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一、作战目的
锁定未脱贫人口全部脱贫、已脱贫人口脱贫成果得到切实巩固、边缘户致贫风险得到有效防范、制约脱贫攻坚成效问题清零见底的目标,采取集中作战的方式,成立作战指挥部,针对重点任务分别成立作战室,分战区管理,整合帮扶资源、强化攻坚措施,及时解决存在的问题,做到不漏一户、不落一人、不差一项,确保高质量全面完成脱贫攻坚任务。
二、主要作战任务
(一)“四个不摘”主要责任落实工作。
(二)住房安全工作。
(三)饮水安全工作。
(四)“三个一万人”脱贫、减贫、防贫工作。
(五)专项巡视“回头看”问题整改工作。
(六)医疗健康扶贫工作。
三、作战内容及分工
总的作战内容是“三个一万人”,即32户、63名未脱贫人口,113户、247名存在返贫风险的脱贫人(脱贫监测户),233户、525名存在致贫风险的非贫困人口(边缘户)精准扶贫工作、应对疫情影响落实各项帮扶措施、“两不愁、三保障”和饮水安全等方面突出问题解决工作、“四个不摘”执行工作。市里成立作战指挥部,由书记、市长担任双组长,针对“四个不摘”、住房、饮水、医疗和问题整改分别成立作战室,由分管副市级领导担任作战主任,行业部门及各乡镇街参加,着力攻坚重点难点问题。以18个乡镇街为战区,由包保乡镇街的市级领导督战,分类实施,突出重点,落实责任。确保各项督查问题整改工作取得实效,在规定时限内完成作战任务。
(一)“四个不摘”主要责任落实工作
作战重点:“四个不摘”要求落实情况、按未脱贫人口人均5000元投入的省财政专项扶贫资金项目的安排情况和使用效果、未脱贫人口“一人一策”制定情况及实施成效、对未脱贫户实施包保帮扶情况。
作战责任:由市委常委担任作战主任,作战室设在市扶贫办,统筹协调工作落实、数据汇总和作战成果督导核验。指导相关部门及各乡镇街完成具体作战任务。
作战标准:确保“四个不摘”落实到位。
作战时限:2020年3月至12月
(二)住房安全工作
作战重点:采取“以房查人”和“以人查房”的方式,逐村逐户排查清零。重点排查和解决危房改造之后没有入住的,建新房没拆旧房的,门窗损坏房顶漏雨的,相关软件材料不齐不全的和室内外环境脏乱差的。
作战责任:由副市长担任作战主任,作战室设在市住建局,统筹协调工作落实、数据汇总和作战成果督导核验。指导相关部门及各乡镇街完成具体作战任务。
作战标准:确保贫困户住房安全。
作战时限:2020年3月至9月
(三)饮水安全工作
作战重点:成立工作专班,排查冻裂、冻住影响饮水供水,工程质量不合格,群众不满意的问题。出台井房管护、水费收缴等相关规章制度,落实到每一个点。饮水检测要达到半年一次,且要检测报告要有结论性意见和审核章。
作战责任:由副市长担任作战主任,作战室设在市水利局,统筹协调工作落实、数据汇总和作战成果督导核验。指导相关部门及各乡镇街完成具体作战任务。
作战标准:确保贫困群众饮水安全。
作战时限:2020年3月至9月
(四)“三个一万人”脱贫、减贫、防贫工作。
作战重点:成立工作专班,对未脱贫户、脱贫监测户和边缘户进行科学分析研判,分乡镇街、分村管理,开展时时监测工作,落实具体帮扶措施,确保其稳定增收。重点落实好按未脱贫人口人均5000元投入的省财政专项扶贫资金项目的安排情况和使用工作,三类人群要做到“一户一策、一人一措”,制定情况及实施成效、对未脱贫户加强包保,落实乡科级领导干部强化帮扶措施。
作战责任:由市委常委担任作战主任,作战室设在市扶贫办,统筹协调工作落实、数据汇总和作战成果督导核验。指导相关部门及各乡镇街完成具体作战任务。
作战标准:确保三类人群帮扶措施得到落实,能够实现稳定持续增收,不返贫、不新致贫。
作战时限:2020年3月至12月
(五)专项巡视“回头看”问题整改工作
作战重点:成立工作专班,等待国家扶贫领域巡查监督检查发现具体问题反馈之后,逐项分析研判,主动“举一反三”,开展问题排查,并落实具体整改措施及长效机制。
作战责任:由市委常委担任作战主任,作战室设在市扶贫办,统筹协调工作落实、数据汇总和作战成果督导核验。指导相关部门及各乡镇街完成具体作战任务。
作战标准:确保问题整改彻底,不反弹。
作战时限:2020年3月至12月
(六)医疗健康扶贫工作
作战重点:成立工作专班,对全市187个村卫生室进行全面排查整改,达到软件、硬件合格,环境卫生达标。统一编制宣讲提纲,对全市的村医、村干部、驻村干部进行系统培训。家庭医生签约服务要落实到户,户应知晓医疗政策,村卫生室基本医疗条件必须达标,村医要能熟练操作村级新农合报销系统,说清出医疗扶贫工作情况及本村的贫困人口医疗救助情况,签约服务情况,药品等级情况等。
作战责任:由市政府党组成员、办公室主任担任作战主任,作战室设在市卫健局,统筹协调工作落实、数据汇总和作战成果督导核验。指导相关部门及各乡镇街完成具体作战任务。
作战标准:确保完成医疗扶贫工作任务。
作战时限:2020年3月至12月
四、作战安排
(一)“两不愁、三保障”及“三个一万人”主要作战任务:2020年3月10日前,制定工作方案,细化工作安排;3月30日前,按照逐村逐户逐人逐项过关要求,组织筛查排查,建立作战工作台账;5月30日前,结合实际逐户逐人逐项落实具体措施,基本实现所有未脱贫人口达到脱贫标准、基本完成“三保障”和饮水安全任务;12月31日前,开展常态化筛查,实行动态管理,及时查漏补缺。报送作战工作总结。
(二)国家和省相关监督检查发现问题:中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”、2019年度国家和省脱贫攻坚成效考核等相关监督检查反馈意见后,各乡镇街、各行业部门要在半个月内完成整改方案、问题清单、问题台账的制定工作;5月30日前,省调研组将对相关县(市、区)进行督战,确保督查检查发现的具体问题整改到位;9月30日前,“举一反三”问题排查整改及长效机制建设工作落实到位;12月31日前,开展常态化筛查,实行动态管理,及时查漏补缺。报送督战问题整改作战工作总结。
五、作战要求
(一)成立工作专班。市里成立作战指挥部,由书记、市长担任双组长,针对“四个不摘”、住房、饮水、医疗和问题整改分别成立作战室,由分管副市级领导担任作战主任。各行业部门要成立作战专班,以18个乡镇街为战区,由包保乡镇街的市级领导督战。行业部门和乡镇街村都要制定作战方案,方案不要上下一般粗,要针对具体问题,拿出详实的举措,确保专项作战工作取得实效。
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大家好!根据会议安排,下面我就县脱贫攻坚档案工作作一简要汇报:
县属深度贫困县,全县幅员面积5290平方公里,辖2镇15乡,120个行政村,10个社区居委会。人口8.19万人。全县有贫困村48个,2014年精准识别出建档立卡贫困户1755户6424人,2018年将完成最后5个贫困村退出、159户538名贫困人口脱贫,实现全县整体脱贫摘帽。县始终把脱贫攻坚工作列为“一号民生工程”,各级干部群众以高度的政治使命感和责任感,视脱贫攻坚为己任,认真履行职能,集中力量抓精准扶贫工作,尤其重视扶贫档案这一基础性工作,做到脱贫攻坚工作开展到哪里,档案工作就跟进到哪里,实现了档案工作与脱贫攻坚工作同步进行、整体推进。我们的主要经验和做法是:
一、加强领导,协调推进,全面夯实档案工作基础。县委、县政府高度重视脱贫攻坚档案工作,在脱贫攻坚部署大会、脱贫领导小组联席会、工作推进等会上,定期不定期专题听取脱贫攻坚档案工作情况汇报,并进行专题部署。县档案局与县扶贫移民局及时下发《关于进一步规范脱贫攻坚档案工作的意见》,对脱贫攻坚档案归档范围、整档规则、部门职责等进行了详细的规定。明确指出各级扶贫部门负责脱贫攻坚档案工作的组织实施,档案行政管理部门负责指导监督,各乡镇、村和各扶贫行业专项部门是脱贫攻坚档案的形成单位,对档案的完整性、真实性、一致性负责。各乡镇、村建立健全了《脱贫攻坚档案管理制度》以及安全管理和工作人员岗位责任制等规章制度。县财政专项投入200多万元为各乡镇和贫困村增配档案管理所需设施设备。划拨3万元专项经费用于全县扶贫档案人员专题培训。全县各乡镇、村两级分别配备了专(兼)职档案员,明确专人负责脱贫攻坚档案工作。同时,相关部门也建立相应的扶贫档案工作机制,安排专门经费,推动档案室标准化建设和扶贫档案的规范化收集整理,为全县脱贫攻坚档案工作的有序开展提供有力后勤保障。通过层层抓落实,实现了档案工作与脱贫攻坚工作同部署,人员、责任同落实。扶贫档案工作做到了“五有”,即有档案室、有档案柜、有统一的档案盒、有档案人员、有档案管理制度。
二、强化培训,精心指导,全力提升档案工作水平。县档案局通过向外学习取经,内部强化业务培训,主动跟进扶贫工作进程,为扶贫档案规范整理提供技术支撑。组织全县48个贫困村第一书记、乡镇档案专干和22个扶贫专项部门分管领导150余人,开展了脱贫攻坚档案专题培训。重点打造了以陵江乡、勿角乡、安乐乡阳坡村为代表的乡、村两级精准扶贫档案示范点,组织召开全县扶贫档案工作现场会,通过实践与理论相结合,极大地提高了脱贫攻坚档案工作人员业务知识,档案整理业务技能更加熟练,以点带面推动了全县扶贫档案规范管理、平衡发展。县档案局牵头成立了脱贫攻坚档案片区工作指导组,局长和副局长分别担任片区指导组组长,档案局全体业务人员全员上阵当指导组成员,深入一线全面指导和推进扶贫档案工作。为了确保全县脱贫攻坚档案规范统一,方便各级检查验收,档案局与脱贫办共同商定,下发了县、乡、村、户四级资料清单,对扶贫档案分类、卷盒封面书写规范、目录格式、照片档案整理等制作了统一样式模板,规范了标准。在脱贫攻坚档案指导检查中,我们秉承尽职不越位,帮忙不添乱,切实不表面的工作作风,采取现场操作、实地培训、电话咨询、qq微信解答等方式多渠道开展业务指导。在指导中我们重点围绕制度建设、资料收集、分类整理、档案编目、安全保管等方面加强指导,发现问题及时反馈,并提出对策建议,有力提升了基层档案业务水平和规范管理。
三、加强督查,落实责任,着力确保档案规范管理。为确保扶贫数据和档案资料的完整、准确、系统和安全。县档案局把脱贫攻坚档案工作纳入档案执法检查具体内容。县督查办成立脱贫攻坚专项督办组,定期对各乡镇、部门精准扶贫档案工作进行督查,对督查过程中发现的问题、经验做法及时予以通报。县档案局会同县扶贫移民局结合精准扶贫工作流程,采取面上检查与个别抽查相结合的方式,对脱贫攻坚工作各阶段产生的文件材料进行检查审核,确保脱贫攻坚档案工作与精准扶贫工作同部署、同实施、同检查。县委政府把脱贫攻坚档案工作纳入对各乡镇和部门的年度考核,确保监管不缺位。在督查中,我们既考虑档案自身整理的需求,更充分尊重扶贫工作迎检的现实要求,积极配合县脱贫办制定相关指导性文件,达到档案规范整理和迎检工作两不误。做到对脱贫攻坚档案事前部署、事中督导、事后收尾,确保实现档案服务扶贫工作,档案助力脱贫攻坚。
面对新时期的新挑战,党和国家的新要求、人民群众的新期待,我们清醒地认识到,工作中还存在不少差距:
一是脱贫攻坚硬仗正在进行时,大量资料正在陆续形成,档案资料的及时更新、完整度方面还不够完美,基础性工作做得还不够深入。二是扶贫工作中形成的资料多,复印件多,删繁就简成效还不明显。三是工作中普遍重视文字材料的收集,忽视电子文件、音像等方面的材料收集,档案信息化推行还不力。四是基层档案人员普遍身兼数职,变动频繁,影响档案工作的延续性,人员保障工作做得还不够到位等等。
在今后的工作中,我们将打破思维定式,切实转变“档案工作是末位工作”“档案部门是收容队”的观念,树立先行意识,在脱贫攻坚中当先行者、当排头兵、当引领人,更充分地发挥档案工作的作用,最大限度地提高档案工作服务脱贫攻坚。
一是进一步加强培训指导。采取以会代训、专题培训、交流学习、现场推进会等形式,全面提高档案人员业务能力。建立精准扶贫档案人员联系制度,建立扶贫档案人员沟通交流平台,及时掌握脱贫攻坚档案工作动态,适时解决有关具体问题,达到互相学习、共同提高、整体推进。
二是进一步细化工作标准。将扶贫资料收集工作纳入总体工作计划及目标管理。大胆创新开展工作,进一步完善归档范围、归档类别、归档要求,一条一条研究、一条一条梳理,逐一拿出任务书,明确时间表,落实责任人,做到任务明确、措施明确、责任明确、效果明确,使整个工作过程可操作、可检查、可衡量。
三是进一步强化责任落实。一分部署,九分落实,切实建立横向到边、纵向到底的责任体系,一级抓一级、层层抓落实,真正把工作压实、压牢。强化责任追究,决不能让问责成为口上说说、纸上写写、墙上挂挂的摆设,确保工作措施落实见效。
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(年月日)
按照县委、县政府统一部署,xxxx从今年4月下旬开始,围绕聚焦“六大任务”“十大专项行动”,扎实开展脱贫攻坚“百日大会战”“收官大决战”工作。现将相关工作开展情况汇报如下。
一、脱贫攻坚基本情况
街道xx年农村人口xx人,2014年底评定建卡贫困户xx户xx人,贫困发生率xx%。其中,因病致贫xx户xx人,因学致贫xx户xx人,因残致贫xx户xx人,缺乏劳动力致贫x户x人,缺技术致贫x户x人,自身发展动力不足致贫x户x人;低保贫困户x户x人(其中x人享受低保),五保贫困户x户x人,一般贫困户x户x人。通过帮扶干部因户施策解决具体问题,x户贫困户于2015年全部实现脱贫。2017年按照农村扶贫对象动态管理要求,共调增x人、调减x人、清退四类人员x户x人,系统内建档立卡户x户x人,边缘户x户x人,监测户x户x人,因重大疾病返贫x户x人。2018年以来驻村工作队心无旁骛抓扶贫成效巩固,针对返贫户定期研究帮扶措施,帮扶干部落实精准施策,x户返贫户顺利完成脱贫。2019年动态调整后建档立卡x户x人,近几年无新增档外贫困户。
