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××市残联紧紧围绕市委,市政府社会主义新农村建设总目标,以残疾人脱贫致富为主线,坚持以人为本,为残疾人服务,把为残疾人办好事、实事,做为出发点和落脚点,为了尽快帮助残疾人实现脱贫致富奔小康,积极开展了八项扶贫措施。
一、就业扶贫
针对有劳动能力、有就业要求、城乡残疾人文化程度低、缺少技能、就业困难的问题,制定了帮助残疾人的就业措施,开办了“自强家政服务中心”,多渠道、多层次、多形式开发适合残疾人就业的岗位,与社会各企业广泛联合,争取社会的支持,积极开展职业介绍、就业指导、网上求职等系列化服务,每个乡镇安排5—8名贫困残疾人就业,全市可安排100名残疾人就业。
二、教育扶贫
市残联出台了《对贫困残疾学生的救助和奖励办法》,对全市在校的贫困残疾生,发放《救助证》。小学生每学年资助200元,初中生每学年资助400元。对父母双残疾的学生,家庭特别困难的,经所在乡镇、办事处、开发区残联审核后,报市残联批准,可酌情予以照顾。凡考取本科院校的贫困残疾学生,一次性救助××××元。凡考取大专院校的贫困残疾学生,一次性救助××××元。进入中专院校或市立中学的贫困残疾考生,一次性救助1500元。获得本市各种比赛前三名的在校残疾学生,分别一次性奖励300元、200元、100元。获得××市和在省各种比赛前三名的在校残疾学生,分别一次性奖励××*元、××*元、××*元。对获得国际、国内重大比赛残疾学生,奖励××××—××××元奖金。
三、康复扶贫
在××、××小区建立康复服务中心,为社区残疾人提供全方位服务,在××卫生院设立精神病防治指导中心,成立“防病领导小组”对全市智力和精神残疾人提供服务。为肢残者免费提供小腿假肢安装服务,为安装大腿假肢负担一半费用,为0—7岁聋儿提供聋儿语训服务,做好残疾人的维权工作,各乡镇根据困难情况对残疾人减免农业税。积极协调有关部门共同推进无障碍设施建设。
四、技能培训扶贫
全市开设了“美容美发”、“家电维修”、“电脑网络”、“服装裁剪”、“盲人按摩”5个定点学校,免费培训各类残疾人,对有发展前途的残疾人学员,推荐到××、××学校深造,有条件的乡镇还举办了农业科技培训班,残联负担全部费用,每年可培训××*人。
五、救济扶贫
利用春节、助残日、盲人节等节日为贫困残疾人发放慰问金和生活用品,残联每年出资3—5万元,每年可救济300多人。
六、生产扶贫
为有劳动能力的贫困残疾人提供生产资料,购买牛、羊和化肥等,帮助解决生产中遇到的困难。让有条件的残疾人参加乡镇举办的农业科技培训班,提高生产技能,增加家庭收入。
七、小额贷款扶贫
计划动用部分残疾人就业保障金,对有发展前途的残疾人实行小额贷款,帮助他们开发一个小项目,每乡镇3—5户,每户××*—××××元。
八、低保扶贫
积极和市民政部门协调,借助、依靠政府和社会力量,帮助特别困难的残疾人家庭办理最低生活保障,积极开展捐资助残。
为确保八项扶贫落到实处,重点抓了以下四项工作:
1、加大对乡镇残联的考核力度,制定了乡镇残联工作目标考核办法,并下发到各乡镇、办事处残联,对各项工作及八项扶贫制定了具体的考核标准,采取百分制的考核办法,每年年终综合考核一次,评出优秀单位和工作业绩突出单位,并给予一定的物质奖励。
2、落实责任制。将每项扶贫任务与残联实绩挂钩,量化分解到各个乡镇、办事处残联,对帮扶项目和脱贫时间有具体的要求,并定期检查落实情况。
3、强化专项督导,残联班子成员包片,每个干部包乡,实行“干部责任乡”,与考核奖惩挂钩。
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一、活动主题、目标和范围
(一)活动主题:奉献一份爱心,点燃一盏希望。
(二)主要目标:以“奉献一份爱心,点燃一盏希望”为主题,通过发动全镇社会各界广泛、自愿参与,为我镇贫困户扶贫开发等募集资金;募捐款主要用于贫困人口的危房改造、大病救治、困难家庭大学新生救助,公益设施建设。
(三)活动范围。在全镇范围各行各业、社会各界全面开展。
二、组织协调
为加强我镇“县2015年‘扶贫日’系列活动”的组织协调,由镇社事办牵头,会同党政办、经发办、财政所、社事中心、项目办、农技站、镇团委、国土所、联通营业部、派出所、交警三中队、计生服务站、官兴农商行等单位统筹做好活动的组织筹备工作,各有关单位要抽调精干力量具体负责活动筹备和组织实施工作。
三、活动形式和内容
(一)召开全镇动员会议。9月下旬,结合《县2015年“扶贫日”系列活动方案》有关精神,召开镇2015年“县2015年‘扶贫日’系列活动”动员会议,对今年开展“爱心扶贫”活动进行动员部署(各部门责任分工请见附件)。(社事办主办,党政办协办)
(二)开展爱心募捐活动。10月15日、16日,镇机关、各村(社区)、镇属各企事业单位、个体户,组织发动干部职工、爱心人士、社会组织、企业自愿参与“奉献一份爱心、点燃一盏希望”献爱扶贫募捐活动。(参加单位:镇机关单位、各事业单位、社区、镇内中小民营企业)(社事办、各单位、社区)
(三)开展“爱心救助在行动,善举结对惠万家”活动。从10月1日起至2016年1月6日,发动和引导我镇机关党员干部职工、社会各界爱心人士和企业开展“一帮一”、“多帮一”或“一帮多”爱心结对共建帮扶活动,努力帮助我镇困难家庭解决最迫切、最现实的实际困难。通过活动,同步建立“社会力量参与社会救助帮扶平台”建设,努力发挥网络信息平台使用效应,联动社会力量及慈善资源,促使全镇形成常态化的大救助机制。
(四)开展走访帮扶贫困户活动。9月1日至农历年底,镇上所有领导、党员干部职工都要到贫困户走访、慰问2次以上。填报扶贫工作日志,行程专项扶贫方案。积极组织爱心企业、个体户、爱心人士到扶贫村、组、户走访慰问,了解困难群众生产生活,关心群众疾苦,尽力落实帮扶项目。社区、各村、各单位要组织党员、干部职工、社会组织到贫困村、困难户开展特殊党日活动以及访贫慰问、送温暖献爱心等系列活动。
