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人口计生利益导向政策是惠民政策的重要组成部分,是政府为推动计划生育工作健康发展,引导群众自觉实行计划生育,给予实行计划生育的家庭以经济补偿和政策倾斜的机制,其主要特点是政府主导、利益调节、奖惩并重、政策推动、长期稳定。政策实质是保障计划生育家庭和个人权益、提高计划生育家庭发展能力,其在新时期全面加强人口计生工作、统筹解决人口问题过程中的地位和作用日益突出,是统筹解决人口问题的重要举措。
江西省从2010年起,抓住鄱阳湖生态区列入国家发展战略契机,在全省推行计划生育“绿色养老”工程,把计划生育、养老保障与生态建设、农民致富有机结合起来,从模式上进行创新和突破, 走出一条依靠当地实际,解决计生群众老有所养的新路子。 “绿色养老”工程实施以来,已经初见成效。2010年,是江西省近十年来出生人口增幅最小的一年,人口自然增长率比上年下降0.42个千分点。
1. 中央财政共投入达6亿多元,惠及56万多个家庭
国家人口计生委副主任王培安今年1月11日在全国人口计生利益导向政策体系建设工作会上表示,我国人口和计划生育利益导向政策体系初步形成,人口和计划生育利益导向政策体系建设协调保障机制基本建立。利益导向政策体系建设将人口和计划生育工作与经济社会发展结合起来,将支持家庭发展与群众自觉实行计划生育结合起来,不仅促进了低生育水平稳定,而且促进了社会和谐稳定。
近几年,国家组织实施人口计生利益导向基本制度。包括2004年试点、2006年全面组织实施的农村计划生育家庭奖励扶助制度,西部地区“少生快富”工程,2008年全面实施的计划生育家庭特别扶助制度。
2004年,国家开始试行农村部分计划生育家庭奖励扶助制度,对农村独生子女和双女户夫妻年满60周岁后,每人每年发给不低于600元奖励金。2006年底全国全面推开。
“少生快富”工程从2000年开始在宁夏回族自治区山区八县试点。宁夏投入各项工程资金3200多万元,其投入产出比为1∶40。2007年,宁夏回族自治区人口自增率首次降至10 以下。经验引起了国家重视。2004年初,国家人口计生委、财政部、国务院扶贫办联合下发《关于在西部地区开展“少生快富”扶贫工程试点工作的意见》,推广宁夏的做法和经验,在西部扩大试点,加强计生利益导向机制建设。2006年,“少生快富”工程在内蒙古、海南、四川、云南、甘肃、青海、宁夏、新疆等省区实施,截止到目前,中央财政共投入达6亿多元,惠及56万多个家庭。
2007年9月,国家出台了独生子女伤残死亡家庭扶助制度,对这些计划生育特殊家庭每人每月给予不低于80元或100元的扶助金。特别扶助对计生特殊家庭伸出了温暖的援助之手。至2007年底,全国累计向农村计划生育家庭574万人次发放了35.9亿元奖励扶助金。据统计,目前,全国特别扶助制度试点地区共扶助约15.7万人,发放扶助金近1.7亿元。一些省市还提高奖励扶助标准和提前支付年限,让农村计生家庭优先享受发展成果。如北京市在2007年把农村奖励扶助由原来每人每年600元标准增加50%,2008年又将奖励扶助标准提高到每人每年1200元,增加了一倍。河北省将农村奖励扶助对象年龄提前到50周岁。贵州省遵义市绥阳县实行的农村独生子女和双女父母养老保险制度,包括奖励扶助标准规定的补助,每人可以享受每月不低于300元的保险金。
近年来,各地根据实际情况,对“三项制度”进行了完善,如:青海农牧区以及甘肃、云南、四川的藏区农牧民享受农村奖励扶助待遇的年龄提前到55周岁;重庆将计划生育特殊家庭的扶助金分别提高到2760元和3120元;宁夏将两女户“少生快富”工程奖励金提高到8000元。
2. “十二五”人口计生利益导向政策体系建设五项重点
在今年1月11日召开的全国人口和计划生育利益导向政策体系建设工作会议上,国家人口计生委主任李斌指出,“十二五”时期,利益导向政策体系建设的总体思路是:以科学发展观为指导,紧紧抓住加快转变经济发展方式、着力保障和改善民生的有利时机,围绕稳定低生育水平、统筹解决人口问题,促进人的全面发展的目标,建立完善与经济社会发展水平相适应,与相关社会经济政策相衔接,政府为主、社会补充、覆盖城乡、公平合理的利益导向政策体系,使计划生育家庭优先分享改革发展成果,促进人口长期均衡发展,促进人口与经济、社会、资源、环境协调和可持续发展。会议强调,要准确把握“十二五”时期人口和计划生育利益导向政策体系建设的工作重点,一是进一步完善以“三项制度”为主体的奖励扶助制度;二是进一步完善落实以计划生育基本技术服务为主的免费服务制度;三是进一步协调推动相关重大民生政策与人口和计划生育政策的衔接;四是进一步强化计划生育家庭养老保障;五是进一步组织做好社会关怀活动。
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人口计生“利益导向”机制最早由贵州首创
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一、制定活动计划,完善学习制度
按照“两学一做”学习教育常态化制度化的要求,产业集聚区在2018年年初制定了详细的年度活动计划。重点围绕学习新时代中国特色社会主义思想和党的精神、调研河南时的重要讲话精神等重要内容安排学习。同时,强化制度约束,制定了《产业集聚区两学一做学习教育常态化制度化实施方案》,完善修订了《产业集聚区三会一课制度》、《产业集聚区党员发展制度》,明确了《党员发展流程》,制定了《产业集聚区党员干部党课计划》、《产业集聚区理论学习中心组学习计划》等工作内容和工作制度,并严格按照程序进行,确保“两学一做”学教活动规范化。
二、创新形式,开展丰富多彩的活动
严格开展党组织和党员“双评”工作,全体党员亮身份、亮工作,并进行公开民主评议,确定星级,公示公告,全面激发党员同志争先创优的意识。开展科室评选活动,采取民主评议、公示公开的方式,每周对机关科室工作开展情况、企业群众满意度等进行公开考评,并进行公示,促进服务水平全面提高。开展庆祝中国共产党成立97周年迎“七一”系列活动,先后组织召开精神下基层宣讲活动,邀请市宣讲团成员,为机关全体同志及部分骨干企业代表共计180余人宣讲党的精神,召开“迎七一,不忘初心、牢记使命”主题活动,重温入党誓词、组织区内部分在建项目项目部参观花洲书院廉政教育基地,使全体党员提高了政治觉悟和思想觉悟。
三、严格落实党内政治生活制度
(一)严格按照要求定时召开组织生活会。产业集聚区在2018年4月20日以“深入学习党的经常,作为党员该怎么做”为主题开展组织生活会,主要领导、班子成员均作为普通党员参加。
(二)严格落实三会一课制度。全面贯彻落实“三会一课”制度,建立每周五下午固定活动制度,围绕学习贯彻党的精神、新时代中国特色社会主义思想、全面从严治党、深化“四化双评”、“两大工业产业基地建设”等重点工作开展各类活动,做到了周周有学习、周周有活动、周周有提升。2018年以来,全年累计开展各类学习活动30余次,邀请市委党校讲师、优秀党员等上党课4次,有力推动了“三会一课”制度在产业集聚区落地生根。同时,严格活动制度,每次活动均做到内容有记录,会后及时小结,使活动开展规范化、制度化。
(三)创新“三会一课”形式。创新开展“微型党课大家讲”活动。将“微型党课大家讲”活动写入基层党建工作总体方案,纳入“三会一课”计划,坚持每周一开展,坚持党员干部一个不拉,坚持宣扬“党建+正能量”,通过制度化、常态化,真正把微型党课打造成党员教育的新课堂,干部锻炼的新平台,“三会一课”活动的新载体,活动开展以来,已有20余名党员走上讲台进行授课。
(四)坚持理论学习中心组学习制度。党工委理论学习中心组坚持主动学、集体学,先学一步、学深一步。制定了中心组学习计划,在严格落实市里要求的活动内容前提下,加入与产业集聚区息息相关的经济工作内容、党风廉政建设内容等,使中心组学习活动切实落到实处。目前,中心组学习活动已累计开展开展6次。
四、存在的不足和下步工作打算
今年以来,我单位严格按照市委政府决策部署,贯彻落实“两学一做”常态化制度化各项工作安排,取得了一定实效。但是,在日常工作中,也存在学习形式活动形式老化,内容不丰富,学习教育活动“对本宣科”学习书本知识多、文件多,开展研讨、交流、外出学习等形式少,学习内容单一,文字化、程式化等问题,影响学习积极性。因此在下步工作中,我们将重点做好如下几方面工作,保障“两学一做”学习教育再提高:
(一)丰富形式,提高学习积极性
对学习计划和工作方案进行优化,着力增加互动交流、专家授课、外出学习考察等活动,增强学习趣味性,提高学习积极性。同时,丰富微党课内容,结合产业集聚区中心工作、正能量文章等,提高教育意义。
(二)建章立制,严格落实党内政治生活制度
完善《三会一课学习制度》、《党内政治生活制度》等学习制度,通过制度约束,提高党内政治生活制度的规范性,以制度约束提高规范性。
