乡村控烟工作计划

乡村控烟工作计划 第1篇

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一、全市当前烤烟生产基本情况

今年以来，全市各级各部门高度重视烤烟产业的发展，认真贯彻落实省、市烤烟工作会议精神，紧紧围绕100万担的生产收购任务，严格执行“严格控制、适度从紧”的烟叶工作方针，思想认识统一，措施到位，重点突出，工作早计划、早安排，面积落实、夏烟早植移栽、夏烟育苗、基础设施及基地单元建设等各项烤烟生产工作进展顺利，总体开局良好。主要体现以下几方面的特点：

(一)思想认识统一，政策措施宣传到位

全市各级党委、政府认真总结10年来我市烟草产业在“双控”中得到发展壮大的工作经验，把思想认识高度统一到国家局、省政府对烟叶形势的分析判断和重要决策上，认真抓好省、市烤烟工作会议的贯彻落实，加强组织领导，扎实开展工作。一是工作目标及早明确。根据省政府今年下达我市100万担的生产收购计划任务，经多次与县区进行商议，将计划任务及早明确到县区，分县区安排为：*区21.5万担、*县23.5万担、*县26万担、*县7万担、昌宁县22万担，提出实现烤烟产值7亿元以上、力争烟叶税达到1.5亿元以上的目标要求。二是计划任务层层落实。五县区层层签订工作责任状，将计划任务分解到乡镇村组、规划到片区、落实到农户，积极组织人员进村入户，通过广播、电视、墙报和召开烟农户长会等多种形式，广泛宣传今年烟叶生产的形势现状和政策措施，加大对“严格控制、适度从紧”烟叶工作方针的宣传力度，深入做好烟农的宣传动员工作，切实增强基层干部和烟农对烤烟生产工作的计划观念和合同意识，做到宣传到位，家喻户晓。三是合同签订全面完成。按照合同种植的工作要求，3月10日全面完成了全市60个乡镇、496个村委会的种植收购合同签订工作，以合同的形式把计划任务明确到了32003户种烟农户，按照市政府下达的生产收购计划，五县区签定合同农户数量为：*6769户、*8234户、*7090户、*2289户、昌宁7821户，为全市烤烟生产“既要控得住、又要稳得住”奠定了良好的工作基础。

(二)工作措施有力，春耕备耕工作扎实

根据年度烤烟生产收购目标任务，五县区认真按照市委、市政府的统一安排部署，积极抓好早植烟生产、夏烟育苗管理、物资就位供应等工作，备耕工作准备充分。一是政策措施明确。市委熊书记对今年的烤烟生产工作强调要求：要将发展烟草产业作为应对国际金融危机最有力、最有效的一项举措，全市必须按照年初制定的计划目标不折不扣地完成，要挖掘潜力、增加投入，确保烟农收入提高，各级党委、政府尤其是分管领导必须高度重视，立下军令状，如果不下雨，就用汗水去浇;如果完不成任务，就用帽子来抵;李市长在全市烤烟工作会议上，用“明干、苦干、会干、实干”四句话八个字对烤烟生产进行了明确要求。两位领导还多次对烤烟生产进行专题调研。同时，市政府明确了市财政安排400万元资金扶持烤烟产业，市烟草公司根据烤烟生产实际，进一步完善了对烟农种植烤烟的配套扶持机制，投入2620万元对烟用化肥实行1000元/吨的补贴，投入800多万元用于地膜补贴，投入800多万元用于农药补贴，并对育苗、机耕、平衡施肥、专业化气象服务、特殊品种等实行相应的补贴，共安排产前投入资金1亿多元;市、县区烟草公司实行领导班子挂钩联系制度，从主要领导到班子成员和相关部门经常深入基层指导生产，协调解决问题，加强督促检查，按月进行考核，加大问责力度。二是夏烟早植生产进展顺利。按照李市长提出今年全市加大夏烟早植发展的工作要求，五县区通过召开专题会议，组织人员对夏烟早植发展情况进行摸底调查，将面积安排落实到乡镇、村组，市烟草公司指定专人制定方案，帮助指导县区做好片区规划和品种布局等工作，认真组织好各种烟用物资的定购，在1月初召开现场观摩会，对夏烟早植苗棚后期管理、加快预整地进度、规范移栽技术、田间管理等工作进行了统一和要求，开展夏烟早植的30个乡镇、160个村、7194户户烟农，认真按照技术方案抓好落实，2月5日移栽结束，实际移栽44050亩，通过清点核实，分县区移栽面积为：*区4050亩、*县5000亩、*县15000万亩、昌宁县5000亩、*县15000亩。当前，已揭膜培土60%以上，大部分进入旺长、现蕾阶段，田间长势良好。三是育苗管理工作有新提高。围绕5月5日前大田移栽结束的工作要求，各县区按照专业化、商品化的组织模式，认真抓好棚群建盖、播种工作，组织落实集中统一育苗，2月5日全面播种结束，共育苗52840个小棚，为配套育苗专业化服务，市公司统一组织定购了40台剪叶机械安排到县区，育苗管理工作在规范建棚、消毒措施、清洁卫生、温湿度调控等方面有新进步，目前，烟苗生长健壮，已普遍进行1—2次剪叶，为集中节令移栽奠定了良好的壮苗基础。四是烟用物资准备及早落实。按照34.8万亩计划种植面积，各级及早抓好地膜、农药、化肥等烟用物资的就位工作，大田生产所需的地膜、化肥已全部就位，并供应到户地膜900吨、化肥12875吨，占计划数量的50%左右，其余正在组织供应到农户。同时，各级广泛组织农户，加强技术培训，大力开展农家肥的堆捂发酵，全市共堆捂农家肥19.9万吨，可供27万亩大田生产使用，加强组织协调，积极组织燃煤就位，共就位燃煤12.3万吨，占计划的54%，为整个烤烟大田生产做好了充足的物资准备。

(三)管理工作创新，新型组织模式有序推进

为有效提高烟农的组织化程度，提升烤烟生产专业化服务水平，各级各部门高度重视烤烟生产组织模式创新工作，加强组织协调，深入做好宣传动员，积极在生产收购量1000担以上的种烟村，大力推进烤烟生产专业合作社的建立工作，全市计划成立的349个烤烟生产专业合作社，已召开设立大会，正在办理工商注册手续，为建立“公司+村委会+合作社+烟农”的新型组织管理模式开展了扎实有效的基础工作，新型组织模式的建立，有力地促进了烤烟生产组织管理工作的全面提升，能够更好地发挥村组干部的主观能动性，提高工作积极性，为增强基层组织建设提供有力支撑;同时，更加有利于明确基础设施管护主体、持久发挥效益，促进专业化分工、社会化服务，培育职业化烟农、推进进规模发展，构建企业、合作社、烟农之间紧密的利益联结机制、促进产业发展。

(四)基础建设进展顺利，基地单元成效明显

按照全市新烟区建设发展规划，今年全市计划投入2.5亿元资金，规划建设的238件烟水工程全部开工建设并已完工45件;密集烤房建设工作，由于每座3万元的补贴措施明确，计划建设的4000座已动工2824座、完工1057座，动工和完工比例达97%。特别是*、*两个基地单元，围绕“一基四化”和“两头工场化、中间专业化”的工作目标，认真对烟水、密集烤房、机耕路、育苗基地、土地整治等项目进行整体规划、系统设计，将现代烟草农业建设与中低产田改造有机地结合，整合资金，加大投入，高起点、高标准综合配套建设，其经验和做法值得大家借鉴和学习;目前各项建设工作正在紧张有序地进行，有望按质按量按期完成建设任务，投入使用、发挥效益。两个基地单元在基础设施建设、规模化种植、户均种植规模、生产组织模式和机械化作业率等方面走出了新路，起到了良好的示范作用。

今年以来，全市的烤烟生产虽然总体进展情况较好，但仍然不同程度的存在着一些不容忽视的困难和问题：一是受整个经济环境以及农民工返乡等因素的影响，少数地方的烟农对烤烟生产生产寄予了很高的期望，“双控”形势存不容乐观，仍需要毫不松懈地继续开展大量的宣传教育和引导工作，进一步抓好“严格控制、适度从紧”烟叶工作方针的宣传贯彻落实。二是全面统筹协调性不够，县区之间、乡镇之间，在《××烤烟综合标准》的落实、基础设施配套建设、新烟区发展规划等方面存在差异，工作发展不平衡。三是少数地方小春的茬口节令与烤烟按节令移栽的要求仍存在一定矛盾，加之，今年我市大部地区春旱明显，给深耕、预整地工作带来一定难度。这些问题和困难值得大家认真思考，并要采取有力措施认真加以解决。

二、加快现代烟草农业建设，积极推进全市中低产田地改造

发展现代农业，基础在耕地，希望和潜力在中低产田改造。我市国土面积92%为山区，中低产田地占耕地总面积的比例高达36.75%，产出效益较低，难以适应现代农业生产需要。发展现代农业，提高耕地的产出效益，加快中低产田地改造势在必行。

(一)充分认识现代烟草农业建设的重要意义

中低产田地改造是贯彻落实科学发展观，解决“三农”问题，不断转变发展方式，推进新农村建设的切入点和重点工作。大力实施中低产田地改造，建设高稳产农田是我市农业增产增效的基本保障，是农业和农村经济持续稳定协调发展的重要保证，也是夯实农业生产基础，加快山区农业开发，稳定提高烟叶和粮食生产能力，促进产业结构调整，提高农产品竞争力，增加农民收入，加快城乡经济协调发展，建设社会主义新农村的必然要求。省委、省政府决定，从今年开始，每年改造中低产田地200万亩以上，到2020年完成中低产田地改造2000万亩，使全省高稳产农田地达到5000万亩，农民人均拥有1亩以上高稳产农田地。在全省新一轮的中低产田改造工作中，省里下达我市的总改造指标为70万亩，前4年(2009—2012年)改造28万亩，每年改造总指标的10%，即7万亩，后8年(2013—2020年)改造48万亩，每年改造总指标的7.5%，即5.25万亩。按每亩1000元的综合投资，我市70万亩中低产田改造总投资达7亿元。

近年来，烟草行业认真结合中央“工业反哺农业，城市支持农村”的工作要求，依托烟叶生产基础设施建设，把中低产田地改造作为推进现代烟草农业建设的一项重要工作来抓，积极有序地开展配套建设工作，在中低产农田改造项目中积极发挥了带头作用、骨干作用和示范作用。我市作为全省重点开发的新烟区之一，研究落实好现代烟草农业建设是抓好中低产田地改造的重要内容之一。因此，各级各部门要把思想和行动统一到省委、省政府的决策上来，统一到市委、市政府的工作部署上来，切实提高对发展现代烟草农业的认识，坚持把建设现代烟草农业作为烟叶工作的基本方向，作为农业农村工作的重中之重，抓住烟草行业加大烟叶生产基础设施建设投入的良机，以烟水工程和烟田机耕路建设项目为载体，统筹规划、加大投入、扎实工作，加快全市中低产田地改造，努力推动全市农村经济社会的全面发展和烟草产业的持续稳定发展。

(二)加强协调，建立健全工作联动机制

中低产田改造是一项综合性的系统工程，既涉及各级各部门的工作，又与乡村和农民的利益紧密相联，做好中低产田地改造，根本问题是解决好机制问题。在加快中低产田改造进程中，要充分发挥产业优势，积极整合各级各部门项目资金，建立相关部门与地方的联动工作机制，统筹规划，把这项促进农民持续稳定增收的德政工程、民心工程抓好抓实。一是要变低效为高效，变低标准为高标准。要结合新一轮“兴边富民工程”、山区综合开发、农村饮水安全工程、新农村建设、现代烟田建设等重点项目，按照“田、水、路、林配套，节水、节劳、节资高效，能排能灌、旱涝保收”的中低产田改造思路，本着“统一标准、统一资金、统一选项、统一验收、分项负责、分别实施、分类指导”的原则，集中连片规划、统一实施，夯实基础，切实改善农村生产生活条件，提高农业效益，促进农民增收。二是要变资金分散使用为集中使用，变单渠道为多渠道融资。市、县区发改、财政、农业、国土、水利、林业、建设、交通等相关部门，要树立“一盘棋”思想，在政府的统筹领导下，自觉服从服务于规划，找准位置，通力配合，在不改变资金用途的前提下，以县区为平台，以烟草资金为主，大力整合涉农资金，加大以现代烟草农业建设为重点的中低产田改造投入，形成合力，提高资金综合使用效益，对建成完成项目，实行归口管理、各记其功。同时要积极探索建立农民、政府、其他社会投入的多渠道筹措资金的新机制，利用贴息贷款等新办法，切实解决好融资渠道多元化的问题，用有限的资金发挥最大的效益。三是变调动一方面的积极性为多方面的积极性。把中低产田改造与整合资金、技术和人力结合起来，与农村扶贫、扶教、扶乐结合起来，与水电路网建设结合起来，与村容村貌整治和生态建设结合起来;加快推进小型农田水利设施管理体制改革和水务管理体制改革，探索水务管理新模式;激发群众参与中低产田地改造的热情，引导广大农民群众投工、投劳、投资，开展中低产田地改造，真正把农民变成中低产田改造的主体和主力军。整合力量，形成建设合力，共同打好中低产田改造综合战役。

(三)明确措施，加快现代烟草农业建设

加快中低产田地改造，对我市夯实农业基础设施，提高农业综合生产能力，巩固和提升烟草产业，发展现代农业，促进农业持续增效和农民持续增收意义重大。当前各级各部门要站在全市烟草可持续发展、解决“三农”问题、加快新农村建设的高度，充分认识发展现代烟草农业的重要性，把发展现代烟草农业和加快新烟区建设作为中低产田改造的切入点和重点工作，加强组织领导，完善政策措施，突出工作重点，精心组织实施。一是要坚持低投入、高产出的建设思路，把现代烟草农业建设与中低产田地改造有机结合起来，坚持标准，严格审核，严格把关，不撒胡椒面，不搞平均主义，要优先安排规划科学、起点高、措施实、综合效益好、示范性强的项目，把项目安排在烟叶质量好、群众积极性高、连片规模大、建设愿望迫切的烟区，依据现代烟草农业建设的标准，高水平、高质量地做好中低产田地改造的规划、设计，确定建设项目。二是要强化责任，用心做事。要带着责任，转变作风，真抓实干。市、县、乡三级要形成条块结合、统分结合的工作格局。市级要做好“统”的工作，统一部署、统一标准、统一指导、统一验收;县级要做好“合”的工作，整合项目，整合资源;乡级要做好“分”的工作，分项目、分地块，高标准、高质量改造中低产田地，确保建一处、成一处、受益一处，为推进全市现代烟草农业建设打下坚实的基础。三是要把推进现代烟草农业建设和中低产田改造与抓实抓好当前的春耕备耕工作有机结合起来，与落实各项惠农政策、开展技术服务等结合起来，充分调动广大农民群众的积极性，掀起全市大干现代烟草农业建设和中低产田改造的高潮。四是要充分发挥烟草部门在中低产田改造中的带头作用。土地整治是改造中低产田的行之有效的措施，大家要借鉴和学习*区基地单元的建设工作经验，认真按照“一基四化”的基本要求，科学规划、系统设计、整体布局、综合配套的基本思路，坚持突出烟水配套、烟田整理、烟路建设、育苗设施建设、烘烤设施建设和信息化管理六大工程建设，着力抓好植保服务、农机服务、收购服务、风险防范保障、烟农科技培训和工商合作六大体系建设，发展好以种植专业合作社为主的烤烟生产组织形式和育苗服务、烘烤服务、植保服务、农机服务四种专业化服务。通过现代烟草农业建设，促进全市中低产田地改造工作的深入开展。

