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一是工作设计实用化。据不完全统计,目前,郾城区共有各类农村实用人才近万名,但由于布局分散,组织松散,缺乏乡镇级层面服务平台,在人才服务工作上存在统筹性、系统性、针对性不够等问题,农村实用人才队伍的整体作用难以得到最大限度的发挥。为有效解决这一实际问题,区委组织部多次深入基层,实地调研,反复论证,确立了“下移重心、底层突破”的工作原则,在全区9个乡镇街道和淞江产业集聚区设立了10个基层人才服务工作站,实现了基层人才服务全覆盖。
二是人员配备科学化。根据工作站性质和需要,每个工作站科学设置了站长、副站长以及专(兼)职工作人员,总量不少于5人。乡镇街道人才服务工作站站长由乡镇街道党委副书记担任,副站长由组织委员担任,专职工作人员由乡镇街道具体从事组织、人事、科技、农业、劳保等方面的人员组成,对口选派区优秀专家人才作为兼职工作人员;产业集聚区人才服务工作站站长由区人力资源社会保障局副局长兼任,副站长和工作人员由区总工会、发改委、工信局、产业聚集区等区直相关单位分管副职和具体从事相关工作的人员组成。同时,区人才办统筹人才资源,根据各工作站的实际需求,在全区范围内随时调配各类人才参与基层人才服务活动,实现人才资源配置最优化。
三是机构建设标准化。基层人才服务站按照“八有”标准建立,做到有机构牌子、有办公场所、有基础设施、有工作人员、有宣传版面、有规章制度、有人才队伍、有作用发挥。各工作站健全了领导机构,明确了工作职责,完善了管理办法,摸清了人才底子,建立了计划台账,设计了特色载体活动,确保了人才工作站建设标准化和规范化。
四是工作任务明细化。区委组织部统一制定下达了宏观工作目标,分层分类明确了工作任务。乡镇街道人才服务工作站重点抓好制定工作规划、明确推进措施、建好人才队伍、搭好活动平台、搞好人才服务、发挥人才作用等方面的工作。产业集聚区人才服务工作站立足全区非公企业和非公人才发展需要,重点做好人才信息的收集,企业人才的引育、管理及作用发挥,企业和人才知识产权的保护,激励机制的完善,人才待遇的落实等服务工作。同时,各工作站结合实际分年度分季度制定了具体工作计划和推进台账,细化任务明确责任人和完成时限,确保工作任务落到实处。
五是人才服务便捷化。人才服务工作站分别依托乡镇街道便民服务中心和区人力资源服务中心搭建而成,整个平台集中整合了组织、人事、科技、农业、社保、医保、财税、计生等方方面面的社会力量,为基层人才提供全方位、规范化、一站式、便捷化的人才服务,帮助基层人才协调解决技术及其发展中遇到的困难和问题,使基层人才有了归属感,极大地激发了其干事创业的积极性。
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主任、副主任、各位同志:
近年来,我县按照“政府组织、全民参与、统一规划、严格标准、因地制宜、讲求实效”原则,努力打造“现代化山水园林城市”,城市绿量快速增加,绿化水平整体提高。目前,已建成公园绿地20处,城市建成区绿地面积达1064.7公顷,城市建成区绿地率、绿化覆盖率和人均公园绿地面积分别达到34.5%、38.8%和9.8平方米。基本形成了以文化广场、未来广场为主的人文休闲景观;以3公园、湿地公园、公园为主的城市休闲公园景观。
一、准确定位,制定完善绿化规划
我县始终坚持以科学理念和发展眼光规划全县绿化建设规模、标准和特色,把“城乡一体化”理念贯穿于城市规划和绿地系统规划。为让城市绿化更加贴近实际,我县对绿地系统规划进行了调整修编,同时新编制了街道绿化及铺装的专项规划,形成了较为完善的规划和指标体系。目前城区绿地系统规划已通过规委会审定,街道绿化及铺装专项规划已通过专家委员会评审、规委会审定。
二、突出重点,全面推进园林绿化工作
一是狠抓城区公园绿地建设。我县按照300米见绿、500米见园的总体要求和“造一房、绿一点,建一区、绿一片,筑一路、绿一线”的总体思路,突出沿路休憩场所和生态景观的有机结合,做到以绿为主,以景为辅;同时按照“节约绿化”原则,科学筛选品种,大量推广和栽植耐旱、耐寒的地被植物,大幅降低了后期管护成本。特别是近年实施完成的紫云文化公园项目,绿化面积达55000余平方米,公园内栽植银杏、柳树、桂花、红枫、西府海棠等38种乔木植物,共计3500余株;栽植茶花、睡莲、紫藤等61种灌木植物,共计约160万株,绿化景观受到广大市民群众一致好评。
二是高标准实施道路绿化。按照“一街一景,一树一景”思路,由单一的种植结构,向乔、灌、花、草等多样化复层结构转变,在绿化效果上体现出“动感、变化、韵律”。通过栽植银杏、桂花、栾树等乔木和六月雪、杜鹃等花灌木以及金叶女贞、红继木等彩叶植物,建成沱牌大道、美丰大道、河东大道、涪江大道等一大批精品街道绿化工程,形成了具有特色的林荫型、复合型城市道路绿化景观。同时我们利用春秋两季的栽植时机,对城区街道缺损的苗木进行全面补栽,根据季相变化对城区街道行道树按修剪技术规范进行整形修剪,使街道行道树更规范整齐。
三是大力实施单位、小区绿化工程。我们在抓公园绿化及街道绿化的同时,加大力度抓好单位小区绿化建设,按照基本建设程序,严把单位小区绿化方案审查关及竣工验收关。坚持单位小区的附属绿地与主体工程同时设计、配套实施,做到见缝插绿、破硬还绿、垂直挂绿、屋顶造绿。新增了六幼、七幼、金棕榈等一批新建的绿化面积大、绿化档次高的单位与居住小区。
四是实施节日气氛营造。每年投入各种鲜花约120万盆,于元旦、春节、五一、国庆等重要节假日期间放置在城区广场、街道、县城出入口等重要节点处,为城市增光添彩。
三、加强宣传,营造浓烈的舆论氛围
通过召开会议、印发资料、组织义务植树、报道典型事例等方式,扎实开展绿化宣传。今年3月12日,我县深入开展全民义务植树活动,县委、县人大、县政府、县政协四大机关领导和县直单位干部职工,以及全县30个乡镇的职工和学校师生都积极响应、踊跃参加,为城市绿化工作起到了极佳的宣传作用。
四、存在的主要问题及下步打算
(一)存在的主要问题
1.绿化面积总量不足。从我县的统计指标来看,城市绿地面积虽然在逐年增加,但增加的速度较慢,与相关标准相比我县老城区的绿化面积还有很大差距。从绿化的分布上看,我县的绿化区域主要分布在平安风景区、老鸦山、凉帽山等城郊,而城区部分街道、小区还未达到绿化标准。
2.资金缺口较大。随着我县城区园林绿地面积的不断增加,园林绿化建设养护费用逐年递增,所需资金越来越多。目前住建局绿化管护范围内每年绿化维护资金及绿化建设资金缺口约**万元。城投公司是国有平台公司,绿化管护及绿化建设费用由公司自筹,公司筹融资困难,资金压力也很大。
3.发展不平衡。近年来,新建单位、小区的绿化有了明显的提升,但原有单位和老旧小区大规模的绿化建设还没有完全启动,园林式单位、小区的创建工作还需进一步加强。
4.园林专业技术人才缺乏。一是管理部门缺少专业技术人才,在进行绿化管理时很难按标准规范科学进行。二是园林作业队伍人员年龄结构偏大,缺少系统培训,缺少懂技术的技术岗位工人,导致对绿化的管护只限于苗木成活,而未达到项目技术管理标准,无法科学管理和养护。
(二)下步打算
1.坚持高起点定位,提升完善绿化规划。我县绿化工作虽然取得了阶段性成果,但还存在薄弱环节,仍需进一步完善修订相关绿化规划。对已编制完成的绿化规划,严格按照规划要求,进行落地落实,并与“十三五”经济社会发展规划相结合,在增加总量和提升品质上下功夫,做到量质并举,特别是在地方特色上做足文章。
