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一、指导思想
以系列重要讲话精神为引领,认真落实中、省、市、区关于精准扶贫的工作部署,以“四个切实”(切实落实领导责任、切实做到精准扶贫、切实强化社会合力、切实加强基层组织)为基本要求,以“六个精准”(精准扶持对象、精准项目安排、精准资金使用、精准措施到户、精准因村派人、精准脱贫成效)为努力方向,以“五个一批”(产业培养扶持一批、能力提升就业一批、社会保障兜底一批、医疗救助扶持一批、重大项目带动一批)为重点内容,整合资金资源,扎实推进贫困村交通、水利、电力、通讯、环保、卫生等各项基础设施建设,积极引导农户创新创业,加快贫困村全面小康建设步伐。
二、工作内容
(一)完成剩余脱贫任务。坚持“不漏一户、不落一人”的脱贫攻坚目标,制定剩余贫困人口脱贫销号工作方案,坚持“两不愁三保障”标准,整合资源力量,补齐达标短板,确保如期完成剩贫困人口脱贫目标。
(二)加强脱贫监测预警。对脱贫监测户和户边缘户适时开展监测,逐户制定巩固脱贫成果方案,定期分析情况,落实各项措施,加大帮扶(助)力度,确保稳定脱贫。定期对脱贫不稳定人口进行监测预警,每月摸排并建立监测台账,切实提高脱贫的稳定性、可持续性。常态化开展发生贫困人口和贫困边缘户摸底工作,将新发生贫困人口纳入帮扶对象,将贫困边缘户纳入帮助对象。
(三)扎实推进专项扶贫。深入贯彻落实区委、区政府打赢脱贫攻坚战三年行动实施意见,科学规划道路建设项目,根据退出村实际情况,分类别、分区域对脱贫人口、退出村开展差异化、精准化扶持。
(四)抓好住房安全保障。通过集中培训、集中组织的方式,对所有建档立卡贫困户住房安全情况开展拉网式排查,全面摸清住房安全保障突出问题,对存在安全鉴定不准确、危房改造不彻底、住房功能不完善、偏房质量不安全、改造意愿不稳定等问题逐户制定措施,今年6月底全部完成整改销号。
(五)抓好饮用水安全保障。全覆盖排查建档立卡贫困户安全饮用水保障情况,重点排查建档立卡贫困户饮水量、水质是否达标,用水方便程度和供水保证率是否符合相关要求。对存在季节性缺水、水质不达标和已解决安全饮水问题的贫困人口又出现饮水困难的逐户制定措施,今年6月底全部完成整改销号工作。
(六)抓好脱贫攻坚政策落实。加强排查贫困户各类政策落实情况,整合资源力量,及时对标整改。教育扶贫政策方面。继续落实控辍保学“六长责任制”,对因病、因残不能到校就读的贫困家庭子女,全面落实送教上门政策,确保贫困户家庭无义务教育阶段辍学学生。落实省外就读学生资助、义务教育“三免一补”、贫困中高学生“雨露计划”等各类教育资助政策体系,学生资助实现应助尽助。健康扶贫政策方面。继续落实贫困人口参加城乡居民基本医疗保险个人缴费财政补贴政策,全面落实贫困人口“十免四补助”和县域内定点医疗机构住院治疗先诊疗后付费政策,确保县域内住院自付费用占比不超过10%。持续开展慢病认定,提高慢病政策知晓度,确保县域内慢病门诊个人自付费用占比不超过10%。完善贫困群众健康档案,推进家庭医生签约服务。
(七)抓好数据质量核实核准。按照全国扶贫开发信息系统录入要求,开展部分村数据质量剖析,抓好培训,采取大排查的组织方式和录入方式,全面摸清建档立卡和项目库建设数据不真实、不完整、不准确的问题,核实核准整改到位。加强数据统计监测,确系统数据、帮扶手册、明白卡与扶贫对象实际情况“四个一致”,做到“账实相符”“账账相符”。根据中、省安排部署,组织开展脱贫攻坚普查,重点围绕建档立卡贫困户“两不愁三保障”实现情况、获得帮扶、参与扶贫项目情况,村级基础设施、基本公共服务、产业发展、社会保障、精准帮扶、资料归档等内容做好普查准备,做到脱贫攻坚过程清楚、结果真实,确保脱贫攻坚全面普查过关过硬。
(八)抓好项目建设和资金管理。按照镇村申报需求、部门踏勘规划、会议集中审定程序,统筹安排扶贫道路建设项目。对扶贫道路项目顺排工序、倒排工期,坚持每月调度,落实主管部门一线指挥督战、实施单位一线主战推进机制,全面加快项目进度,严把项目质量。优化资金拨付和报账流程,健项目评审、竣工验收、财务决算机制,确保年度支出进度达到95%以上。
(九)抓好各类问题整改。抓好落实“两不愁三保障”回头看。大排查和“三落实”“三精准”“三保障”回头看发现问题彻底整改,抓好脱贫攻坚年度成效考核、巡视巡察督查、审计监察、绩效评价等各级反馈各类问题整改,梳理台账,落实措施,明确时限,逐条验收销号。
(十)严格驻村和结对帮扶管理。加强第一书记、驻村工作队管理,对能力不能胜任、履职不合格及时调整召回,同时加强干部结对帮扶的动态管理,根据人员变化及时调整更新,确保所有贫困户帮扶责任人全覆盖。
三、工作保障
(一)加强组织领导。局成立了精准扶贫领导小组,由局党组书记任组长,局班子成员任副组长,局属各单位、机关各股室相关负责人为成员的精准扶贫领导小组,领导小组下设办公室,负责统筹协调精准扶贫日常事务。
(二)强化责任落实。落实精准扶贫工作的领导责任,建立片为重点、工作到村、扶贫到户、精准到人的工作机制,形成主要领导负总责,分管领导协调抓,联系领导具体抓,驻村工作队一线抓,帮扶成员结对抓的工作格局。
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__乡地处__县西北部,距离县城73公里,海拔高度478—800 米。总面积19.7平方公里,有耕地5693亩,其中田4692亩,土1001亩。__乡辖同心、严湾、和平、青山4个村,下设33个村民小组,共7265人,其中农业户1935户、7043人。属典型的人多地少乡镇,农业基础薄弱,产业发展相对滞后,农民增产增收得不到有效保障。目前,我乡2015年预脱贫未享受产业项目的有和平村和同心村共5户19人。在走访中发现,这5户生产生活条件落后,生活水平低,有的自身残疾,无法劳作。
依据我乡地理环境与农户本人意愿,计划实施种植核桃213株,养殖土鸡250只。
(一)总投资及资金构成
经规划并测算,我乡5户贫困户精准扶持项目建设总投资为23150元,财政专项扶贫资金共计12500元,群众自筹及投劳折资10650元。
(二)子项目投资及构成
1、核桃种植项目。总投资10650元,其中财政专项扶贫资金7500元,群众自筹及投劳折资3150元。
2、土杂鸡养殖项目。总投资12500元,其中财政专项扶贫资金5000元,群众自筹及投劳折资7500元。
(三)财政专项扶贫资金补助环节和标准
1、主要是对建卡贫困户核桃种苗、鸡苗实行补助。