三、强化措施落实，扎实推进新烟区建设发展

今年是××全面推进新烟区建设的开局之年，各级要从全市烤烟支柱产业可持续发展的长远战略出发，牢牢把握全省推进新烟区建设发展和大力实施中低产田地改造的历史机遇，以现代烟草农业理念为统领，转变发展方式，高起点、高标准、高水平地扎实抓好新烟区建设发展工作。

(一)正确认识严格控制与新烟区建设的关系

针对全国烟叶库存增大，烟叶产需基本平衡，以及农产品价格回落，种烟比较效益相应提高，农民种烟积极性相对较高;烟区外出务工人员返乡增多，要求种烟农户增加，烟叶生产不同程度存在盲目发展和过热的隐患，国家烟草专卖局对2009年烟叶生产提出了“严格控制、适度从紧”的工作方针，这是维护国家利益、烟农利益、各级政府利益和企业利益的重要举措。新烟区建设发展工作，坚持以现代烟草农业为统领，以新烟区开发为载体，以资源配置方式改革为动力，以基地单元建设为主要形式，以提升综合生产能力和保障能力，提升质量水平和特色规模水平为目标，四位一体、有机结合、整体推进，确保有足够的生产储备能力，切实做到需要时能拿得出、上得去，是烟叶生产综合能力的体现。去年以来我们扎实有效的新烟区建设工作，在今年生产计划较紧的情况下，仍得到了10万担的计划，这充分说明了新烟区建设工作的重要性。当前，严格控制与新烟区建设的工作要求，二者是相互联系、相互统一的。我市烤烟产业的发展壮大的实践经验也充分证明，只有在国家“双控”政策的指导下，烤烟产业才能得到持续稳步发展。为此，在全市烤烟产业的发展进程中，既要把“烟叶防过热”作为首要工作任务，坚持把控制总量、稳定规模，严格执行种植收购计划，严格合同管理，全面落实责任制，切实抓好“严格控制、适度从紧”的工作方针贯彻落实，有效防止大起大落，确保烤烟生产稳定发展，为促进产业持续健康发展打牢基础。又要高度重视新烟区建设，科学合理进行规划布局，细化建设工作方案，高起点、高标准、高水平推进基本烟田及基础设施建设，全面转变生产组织形式，着力提高烤烟生产整体水平，真正体现出我们××在特色优质生产方面的综合实力。

(二)扎实抓好以预整地移栽为中心的烤烟生产工作

今年，国内外经济环境的影响不断加深，经济增长趋缓，大家要对我们所面临的严峻形势有一个清醒的认识，在这样复杂的经济形势下，完成好烤烟生产目标任务更加显得十分重要。当前，全市的烤烟生产已全面进入预整地和移栽的关键时期，各县区、种烟乡镇要认真按照市委、市政府年初的总体安排部署，切实抓好各项工作的落实。一是加大预整地制度落实。扎实开展好预整地工作，是烤烟生产按节令移栽的基础保证。各县区要结合小春生产实际，深入广泛动员，及时组织好小春作物的收获工作，做到八黄十收，为烤烟大田移栽提供充裕的时间保障;要加强对农家肥施用技术的分类指导，认真组织落实好农家肥的全面施用工作;要加强组织协调，充分发挥农业机械设备的作用，加大机械耕作和起垄作业面积，及时做好深犁、深翻、高起垄，严格实行预整地验收制度，坚持质量标准，全面落实好预整地工作基础。二是按节令高质量集中抓好大田移栽。各级党委、政府要集中精力，组织乡村干部深入田间地头，加大对移栽工作的督促检查指导，帮助和指导烟农，抓住最佳节令，集中抗旱移栽，全面实行移栽器“带水带肥定位”移栽，浇足移栽水，落实深栽要求，确保5月5日前高标准、高质量地完成烤烟大田移栽工作任务。同时，要认真组织人员，分片包干负责，对实际移栽到大田的株数进行详细清查和核实，进一步落实好“既要控得住、又要稳得住”的工作要求，确保签定合同面积移栽足、防止出现虚假合同，按计划移栽。三是及时加强田间管理。烤烟生产环环相扣，要牢固树立“三分种、七分管”的思想，结合田间生产实际，及时抓好查塘补缺、补水追肥、中耕除草、病虫害预防、适时揭膜培土等田间各项管理工作，不断提高烤烟生产田间管理水平。

(三)突出工作重点，努力推进全市新烟区建设发展

全市新烟区建设事关烤烟产业稳步发展的大局，在建设工作的推进过程中，要突出工作重点，拓展工作思路，夯实基础、突出特色、提升水平，增强发展后劲，全面推进我市新烟区建设发展。一是要突出抓好基地单元建设。按照“当年配套、当年受益”的基础设施建设工作要求，今年的基础设施配套建设项目工作进度还相对缓慢，建设的时间紧、任务重、要求高，尤其是*区、*县两个基地单元，是××烤烟生产规划能力、组织实施能力、综合效益能力的重要展示区，对全市新烟区建设发展具有重要的辐射示范作用，两县区和项目实施乡镇，要切实采取扎实有效的工作措施，高标准、高规格、高质量，抓好基础设施配套建设、特色优质烟叶生产、专业服务队伍组建和服务体系的健全等各项工作的落实，较好地展示出我市新烟区建设工作水平。二是突出抓好特色烟叶生产。特色烟叶生产是新烟区建设发展重要支撑内涵，是烤烟综合生产能力的重要体现之一，我市有着生产特色优质烟叶自然资源优势，各县区、各种烟乡镇要在认真组织落实今年的红大品种、特色优质烟叶项目、全等级出口等特色优质烟叶生产，围绕特需品种、特色品种、区域特色烟叶的基地建设，科学规划布局，认真谋划特色优质烟叶发展，加大开发力度，稳步扩大生产规模，为全市烤烟产业的发展创造积极的有利条件。三是突出抓好科技措施落实。科技措施是农业生产增产、增效的重要手段，烤烟标准化工作的实施，对全市烤烟生产提质增效发挥了重要的促进作用，推进新烟区建设工作，要把烟叶标准化生产与现代烟草农业和新烟区开发工作紧密结合起来，以《××烤烟综合标准》为基础，重点抓好“培育高茎壮苗、深耕高起垄深栽、适时揭膜促管理、适时封顶留足叶片、测土配方平衡施肥、农家肥堆捂施用”等关键措施，运用新技术、新规范、大力推进烟叶标准化生产，提升全市烤烟生产整体水平。

(四)切实抓好抗旱保春耕工作

去年底以来，我市大部分乡镇有效降水较少，春旱明显，当前，旱情呈进一步发展态势。各县区各有关部门要切实把抗旱工作摆到重要议事日程，制定切实可行的抗旱应急措施。一是切实加强建成烟水配套设施的管护和蓄水工作，加强分类指导，帮助群众改良传统的灌溉技术，提高生产用水利用率，合理调配使用水资源，确保工程项目运行有效、发挥效能，保证烤烟大田移栽用水。二是牢固树立抗旱保苗的思想。及早做好抗旱保苗的准备工作，密切关注气象情况，积极采取有效措施，确保移栽烟苗安全度过旱期。同时，要认真抓好大田期的防雹减灾工作。三是要认真做好剩余烟苗预留、农药、化肥等农用物资调运储备，病虫害防治和备耕工作，切实抓好春耕生产。

(五)切实加强组织领导

乡村控烟工作计划 第2篇

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“卷烟上水平”，原料是基础。目前，从全国烟叶库存水平看，在总量上基本能满足卷烟生产需要，但从库存结构看，有很大比例的烟叶是低次等烟、上部烟等不适用烟叶，出现供需失衡。随着重点品牌的加速发展（，重点品牌销量占全国总销量61.6%，同比提高6.75%）和卷烟结构的快速提升（1至三类烟销量比重占45.6%，同比提升6.88%，五类烟比重下降4%），对高等级烟叶需求量加大，供需矛盾更为突出。因此，如何优化烟叶等级结构提高有效供给能力，已成为各烟区当前一个重要的紧迫任务。提高优质烟叶有效供给能力，既是转变烟叶发展方式、推进“原料保障上水平”的有效途径，也是提高市场竞争力的重大举措，更是关系烟草长远发展的大计。只有通过采取有力措施扎实推进，才能确保优化烟叶结构各项工作落到实处，才能实现有效供给。

一、抓组织领导，强化组织协调

优化结构提高优质烟叶有效供给能力，是一项政策性强，涉及面广，技术性高、时间紧，任务重的复杂工程，需要政府、烟草部门、烟农等多方达成共识，密切配合，需要加强组织领导，建立有效工作机制，层层抓落实，才能取得实效。

1、成立领导小组，抓组织协调。由领导小组负责贯彻落实省政府、省局（公司）关于提高优质烟叶有效供给工作要求；组织和指导消化处理不适用鲜烟叶工作，对重大事项进行科学决策、统一部署和指导，组织协调各部门工作。组织实施本辖区内的不适用鲜烟叶消化处理工作，确保提高优质烟叶有效供给能力工作落实到位。

2、建立逐级负责制，齐抓共管促落实。以签订责任状为手段，由市级公司与分公司、分公司与烟站及烤烟生产技术服务协会、烟站与烟叶收购点层层签订责任状，明确任务，各负其责，形成一级抓一级、层层抓落实的齐抓共管工作格局。

3、实行“442”工机制，以激励促落实。实行分公司领导挂钩联系乡（镇）、烟叶站挂钩联系村委会、烟站职工分片负责村组、承包到片，实行“四定四包两挂钩”（简称“442”工作机制），即工作制，“四定”：定片区、定人员、定职责、定目标，“四包”：包技术、包服务、包产量、包质量，“两挂钩”：工作业绩与工作经费挂钩、与个人收入挂钩。用激励的办法把优化烟叶结构各项工作落实到位。

二、抓政策宣传，统一思想认识

优化烟叶等级结构、提高优质烟叶有效供给能力是烟叶生产发展方式的一次变革，这次变革能否成功，关键在于广大干部职工是否能够严格管理，广大烟农是否能够规范操作。因此，要坚持宣传到位、影响到户的原则，采取形式多样的宣传方式，切实将政策、措施、标准和要求及时宣传到每村每社、每家每户，使改革意识和观念深入人心，让烟农清清楚楚、明明白白，充分发挥烟农的主观能动性，确保提高优质烟叶有效供给能力目标任务的完成。

1. 政策宣传到位。逐级召开提高优质烟叶有效供给能力工作会议，从全局、战略的高度充分认识优化烟叶结构、提高烟叶质量的重要性，将国家局、省委、省政府及省局公司优化烟叶等级结构、提高烟叶有效供给能力的会议精神、政策措施、收购价格、补贴标准等迅速传达、宣传至乡镇、村组、烟农，做到家喻户晓，让烟农清清楚楚、明明白白，切实把思想、行动统一到国家局、省委、省政府和省局的决策部署上；通过精心测算优化烟叶等级结构前后各项成本费用，以算账对比的方式，帮助烟农算清增收账，让烟农充分认识到提高优质烟叶有效供给能力是一项惠农政策，积极争取烟农的理解和支持，让烟农自觉、自愿参与到提高优质烟叶有效供给能力工作中来，切实保障不适用鲜烟叶消化处理在田间。

2. 宣传形式多样。要强化宣传力度，及时将政策宣传到每村每社、每家每户，做到“四有四到位”，即每村有一条宣传标语、每组有一张海报、每片有一块公示牌、每户有一本宣传手册，确保县不漏乡、乡不漏村、村不漏组、组不漏户，把政策真正交给基层和烟农，确保每个干部职工清清楚楚、每户烟农明明白白。同时，要丰富宣传形式，根据基层干部、烟草职工、烟技员、烟农等不同群体的特点，各地要结合实际，找准宣传发动与其自身利益的结合点，灵活运用分析形势、算账对比、新闻媒体、培训教育、广播电视、张贴海报、悬挂标语、发放小册子和告烟农通知书、手机短信、召开群众会、组织宣传工作组等方式，多层次、多角度开展宣传，营造全社会关心、重视、支持、参与优化烟叶结构工作的良好氛围。

三、抓方案制定，确保有序推进

各地要结合历年烟叶生产实际，在充分调研和多方征求意见的基础上，及时制定出台了具有较强可操作性的《提高优质烟叶有效供给能力实施方案》，明确不适用烟叶田间消化的责任主体，明确田间消化不适用烟叶的部位、标准、操作方法、考核管理办法及补贴办法。各乡（镇）党委政府积极采取措施，系统制定工作方案，以村组为重点，以烟农为关键，因地制宜、实事 求是，充分考虑山区、半山区和坝区等不同地域的实际情况，分别制定乡镇、村委、村组三级工作实施方案，明确工作目标任务、工作要求、具体措施、责任和考核管理办法。全州上下做到“镇镇有方案、村村有措施、户户有责任”，形成市、县、乡、村四级上下呼应，前后关联，一级抓一级，一级带一级，各层各级都有目标、有计划、有方案、有部署、有考核、有验收的有利工作局面，为确保提高优质烟叶有效供给能力工作各项目标任务圆满完成奠定了坚实的基础。

四、抓培训指导，提高技术水平

以优化结构提高优质烟叶有效供给能力为目标，以烟草公司系统全体干部职和烟农并重的原则，实行理论培训与实践操作相结合，引导培训与技能培训相结合，直接培训与间接培训相结合，组织开展优质烟叶有效供给能力专项技术培训，为提高优质烟叶有效供给能力提供技术支撑。建立从分公司领导、干部、职工到烟叶站站长、点长、技术人员及烟农的培训体系，制定具体培训方案，明确培训目的、培训对象、培训主题，编制培训材料，并将培训任务计划分解到乡（镇）、烟站。积极创新培训方式，注重针对性、实用性和科学性，提高培训质量。通过广泛开展技术培训，切实提高广大烟草科技人员的业务能力和服务水平，做到技术服务到田、到户、到人，确保烤烟生产各项技术指导到田；通过对烟农的培训，使广大烟农户户知政策、人人懂技术，确保田间烟叶处理措施落实到位。