2.大力推进项目建设,加大城市绿化力度。一是加快防洪堤灾后恢复重建项目的工作进度,在不影响安全和质量的前提下,提高效率,争取早日恢复滨江湿地公园原貌。二是加快城区路等市政道路改造建设,完善道路绿化等配套设施。三是完善城西河地下排污管网建设后,尽快启动伯玉路绿化景观建设。四是加快推进城市公园建设,制定规划整改方案,通过科学、合理的管理方式来缩短施工期限。五是广泛动员各单位(小区)进行绿化建设。在单位小区绿化方案审查时进行源头控制,要求各项目主体单位制定详细的绿化方案,同时广泛动员各单位(小区)积极申报创建园林式单位(小区),力争我县园林式单位和小区占比达70%以上。
3.加强队伍建设,确保绿化管理科学规范。一是在管理部门引进园林方面的专业人才,推进园林绿化管理行业科学高速发展。二是抓好园林养护队伍建设,采取派出去学习、请进来指导的方式,加强园林绿化养护队伍专业培训,不断培养养护人员的业务知识和技能,不断提高园林绿化养护水平。三是严格考核,逗硬奖惩,与养护单位实行养护效果与经济效益挂钩制度,进一步落实养护单位责任。
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一、指导思想
以科学发展观为指导,牢固树立以人为本的服务理念,以“立足岗位,服务群众,注重实效”为原则,以基本知识、专业知识学习和基础能力、专业能力训练为主要内容,以知识竞赛、风采展示等形式为载体,在全区人口计生系统掀起“知识大学习、业务大培训、技能大练兵、岗位大比武”的热潮,从而进一步提高人口计生干部爱岗敬业、依法行政、宣传教育、统计分析和为育龄群众技术服务的能力,培养和造就一支热爱本职、业务精通、技术过硬、执行能力强的人口计生专业队伍,达到“提素质、比能力、促服务”,不断提高群众满意度,提升全区人口和计划生育整体水平。
二、参加对象
区、街、居人口计生部门在编在职人员和计生助理、计生协理员、从事计生工作的社区工作者。
三、内容和形式
(一)比武内容
练兵比武活动按照全员参与、培训提高、丰富知识、掌握技能、学以致用、促进计生工作全面提高为原则,以《中华人民共和国人口和计划生育法》、《省人口和计划生育条例》、《流动人口计划生育条例》、《城区人口和计划生育工作规范》、区委区政府有关人口和计划生育的文件为基本内容,结合上级业务主管部门有关工作要求,全面展示计生队伍人员的综合素质。
(二)比武形式
1.计生知识答卷:
参加范围:区、街、居人口计生部门在编在职人员和计生助理、计生协理员和从事计生工作的社区工作者。
时间安排:8月下旬。
2.演讲比赛:
参加范围:每个街道办事处、区计划生育服务中心至少选派一名代表参加。
演讲主题:国策在我心中。
时间安排:9月上旬。
3.计生知识竞赛:
参加范围:以街道为单位参赛,每支队伍3名选手组成,参赛队员必须包括计生办主任、计生办在编工作人员1人、计生助理或计生协理员1人。
时间安排:9月中旬。
4.观摩介绍:
参赛方式:每个街道办事处、区计划生育服务中心至少选派1名代表参加。
内容主题:模拟现场观摩场景,介绍本单位打造的亮点工作。
时间安排:9月。
5.科技服务宣传技能:
参赛人员:街道计生办负责科技的人员和1名社区计生工作人员,区计划生育服务中心2名技术人员。
参赛方式:以课件的形式向育龄群众宣传孕前优生、避孕节育、生殖健康等为内容的演讲。
时间安排:9月上旬。
6.优秀新闻稿件、政务信息评选:
参赛方式:每个街道办事处、区计划生育服务中心推选新闻稿件、政务信息各2篇,由区人口计生局评委进行评选。
时间安排:11月。
四、考核奖惩
比武活动设集体组织奖、个人单项奖和综合素质奖。
集体组织奖。综合各街道比武参赛率和比武总成绩确定,对综合成绩前6名的街道,授予“区人口计生系统练兵比武活动先进单位”荣誉称号,给予表彰奖励,并在年度考核中加1分。
个人单项奖。取单项成绩前六名。
个人综合素质优秀奖。以参加单项活动的名次累加,前10名授予“个人综合素质十佳奖”。并对在比武活动中成绩特别突出的干部推荐给组织人事部门,作为优秀专业人才储备培养和使用。
五、保障措施
为了加强对此项活动的组织领导,使岗位练兵活动真正起到学习业务、提高能力、强化服务的目的,区委组织部、区人社局和区人口计生局成立岗位练兵比武领导小组,下设岗位练兵比武指导小组(附名单)。各指导小组要制定具体实施方案,按时组织开展练兵比武活动各阶段的工作,确保活动顺利开展,并取得实实在在的效果。
六、活动要求
1.高度重视人口计生系统岗位练兵比武活动。各街道要认真研究制定具体实施方案,组织好每一个阶段的工作。把岗位练兵比武活动同日常工作紧密结合。坚持全面学习打基础,以岗位为阵地干练结合强本职,做到在“干中学”、“干中练”,确保工作、练兵两不误、两促进。对组织不力,参加人数少于规定要求的单位予以通报批评,纳入工作考核。
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基本内涵
十报告指出,“解决好农业农村农民问题是全党工作重中之重,城乡发展一体化是解决“三农”问题的根本途径”。社区教育就是要提高城市化进程中的人的综合素质。因此,我们考虑把党建工作融入到按居民的需求来办教育,根据社会各类人群的不同需求,开办教育超市,让居民挑选自己需要的教育项目,使社区里的所有居民都能获得自己需要的知识和技能。
主要做法
1.深入社区调查,了解居民需求
各行各业、不同层次的居民想要什么样的教育,不可能设置统一的课程来解决。为了了解群众的实际需要,社区教育中心组织所有教师年初深入到村(社区)进行调查。
(1)确定调查对象。按年龄不同,我们把调查对象分为老年人、中年人和青少年。再按行业不同,我们把调查对象分为农业、工业和服务业。
(2)拟定调查内容。根据不同的对象拟定不同的调查内容。让被调查者自由选择。如:道德法律、文明礼仪、营养健康、闲暇娱乐、环境卫生、文化学历、艺术体育、职业技能教育等。
(3)选定调查方法。根据不同的对象和不同的内容,我们选定了两种调查方法。一种是发放调查问卷,按不同年龄的对象和不同行业的对象,设置不同的教育内容,形成调查问卷,发放到不同的对象手里。然后再收回问卷,进行整理归纳。二种是发放培训菜单信息,把中心开展的教育培训信息通过发放宣传资料和通过网络让居民知道,由居民与中心联系自己想学什么。
2.根据居民需求,制定教育培训计划
社区教育中心进行深入调查摸底整理归纳后,根据居民的学习需求,立即制定培训计划。主要制定好三个培训计划:
首先,制定好年度培训工作计划。根据居民的学习需求和我们社区教育中心的实际情况,制定街道年度社区教育培训工作计划。计划制定好后,通过街道办事处发文到各部门、各社区,使各部门明确各自工作职责,以便努力完成年度社区教育培训工作任务。
其次,制定好各种类型培训计划。按培训对象制定计划如:湖熟街道党员干部培训计划,湖熟街道老年教育培训计划,湖熟街道下岗职工培训计划,湖熟街道残疾人培训计划,湖熟街道企业职工培训计划、湖熟街道青少年培训计划等。按培训内容制定计划如:湖熟街道宣传十精神培训工作计划,湖熟街道农村实用技术培训计划,湖熟街道农村劳动力转移培训计划,湖熟街道法律知识培训计划,湖熟街道安全知识培训计划,湖熟街道成人学历教育培训计划等。为做好各类培训明确了目标和任务。
第三,制定好各门学科培训计划。为了满足社区居民对学科学习的需求,制定好学科培训计划是完成整个培训计划的基础。按学科制定培训计划如:劳动法学科培训计划,社交礼仪学科培训计划,健康营养学科培训计划,家禽饲养学科培训计划,蔬菜种植学科培训计划,青虾养殖学科培训计划,数控车床学科培训计划,舞蹈学科培训计划等。各学科计划的制定,保证了各类培训目标任务的完成。
