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**区位于**市东北部,总面积159平方公里,总人口22.7万,农业人口6.4万,现辖5个街道办事处,31个社区居委会,2个乡镇,43个行政村。今年年初以来,我区高度重视、精心组织、规范操作,认真开展了农村部分计划生育家庭奖励扶助工作,按照“制定方案、调查摸底、宣传培训、对象申报、资格确认、资金组织、资金发放、监督保障”的程序,稳步开展奖励扶助工作,取得了阶段性成绩。经区人口和计划生育局审批,全区共确认200*年度符合奖励扶助条件的对象69人,占全区农业人口的1.07‰,其中a乡38人、b镇15人、c办事处7人、d办事处9人。至7月底,奖励扶助各项工作已全部按程序落实到位,奖扶对象个案上报率和奖励资金发放到位率均达100%。
一、统一认识,加强组织领导
对农村部分计划生育家庭实行奖励扶助,是鼓励广大农民群众响应党的号召,自觉实行计划生育,稳定低生育水平,促进农村人口与经济社会协调发展的一项重要举措。切实做好农村部分计划生育家庭奖励扶助工作,具有十分重要的意义。
区委、区政府高度重视农村部分计划生育家庭奖励扶助工作,成立了**区落实省8件、市10件实事考核办公室,下发《关于落实省8件、市10件实事考核指标分解任务的通知》,将全面推行农村部分计划生育家庭奖励扶助制度做为一项重要考核指标纳入其中。今年2月初成立了**区推行农村部分计划生育家庭奖励扶助制度工作领导小组,由区委副书记***任组长,副区长任副组长,成员单位有:区人口计生局、区纪委、区委宣传部、区公安分局、区民政局、区财政局、区审计局,领导小组下设办公室,区人口计生局局长**兼任办公室主任。各乡镇、办事处也成立了农村部分计划生育家庭奖励扶助工作领导小组,明确一名政府主要领导负责。区人口计生局成立了“**区人口计生局推行农村部分计划生育家庭奖励扶助制度工作指导小组”,指导小组下设办公室,调配2名工作能力强、经验丰富的工作人员,配备了电脑、档案柜等硬件设施。区奖励扶助工作领导小组定期召开部门协调会议,听取奖励扶助工作运行情况,具体部署安排奖励扶助工作,保证了奖励扶助工作的顺利开展。
二、规范程序,积极稳步推进
我们认真领会精神、理清思路、规范程序、抓住关键、分步实施,争取了奖励扶助工作稳步顺利推进
。1、突出政策宣传。为确保让所有落实奖励扶助试点的工作人员及广大群众准确掌握和了解奖励扶助政策。我们以宣传为先导,采取了多层次、全方位地宣传培训,使奖励扶助政策家喻户晓,深入人心。一是层层进行专题培训。区委、区政府专门召开计划生育党政分管领导会议,进行宣传动员。区人口计生局先后召开多次乡镇、办事处主管领导和计生专干会议,对开展奖励扶助工作的相关人员进行培训。各乡镇、办事处也多次召开联村干部会,村支部书记、村计生专干、村计生协会会长会议,对奖励扶助制度的重大意义、政策条件、确认程序、监督管理和责任追究等进行了广泛的宣传培训。二是广泛开展社会宣传。区人口计生局对奖励扶助宣传工作进行了全面布置,各乡镇、办事处充分利用宣传车、计生阵地和宣传板报、橱窗、标语等载体广泛开展奖励扶助制度社会宣传。据统计,全区共安排宣传经费1.5万元,共出动宣传车16次,制作张贴宣传标语口号280条,张贴宣传画200余张,发放宣传资料3000余份,组织上街宣传6次,组织干部进村入户65人数,上门宣传服务1496人次。三是结合六月份集中活动月的开展,在宣传内容上把奖励扶助政策知识,作为活动月的宣传重点。在对农村群众宣传教育中,我们利用播放录像、发放资料,重大计生纪念日中演出计生节目等方式,以生动的事例和图片资料等向农村群众宣传奖励扶助政策。通过多形式、全方位的宣传,奖励扶助政策已家喻户晓、深入民心,真正做到了让政策走进群众,让群众了解政策。
2、狠抓工作环节。工作成功与否的关键就是奖励扶助对象的确认。为了保证确认对象的准确无误,我们狠抓了这个重要环节。1月25日区人口计生局组织开展了奖励扶助工作培训班,传达了全省农村部分计划生育家庭奖励扶助制度工作座谈会议精神,并对奖励扶助制度相关政策及要求进行了全面的培训和测试,使各乡镇、办事处计生办工作人员掌握了奖励扶助的政策口径。会后,各乡镇、办事处及时开会部署,培训骨干,组织调查。各乡镇、办事处计生办人员利用春节农村人员大部分回家的有利时机上门入户调查,完成了全区奖扶对象的第一轮摸底工作。
3月12日-21日,村委会将摸底上报的名单按省里统一要求的内容进行了张榜公示。3月26日-27日村计生专干指导公示期内群众没有异议的对象填写了《湖南省农村部分计划生育家庭奖励扶助人员申请表》。3月28日-29日,经协会理事会评议、村民代表大会审议后再次确认上报对象。3月30日-31日,村委会将奖励扶助名单及对象申报表、身份证和户口薄复印件、协会评议表和村民代表大会审议表一并上报乡镇、办事处计生办。4月5日前,由乡镇、办事处主要领导、人大主席、纪委书记、计划生育分管领导、派出所长、计生协会会长和计生办主任组成了审核小组,根据各村干部的核实情况和群众举报情况,对奖励扶助对象逐一审核。4月6日-15日,乡镇、办事处计生办按照省里统一要求的内容再次张榜公示。4月16日-20日,各乡镇、办事处按要求为公示后无异议的对象建立个人档案装袋上报区计生局,并向区政府递交了申请审批的请示。同时对不符合奖励扶助条件的人员做好了解释工作。5月8-18日,乡镇、办事处将区人口计生局已审定的对象在所在的村务公开栏、交通要道处、村民集聚地和对象所在村民小组的醒目位置进行了第三次张榜公示。5月15日前,区、乡两级将奖励扶助对象个人档案资料全部整理完备,归档保存。
摸底调查结束后,区人口计生局采取不打招呼直接进村入户的方式,分赴a镇、b乡、c办事处、d办事处,对上报的信息进行质量核查,极大地提高了奖扶数据的准确性。区人口计生局经过先后5轮的筛查,最后确定我区200*年度符合条件的对象69人。7月29日、30日,区委、人大、政府、政协四大家主要领导带队将光荣证和存折分别送到确认的69名奖励扶助对象家中,群众反应非常好。
三、强化责任,确保良好效果农村部分计划生育家庭奖励扶助制度试点是落实计划生育奖励政策的一项严肃工作,也是一项时效性很强的工作,为了确保政策执行公开、公平、公正,对象确认准确无误,确保工作的高质量、高效率,我们采取了以下保障措施。
1、强化责任。区计生领导小组下文明确了计生、公安、财政、民政、审计、纪检监察、宣传等部门的具体职责,做到紧密协作、密切配合、同心同力,全面推进奖励扶助制度试点工作。全区各乡镇、办事处也出台强有力的措施,把确认对象准确与否和村干部、计生工作人员的经济、政治待遇挂钩,增强了工作责任感。
2、严格考核。区委、区政府成立了**区落实省8件、市10件实事考核办公室,下发《关于落实省8件、市10件实事考核指标分解任务的通知》,将全面推行农村部分计划生育家庭奖励扶助制度做为一项重要考核指标纳入其中,将奖励扶助工作纳入部门和乡镇、办事处年度人口和计划生育责任目标进行考核,并组织计生、财政、纪检监察部门等对乡镇、办事处上报的奖励扶助对象进行抽查,对宣传政策出现重大偏差而造成群体性上访、集体弄虚作假、虚报奖励扶助对象的单位和责任人进行严厉处分。区计生领导小组下发的《二00*年度人口与计划生育工作责任目标考核评分细则》要求奖扶对象上报准确率达到100%,年终进行考核评估。
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一、开展宣传教育活动营造新氛围
我县重点抓好“三大”宣传活动,据统计,全县共展出展板789幅、挂图368幅,发放宣传资料10.3万余份,发放避孕药具15400余人份,发放计生年历画10万余份,生殖保健咨询服务27500余人次,咨询服务15.2万余人次,义诊、义检、查治妇科疾病8500余人次。
(一)围绕主题开展好“四下乡”活动。今年“四下乡”活动主题是“节约能源资源,建设和谐*县”。县人口计生委下发了《关于在元旦、春节期间广泛开展计划生育集中宣传教育服务暨“四下乡”活动的通知》(*人口[2007]122号),对开展“四下乡”活动进行了安排部署,抽调业务骨干和技术骨干12人组成了“四下乡”活动宣传服务队,投入资金16.6万余元,新配备了宣传设施,购买计生年历画、挂图100600份、计生历书10000本,书写标语211幅,印制计划生育法律法规知识、优生优育知识、生殖保健知识、避孕节育知识、奖励扶助、关爱女孩宣传资料30万余份,赴管村、石板、金垭、石桥、南外、大树、麻柳、双庙、木子、九岭等乡(镇),以播放录音带、展板、挂图、墙报、发放生殖健康手册、计生历书、避孕药具和“关爱女孩”健康书籍等形式,宣传《人口与计划生育法》和中央《决定》,宣传计划生育法律法规,宣传优生优育优教知识、生殖健康保健知识,指导育龄群众知情选择避孕方法,正确使用避孕药具,宣传教育广大群众关爱女孩,关心女性。宣传服务队把计划生育“四下乡”活动与上门慰问独生子女困难家庭和手术并发症困难家庭相结合,开展送法律法规知识上门、送科普知识上门、送生殖健康保障服务上门、送生产、生活服务上门、送避孕节育技术服务上门的“五上门”服务活动,义诊、义检、免费为育龄群众提供了妇科疾病查治服务,提高了广大群众对计划生育优质服务的满意度。