五、抓计划管理，规范合同签订

1. 合理安排生产量和收购量。根据优化结构需要，实行生产量、收购量两个计划安排，收购量和上等烟比例是考核考评和兑现生产扶持、专项补贴、工作经费的主要依据。生产量是作为保证收购量和优化等级结构完成的前提和基础，用于指导性种植面积落实。因此，应根据当地实际生产水平，围绕提高优质烟叶有效供给能力目标任务，科学测算生产量，合理安排种植面积。严格执行“控制总量、适度从紧”的烟叶工作方针，把好落实面积、分解计划、安排物资和育苗、供苗等关键环节，按照下达收购计划层层分解、明确责任，落实种植面积，安排物资供应，确保育苗数量。

2. 完善合同内容、规范合同签订。根据提高优质烟叶有效供给能力的需要，修改完善烟叶种植收购合同内容，在合同中明确需要在田间消化的鲜烟叶部位、标准、数量和时间、补贴标准、兑现方式、考核指标、出口备货等级和数量等内容，引导烟农种好烟、交好烟。同时，规范合同签订严格按照烟农申请、资格审查、签订合同、合同公示、面积核实、建立档案、录入微机的合同签订程序进行。

3. 强化合同管理。坚持以合同制为主线，结合实际和结构调整，合理约定单产、签订株数，做到面积、地块、收购量、种烟农户“四落实”，严把用种、物资供应、商品化育苗、合同签订和大田面积落实“五道关口”，强化过程控制，切实把合同制作为落实计划的根本措施，贯穿于烟叶生产收购全过程，确保生产量落实到位，确保收购量、优化结构目标圆满完成，做到既控得住、又稳得住。

六、抓标准生产，强化科技支撑

提高优质烟叶有效供给能力，核心是优化烟叶结构，提高烟叶质量，满足知名卷烟品牌配方需求，基础在生态，载体为品种，保障在技术。围绕“调结构、提质量、增效益”的目标，紧扣特色优质烟叶主线，根据不同卷烟品牌的需要，把产区布局、烟叶品种、关键技术有机统一，抓好标准化生产，切实提高优质烟叶有效供给能力。

1. 以卷烟需求为导向，优化布局，优化品种。重点骨干品牌的发展需要以不同产区、品种、部位、高等级、风格更显著的烟叶为基础。因此，要充分发挥生态优势和品种优势在烟叶质量中的作用，把生产布局及品种结构调整与卷烟工业原料需求结合起来，与基地单元建设配套起来，根据卷烟对烟叶风格特色的需要，把产区布局在最能彰显该种风格特色的生态环境区，选择能充分彰显出这种风格的烟叶品种。

2. 以科技为支撑，把技术落实到田。培育壮苗高茎，为提高优质烟叶有效供给能力奠定物质基础。确保在最佳节令移栽，以利于烟株在最适宜条件下生长发育和成熟。在田间管理期间，突出抓好以揭膜提沟培土为中心的中耕管理。适时封顶，合理留叶。通过科学合理地改变打顶时间、打顶高度和留叶数，在一定程度上调控叶片的大小、厚度、重量和烟碱含量等，优化烟叶等级结构，提高烟叶品质。田烟确保在摘除3片不适用烟叶后、烟株留叶数19片左右（红大17片），地烟要确保在摘除3片不适用烟叶后、烟株留叶数17片左右（红大15片）。坚持成熟采收，科学烘烤。烟叶成熟度是制约烟叶质量的关键要素，成熟与否决定烟叶质量的优劣。为了提高下部叶的质量和上部叶的可用性，在成熟采收时严格执行成熟采收标准，全面实行成熟采收“看守制”、“准烤证制”和“锁长制”，坚持“下部叶适时早收，中部叶成熟稳收，上部叶充分成熟采收”的原则，杜绝抢青采烤现象。推广密集烤房烘烤，提高烘烤质量。

3. 以“三化”建设推进调结构。原料供应基地化、烟叶品质特色化、生产方式现代化，是解决烟叶生产深层次矛盾、提升优质烟叶供给能力、实现原料保障上水平的有效途径，是提升优质烟叶有效供给能力的重要保障。只有深入推进“三化”建设，切实转变发展方式，才能实现对烟叶生产过程的有效掌控，才能保证大批量烟叶质量的一致性和稳定性，才能提高优质烟叶有效供给能力，才能适应“532”、“461”品牌发展的原料需要。

4. 大力发展专业合作社。合作社是将烟叶生产的育苗、机耕、植保、烘烤、分级等关键环节统起来的有效载体，可以提高先进适用技术到位率，推动了烟叶标准化生产，有效促进烟叶生产整体水平的提升和质量的提高，进而提高优质烟叶有效供给能力，促进烟叶生产的可持续发展。

七、抓规范操作，做好消化处理

把不适用鲜烟叶消化在生产环节是优化烟叶结构的主要措施。要根据国家局、省局对田间消化不适用鲜烟叶的要求，制定可操作性强的消化处理办法，确保不适用烟叶消化处理工作取得实效。

1. 正确把握不适用鲜烟叶标准。不适用鲜烟叶主要是指底部两片光照不足、发育不良、病斑较多、长度达不到要求、烤后品质较差的脚叶，和发育不良、开片不好、长度小于35厘米、病斑较多、烤后品质较差的顶叶。

2. 科学把握摘除不适用鲜烟叶时机。消化处理时，要科学把握摘除不适用鲜烟叶时间，确保不影响整株烟叶的正常生长发育和成熟，消化的两片底脚叶在封顶后10天左右开始摘除、销毁，消化的一片顶叶在上部4-6片烟叶充分成熟采烤时统一摘除销毁。

3. 科学摘除不适用鲜烟叶。摘除不适用烟叶时，要选择晴天或阴天无露水时进行，有利于伤口愈合。为避免接触病株传染病害，要先摘除健壮烟株，后摘除病株。在底脚叶摘除后，及时喷施一次杀菌防病药剂，防治病害发生。

4. 严格按照消化处理流程进行操作。田间消化处理不适用鲜烟叶总体要求是：直接、方便、快捷、经济、有效，定时、定点、定量，用最简单经济的方式处理。依据片区连片规模，按照不污染环境、不影响田间卫生、同一片区5天内完成消化处理任务的要求，适当设置鲜烟叶露天切铡消化处理场及作业组数量。按照“烟农采摘不适用鲜烟叶运送至露天切铡消化处理场过磅员称重开单员登记造册烟农签字确认开单员开单切铡手切铡毁形再利用”的消化处理流程进行操作。

5. 明确不适用烟叶消化处理责任主体。坚持“三为主”，不适用烟叶消化处理的时间、地点、数量、标准、检查验收、补贴兑现以烟草为主，组织实施以乡（镇）、村、组为主，采摘以烟农为主。由乡（镇）、烟叶站负责辖区内不适用鲜烟叶田间消化工作；村、组、合作社和服务协会负责具体实施，组织烟农将不适用鲜烟叶清出田间、核实数量、现场称重、造册登记、统一处理、集中销毁。烟叶站点技术人员包干到片、责任到人、检查验收到户，确保田间消化处理不适用鲜烟叶工作落实到位。

6、做好不适用鲜烟叶消化处理监督工作。专卖管理部门切实履行职责，切实做好田间消化不适用鲜烟叶销毁的现场监督以及销毁现场的文字、影像、补贴公示等痕迹资料的备案工作。

八、抓专卖监管，提高市场净化

专卖部门要切实履行职责，切实加强对不适用鲜烟叶消化处理监督工作的执行力，确保专卖管理监督职责的落实到位。一是做好将不适用鲜烟叶消化处理政策列入《烟叶种植收购合同》的补充条款的检查监督工作，杜绝空合同、假合同现象的发生；二是掌握烟农不适用鲜烟叶采摘进度和合同履约率，检查是否有未交售不适用鲜烟叶的烟农；如有则调查其原因，防止烟农违约和不适用鲜烟叶外流，确保不适用鲜烟叶真正消化在生产环节；三是组织人员认真做好田间消化鲜烟叶堆捂销毁的现场监督，销毁现场的文字、影像，不适用鲜烟叶补贴兑现的张榜公示等痕迹资料的备案工作。四是建立烟叶市场监管评价体系，积极协调公安等各方力量，有针对性地开展专项打击活动，严厉打击擅自收购、囤积、加工、贩运烟叶等行为，从源头加强控制，不断提高市场净化率，为田间消化处理鲜烟叶营造良好氛围，保障不适用烟叶消化处理落到实处。

九、抓聚约收购，强化收购管理

严格坚持聚约式烟叶收购模式，规范收购管理。一是抓好入户预检。认真抓好烟农、预检员、验级员、质检员四个层面的收购培训，增强质量意识，提高分级扎把技能。完善预检工作制度，按照分片包户、预检到级、的要求，统一预检工作流程，统一预检签封办法，不断提高预检效率和质量。健全责任考核机制，加大责任考核力度，提高预检到位率，提高分级纯度，做到部位清、色组清，确保入户预检工作有实效。二是严格规范收购工作流程。全面推行封闭式收购和编码验级，坚持逐级收购和逐把定级。牢固树立等级质量意识，强化质量观念，高度重视烟叶收购等级质量，做到质量和总量两手抓，坚决把提高烟叶收购等级质量摆在烟叶收购的首要位置抓好、抓实。按照“入户预检、批量交售、集中运输、验证入点、密码收购、承诺服务”的聚约式烟叶收购模式，规范聚约式收购程序。所有进站烟叶，一律按照“验证、发号、排队、初检、编码、定级、过磅、确认、复秤、入库”流程进行收购。三是强化收购质量管理。按照“入户预检、考核到人，进站初检、编码定级，入库验收、逐包检验，定期巡视、及时反馈”的收购质量控制程序，实现质量全程控制。坚持“扎把不纯不出户、预检不过不出村、等级不清不进站、三混烟叶不入库”的烟叶收购“四不质量保障底线”，全面加强烟叶收购管理。同时成立收购入库质量管理组，负责烟叶收购点（组）收购眼光的平衡、收购指导样品、等级合格率进行检查及烟叶入库过程出现的质量争议进行处理。

十、抓检查考核，确保工作落到实处

为使提高优质烟叶有效供给能力各项工作落到实处，要切实加强对此项工作全过程的监督检查与考核，检查考核注重严、细、实，实行分环节、全过程检查，确保工作“四落实”，即落实到乡镇、落实到村组、落实到农户、落实到田块，提高工作质量和效果。检查内容应包括宣传培训、组织发动、面积落实、规划种植、技术方案、操作要求、鲜烟叶销毁处理办法、痕迹管理、实施质量和实施效果等。检查形式多样化，集中检查与分散检查相结合、政府与公司检查相结合、实行州对县、县对乡、乡对村、村对户检查，实行州公司对县公司、县公司对烟站、烟站对烟农检查。通过层层检查，层层验收，建档立案，切实做到监督到位、核实到位，严格考核、严格奖惩，确保各项政策措施落到实处，确保提高优质烟叶有效供给能力各项工作目标任务的圆满完成。

乡村控烟工作计划 第3篇

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一、指导思想和工作目标

以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，坚持以人为本的发展理念，按照区美丽乡村创建的总体要求， 建设美丽乡村，应紧紧把握民风建设和环境整治这个重点。一方面，坚持以人为本、重在建设，着力改善民生，改造基础设施，让农村设施多起来、农村环境好起来、农村面貌靓起来，另一方面，坚持问题导向、以文化人，积极开展专项治理，坚决整治黄赌毒等歪风邪气，涵养崇德向善,守望相助、风醇物厚的乡风文明。物质文明和精神文明，两手都要抓、两手都要硬，美丽乡村才能既体现发展之美，也是释放文明之美。

二、主要工作

（一）加强宣传力度，提高全民卫生意识

以党的报告中关于培育和践行社会主义核心价值观、加强思想道德建设的任务为重点，在内容上注重全面性系统性，在对象上注重针对性有效性，在方式上注重日常性经常性，依托农村现有各类宣传载体、文化阵地，用农民群众听得懂的语言和具体化、生动化、生活化的方式，对社会主义核心价值观宣传教育进行规划，推动进村入户、入脑入心。制定工作方案，周密布署整治工作，并通过会议、板报、横幅等形式，加大宣传力度，充分调动广大群众参与的积极性。同时，加强组织协调，建立工作台帐，实行目标管理。

（二）全面落实各项重点工作

1、环境卫生工作

镇级美丽乡村达标以后要做好长效管理机制，要保持道路、河道及宅前屋后卫生要求：无乱搭乱建、杂草丛生现象、河道漂浮物及散在垃圾、乱堆物，鸡鸭圈养，每月监督考察小组组织巡查一次，对出现的问题，及时纠正整改；要定期组织开展灭鼠、灭蚊蝇等突击活动，并有成效；定期组织卫生综合整治活动，每月至少开展一次环境卫生综合整治活动，活动形成一定声势，能解决突出问题，无脏点、乱点。2019年垃圾分类工作的开展，上半年做好垃圾分类宣传，组织召开村两委、党员、村民代表、等三个层面垃圾分类工作动员会，发放倡议书、指导手册等宣传用品，确保垃圾分类工作知晓率达到100%。基层团委、妇联组织不定期开展活动时宣传垃圾分类,营造全民垃圾分类的氛围。村两委联同志愿者走下去，挨家挨户宣传普及垃圾分类。下半年农村垃圾分类实现全覆盖，建立健全长效常态管理机制，将生活垃圾分类减量纳入日常检查范围，强化分类责任落实，完善考核监督，有效促进分类工作规范开展。

2、营造健康氛围

在村部内要设置2个以上宣传栏，专人负责、定期更换《健康城市画报》或《人与健康墙报》，营造健康村建设宣传氛围，提高村民知晓率；在村委老年活动室等公共场所、自然村落设置适量的健康宣传标语，向村民传播健康生活方式核心知识和理念。

3、健康行为干预

组织举办健康知识讲座，全年次数至少8次以上，每次听讲人数50人以上；结合控烟、健康生活方式行动等各类健康宣传日，根据实际能够组织开展相关的主题宣传活动，年内组织活动不少于2次以上；极倡导并推进“四控一动”（控油、控盐、控烟、控体重及适量运动）活动，定期向村民发放有关健康宣传资料，年内发放入户资料不少于2次，基本发放覆盖到每户家庭；村委办公场要以身作则，所推行的控烟效果好，做到“四无一有”（无吸烟现象、无烟具、无烟蒂、无烟味、有规范禁烟标识）；老年活动室等场所积极推进控烟措施；建设健身场所，健身苑点各项设施齐全、完好，发展健身团队至少3个以上，并能依托团队，逐步推广市民健身舞等，形成群众性健身活动。