(五)开展“认领、认建、认捐”工作。结合实际,上报1至3户人口多、无劳动力、贫困程度深的特困户(或因大病因伤亡致贫户),上报1至3个急需解决又未列入十三五规划和下步扶贫规划的扶贫项目(主要包括:人行便民桥、村组通车路桥、微型饮用水库(塘)、人畜饮用水渠、村小学附带项目、村集中场所附带项目、便民路、断头路、出山路等)。经特困户自愿申请救助、同意公布其家庭情况的,通过上网公示、呼唤爱心救助,让爱心企业、爱心人士申出援助之手,定向自认、自领、自捐,真正体现出社会帮扶的特色。
(六)开展“社区服务日”活动。以社区综合服务管理中心示范点为平台,广泛开展以“奉献一份爱心、点燃一盏希望”为主题的社区献爱心活动,帮助社区老人、困难家庭等社会特定群体。
四、活动组织和保障
(一)加强组织领导。成立镇社会扶贫暨扶贫日系列活动领导小组,由办公室、社会事务办会同相关单位和各村(社区)按照分工执行实施。各部门、各单位要指定专人负责具体工作,建立联络员制度,发挥职能作用,切实承担责任分工,建立上下联动、部门协助工作机制,确保整个系列活动圆满完成,达到预期效果。
(二)加强宣传发动。各部门各办各村要认真做好社会扶贫暨扶贫日系列活动宣传报道工作,要大力运用网络平台,如微信、微博等新型媒介慈善信息,组织新闻媒体进行系列采访报道,重点报道各类扶贫济困先进典型事迹,大力宣扬乐善好施优良传统,不断拓展参与群体,努力营造政府搭台、社会参与的良好活动氛围。
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一、目标任务
通过开展脱贫攻坚全面排查整改工作,以“三落实”(责任落实、政策落实、工作落实)“三精准”(识别精准、帮扶精准、退出精准)“三保障”(义务教育有保障、基本医疗有保障、住房和饮水安全有保障)为重点,对照建档立卡信息和影响脱贫质量的因素,逐村逐户逐项全面系统排查梳理,确保摸清情况、查准问题,2019年12月28日前完成全面排查。以边排查边整改、有问题必整改为要求,针对排查梳理情况和问题清单,逐条逐项坚决彻底整改解决,确保措施落实到位、问题整改到位,2020年5月底前完成全部整改。
二、工作方法
以乡镇为主体开展脱贫攻坚全面排查整改工作,各乡镇和县直责任单位要结合实际,对照职责分工,认真制定方案,细化责任分工,明确措施要求,狠抓工作落实。一是帮扶单位帮扶干部自查精准帮扶十大行动等各项政策措施落实、工作落实、责任落实情况并同步整改;
二是各乡镇要统筹安排第一书记、驻村工作队和帮扶干部对贫困户政策落实情况、识别和退出精准进行排查整改,同时针对第一书记、驻村工作队和帮扶干部工作作风、帮扶力度、帮扶责任、帮扶成效等情况对驻村帮扶工作进行排查整改;
三是县十大扶贫工程牵头单位对义务教育、基本医疗、住房和饮水安全“三保障”方面情况,深入排查梳理,深化整改解决。各乡镇各部门各单位要对自查落实情况进行评估,督促严肃认真排查、全面彻底整改,确保排查整改工作务实、过程扎实、结果真实。
三、步骤安排
(一)全面排查阶段。2019年12月28日前,各乡镇各部门各单位对照“三落实”“三精准”“三保障”排查重点事项清单(附后),组织精锐力量对脱贫攻坚突出问题开展全面排查,确保摸清情况底数、找全问题清单,交乡镇统一汇总并由乡镇主要领导签字后报县脱贫攻坚工作领导小组办公室。
(二)梳理汇总阶段。2020年1月18日前,对照排查重点事项清单,认真梳理汇总排查情况,逐项说明排查出的问题有多少、已经解决了多少,采取了什么措施和典型经验做法,达到什么成效,剩下的问题怎么解决、何时解决等,各乡镇、十大扶贫牵头部门、帮扶单位按照自身职责,形成排查情况汇报以单位红头文件报县脱贫攻坚工作领导小组办公室。
(三)集中整改阶段。2020年5月28日前,全县集中5个月时间,在不断巩固已整改解决问题成效的同时,重点对照全面排查阶段排查梳理未能解决的问题,分类研究落实措施,分级制定整改方案,明确责任分工和完成时限,细化落实到村到户的整改清单,扎实推进整改解决,确保所有问题全部整改到位。
(四)抽查复核阶段。2020年5月中旬,县扶贫办、县攻坚办将对照各乡镇各部门各单位排查结果和问题清单,对重点问题、重点工作整改解决情况开展抽查复核。2020年6月份,接受省级全面复核。
四、工作要求
(一)加强组织领导。各乡镇各部门各单位要坚定扛起排查整改工作的主体责任,集中人员力量开展全面排查,单位主要领导为第一责任人,亲自调动、部署和推动排查整改工作。行业部门要立足工作职责,严格落实行业牵头责任,切实加强业务指导和政策支持,强化对排查整改的工作梳理、情况分析、数据核准,形成横向到边、纵向到底的排查工作格局,确保问题排查不留死角。
(二)确保排查质量。各乡镇各部门各单位一是将此次全面排查整改工作,与中央、省、市督查考核反馈问题统筹推进,一体排查整改,紧扣“三落实”“三精准”“三保障”排查重点事项清单,一体谋划、整体推进工作落实;
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中共**乡委员会 **乡人民政府
(2020年5月7日)
各位领导,同志们:
根据会议安排,现将**乡5月脱贫攻坚帮扶工作开展情况汇报如下,不妥之处,敬请批评指正。
一、基本情况
**乡下辖8个行政村,其中深度贫困村7个,贫困村1个。现有驻村帮扶工作队8个,驻村帮扶工作队队长8名,成员16人。省市县帮扶单位13个,其中省级帮扶单位1个(兰州铝业有限责任公司)、市级帮扶单位6个(国家税务总局白银分局、白银市动迁办、白银市自然资源局、白银市红十字会、甘肃省中医院白银分院、白银市妇幼保健院)、县级单位6个(靖远县退役军人事务局、靖远县县直机关工委、靖远县自然资源局、双永工程管理局、靖远县畜牧局、靖远县农村农业局),各级帮扶责任人477人。
二、工作开展情况
一是坚定政治站位,思想认识上再提升。深入贯彻学习《关于扶贫开发论述摘编》及3月6日在中央脱贫攻坚座谈会上的讲话精神,认真学习中央省市县关于脱贫攻坚的相关文件精神,不断加强脱贫攻坚政策和惠农政策的学习,提高思想和理论修养,坚持学习不放松,始终在政治、思想上与党中央保持高度一致。并按照驻村工作“六大员”要求,坚持“四个不摘”,做好“一户一策”动态管理,压实帮扶责任,加强帮扶力量,解决突出问题,补齐短板弱项,一鼓作气、乘胜追击,坚决攻克全乡剩余7户40人未脱贫人口、19户86人存在返贫风险的已脱贫人口和15户45人存在致贫风险的边缘人口最后贫困堡垒,确保贫困人口全部脱贫,在全面建成小康社会的道路上不落一村、不落一户、不落一人。