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北京人口与计划生育条例(20xx年7月18日北京市第十二届人民代表大会常务委员会第五次会议通过 根据20xx年2月21日北京市第十四届人民代表大会常务委员会第九次会议通过的《北京市人口与计划生育条例修正案》修正 根据20xx年3月24日北京市第十四届人民代表大会常务委员会第二十六次会议《关于修改的决定》修正)
第一章 总 则
第一条 为了实施《中华人民共和国人口与计划生育法》,结合本市实际情况,制定本条例。
第二条 本市各级人民政府应当采取综合措施,控制人口数量,提高人口素质,改善人口结构和分布。
第三条 市、区人民政府领导本行政区域内的人口与计划生育工作。
市、区卫生和计划生育行政部门负责本行政区域内的计划生育和与计划生育有关的人口工作。
市、区人民政府其他有关部门在各自的职责范围内,负责有关的人口与计划生育工作。
乡镇人民政府和街道办事处负责本辖区内的人口与计划生育工作。
第四条 工会、共产主义青年团、妇女联合会以及计划生育协会等社会团体、企业事业单位、其他组织和公民,应当协助本市各级人民政府开展人口与计划生育工作。
村民委员会、居民委员会应当依法做好计划生育工作。
第五条 本市各级人民政府应当把人口与计划生育经费纳入财政预算,逐步提高人口与计划生育经费投入,保证人口与计划生育工作的开展。
任何单位和个人不得截留、克扣、挪用人口与计划生育工作费用。
第六条 本市各级人民政府或者卫生和计划生育行政部门对在人口与计划生育工作中做出成绩的机关、企业事业单位、社会团体、其他组织和公民给予表彰和奖励。
第二章 人口规划与管理
第七条 市、区人民政府应当根据上一级人民政府的人口发展规划,结合本地实际,编制本行政区域人口发展的中、长期规划,并将其纳入国民经济和社会发展计划。
第八条 市、区人民政府应当根据人口发展的中、长期规划,制定本行政区域人口与计划生育实施方案并组织实施。
市、区卫生和计划生育行政部门负责本行政区域人口与计划生育实施方案的日常工作。
乡镇人民政府和街道办事处负责人口与计划生育实施方案在本辖区内的贯彻落实工作。
第九条 本市建立和完善有利于合理调控人口数量、人口年龄结构、人口分布的政策及制度,使人口状况与本市经济、社会发展水平和资源、环境的承载能力相适应。
第十条 市、区人民政府应当建立和完善人口与计划生育综合信息系统,负责人口与计划生育综合信息的汇集和管理工作,开展人口总量、人口结构、人口出生和死亡、人口迁移等人口变动和发展趋势的中、长期预测工作。
本市各级卫生和计划生育、发展改革、公安、民政、统计、人力资源和社会保障等行政部门应当建立信息通报制度,促进人口信息资源的综合开发和利用,实现人口信息共享。
第十一条 人口与计划生育工作实行目标管理责任制。上一级人民政府应当每年对下一级人民政府下达人口与计划生育目标管理责任,并对执行情况进行考核、评估和奖惩。 机关、企业事业单位、社会团体和其他组织应当做好本单位的计划生育工作,接受卫生和计划生育行政部门的指导、监督、检查;其法定代表人或者负责人对本单位计划生育工作负主要责任。
第十二条 公安部门应当根据人口与计划生育工作的要求,做好户籍人口和流动人口的管理工作。
民政部门应当配合卫生和计划生育行政部门在婚姻登记工作中做好宣传教育工作;将计划生育服务、管理纳入社区服务工作中。
人力资源和社会保障行政部门应当根据人口与计划生育工作的要求,制定相关的劳动就业和社会保障政策。
农业行政部门应当在农村经济政策方面支持计划生育家庭发展经济。
教育行政部门应当指导学校以符合受教育者特征的适当方式,在学生中有计划地开展人口基础知识教育、青春期教育和性健康教育。
科技、文化、新闻出版广电等行政部门应当组织开展人口与计划生育的宣传教育。
大众传媒应当开展人口与计划生育的社会公益性宣传。
第十三条 村(居)民委员会应当将人口与计划生育工作纳入村(居)规民约,积极开展人口与计划生育宣传教育,实行村(居)民计划生育自我教育、自我管理、自我服务,协助卫生和计划生育行政部门及有关部门做好计划生育管理和服务工作。
第十四条 流动人口的计划生育工作,由其户籍所在地和现居住地的人民政府共同负责管理,以现居住地为主。
流动人口的计划生育工作,按照《流动人口计划生育工作管理办法》和本市有关规定执行。
第三章 生育调节
第十五条 公民有生育的权利,也有依法实行计划生育的义务,夫妻双方在实行计划生育中负有共同的责任。
公民实行计划生育的合法权益受法律保护。
第十六条 依法办理结婚登记的夫妻,除享受国家规定的婚假外,增加假期七天。
第十七条 提倡一对夫妻生育两个子女。生育两个以内子女的,按照国家有关规定实行生育登记服务制度。
符合下列情形之一的,夫妻双方可以要求再生育一个子女:
(一)再婚夫妻婚前仅生育一个子女,婚后已生育一个子女的;
(二)再婚夫妻婚前生育两个以上子女,婚后未共同生育子女的;
(三)夫妻共同生育两个子女,其中一个经指定医疗机构鉴定为非遗传性病残,不能成长为正常劳动力的。
再婚夫妻按照本条第二款第(二)项规定共同生育的子女,经指定医疗机构鉴定为非遗传性病残,不能成长为正常劳动力的,可以要求再生育一个子女。
要求再生育子女的夫妻应当向一方户籍所在地乡镇人民政府、街道办事处提交相关材料;乡镇人民政府、街道办事处核实后,报区卫生和计划生育行政部门确认。需要提交的材料、办理程序及期限,由市卫生和计划生育行政部门制定并公布。
第四章 奖励与社会保障
第十八条 机关、企业事业单位、社会团体和其他组织的女职工,按规定生育的,除享受国家规定的产假外,享受生育奖励假三十天,其配偶享受陪产假十五天。女职工及其配偶休假期间,机关、企业事业单位、社会团体和其他组织不得降低其工资、予以辞退、与其解除劳动或者聘用合同。
女职工经所在机关、企业事业单位、社会团体和其他组织同意,可以再增加假期一至三个月。
第十九条 已经获得《独生子女父母光荣证》的夫妻,凭证享受以下奖励和优待:
(一)每月发给10元独生子女父母奖励费,奖励费自领取《独生子女父母光荣证》之月起发至其独生子女满十八周岁止;
(二)独生子女的托幼管理费和十八周岁之前的医药费,由夫妻双方所在单位依照有关规定报销;
(三)独生子女父母,女方年满五十五周岁,男方年满六十周岁的,每人享受不少于1000元的一次性奖励;
(四)农村在推行养老保险制度时,应当为独生子女父母优先办理养老保险。农村安排宅基地,对独生子女父母应当给予优先和照顾;
(五)乡镇人民政府和农村集体经济组织应当扶持独生子女家庭发展生产。
在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间,第一胎生育双胞或者多胞的夫妻,不领取《独生子女父母光荣证》,凭女方户籍所在地乡镇人民政府或者街道办事处出具的证明,享受前款第(三)项规定以外的奖励和优待,但只享受一份独生子女奖励待遇。
第二十条 独生子女发生意外伤残致使基本丧失劳动能力或者死亡,其父母不再生育或者收养子女的,女方年满五十五周岁,男方年满六十周岁的,所在区人民政府应当给予每人不少于5000元的一次性经济帮助。
第二十一条 本市各级人民政府和各有关部门应当制定和完善有利于独生子女父母的老年保障制度和措施。
本市有条件的乡镇,可以根据政府引导、农民自愿的原则,实行多种形式的养老保障办法。
第二十二条 本市各级人民政府对农村实行计划生育的家庭发展经济,给予资金、技术、培训等方面的支持和优惠;对实行计划生育的贫困家庭在扶贫贷款、扶贫项目、以工代赈和社会救济等方面给予优先照顾。
第二十三条 区人民政府可以根据本地区的实际情况,制定有利于推行计划生育的奖励、优惠政策。
第二十四条 本条例规定的奖励费发放和经济帮助的具体办法,由市卫生和计划生育行政部门会同有关部门制定。
第五章 计划生育技术服务
第二十五条 本市建立婚前保健、孕产期保健制度,防止或者减少出生缺陷,提高出生婴儿的健康水平。
第二十六条 市、区人民政府应当合理配置、综合利用卫生资源,建立健全由计划生育技术服务机构和从事计划生育技术服务的医疗、保健机构组成的计划生育技术服务网络,改善技术服务设施和条件,提高技术服务水平。
第二十七条 从事计划生育技术服务的机构应当在各自的职责范围内,针对育龄人群开展婚前教育和优生指导,对已婚育龄妇女开展孕情检查、随访服务,承担计划生育及生殖保健的咨询、指导和技术服务。
第二十八条 政府免费向已婚育龄夫妻提供避孕药具,避孕药具由村民委员会、居民委员会、机关、企业事业单位、社会团体、其他组织或者计划生育技术服务机构负责发放,卫生和计划生育行政部门应当加强监督和管理。
第二十九条 本市各级人民政府应当创造条件,保障公民享有计划生育技术服务,保障公民知情选择安全、有效、适宜的避孕节育措施。
第三十条 实行计划生育的育龄夫妻免费享受国家规定的基本项目的计划生育技术服务。
第三十一条 接受节育手术的,机关、企业事业单位、社会团体和其他组织的职工凭医疗单位证明,享受国家规定的休假,休假期间视为劳动时间;农村居民由农村集体经济组织给予照顾。
第三十二条 实施避孕、节育手术应当保证受术者的安全。