4、健康服务措施

卫生室设施完善、健康教育记录簿记录齐全，服务热情、群众满意。卫生室控烟措施落实，做到“四无一有”，备有相关健康宣传资料，供村民取阅；健康小组全年活动不少于8次，活动内容符合统一要求，相关工作资料完备，积极培育小组特色及典型案例；中年人、老年人、妇女等各层次农民体检工作得到有序推进，结合实际情况，组织为35岁以上中年人健康免费体检；根据本村条件，对镇保、农保和大病重病实施医疗补贴措施，根据老年人需求，为老年人健康提供服务。

5、组织管理档案

组织网络健全，工作职责分工明确有政策支持和经费保障。年度计划任务明确时间节点要求，认真做好年度工作总结；资料档案管理有专人负责；记录及时、全面、如实；资料分类归档；工作照片等影象资料整理归档。

6、提高老年人的生活质量

根据老年人的实际需求，对我村老年人开展特定的活动。包括老年人体检，夏日送清凉，九九重阳节关爱老年人，照顾孤独老年结对子等各项活动。另外，安排健康志愿者的作用，了解老年人的实际需求和生活困难，根据实际安排老年人活动。

（三）落实各项制度，提高管理水平

1、提高认识，切实加强组织领导。要充分认识到搞好农村环境卫生综合整治，对于改善农村环境面貌，推动区级美丽乡村创建以及垃圾分类减量都具有十分重大的现实意义。

2、广泛宣传发动，打牢坚实思想基础。通过召开动员会进一步明确开展这项活动的目的意义、整治重点、目标任务和时间要求，并充分利用板报、标语、培训、开辟专栏、印发资料等形式广泛宣传。通过大力宣传、深入发动，进一步在全村营造一个正确理解、大力支持、积极参与的浓厚氛围，为农村环境卫生综合整治工作打牢坚实的思想基础和群众基础。

3、完善管理机制，强化卫生长效管理。要建立健全村环境卫生管理和宣传教育、清扫保洁、执法监督、督查奖惩等机制，加强日常管理和经常性维护，形成长效的环卫保洁机制。

4、落实人员，明确责任，完善建立三支队伍

一是完善垃圾收集员队伍，现在全村垃圾收集人员10名，3座垃圾房；二是建立卫生防病、粪便管理队伍；三是建立完善的病媒体防制队伍。从领导班子到清洁队伍的规范化运作和监管着手，定岗定人，职责分明。

5、充分调研，摸清底数。

从年初开始，着手对全村区域内现有的垃圾房、公共厕所、道路清扫保洁作业量、农村保洁服务队伍建设等情况进行了一次全面的调查摸底工作。

6、加强考核，强化指导，监督检查。

乡村控烟工作计划 第4篇

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一、基本情况

（一）全乡的人口状况。乡共有国土面积平方公里，全乡共辖个村民委员会个村民小组户人，是典型的集山区、贫困为一体少数民族乡镇。

（二）卫生院的基本情况。年，被命名为级等卫生院，现占地面积亩，建筑面积平方米，其中医疗用房面积为平方米；设置有、、等职能科室；拥有床位张，主要设备有心电图机、b超、自动血球计数仪、自动生化分析仪、、等；现有职工人，卫生专业技术人员人，其中主治医师人，本科学历人，专科人、中专人。卫生院下设个服务点，现有乡村医生名，其中执业助理医师名。基本能满足全乡群众基本医疗的需要。

二、规范化乡镇卫生院创建工作

根据《规范化乡镇卫生院建设标准》，我院于年开始开展规范化乡镇卫生院创建工作，共投入万元，购置了、等新设备，对、进行的修理更新。同时，按照标准，我们对全院干部职工进行了全方位的动员培训，并结合当前开展创先争活动，开展岗位练兵活动。截至目前，各项创建工作正有序推进，预计月可实现验收。

三、“9项”公共卫生服务开展情况

年以来，我院在党委政府的关心下，全面实施“9项”公共卫生服务，院里成立了工作领导小组，由专门抓此项工作，抽出工作人员专门开展此项工作，同时对各村（社区）的相关工作人员进行培训。

一是逐渐建立居民健康档案。此项工作主以妇女、儿童、老年人、残疾人、慢性病等人群为重点，截至目前，妇女、儿童、老年人、残疾人、慢性病等人群的建档率达到了%，其它人员达到了%。

二是积极开展健康教育。为不断提高健康教育的覆盖率，卫生院年初有计划，以学校、村委会等为单位有计划地开展健康教育，开展面达到了%，受教育教育率达到了%。

三是按要求开展预防接种工作、传染病防治、慢性病管理和重性精神疾病管理。预防接种率达到了%，传染病防治率达到了%，对重性精神疾病实现了100的监管。

四是积极儿童保健和孕产妇保健工作。创造条件，建立儿童保健手册，开展新生儿保健系统管理，定期对新生儿进行体格检查和生长发育监测及评价，深入社区开展心理行为发育、母乳喂养、辅食添加、意外伤害预防、常见病防治等健康指导。

为乡的孕产妇建立保健手册，定期开展规范的孕产期保健服务，不定期深入各村委咒进行一般体格检查及孕期营养、心理等健康指导，了解产后恢复情况并对产后常见问题进行指导。要求孕妇产前健康管理率达%以上，高危管理率%，产后访视率达%。

四、创建无烟医院的工作开展情况

按照的要求，年以来，我院开始创建无烟医院，制定相应的工作计划、工作制度及奖惩措施，并于召开创建无烟医院动员大会，会上，动员全院职工，特别是医务工作者要作戒烟、禁烟模范，会后，科室与医院签订了创建“无烟科室”责任书，开展多种形式的控烟宣传和教育，利用“世界无烟日”以及宣传栏、标语、折页等传播方式宣传控烟知识；明确规定全体职工负有劝阻吸烟的责任和义务；鼓励和帮助吸烟职工免费戒烟。通过一年的努力，创建工作取得良好成绩，%科室实现了无烟科室，创建无烟医院、吸烟危害的知晓率达%以上，医生、护士劝烟、控烟意识明显增强。

五、卫生院发展中存在的问题

（一）职工住房不足。近年来，由于住房条件差，有医生辞职离开医院。

乡村控烟工作计划 第5篇

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为稳步推进我县烟草产业的发展，提早部署明年的工作任务，县委、县人民政府决定在今天召开全县烟叶生产暨基础建设工作会议。会议的主要任务是:认真贯彻落实全国及省、州烟叶生产暨基础建设工作会议精神，全面总结20*年烟叶生产暨基础建设工作取得的成绩和经验，安排布置20*年的烟叶生产暨基础建设任务，签订20*年“两烟”生产经营目标责任书，兑现20*年“两烟”生产经营责任奖，表彰奖励20*年烟草工作先进集体和先进个人。

下面，我讲两个方面的意见。

一、20*年烟叶生产暨基础设施建设工作的简要回顾

在20*年的烟叶生产暨基础设施建设工作中，全县各级各部门紧紧围绕“市场引导、计划种植、主攻质量、调整布局”这一工作思路，切实加强领导，认真落实各项工作措施，圆满完成了上级下达的各项目标任务。全年共收购烟叶6.18万担，占年初收购计划的100%。上等烟叶比例达41%，比年初计划的33%高出8个百分点。烟叶综合合格率和上等烟叶合格率都达到上级规定的标准；实现烟叶税收688万元，比年初计划的650万元增加38万元。实现烟农收入3251万元（含煤价补贴123万元），比年初计划的3000万元增加251万元。烟农户均收入达到12574元，是我县种植烤烟15年来户均收入最高的一年。

(一)严格执行“双控”政策，确保了烤烟生产目标的顺利实现。各级党委、政府及烟草部门正确处理好“控”与“保”的关系，坚持按计划种植、按合同收购。烟草部门严格把好种子发放关、合同签订关、育苗关、物资发放关和移栽关，使合同签订和移栽工作得以在预定的时间内完成。为保证合同的严肃性，对无合同或超合同的烟叶坚决不予收购，确保了烤烟生产“双控”目标的顺利实现。

（二）切实加强组织领导，确保了“两个责任”的落实。为确保烟叶收购计划任务的完成，县委、县人民政府加大了烟叶生产的考核力度，把烟叶生产作为“兴县富民”的重要产业抓紧抓好，并层层签订责任书，明确了乡镇政府、烟草部门及其领导的具体责任。为确保行政责任和技术措施的落实，各级领导多次深入烟区、深入农户、深入地块检查各项措施的落实，并把落实“两个责任”贯穿于烟叶生产的全过程，确保行政措施到位。烟草部门干部职工对各生产环节分片包干，使技术指导措施到位，确保了烤烟生产持续稳定发展。

(三)大力推广新技术，烟叶生产质量全面提升。为全面提升烤烟生产的整体水平，进一步强化烟农科技种烟意识，各乡镇、各有关部门积极采取有效措施，狠抓各项科技措施的落实。一是认真办好示范样板，充分发挥样板示范作用。20*年，全县共举办省、县优质烟示范样板2000亩，并严格按照相关技术规范和要求抓好落实，烟株长势、烟叶质量明显好于往年，取得了较好的经济效益和社会效益；二是努力推广商品化漂浮育苗，全县烤烟育苗工作迈出新步伐。20*年是我县推广商品化育苗的第一年，在今年的烟苗中，有30%是商品化育苗、30%是半商品化育苗、40%是烟农自己育苗。虽然今年商品化育苗所占的比例不算高，但从总体上来看，全县的育苗水平、管理水平较往年有了很大提高；三是继续大力开展科学测土配方施肥，因地制宜地对各烟区采用不同的施肥配方，改变了过去全县一个配方的肥料配供模式，使烤烟施肥更加科学、合理，使我县烤烟施肥水平进入了一个新的阶段。

（四）全力抗旱保苗，确保烟苗按节令移栽完毕。今年5月，在烤烟大田移栽期间，遭受了近50天高温持续干旱天气，移栽、保苗工作形势十分严峻。为确保在最佳节令内完成烤烟移栽大田任务，烟草部门和各种烟乡镇放弃了“5·1”长假，组织干部职工突击抗旱移栽；烟草、消防、气象等相关部门及时采取有效措施，组织人力物力投入抗旱工作，全县共投入抗旱经费27万元，帮助烟农战胜了旱情，把损失降到了最低限度，为今年烟叶生产任务的圆满完成奠定了坚实的基础。

（五）中耕管理各项措施落实到位，烟叶质量产量得到稳步提高。为确保烤烟中耕管理各项措施落实到位，移栽工作结束后，各种烟乡镇、有关部门均把工作重心转移到查苗补苗、施肥、培土等中耕管理环节。并针对病虫害发生的规律，认真加强病虫害防治，加强预测预报工作，及时采取措施防治，有效解决了病害问题。认真加强防洪排涝工作，对遭受洪灾、冰雹等灾害烟区，及时采取补救措施，千方百计减少自然灾害造成的损失。同时，烟草部门切实加大对烟叶封顶打杈工作的指导，化学抑芽率达100%，确保每株留叶数，提高了烟叶单产。

（六）坚持合同收购，全面提高烟叶收购服务水平。为提高烟叶收购服务质量，加快烟叶收购进度，降低烟农交售烟叶成本，减少烟叶收购矛盾，烟草部门按照县委、县人民政府的统一安排部署，认真做好烟叶收购工作。一是认真开展入户预检工作。为把入户预检工作真正做好，烟草部门制定了烟叶入户预检包干责任制，即对预检人员实行100％工效挂钩考核管理办法，把预检合格率、交售入库率、烟农满意程度作为对预检人员的考核指标。在工作中，严把预检关，坚持“三不出户”、“四个到户”的原则，有效地解决了烟叶“三混”问题，收购矛盾明显减少，收购成本、烟农交售烟叶成本明显降低。二是加大收购培训力度。烟草部门统一对全县收购、预检人员进行了培训，进一步统一了烟叶验收眼光，确保了平稳收购。三是建立健全了烟叶收购管理制度。建立健全烟站管理制度，强化内部管理，从根本上杜绝了“人情烟”、“关系烟”。四是加大烟叶收购合同管理和烟叶市场的管理。为杜绝烟叶的外流和流入，各级各部门在认真贯彻执行烟草专卖法律法规的同时，坚决按“七条要求”和“五条纪律”严格组织收购。烟草、工商、公安、技术监督等有关部门认真履行职责，协同配合，严厉打击了烟叶收购中各种违法行为，确保了烟叶收购工作的有序进行。

(七)狠抓基础设施建设，烟水工程和烤房建设成效明显。紧紧抓住上级加大对烟叶生产基础设施建设投入的机遇，按照“重心下移、着眼基层、加强基础、突出服务”的工作思路，加大烟水工程建设、烤房建设、烟站建设投入，进一步夯实烟叶发展基础。去冬今春，全县共投入资金453万元，在规划的6个种烟乡镇烟区建成管网工程4件，沟渠配套工程9件，小水窖347口，受益面积60*亩，受益农户1859户，并顺利通过了上级的验收。烟水工程的建成，极大地增强了烤烟生产中抵御自然灾害能力，为烟区群众解决农业灌溉缺水问题，起到了积极作用。今年的烟水工程建设项目，上级批准投资569万元，建设配套烟水工程项目共75件，建成后受益面积将达到1*81亩，受益农户1784户，目前工程已进入最后扫尾阶段，预计12月30日前可以全面完工。

加大烤房建设、改造力度。今年共建烤房群7群88座，其中智能化烤房群2群23座，改造老烤房50座，新建烤房217座。烤房群及智能化烤房群的建设，对集中管理、烘烤技术指导、群众经验交流、入户预检等方面工作提供了方便，为烟农减轻了劳动强度，在全县技术推广上起着积极的示范作用，标志着马关在烟草生产科技运用上有了全新的拓展。

同志们，20*年的烟叶生产工作，经过各级各部门的共同努力和广大烟农的辛勤劳动，克服了诸多不利因素的影响，顺利实现了烟叶生产“双控”目标，圆满完成了上级下达的烤烟生产计划任务，取得了较好的成绩。但在具体工作中，我们应当清醒地看到，全县的烤烟生产仍存在着育苗水平不高、中耕管理措施还不完全到位等问题。这些问题务必引起我们的高度重视，并在明年烤烟生产工作中切实采取措施，认真加以解决。

二、围绕目标，落实措施，为完成20*年烟叶生产暨基础建设任务而努力

20*年全县烟叶生产工作的总体要求是：严格执行“双控”政策，进一步规范合同签订、合同种植和合同收购的管理，加强基础设施、科技队伍建设，进一步推行商品化育苗措施，推广定位深栽等技术，抓好烟叶户籍化管理工作，稳定种烟队伍，确保烟叶生产可持续发展。