3.按照培训计划,组织开展各类培训
深入社区调查,制定培训计划是为开展各类培训工作服务的。积极开展各类培训工作,满足居民学习需求是我们社区教育中心的主要工作任务。培训工作以提高居民三项素质为目标,主要开展以下三种培训:
(1)开展居民思想道德素质培训。根据居民需求,按照培训计划,认真组织居民参加道德讲坛学习,时事政治的培训,文明、社交礼仪的培训,环境保护、卫生知识的培训,健康营养知识的培训,文化娱乐的培训等。每年培训近3万人,占街道总人口的30%以上。
(2)开展居民文化学历素质培训。根据居民需求,按照培训计划,积极开展居民文化学历培训。组织需求居民扫盲、文化补习,举办成人高中学历班、联系有关高等院校举办成人大专、成人本科学历班。近几年来,参加文化补习和扫盲班学习的人数200多人,参加成人高中班学习的近400人,已经拿到毕业证的200多人。参加成人大专、本科学习的500多人,已经拿到毕业证的300多人。
(3)开展居民职业技能素质培训。根据居民需求,按照培训计划,积极举办农民职业技能培训班。从2005年开始组织需求居民开展车工、数控车工、电工、钳工、焊工、家政服务、烹饪、餐饮服务、物业管理等职业技能的劳动力转移培训。从2011年开始开展植物保护、蔬菜种植、茶叶种植、花卉种植、家禽饲养、水产养殖等职业技能的职业农民和职业渔民的培训。近几年来,参加劳动力转移培训的并取得职业资格证书的农民每年都在1000人以上。从2011年开始参加职业农民和职业渔民的培训并取得职业资格证书的人数每年在2000人以上。
工作成效
通过深入社区调查,制定培训计划,开展培训活动,居民的整体素质得到了大大地提高,取得了良好的效果。主要体现在以下三个方面:
一是通过开展居民思想道德素质的培训,居民的思想素质得到了明显的提高。居民能以文明礼貌、助人为乐、爱护公物、保护环境、遵纪守法作行为准则,出现了整个街道居民文明了,社区和谐了,环境变美了,违法乱纪的少了,犯罪率年年降低了。
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一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面落实科学发展观,认真贯彻中央、省和市关于加强人口和计划生育工作的指示精神,紧紧围绕全市人口和计划生育事业发展的总体目标,以提高队伍素质、加强能力建设为核心,不断创新人口计生干部教育培训的途径和方式,努力建设一支懂政策、会管理、能宣传、善服务的高素质人口计生干部队伍,为我市人口和计划生育工作稳定健康发展提供人才保证和智力支持。
二、基本原则
统一规划,分级负责;以人为本,按需施教;全员培训,突出重点;注重质量,学以致用;规范制度,不断创新;以自学为主,脱产学习为辅;坚持学习理论与解决实际问题相结合,努力提高干部的理论水平和实际工作能力。
三、工作目标
紧紧围绕稳定低生育水平、提高出生人口素质这一主要任务,按照“知识化、专业化、职业化”标准,加强人口理论、人口计生政策、法律法规、业务技能培训,全面提高人口计生干部的工作能力和服务水平。同时,以需求为导向,以改善队伍知识结构和专业结构为目标,不断完善人口计生干部教育培训的运行机制,努力塑造新时期人口计生工作者的良好形象。每年参加脱产培训的时间不少于12天。
四、组织实施
(一)认真抓好市级、市直部门、镇(街)三级党政分管领导的经常性专门培训。按照市人口计生委的有关要求,有目的、有计划地做好党政分管领导的培训工作。及时抓住镇(街)换届和领导班子调整的机遇,对新任党政分管领导进行任前培训。适时组织镇(街)分管人口计生工作的党政领导和有关人员参加市级以上计生干部培训班。
(二)重点抓好学习型机关创建。按照“学以致用,按需施教,讲求实效”的原则,深入开展自主教育培训活动,局机关原则上每周进行一次岗位技能培训,全面推进学习型机关建设。各级要充分利用人口学校和农村党员干部现代远程教育网络等阵地,强化师资力量,采取举办培训班、开展远程教育、以会代训等多种形式,分级、分类、分批做好干部教育培训工作。培训的主要内容是人口和计划生育方针政策、法律法规、专业知识、管理服务规范和基层人口计生工作人员应知应会的基本知识及相关的技术服务、微机操作技能等。人口计生部门将积极争取组织、人事和党校等部门的支持配合,联合举办培训班和颁发证书。在镇(街)、村(居)两级逐步推行计生工作人员持证上岗制度,未取得上岗资格的,组织其参加脱岗培训,经培训仍不适合从事现岗位的,调整到其他岗位工作。
(三)加强在职人员学历教育。根据人口与计划生育事业发展对人才的需要,在全系统开展“学历升级”活动,逐步改善干部队伍的文化和专业知识结构。积极争取各级教育部门和大中专院校的支持,采取短期培训、依托办学、联合办学等多种形式,做好本系统在职人员学历教育和后备人才培养。村级计生主任普及中专学历教育,具有大专以上学历的要达到50%。侧重宣传倡导计划生育政策、人口信息收集、生殖健康咨询、随访服务等实用工作技能和工作方法的培训。鼓励在职人员通过多种形式、多种渠道参加在职学历(学位)教育,提高学历(学位)层次,并根据情况提供时间、费用报销等方面的支持。各镇(街)计生办每年11月底前填写《参加学历(学位)教育情况汇总表》报人事科。
(四)加大专业技术人员继续教育力度。认真贯彻落实国家人口计生委《计划生育专业技术人员继续教育实施办法》和《省专业技术人员继续教育条例》,加大对计划生育技术人员继续教育工作力度,依托高等院校、科研院所和医疗卫生机构及有关人口学校,有计划、有组织地开展人口计生专业技术人员短期培训、临床进修等继续教育活动,真正使具有高级职称的专业技术人员成为本学科、本专业、本单位的学术技术带头人,中级专业技术人员成为人口计生领域推广应用新技术的业务骨干,初级专业技术人员提高业务技能和优质服务水平,切实增强专业技术人员的综合素质。
(五)深入开展业务学习竞赛和岗位练兵活动。继续广泛深入开展以“五学五比”为主要内容的业务学习竞赛和岗位练兵活动,建立提高基层计生工作人员素质的长效机制。有重点地开展一些业务考试和比武竞赛活动,大力宣传推广典型经验,促进本系统业务学习竞赛活动的深入开展,全面提高干部队伍的业务素质和专业技能。2012年在全系统推选上报一批创建学习型队伍的先进集体和先进个人。
五、保障措施
(一)提高认识,加强领导,创造全市人口计生队伍教育培训的良好环境。各级要把干部教育培训工作摆到重要的议事日程,把搞好教育培训工作与其他各项业务工作有机结合起来,加强领导和协调,保证教育培训任务的落实。要结合实际,制定人口计生干部教育培训规划和年度工作计划,认真组织实施,加强检查估评,纳入人口目标责任制进行考核。要在组织本单位干部职工参加上级举办的各类培训班的同时,根据需要开办各种类型的培训班,确保本单位所有干部及时更新知识,适应工作需要。
(二)进一步明确干部教育培训分级负责的职责。市人口计生委负责各镇(街)党政分管领导的上岗培训和更新知识培训;市人口计生局负责镇(街)计生工作人员的业务培训、村级计生主任的上岗培训和专业培训、局机关及直属事业单位工作人员的业务培训;镇(街)计生办负责镇(街)计生工作人员和技术服务人员的业务培训、村级计生主任及其他村级计生人员的经常性业务培训。市人口计生局的人事部门具体负责干部教育培训工作。镇(街)组织的培训,在培训结束后3日内,填写《教育培训班次登记表》报人事科。局机关科室每月4日前根据上月培训情况填写《教育培训开展情况统计表》报人事科。人事科负责数据汇总并将汇总情况及时报市人口计生委人事处。
