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一、指导思想和总体目标
“十五”期间我市干部教育培训工作的指导思想是:以马列主义、思想、邓小平理论和同志“三个代表”重要思想为指导,坚持干部教育培训工作为全面贯彻党的基本路线服务的方针,以适应我市现代化建设对干部素质的要求为基本导向,以提高干部思想政治素质和党性修养为重点,全面开展政治理论、业务能力、工作技能和科学知识培训,突出培养干部的世界眼光、战略思维、创新思维和实践能力,加快高素质干部队伍建设。
根据上述指导思想,“十五”期间我市干部教育培训工作要在以下几方面取得新的进展和明显成效:
——县局级领导干部在任期内、市级机关处级干部在五年内进行一次脱产理论进修,干部的思想政治素质和理论水平有新的提高,理论联系实际的马克思主义学风得到加强,运用理论指导工作、解决实际问题的能力进一步增强。
——适应经济发展要求的高层次领导人才和紧缺专业人才培训进一步加强,干部的文化程度和业务能力进一步提高,领导班子的专业知识结构更趋合理。通过几年的努力,争取市级机关局级党政领导班子中至少有一名大学本科以上学历的干部;换届时,县局级有大学本科以上学历的干部占有相当比例。
——以党校培训为主渠道,行政学院、社会主义学院、高等院校培训和国外培训相结合、各具特色、优势互补的干部培训网络基本形成,师资、教材、现代教学手段等教育资源得到有效配置,教育培训质量有新的提高。
——干部教育培训领导和管理体制进一步规范,分级管理,分类培训,计划调训与自主参训相结合的干部教育培训运行机制逐步完善,干部教育培训的激励和约束机制得到强化和落实。
二、任务和要求
(一)干部教育培训的主要任务。
深化政治理论学习。坚持不懈地组织和引导广大干部特别是各级领导干部认真学习努力掌握马列主义、思想基本原理,用邓小平理论特别是《同志在庆祝中国共产党成立八十周年大会上的讲话》精神武装头脑,深入系统地理解和把握“三个代表”重要思想的深刻内涵、时代特点、科学体系和精神实质,始终保持思想的先进性,进一步提高运用科学理论解决改革开放和社会主义现代化建中现实问题的能力和水平。
坚持开展党性党风和思想道德教育。经常进行理想信念、宗旨观念、群众路线、民主集中制、艰苦奋斗、廉洁自律等党的优良传统作风教育,使广大干部自觉树立正确的世界观、人生观、价值观,培育良好的道德品质,在提高全市人民思想政治素质方面发挥表率作用。
抓好干部的业务素质培训。大力开展干部的任职培训、岗位培训、业务培训,积极组织干部学习社会主义市场经济知识、法律知识、现代管理知识、现代科技知识以及国防、统战理论等方面知识,重视加强经济管理、城市管理、公共行政管理和外语,信息技术知识的学习培训,不断更新知识结构,提高专业知识水平和创新能力,加快培养各类专业人才和高素质领导人才。
继续推进干部的学历教育。有计划、有重点地开展干部的大学本科和研究生学历教育,提高学历层次。积极探索干部终身教育机制,制定相关政策和激励干部特别是年轻干部得用业余时间补知识,组织和引导干部学习历史、文学、艺术等方面的知识,开阔视野,陶冶情操,全面提高自身素质。
(二)干部教育培训的具体要求。
1、政领导干部培训。坚持县局级领导干部每5年不少于3个月的脱产进修制度。在现职岗位上未经过系统培训或离上次培训间隔超过5年的县局级领导干部,都要安排参加系统培训。市委每年安排200名左右县局级领导干部参加市委党校、市行政学院的理论进修、更新知识培训和岗位任职能力培训,每年安排一期新提任市管领导干部党性党风教育培训。通过各种途径,组织县局级领导干部深入学习马列主义、思想基本原理,全面准确地把握邓小平理论科学体系和精神实质,重点学好同志的一系列重要论述,特别是关于“三个代表”的重要思想,提高基本理论素养;同时,组织县局级领导干部广泛学习行政管理、法律法规、领导科学、外语、信息技术等各类知识,提高领导现代化建设的能力和水平。
进一步完善领导干部学习制度。坚持党委中心组织每年不少于12天的集中学习研讨制度,讲求实效,提高质量;坚持领导干部经常性的在职自学制度,加强管理,搞好组织和督导工作。
在安排好县局级领导干部学习培训的同时,市委党校每年培训50名左右乡镇、街道党政主要领导干部,纳入市级主体班次培训计划。
2、中青年干部培训。加强对中青年干部的政治理论教育和党性教育。针对中青年干部的特点,采取多种教育培训形式,着力解决中青年干部缺乏马克思主义理论的系统学习,缺乏对党的历史和优良传统的深入了解,缺乏严格的党内生活锻炼的问题,全面提高中青年干部的思想政治素质。市委党校每年举办一期中青年干部培训班,培训45名左右干部。大力培训懂经济、会管理,掌握现代科学技术,适应世界经济挑战的复合型、外向型高层次中青年干部。“十五”期间,加大选派中青年干部赴国外培训工作的力度,每年选送一批40周岁以下的中青年干部到国外大学进行中长期的学习进修。继续与国内有关高校联合举办各类紧缺急需专业研究生培训班,每年有重点地选派一批有培养发展前途的中青年干部到国内重点高校学习深造,并积极创造条件,鼓励中青年干部在职攻读硕士、博士学位。
坚持理论培训与实践锻炼相结合,有针对性地组织中青年干部进行实践锻炼。“十五”期间,每年选派一批中青年干部到基层和艰苦地区挂职锻炼,一批中青年领导干部到发达地区挂职锻炼,一批县(市)区优秀中青年干部到市级机关挂职锻炼,培养中青年干部艰苦奋斗的优良作风,强化宗旨意识,提高解决实际问题和驾驭复杂局面的能力。五年培养锻炼500人。
3、市级机关处级干部培训。坚持学用一致、按需施教、讲求实效的原则,加强市级机关处级干部教育培训,并纳入全市干部培训的主体班次计划。进一步改进和完善培训内容,在组织处级干部系统学习基本理论,提高理论素养和思想政治素质的同时,突出管理素质培训,提高处级干部参与和执行决策的能力,具有理性务实的思维方法和锐意开拓的精神。“十五”期间,市级机关党工委每年安排2期理论进修班,培训200名左右处级干部。认真落实处级职务公务员的任职培训,市行政学院每年举办一期新任处级干部培训班。
市级机关各部门也应从各自的实际出发,根据工作需要和岗位特点,有计划地开展处级干部的教育培训。
4、国家公务员和党群机关等工作人员培训。认真执行国空公务员培训的有关规定,围绕建设廉洁、勤政、务实、高效政府和高素质、专业化公务员队伍的目标,积极开展国家公务员的政治理论培训以及更新知识、提高工作技能和业务能力的培训。“十五”期间,全市逐步开办电子政务(商务)、wto知识、行政法规、创新能力等公共课程培训,每个公务员每年参加培训的时间不少于10天。
在公务员中积极开展公共行政管理本拉和研究生学历、硕士学位教育,不断提高公务员的学历层次。积极开展办公信息化、自动化和外语等方面的技能培训和达标活动,增强公务员的对外交往能力和机关工作效率。通过努力,县以上党政机关干部都掌握办公自动化和网络应用等方面的知识;45周岁以下的干部都通过计算机应用能力等级考核。党的机关、人大机关、政协机关、群众团体和派机关的工作人员,也要根据各自的工作特点,完善培训制度,努力提高素质。
5、企业经营管理者培训。有计划地安排市委管理的国有控股或参股企业领导人员,参加市委党校的理论培训;继续开展工商管理培训,积极鼓励国有控股或参股企业的优秀中青年企业经营管理人员在职攻读工商管理硕士研究生;每年组织一批市属国有企业、国有控股企业及规模较大的民营企业中高层经营管理人员到经济发达国家进行短期或中长期学习进修。引导企业积极开展自主培训,提高经营管理人员的整体素质。
6、专业技术人员培训。进一步完善专业技术人员培训的制度,全面推动专业技术人员的继续教育。“十五”期间,专业技术人员每年脱产接受教育的时间累计不少于10天。在全面提高专业技术人员队伍素质的同时,对专业技术人员积极开展以新知识、新理论、新技术、新工艺为主要内容的培训,重点抓好高新技术领域专业技术骨干和专业人才的培训,抓紧紧缺人才的培养,并为学科、学术带头人和中青年专业技术骨干到国内外学习深造提供条件,努力培养造就一支应用型、复合型、外向型的专业技术人才队伍。
7、基层干部培训。以乡镇、街道为重点,采取多种形式搞好基层干部的教育培训,重点抓好理想信念、党性党风党纪教育、群众路线教育、政策法规教育和唯物主义无神论教育。进一步落实乡镇干部素质教育培训三年计划,确保在2002年前对全市乡镇干部普遍轮训一遍。