二、加强领导,统筹推进脱贫攻坚各项工作
自脱贫攻坚“百日大会战”开展以来,xxx认真贯彻关于扶贫工作系列重要讲话精神和市、县安排部署,始终把脱贫攻坚作为最大的政治责任、最大的民生工程、最大的发展机遇,坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,切实在精准扶贫、精准脱贫上下功夫,脱贫攻坚工作扎实推进。街道党工委、办事处定期召开脱贫攻坚专题会,研究“百日大会战”“收官大决战”工作,全面部署落实干部帮扶责任、查漏补缺“两不愁三保障”问题、各类问题整改、克服疫情灾情影响等工作,确保脱贫攻坚各项工作稳步推进。
三、提质增效,确保脱贫“成色”更加真实可靠
按照“百日大会战”“收官大决战”工作部署,xx街道结合实际,重点聚焦四个方面,全力提升脱贫成效。
一是担使命全员出击,会战“尽锐出战”。今年以来,xx坚决克服新冠肺炎疫情影响,始终坚持把在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的讲话精神和关于战“贫”战“疫”两场硬仗系列重要论述作为指引,在县委、县政府的坚强领导下,街道党工委书记、办事处主任严格贯彻落实“双组长制”,坚持“三级书记抓扶贫”。“百日大会战”期间,通过走村入户、群众会、院坝会等方式,完成辖区x户贫困户和x户边缘户走访调研,全覆盖开展“大排查、大走访、大整改、大提升”行动;街道脱贫攻坚指挥部、党工委、办事处召开脱贫攻坚专题会专题研究脱贫攻坚工作x次;分管负责人坚持每周一调度,各驻村工作队每周x次研究脱贫攻坚工作,补齐区域发展短板;全体帮扶干部每月不少于x次入户走访,解决建档立卡户生产生活中的实际问题。“收官大决战”以来,对要求遍访的疾户、受灾户、大病户等六类人员以及普查中失联户、不满意户、拒答户等进行梳理,共排查出残疾户、受灾户、大病户等五类人员x户,由“三级书记”落实全面走访并完善资料。全体帮扶干部再次入户走访x户贫困户,了解普查后生产生活状况,协助解决实际问题。
二是紧盯“两不愁三保障”,会战问题短板。街道x户贫困户已于2018年全部脱贫,结合当前实际情况,重点聚焦辖区相对低收入群体和遭受灾害群众,量身定制“一户一策”。落实x户边缘户和x户监测户帮扶措施,对新排查出的x户重残户、大病户申报政策兜底,实现收入有保障;“百日大会战”期间排查出安全饮水方便程度不够的,协调水利局、xx水务公司新安装入户管道x千米、入户水表x块,实现自来水供水入户。自掘水井供水农户更换胶管道x余千米,确保供水水质达标;因辖区处于新城规划区不能实施易地搬迁和危房改造政策,经请示县政府同意对辖区x栋唯一住房为土坯房的按照新城征地拆迁政策提前纳入过渡安置,分批拆除后予以换房或者货币置换安置,实现了“危房不住人、人不住危房”,安全住房有保障。
三是狠抓稳岗就业,会战“疫情影响”。积极帮助困难群众务工就业,新开发疫情扶贫公益岗位x个,优先选聘贫困户x人上岗。引导辖区群众在江东新城、早阳新城就近务工x余人,外出务工x余人,有劳动能力的贫困群众就业率实现x%;小额信贷累计完成x户次x万元,贫困户获贷率率x%,无x例逾期户,帮助贫困户自主创业;疫情期间落实临时救助x户x万元,申报城镇低保x户x人、农村低保x户x人,多举措有效化解疫情影响。
四是对标对表推进一体整改,会战“问题整改”。全力落实中央巡视“回头看”、2019年国家脱贫攻坚成效考核、脱贫攻坚回头看等各类问题整改,针对各类问题制定了整改方案、细化了问题台账、制定整改措施,落实责任人逐项整改销号。对“百日大会战”期间自查评估发现的个性问题,由各驻村工作队负责,制定整改措施全部落实了整改。
四、强化监督,进一步压实工作责任落实
一是压紧压实“指挥部”责任。街道指挥部每周研究1次脱贫攻坚工作,听取脱贫攻坚工作汇报,研究解决脱贫攻坚中的重大问题。各驻村工作队、村支“两委”要对各项工作进行再梳理、再对标、再提升,落实周研究制度,扎实做到责任、政策和工作“三落实”。
二是压紧压实直接帮扶责任。驻村工作队再次对驻村工作进行全面梳理,仔细核对贫困户基本信息、帮扶措施、工作成效等内容,核对完善各类工作台账,第一书记和驻村干部全部吃在村、住在村、干在村,实行签到。各级帮扶干部每月至少开展x次帮扶联系工作,积极深入结对帮扶贫困家庭,宣传帮扶政策、务工交通补助和创业补贴政策等,协助开展家庭卫生整治,协调解决生产生活中的具体问题,切实提高群众满意度。
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一、基本情况
略。
二、分析情况,压实责任
根据我村实际,进行入户调查、走访、摸底2014-2018年登记的xx户xxx人贫困户分成三大类,一是因病因残缺乏劳动力的;二是精神病、呆傻丧失劳动力的;三是因灾因学致贫的。针对每一类扶贫对象的实际情况量身制定精准扶贫方案:
为使精准脱贫落到实处,村委会“三委”一班人将压实责任,强化“五个一”工作措施抓落实:
1、每一个村干部负责两个组,结对帮扶贫困户xx户。
2、每一个党员干部负责结对帮扶两户贫困户。
3、每一个贫困户制定一个扶贫明白卡,明确帮扶信息。
4、每一个季度检查一次,督办结对帮扶工作落实情况。
5、给每一个贫困户落实一个就业岗位和产业发展。
三、具体工作措施
1、严格程序、化解矛盾。我村严格按照省、市、县、镇要求,坚持公正、公开、公平的原则,严格工作流程,认真完成了精准扶贫建档立卡工作。同时,对因个别家族势力明显或其他原因选出的不贴合条件的农户,驻村工作组深入群众,进行调查核实,坚决取缔;对民主评议结果持有异议的个别群众,负责做好调查核实和解释工作;对弄虚作假、优亲厚友等侵害群众利益的违纪违规行为,严肃查处并全村通报。由于政策宣传到位、程序执行严格、群众工作做细,杜绝了以权谋私、优亲厚友行为的发生。
2、建档立卡到户到人。按照“建档立卡”工作的要求,全面开展了全村贫困家庭的调查摸底,在2014_2018年建立了贫困家庭档案xx户xxx人(其中2014年至2016年贫困户脱贫x户x人,2017年贫困户脱贫x户x人,新纳x户xx人,2018年贫困户脱贫x户x人,截止2018年底已脱贫xx户、保留户xx户xx人)完善扶贫对象动态识别机制,通过项目规划到户、资金扶持到户、产业发展到村、素质提升到人、帮扶责任到人、档案建立到人,确保扶贫到户政策全面落实。为实施分类扶贫、制定帮扶计划和措施、确定扶贫内容、方法、途径和落实各项惠农政策提供可靠依据。
3、结对帮扶到村到户。按照“六个到村到户”精准帮扶要求,结合“走基层、解民忧、聚民心”活动和“走基层、结穷亲、交富友”活动,区属单位,镇直机关、各单位、村等帮扶责任人员,组建了驻村工作队,每名干部至少帮扶3-5人,形成结对帮扶机制。严格帮扶工作制度。要求每个帮扶责任人必须掌握贫困户的基本情况,因地制宜,因人而异,找准帮扶办法,制定帮扶计划,做到“不脱贫不收队”。