目标任务是：完成6.3万担指令性烟叶收购计划，其中：上中等烟叶5.6万担，出口备货计划烟叶0.7万担；上等烟叶比例达35%以上，综合合格率达80%以上，上等烟等级合格率达75%以上。计划分配情况是：马白镇收购烟叶12938担，其中出口备货烟叶1438担；夹寒箐镇收购烟叶4275担，其中出口备货烟叶475担；仁和镇收购烟叶16312担，其中出口备货烟叶1812担；木厂镇收购烟叶2250担，其中出口备货烟叶250担；大栗树乡收购烟叶10125担，其中出口备货烟叶1125担；八寨镇收购烟叶17100担（浪桥烟站收购4500担），其中出口备货烟叶1900担（浪桥烟站收购500担）。

围绕上述总体要求和目标任务，各级各部门务必全力抓好以下四个方面的工作：

（一）认清形势，坚持“双控”不动摇。“双控”政策是国家为实现烟草产业健康发展的一项政策措施，各级各部门务必处理好局部利益与全局利益的关系，处理好眼前利益和长远利益的关系，站在烟叶生产可持续发展的高度，认真总结“十五”以来马关县烟叶生产平稳发展的经验，真正从思想上充分认识按计划组织生产和收购烟叶的极端重要性，把“控制总量、稳定规模、防止过热”作为调控烟叶生产工作的主要任务。要抓好合同签订和履行，各乡镇要不打折扣，不留余地，将计划落实到具体田块和农户；要在规定的时间内全面完成与烟农的合同签订，督促双方认真履行合同；要加大合同检查力度，逐家逐户按照所签订的合同进行对照检查落实，对不按技术和节令要求栽种的，要坚决纠正和制止；对无合同栽种和超计划栽种的要动员烟农自行铲除，把超种的隐患消除在大田移栽阶段，确保“双控”政策执行到位。

（二）加大考核力度，强化“两个责任”不动摇。为加强对烟叶生产的领导，确保烟叶生产各项措施的落实，县委、县人民政府继续对种烟乡镇实行烟叶生产考核，各种烟乡镇也必须结合实际制定和完善各自的考核奖惩办法。各级各部门要严格按照签订的责任书，把工作重点下移到村，对农户实行面对面指导，决不允许搞遥控指挥。县烟草部门在继续实行领导班子、股室负责人挂钩各乡镇抓烤烟生产的同时，要加大对各烟站的考核力度，坚持烤烟生产环节、产量、质量与工资奖金挂钩，并不断完善对技术人员、辅导员的考核机制。希望各级各有关部门继续发扬艰苦奋斗的精神，认真负责地抓好20*年的烟叶生产工作，每一个环节都不能出问题，把“两个责任”进一步落到实处。

（三）加快实用技术推广，坚持科技兴烟不动摇。要从马关实际出发，加大已成熟的实用技术推广，着力提高我县烟叶综合生产能力，提高科技到位率，努力实现烟农增收、政府增税、企业增效的“三赢”目标。

在良种推广上下功夫。紧紧围绕市场对烟叶质量的需求，在合理调整品种布局和结构的基础上，坚持做到100%的良种化，要严把种子发放关，供种数量要与“双控”计划相统一、相吻合，严禁种子自引、自留、自种，扰乱“双控”计划的落实。

在推广商品化漂浮育苗、实现壮苗移栽上下功夫。在100%实现漂浮育苗的基础上，认真总结20*年推广商品化育苗取得的经验和存在问题，采取有效措施规范运作，进一步加强壮苗技术、推广措施、烟苗价格等方面的研究，以达到烟农接受、运作规范、技术进步、提质增效的目标要求。

在科学施肥上下功夫。烟草部门技术人员必须按照生产优质烟叶的要求，深入田间地头，指导烟农进行科学施肥，实实在在做到100%的科学测土、合理配方和100%化肥定位深施。

在轮作上下功夫。要优化布局，积极做好规划轮作信息系统的管理，确保实现真正意义上的100%轮作种植。从马关县近几年的情况看，规范化种植水平不断得到提高，特别是示范样板实施中的技术进步很大，但大面积“零星、分散”种植、管理不到位的问题依然存在。因此，在20*年的烤烟生产中，各种烟乡镇和烟草部门要切实做好面积规划，不断优化布局，合理进行地块轮作，进一步提高烤烟规范化种植水平。

在深翻地、高起垄、保深栽上下功夫。“啤酒瓶”定位和“高茎、深栽”，可以促进烟株根系发达，增强抗旱能力，是一项比较成熟的技术，是提高移栽质量，保证烟苗成活的有效手段。各种烟乡镇务必要高度重视此项措施的落实，为生产优质烟叶打下坚实基础。

在中耕管理上下功夫。今年的中耕管理仍是个薄弱环节，个别烟区烟株生长不整齐、病虫害发生普遍、烟地杂草丛生的现象仍然存在，对烟叶质量产量都有较大影响。明年各级各有关部门要认真研究解决好中耕管理的问题，加大协调力度，进一步提高中耕管理水平。

在科技培训上下功夫。实用技术创新和推广应用是科技兴烟、实现烟叶生产可持续发展的出发点和落脚点，必须把强化培训、提高队伍素质放在更加突出的位置，加强对管理人员、技术人员、育苗业主和烟农的培训。要实行层层培训负责制，使各层级技术人员和烟农熟练掌握全面的生产技术。

在“入户预检”和烘烤质量上下功夫。继续强化入户预检制度，加强质检工作，努力把“三混”问题降低到最小限度，坚持做到“四个到户”和“三个不出户”，即政策宣传到户，技术指导到户，预检烟叶到户，组织烟叶交售到户；烟把不纯不出户，扎把不合格不出户，水分超限不出户。在有计划地推广烤房群建设的基础上，加大对烘烤技术人员的培训，分期、分批培训烘烤技术人员，建设一支责任心强、技术过硬的烟叶烘烤队伍。

（四）认真抓好基础设施建设，增强发展后劲不动摇。近两年来，国家和省、州都十分重视烟叶生产基础设施建设工作，我们要抓住上级加大投入的机遇，加强我县的基础设施建设。从这两年实施的情况看，还存在建设进度缓慢、工程质量不高、建后管理制度不完善等问题。因此，各级各有关部门要从建设社会主义新农村和解决农业灌溉的高度，提高认识，抢抓机遇，克服畏难情绪，进一步抓好落实。

切实抓好烟水工程建设。在各项目乡镇和各有关部门的共同努力下，我县20*年的烟水工程建设现已基本完工。县烟水办及各种烟乡镇要及早启动20*年烟水工程建设。20*年全县烟水工程建设项目共137件，其中：小水窖122件，沟渠12件，小坝塘3件，受益面积7265亩，受益农户1384户。其中：大栗树乡5件（沟渠5件）；马白镇86件（小水窖83口，沟渠3件）；夹寒箐镇2件（沟渠2件）；八寨镇1件（小坝塘1件）；仁和镇23件（小水窖22口，沟渠1件）。烟田水利设施规划面积8265亩，其中：马白镇植烟水利设施规划面积1476亩，夹寒箐镇植烟水利设施规划面积2200亩，仁和镇植烟水利设施规划面积1378亩，木厂镇植烟水利设施规划面积195亩，八寨镇植烟水利设施规划面积200亩，大栗树乡植烟水利设施规划面积1816亩。

各级各部门要紧紧结合今冬明春农田水利建设，加强对20*年烟水工程建设的领导，按照规划要求尽快启动实施，并认真吸取20*年烟水工程建设的经验教训，加大指导和督促力度，加快工程建设进度，争取在今冬明春全面完成建设任务，确保在明年烤烟大田移栽时全部投入使用。

强化项目管理，确保项目发挥效益。按照国家烟草专卖局“确保工程建设一件，成功一件，烟农受益一件”和“目标不变，要求不减，讲求实效，讲落实，讲规范”的要求，认真加强项目管理。从目前全县的情况看，公益性设施重建轻管的现象仍然较为普遍，影响了项目效益的发挥。因此，各级各部门要加大对项目的监督管理力度，质监部门要认真履行职责，严格按照施工质量要求，加大检查力度，确保工程质量；水务部门、烟草部门要密切配合，确保工程规划项目科学合理，保证工程项目建成后发挥最大效益；项目乡镇党委、政府要督促烟农加强对已建成项目的后续管理，防止工程因管理不到位而出现破损、闲置；烟水工程领导小组要认真组织对建设项目进行逐项、逐件自查、检查和验收，确保建设质量。

严肃财经纪律，强化资金管理。20*年的烟水工程建设启动资金，仍然按照20*年的办法，由烟草部门垫支50%的启动资金，另外50%的资金待工程验收合格后，统一拨付。项目建设单位务必进一步加强资金管理，严格按照《烟草行业烟叶生产基础设施建设项目补贴资金管理办法》管好用好资金，要与烟农、村民小组和村民委员会签订相关合同，并自觉接受财政、审计部门的监督。对违反财经纪律行为，将按国家有关规定对单位、责任人给予严肃查处；触犯刑律的，移交司法机关处理。

认真整理相关资料，确保烟水工程顺利通过验收。县烟水办、水务局等相关单位要严格按照上级规定的申报程序，组织项目申报材料，统计数据必须真实、准确，保证内业资料与所建工程项目相符。严格按照上级验收标准，健全完善项目管理信息系统及档案管理制度，认真做好相关资料的收集、整理工作，做到建设项目与资料数据相符。

加大烤房建设改造力度，进一步改善烟叶烘烤条件。按照上级提出的建设规格和技术要求，各乡镇要转变烤房改建思路，逐步推行以集群化、规范化、标准化、专业化为主的烤房群建设，大力推广以村为单位集中建盖烤房群模式，不断提高标准化烤房性能和烘烤水平。按照烤房建设五年规划，加快建设和改造进度，确保烤房建设通过上级验收。

强化烟草部门专业技术人才队伍建设，确保工作正常运转。根据今年烟草工作机构改革精神，县级公司法人资格将被取消，但县级公司工作职能不变，机构不减少，力量不削弱。因此，公司领导班子要站在讲政治的高度，深刻认识烟草工作机构改革的重要性和必要性，积极支持改革。要加强干部职工思想教育工作，进一步强化组织领导，切实按照工作要求，加强技术队伍建设，不断提升管理水平和服务质量，稳步推进烟草工作的持续发展。

乡村控烟工作计划 第6篇

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一、严格实行合同种植

在烟叶生产战略思路上，以国家局“双控”方针和电视电话会议精神为指导，以中式卷烟认可的技术方案和管理方案为建设法典，以提高质量为核心，以满足烟厂需要为目标。

今年在烟叶生产落实上，严格按种植合同运作，认真落实“双控”目标，通过反复调控，压缩和稳定烟叶种植规模，2月份跟农户签订了产购合同，全县有__乡镇__*个种烟村，分布在____个种烟组，____户，落实烟叶面积____*亩，预计可收购烟叶__万担。实行合同种植的主要措施：一是积极向政府汇报，寻求政府的理解和支持，由县政府出面，召开专题会议，严格按计划分配种烟乡镇的面积。二是根据各地土壤适宜性、烟叶质量状况、烟农的积极性等特点作布局调整，尽量向生态适宜区集中，使有限的资源发挥最大的效益。三是对种烟户有所选择，发展适度规模种植户，优先跟种烟专业户签订合同，全县20—50亩的烟农100户，面积3900亩；50亩以上的烟农69户，面积8902亩。四是严格控制大棚数量，全县共有486个漂浮大棚，500个漂浮小棚。我们原则上85亩以上配一个大棚，同时合理集中大棚，根据合同面积分配大棚物资。五是严格种子管理，各乡镇种子数量由烟叶部门控制，烟站由站长直接发放，村里种子由技术员掌握，同时规定每个大棚只能分配25包种子。六是肥料等物资由技术员严格按合同面积分发到户。七是将培植员责任片区的烟叶产量和烟叶等级直接与其收入挂钩，防止多报或少报。

二、严密高效的组织机构和科学的管理考核办法

为使基地烟叶生产各项工作到位，进一步完善“三位一体”的组织管理模式，建立了组织严密，纪律严明，保障有力，技术过硬，服务到位的工作网络，实现全县一盘棋，一体化的组织领导。烟叶生产全过程系统化，对所有烟农进行编号输入电脑，与其对应的烟叶生产相关资料输入电脑，实行户籍化管理，能及时了解每户烟农的情况，有效的防止了作假。制定了严密的《工作方案》和《技术方案》，特别对漂浮育制定了详细的管理措施，签订了责任状，进一步完善岗位职责制度，区块负责制度，竞争激励制度，工作例会制度，跟踪监督制度，培训制度。加强技术队伍建设，培养后备人才，为我县烟叶生产做大做强作必要的准备。

制定了严格的考核方案，做到人人有责任，个个有压力，确保工作开展有序。主要分三个层面对烟叶生产技术到位率情况进行评定，一是由政府烟办和营销部分阶段对各乡镇进行考核；二是营销部对各站管理和措施落实进行考核；三是各烟站按每月初下发的技术工作考核标准对技术员进行考查，所有技术员，按每人每月200元纳入评档工资，分1—4档：1档300元，2档200元，3档100元，4档为零，按月发放。评定技术员当月效益工资，拉开效益差距，充分调动技术员的积极性。为加强管理，整顿劳动纪律，今年已经开除两名不称职的技术员。

三、加强技术培训，强化科技兴烟

烟叶水平的高低，在于科技水平的高低，科技水平最终取决于人才的素质。烟叶室始终把技术队伍的培养壮大作为普及生产技术的根本途径。由于科技兴烟抓得紧，抓得实，极大地提高了我县烟叶生产水平。

加强技术、管理、烟农三支队伍建设，主要的培训有：一是邀请湖南农大教授和长沙烟科所专家对技术员进行7天封闭式培训；二是制定统一的电化教材，由烟叶股培训烟办、村干和种烟大户；三是由烟站分阶段举办技术员培训；四是技术员在村里组织烟农举办漂浮育苗、密集烤房、移栽、培土现场培训。共培训2万多人次，印发«方案»人手一册，技术挂历每户烟农一份。五月份我部派了十四名技术员到__参加分级培训，并参加全市烟叶分级竞赛，我室有七名技术员同志在全市烟叶分级考试中获取了全十名的好成绩。办点示范、层层培训，烟叶室对各片区的技术员实施了现场培训，再由技术员根据生产阶段分村、分组对烟农培训，同时发放了农事操作挂历、各阶段技术资料，做到每户至少有一人懂烟会种烟。全县组织讲课500场次，听课5000人次。由于科技兴烟抓得紧，极大的提高了我县烟叶生产水平。

5月份在市局的组织下到湖南农大、西南农大招聘应届毕业生，为人才的储备积极做好准备。

四、优化政策，加大投入，激发了烟农的种植热情

为调整农村产业结构，使政府、公司、烟农、烟厂四家得利，公司出台了一系列优惠政策，鼓励烟农种植烟叶。每亩物资配送360元，新建一座密集烤房提供设备一套，以合同定面积，以面积定补助，以补助定物资。无偿提供技术服务，免运费配物资上门。公司与政府烟办分阶段按标准对各乡镇的生产情况进行检查评比，充分调动乡镇、村各级干部种好烟的积极性。加强农田水利设施建设，对成熟度项目示范片屯佳—黄田及冠市投入800多万元，由于优惠措施多，激发了广大烟农的热情，促进了烟叶生产的发展。