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一、高质量推动项目建设
经济发展项目为王。我们将按照“走一步、看两步、想三步”思路,形成在建一批、开工一批、储备一批的滚动机制,培育街道经济新增长点。确保完成工业开票销售270亿元、规上工业产值173.7亿元,工业投入增长12%以上。一是加快推进项目建设。今年共安排21只区级重点工业项目,总投资60.1亿元,年度计划投资25.5亿元。加快推进新能源核心部件智能生产线项目、高纯甜菊糖苷智能制造项目、4g通信核心部件智能生产线项目等重点建设前期手续,确保项目早日开工建设;加快推进智能集成家居项目、高品质金属材料智能深加工项目、国家镁合金材料工程技术研究中心江苏产业化基地项目等重点项目续建建设,力争早日建成,全面达产;对智能环卫外包项目、小型工程机械专用轮毂项目等一批已投产项目,加强政策引导,形成稳定增量。二是加快项目招引。充分利用街道产业发展基础,通过以商引商、科技招商、产业链招商等多种手段,加大项目招引力度。利用“创智工坊”孵化器载体,加快领军人才项目落户。目前,在手在谈项目48只,总投资65亿元人民币。其中:中外合资项目3只,预计协议外资到位5000万美元。三是打响“无地招商”品牌。通过司法拍卖、股权收购、兼并重组、政府回购等手段,“无地招商”初见成效,两年共计盘活存量土地850亩、存量厂房30万平方米。今年我们将运用大数据、云计算等高科技手段,全面推广“无锡前洲资产云平台”,将散落在企业手中的闲置土地、存量厂房、二手设备、在谈项目等单点资源变成共享信息资源,推动存量资源的再利用、再开发、再配置。目前已摸清街道存量土地132亩,厂房3万平方米。
二、高质量促进企业转型
企业是市场经济的主体,也是街道经济发展中一支重要支撑力量。我们将深入走访企业,充分弘扬企业家精神、发挥企业家才干,运用新技术、新业态、新模式,加快推动企业转型升级,确保街道经济稳定增长。一是实施企业上市三年行动。继续把企业上市工作作为事关经济发展的一项紧迫任务来对待,围绕上市工作三年计划,切实做好统筹规划,明确近期、中期培育对象,加快优顺新能源、嘉友联精密机械、巨通矿山机械等新三板挂牌进程。瞄准主板市场,针对太湖湖泊、金沙田、奥天利等企业ipo挂牌分类制定上市工作计划,分批次、分层次逐步推进;依托“1+1+1”工作模式强化服务,每季度定期召开券商、企业协调会,帮助企业妥善处理好历史遗留问题,及时协调解决企业上市过程中遇到的矛盾和问题。二是实施智能制造三年行动计划。深入挖掘智能制造企业资源,促进企业运用资源计划(erp)、制造执行系统(mes)、客户管理管理(crm)等数字化管控软件普及,打造生产数据采集、整合、利用的智能生态圈;充分发挥示范企业引领作用,将欧派家居、天幕特阔、东晖科技等区级智能制造示范企业的实施经验进行推广,以点带面,促进各行业普及,确保年内完成7家智能制造示范企业建设。三是实施两减行动专项计划。结合2018年完成减煤减化目标任务,为新三洲特钢制定减煤方案,根据钢铁生产计划,优化能源消耗结构,确保年终完成区下达的原煤消减任务;对列入关闭计划的3家化工企业进行集中整治,详细定制工作方案,组织经贸、环保、安监、工商多部门联动,争取提前完成年度减化任务;对已实施两减工作的企业进行回头看,及时沟通、出谋划策,协助企业转型发展走出困境,营造良好的两减工作氛围。
三、高质量开展科技创新
科技创新是经济发展的倍增器。我们将围绕政产学研合作,瞄准企业技术需求、市场需求,完善转化机制、提高产出效益,提升企业核心竞争力。一是实施科技型企业“三步走”工程。建立健全科技型中小企业和高新技术企业“微成长、小升高、高壮大”的梯次培育机制,构建科技型中小企业、高新技术企业、科技创新领军企业的台阶式发展链。努力提升企业创新能力,发展壮大高新技术产业的创新主体,年内新认定8家国家高新技术企业;新认定25家科技型中小企业。二是搭建科技服务平台建设。依托国家染整工程技术研究中心无锡分中心和首都高校科技信息联盟无锡工作站的优势资源,大力推进成果转化和项目孵化,鼓励企业用好家门口的科研资源;加快与推进中国科技大学、西安交通大学产学研合作,确保江苏量子感知研究院和江苏增材制造产业研究院落户;推进中福铝镁与重庆大学潘复生院士、创新设备与中科院上海应用物理研究院院士工作站建设,确保在院士工作站认定上实现新突破;指导宝露重工、金沙田科技等企业创新平台项目建设,努力营造良好的创新创业氛围,形成科技创新能力综合发展的新局面。三是引导企业产业链合作。利用硅钢冲片规模优势,推动永腾达电机、昌正电机等相关企业与国联集体开展合作,建立资本+实体运作平台,推动企业及产业集聚;依托大耀纺织胚布网上商城,运用“互联网+”技术,打通线上线下渠道,对街道纺织印染行业进行优化整合;尝试使用资本合作的方式,整合有利资源,形成发展合力,促进街道印染机械行业与大明金属开展深度合作。
四、高质量发展外向型经济
外向型经济一度是街道工业经济发展的短板。我们将围绕年度目标任务和重点企业挂图作战、重点攻关,力争完成全年外资到位1600万美元,外贸出口2.25亿美元。一是加大外资项目招引力度。加快以色列凯撒集团石英石面板、美国renogy离网太阳能、日晖纺织出口面料智能制造项目接洽,力争在引进外资重大项目上有突破。对德仕比科技、奥天利新材料、红宝油墨等外资结转项目,加大工作服务力度,确保上半年到位外资800万美元。做好现有外资企业增资扩股工作,对维尔特科技、奥福来轮毂等重点企业,加大政策宣传力度,充分利用当前利润转增资免税时间窗口,增加企业外资到位。二、加快做强外贸出口总量。引导企业主动适应“一带一路”政策,瞄准东南亚市场,顺应纺织行业的梯度转移趋势,鼓励企业及产品走出去,扩大海外市场份额和出口规模;加大与上海诚上诚、万斯家居等外贸出口3000万美元以上大户的洽谈,力争早日签约落户;组织人员定期走访年出口500万美元以上的优质企业,充分了解企业的运行态势,积极挖掘企业潜能,切实保障外贸出口稳中有增;协助企业办理自营出口权,加快兑现企业出口退税、出口保险、出口信贷等方面优惠政策,全面营造良好外贸营商环境。经初步预计,琪鸿贸易、圣诺高压泵、维尔特新材料、奥富来轮毂等重点企业新增外贸出口约3000万美元。
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*街位于江岸区南部偏西。辖区范围:东北从*大道经三阳路至沿江大道,西南从沿江大道经*陂路至*大道,西北从*陂路经*大道至三阳路,东南面临长江。东、西、北以三阳路、*陂路和*大道为界,分别与四唯街、上海街和车站街三个办事处辖区毗邻。
辖区有6个社区居委会,153个居民小组。据不完全统计全街有居民8513户,3*00人。面积0.56平方公里。
街区主要道路有11条:*大道、*、*街和沿江大道,从西南到东北纵贯境内;*陂路、黄兴路、车站路、蔡锷路、*路、二曜路和三阳路,从东南到西北横向排列。途经境内的电车和普、专、旅游公交路线有30余条,设有8个集中站点。
街区内历史建筑遍布,欧美风格各异。如德国领事馆、美国领事馆、东方汇理银行、华俄道胜银行、德明饭店、维多利亚花园等等,至今仍保护完好。街区内旧式里弄建筑较多。相继建有近20个房屋式样、结构基本相似的里弄,如延庆里、坤厚里、同兴里、伟英里、广兴里等等。随着老城区改造步伐的加快,20世纪90年代中后期已建成一批现代化的、新型的高楼大厦、商居小区。