二是强化驻村工作管理,帮扶举措上再精准。5月1日,乡党委书记主持召开5月份驻村帮扶工作队例会,会议传达了省市县帮扶工作会议精神,听取各驻村工作队工作开展情况,并对挂牌作战的41户171人逐户分析存在的短板以及落实的具体措施。根据5月6日市委常委、常务副市长徐世林调研精神和4月24日市级组长单位市自然资源局牵头召开**乡帮扶工作联席会议精神,全面动员帮扶责任人入户开展帮扶工作,按照帮扶责任人每季度入户一次的要求,向各帮扶单位发函,督促各帮扶单位责任人全面开展入户工作,并由工作队负责建立帮扶责任人入户台账,截止目前已全部完成第一轮入户走访,部分帮扶责任人已完成两次入户走访,发放慰问品400余份。
三是“过筛子、补漏洞、化矛盾”,脱贫措施再夯实。按照市县“过筛子、补漏洞、化矛盾”工作要求,我乡组织乡村干部、驻村帮扶工作队围绕脱贫标准逐户逐项过筛子,确保问题彻底清零。针对第三方评估反馈问题、中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”及国家脱贫攻坚意见以及中央纪委国家监委调研督导反馈意见,乡上重点对工作队走访、群众满意度、工作队政策学习等方面进行彻底整改。各驻村帮扶工作队、帮扶责任人配合乡村干部入户全面了解剩余“三类人员”41户171人的家庭情况,产业需求、发展思路等制定切合实际的一户一策动态管理表。
四是全面优化驻村力量,帮扶工作再下沉。按照省市县对工作队进行全面评估的要求,今年以来,我乡共调整了5名年轻的工作队员,其中队员3名,队长兼第一书记2名。各驻村帮扶工作队春节前帮助贫困群众写春联2000份,大庙村驻村帮扶工作队帮助贫困户销售香水梨280箱(5600斤),苹果650斤,土鸡65只;羊肉86斤。兰州铝业有限公司帮扶资金25000元用于维修大庙村三个泵房,帮扶资金2万元用于营坪村电机维修,疫情期间捐款2000元用于购置防疫用品。白银市妇幼保健院帮扶资金2万元用于维修大庙泵站,组织专家对大庙村部分妇女进行健康体检。白银市红十字协会帮助联系村川口村申请红十字会项目资金40万元,用于河湾社道路硬化。国家税务局白银分局帮助争取水利设施维护项目46万元,申请1.4万帮扶资金用于营坪村河滩耕地淤沙清理。靖远县自然资源局在四抓四促环境卫生整治期间,向联系的小川等四个村捐赠垃圾桶80个。
三、存在的困难和问题
总体来看,全乡脱贫攻坚帮扶工作工作取得了一定成效。但还存在一些问题和不足,主要有:
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一、工作进展情况
截止7月11日,全市6区县全面完成贫困户精准识别工作,并汇总上报省扶贫移民局备案。经省局审定同意后,各区县人民政府自7月15日开始在本辖区内进行了公告。目前,全市正抓紧开展《贫困户登记表》的入户调查及填写工作。
二、主要工作举措
(一)加强领导,部署动员到位。省局会议后,市扶贫移民局及时向市政府领导作了汇报,把扶贫开发建档立卡工作的目的、意义、程序、时间及工作思路和安排部署、工作的重要性,任务的繁重性、时间的紧迫性、潜在的风险性都作了详细的汇报。市政府领导高度重视,副市长提出了精准识别、不出乱子的总要求,并在市委、市政府规定5月为“无会月”的情况下,特批于5月22日召开全市扶贫开发建档立卡工作动员暨业务培训会。市和6个区县都成立了以分管市长(区县长)为组长的领导小组,明确了工作职责、任务,加强了对扶贫建档立卡工作的领导。在认真筹划、精心准备的基础上,市、县(区)、乡(镇)陆续召开动员大会,安排部署贫困户识别和建档立卡工作。市动员会规格高、规模大,各区县人民政府分管领导、市扶贫开发领导小组成员单位负责人悉数到会,区县扶贫移民局长、分管副局长、具体工作人员,以及34个重点乡镇的分管领导共90人参会。与此同时,采用“市培训县、县培训乡镇、乡镇培训村”层层培训的方式,对参与这项工作的干部、志愿者及第三方人员开展业务培训,使大家全面、准确掌握中央和省、市有关政策、工作目标、基本原则、工作方法、步骤、要求等,为动员群众、开展识别工作打下了良好基础。
(二)营造氛围,政策宣传到位。为了扎实做好贫困户识别工作,市认真吸取两年前“两项制度衔接”中因工作不到位引发群众集访的教训,在《日报》和本局网站开设了扶贫建档立卡专栏,在市广播电台的“阳光政务”栏目接听群众热线电话,解释群众疑惑,宣传扶贫及建档立卡的相关政策。各区县也充分发挥电视、报纸、网站等媒体作用,宣传建档立卡政策规定,把政策讲清、把程序讲透,把要求讲明,做到“家喻户晓、人人皆知”,最大限度的满足了广大群众的知情权和参与权,调动了广大干部群众的参与热情,营造了良好的工作氛围。工作开展前,各乡镇召开镇、村、组干部专题宣传培训会,让每一名干部把政策吃准、吃透。各村民小组长将申请表发放到每一户群众手中,重点告知申请条件和程序,通知召开户长会的时间和地点。召开户长会时,由镇驻村干部和村干部反复宣讲相关政策。
(三)精心试点,方法探索到位。各区县分别召开乡镇干部、村组干部、党员及群众座谈会,广泛听取意见,确定贫困户识别规模,按照“农户自愿申请——村民小组民主评议——村委会和驻村工作组审查公示——乡镇政府审核公示——区县政府审定公告”5个步骤进行,每个乡镇确定一个村先行试点,乡镇党委班子成员、驻村干部、其余各村支部书记和主任到现场观摩,并提出见解,完善程序和步骤。在试点过程中总结经验,汲取教训,探索方法,及时研究试点中存在的问题和进一步解决的办法,总结经验全面推广,扎实推进。民主评议会按照“宣传政策——宣讲评议办法——群众填申请表——申请人发言(自诉贫困原因、脱贫计划、脱贫承诺)——群众投票——监票、计票——当场公布票数”的程序进行,最后根据群众投票结果,按得票多少的顺序,结合控制规模,确定建档立卡的贫困户。
(四)规范识别,程序执行到位。各乡镇提前将程序张贴到乡镇、村、组政务公开栏等醒目位置,严格按照“户申请、组评议、村审查、乡审核、县审定”的程序,公平、公正、公开组织民主评议。乡镇驻村干部全程参与指导,各村务监督委员会全程参与监督,各村、组负责组织群众广泛参与,确保政策公开、规则公平、程序公正、群众公认。全市在两公示期间没有接到一个举报电话,没有一起为此而产生的案件。