五、实施全面质量管理，开创了烟叶生产新局面

根据年初公司的目标管理方案，我站制定了严格的管理方案，对全体烤烟生产人员和烤烟生产的全过程，实施全面质量管理，烟叶生产取得了前所未有的新局面。主要表现在：一是生产环节抓得早，抓得死，保证了生产工作顺利开展，实现了七个100%，即100%签定产购合同，100%使用火土灰，100%双条施肥，100%地膜移栽，100%揭膜培土，100%成熟采收，100%三段式烘烤。二是技术措施落实好，烟苗素质高，测土施肥、膜下移栽、延长大田生育期、三段式烘烤的成熟运用，及土壤改良技术的应用；三是烟叶生产水平高，均衡性好，烟株长势良好，发育充分，即利于

落黄，又不早衰，烟叶颜色深黄，油分足，香气好，得到省市领导和专家的好评。

六、加强基层建设和管理，提高烟叶生产水平

烟叶室按技术员和烟农管理两大块分开建档管理，分别制作了一系列方案，考核内容、岗位职责。技术员管理内容主要有月工作计划，月工作考核，技术员走访记录表，半年工作计划，全年工作计划、总结以及培训情况登记表。烟农管理结合烟叶室《户籍化管理工作方案》，由技术员按备耕阶段、移栽阶段、大田生产情况、烘烤阶段、收购情况、信用等逐项登记记分，以便分档次增加投入。从农用物资供应表上可以清楚地看到各农户的物资使用情况以及公司对各农户的烟叶生产的补贴情况。通过对每户烟农、每个阶段的登记考核情况，使各项技术措施得到落实，烟叶质量溯源有据，从而全面提高了从烟队伍素质，确保烟叶生产水平不断提高。加强基层烟站建设，着重改进和完善烟叶基层管理，强化内部全面量化管理，建立完善的监管机制，全面提升烟站的组织、考核、服务功能，以信息化管理为契机，提高烟站人员的整体素质。

七、建立健全物资配套服务体系

为确保国优烟开发技术全面落实，物资必需配套，今年的物资供应继续由公司统一配送。面对千家万户，任务重，困难大，派技术人员深入基层，反复摸底，登记造册，签订合同，统计各类物资需要量。同时将面积与技术员工资挂钩，输入电脑进行备查、核实，防止了漏报和多报，从而为物资的购进和发放奠定了基础。按技术方案采购物资，分批分期运到各种烟乡村。加强物资管理，做到帐实相符，尽管物资品种繁多，就肥料农药等多达30个品种，但我们的工作使烟农十分满意，维护了公司的形象，促进了生产的发展。

八、新建标准化烟站

__镇的烟叶面积__万亩，收购量在__万担左右，一个站难于满足收购，在局党组的争取下，在__镇新建一个标准收购站，目前已动工。

总之，从烤烟生产季节的时间性来看，已经过去了八个月，烤烟生产年度栽培烤制已接近尾声，取得了微许成绩的同时，我们也还存在许多缺点和不足，主要表现在以下几方面。

上半年工作存在的问题：

1、部分乡镇村烟叶种植规模小，分散不连片，难于管理。

2、大户种植仍然不平衡，由于生产资料及劳动力工价的提高，对大户种植模式提出新的困难，特别是资金不足的大户技术措施的落实滞后。

3、由于部分乡镇工作不到位，今年物资结帐存在一定困难。

4、4月上旬到5月上旬，病毒病（主要是普通花叶病和马铃薯y病毒）发生严重，病虫害的防治仍然要加强。

5、抵抗自然灾害的能力仍很薄弱，今年许多低洼地被水淹两至三次，对烟叶质量的影响很大。

下半年工作打算：

1、继续搞好后期田间管理和烘烤、分级、扎把保管工作。

2、预检前移，确保小把纯度在扎把环节把关。

3、七月上旬搞好技术员分级培训（理论培训、实物培训）。

4、安排烟叶收购调拨工作,采取措施稳定烟叶收购量控制在11万担。

5、与县级各职能部门密切联系，确保全县烟叶收购工作在十月中旬结束。

6、选好样烟，妥当保管。

7、为明年稳定规模发展烟叶作好宣传、发动、准备工作。

（1）漂浮育苗要全面普及，早制定规划，出台工作方案细则

（2）烟叶种植作好整体规则，做到先规划，后种植，确定种面积，零星分散而农户素质低的或病毒严重发生的不签订产购合同，

（3）实行稻草还田，调节土壤ph值，全面改良土壤。

乡村控烟工作计划 第7篇

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在全县上下深入学习贯彻党的十七届三中全会和中央积极工作会议精神，积极应对国际金融危机和全球经济下滑冲击的重要时刻，我乡召开09年烤烟生产工作会十分重要和必要。下面，我就全乡烤烟生产工作暨现代烟草农业设施建设工作会议讲二点意见：

一、2008年烤烟生产工作的简要回顾

2008年，是新一届乡政府组成的第一年，也加快推进社会主义新农村建设，实现城乡统筹发展的重要之年。一年来，我乡紧紧围绕“市场引导、计划种植、主攻质量、调整布局”的烟叶生产工作方针，以“控制总量、提高质量、优化结构、增加效益”为重点，克服了历史上罕见的低温冻害、阴雨寡照等自然灾害的不利影响，采取合理轮作、突出规模、连片种植、科学烘烤等措施，加大烟区水利设施和现代烟草农业示范村建设步伐、严格执行入户预检、做好收购前的服务等有力措施，实现了烤烟生产的长足发展。2008年，全乡种植烤烟5000亩，种植户数807户，占全乡农户数的40%。2008年交售烤烟715.4吨，上等烟叶比例达88.6%，已圆满完成烤烟交售任务，烟叶交售总收入940.7万元，比2007年增加350万元,烤烟平均价格为13.9元。烤烟种植户平均收入11822.9元，是我乡种植烤烟几年来户均收入最高的一年。完成烟叶生产基础设施建设项目155件，其中烟区小水坝5个，烟区水窖150个。

同志们，2008年的烟叶生产工作，经过大家的共同努力和广大烟农的辛勤劳动，圆满完成了上级下达的烤烟生产计划任务，取得了较好的成绩。但在具体工作中，我们应当清醒地看到，全乡的烤烟生产仍存在着育苗水平不高、中耕管理措施还不完全到位、烘烤技术还不成熟等问题。这些问题务必引起我们的高度重视，并在明年烤烟生产工作中切实采取措施，认真加以解决。

二、围绕目标，落实措施，为完成2009年烟叶生产暨基础建设任务而努力

（一）提高认识，增强信心，努力开创烤烟生产新局面。

一是统一思想，进一步深化对烤烟生产重要性的认识。我乡是农业乡，烟草种植业在全乡经济总收入中占33%。是推进农业发展、保障农村稳定、促进农民增收的一项支柱产业，事关农民增收、财政增长、产业结构调整。烤烟产业的发展，事关全乡经济发展、社会稳定的大局，必须做到思想上决不动摇，精力上决不松懈，投入上决不减弱。要始终把烤烟生产工作作为全乡农村经济工作的重点来抓，作为农民增收致富奔小康的措施来落实，从提高烟叶质量入手，狠抓科技兴烟、质量强烟，进一步优化管理，提高服务，使烤烟生产稳步发展。二是严格执行“双控”政策，加强合同管理

2009年，县政府下达我乡的烤烟种植面积为5500亩，比2008年增加500亩。指令性指标14090担，出口备货1650担，总收购量15740担，这是在县政府贯彻落实“严格控制、适度从紧”总体要求的前提下，针对各乡镇实际作出的决策，我乡烤烟工作任重而道远。各村委会要牢固树立烟叶可持续发展观念，防止盲目乐观，盲目发展的倾向，坚持以质量求发展，坚定不移地贯彻落实“双控”政策，巩固“双控”成果。继续加强计划管理，坚持按合同收购，认真组织合同签订工作。一定要把合同签订作为控制总量、稳定规模的根本措施认真加以落实。要按照规范化程序，加强合同签订和执行过程中的监督管理，切实合同签订中的盲点，堵住合同签订中的漏洞。在此基础上，严格按合同签订数量安排生产，做到面积、供苗、物资发放、移栽株数与约定单产和收购数量相一致。各村委会不得以防备灾害为借口随意扩大种植面积。在控得住的同时，必须做到稳得住。面积是实现目标的基础，各村委会要做好对烟农诚信度、劳动力、土地面积、生产管理水平等因素的调查，合理安排合同签订，确保下达的烤烟面积不滑坡，做到下达一亩、种足一亩、丰收一亩，确保指令性收购计划圆满完成。

三是千方百计落实各项科技措施，全面提高烤烟生产水平。强化科技种烟是实现今年烤烟生产目标的关键，在科技种烟上要坚决实行规范化栽培技术，提高单产、提高效益。要立足各村委会的资源优势，在轮作、深耕深翻、高起垄、育苗、移栽、揭膜、提沟、培土、封顶、留叶、采收、烘烤、扎把等关键技术环节上下功夫。各联系组干部、烟站职工、乡级科技人员和乡土人才资源，深入村寨，深入农户，深入烟地，抓点示范，现场培训，技术上门，确保新技术在烟区得到全面普及和推广，提高科技种烟水平，实现烤烟生产可持续发展的目标。四是加大烤烟政策的宣传落实，进一步完善工作机制。在烤烟生产发展中，政策是调动烟农积极性的关键。我们要进一步总结经验和教训，坚持“以人为本”，认真落实科学发展观，重点抓好烟农种植积极性和村组工作积极性的有利因素，在各项奖励激励机制上下功夫。让对烤烟生产有贡献的村组和个人得到实惠，切实调动村组干部的积极性。

五是进一步改进工作作风，确保工作落实。今年烤烟目标任务能否现实，干部作风是决定因素。近年来干部作风确实有了很大的转变，但还有差距。我们要以抓干部作风为突破口，推进烤烟产业的可持续发展。大力弘扬“不怕吃苦、乐于奉献”的精神，求真务实，深入村寨、烟地，农户，提供服务。认真落实领导责任和岗位责任制，加强监督检查。严格责任追究，严处作风漂浮、工作不实、弄虚作假、欺上瞒下的行为，确保烤烟生产各项措施的落实。

（二）把握机遇，狠抓落实，全力推进烟叶生产暨基础设施和现代烟草农业设施建设

发展现代烟草农业，是今后烤烟产业的主题，也是新形式下烤烟产业最明显的标志。今后的工作中，我们要抓住机遇，牢固树立现代烟草农业的观念，按照“打牢一个基础，努力现实规模化种植、集约化经营、专业化服务、信息化管理”的总体要求，使全乡烤烟产业在更高的平台上得到更好的发展。

一是坚持政府主导、村委会配合、各站所协调合作，加强领导，精心组织，认真抓好现代烟草的各项体系建设。

二是继续积极创新烟叶生产组织形式，充分尊重群众意愿，积极探索烟叶生产规模化种植、专业化分工、市场化服务的新型生产组织形式。充分调动烟农建设现代烟草农业的积极性，培育一批种烟大户和专业合作社。稳步推进土地流转，实现户均种植规模逐年提高。

乡村控烟工作计划 第8篇

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为稳步推进我县香料烟产业的发展，进一步提高烟叶整体质量，增加农民收入，提高综合效益，根据省、市香料烟生产工作会议精神，经县委、县人民政府研究，现提出我县年香料烟生产如下指导性意见。

一、指导思想

以科学发展观为指导，全面贯彻落实党的届四中全会精神和省、市香料烟工作会议精神，按照“巩固田烟，突破地烟”的工作思路，依靠科技进步，狠抓技术措施的落实，稳定单产，提高质量，保障烟叶安全，按现代烟草农业建设要求，创新管理方式，积极推进农业机械化进程，努力开创我县香料烟产业发展新局面。

二、目标任务

（一）产量目标。全县计划种植面积13000亩，考核收购量40000担。其中：镇计划种植面积7000亩，考核收购量20000担；乡计划种植面积6000亩，考核收购量20000担。

（二）质量指标。优质香料烟ab级比例65%以上；综合合格率达85%以上；烟叶香气明显提高；烟叶水分16%以下；杜绝使用甲胺磷及其它有机磷和菊酯类农药；杜绝非烟草杂质；杜绝重金属超标烟叶。

三、主要措施

（一）市级扶持政策：按《市人民政府关于年全市香料烟生产的意见》（保政发〔〕122号）执行。

（二）市香料烟公司收购价格政策：确保级内烟收购价格不低于年含补助在内的收购价格。

（三）县级生产扶持费提取政策：县财政每担烟安排40元专项用于扶持香料烟生产发展。县级扶持资金主要用于：乡镇零星基础设施建设、自然灾害风险防范、喷灌工程资金补助、调制棚建设补助、统防统治经费及相关考核奖励等。两乡镇实现的香料烟税30%返还乡镇专项用于香料烟生产的扶持发展，乡镇要结合实际情况制定对香料烟的扶持政策，要求在返还的税收中30%以上用于香料烟产业基础设施建设。

（四）建立自然灾害风险防范互助基金：按照下达计划种植面积，由县政府从香料烟生产扶持发展资金中每亩安排10元，香料烟公司每亩安排10元，合计每亩安排自然灾害风险防范互助基金20元，在县烟办设立专帐管理。自然灾害风险防范互助基金主要是对因干旱、冰雹、霜冻及风灾造成烟农没有收入的，根据受灾程度的大小，每亩给予200—600元的补助。

（五）奖惩措施：

1．继续实行责任抵押奖惩制度，确保各项工作落实。县烟草产业发展领导小组组长、副组长及相关人员每人交3000元责任抵押金，全县完成市政府下达香料烟收购任务，退还责任抵押金，并给予适当奖励；完不成市政府下达收购任务，责任抵押金收缴县财政，专项用于扶持香料烟产业发展。种烟乡镇党政主要领导、分管领导每人交3000元责任抵押金，完成县下达收购任务，退还抵押金，并给予每人20000元的奖励，完不成县下达收购任务，责任抵押金收缴县财政，专项用于扶持香料烟产业的发展，并对乡镇党政主要领导、分管领导实行问责。县直包村单位主要领导每人交2000元责任抵押金，完成乡镇下达任务，退还抵押金，并给予每人5000元的奖励；完不成乡镇下达收购任务，责任抵押金收缴县财政，专项用于扶持香料烟产业的发展。