4、加大对特殊贫困户的扶持力度。工作组按照镇党委、政府的要求,并结合村委会的实际情况,落实帮扶政策,明确责任人。对于特殊困难的贫困户给予特殊照顾,加大扶持力度,使他们不仅在经济上脱贫,还在思想上甩掉贫困的帽子。
5、强化监管,确保扶贫资金专项到位。我村严格执行国家扶贫专项资金管理措施和项目资金报账制的规定,在资金使用上,严把“选项、立项、申报、审批、发放、效益”六道关,实行扶贫项目资金公示、公告制度,做到“四不一公开”(即不准挪用、不准挤占、不准截留、不准优亲厚友,坚持上榜公开);在资金管理上,实行扶贫资金专户管理,建立健全报账制,确保专款专用;在资金监督上,实行项目资金动态管理,充分发挥监督功能,杜绝挤占、挪用等违规违纪行为发生,保证了扶贫项目资金的合法、合理、有效使用。
四、扶贫开发工作成效显著
(一)通过扶贫项目建设,成效显著。1是扶贫资金投入创新高,今年以来共争取整合各类扶贫资金400余万元。2是群众自我积累、自我发展潜力明显增强。通过渠道、道路、畜牧、扶贫危房改造等项目的整组推进,农户的发展意识得到了增强,初步构成了因地制宜、合理开发、优势互补的特色支柱产业,特色农业发展迅速,构成了能够带动农村经济快速增长,促进农业增效,农民增收。3是通过扶贫项目群众生产生活条件明显改善。透过扶贫项目的实施,村组道路、渠道、村容村貌等基础设施建设得到了加强。
(二)科技培训及劳务输出。紧紧围绕“培训是基础,输出是关键,服务是保障,致富是目的”的工作思路,以“转得出、稳得住、能致富”为重点,采取政策激励、引导培训、协会组织、能人带动等办法,有计划、有组织地向外输转。截至目前全村共输出劳动力1人次以上,创劳务收入2320万元。
五、存在的主要问题
几年以来虽然我们的精准扶贫工作取得了一定的成绩,但也存在着一些问题:一是基本公共工程依然相对薄弱。从基本公共工程上看,村委会地处半山区,自然条件恶劣,自然灾害较多,贫困人群的生产生活水平差,如交通不便、水利设施老化失修、抗旱排涝抵御不足,抗全自然灾害能力较弱。近年来,虽然通过扶贫项目建设,基本公共工程有所改善,但仍不能满足当前及今后的发展需要。二是人口素质较低。在走访农户中发现,贫困人口普遍接受教育程度低,观念陈旧,科技认识不强,缺乏致富能力和发展门路,脱贫任务较重。三是扶贫资金投入仍显不足。目前,扶贫资金主要是依靠扶贫办项目资金和各区直帮扶单位的支持,自筹资较为困难。
六、下步工作措施
1、增强贫困群众自我发展能力。大力开展贫困劳动力职业技能培训和农业实用技术培训,充分利用民生工程新型农民培训,认真做好贫困人口的职业教育、务工技能培训和创业培训。确保达到培训一人,转移一人,脱贫一户的方案和培训一门技术,振兴一项产业,致富一方群众的目标。
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全市抓党建促脱贫攻坚工作情况汇报
近年来,市委组织部紧紧围绕中央和自治区党委关于抓党建促脱贫攻坚的精神要求,按照市委的决策部署,充分运用加强党的建设,推动各项工作这一重要法宝和工作方法,着力在抓班子建设、队伍建设、支部建设、作风建设上下功夫、求实效,为打赢脱贫攻坚战提供了坚强组织保证。
一、抓班子建设,强化抓党建促脱贫攻坚的领导力和推动力
打赢脱贫攻坚战,领导班子是核心。近年来,乌兰察布重点在优化贫困地区领导班子结构,压实领导班子主体责任上下功夫,切实提升抓党建促脱贫攻坚的领导力和推动力。
一是选优配强县乡村领导班子。注重在脱贫攻坚一线考察识别干部,切实将那些对待群众有感情、带领致富有办法、脱贫攻坚有成效的优秀干部充实到县乡村领导班子,真正把“好钢用在刀刃上”。去年以来,全市共提拔12名脱贫攻坚业绩突出的乡镇领导干部进入旗县市区党政班子;共提拔112名脱贫攻坚一线干部进入苏木乡镇领导班子;累计选拔1226名致富带头人、专业合作社负责人进入村“两委”班子,嘎查村党组织书记和嘎查村委会主任中的致富带头人或专业合作组织负责人比例分别达到了36.6%和44.8%,切实增强了各级领导班子推动脱贫攻坚的能力。
二是压实领导班子主体责任。市委印发了《乌兰察布市脱贫攻坚工作督查考评奖惩激励暂行办法》,采取“年中专项督查、年底专项考核、总体评价排名”的考评机制进行督查考评。对年度总体排名第一和顺利脱贫退出的旗县市,分别奖励3000万元,并授予“全市脱贫攻坚先进地区”;党政正职和分管副职授予“全市脱贫攻坚先进个人”,并作为提拔使用的重要依据。对半年专项督查排名末尾的旗县市,由市领导约谈其党政正职。对年度总体排名末位的旗县市党政正职进行诫勉谈话,并在全市会议上检讨发言。通过正向推动和逆向倒逼,使抓脱贫攻坚成为各级班子和领导干部的自觉行动。
三是提升领导班子推动脱贫攻坚的能力。把抓党建促脱贫攻坚纳入“两学一做”学习教育,市委举办处级以上干部新常态新理念专题培训7次,920余名副处级以上领导干部全部轮训一遍。市、县、乡通过举办脱贫攻坚专题培训,实现了对县、乡、村领导班子成员培训全覆盖。近期,市委组织部与市扶贫办分3期对县、乡两级脱贫攻坚的业务骨干和561个建档立卡的重点贫困嘎查村党组织书记进行了专题培训。
二、抓队伍建设,凝聚抓党建促脱贫攻坚工作合力
紧紧抓住干部队伍这个关键,着力在强化农村牧区“六支队伍”建设上下功夫。
一是加强苏木乡镇党务干部队伍建设。全面推行苏木乡镇党务干部落实从严治党责任末位调整制度。对第一年在本旗县市区分别排名末位的苏木乡镇党务干部,由旗县市区委书记、组织部长共同对其进行约谈;对连续两年在本旗县市区分别排名末位的苏木乡镇党务干部,进行岗位调整。从2015年开始,连续三年组织苏木乡镇干部开展基层党建专题培训,并采取闭卷考试、结构化面试等方式强化学习实效。旗县层面采取“请进来”“走出去”的方式,对苏木乡镇干部进行了全员轮训。比如,兴和县组织乡镇主要负责同志赴河北怀安、山西天镇等地学习抓党建促脱贫攻坚经验做法。
二是加强嘎查村带头人队伍建设。围绕抓党建促脱贫攻坚,持续开展了嘎查村党组织书记摸排整顿,围绕抓党建促脱贫攻坚工作能力和工作实效,逐一进行分析研判,累计对106名嘎查村党组织书记进行了组织调整,并建立了嘎查村干部能进能出长效机制。加大嘎查村党组织书记培训力度,突出抓好精准脱贫、惠农政策、产业发展、实用技术、农村电商等内容的培训,扎实推进“一村一名大学生计划”。去年以来,先后组织嘎查村党组织书记外出参加了“两学一做”学习教育培训、农村电商示范培训、村级集体经济示范培训等。同时,要求各地扎实开展党组织书记全员轮训,切实提升党组织书记抓党建促脱贫能力水平。比如,化德县今年以来共举办培训班8期,开展“基层大讲堂”25次,开展田间地头送学860余次。
三是加强农牧民党员队伍建设。以提高农牧民党员带头致富、带领群众共同致富为目标,鼓励和支持农牧民党员领办和创办农牧民专业合作社、发展特色种养殖业等,力争使每个有劳动能力的党员都有脱贫致富项目、每个贫困嘎查村都有农民党员致富带头人。截至目前,各旗县市区累计把820名党员培养成致富能人,把710名致富能人培养成党员。通过党员结对帮扶、党员中心户、无职党员设岗定责等方式,引导党员发挥示范带动作用。比如,丰镇市组织1800多名农村党员与1800多名贫困户形成“1+1”帮扶模式,帮助贫困户做一些力所能及的工作,解决一些实际困难。
