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2019年残疾人工作汇报
县残联
(2019年5月 日)
根据会议安排,现就我县残疾人相关工作汇报如下:
一、过来工作开展情况
近年来,在县委、县政府的正确领导下,残联全体工作人员团结务实,开拓创新,积极开展残疾人服务管理工作,先后被评为怀化市文明卫生单位、无烟单位,连续五年荣获xx市残疾人工作红旗单位。我县先后荣获了全国残疾人工作先进单位、全国残疾人体育先进单位、全省为民办实事先进单位。
二、上级文件精神
1. 2018年6月,国务院下发《关于建立残疾儿童康复救助制度的意见》(国发〔2018〕20号)。2018年9月,省人民政府出台《关于建立残疾儿童康复救助制度的实施意见》(湘政发〔2018〕23号),对建立残疾儿童康复救助制度作出了具体要求。2018年11月,省残联、省发改委等10个部门联合下发了《关于印发〈湖南省残疾儿童康复救助制度操作办法〉的通知》,进一步部署了残疾儿童康复救助工作,并明确要求:地方各级人民政府要建立残疾儿童康复救助制度,并统筹安排残疾儿童康复救助资金及相应工作经费,所需资金纳入财政预算。
为维护残疾儿童的切身利益,切实有效落实我县残疾儿童康复救助制度。当前,我会已起草了《xx县残疾儿童康复救助制度实施方案》(草案),并对全县残疾儿童进行了摸底、筛查,有康复需求的残疾儿童为 名(其中0-4岁未办证残疾儿童 名,0-6岁持证残疾儿童 名)。
2.2019年1月16日,省残联下发《湖南省残疾人联合会关于第三代(智能化)残疾人证换发工作有关事项的通知》,通知要求:今年起将正式组织全省换发工作;三代证(智能卡)及制卡机、读卡器等辅助设备将由省残联统一通过政府采购方式确定厂商,县级残联直接向中标厂商订制(购);三代证工本费(具体以中标价为准)将采取分级负担方式解决,省财政给予一定补贴。当前,我会已起草了《xx县第三代(智能化)残疾人证换发工作实施方案》(草案)。
三、请求解决的事项
1.请求审议通过《xx县残疾儿童康复救助制度实施方案》(草案)。
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——某政府网站五年来工作汇报
各位领导、各位嘉宾、新闻界的朋友们:
今天,我们在这里纪念××信息港开港五周年暨××市党政信息网、××市移动政务平台开通。我谨代表××市信息中心对各位的光临表示热烈的欢迎和衷心的感谢。
作为向世界展示××的崭新窗口、全市党政信息化的核心平台、城市建设和社会发展的重要标志,××信息港走过了跨越式发展的_年。下面,我从成果和展望两个方面汇报我们的工作。
一、五载耕耘,成果丰硕
____年__月__日,随着××信息港的正式开通,连接××与世界的现代化的信息枢纽开始运行。
_年来,××信息港以“展示××、服务社会”为宗旨,突出宣传功能,强化服务功能;在内部管理方面,逐步走上了科学规范的轨道,建立起了一支团结、进取、年轻的管理、采编和技术队伍。
_、网站建设稳步推进
根据市委、市政府的规划,××信息港按照“三网一库”的构架设计,经过三期工程建设,预定的目标已经实现。一个以××信息港为中心的,采用集中式管理、分布式应用,集电子政务、电子商务、电子传媒、公共服务为一体的的综合性城市信息平台已经建成。××信息港的光纤城域网,已覆盖到全市__个党政机关单位、__个县(市)区、_个开发区。
按照综合性、门户型、具有资讯特点的××市政府网站定位,信息港开办了_个频道,设置一百多个主栏目,两千多个子栏目,并同时中文、英文、日文、俄文、韩文五种网站版本。
____年,××信息港以全国___个地级以上城市政府网站评比总分第七名的好成绩,被国务院有关部门评为全国十大优秀城市政府网站。
_、电子政务工作稳步推进
五年来,我们搭建起了××市直机关网站的统一平台,全市(县、区)___多家党政机关单位进入该平台。
在为全市政务网站群技术服务方面,一是保障××信息港党政信息专网的正常运行;二是为全市党政机关制作和指导制作部门网站、专题网站;三是进行了大量应用软件开发工作,其中,××信息港的政府综合办公管理系统获得了国务院办公厅“政务信息化优秀软件一等奖”;四是建设了依托手机短信平台的移动电子政务应用系统。该系统在刚刚结束的“oa____国际学术研讨暨展览会”上荣获“典型系统奖”
全市公务员计算机应用能力的培训及考核认证工作卓有成效,已有___家单位、____多人来这里参加培训。为本市电子政务的开展打下了坚实的基础。
在加强政府与市民沟通构建和谐社会方面,开辟了电子信箱、留言板、论坛等多种渠道。我们与市政协共同创办的“政协主席网上接待日”活动,不仅开全国人大、政协系统的先河,而且受到普遍重视和大力推广,已成为国内较有名气的品牌栏目。
_、网络新闻宣传工作有特色有亮点
经国务院新闻办严格审查,××信息港被批准为××市唯一拥有新闻登载权的新闻综合网站。××信息港正式成为本市第四新闻媒体。
五年来,××信息港对冰雪节、汽博会、农博会、雕塑展、房交会、国际教育展等我市主要展会活动制作了专题网站,以科学严谨的策划、个性鲜明的网页、翔实准确的资料、鲜活及时的报道把这些活动推介给世界。____年,××信息港新闻中心的正式成立,标志着××信息港的网络新闻走上了正规化、专业化的轨道。
××信息港自觉地围绕××市的中心工作和工作重点开展新闻宣传工作。在____年抗击“非典”战役中,我们在全省各类媒体中率先推出《抗击“非典”专题》,搭建了“非典”视频会议系统、信息系统,受到了省委、省政府领导的表扬。省委副书记全哲洙指示省直新闻单位要“跟上××信息港”,某省省副省长矫正中指出:“××信息港不仅做了很好的工作,而且发挥了举足轻重的不可代替的特殊作用。”
_、网上商务工作初见成效
××信息港开通后,我们大力推进企业上网工程,目前,上网企业达____多家。为突出推介我市的汽车、食品、光电、医药等主导产业,____年,我们与有关部门协调,建立了本市的主导产业网。
我们成功举办了“____中国____××网上招商会”。签订意向性协议项目___个,协议金额为__亿元人民币。今年,我们又完成了省政府交办的“____中国____某省省网上招商会”网站策划、制作等全部技术工作。××信息港的《中国××招商网》,不断整合全市招商引资资源,使××的网上招商会“永不落幕”。加拿大亨通国际有限公司通过××信息港查询到总投资____万美元的××世界风景园改扩建招商项目,目前双方已签订了合作协议。
_、社会服务功能全面提升
五年来我们紧紧围绕社会各界、各阶层的需求,积极开展全方位的信息服务。开发了城市供水、燃气、公交、供电、客运出租、服务缴费、二手市场、就业、家政、家电维修、物业管理、房产、医疗、美容保健等十八个大类的___多个网上服务项目,极大地方便了市民生活。
二、展望未来,任重道远
_、进一步提高电子政务服务水平
未来五年,我们一是将对××信息港光纤城域网及设备、设施进行升级改造,建立起适应新时期电子政务建设要求的党政信息网络平台。二是推进以网上审批为重点的各项电子政务应用系统建设。力争让广大市民能够通过××信息港真正享受到电子政务带来的“一站式”服务便利。三是加强基础数据库建设,形成全市党政机关资源共享中心、数据交换中心。四是加强应急指挥、预警预案系统的建设,提高辅助领导决策的服务水平。
_.推进电子商务的社会应用水平
一是集中整合全市招商引资资源。把××信息港打造成为国内知名的网上招商引资平台。二是建立统一的企业上网平台,力争在五年内,将××市全部法人企业纳入企业上网平台。三是搭建企业与政府之间信息交流的通道。争取在五年内,普及企业电子信箱。四是开办××信息港网上购物商城。
_、创新网络新闻宣传工作
今后五年,××信息港将发挥优势,办出特色,扩大我市新闻宣传网站在境内外的知名度。要进一步整合新闻资源,打造区域内众多主流新闻媒体的大型传播平台。
_、完善网站的社区服务功能
重点是依托××信息港和全市社区网络,组建内容涵盖社区政务、社区办事、中介信息、生活服务信息的全市社区服务网,力争把社区服务网建成社区生活的窗口,社会发展的舞台。
在××信息港五年来的发展和建设中,省市领导和相关部门给予了大力支持和帮助,我代表××信息港全体职工表示衷心感谢!