(五)个案追踪,矛盾化解到位。全市各地严格按照省、市要求,坚持公正、公开、公平的原则,严格工作流程,采用“两评、一审、一表决、两公示、一公告”的操作程序,认真开展识别工作。各乡镇成立政策宣讲组、维稳组及工作审核组,对因个别家族势力明显或其他原因选出的不符合条件的农户,乡镇工作组深入群众,进行调查核实,坚决取缔;对民主评议结果持有异议的个别群众,乡镇工作组负责做好调查核实和解释工作;对弄虚作假、优亲厚友等侵害群众利益的违纪违规行为,严肃查处并全市通报。由于政策宣传到位、程序执行严格、群众工作做细,杜绝了、优亲厚友行为的发生。整个过程中,全市仅收到一起有关扶贫建档立卡的投诉电话,市局分管领导立即组织扶贫科、科同志一起到投诉人所在的村社进行了实地调查,对反应的问题逐一核实,对存在的问题限期整改,并将整改的结果书面和电话回复了投诉人,投诉人表示满意。
三、问题与对策
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按照我市扶贫工作的要求,我局认真对照脱贫攻坚考核指标,梳理了2020年度扶贫脱贫工作中取得的成绩。现将扶贫脱贫工作情况汇报如下:
一、年度工作总体情况
(一)成立领导小组
根据今年机构改革、人员变化情况,及时调整了精准扶贫领导小组成员,由局长任组长,机关党支部书记任副组长兼分管领导,发改、商务、物价的工作骨干为成员的工作领导小组,细化了工作任务,明确了工作职责。同时联合各相关职能部门,研究具体消费扶贫方案、措施,创建了由各负责单位人员组成的消费扶贫工作微信群,推动脱贫攻坚工作开展。
(二)广泛深入调研
我局高度重视精准扶贫工作,领导班子坚持每季度至少研究一次脱贫攻坚工作,安排部署具体举措,领导干部带头深入基层,全体帮扶干部坚持每月到所帮扶村开展至少一次驻村帮扶工作。调查了解村情况和贫困户具体情况,宣传上级有关脱贫政策并了解贫困户所求。将所了解的情况及时反馈给驻村乡干部和村两委,共同研究解决办法。
(三)听取扶贫专题汇报
我局领导每两个月听取一次帮扶责任人专题汇报,及时调整工作方向,明确工作重点。旗帜鲜明讲政治,牢固树立“四个意识”,坚决贯彻省、市扶贫工作要求,高度重视,聚焦发力,扎扎实实地完成好各项扶贫工作任务。
(四)脱贫攻坚工作专题研究
我局高度重视精准扶贫工作,将精准扶贫纳入重要议程,及时召开会议传达贯彻上级会议、文件精神,精心筹划安排部署具体举措,班子每季度至少专题研究1次脱贫攻坚工作。
(五)帮扶措施精准
我局严格围绕消费扶贫、电商扶贫的重点,按照“因户制宜,一户一策”的要求,坚持分类指导、分类施策,切实做到精准化识别、针对性扶持、动态化管理,努力促进帮扶对象经济持续健康。按照贫困户退出标准,以户为单位,年人均收入稳定超过国家扶贫标准且吃穿不愁、义务教育、基本医疗、住房安全有保障。具体有五项指标,人均可支配收入、安全饮水、义务教育、基本医疗、住房安全即可退出。2020年我单位帮扶的101名贫困户中已脱贫44名,严格按照贫困户退出的程序在建档立卡贫困户中销号。
(六)认真查漏补短板
我单位帮扶责任人高度重视此项工作,及时安排时间组织进村入户与帮扶对象对接,对扶贫手册中乱填、错填、漏填等情况开展自查自纠工作。各帮扶责任人深入到贫困户家中,一项一项认真核实了其家庭基本情况、生产生活情况、致贫原因分析、帮扶记录等内容,并对存在错误的内容进行了更正。及时认真查漏、补缺、纠错,如实填写扶贫手册各项信息,确保扶贫手册内容真实、完整、规范,做到了扶贫手册信息、建档立卡信息系统数据、贫困户家庭实际情况三者一致。对填写问题较多的扶贫手册要及时更换、及时更新,对已经落实的扶贫政策或已经实施的帮扶措施要及时跟进,做到扶贫手册信息、调查表信息、系统信息一致、完整、规范有序。
二、年度脱贫工作开展情况
年初,我局就立足帮扶工作实际,进一步加大招商引资的力度,精心制定电商扶贫和消费扶贫方案,确定了具体帮扶措施和目标,并逐一落实了帮扶责任,确保帮扶工作科学规范和有序实施,为脱贫工作的顺利开展打下了坚实的基础。
(一)大力推进电商扶贫工作。
以精准帮扶为目标,整合各类培训资源开展电商扶贫培训。在我局的指导和组织下,万爱科技有限公司坚持组织农产品种植户、贫困户进行电商基础知识培训,截至今年10月底,培训人员已达3000人次,其中培训贫困人口300人次;针对我市农村电商从业人员进行营销拓展培训,在电脑业务的基础上加强微信营销培训,到场参加培训200余人;为推广我市特色农产品、名优展品,与林业局密切配合,针对我市特色产品组织线上销售培训会,培训人员200人。
2020年10月17日是我国第六个扶贫日,通过在社区、街道等场所悬挂条幅、大型商超电子显示屏等进行宣传,我市举办“邀您一起来网购”消费扶贫体验活动,营造消费扶贫的良好氛围。通过多渠道、多途径进行宣传,鼓励我市电商企业搭建贫困人口农产品网络直销平台。支持各大超市、本地电商销售平台、批发市场等设立消费扶贫专区,为贫困户农特产品销售提供便利。
(二)多措并举,保证多消费扶贫工作顺利开展。
1、将农产品采购意向表分两次发放给乡镇政府,要求汇总上报各贫困户9月份、10月份可提供的农产品采购表,其中:9月份的采购意向表共7个乡镇政府上报可采购农产品的贫困户33名;10月份的采购意向表目前乡镇全部上报,5个乡镇有可采购农产品的贫困户共7名。
2、汇总的农产品采购表已转发给教育局、爱心传递商城以及信誉楼等商贸企业,以便学校、商超企业与贫困户进行农产品对接。教育局已完成包括市区、乡镇在内的9所学校共9笔包括蔬菜、水果等产品的扶贫采购;扶贫平台——爱心传递商城每个月收购乡村贫困户的鸡蛋;截至目前,共完成消费扶贫额为20万元。
3、扶贫平台——爱心传递商城,通过收购贫困户农副产品,增加贫困户收入,激发贫困户内生动力,促使贫困户通过自身劳动脱贫致富。
三、存在问题
经过全方位动员及实施,消费扶贫工作已初具成效,但仍存在一些不足,主要存在以下三方面问题。
1、我市没有贫困乡村,且扶贫人口数量相对较少,贫困人口的农产品小而散,小批量采购的成本比较高。