2、补助标准:核桃:品种为星科,补助种苗35元/株;土杂鸡:品种为温式亲脚麻或大恒699,规格2斤左右,单价10元/斤,补助20元/只。
从2015年7月开始实施,至2016年1月底前全面完成各项目建设和财政报账任务,
(一)制定方案。按照上级部门的要求,我乡于2015年7月完成《__乡__—2015年贫困户精准扶持产业项目实施方案》。
(二)宣传动员。2015年7月底前,通过进村入户动员和召开座谈会等,广泛宣传项目实施的意义、建设原则、政策规定及补助标准,使项目区的群众吃透政策精神,积极参与项目建设,做好项目建设启动准备工作。
(三)项目落实。2015年8月,在项目区内全面启动项目落实工作,于2015年12月底前全面完成目标任务。
(四)乡上自验。2015年12月,乡上组织对完工项目进行自查。同时,按照要求完成相关资料的收集,整理和完善工作,并向项目资金主管部门申请验收。
(五)县级验收。2016年1月底前,由县扶贫移民局、县财政局牵头组织县级相关部门进行县级验收,指导、督促完善资料并及时报账。
(一)经济效益。经测算,实施的产业项目正式投产后,总产值为43060元,纯收入可达20000元,项目区建卡贫困户人均纯收入可新增1700元,经济效益明显。
(二)生态效益。一是通过对项目区农户环境建设,改善了项目村群众的生产生活条件,增强了抵御自然灾害的能力;二是有效地减少和控制水土流失,生态环境将得到明显改善。
(三)社会效益。项目实施后,各实施农户的生产方式、种植模式将发生根本性变化,不但对调整产业结构起强劲的推动作用,对提高农民的科技意识、经营水平等都具有重要的意义。
(四)扶贫效益。通过项目实施,为项目区农户建立起稳定增收项目,贫困群众的温饱问题将得到有效解决。
(一)落实精准扶贫措施。精准扶贫要坚持“实事求是,因地制宜,分类指导,精准扶贫”方针,确保扶贫措施和效果落实到户到人。通过进村入户,分析掌握致贫原因,按照“缺啥补啥”的原则,切实改善群众生产生活条件,帮助发展生产,增加收入。
(二)乡、村成立项目工作组和村项目实施管理组。为确保各项目村贫困户精准扶持项目的顺利推进,成立以乡长为组长、分管领导为副组长,扶贫、财政等相关人员为成员的精准扶持项目工作指导组,切实加强指导和督促,牵头做好自查验收和各类报账资料的收集整理完善工作。确保如家完成项目建设任务和县级财政报账。各项目村相应成立项目实施管理组,由支部书记、村主任任组长,村文书及相应生产组组长为成员。具体负责项目的监督检查、组织实施工作。
(三)建立项目档案、规范财政报账。确定专人负责,从项目规划,实施方案编制,项目建设过程到项目验收都要收集和晚上各种资料,建立完善项目档案,做到一个项目一套资料,一个档案,一个卷宗。项目建设领导小组在督促相应项目贫困户加快项目建设进度,确保按时保质保量完成任务的前提下,由县扶贫移民局、财政局牵头负责,会同相关涉农部门,组织对各项目进行检查验收,及时出具“验收意见”。项目验收合格后在30个工作日内完成县级财政报账,各项目报账必须在2016年1月底前完成。
(四)健全管理机制
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一、主要任务完成情况
(一)档案法治建设
1、加强档案法规制度建设。贯彻实施档案工作政策法规和行业标准,及时转发并严格执行上级业务规范文件,制定下发了《县档案局“七五”法治宣传教育规划(2016—2020年)》《县档案局关于加强领导干部公务活动档案管理工作的通知》《县档案局关于加强县民贸公司档案规范管理的函》《县档案局关于做好抗震救灾工作文件材料收集归档工作的通知》《县档案局关于认真做好县“8.8”地震抗震救灾档案资料收集整理工作的通知》《县档案局关于精准扶贫档案片区指导工作方案的通知》等文件,进一步规范完善依法行政相关制度。
2、提升依法行政能力。严格按照县委县政府部署,明确规范性文件全面清理具体工作的范围、标准、节点,全力做好文件的查阅、利用、服务,确保县政府文件全面清理工作到位。认真做好规范性文件清理备案、审查工作,及时清理上报行政审批和行政处罚事项等部门权力清单责任事项,落实责任清单,按时填报行政权力运行情况。及时清理公示本单位机构概况、领导职责、财务信息、法律法规、工作动态、便民信息等政府信息,将档案工作全面置于群众监督之下。健全执法人员学习教育制度,每年定时进行执法人员审核、培训,要求执法人员做到自己的执法符合国家法律法规,证据确凿,无越权处罚、变通处罚等问题。
3、深化档案法制宣传。认真贯彻实施省、州《档案法制宣传教育第七个五年规划》,结合“七五”普法,坚持会前学法,制定年度学习计划,落实学习任务和内容,每年集中学习宪法、档案法规法纪及规范性文件等不少于12次。按照“谁执法、谁普法”工作要求,积极开展依法治县及法治示范单位创建活动,结合驻村帮扶、档案业务指导、培训等工作,采取多种形式开展档案法制宣传活动。结合每年档案法制宣传主题,安排部署“6.9”国际档案日宣传活动,征订宣传资料,制定下发了宣传活动方案,征文活动通知,发放档案法规宣传资料1000余份。结合主题党日活动,组织召开档案法规知识专题学习讨论活动,利用门户网政府信息公开平台、微信、短信等持续发送档案法规知识。进一步健全完善单位“法律图书角”,及时更新《宪法》《中华人民共和国安全法》《中华人民共和国档案法》等涉及法律法规、档案业务、民族政策、惠民知识的书籍、报纸、杂志期刊,为干部职工日常“充电”提供了学法阵地,进一步增强了干部职工知法守法意识。
4、强化档案执法检查。结合重点工作任务,每年开展档案执法检查,组织检查组对全县机关、乡镇开展档案执法检。检查内容包括年度档案工作目标管理责任、档案室规范化管理、精准扶贫档案管理和灾后恢复重建档案工作情况等。检查中对存在档案管理方面问题的单位发出《档案行政执法检查限期整改通知书》,提出整改意见和整改要求,限期进行整改,有效地增强了全县的档案管理意识。目前我县无档案违法违纪案件发生。
(二)档案资源建设
1、加强档案资源的接收和征集。立足现有的馆藏资源,不断加强民生档案、特色档案、重大活动档案和到期档案资料的接收与征集。十三五期间接收进馆民宗局、财政局、计生局、农水局、永和乡、法院、纪委等20多个单位、乡镇文书档案7832(卷、盒)、会计档案1528盒、项目档案1135盒、诉讼档案2367盒、荣誉、照片、实物、光盘等4000余(张、件),整理接收抗震救灾档案500余盒,整理进馆资料566册。并严格按照纸质档案和数字化副本“双套制”要求进行档案接收。截止2019年12月,县档案馆馆藏档案106个全宗69730(卷、盒)、资料6236册。