2．不挂钩香料烟产业的县级领导，要经常深入乡镇指导好香料烟产业的发展工作，全县完成市政府下达香料烟收购任务，对县级领导给予适当奖励。

3．县级落实《香料烟综合标准》考核奖，根据市对县级的考核和完成市政府下达的香料烟收购任务，对县级涉烟单位及个人给予适当奖励。

四、工作要求

（一）加强领导，坚定香料烟产业发展的信心不动摇。继续深入学习实践科学发展观，将“三查三看”教育与产业发展有机结合，把“农民群众得实惠”作为产业工作的奋斗目标，严格按照省、市香料烟工作会议精神，认真安排部署年香料烟生产。继续坚持主要领导抓主导产业的原则，明确各乡镇一把手抓香料烟生产，形成“一把手抓，抓一把手”，一级为一级负责的工作格局，为香料烟产业发展提供组织保障。、两乡镇、县直包村单位领导干部要将思想认识统一到县政府的安排部署上来，坚定香料烟产业的发展信心，抓住机遇，坚持走全面、协调、可持续发展的道路，以最坚决的态度、最有力的措施、最扎实的工作，切实抓好年香料烟生产工作，对完不成任务的乡镇和县直包村单位，要实行问责。

（二）超前谋划，落实苗床和大田面积。各乡镇要早计划、早安排、早宣传发动。一是做好育苗场地规划工作，适时育苗；10月上旬开始移栽，11月底移栽结束。二是水稻、包谷收获前要把种植面积规划出来，保证已建成的烟水工程辐射范围内都规划种植香料烟，确保完成香料烟种植任务。三是努力做到连片种植、规模化生产，并有效引导烟农做好育苗备耕工作。

（三）全面落实《香料烟综合标准》。要加强烟叶生产队伍的建设，建立一支素质高、业务精的基层烟叶生产管理队伍。在生产的各关键环节，要提前召开烟农现场会，将关键技术要领示范、传授给烟农，切实做到技术人员到户、实用技术到田，强化配套施肥、规范化栽培、控水管理、中耕高培、建标准调制棚、成熟采收、采完调完烟叶、杜绝甲胺磷及其它有机磷和菊酯类农药、杂质控制等十大标准化技术措施的落实。特别是要加大农药的使用管理，对使用违禁农药的烟株，要坚决铲除，并取消一切扶持政策。

乡村控烟工作计划 第9篇

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一、促增长，力求各项经济指标实现新突破

今年我乡各项经济指标增长预期目标为：国内生产总值增长16%；财政总收入增长18%；固定资产投资总额增长36%；社会消费品零售总额增长20%；农民人均纯收入增长12%；人口自然增长率控制在6‰以内。

二、保稳定，全面营造经济社会发展良好环境

（一）重视睦邻友好，维护边界稳定

乡地处我县西部边境，与县镇和我县等乡交界，涉边治安问题极易发生，严重影响了我乡的稳定。因此，今年我乡将继续加强与周边乡镇的沟通交流，力争形成共保边界平安稳定的强大合力。一方面，要搞好睦邻友好，加强与周边乡镇的密切联系；另一方面，要抓好边界矛盾隐患摸底排查，力求将矛盾纠纷消灭在萌芽状态；同时，要建立边界矛盾纠纷协调机制，提高处置矛盾纠纷的时效性。

（二）打击黑恶势力，提高法制观念

因历史、人文环境的影响，乡民风剽悍,法律意识淡薄，宗派思想严重，大姓大村强恶势力一直影响的社会治安环境。近两年来的集中行动对打击犯罪分子，震慑黑恶势力,稳定大局打下了良好的基础。今年我乡将立足本地实际,加大人力财力的投入，深入开展法制宣传教育活动，适时进行集中整顿,力争乡的社会治安环境彻底好转。

（三）加强信访工作，稳控重点人群

加强对重点人员的稳控工作，切实落实责任包干制度，明确责任分工，特别要加强对涉军、涉煤、电影放映员和民办教师等上访人员的稳控和引导，严防集体上访事件发生。要加强对重点人员的交流，将信访矛盾内部化，争取做到小事不出村，大事不出乡。同时加大对全乡矛盾纠纷的排查力度，力争将矛盾扼制在萌芽状态。

（四）搞好摸排整顿，确保安全生产

定期开展安全生产大排查，加强对高危产业点的巡查力度和宣传教育工作;坚决取缔非法锰矿、非法采石场和非法烟花爆竹作坊，严防外乡非法烟花爆竹生产向我乡转移;禁止报废车辆运营，抓好特殊时期特别是重大节会、年关前后的安全生产监管工作，认真抓好森林防火、消防安全、道路交通和食品药品安全等方面的工作。

三、调结构，确保多种社会产业协调发展

力争在五年内逐步转变我乡产业结构单一的不良格局，坚持烤烟种植作为主导产业，大力开展招商引资产业，重点搞好油茶基地开发，继续壮大传统养殖业，逐步完善我乡产业结构单一的不良局面。

（一）突出重点，不断挖掘烤烟产业发展潜力

今年县下达给我乡的烤烟收购任务为？担，比2011年增加了？担，为完成全年烤烟收购目标任务，我乡将进一步挖掘传统烤烟产业的发展潜力，通过加大政策宣传，制定奖惩制度，提前发动翻耕等有效措施，进一步扩大烤烟种植面积，确保全面完成烤烟收购任务。同时，我们将加强对烤烟培植员的培训力度，力争提高单位面积的烤烟产量。

（二）立足乡情，大力推进油茶产业化进程

要抓住有利时机大力开发油茶种植基地，继续争取上级资金对油茶垦复实施政策性补贴，通过招商引资，发动群众等途径进一步垦复油茶，加大茶油的产出，同时，加快油茶加工基地建设，不断推进茶油产业化进程。今年，我乡将进一步加快公平神仙岭油茶开发基地和土桥村油茶开发基地的建设步伐，以此带动全乡油茶产业的发展，力争形成油茶产业链。同时，加快林权制度改革步伐，搞好土地流转，进一步巩固花生种植业，逐步扩大油菜种植面积，不断形成多种油料规模化生产的良好格局。逐步优化我乡的产业结构，最终实现农民增收、政府增效的良好态势。

（三）突出亮点，努力扩大种养殖业规模。

突出生猪养殖业的重要地位，加强对种养协会、家禽养殖协会等各类种养经济联合体的分类指导，提高种养产业的规模化效应。现在我乡的公平养殖场，易家养殖场，油麻养殖场都实行了规模化经营，其中公平养殖场今年有望实现年出栏生猪1万头。在此基础上，我乡将充分发挥种养协会的力量继续壮大这一传统产业。

四、强基础，全力加快重点项目建设步伐

项目建设是促进经济发展的有效途径，也是调整我乡产业结构，强化基础设施建设的有效途径。因此，2011年我乡要以更大的力度来促进项目建设的步伐。一是继续抓好y454线改线及两厢开发项目。为改变油麻墟道路拥堵，赶集日车辆通行完全受阻的现状，突破制约我乡发展的交通瓶颈，为油麻小城镇化提质扩容夯实基础，我乡于2011年3月启动了y454线改线（油麻大道）及两厢开发项目，该项目东起马三公路油麻乡加油站，西至油麻乡政府，长约1100米，路面宽16米，占地面积260亩，计划总投资1000万以上。2011年我乡已完成该项目的测绘、设计、征地工作，今年我乡将完成该项目的道路建设工作及两厢开发部分工程。二是搞好平乐烟水配套工程。为进一步促进传统烤烟产业的发展，抢抓市、县扶持烤烟基础设施建设的有利时机，今年我乡计划全面建设好平乐村烟水配套工程。该工程总投资约1000万元，是惠及广大群众的民生工程。三是扩大浩迪鞋厂生产规模。目前浩迪鞋厂现存的设施尚未充分利用，生产的仅是半成品，今年要继续扩大生产规模，将原来的的三条线扩大为四条，并将浩迪鞋厂底部生产部分引进过来。今年我们要重点做好两方面工作：一要提供优质服务，帮助该厂在我乡顺利发展；二要提供优质环境，确保鞋厂治安稳定，严厉打击破坏引资项目的违法犯罪分子；四是搞好办公场所更新换貌。我乡目前无文化站，派出所借用财政所办公室办公，计生服务站、司法所办公场所设施陈旧。今年我们将继续争取和筹措资金，全面完成文化站、派出所、计生服务站及司法所办公场所建设，努力改善我乡的办公条件。五是加快油麻新区建设进程。油麻新区建设对我乡小城镇化提质扩容非常重要，今年我们要在前期建设的基础上继续攻坚克难，进一步推进新区建设步伐。同时，借助油麻圩场的区位优势，引资推进新区房地产开发，创建新的商业街道，科学规划合理布局，全力推进我乡小城镇化进程。

五、重素质，不断加强干部队伍建设

要实现经济的高速发展、解决好经济社会发展的各种问题，我们就必须不断加强学习，坚持与时俱进，奋力开拓创新，努力建设廉洁、勤政、务实、高效，并具备“想干事、会干事、干成事、不出事”的高素质干部队伍。

（一）不断提升干部队伍能力。

构建和谐社会，关键在干部，重点在基层。一是要加强对机关干部的责任考核，激发全体干部的工作热情，最大限度的发挥潜能，为群众排忧解难，带领群众致富奔小康。二是加强学习，创建学习型机关。通过“中心组学习”、“读书会”、“专题讲座”等形式为全体机关干部创造学习氛围，提升干部理论素质。三是加强团队合作精神，老干部对年轻干部在各方面以“传、帮、带”形式，帮助其在业务能力，工作经验方面上新档次。

（二）大力激发基层组织活力。

农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，是党团结带领农民群众建设社会主义新农村的战斗堡垒，也是加快全面建设小康社会的组织者、推动者和实践者。今年我乡将进一步加强基层党组织建设力度，规范程序，出台标准，建立村干部准入制度。以村两委换届为契机，创新方式方法，规范用人程序，建立村干部准入制度。

（三）全面加强党风廉政建设。

加大对机关干部及村干部的教育、监督力度，加大查处腐败案件的力度，切实提高自我净化能力，坚持以制度建设为核心推进惩防体系建设；坚持党内监督、党外监督、舆论监督和群众监督相结合，加强对重点环节、重点部位的监督，永葆共产党人的浩然正气，树立党员干部的形象。

乡村控烟工作计划 第10篇

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一、围绕产业提质，强力推进项目建设

乡政府在20__年工作中，全面推进项目建设，共筹资1.3亿元，建设项目26个，其中投资500万以上的项目11个，新建烟花爆竹企业9家。4月份，在全县项目建设现场调度会（马田片）上做典型发言；10月份，副乡长陈湘洲被评为全县项目建设之星。一是突出重点抓特色。筹集资金4080万元，引进和建设了永浏烟花爆竹厂、祥安爆竹厂、东发爆竹厂、富鑫爆竹厂、星光爆竹厂、高堂爆竹厂、高港烟花爆竹厂、银都爆竹厂等9个烟花爆竹项目，其中全县“百亿投资计划”重点项目永浏烟花爆竹厂和祥安爆竹厂均顺利试产。二是立足长远抓引导。规范整治了再生纸行业，取缔非法再生纸厂9家，规范建设了投资300万元、年产再生纸3万吨的华连冠再生纸厂和投资260万元、年产再生纸2万吨的高堂兴旺纸业有限公司。启动建设了投资110万元的窝黄村农村危桥改造项目和投资155万元的高亭乡自来水厂一期工程。三是放大优势抓招商引资。充分利用区域优势、产业优势、人文优势，采用产业招商、以商招商和内向招商等方式，全力开展招商引资工作，引进外资企业建设项目4个，引进资金4650万元。四是强化措施抓整治。建立了党政领导和乡村干部联系项目制度，为项目建设各个环节提供高效优质服务。共查处扰乱经济发展环境案件6起，抓捕犯罪分子12人，协调处理企业在征地、拆迁、青苗补损等各类纠纷5起。

二、围绕应收尽收，强力推进财税征收

紧紧围绕财税工作目标任务，强力推进财税征收，确保应收尽收，完成国税任务6万元，完成地税38.2万元，其中烟叶收购了2540担，预计烟叶税将超收10万元左右；耕地占用税完成了5.8万元，契税完成了0.1万元。一是加强税源摸底，合理分解任务。认真开展了税源摸底工作，到各村、各企业实地走访调研，掌握各企业生产规模和产量、农民建房占地面积等第一手资料，并造册登记，将收入任务进一步细化、量化，落实到税种、税源，明确到单位、到人，科学、合理地分解全乡税收任务，力求公平公正。二是加强服务意识，提高服务水平。加强税收征管的同时，切实加强服务纳税人的意识，对个别企业和个人存在问题和困难及时加以解决，在企业员工安全生产培训、部门协调、农民建房审批等方面提供服务，对主动及时申报纳税的企业和个人，按最优惠的税收政策执行。三是加强协调配合，形成工作合力。全力配合税征部门开展工作，为税征部门提供税源资料、企业情况，为税征部门搞好后勤服务，配合开展税收政策宣传等工作，配合税征部门执法，对个别纳税意识不强的“钉子户”、“难缠户”，加大宣传力度，主动开展思想教育工作，对偷税、漏税、抗税的坚决从重从严打击，严防税收的流失，维护税法的统一性、权威性和严肃性。四是奖罚兑现，充分调动促税积极性。对于财税工作实行“三挂钩”，即与下乡补助挂钩，与年终奖金挂钩，与年终评先评优挂钩。完成税收任务，对工作成员按税收返还的10%予以奖励，对烟花爆竹企业业主主动完成税收任务的，按财税返还比例予以一定的奖励。

三、围绕打防结合，强力推进安全监管

把安全生产工作作为全乡工作的重中之重常抓不懈，强力推进安全监管。一是强化制度建设，落实安全责任。制订了《高亭乡烟花爆竹企业内部管理处罚细则》，进一步完善了烟花爆竹安全巡查制度、煤矿和烟花爆竹安全生产日报告制度以及烟花爆竹安全生产举报奖励制度等，严格落实安全生产责任制，构建了乡、村、企业安全责任网络。二是强化安全巡查，排除安全隐患。建立健全四级巡查体制，及时掌握非法生产动态，处置非法生产行为，排除安全隐患。今年来，共组织大规模非法生产排查32次，发现并及时化解安全隐患8起，其中重大安全隐患5起，现场取缔非法生产户22户，经济处罚12人，拘留6人。三是强化安全监管，开展安全整顿。对全乡11家烟花爆竹企业实行了全面停产整顿，并全部顺利通过上级安监部门检查验收。切实加强企业的安全监管，尤其是高温季节期间，确保了安全事故为零目标的实现。加强安全培训，先后8次组织烟花爆竹企业业主和主要负责人会进行安全生产培训，并督促企业对其员工开展安全生产知识培训。四是强化专项整治，扭转安全形势。高堂村“6.14”事故发生后，以铁的心肠、铁的手腕、铁的措施，集中开展了烟花爆竹非法生产专项整治活动：对高堂村482户生产户清查，收缴销毁氯酸钾260斤，银粉50斤，硫磺300斤，引芯7件，半成品50万响，成品30万响。共发现有16户重点户有生产迹象，并对生产现场照相备案建立台帐。

