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积极召开精准扶贫工作部署会议,推动精准扶贫、落实基础制度、办好惠民实事,通过抓班子、带队伍、兴产业、促发展、建设施、惠民生,推动了精准扶贫工作。下面fwsir小编为大家带来关于精准扶贫工作会议的发言稿范文,欢迎参考!
在乡镇精准扶贫工作会上的讲话
在延安主持召开革命老区扶贫座谈会之后,精准扶贫这个词被广泛提起,扶贫工作被提到党和国家的重要议事日程,各级党委、政府更是将此项工作作为政治任务和民生工程精心组织、周密部署。之前,我们作了大量的摸底核实工作,进一步核实摸准了贫困对象,前天和昨天的政府常务会、县委常委会上又相继作了专题研究部署。今天全县以乡镇为单位,召开精准扶贫工作安排部署会,就我县如何实现率先脱贫,到2020年同步够格进入小康社会,进行具体安排。刚才, 同志组织大家学习了'两办'《关于开展县乡两级领导干部结对帮扶贫困户活动的通知》,下面我就贯彻落实好政府常务会和县委常委会精神,讲几点意见。
一、统一思想,充分认识做好精准扶贫工作的重要性和艰巨性
在陕甘宁革命老区脱贫致富座谈会上,指出,要加快老区发展,做好老区扶贫开发工作,让老区贫困人口尽快脱贫致富,确保老区人民同全国人民一道进入全面小康社会。市委、市政府在《扎实推进精准扶贫率先实现脱贫目标的实施意见》中明确提出,志丹县作为全市的三个县之一, 2015年底要全部实现脱贫,对于我们志丹而言,目前在册贫困人口就有3582户9232人,经过几次排查摸底后,又新增返贫人口256户689人,按目前的物价等因素测算,到2015年底,人均纯收入要全部到达4300元,2016年底要达到5200元,2017年要到达6000元,任务可以说非常艰巨。实施精准扶贫不仅是党对我们提出新的工作要求,更是群众的殷切希望,也是我县加快发展、改善贫困人口生活水平的一个新的重大机遇。为了加快贫困人口脱贫步伐,县上抽调了1220名副科级以上领导干部,结对帮扶全县2436户贫困户,确保今年全县贫困人口的人均纯收入达到贫困线以上,实现整体脱贫。各帮扶干部要进一步认清形势,切实把思想和行动统一到总书记的重要讲话和县委、县政府的安排部署上来,采取有效措施,集中力量坚决打好扶贫攻坚这场硬仗,确保我县率先消除绝对贫困,与全国一道同步够格步入小康。
二、集中精力,尽快完成当前几项重点工作
一是要进一步核实贫困对象。从今天起,各帮扶干部要立即进村入户调查,按照人均纯收入计算办法和贫困户认定标准,认真算账对比,进一步核实贫困户。对不符合条件的帮扶对象,要在4月30日前上报乡镇和县扶贫办,县上将组织相关工作人员再次甄别。
二是要尽快制定帮扶计划。对符合条件的贫困户,各帮扶干部要认真分析其的致贫原因,根据其劳动能力和所掌握的生产技能,逐户制定近期和远期增收项目,帮扶计划经贫困人口本人同意,村干部、乡镇驻村干部、'两联三包'部门单位驻村队长及所在乡镇审定后尽快实施,并于5月10日前上报县扶贫办备案。近期增收项目(2015年d2017年)主要围绕种植业和养殖业确定帮扶计划,增收计划要不误农时,确保今年纯收入达到贫困线以上;远期增收项目(2017年后)要围绕'苹果、棚栽业和舍饲养殖业'三大主导产业制定计划,项目要结合实际,确保贫困户实现长期稳定增收,能够按时限脱贫,到2020年同步够格达到小康水平。
三是要摸清贫困对象就业意向。对于有务工能力、有外出意愿的贫困人口,由帮扶干部负责摸底,乡镇负责汇总,于5月10日前上报县人社局,人社局将统一组织培训和岗位推荐,各帮扶干部要做好就业联络工作,确保有务工能力和意愿的贫困人口得到充分就业,增强贫困人口自主发展的'造血功能'.
三、明确责任,确保各项工作落到实处
一是明确帮扶干部的帮扶责任。按照县上的统一要求,贫困户近期增收项目所需资金和物资由帮扶干部负责筹措,各帮扶干部要通过各种渠道,积极争取支持,确保项目顺利实施。要自觉接受所在乡镇和'两联三包'部门的工作安排,严格执行'月走访、季登记、年汇总'制度,每月至少一次到贫困户家了解其生产生活情况和包扶项目计划的实施情况,每季度进行一次纯收入登记工作,对'明白卡'分门别类进行登记,随时掌握贫困户收入情况,对于不能完成当年收入计划的项目,要及时调整,确保年终贫困户家庭人均纯收入达到贫困线以上。
二是明确乡镇的管理主体责任。乡镇作为扶贫工作的责任主体,要加强对帮扶干部的管理、帮扶计划的审核把关和帮扶项目实施的监管工作。要成立由包乡镇县级领导任组长,乡镇党委书记、乡镇长(主任)任副组长,'两联三包'部门单位负责人为成员的帮扶领导小组。对每一个贫困户都要安排联系干部,随时掌握帮扶工作进展情况和收入情况,为精准扶贫工作提供可靠的第一手资料;并落实一名扶贫主管领导、工作专干和村级信息员,负责组织协调、信息报送、跟踪监测和档案完善等工作。各村要成立由乡镇包片领导任队长,包扶部门负责人为副队长,乡镇及'两联三包'部门单位包村干部、村干部为成员的帮扶工作队。乡镇每月要通报一次帮扶工作情况,每季度要至少召开一次帮扶工作汇报会,听取帮扶任务完成情况,研究解决帮扶工作中存在的问题。
三是明确'两联三包'驻村队长和帮扶部门单位一把手的责任。'两联三包'部门单位要做好本村的基础建设、产业培育等规划的制定,项目的协调和组织实施工作;驻村队长要加强对本村帮扶干部的管理;各部门单位一把手不仅要抓好单位的包扶工作、自己的帮扶户,还要督促检查副职的帮扶工作,包括项目的落实情况、收入登记情况和到岗情况,确保按时限完成帮扶任务。
四是明确考核和奖惩措施。县上将出台帮扶干部管理办法、责任追究办法和对部门单位、乡镇及帮扶干部的考核办法,建立定期检查督导、汇报通报、综合考核、用人导向和责任追究机制,将扶贫开发与本职工作评价和干部使用挂钩,实行月督查、季统计、年终综合考核。对扶贫工作做出特殊贡献的干部优先提拔使用,对于完不成扶贫工作任务的帮扶干部,一律不提拔、不重用、不评优;对于完不成扶贫工作任务的乡镇和包扶部门,对其当年工作实行'一票否决'.对帮扶工作推动不力、考核不达标的乡镇和部门负责人和帮扶干部进行问责。乡镇要加强对精准扶贫工作的不定期检查、半年督查和年终综合考核,考核贫困村、贫困户入村、入户率要达到100%.