2、规范机关档案形成和管理。一是强化日常业务指导监督检查工作。每年深入机关单位和乡镇指导督查150余人次。及时转发《省档案工作规范化管理办法》,制定下发年度档案工作要点、《县档案局关于加强汛期档案安全工作的通知》《县档案局关于开展档案执法检查的通知》等文件,进一步完善档案工作机制。二是加强机关档案室规范管理。结合精准扶贫、抗震救灾、灾后恢复重建项目档案专项指导督查加强对机关档案室规范化管理工作检查考核,提升档案馆和机关企事业单位档案管理水平。重点对县人社局、县规划局、县水务局、县卫生局、县防震减灾局等涉民单位进行业务指导督查,帮助修订完善《文件材料收集范围及档案保管期限表》《机关档案分类方案》等档案工作制度,以及文书档案、科技档案、会计档案等的规范整理。三是全力抓好机改和乡镇行政区划调整改革档案处置工作。为切实做好机关和乡镇行政区划调整改革中的档案处置工作,维护档案完整与安全。档案馆积极作为、靠前工作,主动与县委办、县财政局、县民政局等部门加强沟通,将机改和乡镇行政区划调整改革档案处置工作列入全县区划调整改革议事日程,同研究、同部署。草拟了《机构改革中加强档案工作的实施方案》《关于在乡镇行政区划调整改革中加强档案工作的通知》等文件,明确了改革中各乡镇、单位档案的归属和流向,处置的范围和内容,强调了档案的鉴定收集归档程序和移交要求,定期开展档案业务制度检查,做到档案应收尽收、应归尽归,有力推进改革进程中档案安全及规范管理。
3、规范企业事业单位档案管理。深入贯彻《关于进一步加强国有企业档案工作的意见》,下发《企业文件材料归档范围和档案保管期限表》《会计档案管理办法》《金融企业业务档案管理规定》等文件,进一步加强国有企业档案工作,完善以资产为纽带的企业档案集中统一管理体制,为国有企业改革与发展服务。开展企业文件材料归档范围和保管期限表的审核,对县自来水厂、大九旅集团、南坪林业局、黄埔电力公司、罗依乡产业园区和高原食品公司等单位进行定期指导督查,并协调组织开展了1期县观光公司档案业务培训。
4、强化重点项目档案的监督管理。贯彻实施国家档案局制定的《建设项目档案监督指导工作指南》,深化“项目档案工作提升行动”,加强项目主管部门联系协助机制,推进重大项目档案指导、检查、验收工作。针对“8.8”地震,及时制发相关规定、通知,提出工作要求,在抗震救灾和灾后重建中,做到提前介入,及时协调落实专项档案业务培训、检查,指导项目档案整理、移交等工作,进一步促进项目档案规范管理。组织对县内188个重大项目档案进行了登记,完成了“九寨印象”、水岸豪庭、白水龙水电站移民、鲁能生态旅游、新区市政公共设施提升工程、医药公司商住楼、乡村道路等57个工程项目的档案初验,组织开展了1期专项验收。
5.加强农村档案工作。一是落实《村级档案管理办法》。积极开展社会主义新农村建设示范乡创建以及乡镇、村档案法规、政策的宣讲,积极协调、指导、督查乡、村两级档案工作的规范化管理。推进“村档乡管村用”工作,探索解决乡镇、村档案管理工作面临的问题,巩固村级档案建设成果。结合“双报到”积极开展社区档案规范化管理工作。充分利用党员志愿服务活动载体为社区提供档案法律法规咨询和业务指导、技术等工作支持,规范社区档案管理。二是做好农村土地确权登记颁证档案管理工作。开展蹲点调研,完成《县农村土地承包经营确权登记颁证档案管理工作调研报告》,对档案部门接收农村土地确权登记颁证档案进馆提出明确要求,安排业务骨干指导完善农村土地承包经营确权登记颁证档案整理归档、检查、验收工作,要求归档材料真实、完整、可靠,整理规范,检索体系齐备。三是部署开展精准扶贫档案工作。结合“驻村帮扶”和“两联一进”开展档案工作调研,完成了《县精准扶贫档案工作调研报告》。转发了《州精准扶贫档案管理实施方案》,与县扶贫移民局联合转发《关于进一步加强精准扶贫档案工作的意见》文件,对全县乡镇精准扶贫档案检查指导工作全覆盖,指导建立县、乡、村、户减贫档案的收集、整理、归档、保管等工作,在安乐、勿角试点乡镇开展了重点督导检查。举办了县精准扶贫档案工作培训会,对全县48个贫困村第一书记,乡(镇)档案专干,22个扶贫专项部门分管领导进行了精准扶贫档案专题培训。
6、档案规范化管理情况。围绕重点工作积极开展机关、企事业单位规范化管理工作,2019年完成县法院档案规范管理晋升“省一级”标准验收认定。县档案馆2012年12月通过“国家二级”综合档案馆标准验收。2014年12月县创建社会主义新农村建设档案工作省级示范县通过验收。目前,县机关档案室工作规范化管理达省级标准83个,村级建档120个村,社区建档4个。
(三)档案利用服务建设
1、推进档案开放工作。制定开放实施细则,对应开放的档案进行认真的鉴定工作,开放了应开放的档案,备有开放档案目录,供利用者自行检索,对利用频繁的重要、珍贵的档案提供了部分复制卷或者副本,坚持利用登记和利用效果,并编制档案利用效果汇编,取得利用实效。
2、强化档案开发利用工作。提高社会公众服务水平,积极构建方便人民群众的档案利用体系,档案馆开馆时间与国家法定工作日数及工作时间相同,并长期坚持采用法定节假日和延时服务方式,积极开展档案、资料的开放提供利用工作,利用形式多样,包括接待来访、咨询、来电、来函代查等利用工作,做到热情服务、优质服务,不断提高利用群众的满意度。坚持档案便民、惠民理念,积极创新民生档案利用方式,挖掘馆藏资源,编制专题目录,使查阅利用更为方便。认真贯彻《省国家档案馆民生档案异地查档跨馆服务办法》,积极协助配合异地查档业务,认真执行利用档案零收费规定,积极为各单位、社会各界利用档案提供优质免费服务,十三五期间为社会各界提供利用档案2917卷次,972人次,为领导决策、低保救助、工龄认定、婚姻认证、房产交易、落实待遇、解决纠纷等方面提供了有力的原始证据。
3、扎实开展档案文化建设工作。深入挖掘馆藏档案资源,及时安排部署档案文化建设工作,完成了《县领导干部职务任免文件汇编(1990-1995年)》《县农村土地经营确权工作文件汇编》《县新城区建设指挥部全宗介绍》《民族宗教事务管理文件汇编》的编制任务。协助州档案局开展馆藏珍贵档案调研,完成《兰台珍档》一书的素材采集工作。积极提供资料,协助县志办编制完成《抗震救灾志(2008年)》的编制任务。鼓励职工积极写稿,向州局、县委宣传部报送工作信息102篇。结合主题活动,每年编写调研报告、理论文章3篇,为推行政务公开、促进经济社会发展等方面发挥了积极作用,产生了良好的社会效益。
(四)档案信息化建设
