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2012年4月22日—29日,由全国工商联家具装饰业商会组建“中国卫浴行业代表团”对越南、泰国展开了一次深入的考察访问。代表团成员包括箭牌卫浴、和成卫浴、法恩莎卫浴、安华卫浴、九牧卫浴、天一集团等中国卫浴企业领军品牌。
随着中国制造的全球崛起,中国已经成为世界的陶卫产品生产、销售和出口大国。然而光鲜的背后,是中国陶卫行业频繁遭受海外反倾销的困境。再加上受楼市调控、人民币升值、原材料上涨等因素影响,中国陶卫制造业面临前所未有的挑战。
面对来自国内、国际市场的双重压力,中国陶卫企业除了积极展开应诉外“反倾销”之外,也在积极酝酿“走出去”战略。
在东南亚筹建“中国陶卫工业园”
在为期8天的考察中,代表团共会见了8个与投资相关的部门,并参观了3个工业园、4家陶卫企业。记者随行了解到,泰国、越南两国在土地租金、劳资、水电燃气费等方面与国内相比并没有太大优势,但基于东盟自由贸易区即将于2015年建立,届时东盟成员国的贸易关税将由现在的5%降低为0,卫浴代表团对东南亚地区的投资仍报以极大热情。
卫浴代表团成员乐华集团的董事长谢岳荣告诉记者,“公司每年从泰国进口50万—60万平米橡胶木,为了节约成本,考虑在东南亚地区合资或者独资建立一个橡胶木厂,产品一部分自用另一部分可销售给家具企业。另外,为了应对欧盟反倾销,考虑将部分工厂转移到海外”。
在考察过程中,代表团发现很多来自台湾、日本的企业在越南、泰国抱团建立工业园的成功案例。为此,代表团萌发了在海外抱团建立一个属于中国陶卫行业的工业园。此想法也得到众多企业的附和,随行企业均表示回国后将积极论证此项目。
“走出去”意在破解反倾销困境
对于记者抛出的“为何要走出去?”,代表团成员给出的理由几乎一致——受反倾销影响。
天一集团是浙江平湖地区最大的出口企业,也是一个纯外贸企业,以贴牌生产淋浴房为主。其董事长俞天明告诉记者,企业每年出口额大约为4500多万美金,但近年来受反倾销和人民币升值影响,尤其是27%的反倾销汇率让企业压力巨大。单纯反倾销带来的损失就占据公司销售额的3~4成。“在这种情况下,企业肯定是要走出去的,只是方式和方法还需要根据企业的实际情况和产品定位来决定”。
乐华集团董事长谢岳荣在接受记者采访时表示,反倾销带来的直接影响就是原来很多出口的产品都不能再出口了,这就逼迫企业更换产品线、提高产品附加值;外加原材料、人工成本每年以10%的速度增长,这让原本利润很薄的陶卫企业陷入困局。记者还了解到,在考察东南亚之前,乐华集团还对巴西进行了实地考察,至于究竟在哪投资设厂目前仍在调研中。
乐华集团是国内最大的陶卫生产企业之一,旗下品牌包括箭牌、法恩莎、安华等品牌,其中出口占据总量的15%左右,主要销往美国、意大利、西班牙等地区。对于“走出去”,谢岳荣表示是酝酿已久的事,现在时机已经成熟。
“反倾销”导致陶卫制造业困境
提到“反倾销”,多数陶卫人都是愁云密布。尤其是欧盟对中国陶卫产品发起的反倾销调查,更是让中国陶卫企业饱受打击。
2012年2月,欧盟再次对中国陶瓷餐厨具发起反倾销调查,涉案企业超过2000家,涉案金额达7亿美元,规模空前。目前案件正处于调查了解阶段,欧盟委员会将于2013年5月作出初裁。业内指出,一旦被课以高额惩罚性关税,中国的陶瓷餐厨具企业将面临退出欧盟市场的困局,错失这个出口占比5成的巨大市场,进而影响到数以万计的工人就业。
佛山,做为国内最大的陶瓷生产、出口基地,主要出口东盟、欧盟、印度、沙特和巴西。记者获悉,出口欧盟的中国陶瓷产品由零税率增加到30.6%,甚至69.7%的反倾销税,成本飙升直接导致中国陶卫产品在海外的售价高于巴西、伊朗、巴西,并接近意大利水平。至此,中国陶卫产品的国际竞争力明显下降。
佛山海关的一组数据显示,受欧盟反倾销影响,2011年1月—7月,佛山对欧盟出口瓷砖下降了17%。一个不愿透露姓名的佛山企业负责人告诉记者,企业出口到欧盟的陶瓷每年平均为300万—400万美金,受反倾销影响丢掉了不少工程单,出口量也下降了一大半。
“走出去”战略是一把“双刃剑”
“走出去”真的能拯救中国陶卫行业于水深火热之中吗?
纯出口型企业天一集团董事长俞天明告诉记者,“走出去是肯定的,至于走出去的方式和方法还要根据实际情况做决定”。在访问东南亚时,俞天明更多关心的是税收政策和货币兑换税率,“如果东盟自由贸易区建立,将工厂设在东南亚,不仅能享受零关税的优惠,还能规避欧盟对华反倾销调查带来的困局”。
“在海外建立一个工厂并不难,难的是将它管理好并且盈利”乐华集团董事长谢岳荣说出了自己的担忧。国内陶瓷企业发展不过十余年的时间,虽然产业规模、生产技术技能都取得了长足发展,但大多企业仍停留在家族企业的模式,在企业管理、规划上远远跟不上产业发展的速度。如果将工厂大举迁移海外,一旦管理不当后果不堪设想。
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1、爱国卫生组织建设不断加强 凌空六社区“两委”非常重视爱国卫生工作,一直把此项工作摆在重要议事日程上,是社区各年度工作计划和社区中长期规划的重要内容之一。我们及时成立了由社区党委书记为组长,卫生专干任副组长,社区干部、物业公司经理为成员的六社区创建卫生先进单位领导小组办公室。全社区的爱国卫生工作形成了由党委书记负总责亲自抓,分管的社区干部具体抓落实的局面。社区制定了爱国卫生长远规划和年度计划,将爱国卫生工作纳入目标管理。在改水、健康教育和除害灭病等工作中,做了大量卓有成效的工作。每年制定《六社区爱卫工作计划》,做到爱卫工作与社区建设同研究、同规划。有力促进了爱国卫生运动的全面开展。
2、改水工作成绩显著。社区饮用水改造工作是爱卫工作的一个重点项目,也是社区建设的一项主要工作内容。我社区非常重视饮用水卫生安全工作。针对社区内41a居民楼饮用水管线老化、出现杂质等问题进行专项改造。现社区内饮用水水质均符合卫生标准。基本消灭了社区内饲养家禽现象,“三堆”乱堆放现象基本消失。
3、社区环境上了新台阶 我们更新了一批环保型垃圾桶,基本保证社区居民楼每单元一个的标准。社区绿化覆盖率达38%。在社区环境综合整治工作中,上级政府加大投资力度对社区道路进行了全面改造和提升。新建一处旭日广场。更新维修路灯120盏,对全社区主要街道的绿化进行了提升,完成绿化面积0.8万平方米,新铺设方砖8700余平方米,更换路边石1700米,配备垃圾箱200个,粉刷墙体5万平方米。社区环境基本实现了硬化、绿化、亮化、美化、净化的目标。
4、除“四害”工作成效显著 我社区坚持对除“四害”工作实行目标管理做到组织健全,分工明确。每年春秋两季集中对社辖区内的饭店、门市、摊位等以及居民区开展灭鼠、灭蟑工作,并取得明显成效。社区常年鼠密度达控制在国家标准范围内。近几年来,通过开展春季大规模灭鼠活动,并结合社区卫生死角、排水管道清理工作,改造四害孽生环境,效果比较明显。鼠密度已控制在2%左右。每年四月下旬至十一月份专门组织人员对垃圾箱、果壳箱、窖井等开展蚊蝇消杀工作。同时消灭垃圾死角、清理阴沟、消灭蚊蝇孳生地。
5、健康教育工作全面开展。为进一步加强我社区的群众性和社会性健康教育工作,六社区创办社区老年大学、科普大学,聘请了专职健康教育人员。研究制定了健康教育工作计划,扎扎实实地开展了健康教育活动。积极利用宣传舆论阵地,加强健康教育宣传。社区宣传报每月出刊一期卫生健康知识。加强对卫生基础知识的教育,辖区幼儿园对幼儿进行卫生习惯教育。目前,社区教育机构卫生课普及率为100%。
6、传染病防治效果明显 我社区认真贯彻《传染病防治法》,强化日常管理。严格落实疫情报告制度,社区医院建立了完善的诊断化验机制。近几年以来无甲、乙类传染病暴发流行。社区建立严格责任制,加强对重点环节和流动人员监控。辖区儿童计划免疫“五苗”接种率100%。
7、食品卫生实现规范管理。我社区设立专门食品卫生监督人员,负责日常食品公共卫生检查。连续3年无集体食物中毒。社区食品加工经营单位做到了产品营业证件齐全,标志明显,符合要求。
8、公共场所卫生符合标准。目前社区各个娱乐场所、浴池的公共场所卫生许可证有证率、从业人员健康证、卫生知识培训率均为100%。坚持开展卫生知识宣传,强化经常性卫生监督与管理,室内外环境整洁,主要卫生指标合格。社区市场地面整洁,配备了足够的垃圾收集箱,垃圾日产日清。各公共场所的环境卫生均符合要求。“四害”密度控制在市级标准以内。
二、主要采取的工作措施
(一)、统一思想。理清卫生工作思路,我们把爱国卫生工作作为一项战略任务列入议事日程,并纳入到社区建设发展总体规划。近年来我们加快了社区硬件建设,提升了管理水平,明确了创建市级卫生社区工作的指导思想即:按照“政府组织、分级负责、部门协调、全民参与、科学治理、社会监督”的爱国卫生方针和“条块结合、以块为主、重点突破、全面推进”的原则。开展巩固和提高市级卫生社区活动,增强城社区综合服务功能,提高广大人民群众生活环境质量,保障人民身体健康,促进社会经济协调发展。
(二)、加强领导。健全创卫工作机制近年来,我社区强化了对爱卫工作的领导,采取一系列有力措施推动创卫工作的扎实开展。一是成立机构,健全组织。爱卫会全面负责创卫工作的组织实施和协调督导。二是精心组织、统筹协调。近年来,按照上级爱卫会对创卫工作的要求,结合我社区实际,制订创卫实施方案。每月召开一次办公会议,具体部署阶段性卫生工作,使整个创卫工作健康、高效和扎实开展。三是实行领导干部分工负责制。我们根据六社区实际,为巩固和提高卫生社区创建成果,社区领导进行经常性地督促检查,发现问题则立即责令整改。针对我社区是老旧物业弃管小区的现实情况,调整充实了环卫保洁队伍,社区干部与环卫人员对接,对环卫人员实行分工分片、分阶段包干、有效提高了工作积极性。四是实行目标管理。我社区对创卫工作始终坚持严格的目标管理,形成了一级抓一级、层层抓落实的良好局面。
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一、提升工作人员业务水平,进一步增强整体自身素质