个体医疗机构不得从事计划生育手术。
第三十三条 严禁利用超声技术和其他技术手段进行非医学需要的胎儿性别鉴定;严禁非医学需要的选择性别的人工终止妊娠。
第六章 法律责任
第三十四条 违反本条例的行为,法律、法规已有规定的,依照相关规定处理。
第三十五条 违反本条例规定生育子女的夫妻,应当依法缴纳社会抚养费。征收社会抚养费的具体办法,由市人民政府制定。
享受本条例第十九条规定的奖励和优待的夫妻,再生育子女的,停止其奖励和优待,收回《独生子女父母光荣证》。
第三十六条 机关、企业事业单位、社会团体、其他组织的职工违反本条例规定生育的,由其所在单位给予行政处分或者纪律处分;分娩的住院费和医药费自理,产假期间停止其工资福利待遇;三年内不得被评为先进个人、不得提职,并取消一次调级。
农村居民违反本条例规定生育的,在给予农村福利时予以适当限制;聘任为干部的,应予解聘。
第三十七条 对机关、企业事业单位、社会团体、其他组织不落实本条例规定的计划生育奖励和优待政策,有关当事人可以向卫生和计划生育行政部门举报;卫生和计划生育行政部门应当督促落实,并对当事人维护合法权益予以支持。
第七章 附 则
第三十八条 本条例自20xx年9月1日起施行。1991年1月15日北京市第九届人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过、1999年5月14日北京市第十一届人民代表大会常务委员会第十次会议修订的《北京市计划生育条例》,1991年5月16日市人民政府、20xx年3月8日市人民政府修订的《北京市计划生育奖励实施办法》和《北京市违反〈计划生育条例〉处罚办法》同时废止。
相关知识
产假128天,最长7个月
符合法律法规规定生育的夫妻,女职工除享受国家规定的98天产假外,可另享受生育奖励假30天,经所在单位同意,可再增加假期1-3个月(考虑在不过度增加单位负担的前提下,给予用人单位和女职工灵活安排的时间)。也就是女职工最少可享128天产假,最多可有7个月产假。
提示:休假期间不得降低其工资、予以辞退、与其解除劳动或者聘用合同。
陪产假15天
符合法律法规规定生育的夫妻,男方享受配偶陪产假15天。
提示:休假期间不得降低其工资、予以辞退、与其解除劳动或者聘用合同。
再生育规定
符合下列情形之一的,夫妻双方可向区卫生和计划生育行政部门要求再生育一个子女:
①对于再婚夫妻,婚前只有一个子女,婚后已生育一个子女的,或者婚前有两个以上子女,婚后未共同生育的。
②对于子女病残生育,夫妻共同生育两个子女,其中一个经鉴定为非遗传性病残不能成长为正常劳动力的。
③对于再婚夫妻按再生育政策生育的唯一共同子女有非遗传性病残且不能成长为正常劳动力的。
独生子女费:老人老办法新人新办法
已获得《独生子女父母光荣证》的夫妻,凭证享受以下奖励和优待:
①每月发给10元独生子女父母奖励费,奖励费自领取《独生子女父母光荣证》之月起发至其独生子女满18岁止;
②独生子女的托幼管理费和18周岁之前的医药费,由夫妻双方所在单位依照有关规定报销;
③独生子女父母,女方年满55周岁,男方年满60周岁的,每人享受不少于1000元的一次性奖励。
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二、计划生育利益导向机制的惠及对象:领取了《独生子女父母光荣证》家庭、农村二女不再生育家庭和响应国家号召实行计划生育的城乡家庭。
(一)奖励
1.农村独生子女户和农村二女户的父母,年满60周岁,经本人申请,符合国家农村局部计划生育家庭奖励扶助对象条件的每人每年可享受不少于600元的奖励扶助金,直至亡故为止。所需经费由中央财政和省级财政各负担50%
2.乡村计划生育夫妇年满60周岁,每个家庭一次性奖励不
低于2000元,夫妻双方有单位的由所在单位各负担1000元;只有一方有单位的由一方单位全额负担;夫妻双方没有单位的由户籍所在街道发放,经费由市、县、乡三级财政按20%30%50%比例负担。
3.当年农村二女户结扎家庭因住房困难,经乡级人民政府审批建设自住房或重修自住房的由户籍地乡(镇)政府给予2万元建房补贴或1万元的维修补贴,经费由市、县、乡三级按20%30%50%规范承当。
4.对农村接受了绝育手术的对象,由其户籍所在地的乡镇给予报销或免除手术费,并一次性发给不低于200元的补助费。二女户结扎,一次性发给不低于3000元的补助费。
5.对领取了《独生子女父母光荣证》夫妻,从其领证之日起至独生子女14周岁止,原则上以现金形式发给不少于8元/月的独生子女父母奖励费。其经费来源:
1夫妻双方均在机关或企事业单位工作的由双方所在单位按单位所在地规定的规范各负担50%。
2夫妻一方是干部或职工,另一方是农民或者城镇无业居民、个体工商户的由干部、职工所在单位按所在地规定的规范全部负担。
3夫妻双方均为农民和城镇无业居民,由其户籍所在乡(镇、街办)按规定的规范全部负担。
6.建立城乡家庭主动放弃生育二胎的一次性奖励制度。对农村主动放弃生育二胎、符合省有关规定年满49周岁并领取了《独生子女父母光荣证》独女户家庭一次性给予不低于4000元的奖励,所需经费由省、市、县级财政分别按每户2000元、1000元、1000元的规范共同承当;对乡村主动放弃二胎,符合省有关规定并领取了《独生子女父母光荣证》家庭一次性给予不低于4000元的奖励,所需经费由市、县、乡级分别按每户1000元、2000元、1000元的规范共同承当。
7.农村男方到无兄弟的女方结婚落户的女方所在乡(镇)一次性给予不少于800元的奖励。
8.行政事业单位和各类企业职工晚婚、晚育的除享受国家规定的假期外,晚婚的增加婚假15日,晚育的增加产假30日,并给予男方护理假10日。假期工资、奖金、福利待遇不变。晚婚是指男方年满25周岁、女方年满23周岁的初婚;晚育是指已婚妇女年满24周岁生育第一胎的
(二)优惠
1.农村独生子女和二女户家庭,凭《计划生育家庭医疗优惠证》享受县级以上公立医院“三免四减半”优惠,门诊时免交普通门诊挂号费、肌肉注射费、小换药费,住院时“三大惯例”检查费、胸片检查费、普通床位费、三级护理费等各减50%减免费用由提供治疗的市、县级公立医院承当。
2.农村独生子女户和二女不再生育户家庭子女享受中考总分加10分的奖励。
3.公益性职业介绍机构在职业介绍时,持有农村《独生子女父母光荣证》和农村二女不再生育家庭人员,享受与持有《再就业优惠证》人员同等待遇,免收中介费。
4.农村独生子女户和二女户家庭在分配承包土地、审批宅基地、分配集体福利等方面分别按2份和3人份计算。
5.列入沼气池建设项目的乡(镇)村,对农村独生子女户和二女户要优先优惠。
6.城区街道办事处在落实廉租房和经济适用房时,对持有《独生子女父母光荣证》家庭,同等条件下优先进入候选行列。
7.对农村二女不再生育家庭,农业部门优先安排购买农机具补贴,帮扶项目上予以优先布置。
8.对城乡持有《独生子女父母光荣证》或农村二女不再生育的困难家庭,符合法律援助条件的市、县司法局优先提供免费法律援助。
(三)保证
1.建立农村独女、二女家庭计划生育补充养老平安制度,努力改善农村独女、二女家庭父母养老保证条件。乡级人民政府应为主动放弃生育二胎的农村独女父母和农村二女家庭父母中施行了绝育手术的一方,料理不低于3000元的计划生育补充养老平安金。所需经费由省、市、县、乡级财政分别按每户1000元、600元、1000元、400元的规范承当。
2.为领取了《独生子女父母光荣证》和农村二女不再生育家庭的06周岁城乡独生子女和农村二女户第二个女孩,料理计划生育家庭爱心安全,保费由省、市、县(市、区)乡(镇)各级财政按每人5元、8元、10元、7元的规范负担,为计划生育子女提供生长保证。同时宣传和鼓励714周岁的独生子女家庭使用独生子女父母奖励费参与计划生育家庭爱心安全。
3.建立农村独女、二女家庭参与国家新型农村合作医疗平安扶助制度。农村不再生育的独女家庭和已实行绝育措施的二女家庭参与国家新型农村合作医疗安全,其家庭成员个人出资局部全部由财政承担,其中省财政按每人每年给予10元补助,其余局部市、县两级按40%和60%比例承当。
4.经鉴定为计划生育手术并发症的治疗费按节育手术费支付方法处置。符合城乡困难群众救助的对象,优先将其列入城乡医疗救助对象。
5.为施行计划生育引产、结扎手术的育龄妇女投保计划生育手术安康安全,所需平安费按市级20%县级30%乡级50%比例分担。
6.对符合低保条件的城镇下岗、失业、无职业的计划生育困难家庭优先列入低保;农村二女结扎户家庭申请低保时,按最高规范执行。
(四)扶助
1.全面实施城乡独生子女伤残、死亡家庭扶助制度。对符合
国家独生子女伤残、死亡家庭扶助制度规定并经确认的夫妻双方,分别依照每人每年不低于960元和1200元规范发给扶助金。所需经费由中央财政和省级财政各负担50%同时,对14周岁以上的独生子女死亡家庭一次性发给不低于5000元救助金;独生子女伤残家庭一次性发给不低于3000元的救助金(经医学鉴定,伤残三级以上)所需经费由市、县、乡(镇、街办)财政按20%30%50%分级承当。