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各位代表:
现在,我代表镇人民政府,向大会报告政府工作,请予审议,并请列席人员提出意见。
一、**年工作回顾
**年是农业农村发展极为困难的一年,镇人民政府在市委、市政府及镇党委的正确领导和镇人大主席团的监督支持下,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入学习实践科学发展观,全面贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神及上级的决策部署,团结和带领全镇各族干部群众,迎难而上,奋力拼搏,有效克服了农产品市场异常波动、生产资料价格上涨等不利因素的影响,全镇经济社会持续稳步发展。据统计预测,农村经济总收入达30661万元,比上年(下称“同比”)增长6.9%;地方财政一般预算收入达1005.2万元,同比增长20.5%;农民人均纯收入达3868元,同比增长15.6%。同时,民生得到改善,民族团结和睦,社会保持和谐稳定。
(一)农村经济稳步发展,综合实力持续增强
认真贯彻落实中央“一号文件”精神和“多予、少取、放活”的农村工作方针,突出抓好粮烟生产、重点产业建设、非公经济发展、新农村建设等重点工作,有力地促进了农村经济持续稳步发展。
1、粮烟生产继续巩固发展。粮食生产稳中有增,全年种植粮食51245亩,实现产量2024.3万公斤,同比增加2.6万公斤。现代烟草农业建设稳步推进,烟叶生产基础条件显著改善,累计建成基本烟田20片9182.5亩、标准化密集型烤房16群546座、烤烟商品化育苗工场1个;生产组织形式创新取得新突破,专业化服务体系建设取得新进展,“科技兴烟”措施更加深入,烟叶生产实现提质增效。全镇完成烟叶收购总量257.37万公斤(含丰产烟28万公斤),实现产值4314.7万元,同比增加820.3万元,综合均价达16.7元,同比增加1.47元,创历史最好水平。
2、重点产业建设稳步推进。畜禽养殖业健康发展,疫病防治及时有效,口蹄疫防控工作取得阶段性成果,畜禽品种改良和科技推广加快,养殖示范项目建设扎实推进,能繁母猪保险全面落实,畜禽产品存出栏率明显提高,全年实现畜牧业产值5289万元,同比增长8.4%;水产养殖业持续发展,养殖面积达4891亩,实现产值300.8万元。经济作物种植规模扩大,全年共种植经济作物14404亩,人工食用菌、商品蔬菜种植加快发展,培育人工食用菌种植大户75户,完成种植面积86660平方米,发展商品蔬菜种植4860亩;实施完成10150亩优质核桃基地建设,核桃面积累计达4.8万亩。拓雄建筑胶合板厂、民富砖厂、天和茂砖厂、赣丰砖厂健康发展,建筑建材业实现产值8910万元。以“农家乐”为主的乡村旅游业和特色餐饮业发展势头较好,实现收入653万元。
3、非公有制经济加快发展。全镇非公有制经济实体发展到1198个,同比增加19个,从业人员达3292人,同比增加113人,实现营业总收入83913万元,同比增长16.1%。明宏公司沼气发电项目正在抓紧建设,升阳塑料管道公司扩建项目稳步推进。招商引资工作取得新进展,引进金土地公司商品蔬菜种植等一批项目,完成招商引资1472万元。
4、新农村建设工作稳步推进。按照社会主义新农村建设的总体要求,认真抓好上级补助45万元的莲华岩美、朵基下日落、××小普鲁新农村建设试点项目。同时,争取到“一事一议”财政奖补村庄道路建设项目14个,现正在抓紧实施。
5、支农惠农补贴政策全面落实。及时发放水稻良种补贴48.56万元、油菜良种补贴7.4万元,兑现农业生产资料增支综合补贴284万元、农机具购置补贴51.2万元。切实做好汽车、摩托车及家电下乡补贴工作,兑付补贴资金59.6万元。
(二)基础设施得到改善,发展后劲明显增强
紧紧抓住国家大幅度增加农村基础设施建设投入的重要机遇,积极向上争取实施项目,着力加强以农田水利、电力交通、小集镇和公共服务设施为重点的基础设施建设,发展基础得到进一步夯实。
1、农村公共基础设施得到改善。着力抓好农田水利基础设施建设,投资327.09万元,实施完成了莲华、本东6.48平方公里“长治”一期项目、宜茨秧田冲水库等水毁修复和邑多么山背后等农村安全饮水及小坝塘续修配套、水毁河道沟渠清淤维修等建设工程120件;实施完成了投资380万元的马龙河灾毁土地复垦项目和投资460万元的宜茨集镇滑坡治理项目;概算投资3145万元的坝区片基本烟田建设项目通过省、州评审,计划投资1460万元的一期工程即将启动;投资1230万元的朵基、新柳土地开发整理项目正稳步推进。认真抓好通达工程项目建设,完成了投资153万元的此务丫口至邑多么15.37公里弹石路建设,投资近100万元的磨刀河至红墙砂石路建设项目可在春节前完工,投资194万元的力峨么至路上村18.19公里路基拓宽和砂石路建设项目已经开工,补助58万元的16条6.08公里“元双”公路沿线进村道路提升改造工程可于本月底完工;投资18万元,完成了路上村至岔河等路段大中修及小修保养建设;全面完成“元双”公路沿线3个村委会、28个村民小组
和8个权属单位共823.26亩土地征用工作,克期完成44户农户、8个权属单位房屋及配套设施拆迁和131冢坟墓搬迁工作,顺利完成自来水管道改迁;配合实施完成了白依河至新街岔路口油路建设。投资942万元的农网改造工程顺利完成,投资1158万元的××35千伏变电站建设项目已经投入运行。投资15万元,对新大街3096平方米破损街面进行了沥青罩面修复;制定了《××镇集镇管理办法》,加强集镇综合整治与管理,改善了镇容镇貌。投资33万元的敬老院综合办公楼和投资80余万元的政府多功能综合楼建成投入使用。完成了投资160万元的莲华完小明德小学建设工程、投资43万元的××完小青基会“爱心手拉手”工程和投资150万元的新柳完小红塔希望小学建设工程,投资243万元的红墙完小明德小学整体搬迁建设项目主体工程已完工,投资390万元的中心完小校舍安全工程正在建设;补助部分资金建成一批村组文化活动室,投资16万元的8个农民体育健身场地建设工程即将完成;投资100多万元的莲华、本东、路上村村级组织活动场所建设项目现已开工。全年完成固定资产投资6058万元,同比增长30.3%。
2、灾后民房恢复重建工作顺利完成
为切实做好“11·02”特大自然灾害民房恢复重建工作,及时采取有效措施,建立健全“包保”责任制,层层分解任务、落实责任,做到上下协调、齐抓共管,确保了恢复重建工作克期完成。全镇211户修复户已于**年1月15日前全部完成修复,82户重建户已于4月20日前全部搬入新居,共补助恢复重建资金205.2万元。
(三)社会事业全面发展,民生继续得到改善
“两基”工作在巩固中提高,教育教学改革继续深化,资源配置不断优化,减负提质初见成效,“两免一补”政策落实到位,贫困学生救助力度加大,教师绩效工资顺利施行,学校基础设施建设力度加大,教育教学质量得到提升。广泛开展劳动技能培训、创业培训和阳光工程培训,农村富余劳动力转移输出力度加大,共转移输出3994人。建成文化信息共享工程电子阅览室,组织举办了学习实践科学发展观暨建党88周年文艺汇演,积极挖掘民族民间优秀传统文化,支持民族民间文艺演出,广泛开展文体活动,群众文化、校园文化、老年文化、民族民间文化、节日文化丰富多彩。全民科技素质教育深入推进,人民群众的科技素质和科技对经济增长的贡献率进一步提高。公共卫生服务体系建设进一步加强,甲型h1n1流感防控工作扎实有效,防疫免疫、妇幼保健、食品卫生、爱国卫生、艾滋病防治工作取得新成绩,医疗卫生服务水平得到提高;认真落实新型农村合作医疗和城镇居民医疗保险制度,加强医疗救助工作,共补偿减免参合农民医疗费用120.92万元,发放医疗救助资金22.84万元。全面落实计划生育目标管理责任制,流动人口计划生育跟踪管理力度加大,优质服务工作明显加强,“奖优免补”政策深入人心,发放独生子女奖补资金26.6万元,人口自然增长率为0.6‰。认真落实城镇居民及农村特困居民最低生活保障制度,发放最低生活保障金93.99万元、低保粮137.4吨;进一步加强救灾救济工作,发放救灾救济款8万元、大米41吨;全面落实优抚优待、拥军优属各项规定,发放优抚对象生活补助71万元;残疾人、老年人工作扎实有效。扶贫开发工作力度加大,党员干部结对扶贫、小额信贷扶贫和整村推进扶贫工作取得实效。安全生产、消防安全、道路交通安全、公共卫生安全和食品安全工作进一步加强,安全形势趋于稳定。