1.我局组织全局工作人员开展集中学习培训,环卫局(物业)全体工作人员认真学习王荣书记元月5日在中国共产党白碱滩区第四届代表大会第二次全体会议上做的题目为《抢抓机遇、变革创新、文化引领、率先赶超、全力推进白碱滩区跨越式发展和长治久安》的报告材料和刘爱民副区长的题目为《以文明城区创建为契机、深入推进城区建设管理各项事业稳步发展》的报告材料、白碱滩区市容环境卫生管理局2012年工作安排与运行计划、政府有关文件、语文明用语。通过集体学习的方式,激发了工作人员的学习热情,提高了工作水平。
2.我局认真召开了周例会。各岗位工作人员汇报了一周工作情况和遇到的难题,安排了下周工作计划。另外,局长智秀华安排了环卫局和物业中心下周工作重点和工作步署。
3.我局开展各类责任书的签订与自检自查活动。为提高环卫局(物业)全体工作人员的工作效率和工作积极性,切实预防工作中出现不良作风及影响,局全体工作人员签订了《2012年环卫局(物业中心)岗位责任书》和《岗位行政效能目标责任书》,进一步明确了每个工作人员的岗位职责和要求,为解决工作人员在工作中遇到的不足和问题,局要求工作人员认真剖析自身存在的不足,对症下药,认真填写自检自查表,及时预防改正自身存在的问题,并把此项工作纳入部门季度绩效考核和年度测评工作。严格部门的考核机制和监督机制。同时完善与其他各物业公司和相关部门责任书。并签订了相关环境卫生责任书。
二、加大市容环境卫生的监督、管理、合作力度
1、环卫局坚持日常(每天)巡查、增强市容监察办工作人员的责任感。我局按照市容监察岗的工作方案,明确市容监察岗的工作任务和时间要求,细化了全天候来回巡查的区域、健全了环卫监督管理机制。提高了环卫问题点的处理率,确保做到环卫监督抓紧抓细抓透抓严。
2.市容监察办对城区内“三横八纵”主要道路、公厕、精品街、卫生死角进行日常检查,对发现的各类问题督促各相关单位积极整改。环卫局为了加强对外包单位的监督力度,指导鑫塔物业公司完善月突击计划。市容监察工作人员根据此计划,将卫生死角和城区固定保洁区域有效结合起来进行环境卫生监督检查,使环卫局市容监察工作更加有效统筹、规范管理、全覆盖。共发现问题282余起,处理率100%。
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一、指导思想
以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,加快改善农村人居环境,着力推进山区新农村建设。坚持“政府领导,群众参与,因地制宜,综合整治,讲求实效”的原则,广泛动员,全面整治乱占乱建,污水横流,环境脏乱差等问题。加大宣传教育力度,强化群众卫生意识,倡导文明新风,促进全镇村镇环境面貌得到彻底改善。推进创卫工作与民居环境综合整治、集镇建设和项目建设有效结合,努力将青铜关镇建设成为环境整洁优美、生活舒适健康的商洛门户重镇。
二、目标任务
开展创建市级卫生镇活动,是三个文明建设的重要载体,也是实现我镇社会经济可持续发展的必经之路。我们要按照“全镇动员、全民参与、以镇带村、突出重点、全面推进”的创卫思路,进一步做好八个方面的工作。
(一)爱国卫生组织管理
1、镇爱卫会组织健全,成员单位分工明确,责任落实。爱国卫生工作有计划、有检查、有总结、资料齐全,有日常工作办事机构,人员、经费、任务落实,并具备与工作任务相适应的工作条件,爱国卫生工作成效显著。
2、创建卫生镇工作纳入镇发展规划,列入镇政府议事日程,创建工作有计划、有方案,建立长效管理机制,以镇带村,整体发展。
3、爱国卫生基层组织和工作网络健全,经常组织开展多种形式的卫生检查评比活动,充分发动群众参与创建卫生镇活动。
(二)健康教育
4、镇中、小学校健康教育开课率100%,卫生知识知晓率和健康行为形成率分别达到80%、60%。
5、镇卫生院完成传染病防治及计划免疫工作,有健康教育宣传栏和宣传资料。
6、铜关、东坪集镇及102省道沿途村庄设有固定卫生防病和健康教育宣传橱窗(栏);广播站定期宣传卫生防病知识;村民卫生知识普及率达到70%以上。
(三)环境卫生
7、政府所在地铜关集镇街道和周边地区道路平整,硬化率达到80%以上,绿化、美化,路灯明亮;东坪集镇及102省道沿途村庄临街临路房屋,外墙整洁,无乱贴乱划、乱搭乱建、占道经营;排水沟畅通,无淤积污水污物;无露天粪池,禽、畜圈养,环境整洁。
8、集镇及102省道沿街沿途单位(个体商店)落实门前“卫生责任制”。单位环境干净卫生,车辆摆放整齐,垃圾、污水按规范收集处理;居民户庭院清洁,物品堆放整齐,无乱倒垃圾,乱泼脏水和随地便溺现象。
(四)卫生设施
9、铜关、东坪集镇卫生基础设施布局合理,设有固定垃圾台点(有墙、有顶)、果皮箱,配置专业保洁人员,做到日产日清,定点填埋。
10、铜关、东坪集镇规划建设4座公共厕所,保证干净卫生,有专人保洁,粪便进行无害化处理,基本无蛆蝇,无臭味;镇机关、单位、医院、学校建有无害化卫生公厕。
(五)饮水与食品卫生
11、认真贯彻《中华人民共和国食品安全法》,有计划、有检查,卫生监督、检测和技术指导规范,资料齐全。
12、集镇和村庄人饮工程卫生管理、水源地防护规范,近三年内,未发生因饮用水污染导致的疫情。
13、食品生产、加工、经营单位和食堂有效的卫生许可证,有卫生管理制度,从业人员持有效健康证,经培训上岗。食品经营者持有有效《卫生许可证》和《健康证》,经营场所设有防尘、防蝇、防鼠设施,连续三年无重大食物中毒事故发生。
14、集贸市场有基本卫生设施,有专人监督管理和清扫保洁,场地干净,秩序良好,做到定点定位,划行归市,摆放整齐。
(六)除四害工作
15.有专(兼)职除四害工作人员;各部门分工明确,责任落实,经费有保证。
16、在除四害工作中,坚持以环境治理为主的综合防治方针,各项措施完善,采用化学、物理、机械等方式杀灭“四害”,每年春、秋开展两次以上集中消杀活动,集中治理蚊蝇孳生场所,“四害”密度明显下降,不使用国家禁用的灭鼠药物。除四害工作资料完整,工作有方案、有检查、有总结,“四害”密度检测资料齐全,能够充分反映日常工作开展情况。
17、灭鼠工作达到全国爱卫会规定的标准,通过市爱卫办组织的考核鉴定;蚊、蝇、蟑密度不超过标准的三倍。
(七)疾病防治与控制
18、认真贯彻《中华人民共和国传染病防治法》,有制度,有措施,资料齐全。近两年无甲、乙类传染病爆发疫情,无医院内感染引起的传染病暴发疫情和死亡事故。
19、医疗机构按规定配置传染病管理监督员,法定传染病无漏报、迟报。按要求开设肠道门诊,建立健全门诊日志,无缺漏项。有健全的控制院内感染、疫情登记和月自查、月核对以及培训制度。
20、计划免疫实行按周门诊制度;儿童计划免疫四苗及乙肝疫苗全程接种率达85%以上;免疫接种规范,安全注射率100%。免疫接种门诊符合《商洛市计划免疫规范化接种门诊建设实施细则》中要求的规范标准或示范标准。
21、贯彻《职业病防治法》,企业劳动卫生符合国家规定要求。
(八)镇辖各村卫生
22、镇辖各村自来水普及率达80%以上;卫生户普及率达60%以上。
23、市级卫生村达到镇辖村的20%以上,力争2—3年,全镇市级卫生村达到5个,省级卫生村达到2个。
24、农村道路平整,环境整洁。
25、庭院清洁,物品堆放整齐,村民有良好的卫生习惯。
26、家禽牲畜实行圈养,村内无散放牲畜、家禽。
三、创建重点
根据我镇目前实际情况,对照创建标准,我镇创建市级卫生镇工作要着重做好以下工作:
(一)加快铜关、东坪集镇的生活污水和垃圾无害化处理,加大环保和卫生基础设施建设,倡导群众健康卫生的生活生产方式,形成有效地集镇卫生管理成效机制。
(二)结合创卫工作,加强对磨木路及102省道沿途村庄的环境治理整顿工作,特别是对乱占乱建、临时搭建物、不整洁厕所圈舍等进行拆除,做好农村环境的“五清五改五化”。对道路两侧的白色污染、路两侧商店、饭店等门匾、灯箱、布标、广告进行规范清理,并按市级卫生标准进行管理。
(三)要求磨木路及102省道沿途村庄、各村通村道路两旁、特别是铜关、东坪集镇搞好农村绿化美化,建设文明生态村镇,提升集镇生活品质。
(四)集镇及102省道沿途建设改建一批公厕,达到三类以上标准。
(五)机关、学校、医院、驻镇单位及企业单位,要按照创建市级卫生镇标准要求,做到各自卫生达标。
四、工作时间安排
我镇创建市级卫生镇工作共分四个阶段,安排两年时间。
(一)宣传发动阶段(2009年6月1日——2009年6月20日)
做好各项准备工作,召开全镇创建市级卫生镇工作动员大会,广泛进行宣传,镇各村各单位利用板报、橱窗、广告栏大力宣传,营造良好的创建氛围。各创建单位认真落实创建目标责任,分解任务到村、到单位、到户、到人,明确工作目标、责任,并对照创建标准查找不足,制定整改措施和工作计划。
(二)整顿实施阶段(2009年6月21——2010年6月30日)
1、各工作管区,各村各单位特别是102省道沿线各村要高标准做好拆迁安置点建设,全面启动五清五改五化,将乾佑河沿线建成一道美丽的风景线。
2、机关、企事业单位、各村委会要按照创建市级卫生村镇标准及分工,高标准、高质量的做好各自创卫工作,各村保证具备申报市级卫生村的条件。
3、镇林业站要做好绿化优势树种、苗木准备,抢抓机遇,全面提高绿化率,消除地面,同时指导各单位搞好绿化,提高镇村可绿化面积绿化覆盖率。
3、各责任单位对照各自创建目标要切实进行整改。在整改过程中,要针对存在的问题做到边整改,边在制度化、规范化、法制化上下功夫,努力建立长效管理机制,实现治理一片、达标一片、巩固一片,防止走过场,防止反弹,保证各项工作切实达标。
4、在整改阶段各创建单位要认真接受镇创建领导小组统一指挥,听取爱卫办相关专家的调研意见,对存在的问题,制定措施,有针对性进行整改,使整改工作常抓不懈,不断提高整改质量,保证各项工作切实达标。
5、镇创建办要组织好各创建责任单位的整改工作,做到工作紧张有序,确有成效,要抓好各创建单位的经验交流、情况汇总工作。
(三)巩固提高阶段(2010年7月1日—2010年12月31日)
1、经过全面整改,创建工作各项指标应保证基本达标,垃圾无害化处理、生活污水处理、集镇绿化覆盖率、除四害工作均应达标。
2、各责任单位,特别是镇创卫办、卫生院、工商所、财政所及各村委会等单位应建立长效管理机制,创建工作中存在的难点问题,应得到较好地解决,确保脏、乱、差现象不反弹。