在全县精准扶贫工作流动现场会上的讲话
同志们:
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1、组织保障:镇党委政府高度重视扶贫工作,成立了以党委书记为组长的扶贫攻坚领导小组,并配备了专职扶贫干事1名。调整充实4个贫困村的联系村镇干部,由原1个镇干部联系充实到2名,组建了3个先进村带后进村的联合党支部(公坪、中坪联建党支部;岩门、双峰联建党支部;全和、沙坪联建党支部)。调整领导分工,由镇党委副书记、镇长直管扶贫工作,并就村级班子软弱的沙坪村两委班子进行组织调整,为全镇扶贫攻坚工作提供了坚强的组织保障。
2、全力推进贫困户帮扶工作:根据县委县政府安排,对全镇贫困村贫困户实行“双签约”“双考核”,4个贫困村在县级帮扶单位县政府办、县财政局,县人民医院,县直机关工委,县人民法院和联系村的镇干部帮扶,结对帮扶的干部职工多次深入贫困户家中了解情况,梳理问题,寻找脱贫项目和增收措施,制定脱贫帮扶计划。非贫困村618户2123人由镇村干部结对帮扶,全部完成干部帮扶“双向”责任书的签定,制定了帮扶脱贫计划。
3、驻村工作:根据省、市、县全委会精神,对镇内的4个重点贫困村于2015年8月起实行了驻村帮扶,驻村工作组人员按照工作要求按时到位并积极开展工作,帮助贫困村进一步理清工作思路,完善和细化贫困村脱贫发展规划和贫困户脱贫帮扶计划,中坪村驻村工作组人员帮助贫困户销售土鸡3000余只,完善了中坪村村规民约,建立了每月召开村民代表大会制决策村务和工作情况报告制,新建肉牛养殖场为贫困户养殖肉牛提供托管代养设施条件,开展实用技术培训6次,完成砼板公路硬化0.782公里,新建泥结公路0.4公里,整治公路1.5公里;双峰村驻村工作组人员全程参与指导17.8公里公路硬化,农业综合开发项目、现代农业示范千亿工程项目,双峰村水厂建设和农户聚居点规划和建设,组织培训实用技术6期;大田村驻村组帮助贫困户新发展李子600亩、新栽种猕猴桃450亩,新培育黑山羊种100只,协助村完成砼板公路硬化4.4公里,培训贫困户种养业技术6期;沙坪村驻村工作组协助村两委完成砼板公路硬化2.551公里,整治泥结公路3.2公里、完成贫困户新发展猕猴桃117亩,新建沙坪村卫生站1个,组织贫困户实用技术和法制培训4期。
4、交办工作完成出色:2015年4月接受了省委调研组来屏调研精准识别工作获得省、市领导好评,受到了县委县政府的通报表彰;2015年6月,省委常委、省农工办主任李昌平到镇双峰村调研组来屏调研所定项目的落实情况给予高度评价;2015年8月驻市全国人大代表到双峰村调研精准扶贫项目推进情况和岩门韵绿农民专业合作社运作情况,深受代表们好评。期间省委组织部、省水利厅、省交通厅等相关部门主要负责人到镇调研扶贫工作,对项目的推进情况给予了很高的评价。
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一、基本情况
梁河村位于东平乡北部,距乡政府++公里,土地面积++平方公里,耕地++亩(梯田++亩,人均++亩),辖++个村民小组、++户、++人,有党员++名(女党员++名),村组干部++名。++年全村农民人均可支配收入++元,贫困户人均可支配收入++元。全村粮食作物主要以小麦、玉米为主导产业,经济作物及特色产业主要有小杂粮、瓜菜等。
梁河村建档立卡贫困户共计++户++人,截止目前已脱贫++户++人。++年++月份动态调整后下剩贫困户++户++人,贫困发生率为++。++年脱贫++户++人,贫困发生率下降至++%。++年计划脱贫++户++人,贫困发生率下降至++%。++年实现整村脱贫。
二、脱贫攻坚工作开展情况
今年来,我们认真贯彻落实上级的各项决策部署,通过调整扶贫工作思路、整合项目资金,在基础建设、产业培育、公共服务等方面,改善了基础设施条件,增加了农民收入,促进了全村经济社会发展。
(一)加强组织建设,村级党建水平不断提高。一是加强阵地建设,在村部原址基础上新建村级办公用房++间,配套院落硬化、围墙建设、卫生厕所建设,预计投资资金五十多万元;二是强化班子自身建设,选配能力强、素质高的同志进入村班子,坚持“四议两公开”制度,充分发扬民主集中制;三是壮大党员队伍,培养入党积极分子++名,党员纳新++名;四是提高党员素质,抓好“两学一做”学习教育,坚持“三会一课”制度,发挥党员先锋模范作用,实现++名党员联系贫困户++户。
(二)夯实发展基础,全村面貌发生巨大变化。一是在危房改造上,++年计划实施危房改造++户,目前已全部完成任务。我村共实施危房改造工程++处,全村实现安全住房++户,占总户数的++。剩余不安全++级住房++户。二是在安全饮水上,++年计划实施不安全饮水工程++户,现已全部完成任务。截止目前我村共完成安全饮水工程++处(其中集流场窖++处)。全村实现安全饮水++户,占总户数的++%。三是在梯田建设上,++年计划新修机坪梯田++亩,目前已全部完成任务。四是在合作社建设上,我村已建成合作社两个(鸿辉种植、福成养殖),已协议配股农户++户(++户贫困户、++户五保户除外)。
(三)调整产业结构,富民产业培育初显成效。一是休耕试点方面,全村实现休耕地++亩,户均++亩。二是草畜养殖方面,多年生牧草存留面积++亩,发展养牛大户++户,养羊大户++户。三是棚圈建设方面,++年下达我村“一户一策”棚圈建设项目++处,目前完成++处。
(四)发展社会事业效果明显。一是临时救助方面,我村++至++月份申请临时救助共计++万元,实现临时救助全覆盖;二是新建村级简易垃圾填埋点++处,对全村生活垃圾进行集中填埋,确保村容村貌整洁、全域无垃圾。
三、驻村帮扶工作开展情况
我村现有驻村干部++名,帮扶干部++名,帮扶贫困户++户++人,其中帮扶单位+县++帮扶干部++人,帮扶贫困户++户;庆阳市公安局帮扶干部++名,帮扶贫困户++户;东平乡政府帮扶干部++名,帮扶贫困户++户。具体帮扶工作如下:
(一)深入农户宣传政策。让驻村干部充分宣传党的精神和省第十三次党代会精神,落实各项强农、惠农、富农政策,各驻村队员深入田间地头、农家场院,发放《全膜玉米种植技术读本》、《非法种植罂粟等毒品原植物的危害》、《扫黑除恶宣传画册》等各种宣传资料。
(二)制定完善帮扶计划。根据县乡的统一安排,及时研究制订脱贫攻坚工作规划,力争在帮扶干部对所联系的贫困户进行全面摸底调查的基础上,精准制定一户一策,做到扶贫思路切实可行。
(三)落实帮扶措施。近一年来,帮扶单位+县++多次组织帮扶干部进村入户,帮助贫困户分析致贫原因,制定“一户一策”,引导群众增强生活信心,树立勤劳致富观念。近期,帮扶干部逐户对制定的“一户一策”落实情况进行了走访核实,对于未落实的计划又确定了弥补措施。一是元旦期间,为帮扶户王俊花送去太空被一面、面粉一袋、大米一袋;为帮扶户董文学送去太空被一面、大米一袋;为帮扶户王天龙送去面粉一袋。二是春节期间,为++户贫困户发放价值++元左右的花生、糖果等春节慰问品。三是清明前夕,为++户贫困户发放价值++元左右的瓜果蔬菜籽种。四是投入++万元帮扶++户贫困户栽种黄花菜++亩,可持续增加家庭经济收入。