辖区内中央省市区属国家行政机关、事业单位较多。武汉市人民政府驻在街区沿江大道188号。除市府大院内的厅委办单位,市规划局、国土局、审计局、民政局、卫生局、科技局、水务局、统计局、档案局、园林局、等亦分布在市府大院周围。此外,还有科研设计院(所)、中小学校幼儿园、影院、公办医院、门诊部、集体、私人诊所等等。
多年来,*街从实际出发,坚持贯彻落实《21世纪议程》,按照可持续发展实验区的建设要求,积极实施科教兴街和可持续发展战略,不断克服制约区域可持续发展的限制因素,有力的促进了经济、社会与人口、资源与环境的相互协调和可持续发展。先后获得“全国园林绿化先进街道”,“全国文化先街道”,“全国环保模范街道”,“全国社会治安综合治理先进集体”,“武汉市创建文明城市先进单位”等称号。
近年发展:
自开展创建社会发展综合实验特色路街以来,*街工委办事处高度重视街道经济建设发展,坚持“政府创造环境,企业发展经济”的工作思路,采取有效措施,保证《*街十一五规划》顺利实施,取得了显著成效。20*年我们正式启动了楼宇经济行动计划示范工程,?20*年开始,街道财政收入每年突破一个亿,区下达的各项目标任务指标如:固定资产、重大发展项目的投入,内资外资的引进利用、两型社区建设的实施、城市双创进社区、特色路街的发展、创业基地的建设,创意园区的兴建、科技孵化器的培植、沿江商务区规划等等,完成情况良好。
主要成效:
一是对可持续发展的认识日益深化。
多年来,通过加强宣传培训、实施示范工程,推广典型经验等各项工作的开展,全街各级领导干部和广大人民群众的可持续发展意识显著增强。街工委办事处把可持续发展理念作为重要的指导思想,各职能部门能够自觉用可持续发展观指导本部门的实际工作;驻区大企业“*中力集团、鄂能物质公司、华源电力公司”在发展壮大的同时,主动参与到地方可持续发展建设中来,与政府密切配合,形成了区厂共建实验区的良好局面;经济发展、计划生育、保护环境、节约资源、树立良好的生活和消费观已成为广大群众的自觉行动。
二是经济持续快速健康发展,综合实力显著增强。
街工委办事处紧紧把握发展第一要务,全区经济规模不断扩大,产业结构日趋优化,经济发展始终行驶在快车道上。20*年,实现固定资产投入1*00万元,完成重点项目投资额650万元,,利用内资三项引资4200万元,利用外资一项引资80万美金,?获得市区“in外滩”创意园区、创业基地、科技孵化器授牌,更多的企业(如:江岸房地中心、江岸政务大厅、五星豪生明珠、小贝壳餐厅等)被培养为纳税大户。
三是社会事业全面发展。
街道面貌发生巨大变化,随着沿江商务区的规划发展,城市载体功能进一步增强。累计投入120亿元进行大规模高标准的旧城改造,实现了从灰蒙生活区到花园式城市的历史性跨越。几年来,街道烟排、污排设施日益完善,占道经营基本取缔,城市垃圾无害化处理率达到100%。建成宋庆龄遗迹博物馆、沿江咖啡休闲一条街、外滩里创意园区、五星德明饭店、豪生明珠大酒店等标志性工程。一批原老租界历史建筑得到修复和保护。城市绿化以及立面整治覆盖率达到35.19%,全街街面里弄道路铺设达100%。社区供气率达到100%。每百人拥有固定电话88部。
各项改革进一步深化。按照精简、统一、效能的原则,进行了政府机构改革。调整区域规划,完成十三个居委会重组六个社区的综合改革试点。以完善法人治理结构为重点,以股份制和股份合作制为主要形式,推进街办集体企业改革,使企业活力和发展后劲明显增强。通过“政府购买岗位”、组建社区公益性组织等形式,帮助下岗失业人员,特别是“4*0”人员实现再就业。完善社会保障体系,城区基本养老、医疗、失业保险覆盖率达到95%以上。
科技教育事业全面发展。以江岸区疾病控制中心为代表的众多科技企事业单位,通过实施科技兴区战略,科技创新能力不断加强,科技水平明显提高,科技进步对促进经济结构的调整和经济整体素质的提高发挥了积极作用。三年来,累计取得市级以上科研成果12项,通过市级以上高新企业认定的企业3家,得到国家中小企业科技发展基金支持的企业3家,全街民营科技企业达到37家。
基础教育成效显著,辖区六所中小学校九年义务教育完成率达100%,高中阶段普及率达97%。完成各类岗位培训几实用技术培训18551人次,社会力量办学培训26809人次。此外,武汉市人才交流中心短期培训学员1290人/年。境外培训学员达300人以上/年。
人口、资源、环境管理水平明显提高。三年来,人口出生率下降了1.9个千分点,全区计划生育率保持在99%以上,出生人口性别比保持在100:109。建成了以区计划生育/生殖健康服务中心为龙头,以街镇技术服务站为主体,以社区为基础的技术服务体系。进行出生缺陷干预,使婴儿出生缺陷发生率明显下降,出生人口素质不断提高。
搞好辖区资源的合理开发利用,不断拓展和延伸经济发展自然界限,是实现可持续发展的头等大事。*街始终坚持动态管理,实施跟踪服务、炒作房屋置换、敦促结构更新。街工委办事处在认真抓好引导协调的基础上,严格控制把握经济发展和环境建设规模,提出了《六破六立》的工作理念即:“一破街道经济老框框,确立区域经济新观点;二破没有税收分成就不重视发展的小团体主义思想,确立为全区经济发展作贡献的大局意识;三破“马路经济”、“围墙经济”、占道经营的习惯做法,确立特色路街,产业园区、楼宇经济的新型模式;四破见商就招,来者不拒的老传统,确立规划先行,择商而招的新办法;五破制定土政策,互挖墙脚的老套路,确立服务当先,靠环境招商留人的新思维;六破只求发展不顾其他的狭隘发展观,确立经济与社会、经济与环境、经济发展与人的协调发展相统一的新观念。”使街辖资源的开发利用有了长足的发展。节能减排已成为全街上下民众的自觉性为。
下步措施:
2009年,是*街努力实现跨越式发展的关键之年,我们将认真贯彻科学发展观和构建社会主义和谐社会的重大战略思想,全面贯彻全国科技工作会议的讲话“继续推进可持续发展实验区和示范区工作”精神,在全街掀起创建和建设国家可持续发展示范区的热潮,推进区域实施可持续发展走向纵深和更高层次,紧扣又好又快发展这个主题,准确把握*街在“沿江商务区”中的发展定位,巩固和发展生态、科教人文优势,找准经济发展的突破口,把工作着力点放在资源利用上,选招强势,做大做强经济总部。同时,坚持以人为本,切实解决民计民生问题,把人民群众的利益维护好、发展好,努力做到科学发展、和谐发展。
(一)继续落实实施《中国21世纪议程》,按照“政府组织、专家指导、公众参与、社会兴办”的运作原则,进一步做好各阶段工作计划,及各部门、各单位目标任务的分解落实。并按照国家科技部的部署,继续争创国家可持续发展示范区工作,加快建设和谐*街。
(二)、进一步加快发展速度,切实增强经济实力。优化产业结构,积极构建生态高效经济体系;以发展现代服务业为统揽,重视区域发展现状、对发展承载能力进行分类调查,充分利用好闲置资产,做好*片历史风貌保护的宣传工作,加快江岸沿江商务区*片区发展步伐。
(三)、进一步凸显生态特色,切实优化人居环境。拓展区域空间,打造区域特色,积极构建生态社区体系,发展循环经济,加强生态环境建设与保护,积极争创国家生态示范区,建设资源节约型、环境友好型社会。突出城市生态和城市环保,加大节能减排力度,提供一套高品质人居环境建设的规划,结合*街实际,把重点放在污水油烟和噪音的监督管理,同时因地制宜推广新的防治技术,积极推进生产装置的挖潜改造、资源再生及综合利用,树立清洁生产的理念,积极发展循环经济,达到污染治理与经济效益双丰收,改善区域周边环境,争取2009年把*街建设成为武汉市第一个无烟街道。