四、围绕

综合治理，强力推进平安建设

始终把平安和谐高亭建设放在突出位置，加大构建和谐社会力度，打造平安高亭。一是加大摸排力度，积极化解矛盾纠纷。多次开展了矛盾纠纷的“地毯式”的大排查，建立健全了乡、村、组三级矛盾纠纷排查调处机制和领导干部包案机制，每月及时上报了重点人员台帐和矛盾纠纷台帐。共发生大小纠纷52起，调解成功48起。二是加强治安整顿，优化社会治安环境。加强村民的法制宣传和教育，出法制宣传栏4期，张贴宣传标语400余张，发各种宣传挂图100余份，到中小学上法制课4课时，发放农民法制教育读本20__余册。加大“打黑除恶”工作力度，在“2.24”事件中，共抓捕了涉案人员19人，在古城村与大城村正月十五龙灯扫册纠纷中，共抓捕为首人员5人。三是加强平安建设，构建和谐高亭。制定了高亭乡开展创建“平安边界”活动工作实施方案，建立高亭乡边界矛盾纠纷调处应急机制，提高处置边界矛盾纠纷能力。全年开展睦邻友好活动8次，其中协助处理好了马田镇5月24日煤炭瓦斯突出事故，与桂阳县洋市镇联合行动打击捣毁非法鞭炮生产作坊1个。四是加强疏堵力度，强化工作。切实加强对原8023部队退役人员、79年兵和夺煤大会战人员等老上访户和重点人员的思想疏导和稳控工作，全面实行人盯人、五包一和四帮一的责任制，落实稳控措施。共发生赴省上访3人次，赴市上访2人次，到县上访2人次，是历年以来上访人次最少的一次，是全县稳控工作较好的乡镇之一。

五、围绕保类进位，强力推进计生集中服务活动

紧紧围绕控制政策外生育、保类进位的奋斗目标，进一步深化服务，创新方法，促进了计划生育工作的健康发展。一是夯实基础。加大工作力度，以超常规的措施，超常规的劲头，如期如质地完成各项人口计划。共出生人口295人，其中计内出生267人，往年补报58人，计划生育率为90.51%，婴儿性别比为100：118，统计准确率为100%，节育措施落实及时率为100%，药具应用率100%，计划生育优质服务满意率80%，三查一治到位率98%，计划生育五期知识培训接受率90%，乡村二级计划生育基础工作基本合格达标。二是落实措施。将任务细化，分配到村、到片，定期开展工作督查，定期通报，严格兑现奖惩，对未完成任务的严格追究相关责任人的责任，确保了工作实效。三是健全机制。不断完善内部管理机制，加强对新出生人口和流动人口的管理，及时掌握流出、流入人员的信息，及时建立档案。全乡共有流动人口1225人，领取流动人口婚育证明938人，签订合同938份，其中流出已婚育龄妇女194人，寄回有效证明108张。

六、围绕改善群众民生福祉，强力推进为民办实事

始终坚持把为民办实事工作作为提升政府形象、改进干部作风、改善干群关系和提高民生水平的重点工作来抓，突出抓好了水利、道路、农网、就业医疗、养老等重点民生问题，切实做到办好、办实为民办实事项目。一是改善生产条件。在黄里村和承上村启动农村人蓄饮水安全工程，建设高亭自来水厂，解决黄里村、承上村、大城村、高亭村共10000多人的饮水困难；全面启动高亭村、金坪村和东冲村等村的沼气生态村建设，新建沼气池38口，完成比例为127%。二是夯实基础设施。完成通村水泥公路建设4.2公里，其中承上村1.4公里，联合村2.8公里，完成比例为221%；窝黄村农村危桥改造项目顺利招标进入施工阶段；启动了金坪村、大城村、宜秋塘村、高亭村、十联村农网改造工程，超额完成县里下达的目标任务；组织了全乡13个行政村的农村党员远程教育设备安装工作，配置齐全远程教育设备安装所需的硬件和软件条件；建成了高亭村农家书屋和板梁村农家书屋等2所农家书屋。三是完善服务体系。加大民政工作力度，审核通过发放农村低保683户，发放补贴205.94万元。发放五保户分散供养补贴143户，3.86万元。办理农村大病医疗救助13户，发放救助资金2.45万元。发放粮食直补资金25万元，退耕还林生活和粮食补贴18.5万元，农业生产资料增支综合直补资金149.25万元；能繁母猪补贴4.84万元，种粮大户奖励资金补助6546元。筹集新型农村合作医疗参合51.3万元，全面完成县里下达的新农合筹资目标任务。建成大源村“五保之家”，入住五保户9户、10人。建立返乡农民工动态档案和台帐，积极组织返乡农民工就业培训和参加县里的就业招聘会，安排培训2次，培训农民工136人次，帮助返乡农民工实现再就业和创业424人，返乡农民工再就业率达78%。认真组织开展爱心基金活动，爱心人士自愿结对帮扶我乡贫困学生28名。

七、围绕新农村建设，强力推进农业农村工

作

紧紧围绕新农村建设，大力推进农业传统特色产业的发展和农业农村相关工作的开展。一是大力推进现代农业。大力发展优质烤烟产业，出台了具体的工作方案，明确了奖励制度和对农户的扶持政策，并积极向县政府争取资金、政策，做大做强高亭烤烟产业。全乡共种植优质烤烟708亩，完成烤烟收购2540担，实现烤烟税48.95万元。东冲、永华等村继续保持冰糖橙开发的良好态势，全面扩大种植面积，发展冰糖橙种植面积100亩。继续发展和扩大莲藕种植面积，将十联村107国道沿线纳入莲藕种植规划，积极引进良好品种和先进技术，建立“公司+基地+农户”生产模式，提高产品附加值，增加农民收入。二是稳妥推进林权改革。以永华村为全乡林改工作的试点村，在林业部门技术人员的指导下，全面铺开林权制度改革工作，完成永华村勘界工作，启动金坪村、高亭村、高堂村、宜秋塘村、十联村和承上村的现场勘界工作，预计于12月底完成30%的发证，50%的矛盾纠纷化解，70%的勘界工作。三是有效推进森林防火。及时安排部署森林防火工作，签定村级责任状，出版森林防火专栏3期，书写宣传标语220条，开展巡回宣传28次，悬挂横幅4条，发放宣传资料20__多份。建立了一支50人的森林防火应急分队，配备了专门的扑火工具和扑火制服，加强巡查巡护，确保火源管理制度真正落实到位，及时对森林火警和火情进行扑灭。今年共组织扑火灭火8次，扑灭火警火情14次。

八、围绕干部管理，强力推进干部作风转变

制定出台了《高亭乡专职村干部管理办法》，进一步完善各项规章制度，并认真组织实施，取得了较好的效果，乡村干部职工精神面貌焕然一新，各项工作整体推进。一是令行禁止，以严肃纪律为首。进一步规范了考勤管理、言行举止和考核评价，建立干部考勤制度，对干部的出勤、请假、外出办事等作出了明确规定。同时，建立村级经济和社会事业综合考核评价办法，由乡党委组织对各村工作开展情况，工作任务完成情况和特色工作进行考核评价，打破了过去工作凭印象，靠关系，看感觉的旧模式，提高了村干部干事创业热情。二是权责统一，以培育责任为先。将安全生产、维稳、计划生育、为民办实事、农业基础建设等工作分配到人，落实到人。明确在村支书的统一安排调度下，实行村干部驻片包干责任制，驻片村干部包干负责本片的综治维稳、安全生产、计划生育等全部工作，专职村干部按照分工和职责要求，对所分管的工作和业务包干负责，实现了权责利统一。三是工学结合，以提升素质为重。紧密结合工作实际，采取以会代训的方式，着重培养干部的责任意识、工作能力和工作水平。共组织集中培训2次，培训干部28人。同时结合学习实践科学发展观活动，开展了“大走访”活动，每名村干部走访了10人以上，及时了解群众生活、生产的困难和问题。四是奖惩并举，以推进工作为主。将工作重心下移到村，定期组织对各村工作开展情况和工作完成情况进行督查，严格兑现奖惩措施。根据干部不作为和乱作为的情况，按照制度规定和有关程序进行严格查处。对于干部违反考勤纪律、财务纪律、未能完成工作任务、本村或所驻片发生群体性越级上访或因工作不力导致本村或所驻片发生矛盾纠纷和重大安全隐患的，启动问责程序，视情节轻重对责任人实行通报批评、诫免谈话、停职检查、责令辞职和。

今年来，通过全乡上下的共同努力，我乡各项工作取得了一定的成绩，但离上级要求和群众愿望还有一定的差距，存在一些不足。主要表现在：一是维稳方面：宗族观念抬头，宗族势力日益嚣张，存在宗族械斗的不稳定因素，如元宵节倒灯大城村与古城村的矛盾纠纷至今未得到妥善处理；涉黑涉恶、违法犯罪日益增多，如十联村“9·24”事件，十里洞自然村黑恶分子到富鑫烟花厂阻工闹事、违法犯罪行为至今未得到处理，犯罪分子未抓捕归案；涉军涉煤、民办教师、电影放映员等对象较多，盯死看牢难度大。二是安全生产方面：烟花爆竹非法生产反弹容易，且非法生产户的手段越来越隐蔽、操作越来越不规范、排查打击难度越来越大。三是计划生育方面：底子薄，基础差，违法生育现象较多，计生迎检压力大；节育措施落实难以到位，二胎、多胎未落实节育措施的对象较多；社会抚养费征收标准低、征收难度大。四是财税征收方面：历史欠帐较多，包袱较重；财力薄弱，每年财政收入仅仅依靠烟花税分成、烤烟税分成等几块收入，刚性支出较多，保运转的开支较大，入不敷出；后源财税较少，缺乏对财政有贡献的大项目、大企业和支柱产业。五是项目建设方面：全乡大项目集中在烟花爆竹产业，现代农业、新型工业方面的项目比较少，项目结构比较单一，缺乏投资20__万元以上、对产业带动作用明显、对财税贡献大的项目，且投资环境有待进一步优化。

20__年工作计划

20__年是我乡改革发展关键一年，也是提振信心，奋力拼搏，重振雄风的关键一年，做好20__年的工作对全乡经济社会的发展尤为重要。

工作目标：紧紧围绕“苦干实干三五年，打造经济富裕乡”的奋斗目标，力争实现生产总值增长13%以上，全社会固定资产投资增长20%以上，农民人均纯收入增长8%以上，人口自然增长率控制在5‰以内。

工作思路：大力实施“1234”发展战略：围绕一个主题，即“保稳定、谋发展、促和谐”这个主题；突出抓好两项工作，即安全维稳和项目建设工作；壮大三大产业，即烟花爆竹产业、特色农业（烤烟、莲藕）和旅游产业；实现四个根本转变，即乡村干部勤政为民的工作作风有较大转变；干部群众求发展的思想观念有较大解放；乡村建设面貌有较大改观；乡域经济有较大发展。

工作措施：

一、突出项目建设，促进经济跨越发展

一是创新手段促项目“进门”。立足自身优势，充分调动企业招商引资的积极性，不断探索招商引资的新形式、新手段、新办法，更好地引项目“进门”。全面启动湘南烟花爆竹专业市场的建设，整体开发107国道沿线城镇建设，完成政府整体搬迁工程，引进建设3—5家投资1000万元以上的烟花爆竹企业，加快板梁古村旅游资源的开发力度，着力打造湘南旅游名村。二是夯实载体促项目“落地”。准确定位，注重引进科技含量高、建设规模大、产业带动强的项目，进一步做大做强做优高亭烟花爆竹企业。加快农业项目建设力度，完成大源村油

茶复垦基地建设，发展优质油茶建设20__亩；壮大莲藕基地，力争完成种植面积20__亩，引进深加工企业；开发冰糖橙1000亩，多方多措促进农民增收；发展优质烤烟1000亩，壮大乡级财政。三是要优化服务促项目“结果”。继续完善重点项目乡村干部联系制度，充分发挥乡村干部在项目建设中组织指挥、协调服务、督促检查作用，进一步落实优化经济发展环境，为企业发展提供优质、便捷服务。

二、坚持综合治理，扭转安全生产形势

一是开展隐患排查治理。组织开展以治理“三超一改”和“三违”为重点的隐患排查治理活动，对全乡所有烟花爆竹生产经营单位进行全面、细致的排查和治理。二是落实“打非”工作机制。采取突击检查和专项打击相结合的办法，对重点村实行专人包村监督，把非法生产经营烟花爆竹行为消灭在萌芽状态，确保“打非”工作落实到实处。三是加强合法企业安全监管。严格企业的日常监管，加大日常监管密度，切实加强现场管理，对违章指挥、违章作业和存在重大安全隐患的企业，坚决停产整顿，确保企业生产安全。

三、突出打防结合，确保乡村大局稳定

全面分析影响全乡社会稳定的因素，正确面对综治维稳工作的严峻形势，积极有效地落实各项综治维稳工作措施。一是强化综治队伍建设。加大村级调解理事会和综治队伍的建设力度，全面提高综治队伍的思想政治素质、理论水平和业务能力。二是强化矛盾纠纷排查调处。扎实推进矛盾纠纷排查化解工作，立足源头，重点突出，发挥各村、企业在化解矛盾纠纷的主渠道作用。三是强化工作力度。突出抓好集体上访、重复上访和非正常上访的治理工作，健全工作机制，及时发现“三访”苗头，超前化解矛盾。四是强化综治专项整治。坚持“严打”方针不动摇，深入开展打黑除恶、禁毒、禁赌等专项斗争，建立长效机制，净化社会风气。

四、突出集中服务，确保低生育水平

一是提高队伍素质。以岗位培训、进修轮训、更新知识为重点，培养一支政治过硬、技术精湛、爱岗敬业的计生队伍，为推动全乡计划生育事业提供人力保障。二是提高服务水平。改进和完善计划生育各项管理与服务工作，建立以满足群众合理需求为导向的基层工作决策运行机制，推动计划生育优质服务工作健康发展。三是提高工作成效。合理安排，充分调动驻村干部、计生办人员、村干部的积极性，各司其职，确保全面完成上级下达的任务。

五、突出为民办实事，改善群众民生福祉

一是着力增强“四种意识”。着力增强民本意识、责任意识、主动意识和服务意识，确保兴办一批安民心、得民心、暖民心的实事好事。二是着力强化“四项保障”。要积极筹措资金，强化投入保障；要构建“绿色通道”，强化环境保障；要完善健全机制，强化制度保障；要浓厚实事氛围，强化舆论保障，为实事项目的顺利推进营造良好的社会氛围。三是着力抓好“四个统筹”。要统筹当前办实事与长远办实事、在建为民办实事项目监管与项目后续监管、纳入实事考核项目与未纳入实事考核项目和为民办实事与推进体制机制建设，确保办实事的科学性、有效性、全面性和持续性。