积极稳妥推进本区域数字档案馆建设工作,开展档案数字化工作现状及发展方向调研,完成调研报告《关于县级档案馆数字化建设的思考》。积极向县委、县政府提出数字档案建设规划意见,推进档案信息化工作与本县信息化工作同步规划、同步实施、同步发展。向省档案局、县财政争取资金,采购了电脑、复印机、档案密集柜等用品,为调整优化档案管理软硬件环境,搭建数字化档案馆管理平台创造条件。按照年度计划,安排部署馆内档案数字化加工任务,完成文件级目录录入70000余条。进一步完善机关单位电子档案移交接收进馆工作制度,建立电子档案接收平台。积极推广档案管理系统,机关档案室档案管理软件使用普及率达90%,乡镇普及率100%。为档案资源共享打下基础
(五)档案安全建设
县档案馆于2008纳入灾后重建项目,年初施工,2009年底竣工,2010年投入使用。实际使用面积2510平米(其中库房面积1005平米),新馆结构基本合理、配备了一些必要设施设备。“十三五”期间,向县财政争取资金48万余元,增添了档案密集柜和目录柜,为档案业务工作的顺利开展提供了基础保障。严格执行档案安全保密工作的各项规定,全员签订安全保密责任书,把档案安全保密要求贯穿于档案接收、保管和利用工作的各项环节。深刻吸取国内外重大安全事故教训,进一步筑牢档案安全防线,多措并举,扎实开展档案安全风险隐患排查治理工作。从档案实体管理、档案信息管理、档案保密、档案开放与利用等方面对全县17个乡镇、80个部门开展了档案安全大排查。建立了档案安全整改排查台账,健全完善了档案安全应急预案,对存在安全隐患的单位,及时进行督促整改。县综合档案馆坚持安全消防值班制度、巡查制度、库房温湿度监控制度,实行24小时值班制,做到每日安全巡查不少于1次,时刻绷紧档案安全弦。档案馆历年无安全事故发生,档案安全万无一失。
(六)档案队伍建设
1、抓好党风廉政反腐败工作。结合会前学纪、会前学法和专项学习教育活动要求,采取集中学习、自学和送学上门等方式,统筹安排落实学习任务。坚持每周至少1次的政治理论和业务集中学习时间,每年组织集中学习不少于24次,学习了系列重要讲话精神,党的精神,省、州、县各级会议精神,党纪政纪处分规定,以及党的各项路线、方针、政策,部门业务知识规范等内容。通过深入、扎实的学习宣传教育、座谈交流、专题讨论,专项整改活动,切实解决党员理想信念问题,使干部职工普遍武装了头脑,深化了思想认识,切实转变了工作作风,提升了素质能力,单位形成积极健康的良好工作氛围,为实现“两地一点范、美丽新九寨”提供坚强的组织保障。
2、加强干部人才队伍建设。根据县级部门学习教育要求,结合省、州继续教育培训计划,积极安排职工参加县委、县政府、组织部、人社局、党校、法制办、宣传部等单位举办的培训和知识竞赛。组织职工参加“加强职业道德建设,做人民满意公务员”网络培训。每年抽派档案馆1-2人参加省、州档案业务培训,组织机关企事业单位档案专兼职人员参加省、州档案业务培训。组织单位执法人员参加了网络法治教育学习培训和县普法学习考试。结合年度重点工作,组织开展专项档案业务培训。举办了县精准扶贫档案工作培训2期,灾后重建项目档案业务培训1期,县观光公司档案业务培训1期,卫生系统健康扶贫档案业务培训1期,县乡镇行政区划调整改革财政和档案业务培训1期。共计培训乡镇、机关企事业单位分管人员和档案兼职人员500余人次。进一步提高了基层档案人员的理论水平和业务素质,有力促进了各单位档案工作的顺利开展,为全县档案工作的健康持续发展奠定了基础。
二、工作亮点
县档案局、档案馆在州局、馆指导下,紧紧围绕县委、县政府的中心工作,以服务民生为重点,以强化监督指导为手段,以提高档案管理整体水平为目的,全面促进了我县档案事业和谐发展。县档案局(馆),2016年荣获省档案工作先进集体。荣获《省档案》(2016-2017年度)宣传工作先进集体。2016-2019年,每年荣获州档案工作目标管理先进单位和“三个体系”建设、数字档案馆建设、档案文化建设、创新项目、编研等多个单项先进荣誉。在工作中主要抓好了以下几点。
(一)坚持日常业务指导和专项督查相结合。坚持“请进来、走出去”相结合的指导方式,每年深入机关单位指导档案业务工作不少于150余人次,并在馆内安排提供整理室,指导乡镇在档案馆进行档案整理归档,档案指导人员及时进行耐心细致的指导、解答。结合精准扶贫、机改、抗震救灾、灾后重建等专项工作,及时协调相关单位,组织开展专项档案业务培训和档案督导检查,每年组织1-2次执法大检查,及时发现问题、解决问题。
(二)强化为民服务。重点抓好婚姻、社保、医保、农村土地承包确权登记等民生档案的规范管理。及时指导涉及民生档案工作相关部门整理归档,完善管理制度。加强接收力度,确保民生档案收集齐全、整理规范、保管安全。有序开展馆内民生档案文件级目录录入和民生档案查阅利用检查工具的编制。规范完善查阅利用制度、手续,积极宣传档案法规、政策,切实为群众查阅利用档案提供高质服务。
(三)抓住重要任务,及时部署,早参与、早谋划。围绕县委、县政府中心工作,及时找准年度重点目标任务,做到主动出击,早谋划、早参与。比如在灾后恢复重建、机构改革、精准扶贫等工作任务中。档案局及时落实县委、县政府统一部署,积极与相关单位沟通、草拟相关文件,制发管理措施,落实工作责任,举办相关培训,开展专项制度、检查,把档案工作部署落实在前,促进档案工作有法、有规可依,规范管理。
三、存在的主要问题
在总结成绩的同时,我们也要清醒地认识到,档案部门还面临不少困难和挑战,档案工作与党和国家的新要求、与人民群众的新期待、与网络信息时展的新趋势相比,还存在一些差距:我县档案工作各项任务按规划得到较好落实,档案事业取得了长足的发展。同时也存在一些问题:一是档案馆编制少,人员结构老化,档案专业人员缺乏。二是基层档案发展不平衡,部分乡镇、单位领导干部对档案管理工作重视不够,档案人员变动频繁,档案工作稳定性和延续性较差,基层档案工作规范管理得不到持续性保障。三是档案信息化建设发展不平衡,数字化档案馆建设工作进展缓慢。
四、对“十四五”规划编制工作的建议
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一、总体要求
(一)指导思想。全面贯彻党的精神,以扶贫开发重要战略思想为指导,全面贯彻中央省市关于脱贫攻坚工作的各项部署。按照“一收入、两不愁、三保障”的标准,坚持“六看六确保”和“四个严”的基本要求,聚焦社区脱贫攻坚突出问题,强化产业支撑,确保“一户一方案,一人一措施”,着力提高脱贫攻坚质量。加大工作力度,强化监督考核,注重日常考核,确保打好脱贫成果巩固战,坚决打赢脱贫攻坚战。
(二)脱贫目标。