2.农村独女户、二女户的女儿就读高中,家庭生活困难的可享受每人每年8001000元助学金,经费由社会捐助和省、市、县、乡人口计生专项经费负担。农村独女和二女不再生育家庭女孩考取全日制普通高等学校(不含独立学院和民办高校及专科)由所在乡(镇)人民政府从计划生育专项经费中给予一次性奖励30005000元,并协助解决助学贷款或协调社会各方给予捐助。共青团和妇联在实施“希望工程”圆梦行动”春蕾计划”时,优先帮扶农村独女户、二女户女孩就学成才。
3.工会在城镇困难职工子女上学救助金发放中,优先安排独生子女家庭。
4.劳动保证、财政部门在认定劳动密集型小企业安置的职工人数时,对持有农村《独生子女父母光荣证》和农村二女不再生育家庭的职工,与持有《再就业优惠证》职工一同计算安排职工人数比例,给予企业财政贴息优惠。
5.兴办微利项目时,持农村《独生子女父母光荣证》和农村二女不再生育家庭人员,享受与持有《再就业优惠证》人员同等待遇,经自己提出申请,就业部门担保中心应为其提供贷款担保,商业银行提供贷款业务,财政部门据实全额贴息。
6.劳动部门下岗职工再就业小额贷款审批中,优先安排独生子女家庭。
7.对生活困难的独生子女户和农村二女户,扶贫办等单位优先将其列为结对帮扶和项目扶贫的对象。
(五)其它
1.享受了计划生育有关奖励优惠政策待遇的计划生育家庭,不影响其同时享受其它普惠性政策待遇。
2.实施城乡居民最低生活保证制度等其他制度时,计划生育家庭依照计划生育政策获得的奖励扶助金或平安收益不计入其家庭收入。
3.人口计划生育有关奖励平安优惠等所需资金,计划生育事业费中列支,缺乏局部由各级财政承当。
三、1.加大优惠优待政策宣传。采取有效措施,多种形式广泛宣传计划生育利益导向机制,提高广大群众对计划生育优惠优待政策的知晓率,充分发挥计划生育利益导向机制的引导作用,充分调动群众自觉实行计划生育的积极性。
2.规范相关优惠优待证的发放。规范计划生育相关优惠优待证件的发放,落实计划生育民生工程的基础性工作,务必抓紧抓实。各地要及时宣传动员符合条件的家庭申领《独生子女父母光荣证》《国家农村局部计划生育家庭奖励扶助光荣证》《计划生育家庭医疗优惠证》切实提高领证率。
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一、建立健全督促检查组织机构
(一)成立督查办公室。
为了加强督促检查工作,保证政令通畅,确保各项工作落实,经镇委、镇政府研究决定,成立*镇督查办公室(简称督查室)。督查室与党政办合署办公,督查室正副主任由党政办正副主任兼任。
(二)完善全镇督查网络。
政府机关各部门、各村(社区)负责人是抓好本单位督查工作的第一责任人,分管领导是直接负责人,分级承担督查责任。同时政府各部门、各村(社区)要配备1名督查工作联络员,便于快速交办督查任务。
二、建立规范的督查制度
(一)指导思想:围绕党委和政府的中心工作开展督促检查,着力推动党的路线方针政策和全镇各项重大决策、重要工作部署的贯彻落实。
(二)督查对象:镇委、镇政府授权督查室对镇政府各职能部门、各村(社区)的工作进行督促检查。
(三)工作原则:
1、领导行为原则。督查工作是领导工作的重要环节,各级领导要把督查与决策摆在同等重要地位,对事关全局的重要事项和重大难点问题,要亲自部署督查,做到有部署、有检查。
2、分工协作原则。政府各部门、各村(社区)要各负其责、各司其职,做好各项督查工作。当督查事项涉及几个部门或村(社区)时,主要责任单位要认真负责,协调解决问题,其它责任单位要从全局利益出发,积极主动配合。
3、时效性原则。督查工作必须讲效率、求速度、按要求时限解决问题,做到督查及时到位。
4、求真务实原则。督查工作必须求质量、重实效、实事求是,如实反映情况,坚决克服作表面文章、报喜不报忧等形式。
(四)督查内容:
1、上级和镇委、镇政府的重要工作部署、重大决策和重要文件的贯彻落实;
2、政府工作报告确定的各项目标任务的落实;
3、镇委联席会议、党委会议、党委书记、镇长办公会议、镇委、镇政府各项协调工作会议决定的工作贯彻落实;
4、镇委、镇政府下达给各部门、各村(社区)的工作责任制目标的实施和落实;
5、上级和镇委、镇政府领导重要批示的贯彻落实;
6、镇政府及所属单位承担的人大代表建议、提案办理;
7、镇政府各办公室有关工作布置的落实;
8、其他需要专门督查的事项。
(五)督查程序:
1、督查室根据年初的三级干部大会、人代会精神,制定本年度《督查工作要点》,明确督查事项、承办单位、反馈时限,报镇领导审定后,作为全年督查工作大纲,印发给各部门、各村(社区)执行,督查室定期跟进反馈贯彻落实情况。
2、镇委、镇政府召开全镇性工作会议所作出的重要部署,督查室要把握会议精神,将部署的工作进行细化分解,确定开展决策督查的具体事项,草拟“任务分解表”和《督查通知》,明确承办单位、办理要求、完成时限,报镇领导审定后,由相关单位或村(社区)贯彻执行,督查室要及时收集各部门、各村(社区)工作计划,跟进反馈工作落实情况,并做好各阶段工作落实情况的综合汇报。
3、镇委联席会议、镇委书记、镇长办公会议决定需要抓落实的事项,由镇督查室以“联席会议决定事项的督查通知”、“办公室会议决定事项的督查通知”形式通知有关部门或村(社区),镇督查室跟进抓落实,及时反馈工作进展情况。
4、上级及镇委、镇政府其他决策部署,由镇督查室随时按需立项,以《督查通知》形式进行交办,并及时反馈落实情况。
(六)督查要求:
1、凡是镇委、镇政府每个季度布置的工作任务,所涉及的部门和村(社区)要在一周内向督查室报送工作计划;季中要适时反馈工作进展情况、困难问题和意见建议;季度结束前一周要报送工作总结,反馈工作落实情况,不能如期完成工作任务的要说明原因,并报送下一季度的工作计划,由督查室综合向镇委、镇政府进行汇报。
2、凡是镇委、镇政府召开的重要会议,下发的重要文件,各部门、各村(社区)要分别在一周内向镇督查室报送贯彻落实工作情况,由镇督查室综合向镇委、镇政府作出反馈。
3、镇委联席会议决定的需要抓落实的工作事项,有关部门和村(社区)要在一周内向督查室报送工作计划;工作落实过程中要及时反馈进展情况、困难问题和意见建议;工作完成后一周内要报送工作总结。
4、书记办公会议、镇长办公会议决定的需要抓落实的工作事项,有关单位及村(社区)要在一周内向镇督查室报送工作计划,动态报送工作进展,及时反馈进展情况、困难问题和意见建议。
5、凡是书记、镇长到有关部门和村(社区)调研并作出工作指示,有关部门、村(社区)要在一周内向督查室报送贯彻落实情况。
三、建立健全督查运行机制
(一)实行网上办公制度。各部门周一上午将本周工作计划通过网上办公系统发至督查室,由督查室整理后在政府办公网上公布,便于镇领导随时掌握部门工作情况,并将要督办的事项批转督查室跟进,加强部门间的互相监督、互相促进。
(二)建立例会制度。督查室每周召开督查工作例会,总结上周工作情况,分析存在的问题;布置本周督查,对镇联席会议确定事项下发通知进行跟踪落实。每季度召开办公室主任会议,检查分析上季度完成情况,布置本季度重点工作安排。
(三)加强督查系统业务学习制度。督查室要定期学习省市有关重要文件和重要讲话精神,通报镇委联席会议精神,确保督查工作方向明确,重点突出。积极创造条件从各部门、各村(社区)选调督查联络员到督查室进行跟岗锻炼,督查室也不定期选派同志到市督查室跟岗学习,定期邀请市委、市府督查室到我镇进行业务培训,不断提高全镇督查工作人员业务水平。
四、建立健全督查考核机制
(一)实施督查实绩考核。将督查工作纳入年度工作考核。各部门、各村(社区)对督办事项如果没在限期内办结的,将在年度考核工作中给予扣分。三次督查不能完成任务的部门和村(社区),实行一票否决制,当年不能评为先进。如果列入督查工作内容的事项办理出色的,将在年度考核中给予加分。
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第一,指建设相关第三方工作上的失误,如政府建设行政主管部门、业主、设计院、物资供应单位、银行、运输、供电部门等,其中一环工作进度的拖后都会对施工进度产生重大影响。第二,施工条件和自然、社会风险的因素。在施工中遇到不可抗力的气候、地质等不利条件,此外,地震、洪水等自然风险,政治、经济等社会风险等,都是影响施工进度的“拦路虎”。
二、施工进度管理的具体措施
(一)施工进度计划编制
施工进度目标按期实现的前提是要有一个科学合理的进度计划。施工方应视项目的特点和施工进度控制的需要,编制深度不同的控制性、指导性和实施性施工进度计划。施工进度计划编制的步骤:
(1)根据工程项目的具体情况,将工程划分不同的分部工程;
(2)计算工程量,确定劳动和机械台班数量;
(3)确定各分部分项工程的开展顺序、起止时间、施工天数、安排进度及搭接关系;
(4)用横道图或网络图编制初始进度计划;
(5)对进度计划进行优化和调整;
(6)形成最终进度计划。