(二)把握主题开展好“7.11”人口日宣传活动。第十九个世界人口日的宣传主题是“生殖健康是一种权利,让我们把它变成现实”。我县以第19个世界人口日为契机,专题研究制定了宣传活动方案,下发了*人口[20*]67号《关于开展“7·11”世界人口日社会宣传活动的通知》,结合实际,投入宣传教育资金1.7万余元,印制计划生育法律法规知识、优生优育知识、生殖保健知识、避孕节育知识、奖励扶助、关爱女孩及20*年世界人口日宣传等资料12万余份,围绕“生殖健康是一种权利,让我们将它变成现实”活动主题,把计生法律法规知识、优生优育知识和生殖保健知识传送到了千家万户,教育引导广大干部群众自觉实行计划生育,人人参与生殖健康保健,促进人的全面发展和家庭的文明幸福。7月11日上午,县人口计生委与麻柳镇党委、政府联合在麻柳镇开展了以“生殖健康是一种权利,让我们把它变成现实”为主题的街头宣传服务活动。各乡镇以“7·11”世界人口日宣传为契机,积极开展查环、查孕、查病、生殖健康保健计生优质服务活动,普查人数*20万余人次。
(三)明确主题开展好集中宣传教育活动。县委、县政府明确了“六清理六落实”计划生育集中宣传教育活动主题,决定从6月1日——8月30日,在全县开展为期三个月的集中宣传教育活动。各乡镇积极行动成立了计划生育集中宣传教育活动领导小组,层层召开了动员大会,安排部署集中宣传教育活动;利用有线广播、电视,扎宣传车、发放宣传资料、举行街头宣传、办专栏、书写标语等多种形式,大张旗鼓地宣传《四川省人口和计划生育违法违纪行为责任追究办法》、计划生育“一法三规一条例”、中央《决定》精神、计生奖励、扶助政策等。天天有广播录相专题节目,在乡镇街道、交通要道有醒目、规范的计划生育标语,宣传车进村巡回宣传,掀起了集中宣传教育活动高潮,形成了强大的舆论声势。组织计划生育宣传队进村入户宣传服务。*县管村片区五乡二镇以片区为单位,以“五个统一”为切入点,以“三个提高”为目标,掀起了集中宣传教育活动新高潮,有力地扭转了人口和计划生育工作的被动局面。
二、狠抓宣传阵地建设创造新途径
我县在开展生育文化阵地建设上,大胆探索,整合资源,形成合力,建成了生育文化“一线”、“一街”、“红色生育文化”宣传阵地,完成了人口计生图书角建设,宣传阵地建设工作取得了新突破。
(一)狠抓了与企业联姻打造宣传教育新途径。县人口计生委与陕西省帝标传媒有限责任公司合作,在南外镇社区、红色旅游古镇石桥镇、*州市航空港河市镇共设置计划生育公益广告牌57块,宣传人口和计划生育的政策、生殖健康知识、关爱女孩行动、优生优育知识、性健康知识、计划生育标语等114幅,生育文化入社区活动取得显著成绩,河市镇机场大道生育文化一条街初具规模,石桥古镇生育文化与红色旅游相融合的红色生育文化建设初见成效,为我县生育文化建设开创了“与企业联姻、实现互利双赢”的发展新途径。
(二)狠抓了生育文化“一线”工程建设。即:*县西部省道202线“永进—石桥—石梯—九岭—管村—金檀”等乡镇生育文化精品线,制作碑宣传画9幅,大型壁画2幅(管村镇中心校和石桥镇百胜村小学),横跨公路宣传标语6幅,墙壁大型宣传画7幅。与县妇联共同在石梯镇愉活村建立了规范的留守儿童之家。
(三)狠抓了50个人口计生图书角建设。今年,我县严格按照*人口[2007]121号《关于建设人口计生图书角的通知》文件精神,加强了50个图书角的规范化建设。乡镇计生办将人口图书角建设与新农村建设和生育文化工程建设、留守儿童之家建设相结合,做到了“十有”:有阵地、有标示牌、有制度、有图书借阅登记簿、有图书柜(架)、有学习桌、椅,有报刊、有电教设备、有音像制品。县人口计生委组织力量进行了检查验收,合格率*95%,对不合格的提出了建设性意见,要求限期整改。
(四)狠抓了县人口计生委办公区域阵地建设。今年县人口计生委为美化环境,提升办公条件,营造计生氛围,投入10万余元,对会议室、办公区域进行了科学合理规划,设置了宣传栏、25块宣传画,并在楼顶制作了一幅大型的人口计生宣传画。
三、加强业务培训工作塑造新素质
为进一步夯实基层计划生育工作基础,优化基层干部业务素质,提高基层计划生育工作质量,县人口计生委切实抓好乡镇、村级干部计划生育业务培训工作。
(一)加强了村级干部计生知识培训。今年4月15日至5月5日,分四期对全县村(居)社区党支部书记进行了计划生育法律法规和计生政策知识培训,924人参加了学习。
(二)加强了村级计生干部业务知识培训。6月3日至23日,将全县64个乡镇划分12个片区,采取以片区为单位的形式,对村(居)级计生专干进行了统计、宣传、政法、药具、优质服务、基层计划生育管理等基层基础业务工作。912名村(居)社区计划生育干部受到了良好的业务技能培训。
(三)加强了基层干部参加省计生业务培训。为了全面实施婴幼儿早期教育计划,县人口计生委安排县服务站、南外镇、麻柳镇、河市镇各派一名同志参加了省人口计生委举办的婴幼儿早期教育培训。
四、实施关怀行动打造新形象
今年,县人口计生委把“关爱女孩”行动纳入婚育新风进万家、惠民工程,将贫困女孩家庭纳入“三结合”帮扶对象,从政策和措施上给予倾斜和支持。
(一)关怀计生家庭困难学生开辟入学绿色通道。今年,县人口计生委在实施计生惠民行动工作中,不断创新载体,突出特色,改善计划生育困难家庭优秀学生的学习环境,培养计划生育困难家庭子女成才,县人口计生委与成都市玉林中学合作,今年我县18名计生困难家庭品学兼优学子被成都市玉林中学宏志班录取,免费上高中三年,成都市玉林中学将免去他们的学杂费、住宿费、生活费和寒暑假往返交通费。让计划生育家庭优先分享改革发展成果,赢得了广大计划生育家庭的称赞。
(二)关爱女孩行动惠及女孩。把“关爱女孩行动”工作纳入计生工作的重要内容,强化宣传,优质服务,落实对女孩及女孩家庭的各项优待优惠政策,共发放关爱女孩宣传资料27.6万余份。一是全面落实*委办发[2006]53号文件规定女孩年龄在18周岁以下可享受的“七项”优惠政策。即:每年可在全县计划生育技术服务站享受一次免费健康检查;在政府举办的县、乡医疗卫生机构就医免挂号费、治疗费享受8折优惠,贫困的独生女和符合政策生育的双女在推行新型农村合作医疗时,其个人缴纳部分由县医疗救助基金负责解决;在政府举办的中小学校同等条件优先入学,并实行“两免一补”;优先享受政府扶贫救助;在计生“三结合”帮扶中,优先纳入帮扶户、联系户、帮带户;审批宅基地时多划一人宅基地;每年对100—150名贫困辍学女孩实行救助。二是帮助发展生产,提高女孩户的经济效益。充分发挥“三结合”领导小组成员单位优势,因地制宜帮助女孩户发展种植、养殖业,使84户女孩家庭均增收2000元。县劳动社会保障局在劳动技能培训和职业介绍中,女孩家庭及女孩优先推荐到企业、服务行业。三是将关爱女孩行动融入“春蕾计划”,全县共为独生女和双女户家庭提供学业资助14万元,大幅度提高了女孩的入学率。形成了“政府统揽、部门实施、政策推动、群众参与”的良好“关爱女孩行动”工作格局。
(三)惠民行动温暖人心。春节前,县人口计生委分三个慰问组深入基层,历时3天共慰问计划生育困难家庭37户,慰问计划生育困难职工25人,为他们送去慰问金15000元。各乡镇计生办组织了慰问活动,如管村镇计生办上门慰问了海棠村谢其国等贫困独生子女家庭,并为他们赠送了慰问金;草兴乡计生办为手术并发症者费代菊家送去了化肥300斤,赠送慰问金300元,解决了春耕生产中的具体困难。汶川5.12特大地震发生后,县人口计生委号召全县计划生育系统干部职工,伸出援助之手,县计划生育系统干部职工为灾区人民捐款53500元,党员交纳特殊党费28512元,充分体现了*县人口计生系统广大干部职工对灾区人民的博爱胸怀。县人口计生委组织计生系统干部和县服务站医护人员赴灾区救灾,并开展了计生系统赴地震灾区抗震救灾干部家属慰问活动,发放慰问金2000元。
总之,今年我县人口和计划生育宣传教育工作取得了一定成绩,但还存在着宣传投入与工作发展不相适应,整体工作发展不平衡,个别乡镇宣传教育工作流于形式,没有形成宣传资源共享、整合的格局等问题,我们将在新的一年里,针对存在的问题,采取更加有力的措施,开拓进取,为促进我县经济、社会、人口、资源、环境科学发展、又好又快发展做出应有的贡献。
2009年宣传教育工作要点
一、深入开展婚育新风进万家活动
一是开展社会宣传教育活动。各乡镇开展大型计划生育宣传教育活动不少于两次,并利用元旦、春节期间的计划生育宣传月、“四下乡”活动和“7·11”世界人口日、“9·1”《人口与计划生育法》颁布纪念日等重大纪念日,开展群众性生育文化宣传服务活动,使计划生育宣传教育进社区、进机关、进学校、进厂矿、进村入户,不断增强广大人民群众的人口意识和自我生殖保健意识。二是做好宣传品进村入户工作。各乡镇要按照县人口计生委的规划要求,统一订购、发放计划生育宣传品,扩大计划生育宣传品覆盖面,增大计划生育宣传品进村入户量,加大计划生育宣传教育的感召力,使宣传品进村率*100%,入户率*75%,提高干部群众对计划生育政策和计生科普知识的知晓率。三是抓好五期教育工作。认真实施(*人计组[2006]5号)《关于积极推进人口和计划生育知识“五期教育”改革的实施意见》,不断创新管理机制、方法和载体,按照分类指导、归口施教的原则,改过去集中办班式教学为个性化教育,与实施生育文化工程相结合,充分利用网络、电视、多媒体电教设备等,全方位、多渠道、广角度开展“五期教育”,更好地满足群众日益增长的人口和计划生育知识需求。四是抓好婴幼儿早期教育试点工作。各乡镇要积极配合省、市、县婴幼儿早期教育试点工作,搞好师资专业培训,为全县婴幼儿早期教育工作全面开展打下坚实基础。