1.精准施策,完成脱贫攻坚计划。围绕年度脱贫计划,高标准、高质量的完成年度脱贫攻坚任务,杜绝脱贫不实、脱贫不稳的现象。进一步完善帮扶计划,因人因户因村施策,做到“一户一方案、一人一措施”,确保把精准帮扶措施落实到户、到人、到项目,实现精准化管理,完成年度脱贫攻坚计划。
2.巩固提升,实现稳定脱贫。对脱贫户做好巩固提升,全力遏制因病致贫、因病返贫现象;使脱贫户实现稳步脱贫并逐步达到富裕。
二、重点任务
(一)动态管理。一是做好建档立卡贫困人口动态管理和信息更新。按照省市下达的年度脱贫计划,调整完善滚动脱贫计划。定期组织开展边缘户人群大排查,杜绝“漏评”;定期开展建档立卡脱贫人口信息“回头看”工作,杜绝“错退”;切实抓好扶贫对象动态调整,实时监测脱贫人口信息,开展脱贫人口收支测算、统计分析,杜绝“返贫”。
(二)提升信息系统数据质量。及时更新贫困户信息,提升数据质量,做到国办系统、扶贫手册、纸质档案、贫困户口述与贫困户家庭实际情况相一致。
三、重点项目
实施乡村振兴战略,确保贫困群众长期稳定增收、安居乐业,必须加强项目建设力度,强化项目支撑,增强贫困户 “造血”功能,拓宽其稳定增收渠道,加快脱贫致富步伐,落细攻击点位。
1、在我社区扶持2014年建档立卡以来经过精准识别后的建档立卡且自愿发展产业的贫困户;经过社区干部的摸排走访,我社区2018年产业到户自种自养的贫困户有18户,;产业扶贫其他产业1户(经营小型服务室)申请补助资金3000元/年
2、产业扶贫到户园区带动类有11户,
3、金融扶贫扶贫小额贷款共22户,申请了产业扶贫经营主体带动,
4、帮助8户9人申请了贫困户在校子女教育助学扶贫,其中帮助了2名在校大学生申请了“雨露计划”,还有2名本科生申请了宣州区建档立卡困难大学生助学金,
5、就业扶贫外出务工转移就业补贴合计10户10人,
6、社保兜底(五保、低保、残补、护理补贴)合计27户
7、健康工程“351”政策合计11户,“180”政策合计12户
8、生态保护(护林员)2人,生态保护(巡河员)1人,
四、方案目标
提升“四带一自”产业扶贫模式,推进“三有一网”点位扶贫模式,强化“三业一岗”就业扶贫模式,确保精准发力、吹糠见米。补齐突出短板,紧扣改善生产生活生态条件,着力补齐基础设施、基本公共服务和农村人居环境短板,与农委、人社、金融办、卫计办、教体局、民政局、林业等行业部门规划相衔接,确保我社区全覆盖。
五、政策措施
(一)强化组织保障,增强部门合力。脱贫攻坚是最大的政治任务,社区党政主要负责人是脱贫攻坚第一责任人,完善脱贫攻坚责任体系和工作机制,强化组织领导,增强与农委、人社、金融办、卫计办、教体局、民政局、林业等相互配合沟通合作,数据共享,统筹协调,确保我社区全覆盖。
(二)强化作风建设,加强干部培训。专项治理实施方案要求,推进扶贫领域腐败和作风专项治理,扎实开展扶贫领域作风建设。同时加强对干部队伍培训,提高政策理论水平和脱贫攻坚能力,进一步转变工作作风,杜绝形式主义、官僚主义、经验主义和弄虚作假问题。
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孝感是全国唯一以孝命名的地级城市(考据称古二十四孝中的“三孝”就发生在这里),于1993年撤地建市,总面积8910平方公里,总人口539万,辖7个县(市)区和1个国家高新区。孝感市紧邻武汉,距武汉中心城区仅50公里,是连接湖北、河南两省重要的区域通节点城市。
近年来,孝感市经济社会保持平稳较快发展,主要经济指标总量处于湖北省的第4-6位,增幅高于全省和武汉城市圈平均水平。先后荣获全国科技进步先进城市、中国优秀旅游城市、全国新型工业化示范基地、国家军民结合产业化示范基地、国家园林城市等称号,连续七届荣获全国双拥模范城。
虽然大部分面积位于江汉平原,而且紧邻中心城市武汉,但孝感同时也是一个集老区、山区、库区、湖区于一体的城市,目前还有大悟、孝昌两个国家扶贫开发工作重点县(大别山片区县),全市贫困人口有33.95万人。近日,《小康》杂志就“精准扶贫”这一话题对孝感市委书记陶宏进行了访谈,以下是访谈的主要内容:
孝感既是老区、山区,也是库区、湖区
《小康》:我们了解到,最近几年孝感市在湖北省的地州市中,全市经济总量排在前列,但人均gdp的排名略为偏后,贫困人口较多,脱贫工作压力较大。请介绍一下孝感市贫困现状与脱贫目标。
陶宏:孝感市集老区、山区、库区、湖区于一体,现有大悟、孝昌两个国家扶贫开发工作重点县(大别山片区县),2013年底全市建档立卡贫困村503个、贫困户11.34万户、贫困人口33.95万人,截至2015年底全市存量建档立卡贫困村444个、贫困人口24.7万人。我们的脱贫目标是,到2018年底,全市33.95万农村建档立卡贫困人口全部脱贫,503个建档立卡贫困村全部出列,2个国家重点贫困县脱贫摘帽;2019―2020年,巩固提升脱贫攻坚成果,推进革命老区贫困地区经济社会全面协调可持续发展,与全市一道共同迈入全面小康社会。
书记市长亲自挂帅领导扶贫工作
《小康》:要达到全市共同迈入全面小康社会的目标,党委、政府负有主体责任,孝感市委市政府领导班子如何重视“精准扶贫”工作,做好“精准扶贫”工作的前期发动准备?
陶宏:这方面,我们全面落实党委、政府主体责任,成立了由市党政主要领导挂帅的精准扶贫工作作战指挥部,设立了综合、调研、宣传、督办四个专班。以市委、市政府名义召开各类精准扶贫专题会议和培训班10余次,对深化落实精准扶贫的决策部署起到了重要的促进作用。深入开展“10.17”扶贫日活动,做好中央扶贫开发工作会议精神孝感宣讲团工作,在孝感的市级主流媒体开辟“精准扶贫、合力攻坚”专栏,营造扶贫浓厚氛围。
制定“12345678”扶贫攻坚作战计划
《小康》:要做好“精准扶贫”工作,制定扶贫方案,拟定扶贫攻坚计划极为重要。孝感市在这方面主要做了哪些工作?
陶宏:2015年6月份以来,孝感市“四大家”领导多次深入贫困地区和扶贫联系点,就精准扶贫工作开展专题蹲点调研指导,坚持“三情结合”找科学有效路径,围绕到2018年底全面实现脱贫目标,市委五届七次全会审议通过了《关于全力推进精准扶贫精准脱贫的实施意见》,制定了孝感市“12345678”扶贫攻坚作战计划,形成孝感市精准扶贫攻坚纲领性文件和行动方案。配套出台了《实施意见》、《全市精准扶贫、精准脱贫工作要点》分工文件,同时县、乡、村分级制定脱贫规划,相关行业部门也把精准扶贫工作纳入“十三五”行业规划来重点谋划。
确保贫困对象精准“不错不漏”
《小康》:“不错不漏”、“不落一人”,“精准扶贫”对贫困人员的识别工作要求做精做细,孝感市在这方面有哪些具体措施?