(二)进度计划实施
为了确保施工计划的落实,应充分重视项目管理的组织体系的健全,做好各方面的组织和协调工作。
1.建立进度管理组织构架
建立以项目经理为领导核心,以各成员为骨干的“聚合”项目管理团队,以项目经理为进度目标责任中心,对进度目标合理分解,将责任和义务分配落实到具体个人,制定严格的考核体系,对成员进行有效的激励,在管理理念和管理手段上下功夫,向管理要进度要工期,营造一个积极的工作氛围,保证进度目标的实现。
2.打造过硬高效管理团队
2.1.资金计划
资金使用方面,应做好与进度计划相适应的资金需求计划,并采取一定的经济激励措施。
2.2提升管理人员素质
以人为本,人的因素在进度管理中是基本前提条件。要挑选精兵强将,配备经验丰富的管理技术人员,遴选合作多年能打仗,打胜仗的专业施工队伍,提升与强化管理班组整体业务水平。
2.3建立“通气”制度,加强进度沟通与协调
现场项目部做到每周一、三、五召开一次现场生产例会,及时部署和调整施工组织方案;现场每天碰头会,保证问题不过夜不拖延,及时解决,并协调与各工种施工,与第三方协作等各方面关系。
3.进度计划落实
在施工阶段,项目部需根据项目总目标的要求,结合项目实际来指导项目的实施,通过进度计划分析对各个工序从时间、空间、资源、强度上进行协调和平衡,优化进度计划。
(1)明确分工,责任到人
进度计划要求上,实行工期目标责任制和责任追究制。根据工程项目总体施工进度安排,编制季、月、周施工计划,将工期目标横向分解到部门,纵向分解到班组个人,保证每个分部分项都有专人负责进度管理,逐层签定工期责任状,工期目标与个人经济利益挂钩,实行奖惩制度,同时对全体施工人员进行计划交底,激发全体人员的干劲,使全员自觉实施进度计划,做到以工序保日、以日保周、以周保月,最终保证总工期的实施。
(2)采用网络计划控制施工进度
一般用网络法来制定计划和控制实施情况,因为它的优势和重点是可以有效确定并抓往工程的关健路径,能使工序安排紧凑,保证合理的分配和利用人力、财力、施工机械等资源,用网络计划检查每项工程完成情况时,以不同颜色数字在网络图上记下实际的施工时间,以便与计划对照和检查。此外,应加强预控,尽量不发生工程变更或少变更,通过控制施工质量来减少现场的返工
(3)定期检查进度计划的执行,及时纠偏
在施工过程中应定期、经常地检查进度计划的完成情况,估出实际完成的工程量,以百分率来表示完成计划的比例;并将已完成的百分率及时间与计划进行比较分析,发现问题。可按“三循环滚动”的控制方法来对施工进度进行检查,即以周保月、以月保季、以季保年。对网络计划关键线路要严格地控制。当与计划进度发生偏离时,对偏离控制目标的要找出原因,采取有效措施及时调整,坚决纠正。原有的进度计划不能适应实际情况时,就必须对原有计划进度进行调整。
(4)构建信息反馈系统
配备专门施工进度员,采用project等电脑软件施工项目跟踪进度,实现每日一跟踪、每日一调整的实时动态化管理,适时地对进度计划和人力及各种设备材料等资源进行调配,并通过工程例会将进度调整信息反馈至施工作班组,同时提供给管理层,为领导决策和项目宏观管理协调提供依据。
三、结束语
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在市环保局党组和机关党委的正确领导下,##分局始终与局党组保持高度一致的政治方向,牢固树立大局意识,不折不扣的落实和完成市环保局、区委、区政府和管委会的决议、要求,没有出现延误、不作为现象。分局一班人紧紧围绕芳烃基地建设、新开河综合治理和污水处理厂建设及农村环境综合整治工作,加强环境监管,切实削减主要污染物排放总量,深入开展区域流域环境整治,缜密落实市局年度工作计划和《20__年度##区环境保护工作计划》,扎实推进##区政府批准实施的地表水、大气、减排、农村环境综合整治四大实施方案,自觉履行市环保局党组年初对##分局提出的“务实、开拓、创新、前瞻”八字要求,进一步提升环境管理水平,为##区经济跨越式发展做出了积极的贡献。下面我代表##分局领导班子做述职述廉报告。
一、坚持科学决策,促进依法行政
一是认真贯彻落实区政府批准实施的《##市##区农村环境保护工作实施方案》等4个整治计划要求,做到环境管理有依据、有组织、有目标、有完成时限。要求22家规模以上企业及8家燃煤大户淘汰落后燃烧工艺,使用低硫煤和清洁能源,耗煤情况实施月报制度,确保20__年燃煤使用量不高于20__年耗煤量,取缔11家1吨以下燃煤锅炉,强制推广使用清洁能源。对新开河、前进河、石场峪河实行“河长”制。新开河实施污水干管截流,截至目前已完成5720延长米,占计划的53.3%。切实开展农村环保工作,积极争取外资,实施农村环境综合整治,认真组织实施《##市##区农村环境保护工作实施方案》,环保“民生工程”取得实效。
二是积极争取政策资金支持,改善辖区环境质量。1、省环保厅投资3200万元建设污水处理厂,6月30日试水调试,使工程减排落到实处,对完成减排任务起着重要作用。2、20__年中央农村环保专项资金90万元和省环保专项资金200万元用于前进村环境综合整治,重点支持河道清淤护砌绿化工程、生活污水、生活垃圾转运站工程、畜禽养殖粪便堆肥三大治理工程。前进村已被列为第二批“环保攻坚惠民”试点村,将继续开展下一步治理工作。3、市环保局投入350万元对新开河污染进行清淤等彻底整治。4、积极协调可口可乐公司、联合国开发计划署(undp)等部门出资为村民建设深井并提供技术支持解决村民吃难水问题,计划一期投入25万元,目前资金已经到位20万元,深井已经开工建设,新井建成后将改变以往的用水机制。此项目预计7月末竣工并接受项目相关方的验收。5、组织南八里村申报市级环保资金,启动生态村建设。对生活垃圾、生活污水、畜禽养殖粪便污染进行环境综合整。在项目实施的过程中,充分发挥技术监督、工程指导作用,会同区财政局按工程进度拨付资金,确保资金全部用于环境整治。
三是加大对建设项目环境违法行为和企业违法排污行为等查处力度。对龙石风景旅游区内的生活污染源、工业污染源依法进行整治,确保景区环境质量。辖区内实施排污口规范化整治,目前已经完成全区40家企业排污口整治。加大城区噪声控制力度,加强建筑施工行业噪声监控,避免夜间扰民,对居民住宅区内产生噪声污染的企业,及时查处整改,圆满完成“两考”禁噪任务。在执法过程中,文明执法,严格执法程序,树立良好执法形象,今年我局认真开展法律“六进”活动,并将作为全市法制试点区。截至目前分局立案处罚违法排污企业20家,累计处罚额度12.5万元,案卷卷宗已经市局法规科检查验收。
二、严格执行民主集中制,定期召开支部和班子会议
一是定期召开支部会议研究解决重大事项,认真落实机关党委各项要求,不走过场,事事落到实处;二是定期召开党员大会,组织学习市局统一安排的政治学习计划和分局业务培训计划,提高全局整体素质,做到又红又专;三是每周充分征求各科长(
主任)、主管局长意见制定下周工作计划,每月月末班子成员专题研究制定下月工作计划。各负其责,各司其职,自觉履行各自职责,落实分局各项工作任务。三、统筹协调、务实创新,充分体现“9个并重”原则
分局网页做到每日更新,得到市局党组、区委区政府的好评;两次修订分局政务职责手册,使分局内每个同志做到职、责清晰;编制报送##区环保工作手册、普查文件汇总、高新区33家污染企业基本情况汇编等,全面了解辖区环境质量状况和污染源分布;及时报送##区工作动态,充分利用工作动态,加大环境宣传力度。
一是党政工作并重。坚持半年聘请社会知名人士做1次政治或学术报告,每月最后一周周末进行业务学习,由分局每个同志进行轮流业务演讲,有计划的提高全员素质,带好队伍。上半年分局6名同志就自己分担的具体业务进行了系统演讲,同时,聘请市人大沈建清副秘书长为全局干部职工做《学习实践科学发展观,打好节能减排攻坚战》的专题报告。
二是城区和农村环保工作并重。自加压力,编制辖区农村饮用水环境保护规划。我局从20__年初着手编制辖区农村饮用水水源地保护规划,正式启动农村饮用水源保护工程。历时三个月完成饮用水水源地社会经济基础情况、环境质量状况、污染源分布状况、生态及管理状况调查等工作,编制完成农村饮用水源地基础情况调查评价报告。目前保护区已经划分和规划已经编制完毕,正在进一步加工提高。此项目由##区政府责成曙光镇财政列支2.5万元。
三是预防与治理并重。加强日常监管,将问题解决在萌芽之中,结合老城区改造和区委、区政府的整体发展思路,积极推进搬迁、关停老城区内和城区西部所有工业企业。
四是实干与宣传并重。以政务公开为契机,组织全局深入企业现场办公,充分利用《工作动态》、分局网页、6.5环境日等宣传环境保护工作,提高市民环保意识。
五是主管与协管上级并重。除圆满完成市局的各项任务外,同等对待区委、区政府、管委会交办的各项工作,及时上报各类通知要求,得到了各级领导的认可和好评。同时,加强同区政府各部门的联系,如对重污染企业和环境隐患企业协商工商局不予年检,安监、消防等不予核发生产许可。