四、存在的问题
一是单位帮扶责任人自身认识不到位。今年相关部门及乡镇对部分帮扶对象进行了调整,由于工作衔接问题,造成有的干部对自己的帮扶对象不明确,从而影响脱贫攻坚帮扶工作有效开展。
二是单位干部帮扶贫困户不够深入的问题。干部职工对脱贫攻坚工作的重要性认识不足,导致工作懈怠,有少数干部对于贫困户的基本情况及致贫原因了解不够,缺乏深入贫困户的调查走访。
三是扶贫措施不精准、因户施策不到位的问题。对于贫困户的致贫原因分析不到位,导致对于有的贫困户未能制定精准的扶贫方案及措施,因此扶贫工作没有达到预期效果。
四是宣传工作不够深入。群众的发展意识与观念滞后,思想认识、法律意识不强,对宣传的有些政策理解有偏差,存在“等、靠、要”的思想,尤其是在筹资建设方面,积极性和主动性不高,未从思想上根除落后观念,直接影响脱贫攻坚的效果。
五、整改措施
一是加强单位与乡镇和驻村帮扶办衔接沟通,及时明确单位帮扶责任人。我局于近期积极和联系点进行了联系,做好单位帮扶责任人名单梳理工作。
二是精准掌握贫困户基本信息,明确帮扶责任人职责。要求单位干部一定要清楚了解自己结对的贫困户,落实自身帮扶责任,做好相关帮扶措施;
三是加大走访力度,确保帮扶工作准确到位。单位帮扶责任人要加强责任意识,定期深入帮扶对象家中开展走访活动,对生活、生产相关信息进行更新了解;
四是对照相关要求对自身工作进行查漏补缺。广大干部职工要认真对照县委政府关于脱贫驻村工作的进度,开展自查自纠工作,并及时做好整改落实工作。
五是强化宣传。利用各种载体大力宣传精准扶贫政策法规,通过多种形式,大力宣传党的强农惠农政策和脱贫攻坚政策,使广大农民群众了解、熟悉党和国家新农村建设的方针政策,使他们充分认识到建设社会主义新农村不只是国家的事、政府的事,而更重要的是他们自已的事,是让农民群众确确实实得到实惠的一项德政工程、民心工程,引导他们自觉地、积极地、主动地参与新农村建设。
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按照《**省干部驻村帮扶工作考核办法》《关于认真贯彻落实**全会精神进一步深化干部驻村帮扶工作的实施意见》等文件要求,我院认真开展干部驻村帮扶年度自查工作,现将自查情况报告如下。
一、强化组织领导,形成工作合力
开展干部驻村帮扶是新阶段改革创新农村扶贫开发机制的重要举措,是深入实施“精准扶贫”方略的“管道”和“总漏斗”。其中,强化组织领导又是开展驻村帮扶工作的重要基础。对此,我院重点做了以下工作。
(一) 认真落实领导分管及具体承办部门。
在2016年10月首次接到驻村帮扶工作任务后,学院领导高度重视,认真贯彻落实干部驻村帮扶工作,一把手亲自抓,多次将驻村帮扶精准扶贫工作纳入党委会讨论议题,研究驻村帮扶方案的制定及实施。
学院构建干部驻村帮扶工作联动机制,明确党委江书记全面负责学院驻村帮扶工作,确定党委办公室为具体承办处室,统筹推进落实干部驻村帮扶工作,并指定一名专门人员为帮扶工作联络员,负责日常联络工作。学院党委书记江涛作为我院帮扶村**村的联系领导,多次听取驻村帮扶工作汇报,及时了解工作情况,主动关心指导我院驻村干部,切实帮助解决实际困难。
(二)采取有力措施推进驻村帮扶工作。
院校领导强力推进驻村帮扶工作。选派了政治思想觉悟高,工作能力强的同志到**村开展驻村帮扶,并把驻村帮扶工作纳入学院的党委会议事议程,定期研究,组织和动员班子成员献计献策,齐心协力做好此项工作。多次与驻村干部的沟通和交流,及时了解驻村干部工作、生活动态,推动驻村干部生活补助、差旅费用等待遇的落实,关心、帮助其解决具体问题和困难。
在前期调研摸排工作基础上,还结合**村和学院实际情况,制定了学院2018年驻村帮扶工作计划,明确了驻村帮扶工作具体举措。
(三)主要领导带队深入**村调研指导,解决具体问题和困难。
2018年6月,学院党委书记、副书记等,深入**村检查指导精准扶贫工作开展情况。在学院驻村干部前期调研摸排基础上,明确了扶贫对象,明确了结对帮扶实施办法,每户贫困户确定了帮扶责任人。我院还因地制宜,结合村民情况及学院实际,制定了2018年帮扶工作计划,并按计划先后开展了送医下乡、爱心小书包等多项活动。学院领导干部工作中,坚持求真务实,真抓实干,力求解决村民具体问题和困难。
二、认真选派干部,夯实人才保障
(一)严格按照规定选派驻村干部。
结合省委《关于在直属单位选派干部驻村帮扶工作方案》的要求,我院认真遴选驻村帮扶干部。经综合考虑,确定了原学生处副处长同志为学院驻村帮扶干部人选。该同志政治素质好、事业心和责任感强、工作能力突出,热爱农村工作,是我院一名具有发展潜力的优秀干部。
(二)认真落实驻村干部待遇和工作保障。
学院认真落实第一书记各项待遇。学院领导高度重视第一书记工作,加强沟通与交流,深入了解其工作和生活情况,帮助解决工作、生活方面的实际困难,并按照省委组织部、省财政厅《关于落实第一书记生活工作待遇保障的意见》等文件要求,认真落实各项待遇。每年安排一次体检,并办理任职期间人身意外伤害保险;按60元/天的标准为第一书记发放生活补助费,并一次性发放2000元补助费,用于购置到村生活用品。对其从学院到派驻村往返交通费用和途中住宿费用,由《差旅费管理办法规定》据实予以报销。
三、扶贫出真招,工作重实效
(一)制定**村帮扶规划和年度工作计划,并认真组织实施。
为科学、合理地制定**村“脱贫摘帽”实施方案、帮扶规划及年度工作计划,学院驻**村第一书记带领驻村工作组,从2018年3月8日开始,进行了为期20多日的村情、民情调查及春耕准备情况调研。驻村工作组走遍了**村11寨子114户家庭,实地查看了所有家庭的生活环境、基础设施、了解了家庭的基本状况及面临的困难,实地调研了村基础设施建设情况,并对23户贫困户进行了重点走访,详细了解其家庭成员构成情况、经济收入状况、劳动力情况、适龄儿童入学、对脱贫的需求等情况。
驻村工作组先后主持召开村干部大会、村委会、村民大会及党员大会,充分听取干部及村民意见建议,多次与村干部召开会议商量,因地制宜最终研究制订**村2016-2019年“脱贫摘帽”实施方案及2018年精准扶贫工作计划,确定了开展爱心小书包、送医送药下乡等多项帮扶措施。
(二)扎实开展贫困户结对帮扶,确保**村贫困户每户均落实了帮扶责任人。
按照“六个精准”中扶贫对象精准的要求,按照省、州、县相关文件要求,驻村工作组对**村贫困户按照贫困程度和家庭收入等多种因素综合考虑后,通过规范程序,最终确定**村精准识别贫困户23户107人,并建立了专卷,实行一户一卷,对他们的人口信息、劳动力状况、文化程度、是否参加养老保险和医疗保险等情况都进行了详细的记录,每户贫困户都确定帮扶责任人,其中确定了4户贫困户为我院领导干部直接帮扶对象,开展结对帮扶。
(三)积极发挥行业优势,在教育扶贫、医疗培训、医疗救助等多个方面为**村、贫困户提供支持帮助。
学院在扶贫工作中,领导高度重视,从项目、资金、人力物力等方面进行支持,发挥教育行业及附属医院的特点,开展以教育扶贫、医疗培训、医疗救助为重点的扶贫工作。我院主要开展的工作有:
1.主要领导到村开展调研指导,参加座谈会,听取吾依乡整体现状、精准扶贫工作推进情况及产业项目开展情况介绍,共同研究讨论**村精准扶贫的方向和措施。
2.与乡村干部、贫困户及老党员代表交流,了解他们的家庭及精准扶贫情况,并向患病的精准贫困户代表、老党员代表赠送了药品。
3.学院附属医院专家们对**村80余名群众开展巡诊义诊活动,发放价值5000余元的药品,开展健康教育130人次,现场到患急症昏迷的群众松依家中详细检查,制定治疗方案,发放药品,并提出后续治疗建议。
4.走访贫困户,到贫困户**家进行慰问,了解其家庭状况及脱贫致富的想法,鼓励一家人劳动脱贫致富。
5.在**中心小学为159名学生发放由全体党员捐献的价值13000余元的书包、文具等学习用品,鼓励孩子们努力学习,将来走出大山,接触更广阔的世界,为家乡的脱贫致富贡献力量。
6.医院专家们对**乡全体村医开展医疗技能培训,根据村医们文化水平不高,医学知识基础薄弱的特点,着重培训村医的现场急救知识如心肺复苏、现场止血、包扎、固定等,要求他们现场学习,现场操作,人人过关。
7.开展教育扶贫。发挥教育部门的行业优势,解决贫困户及村中愿意接受职业教育的孩子就读的问题。目前,贫困户学院与省教育厅、招办、县招办等多方联系,已被学院“9+3”护理专业录取,并在学院顺利就读。
8.加强党组织建设,健全规章制度,公布了第一书记、驻村干部联系方式,同时组织党员认真开展“两学一做”活动。
9.在11月中旬,学院开展“走基层,送温暖”行动,向全村23户贫困户、8户特殊困难群众,捐赠棉被62床、棉军大衣58件,让他们能过上一个暖暖的冬天。
(四)按要求及时报送相关情况及工作简报。
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按照“精准扶贫、不落一人”的总要求,我镇精准扶贫精准脱贫的总目标为:到2018年,实现全镇4894人贫困人口全部脱贫销号,全镇4个贫困村全部脱贫“摘帽”。
通过“五个一批”扶贫模式,确保贫困人口分年度全部脱贫。其中:2015年脱贫694人,2016年脱贫1400人,2017年脱贫1400人,2018年脱贫1400人。
二、工作重点
(一)宣传政策。多形式、多渠道宣传党的十和十八届三中、四中全会及系列重要讲话精神,以及中央、省、市关于精准扶贫精准脱贫工作的有关文件,宣传全面深化农村改革特别是抓好农村产权登记、土地确权颁证工作等强农惠农政策。采取召开会议、印发资料、媒体宣传等途径,教育群众、引导群众、组织群众充分发挥主体作用,激发内生动力,脱贫致富奔小康。
(二)摸清底数。以精准扶贫工作为重点,以前段建档立卡的数据为基础,清理核查农村低保对象,做到按标施保,应保尽保;进一步摸清贫困户、贫困人口相关信息,做到“五清”。一是做到“底数清”:摸清家底状况、致贫原因、收入来源、收入水平等基本情况,建立基础档案。二是做到“问题清'摸清脱贫门路、需要解决的主要困难,建立问题台账。三是做到“对策清”:摸清以往扶持情况、扶持效果,提出帮扶措施,制定帮扶计划。四是做到“责任清”:确定帮扶单位、帮扶干部,实行“四定两不”,即定户定人定时定责帮扶,不脱贫不脱钩。五是做到“任务清”:逐户制定脱贫计划,确定脱贫时限。
对贫困村建档立卡,做到“六有”:有村情档案、有问题台账、有需求清单、有村级规划、有驻村帮扶工作台帐、有村级综合信息监测管理平台和增收脱贫计划。
(三)制定规划。按照扶贫工作“六个精准”即扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因户派人精准、脱贫成效精准的统一要求,认真编制扶贫规划。围绕产业、基础设施、民生三大主题,进一步完善贫困村项目库,明确年度工作目标任务,有序推进扶贫开发,实施精准扶贫。
(四)实施帮扶。按照党政主导,镇直单位、村组、农户各司其责、分工协作的办法,建立起产业发展由农口、科技、金融等部门负责,衣食困难由民政部门负责,上学困难由教育部门负责,医疗困难由卫生计生部门负责,住房困难由城建负责为主要内容的扶贫责任体系。全面落实“1+n”扶贫模式,加大对农村道路、住房、饮水安全、电力、教育、卫生、医疗、科技、文化、生态、信息及国土整治、环境综合治理的投入力度,实现农村贫困人口全部脱贫、农村生态环境逐步改善、群众生活水平不断提高。对4个贫困村全部派驻第一支部书记,对建档立卡贫困户实行驻村干部定点帮扶。采取领导挂点、镇直单位驻村、干部联户、社会参与的办法,因地制宜拟定发展规划,制定扶贫脱贫措施,有序推进实施,建立驻村帮扶工作台账,记好民情日志,实现驻村帮扶制度化、常态化。
三、推进方式
镇机关驻村干部和镇直单位配合市工作队进村入户开展工作,深入村组、农户,强化调查研究、督导指导。每周驻村工作时间不得少于2天。
四、活动步骤
(一)宣传发动阶段。
1.广泛动员。分级开展干部培训,深刻领会和掌握党的十和十八届三中、四中全会精神实质,熟悉农村相关政策和精准扶贫工作任务及要求。
2.宣传政策。深入村组和农户,采取多种渠道、途径,宣传党的政策,发动群众。走访慰问老党员、老干部及生活困难群众。
(二)清理核查验收阶段。
结合各村实际,组织开展低保对象及贫困户清理核查工作,搞好验收小结。建立贫困村、贫困户(包括低保对象)资料档案,镇村公示,让群众清楚、明白。
(三)帮扶实施阶段。
结合各贫困村、贫困户实际,按照全市精准扶贫精准脱贫的实施意见组织实施。推进各帮扶项目顺利开展,落到实处。加强贫困村、贫困户的跟踪管理,对实现脱贫的贫困村和贫困户,建立适时销号(出列)制度,做到脱贫一个,销号(出列)一个。
(四)检查验收阶段
年终对全镇各村、户精准扶贫、脱贫情况进行考核验收;2018年底对全镇贫困村、贫困户扶贫、脱贫情况进行全面考评,确保全面完成脱贫目标。
五、组织领导
(一)加强领导
镇成立精准扶贫工作领导小组:
(二)全面加强基层组织建设。选优配强贫困村党组织书记,建立健全村干部选拔任用、教育培训、激励保障和监督管理机制,加大从优秀外出务工经商人员、乡土能人、复退军人和大学生村官中选拔村党组织书记的力度;配套建立村级后备干部库。推进党员群众服务中心规范化建设,全面落实村干部轮流值班、为民服务代办等制度,方便群众办事。认真组织开展“”、民主评议党员活动,发挥党员“带头富、带领富”的先锋模范作用。加强对村务决策、村务公开、村级集体“三资”管理、惠农政策措施落实、土地流转和村干部廉洁履职等情况的监督。积极探索发展壮大村级集体经济新途径。
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一、指导思想
以新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的精神,严格落实“四个不摘”重要指示精神。创新工作机制,明确工作重点,夯实工作责任,强化工作措施,扎实做好脱贫成果巩固提升工作,坚决打赢打好脱贫攻坚战,让困难群众彻底摆脱贫困。
二、基本原则
(一)坚持责任不变。坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,作为头等大事和中心任务,持续落实好县委、县政府脱贫攻坚工作任务,巩固已脱贫成果,建立巩固脱贫的长效机制,确保完成脱贫攻坚任务。