陶宏:我们按照“基数不变、实事求是、一次搞准、动态进出”的工作原则,以县为单位,组织工作队员、镇村干部,进村入户开展了地毯式、拉网式普查,严把对象关、程序关、质量关和群众关,力求扶贫对象识别精准到位。我们创新精准识别办法,在全面完成精准识别及建档立卡回头看数据清理的基础上,认真开展精准识别九大部门数据比对,开展精准识别审计问题整改,确保贫困对象精准,“不错不漏”,夯实精准扶贫基石。同时不断加强扶贫信息化建设,打造大数据平台,逐步实现部门资源共享和动态管理。
市、县、乡、村全面实行挂图作战
《小康》:实施“精准扶贫”过程中如何明确各级干部职责,验收机制如何?
陶宏:我们从三方面做到管理精准到位,扣紧压实责任。一是实施军事化作战机制。严格落实限期脱贫责任制,市、县、乡、村层层签订责任状,层层分解减贫任务,明确脱贫攻坚任务,全面实行挂图作战,绘制精准扶贫路线图,明确脱贫时间表、脱贫途径、脱贫责任。二是制定精准管理操作标准和统一模板。实行“一户一册,一村一档一图”管理,做到底数、问题、对策、责任、任务“五清”和村情档案、问题台账、村级规划、需求清单、帮扶措施、脱贫时限“六有”。三是充分发挥考核指挥棒作用。将精准扶贫纳入县(市、区)综合目标、党政领导班子考核,制定并落实《考核办法》。建立脱贫考核验收机制。根据省扶贫攻坚领导小组出台的关于扶贫对象退出验收的指导意见,明确市为村出列验收责任主体、县为贫困人口脱贫验收责任主体。出台《孝感市建档立卡贫困村、贫困户脱贫出列验收办法》,细化标准、严格程序,明确职责。
下派第一书记2791人进驻贫困村
《小康》:我们了解到,孝感市在“精准扶贫”工作全面推行“七个一”帮扶机制,将帮扶工作落实到人、责任到人,请具体介绍一下这项措施。
陶宏:所谓的“七个一”帮扶机制,就是一名领导干部,带一个工作队,联系一个县市区,挂点一个贫困老区或插花贫困乡镇,驻点一个村,给每个贫困村派一名驻村第一书记,每名党员干部结对帮扶一个重点贫困户,派驻市、县、乡三级工作队,落实包户责任人。
截至目前,全市共组建市、县两级贫困村工作队522个、队员2080人,下派第一书记2791人,落实包户责任人近5万人,基本实现了单位帮扶、党员干部帮扶、帮扶贫困村和帮扶贫困户“四个全覆盖”。坚持因户施策,落实包保责任。按照“一户一策、一村一法”要求,各地工作队、帮扶责任人制定了“一对一”帮扶方案,签订帮扶承诺书,认真落实帮扶措施,确保精准施策到位。深入开展“百企帮百村、脱贫奔小康”活动,截至6月底,全市共组织427家民营企业结对帮扶341个贫困村。实施南部县市区对口支援北部大别山试验区建设,从资金、产业、人才、民生四个方面给予支援。
贫困对象住院补偿无起付线
《小康》:孝感市的县(市、区)、市直各单位,在贯彻落实市委市政府“精准扶贫”工作中有哪些具体措施?取得了哪些成绩?
陶宏:围绕贯彻落实市委、市政府《关于全力推进精准扶贫精准脱贫的实施意见》和扶贫攻坚作战计划,市直相关部门结合自身职能,均制定了专项精准扶贫工作方案。各县(市、区)也相应出台了配套方案。我们建立了财政扶贫资金投入保障机制,市本级每年拿出新增财政收入的15%和财政存量资金的50%用于精准扶贫。
抓好“五个一批”等精准扶贫措施和项目到村到户。如,产业扶贫方面,各地按照 “一乡一业、一村一品”产业发展格局的思路,积极培育主导产业、发展特色农业,将有劳动能力的贫困户纳入到产业扶贫中来,形成具有地方特色的发展产业带动、资本入股分红、捆绑就业和提供公益性岗位等模式做法,促进农民持续增收。异地扶贫搬迁方面,指导督办相关县市围绕省下达我市年度易地扶贫搬迁3137户、10681人的目标任务,加快推进项目建设。目前孝昌、大悟、安陆三县选定了搬迁试点,加快开展土地平整、招投标等前期工作,全面启动安置点建设。教育扶贫方面,大力开展教育资助,仅今年上半年,全市资助建档立卡家庭学生10267人,累计资助1799.13万元。保障兜底方面,从今年4月份起,全市农村低保保障线标准非贫困县由3840元/年提高到4200元/年,贫困县由3624元/年提高到3900元/年;五保供养标准由集中5600元/年、分散4400元/年统一提高到7200元/年。健康扶贫方面,逐步将新农合门诊慢性病扩大到30种,门诊慢性病费用报销,年封顶线提高到2000元/人/年,贫困对象住院补偿无起付线,政策范围内的住院费用补偿比例在现有基础上提高20%,住院医疗费补偿封顶线提高到13万元/人/年。大病保险起付线降至5000元,各段报销比例均提高5%,封顶线提高到40万元/人/年,开展大病补充保险试点工作,实现民政救助“一站式”结算。实施重特大疾病医疗救助,对包括农村建档立卡扶贫对象在内的“五类人员”试行重特大疾病医疗救助,年度最高救助标准5万元。金融扶贫方面,推广普及扶贫小额信贷,孝昌、大悟两县已全面开展这项工作,开展贫困户授信评级,建立风险补偿金制度,确定风险补偿金2000万元,贷款发放工作有序开展。
“精准到位”落实扶贫工作获省推广
《小康》:经过最近几年的努力,孝感市的“精准扶贫”工作目前取得了哪些实效?