二、扎实开展“关爱女孩行动”
一是开展一次以“关注法律、关爱女孩”为主题的宣传教育活动,大力普及《人口与计划生育法》、《婚姻法》、《母婴保健法》、《未成年人保护法》等法律法规知识,广泛深入宣传关爱女孩、治理出生人口性别比偏高的重大意义,宣传“以人为本”、“男女平等”、“生男生女一样好”、“女儿也是传后人”和“出生性别源于自然、人为选择有害社会”等新型生育观念,在全县形成关爱女孩、关心妇女、有利于女孩健康成长的良好社会氛围。二是开展一次专项调查,组织乡、村干部逐村、逐组、逐户调查掌握“独女户”和“符合政策生育的双女户”家庭及女孩的基本情况,建立女孩信息卡。三是健全关爱机制,建立“关爱女孩行动”基金,认真落实县委县政府制定关爱女孩的“七项”优待优惠政策,与计划生育“三结合”、劳动就业培训、春蕾计划、生育关怀行动、惠民行动相结合,对家庭生活特别困难的“独女户”和“符合政策生育的双女户”家庭及女孩进行资助、救助,使辍学的女孩重返校园、患病的女孩及时就医、生活窘迫的女孩度过难关,真正帮助困难家庭的女孩健康成长。四是开展一次打击“两非”专项行动,联合公安、卫生、计生、药监、妇联等相关部门,对各级医疗保健、计生技术服务机构、个体诊所和药物销售市场开展b超、染色体检测和人工终止妊娠术情况进行联合执法检查,严厉打击“两非”违法行为。
三、全面建设新型生育文化工程
一是各乡镇计生办严格按照四川省实施生育文化小区、中心、大院、计生中心户建设基本标准和*委宣发[2004]03号《关于实施新型生育文化建设工程的意见》文件要求,因地制宜,与新农村建设相结合,巩固和完善乡镇生育文化中心、村生育文化大院、社计生中心户等载体,每个乡镇要建好一个生育文明示范村。二是巩固和完善省道202线*县西部永进、石桥、石梯、九岭、管村、金檀乡生育文化精品线,清理和修复省道218线万邻路、省道202线广开路、省道201线通宣路的计划生育宣传碑,打造*县“百里生育文化长廊”。同时继续与陕西帝标传媒有限公司的合作力度,对南外城区和重点乡镇进行科学规划,力争实现宣传广告牌*到150个。三是进一步完善人口计生图书角建设,严格按照*人口[2007]121号《关于建设人口计生图书角的通知》文件精神,与新农村建设和生育文化工程建设相结合,将图书、音像制品、报刊等计划生育宣传品归类放在图书柜,图书角“牌子”、图书管理制度、图书借阅登记簿上墙,建成50个规范性的人口计生图书角。
四、扎实抓好计生干部的业务培训
根据省市人口计生委对基层计生干部进行更新知识、提高工作能力的在职培训要求,以《新时期人口和计划生育工作读本》和《计划生育技术服务操作规范》为主要培训教材,采取集中分期培训的方式,完成对乡镇计划生育干部和技术服务人员的业务知识培训,努力建设一支能干事、善干事、干成事的高素质、职业化的计生干部队伍,推进人口和计划生育工作纵深发展。
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一、指导思想
以党的十七大精神和科学发展观为指导,以不断满足广大育龄群众对计划生育避孕节育和生殖保健服务日益增长的需求为目标,在稳定现行生育政策的前提下,加快计划生育工作思路和工作方法的转变,逐步建立“依法管理、村民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的工作机制,大力开展全方位的优质服务,狠抓经常性工作,努力提高人口与计划生育科学管理和综合服务水平,为群众提供多方面、高质量的服务,全面完成年度人口与计划生育工作目标任务,有效控制人口增长,促进全县人口、经济、社会的协调可持续发展。
二、创建目标
按照“一年创建、两年达标”的要求,全乡12个村委,分步骤达到优质服务目标。__*、__*、____20__年12月底前完成创优任务。____*在20__年3月底前完成创优任务。计划生育组织领导、技术服务、宣传教育、政策保障、依法管理及统计和信息管理等6项主要工作和35项评估指标全面完成并达标,顺利通过省、市、县评估并命名。
三、主要内容
(一)组织领导
1、强化组织保障,明确工作职责。乡党政一把手对创建计划生育优质服务工作必须亲自抓、负总责,纳入目标管理责任制,实行党政领导、计生业务、相关部门三条线目标管理,分层落实相关责任,落实“一票否决”,实行乡上副科级干部包片包村,一般干部包村包组包重点对象,计生专干包村包业务指导和随访服务工作责任制。
2、增加财政投入,保证经费落实。乡上全面落实“四纳入一保障”的政策规定,保证县级计划生育事业费投入人均达到5元以上,保证创优经费及时拔付到位。
3、强化网络建设,夯实基层基础。按照“机构稳定、人员优化”和“布局合理、特色突出、依法规范”的原则,加强乡、村计划生育服务体系建设,重点突出,乡服务所和村服务室建设。配齐配强村专干、自管小组长,做到责任、任务、报酬“三落实”。按照《____省人口和计划生育乡级技术服务管理规范》要求的基础设施标准,结合项目资金和县补助、乡自筹的集资方法完成乡服务所的改扩建工程。全乡60%的自治村建成符合标准化要求的村级计划生育服务室。
4、健全协会组织,发挥职能作用。围绕创建“学习型、研究型、创新型、有作为型”协会组织的要求,进一步加强思想、作风、组织、制度建设。乡村协会要组织健全,有协会会长、秘书长、理事会,建立“会员之家”和协会“中心户”,发挥会员带头、宣传、服务、监督和交流的作用动员和组织广大群众参与计划生育、少生快富、建立幸福文明家庭;参与婚育新风进万家、关爱女孩、生育关怀、文明单位创建、计划生育村民自治等活动。
(二)技术服务
1、乡服务所
基础设施:服务所业务用房严格按照《____省人口和计划生育乡级技术服务管理规范》要求布局。做到合理布局,设施规范,符合从事技术服务的标准要求,内设服务大厅、人口学校,b超室、咨询室、妇检室、观察室和药房等必要的服务室,按照国家人口委《计划生育服务站机构形象规范手册》中乡服务所的四种类型标准和总体要求,做好服务所规范化工作。
基本设备:宣教设备:dvd、电视机;检测设备:听诊器、血压计、体温表、双目显微镜、超声仪、乳腺诊断仪等;手术及临床相关设备:手术灯、手术床、手术包、高压锅、紫外线消毒灯、红外(微波)治疗仪等;药具储存及其他设备:手术室采暖保温设施、清洗设备、器械柜、药品柜等。
技术服务人员必须具备医学中专以上学历或初级以上职称,新录用人员必须具有医学大专以上学历或具备执业助理医师资格。
2、村级服务室
村专干、自管小组长具有高、初中以上文化程度,组织育龄群众学习计划生育有关知识,参与环孕情临测、入户访视、药具发放、申请生育、奖励优惠对象评议上报等工作。村专干报酬每年不低于1200元,自管小组长报酬每年不低于360元,报酬与绩效挂钩,依据工作任务完成情况和作用发挥程度考核兑现发放。
村服务室配备检查床、药具柜(箱)、药具发放资料等。
(三)、宣传教育
各级组织要切实加大对创建活动的宣传力度,使全
社会进一步关注计划生育事业。深入开展“婚育新风进万家”活动、关爱女孩行动和生育关怀行动,广泛宣传计划生育法律法规和优先优惠政策、科学、文明、进步的婚育理念及生殖保健科学知识,大力传播计划生育、生殖健康科普知识,充分发挥大众传媒及社会力量,扩大宣传覆盖面,提高宣传质量,教育育龄群众牢固树立国策意识,转变婚育理念,在全社会形成一个人关心支持创建计划生育优质服务乡工作的良好氛围。1、乡党委、乡政府要把人口理念、计划生育法律法规列入干部培训计划,开设专题辅导课;司法所要把“一法三规一条例”宣传纳入普法规划,认真进行宣传普及。
2、乡广播站、村广播室要设立人口与计划生育宣传栏目,制作广播时间、次数、内容相对固定的宣传节目,各村都要建立国策门,每村要有一座国策壁,有5条以上固定醒目的宣传标语和一面宣传墙。
3、____学校要开设人口理论课程、青春期教育课程,加强对中小学生的人口理论和国情教育,进一步扩大人口与计划生育的宣传教育面。
4、乡婚育学校要运用录像、图片、授课等多种形式,开展经常性的优生优育、生殖保健等方面的宣传教育活动。乡计生站办公室、服务所等工作场所要有丰富的宣传版面、宣传挂图,有宣传室。
5、村服务室要有计划生育宣传图片、报刊资料。进一步规范和更新固定标语,把奖励扶助、少生快富、特殊困难家庭救助、举报奖励和其他优先优惠政策及办事程序及时上墙。
6、农户有宣传服务袋,袋内有法律法规、奖励扶助政策、生殖保健、致富信息等4种以上的宣传品。
7、按照“两个有算数”(即:给计划生育户落实的奖励优惠政策、固定标语没有上墙的不算数;包村干部没有对群众开展对面宣传、群众不知道政策内容的不算数)的要求,在公路沿线、群众聚集地等醒目位置,用通俗、直白、简练的语言,书写群众应知应会的优生优育、生殖保健知识以及计划生育各项奖励优惠政策。
(四)、政策保障