(二)坚持政策不变。脱贫攻坚期内原有政策保持不变,对自身发展能力弱、年老体弱多病的从稳定产业、稳定就业、稳定保障等方面解决问题;加大政策兜底,予以重点倾斜、重点帮扶、重点突破。确保脱贫退出稳定和持续性。
(三)坚持帮扶不变。驻村干部和帮扶责任人要按照原定计划继续开展好帮扶工作,确保脱贫攻坚工作的连续性,持续加大对驻村工作队帮扶工作支持力度,确保驻村干部扎实驻村。
(四)坚持监管不变。继续落实好驻村工作队与单位脱钩有关规定,强化监督管理,确保脱贫退出成果得到人民认可、经得起历史检验。
三、主要工作
(一)持续做好包保部门包村工作
一是深入宣传党和国家关于扶贫开发工作政策方针。组织单位干部采取多种形式到包保村广泛宣传、耐心解答教育、医疗、社会保障等扶贫开发政策,将政策准确、及时传达到群众中,特别是贫困群众中去,做到家喻户晓。
二是持续加大帮扶工作力度。结合嘎海村实际,加大帮扶工作资金投入,2020年拟投入资金10万元以上,主要用于开展村屯绿化美化、人居环境整治、改善村屯道路、走访慰问、送温暖等工作。同时,发挥经开区自身优势,协调企业和社会爱心人士参与嘎海村扶贫工作,协调对接符合嘎海村村情特点的产业项目。积极与益健米业、好雨现代农业等农业产业化龙头企业沟通,对嘎海村农副产品进行收购,对庭院经济产品、第一书记代言产品进行重点采购。
三是帮助贫困村解决实际困难和问题。党工委会议每季度至少研究1次包保帮扶工作,主要领导每季度要听取驻村干部工作情况汇报,并与驻村干部进行谈心谈话。主要领导、分管包村领导每月至少到村一次,统筹协调村上脱贫攻坚工作,及时了解脱贫攻坚工作开展情况,帮助解决脱贫攻坚工作中出现的困难和问题,并组织帮扶干部进村入户开展帮扶。根据嘎海村实际情况,帮助其因地制宜、科学地制定脱贫后的发展规划,实施好年度帮扶计划。
(二)加强干部包保帮扶工作
一要加强沟通联系。按照包保帮扶责任人帮扶工作要求,加强和贫困户的联系,要与包保户开展“结亲式”包保帮扶,全年入户10次以上,每月至少联系1次。
二要因户因人精准施策。按照“一户一策”的原则,因户制定帮扶计划,在做好表册完善、政策宣传等工作的基础上,重点做好庭院经济发展、围墙修建、卫生清洁、家居设施完善工作,做到勤走动、常联系、办实事。
三要真帮实助解难题。包保干部要根据贫困户意愿,积极为贫困户谋划项目、发展庭院经济,帮助其发展生产,有劳动能力要帮助其协调灵活就业,对贫困户所面临的急、难问题,能够现场解决的,要现场解决,现场解决不掉的,要做好记录,向分管扶贫工作领导汇报协调解决。争取多渠道帮扶举措,确保贫困户稳定脱贫不返贫。
四、工作措施
一是提高思想认识。所有驻村干部、包保责任人要进一步统一思想,转变观念,明确责任,主动对接,认真做好帮扶工作,真正把包保帮扶工作作为精准扶贫、精准脱贫的重要措施和手段。
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一、挂包帮工作组织情况
(一)成立机构,确保扶贫责任精准。全区关于开展走基层深化挂包帮推进精准扶贫工作全全面部署后,我局领导高度重视,及时召开会议,精心安排部署,成立了以局长任组长,机关党委书记任副组长,局班子其他成员和局属各责任人为成员的精准扶贫工作领导小组,领导小组下设驻村工作组,落实了专人具体办公,并抽调2名干部长期驻村开展帮扶工作。
(二)调查摸排,确保扶贫对象精准。镇村发展基础十分薄弱,在实施精准扶贫工作之初,已经作了大量的深入调查工作。局机关全面部署包村扶贫工作后,驻村工作组先后三次派出工作人员和驻村工作人员一道,深入镇村对80多户贫困户家里进行了调查核实,最终识别出全村共有86户270人符合精准扶贫条件,并对第一批46户157人名单进行了公示,为下一步精准扶贫工作的开展奠定了工作基础。
(三)科学规划,确保扶贫项目精准。在深入摸底调研的基础上,我局与镇党委政府派驻人员一道,认真研究制定了《村落实挂包帮推进精准扶贫工作实施方案》,确定了以基础设施建设为铺垫,产业发展为中心的发展思路,并对未来三年全村的基础设施、产业发展、社会事业、居住环境、人力资源等五个方面的项目进行了科学合理的规划,目前到村到户帮扶规划已基本完成。
(四)干部帮扶、确保规划实施精准。按照科级领导帮扶2户,党员干部帮扶1户的要求,采取以点带面、点面结合和示范引领的方式,局机关干部共帮扶46户贫困户率先实施帮扶计划,协助贫困户选准项目,帮助调剂资金、技术、劳力,帮助拓展市场和提供致富,帮助提高贫困户发展产业致富奔小康的积极性。
二、挂包帮项目实施情况
(一)村级帮扶项目定案。结合村的发展实际,计划xx年全面制定村级发展规划,确定7个发展帮扶项目,即基层组织建设、基础建设、新居建设、产业经济、水利建设、文化和村级卫生公益建设等1+6帮扶计划。
目前已完成所有项目立项报告,局机关先期到位村级阵地建设帮扶资金8万元,对村村委会办公场地进行全面改建、装修和规范化建设,目前正在实施之中,同时,对全村3公里村社道路保通保畅、200米渠堰治理、20名劳动者职业技能培训、5户土坯房改造户工作分步实施,年内完成。
(二)贫困户经济门路敲定。锁定的46户帮扶贫困户,结合自身产业发展实际如地理位置、劳动能力、经济实力和个人意愿,均落实了经济发展项目。落实以点带面集中连片种植蔬菜的15户,养生猪、养鱼、养羊、养鸡等规模户10户。
除此之外,实行零星种植蔬菜、适当增加养殖家禽、家畜的20户。全体帮扶干部深入到帮扶户家中,结合帮扶户经济发展规划,认真落实项目到田块、到时间节点,配合全村统一规划实施,将分散贫困户零星种植,实行集中连片经营,物色蔬菜种植能手参与管理,确保到村到户项目落地生根。
三、工作存在的问题
区级部门人、财、物力量十分薄弱,帮扶村级发展和贫困户致富奔小康,仅限于在组织联动帮扶基层党建、加强与群众密切联系,缩短与贫苦户的距离、配合村两委实施精准扶贫上花功夫,要使贫困村短时间内尽快脱贫,达到分年度完成脱贫指标,离不开国家扶贫项目的大力支撑,离不开1+6村级规划项目尽快落马和投入实施。
目前面临的最大问题不是挂包帮工作体制机制问题、也不是驻村人员到岗到位的问题,我局从自身帮扶能力出发,制订了工作方案、落实了人员分工、解决了部门帮扶资金、全面到户开展帮扶活动,得到了市、区相关部门的肯定,村要实现三年脱贫目标,任务十分艰巨。
四、下一步工作打算
(一)完善帮扶方案,修订发展规划。我局将结合村实际情况和省、市有关政策,科学定位,合理确定产业发展思路,进一步完善该村精准扶贫实施方案、三年发展规划和xx年精准扶贫计划,为村的整体发展和46户贫困户脱贫致富开出实实在在,操作性强,能够实现的好方子。
(二)创造工作条件,抓紧实施规划。结合我局分户帮扶方案,创造条件,落实驻村联户帮扶机制,让帮扶干部深入帮扶户一对一制定帮扶计划,真帮实干,尽快让贫困户早日脱贫。
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深入开展大走访、大调研,认真倾听贫困群众诉求,耐心询问每户家庭情况,深挖致贫根源,逐户走访建档,与贫困户交心谈心、算账对比,制定帮扶计划。小编分享乡村干部个人扶贫总结资料,提供参考,欢迎阅读。