3、通过整改和宣传工作,应使全镇群众在思想上、素质上有较大的提高,能够自觉配合并积极参与创建工作。
4、各责任单位在各自的职责范围内要精雕细琢,清除诸如硬化、残缺、路面局部破损、除害死角、渣土洒漏、牌匾残损、马路喷涂、机动车乱停、清扫保洁不到位等细节上的问题,使镇村户容貌秩序经得起严查细访。
(四)总结验收阶段(2011年1月1日—2011年3月31日)
全面总结创卫工作,组织自查自验,形成材料,请求市验收组验收评估。
五、保障措施
(一)加强领导,明确责任。
创建工作是一项系统工程,工作量大、涉及面广。因此,全镇各村各单位一定要提高对创建工作的认识,切实加强对创建工作的领导,将创建工作纳入本年度工作重点来抓。各单位一把手要亲自挂帅,主抓创建工作,从各项工作的计划安排、组织实施,到监督检查、自查自验,都要过问每一个环节,要组织和协调本单位的精兵强将,集中人力、物力、财力,全力以赴确保各项工作按时达标。
为加强对全镇创建工作的组织领导,镇党委、政府成立以镇党委书记朱炜任组长、镇长邬少安同志任副组长,由班子成员为成员的创建市级卫生镇领导小组,领导小组下设办公室,办公室主任由张辉同志兼任。创建办公室设在镇党政办,具体工作人员由抽调的有关部门工作人员组成。各承担创建任务的村、部门也要成立相应的领导机构,负责组织推动本村、本部门的创建工作。
镇创建办要认真分解各创建责任目标,做到各单位目标明确、责任分明,工作下达要有内容、有质量标准、有完成时间要求,要签订责任书。各村、各单位对承担的工作任务要有监督、有检查、有相应的奖惩制度。镇创建办要跟踪各单位的落实情况,及时将创建工作进度向镇创建工作领导小组汇报。镇政府将创建工作作为考核各村各单位年度工作的主要内容之一,各村各单位也要把对干部的考核评定同创建工作挂钩。
(二)保障经费,加大投入。
1、保障办公经费。镇政府每年拿出不少于5万元用于创建卫生镇工作,各村、各单位也要投入不少于1万元的经费用于创建工作,确保创建创卫工作的足额经费投入。
2、保障清脏治乱经费。主要用于102省道治理,绿化、美化、亮化道路,建设和投入集镇卫生和环保设施,清除周边地区卫生死角等。
3、保障除“四害”经费。各村、各单位确保每年有一定的经费投入除“四害”工作。
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一、工作进展情况
为确保黄州城区创建省级卫生城市第一次自查(以下简称“卫生城市自查”)工作的顺利实施,汪家冲社区成立了“卫生城市自查”工作领导小组,组长由社区党工委书记佘艮华担任,副组长由社区党工委副书记戴汉山担任,成员由企事业单位主要负责人组成,领导小组负责统一指挥和协调“卫生城市自查”工作的组织和实施。领导小组将“卫生城市自查”工作目标任务分解落实到单位,企事业单位建立和实施了工作责任制,明确职责,做到了有部署、有检查、有考核、有奖惩。领导小组结合汪家冲社区实际情况制定了卫生管理制度,有专门的社区人员和兼职人员,制定了年度爱国卫生工作计划,同时把爱国卫生健康教育工作纳入了社区目标管理,实行同计划、同部署、同检查、同总结、同评比的“五同时”的管理措施。
社区做好宣传动员,积极开展健康教育活动,利用各种会议、宣传标语、板报、文艺节目以及印发宣传小册子等形式向居民宣传爱国卫生,同时深入到辖区的建筑工地进行《食品卫生法》、《传染病防治法》等集中宣传活动共6次,发放宣传资料600余份、宣传册30余本、健康知识壁画80余份。此外,社区各小组结合实际开展了一系列的爱国卫生宣传活动,如成立文明劝导员队伍、志愿者宣传队队伍,开展了各种工作。
大力开展形式多样、适合不同人群的健康教育活动(如:义诊、宣传栏、发放健康教育宣传资料、放电影及录像等)。做到有计划、有安排、有效果。社区服务中心利用每一个环节,不失时机地向群众宣传爱国卫生方针和政策。大力开展群众性的“禁烟”活动,利用咨询活动和发放宣传资料等形式向群众宣传吸烟的危害,并在公共场所设置禁烟标志,还做到了辖区内无烟草广告。
社区内学校将健康教育课纳入教学计划,全部开设健康教育课,通过多种形式的活动,让学生能够掌握基本的健康和卫生防病知识,并形成良好的卫生习惯。
社区成立了环境整治督查小组、保洁队伍、志愿者和文明劝导员。落实了人力、物力、财力,制定了工作计划和整治方案。社区和单位卫生状况良好,在社区服务中心门口建有健康教育专栏,定期更换宣传内容。
社区范围内的企业、事业单位、餐饮店铺,按照属地管理的原则开展了药物灭鼠、灭蟑螂、灭蝇工作;二是做好灭鼠、灭蟑螂、灭蝇的宣传工作,广泛张贴灭鼠、灭蟑螂宣传资料。三是严格执行市创卫办的要求,正确投放鼠药,清除室内外卫生死角,堵塞鼠洞,断绝鼠粮,完善防鼠设施。今年全年开展两次鼠药发放共发放鼠药416公斤、发放灭蟑螂药1060盒。使“四害”孽生地得到有效控制,确保除“四害”工作达到市创卫办的标准。
二、存在的问题
(一)、汪家冲社区处于城乡结合部,卫生设施设立不够完善、环卫人员人手不够,在处理生活垃圾过程中有一定的堆积;社区内务农人口比例过大,庭院绿化美化不是很完善,望市创卫办可以根据汪家冲社区实际情况酌情处理。
(二)、市移动公司建成后一直无门前四包,每年社区在进行卫生大扫除时,社区每次代其清理门前垃圾。今年市移动公司门口又多了一大土堆,社区无法代其处理,社区相关领导多次与市移动公司相关领导协商,均不见成效,望区有关部门可以协调解决这个“老大难”问题。
(三)、社区内部分单位在黄州城区多个社区都有上级单位,在统一购买灭四害药物时存在上级单位代其在其他社区购买(如:市血防所和移动公司都是其上级单位代其购买)。望区去创卫办可以根据这一实际情况调整汪家冲社区购买灭四害药量。
三、下一步工作安排
(一)通过各项爱国卫生活动宣传,辖区卫生明显改善,我们将在明年继续加大爱国卫生的宣传力度克服一切困难,确保辖区卫生达标,确保我市创建省级卫生城市工作顺利开展。
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根据区创卫办关于印发(黄州城区创建省级卫生城市指标任务分解及评分标准表)的通知》(黄州创卫办发[2010]6号)的文件精神,汪家冲社区结合文件精神和实际情况积极准备,克服困难,认真落实,圆满完成了各项目标任务,现将目标的完成情况汇报如下:
一、工作进展情况
为确保黄州城区创建省级卫生城市第一次自查(以下简称“卫生城市自查”)工作的顺利实施,汪家冲社区成立了“卫生城市自查”工作领导小组,组长由社区党工委书记佘艮华担任,副组长由社区党工委副书记戴汉山担任,成员由企事业单位主要负责人组成,领导小组负责统一指挥和协调“卫生城市自查”工作的组织和实施。领导小组将“卫生城市自查”工作目标任务分解落实到单位,企事业单位建立和实施了工作责任制,明确职责,做到了有部署、有检查、有考核、有奖惩。领导小组结合汪家冲社区实际情况制定了卫生管理制度,有专门的社区人员和兼职人员,制定了年度爱国卫生工作计划,同时把爱国卫生健康教育工作纳入了社区目标管理,实行同计划、同部署、同检查、同总结、同评比的“五同时”的管理措施。
社区做好宣传动员,积极开展健康教育活动,利用各种会议、宣传标语、板报、文艺节目以及印发宣传小册子等形式向居民宣传爱国卫生,同时深入到辖区的建筑工地进行《食品卫生法》、《传染病防治法》等集中宣传活动共6次,发放宣传资料600余份、宣传册30余本、健康知识壁画80余份。此外,社区各小组结合实际开展了一系列的爱国卫生宣传活动,如成立文明劝导员队伍、志愿者宣传队队伍,开展了各种工作。
大力开展形式多样、适合不同人群的健康教育活动(如:义诊、宣传栏、发放健康教育宣传资料、放电影及录像等)。做到有计划、有安排、有效果。社区服务中心利用每一个环节,不失时机地向群众宣传爱国卫生方针和政策。大力开展群众性的“禁烟”活动,利用咨询活动和发放宣传资料等形式向群众宣传吸烟的危害,并在公共场所设置禁烟标志,还做到了辖区内无烟草广告。
社区内学校将健康教育课纳入教学计划,全部开设健康教育课,通过多种形式的活动,让学生能够掌握基本的健康和卫生防病知识,并形成良好的卫生习惯。
社区成立了环境整治督查小组、保洁队伍、志愿者和文明劝导员。落实了人力、物力、财力,制定了工作计划和整治方案。社区和单位卫生状况良好,在社区服务中心门口建有健康教育专栏,定期更换宣传内容。
社区范围内的企业、事业单位、餐饮店铺,按照属地管理的原则开展了药物灭鼠、灭蟑螂、灭蝇工作;二是做好灭鼠、灭蟑螂、灭蝇的宣传工作,广泛张贴灭鼠、灭蟑螂宣传资料。三是严格执行市创卫办的要求,正确投放鼠药,清除室内外卫生死角,堵塞鼠洞,断绝鼠粮,完善防鼠设施。今年全年开展两次鼠药发放共发放鼠药416公斤、发放灭蟑螂药1060盒。使“四害”孽生地得到有效控制,确保除“四害”工作达到市创卫办的标准。
二、存在的问题
(一)、汪家冲社区处于城乡结合部,卫生设施设立不够完善、环卫人员人手不够,在处理生活垃圾过程中有一定的堆积;社区内务农人口比例过大,庭院绿化美化不是很完善,望市创卫办可以根据汪家冲社区实际情况酌情处理。
(二)、市移动公司建成后一直无门前四包,每年社区在进行卫生大扫除时,社区每次代其清理门前垃圾。今年市移动公司门口又多了一大土堆,社区无法代其处理,社区相关领导多次与市移动公司相关领导协商,均不见成效,望区有关部门可以协调解决这个“老大难”问题。
(三)、社区内部分单位在黄州城区多个社区都有上级单位,在统一购买灭四害药物时存在上级单位代其在其他社区购买(如:市血防所和移动公司都是其上级单位代其购买)。望区去创卫办可以根据这一实际情况调整汪家冲社区购买灭四害药量。
三、下一步工作安排
(一)通过各项爱国卫生活动宣传,辖区卫生明显改善,我们将在明年继续加大爱国卫生的宣传力度克服一切困难,确保辖区卫生达标,确保我市创建省级卫生城市工作顺利开展。
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做好爱国卫生工作,是深入贯彻落实科学发展观,构建社会主义和谐社会,建设社会主义新农村的重要内容。下面是小编为大家整理的2020年创卫实施方案,一起来看看吧!