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我镇共建设易地扶贫搬迁安置点4个,其中镇区安置社区1个,中心村安置点3个,分别为杜荆河畔易地搬迁安置社区、显众村易地搬迁安置点、荆彰村易地搬迁安置点、草店易地搬迁安置点,共安置建档立卡贫困户341户1076人。
一、易地扶贫搬迁配套产业发展和搬迁群众转移就业情况
在群众搬迁入住后,我镇一直着力于搬迁群众的后续产业发展:杜荆河畔安置社区一是依托民湾村食用菌蔬菜基地,建设香菇棚92个,蔬菜棚38个。通过建立“公司+基地+贫困户”的利益联结机制,共带动易地搬迁户63户,同时在基地对岸征地95亩,计划再建设香菇棚60个,目前已进入三通一平阶段;二是计划总投资1400万元在马院村建设扶贫车间一处,目前厂房、办公用房、附属用房、岗亭等已完工,室外场地完成60%,变压器安装到位,报装后可供电,初步具备工作条件。杜关镇积极进行招商引资,目前引进巩义市制鞋企业一家,已在杜关镇注册成立三门峡生辉鞋业有限公司,正在制作员工招募简介,近日可进行工人招募工作,主要面向杜荆河畔小区贫困户及周边村贫困户。近期上缝纫机50台,后续100台陆续跟进。该项目的实施可实现杜荆河畔小区及周边村贫困户200人家门就业,完成搬迁群众稳得住的目标,按件计酬预计月工资2000元,为贫困群众脱贫增收奠定良好基础;草店村安置点通过吸纳搬迁群众加入本村的两个养牛、养羊合作社,共带动搬迁群众36户,同时通过光伏扶贫带动搬迁群众13户;显众村安置点通过发展260亩太子参种植产业,共带动搬迁群众15户,同时通过光伏扶贫带动贫困群众5户;荆彰村安置点一是依托烟叶育苗合作社吸纳搬迁群众务工,二是种植的百亩玉露香梨,可带动12户搬迁群众发展致富。
同时,我镇在发展原有烟叶、养殖的基础上,通过设置公益岗位和劳动转移就业,进一步增加搬迁群众收入。截止目前,杜荆河畔安置社区共设置公益岗位63个,实现劳动转移就业302人;显众村安置点设置公益岗位1个,实现劳动转移就业14人;荆彰村安置点设置公益岗位2个,实现劳动转移就业11人;草店村安置点实现劳动转移就业36人。
二、安置点社区服务体系和党组织阵地建设情况
1、社区服务管理。为更好的为社区群众服务,促进搬迁群众更快融入社区生活,我们一是在每个安置点都组建了社区管理委员会,并依托转移就业公益岗,为每个社区都配备了保洁员。同时,为加强日常管理,我们制定了社区管委会轮岗值班、保洁员岗位职责等一系列规章制度,并制作成版面悬挂上墙。二是在每个安置社区都设立了专门的服务窗口,保障了对搬迁群众的日常服务,以“真诚、热心、贴心、高效”的服务,真正做到“惠民、利民、便民”。
2、社区党员管理。 杜荆河畔社区搬迁群众中共有中共党员7名,我们成立了马院村党支部第四党小组,第四党小组隶属社区所在地的马院村党支部,截止目前,7名党员已参加了十余次党员活动日,第四党小组平时在社区党群服务中心活动,组织党员学习讨论等活动。其余三个中心村安置点搬迁群众中的党员共有党员4人,则在所在中心村的党支部参与日常的党员活动日等各项活动。
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__市扶贫工作会议后,市委及时召开了常委会议,研究决定了我市扶贫攻坚的重大事项,给我们今后一个时期的扶贫开发工作指明了方向,这对我们是极大的鼓舞和鞭策。今天市委、市政府再次召开高规格的全市扶贫工作会议,进一步明确任务、增添措施,我们扶移局有信心、有能力全面完成全市扶贫开发的目标任务。借此机会,我汇报三点,不妥之处,望领导和同志们指正。
十后,中、省、市在扶贫工作上有一个重要转变,就是提出了“精准扶贫”的理念,要求责任、权力、资金、任务“四到县”,改“大水漫灌”为“精准滴灌”,项目资金必须瞄准贫困村、贫困户,强化了“精准扶贫、精准脱贫”的工作责任。为此,一是要主动积极地调整我们的工作思路和工作重点,随时了解和跟踪省、市精准扶贫工作的动态和信息,及时向市委、市政府汇报,为其提出好的意见和建议,当好参谋和助手,并随时做好跟进工作;二是大力宣传中、省、市加大扶贫攻坚,2020年实现全面小康的目标任务、政策法规,深入贯彻__省人大常委会通过的《__省扶贫工作条例》(从2015年6月1日起实施);三是见缝插针,千方百计为阆中争取更多的国省扶贫项目资金。采取局主要领导挂帅,分管领导负责,相关科室承办,定时间、定任务、定人员的办法,力争今年扶贫和移民项目资金达到1亿元,在去年基础上翻番,使我市贫困群众得到更多实惠,为阆中经济发展多做贡献。
截止2014年底,全市有贫困户2.43万户、贫困人口5.63万人,涉及49个乡镇、街道办事处、268个行政村,工作面宽量大,阆中要在2019年底“摘掉”贫困县帽子,致富奔小康,时间紧,任务重。为此,我局将在“把好三关、一个创新”上狠下功夫,并落到实处。把好三关:一是把好规划关。根据市委、市政府2015至2020年扶贫开发时间表和路线图,局两名分管副局长和扶贫项目、社会扶贫科全体工作人员密切配合乡镇、市级对口帮扶部门和驻村干部,每年逐村、逐户对致贫原因、减贫措施和帮扶内容、效益分析进行规划审查,做到一户一策、一村一特色,真正为贫困户号准“脉”,找准“症结”,选好“药方”,确保有的放矢。二是把好实施关。我局将根据市委、市政府有关精准扶贫项目管理的办法,将局工作分为二个片区(__*片区、____区),每片由一名领导负责,做到当年实施村村有联系人,走村窜户,深入田间地头,在设计、预算、财评、质量安全和工期等关键环节上认真指导乡、村,按规程进行,随时通报、交流情况,让贫困群众安心。三是把好监督关。按照扶贫项目责任主体是乡镇,实施主体是村委会的要求,我局对每个乡镇、街道办事处项目村精准扶贫工作进行全程监管,掌握事前、事中、事后的详细情况,做到心中有数,有案可查。各个村精准扶贫项目实施完后,要及时组织验收,并建立整套软件资料。在工作中,要善于发现问题,对那些透支、挪用扶贫资金的,一经发现,及时报告纪委、监察部门,提出处理建议,严禁以旧抵新,以假乱真并实行验收人负责制度。一个创新:积极探索和总结、创新扶贫方式的具体措施、办法。将现有的“公司+贫困户”、“合作社+贫困户”、“企业+合作社+贫困户”等模式认真总结推广,不断创新和完善新的扶贫模式。