陶宏:这几年,孝感市委、市政府认真贯彻落实中央和中共湖北省委关于精准扶贫系列战略部署,把脱贫攻坚作为重大政治任务和第一民生工程,扎实推进精准扶贫、精准脱贫各项工作,目前已取得了阶段性成效。
一是责任体系层层建立。市、县、乡、村层层组建指挥部,签订军令状,挂上作战图,分解任务书,派驻工作队,明确包户人,基本形成了各级党委、政府主导抓扶贫、四级书记亲自抓扶贫、各级行业部门联动抓扶贫、驻村工作队和驻村干部下沉抓扶贫的大扶贫格局。
二是政策支撑逐步夯实。围绕贯彻落实市委、市政府精准扶贫《实施意见》和扶贫攻坚作战计划,建立了驻村帮扶、社会参与、资金投入、考核验收等机制,制定了系列到村到户行业精准扶持措施,形成了“1+n+m”的政策体系,构建了脱贫攻坚硬支撑。
三是扶贫品牌正在打造。坚持定向施策、精准滴灌,做实大别山片区攻坚、贫困村整村推进和到户到人项目,我市“精准到位”落实扶贫工作获省推广;形成了大悟县“两扶三保”、孝昌县“菜单式扶贫二十法”、安陆“政银保”金融产业扶贫模式等扶贫工作品牌,扶贫工作的针对性和精准度得到明显提高。
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一、 基本情况
我局帮扶的凉泉乡壬辰占村,共有十八个村民小组,820户,3103人。共有党员139名,下设4 个支部,10个党小组,共有村干部7名,总控制面积近13.34平方公里。全村共有贫困户255户,贫困人口967人。其中我单位帮扶的贫困户为166户动调整为160户(精准识别),贫困人口582人,动态调整为573人。2018年拟脱贫贫困户11户,贫困人口40人。
二、脱贫攻坚工作开展情况
(一)强化组织领导,完善组织机构,优化运行机制。
为切实加强对驻村帮扶工作的组织领导,我局脱贫攻坚领导小组根据脱贫攻坚工作的需要,进一步完善了工作机制,落实人员走访及与村两委定期例会等制度,提供扶贫工作必要的后勤保障。实行严格的责任追究。提升帮扶人员的工作责任感和使命感,使得脱贫攻坚工作得以扎实推进。
(二)细化工作措施,确保工作成效
1、扎实推进建档立卡工作。围绕省市工作要求和有关文件精神,我局与壬辰占村上下联动,抽调专人、落实专责、加班加点,加大对建档立卡动态管理和扶贫统计监测的工作力度。及时实现纸质数据更新和信息化系统完善工作。并且还再次进行了贫困户的精准识别“回头看”工作。在贫困人口动态管理上,全面完成了贫困户和贫困人口增减调整、录入工作。使扶贫帮困工作逐渐走向制度化、经常化、社会化。这为我局制定脱贫攻坚工作计划和方案提供了坚实的基础。
2、真抓实干,讲求实效。切实做好结对帮扶工作。根据县委、县政府要求,结合我局干部职工实际状况,确立了由局机关42名干部职工与该村166户(后动态调整为160户),建立结对帮扶关系,并完善了结对帮扶档案。在结对帮扶工作中,尤其是加强走访联系,提高走访质量。要求每位帮扶人员切实掌握贫困户家庭的基本情况、致贫原因以及有针对性帮助其制定帮扶计划及实施方案。对接国家各项扶贫政策,促使广大贫困户实实在在体会扶贫政策给他们带来的利益,得到满满地获得感。积极落实菜单式扶贫,尤其是坚持物质扶贫和精神扶贫两手抓。引导贫困户积极作为,帮助他们克服等、靠、要思想,激发贫困户的内生动力。同时化解不同利益群体之间的矛盾,尤其在走访过程中,走访人员给钱给物予帮助贫困户解决实际困难。如龙小桂同志自掏腰包给帮扶对象1000元予以房屋修缮,另外还有很多同志都给予了帮扶对象金额资金和物质资助。真正使扶贫帮困工作落到实处、取得实效。
3、扎实推进产业扶贫工作。根据帮扶村的区位特点,充分发挥当地的资源优势,落实产业发展。经我局与所帮扶的壬辰占村多次协调,达成共识。确定以特色种植业为抓手,即以莲藕、稻、蛙连作为重点,推进局产业脱贫规划,首先由我局三年内提供十多万元的产业启动资金,以“公司”十“贫困户”的组织形式开展经营活动。广大贫困户可通过小额信贷出资、提供劳动力就业等方式参与其中,变“输血式”扶贫为“造血式”扶贫。同时对产业发展实施全方位的跟踪服务。帮助他们拓展产品销售渠道。为此,我单位在县龙湖商贸城和雷池市场为其免费提供摊位,帮助销售产品。促进产品与市场进行有效对接,打造品牌效益。同时也避免了“增产不增收”的现象出现。同时也壮大集体经济,也为该村全方位、立体式发展提供了可靠保障。
4、强化教育扶贫等帮扶力度。在国家已有的教育扶贫政策的基础上,我局针对所帮扶单位的实际情况,对就学条件较差的7户大学生家庭分别给予1000至3000元不等的经济资助,合计金额达2万余元。激励他们努力完成学业,早日回报社会。根据统计结果,在2017年度的脱贫攻坚工作中,我局共支付扶贫专项资金(含产业扶贫)共达17.1万元。
5、宣传创新归档。一是加大帮扶资料的整理力度,保证结对贫困户“一户一档”资料齐全,致贫原因清晰、评议过程公正、帮扶措施精准、帮扶成交明显。帮扶村档案资料规范完善。二是工作创新。根据县市场监管局三年扶贫工作计划,认真落实产业扶贫项目。让广大贫困户参与其中,实行民主管理,发挥激励机制。从而保障建档立卡贫困户均得到收益。提高他们脱贫的积极性、主动性、创造性。三是政策宣传到位。通过入户走访、召开座谈会、张贴明白纸等方式进行政策宣传、同时,我局制作2万余元的永久性牌匾,在村口及交通要道等醒目位置加大扶贫宣传力度。确保扶贫政策的透明度。四是新闻报导及时,县政府网站及多家媒体报道我局的脱贫攻坚工作。
6、党组织结对共建。一是利用今年“两委”换届为契机,积极指导帮助帮扶村党组织抓好“两委”班子建设,为村级各项工作的开展提供有力保障。二是指导帮助帮扶村党组织围绕脱贫攻坚开展党员集中培训和座谈。在每月一次的党员培训会上,县局主要领导亲自参加并开展授课活动。,与他们一起认真学习领会党章、党规及党的报告精神,充分发挥党员在脱贫攻活动中的引领、促进作用。三是帮村级党组织建立和完善各项规章制度,坚持以制度办事,提高了村两委班子和党员干部的在群众心目中的地位,促进了该村经济、文化、社会等各方面全方位、立体式的发展。
7、专班下基层工作。根据县委、县政府的工作布置,我局派驻壬辰占专专班在工作中形成了“村班联动”的工作机制。对该村贫困户进行全面排查,共走访165户,电话采访90户,非贫困户26户,共查找问题760余个问题,根据要求,及时进行了反馈。同时还协助村两委化解矛盾,进一步融洽了干群关系。也为后期的脱贫攻坚工作典定了坚实基础。
三、下一步工作思路
(一)加强内部考核制度建设,加大脱贫攻坚考核力度,进一步提升广大帮扶人员的工作积极性和责任感。
(二)把扶贫工作与美好乡村建设相结合,围绕该村“三大革命”建设的要求,加强村庄的环境整治,增强群众的卫生意识,在进行经济建设的同时,引导包含广大贫困户在内的群众转变落后的生活方式,到达村容村貌和生态环境美化优化的目的。
(三)产业发展层次较底。均为以初级农产品的销售为主,产品附加值小。为此,必须进行农产品深加工,延长产业链,提高产品附加值,打造品牌效益。