按照干部培训的职责分工,充分发挥各职能部门的作用,认真抓好非中共产党员干部、妇女干部、政法系统干部和基层干部的培训。
三、主要措施
1、坚持从严治教,落实干部教育培训管理的各项制度。严格实行干部培训的申报审批和计划管理制度。坚持干部培训主体班次每年年初一次性下达调训计划、各级各部门统筹安排、统一确定调训各单的做法,增强调训的计划性和严肃性,避免多头抽调和重复培训。
加强干部培训的组织管理和学员的考核、鉴定工作。坚持点各调训和领导干部定期脱产进修学习制度,有计划地安排各级领导干部到相应的党校、行政学院等培训基地培训。坚持从严治教的方针,加强教学和学员管理,严格组织生活,严肃校纪校规,健全考试考核制度。党政领导干部和中青年干部培训等主体班次,坚持组织部派人跟班制度,确定高标准、严要求完成培训任务。
建立健全干部学习期间的考试考核制度,制定和完善党校、干部培训院校主体班次学员考试考核的规定。结合我市实际,制定县局级党政领导干部政治政论水平任职资格考试制度,对拟任县局级党政领导干部职务的干部实行资格考试。严格干部培训与使用相结合制度,把经过培训作为选用干部必须具备的资格,严格执行先培训后上岗,先培训后任职,未培训暂缓提拔的规定。进一步完善干部学习档案制度,及时记载干部在职培训的时间、内容和考核情况,学员在校期间的学习态度、考试成绩、廉洁自律和党性修养等情况,作为干部使用的重要依据。
2、加强干部培训基地建设,积极推进干部教育培训改革。进一步加强和改进党校工作,发挥党校的主渠道作用。各级党委要切实加强对党校工作的领导,及时研究和解决党校改革和发展的重大问题,市、县两组党校要加强对干部教育培训需求的调研,合理安排培训项目和教学内容,逐步形成新的适合不同层次培训对象的课程体系和教材体系,增强培训的针对性。学习运用现代教育培训的教学方法和手段,采用电化教育和多媒体手段,大力推进干部教育信息化、网络化建设,积极探索远程教育。发扬理论联系实际的学风,紧密结合我市实际,加强对党的建设以及我市经济和社会发展重大问题的研究,不断提高教学质量,深化教学改革,加大学科建设、科研建设、师资队伍建设和教学现代化建设。
行政学院和社会主义学院要坚持正确的办学方针,坚持理论联系实际的办学原则,紧密联系我市经济和社会发展的实际和公务员队伍的素质状况,合理确定和完善班次设置和教学计划,逐步形成适应政府工作需要的公务员培训教学体系,其他各类干部院校、干部培训中心要坚持正确的办学方向,认真落实好所承担的干部理论和业务培训任务。进一步明确职责分工,加强干部培训的生源组织、内容安排、教材编审、师资力量等方面的协调和沟通,逐步在全市范围内形成统一的干部培训体系。拓展干部培训基地,在搞好党校、行政学院和其他干部培训常规基地的同时,积极探索在国内外重点高校、著名大学建立高层次领导人才和紧缺人才培训基地。
3、加强师资队伍建设,努力提高教学水平。适应新形势的要求,逐步建立起一支规模适当、结构合理、素质优良、忠诚于干部教育培训事业的高素质师资队伍。采取挂职锻炼、进修深造、承担重大科研课题等途径,进一步优化教师队伍的专业结构和知识结构,提高教师的学历层次,加快培养中青年教研骨干和学术带头人,大力提高教师的思想政治素质、业务能力和教学水平。逐步实行教师资格制度,建立和完善教师职务聘任制,引入竞争机制,加强对师资队伍的业务考核。
充分发挥社会界优秀人才的作用,构建高层次、多学科、以党校、干校和高校教师、科研单位专家、学者和领导干部、企业家等组成的专兼结合的“师资库”,努力适应社会主义市场经济和广大干部的培训需要。
4、确保干部教育培训费用的投入,严格培训经费管理。各级党委、政府要把干部教育经费列入各级财政年度计划,作为专项经费列支。对计划外新增的重大培训项目,由财政专项拨款解决。
加强对干部培训收费情况的审批、检查和管理,提高经费的使用效率。对经申报批准,由市干部教育领导小组统一下达的干部培训主体班次和其他干部调训班次,市财政在经费上予以保证。对未列入主体班次和调训计划、以干部为主要对象的各种非指令性培训班、进修班,有关法规、政策没有明确要求的,原则上不得进行培训,确属必需,培训所需经费由主办单位解决,不得向参加培训对象收费。
5、加强领导,进一步完善干部教育培训的工作机制。各级党委、政府在制订经济、社会发展计划和确定重大建设项目的同时,要把干部教育培训作为重要内容,同步规划,统筹安排。
坚持在市干部教育培训领导小组领导下,由市委组织部主管,市级机关部门分工负责,县(市)区分级管理的干部教育培训工作体制,加强协调和沟通,定期研究解决干部教育培训工作的重大问题。市委组织部负责制定全市干部教育培训规划,组织市委管理干部、部分优秀中青年干部以及乡镇、街道党政主要领导干部的培训;会同市干部教育培训工作领导小组成员单位指导、协调、检查县(市)区和市直各单位的干部教育培训工作。市委宣传部负责干部的理论学习,抓好党委中心组的学习,落实干部政治理论学习的有关教材,并组织宣传文化系统干部的培训。市委统战部负责规划和组织统一战线党内外两支队伍的培训。市直机关党工委负责规划和组织市级机关处级干部的理论培训。市人事局负责制定国家公务员培训和专业技术人员继续教育的规划、政策和措施,并进行指导。企业经营管理人员的培训,由市级机关有关委员负责规划和组织。市教委负责全市干部国民学历教育的管理。市财政局负责制定干部教育培训经费的有关政策,落实干部教育培训经费。
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一、突出培训内容的针对性,切实提高干部的执政能力和保持党员先进性
从全县党员干部的思想和工作实际出发,紧密结合保持党员先进性教育活动的开展,突出重点,科学设置培训内容。一深入学习政治理论。要把学习“三个代表”重要思想和贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神放在首位,加强对《》、《保持共产党员先进性教育读本》及《论加强和改进执政能力建设(专题摘编)》的学习,增强干部执政意识,提高执政能力,保持共产党员的先进性。二加强科技文化知识学习。组织全体干部学习电子政务、外语、行政管理、行政法规及岗位专业知识。提高现代化办公、依法行政和从事岗位工作的能力。三突出学习发展县域经济所必需的知识。围绕促进县域经济的大发展、快发展,对外开放,招商引资上项目,促进县属企业迅速扩张,特色产业“二次创业”,加快农村富余劳动力转移,优化经济发展环境等相关知识作为主要学习内容,促使全县党员干部解放思想,更新观念,明晰发展思路,增强大发展、快发展的决心和信心。
二、不断改进培训方法,使干部培训工作更具创造力和吸引力
为适应当前全县经济发展的需要,结合当前保持党员先进性教育开展,着眼于提高广大干部的执政能力和保持党员先进性,采取更加灵活多样的培训形式。(一)集中办班。适应增强干部执政意识,提高执政本领,保持党员先进性的需要,确定全员培训目标,坚持党政干部、优秀年轻干部、农村干部、科技人才一起抓,并根据不同特点、不同内容需要进行培训,努力做到领导干部重点培训,年轻干部经常培训,紧缺人才抓紧培训。年内要办好保持党员先进性“一把手”培训班、乡局级领导干部学习十六届四中全会精神培训班、农村党支部书记培训班、农村村委会主任培训班、优秀年轻干部培训班,会同人事劳动和社会保障局举办公务员电子政务培训班,择机举办一场宏观经济形势与县域经济发展专题讲座,并协调指导农林、畜牧、中小企业局等职能部门搞好对所属党员干部的岗位培训。(二)抓好中心组学习。县直党委和县直部门的党组织要结合保持党员先进性教育活动的开展和本职工作的需要,认真制定中心组年度学习计划,要“一把手”带头,长期坚持学,保证人数,保证培训时间。每次学习要以增强执政意识、提高执政能力和保持党员先进性为目的,维绕全县经济建设和改革开放的热点和难点问题,深入研讨,集中交流,努力做到学以致用。(三)开展干部远程教育。干部远程教育已成为新时期干部教育培训的一项重要手段,与其他教育手段相比,它具有形象生动、快捷、便利、覆盖面广和信息量大的优势。各乡镇要在总结过来工作中好的经验做法的基础上,再接再厉,乘势而上,把干部远程教育的管理和使用水平提高到一个新水平。一是不断强化领导,提高管理水平。各乡镇要不断完善干部远程教育的领导和工作机构。要由党委副书记牵头抓总,党委组织委员专司主管,政治立场坚定、业务素质高的同志担任专职管理播放人员。副书记及组织委员要确实负责起干部远程教育的协调指导工作,要及时解决干部远程工作中的困难和问题,保证播放人员和资金的落实。