(四)精神文明建设成效明显,民主法制建设扎实有效
切实加强公民思想道德建设,深入开展群众性精神文明创建活动,公民的道德素质和文明程度进一步提高。自觉接受镇人大主席团的法律监督、工作监督;坚持重大决策、重大问题、重大事项按程序集体讨论决策,政府科学决策、民主管理工作得到加强。健全和完善村民自治和民主管理制度,实行村级会计委托服务,人民群众的合法权益得到切实保障。民族宗教工作依法有效开展。法制宣传教育和行政执法工作向纵深推进,公民的法律素质和干部队伍依法行政能力得到提高。社会治安综合治理各项措施落实有力,各类违法犯罪活动得以及时严厉打击,人民群众的安全感进一步增强;社会矛盾纠纷排查调处机制不断健全,基层调解工作明显加强,各类矛盾纠纷得到及时有效调处。工作成效明显,人民群众的诉求渠道更加顺畅,反映的问题得到妥善解决,促进了社会和谐稳定。
(五)政府自身建设力度加大,行政服务能力得到提高
正确把握新时期政府工作的特点和规律,科学统筹安排政府工作,建立完善政府部门间的沟通联动机制,形成干事创业的整体合力。政府职能转变加快,社会管理和公共服务职能得到强化。责任政府、阳光政府建设取得阶段性成果,政府的执行力与公信力和政府工作的透明度与群众参与度得到提高;加大机关纪律作风督查力度,干部作风明显改进。加强公务员队伍建设,行政效能和管理水平得到提高。
各位代表!过去的一年,我镇经济社会发展取得了较好成绩,这是市委、市政府、镇党委正确领导和镇人大主席团监督支持及社会各界关心支持的结果,更是全镇各族干部群众团结协作、奋力拼搏的结果。在此,我代表镇人民政府,向关心支持我镇各项工作的各级各部门和社会各界人士,表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意!
在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,我镇经济社会发展速度不快、质量不高、活力不足、竞争力不强的问题依然比较突出,工作中还存在很多差距和不足:一是经济结构不尽合理,区域经济发展不平衡,加快发展的基础仍不牢固;二是农业产业化经营程度低,特色产业培育滞后,支柱产业单一,经济增长点不多,农民持续增收困难;三是基础设施仍然薄弱,抵御自然灾害的能力不强;四是小城镇辐射带动力不强,招商引资难度大,非公有制经济发展缓慢;五是财源结构单一,财政增收困难,历史债务负担重,偿债压力大;六是社会事业发展相对滞后,社会保障程度低,维护社会稳定的任务艰巨。对于这些困难和问题,我们将高度重视,并采取扎实有效的措施努力加以解决。
二、2010年主要任务
今年是实施“十一五”规划的最后一年,做好今年的各项工作,保持经济社会又好又快发展,对于全面实现“十一五”规划目标,为实施“十二五”规划奠定基础,具有十分重要的意义。新的一年,我们面临着新的发展机遇,中央将继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策,扩大内需增长空间,为农村发展提供了强大动力;国家将加大城乡统筹发展力度,完善强农惠农政策,为农村发展提供了难得的政策资金支持;××滇色大城市建设的深入推进,必将进一步加快生产要素和产业项目向我镇在内的周边地区转移流动;全市经济快速发展,尤其是工业经济和城市经济规模不断壮大,必将加大工业反哺农业、城市支持农村的力度;正在建设的“元双”公路从集镇穿过,必将使我镇的区位交通优势更加凸现;特别是全镇上下谋事创业、团结干事的良好氛围,为加快发展提供了重要前提。与此同时,我们也要清醒地认识到,国际金融危机影响依然存在,国内经济回升动力仍然不足,农业农村发展基础仍不稳固,新的矛盾问题还会不断显现,农业农村发展面临着十分严峻的挑战和压力。但只要我们进一步增强责任感、紧迫感和使命感,善于抢抓机遇,积极应对挑战,着力解决问题,就一定能够继续推动经济社会又好又快发展,加快推进全面建设小康社会进程。
根据形势和任务的要求,今年政府工作的总体要求是:全面贯彻落实党的十七大、十七届三中、四中全会及中央经济工作会议、农村工作会议精神和上级的决策部署,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入学习实践科学发展观,牢牢把握科学发展这一主题,紧紧扭住经济建设这一中心,加快转变经济发展方式,提高经济增长质量和效益,充分运用统筹兼顾这一方法,培强产业促增收、争建项目强基础、协调发展惠民生、维护稳定构和谐,扎实推进社会主义新农村建设,努力实现经济社会又好又快发展。
根据上述总体要求,2010年我镇经济社会发展的主要预期目标是:农村经济总收入32501万元,增长6%;农民人均纯收入4100元,增长6%;财政一般预算收支1055万元,增长5%;粮食总产量1900万公斤左右;完成烤烟收购量218.34万公斤(含出口备货38.34万公斤);人口自然增长率控制在6‰以内。
要实现今年的各项发展目标,必须重点抓好以下几个方面的工作:
(一)以增加农民收入为核心,全力加快发展农村经济
要始终把促进农民持续增收作为一切工作的出发点和落脚点,进一步解放和发展农村生产力,全力加快农村经济发展,努力增加农民收入,进一步改善农村生活水平。
1、转变农业发展方式,积极发展现代农业
要以提高农业综合生产能力为目标,进一步增加技术、资本等生产要素投入,加强农业物质技术装备,健全农业产业服务体系,促进农业技术集成化、生产规模化、经营集约化、服务专业化、资源节约化,提高农业现代化水平。
要以市场需求为导向,充分挖掘农业区域优势,继续调整优化农业结构,积极发展品质优良、特色明显、附加值高的优势农产品,加强优势特色产业建设,在朵基突出发展以“农家乐”为主的乡村旅游业,在坝区重点发展优质稻、优质烟、经济作物种植和畜禽养殖、水产养殖及农副产品加工业,在山区重点发展以黑山羊、肉牛养殖为主的畜牧业和以核桃为主的优质林果业。
要以科技进步为支撑,建立新型多元化农业技术推广体系,深入推进农业科技进村入户工程,应用电脑农业专家系统,加快科技成果的推广应用,突出抓好优良品种、丰产增收栽培、测土配方施肥、病虫害综合防治、先进实用种养殖等技术的推广应用,努力提高农产品的科技含量和内在品质;加强农业科技人才的培养,提高农业科技人员的专业技术和科研能力,推进实施新型农民科技培训工程,培养造就一批有文化、懂技术、会经营的新型农民,广泛挖掘农村乡土人才,积极创造有利条件,充分发挥“土专家”的技术专长,为农业发展服务。
要以创新农业生产经营组织形式为重点,发展多种形式的适度规模经营,推进农业产业化进程,在坚持农村基本经营制度,稳定土地承包关系的基础上,支持农户开展联合与合作,建立农村专业协会、农民新型合作组织,实行统一生产经营管理;在不改变土地集体所有性质、用途及不损害农民土地承包权益的前提下,引导土地承包经营权依法自愿有偿流转,鼓励农民以转包、出租、转让、互换、股份合作等渠道流转土地承包经营权;扶持发展专业大户、家庭农场、农民专业合作社等规模经营主体,支持其通过租赁、承包土地等形式,发展规模化、集约化生产经营,提高农业生产组织化程度和土地产出效益;引进和发展农业产业化龙头企业和农产品营销经纪人,充分发挥其在资金、技术、市场、信息等方面的优势,在农民、企业和市场之间建立起桥梁和纽带,形成利益联动机制,降低农业生产的市场风险,提高农业生产的综合效益;引导和扶持龙头企业、专业合作组织、种养殖大户率先实行标准化生产,保证农产品的质量安全,提高农产品市场竞争力。