四是加强嘎查村后备干部队伍建设。建立嘎查村后备干部信息库,按照每个嘎查村不低于2—3名40岁左右高中以上文化程度的要求,制定总体后备干部计划,旗县市区委组织部和苏木乡镇、嘎查村三级登记造册,并实行动态管理,切实解决嘎查村干部后继乏人的问题。
五是加强驻村工作队建设。全市组建驻村工作队1323个,抽调25862名包扶干部,确保每个行政村有一支驻村扶贫工作队,每个贫困户至少有一名包扶责任人。市委组织部在开展 “主题党日”明察暗访工作中重点对驻村工作队驻村情况进行实地督查。近日,市纪委、市委组织部、市扶贫办将联合出台《乌兰察布市脱贫攻坚驻村工作队管理暂行办法》,进一步推动驻村工作队驻村到位,切实解决走马观花、蜻蜓点水,群众满意度不高的问题。各旗县市区扎实开展包扶工作。比如,四子王旗开展了“一个支部一面旗、一名党员一颗星、五联五帮促脱贫”活动,抽组2118名包联干部驻村扶贫,实现了“帮困不漏户、户户见干部”。再比如,凉城县充分发挥县直单位职能优势有针对性地开展包联工作,卫计、教育、经信等部门开展行业扶贫,农业、畜牧、科技等部门组建专业技术服务队,金融机构重点向贫困村、贫困户提供资金支持等等。
六是加强驻村第一书记队伍建设。坚持精准选派,实现了驻嘎查村第一书记全覆盖。坚持从严考核管理,通过随机暗访、电话抽查、检查“民情日记”等方式加强第一书记工作考评,并在全市范围内开展了驻村第一书记考核调整,累计“召回”驻村第一书记349名。同时,加强对第一书记的关心支持帮助,要求派出单位积极做到与第一书记责任捆绑、项目捆绑、资金捆绑,使第一书记与部门结对、单位联村结合起来,把单位职能优势、资源优势用到精准帮扶上。对工作业绩突出的驻村第一书记优先提拔使用。比如,集宁区注重选派优秀年轻干部下乡担任驻村第一书记,并且已先后提拔了5名表现优秀的驻村第一书记。再比如,卓资县明确了下派的驻村第一书记自动列为副科级和正科级后备干部,对工作不力被召回的“第一书记”,取消其后备干部资格且三年内不得推荐,树立了良好的工作导向。
三、抓支部建设,充分发挥党组织抓党建促脱贫攻坚战斗堡垒作用
打赢脱贫攻坚战,支部建设是基础。坚持把加强嘎查村党组织建设与脱贫攻坚有机结合起来,切实发挥好嘎查村党组织的战斗堡垒作用。
一是全面加强嘎查村党组织基础保障。在阵地建设方面,近年来,乌兰察布紧紧把握“美丽乡村”建设的有利契机,按照“面积达标、功能合理、牌匾规范、设施完善”的要求,统筹推进嘎查村活动场所建设。各地累计投入资金1.5亿元,新建活动场所242个,改扩建活动场所224个,全市嘎查村活动场所面貌明显改观。比如,商都县大力推进农村“党建直通车”建设,全县打造了98个“党建直通车”客户端网络体系,配备了附属硬件设备,最大限度的实现了县、乡、村、部门的“多层级联动和常态化沟通”。在经费保障方面,下发了《关于进一步加强农村牧区基层基础保障工作的通知》,嘎查村级组织工作经费、嘎查村党组织活动经费大幅提升,嘎查村“两委”干部基本报酬、符合条件的离任嘎查村干部生活补贴以“一卡通”方式足额发放,确保了嘎查村党组织“有钱办事”。比如,察右后旗加大嘎查村干部激励,从今年起,将“两委”正职年报酬增长为2.5万元,其中5000元为绩效报酬,根据年度考核等次进行差别化发放。同时,还将嘎查村民小组长的年报酬由3380增长至4800元。
二是创新优化基层党组织设置。扎实开展基层党组织规范化建设,按照“有进有合”的工作思路,在新建的农村互助幸福院、新成立的专业合作社、新发展的农牧业产业链中,建立党组织469个;采取“1+1”或“1+n”模式,整合嘎查村党组织33个,实现了党的组织和工作全覆盖。比如,察右前旗采取以强带弱、强弱联合的方式,在常住户少于100户的村党支部,根据实际情况设立联合党支部,并增加2万元工作经费。
三是着力增强基层党组织功能。紧紧围绕“五个一批”脱贫攻坚举措和生态移民、异地搬迁、调整合并等工作,进一步理顺基层党组织隶属关系,不断拓展基层党组织发挥领导核心作用的具体途径,不断构建以党组织为核心,以龙头企业、产业基地、合作组织、专业协会等为支撑的精准扶贫组织体系,切实增强基层党组织引领脱贫攻坚致富能力。比如,察右中旗大力推行“支部+企业+贫困户”“支部+产业大户+贫困户”“支部+党员能人+贫困户”等模式,不断完善以村党组织为核心,产业基地、龙头企业、合作组织等为支撑“一核多元”的精准扶贫组织体系。
四是持续整顿软弱涣散党组织。坚持把软弱涣散基层党组织整顿作为打赢脱贫攻坚战中一项最基础的工作来抓,持续用力、久久为功。今年以来,针对中央巡视反馈的“有92个三类嘎查村党组织未按期整顿转化”的问题,坚持“一村一策”、销号管理,加大力度进行集中整顿。截至目前,已有87个三类嘎查村完成了整顿转化。今后,乌兰察布将继续坚持动态排查、动态管理,把带领农牧民群众脱贫致富的实际成效作为重要评判标准,每年按照10%左右的比例倒排整顿,不断夯实抓党建促脱贫攻坚的组织基础。
四、抓作风建设,营造抓党建促脱贫攻坚的良好氛围
打赢脱贫攻坚战,作风建设是保障。大力弘扬奋发有为、担当尽责、真抓实干的优良作风,推动形成“扶真贫、真扶贫、真脱贫”的鲜明导向。
一是深入开展主题教育教育。结合推进“两学一做”学习教育常态化制度化,在市、县、乡层面广泛开展了“投身脱贫攻坚,争当北疆先锋”的主题党日活动,通过组建脱贫攻坚先锋队、发起投身脱贫攻坚倡议、开展“千人签名”等活动,充分激发各级干部投身脱贫攻坚的工作热情,切实凝聚全市上下打赢脱贫攻坚战的思想共识,引导广大党员干部学在先、做在前,在脱贫攻坚一线争做“四讲四有”合格党员。
二是切实加强嘎查村民主监督管理。开展了嘎查村“532”工作法执行情况专项督查,督促引导村级组织严格执行“532”工作法,凡涉及群众利益的重大事项,必须严格执行“532”工作法,使之真正落地见效。严格执行嘎查村“三务”公开,切实保障党员群众的知情权监督权,使基层工作在阳光下运行,杜绝暗箱操作、办事不公。
三是持续推进基层干部作风建设。深入推进“四级示范抓引领”和党员领导干部直接联系群众工作,加大对发生在群众身边的腐败案件的惩治力度,扎实开展“庸懒散、奢私贪、粗拖浮、蛮横硬”问题专项整治,大力整治“雁过拔毛”式腐败和“村霸”问题,切实强化基层干部的宗旨意识、纪律意识和规矩意识,推动形成风清气正的干事创业环境。截至8月底,全市共清理核查发现问题261个,立案189件,给予党政纪处分235人,组织处理139人,移送依法机关7人,通报曝光典型问题103起。
乡镇抓党建促脱贫攻坚工作情况汇报
尊敬的各位领导:
根据会议安排,现就郑口镇推进抓党建促脱贫攻坚等工作开展情况汇报如下,不当之处,敬请提出宝贵意见!