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今年以来,街道紧紧围绕区委、区政府关于科技创新和人才工作的要求,进一步加快推进“科技兴街”和“人才强街”的进程,不断加大工作力度,努力狠抓重点、攻克难点、培育亮点,科技和人才工作继续保持了较好的工作态势,取得了较好的工作业绩。现将今年以来的主要工作情况汇报如下:
一、主要指标完成情况
1、高新技术产业产值(七分类)占工业产值的比重达34%,完成区考核指标的113.33%;高新技术企业产值完成15.1亿元,完成区考核指标的100.67%;高新技术产业增加值占规模以上工业增加值比重45.29%,完成区考核指标的113.23%;新增省高新技术企业1家、完成区考核指标的100%;新增省民营科技企业6家、完成区考核指标的100%。
2、预计大中型企业研发支出占销售收入比重达2.1%,完成区考核指标的109%;r&d支出完成5500万元,完成区考核指标2000万元的110%;科技经费实际支出占本级财政一般预算支出的3.5%,完成区考核指标。
3、政府主导的“三创”载体总开工面积15.43万平方米,完成区考核指标15万平方米的102.8%;组织申报市级以上工程技术研究中心1家,完成区考核指标。
4、预计完成专利申请总量320件,完成区考核指标的106%;发明专利申请完成52件,完成区考核指标的104%;完成专利授权260件,完成区考核指标的106%;
5、截至10月底,“530”企业实现销售的有12家,销售总额2350万元,其中实现销售100万以上的企业有5家、销售超1000万以上的企业数量1家。
6、引进市“”初创式创业人才5名,完成区考核指标的166.67%;引进嫁接式创业人才1名,完成区考核指标的100%。
7、新增人才公寓8套。
8、新增引进人才总数270名,完成区考核指标250名的108%;新增引进高层次人才10名,完成区考核指标的100%;新增民营企业经营性管理人才21名,完成区考核指标;培养高技能人才18名,完成区考核指标的105.8%。
二、全年主要工作特色
1、工作推进体系再完善。
进一步完善领导体系,加强对人才工作的组织领导,首次把基层各社区(园区、街区)单位一把手、机关各部门主要负责人充实进领导小组成员。进一步完善考核体系,把科技人才工作指标列入对基层单位年度两文明考核体系之中,实行单项考核,增加考核权重,与干部报酬、评优、晋升相挂钩。进一步完善组织体系,筑强了“五个抓”的工作网络(即:街道党政主要领导任组长亲自抓,街道分管副书记、分管副主任任副组长具体抓,街道组织科牵头抓,街道党政办、经贸办、科技科协、劳动保障所等部门配合抓,基层各单位协同抓)。进一步完善推进体系,每月在街道领导班子工作例会上专题研究,每季召开领导小组会议分析情况,每半年组织专项检查,年末进行考核验收,形成了上下联动、各方配合、齐抓共管的工作局面。
2、载体建设力度再加大。
今年以来,街道把加快三创载体建设作为建设人才特区的突破口来抓,注重“三措并举”:竣工项目抓投入招商(商旅大厦、翡翠大厦等约8万平方米),以街道楼宇办、商业街管理办公室2个招商单位为平台,成立工作队伍,健全例会推进,强力主攻项目。截止目前,商旅大厦已落实意向单位10个,翡翠大厦已落实意向单位5个;在建项目抓开工建设(科创中心约15万平方米已全面开工建设),通过工作例会、现场推进会等手段,着力推进在建项目的建设进度,并明确建设进度时间节点,确保形象进度;规划项目抓加快设计(科创园载体项目、城中村改造项目以及社区载体等),完善地块策划,加快优化方案,科创园总体设计方案已完成,城中村改造经营性地块、中南发展大厦、夏联发展大厦等项目都已完成初步设计方案。据统计,目前全街道三创载体累计已建成约13万平方米、在建约15万平方米、规划约90万平方米,为后续发展营造了广阔的空间。
3、科技成果转化再加快。
产学研合作加速推进,目前我街道一些骨干企业已与清华大学、上海交大、同济大学、西安大学、东南大学等26家国内著名院校建立了长期的产学研合作联盟,其中:永大集团、永新合金、福克斯流体等建立了省级工程研究中心,沈氏轴承与长春理工大学合作成立博士后工作站,进行产品自主开发,使企业拥有了自主知识产权的核心技术。科技成果加速转化,全年街道共新增高新企业1家、省民营企业6家,正在培育2家省高新企业,高新企业占街道规模以上工业比重已达23.07%,培育超亿元企业6家,组织申报联动1家市级企业技术研究中心、几丁生物省创新团队1家,成功申报几丁生物省级双创人才项目;全年完成专利申请320件、发明专利申请50件、专利授权260件。530企业产业化加速实现,街道20家530企业(今年新增1家a类企业)实现销售的有12家、产业化率达60%,截止10月份销售总额2350万元,其中:超1000万元1家、500万元1家、100万元4家。
4、配套政策服务再加强。
以人才发展基金优化环境,按照不低于本级财政一般预算收入3%的标准设立专户,用于奖励优秀人才、改善人才创业环境和生活环境。以科技创新基金招才引智,科技经费支出占本级财政一般预算收入3.5%以上,用于科研设施的投入、高新技术的奖励、专利奖励等。以人才联系制度留住人才,街道主要领导、分管领导分别与省333工程人才、市(区)学术技术带头人挂钩结对,与530创业人才挂钩联系,开展530企业走访月活动,每月走访联系不少于1次,帮助解决实际困难;同时在环境一流的湖滨商业街预留530人才公寓5套。以人才引育平台提升水平,街道与商院合作,分层次对餐饮行业开展企业老总、管理人员、服务人员的系统技能培训,已成功举办总裁能力、职业经理人管理、餐饮从业人员持证上岗等“多层次、多领域”培训班5批1200人次;发挥街道人力资源分中心作用,用工招聘信息835条,解决企业用工荒困难。
三、存在的主要困难
1、辖区企业基础不强,双创人才引进较难。
企业是人才引进的依托。与周边单位相比,我街道辖区内工业企业数量较少,科技型企业不多、基础不强,规模骨干企业少之又少,国有大中型企业、科研院所几乎处于空白,因此,人才的引进(特别是高层次人才)仅局限于合金、华美、永大等少数骨干企业。同时随着科创园改造提升的推进,一大批优势企业又将拆除搬迁,还将暂时削弱人才特区建设的工作基础。
2、园区改造进程不快,三创载体建设缓慢。
三创载体是人才特区建设的重要载体。科创园改造定位为科技研发及创新型经济园区,是街道人才特区建设的主阵地。从街道来讲,尽管三创载体规划的比较多,但目前仍处于青黄不接的境地。目前科创园的规划方案、运作政策虽已基本到位,但后续的拆迁难度很大、建设周期较长,园区三创载体建成、投入招商引资引才尚需很长时日。
3、政策环境缺乏优势,区域竞争处于被动。
由于我街道在建设人才特区方面,政策配套(土地、税收政策等)、产业配套、创业配套等远远不及周边蠡园开发区、科教产业园,导致建设人才特区的基础薄弱、优势不大、竞争不强,事实上使我街道成为很多高端创业人才“退而求其次”的选择。同时街道财政盘子不大,资金运作紧张,必须优先保障安置房建设、各类载体建设,又无力在引才方面投入更多的资金。因此,要引进530归国创业人才、人才等高端创新创业人才无形之中难度进一步加大。
四、明年工作设想
2012年是街道基本完成了城市化改造任务,全面进入了后城市化进程的起步之年,更是后城市化进程中“整合资源添优势、全力以赴快建设”的开局之年,如何围绕街道中心工作,大力发展科技和人才工作,我们将着力抓好以下几项工作:
1、明确定位、完善方案,加快推进园区改造。