要以建设农业社会化服务体系为依托,进一步整合生产要素和技术资源,建立健全农业社会化服务网络,加快构建以农业公共服务机构为基础、合作经济组织为骨干、其他社会力量为补充的社会化服务体系,积极开展信息咨询、技术指导、生产资料调供、农机作业、生产管理、植保服务、农产品储运购销等社会化服务,帮助农民解决产前、产中和产后的实际问题,全面提高农业生产专业化水平,降低农业生产成本,提高农业生产的经济效益。
要以促进农业可持续发展为根本,加快发展节约农业、循环农业、生态农业,大力推广间作套种、高效立体种养、节水节肥省药、节地节能增效等技术,切实抓好作物秸秆、生活垃圾、污水粪便等废弃物的综合处理和循环利用,加强土地资源和水域环境保护,引导农民科学合理使用农药、化肥,搞好畜禽养殖污染治理,防治农业面源污染,保护农业生态环境,提高农业可持续发展能力。
2、充分发挥比较优势,加快建设发展重点产业
要继续巩固粮烟支柱产业。进一步稳定粮食种植面积,积极挖掘粮食生产潜力,加强优质粮食示范基地建设,加大优良品种和综合增产技术推广力度,大力推行机耕机耙机收,确保粮食稳产增产;认真抓好现代烟草农业建设,继续加强基本烟田、标准化密集型烤房、商品化育苗工场等烟叶生产基础设施建设,强力推进烟叶生产组织形式创新,健全完善烤烟种植生产合作社的经营管理模式,大力发展种植大户、家庭农场、专业合作社等规模生产主体,建立健全烤烟育苗、植保、烘烤、农机等社会化服务体系,进一步加大“科技兴烟”力度,大力推广先进实用技术,加快推进烟叶生产区域化、专业化、标准化和规范化进程,进一步提高烤烟生产整体水平。
要壮大发展养殖业。进一步优化区域布局,山区重点发展黑山羊、肉牛养殖,坝区重点发展肉猪、仔猪、家禽养殖,加强优新品种引进和改良,加大疫病防治和饲草、饲料开发力度,加强养殖示范基地建设,支持发展畜禽养殖专业协会和畜禽产品营销组织,提高规模化、集约化饲养水平和畜禽养殖效益,推进畜禽产业化经营;依托境内坝塘、水库较多,水域资源广阔的优势,大力引进资金、技术和人才,通过承包、租赁等形式,积极发展规模化、科学化水产养殖业。
要加快发展绿色食品及林产业。围绕市场需求,突出优质、高效、安全、生态,大力发展生产周期短、见效快、适销对路的人工食用菌、商品蔬菜等无公害经济作物种植;根据市场需求,加快发展经济林果种植,突出重点发展市场前景好、发展潜力大、产品附加值高的核桃产业;针对林权制度改革后,林业发展活力明显增强的实际,加快发展林产业,积极寻求适宜在林地发展的产业项目,努力培植相关附加产业。
要提升发展建材业。加强统筹规划和合理利用,科学适度开采沙、石等矿产资源;坚持以科学论证为基础,注重环境评价,有选择有重点地兴建和引进环境污染少、能源消耗低、诚信度高的建筑建材企业,大力扶持现已建成的建筑建材企业加快发展,鼓励和引导其加强产品研发和节能降耗改造,引进新技术和先进工艺,提高企业生产能力、产品档次和资源利用效率。
要培植发展特色旅游业。充分挖掘潜力,着力整合资源,培育特色品牌,大力发展以“农家乐”为主的休闲度假旅游,着力开发和发展特色餐饮业,进一步提高接待服务水平和经济效益。
3、大力发展非公有制经济,加快推进工商强镇进程
要认真落实促进非公有制经济发展的优惠政策,从政策、信息、资金、情感、生产经营管理、协调服务等方面加大帮扶力度,积极营造有利于加快非公有制经济发展的良好环境,拓展非公有制经济发展领域,鼓励、支持和引导发展农副产品加工、商品贸易、建筑建材、交通运输、餐饮服务等二、三产业。进一步改进服务方式,提升服务质量和服务水平,认真帮助企业解决建设发展中遇到的困难和问题,扶持企业进行产品研发和技术改造,提升企业核心竞争力和综合实力。支持企业与农民合作,签定原材料和劳动力供给合同,建立联合经营、风险共担的共同利益关系,实现优势互补和互利共赢。
(二)以修编集镇规划为先导,强力推动集镇经济发展
要紧扣××滇色大城市建设和“元双”公路从集镇穿过的实际,准确把握小城镇发展趋势,及时对小集镇总体规划进行第三次修编,拓展规划控制区域,科学定位其发展规模、产业方向、功能分区、文化特色和建筑风格,切实增强规划的指导性和可行性,使之在集镇建设和发展中充分发挥龙头作用;加强政府资金引导,多渠道筹集资金,按照突出重点、梯次推进、节约土地、集约发展的原则,加强小集镇基础设施建设,突出重点抓好荣华街建设、集贸市场建设、新华北街南片区和砖厂片区开发建设,努力将小集镇建设成为我镇对外开放、招商引资的“窗口”和连接城区、通往山区的重要物资集散地。牢固树立经营集镇的理念,多渠道盘活利用土地资源,坚持走“以地生财、以财建镇”的集镇建设发展路子,变区位交通优势为资源经济优势,实现土地开发利用与集镇建设发展循环互动;进一步加强小集镇综合管理,优化投资发展环境,提供优惠政策,增强对外吸引力,鼓励和吸引农业人口转入集镇发展二、三产业;改进招商引资方式,加大招商项目的策划包装和宣传推介力度,拓宽招商引资渠道,充分调动各种积极因素,开展亲缘招商、情感招商和网上招商,引进一批客商入驻集镇发展,提高集镇经济的综合实力,积极稳妥地推进城镇化进程。
(三)以争取实施项目为抓手,着力加强基础设施建设
要紧紧抓住国家扩大内需增长空间,大幅度增加对农业农村基础设施建设投入的重要机遇,认真做好基础设施建设项目的论证储备、申报争取及组织实施工作。农田水利建设方面,要重点抓好二城坝水库除险加固,努力争取豹子洞水库除险加固和罗启美水库扩容建设项目,着力加强小坝塘续修维护;努力争取农村人畜饮水国债项目建设,力争实施水土保持综合治理项目二期工程;突出抓好基本烟田建设项目一期工程和土地开发整理项目,同时,发动群众抓好田间道路、桥涵、水毁沟渠的维修,提高我镇的水利化程度和土地资源、水资源开发利用效益。交通建设方面,要重点抓好力峨么至路上村通达工程建设,强化工程进度和质量监管,确保按时按质按量完成;认真抓好农村公路大中修及小修保养项目建设,积极争取未通公路村组的公路建设和“一事一议”财政奖补村庄道路建设项目,不断改善农村通行条件。教育、文化、卫生等公共服务设施建设方面,要积极争取项目资金支持,切实抓好学校危房改造、农村文化活动室建设和村级卫生所改造,逐步改善农村办学、就医和精神文化生活条件;突出抓好中心完小校舍安全工程建设和红墙完小整体搬迁项目附属工程建设,扎实抓好莲华、本东、路上村村级组织活动场所建设,确保克期完工。
(四)以保障改善民生为重点,大力发展农村公共事业
要坚持“以人为本”的方针,认真贯彻落实富民惠民政策,切实保障和改善民生,让群众共享改革发展成果,促进社会公平正义。坚持教育优先发展战略,多渠道增加对教育的投入,不断优化育人环境;继续深化教育改革和优化资源配置,促进义务教育均衡发展;进一步创新教育理念,坚持育人为本、德育为先,全面实施素质教育,大力发展现代远程教育,提高教育现代化水平;高度关注农村留守儿童教育问题,加大贫困家庭学生入学救助工作力度,建立健全贫困学生资助制度,广泛开展捐资助学、结对扶贫助学活动,努力解决农村贫困家庭“上学难”问题。进一步优化创业服务环境,强化创业培训,支持农民自主创业,鼓励农民入城进镇经商,积极发展商贸经济;加强农民工职业技能培训,强化职介服务和组织引导,加快农村富余劳动力转移输出,大力发展农村劳务经济;鼓励农民工返乡创业,拓宽就业空间,以创业带动就业。坚持社会主义先进文化前进方向,加强社会主义核心价值体系建设,积极挖掘和弘扬民族优秀传统文化;进一步加强农村文化阵地建设,健全农村文化网络,扶持民间文艺演出队伍发展壮大,支持民间艺人进行文艺创作,鼓励创作更多反映现实生活、群众喜闻乐见的优秀作品,丰富群众的精神文化生活;广泛开展群众性精神文明创建活动,加强公民思想道德建设,养成健康文明生活方式;加强文物保护,大力发展农村体育事业。