全乡各村委各有关单位要高度重视,精心策划,统筹安排,狠抓人口与计划生育奖励扶助、特殊困难家庭救助、少生快富工程、优先优惠政策的顺利实施。把好奖励扶助对象,计划生育特殊困难家庭的确认关,做到不漏户不漏人,不虚报假报。按照封闭运行、社会化发放的原则,确保奖励扶助资金到户到人。要认真落实独生子女领证户和二女结扎户的养老储蓄、升学加分和二女结扎户一次性奖励3000元及其它各项“奖、优、免、补”政策。按照国家、省、市有关政策落实对象清楚,该奖的一个不漏。不符合条件的一个不奖。要奖独生子女领证户、二女结扎户养老储蓄,二女结扎户一次性奖励3000元等优惠资金、采用“直通车”的形式落实到人。
(五)、依法管理
1、严格执行人口和计划生育法律法规。乡、村要层层签订《计划生育行政执法责任书》,落实各自的执法责任。特别是各村要切实转变工作方法,严格计划生育执法程序,做到文明执法。
2、各村委要严格按照《__*省人口与计划生育条例》规定的标准和法律程序征收社会抚养费,即不能随意提高或降低征收标准,也不得变通执法程序。要和县法院、基层法庭协调,积极探索和完善计划生育流动法庭制度。
3、要坚决贯彻落实“七个不准”的规定,无违法侵权重大案件发生。
4、乡计生办要按照《甘肃省人口与计划生育条例》规定,严格程序,把好关口,按申请、评议、审批和发放四个程序做好生育指标发放工作。
5、要在计划生育合格村的基础上积极推进村民自治工作。要按照《村民委员会组织法》的规定,指导村级制定《计划生育村民自治章程》和《计划生育村规民约》,建立计划生育合同管理制度,村委会与育龄夫妇签订双向责任的《计划生育村民自治协议书》,进行民主监督,按规定实行计划生育村务公开。
6、按照《流动人口计划生育工作管理办法》和省政府《关于加强流动人口计划生育工作的通知》精神及流动人口管理和服务“两个互考”工作机制要求,切实加强流动人口计划生育管理与服务,乡上要确定专人负责。流动人口计划生育工作由其户籍地和现居住地的计划生育工作机构共同负责,以现居住地为主,纳入现居住地的日常管理。要建立健全流动人口档案,及时登记、发证,与未采取长效节育措施的流出已婚育龄妇女签订《计划生育管理合同书》,督促流出重点管理对象定期回寄《流动人口避孕节育情况报告单》。乡、村要加强流动人口信息平台的管理和应用,充分利用国家流动人口信息交换平台和西北地区协作平台,建立和完善流动人口信息
公告、数据共享、协查通报、协议管理等制度,提高流动人口管理和服务工作水平。(六)、继续完善人口与育龄妇女信息数据库。乡计划生育办公室要配备专用计算机,做到专机专用,计算机操作员持证上岗。加快电子政务和数据共享制度建设,搞好新wis系统的运转和利用,将已婚育龄妇女婚姻、怀孕、生育、节育、优先优惠政策落实、流动人口情况、妇女病普查、生殖健康状况等输入计算机并及时进行信息更新,运用现代信息技术指导工作。充分发挥__*人口网、__*省人口信息系统平台等网络优势,随时掌握和信息。
四、评估验收指标
争创计划生育优质服务乡是一项扎实、具体、细致的工作,乡计生办、各村党支部、村委会要进一步端正思想,提高认识,狠抓基层基础建设,深入细致,以务实求真的工作态度,做好各类软件资料的运转工作和入户访视工作,严格按照考评验收评估指标认真细致,扎扎实实做好各项工作。
1、推进综合改革,制定和完善各项政策、措施,建立新的工作机制。
2、农村符合政策生育率达85%以上。
3、育龄群众对服务、管理的满意率达80%以上。
4、群众享受法律、法规、政策规定的各项计划生育优先优惠政策的落实率达90%以上。每千人农村人口办理《独生子女父母光荣证》1户。
5、已婚育龄夫妇免费享有基本的计划生育技术服务率达100%。
6、开展规范的避孕方法知情选择的村达40%以上。
7、实行计划生育村民自治村达60%以上。
8、建立科学的决策程序,将群众需求作为决策的主要依据。
9、三年平均出生性别比低于110,并逐年趋于正常范围。
10、乡计划生育服务所,按要求规划,达到标准化要求。
11、期内节育措施落实率达90%以上,及时率达85%以上。新增二女户比例达23%以上,当年二女户结扎任务完成比例达100%。
12、规范的产后、术后和药具服务随访率达95%以上。
13、已婚育龄妇女病普查率达20%以上,诊断率达10%以上。
14、计划生育干部计划生育基础知识知晓率达95%以上。
15、育龄群众对人口与计划生育基础知识和生殖保健知识知晓率达80%以上,新婚夫妇参学率达100%。
16、无计划生育违法违纪重大案件发生。
17、乡计划生育技术服务人员的持证上岗率达到100%。技术服务人员中要有一名以上的执业医师资格或执业助理医师资格人员,服务所放环比例在80%以上,节育手术并发症的发生率控制在1‰以内。
18、婚育学校有凝聚力和吸引力,乡服务所宣传教育功能健全。
19、宣传品和宣传袋户有率在95%以上,优先优惠政策及办事程序村级上墙率达100%。
20、按政策生育,简化办证、再生育审批手续。
21、建立定期汇集、分析使用群众需求信息制度。
22、乡级建立并运行育龄妇女信息系统,统计信息录入率100%,准确率达到90%以上。
23、实行流入人口与常驻户籍人口同管理、同服务;流入育龄群众验证率达90%以上,流出育龄群众发证率达90%以上;协查率、函复率达到国家要求。
24、财务管理规范。
25、乡、村协会每季度活动一次以上,定期评议计划生育工作,反映群众意见和需求。
26、出台并落实有利于人口与计划生育工作的政策和具体措施。
27、乡村专干和自管小组长入户访视率在95%以上。
28、乡服务机构、人员、设施按《计划生育技术服务管理条例》及有关规定配置。
29、乡计划生育事业费纳入各级财政预算,人均事业费投入符合中央和省上要求。
30、确保计划生育基本免费服务项目经费列入年度财政预算并拔付到位。
31、村及村以下人员报酬纳入转移支付,落实率达100%。
32、协调相关部门齐抓共管计划生育优质服务工作,各部门责任落实。
33、社会抚养费当年征收率在40%以上,次年征收率在75%以上,3年内征清。
34、统计误差率在5%以下。
35、出生孕情检出率90%以上。
五、时间步骤
创建计划生育优质服务乡工作分为四个阶段:
第一阶段:宣传动员阶段(__*年10月-____年3月)。主要任务是进行集中学习、宣传、启动创建优质服务乡的工作。制定出台《关于创建省级计划生育优质服务乡的实施意见》和〈〈古坡乡创建省级计划生育优质服务乡实施方案〉〉以及相关配套文件和资料,做好各项准备工作。
第二阶段:组织实施阶段(__*年4月-__*年3月)。主要任务是按照省优要求和标准,加强组织领导、强化技术服务、深化宣传教育、落实政策保障、严格依法管理、规范统计和信息管理,狠抓各项创建任务的落实。
第三阶段:完善提高阶段(__*年4月-____年6月)。主要任务是对照验收标准,进行自查和总结,有针对性的进行查漏补缺,发现问题,及时纠正,并向县委、县政府上报自评结果,申请县上验收。
第四阶段:评估验收阶段(__*年3月-____年5月)。5月底前,乡政府组织对各村创优工作进行验收评估,并向县政府上报申请验收报告,8至9月全面做好省市验收评估的各项准备工作。
六、保障措施
1、加强领导。乡上成立创建优质服务乡工作领导小组,由党委书记__*任组长,人大主席__*,乡党委副书记____任副组长,乡上副科级领导,团委书记,卫生院长,学区校长为成员。设立办公室,计生站长____兼任办公室
主任,确保创优工作顺利开展,如期达标,验收命名。2、靠实责任。全乡各级党政组织要把创优工作摆在重要议事日程,定期研究解决创优工作中出现的重大问题和实际困难。按照加强组织领导,强化技术服务,深化宣传教育,落实政策保障,严格依法管理,规范统计和信息管理的标准和要求,认真落实创建任务和责任,采取确实有力的措施,扎实开展创优工作,确保各项任务目标按期完成。要按照签订的责任书要求,各负其责,密切配合,共同抓好创建工作。
3、强化宣传。加大创优工作宣传力度,在全乡范围内营造浓厚的舆论氛围,充分利用各村广播电视、黑板报、写宣传标语等多种形式,使创建优质服务乡工作家喻户晓,深入人心。加强人口与计划生育法律法规和生殖健康教育,引导、帮助、促进群众树立科学文明进步的婚育观念,增强全社会依法履行计划生育义务的自觉性,规范执法行为,依法行政,依法管理,维护人民群众的合法权益。
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一、指导思想和基本原则
(一)指导思想。
认真贯彻落实党的十七大精神,以《城乡规划法》为指导,发挥城乡规划对城镇化道路的引导和调控作用,促进城乡统筹和人口、资源、环境相协调,为全面建设小康社会打好基础。
(二)基本原则。
城乡统筹、合理布局、节约土地、集约发展、先规划后建设。
二、主要目标
认真学习贯彻落实《城乡规划法》,建立健全乡镇规划管理机构,完善乡镇规划管理工作机制,年全面完成乡规划和行政村规划。
三、工作安排
(一)学习宣传。
在乡规划建设领导小组的指导下,各村规划领导小组要认真制定《城乡规划法》学习宣传计划,采取多种形式,突出宣传重点,组织组干部及群众进行学习,指定专人负责,把学习宣传工作落到实处。各村制订学习宣传工作计划报乡建设规划办。
主要形式:
1、在主要路道口悬挂横幅和宣传标语。
2、组织人员在村镇和人流集散量大的地方散发宣传材料。
3、在村宣传栏内制作《城乡规划法》和村集镇规划专栏,长期宣传。
4、组织宣传车辆在各村进行巡回宣传。
(二)编制安排。
年内全部完成行政村规划和乡总体规划。5月底完成《城乡规划法》的宣传工作;6月底完成地形图测量工作;10月底完成规划编制工作;11月底完成规划评审工作。
(三)经费保证。
年内全部完成行政村规划和乡总体规划。规划经费分级负担。乡规划及规划评审费用由乡负担,行政村规划及规划评审费用由各行政村承担。规划指导价格:乡镇总体规划编制为6.5万元,行政村规划为0.5万元;乡镇每平方公里测量费为1.5万元,每个行政村测量费为0.3万元。
四、组织领导
为保障实施方案的贯彻落实,成立乡镇规划工作领导小组。
各村要建立村镇规划管理机构配备专负责,完善村镇规划管理工作机制,规范行政行为,切实加强村镇规划管理。尤其要加大对村镇违章建筑的查处力度,按照先规划后建设的原则,未编制规划的不得进行建设。村庄规划区内进行建设的建设单位和个人在取得乡村建设规划许可证后方可办理用地审批手续。各村每季度需将报表上报乡建设办。
五、部门责任
乡纪委:负责对乡镇规划建设管理工作进行监察。
乡建办:负责对乡镇规划建设工作进行监督管理并提供技术指导和专业知识培训。加强房屋发证办理。年竣工的建设项目发放产权证时须具备《土地证》、《乡村建设规划许可证》、《验收合格证》。
国土资源所:根据《城乡规划法》和《土地管理法》完善土地审批管理和土地监察管理。
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今天的会议有两个主要任务,既是社会秩序整治动员大会,又是计划生育村民自治动员大会。刚才,**主席已就开展社会秩序整治工作进行了动员、部署,下面,我根据乡党政联席会议的安排,就推进计划生育村民自治工作讲三个方面的意见。
一、提高认识,强力推进计划生育村民自治
××年是市政府计划生育村民自治三年发展纲要实施的第二年,也是极为关键的一年。按照市委、市政府的统一安排部署,今年我乡个行政村将全面推行计划生育村民自治,为此,乡党委、政府出台并印发了《××乡计划生育村民自治实施方案》,明确了××年村民自治工作的目标、标准、措施和步骤,很具体,很有操作性,希望各村、各有关单位结合实际情况,从以下几个方面认真抓好落实:
一是思想认识要到位。从大环境看,充分尊重群众在计划生育中的主人地位,密切联系群众,一切依靠群众,坚持以人为本,推行计划生育村民自治,保障群众计划生育的权利,引导群众自觉履行计划生育的义务,是党的群众路线在计生工作中的具体运用,是代表人民群众根本利益的具体体现,也是党的《农村基层组织工作条例》、国家《村民委员会组织法》和省《人口与计划生育条例》等法律法规的具体要求。从我乡的实际情况看,计生工作开展难度越来越大了,难就难在群众的生育愿望与国家政策法规的要求还有较大的差距,难在我们既要稳定低生育水平,又要坚持依法行政,不断规范行政行为,因此,必须通过工作机制的创新来实现工作的突破,那就是依靠村级切实承担起计划生育工作的责任,变群众被动的计划生育为自觉自愿的行为。特别是村级规模扩大了,人口增多了,一个村专干要管二、三千人,甚至是四、五千人,管理难以到位,必须依靠支村两委,健全工作网络,充分发动群众,引导群众进行自我管理。正因为如此,乡党委、政府对村民自治工作十分重视。在年后召开的全乡经济工作会议和人大会议上,党委、政府就将人口与计划生育工作列为今年的四大重点工作之一,明确了提出了要在人口与计划生育工作上取得新的突破,要重点抓好三个结合:一是抓落实领导责任制与推行计划生育村民自治相结合二是抓优质服务与执法到位相结合三是抓日常基础工作与集中整治相结合。因此,各村各单位一定要把思想统一到乡党委、政府的决策上来,真正重视并切实推进计划生育村民自治工作。
二是保障措施要到位。首先,要加强组织领导,各村要把推行计划生育村民自治作为重要的工作内容列入议事日程,要由村支部书记负总责,专题调查研究,拿出切实可行的工作方案,乡党委、政府将把开展计划生育村民自治纳入到村级的年度目标管理,进行认真的考核评估其次,要组织专门力量,确保每村派驻两名乡干部,集中三个月的时间,专抓这项工作再次,要保障经费投入,把村民自治工作经费纳入财政预算,乡财政按人均一元的标准拨付到村,同时,各村也要积极筹措经费,切实解决好村、组计生工作人员的待遇报酬。
三是工作程序要到位。从三月份的启动到九月份的验收,有半年的时间,在这半年里,健全网络、宣传发动、制定章程、签订协议、日常管理、优质服务以及落实优惠政策、建立利益导向机制等多个工作环节都要按部就班地进行,每个环节相应的程序也必须到堂,尤其要重视并加强经常性的工作。今年我们将按照上级提出来的“五上门”和“十到户”的工作要求,将计划生育村民自治工作的内容具体化,切实把服务工作做好,各村也要按照《××乡计划生育村民自治工作实施方案》,认真组织实施,扎实做好工作。
四是目标实现要到位。在我乡个村全面开展计划生育村民自治中,要把大山、山斗、观阁、老桂个村建设成为村民自治先进村,把黄岗冲村建设成为村民自治示范村。希望各村结合本村的实际,强化保障措施,如质如量地完成好各自的目标任务。同时,必须强调的是,开展计划生育村民自治的最终目标是稳定低生育水平,这一点必须坚定不移,毫不动摇。
二、强化举措,持续开展春季集中整治活动
目前,从掌握的情况看,我乡的计生工作存在的问题比较突出,形势非常严峻,任务十分艰巨,集中体现在以下几个方面:
⒈统计数据严重失真。相当一部分村不正视工作中存在的不足,靠造假蒙混过关。一方面,计外出生瞒报、漏报现象非常突出另一方面,查环孕检到位率、措施落实及时率等方面的数据存在大量水分。
⒉流动人口管理滞后。流动人口管理是计生工作中的重点和难点,抓好了流动人口管理,就有效控制了计划外出生。但大部分流动人口管理不到位,村、组工作人员对流动人口缺乏行之有效的监管,流动人口办证、孕检、合同率低,同时,流动人口管理制度不规范,报告单、手册等应由村级填写的资料基本上都由乡计育办包办完成,流动人口管理合同流于形式,而且存在大量的无效合同和假合同。
⒊计外隐患明显增多。孕前管理跟不上是导致计外隐患增多的主要原因。一是应上环人数增多。二是出生一个男孩且年龄在岁左右的已婚妇女取环、取皮埋改用药具人数增多。三是孕妇或计划外生育的对象没有纳入台帐管理,再生育孕妇及时上报率不高。
⒋阵地设施不够规范。大部分村的宣传、服务阵地基本上只有人口学校,有阵地的村也大多数达不到要求,宣传、教育、服务的功能没有得到充分发挥,相当一部分村级阵地的宣传窗栏无内容,各类培训活动没有开展,甚至连一些要求到户的宣传资料也没有下发。宣传教育的氛围不浓,既是计生工作措施、工作力度的弱化,也容易使群众产生计划生育放松了的认识。
⒌法律责任没有到位。在追究违法生育者法律责任的过程中,没有执行能力的无从处罚,有执行能力拒不缴纳的难以处罚,只能依靠市法院强制执行。而法院也因精力有限难以全部落实到位。法律责任追究没有到位,既助长了群众超生不要紧、计划生育放松了的认识,更刺激了一些群众的生育愿望,形成了计外出生的恶性循环。
由此可见,在我乡计生工作面临的诸多问题中,最突出的仍然是基础工作不牢的问题,只要基础抓牢了,统计质量提高了,在人口与计划生育工作上实现新突破的目标才会有保证。而以强有力的手段开展计划生育集中整治活动,仍然是夯实基础行之有效的主要途径。因此,乡党委、政府决定在全乡范围内开展春季集中活动。为了确保活动的效果,提点要求:
⒈高度统一思想。本次集中活动由乡计育办统一制订工作方案,集中机关干部,乡党政班子成员亲自带队,分片包干,责任分解到人,任务完成情况与年度评先和工作奖金的发放挂钩,奖优罚劣,奖勤罚懒。各村支两委班子成员要统一思想,提高认识,与乡党委、政府保持高度一致,全力支持配合此次集中整治活动。
⒉迅速澄清底子。会后,各村各单位要迅速组织人员,深入村组摸排核实情况,通过对孕检、流动人口办证、节育措施落实等情况的了解,列出应排查的计划外隐患、应处罚的计划外出生、应落实避孕节育措施的对象清单,将这些工作任务分解给各个集中活动小组,分别予以落实。
⒊突出工作重点。本次集中活动的工作内容仍然是五项常规性的基础工作,即查环孕检、隐患排查、节育措施落实、流动人口办证和法律责任到位。流动人口办证和查环孕检是进行孕前管理、发现工作隐患的手段,因此,在澄清底子后,工作重点应该放在三个方面:一是应落实节育措施的对象,要落实一孩以上环为主,二孩以结扎为主的长效措施二是可能计划外怀孕和已经计划外怀孕的对象,要采取法律的、行政的、经济的手段逐个落实,这次隐患排查做到位了,年度内计划外出生的漏洞就堵住了三是已违法生育的,必须从严追究法律责任,营造“违法必究、执法必严”的浓厚氛围,起到处罚一例教育一批的作用。
⒋坚持常抓不懈。本次集中活动时间必须服从任务,各项工作任务都完成好了,集中活动才能结束。我乡将把开展集中活动作为一项经常性的工作,每月集中力量抓几天。同时,各村各单位要加大宣传教育工作的力度,将宣传教育贯穿于集中活动的全过程,完善宣传阵地,拓展宣传途径,突出宣传重点,通过进村入户、入脑入心的宣传,形成有利于人口与计生工作的良好舆论氛围。