逐步完善网络管理、播放收看、研讨交流、设备保养等一些列规章制度,并张贴上墙,严格执行。要配备档案厨柜,不断完善软硬件设施。二是加强播放收看,增强收看效果。要确保收看时间。各乡镇要严格按照县委组织部干训科下发的《*县干部远程教育干部远程教育播放收看计划》要求,不折不扣地抓好落实,要保证每月组织党员干部至少收看两次远程教学节目,全年不少于50课时。要采取灵活多样的播放收看形式。可以组织党员干部集中收看,也可以采取“点播式”播放收看,即提前公布远程教育节目单,由大家根据需要点播收看,这样可以使收看更具针对性。三是要做好干部远程教育拓展延伸工作。由于受到技术资金条件的限制,目前,干部远程教育网络还不能直接进村入户,要使广大农村党员干部收看到远程教育节目,就必须对远程教育节目进行下载刻录并下发到村,利用电教网点组织党员干部进行收看。所以各乡镇务必重视远程教育节目下载刻录工作,确保每月节目下载刻录不少于2盘,全年制作远程教育节目光盘24盘以上,2005年确保下发到本乡镇1/3以上的村级电教网点。四是强化播放收看的信息反馈工作。各乡镇要及时填报《收看干部远程教学节目情况一览表》,认真总结并反馈干部远程教育的经验及相关信息,县委组织部将在《*组织工作》上开辟专栏,登载各乡镇的经验做法,指导干部远程教育工作的深入开展。(四)开展送课下乡活动。根据形势和任务的需要,县委组织部将整合师资力量,组建宣讲团下乡入村,深入浅出地宣讲党的十六届四中全会精神、依法执政知识、农村法律法规、实用技术,切实提高农村党员干部的思想素质和致富本领。(五)开展“创建学习型机关”活动。今年结合保持共产党员先进性活动的开展,在全县乡镇、县直各部门开展“创建学习型机”的关活动,以政治理论、科技文化、外语、市场经济、法律法规及本专业知识为重点内容,使机关干部中形成终生学习、全员学习的理念,培养和造就高素质的机关干部队伍,建设政治坚定、务实高效、勤政廉洁、人民满意的党政机关。(六)认真抓好干部的计划调训工作。按照干部进修计划,加强计划的调节平衡和督促检查,使干部能够按照计划到各级党校或干部进修学校接受培训和进修,更要对班子成员严格要求、严格管理和严格监督,确保干部按照计划参加培训。
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做好今年的干部教育培训工作,要坚持四个“必须把握”,即必须把握中央及省市委确定的新时期干部教育培训的新任务,全面落实干部教育培训“十五”规划,开创全市干部教育培训工作的新局面;必须把握今年党的十六大将提出的干部理论武装的新要求,掀起全市干部学习、贯彻十六大精神的热潮;必须把握全市经济社会发展对各类人才的新需求,牢固树立坚持干部教育培训为经济社会发展服务、为高素质干部队伍建设服务的基本理念;必须把握构筑现代化领导人才高地这一目标,全面加强“三支队伍”的教育培训,在运作过程中突出培训重点,精选培训内容,创新培训方法,整合培训资源,提升培训层次,切实为富民强市提供人才和智力支持。今年工作要重点做到五个“突出抓好”:
一、突出抓好学风建设,推动“学理论,解难题,出成
果”活动不断走向深入。
认真贯彻执行党的十五届六中全会《决定》精神,把学风建设作为干部作风建设的基础性工作,大力弘扬理论联系实际的马克思主义学风,切实提高领导干部学以致用的能力和水平。加大领导干部脱产轮训的力度,今年依托市委党校举办7期领导干部进修班,每期受训时间不少于40天。坚持中心组学习制度,提高学习的成效,每年中心组集中学习时间不得少于12天。深化干部自学理论“三个一”活动,使自学理论活动不断收到新的实效。本年底或下年初将进行领导干部自学理论成果的检测。今年一月,进行领导干部200*年自学理论的成果测试,其中组织一百名以上市管领导干部进行集中考试。
进一步深化干部“学理论、解难题、出成果”活动。结合去年开展的解放思想大讨论,以及纪念邓小平南巡讲话十周年,计划在第三季度开展全市学习理论成果汇报等系列活动,召开全市学习成果汇报交流大会,举办学习成果展览,利用新闻媒体对学习活动及面上的典型进行宣传。年底开展市管领导干部自学理论优秀论文评比活动,并将优秀论文汇编成册。
及时、认真地学习党的十六大精神。计划在党的十六大召开后,举办不同层次与类别的学习十六大精神轮训班,深入学习宣传党的十六大精神。市委组织部、宣传部重点抓好市管领导干部特别是分管意识形态、从事党务工作的领导干部的培训。各区县、系统要根据本区县、系统的特点,举办不同层次与类别的培训。
继续举办高层次讲座与论坛。计划至少每季度举办一期高层讲座,邀请国内知名专家学者就当前干部比较关心的党和国家的大政方针、经贸、科技、法律、金融、文化知识及有关热点、难点问题开设高层次、高质量的讲座或论坛,释疑解惑,传授知识。听讲座对象主要为市管干部,也可以根据讲座内容扩大到相关部门的处及处以下干部。
二、突出抓好新知识、新技能的培训,不断更新各层各级干部的知识结构。
以建立学习型组织为目标,以“入世”为契机,着重组织、开展好各级各类干部wto知识的强化培训。计划从今年第一季度开始,对全市处级以上领导干部,企业(含合资企业)中层以上干部,处以下干部,有关科技人员等进行wto专题知识的培训。根据培训对象和需求,培训内容和专题各有侧重。在培训工作的组织实施上,市委组织部负责培训市管领导干部,市人事局、市经委、市委农工办、市委政法委等部门按照分工做好相应的培训工作。各区县参照市里的做法,自行组织培训。结合活动的开展,将聘请外地知名专家学者开办专题讲座。要通过有效的组织发动,在全市掀起学习新知识、新技能的风尚,各级组织应积极营造浓厚的学习氛围,为今后进行学习型集体的评比活动奠定基础。
开展新一轮干部计算机与英语知识的培训以及本科、研究生层次的学历教育。在“九五”工作的基础上,计划从2002年开始,开展新一轮干部电脑与英语知识的学习培训活动,进行计算机与外语的专门考试,50岁以下的干部均要取得相应的证书。鼓励干部积极参加研究生课程的学习,积极与有关高校联系举办研究生课程及本科课程的学习,为干部学习文化知识提供必要的条件,出台有关激励政策。要切实做好有关教材的编写与考核的组织等工作。
三、突出抓好各类专题培训,增强干部教育培训的针对
性和实效性。
根据全市“十五”经济和社会发展“四大发展战略”对干部教育培训的要求,充分发挥“三个基地”的作用,本着“缺什么,补什么”的原则,抓好干部培训。
突出培训重点,加强领导干部特别是党政一把手的培训。要依据党政一把手在班子和全局工作中的核心地位与主导作用,围绕提高思想政治素质与驾驭全局的能力,今年着力抓好党政一把手参加的十六大精神的学习研讨活动。年初将进行领导干部教育培训需求状况调查。要严格市管干部点名调训制度,严肃调训纪律,承担工作任务较重又长期未到党校培训的党政领导干部和近期上岗的年轻干部要优先安排培训。
加大年轻干部教育培训的力度,依据中央及省市委对年轻干部的要求和年轻干部的成长规律,对青年干部教育培训进行系统设计,突出培训的针对性和有效性,严格坚持训用结合的原则,做到先培训后上岗,实行点名调训制度。加强培训过程的管理,真正使他们“靠得住,有本事”,为领导班子换届和充实加强做好人才准备。组织部门要派员全过程参加中青班的教学与管理活动。
突出抓好市委党校各类班次的培训。以市委党校为培训基地,举办三期市管领导干部进修班,三期区县部委办局正职领导干部进修班,一期乡镇街道正职领导干部进修班,两期中青年干部培训班,共培训干部500名左右。
积极做好中央和省委、国家和省行政学院以及国家与省有关部门的领导干部调训工作。市委组织部全年选送不少于60名领导干部参加中央党校、国家行政学院和省委党校、省行政学院的脱产培训及中组部和省委组织部的专题培训。
分层分级举办各类专题班,特别是加强有关专门人才的培训。计划与市建设、国土、环保、计生、农工等部门一起,有针对性地举办小城镇规划与建设、土地保护与利用、环境保护、计划生育、农村产业结构调整等内容的专题培训。继续加强对中青年女干部、团干部、党外干部的培训。
加大干部外向型经济知识的培训力度。特别是针对我市郊县经济还比较薄弱、开放型经济和个体私营经济发展规模偏小,以及干部的外向型经济意识、经济运作本领等方面还有差距等情况,开展针对性的培训。各级党校在相关的班次中要增加此方面的内容。另外,还要分门别类有计划地开展区县部门领导干部及乡镇领导干部的专题培训。