继续加强疾病预防控制体系、公共卫生监督管理服务体系建设,健全完善突发公共卫生事件应急处置机制,提高重大疾病预防控制能力、突发性公共卫生事件应急处置能力;坚持预防为主,扩大农村免费免疫范围,有效控制各种传染病、多发病和人畜共患病的发生和流行;加快村级卫生所改造,加强医德医风建设,提高就医环境和诊疗服务质量;继续实施新型农村合作医疗、城镇居民医疗保险制度,推进实施大病医疗保险制度,切实做好农村医疗救助工作,保障农民和城镇居民基本医疗,着力解决群众“看病难”问题。坚持计划生育基本国策,加强流动人口计划生育跟踪管理与服务,推进优生优育,稳定农村低生育水平;推进实施关爱女孩行动和出生缺陷干预工程,提高出生人口素质。加强农村妇幼保健,开展爱国卫生运动。认真落实城镇及农村最低生活保障制度,将符合条件的低收入群众和困难居民纳入保障范围,做到应保尽保;加大农村养老保险扩面征缴工作力度,认真抓好职工互助医疗保险工作;继续加强救灾救济、帮扶解困工作,认真落实优抚优待、拥军优属各项规定;积极发展残疾人事业,加强老龄工作。加大扶贫开发力度,进一步拓展扶贫方式,逐步从物质扶贫向科技扶贫、输血型扶贫向造血型扶贫转化,增强扶贫的针对性和实效性。加强生态恢复治理、天然林保护和农村能源建设,进一步改善生态环境,促进人与自然和谐发展。
(五)以促进农村稳定为目标,竭力加强和谐社会建设
要认真落实国家各项惠民政策,建立健全农民负担监督机制,坚决纠正损害群众利益的行为。强化防灾减灾工作,坚持安全发展,加强安全生产管理和监督,建立健全安全生产长效防控体系、安全事故救援体系,加大安全工作专项整治力度,及时整改消除安全隐患,坚决杜绝重大事故和减少一般性事故的发生,确保安全形势稳定好转。加强民族宗教工作,巩固和发展以共同团结奋斗、共同繁荣发展为主题的新型民族关系,增进民族团结和睦。加强基层民主建设,推进政务公开、村务公开和民主管理,切实保障公民依法行使选举权、知情权、参与权和监督权。加强社会治安综合治理,健全社会治安防控体系,完善群防群治网络,依法防范和严厉打击各类违法犯罪活动,切实抓好禁毒和防治艾滋病工作,深入推进平安建设。加强普法宣传教育,不断增强公民法治意识,提高群众依法办事的能力和干部依法行政的水平。建立健全矛盾纠纷排查调处机制和权益保障机制,加强基层调解工作,及时排查和调处矛盾纠纷。进一步改进和加强工作,健全和完善“党政领导干部接待日”和“党委书记大接访”、“领导干部大下访”制度,畅通人民群众向政府反映意见和要求的渠道,着力帮助解决实际困难和问题,维护社会和谐稳定。
(六)以增强发展能力为根本,努力加强政府自身建设
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一、提高认识,统一思想,健全政务公开组织
我单位领导高度重视政务公开工作,多次召开班子会、职工代表大会、宣传贯彻政务公开有关制度、政策,提高广大干部职工对政务公开的深刻认识,促进城管各项管理工作逐步规范化、系统化、树立城管的良好服务形象,更好地服务于全县人民,我单位建立健全了政务公开组织机构,严格执行政务公开各项规章制度。
二、制定措施,狠抓落实,做好政务公开各项工作
结合我单位实际,首先,健全了各股队、公司的绩效考评目标管理体系,制定完善了《ab顶岗制》、《服务承诺制》、《考勤、考评制》等27项机关效能制度,成立了督导室,加强日常督导,编发督导简报54期,认真开展了治庸活动,使城管各项工作迈向了长效化管理轨道。其次,完善财务管理制度,健全政务公开,成立了财务监督小组,实施了财务监督制度,凡是财务开支一律由监督小组把关。印制了《城管办社会服务卡》1000余份,聘请了15名行风评议监督员,10月份,召开了行风评议工作会议,听取社会各界的意见11条,并及时进行了整改,设立了城管服务热线:7215005和意见箱,对投诉的意见及时进行了反馈,通过政务公开栏、职工大会等形式,对单位财物、人事等重大事项进行了及时公开,确保了职工的参与权、知情权,通过电视台、宣传栏、宣传车等形式,对单位执法依据、收费项目、办事程序进行了及时公开,树立了城管的良好服务形象。第三,加大职工教育力度,通过举办培训班,业务知识考试,举办各类文体活动,进一步提高了干部职工的业务知识水平和职工道德水平。第四,规范行政服务中心审批工作,争创城管文明服务窗口,完善行政审批程序,规定审批时限,促进了城管整体工作的顺利开展。
三、加大工作力度,确保重点工作按时完成
1、真抓实干,完成城管各项规费征收任务。我单位全体干部职工发扬不怕苦、不怕累、风里来、雨里去,耐得住清贫、守得住寂寞,按要求超额完成了各项收费任务。2*年度,实际征收56万元,超额完成全年任务的133.3%,比去年提高12.1个百分点。
2、投资90余万元,完成了清丰亭环岛、文化路环岛、人民路环岛的绿化工程改造。投资240余万元,建成了6座垃圾中转站和7个高标准公厕。投资50万元,完成了政通大道绿化带高标准绿化工程。投资12万元,对南箕街行道树进行了更换,更换行道树为大叶女贞。投资4万多元对东环路行道树进行了更换,更换为金丝垂柳。同时对其它街道的行道树进行了补栽,达到了一条路一个风格,一条街道一个风景。又及时出台了《县城牌匾设置规范标准》,对县城朝阳路、政通大道等沿街牌匾进行了整治,同时有计划有步骤地开展了天网入地的治理活动,受到了社会各界的好评。
3、目前,投资3430万元的垃圾处理场项目前期各项准备工作已就绪,成立了垃圾处理场项目建设指挥部,申请了中央预算内资金,选址、征地和初设工作有序进行,有望2007年初开工建设。
4、投资10余万元,对行理路进行了整修。配合县城污水处理工程建设,对马颊河的绿化树木进行了清障,确保了人民路污水管网工程,按质、按时完工。
四、完善廉洁自律承诺制度,党风廉政建设成效显著
单位及时召开班子会,进一步完善廉洁自律承诺制度,明确党风廉政建设责任目标分工,做好单位党风廉政建设工作,加强行风、作风建设,切实提高执法人员的业务素质,杜绝执法管理过程中的不正之风,认真落实好《党政领导干部抓党风廉政建设工作制度》、《廉政准则》等各项制度,使单位的党风廉政建设工作取得了明显成效。
五、抓好双文明创建,争创市级文明单位
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乡镇加强法治政府建设工作汇报
市政府法制办:
根据竹府法发[20xx]10号文件精神,我镇及时组织机关全体干部认真学习了《关于加强法治政府建设的意见》。通过学习,统一全镇干部的思想认识,大家清醒地认识到加强法治政府建设的重要性和紧迫性。
全面推进法治政府建设,涉及面广、难度大、要求高,作为基层政府一定要充分发挥自身的优势,全面依法推进法治政府建设,在下步工作中我镇将以国发[20xx]33号《关于加强法治政府建设的意见》为指导,以宪法、法律、行政法规和规章为准绳切实做好以下几方面的工作:一是要加强领导,提高认识,全面推进依法行政工作。二是建立法律知识学习培训长效机制,定期组织机关干部学习和专题讨论,切实提高干部依法行政的意识和能力。三是要做好规范性文件的审查、备案和清理工作,严格依法行政。四是要全面推进政务公开,加大政府信息公开力度,坚持以公开为原则,做到信息公开及时、准确、具体,创新政务公开方式,全面推进办事公开制度。五是要健全社会矛盾纠纷调解机制,依法化解社会矛盾纠纷。六是要以加强行政执法监督为保障,促进依法行政上台阶。
在今后的工作中,一定要结合工作实际,教育引导机关干部在各自的工作中牢固树立宗旨意识和法治意识,自觉坚持依法行政、依法办事,切实认真履行岗位职责,提高行政效能,做创建法治政府、法治机关的带头人,维护机关依法行政良好形象。
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今天,各位领导百忙之中莅临xx检查指导消防工作,充分体现了对xx的关心和支持,我们深感振奋,倍受鼓舞,向各位领导的到来表示热烈欢迎和衷心感谢!