一、基本情况
郑口镇地处县城,辖79个村,常驻人口14万人(其中本土人口6万人)。基层党支部103个,党员3305名。精准识别“回头看”后全镇建档立卡总户数2397户,贫困人口6150人,已经脱贫贫困户1696户,贫困人口4745人,现系统内贫困户701户,贫困人口1405人。
(一)以学促做,促进贫困群众稳步增收 。
按照“两学一做”学习教育要求,加强基层党建工作与脱贫攻坚工作融合,各村党支部党员干部在服务群众、推动发展中谋思路、出实招,在改善民生、促进和谐中主动作为、善于作为,带领贫困群众创业致富。
各村主要采取四种方式帮助贫困户增收。一是租金收入。依托东大洼现代农业示范园区和康宏牧业、绿康蔬菜等龙头企业,流转土地1.2万亩,每亩租金相当于当年1000斤小麦的市场价格。二是薪金收入。把群众的土地流转出去之后,组织有劳动能力的群众进城、入园、到企业务工。目前,仅镇劳务输出办公室就为1110多名贫困群众推荐了合适的工作岗位,月收入最低的也在1500元以上。三是股金收入。本着“群众自愿、政府引导、社会帮扶、企业经营”的原则,组织引导贫困户用承包地和扶贫资金入股经济合作组织,年终分红。全镇124个经济合作社中,有56个合作社吸收贫困群众入股。四是经营性收入。扶持帮助有经济头脑、有一定技能的贫困群众,从事小商品、小餐饮、小加工等服务业,推动群众致富增收。
(二)以点带面,持续发挥“关键少数”示范作用。
郑口镇在贾黄村推行党建农村+产业扶贫示范点,于该村成立贾黄村-康宏牧业党支部,起到了很好的示范带头作用。围绕“建好支部、抓好项目、发展产业、促进增收”这一扶贫攻坚目标,扭住“党建+产业扶贫”的抓手,目前已组织贫困人员90余人到康宏牧业养牛场打工,人均月工资2200元以上,年均收入2.5万-3万元。我们还注重发挥党员的示范带动作用,支持党员贾方存带领97户群众成立了乾鑫蔬菜生产合作社,种植蔬菜大棚17个,户均收入过万元。
(三)以真求实,扎实基层党建保障脱贫攻坚。
针对基层党组织建设,持续用力,大力推进,切实发挥基层党组织的战斗堡垒和党员先锋带头作用。我镇对基层党组织开展“地毯式”排查摸底,排查出了12个软弱涣散党组织,对有“班子战斗力不强”、“组织生活开展不严肃”、“档案资料不全”等问题的后进村进行集中整治。2017年12个后进班子,已完成转化7个,“后进”转化为“后劲”,基层党组织对脱贫攻坚工作增强责任感、紧迫感、使命感,积极作为、主动谋划,找准路子、瞄准靶子,实现长期脱贫、稳定脱贫、精准脱贫,确保扶贫攻坚工作任务按时保质保量完成。
三、取得的基本经验
(一)上下联动,聚焦发力
一是实行党建工作联系点和扶贫工作联系点的有机整合,坚持县乡村三级干部结对帮扶到贫困户,坚持做到贫困户不脱贫,帮扶干部不脱钩,扶贫工作队不撤岗。二是机关党员干部进村入户,明确包保对象,细化帮扶措施、深入群众,梳理民意、找准民情、解决民困,建立完善走访和解决问题台账。三是定期组织开展扶贫开发工作业务培训,全体乡镇村干部和驻村扶贫工作队长脱贫攻坚专业知识闭卷测试。
(二)资源重组,凝聚合力
一是继续大力推进“党建+产业扶贫”精准扶贫模式。引导贫困户到企业打工,带领群众脱贫。二是采取大户带动扶贫模式,建立利益大户与贫困户的联结机制,引导贫困户以土地流转、补助资金注入等多种形式与专业大户股份合作,闲置劳动力进入大户务工,获取劳务费等模式,使贫困户年均收入增加到2万-2.5万元。三是对于既无劳动能力,更无劳动技能的弱势群众,一方面按政策落实社会保障和社会救助,另一方面扶持其利用自家或邻家屋顶建分布式光伏发电项目,每户至少增收2000元,人均600-700元。
(三)提振精神,激发活力
一是开展脱贫攻坚专项考评。制定了《郑口镇脱贫攻坚工作目标责任制考核办法》,将年度扶贫开发目标考核结果作为干部评优任用的重要依据,严格实行村干部脱贫攻坚工作百分制考核,考核结果与绩效工资挂钩,倒逼工作任务落实。二是激发党员干部工作激情。定期组织召开专题会议,严肃认真开展批评与自我批评,查找突出问题,建立整改清单,认真抓好整改,争做“四讲四有”合格党员。
四、存在问题和下步工作打算
(一)主要存在的问题
一是基层党建工作有待进一步加强。在抓产业项目的同时,但村里现实情况是带头人少,带富能力有待提高,带富的责任心、主动性差,理论知识不足。党建工作经验不够、招数不多,还没有真正做实做细做到位。
二是部分贫困户思想保守,观念落后,长远脱贫致富的意识较差、自主性较低,“懒、散、等、靠”思想较重,“造血功能”有待进一步提升。
(二)下步工作打算
1、进一步建强党组织,发挥党组织堡垒作用。继续抓好党组织班子、党员干部队伍、基层组织保障“三项基础”建设。切实加强对贫困村的组织领导,配优选强党组织书记,充分发挥党组织书记的领头人作用。进一步加大力度开展贫困村软弱涣散党组织整顿力度,以“三整三改”为主抓手,切实强化党组织示范引领作用。进一步加大对贫困村党员队伍建设,结合“两学一做”学习教育,切实让党员在精准扶贫工作发挥先锋模范作用。
2、进一步落实责任,加快脱贫攻坚进程。进一步完善帮扶指导、督查考核、述职问责“三项机制”,压实抓党建促脱贫工作责任。进一步加强对抓党建促脱贫工作队伍的严管厚爱,对表现突出的干部要有限给予提拔重用,确保扶贫工作形成一种大干快干、你追我赶的局面。
3、进一步精准施策,全面完成脱贫攻坚任务。我镇在前期对贫困对象的基本情况进行了全面深入了解,精准分类,摸清问题和需求清单的基础上,针对贫困人口不同的致贫原因,按照分类施策的原则量身定做帮扶方案,完善“七个一批”(产业发展脱贫一批、转移就业脱贫一批、民政兜底脱贫一批、教育资助一批、医疗救助一批、安居保障一批、异地搬迁脱贫一批)的脱贫机制,继续实施好党建富民。
五、几点建议:
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一是签订目标责任书。为明确脱贫攻坚责任,我乡书记、乡长与县委政府签订了脱贫攻坚责任书,为落实脱贫攻坚责任,我乡书记、乡长与7个村支部书记、主任签订了扶贫责任书。二是推行责任划分。 为保证贫困村获得有效发展,我乡为五个贫困村分配了工作组,分别由书记乡长担任组长,班子成员担任成员,各自负责贫困村。为保证贫困户“户户有人盯防”,为109户贫困户安排了共计30余名帮扶人员。
我乡制定了《__乡“十三五”脱贫攻坚规划》,对“十三五”期间,涉及各部门各领域的相关工作进行了细分规划,确保了全领域无死角规划脱贫。我乡制定了《__乡2016年入户项目实施方案》,对20户71人的入户项目进行了实施方案拟定,并对方案实施帮扶进行了人员搭配分组。