三、认真核查,确保奖励扶助制度顺利实施
按照省、市统一部署,从××年起,浏阳市将全面推行农村部分计划生育家庭奖励扶助制度。作为计生系列优惠政策的一项重要内容,它的实施必将在引导群众自觉实行计划生育、塑造诚信政府、密切党群干群关系、推动人口和计划生育工作健康持续发展等方面发挥积极的作用。因此,必须以高度的政治责任感认真予以核查,确保奖励扶助制度顺利实施。
⒈加大宣传力度。奖励扶助制度的实施关系到广大群众的切身利益,要充分发挥广播、电视、宣传栏、人口学校的作用,大张旗鼓地向群众宣传奖励扶助制度的意义、范围和条件,省级配发的宣传资料一定要全部到村到户,资料不够的还要由各单位自制,使这项工作真正做到家喻户晓。要组织相关人员认真学习有关政策、文件,进一步深化认识,准确把握奖扶对象的条件。
⒉加大工作力度。要在已经上报对象名单的基础上,组织联村干部、计生协工作人员和村干部,分片分组重新进行一次走访核实。走访核查一定要过细,要以多人议查为主,找多名同村同组群众了解情况,要以询问群众为主,不能只听信对象本人的一面之词,所有拟上报的对象名单,必须张榜公布,接受群众监督,对群众反映情况有差异的对象,一定要重点核查。
⒊强化责任意识。
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一、加强领导,明确目标。乡党委、政府把墟镇创卫和农村垃圾处理工作作为今年重点工作来抓,先后2次召开了由各村书记、主任、村小组长、乡直单位负责人、院内干部参加的墟镇创卫和农村垃圾处理工作大会,统一思想,提高认识。成立创卫工作领导小组,配备专门工作人员来抓创卫工作,形成上下联动,齐抓共管的工作局面。多次召开党政班子会,专项研究墟镇创卫和农村垃圾处理工作,制定了切实可行的墟镇创卫和农村垃圾处理工作方案,以及健康教育计划、爱国卫生工作计划和除“四害”计划,下发创卫目标责任状,领导小组每周召开一次创建工作调度会,总结工作,部署任务。
二、广泛宣传,提高意识。加大墟镇创卫和农村垃圾处理工作宣传力度,全面提高居(农)民素质,充分利用会议、黑板报、政务公开栏、宣传标语、宣传单等各种宣传工具,广泛宣传,墟镇创卫和农村垃圾处理工作的目的,意义和实施办法,宣传新农村建设的有关法律法规和政策,激发群众参与的热情,营造创卫、农村垃圾处理工作的浓厚氛围。今年以来,全乡张贴宣传标语112幅,出墙报98期,发放宣传单5960份,通过宣传,进一步提高广大群众的文明卫生意识,使广大群众积极参与、大力支持创卫和农村垃圾处理工作。
三、分解任务,落实责任。为使墟镇创卫和农村垃圾处理工作落到实处,乡党委、政府明确全乡由乡长负总责,各村由主任和乡挂点领导负总责,各分管领导具体落实,并实行划片、划段、包干负责制。将乡墟镇划分三个责任片区,由班子成员带队负责本片区的创卫工作,重点抓好门前三包、整治“八乱”现象。明确各部门、各单位创卫责任分工和工作任务,并由乡创卫办进行督促落实,确保创建目标实现,对农村垃圾处理工作实行责任包干,落实工作目标。
四、督查通报、综合整治环境。墟镇创卫和农村垃圾处理工作实行不定期督查和评比通报制度,每半月组织各片区和各村进行卫生交叉督查,每月组织一次卫生大检查,及时发现问题,并下达创卫整改通知书,对存在的问题提出整改时间和要求。认真开展环境卫生综合整治,全面改善墟镇和农村沿线卫生环境。进一步加大环境卫生综合整治力度,重点整治脏、乱、差现象,广大干群全面清理卫生死角,据统计全乡共清除猪牛粪21处,清除垃圾点30处,乱堆乱放52处,整治污水沟9处,拆除乱搭乱建13处。清除墟镇杂草4处,规范墟镇秩序,增设交通标志,摩托车、自行车头尾一致停放。规范经营秩序,农贸市场内合理划行归市,改善乱摆乱放、场外经营和超店经营现象,同时加强市场垃圾清运和卫生保洁,加强餐饮业环境卫生及食品安全的综合整治。
五、加大投入,优化环境建设。进一步完善墟镇基础设施,今年集中力量抓好墟镇“五化”工作。加快道路硬化工作,特别是墟镇主街道和巷道及单位庭院的硬化工作,基本消除地面,今年全年硬化路面7200余平方米,认真搞好主街道两侧人行道植树栽种和街头绿化小区建设,今年新栽和补栽香樟356棵,庭院绿化面积1720余平方米。进一步加快净化工作,加大对餐饮业整目标,安装油烟净化装置,使油烟达标排放,加大卫生清洁力度,对墟镇2名保洁员提高了工资,落实了责任,全乡新建垃圾池28个,配备保洁员46人,街道和公路沿线村庄实行全天候保洁,垃圾做到日产日清。临街店面建筑全面进行了装修,对破旧房屋、残墙断壁进行了拆除,经常性地清除垃圾广告并进行统一规范,
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在乡党委和政府的领导下,在上级主管部门的指导和支持下,以党的__大报告精神为指针,严格按照盛市计划生育工作要求,稳定低生育水平,全面提高人口素质,根据区计生局下达的全年人口与计划生育工作责任目标和乡政府的具体要求,对全乡17个行政村及辖区单位制定了20__年度人口与计划生育工作考核办法并签定了目标责任书,将考核评估结果列入双文明建设内容,严格兑现“一票否决权”,确保了我乡人口与计划生育工作责任制的全面落实,并围绕这些目标开展工作,较好地完成了人口与计划生育各项指标。
一、20__年度人口与计划生育工作主要管理目标完成如下:1、计划生育率为99.18,全年共出生245人,其中计内出生243人。2、多孩率为0。3、意外妊娠率为0.8。4、实现村为主比率为65。5、统计准确率98.85。6、生殖健康监测率为100。7、长效节育措施落实率为98。10、药具应用率为98。11、优质服务群众满意率为100。12、生殖疾病查治率为99。13、知情选择面达95。14、高危人群优生筛查检查面达90。15、开展信息引导的村比例为100。16、个案信息准确率100。17、流动人口管理到位率达98。18、社会抚养费征收到位率为80。19、独生子女保健费落实率为100。20、“计划生育村民自治”工作面达50。
二、抓计生工作队伍建设和阵地建设1、抓计生队伍组织建设今年,我乡党委、政府领导多次召开计生工作专题会,并作出了具体安排,对工作突出的村计生专干给予奖励,对积极参入计生工作的村民小组指导员给予补助50元/年。2、抓计生专干业务培训今年3月份组织计生办全体人员和全乡各村计生专干参加区计生局主办的业务培训班学习,并积极参加计生知识抢答赛。4月份请区计生局领导来乡授课,6月份请市计生委领导来乡授课。平时每月例会上午组织学习计生业务知识和相关法律知识,进行业务和政策指导,通过多次的学习培训我乡计生专干业务水平大大的提高了。3、开展交叉检查,互纠互学活动,提高我乡计生队伍整体素质今年,我乡计生办组织计生专干按省检标准对17个村进行抽查,抽查后总结该村优点,号召其他村专干向其学习,指出该村存在的问题,以书面形式责令其限期小誉,并提醒其他村专干注意,另外计生办采取不定期的形式对全乡各村进行业务检查,并加以指导,通过交叉检查,互纠互学,业务指导等活动,我乡计生队伍的整体素质有了明显的提高。4、抓阵地建设(1)、乡财政在财金困难的情况下,投入大量资金完善计划生育办公室、计生服务所、协会活动室,人口学校的阵地建设,并增填了不少电教,现代化办公和技术服务用设备,搞好了乡“四位一体”阵地建设,为群众提供优质服务。(2)、搞好村级“三位一体”阵地建设,今年我乡____村新建村部后,计生办帮助该村按高标准完善了“三位一体”阵地建设,使我乡17个村级“三位一体”阵地建设全部完善。
三、搞好计划生育宣传教育工作,严格依法行政1、按上级要求,完成了各类报刊、杂志征订工作,发放计划生育挂图、农家历、《湖南省人口与计划生育条例》等各类宣传资料24000多份,上报计生信息13篇。2、宣传教育有特色,乡人口学校发挥作用,定期组织培训。按区安排落实1、2、3工程,做到乡计生办、全乡各村都各自有一个宣传教育阵地,各村都有5条以上宣传标语,全乡共有100多条,在主要公路人口流动较多的地方,建立了三块高标准的宣传标牌和40余幅宣传横幅。结合计划生育执法行动,七月份我乡组织开展了宣传教育活动,组织党员、干部协会会员学习计划生育相关知识及法律、政策,安排宣传车在全乡进行计划生育宣传。在“世界人口”和“文艺下乡”活动中发放计生宣传资料20__余份,并免费赠送药具。积极参加区计生局主办的“5.29”活动,我乡选送节目获奖。3、严格依法行政和执行“七不准”,不搞搭车收费,无乱收费现象,无计划生育恶性案件发生,按照市计生委制定的计划生育村务公开内容实行村务公开,协助区计生局做好社会抚养费的征收工作,近年来,计外生育对象全部立案,申请法院强制执行。通过宣传教育和严格执法,优化了我乡计划生育环境,给今后的计生工作创造了良好的环境。
四、在17个村中开展了争创红旗村、先进村的活动,年初我们确定了______村为争创市红旗村,____村、____村为争创区红旗村、先进村,乡计生办对这些村进行了重点指导,对照创红旗村、先进村的合格条件和考核办法,认真落实计划生育管理目标的全面。