六是企业老板与上访群众并重。热情接待上访百姓,保护弱势群体利益不受侵害。分局接待、投诉受理实行责任制,做到接待、投诉受理不缺位、不空岗,畅通渠道。“12369”或4150140投诉电话工作时间内有人接听,分局门户网设“公众留言”栏目并专人定期回复群众反映的环境问题,做到渠道畅通,有访必接、接访必办,人不出门坐在家里就可以和环保部门反映沟通环境问题。
七是计划与总结并重。我局认真执行周工作计划制和月工作计划制,月底由班子成员研究制定下月重点工作,每周五各部门汇报周计划落实情况,各主管局长部署下周工作。分局办公室每日更新网页,每天9时前将当天每个部门和每个人的任务、要求、完成时限等到分局网页政务栏目,相关执法人员按照要求开展工作。对重大活动利用工作动态、工作简报、门户网站进行报道。
八是督办与落实并重。开展政务登记督办制度,对上级来文来电进行登记督办,对没有按时限要求完成的政务,由局办公室提醒主管局长进行督办,并按月将落实情况在网站的分局政务栏上,分局内实现无纸化办公。
九是工作质量与效能并重。不断提高工作质量和工作效能,强调全员素质的改进。
四、目标任务完成情况
一是围绕芳烃基地项目建设,积极做好项目服务工作,做到项目建设前期介入、建设期现场监管、建成后督促验收的全程环境管理。对已经入驻基地的顺泰公司、奥克集团、科隆公司、兴家公司、托盘厂、华兴公司积极进行跟踪服务。
二是加强项目验收工作,对历年审批的建设项目限期验收。我局利用半年时间对辖区20__-20__年由原##区环保局审批的建设项目和20__- 20__年第一季度市局审批的建设项目建设情况及“三同时”落实情况进行现场检查。本着“抓服务、促管理”的原则,在企业办理环保审批手续中,加强引导,热情服务,使企业少走弯路,赢得项目建设时间。对需要报上级环保部门审批的建设项目,尽力做好汇报和沟通工作,协助办理环保审批手续,争取缩短审批时间。
三是继续加强对危险
化学品经营企业和危险废物处置企业的监管。组织辖区6家危险废物处置企业开展年检,协助企业完善各项环境管理制度,并督察认真落实执行。对20__年需要重新办理变更危险废物经营许可证的4家企业重新进行申报。并按照省固体废物管理中心要求,对辖区所有年生产、处置、利用、贮存危险废物在10公斤以上的企业、事业单位进行危险废物申报登记。四是加大医疗废物管理的巡查力度。为防止h1n1甲型流感疫情疾病的传播,组织开展了医疗废物和医疗机构废水专项检查,收集和处置制度作为重点检查内容,在执法检查过程中发现的问题,执法人员当场提出整改要求。
五是加强环境安全监管,防范和降低环境风险。督促重点企业完善自身《应急预案》,提高可操作性;确保污染事故能得到及时处理,将损害降到最低。对涉源单位进行了调查摸底,指导企业做好换发《辐射安全许可证》工作,按时、保质完成电磁辐射设备(设施)申报登记工作。
六是进一步拓宽排污费的征缴面,做到应收尽收。一季度共核定费额159402元,实际征收排污费159402元,完成率达到100%。二季度核定排污费136195万元,目前下发完成排污费核定书和缴纳通知书。
七是加强工作,切实解决群众关注的环境热点难点问题,及时化解矛盾,切实做好群众稳控工作和环境稳定工作。切实维护人民群众的合法环境权益,为“保增长、保民生、保稳定”大局服务。
八是加强环境宣教工作,积极开展各项活动。截至目前,##区已有6所学校(部级1所、省级2所、市级3所)、1所幼儿园(市级)、5个社区(部级1个、省级3个、市级1个)分别被授予绿色学校、绿色幼儿园、绿色社区称号。上半年,将##市十七中学、辽化高级中学和仙鹤湖东社区分别申报省级绿色学校和省级绿色社区。
九是做好第一次污染源普查验收工作。对普查工作的各个环节实施质量控制,于6月9日接受并通过市局检查组的验收。
五、提高整体素质,加强党风廉政建设,树立环保新形象
认真落实市局党组和机关党委要求,一是践行科学发展观,开创环保新局面。紧紧围绕市局确定全系统深入学习实践科学发展观活动的方案和总体要求,进一步提高贯彻落实科学发展观的自觉性和能力水平,推动节能减排、大气和地表水整治、污水厂建设、社会主义新农村建设、农村环境整治等各项环保工作实现新的跨越。二是落实党风廉政建设责任制。严格按照石贵禹局长在全市环保系统党风廉政建设大会上的讲话和党风廉政责任状上的要求开展辖区环保工作。要求分局全体党员干部一要带头“学廉”,带头参加廉政教育,把反腐倡廉纳入日常工作学习内容;二要带头“讲廉”,把反腐倡廉作为一项重要政治任务来抓;三要带头“做廉”,确保按照责任书的要求管好自己的人和事。三是细化百分考核 ,确保落到实处。实行周考核制,在每周的局长办公会上各科长(主任)按照所辖各科员对周计划完成情况给予打分,工作计划没有完成的,每项扣一分。同时,以科为单位将每一个科员扣分累计后的1/10作为本周科长工作目标完成情况的扣分,相应的主管局长扣科长分数的1/2。每周进行一考核,每月每季进行汇总,便于操作。形成科员对科长负责,科长对主管局长负责,主管局长对分局一把手负责的工作秩序,做到每周局务会上安排的工作要及时召开科务会进行认真落实,重要的工作主管局长亲自主持,注重平时,从大处着手,高处着眼,不断提高环保管理水平、工作能力和自身素养。考核不是目的,切实起到督促干部职工积极上进的作用,形成良好的工作局面,使工作井然有序的开展下去,建章立制,有章可循,不断增强综合素质,不断提高工作的积极性、主动性,创造性地做好各项环保工作。
六、存在问题和不足
一是部分同志存在纪律懒散,缺乏积极上进气势,存在工作时间干私事和早退现象;二是工作作风漂浮,深入实际不够,存在纸上论道或观望等待现象;三是尽职尽责、忠于职守不到位,完成上级安排的任务不够坚决,服务意识和相互配合意识差;四是对难点热点问题绕着走或相互推诿现象。
七、今后努力方向
今后,在实际工作中时时以科学发展观的理念统领工作全局,并从以下5个方面加强分局员工的养成教育。
1、不断增强有为意识。在各项工作中牢固树立有为意识,做到自尊、自重、自强。通过实际工作表现取得各级领导的信任,得到各企业负责人的理解,做到严格执法、热情服务。
2、不断增强履职意识。时刻牢记自己履行的职责是否按照有关要求完成了,群众是否满意了,是否让领导放心了,做到一日三省吾身。
3、不断增强监管意识。辖区环境保护机构垂直后,主动向区委区政府领导请示汇报工作,切实增强环境监管意识,并主动配合辖区政府部门之间的各项工作,做到勤沟通、常协调、相互支持,共同完成好工作任务。
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一、学校“一张纸管理”应用缘由
“一张纸管理”方法能否在学校管理中,特别是农村学校管理中得以应用与推广呢?我们首先来分析一下农村学校管理中普遍存在的一些薄弱环节。
1 学校工作计划管理中往往存在“制订”与“执行”两张皮现象
学校工作计划管理对学校而言非常重要。学校管理就是对学校各处室部门工作计划的“制订――执行――监督――评价”的循环运转。在这个循环运转过程中,学校管理对各处室部门工作计划的“执行、监督”环节是比较薄弱的。特别是农村学校,学校行政管理者对工作计划的执行更是忽视。学校行政管理者对各处室工作计划的制订是一回事,根据上级部门的文件精神和任务要求,结合学校的发展规划,经过了一番思考,制订好的计划是比较全面的,也是符合校情的,还具有可操作性。往往在执行落实工作计划时又是另一回事。开学初制订好的工作计划,往往到了第三周就把工作计划束之高阁。在接下来的学校各处室部门管理工作中,各处室部门的主要负责人的主要职责就是完成一个又一个上级部门布置的任务。或者,在管理工作中突然有了一个新想法,不管这个新的想法与以往的工作是冲突矛盾的,还是一种延续创新,就开始在自己的工作中进行实施,教师就开始抱怨,学校领导一天一个想法,脑袋转弯都来不及。到了期末工作总结时,学校行政管理者都感觉到很累,事情很多。当再次拿起期初制订的工作计划对照时,发现一学期来,实实在在的工作做的真是很少。于是,我们发现这时的学校管理工作都是在做事务性工作,学校的管理方法始终在低层次循环,对于真正在做学校自主发展的工作很少,这样很难推动学校各项工作发展。
2 学校中层干部行政管理工作绩效考核依据往往比较笼统含糊
现在,学校管理中实施教师绩效工资考核,对于学校中层干部的评价考核也是其中的一项重要内容。当一学期结束时,对于学校中层干部的工作绩效考核,虽然需要中层干部述职报告,需要全体教职工的民主评议,但是教师之间碍于人情面子,对于中层干部工作绩效考核结果有时也难以达到激励促进和表彰先进的目的。会说话的,在教师中间人缘好一点的中层干部,即使事情少做一点,可能会得到教师更多的宽容。那些埋头苦干,事情干得多,但处事又比较低调的中层干部,在工作绩效考核中往往会吃亏一点。那么,能否有一个载体,让每个中层干部所做的一件件具体工作都有个记载,在绩效考核时,有依据可循,哪个中层干部多做事,做好事给高分,哪个中层干部事情少做一点的少给一点考核分数。这样,可以在中层干部中形成多做事,做好事的氛围。
3 学校促进中层干部提高行政管理自我反思能力缺少载体