学校2020年创卫实施方案
一、指导思想
认真贯彻落实科学发展观,以加强学校基础设施建设为着力点,以打造绥德最亮丽校园和提高学校管理水平为突破口,以创建“卫生学校,打造文明校园“为目标,全力优化校园,使学校创卫工作呈现新局面。
二、工作原则
1、坚持以人为本原则。“创卫”工作要与改善学校基础设施、加强亮丽校园建设、提升学校办学品味、为广大师生营造良好的学习环境和生活环境有机结合,充分发挥全体师生的力量,提高和调动广大师生和家长参与“创卫”活动的积极性、主动性,形成全员“创卫”的良好局面。
2、坚持“创卫”工作与我校平安校园建设、德育特色学校相结合,与校园文化建设相结合,形成涡校创卫特色和亮点,切实将我校创卫工作落到实处。
3、坚持工作任务分解化、具体化原则。在本《实施方案》对学校“创卫”总部署的基础上,实行责任主体与专项工作、具体工作任务相连接,各责任主体制定专项、具体工作方案,细化、量化、分解、落实“创卫”工作任务,责任主体专项抓、具体抓、日常抓、长期抓。
4、坚持建立“创卫”工作长效机制原则。学校以及各负责人要立足现实,服务长远,分时分段,有计划有步骤地集中力量,稳步推进,要切实把各项活动的开展建立工作长效机制相结合,落实长效责任主体,形成“创卫”工作的制定化、经常化、长期化。
三、工作重点
1、着力做好学校净化和美化工作,添置校园环卫基础设施,提高学校“创卫”硬件水平。
2、着力解决学校楼台、楼梯、厕所、门口、路口等关键部位卫生,提高学校重点卫生区域的亮丽程度。
3、全面开展学生健康教育,制定工作计划,切实落实健康教育课时,保证健康教育质量,培养学生的健康意识和公共卫生意识,掌握必要的健康知识和技能,为广大少年儿童的健康奠定坚实基础。
4、加强校园日常卫生管理,制定“一天二清扫,一周一次卫生大扫除,全天候保洁”的长效机制。全校师生人人动手将自己的学习、生活和办公室环境打扫干净,“值月领导”负责每天的例行检查和突击抽查。
5、学校要根据当地政府的统一部署,完成学校周边环境区域卫生清扫任务,力争成为当地“创卫”工作的先进单位。
6、采取“小手拉大手”的方式,通过学生做好家庭和社区的环境卫生。结合各项整治活动,明确管理责任主体,加强学校“创卫”工作的长效机制建设,把“创卫”工作引向深入。
四、创建目标
根据县“创卫”工作的要求,我校要根据自己的责任和职能,按照本实施方案做好各项创卫工作,确保创建目标顺利实现。
2020年创卫实施方案
为进一步提高人民群众的生活质量,加快构建优美和谐的开放环境,推动全镇经济和社会全面发展,按照区委、区政府的部署,镇党委、政府提出了如何保持部级卫生镇的要求。为了保障复检工作的顺利实施,根据创建标准和有关要求,结合我镇实际,制定本方案。
一、指导思想
20xx年大寺镇保持部级卫生镇工作以市、区委九届三次全会精神为指导,坚持以人为本,全面落实科学发展观,从人民群众的根本利益出发,从践行“解放思想,干事创业,科学发展”的实际出发,以创建最适合人居和创业的现代化城镇为目标,以全面推动我镇整体环境上水平为目的,按照“深入宣传、广泛发动、加强领导、落实责任、坚持经常、不留死角”的工作思路,加快基础设施建设,加大城市卫生管理和综合治理力度,在创建部级卫生镇工作的基础上,认真总结分析,集中解决我镇创卫工作的重点、难点问题,继续完善各项工作指标的落实,推进我镇经济、社会、又好又快发展,全面建设三个文明协调发展的和谐大寺镇。
二、目标任务
创建部级卫生镇五项入门指标和十个方面的具体要求。
(一)五项入门指标
1、镇区垃圾无害化处理率≥80%;
2、生活污水处理率≥30%;
3、建成区绿化覆盖率≥30%,人均绿地面积≥4平方米;
4、大气总悬浮微粒年日平均值(tsp)≤0.350毫克/立方米;
5、镇区灭鼠、灭蚊、灭蝇、灭蟑工作有三项达到全国爱卫会规定的标准,另一项不超过标准的三倍。
(二)十个方面的具体要求
1、爱国卫生组织管理
(1)镇政府认真贯彻落实《国务院关于加强爱国卫生工作的决定》,将爱国卫生工作纳入国民经济和社会发展规划,积极开展创建国家卫生镇活动,创建工作有计划、有方案,创建任务落实到村及社区建设工作中。
(2)镇政府主要领导亲自负责爱国卫生工作,把创建国家卫生镇工作列入政府议事日程,建立定期研究创建工作例会制度。
(3)组织健全,各委员部门分工明确,责任落实。
(4)爱国卫生工作网络健全,工作有计划、有总结,资料齐全。
(5)经常组织开展多种形式的卫生检查评比活动。
2、健康教育
(6)中、小学校全部开设健康教育课,依据《学校健康教育评价方案》,自评得分85分以上的学校大于85%。
(7)医院应有卫生知识宣传栏,向病人及其家属开展多种形式的健康教育。
(8)积极开展社区健康教育工作,有宣传阵地,有宣传工具,把健康教育与居民的文明教育结合起来。社区向群众开展健康教育每年不少于4次。
(9)大众传媒经常有健康教育内容,积极宣传普及卫生防病知识,并经常对创建市级卫生镇活动进行宣传报道和新闻舆论监督。
(10)依法开展控烟工作。辖区内无烟草广告,车站、商场等主要公共场所设有健康教育专栏,其中包括控烟和防艾滋病、性病的宣传内容。
3、市容环境卫生
(11)认真执行国家、天津市有关市容和环卫管理法规,市容、环卫管理工作与经济和社会发展相适应,城镇综合管理监督机制健全,责任明确。
(12)市容环卫整洁,清扫保洁率达100%,有条件的地区应实行机械化清扫,主要道路机械化清扫率达35%以上。
(13)环卫设施数量足够,设备完好率≥98%,街巷垃圾容器封闭、清洁、周围无蝇蛆。垃圾收集密闭化定时定点收运,开展垃圾分类收集工作,并进行垃圾减量化、无害化、资源化等综合利用试点工作。垃圾、粪便收集做到密闭化运输,日产日清,清运率达到100%,运输车辆车容整洁,不污染道路。
(14)按照《城市公共厕所规划和设计标准》及《城市公共厕所卫生标准》要求建设和管理公厕。公厕布局合理,数量足够,管理规范。其中公共汽车首末站、旅游景点、繁华街道、重点地区和大型公共场所周围设置的公厕应不低于二类标准。全镇二类以上公厕比例≥10%,基本消灭旱厕。
(15)街道路面平整,无污水坑凹,路边沟渠畅通,无残墙断壁,无垃圾杂土暴露,无乱搭乱建、乱堆乱放、乱设摊点、乱挂衣物、乱写乱画、乱贴及随地吐痰现象;沿街标语、广告、门牌、门匾灯箱设置规范完整;临街楼房阳台整洁封闭规范;沿街单位环境卫生责任制落实,街、巷做到定时清扫,随时保洁;积极推行灯光亮化工程。
(16)集贸市场管理规范,卫生制度落实,设有专(兼)职卫生管理、保洁人员,从业人员自身卫生管理好。商品划行归市,摊位摆放整齐,给水排水、防蝇防鼠设施完善,环卫设施齐全,有符合卫生要求的公厕和垃圾站,经营食品的摊位严格执行食品卫生法的有关规定。辖区内无马路市场和无证、占道经营。
(17)新建区绿化覆盖率≥30%,人均绿地面积≥5平方米;所属街道、小区有花、有草、有行道树,基本消灭裸露地面,主要街道有适量的街头绿化美化景点,建成一批花园式单位。
(18)建筑工地管理组织健全,卫生制度落实,施工场地设置隔离护栏(高度不低于1.8米),工地清洁,物料堆放整齐;车辆运输无遗洒、滴漏;职工宿舍、食堂符合卫生要求;工地设置的临时厕所经常保持清洁,基本无蝇蛆。
(19)远离镇区,独成体系的区,应有相应的垃圾、粪便处理系统,建设和管理符合有关标准要求。垃圾、粪便无害化处理率分别≥80%和70%。
4、环境保障
(20)近两年内全镇未发生特大环境污染与破坏事故,基本上无严重污染源,个别污染严重的企业已有近期搬迁计划,并且经费落实。
(21)大气悬浮微粒年日产均值(tsp)≤0.350毫克/立方米。
(22)区域环境噪声平均值≤58分贝,汽车禁鸣达到全市有关规定。
(23)烟尘控制区覆盖率达到90%。
(24)工业废水排放达标率达到100%。
(25)工业固体废物综合利用率≥80%,并且无工业危险废物排放。
(26)辖区内无超五类的黑臭水体。
5、公共场所及生活饮用水卫生
(27)认真贯彻国务院《公共场所卫生管理条例》,有计划、有检查、有监督,检测和技术指导规范,资料齐全,公共场所卫生监督合格率≥95%。
(28)旅馆、美容美发、歌舞厅、公共浴池、游泳池等公共场所经营单位严格执行《公共场所卫生管理条例》,各项卫生工作符合国家有关卫生标准要求。
(29)二次供水设施产权单位或其委托管理单位,应当兼有水质管理制度,配备专(兼)职人员,加强水质管理,定期进行常规监测。并对各类储水设施进行清洗、消毒(每半年不得少于1次)。
6、食品卫生
(30)认真贯彻《中华人民共和国食品卫生法》,有计划、有检查、有监督,测评和技术指导规范,资料齐全,食品卫生监督合格率≥80%。
(31)食品加工制销售单位严格按照《中华人民共和国食品卫生法》的要求,搞好生产经营管理,保证食品的卫生质量,各项卫生工作符合国家有关卫生标注要求。
(32)直接入口食品不得露天制作,销售食品应由防尘、防蝇设施,餐具应严格按照要求清洗、消毒,严禁无证、占道经营。
(33)有预防食品中毒的措施,全镇食品中毒呈下降趋势,食物中毒原因查明率逐年提高,近年未发生重大食物中毒和重大食源性疾病。
7、传染病防治
(34)认真贯彻执行《中华人民共和国传染病防治法》,有计划、有检查、有相关的配套法规,有关资料齐全。
(35)按规定配置传染病管理监督员,依法开展监督管理工作。
(36)医疗机构应该设有预防保健组织或设有专职人员,应有健全的控制院内感染、疫情登记和报告制度。建立健全门诊日志,开设肠道门诊,并设有预防传染病和健康教育的宣传栏。
(37)无甲、乙类传染病爆发疫情,无脊髓灰质炎病例发生,无院内感染引起的传染病爆发疫情和死亡事故。
(38)全镇有健全的疫情报告网络,医疗机构法定传染病漏报率低于2%。
(39)计划免疫实行按周门诊制度;儿童计划免疫单苗、四苗及乙肝疫苗全程接种率达到95%以上;免疫接种规范,安全注射率100%;有流动人口计划免疫管理办法,居住期限3个月以上流动人口儿童建卡、建证率达到95%。
(40)按照国务院卫生行政部门的规定设立采供血(浆)机构,工作符合规范要求。
8、除四害工作
(41)镇有专(兼)职除四害工作人员,各部门分工明确,责任落实,工作经费有保证。
(42)在除四害工作中,坚持以环境治理为主的综合防治方针,各项环境治理措施完善,“四害”孳生地得到有效控制。在化学防治中,注重科学合理用药,不使用国家禁用的药物。
(43)除四害工作资料完整,监督监测等数据可靠,能够充分反映日常工作开展情况。
(44)灭鼠、灭蚊、灭蝇、灭蟑工作,有三项达到全国爱卫会规定的标准,另一项不超过标准的三倍,已通过所在直辖市爱卫会组织的考核验收。
9、单位和居民区卫生
单位卫生
(45)有卫生管理组织和管理制度,有专(兼)职的卫生干部,有适应工作需要的活动经费,认真执行市、区、镇部署的爱国卫生和创建工作任务,积极参与创建卫生先进单位活动。
(46)单位环境整洁、无违章建筑、道路硬化、路面平整、下水道畅通、无积存的污水。环卫设施完善,生活垃圾收集做到密闭化和定时定点收运,公共厕所达到三类以上标准。