要继续以提高各级公务员、专业技术人员及企业经营管理者素质为重点,按照省市有关要求,加大培训力度,拓展培训内容,增强培训实效。
要围绕富民强村的总要求,加大村干部的专题培训力度。要积极应对“入世”的挑战和机遇,紧扣发展主题,加大农业结构调整的力度,努力提高村干部的“双带”本领,实施“千名村官培训工程”。
四、突出抓好国(境)外培训,建立相对稳定的境外培训基地。
加大干部境外培训力度是提高干部世界眼光及进一步推进我市对外开放的有效举措。今后几年要把干部国(境)外培训工作作为一项重点内容加以规划和落实。一是在培训对象上,把急需人才的培训和远线人才的培养储备结合起来,重点突出紧缺人才、专门人才和后续人才的培训,尤其是加强市管中青年干部和后备干部的培训。二是在培训内容上,把综合知识培训和各类专门知识培训结合起来,重点开展各类专门知识的培训。今年拟举办外向型经济、现代城市建设和规划、国际工商管理、wto事务、人力资源管理、社区建设与管理等六个国外境外中短期培训班。三是在培训的形式上,把长期专门培训和短期速成培训结合起来,以短期速成培训为主。短期培训时间一般安排三周左右,侧重于某个专题的考察研讨。中长期专门培训时间一般安排8-12周。四是积极创造条件,培育、建立相对稳定的境外培训基地。除继续开展在美国的经济研讨班外,还要开辟在欧洲、澳洲、东南亚等地的培训基地。今年拟安排赴美国、新西兰、新加坡、瑞士、香港等国家和地区进行培训,培训处以上干部170人左右。
五、突出抓好宏观协调和指导,推动全市干部教育培训工作跃上新台阶。
为全面落实全市、市各系统及部门、区县干部教育培训工作规划,各级党委要加强干部教育培训工作的宏观管理,更好地发挥规划指导、综合协调及督促检查的职能,规范教育培训的秩序,推动干部教育培训工作经常化、规范化和制度化。要适时出台一些制度规定,促进干部教育培训的内容、形式、方法和领域的拓展和创新。要积极发挥市干部教育培训领导小组成员单位及相关职能部门的作用,有关专题培训班的组织实施工作由相关职能部门承担,形成工作合力,实现资源整合,发挥整体效应。
各级党委(党组)要进一步落实省市委关于加强和改进党校工作的决定,重视和加强党校(政校)建设。党委(党组)组织部门要密切和各级党校(政校)的联系,协同加强对党校(政校)干部培训班次的管理,提高教育培训的效益。各级党校(政校)要进一步加强和改进党校(政校)的自身建设,想方设法提高党校(政校)教育教学与管理的水平。
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(一)指导思想
以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指导,围绕建设“学习型”干部队伍的目标,树立大教育、大培训的观念,深化培训改革,扩大培训规模,拓展培训渠道,创新培训方法,全面落实干部教育培训“十五”规划和中央、省、市有关工作会议提出的目标任务,努力提高全区干部队伍的整体素质。
(二)培训对象
国家公务员和机关工作人员、事业单位工作人员、专业技术人员及农村基层党员干部。
(三)培训内容
要把学习“三个代表”重要思想摆在首位,认真抓好干部的政治理论教育和党性教育。同时要根据加入wto和加快现代化建设步伐的需要,把培训内容与社会发展、实际工作需要及干部的自身需求结合起来,分类确定培训内容和重点。
区管领导干部培训,要围绕建设一支能够担当重任、经得起风浪考验的高素质领导干部队伍的要求,在提高理论素养,培养战略思维,树立世界眼光,加强党性锻炼上下功夫,全面提高领导素质和领导水平。
中青年干部培训,要坚持理论知识与实践知识的统一,采取有效措施,多形式、多途径搞好培养锻炼,重点是围绕树立正确的世界观、人生观和价值观,提高解决实际问题和驾驭复杂局面的能力。
国家公务员、机关工作人员和事业单位工作人员培训,要认真落实《浙江省国家公务员培训“十五”规划》的有关要求,积极开展国家公务员的理论培训以及更新知识、提高工作技能和业务能力的培训。
专业技术人员培训,要根据《浙江省专业技术员继续教育“十五”规划》有关要求,积极实施以新理论、新知识、新技术、新方法、新信息为主要内容的继续教育工程,全面提高专业技术人员队伍素质。
农村基层党员干部培训,要以岗位培训和学历教育为重点,以政治理论、适用技术、市场经济知识为主要内容,采取多种形式搞好基层党员干部的教育培训。
(四)培训形式目标
结合本区实际,采取普遍轮训、重点培训、专业培训、学历培训以及其他各类培训形式相结合的办法,坚持重要干部重点培训、优秀干部加强培训,年轻干部经常培训,紧缺人才抓紧培训。坚持以区委党校为干部教育培训主阵地,以省、市委党校、行政学院及高校为依托,资源共享,优势互补,同时开通国外培训渠道,实施不同层次干部的教育培训。通过五年努力,使全区在职干部普遍接受一次以“三个代表”重要思想为主要内容的政治理论学习和综合专业知识培训。
(五)总体安排
坚持突出重点、兼顾全面的原则,形成多层次、多类别、多形式、多渠道、大规模的干部教育培训格局。
1、区管领导干部培训。采取相对集中的办法,5年累计培训时间不少于2个月。区委计划每年平均安排80名左右的在职领导干部,参加省委党校、市委党校的学习,5年内共安排400名左右。
2、优秀干部培训。要采取多种措施,抓紧培训年轻干部。每两年举办一期中青年干部培训班,时间为3个月;每两年举办一期非中共党员干部、妇女干部培训班,时间为1个月,5年内计划培训120名左右中青年干部和90名左右非中共党员干部、妇女干部。根据**区域发展的战略定位,为尽快培养一批熟悉国际惯例和国际市场运作的领导人才和管理人才,区委、区政府计划每年组织20名左右的优秀干部到国(境)外培训。
3、国家公务员、机关工作人员和事业单位工作人员培训。要围绕建设一支高素质的专业化国家行政管理干部队伍的目标,依据国家公务员制度和法规,5年内累计培训时间不少于1个月的要求,有计划地分级分类对公务员进行培训,计划每年培训人数达到270名左右。
4、专业技术人才培训。根据各类不同专业人才的需求,进一步强化知识补充和更新,认真实施继续教育公共课和专业课培训。5年累计培训时间不少于1个月,5年内计划对4900名左右专业技术人才进行培训。
5、基层党员干部(农村、社区)培训。要结合培训对象的数量和素质情况,强化实用生产技术、经营管理知识普及型教育,5年累计培训时间不少于1个月,5年内计划对3500名左右农村基层党员干部进行培训。
(六)组织实施
根据干部管理权限和各职能部门的职责要求,对不同层次的干部培训实行条块结合、分级分类培训,确保培训的覆盖面。
1、区委组织部牵头协调全区干部培训面上工作,负责做好区管领导干部和中青年干部的培训,制订好年度培训计划。指导各职能部门制订好本系统干部的培训计划。
2、区人事局主要负责做好国家公务员和机关工作人员的培训,协调各职能部门组织各类专业技术人才培训,制订好年度培训计划。
3、区委党校和乡镇、街道党校要充分发挥干部教育培训主阵地的作用,创造条件加强软、硬件建设,努力为干部培训提供良好的环境。
4、为了保证教育培训任务的如期完成,明确各职能部门的培训职责:区直属机关党工委负责机关党员干部和机关党支部班子成员的培训;区委政法委负责政法系统的政治理论培训和业务培训;区委组织部负责行政村、社区党组织主要负责人培训;区民政局负责行政村村民委员会主任、社区主任培训;区委统战部、区妇联配合抓好非中共党员干部和妇女干部的培训;各乡镇党委、街道党工委负责本区域中层及以下干部,行政村、社区党员干部培训;教育、卫生等有下属事业单位的主管局负责本系统本单位专业技术人员及其他干部的培训。各职能部门要切实履行职责,制订好年度培训计划,扎实有效地举办好各类培训班。
5、区财政要把干部教育经费列入经常性预算,并根据培训工作的需要,进一步加大干部培训经费的投入。凡列入区计划内的培训班次和重要培训项目的经费,由区财政局统一安排。
6、实施全区干部培训审批制度。各乡镇、街道、区直各单位组织干部培训,要事先排出计划,报送区干部教育培训工作领导小组,进行统一审批。
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工作计划是指由于工作竞争激烈,为了满足社会的生产力,不得不提高工作效率,为了使步伐的加快不影响正常的秩序,那么固定资产投资审计处工作计划该怎样写呢?下面就是小编给大家带来的固定资产投资审计处工作计划2020范例,希望大家喜欢!