对于学校中层干部管理者自身而言,也需要一种载体去督促执行开学初制订的工作计划。需要让中层干部管理者能够及时地看到自己的工作有没有按照工作计划展开工作的,在这一周内,甚至是一学期内能够看到自己做了哪些事情。每一周结束时能够及时看到自己所做的工作有没有及时完成,完成的情况如何,对每周的工作进行及时的小结反馈。这对于提高学校中层干部管理者自我反思和自身管理能力非常重要。
基于上述原因,在学校管理中想到了企业管理中“一张纸管理”方法的应用。经过半年来的实践应用,“一张纸管理”方法改变了学校中层干部的管理工作习惯,取得了初步成效。
二、学校“一张纸管理”内容设计
应用“一张纸管理”,缘于督促学校中层干部管理者执行落实工作计划,促进对工作的反思,提高管理者自身的管理能力,为中层干部工作绩效考核提供依据。因此,“一张纸管理”在一张a4文件纸的正面,内容设计如下(表1)。
一张a4文件纸的正面设计了三部分内容:
第一部分是上一周已经完成的学校工作安排表。主要用于中层干部对照小结上一周所完成的工作,以及对本周工作安排的一个延续。
第二部分是学校各处室部门学期初制订的本周工作行事历。在此提供本周行事历,督促行政管理者执行落实好学期初制订的工作计划。
第三部分是学校本周工作安排。这是主要内容,要求行政管理者安排本周工作内容时,要考虑上周工作完成情况,以及执行落实本周的工作计划。
“一张纸管理”在这张a4文件纸的反面,内容设计如下(表2)。
这张a4文件纸的反面设计了两部分内容:
第一部分是各行政管理者对上一周自己主持的工作完成情况的自查与小结。在这部分里,各行政管理者需要写明各项工作完成的效果说明,以及这项工作是属于“计划内”还是“计划外”。“计划内”与“计划外”是指这项工作是学期初已经计划的工作还是在学期初计划之外的工作。对所完成的工作进行“计划内”与“计划外”的区分,目的是提醒行政管理者要重视对学期初工作计划的执行与落实。
第二部分是校长或书记对该行政管理者上一周内完成的工作情况做一个总体的评价。校长主要评价办公室、教务处、安保处等处室的行政管理者的工作完成情况;书记主要评价工会、政教处、团委等处室部门的行政管理者的对一周内所安排的工作完成情况。
三、学校“一张纸管理”实施策略
在行政会议上,组织全体学校行政人员学习什么是“一张纸管理”办法,以及“一张纸管理”操作程序。经过讨论,统一思想,充分认识“一张纸管理”办法在学校管理中应用的意义与目的。
1 提供一张统一的a4文件纸格式
每周召开行政人员会议之前,由办公室向每位行政人员分发人手一张a4文件纸。这张a4文件纸的正反面分别印制着统一的格式内容(见上述表1和表2),正面是由上周已经安排好的工作安排表、本周的学期初制订的工作计划行事历,以及本周空白的工作安排表三部分组成。反面印制的是由需要行政管理者填写的上周工作完成情况小结和校长(或书记)的总体评价表两部分组成。
2 行政人员在“一张纸”上既要总结上周工作完成成效,还要安排本周工作行事历
首先,每个行政人员对上一周安排的每项工作完成效果进行总结。并且要简要记下每项工作完成进展情况,或者所安排的工作没有完成存在的原因说明。然后,再安排本周的工作行事历。在安排本周的工作行事历时,需要考虑三方面的内容。第一,上周未完成的工作
是否需要在本周内要继续完成;第二,本周工作行事历的安排主要要按照开学初已经制订的计划行事历来执行落实,或者哪些工作计划需要调整;第三,还要结合上级部门布置的近期工作重点和近段时间出现的重点问题来安排本周工作行事历。
3 围绕“一张纸”召开周前行政会议
每位行政人员有了会前对上周工作完成情况的总结,以及对本周工作行事历的安排进行了比较全面的考虑,每次的周前行政会议就会既省时又有效。召开行政会议时,我们要求各位行政人员围绕这“一张纸”来展开。首先,由各位行政人员总结上周工作完成情况,接着,汇报本周工作安排,然后,提出需要行政会议讨论通过的工作安排。在每个行政人员汇报完工作安排之后,再来统筹协调各处室各项工作在时间上的安排,避免各项工作开展在时间安排上的冲突,或在时间上出现过于集中。最后,由校长或书记点评各个行政人员上周工作完成情况存在的优点与不足,对本周的工作开展提出建议与意见。
4 “一张纸管理”评价
能否真正发挥“一张纸管理”的效果,不但需要各位行政人员的主动参与意识,还需要一定的机制促进他们用好“一张纸管理”。因此,在“一张纸”的反面设计了校长或书记的总体评价栏目。当每位行政人员完成对上一周工作情况总结之后,再由校长或书记对这位行政人员对上周安排的工作完成情况做一个总体评价。这个总体评价的目的至少有三个:第一,校长或书记能够及时了解把握学校各项工作开展完成情况;第二,能够及时督促行政人员执行落实工作计划,做到学校管理工作要有计划性,不能脚踩西瓜皮――踩到哪里算哪里;第三,还能够表扬先进,鞭策后进,能够及时肯定工作扎实、富有创新的行政人员,同时也能提醒个别工作不求上进的行政人员改掉不良的工作习惯。
5 “一张纸管理”考核
学校为每位行政人员建立周工作行事历档案,就像是建立了一个个行政人员学校管理工作成长档案袋。每个学期结束之后,我们也要晒晒每个人的成长档案袋。从看到一叠叠的周工作行事历材料中,每位行政人员都会有一种工作成就感。原来,一学期以来,我们每个人都做了这么多的工作,这些工作有完成非常出色的,有完成比较困难的工作。学校就依据这些材料来考核每位行政人员管理工作的绩效考核。行政人员岗位职责绩效考核指标(见表3)。
首先,考核处室部门的工作成效。对照开学初制订的处室工作计划,学期结束之后,每周的工作计划行事历逐条查找,是否真正落实,完成率多少。这样,可以促进各处室内成员之间在工作上虽分工但不分家,需要团结协作,合力完成本处室工作计划。
其次,考核行政人员个人的工作成效。通过查找一张张每周工作行事历安排,能够清晰客观地反映每个行政人员个人在一个学期内做了多少工作,每项工作完成得成效如何。此项指标考核,促进行政人员在做工作安排时要做到职责分明,责任到人。
四、学校“一张纸管理”初步成效
经过将近一学年的实践应用,“一张纸管理”在学校管理中取得了如下一些初步成效。
1 提高了行政人员执行工作计划的自觉性
学校各处室的学期工作计划的制订得到了重视。开学初,各行政人员对本职工作的计划认真考虑,思考工作计划的可操作性。工作过程中,我们要对工作计划的执行和落实进行管理与调控。如果工作计划没有可操作性,行政人员的管理工作就会显得随意、被动。现在,行政人员安排本周的工作行事历时,都能自觉地对照工作计划中的行事历安排,如何难以实施,也能加以说明调整。上学期,学校工作计划的行事历完成率达96%。本学期,行政人员落实工作计划已经成了自觉行为。
2 提高了行政人员自我反思能力和行政执行能力
每次安排本周工作行事历时,行政人员都要对上一周的工作成效进行小结。在小结过程中,学会了分析管理工作中的得与失、喜与忧,学会了对学校管理工作的自我反思。如果上一周没有完成的工作,都会安排在本周继续落实。并且在校长或书记的点评中,督促行政人员履行好自己的本职工作,提高行政人员履行本职工作的效率。
3 增强了行政人员工作积极性
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行政部下月工作计划1一 行政
1. 完善员工入职档案.严把新员工入职信息,新员工身份证必须上传.确保入职员工的身份
2. 全方位展开招聘工作.把各部门后备储蓄人员建立起来
3. 建立完善各部门员工量化考核机制.并做好每日的员工量化.按照量化规章制度严抓员工工作与行为规范
4. 计划9月份的员工培训工作抓紧新员工的培训以及团队意识与凝聚力的培养 做好员工活动
5. 每日加强巡楼查房力度。在严抓员工工作不作为的同时掌控各包间的房态.和每次客诉情况.并做好记录
6. 计划9月份逐步整顿员工的各项工作。第一周拿出卫生标准并落实严抓员工的班前卫生以及客离卫生的打扫 和开源节流。第二周主抓酒水知识理论.让每个员工都能熟记公司的房型价格以及酒水。第三周礼节礼貌.站岗站位以及公主的包间服务。第四周全面配合公关部的整顿 ,严抓公关素质.3降低因公关引起的客诉。
7. 严格考勤机制,掌握每天各部门的出勤人数,保证每天各部门员工的出勤率。
8. 做好员工的心理沟通交流,把员工的热情与工作的积极性调动起来
二.后勤
1. 每星期统计各部门物资 加强各部门物资的管控.杜绝部门员工浪费情况.防止物资非正常流失。
2.每3天工程问题统计一次 能解决的问题第一时间解决 不能解决的及时上报并做好记录。
3.每天下午带领工程部检修各包间设备。确保晚上营业期间包间的正常使用。
三.保安部
1.9月份全力整顿保安部.招收有能力的安保人员.对保安部人员进行更换。
2.计划保安部的培训工作抓紧培养保安的突发事件处理 消防知识 等各项能力。
3.加强上客高峰期保安的巡查力度.随时记录进出车辆的车牌号以及警惕公司周边可疑人员。
4.指挥好车辆避免客人酒后划车。雨天给客人打雨伞 体现公司的服务水准
5.保持人员在位 上班时间严禁员工私自外出.