(47)室内卫生整洁,会议室及公共活动室有禁烟标志,无烟具及吸烟迹象,公共茶具有消毒设施。
(48)职工食堂认真贯彻执行《食品卫生法》,从业人员岗位卫生知识培训符合要求。
(49)绿化美化好,单位花园、绿地小区有一定园艺水平,提倡开展屋顶、垂直等多种绿化形式,可绿化面积绿化率>;90%。
(50)积极开展除四害活动,防制措施落实,不使用违禁灭鼠药品。鼠、蚊、蝇、蟑密度基本控制在国家标准规定范围内。
居民区卫生
(51)有卫生管理组织和管理制度,有专职卫生干部,有适应工作需要的活动经费。能结合市、区、镇爱国卫生和创建工作任务,积极开展专项综合整治和卫生检查评比活动,以及创建文明卫生先进楼院、文明卫生先进家庭活动。工作有计划、有总结,资料齐全。
(52)环境整洁,道路硬化,路面平整,下水道畅通,无污水积存,无违章建筑。居民住宅楼、院落公共部位无乱堆乱放、乱贴乱画现象,无违章饲养家禽家畜。
(53)环卫设施完善,街巷内有专人负责清扫,实行全日保洁,责任到人;生活垃圾收集做到密闭化、定时定点收运,并积极开展分类收集和回收利用。公共厕所基本达到三类以上标准。
(54)食品卫生经营单位认真按《食品卫生法》要求,做好生产经营管理,从业人员均接受过岗位卫生知识培训。商业服务设施设置合理,无马路市场和乱设摊点现象。
(55)绿化美化好,街头公园、绿化小品有一定园艺水平,提倡开展屋顶、垂直等多种绿化形式,可绿化面积绿化率达60%以上。
(56)积极开展除四害活动,严禁使用违禁灭鼠药品,鼠、蚊、蝇、蟑密度基本控制在国家标准规定的范围内。
10、民意测验
(57)设立居民投诉电话,有专人记录,处理率达95%以上。
(58)随机访问当地居民80人和外地过往游客20人,满意率达90%以上。
三、创建难点
根据我镇目前实际情况,对照创建标准,我镇保持部级卫生镇工作有以下重点、难点:
(1)生活污水处理。
(2)垃圾无害化处理。
(3)除四害达标。
(4)中小餐馆卫生。
(5)农贸市场卫生。
(6)脏乱问题反复性大,乱贴乱画、乱泼乱倒、乱摆乱卖、乱喷乱涂、机动车乱停乱放现象普遍存在。
(7)镇区零散摆卖较多,需建有一定规模的农贸市场,满足群众生活的需求。
(8)外环河南侧:打捞外环河河内漂浮物,清理外环河南侧白色垃圾(门道口村至大任庄段)
(9)津港公路:清理津港公路(外环线至南口村段)路两侧垃圾及白色污染,并安排专人对此路段进行保洁。
(10)龙泉道:对龙泉道商贩进行清理,道路两侧的白色垃圾进行治理,并进行绿化。对李港铁路一侧的标语广告墙进行规范清理。
(11)友谊路延长线:从外环线至西青开发区四期,对道路两侧的垃圾及白色污染进行彻底清理,广告标语进行清除,安排专人对上述路段进行全天候保洁。
(12)龙居花园:对住宅区及道路两侧绿地内的白色污染进行有效清理,并加以保持。底商门匾、灯箱进行规范,布标、广告统一清理,小区内乱贴乱画,小广告等进行清除。
(13)建设或改建一批公厕,使其达到二类以上标准。
(14)配齐镇区道路果皮箱、垃圾箱。
(15)年内建成两座挤压式垃圾转运站。
四、保障措施
(一)加强领导,明确责任
创建工作是一项系统工程,工作量大、涉及面广。因此,全镇各单位、各部门、各村一定要提高对创建工作的认识,切实加强对创建工作的领导,将创建工作纳入本年度工作重点。各单位一把手要亲自挂帅,主抓创建工作,从各项工作的计划安排、组织实施,到监督检查、自查自验,都要过问每一个环节,要组织和协调本单位的精兵强将,集中人力、物力、财力,全力以赴确保各项工作按时达标。
为加强对全镇创卫工作的组织领导,镇党委、政府成立以镇党委副书记、镇长高祝杰同志任组长,镇党委副书记杨德山、副镇长吕效、王乐民、杨春生、张勇等任副组长,镇党委办、政府办、环卫所、建管办、财政所等单位及15个村村委会主任为成员的创建工作领导小组。领导小组下设办公室,办公室主任由杨春生同志兼任。各村也要成立相应的领导机构,负责组织推动本村的创建工作。
镇创卫办要认真分解创建责任目标,做到各部门目标明确、责任分明,工作下达要有内容、有质量标准、有完成时间要求,要签定责任书。各部门、各单位对承担的工作任务要有监督、有检查、有相应的奖惩制度。镇创卫办要跟踪各部门的落实情况,及时将创建工作进度向镇创卫工作领导小组汇报。镇政府将加强督查管理,定期或不定期组织镇领导小组成员进行卫生联查,联查结果作为考核各部门各村年度工作的主要内容之一,与年终党建和精神文明考核挂钩,兑现奖惩。各部门也要把对干部的考核评定同创卫工作挂钩。
(二)切实保障人员经费投入
1、成立创卫办,具体抓落实和督查;
2、成立镇执法队。加大执法力度;
3、保障办公经费。镇财政将投入50万元,用于支持镇创建办公室办公、会务、学习培训、宣传等以及执法人员补贴、学习考察等费用;
4、保障清脏治乱经费。投资300万元,完善环卫设施;
5、保障除四害经费。镇财政投入20万元用于除四害工作。
(三)加大宣传力度,动员全社会参与
各部门、各单位、各村要加大宣传工作力度,充分利用各种宣传工具、宣传媒体,开展多种形式的宣传动员活动,大力营造全民参与、上下互动的创建氛围,切实让全镇干部群众了解创建工作的重要意义,做到家喻户晓、人人皆知。要积极动员组织全镇干部群众投身到创建工作中来,关心创建工作、支持创建工作,共同为全面提升我镇的整体形象做出贡献。
2020年创卫实施方案
澹阳社区创卫年度工作计划根据上级有关创卫的精神,为进一步改善社区人居环境,努力提高广大居民的文明素质,为进一步巩固深化创卫工作成果,促进社区的三个文明建设。经社区爱卫创建领导小组研究,特制定本年度创卫工作计划。
一、组织领导
成立爱卫创建工作领导小组,由社区党总支书记任**同志任组长,党总支副书记刘勇同志任副组长,刘志军、胡宗菊、李振泉、刘凯、王春莲、刘阳同志为成员,下设办公室,人员由社区所辖卫生责任单位创建专干及居民组长组成,刘勇同志兼任办公室主任,配备健教专干、除四害专干、门前五包员各一名,社区卫生清扫保洁员25名。把创卫工作纳入社区居委会的重要议事日程,负责本社区各居民小组及所辖卫生责任单位创卫工作的组织、协调、检查、督促工作,在人、财、物等方面为创卫提供可靠保障。
二、环境卫生与美化工作
(一)环境卫生工作
1、社区办公室内外:划分责任区,社区居委会干部卫生责任到人,坚持上班后、下班前搞好卫生保洁工作,周五下午实行卫生彻底大扫除。
2、社区各居民小组:社区居委会干部实行包组负责,严格按照居民文明卫生“十二不准”及居民文明卫生户要求,定期到包居民小组,和居民组长一道督促抓好居民的家庭及个人卫生。要求居民小组每月开展一次搬家式卫生大扫除,垃圾实行袋装、密封化,及时清运到垃圾站,每月组织一次检查评比排队,并张榜公布,年终严格奖惩兑现。
3、社区大街小巷:进一步完善社区保洁员的管理机制,每天由创建专千具体督导巡查,建好工作台帐,及时总结评比,把每次检查情况作为清扫保洁员工资浮动的重要依据。
(二)绿化、美化工作
1、社区居民小组:广泛宣传植树造林的重大意义,积极参加镇政府组织的义务植树造林活动,动员社区广大居民栽花种草、美化环境。
2、社区所辖卫生责任单位:协助镇林管站抓好各单位绿化费的征收;督促各单位搞好院落的绿化、美化。
三、健康教育工作
1、加强健康教育知识学习。紧密结合创建学习型社区,积极组织社区广大居民开展卫生法律法规、卫生知识学习,坚持每季度举行一次健教知识讲座,制作高标准的健教宣传拦,不断开拓社区广大居民的文明卫生视野。
2、加强公共卫生道德教育。定期开展居民健康卫生知识测试,力争知晓率达90%以上,居民卫生行为规范形成率达80%以上,教育社区广大居民养成良好的卫生习惯,提高预防传染病、多发病、常见病的能力。
3、加强控制吸烟工作。社区办公室、会议室、公共场所等张贴禁烟标志,积极开展创无烟单位活动,禁止张贴烟草广告。
4、加强社区所辖卫生责任单位健教工作。充分利用周末卫生日检查、月巡查机会,检查督促落实,发现问题,及时整改。
四、“除四害”防病工作
要进一步建立健全“除四害”的组织网络,抓好社区及卫生责任单位“除四害”专干的学习培训。严格按照县爱卫办的统一部署,圆满完成“除四害”工作任务。
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以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,加快改善农村人居环境,着力推进山区新农村建设。坚持“政府领导,群众参与,因地制宜,综合整治,讲求实效”的原则,广泛动员,全面整治乱占乱建,污水横流,环境脏乱差等问题。加大宣传教育力度,强化群众卫生意识,倡导文明新风,促进全镇村镇环境面貌得到彻底改善。推进创卫工作与民居环境综合整治、集镇建设和项目建设有效结合,努力将青铜关镇建设成为环境整洁优美、生活舒适健康的商洛门户重镇。
二、目标任务
开展创建市级卫生镇活动,是三个文明建设的重要载体,也是实现我镇社会经济可持续发展的必经之路。我们要按照“全镇动员、全民参与、以镇带村、突出重点、全面推进”的创卫思路,进一步做好八个方面的工作。
(一)爱国卫生组织管理
1、镇爱卫会组织健全,成员单位分工明确,责任落实。爱国卫生工作有计划、有检查、有总结、资料齐全,有日常工作办事机构,人员、经费、任务落实,并具备与工作任务相适应的工作条件,爱国卫生工作成效显著。
2、创建卫生镇工作纳入镇发展规划,列入镇政府议事日程,创建工作有计划、有方案,建立长效管理机制,以镇带村,整体发展。
3、爱国卫生基层组织和工作网络健全,经常组织开展多种形式的卫生检查评比活动,充分发动群众参与创建卫生镇活动。
(二)健康教育
4、镇中、小学校健康教育开课率100%,卫生知识知晓率和健康行为形成率分别达到80%、60%。
5、镇卫生院完成传染病防治及计划免疫工作,有健康教育宣传栏和宣传资料。
6、铜关、东坪集镇及102省道沿途村庄设有固定卫生防病和健康教育宣传橱窗(栏);广播站定期宣传卫生防病知识;村民卫生知识普及率达到70%以上。
(三)环境卫生
7、政府所在地铜关集镇街道和周边地区道路平整,硬化率达到80%以上,绿化、美化,路灯明亮;东坪集镇及102省道沿途村庄临街临路房屋,外墙整洁,无乱贴乱划、乱搭乱建、占道经营;排水沟畅通,无淤积污水污物;无露天粪池,禽、畜圈养,环境整洁。
8、集镇及102省道沿街沿途单位(个体商店)落实门前“卫生责任制”。单位环境干净卫生,车辆摆放整齐,垃圾、污水按规范收集处理;居民户庭院清洁,物品堆放整齐,无乱倒垃圾,乱泼脏水和随地便溺现象。
(四)卫生设施
9、铜关、东坪集镇卫生基础设施布局合理,设有固定垃圾台点(有墙、有顶)、果皮箱,配置专业保洁人员,做到日产日清,定点填埋。
10、铜关、东坪集镇规划建设4座公共厕所,保证干净卫生,有专人保洁,粪便进行无害化处理,基本无蛆蝇,无臭味;镇机关、单位、医院、学校建有无害化卫生公厕。
(五)饮水与食品卫生
11、认真贯彻《中华人民共和国食品安全法》,有计划、有检查,卫生监督、检测和技术指导规范,资料齐全。
12、集镇和村庄人饮工程卫生管理、水源地防护规范,近三年内,未发生因饮用水污染导致的疫情。