科技创业园的改造提升工作事关街道经济转型提升、构筑新兴产业的大局,也是街道科技创新和人才工作的主阵地。明年,我们将加快推进力度,完善设计方案,明确改造定位。一是明确改造定位。打造和谐之城,创造一个科技创新、特色产业的和谐幸福之城,营造人、环境、城市和谐共生的绿色城市个性,重点打造河畔绿廊、公园;打造创意之源,创造一个注重效能、倡导绿色交通枢纽高科技城,吸引先进的高科技产业研发创意总部;打造尚品之区,承袭城市百年文脉、传承浓厚文化底蕴,营造高品质、舒适节奏的高档工作环境栖息地。二是明确地块功能。园区改造共分a、b、c三个地块进行开发,明确a块以商业居住功能为主,b块以科研设计、商务办公、金融保险、展示服务等功能为主,c块以商业办公功能为主。明年,我们将启动a块载体建设,开工面积不少于20万平方米。三是加快地块拆迁。明年,我们将完成a块34家非住宅拆迁,完成b块20家非住宅的评估、签约,为园区总体改造提升奠定基础。
2、加速实施,力求实效,加快实施载体建设。
一是建设标准化。明年,街道将建成大批的楼宇载体,对于在建的项目,将举全街之力、聚全街之财,按照“高水平规划、高标准设计、高标准建设”的要求,实施全程跟踪、全程帮扶,对项目施工过程中出现的问题和难点及时协调有关部门解决,确保项目施工顺利进行,为街道经济发展壮大奠定坚实的载体基础。二是达产效率化。发展载体的达产见效是产业和人才引进的主要平台,我们将按照“早开工、早竣工、早达效、早产出”的要求,加快推进商旅大厦、科创大厦、中南发展大厦等一批已开工项目的建设速度,加快载体的达产见效。三是推进同步化。在三创载体项目的建设中,我们将做到项目规划建设与功能定位、产业布局、招商引资、后续管理同步考虑,努力使项目发挥最大效应。
3、狠抓质量,提升内涵,加快提升招商水平。
一是提高准入门槛。充分利用科技产业园改造提升、胡埭工业园提高产出和在建的楼宇载体,大力引进和培育高新技术企业和拥有自主知识产权、技术含量高、企业创新性强的优质企业。二是提高选商水平。精心挑选有两点、有特色、有前途的优势项目,引导企业与科研院所充分开展合作,提高产品科技含量,争取各类扶持资金。三是提高服务水准。跟踪服务好现有530项目和科技孵化企业,关注它们的发展状况和发展动态,注重引进各类嫁接式项目。
4、载体驱动、科技先导,加快新兴产业发展。
一是培育主导新兴产业。以建设国家传感网创新示范区为契机,把加快培育和发展传感网产业、软件服务外包产业、生物医药产业等作为提升区域竞争力的战略选择。明年力争引进传感网、软件服务外包、生物医药等企业10家,生物医药产业达超2亿元、传感网产业总量达超3亿元、软件服务外包产业达超5亿元。二是培育重点骨干企业。加强对格林通安全设备、几丁生物、尚慧科技、联动等高新技术产业企业的信息互通、资源共享,进一步做大总量,提升产业支撑。明年力争将几丁生物创建成省双创计划和创新团队,力争培育联动1个亿元企业,瑞聚科技、尚慧科技2个超5000万元企业,几丁生物、古德电子2个超3000万元企业。三是加快“530”企业产业化。加快530项目产业化。530企业产业化率达到70%,培育销售3000万元、1500万元、500万元的企业各1家。
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一、指导思想
以“三个代表”重要思想和党的十六届四中全会精神为指导,全面贯彻落实中央、省、市经济工作会议精神,以“心系工业、服务企业”为主题,切实转变工作作风,强化机关效能建设,进一步营造集中精力抓发展,突出重点抓工业的良好氛围,加快经济增长方式转变和增长质量的提高,推进产业的提升,努力实现我街道工业经济快速健康发展。
二、基本原则
1、坚持服务全街道,突出重点的原则。建立街道领导联系主导行业、实力希望企业及街道政府确定40项重点技改项目制度,建立各办事处领导联系本辖区内希望企业、骨干企业及重点技改项目制度。
2、坚持面上调研与解决难题相结合的原则。通过深入企业第一线走访调研,着力帮助解决企业反映的困难和问题。
3、坚持全民办工业、政府促发展的原则。各级各部门通过广泛宣传发动,进一步推动全街道上下发展工业的热潮,促进我街道工业经济有新的长足发展。
4、坚持扶优扶强与抓大促小相结合的原则。认真开展新一轮加大企业培育活动,加大对成长性好、科技含量高企业的扶持力度,帮助他们做大做强。
5、坚持“服务年”活动与建立长效机制相结合的原则。通过“工业服务年”活动,努力探索建立行之有效的服务企业的机制。
6、坚持以机关为主体,企业为落脚点的原则。各级各部门要牢固树立“心系工业、服务企业”的理念,切实转变工作作风。
三、工作载体与任务
(一)开展三项服务
1、科技服务。积极抓好科技创新体系建设,加强产学研结合,着力提高企业自主创新能力和引进创新能力。大力培育发展高新技术企业与科技型企业。加强对外科技合作与交流,继续做好各级各类科技计划的申报工作,突出重点,组织实施一批科技项目。制订切实可行的实施方案(街道科委、科协、工办、工商分局等参与)。
2、人才服务。以加大基础设施投入为重点,建设人才劳动市场,搭建人才劳务交流平台。不断加大人才引进力度,以引进、招聘高层次人才、紧缺人才及高级技工为重点,拓宽招聘渠道。加强专业技术人才的继续教育及企业经营管理人才、职业技术教育、农民工培训。(街道组织办、宣传办、工办、农办、建设分局、劳务所等单位配合)
(二)落实三项任务
1、加大对几大主导行业发展的扶持力度。2005年净增规模以上企业10家;规模以上工业产值达17.8亿元,增长23%以上;争取组建股份有限公司1家;争创浙江名牌产品1个;争创浙江省著名商标1个。(责任单位:工办、财政分局、民政办、统计站、工商分局、质监所)
2、加大工业性投入力度。2005年,全街道工业基础性投入保证完成5.14亿元以上,其中技改投入4亿元以上。街道、村两级标准厂房建设完成2.5万m2以上。(责任单位:工办、医化园区管委会、各办事处及街道级联系部门)
3、完成580万美元实际利用外资和1.8亿元的引进市外内资任务。(责任单位:街道招商办、各办事处及街道联系部门)
(三)破解三大难题
1、集中力量,千方百计突破土地瓶颈制约。
(1)积极争取建设用地指标,科学合理安排建设用地,优先安排重点工业项目建设用地指标。(责任单位:国土分局、办事处)
(2)大力开展造田造地、村庄整治和土地整理活动,挖掘建设用地潜力。(责任单位:国土分局、农办、财政分局、街道级联系部门)
(3)千方百计做好征地工作。各办事处、村要集中精力、集中人力,按照有关政策,运用科学的、有针对性的、有效的多种手段和方法做好被征地农民的思想工作,确保工业用地的顺利落实。(责任单位:办事处、街道级联系部门、各有关村)
(4)加大力度依法收回闲置用地。各办事处要对供地超过2年尚未建设的项目用地进行全面清查,会同国土资源部门依法予以收回。(责任单位:国土分局、街道级联系部门)
(5)推广“零地”投入。鼓励企业在符合城街道建设规划的前提下翻建、扩建原有生产厂房,提高土地利用率。(责任单位:工办、建设分局、各办事处及街道级联系部门)
2、科学调度,做好有序用电。采取切实可行的措施保证重点企业及特殊行业的用电,指导和鼓励企业用好用足自备机组电能,保证工业企业自备机组的油料供应。(责任单位:供电所、工办)
3、探索研究融资机制。各金融机构要努力满足重点企业、重点项目的融资需求,有关部门要积极为企业信贷提供条件,切实解决标准厂房发证等问题。引导帮助困难企业实施并购重组,鼓励有条件的企业建立股份有限公司,加快上市步伐,拓宽融资渠道。(责任单位:金融、建设分局、工办)
(四)促进三大转变
1、促进政府部门服务理念的进一步转变。发展工业经济是第一要务,各级各部门要始终坚持工业立街道的理念,转变作风,改善服务,提高效能,为企业发展营造良好的服务环境。(责任单位:街道级机关、各部门单位、各办事处)