总结一
xxxx年,在县委、政府的正确领导下,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,深入贯彻落实党的会议精神,紧紧抓住市、县委主要领导的讲话精神,切实做好镇村精准扶贫工作。
一、摸“准”扶贫对象,确保精准扶贫“靶向定位”。
按照国家和省、市、县对贫困户、贫困村进行识别和建档立卡的工作要求,我们严格执行识别标准,把最贫困的户纳入帮扶范围,科学合理制定帮扶计划。分社逐户建立了基本情况数据库,并按照“规划到社、帮扶到户、责任到人”的总体思路,精心编制了村精准扶贫实施方案,确立了贫困户主导产业,填写发放了贫困户登记表、扶贫手册,制定了贫困户脱贫计划,真正做到“有卡、有簿、有册、有档”,对贫困人口、贫困家庭实行信息化管理。并对识别出来的贫困户制定帮扶措施,通过分析致贫原因,对扶贫对象逐户确立帮扶项目,建立脱贫规划明白卡、台账,明确帮扶责任单位、帮扶人员。
二、创“优”工作机制,确保精准扶贫“阳光普照”。
深入开展大走访、大调研,认真倾听贫困群众诉求,耐心询问每户家庭情况,深挖致贫根源,逐户走访建档,与贫困户交心谈心、算账对比,制定帮扶计划,谋划布局产业项目,推进精准扶贫。切实把村民组织起来,把致富能手培育起来,把大学生村官、驻村工作队合理利用起来,摸清贫困底数,分析致贫原因,制定帮扶计划,把产业培育起来,把土地流转起来,把群众带动起来,把医疗体系完善起来,把发展环境优化起来,把村社两级干部积极性调动起来,着力推动贫困户的经济和产业健康发展起来。按照精准扶贫的要求,抓好双联行动与精准扶贫攻坚行动确定的目标任务对接工作,强化各双联单位和领导干部的主体责任,组织引导他们共同担负起扶贫攻坚任务,动员更多的非公企业、个体工商户等社会力量参与,深化拓展定点帮扶、社会帮扶等帮扶模式。同时加强扶贫项目和相关涉农项目资金的整合力度,统筹安排整合资金。集中向重点产业、重点项目、扶贫重点倾斜,激发群众发展活力,着力解决资金分散、重点不突出、效果不明显的问题,使有限的资金、项目和政策能够进村入户精准实施。
三 加强领导
为了抓好落实精准扶贫工作,成立了精准扶贫工作领导小组,我们队员在领导指导下,重点要求要把全村贫困人口核实好,在核实贫困人口工作中,要把民政部门的低保人口衔接起来,通过认真相对比较,做好贫困农户的识别工作。
1、根据精准扶贫建档立卡工作实施方案,认真按照贫困农户建档立卡的工作方法和步骤,做好贫困农户的统计工作。
2、召开村民代表大会,评议和初选出本村贫困农户名单。并且通过村级公示初选贫困农户名单。
3、做好精准扶贫工作
一是明晰“一条路径”,即力量法。按照省委、市的要求,增强减贫脱贫的内生力量;创新城乡互动发展机制,增强减贫脱贫的拉动力量;创新基础设施建设机制,增强减贫脱贫的支撑力量;创新公共服务供给机制,增强减贫脱贫的保障力量;创新扶贫开发工作机制,增强减贫脱贫的领导力量”的要求,以改革统揽、开发扶贫、拔掉穷根为总攻方向,以“五个机制撬动五个以“五个机制撬动五个力量”为总攻路线,以脱贫致富奔小康为总攻目标,以“往前冲”的精神、“敢探路”的勇气、“一起上”的格局、“认真抓”的劲头为总攻要求来贯彻落实省委、市、县的要求。
四、存在的困难和问题
一是劳动力大量流失。随着工业化、城镇化加快推进,村庄空心化、农村老龄化趋势加重,青壮年劳动力大量外流,增加了贫困识别、整村推进、产业扶贫等工作难度。
二是产业扶贫投入不足。目前,村上没有形成优势新型产业,而传统种养殖产业劳动力需求大、风险高、经济效益低,且缺少明确的奖补政策,依靠农户自身发展,规模小、经营粗放,难以形成规模化、现代化产业发展格局,导致工作队为农户制定的发展规划中,涉及到种养殖业的落实程度都相对较差。
三是上级资金投入不足。上级财政资金有限,无法满足贫困村扶持需求。尽管县上整合了许多项目和资金,仍然没有充足的资金投入贫困村参与基础设施和产业开发。比如黄金村水利建设严重滞后,全村仅有两条山沟,因径流量小且落差大,引水工程建设难度大,配套设施不完善,抗御自然灾害能力弱;交通路网结构不完善,通村公路等级低、质量差,晴通雨阻现象突出。可是又没有足够的资金来保障。
四是残障、慢病占比大。村共有五保户23户,残疾、智障丧失劳动能力64人,对这类人,只能通过低保、五保、残疾救助、社会救助等政府“兜底”政策帮助其维持基本生活。另一方面,全村有46户贫困户中有长期慢性病或重大疾病患者,不仅不能通过劳动获得收入,高昂的医疗费用,导致一些农民债台高筑,甚至重新返贫。
五、意见建议
一是要把加强村级班子建设作为精准扶贫工作的关键。村“两委”班子是农村群众的主心骨,是带领群众致富奔小康的“领头雁”,其抓落实、促发展能力如何,其自身的作风怎样,直接影响到当地的村风、民风,直接关系到村上的经济发展。如果村级班子每名成员都能在工作作风、干事魄力、能力水平上“过得硬”,脱贫致富的目标就会早日实现。
二是要把政策和资金支持作为精准扶贫工作的保障。上级应出台更多优惠政策,助推精准扶贫,用政策调动产业扶贫、社会扶贫的积极性,并对农民发展产业、生产经营予以鼓励和支持。同时,要积极协调财政、金融、扶贫等部门为扶贫融资予以大力支持,在政策允许的情况下,更多的提供一些低息或无息贷款以及专项资金拨付。
三是要把项目带动作为加快推进精准扶贫工作的支撑。项目扶贫、项目拉动,是精准扶贫不可或缺的重要内容,要加大对贫困村的项目争取力度,使他们通过项目的实施和拉动,增加收入,实现脱贫致富的目标。
总结二
一年来,本人始终能够坚决贯彻执行党的各项路线、方针政策,思想上、政治上自觉做到始终与党和政府保持高度一致,牢固树立发展意识,大局意识和服务意识,敢于争先创优,不断创新工作思路,切实做好扶贫攻坚工作。现将具体情况报告如下:
一、一年工作思路
积极支持和协助**村支部制定脱贫工作计划;了解贫困户贫困现状和原因;摸清该村基本情况,按区扶贫工作队的要求,想办法采取具体措施扩宽增收门路,重点解决无经济收入家庭和村委会实际问题 。
二、强化措施,加强协调工作力度
我坚持把扶贫工作作为全年工作重点,时刻想着*村的154户贫困户,我积极帮助联系工业园区工厂,促成10人进厂上班。帮助该村因地制宜地制定好基础设施建设计划,克服一切困难促成该村村部得到上级扶持开工建设,多次到村部建设现场指导,至目前,该村村部建设工程共解决:区扶贫办补助12万元资金,市残联协调2万元,我们局又积极主动解决2万元建设资金,总计16万元。300多平方米的多功能村部办公大楼已经建成。经过调查了解该村农民**同志计划养牛缺少资金,我又到**镇信用社协调做好扶贫小额贷款投放工作,为该户争取到免息贷款10万元。
三、存在的问题
xxxx年在扶贫工作方面本人虽然做了不少努力,但与上级领导要求还有大差距,主要存在:对扶贫困难户急需帮助找不准,对村支两委脱贫计划指导能力不足等 。今后要努力学习上级扶贫解困相关政策,积极探索帮扶村的脱贫攻坚方向,指导和帮助困难户尽快脱贫致富。脚踏实地干好工作,我将一如既往地认真做好各项扶贫工作,真正达到做老百姓的知心人,贫困户的贴心人,多为农民朋友办实事、做好事 ,让他们得到实实在在的实惠。