今年以来,在市政府的安排和部署下,县政府按照要求,组织各镇街区及相关行业部门加大消防工作力度,确保了全县消防安全形势的持续稳定。下面,就我县今年以来消防重点工作完成情况向各位领导作一下简要汇报。
一、消防工作基本情况
今年以来,在市委、市政府的正确领导和上级消防部门的大力指导下,我县狠抓消防安全责任制落实,持续开展火灾隐患排查整治,广泛深入进行消防宣传教育,不断加强城乡公共消防设施和消防队伍建设,社会防范火灾能力有效提升,各项指数均有所下降,全县未发生重特大火灾事故,营造了良好的消防安全环境。今年以来,县119消防指挥调度中心共接警251起,其中火灾227起,抢险救援21起,社会救助及其他3起,出动车辆554 辆次,出动警力3282人次,抢救和疏散被困人员31人,保护财产价值3256万元,无人员伤亡事故发生。麦收期间(6月5日至25日),共接警出动21起,其中麦田火灾9起(8起麦茬火灾,1起小麦火灾),与去年同期相比麦田火灾起数下降83.3%,创历史新低。
二、重点工作完成情况
(一)加强组织部门领导,认真落实政府消防安全责任制。
今年以来,县政府组织召开了全县消防工作会议,与各镇街区、行业主管部门逐一签订了责任书,将消防责任层层分解落实。进一步健全完善县、镇(街、区)、村(居委会)三级网格管理体系,特别是在麦收防火工作中得到有效落实。充分发挥消委会作用,使消委会得到实体化运行。年初以来,县政府专门召开常务会议研究消防工作,将消防工作纳入考核内容,把派出所“九小场所”消防安全管理工作纳入政府每月重点督查项目,县委副书记、县长朱恩鹤多次听取消防工作汇报并提出具体要求,副县长、公安局局长王国琦多次带队深入社会单位开展检查。
(二)全力落实“峰会”安保,确保辖区火灾形势持续平稳。
峰会期间,县政府召开全县麦收防火暨消防重点工作推进会议,对当前重大工作尤其是峰会期间安保工作进行再动员再部署。督促各镇街区对排查出的“不放心”单位分严防死守,对10家使用可燃彩钢板面积较大的企业实行临时查封,逐一制定拆除计划。此外,还采取日常检查、突击夜查和“回头看”等多种形式,加大对社会单位的排查整治力度,彻底清除了一大批顽固性火灾隐患。峰会期间,全县共排查社会单位322家,整改火灾隐患1055处,临时查封15家,责令“三停”3家,行政拘留4人。
(三)加大消防经费投入,公共消防设施建设稳步推进。
一是严格落实经费保障。县政府坚持把消防基础建设作为提升消防能力的重要保障,加大消防经费投入力度。按照县政府消防业务经费保障的基本要求,认真贯彻落实财政部《地方消防经费管理办法》,在财力十分紧张的情况下,政府专职消防员经费按照6.18万元/人/年、消防员高危补助按照600元/人/月按时发放。二是完成消防规划编制任务。上半年,县政府两次组织召开城镇消防专项规划专家评审会和消防专项规划成果汇报会。目前,消防规划已编制完成待县政府正式发文后实施。三是鲁权屯消防中队建设进展有序。县政府落实258.4246万元专项资金用于鲁权屯消防中队改造项目,目前项目已完成招标并开工建设。四是消防车辆装备采购稳步推进。按照《重点工作目标责任书》要求,年内需购置3部消防车。目前,18吨泡沫消防车已列入省政府统型采购,统型目录外的1部8吨水罐消防车和1部18米举高喷射消防车已完成招标工作。五是消防水源建设成效明显。为解决农村火灾加水难、路途远、耗时长等问题,大队起草了《xx县消防水源建设方案》,得到了县政府领导的批示肯定。5月份以来,大队采取实地选点、综合论证,统筹天然水源、企业自备水源等,在全县范围内新增了34处消防取水点,制作了全县消防水源图,极大改善了乡镇与农村的消防取水难题。六是市政消火栓和乡镇消防队伍建设进度明显加快。为尽快解决市政消火栓欠账问题,县政府在改建的城区北方街、兴武路、向阳路、公园路、广运街和鲁权屯镇中威大街和中远大街7条道路上增设市政消火栓100具,目前正在建设阶段。在乡镇消防队伍建设方面,县政府先后多次召开乡镇消防队伍建设情况推进会和约谈会,并多次深入乡镇进行实地调研,目前6个应建乡镇消防队伍的乡镇均已着手开展消防车购置工作,其中甲马营镇政府已与消防车生产厂家签署购置合同,预计在11月底前将全部完成乡镇消防队伍建设。
(四)强化多个部门联动,社会化消防管控大格局初步形成。
1、专项检查强力清除各类火患。今年以来,县政府组织开展了冬春、春夏、商(市)场、电动车、学校及周边、医疗场所、可燃彩钢板以及上合峰会安保、世界太阳能大赛等20个专项行动,由政府领导带队组织多部门开展联合检查,消除了一大批火灾隐患。今年以来,大队共检查单位1331家(同比上升96.9%),督促整改火灾隐患3528处(同比上升129.7%),临时查封22家(同比上升18.8%),责令“三停”单位11家(同比上升11.1%),拘留7人(同比持平),拆除可燃夹芯彩钢板10.225万平方米。
2、行业监管有效消除隐患顽疾。今年以来,我县各行业主管部门加大了对消防工作的监管力度,各部门开展联合执法20余次,检查单位294家,整改火灾隐患452处,依法对10家存在较大火灾隐患的单位实施了临时查封,对24家单位实施了行政处罚,对11.2万平方米违规使用可燃彩钢板建筑进行了拆除。
(五)服务新旧动能转换,推进消防领域“放管服”改革。
消防大队深入贯彻落实省、市、县新旧动能转换重大战略部署,积极推进消防领域“放管服”改革,组织专人到市消防支队跟班学习,熟悉掌握新旧动能转换便民利民措施以及消防执法服务规定,开通绿色通道,对6家重大工程提前介入,主动提供技术指导,一对一跟踪帮扶。在古贝春集团、水星天元、水星博汇、氢能科技等一批重点工程消防手续办理过程中,积极与市消防支队对接,压缩了时限,简化了流程,为企业节约了大笔整改资金。同时,进一步优化窗口服务,推出了建设工程容缺受理一站式服务,确保了便民服务措施落到实处。
(六)强化安全宣传教育,提高人民群众消防安全意识。
今年以来,消防大队专门组建了消防宣传小分队,积极深入到社区、学校、商(市)场、企业、“九小场所”开展消防宣传培训工作,截止目前,累积开展培训200余场次,发放各类宣传资料3万多份,直接受教育人数达5万余人次。全县70余家led电子显示屏和户外视频电视等户外电子媒介滚动播放消防宣传提示和公益广告1000余条次。xx消防官方微信平台提示性、常识性、趣味性消防宣传信息600余条。县电视台开设了《消防在线》专栏,在重点时段播放消防安全宣传片,全天滚动播放消防宣传标语,目前已播放专题节目8期,切实提高了群众的消防安全意识,营造了良好的宣传氛围。
三、存在的问题和下一步工作打算
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省质监局:
近年来,在省局的正确领导和法规处的精心指导下,宿州市局以党的和新时代中国特色社会主思想为统领,认真贯彻落实《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》,紧密围绕中心工作,注重工作机制和方式方法创新,强化制度建设、能力建设和法商培养,着力夯实依法行政基础,善于运用“法治思维和法治方式”解决实际问题,有效提升了全市质监系统的法治化水平,现将有关工作开展情况汇报如下:
一、法治政府建设重点任务完成情况
(一)依法行政能力得到提升。理清了法治质监建设目标思路,建立完善了依法行政配套制度,推进了简政放权和行政审批制度改革,落实了年度依法行政考核制度、领导干部任前考察和法律知识考核制度、权力清单、责任清单、双随机制度,落实了重大决策合法性审查和法律顾问制度。市局未发生行政复议、行政诉讼案件。
(二)行政决策法制化初步形成。建立完善了《宿州市质监局重大行政决策程序规定》,落实了先审查后提交会议决定制度;坚持多年聘用法律顾问并参与决策和案审,发挥其监督把关作用;参与政府立法,复议审查和法制监督等工作,得到省局法规处和市政府法制办的认可。
(三)执法监督工作扎实有效。加强法制管理,注重接受上级法制机构的指导、监督,完善执法委托程序文件,理顺执法管理关系,组织行政执法主体资格认定和人员执法资格审查,保障了执法主体合法;实行“阳光执法开门审案”、运用“说理式执法”,丰富了执法办案和监督举措;积极推进“双随机一公开”监督抽查工作,严格执行“两法衔接”工作制度,相关信息录入安徽省事中事后监管平台。
(四)法制宣传教育稳步推进。落实了领导干部学法制度、机关学法培训制度,制定实施了年度法律学习培训计划,积极组织参加省局和市政府举办的各类法治培训,组织参加全市公务员法律知识考试,举办宿州市6s管理和卓越绩效管理培训班,组织宿州市首届质量知识大奖赛,开展业务科长会前讲法活动等。在市局网站开辟法治建设专栏,利用“世界计量日”、“安全生产月”、“质量月”、“12·4”国家宪法日等节日,宣传质监法律法规和质量提升工作。法规科长连续三年被评为“全市法制工作先进个人”。
二、具体做法与成效
(一)加强组织领导,夯实基础工作
1、出台了《关于进一步加强法治质监建设的实施意见》,从法治质监建设的重大意义、目标任务,到制度建设、考量指标等各个方面进行了总体部署,力争到2019年底,把宿州市质监局建设成职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的行政管理和执法部门,实现质监工作管理体系和治理能力现代化。
2、在原有推进依法行政领导小组的基础上,成立了一把手局长任组长,局属各科室、各直属机构主要负责人为成员的法治质监建设领导小组,下设办公室(设在机关党委),抽调1名法律骨干负责日常工作。
3、坚持周五学习日制度,保障了每月至少1次集中学习培训。把宪法等法律列入领导班子党组中心组学习内容,每年至少开展2次集体学法。除年初全员集中学法活动外,专业法律普法由专业科(室)牵头组织、法制机构协调配合,其他公共法律邀请专家授课。
(二)加强制度建设,完善权力制约
1、完善科学行政决策机制。局领导班子高度重视决策行为规范,重大决定、重要事项上会前必须经法制部门审核,并严格实行事前听证、专家论证、公开公示、审核报备的决策程序,做到了科学决策、依法决策、集体决策。《关于市县(区)质量技术监督事权划分的意见》起草期间,多次召开局长办公会专题研究各类质监事权,一把手亲自带队赴四县一区市场监管系统调研,凡直接面向基层和群众、量大面广、由县区市场监管局管理更方便有效的质监事权,一律下放县级局管理。
2、完善重大执法决定法制审核制。出台了《宿州市质监局重大行政执法决定法制审核办法》,进一步完善行政执法程序,明确重大执法决定的法制审核流程。对保留的行政处罚权力,编制自由裁量权细化标准,严格规范裁量权行使。下一步将根据市政府的统一部规定,重大事项合法性审查程序规定和重大行政执法决定法制审核制度进行整合,逐步将各类重大行政权力的行使,都纳入法治审核的范围。
3、完善各类监督制约机制。积极推进质监政务信息公开工作,在官方网站、政务微博以及公示栏主动公开各类工作动态、重大事项、处罚信息、审批结果等,在双打信息平台及时推送相关执法检查信息,在企业公共信用平台更新监管企业被抽查情况等。设立投诉举报办公室,开通12365投诉举报热线,实行24小时受理,畅通群众诉求渠道,微信公众号注重舆论监督。加强信访和调解工作,不断提高行政执法人员基本素质,推行文明执法、阳光执法、和谐执法。配合市法制办组织执法人员执法资格培训考试,市局8名新调入执法人员通过了资格考试。目前全局共有持证执法人员37名。
(三)加强法治管理,改进执法监督
1、坚持“阳光执法,开门审案”。我局连续多年推行“阳光执法、开门审案”活动。选取有较大影响的行政处罚案件,邀请纪检监察、政府法制、司法和新闻媒体等单位的法律专家,参与到行政处罚案件的审理中,由专家对个案进行点评,发表自己的观点和对质监工作的意见或建议,与会专家充分交流后,再对案件作出审理决定。“开门审案”是体现了行政处罚公开、公平、公正的原则,保障了行政执法工作的科学性、严肃性和权威性。
2、坚持“说理式执法”。行政执法人员在进入执法现场前,先将法律赋予当事人享有的权利和义务以书面的形式告知当事人,并向当事人介绍相关的政策法规和检查依据,再进入执法现场进行检查,充分保护当事人的合法权益。全面实行“说理式”行政处罚告知书、行政处罚决定书,在文书中讲清事实、列举证据、阐明道理,努力实现案结事了。
2016年以来,我局推行行政执法体制改革,推进综合执法和执法重点下移,主要负责对县区市场监管局办理的行政处罚案件的进行监督指导。2016年共办理一般行政处罚案件12起,移送涉嫌犯罪案件1起,;2017年共办理一般行政处罚案件12起,行政复议案件1起。
3、深化行政审批制度改革。将具有的5项行政审批事项下放到县区市场监管局行使,市本级仅保留1项(气瓶充装许可);为加强放权后监管效能,编制行政权力事项事中事后监管细则,共分三大类78小项;梳理宿州市质监局公共服务事项14项和中介事项6项,分别编制清单和服务指南;推行“双随机一公开”监督抽查制度,编制双随机抽查事项清单共8项,检查对象名录库共93家,执法人员名录库共30人,编制宿州市质监局随机抽查工作细则。上述工作均按照省市有关要求,按时完成,上网公布。
4、善于运用法治思维和方式化解争议。一是积极推进信访制度改革,编制了《通过法定途径分类处理信访投诉请求清单》,共4大类9项群众信访诉求类型,积极引导信访人员通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途经解决问题。二是建立政府法律顾问制度,选聘市三联律师事务所主任律师为我局法律顾问,实行法律顾问参与行政决策和法律监督制度。三是实行执行和解、案件回访等措施,积极化解争议,促进执法和谐。2016年以来,我局共办理1起行政复议案件,无诉讼案件,群众举报投诉处理率达到100%。
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去冬今春以来,xx乡遭遇了百年不遇的持续高温、干旱天气,降水较往年减少。全乡供水水源可供水量严重不足,很多水源点干涸。出现人畜饮水困难,农作物受旱,森林火灾频发等情况。面对百年不遇的干旱,xx乡认真落实“千方百计抗大旱、全力以赴保民生”的各项要求,全乡上下紧急行动起来,切实抓好抗旱各项工作,现将抗旱救灾工作汇报如下。