五、发挥协会作用,搞好计划生育工作1、为搞好我乡计划生育工作,我乡计生协会以“婚育新风进万家”活动为载体,在全乡开展了“两为两争”竞赛活动,并认真组织抓好“三结合”项目,把生产、生活、生育有机地结合起来,为育龄妇女群众提供全方位的优质服务,200x年对全乡妇女免费做了一次妇科病普查,送药上门,发放母婴保健手册、艾滋并防治等宣传资料,提供保健服务。开展“帮贫扶困”活动,设立帮扶卡,建立花名册。200x年对150户贫困户进行对口扶贫,照顾“五保”老人10余户,筹措发放帮扶资金2万余元,帮助他们掌握相关技术,勤劳致富。组织开展“会员带农户”、“先富帮后富”、“一帮一”等活动,推动协会组织的发展,落实计生优惠政策,技术服务所提供免费服务,计生协会在全乡开展帮扶活动中对实行计划生育的贫困户实行优先享受扶贫优惠待遇,优先承包集体渔塘、林尝果场,子女上学优先获得“希望”工程救助,关心照顾孤寡老人、五保户,保证他们安享晚年。2、今年,我乡计生协与计生办一道着力于建立全乡信息网络,调动村民小组计生指导员和协会会员积极性,建立组织台帐。全乡大部分村都与村民小组计生指导员签订了合同,给予一定补偿,并发给其一个台帐本,指导她们建立组级台帐,组级台帐包括16岁以上未婚男女青年台帐,根据组级台账,协会会员分片包干做工作,及时向乡、村计生专干反馈意见,提供信息。
六、破难题、创特色,开创我乡计生工作新局面1、流动人口管理一直是计生工作的难题,年初我乡在全区率先制定乡流动人口管理实施方案,并按方案分步开展工作。在市、区对流动人口管理工作检查时,得到市、区领导好评。(1)、与流动人口较多的15个用工单位鉴定了《流动人口计划生育管理合同》,组织力量对流入人口进行了全面清查,对未****人员下达《催办婚育证明通知》限期办好,计生办还安排专人为流动人口上门****。(2)、与所有的流动人口已婚育龄妇
女签订了合同,并按合同定期督促其在现驻地进行孕情监测,并免费为流入育龄妇女提供避孕药具。(3)、对流动人口进行分对建帐,做到乡、村有帐,及时上报,反馈信息,通过一系列的工作,在流动人管理上形成了协会会员参入乡、村两级监督管理的高压态势。有效地杜绝了流动人口计外生育。2、为了推动“村为主”工作的进程,年初我乡召开了“计划生育村民自治”工作专题会,并成立了领导小组,在全乡范围开展此项工作,全部完成此项工作的有50的村,其他村有不同程度的进展。3、为提高村计生专干的整体水平,计生办组织村专干进行村与村配对互查日常工作,对能查出问题的专干给予20元一次的奖励,对有问题的专干和有问题没有查出的专干给予20元一次的处罚,这项工作的开展使我乡村专干的专业水平有较大程度的提高。4、计生工作靠你、靠我、靠他,村级计生工作单靠村专干难以开展,只有发动组指导员的力量,才能有效地搞好计生工作。因此,我乡财政拿出配套奖金在年初由计生办指导各村与组指导员签订了《计生工作目标管理责任书》,指导组指导员建立了16岁以上未婚青年组级台帐,有效地解决了未婚青年难管的问题。
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北海县2004年计划生育宣传教育工作
总结及2005年工作思路2004年,我县计划生育宣传教育工作在市计生委的精心指导下,在县计生委的高度重视下,在相关部门的大力支持下,围绕市计生委目标考核的要求,突出关爱女孩行动和婚育新风进万家这两个主题,紧密结合“生态立县”这一县域经济发展思路,自觉融入当地经济建设的大宣传,主动联系宣传部、文广局、电视台等相关部门,争取支持,逐渐形成大联合、大宣传、出精品的工作格局,为稳定全县低生育水平服务。据统计,2004年,全县80%的村人口学校达到规范建设标准,出动宣传车116天,发放宣传品30余万份,群众应知应会率达95%以上,每月制作播出一期《北海人口》电视专栏,全面完成新闻报道和报刊发行任务。
一、2004年计划生育宣传教育工作
(一)领导重视、投入到位 (二)三百工程、打牢阵地
我县计生委采取多种投入方式重点抓好计划生育婚育新风进万家的“三百工程”。一是县乡投资共建“百里国策宣传带”。在316国道建立制作标语宣传墙50余处、粘贴大型瓷板政策法规画七套、悬挂搪瓷标语50幅、彩喷制式宣传画10幅;二是部门联合创建“百户婚育新风示范区”。由计生委、鹤城镇、国税局、烟草公司、医药公司联合在县繁华南街建立婚育新风示范区,建立百米宣传长廊,制作计划生育政策宣传纸杯、围裙、彩色喷绘画,四个楼院100多户居民积极参与,建立管理、服务、宣传为一体的城区计划生育示范区;三是企业赞助开展“计生小戏进百村”演出活动,采取市场运作的方式,年初在药品经销商资助下,编排计划生育文艺节目,组织宣传队送戏进山村。
(三)专项整治、氛围浓厚
我县计生委宣传部门充分整合各类宣传资源,多渠道、多形式、全方位向广大育龄群众宣传“生男生女都一样”、“女儿也是传后人”等婚育新观念,各乡镇和计生、卫生、教育、宣传、文化、广播电视等单位充分利用乡村人口学校、计生协会之家、固定宣传标语、电视专栏、文艺节目、计生服务车等开展出生人口性别比失衡专项整治宣传工作。在电视台《北海人口》开辟“关爱女孩”、“出生人口性别比专项整治”栏目,制作专题片,对关爱女孩行动和出生人口性别比专项整治工作进行集中报道和跟踪报道,有组织地加大宣传力度,各乡镇制作横幅标语,张贴有关出生人口性别比失调专项整治的《人口之窗》墙报,用宣传栏宣传专项整治活动安排,积极营造有利于对出生人口性别比升高问题进行专项集中整治的社会氛围。
(四)精心组织、重点宣传
(五)中心工作、圆满完成
(六)规范管理、提高素质
我县十分重视计生队伍建设,以队伍建设年为载体,进一步提高计划生育网络提供服务的能力。今年县委、县政府下发《关于落实基层计划生育工作人员和编制的通知》,一是对乡镇计生工作人员实行由县计生委垂直管理,所有乡镇计划生育在编正式工作人员的工资统一纳入县财政预算,工资由县财政统发,保证及时足额发放,还解决了9个行政编制,并公开招聘了7名技术服务人员、巩固和壮大了计生技术服务队伍。二是村级计生人员实行“县聘乡管村用”,培训技能型的村级妇女专干,推行计生行政专干、技术专干、妇幼保健、儿童计划免疫“四位一体”管理,工资纳入乡财政管理,稳定了基层机构和队伍。三是在干部管理上推行“人员聘任制、责任承包制、绩效工资制”的管理制度,推行“年度考核、择优录用、双向选择、竞争上岗”工作机制,彻底打破了“吃大锅饭”的格局;四是定期举行乡村专干培训班和县直单位培训班,对全县的计生专干和领导小组成员单位的计生负责人进行培训,效果明显;五是积极完成省市调训任务。
(七)关爱女孩、政策保障
我们突出活动的特点,注重社会实效,使该项活动深入人心,受到社会各界和群众的广泛支持和参与。一是加强领导,成立了以分管县长为组长,宣传部、妇联、民政局等单位为成员的“关爱女孩行动”工作小组;二是营造浓厚的社会氛围,在电视台开辟宣传专栏,利用广播、电视、宣传车等形式广泛宣传关爱女孩、男女平等的婚育新风;三是开展“一帮一”助学活动,全年帮助23名入学;四是兑现女孩家庭奖励优惠政策,如养老保险、平安保险、升学加分、放弃二胎奖励等。
(八)认清不足、查找问题
去年,我县在计划生育宣传教育方面做了大量的工作,但仍然存在着一些不足之处,主要有以下几个方面:
1、宣传报道形式上没能跟上社会发展进步,至今仍沿用以前的宣传手段,形式单一。
2、宣传设备不能跟上社会的发展,亟需省市的资金和政策支持。
3、基层缺乏专(兼)职宣传人员,整体业务水平有待提高。
二、2005年宣传教育工作思路
1、进一步提高宣传教育工作整体水平。不断提高群众对人口与计划生育政策法规的知晓率。对城镇和农村采取分类指导的办法,在城镇,结合城区精神文明建设,开展婚育新风进车站、上的士等活动,通过制作街道灯箱广告、喷绘画、设立有线电视台《北海人口》栏目等多种形式宣传人口与计划生育政策法规,促进生育文化建设;在农村,印制可读性强、适用性强、具有实用价值的计划生育宣传品进村入户,如纸杯、塑料脸盆、水桶年画等,定期将计划生育服务车开进农村,将计划生育宣传手册、宣传品等送进千家万户。
2、逐步建立健全计生系统学习培训制度。县计生委、服务站建立对乡镇专干的跟班轮训制度。每个专干每年到县计生委、服务站跟班培训两次,行政专干主要学习规划统计工作、政策法规、电子政务、计划生育信息管理系统,技术专干主要学习生殖健康服务技术和计划生育四项手术技术;组织计生委干部按时参加省市计划生育业务培训,确保完成培训任务;加大村专干、组中心户长的业务培训。
3、进一步规范各级人口学校建设。结合全县乡镇服务网络建设和村建工作,采取“同炒一锅菜、各敬各的神”的办法,建立并规范乡镇婚育新风示范基地,县级在党校建立县级计划生育培训基地,乡镇建设高标准的人口学校的同时,将村级人口学校建设纳入村建工作之中。
4、加强艾滋病的宣传报道工作。面对新形势下艾滋病工作的新情况,着重加强对艾滋病的宣传和报道工作,让广大群众充分认识如何预防艾滋病。并以此为主线,广泛宣传生殖保健科普常识。
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一、基本情况
该乡共有13个村委会,共有村级计生宣传员15名(新寨、坪地两个大村各2名,其余村委会各1名),分别在乡内13个村委会开展工作,全乡15名计生宣传员中,中共党员6名,年龄60岁以上2名,30岁以下1名,平均年龄均在45岁以上。文化程度以初中为主,个别还是小学文化。该15名计生宣传员通过乡党委、政府扎实有效的培养,现基本能够胜任工作,但业务水平较低,工作成效不显著。