固定资产投资审计处工作计划(一)
2020年,新的一年,我们固定资产投资审计科将继续认真学习党的会议精神,在局党组的领导下,以党的廉政纪律和局党组制定的各项廉政规章制度作保障,认真贯彻和落实《审计法》、《财政违法行为处罚处分条例》和国家相关法律法规,紧紧围绕全市经济工作重点,坚持“依法审计、服务大局、围绕中心、突出重点、求真务实”的审计工作方针,坚持财务收支。现将2020工作计划如下:
1、项目审计情况
2020年主要对政府重点投资项目以及涉及公共利益和民生的城市基础设施、保障性住房、学校、医院、水利、水保、交通等工程进行审计,并对其建设和管理情况实施跟踪审计,及时纠正可能出现的投资损失浪费。揭示了投资管理体制、机制和制度方面的问题。同时,加大投资审计力度,完善工作程序,严把投资审计质量关。
2、项目建设过程审计监督
审计关口前移,从过去的事后竣工结算审计逐步过渡到事前预防、事中控制、事后监督的全过程审计监督。
针对建设项目的特点,建设过程中的决策、规划、设计、采购、招标、施工、监理等任一环节出现问题都有可能导致无法挽回的损失浪费,从而影响投资的经济性、效率性、效果性。我们进行了积极探索,本着真实、合法、有效的原则,对建设项目实行全过程、全方位监督。
3、积极建言献策,为政府投资决策提供依据
2020年,市政府转给我局相关部门提出的固定资产投资项目有关请求报告45余份,要求我局提出意见。我局高度重视,认真对待,对每一事项都进行深入的调查研究,在此基础上,依法、依规提出了切实可行的审计建议,全部得到政府的采纳,可为政府节约投资。参加市委、市政府及相关建设部门组织的工程建设工作会议380人次,积极建言献策,为政府投资决策提供依据。
4、主要做法
我局的投资审计工作安排紧凑,工作进度快,效率高。近年来,随着经济社会的发展和国家对固定资产投资的扩大,政府投资建设项目不断增加,民生工程普遍实施,审计项目迅速增加,审计力量不足与工程竣工结算审计项目多的矛盾日益突出。为此,我局委托有资质的造价咨询公司审核基建项目。有效缓解了审计压力。
固定资产投资审计处工作计划(二)
2020年,固定资产投资审计处继续围绕市委、市政府的工作核心,全力服务我市重点工程建设,针对审计发现的主要问题,有效遏制工程建设管理过程的违规行为,维护建筑市场秩序,合理控制工程造价,提高财政资金使用效率,充分发挥政府投资效益。
一年来,我们固定资产投资审计科认真学习党的会议精神,在局党组的领导下,以党的廉政纪律和局党组制定的各项廉政规章制度作保障,认真贯彻和落实《审计法》、《财政违法行为处罚处分条例》和国家相关法律法规,紧紧围绕全市经济工作重点,坚持“依法审计、服务大局、围绕中心、突出重点、求真务实”的审计工作方针,坚持财务收支。
坚持廉洁从审,做到警钟长鸣。廉政建设工作是审计是审计工作的生命线,我们将廉政建设工作放在科里一切工作的首位,把廉政思想教育放在审前,把党风党纪监督放在审中,把廉政制度情况回访工作放在审后,使廉政建设工作贯穿审计工作始终。全科人员严格执行局党组制定的“四个严禁”规定,不准任何人有超越“四个严禁”的行为,确保审计任务圆满完成。
自醒自励,在工作中落实廉政制度。作为投资科的领头人,管住自己才能管住大家,以身作则才能体现审计机关的形象。工作中,我要求我的同志不要放过任何蛛丝马迹,不要和被审计单位私下接触,要管住自己的嘴,管住自己的手,管住自己的腿,更不允许和被审计单位私下交易。在查处问题时,要求我自己,所有问题和盘托出,决不藏私。在监督同志们的同时,也让同志们监督我,在与被审计单位见面时,我要求各审计组开会商洽,必须有我方审计组成员、对方项目法人、工程负责人、财务负责人参加,必须作会议纪要。
固定资产投资审计处工作计划(三)
在忙碌的工作,不知不觉迎来了新的一年,2020年,今年是有意义的,有价值的和有意义。随着我县经济形势日新月异的发展,固定资产投资迅猛递增,基础设施建设逐步完善,财政性资金在整个固定资产投资中发挥着不可替代的作用。如何加强对政府投资建设项目的审计监督,防止“跑、冒、滴、漏”,提高资金的使用效益?几年来,我局就此进行了一系列有效的实践和探索,经历了“从零开始从无到有由弱渐强”的过程,信守了“质量就是审计生命线”的工作方针,以促进完善投资管理为目的,把投资审计和效益审计有机的结合起来,对政府投资建设项目实施全过程、全方位的审计监督,开创了全县投资审计工作的新局面,取得了较好社会效益和经济效果。
我县固定资产投资审计监督之所以取得了较好的效果,其经验归纳起来主要有以下几点:
(一)争取县委政府的重视和支持,为固定资产投资审计创造良好的外部环境。
(二)坚持依法审计,客观公正,切实保证审计质量。依法审计是审计工作的最高原则,客观公正是审计工作的最高标准。我们始终从维护法律、法规尊严的高度,将这
(三)坚持全面审计、大胆揭示建设领域存在的突出问题。
(四)坚持服务与监督并重,拓宽审计思路,采取灵活机动的审计方法。
(五)审计关口前移,逐步推进“从过去事后竣工决算审计,向事前预防、事中控制、事后监督”的工作方法。
(六)建立健全审计复核制度2020年,为完善审计质量控制体系,明确审计行为,提升审计成果质量和审计工作水平,审计局配备了总审计师,并在7月初出台了《某县审计局审计复核工作办法》。《办法》进一步明确了三级复核制度,有效促进审计人员树立严谨细致的工作作风,增强责任意识和质量意识。
(七)推进财政审计一体化工作2020年,某县审计局根根据省厅《关于推进财政审计一体化工作的指导意见》要求,结合审计县实际,审计局于10月份出台《某县审计局关于财政审计一体化工作的实施意见》,意见中对财政审计一体化的工作目标、范围和内容做了规定。
(八)推进审计回访制度2020年,某县审计局为全面落实审计署关于开展“严谨细致、提高质量”年活动,提高审计工作质量,审计局于2020年1月份开展对被审计单位的审计回访工作,回访的内容包括审计决定、审计意见和建议的采纳落实情况、审计人员的工作态度、作风纪律情况以及听取新形势下对审计工作的建议和要求。以维护审计权威,提高审计质量,树立审计人员廉洁从审意识,同时促进被审计单位进一步加强内部管理。
固定资产投资审计处工作计划【四】
2020年即将来临,为了在新的一年的工作更好地开展,现将2020年行政事业审计处工作计划如下:
一、指导思想
坚持以全会精神为指导,紧紧围绕县委政府工作大局和我县审计工作中心,把握审计干部教育培训工作的规律和特点,以审计实践需要为出发点,以能力建设为核心,以增强审计干部服务意识、责任意识、法制意识,提高“依法从审”能力为重点,推动学习型审计机关建设,培养造就一支具有较高政治理论素养、开拓创新精神、掌握现代科学文化和管理知识、熟悉审计业务、作风优良的审计干部队伍。
二、总体目标
建立健全干部教育培训工作制度,推进干部教育培训工作的制度化、规范化建设。突出抓好政治理论培训、审计业务知识培训、公共基础知识培训和其他知识培训,形成多层次、分类别、多渠道、重实效的干部教育培训工作格局,使全局审计干部的思想政治素质、科学文化素质和业务素质明显提高,使审计干部的依法审计能力显著增强。
三、基本原则
1、坚持围绕中心,教育培训为审计工作服务的原则。紧紧围绕我县经济社会发展全局县委政府工作部署,围绕构建和谐秭归,结合审计工作重点、热点和难点开展教育培训,提高审计干部执行党和国家的路线、方针、政策和贯彻落实依法审计、服务大局、围绕中心的自觉性,提高审计干部的素质。
2、坚持以人为本,教育培训为需求服务的原则。体现科学发展观的要求,把握审计干部的成长规律和需求,坚持整体规划、统筹安排,对审计人员分层次、分类别、多渠道、多形式地组织培训,增强干部教育培训的针对性和实效性。