6.保持警惕性 保证突发事件第一时间到位。
7.加强夜班保安的巡查力度.严格杜绝夜班保安在上班时睡觉,保证夜间公司的消防安全并每半小时巡查一遍,严禁下班员工在公司逗留。
xx.7.26
行政部下月工作计划27月份主要围绕公司的经营方针、目标开展工作,紧跟公司各项部署。现将7月份工作情况做接如下总结。
行政工作可以分为三方面:
一、 人事治理方面
1、 根据市公司人员的实际需要,有针对性、合理的招聘一批员工
2、 较好的完成各部门人员的入职、转正、离职、调岗等人事审批工作,并及时上报;
3、 规范了各部门的人事档案并建立的员工电子档,严格审查全体员工档案,对资料不齐的一律补起档案
4、 强化内部治理和考核;完善员工绩效考核办法,为每个员工建立绩效考核治理方案;
5、 岗位职责:对各岗位员工进行了明确分工,使每位员工明确自己的岗位职责;
6、 与领导的沟通
二、 行政工作方面
1、 成功组织公司的第一次员工培训,根据工作情况的需要,拟定了长期进行培训工作计划
2、 采购日常办公用品,使员工的工作顺利进行
3、 和相关职能部门做好沟通工作,以使公司对外工作通畅
4、 对内严格审查办公用品的领用和使用情况,并做好物品的领用登记,合理的采购办公用品
5、 严格控制各项办公费用的开支,以节约降低成本为第一原则
6、 做好公司各部门的后勤治理保障工作:食宿安排、酒店预订等,及时、主动的完成日常治理工作中的各项工作
三、 公司治理运作方面
1、 根据市场发展情况和公司相关制度,制定相应的治理制度,使各项工作有章可寻,为强化内部治理提供了保证。行政部出台了《档案管理》,并制定《卫生轮值班制》规章制度,通过落实各项规章制度,规范了工作程序。
2、 逐步完善公司清洁监督机制,加强了对员工的监督治理力度。
7月工作尚存不足之处:
1、 作为公司的综合治理部门,在对各部门的治理、协调方面还有很多不足,对各部门的工作情况、人员纪律的检查力度还不够
2、 对内的监督治理如清洁卫生的检查力度不够
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一、建好管理平台,发挥管理能量
“管理是教育的第一生产力”,管理的理念与执行力是核心要素,只有搭建好管理平台,管理的理念与执行力才能发挥作用,教师在工作实践中才会获得不断进步与发展。 第一,细化管理职能,加强班子建设。我校从实际出发设“一室五处三组”,实行三级管理。“一室”为校长室,“五处”即办公室、教导处、总务处、德育处、综治安全处,“三组”即文科教研组、理科教研组、体艺教研组,落实“安全第一,德育首位,教学中心,后勤保障,统筹协调”的办学要求。新学期学校进一步分解了各职能处室的职责,进一步细化了处室内各行政成员的职责,进一步明确了校领导的分管职责,全体人员围绕学校中心工作,集思广益,分工明确、责任到位、协作配合。领导班子分工不分家,分工不分割,由条到块,点线面体,大事研讨,具体事分头落实。形成了人人有事做,事事有人管,分块负责,目标一致,分工协作的局面。
第二,科学谋划,有效实施。学校组织制订了以“内强素质外树形象彰显特色和谐发展”为题的《2012-2015学校三年发展规划》,从“背景分析、目标定位、发展策略与措施、保障体系”四个方面阐述。每学期的工作计划在规划下具体制订,落实规划要求。我校的工作计划、工作要点以周为单位安排,同时也要求各处室、各学科所有学期计划都必须以周为单位制订。以周为单位安排工作实际上精确到了每一天做什么,执行计划时只需根据工作需要增加一些临时任务或调整一些任务,学期计划按周制订让各项工作指令明确,条理性强,增强了计划的有效性和可操作性。
第三,精简会议次数,提高会议效率。学校对每周开一次行政会、一次教师会的制度进行精简,让教师有更多的时间钻研业务。这学年改为每两周开一次行政例会、每两周开一次教师例会,主要是落实上级文件精神,研究、布置工作任务,反思问题,提出工作改进要求,每次开会时间控制在50分钟以内。行政会安排单周周一上午最后一节开,各行政部门开会前要做好准备:
1.回顾前两周工作,有哪些亮点与不足?表扬什么?批评什么?还有哪些工作要如何改进?
2.近两周工作主要有哪些?(包括计划性、临时性的)打算如何布置、落实好?并要以表格的形式梳理好。会上,各处室负责人介绍工作进展情况,其他行政成员补充,行政会主要是集体研究一些疑难工作怎么做。教师会设在单周一下午最后一节课。会前十分钟轮流安排两位教师做主题演讲,形式不变,每轮的主题有创新,这学期教师演讲的主题是“我的教育故事”。然后由德育处、教导处、总务处布置工作,安全、少先队工作整合到德育处,办公室、工会工作整合到总务处,每次会议根据工作的多少、轻重选定一位处室行政人员布置。
3.由校长或书记进行会议总结并提出工作要求。会后第二天上午,由校长室将会议工作要点及要求整理公布在校务公开栏,督促各项工作有效落实。
那么,双周一下午最后一节课做什么?集中读书。在读书前也用十分钟轮流安排两位教师进行“好书推荐”演讲,然后教师静静地自由阅读,通过集中阅读作为引子,引导教师习惯读书,拓展读书时空,使阅读逐渐成为教师生活的常态。习惯读书的教师必然也会影响自己的学生喜欢读书。
二、修订绩效考核标准,激活教师能动性
我校坚持以人为本,不断改进绩效工资分配实施办法及评先、评优办法。几年来,学校一直在摸索更有效的绩效考核标准,细化了目标管理考评实施办法,制订了《教师工作量化考评制度》,在一定程度上规范了教师工作行为,对学校发展起了一定的促进作用。但是随着时间的推进,制度的局限性也表现出来了,不利于调动教师的能动性。于是,我们经过慎重思考,在精细化管理中注入简约化管理的理念,从实际出发,放弃了“教师工作量化评价”,简化了绩效考核办法。 我们重新建立教育教学管理奖惩制度,希望教师有怎样的业绩表现就设什么奖项,禁止教师怎样的职业行为就惩戒什么行为。设立了“考勤奖、安全奖、教学奖、论文奖、参赛奖、教研奖、班主任工作奖及津贴、行政管理奖及津贴、宣传奖、代课金、一年级、毕业班津贴、值日教师津贴、周末及节假日值班津贴、教龄津贴”等项目。考勤奖、安全奖、代课金、班主任工作奖及津贴按月考核统计,其余项目按学期考核统计,兑现各项奖励后剩余的绩效金额用于被考核教师平均分配。这样操作绩效考核简单易行,教师工作方向感更明确了,能认真关注自己的工作绩效,不会在工作量的安排上斤斤计较,而会多在工作质的方面多下工夫。
同时,管理重心下移,再配套三种措施:1.按人均数预算拨教研经费到文科组、理科组、体艺组,促进各组更细致有效地开展常规管理和教学研究。2.测算40%的评优评先比例,将表彰名额分配到处室、教研组等,学年末组织各组教师述职、评议、民主推荐产生优秀、先进,学校对优秀、先进实行“六个一票否决”监管,教师节进行颁奖词颁奖,扩大奖励效应。3.让教师根据自己的兴趣特长,自主成立各种体育健身队,学校按人均数预算下拨运动经费到各个队,以教师运动带动学生运动,促进教师经常性锻炼,身心健康和谐。实践经验证明,这样做调动了教师工作的积极性、主动性,提升了教师的创造精神和工作品质。但凡管理都需要与时俱进,每学年在一些管理细节上还要不断改进和创新。
三、精细过程管理,提高教育质量
学校教育主要通过课程来实施,课堂教学是实施素质教育的主渠道,落实好课程计划显得尤为重要。“质量的意义在于上好每一节课”,以课堂为阵地,以提高教师素质为关键,强化教学管理,保证教育教学质量的提高。
首先,严格执行课程管理计划,落实教学常规。我校按省颁课程计划开足、开齐规定课程。语数等学科不得挤占其他学科,不得挤占学生过多的课余时间。每日值日行政进行课堂巡视记录,异常情况及时给教师指出,督促改正。对教学常规常抓不懈,教研组每月一检查。我校重点抓好以下几方面:一是改革备课,注重学生活动及训练内容和方式的设计,注重学校电子备课的管理与模板的开发;二是精心组织上课,提高课堂教学效率;三是在作业管理上,要求课堂练习时间不少于10分钟,做到堂堂清、日日清,批改作业做到“有发必做、有做必收、有收必批、有批必改、有改必评”,培养良好的作业习惯,为后续发展打下坚实的基础;四是认真组织考试,设立“诚信考室”,认真做好单元、半期、期末质量分析,查漏补缺,重视横向比较,注重纵向比较;五是注重辅导,做到课内外相结合,特别要求重视课内关注学困生的学习活动,对后进生“六个照顾”:座位照顾、发言照顾、作业照顾、批改照顾、辅导照顾、表扬照顾。
其次,立足课堂,上好常态课。学校要求教师上好每一节课,用心关注每一个学生。充分发挥各个备课组的作用,在常态下积极解决教师在自身教学实践中遇到的问题,努力探索教学中“五个有效”(即教师有效组织、有效指导、学生有效参与、有效体验、有效练习)的途径和方法。促进教师努力提高课堂40分钟效率,不断提升学生的综合素质。坚持校长进课堂,和教师导学相长。我校正副校长都在教学第一线上了课,除上好自身的课、多参与教研课外,我们还坚持走进教师的常态课堂。我们怀着欣赏教师的态度,与教师互相学习共同探讨,每周有一节课会随机提前几分钟预约,走进教师的课堂听课,听课时注重“四看”:看课前准备是否充分、看学生学习常规是否到位、看是否关注两头(优生和学困生)、看教学是否扎实有效。听完课后同步查看教学计划、备课、作业、成绩等,了解最真实的教学常态,单独和教师交流探讨改进教学的意见建议,也交流一些其他方面的情况、想法,在和教师交流的过程中校长自身的业务素养也得到提高,还有一些平时没发现的问题得到有效沟通和解决。
最后,形成校本教研机制,提高教学教研能力。我校每学年常规安排新教师汇报课、岗位练兵交流课、青年教师评优课、骨干教师展示课、高级教师示范课、课题研究研讨课。每个教师每学期都有机会上一次以上公开课,各类公开课百花齐放,通过常态下课堂教学研究,多形式多层次地实施课改,不断发现问题、解决问题,适时调整和改进课改实施的思路和策略,教学研究不断走向纵深处,使新课程改革实验走上常态化的轨道。这学期我校重点抓“写字教育”,提出全校师生树立“提笔就是练字时”的写字教育观念,所有学科、所有教师以身作则、持之以恒地抓书写。把写字教育作为创优秀作业、试卷的切入点,渗透在课堂.延伸到课后,落实于平时,贯彻于长久。从端正坐姿、纠正握笔姿势、指导如何运笔开始,通过科学、有序的训练,严格、规范的管理,大面积提高学生的写字质量,促进学生素质的全面提高。本学期学校岗位练兵主题定为“写字教育”,各教师自觉训练与各学科展示研讨相结合,语文学科将写字教育提炼成“腾飞小学良好学习习惯培养研究——写字教育”课题,开展课题研究,争取出成效。
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