13、食品生产、加工、经营单位和食堂有效的卫生许可证,有卫生管理制度,从业人员持有效健康证,经培训上岗。食品经营者持有有效《卫生许可证》和《健康证》,经营场所设有防尘、防蝇、防鼠设施,连续三年无重大食物中毒事故发生。
14、集贸市场有基本卫生设施,有专人监督管理和清扫保洁,场地干净,秩序良好,做到定点定位,划行归市,摆放整齐。
(六)除四害工作
15.有专(兼)职除四害工作人员;各部门分工明确,责任落实,经费有保证。
16、在除四害工作中,坚持以环境治理为主的综合防治方针,各项措施完善,采用化学、物理、机械等方式杀灭“四害”,每年春、秋开展两次以上集中消杀活动,集中治理蚊蝇孳生场所,“四害”密度明显下降,不使用国家禁用的灭鼠药物。除四害工作资料完整,工作有方案、有检查、有总结,“四害”密度检测资料齐全,能够充分反映日常工作开展情况。
17、灭鼠工作达到全国爱卫会规定的标准,通过市爱卫办组织的考核鉴定;蚊、蝇、蟑密度不超过标准的三倍。
(七)疾病防治与控制
18、认真贯彻《中华人民共和国传染病防治法》,有制度,有措施,资料齐全。近两年无甲、乙类传染病爆发疫情,无医院内感染引起的传染病暴发疫情和死亡事故。
19、医疗机构按规定配置传染病管理监督员,法定传染病无漏报、迟报。按要求开设肠道门诊,建立健全门诊日志,无缺漏项。有健全的控制院内感染、疫情登记和月自查、月核对以及培训制度。
20、计划免疫实行按周门诊制度;儿童计划免疫四苗及乙肝疫苗全程接种率达85%以上;免疫接种规范,安全注射率100%。免疫接种门诊符合《商洛市计划免疫规范化接种门诊建设实施细则》中要求的规范标准或示范标准。
21、贯彻《职业病防治法》,企业劳动卫生符合国家规定要求。
(八)镇辖各村卫生
22、镇辖各村自来水普及率达80%以上;卫生户普及率达60%以上。
23、市级卫生村达到镇辖村的20%以上,力争2—3年,全镇市级卫生村达到5个,省级卫生村达到2个。
24、农村道路平整,环境整洁。
25、庭院清洁,物品堆放整齐,村民有良好的卫生习惯。
26、家禽牲畜实行圈养,村内无散放牲畜、家禽。
三、创建重点
根据我镇目前实际情况,对照创建标准,我镇创建市级卫生镇工作要着重做好以下工作:
(一)加快铜关、东坪集镇的生活污水和垃圾无害化处理,加大环保和卫生基础设施建设,倡导群众健康卫生的生活生产方式,形成有效地集镇卫生管理成效机制。
(二)结合创卫工作,加强对磨木路及102省道沿途村庄的环境治理整顿工作,特别是对乱占乱建、临时搭建物、不整洁厕所圈舍等进行拆除,做好农村环境的“五清五改五化”。对道路两侧的白色污染、路两侧商店、饭店等门匾、灯箱、布标、广告进行规范清理,并按市级卫生标准进行管理。
(三)要求磨木路及102省道沿途村庄、各村通村道路两旁、特别是铜关、东坪集镇搞好农村绿化美化,建设文明生态村镇,提升集镇生活品质。
(四)集镇及102省道沿途建设改建一批公厕,达到三类以上标准。
(五)机关、学校、医院、驻镇单位及企业单位,要按照创建市级卫生镇标准要求,做到各自卫生达标。
四、工作时间安排
我镇创建市级卫生镇工作共分四个阶段,安排两年时间。
(一)宣传发动阶段(2009年6月1日——2009年6月20日)
做好各项准备工作,召开全镇创建市级卫生镇工作动员大会,广泛进行宣传,镇各村各单位利用板报、橱窗、广告栏大力宣传,营造良好的创建氛围。各创建单位认真落实创建目标责任,分解任务到村、到单位、到户、到人,明确工作目标、责任,并对照创建标准查找不足,制定整改措施和工作计划。
(二)整顿实施阶段(2009年6月21——2010年6月30日)
1、各工作管区,各村各单位特别是102省道沿线各村要高标准做好拆迁安置点建设,全面启动五清五改五化,将乾佑河沿线建成一道美丽的风景线。
2、机关、企事业单位、各村委会要按照创建市级卫生村镇标准及分工,高标准、高质量的做好各自创卫工作,各村保证具备申报市级卫生村的条件。
3、镇林业站要做好绿化优势树种、苗木准备,抢抓机遇,全面提高绿化率,消除地面,同时指导各单位搞好绿化,提高镇村可绿化面积绿化覆盖率。
3、各责任单位对照各自创建目标要切实进行整改。在整改过程中,要针对存在的问题做到边整改,边在制度化、规范化、法制化上下功夫,努力建立长效管理机制,实现治理一片、达标一片、巩固一片,防止走过场,防止反弹,保证各项工作切实达标。
4、在整改阶段各创建单位要认真接受镇创建领导小组统一指挥,听取爱卫办相关专家的调研意见,对存在的问题,制定措施,有针对性进行整改,使整改工作常抓不懈,不断提高整改质量,保证各项工作切实达标。
5、镇创建办要组织好各创建责任单位的整改工作,做到工作紧张有序,确有成效,要抓好各创建单位的经验交流、情况汇总工作。
(三)巩固提高阶段(2010年7月1日—2010年12月31日)
1、经过全面整改,创建工作各项指标应保证基本达标,垃圾无害化处理、生活污水处理、集镇绿化覆盖率、除四害工作均应达标。
2、各责任单位,特别是镇创卫办、卫生院、工商所、财政所及各村委会等单位应建立长效管理机制,创建工作中存在的难点问题,应得到较好地解决,确保脏、乱、差现象不反弹。
3、通过整改和宣传工作,应使全镇群众在思想上、素质上有较大的提高,能够自觉配合并积极参与创建工作。
4、各责任单位在各自的职责范围内要精雕细琢,清除诸如硬化、残缺、路面局部破损、除害死角、渣土洒漏、牌匾残损、马路喷涂、机动车乱停、清扫保洁不到位等细节上的问题,使镇村户容貌秩序经得起严查细访。
(四)总结验收阶段(2011年1月1日—2011年3月31日)
全面总结创卫工作,组织自查自验,形成材料,请求市验收组验收评估。
五、保障措施
(一)加强领导,明确责任。
创建工作是一项系统工程,工作量大、涉及面广。因此,全镇各村各单位一定要提高对创建工作的认识,切实加强对创建工作的领导,将创建工作纳入本年度工作重点来抓。各单位一把手要亲自挂帅,主抓创建工作,从各项工作的计划安排、组织实施,到监督检查、自查自验,都要过问每一个环节,要组织和协调本单位的精兵强将,集中人力、物力、财力,全力以赴确保各项工作按时达标。
为加强对全镇创建工作的组织领导,镇党委、政府成立以镇党委书记朱炜任组长、镇长邬少安同志任副组长,由班子成员为成员的创建市级卫生镇领导小组,领导小组下设办公室,办公室主任由张辉同志兼任。创建办公室设在镇党政办,具体工作人员由抽调的有关部门工作人员组成。各承担创建任务的村、部门也要成立相应的领导机构,负责组织推动本村、本部门的创建工作。
镇创建办要认真分解各创建责任目标,做到各单位目标明确、责任分明,工作下达要有内容、有质量标准、有完成时间要求,要签订责任书。各村、各单位对承担的工作任务要有监督、有检查、有相应的奖惩制度。镇创建办要跟踪各单位的落实情况,及时将创建工作进度向镇创建工作领导小组汇报。镇政府将创建工作作为考核各村各单位年度工作的主要内容之一,各村各单位也要把对干部的考核评定同创建工作挂钩。
(二)保障经费,加大投入。
1、保障办公经费。镇政府每年拿出不少于5万元用于创建卫生镇工作,各村、各单位也要投入不少于1万元的经费用于创建工作,确保创建创卫工作的足额经费投入。
2、保障清脏治乱经费。主要用于102省道治理,绿化、美化、亮化道路,建设和投入集镇卫生和环保设施,清除周边地区卫生死角等。
3、保障除“四害”经费。各村、各单位确保每年有一定的经费投入除“四害”工作。
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xx县卫生局
县人民政府:
自全县“两创”工作启动以来,我局按照《xx县创建国家卫生县城实施方案》的要求,加强领导,精心组织,努力工作,狠抓落实,使创卫各项工作取得了阶段性成效,现将有关情况及下一步工作计划报告如下:
一、创卫工作开展情况
(一)高度重视,精心组织。
一是成立机构,健全组织。为了加强对全县卫生系统创卫工作的领导,我局成立了由局长任组长,党委书记和3名副局长任副组长、各医疗卫生单位主要负责人为成员的卫生局创建国家卫生县城工作领导小组,领导小组下设爱国卫生管理、健康教育(宣传)、食品卫生、传染病防治、病媒生物防制、综合督导等6个工作组,领导小组全面负责卫生系统创卫工作的组织实施和协调督导。全县创卫动员会后,我局创卫领导小组立即召开了卫生系统创卫动员会,对创卫工作进行了具体安排部署。
二是细化方案,落实任务。按照《xx县创建国家卫生县城实施方案》和《国家卫生县城标准》,卫生局制定下发了《卫生局创建国家卫生县城实施方案》。同时制定印发了全县卫生系统创卫宣传、爱国卫生、病媒生物防制、健康教育、传染病管理、“六小行业”整顿等一系列工作计划,进一步明确了创卫工作职责和目标任务。县卫生局局长与全县各医疗卫生单位主要负责人签订了《卫生局创建国家卫生县城目标管理责任书》,形成了全县卫生系统创卫工作一级抓一级、层层抓落实的良好工作格局,确保了创卫工作的顺利实施。
三是学习借鉴,取长补短。为了使创卫工作少走弯路,我局先后两次组织各医疗卫生单位负责人前往吴忠、青铜峡市卫生局学习创卫工作,青铜峡市创卫工作的做法,长效机制的建立,健康教育工作,病媒生物防制,传染病防治、“六小行业”整治给了我们很深的启示。通过学习和借鉴,各医疗卫生单位领导找到了差距、吸取了经验、促进了工作。
四是开展培训、吃透标准。20xx年11月中旬,邀请县爱卫办有关业务人员对全县卫生系统创卫人员进行了培训,通过培训进一步明确了创卫的标准和各项技术要求,对指导创卫工作的开展起到了积极的作用。
(二)加强宣传,营造氛围。
创卫工作是一项群众性的社会活动,为了发动广大居民和医疗卫生人员积极参与创卫,我局采取灵活多样的形式开展了一系列内容丰富的创卫宣传活动。在县城各大广场、人口集中的主要路口设立了健康教育宣传橱窗4块,印发创卫工作宣传材料2万余份,集中举办创卫知识培训班两场次。通过全方位、多层次的宣传,极大的调动了卫生人员和广大人民群众参与创卫工作的积极性和主动性。
(三)真抓实干,努力提高公共卫生管理水平
保障食品、公共场所及饮用水卫生安全,加强传染病和病媒生物防制工作既是创建国家卫生县城工作的重点,也是城市卫生管理的难点和薄弱点,更是与群众生活息息相关的热点。
一是切实保障食品、公共场所及饮用水卫生安全。认真贯彻《公共场所卫生管理条例》,切实加强对生产、加工、销售食品企业的卫生监督、监测和技术指导,深入推进“放心食品工程”。20xx年对县城410家餐饮单位、33所学校学生(职工)食堂全部实行食品卫生监督量化分级管理,建立原料采购索证索票制度,实行“一栏两帐三册”和卫生表情公示制度,卫生监督覆盖率达到100%。严格执行公共场所卫生许可制度和审批标准,对全县215家公共场所进行了卫生设施改造。旅店、理发美容店、公共浴室、歌舞厅、小网吧等公共场所室内外环境卫生、清洗、消毒、通风等有了很大改进。加强自来水公司监督和供水水源管理,建立健全监督档案,制定了生活饮用水污染事件应急预案,水质净化消毒设施基本齐全,供水卫生符合标准要求。