3、坚持与时俱进,教育培训为创新服务的原则。围绕审计工作的新发展,遵循审计干部教育培训的特点和规律,更新培训理念,优化培训内容,创新培训方式,大规模培训干部,将素质和能力培养贯穿于审计干部教育培训的全过程,不断提高审计干部适应市场经济的创新能力。
四、培训内容
1、政治理论培训。经常性地开展政治理论知识培训。对干部职工进行邓小平理论、党的精神和深入贯彻落实科学发展观的教育,使我县审计干部深入理解党的重要会议精神、科学发展观的科学内涵和精神实质,增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性,学会用科学的理念去审视和研究审计发展中出现的新情况、新问题,不断增强政治意识、大局意识和进取意识,进一步提高政治理论修养。
2、审计业务知识。围绕审计工作重点,结合年度审计工作需要,结合本单位、本专业、本岗位的工作特点和要求,组织开展审计业务知识的学习和培训。把新修订的《审计法实施条例》、《现场实施审计软件》、《审计干部法律知识》、《审计干部经济知识》、《国家审计准则》等相关内容等知识和岗位技能作为学习重点,围绕审计信息化建设、计算机网络技术、电子政务知识,以审计工作相关的办文办会办事方法与技巧、公文写作、表达能力等基本知识和技能培训作为学习的补充,同时组织开展岗位技能比赛、优秀案例评比、职称晋升(审计师、造价师、计算机工程师)自考、读书征文评比,经常学、反复学、在实践中学,切实提高审计干部的业务技能。
3、公共基础知识。结合创建文明单位、“双迎双创”、“全民读书”等活动,按照审计文化体系的构建要求,在组织学习应知应会的知识的同时,根据个人喜好有选择性地开展其他知识的学习,以提升审计人员的人格魅力。
4、其他知识。将县委政府的重大决策部署、相关会议精神、局内修订的各项制度等作为学习内容的补充,帮助干部职工准确把握县情、局情,更好地履行职责,保障各项工作的规范运行,切实提高审计干部的综合素质和能力。
五、培训方式
按照“学习一个专题题,研究一个课题,解决一个问题,提高一定素质,推动一项工作”的要求,采取“在岗与离岗相结合,集中与分散相结合,辅导与自学相结合”等方式,在干部教育培训的“深”字上下功夫,在“新”上做文章,在“实”字上出成效,推动干部教育培训工作的深入开展。
1、自主教育。自主教育是干部教育培训的主要方式。不同岗位、不同学历层次的审计人员,要有针对性地开展自学,自主选择学习内容和学习方式。要按照“全民读书”实施方案的要求,提高自主学习的自觉性,积极开展自学。
2、集中培训。通过分管领导组织学习、干部职工讲学、外请专家辅导讲座、电教片影视教学、问题研讨等方式,组织全体干部职工进行专题知识教育培训,共同学习进步。
3、网络培训。要求50岁以下的公务员自觉参加县委党校组织的远程教学县委宣传部三峡秭归在线“在线学堂”的学习,自主选学感兴趣的专题和相关知识。
4、系统调训。积极参加省、市、县组织的各项培训。分期分批派员参加国家审计署、省审计厅、市审计局组织的各类审计业务培训、审计管理培训等,完成市上有关部门组织的各类业务技能培训。适时组织本级审计业务骨干赴外地学习、考察审计先进经验以及审计新技术。积极组织干部职工参加县内组织的各种培训。
六、组织保障
1、加强领导,保证教育培训工作规划的实施。要从战略高度认识审计干部教育培训工作的重要性,把干部教育培训工作列入重要议事日程,将干部教育培训与业务工作同步考虑,统筹安排,整体部署。成立以一把手为组长、班子成员为副组长,办公室工作人员为成员的干部教育培训工作领导小组,具体负责干部教育培训工作的组织实施,做到有计划、有步骤地实施干部教育培训计划。
2、强化管理,确保教育培训规划的质量。要按照《规划》要求认真制定年度培训计划,并加强管理。通过采取定期考核与日常考核相结合、考核与抽查相结合的方式,确保教育培训的时间、内容、人员的落实,保证教育培训的质量。
3、完善制度,健全教育培训激励约束机制。实行干部教育培训工作登记制度,全面记录干部参加各类教育培训的情况,将培训情况作为年度考核、任职、定级和晋升职务的重要依据之一。对经过学习提高学历层次和职称等级的,按《财务管理制度》规定给予一定奖励。认真落实和完善干部培训激励、约束机制,增强干部培训的吸引力和约束力,使培训学习的激励约束机制真正发挥作用。
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一、领导重视到位培训计划落实
我局领导班子从培养一支执法为民,廉洁高效的高素质安监执法公务员队伍入手,从不同方面提高所属干部的执法能力和执法水平。去年底、今年初,我局新进干部全部脱产参加了由市安监局组织的安监系统新进人员业务知识培训,局领导不仅在人员、经费上全力支持,而且在年尾年初各项工作十分繁重的情况下,从各科室尽可能选派能够参加培训学习。今年以来,针对我局安监执法人员成份较新的情况,为适应我区安监工作的需要,局领导班子还先后多次召开局务会,专门研究部署我局公务员培训工作,并在全年工作安排中明确提出要加大干部培训力度和措施。结合《公务员法》的学习,把我局今年公务员培训的重点放在安监业务培训和更新知识培训上,突出放在《公务员法》、《安全生产法》、《安全生产事故报告和事故处理条例》相关政策法规的学习培训上,不断提高干部的执法能力和的综合素质。
在提高干部综合素质方面,我局认真按照区委和区政府的干部培训计划狠抓落实。在监察巡查任务十分繁重的情况下,尽可能在人员、时间上保证学习计划得到落实。近期参加的网上培训课程及考试,我局全体干部积极挤时间,用业余时间完成了学习任务,并全部取得合格成绩。
二、培训制度健全激励措施到位
年,我局在年整理的各项规章制度的基础上,又专门对《人事教育管理制度》、《业务学习制度》、《干部学历教育管理制度》等与公务员培训相关的规章制度进行了补充完善。其内容不但包括了培训学习的组织落实、培训学习内容以及学习方式和学习纪律,而且还规定要定期对干部进行考核。
我局在制度中还作出规定,鼓励干部报考成人高等学校,进行继续教育、提高素质。按照我区鼓励干部参加各类成人教育并取得国家承认学历予以学费适当比例报销的精神,我局对参加在职学习的干部按照学历管理审批程序经主管领导批准,视情况给予相应学习的时间。截止年月,我局有人参加了国家承认学历的成人教育培训。目前,我局有本科以上学历干部达到人。占全局在编人数的%。今年,我局进一步完善培训工作的制度,对获得国家承认学历的毕业证书,给予适当的奖励,以此来促进公务员培训工作。
三、年干部培训计划
年度我局干部培训工作,按照规范化、科学化、制度化的要求,在年度干部培训工作的基础上,继续深入地抓好以下五个方面的工作。
(一)抓好我局干部的政治理论学习。重点学习党的十七大精神。按照我局制定的《区安监局党的十七大精神学习计划》,今年12月和明年上半年抓好专题学习。为党员特别是党员领导干部购买十七大辅导读物,结合辅导读物,分五个专题对十七大报告和修正案进行学习,不断加深对十七大精神的理解。
(二)继续抓好我局干部的业务知识培训。按照市安监局有关业务知识培训的内容和要求,由我局综合法规科制定我局干部业务知识培训计划,每半年对干部的综合执法能力进行一次考核,将考核成绩列入对干部的考察内容之中。鼓励局干部在业务上争先创优,从而带动全局干部钻业务、比干劲的积极性,推动和巩固良好的工作氛围。