目前,我们国家扶贫工作有一条行之有效的经验,就是坚持“专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫”三位一体,动员全社会的力量打总体战。为了全面完成市委、市政府扶贫攻坚的目标任务,我局将在市扶贫开发领导小组的领导下,一是不折不扣地完成每年专项扶贫任务;二是检查督促市级十四个行业扶贫部门编制2015年至2018年扶持贫困村、贫困户的项目资金规划,并定期向市委、市政府领导汇报每年落实情况;三是认真检查市级部门和各乡镇、街道办事处帮扶贫困村、贫困户的工作情况,并做好当年精准减贫绩效评估;四是监督检查派驻142个省定重点贫困村第一书记或副书记抓帮扶的措施落实情况,工作成效和群众满意度测评;五是协助目标督查办对各乡镇、街道办事处党委、政府抓精准扶贫工作、行业扶贫工作以及部门帮扶工作进行考核,并向市委、市政府提出奖惩建议。
各位领导、同志们:我局将抢抓各级党政高度重视扶贫开发的大好机遇,充分利用近几年的有利时机,激发全体扶贫移民干部的工作热情,励精图志,挂图作战,分线指导,并切实转变工作作风和工作态度,为基层、为贫困群众服好务。这次会后,坚持从我做起,局班子成员带头,向全体干部职工传递压力,采取有效措施,向市委、市政府和全市人民交一份满意的答卷。
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第一条为了充分发挥扶贫到户贷款在扶贫工作中的作用,根据《中国农村扶贫开发纲要(2001—2010)》和《中华人民共和国商业银行法》,结合我县农村产业发展现状及信贷扶贫工作情况,制定本办法。
第二条扶贫到户贷款是针对当前贫困农户贷款难的问题,探索由财政直接对贫困农户或向金融机构补助贴息资金的一种运行和管理机制创新的信贷扶贫新模式。
第二章基本原则与运行模式
第三条坚持“六定”原则
1.定贷款对象。扶贫到户贷款的投放对象是有致富信心、有一定致富能力、诚实、守信的贫困农户和农业产业化企业、小型农产品加工企业;
2.定贷款投向。根据我县农业产业发展状况,扶贫到户贷款主要投向烟、糖、桑、畜牧、返季蔬菜五大农业产业和新发展的有龙头企业的农业产业以及其他种养殖业;
3.定贴息方向。财政只对发展生产的贷款项目贴息,其他非生产性项目不予贴息;
4.定贷款期限。贷款期限视实际生产周期由信用社自主确定,但原则上不得超过一年;
5.定贴息标准。在贷款贴息期限内,对贷款对象进行贴息,贴息标准为2.58%/年;
6.定贷款利率。到户扶贫贷款利率按信用社现行到户贷款利率标准执行。到期如数归还贷款的享受贴息,并由信用社将贴息资金直接兑现补贴到农户,逾期归还贷款的按非贴息利率收取。
第四条坚持“放得出、收得回、有效益”的原则
县、乡农村信用社根据县扶贫办和乡镇扶贫工作站推荐的申请贷款项目,自主放贷、回收。对有效益的项目可持续扶持。
第五条贷款条件
1.乡镇领导重视、组织机构健全、工作人员到位;
2.贷款农户必须具备完全民事行为能力,有生产经营能力和偿还能力,能保证按期还款。
有下列情形之一者,不得发放贷款:
(1)不具备完全民事行为能力的农户;
(2)没有生产经营能力的农户;
(3)原贷款没有还清的农户;
(4)鳏寡孤独的五保户及类似于五保户的无劳动能力农户。
第六条扶贫到户贷款计划
由县扶贫开发领导组根据每年上级安排的指标,结合县委、政府农业产业发展的目标,分解下达各乡镇年度贷款计划。
第七条扶贫到户贷款的放贷规模
1.到户贷款。由乡镇农村信用社根据贫困户发展项目的需要和自身的信用度决定放贷规模,原则上最高不得超出2万元。特殊情况,超出2万元的,需经县扶贫办和县信用联社审批;
2.农业产业化企业项目贷款。放贷规模由县扶贫办和县信用联社根据企业生产经营情况确定。
第八条实施扶贫到户贷款,可安排适当的工作经费,主要用于各种表册制作、办公用品购置、扶贫到户贷款工作宣传和培训等。安排对象主要是实施扶贫到户贷款的乡镇人民政府(含乡工作站)、县信用联社(含乡镇信用社)、县财政局(含乡财政所)、县扶贫办,具体数额由县扶贫开发领导组根据上级下达的资金规模和工作经费指标以及各乡工作开展情况确定。
第九条实行考核制度
对扶贫到户贷款工作高度重视,措施有力,贷款回收率达95%以上的乡镇,可增加下年度放贷指标,并给予一定的奖励;贷款回收率低于90%的,削减下年度放贷指标,不安排工作经费。同时,将扶贫到户贷款工作纳入县委“争先创优”扶贫工作内容进行考核。
第三章扶贫到户贷款的管理
第十条扶贫到户贷款项目的管理
县扶贫办牵头,县财政局、县信用联社配合,对扶贫到户贷款项目的组织发动、操作运行、项目效益实行定期或不定期的督促、检查。
第十一条扶贫到户贷款贴息资金的管理
1.扶贫到户贷款贴息资金属财政扶贫资金,严格按“财政扶贫资金管理办法”管理使用;坚持收支两条线管理的原则,专户管理、封闭运行;
2.乡镇财政所、扶贫工作站、信用社要规范帐、表、册等相关统计和档案资料管理;
3.扶贫到户贴息资金必须专款专用,严禁挪用、挤占、截留。出现挪用、挤占、截留和行为的,依法追究相关人员的责任,构成犯罪的依法追究刑事责任。
第十二条直接扶贫到户贷款操作程序
1.直接扶贫到户的贷款。由贷款户自愿到乡镇信用社申请办理“贷款证”,自愿提出项目贷款申请,经村民委员会初审报乡镇扶贫工作站,乡镇扶贫工作站5个工作日内提出审查意见送乡镇信用社;
2.乡镇信用社接到乡镇扶贫工作站推荐的农户贷款申请后,10个工作日内,对贷款农户进行资信调查和评估,决定是否发放贷款,并将情况告知乡镇扶贫工作站和贷款户;
3.乡镇扶贫工作站每月底将本乡镇审定推荐的项目和乡镇信用社评估、放贷情况进行公告公示,汇总后于每季度第一个月5号以前将上季度贷款发放和回收情况报县扶贫办,由县扶贫办与县信用联社核对后汇总报县人民政府和市扶贫办;
4.各乡镇信用社每季度第一个月5号以前将上季度扶贫到户贷款的发放和回收情况汇总报县信用联社;
5.县财政局按季度根据县扶贫办与县信用联社审核后的贷款发放情况,将贴息资金划拨到乡镇财政所,乡镇财政所在每季度初,根据乡镇信用社每个季度扶贫到户贷款应收回情况,计算出本季应付贴息资金,将贴息资金预拨到乡镇信用社,并按季度结算已还贷款贴息资金;