总结三
xxxx年很快就过去了,根据党委的要求和部署,我连在扶贫攻坚过程中,做了大量的卓有成效的工作,制定了扶贫攻坚工作计划,以“党员的先进新教育”为契机,以培养典型专业示范户为突破口,以帮助群众脱贫致富为目标,经过一年来全体党员干部的共同努力,结合我连扶贫攻坚计划,从以下几个方面开展工作:
一、组织机构健全,制度措施完善。年初成立了扶贫攻坚领导小组,制定了详细的计划和措施,充分发挥党员的模范带头作用,采取一帮一,一带一,所有的贫困户都有党员帮扶,形成了良好的扶贫格局。
二、加强宣传教育,治穷先从治愈开始
制定连队精神文明建设规划,提高职工的思想道德、科学文化和健康素质,促进我连经济和社会文明的全面进步。
1、群众进行爱国主义、集体主义和社会主义教育,党的基本路线和方针政策教育,思想道德和民主法制教育,引导职工群众正确处理国家、集体、个人三者之间的利益关系,培养有理想、有道德、有文化、有纪律的新型职工。
2、加强文化娱乐设施的建设,开展健康有益的文体活动,丰富职工群众的文化生活;组织实施“文明信用”工程,广泛开展十星级文明户等群众性精神文明创建活动,大力倡导科学、文明、健康的生活方式,破除封建迷信,移风易俗。
3、加强思想政治工作,宣传好人好事,弘扬正气,了解群众的思想状况,帮助解决群众的实际困难,及时疏导和化解人民内部矛盾,保持社会稳定。
5、加强法制宣传教育和社会治安综合治理,提高干部群众的法律素质和依法办事的能力,依法严厉打击各种违法犯罪活动,维护我连的社会稳定,为职工群众创造安居乐业的环境。
6、对群众进行职业培训,提高科技意识、风险意识和市场经济观念,教育干部群众树立自我发展的意识,帮助他们正确处理好近期与长远、以及要我发展与我要发展的关系。
三、开发扶贫项目,帮助群众脱贫致富奔小康。
根据兵团“1+3”文件精神,结合连队现有自然地理资源条件,以市场为导向,广开门路、多渠道并举,大力发展二、三产业和种养殖业,拓宽致富渠道,变输血为造血,千方百计增加职工收入,解决脱贫致富的长效机制问题。
1、清挖沟渠:协调一监区与我连的关系,协调劳力挖渠排碱,降低土壤的含盐量,改良土壤,改造中低产田,从而改善农业生态环境,达到土地增产、职工增收,实现农业的持续发展。
2、立足于产业帮扶,支持有实力的大户,大力发展特种养殖业和种殖业。以现有专业户为基础,号召群众养牛、养羊、养牛、养鸡、养猪、种蘑菇以及大棚种植项目,向他们提供部分资金支持,扩大生产规模,培养典型专业示范户。
四、重视对特困户的帮扶及临时性的帮扶相结合:
随时看到和了解到困难群体的实际困难,给与适当的帮扶,以帮他们度过难关,一年来为尽快使贫困户脱贫,除争取贴息贷款、贫困母亲救助等9万元外,加大输血向造血的转变,今年我连为7个低保户提供互助金12万元,今年受临时救助人员45人次,调整产量指标35人次,组织劳力给贫困户除草、补种、覆土、共计350余人次。各个时期发放救灾、救济粮、款折合人民币近5千余元,扶贫帮困捐款达到2100余元。
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一、建档立卡基本情况
2014年按照省定标准(一高一低一无)精准识别出贫困村14个,规模识别年人均纯收入低于2736元的贫困户1307户,贫困人口4001人。
二、干部驻村工作组组建情况
2014年9月9日,县委办、政府办联合印发《xx县干部驻村帮扶工作方案的通知》,进一步明确民政局等14个部门分别联系14个贫困村,并组建14支驻村工作队,共61人,其中市级部门5人、县级部门28人、乡镇干部28人。
三、召开会议以及发文情况
2014年11月3日,xx县委组织部、中共xx县直属机关工委、xx县扶贫和移民工作局联合发文《关于召开全县干部驻村帮扶工作会的通知》,11月4日,县委常委、组织部长xx参加全县干部驻村帮扶工作动员大会,并安排部署了全县干部驻村帮扶工作,提出了明确的要求。一是驻村帮扶工作组对所有贫困村“全覆盖”,我县统一组建了驻村工作队,做到“一名县级领导联系一个贫困村、一个县级部门结对一个贫困村、一支驻村工作队帮扶一个贫困村、用2年的时间帮助贫困村逐步脱贫致富”,贫困村不脱贫、扶贫对象不达标,工作组不撤出;二是帮扶单位对所有贫困村“全覆盖”;三是帮扶责任人对所有贫困村中的贫困户“全覆盖”,对贫困村内的每个贫困户都要有干部联系,具体指导和帮助其脱贫致富。
2014年11月4日,xx县委组织部下发《关于组建干部驻村帮扶工作组的通知》,组建了14支驻村工作组,明确了4名村支部第一书记,14名驻村工作组组长。
2015年6月15日,xx县委组织部、中共xx县直属机关工委、xx县扶贫和移民工作局联合发文《关于进一步加强干部驻村帮扶工作的通知》,就进一步做好干部驻村帮扶工作提出了明确要求,一是帮扶单位提交干部驻村帮扶工作规划以及贫困户脱贫计划;二是建立干部驻村工作台账,记好干部驻村工作日记;三是每季度上报干部驻村工作开展情况,年底上报干部驻村工作总结。
四、干部驻村帮扶工作开展情况
xx县干部驻村帮扶工作紧紧围绕县委“三年跨越发展、五年全面小康”总体目标,结合贫困村脱贫规划和民生工程目标任务,采取措施推动精准扶贫工作,干部驻村帮扶工作成效明显。
(一)、加强对干部驻村工作的管理。由县委组织部、县直机关工委牵头,县委、政府目督办和扶贫移民局配合,加强对干部驻村工作组的管理、督查和考核,实行帮扶贫困村不脱贫,干部驻村工作组不撤出,驻村干部不脱钩,宣传部门加强宣传,挖掘典型,树立榜样。
(二)、进一步明确驻村工作组职责。一是宣传党的方针政策。积极宣传党和国家各项强农惠农政策,帮助群众转变观念、增强发展意识;二是编制实施扶贫规划。指导驻点村立足当地实际,分析致贫原因,摸清帮扶需求,理清发展思路,明确帮扶责任,落实帮扶措施;按照“规划到村、帮扶到户”原则科学制订并组织实施扶贫规划和年度工作计划;三是帮助协调衔接落实项目。根据贫困村的实际和需要,积极协调有关部门落实发展资金,争取帮扶项目,积极增加农户收入,壮大集体经济,如期实现脱贫目标;四是加强技能培训,提高致富能力。组织动员贫困群众参与技能培训,拓宽就业渠道,开展劳务输出;五是加强服务型党组织建设,提升服务水平。协助乡镇委、政府选好配强村“两委”班子,指导村“两委”全面推进“四议两公开一监督”工作法,不断改进工作方法,提升服务效能,提高村级民主管理的科学化、制度化、规范化水平;协助村“两委”抓好农村社会治安综合治理,及时化解矛盾,维护农村社会和谐稳定,增强村“两委”凝聚力和战斗力。