(三)认真参加网上课程培训。网上课程内容丰富、知识全面,能帮助干部进一步扩大知识面,增强综合知识能力有很好的帮助,并且时间可以根据各自的工作情况灵活掌握。我局将按照区委组织部和区人事局的有关文件要求,认真落实《广州市公务员培训积分制管理细则〈试行〉》,做到每人每年完成不少于12天、总积分不少于72分的培训任务。
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一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面落实科学发展观,认真贯彻中央、省和市关于加强人口和计划生育工作的指示精神,紧紧围绕全市人口和计划生育事业发展的总体目标,以提高队伍素质、加强能力建设为核心,不断创新人口计生干部教育培训的途径和方式,努力建设一支懂政策、会管理、能宣传、善服务的高素质人口计生干部队伍,为我市人口和计划生育工作稳定健康发展提供人才保证和智力支持。
二、基本原则
统一规划,分级负责;以人为本,按需施教;全员培训,突出重点;注重质量,学以致用;规范制度,不断创新;以自学为主,脱产学习为辅;坚持学习理论与解决实际问题相结合,努力提高干部的理论水平和实际工作能力。
三、工作目标
紧紧围绕稳定低生育水平、提高出生人口素质这一主要任务,按照“知识化、专业化、职业化”标准,加强人口理论、人口计生政策、法律法规、业务技能培训,全面提高人口计生干部的工作能力和服务水平。同时,以需求为导向,以改善队伍知识结构和专业结构为目标,不断完善人口计生干部教育培训的运行机制,努力塑造新时期人口计生工作者的良好形象。每年参加脱产培训的时间不少于12天。
四、组织实施
(一)认真抓好市级、市直部门、镇(街)三级党政分管领导的经常性专门培训。按照市人口计生委的有关要求,有目的、有计划地做好党政分管领导的培训工作。及时抓住镇(街)换届和领导班子调整的机遇,对新任党政分管领导进行任前培训。适时组织镇(街)分管人口计生工作的党政领导和有关人员参加市级以上计生干部培训班。
(二)重点抓好学习型机关创建。按照“学以致用,按需施教,讲求实效”的原则,深入开展自主教育培训活动,局机关原则上每周进行一次岗位技能培训,全面推进学习型机关建设。各级要充分利用人口学校和农村党员干部现代远程教育网络等阵地,强化师资力量,采取举办培训班、开展远程教育、以会代训等多种形式,分级、分类、分批做好干部教育培训工作。培训的主要内容是人口和计划生育方针政策、法律法规、专业知识、管理服务规范和基层人口计生工作人员应知应会的基本知识及相关的技术服务、微机操作技能等。人口计生部门将积极争取组织、人事和党校等部门的支持配合,联合举办培训班和颁发证书。在镇(街)、村(居)两级逐步推行计生工作人员持证上岗制度,未取得上岗资格的,组织其参加脱岗培训,经培训仍不适合从事现岗位的,调整到其他岗位工作。
(三)加强在职人员学历教育。根据人口与计划生育事业发展对人才的需要,在全系统开展“学历升级”活动,逐步改善干部队伍的文化和专业知识结构。积极争取各级教育部门和大中专院校的支持,采取短期培训、依托办学、联合办学等多种形式,做好本系统在职人员学历教育和后备人才培养。村级计生主任普及中专学历教育,具有大专以上学历的要达到50%。侧重宣传倡导计划生育政策、人口信息收集、生殖健康咨询、随访服务等实用工作技能和工作方法的培训。鼓励在职人员通过多种形式、多种渠道参加在职学历(学位)教育,提高学历(学位)层次,并根据情况提供时间、费用报销等方面的支持。各镇(街)计生办每年11月底前填写《参加学历(学位)教育情况汇总表》报人事科。
(四)加大专业技术人员继续教育力度。认真贯彻落实国家人口计生委《计划生育专业技术人员继续教育实施办法》和《省专业技术人员继续教育条例》,加大对计划生育技术人员继续教育工作力度,依托高等院校、科研院所和医疗卫生机构及有关人口学校,有计划、有组织地开展人口计生专业技术人员短期培训、临床进修等继续教育活动,真正使具有高级职称的专业技术人员成为本学科、本专业、本单位的学术技术带头人,中级专业技术人员成为人口计生领域推广应用新技术的业务骨干,初级专业技术人员提高业务技能和优质服务水平,切实增强专业技术人员的综合素质。
(五)深入开展业务学习竞赛和岗位练兵活动。继续广泛深入开展以“五学五比”为主要内容的业务学习竞赛和岗位练兵活动,建立提高基层计生工作人员素质的长效机制。有重点地开展一些业务考试和比武竞赛活动,大力宣传推广典型经验,促进本系统业务学习竞赛活动的深入开展,全面提高干部队伍的业务素质和专业技能。2012年在全系统推选上报一批创建学习型队伍的先进集体和先进个人。
五、保障措施
(一)提高认识,加强领导,创造全市人口计生队伍教育培训的良好环境。各级要把干部教育培训工作摆到重要的议事日程,把搞好教育培训工作与其他各项业务工作有机结合起来,加强领导和协调,保证教育培训任务的落实。要结合实际,制定人口计生干部教育培训规划和年度工作计划,认真组织实施,加强检查估评,纳入人口目标责任制进行考核。要在组织本单位干部职工参加上级举办的各类培训班的同时,根据需要开办各种类型的培训班,确保本单位所有干部及时更新知识,适应工作需要。
(二)进一步明确干部教育培训分级负责的职责。市人口计生委负责各镇(街)党政分管领导的上岗培训和更新知识培训;市人口计生局负责镇(街)计生工作人员的业务培训、村级计生主任的上岗培训和专业培训、局机关及直属事业单位工作人员的业务培训;镇(街)计生办负责镇(街)计生工作人员和技术服务人员的业务培训、村级计生主任及其他村级计生人员的经常性业务培训。市人口计生局的人事部门具体负责干部教育培训工作。镇(街)组织的培训,在培训结束后3日内,填写《教育培训班次登记表》报人事科。局机关科室每月4日前根据上月培训情况填写《教育培训开展情况统计表》报人事科。人事科负责数据汇总并将汇总情况及时报市人口计生委人事处。
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一、指导思想
坚持计划生育的基本国策,以建设“五个”为抓手,以争做“党性强、品行正、重实干、爱百姓”的干部品牌和“勤学务实,协作高效”的高素质计生干部队伍为目标,采取多种形式,拓宽培训渠道,更新培训内容,创新培训方式,全面提高我区计生系统干部的专业知识水平和业务素质能力,建设适应新时期人口和计划生育事业发展的高素质人才队伍。
二、培训对象
区人口计生局、下属二级单位、各镇办计生办干部职工、村(居)计生专干、中心户长和社区、计生成员单位兼职计生专干。
三、培训内容
(1)中共十精神;
(2)基本国情及人口理论知识;
(3)《中华人民共和国计划生育法》;
(4)中共中央、国务院《关于全面加强计划生育工作统筹解决人口问题的决定》;
(5)《计划生育技术服务管理条例》;
(6)《流动人口计划生育工作条例》;
(7)《社会抚养费征收管理办法》;
(8)《省人口与计划生育条例》;
(9)《省流动人口与计划生育管理办法》;
(10)全员人口个案管理信息系统、省人口公共服务系统、基层人口计划统计业务知识;
(11)计划生育宣传教育、婚育新风进万家活动相关知识;
(12)省流动人口服务管理信息系统;
(13)计划生育财务管理和计划生育家庭奖励扶助政策;
(14)“阳光计生行动”和纪检监察相关业务知识;
(15)孕前优生健康检查项目和母亲健康工程;
(16)计划生育生殖健康、优生优育、节育技术知识i;
(17)避孕药具信息化和规范化管理;
(18)计划生育协会工作、计划生育保险知识及致富技能知识。
四、培训方式和师资安排
市级培训以市人口计生委培训中心为阵地,授课老师由省、市人口计生委有关处科室领导、业务骨干和专家学者担任。区级培训以区人口计划生育局为阵地,采取分层、分期、分批集中培训、面对面走访指导、外出学习参观等方式进行培训。授课老师由市人口计生委和区人口计生局有关科室领导、业务骨干和专家学者担任。