二是全面开展病媒生物防制监测的摸底工作。按照全县病媒生物防制工作监测方案要求,对监测点重点领域的公厕、垃圾处理厂、农贸市场、“六小行业”等鼠、蚊、蝇主要孳生地进行了摸底。为下一步做好病媒生物防制监测奠定了基础。
三是全面加强传染病防治工作。认真贯彻落实《中华人民共和国传染病防治法》,健全县、乡、村三级疾病预防控制、疫情信息监测报告网络,实现了传染病疫情信息网络直报。20xx年法定传染病漏报率控制在1.6%。加强对艾滋病、手足口病、病毒性肝炎、结核病、甲型h1n1流感、包虫病等重大传染病的防治力度,认真组织实施免疫规划工作,计划免疫五苗全程接种率达98%以上。
(四)健康教育工作取得实效。
一是健康教育网络建设得到加强。为了强化健康教育工作,进一步充实和调整了健康教育组织和网络,做到了纵向有人抓,横向有人管,为深入开展工作打下了良好的基础。
二是积极推动“农民健康教育与健康促进行动”。按照自治区农民健康促进领导小组的安排部署,我局精心组织、狠抓落实。做到组织领导到位、安排部署到位、思想动员到位,形成了全县上下统一协调、 各部门齐抓共管、全社会积极参与的良好工作局面,为农民健康教育与健康促进行动顺利开展提供了坚强的组织保障。以健康教育“八个一”工程为核心,大力开展学校、医院、乡村健康教育,使全县农民健康教育活动有序开展。以宣传贯彻《食品卫生法》、《传染病防治法》等法律法规为重点,按照因地制宜、创新载体、贴近群众、务求实效的原则,广泛开展健康教育宣传工作。一是普及一套健康教育宣传材料。下发《健康知识进农家》读本34143本,dvd光盘99盘,年画海报34143张、挂历1200本,其他宣传资料31000份,做到每户一本书、一张画。二是建立农民健康教育咨询点。全县成立农民健康教育组织机构9个,按照宁夏农村健康教育咨询点建设规范要求,在乡镇卫生院、村卫生室建立了规范的农民健康教育咨询服务台,咨询农民2万余人次。三是在县有线电视台开设了“卫生与健康”栏目。每周播放2小时的卫生健康知识和医疗卫生惠民政策,两年累计播出204小时,滚动播放健康教育宣传标语1180次。四是开展农民健康教育大课堂活动。举办乡镇卫生院妇幼、防疫专干参加的全县农民健康教育与健康促进行动乡镇师资培训班32期,培训人数320人次。各乡镇举办村级培训班297期,培训教育骨干1500人次。开展农民健康教育大课堂192场次,培训农民1.2万人次。五是结合“三下乡”活动,启动了“演好一场健康教育戏和一场科教电影”活动。全县农村放映卫生科教片185场次,观看人数达10.8万人次,送戏演出80余场次,观看人数2万余人次。同时宁夏话剧团的《村医》、红枸杞艺术团在我县进行了16场文艺演出,宣传农民健康知识,有力促进了我县农民健康教育与健康促进行动工作。六是组建宣讲团,开展健康知识巡展巡讲。通过县包乡、乡包村,整村推进在全县开展了“卫生宣传乡村行,健康知识进农家”和农民健康教育巡展巡讲“万里行”活动3000余场次,参加农民2.3万人次。同时制作了统一的“健康知识进农家”宣传展板134块。七是开展健康知识一对一传播活动。县财政投资11万元购置了健康教育教材免费发放到各中小学校,农村中小学校健康教育开课率达100%,并将“行动”核心信息纳入教学计划,做到了有教材、有教师、有课时、有教案、有评价。通过“小手拉大手”活动的开展,切实提高了农民的卫生健康知识知晓率。八是开展农民健康知识竞赛活动。组织开展了全县农民健康教育知识竞赛活动,共举办知识竞赛活动108场次,20xx余农民参与了知识竞赛。通过村、乡(镇)、县逐级竞赛选拔,参加了吴忠市举办的农民健康知识竞赛活动,荣获三等奖。通过竞赛活动的开展,进一步普及了群众的卫生健康知识。
三是医院健康教育方法灵活、形式多样。医院及医护人员在健康教育工作中起着重要的作用,各级医院按照卫生局的安排,都成立了健康教育领导小组,并配备专兼职工作人员建立健康教育档案,策划、组织、协调医院的健康教育活动,培训健康教育骨干,进行健康教育效果评价等。各医院在门诊候诊大厅和各病区都设有固定的宣传栏、黑板报,根据季节特点经常更换健康教育内容。医院门诊部均设有咨询台,由经验丰富的工作人员对患者及家属宣传健康教育知识,发放健康教育宣传资料及处方。各医院坚持开展对住院病人相关知识的教育,防保科和社区卫生服务站经常进入社区进行疾病预防和自我保健的宣教工作,举办了针对不同人群的健康教育知识讲座,以满足广大群众的健康教育需求。
四是抓住行业特点,有针对性的开展健康教育。加强对县城的旅馆、理发美容、公共浴池、餐饮业、网吧、作坊等行业的健康教育工作进行督导,同时根据行业特点和职业要求,切实加强组织领导,全面开展行业卫生知识普及、职业健康检查及教育等工作,不断提高职业群体与全体劳动者的自我保护意识,降底了各种职业病的患病率。
二、存在问题
目前卫生系统创卫工作存在的问题:一是医疗垃圾、污水处理设施尚是空白,需要努力争取,加以解决;二是社区卫生服务、健康教育尚无机构、人员编制,影响了工作的开展;三是疾控中心实验室不达标;四是健康教育、病媒生物防制、“六小行业”整顿等工作还存在差距,需进一步加大力度;五是创卫档案还需进一步完善。
三、下一步工作计划
(一)健康教育工作
近期再次召开健康教育工作专题会议,安排部署20xx年健康教育工作,细化任务、落实责任,力促健康教育工作深入开展。充分发挥县健康教育机构对健康教育的技术指导作用,努力为辖区各机关、社区、学校、医疗机构开展健康教育活动提供技术指导。
一是指导学校、社区、医疗机构(卫生服务站)、工矿企业,做好健康教育组织体系、网络建设及工作资料收集整理。(时间:1-10月 责任人:蔡珺、郭彦虎)
二是开展学生、社区居民、医院病人、企业职工等人群的健康教育知识知晓率和行为形成率的调查,对各行业健康教育工作效果做出评估。(时间:5月底 责任人:蔡珺、郭彦虎)
三是全年组织6期健康教育专兼职人员的培训工作,提高基层健康教育队伍素质。(时间:1-10月 责任人:蔡珺、郭彦虎)
四是做好健康教育档案管理和基层单位建档指导工作。(时间:1-10月 责任人:蔡珺、郭彦虎)
五是配合教体局组织实施县城各中小学校开设健康教育课及学生健康教育工作,按《学校健康教育评价方案(实行)》提出要求、制订方案、明确责任,并对执行情况进行检查。(时间:5月底 责任人:蔡珺、郭彦虎)
1、县教体局及所属各学校应制订年度健康教育工作计划,成立健康教育领导小组,做到分工明确、任务落实。
2、学校健康教育工作:中小学要按照《学校健康教育评价方案》的要求,开展健康教育工作,做到每周安排0.5课时的健康教育课,做到有课时、有课本、有教师、有教案、有考核,开课率达到100%;高中开设健康教育选修课和每月不少于1次的健康教育讲座。学校利用标语、专栏、黑板报、晨会、主题班会、讨论、讲座、演讲、竞赛和多媒体等形式及手段开展青春期教育、性健康教育和预防艾滋病教育,以及学生常见病、多发病等的健康教育;要关心学生的心理健康,加强对学生的心理教育的研究,促进青少年学生的健康成长;授课教师须具备一定的专业理论知识和教学能力,并按规定参加培训,按要求备课和书写正规教案,教师在授课中应根据学生的年龄特点,采用多种形式、利用多种教具组织教学;学生健康知识知晓率和行为行成率分别达到90%和80%以上,教职工健康知识知晓率和行为行成率分别达到70%和60%以上。
3、辖区各中小学要做好宣传阵地建设工作,内容每2月更换一次。
六是指导县级医疗机构做好健康教育工作。(时间:5月底 责任人:闵生勤、郭彦虎)
1、医院及社区卫生服务机构要进一步完善年度健康教育工作计划,其中,社区卫生服务机构充分发挥其六位一体的健康教育职责,为社区开展健康教育知识讲座提供技术服务。
2、社区卫生服务机构要做好健康档案管理工作,健康档案要管理到户,分类存档,同时要做好高血压、糖尿病等慢病的健康教育随访工作。
3、继续免费发放健康处方,开设健康咨询业务,向患者提供更多的健康服务。
4、各医疗机构要按照健康教育考核标准要求,除抓好医院日常健康教育工作外要重点抓好以下工作:一是进一步抓好户外、门诊、病区健康教育专栏的建立与定期更换,留底资料必须规范,专栏制作要图文并茂,要突出科普性、趣味性、通俗性。二是门诊设立规范的健康教育咨询台,完善健康教育咨询记录,进一步扩大健康教育处方在门诊和病区的使用率;三是抓好医护人员健康教育专业知识的培训,每年不少于2次,健康教育专业知识的普及率不低于95%。四是利用各种有效形式开展门诊、病区病人及家属的健康教育工作,在住院病人首日病程记录中和护理计划中都要有健康教育内容,健康教育形式要有所创新,使病人健康知识知晓率达85%以上。五是抓好社区人群健康教育工作,开展社区人群的健康教育培训每年不少于4次,参加社会健康教育咨询不少于3次。六是开展医院健康教育效果的评估或评价,不断提高医院健康教育工作的质量。
5、指导县医院、中医院、保健所及小井坑社区卫生服务机构开展一次病人及家属相关疾病卫生知识知晓率调查。(时间:4月底 责任人:闵生勤、郭彦虎)
七是配合社区做好康教育工作。(时间:1-10月 责任人:闵生勤、郭彦虎)
1、社区健康教育要进一步健全健康教育网络,把健康教育工作纳入社区服务计划,做好与县级医疗卫生机构的健康教育工作协议的签订工作;社区有固定健康教育专栏、居委会有专栏或黑板报,有底稿或照片资料,发放健康教育宣传资料4种以上;卫生宣传栏、墙报不少于3平米,能够紧密围绕群众健康需求和卫生防病工作重点及时更换宣传内容,每年不少于6次;社区活动室有卫生报刊、资料,种类不少于4种。
2、充分发挥社区健康教育领导小组和各群众活动小组的作用,建立健全相关管理制度、措施,有年度健康教育工作计划,做到社区主任亲自抓,任务明确、责任落实。
3、做好健康教育档案的收集、分类、存档工作。健康教育档案必须有专人负责,要完善档案人员、档案室管理制度和工作规范。
4、在县健康教育机构的指导下,完成居民健康知识知晓率调查。
八是督促政府各部门做好所辖行业的健康教育工作。(时间:1-10月 责任人:蔡珺、郭彦虎)
要求各单位要开展职业卫生、疾病预防、卫生保健等宣传活动,努力提高干部职工卫生知识知晓率。重点做好与本单位危害健康因素相关职业病、艾滋病、结核病的防治宣传工作。职业卫生、女工保健知识培训率≥95%,知晓率≥80%。
九是配合新闻媒体做好健康教育工作(时间:1-10月 责任人:蔡珺、郭彦虎)
在县电视台设置《卫生与健康》栏目,每周播放1次,县健康教育机构给予技术支持和指导。
十是督促全县各大型公共场所的举办者负责卫生宣传栏的设置,并定期更换健康教育内容。(时间:6月底 责任人:蔡珺 郭彦虎)
十一是控烟健康教育工作(时间:2月底 责任人:蔡珺郭彦虎)
认真贯彻执行《xx县公共场所禁止吸烟暂行规定》,完善管理网络,加强监督执法检查,巩固我县禁烟成果;公共场所及大众媒体无烟草广告;电视、宣传栏等媒体及宣传阵地开展控烟宣传;影剧院、歌舞厅、会议室等公共场所有醒目的禁烟标志,无烟具、烟蒂。
(二)病媒生物监测工作
1、鼠类监测