(三)、干部驻村帮扶取得明显成效。驻村帮扶工作组进一步转变作风、服务群众,以项目建设为引领,以“八联一帮”、“两帮三送四建全覆盖”、党的群众路线实践教育等主题活动为载体,干部驻村帮扶工作取得明显成效。一是了解掌握贫困村基本情况。市、县工作组深入帮扶贫困村,通过实际走访、与贫困村村组干部和建档立卡贫困户交流、座谈等方式,了解掌握贫困村基本情况,做到底子清,情况明;二是产业发展取得初步成效。栽种1360亩核桃、猕猴桃704.5亩、茶叶改良1428亩、新栽种有机茶1168.5亩,发展林下养鸡20512只,建圈舍6000余㎡,建兔圈,4000个,种植三木药材1720亩,种植天麻30亩,促进了贫困村群众通过产业发展达到增收致富目标。县扶贫移民局整合后扶和扶贫项目资金,在大溪乡烟溪口村种植佛手瓜120亩。市国土局、县扶贫移民局在深入分析研究大渔村的村情后,积极为大渔村群众出主意,想办法,争取资金帮助群众种植绿色无公害延季节蔬菜。产业发展初具规模;三是基础设施得到明显改善。完成产业公路硬化12公里,生产生活便道30公里,蓄水池8个,提水泵站一个,渠堰1000米,“五改三建”完成48。投资114万元,完成人畜饮水工程3个,投资168万元完成乡村公路硬化2条,投资86.5万元新修公路1条,投资24.3万元,完成桥梁加固维修1座,投资186万元,完成22座溪桥。贫困村基础设施建设明显改善;四是走访慰问贫困户。组织巾帼志愿者对患病贫困妇女帮贫扶困,切实为妇女办好事、办实事、解难事。累计救助21名农村贫困“两癌”患病妇女,发放救助金达21万元。帮扶困难职工(农民工)1300余人;五是积极为贫困村、贫困户办实事。县文新广局组织xx广电网络xx分公司积极争取省发改委和省公司部分配套资金,解决了乡320名困难群众看电视难问题。市纪委积极与市体育局联系,为新民村老年活动中心争取到篮球架一副、乒乓球台一张、健身器材一套;争取县民政局援助资金5万元,用于新民村基础设施建设和工作经费。争取到市烟草局援助资金5万元,用于星光村小渔组道路硬化。市安监局深入镇xx村了解村党支部工作开展情况,尽快融入村级组织;向交通局争取3千米波形防护栏,保障群众安全出行。
五、意见和建议
1、充分发挥干部驻村帮扶作用。驻村干部要切实发挥好“精确滴灌”管道作用,在摸清底数的基础上科学编制村级帮扶规划和到户帮扶措施,为实施精准减贫打好基础。
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按照《中共广宗县委组织部关于做好2020年度驻村帮扶和结对帮扶考核工作的通知》文件要求,我校认真开展干部驻村帮扶年度自评工作,现将自评情况报告如下。
一、自我评价
东召村现有人口2733人971户,土地4470亩,党员81人,是个传统的农业村,群众思想古朴,2014年确定为贫困村,2016年实现脱贫出列,现有建档立卡户78户,172人,已全部脱贫,现有低保户82户,117人,特困户14户,14人。按照县委、县政府的统一部署,我校2020年扶贫工作开展以来,我们坚持把精准扶贫作为工作的重中之重,统一思想认识,强化组织领导,按照精准扶贫、精准脱贫的要求,全面动员,迅速行动,各项工作顺利开展、有序推进,圆满完成了的年度帮扶目标任务。
二、具体成效和做法
(一)强化组织领导,形成工作合力
开展干部驻村帮扶是新时代改革创新农村扶贫开发机制的重要举措,是深入实施“精准扶贫”方略的“管道”。其中,强化组织领导又是开展驻村帮扶工作的重要基础。
具体工作中,认真落实领导分管及具体承办部门。学校领导高度重视,认真贯彻落实干部驻村帮扶工作,一把手亲自抓,多次将驻村帮扶精准扶贫工作纳入党支部会讨论议题,研究驻村帮扶方案的制定及实施。
学校构建干部驻村帮扶工作联动机制,明确党支部书记全面负责学校驻村帮扶工作,确定党支部办公室为具体承办科室,统筹推进落实干部驻村帮扶工作,并指定一名专门人员为帮扶工作联络员,负责日常联络工作。一把手多次听取驻村帮扶工作汇报,及时了解工作情况,主动关心指导我校驻村干部,切实帮助解决实际困难。
(二)采取有力措施推进驻村帮扶工作。
校领导强力推进驻村帮扶工作。选派了政治思想觉悟高,工作能力强的三名同志到东召村开展驻村帮扶,并把驻村帮扶工作纳入学校的党支部会议事议程,定期研究,组织和动员班子成员献计献策,齐心协力做好此项工作。多次与驻村干部的沟通和交流,及时了解驻村干部工作、生活动态,推动驻村干部生活补助、差旅费用等待遇的落实,关心、帮助其解决具体问题和困难。
在前期调研摸排工作基础上,还结合东召村和学校实际情况,制定了学校2020年驻村帮扶工作计划,明确了驻村帮扶工作具体举措。
(三)认真落实驻村干部待遇和工作保障。
学校认真落实帮扶工作队员各项待遇。学校领导高度重视帮扶工作,加强沟通与交流,深入了解其工作和生活情况,帮助解决工作、生活方面的实际困难,并按照县委组织部要求,认真落实各项待遇。每年给工作队安排1万元工作经费并及时划拨。对6名帮扶责任人从学校到派驻村往返交通费用和补助,按县规定据实予以报销。
(四)制定东召村帮扶规划和年度工作计划,并认真组织实施。
为科学、合理地制定东召村“帮扶”实施方案、帮扶规划及年度工作计划,学校帮扶责任人和驻村工作组走遍了东召村,实地查看了所有帮扶家庭的生活环境、基础设施、了解了家庭的基本状况及面临的困难,实地调研了村基础设施建设情况,并对重点贫困户进行了重点走访,详细了解其家庭成员构成情况、经济收入状况、劳动力情况、适龄儿童入学、对脱贫的需求等情况。
扎实开展贫困户结对帮扶,并建立了专卷,实行一户一卷,对他们的人口信息、劳动力状况、文化程度、是否参加养老保险和医疗保险等情况都进行了详细的记录,每户贫困户都确定帮扶责任人。
(五)积极发挥行业优势,在送温暖和教育扶贫方面为东召村、贫困户提供支持帮助。
学校在扶贫工作中,领导高度重视,从项目、资金、人力物力等方面进行支持,发挥教育行业的特点,开展以教育扶贫、为重点的扶贫工作。我校主要开展的工作有:一是我们针对不同的致贫原因,制定了不同的帮扶措施,低保五保托底,残疾人让其享受其生活补贴,护理补贴,上学的实行“两免一补”“三免一助”“雨露计划”等缺资金的想法实行小额贷款,缺技术的实行技术培训等,经过几年的努力,使贫困人口的人均收入均达到六千元以上,实现了全部脱贫。二是实施过的扶贫政策和项目:东召村实施过的扶贫政策主要是,低保托底政策,危房改造政策,关于残疾人的帮扶政策,教育上实施“两免一补”“三免一助”“雨露计划”小额贷款政策,医疗救助政策等,实施的项目主要有:分布式光伏发电,金猪分红,温室大棚,冷库分红,这些政策却是由县、乡、村三级政府逐步落实,驻村工作队监督落实到户的。三是宣传党的扶贫政策和精神,特别是的系列讲话精神。规划好年度计划,较好的完成了年度脱贫计划。四是每月学校开展“五个一”行动。
三、存在问题
一是群众自我发展能力弱。东召村经济结构单一,无龙头企业,能人大户带动和辐射作用发挥有限,持续增收能力不强。农村留守人员老人居多,受教育程度普遍偏低,初中及以下文化程度占贫困总户数比例高。思想观念陈旧,科技意识不强,缺乏致富能力和发展门路。
二是个别帮扶户的在扶贫工作中还存在懒汉心态,还有“等着送小康”“靠人来救济”的思想。
三是存在研究政策不精,未能形成精准扶贫的凝聚力,对扶贫措施不知所云,落实起来很被动。
四.帮扶工作建议
一是加大扶贫政策措施的宣传力度,把扶贫政策的宣传工作纳入脱贫攻坚考核指标体系,确保贫困群众知晓党的扶贫政策,清楚政府的扶贫措施。
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