五、保障措施
1、加强对干部教育培训工作的组织领导。干部教育培训工作是一项影响深远的基础性系统工程,是提高干部综合素质和服务能力的重要途径和手段,各镇办根据市、区培训要求,做好培训人员组织管理工作,根据市人口委具体安排和实际需要,确保培训工作顺利开展。
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为适应建设学习型社会的要求,形成多层次、多渠道、大规模培训干部的工作格局,根据省委、市委《关于做好大规模培训干部工作的意见》的要求,我市将按照分级分类培训的原则,由市委组织部统筹管理,各有关部门分工负责,使全市在职干部在五年内普遍轮训一遍。为充分发挥职能部门的作用,加强对我市干部教育培训工作的组织管理,避免交叉培训、重复调学,现就建立我市干部教育培训办班申报审批制度作如下通知:
一、严格干部培训的管理
建立由组织部门主管,各有关部门分工负责、分级管理的干部教育培训管理体制,切实加大我市干部教育培训工作力度,提高我市干部教育培训工作成效。市委组织部对全市干部教育培训工作统筹管理,并具体负责全市干部培训规划的制定及对各级各类干部培训工作的检查、督促和指导。凡以各级各类干部为教育培训对象的各类培训班、学习班、研讨班,都必须按照本《通知》规定的工作程序办理申报审批手续。各部门全年计划举办各类培训班、进修班、研讨班都要对培训目的、培训对象、培训时间、培训地点、培训内容、培训费用预算明细及培训机构作出明确计划后,向市委组织部提出审批要求。
二、报批程序
1、部门申报:各部门在每年1月底以前向市委组织部报送本单位当年度拟组织开展的干部教育培训工作计划,内容主要包括:培训目的、培训对象、培训时间、培训地点、培训主要内容及培训机构。
2、组织审批:由市委组织部对各部门上报的培训计划进行审查和修订,经统筹安排后,形成全市年度干训计划并于2月15日以前上报市委审批。经市委研究同意后,以文件形式下发到各部门。
3、存档备案:培训结束后,主办单位要将培训通知、参训人员名单、课程安排表、培训小结等有关材料及时报送市委组织部存档备案。
三、几点要求
1、办班不得以营利为目的,收费要合理,帐目要公开。
2、不得以办班名义搞不正之风,未经主管部门批准,不准乱发学历和资格证书。
3、坚持政事分开,党委和政府机关一般不直接举办培训班,办班的具体教学组织工作,应由经过批准的培训机构承担。
4、凡未经市委组织部审批同意的培训计划一律不得组织实施。由上级有关部门临时下达、未列入年度培训计划的各类培训任务,各单位必须按上级部门文件通知,按照本《通知》规定的程序及时向市委组织部申报。
5、各级各类培训班要以提高干部队伍素质为根本目的,做到事前合理安排课程内容、事中具体抓好组织落实、事后认真做好总结汇报,确保训有所得、学有成效。
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第一条为认真贯彻《干部培训条例(试行)》,加强制度建设,规范培训管理,全面提高干部教育培训工作质量,特制定本办法。
第二条全县“选学式”干部培训是根据干部岗位特点和知识需求情况,按照“干什么、学什么,缺什么、补什么”的原则,以集中办班为主导模式,采取组织征集课题或邀请专家讲学与干部自主选择课程参学相结合、“走出去学”与“请进来教”相结合、“一把手”上讲台与“流动党校”下基层相结合、课堂培训与网络培训相结合,探索实行个性化培训的干部教育培训模式。
第三条本办法适用于全县各级党委、人大、政府、政协、纪委、人民法院、人民检察院和各派、人民团体机关和事业单位的科级干部教育培训工作。
第二章调训管理
第四条坚持和完善组织调训制度。省、市、县组织部门调训副科级以上领导干部,干部所在单位要服从调训。
第五条按统一规划、经研究确定参加的省市调训,为封闭式脱产培训,参训干部要脱离原单位业务工作,集中精力参加培训。
第三章外出培训
第六条各单位应在每年元月份提出全年培训计划,县委组织部统筹安排、综合协调各类培训班次,下发全县干部教育培训计划,统一实行调训。
第七条县委统一组织的外出培训,经报名审核参训对象后,要严格遵守培训纪律,按照确定的培训方案参加培训,不得随意变更考察培训路线。
第八条执行干部外出培训统一审批制度。凡各部门因工作需要,跨单位、跨系统抽调科级干部及其以下干部外出参加理论培训、业务培训、考察学习等各类培训班次,办班前一星期前要报县委组织部审批,办理请假手续,填写《**县干部培训审批表》,详细填写考察培训费用情况,未报批的县会计核算中心不得报支学习考察费用。
第九条省、市及上级主管部门抽调干部参加的外出业务培训,要填写《干部培训审批表》报县委组织部备案。
第十条培训班结束后一周内,参加外出考察培训的科级干部,要提交考察培训工作总结。
第四章专家讲座
第十一条围绕促进县域经济社会发展和干部素质提升,定期聘请专家到**讲学。每次开课前提前与专家预约,主动介绍全县经济发展情况,在深入调研的基础上进行备课,授课,开展研发式教学培训,提高科级干部驾驭市场经济、发展壮大县域经济的综合能力。
第十二条科级干部参加专家讲学培训时,要提交《干部培训证书》,参训情况列入选学课程的公共课计算学时学分。
第五章选学式教学
第十三条每年年初,由县委组织部征集培训菜单,确定“一把手”上讲台的课程题目及授课人员。审核授课教案提纲后,列出“菜单”,由全县科级干部自主选择参加培训,并于第一季度开班培训前一个月将选定的参训科目报县委组织部备案,合理安排场地及参训人员。
第十四条“选学式”培训每季度集中培训4天,第一天为公共课,后三天为选修课。每名科级干部至少学习4节公共课,选修课则可以自由选择参加培训,但年底要计算累计学时学分,并强化培训考核结果运用。
第十五条认真落实“一把手上讲台”培训制度,邀请县级领导和乡镇、部门“一把手”当党校“客座教授”,发挥他们实践经验丰富、对县域经济社会发展比较熟悉的优势,增强参训干部培训的实效性,提高授课干部参与自学的积极性和理清工作思路,增强谋划发展的能力。
第十六条“一把手”授课人员在课程确定后,应统筹安排,按时授课,不得由单位副职领导代为授课。
第六章学时学分管理
第十七条实行学时学分制管理。科级干部全年培训累计学时达到60学时、学分达到80分以上为合格。学时学分达不到要求的,将与干部年终考核挂钩,扣减相应分值。
第十八条县委党校具体负责全县科级干部的学分备案管理工作,对学员学习期间的到课、考试成绩等情况作出详实的记录,按照学时学分计算办法记入干部本人的学分登记表和《干部培训证书》。
第十九条专家讲学、“选学式”培训公共课每节2学时、4学分;选修课每节2学时、3学分;参加列入年初干部培训计划的外出考察学习,每天按4学时、2学分计算;参加省、市调训每天按4学时、4学分计算;参加省、市调训20天以上的科级干部年度计60学时、80学分。
第二十条凡参加“一把手上讲台”授课的科级干部,每讲授一堂课,按24学时24学分计入个人培训成绩。
第二十一条每名科级干部的培训成绩定期通过“**党建网”予以公布,年终计算累计学时、学分。
第七章培训档案管理
第二十二条全县统一设立干部教育培训档案。科级干部及副科级后备干部建立《领导干部培训证书》登记制度,《领导干部培训证书》平时由个人保管,参加各类培训时交培训单位登记确认,年终交县委组织部审核。
第八章附则
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