二、管理方式及措施
针对村级计生干部队伍薄弱,整体素质不适应新形势新任务的状况,新店乡党委、政府高度重视村级计划生育队伍的建设和管理,制定了《新店乡村级计划生育宣传员管理办法》,全力做好了计生宣传员的选聘和培养,最大限度地保障了队伍完备和较强的战斗力。
(一)严格按照组织程序进行公开选聘
所有选聘人员,我乡都严格按照“六讲”(讲公开、讲公正、讲条件、讲程序、讲民主、讲纪律)原则进行统一考试选聘,按2:1的比例择优录取后报经乡党委办公会讨论后任用,并实行一年一聘。
(二)建立健全教育培训制度。
一是建立初任培训制度,要求村级计生宣传员上岗前必须参加乡计生服务站组织的岗前培训。二是建立以会代训制度,乡利用每月一次的例会,组织计生宣传员通过工作汇报、交流体会、问题剖析、工作研究、业务咨询等方式对其进行岗位能力培训。三是建立继续教育制度,要求计生宣传员每月必须参加一次乡组织的集中教育活动。
(三)建立考评奖惩制度。
一是考评制度。乡人民政府建立了月、季度、半年、年终对村级计生宣传员的定期评估制度。通过对责任目标完成情况的评估,认定宣传员的工作成绩;通过提问了解宣传员对基本业务知识和基本服务技能的掌握情况;通过询问、座谈等形式了解育龄群众对宣传员的满意程度。二是奖惩制度。实行绩效联酬,奖优罚劣。将计生宣传员工资分成两部分:70%为基础工资,30%为绩效工资。把考核结果和工资挂钩,对完成目标任务好的给予表扬奖励,对完不成目标任务的通报批评并扣发绩效工资,有严重不当行为或过失的予以解聘。
(四)建立待遇保障制度。
为确保计生宣传员能够安心工作,该乡党委、政府竭尽全力为计生宣传员着想,对所有计生宣传员进行政策上的帮扶和支持,以解决家庭经济困难。
(五)建立了解聘辞退制度。
对聘用时间长、工作有贡献的村级计生管理员,落聘或解聘后,给予一定的照顾和妥善安置,让他们继续发挥作用,保持村级计生工作的稳定性和连续性。同时,对有以下七种情况之一的,坚决给予解聘和辞退:
1、工作责任心不强,计划生育工作连续2年落后的;
2、本人违反计划生育政策的;
3、提供虚假计划生育工作信息的;
4、计划生育台账管理混乱的;
5、连续两年未参加或未完成教育培训内容的;
6、利用职权包庇子女、亲属超生的;
7、有违法违纪等不良行为的。
三、待遇及与工作绩效挂钩情况
目前,该乡村级计生宣传员工资每月320元,扣除了30%作为绩效工资后,每月实发工资224元。进行绩效工资挂钩,促进了计生宣传员的工作积极性,但过低的工资收入,使部分人员动摇了工作决心,导致人员更换频繁,在一定程度上造成了工作的脱节。
四、存在问题和困难
(一)计生工作压力大,计生队伍整体素质不高。
由于乡内老百姓的整体文化素质较低,对计生工作的认识还存在偏差,部分超生群众对计生还报有一种“敌视”的心态,有时难免产生一些过激行为,导致在计生工作的开展上和计生宣传员的招聘上存在困难和压力,在职的计生宣传员有怕干工作或不敢干工作,加之乡内大部分文化素质较高的青壮年长年外出务工,在家的一些又不愿加入计生队伍,形成整体素质较高的不愿干,愿干的整体素质又不高,致使全乡宣传员虽然进行公开招聘,但参聘人员年龄偏高,文化素质偏低,使全乡的计生队伍整体素质不高。这样,有能力的不愿干,没能力的又干不了,即使勉强干了,也是凑个人头而已,就连基本的报表都不能够独立完成,更不要说创造性开展工作,造成人才的吸收困难,工作被动,压力大,成绩上不去。
(二)工资待遇较低,难以稳定队伍。
每名计生宣传员每月报酬仅为320元,加上现在物价上涨,单靠工资就连基本生活都成困难,不要说养家糊口,加之计生工作具有一定的危险性,宣传员自身的权益得不到根本保障,使计生宣传员工作不积极主动,生怕自己吃亏。例如该乡青山村计生宣传员王文宣家的价值1万余元的杉树被砍、新寨村计生宣传员文玉森家的核桃树被炸,让许多想为计生作贡献的人感到恐惧,不敢轻言计生,做事更是小心谨慎,生怕得罪人,给自身带来不利。计生队伍难以稳定,工作人员常是三月五月一换,难以稳定。
五、意见和建议
(一)建议将计生宣传员工资待遇提高到600—800元,一方面解决因家庭经济困难产生的后顾之忧,让他们能安心工作、敢于工作;二方面是将有能力、敢做敢为的优秀人才吸收到计生队伍中来,让他们充分发挥自己的特长,从而打开计生工作新局面。
(二)建议为计生队伍提供必要的人身和财产保障,让他们因计生工作开展而蒙受的损害得到一定的安慰和补偿。同时多为他们撑腰壮胆,使他们产生安全感。
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按照《**县委员会办公室**人民政府办公室关于印发今冬明春在全县范围内集中开展人口和计划生育宣传服务活动实施方案的通知》要求和*党发(2005)50号《关于今冬明春在全乡范围内集中开展人口和计划生育宣传服务活动的实施方案》总体安排,**乡党委、政府于2005年12月底到2006年2月底利用二个月的时间在全乡范围内开展了一次大规模的宣传服务活动,取得了预期的效果,现将活动情况总结如下:
一、加强领导,健全组织,确保该项活动的健康有序进行
宣传服务活动开展的效果如何,加强领导、健全组织是关键。乡党委、政府高度重视此项活动,制定了实施方案,并且专门成立了活动领导小组,乡党委书记**同志任组长,乡党委副书记、政府乡长**同志和乡党委副书记、纪检委书记**同志任副组长,乡计生办主任**同志任办公室主任,各村党支部书记、驻乡站所、乡直单位负责人为成员。各行政村党支部、村委会、驻乡各站所、乡直各单位也充分认识到此项活动的重要性,及时成立了组织机构,制定实施方案,确保了此项活动的顺利进行。
二、深入学习,大力宣传,进一步增强人口意识
第一,积极组织乡党政领导参加了县委、县政府组织的副科以上领导干部计生知识培训班,对领导干部普遍进行了一次马克思主义人口理论和邓小平人口思想的学习培训,提高他们对人口和计划生育工作重要地位和作用的认识以及执行人口政策的水平,切实增强了搞好计划生育工作的主动性和积极性。
第二,乡党校、计生办对村两委班子成员和工作人员进行了培训。培训结束时还进行了相应的测试,考试成绩存档,作为任用考核干部的依据。计生干部计划生育基本知识知晓率达到了95%以上。
第三,乡计生办还利用人口学校教育阵地,开办育龄群众宣传教育培训班,深入开展了新一轮计划生育基础知识宣传教育,培训群众达3000多人。最好的原创免费公文站
与此同时,切实加大计划生育宣传品入户力度,大力开展咨询服务,使宣传教育工作真正“入脑、人心”,切实提高了育龄群众的应知应会率,对于转变婚育观念起到了积极作用。
三、落实政策,摸底排查,规范群众依法生育行为
首先,扎实开展了一次落实节育措施和“三查一治”(查环、查孕、查体、治病)集中服务活动。计生办工作人员进村入户为已婚育龄妇女落实节育措施和“三查一治”及生殖健康服务活动。受到了广大群众的欢迎。
另外,在为群众服务的同时,为了奖励少生处罚多生,规范群众依法生育行为,乡政府对违法生育户,集中开展了一次社会抚养费征收活动。整理内容:一是2001年以来违反政策生育情况包括处理情况;二是2001年以来的人口出生未报情况;截止目前,已清理出70多户违反计划生育行为,在下一步工作中我们要依法解决。
其次,利用春节前后流动人口往返的高峰期,积极做好流动人口的发验证和节育措施的落实管理服务工作。春节前后,是流动人口往返的高峰期,我们抓住这一有利时机,集中做好流动人口的发验证和节育措施落实等管理服务工作。驻乡站所与计生办积极配合集中人力查验外来已婚育龄人员的《婚育证明》,对没有《婚育证明》的要求其在返乡时办理《婚育证明》。使全乡跨省流入人口录入率达到45%,跨省流动人口接收率达到95%,反馈率达到45%。与此同时,集中进行一次出生人口性别比专项治理工作。配合县人口计生局和卫生局联合检查组,对乡全范围内各医疗机构(包括个体医疗机构)b超管理和妇产科引流产情况进行一次专项检查,不存在非医学需要胎儿性别鉴定和引流产情况。
四、存在的问题
在集中开展宣传服务活动当中,我们遇到一些困难和问题,诸如:学习活动由于时间紧、内容多,广大干部群众对于所学知识理解不够深刻。社会抚养费征收难度大等等。
五、措施和办法
1、继续利用人口学校教育阵地,开办计划生育知识培训班,大力宣传贯彻落实《中共中央国务院关于加强人口与计划生育工作稳定低生育水平的决定》(以下简称《决定》)和《中华人民共和国人口与计划生育法》、《流动人口计划生育管理办法》、《社会抚养费征收管理办法》、《计划生育技术服务管理条例》以及《****人口与计划生育条例》,使乡村两级领导干部,乡直各单位、各驻乡站所负责人,进一步增强人口意识和人均观念,增强从落实科学发展观、构建和谐社会的高度,统筹解决人口问题的自觉性。
2、继续扩大宣传范围,通过开展社会舆论宣传,在全社会形成有利于计划生育的舆论氛围,使广大育龄群众进一步理解和支持人口和计划生育工作,党群干群关系更加密切。
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