对于扶贫资金严格遵循“使用得当,先验后付”的原则。入户项目方面,目前我乡共计申请71个入户项目,均是按照贫困户自身意愿及入户项目补贴标准进行预算编制,资金拨付方面,确保先验后付,实行直接到户,目前,2015年51个入户项目正等待县级部门验收,2016年20个入户项目正积极组织实施。大型帮扶项目方面,我乡2014年1个社道硬化基础设施项目,经过财政局及扶贫移民局联合验收,目前资金已经到位。
我乡灵活把握贫困信息变动,对各类信息实施了行之有效的动态管理。针对建档立卡复核工作,我乡经过5轮全方位排查,对预脱贫及未脱贫共计清退61户,226人,脱贫共计清退29户,106人,共计新增25户,88人,目前共计109户,361人,所有数据变动已经在全国扶贫开发信息系统业务管理子系统及六有系统先后进行了8次录入及变动,确保了现行数据的及时更新。
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近年来,在县委、县政府的正确领导下,在咸宜镇党委政府的精心指导下,李坪村“两委”高度重视精准扶贫工作,加强组织领导,突出工作重点、狠抓工作落实,通过6+2政策,认真组织开展脱贫工作,全村脱贫攻坚取得了一定成绩。现将李坪村脱贫攻坚工作中的特色亮点汇报如下:
一、全力推进整村项目,秀美乡村建设步伐加快。 公共项目建设情况:**村属“十三五”贫困村,2015年以来我村实施了农村饮水工程4次,已全部解决了农村人蓄安全饮水,硬化了社级公路4公里,硬化人行便道4000多米,解决了村民出行难问题,2016年实施水保项目,2018年实施国土整治项目。
二、秀美乡村建设情况:大力加强村庄环境整治,全村共实施六批182户户貌六改,实施村庄整治一处,着力提升全村村容村貌,全村共拆除空心房154户,实施绿化、亮化等基础设施建设,
三、推进特色产业发展,拓宽贫困户增收途径,在发展传统种植的基础上,因地制宜地提出中药材种植,魔芋种植,果蔬种植,村支两委及驻村工作队到各户规化产业发展努力实现一户发展一产业。
四、我村打造精神文明示范点一处,成立由老党员、老村干部,社长,贫困户组成的精神文明宣传队,通过新曾宣传栏,挂标语,开院坝会,宣传身边榜样,成立讲习所等,大大提高我村村民的精气神,为整村脱贫摘帽垫定了基处。
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移民局驻古楼乡富强村帮扶工作队
2018年7月27日
根据县脱贫攻坚领导小组关于印发《安化县决战决胜脱贫攻坚“一月一主题”活动实施方案》的通知和《脱贫攻坚领导小组会议纪要》[2018]1号文件精神,7月份为全县产业发展推进月。为使富强村产业帮扶更上一个台阶,我帮扶工作队认真对照《关于推进龙头企业参与“千企帮千村”扶贫行动的服务态度通知》和《关于开展贫困村项目覆盖“清零”行动的通知》主动联系乡党委政府,向牵头单位汇报富强村目前产业发展的情况,根据富强村产业发展的实际展开如下工作。
一、严格落实移民局“家庭副业精准扶持”项目。
“家庭副业精准扶持”项目是移民局2015年在古楼乡烈溪村整村推进的产业扶持项目,当时投资15万元对烈溪村新养的畜类、禽类和新种的中药材、小水果进行补助,此项目主要是根据群众种、养的规模进行奖补,主要目的是提高群众发展产业的动力,鼓励贫困户勤劳致富。2017年烈溪村与三青村和蒙棋村合并为富强村后,按照原方案移民局又相继投资20万元对三青片和蒙棋片实施“家庭副业精准扶持”项目,此项目共补助受益贫困户70余户170余人,最高补助4000元,最低补助200元。
二、迅速跟进村集体经济收入“光伏发电”项目。
富强村是2017年退出村,去年纳入“光伏发电”序列,年底也有了5万元的集体经济收入,但我工作队在侧面了解到“光伏发电”收停的消息,我工作队立即前往发改局和扶贫局咨询情况。扶贫局表示光伏发电已并网,正准备验收,发电产生效益后根据产生的效益分红。
三、根据脱贫攻坚领导小组会议纪要精神,与党委政府研究“扶贫车间”项目落实。
我工作队收到县脱贫攻坚领导小组关于印发《安化县决战决胜脱贫攻坚“一月一主题”活动实施方案》的通知和《脱贫攻坚领导小组会议纪要》[2018]1号文件后,认真学习了文件精神,并及时与政府沟通,向牵头单位汇报,牵头单位移民局表示支持村“荷馨生态种养合作社”成立扶贫车间,带动部分贫困户以土地流转、入股分红和务工的形式增加收入;另外,乡党委政府已对富强村进行了扶贫车间务工人员的摸底,准备引进外来企业在富强村建立扶贫车间,具体由政府和村委实施,富强村已报名47人其中贫困户13人。
四、与党委政府一起研究落实“产业清零”行动项目。
在产业“清零”行动中,我工作队及时向党委政府汇报,政府表示已向县产业扶贫办提出了设想、制定了规划、拿出了方案,其想法是依托坐落在古楼乡的“湖南省龙马农业产业开发有限公司”对富强村贫困户进行全覆盖式委托帮扶,希望能够得到上级的支持。如果项目得到批复,将彻底完成富强村97户300人的产业扶持目标。此项目由政府主体实施。
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在全县上下凝心聚力推动脱贫攻坚、打赢脱贫攻坚战的关键时期,xx村全面建成小康社会胜利在望,今天我们迎来了xx局的各位领导。在此,我代表阿克陶镇广大党员干部群众对xx局各位领导的到来,表示热烈欢迎和衷心的感谢!
今天下午,我们在这里召开“党建结对帮扶”主题党日座谈会。参加今天会议的人员有:
xx局副局长张三同志、xx局审三处处长xx同志、xx局干部梁金兴同志;
这次会议共有四项议程:
下面进行第一项议程,请xx局副局长xx同志领学《扶贫论述摘编》第五段“坚持社会动员,凝聚各方力量”相关内容。
第二项议程,请xx局审计三处处长xx同志发言;
请xx村党支部副书记xx同志发言。
第三项议程,请xx村第一书记、克州路政局四级主任科员xx同志汇报村脱贫攻坚和基层组织建设情况。
刚刚xx同志汇报了xx村的有关情况,xx村是今年的脱贫退出村,人今年脱贫退出,xxx人稳定实现“两不愁三保障”,村内基础设施不断改善,产业发展水平不断提升,一系列成绩的取得离不开xx村广大党员干部群众的艰辛努力,更离不开各级社会力量的不懈支持和帮助,在此,我代表xx村1961名群众再次对xx局表示诚挚的感谢!