6.各乡镇信用社在回收贷款的同时,将贴息资金结算、兑现给贷款农户,完善相关手续并将贴息资金支付凭据(花名册)报乡镇财政所,由乡镇财政所向县财政局进行提款报帐。
第十三条农业产业化企业项目贷款。由企业提出贷款申请,县扶贫办审核后送县信用联社自主确定是否放贷。按期偿还贷款的,县财政局直接将贴息资金兑现给企业,逾期归还贷款的,不予贴息。
第四章县、乡、村工作职责
第十四条县扶贫办的职责
1.负责草拟扶贫到户贷款工作方案、编制扶贫到户贷款工作规划;
2.会同县财政局、县信用联社向县扶贫开发领导组提出各乡镇年度贷款计划;
3.做好农业产业化企业及2万元以上贷款项目贷款申请的审查、核实、推荐工作;
4.抓好乡镇扶贫工作站业务培训,搞好协调服务;
5.协调有关部门做好扶贫信贷资金的检查、监督及审计工作;
6.搞好统计监测,掌握工作进展情况,做好年度工作总结。
第十五条县财政局的职责
1.负责扶贫到户贴息资金的足额到位,按扶贫资金报帐制管理办法,分期拨付贴息资金;
2.会同县扶贫办、县信用联社向县扶贫开发领导组提出各乡镇年度贷款计划;
3.负责乡镇财政所的业务培训;
4.指导、检查和督促乡镇管好、用好扶贫到户贴息资金;
5.配合其他部门对扶贫到户贷款项目进行指导和检查。
第十六条县信用联社的职责
1.负责扶贫到户贷款本金的筹集,指导、督促乡镇信用社做好扶贫到户贷款的发放和回收工作;
2.按照上级下达我县贷款规模,会同县扶贫办、县财政局向县扶贫开发领导组提出各乡镇年度贷款计划;
3.负责乡镇信用社的业务培训;
4.定期或不定期的检查各乡镇的资金使用情况;
5.提供所需的各类表册;
6.做好扶贫到户贷款统计工作;
7.配合其他部门对扶贫到户贷款项目进行督促、检查。
第十七条乡镇的职责
(一)乡镇政府的职责
1.加强对扶贫到户贷款工作的领导,充分利用扶贫到户贷款的政策机遇,发展壮大农业产业,增加农民收入。积极探索扶贫到户贷款的有效途径和方法;
2.组织村委会积极宣传扶贫到户贷款政策;
3.督促、指导乡镇工作站、财政所、信用社做好信贷资金发放、回收及管理工作;
4.结合我县计生优惠政策对独生子女户、计生示范户在发展项目中给予倾斜。
5.对农村复员退伍军人在发展项目中给予倾斜。
(二)乡镇扶贫工作站的职责
1.编报乡镇到户贷款工作规划和年度计划;
2.根据各村委会初审的项目贷款申请书,对各贷款项目申请认真做好申贷户贷前调查,并分类登记、审定、推荐;
3.协助信用社做好扶贫到户贷款工作的管理;
4.检查扶贫到户贷款项目实施情况和资金使用效益情况;
5.编报各种报表,收集、汇总、报送相关信息、材料。
(三)乡镇财政所的职责
1.负责本乡镇扶贫到户贷款贴息资金的管理;
2.按时、准确计算应付贴息金额,及时拨付给乡镇信用社;
3.规范和完善扶贫到户贴息资金支出凭据,按时与县财政局结算贴息资金,并进行提款报帐。
(四)乡镇信用社的职责
1.具体负责扶贫到户贷款申请人的资信调查和评估;
2.具体负责扶贫到户贷款的发放和回收工作;
3.具体负责将扶贫到户贴息资金兑现给农户;
4.按时报送相关表册和统计资料。
(五)村委会职责
1.具体负责宣传扶贫到户贷款政策,组织发动本村群众参与党委政府提出的农业产业建设,组织贷款户成立产业协会,促进产业发展;
2.根据申请办理贷款证农户的收入和诚信情况对农户申请办理贷款证进行初审;
3.按照党委、政府发展农业产业的思路,对使用扶贫到户贷款的项目申请进行初审;
4.督促、指导项目农户实施好项目,及时向上提供和反映相关信息;
5.协助信用社做好贷款回收工作。
第五章附则
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1.强组织,重领导,压实主体责任。制定了《大坡镇脱贫攻坚驻村帮扶实施方案》,切实明确镇党委的治理主体责任和党委书记“第一责任人”责任,围绕“一任务两要点三清单”和第一书记(驻村干部)“一宣六帮”职责,聚焦“两不愁三保障”突出问题,梳理了全镇驻村帮扶问题清单和《第一书记(驻村干部)工作计划》,进一步细化了驻村干部帮扶职责任务,压紧压实了帮扶责任。
2.强党建,夯基础,凝聚发展正能量。严格按照“一宣六帮”帮扶原则,以党建为抓手,强化基层党组织部的战斗堡垒作用。一是通过业余党校、道德讲堂、远程教育平台强化对村党员干部的培训,协助村两委抓好基层党建,督促落实村干部值班制度,做好政策宣传,深入服务群众。二是强化“三会一课”、“三会一评”落实,配合村两委健全完善党员议事、村民代表会议等议事、决策机制,搞好民主管理。督促落实村财镇管、财务支出双签制,有效加强了村级财务管理。三是驻村工作组及第一书记协助村两委积极组织党员在森林防火、防汛抗旱、征地拆迁、基础设施建设中发挥先锋模范作用,进一步密切党群关系。四是找准软弱涣散症结,指导村党支部制定软弱涣散整改方案和计划,确定整改思路,制作作战图、措施图,跟进整改步骤,软弱涣散整顿工作得以有序开展;继续巩固金花村“三亲六齐”创新型党组织创建,在大田村打造“七上八下”为主题的创新型党组织创建示范点,协助村党支部擦亮党建品牌,协助金花村村支两委打造金花“乡村振兴·党旗一号村”,承担会议发起、活动策划、工程监督等工作,配合村两委、专业营销团队及其他社会力量,共同推进金花村现代富美乡村建设。
3.引资金,谋思路,助力村寨发展。驻村工作期间,各工作组积极参与到村寨建设和发展的谋划中,为村寨发展提供了必要的资金项目支持和发展思路的策划。一是参与推进项目建设,积极配合做好村民思想动员工作,参与解决村民纠纷,保障施工等,2014年以来共参与协调纠纷156起。二是落实“一人驻村、全局帮扶”机制,积极向派出单位汇报驻村工作情况及村建设需求,制定第一书记和驻村干部工作任务计划,进一步细化驻村干部帮扶职责任务,积极争取单位帮扶项目及资金,2014年以来,第一书记和驻村干部帮助协调项目25个,争取资金800万元。三是思良策,壮大村集体经济。为促进村级组织正常运转,解决无钱办事的局面,驻村干部及第一书记结合村实际情况,集思广益,强化村级资金的造血功能,鼓励发展村级集体经济。金花村驻村工作组组织村民进行果树种植培训,邀请市农委果树专家进行果树栽培知识培训,培训党员干部和村民40余人次。布依文化刺绣知识培训4次,培训村民60余人次。星号村工作组发挥优势,加快产业机构优化,利用好星号村交通要道、高效果蔬农业优势,结合农业产业结构调整,牢牢把握农业产业革命“八要素”,探索建立贫困户利益连接机制,大力发展农旅一体化产业,已完成在竹林湾母猪田建成300亩高效果蔬基地。