由于鼠密度监测的特殊性,结合本地自然疫源地情况,科学确定监测点的范围。以月作统计单位,了解不同鼠类栖息环境的逐月数量变动情况。为避免连续监测对鼠密度造成影响,相邻月份应在监测点内的不同区域监测,三个月内不得在同一区域布夹监测,不同月份选取的监测区域之间距离应大于0.25km。一是外环境:监测建筑工地(拆迁工地)100米延长线,公共绿地100米延长线,单位或居民区院内100米延长线,如街道辖区内无建筑拆迁工地,则将监测数量加至其他场所类型中。二是室内:监测餐馆2个,宾馆饭店(或招待所)1个,单位(机关、企业、学校)食堂1个,农贸市场1个,食品制售或商场1个。
监测时间:2月、4月、9月和11月各监测一次,全年共监测4次。(责任人:郝瑞丰、郭彦虎)
2、蟑螂密度监测
监测餐馆2个、宾馆饭店(或招待所)1个、医院1个、单位食堂1个、居民2户、食品制售或商场(店)1个。监测场所不固定时,每次在辖区内选择不同场所类型按要求数量进行监测。
监测时间:2月、4月~10月、12月进行,每月中旬监测一次,全年共监测9次。(时间:12月底 责任人:郝瑞丰、郭彦虎)
3、蝇类密度监测
监测公厕1个、垃圾中转站1个、居民一楼楼道2个、餐馆2个、农贸市场1个、单位食堂1个。
监测场所不固定时,每次在辖区内选择不同场所类型按要求数量进行监测。
监测时间: 5月~9月进行监测,选择适宜的气象条件,每月中旬监测一次。全年共监测5次。(责任人:郝瑞丰、郭彦虎)
4、蚊虫密度监测
监测居民区2个、单位2个、池塘或河流等大中型水体2个。
监测时间:6月~9月进行,全年共监测4次。越冬蚊活动前一个月即开始监测,连续两次监测皆未捕到蚊虫后结束。(责任人:郝瑞丰、郭彦虎)
(三)生活饮用水水质监测工作
水质监测点布设:在杨寨子出厂水供水点布设1个出厂水采水点,在此水厂县城供水覆盖面分东、西、南、北、中分别布设5个末梢水采水点。
水质监测项目:出厂水和末梢水各监测20项 ,感官性状和一般化学指标:色度、浊度、臭味及肉眼可见物、ph值、氯化物、铁、锰、硫酸盐、总硬度、耗氧量、氨氮、溶解性总固体。毒理学指标:砷、氟化物、硝酸盐。细菌学指标:大肠菌群、细菌总数、耐热大肠菌群。与消毒有关的指标:二氧化氯。
3、采样频次 出厂水每季度监测一次,末梢水每月监测一次。(责任人:郝瑞丰、郭彦虎)
(四)卫生监督工作
1、广泛宣传、深入培训。创建国家卫生县城,需要取得管理相对人的配合,提高从业人员的参与积极性至关重要。卫生监督所要结合实际,采取多种形式定期不定期地对经营业主进行宣传培训,广泛宣传创建国家卫生县城的目的、意义和本行业的相关卫生知识,提高广大从业人员的参与意识,养成良好的卫生习惯。(时间:3月1日前 责任人:郝瑞丰、尤伟)
2、开展餐饮单位、公共场所病媒生物防制工作监督检查。按照县爱卫会《关于印发xx县20xx年病媒生物防制工作安排意见的通知》(盐爱卫会发[20xx]3号)和国家卫生县城病媒生物防制要求,对餐饮单位、公共场所进行监督检查,督促餐饮单位、公共场所配置防制设施,如防鼠网、粘鼠板、防蝇纱窗等。(时间:4月30日前 责任人:郝瑞丰、尤伟)
3、开展公共场所、餐饮单位禁烟工作监督检查,巩固禁烟成果。对公共场所、餐饮单位进行监督检查,查漏补缺,督促公共场所、餐饮单位配置禁止吸烟标志,清理烟草广告,落实禁烟工作。(时间:3月31日前 责任人:郝瑞丰、尤伟)
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为贯彻落实《中华人民共和国母婴保健法》及《中华人民共和国母婴保健法实施办法》,更好地实施《**省妇女发展规划(20**-20**年)》和《**省儿童发展规划(20**-20**年)》,进一步健全妇幼保健服务网络和监管体系,完善妇幼卫生服务功能,严格落实妇幼卫生监督管理,不断提高妇女儿童保健水平,特制定我区创建**省妇幼卫生先进区方案。
一、指导思想
以党的十七大精神为指导,全面贯彻落实科学发展观,认真落实卫生部《关于进一步加强妇幼卫生工作的指导意见》、《**省妇女发展规划(20**-20**年)》、《**省儿童发展规划(20**-20**年)》和《省卫生厅关于印发<**省妇幼卫生先进市评估标准>;(试行)等2个评估标准的通知》(**卫社妇〔20**〕8号)等文件精神和工作要求,立足**实际,进一步统一思想、开拓创新,加快全区妇幼卫生事业发展,提高妇女儿童健康水平,满足广大人民群众不断增长的医疗保健需求,促进全区人与自然、人与社会、人与劳动的和谐、健康、持续发展。
二、创建内容和方法
(一)创建工作的主要内容
组织实施妇女儿童发展规划,建立健全三级妇幼保健服务网络。完善妇幼卫生服务功能,严格妇幼卫生监督管理,强化相关部门的工作职责,提高妇女儿童健康水平。
(二)方法步骤
建立区政府统一指挥、相关部门密切配合、卫生部门组织实施、妇幼保健机构具体承办、基层单位负责落实的工作机制。通过制定规划、落实政策、健全组织、明确职责、培训队伍、提供服务、加强督查、总结评估等步骤,使创建内容逐条逐项加以落实。
三、创建系统的建立
(一)成立区创建**省妇幼卫生先进区工作领导小组。由分管区长为组长,政府办分管主任和卫生局局长为副组长,政府办、宣传部、妇联、残联、公安分局、发改局、统计局、教育局、民政局、财政局、人事局、劳动和社会保障局、物价局、药监分局、卫生局、人口和计划生育局、各街道办事处分管领导为成员。下设办公室,地点设在卫生局,由卫生局副局长兼任办公室主任。
(二)构建创建网络。区各成员单位、妇幼保健所、各社区卫生服务中心成立相应的组织,明确专人负责。
(三)培训专业队伍。区卫生系统要充实专业队伍,培训专业人才,建立健全三级妇幼保健服务网络。
(四)建立保障机制。区政府和各街道在保证创建指标中规定的妇幼保健资金定额到位的前提下,将适当安排专项创建资金,保证创建工作的有序进行。
(五)确立创建模式。本次创建活动,涉及面广、工作量大、指标要求高、专业技术性强、持续时间长,必须坚持区政府统一领导,各部门密切配合,相关单位各司其职,在政策到位、保障有力、队伍健全、分工明确、措施有力的基础上,对照创建指标,逐条逐项加以落实,循序渐进地开展妇幼卫生各项工作。
(六)各部门职责
1、区委宣传部
宣传政府妇幼卫生工作政策方针,做好创建**省妇幼卫生先进区宣传工作。
2、妇联
制定切合我区实际的《妇女儿童发展规划》;协调相关部门之间的关系,共同配合做好妇幼卫生工作;为妇幼卫生事业的发展出谋划策;定期会办妇幼卫生工作。
3、残联
做好对残疾妇女儿童的扶助和康复救治工作。
4、公安分局
把好申报户口查验《出生医学证明》关,严厉打击非法发放出生医学证明等违法行为;配合卫生、人口与计生等部门做好“两禁止”,监督管理严厉打击查处非法接生。
5、发改局
将妇幼卫生事业列入全区社会发展规划和年度工作计划;向上争取妇幼卫生扶持资金,对妇幼保健机构建设予以政策倾斜。
6、统计局
完善孕产妇死亡率、妇女平均期望寿命、婴儿死亡率及出生缺陷发生率等各项统计指标。
7、教育局
协助卫生行政部门检查、指导幼儿园(所)的卫生保健工作,在审批或复核托幼机构举办资格时应将卫生行政部门出具的“卫生保健合格证明”作为必备的依据之一。
8、民政局
把好婚姻登记关,做好免费婚检的宣传;对贫困妇女儿童实行救助。
9、财政局
把妇幼保健经费纳入年度预算,及时足额拨付妇幼卫生经费;保证用于18岁以上妇女及7岁以下儿童的卫生保健经费人均不低于2元;建立妇幼卫生事业发展专项资金。
10、人事局
按照妇幼保健事业发展的基本需要,给予编制安排;做好妇幼保健机构编制服务工作。
11、劳动和社会保障局
依法监督企业单位,严禁非法使用童工;掌握企业单位女工就业状况,按国家规定为职业妇女提供健康保障;督促企业定期组织职业妇女到妇幼保健机构进行妇女病普查。
12、物价局
根据地方经济状况,合理调整妇幼保健服务价格;对妇幼保健服务性收费给予扶持照顾。
13、药监分局
配合卫生、公安、人口与计划生育等部门做好“两禁止”监督管理;加强米非司酮等计生药品的管理。
14、人口和计划生育局
及时将掌握的孕产妇资料向卫生部门通报;配合卫生部门做好孕产妇系统管理;利用政府职能和网络优势,组织妇女到卫生部门进行妇女病普查;做好免费婚检及计划生育知识宣传;配合卫生部门做好优生优育和提高出生人口素质工作,严格控制痴呆傻人生育,最大限度减少出生婴儿缺陷率;配合卫生、公安等部门做好“两禁止”监督管理。
15、卫生局
制定妇幼卫生事业发展规划和年度工作计划并定期考核;牵头制定加快发展妇幼卫生工作的政策措施;协助政府部门做好妇幼保健工作的督查;对妇幼保健工作给予行政支持;帮助妇幼保健机构解决实际问题;将妇幼保健纳入公共卫生体系;负责妇幼保健机构人员的继续教育和培训;组织妇幼保健相关工作的考核验收;负责区、街道、社区妇幼卫生网络建设。
16、各街道
将妇幼卫生工作纳入区域经济社会发展总体规划,将妇幼保健纳入区域公共卫生体系;协助相关部门严厉打击非法接生行为;查处非法托幼机构,协助相关部门进行取缔;掌握企事业单位女工情况,做好免费婚检、妇女病普查等妇幼卫生工作的宣传;安排妇幼卫生专项资金。
四、评价指标
(一)用于18岁以上妇女的卫生保健经费年人均不低于2元。
(二)“合格产科”评审通过率达100%。
(三)孕产妇保健管理率≥95%。
(四)7岁以下儿童管理率≥95%。
(五)两种疾病产前筛查率≥50%。
(六)孕产妇住院分娩率≥99%。
(七)母婴保健法律法规、妇幼保健、计划生育知识普及率达90%。
(八)爱婴医院年度复审合格率达100%。
(九)托幼机构卫生保健合格率达100%。
(十)妇女病普查普治率≥80%。
(十一)妇幼保健保偿率≥80%。
(十二)母婴保健技术执业人员持证上岗率100%。
(十三)孕产妇死亡率≤12/10万,其中产后出血死亡率≤10%。
(十四)婴儿死亡率≤8‰。
(十五)新生儿出生缺陷发生率≤8‰。
(十六)新生儿三种疾病筛查率≥90%。
(十七)孕产妇艾滋病筛查率≥70%。
(十八)婚前医学检查率≥80%
(十九)妇幼保健人员执业医师持证率100%。
(二十)妇幼保健人员继续医学教育覆盖率达100%。
(二十一)妇幼卫生事业发展专项资金的落实情况。
(二十二)妇幼保健人员业务培训。
五、实施步骤
(一)动员阶段(1—3月份)
制定创建工作方案,成立创建领导组织,对创建标准进行分解,开展创建动员,与各有关部门、单位签订创建目标责任书,进行广泛宣传发动,营造创建氛围,同时做好创建申报。
(二)实施阶段(4—7月份)
根据实施方案,各相关部门、单位制定创建工作计划,认真开展工作,完成各项目标任务,在创建实施中邀省检查评估专家指导。
(三)自查整改阶段(8—10月份)
根据《**省妇幼卫生先进县(市、区)评估验收标准(试行)》、区政府成立专业组织进行2次综合检查,邀市卫生局业务处室进行预查,认真查找薄弱环节,边查边改。
(四)迎查阶段(11月份)
进行资料汇总、归档,做好检查前的各项准备工作,邀请省评估验收专家来检查验收。
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