一、目前全乡受灾情况
按2010年3月10日统计的数据,油菜播种面积8500亩,受灾8500亩,成灾5380亩,绝收260亩;马铃薯播种面积6500亩,受灾5900亩,蔬菜播种面积3000亩,受灾2800亩,成灾1400亩。全乡20688个人口,有17020人饮水困难,有2939头大牲畜饮水困难。
二、乡人民政府落实“千方百计抗大旱、全力以赴保民生”情况
(一)认清抗旱救灾工作的重要性。各单位、村充分认识当前旱情的严峻性和抗旱救灾工作的重要性。积极行动起来,全力以赴打好抗旱这场硬仗,把保障人畜饮水作为当前抗旱的首要任务。妥善安排好群众生产生活、科学调度、开源节流,强化水资源的统一调度和管理,采取蓄、引、抽、提等多种措施,千方百计增加抗旱水源。
(二)加强组织领导、落实工作责任。挂村班子成员、驻村工作组和村组干部深入村组作好调查研究,面向群众、积极引导和宣传正确的抗旱防火知识,提高群众抗旱意识和节水意识,引导群众计划用水、节约用水,科学合理调配水资源,迅速组织群众掀起抗旱救灾热潮。要加强对空巢老人、残疾人、年高体弱、五保户、孤儿等重点人群的摸底调查,对重点人群的饮水要落实相应的帮扶制度。为了做好抗旱救灾工作,乡党委、政府从紧张的办公经费中挤出10万元抗旱资金,专项用于抗旱。对还有水源点的村,要及时抓好调查和汇报工作,以便于乡党委、政府统一安排使用抗旱资金,将有限的经费在抗旱救灾的刀刃上,切实做好民生保障工作,乡人民政府购买管件1600米,解决了桃花村鹅抱一、二组,水江六个组,跑马六个组,2500余人的饮水问题。花费2800元维修xx人饮工程机,解决了xx村、xx中小学及乡机关近2000人的吃水问题。乡人民政府组织了抗旱工作队下到各个村检查旱情,就目前旱情造成的群众饮水和口粮困难的受灾人数做好登记,建立需救济人口台账,于3月15日报县民政局。对缺乏劳动力的低保户、五保户、重点优抚对象、主要劳动力外出务工无力解决饮水困难的家庭等做好登记,采取亲帮亲,邻帮邻的方式,确保上述对象有水吃,重点解决鳏寡孤独家庭的饮水问题。建立灾情报送网络,明确各村支书或主任为灾情联络员,每周二、五向乡人民政府报受灾人数、饮水困难人数、因灾造成生活困难需救助的人数。
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自市机构改革工作开展以来,xx乡党委政府高度重视,巡视行动,成立了以党委副书记为组长的领导小组,全力推进机构改革工作。现将情况汇报如下:
一、综合执法队人员配备情况
按《三定方案》要求应配备x名人员,目前我乡已配备人员x名,均为x编人员。
二、行政综合服务中心配备情况
按《三定方案》要求应配备x名人员,目前已配备到位x人,其中x名全额人员、x名差额人员。
三、场所、制度建设情况
x乡党委政府为全力支持机构改革工作及工作便利,专门腾出机关北院为综合执法大队,行政综合服务中心在西院。同时,对执法大队和行政大厅所有办公用房进行了装修,安排专人每日打扫卫生,确保工作环境舒适。严格按照文件有关要求,给执法队配备了房屋x间及办公设备;给综合服务中心配备了x平方、x个窗口的大厅;x平方的信息指挥平台大屏也已安装调试到位。同时,有关制度牌匾已全部上墙。
下一步,我乡将结合上级部门进一步对工作人员业务进行培训指导,确保各项工作有序开展。
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政府工作报告是对上一年来政府工作的总结,也是对中国特色社会主义建设成就的总结,并在基本国情的基础上制定国家政策和方针,对国家影响深远。随着改革开放的深入及中国在国际事务中日益重要的地位,每年的政府工作报告都引起世界的广泛关注。但是问题来了,在工作报告中有一些具有中国特色的词汇无法在英语中找到对等语。由于政治文献的特殊性,翻译必须要恰当准确。一旦翻译有误,小则给读者的理解带来麻烦,大则让西方读者对中国的国情现状产生误解,对中国在国际中形象造成负面影响。因此,中国特色政治词汇能否准确翻译对宣传和弘扬中国特色文化有重要意义。
中国特色词汇
中国特色词汇是一种包括了概念、政治术语以及具有独特中国传统文化特色的独特的语言表达形式。政府工作报告是关于国家发展,国家政治、经济、文化发展方向的文体,其中有大量具有中国本土特色的词汇,如“南水北调”、“西气东输”、“三农”、“廉政建设”。人们可以从这些词汇全面得了解中国发展的现状,促进国内外的交流与合作。然而,词汇往往是语言中最活跃的因素,社会的飞速发展也会带动中国特色词汇的快速变化。因此,在国际环境日趋复杂的今天,我们在翻译中国政治类文献时,既要采取符合英语社会的表达习惯,又要尽量保存中国特色词汇的特色,保存其原有的社会传统意义,做到原文和译文在文化内涵,情感色彩和社会影响方面的真正对等。
功能对等在政治文献翻译中的运用
政治文献的翻译实际上就是为了宣传本国的政治立场和意识形态,就是两种文化之间的交流与沟通,其目的就是为了获得有益的国际环境。但是由于中国历史悠久,很多具有中国特色的词汇无法在英语中找到一一对应的表达,因此无法实现原文与译文的对等,在这种情况下更加注重译入语读者能否从译文中获去与原文相等的信息。基于这种读者反映论,美国翻译学家尤金·奈达提出了“功能对等”理论。该理论涵盖两个方面:1.译文的语言是与原文最为贴近的对等语;2.译文对读者所产生的效果与原文对读者产生的效果一样。奈达的功能对等理论使读者的关注重点从文字的表面涵义转移到译文最终的效果,为中国特色词汇的翻译起到了借鉴作用。
中国特色词汇的翻译方法
政治文献是一座中国与世界各国沟通的重要桥梁,国家重大方针和基本立场都涵盖于其中,不仅代表中国政府,还代表了人民的意愿,因此在翻译中要采取不同的翻译技巧,才能避免意义上的偏差。
1 直译
直译是政治文献的主要翻译策略。翻译学者程镇球曾说:“在政治文章的翻译中,我们掌握忠实的标准就要严格得多。这是因为政治文章涉及国家大政方针,基本政策等,稍以疏忽,后果严重。”直译法具有信息对等性强的主要优点,能较好地将词语含义进行传递。因此政治文献应以直译为主。如三个代表(three representatives),八荣八耻(eight-honor and eight-shame),资源节约型和环境友好型社会(resource-conserving and environmentally friendly society),春蕾计划(spring buds program)。
2 意译
尽管由于政治文献对译文的忠实性要求比较高,直译是首要原则,但是由于各国文化存在差异,当直译无法表达词汇原意,甚至会给译文读者造成误解时,译文要选择意译。虽然改变了原文形式,但此时要把正确传达政治词汇的意义当作主要任务。如二进宫(entering the public security bureau a second time)。
3 音译
用近似汉字发音的外来语翻译,这种音译出来的词汇不再具有其自身的本意,而其语音和书写形式则得以保留。这种方法多用于翻译专有地名、人名等专有名词。如八卦(ba gua),太极(tai ji),风水(feng shui)等。