4.重宣传,强帮扶,深入群众走访。一是提高“绿马甲”曝光度。在召开会议、举办活动、入户走访等工作开展过程中,驻村工作组组员统一着“绿马甲”参与,提升广大党员群众对“绿马甲”的熟知率;二是拓宽入户走访范围。以贫困户、低保户为核心,对全村“边缘户”进行入户走访,切实帮助困难村民解决困难,并提高入户频次。对其他村民以上门征求村寨意见、建议等形式强化和村民之间的联系,并积极参与村寨矛盾纠纷的调解;三是强化驻村宣传力度。再次印制驻村工作组个人信息卡、制作驻村工作组信息公示栏,在村内主要道路口进行公示,在入户走访过程中发放个人信息卡;四是利用驻村工作经费制作生活实用宣传品,丰富宣传形式。
5.重创新、抓扶贫,服务民生大计。驻村工作组驻村干部密切联系群众,走访农户和贫困户,了解所面临的困难和实际情况,记录和协商解决。调解村民之间和征收土地纠纷、婚姻纠纷。定期和不定期的走访和慰问贫困户220余人次,对他们的生活、住房、就业、医疗、教育等遇到的问题予以解决。星号村驻村工作组通利用村宣传栏、坝坝会、田坎会等方式,借助村级党代表、优秀党员的力量,做到将各项强农惠农政策、扶贫政策宣传100%覆盖到12户建档立卡贫困户及16户低保户;摆早村驻村工作组积极调整工作方式,实行走访不偏人,走访了解低收入困难户生产生活情况,过程中发现低保户陈国云(男,54岁,未婚,独居)其住房未粉刷、地皮未硬化,没有入户路,没有通电等困难,立即想办法协调贵阳经开区有关部门帮助解决实际困难。大田村驻村工作组在知晓村民唐章贵中不幸发生火灾后,积极到相关部门争取重建资金8万元帮助解决灾后生活问题。
6.建机制、强督察,严格驻村管理。大坡镇党委高度重视同步小康驻村工作及第一书记工作,紧紧围绕做好新形势下群众工作这一主题,为金花、星号、大田、北街、摆早等5个村驻村工作组和第一书记提供保障,一是制定大坡镇《驻村干部管理制度》,强化督察体系,规范同步小康驻村工作队员的管理,实行驻村工作每周例会制度,把每月驻村20 天以上作为“硬杠杠”,严格落实请销假制度,督促驻村工作组及时上传驻村app记实,同时结合民生监督工作,强化监督检查机制,由镇党政办牵头,成立两个督查组,负责对驻村工作组到位、服务与管理等方面进行督查,今年以来,共下村督察驻村工作组5次,驻村干部均在岗履职;二是强化对驻村干部的学习培训,通过定期召开驻村工作例会,着重围绕脱贫攻坚、农村产业革命“八要素”、农村基层组织建设、“一任务两要点三清单”“两不愁三保障”、抓党建促脱贫攻坚、驻村管理考核等内容进行培训,对驻村干部进行培训,强化驻村干部的业务素养;三是加强对驻村干部的关心帮助,在村综合楼为驻村干部提供食宿,完善其生活保障,驻村干部与村干部搭伙造饭,既解决了饮食问题,又促进了干部之间沟通交流。积极开展谈心谈话活动,镇党委组织25名第一书记(驻村干部)开展了集中谈心谈话活动,派出单位负责同志也分别与选派第一书记(驻村干部)进行了谈心谈话,全镇第一书记(驻村干部)谈心谈话实现全覆盖;四是注重典型选树,推荐王渝新、成信辉2名驻村干部荣获全区脱贫攻坚优秀共产党员表彰,进一步激发了驻村干部的干事创业激情,增强了扎根在基层、真抓实干信心和决心。
二、存在的问题
一是入户走访覆盖不够全面,入户频次和力度还有待加强,走访慰问仅停留在面上,没有深入查找出贫困户贫困根本原因,对村民的宣传力度需进一步提高,特别是在惠农政策方面的宣传力度仍需加强;二是驻村纪律有待加强,镇党委对驻村队员的督察力度有待提升,在驻村管理上需形成长效健全的机制,对驻村“不作为”的纠察方式和力度不够;三是驻村干部自身素质有待提升,特别是对村寨发展、惠农政策等知识掌握上需进一步强化学习,在帮助贫困户脱贫的措施和办法上需加强创新。
三、下一步打算
(一)抓好教育培训。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育和“牢记嘱托、感恩奋进”教育,教育引导第一书记和驻村干部树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”,切实增强打赢脱贫攻坚战、推进乡村振兴的信心和决心。以“五步工作法”、农村产业革命“八要素”、农村基层组织建设“一任务两要点三清单”、农村产业革命、乡村振兴战略等内容为重点,加强驻村干部培训力度。对驻村干部请销假制度执行不严谨、未按要求住在村里的驻村干部由镇党委、纪委对其进行约谈教育,并制定驻村干部管理制度,约束驻村干部行为。
(二)强化作风建设。把全面从严治党要求贯穿脱贫攻坚全过程,笃学笃行,带着党员群众干,做给党员群众看,直接参加到完善基础设施、整治人居环境、发展产业项目等劳动生产中,全身心投入到农村产业革命、乡村振兴的具体工作中,用苦干实干的良好作风带领群众攻坚克难、增收致富。全面加大对第一书记、驻村干部履职尽责情况、村“两委”工作开展你情况的督促检查力度,倒逼帮扶责任落实。
(三)建强基层组织。第一书记和驻村干部要指导和帮助村党支部以创新型党组织创建为抓手,大力推动党支部标准化规范化建设,建强村“两委”班子、党员队伍、工作机制,提高村干部履职能力,推动落实“两委”联席会议、“四议两公开”,建立健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系,增强基层党组织的组织力和政治功能。监督并带头落实好“三会一课”“主题党日”等组织生活制度,指导做好党员发展和教育管理工作,充分发挥基层党组织在推进脱贫攻坚、乡村振兴战略中的战斗堡垒作用,注重在产业链上、经济组织中建立党组织,将党建工作融入产业发展、集体增收、群众致富。
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