下面进行第四项议程,请与会人员相互交流基层党建引领脱贫攻坚工作经验。
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根据
一、支部、村情基本情况
(一)支部基本情况。xx联合支部于 年 月成立,现联合支部共有党员 名(含县、乡下派干部),其中正式党员 名,预备党员 名;男党员 名,女党员6名;35岁以下xx名,35岁-60岁以下xx名,高中(中专)以上学历xx名,初中以下学历xx名。
(二)村级基本情况。xxx村属部级贫困村。共xx个村民小组xx户xx人。2019年xx村建档立卡贫困户xx户xx人,非贫困户xx户xx人。2014至2019年以来实现脱贫xx户xx人,未脱贫xx户xx人,贫困发生率xx%。
二、党建促脱贫攻坚工作情况
始终牢固树立“围绕扶贫抓党建、抓好党建促扶贫、检验党建看脱贫”的理念。一是抓好班子建设。结合现有支部班子的整体素质不够强,通过协商,明确县、乡下派干部作为“两委”班子素质提升的传帮带,提高“两委”干部履职能力和综合素质,切实增强村级党组织的战斗堡垒作用;二是抓好日常事务。脱贫攻坚工作所涉及的面广,工作任务重。为确保我村脱贫攻坚工作有序开展,我们村“两委”能够适应形势、参与其中,积极协助和配合抓好各项脱贫攻坚工作的顺利开展,为脱贫攻坚工作作出应有的贡献;三是抓好产业发展。积极协助、配合抓好产业上报、发放及后续管护工作,两村种桑面积为xxx亩,覆盖贫困户xx户;铁皮石斛xxx丛,覆盖贫困户xx户;花椒种植xxx亩,覆盖贫困户xxx户;青梅种植(第一批)xx亩,覆盖贫困户xx户;“先建后补”养牛xx头,覆盖贫困户xx户;“先建后补”养猪xxx头,覆盖贫困户xxx户;生猪养殖xxx头,覆盖贫困户xx户;xx鸡养殖xxx羽,覆盖贫困户xxx户;对建档立卡贫困户就读高中及以上的学生实施教育扶贫及入股荔旅集团、xx建材、贵州化工贫困户全覆盖;四是抓好就业培训。为打赢脱贫攻坚战,树立“扶贫先扶智”的理念,千方百计解决移民群众就业难的问题。按照“乡村做产业,群众有就业”的脱贫思路,确保具有劳动能力的每一个贫困户至少有一人从事收入稳定的就业岗位,我们相继组织了syb (两期)、厨师、砌筑工、电子商务、市民化(两期)等培训,不断提升了群众搬迁后创业就业能力;五是抓好环境整治。xx移民涉及农户共计xxx户xxx人,占地面积达到xxx亩,这就给予我们在卫生管理方面难度较大。为此,我们多次讨论、多方协调。其一是利用广州对口扶贫资金聘用xxx名扶贫专岗,分区域,各负其责;二是“小手拉大手”,通过老师教育学生、学生监督家长的环境卫生管理模式,不定时入户检查评比,新区室内外卫生较以往大大得到了改善;三是开展人居环境整治评比活动,不断提高群众环境整治的主动性、积极性,确保环境卫生常态化;四是通过多次入户走访及各级督查组查检反馈情况,绝大部分群众的生活餐具、衣物摆放比较零乱,脏、乱、差的现象仍然存在。为有效治理环境卫生脏乱差的现象,我们想方设法向上争取资金及利用村级节余资金为xxx村xxx户群众购买了一些衣柜、鞋柜、衣架、置物架、拖把、毛巾等生活用品。六是抓好公务服务。xx年xx月移民搬迁到xx安置点后,一是积极向乡党委及上级组织部门汇报,争取基层组织阵地建设经费,对我村办公楼进行装修,各项工作制度全部上墙,政务服务大厅统一标识及办公场所牌匾等进行了规范,制度更加健全完善、政治功能和服务功能更加强化,现已达到窗口式服务、一站式办理的社区服务体系;二是对接落实两村老寨子全部实现产业路硬化建设;三是对接落实移民新区亮化建设,新增了太阳能路灯xxx余盏,给群众出行提供便利和安全保障。四是对接落实移民点红白喜事办酒场所项目的建设、竣工及投入使用;五是对接落实xxxx安全饮水提升项目的建设、竣工及投入使用;六是对接落实xx移民点扶贫车间的落地并正常运营等。七是抓好党员队伍管理。一是加强政治理论学习。以“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机,自学为主,集体学习为辅。利用攻坚队长、支部书记、驻村第一书记上台讲党课及党员大会时机,多次组织党员同志学习《新时代中国特色社会主义思想》《关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选编》《对贵州工作的重要指示》以及《孙志刚书记赴我州调研时重要指示精神》等等内容进行学习;二是严格落实党的组织生活制度,认真开展“三会一课”、“主题党日”等活动的开展。三是严格党员发展。按照把好第一关口、注重质量的原则,切实做好发展党员工作,培养和建立一支结构合理、素质较高的入党积极分子队伍。四是加强流动党员管理,建立流动党员台账。对长期不能参加组织生活的流动党员按照相关规定予以理顺组织关系,确保了支部党员参学率。五是贯彻落实好xx县委组织部关于印发《xx县党员积分管理考核办法(试行)》的通知精神,按党员积分管理考核项目按季度进行考核打分,建立相应台账。六是抓好党员清理排查工作,建立相应的台账,进一步理顺和完善党员资料。八是抓党风廉政建设。认真落实村干部廉政承诺制度,在党员、群众代表会议作出公开承诺,坚持定期召开座谈会。认真开展廉政教育,每季度组织党员学习一次常规党纪及违规违纪典型案例,提高党员自律意识,积极开展谈话提醒,注重抓早抓小。严格执行民主集中制原则做到党务、村务公开,公开内容全面具体,程序规范,做好资料归档工作。九是抓好走访慰问活动。在6.1儿童节、7.1建党节、8.1建军节、春节等时节对留守儿童、残疾人、退伍军人、困难老党员、离任村干及品学兼优的升学学生进行慰问,体现了党内关心关怀,不断提高党支部战斗堡垒作用。据统计,全年慰问资金(含县级部分)为xxxxx元。
三、存在问题
(一)政治理论学习有待于加强。政治理论学习不深不透,都是形势逼着学、任务压着学的时候比较多,主动学、深入学、持久学少,理论知识储备不足,政策掌握不精准。对于上级有关决策部署及会议精神,虽按照要求需要进行学习传达,但在结合村情实际开展学习研讨,学用结合上做得不够好。
(二)支部战斗力有所弱化。据统计,目前支部老龄化党员60岁以上占xx人,常年外出务工占谢谢xx人,还有部分党员同志党性觉悟有所松懈,参加支部活动不够积极、不够主动,导致每次党员会参加人数较少,缺乏输血功能。
(三)村级财务管理有待于加强。支部作为党风廉政建设的第一责任人。一是没有发挥好监督作用,审核把关不严,村级财务管理不是很规范。二是报账不够及时,账面不够清晰,记录不够规范等现象。三是贯彻执行贵州省禁酒令的认识不足,力度不够,导致报销单据存在购酒发票(如:今年3月,县委第xxx巡察组巡察xx村时出现购酒报销单据)。
(四)服务群众意识有待于加强。在实际工作中,总是以其他事务繁忙为由,有时没有按时到岗到位开展村日常事务,工作的主动性、积极性、创造性和责任担当不够。
(五)自身综合素质有待于加强。随着时代的进步,对于我们村委班子的素质能力要求越来越高,要具备独立完成工作的能力。当前公文写作与处理及微机操作是我们村委班子成员最大的短板,更多时候班子成员的汇报材料都是村文书一手操办,甚至网上下载直接采用,导致出来的很多资料内容都一致,都是大理论、大文章,缺乏实际。
(六)环境整治力度有待于加强。虽然聘请了几十名扶贫专岗人员,但卫生整治效果不明显,在开展大规范整治过程中,个别党员或护林员自觉性不高,没有发挥先锋模范作用,投工不投劳,钻空子。特别是公共区域、河边及凉亭等处的卫生“脏、乱、差”仍然留有死角,认为最主要的原因就是我们班子缺乏监督和协调。
(七)制度执行力有待于加强。执行力不够严格,流于形式,比如:“三会一课学习制度”、主题党日活动制度及重大议事制度等,没有按时落实,即便落实了,但资料的收集和留存也不够完善,不够规范。上级督查、巡察反馈问题后,才组织相关人员进行补齐完善。
四、下步打算
(一)抓好理论学习。按照支部标准化建设要求,发挥争做勤奋学习的表率,增强学习的自觉性和长效性,坚持思想政治理论和扶贫政策学习两手抓,切实用理论知识武装头脑和指导工作实践。
(二)抓好服务群众。牢固树立为人民服务的宗旨意识和“群众利益无小事”的理念,坚持把群众反映的问题当家事,为群众办实事、解难题,着力提高群众的满意度。
(三)抓好队伍建设。搞好班子自身建设,增强班子整体素质,努力把支部建设成一个勤政敬业、团结务实、敢于担当的领导集体,确保完成好上级党委安排的各项工作任务。
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