2、促进企业管理理念的重大转变。要引导和鼓励企业打破家族管理模式,实施科学、规范的现代管理制度。引导企业树立创新意识,确立创新促发展、守旧就淘汰的理念,不断实施制度创新、技术创新、产品创新,逐步形成创新体系,促使企业的持续健康发展。(责任单位:工办、街道科委、科协)
3、促进农民用地观念的根本转变。广泛深入宣传“工业立街道”战略的重大意义,组织发展工业先进村和工业经济强村的典型代表深入各办事处宣传发展工业经济对农村、农民发展经济、提高生活水平、生活质量的重大意义和作用。办事处、村两级党组织要积极组织农民学习和宣传党发展经济的政策,对于发展工业重点村要组织广大农民深入、全面、客观地学习和领会国家的用地政策,使农民对合理、科学用地有全面、客观和公正的认识和理解,从而从根本上转变农民的用地观念。(责任单位:街道宣传办、各办事处及街道级联系部门、各村)
(五)完善三项制度
1、进一步完善“发展工业先进村”和“工业经济强村”竞赛活动制度。全面总结我街道开展“发展工业先进村”竞赛活动经验,进一步完善竞赛活动规划,推广“先进村”经验,动员全街道农村全面参与。在此基础上开展“工业经济强村”竞赛活动,并形成制度。(责任单位:街道委办、街道府办、工办)
2、完善每季一次工业经济分析会制度。街道里每季度召开一次专题会议研究工业经济和招商引资工作,分析解决工业经济发展和招商引资工作中存在的问题,确定工作措施。(责任单位:街道工办)
建立主导行业发展协调小组例会制度。每季召开一次主导行业发展协调小组会议,听取行业发展情况,分析研究解决行业发展过程中遇到的困难和问题,促进主导行业快速健康发展。(责任单位:工办、行业协会)
3、完善督查制度。坚持组织定期检查与经常性检查相结合,对重大的工业经济项目、招商引资项目和工业用地情况进行督查,每月将督查情况进行通报。(责任单位:街道委办、街道工办)
四、组织领导
成立由街道委书记、街道长任组长的街道“工业服务年”活动领导小组,领导小组下设办公室,办公室设在街道工业办公室。
五、方法步骤
“工业服务年”活动时间为2005年1月—12月底,历时一年。分宣传发动、调研服务、总结提高三个阶段。
(一)宣传发动(1月—2月底)
街道委、街道政府召开“工业服务年”活动动员大会,明确指导思想、目标任务和要求。街道政府网站在主页醒目位置开设宣传窗口,并利用效能网开辟互动窗口,接受企业和社会各界的监督。街道级机关各部门、各办事处要分别召开动员会,多形式、多渠道、多层面进行广泛宣传,从而营造“工业服务年”活动的良好氛围。同时,成立本单位“工业服务年”活动领导小组,制订本单位“工业服务年”活动实施方案,进行周密部署。
(二)调研服务(3月1日—12月底)
街道机关、市街道属各部门、各办事处要对单位为企业服务情况从思想上、工作作风上、服务态度上及工作实效等方面进行自查,对存在的问题采取切实措施予以整改,并建立相应的工作制度。
组织召开各类座谈会,广泛听取各方意见,走访重点企业、项目,宣传市委、市政府、街道委、街道政府发展工业的有关政策,调查项目实施、企业经营和发展情况,帮助企业制定规划、理清发展思路。
突出重点、集中精力,狠抓“工业服务年”活动任务的全面落实。
(三)总结提高(12月份)
各部门及办事处针对服务年活动开展情况取得的成效进行总结,对“服务年”活动中反映的问题及协调解决的措施进行总结,并以此为模式形成长效机制。活动办公室对各部门开展“服务年”活动的有效性进行综合评估,在此基础上召开总结大会。
六、工作要求
(一)统一思想,提高认识。各单位要从贯彻“三个代表”重要思想高度,结合“机关效能建设”和“保持共产党员先进性教育”活动,进一步增强加快经济发展,调整结构的紧迫感和责任感,确保思想、精力、人员、措施到位,努力为企业排忧解难。 (二)加强领导,做好协调。为使本次工业服务年活动抓出成效,加强沟通和协调,确保各项措施的落实到位,建立街道领导和街道属部门联系重点企业、重点项目制度。
(三)严格督查,狠抓落实。成立“服务年”活动督查组(成员由街道人大、政协、纪委、监察等有关单位组成),对活动中协调解决事项要加强督查,确保落实。对敷衍了事,不落实解决的单位,要予以通报批评、责令改进。各单位单位要积极配合,加大宣传力度,对各单位为企业排忧解难的先进典型事例、先进经验要及时宣传报道,对一些反面典型,要予以曝光。
(四)转变作风,注重实效。“服务年”活动要以服务为宗旨,以调研为切入点,以求实效为检验标志。各办事处管委会和市街道属有关部门一定要深入基层,转变作风,知实情、讲实话、办实事。坚决杜绝“吃、拿、卡、要”现象,不断提高办事效率。要注意廉洁自律,轻车简从,不哗众取宠,不做表面文章,力戒形式主义。
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为贯彻落实市委市政府关于印发《2011年镇(街道)、市级机关目标管理考核办法》的通知精神,积极推进科技进步,全面提升全市科技创新能力,促进全市经济社会又好又快发展。受市委考核办委托,现就2011年度镇、街道科技工作考核具体实施办法明确如下:
一、科技工作考核实施办法
(一)考核单位
各镇人民政府、街道办事处
(二)考核分值
考核分值设为100分。
(三)考核内容
1、党政领导重视(10分)。党政把科技工作摆上议事日程,抓科技工作计划明确,措施有力,资金保障到位;明确科技工作分管领导及科技联络员,且履行职责到位。
2、科技信息宣传(10分)。开展科普、科技政策法规宣传活动经常,形式灵活;对上级有关科技工作方面的会议、指示精神传达和贯彻落实及时到位;定期组织和开展各类科技知识培训班,科技活动周组织严密,内容丰富,上报科技信息及时。
3、科技合作与交流(30分)。重视企业人才、技术引进和设备改造升级,积极为企业与高校、科研院所之间的科技合作做好牵线搭桥工作,组织和发动企业参加各种科技合作与交流活动,合作成效明显。
4、科技管理与成果(40分)。鼓励和引导企业加大科技研发投入,注重开发新产品,积极申报专利、新产品及各级各类科技项目,科技项目成果转化和示范推广效果好;高新技术产业和科技服务业发展快,科技扶持产业发展力度大,结合本地实际,制定出台推进区域科技进步,激励自主创新等方面的科技奖励扶持政策。
5、创新特色性工作(10分)。本地开展科技工作中有新意、有特色、有亮点,具有一定的先进性和导向性。
(四)考核方法
1、考核根据各单位工作实绩,分优秀、合格、较差三个等次。其中优秀单位个数不超过40%,较差单位个数不少于5%。
2、考核基本分2分,以增扣分形式体现。评为优秀的加0.2分,合格的得基本分,较差的一般扣0.2分(如工作出现问题的,最高扣1分)。
3、考核实施:先由各镇、街道对照考核内容进行自查,并在12月20日前将自查情况和工作完成情况书面上报市科技局办公室;市科技局结合平时掌握情况,由局党组讨论,提出考核分意见,报市委考核办审定。
另外,根据市委、市政府关于印发《2011年工业经济发展竞赛和招商引资工作考核办法》的通知精神,对科技工作有关方面内容进行单独考核,考核分数计入工业竞赛分数。
(1)鼓励企业建立或引进研发机构。当年新增1家工业研发机构(包括企业工程技术中心、共建机构)部级增2分、省级增1分、级增0.5分;新增1家高新技术企业增2分,新增1家省级创新型企业增1分,新增1家市科技型企业、市创新型企业分别增0.5分。
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