(四)把扶贫工作与党建相结合。努力培养一批党员致富带头人。紧紧围绕服务群众这个重点,扎实推进“双培双带”工作,充分发挥能人带动和示范作用,带动贫困户增收致富;充分发挥基层党员先锋模范作用,使基层组织在脱贫攻坚工作中更加坚强有力、党群干群关系更加密切、社会更加和谐。村集体经济更进一步发展壮大。
一年来,我局与帮扶村认真对接,真抓实干,扶贫工作取得阶段性成果,所帮扶的2017年度拟贫困户全部脱贫,所帮扶的壬辰村也顺利出列,并且在上次省第三方检查验收中取得优秀等次,这也为我局下一步的扶贫工作创造了有利条件。
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一、目标任务
坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略。通过强化贫困家庭学生入园、上学、升学保障体系,实施教育人才支撑和对口帮扶计划,落实扶贫政策,实现“人人有学上、个个有技能、家家有希望、校校有帮扶”;确保建档立卡学生资助工作精准落实到位,完成2016年以来覆盖贫困村学校项目建设,督促未完成的覆盖贫困村项目按期完成;确保控辍保学、学校结对帮扶和留守儿童关爱工作落实到位;完成教师交流、培训、对口支援和扶贫协作档案材料整理;完成农村学校教育信息化建设;加大投入,提升省扶贫重点村运动场地、辐射区域幼儿园配套设施建设水平,进一步巩固我县教育和体育事业总体发展取得的成果,顺利通过各级脱贫攻坚验收评估。
二、工作重点
(一)学习贯彻落实上级文件精神情况
责任主体:办公室
1.2016—2020年局党委组织学习贯彻落实关于扶贫工作的重要论述情况。
2.2018年下半年局党委学习贯彻落实视察重要讲话、重要指示批示精神情况。
3.2019年上半年局党委学习贯彻落实在重庆考察并主持召开解决“两不愁三保障”突出问题座谈会讲话精神情况。
4.2019年下半年局党委学习贯彻落实关于扶贫工作的重要论述情况。
5.2016—2020年局党委学习省、市关于扶贫工作的重要文件、会议精神等情况。
(以上材料要求有学习贯彻落实的会议纪要,局党委理论学习中心组专题学习研讨的通知、学习内容、研讨交流发言等资料)
(二)印发文件和专题会议情况
责任科室:规划财务科、资助中心、基础教育科、人事科、教师工作科、法规科、装备中心、职教科、体育和运动服务中心
文件类:2016年以来省、市、县扶贫部门出台的实施意见、三年行动实施方案;教育行政部门制定的实施意见、实施方案;历年工作总结和计划。
会议类:自2016年以来教育行政部门召开的系统内专项扶贫会议等通知、纪要、照片等相关材料。
落实台账:2016—2020年建档立卡贫困户、贫困学生落实政策台账(按年度分学期整理,包括享受资助时建档立卡个人及家庭信息、享受资助项目、资助金额、发放时间等)。
2016年以来巡视巡察、审计调查、考核调研、暗访督查等发现问题整改情况。
(三)全面落实贫困生资助政策
责任科室:资助中心
学前教育资助:对教育行政部门审批设立的普惠性幼儿园家庭经济困难幼儿予以资助,平均资助标准每生每年1200元,具体分为3档,1档1000元,2档1200元,3档1400元,建档立卡学生每生每年1400元。
义务教育阶段学生资助:寄宿生补助面为在校寄宿生的30%,补助标准为小学生每生每年1000元、初中每生每年1250元;非寄宿生补助面为在校非寄宿生的8%,补助标准为小学生每生每年500元、初中每生每年625元;建档立卡寄宿生和非寄宿生补助标准均为小学生每生每年1000元、初中每生每年1250元,并享受免校服费、校车费补助。义务教育阶段贫困生认定条件为建档立卡、低保、残疾、特困供养、孤儿、父母一方亡故、单亲家庭等家庭经济困难情况。
普通高中资助:落实普通高中国家助学金政策,对就读全日制普通高中学校的家庭经济困难学生资助面为在校生的10%,平均标准每生每年2000元,建档立卡学生资助标准2500元每生每年;对建档立卡、低保户、残疾、孤儿学生免除学杂费。
中职学生资助:免除中等职业学校学生学费、住宿费、教材费;为中职一、二年级学生发放国家助学金,资助标准每生每年2000元。
全面落实普通高校家庭经济困难学生生源地信用助学贷款政策,每人每年贷款额普通本专科学生不超过8000元、全日制研究生不超过12000元。对在部属、外省高校就读的建档立卡家庭学生,按实际缴纳学费标准给予补助;做到不让一个孩子因贫失学辍学。
省建档立卡学生资助信息管理系统和全国学生资助管理信息系统中未资助建档立卡学生台账(明确未资助原因)。
(四)覆盖贫困村学校项目建设情况
责任科室:财务规划科、基础教育科
1.“全面改薄”、解决大班额建设规划文件及台账(涉及的贫困村学校)。
2.2016年以来制定的学前教育建设规划文件(财务规划科)。
3.2016年以来覆盖贫困村的学校、幼儿园建设进展情况,内设配备进展情况(台账及建设照片)。
4.2016年以来合作办园、农村幼儿园园长教师培训工作(应包含相应工作通知、活动开展的照片)。
5.2016年以来巡视巡察、审计调查、考核调研、暗访督查等发现问题整改落实台账。财务规划科、基础教育科
(五)控辍保学、学校结对帮扶和留守儿童关爱情况
责任科室:基础教育科
1.出台的学校结对帮扶相关文件和结对帮扶工作台账。
2.农村留守儿童关爱室设立的相关文件和设立、使用情况台账(覆盖贫困村学校应进行特殊标注)。
3.2016—2020年控辍保学档案材料按年度分学期整理。
4.2016年以来巡视巡察、审计调查、考核调研、暗访督查等发现问题整改落实台账。
(以上材料应包括:印发的控辍保学相关文件、贫困户学生辍学排查台账、劝返复学通知书、送教上门台账及相关档案、农村留守儿童关爱活动开展照片等)
(六)教师交流、培训、对口支援、扶贫协作工作开展情况
责任科室:人事科、教师工作科
1.出台的有关人事和教师培训工作中涉及扶贫的相关文件。
2.2016—2020年城镇教师乡村支教、教师交流、乡村教师生活补助政策落实、农村学校教师招聘等工作开展情况。
3.2016年以来农村“三名教师”培养工作、贫困村小学校长、教师轮训工作档案。
4.2016年以来选派教师援青、、援渝支教情况。
5.2016年以来巡视巡察、审计调查、考核调研、暗访督查等发现问题整改落实台账。
(以上材料按年度整理,应包括通知文件、人员名单、工作台账及相关活动照片等)
(七)加大投入,提升省扶贫工作重点村健身广场建设水平
责任科室:体育运动服务中心
1.场地建设。积极对接镇、办政府及村委会等有关部门,全力做好健身场地建设工作,力争让所有不达标的健身场所面积达标。
2.器材维护与配备。联系市体育局、县财政局等有关部门,积极争取资金支持,加大全县健身场所的投资力度,重点做好省扶贫工作重点村健身场所的器材维护和配备工作。
3.健身指导。结合2020年全县社会体育指导员培训工作,加强省扶贫工作重点村公益性社会体育指导员培训,做好健身指导服务,切实提高健身质量和健身水平。
(八)落实好帮扶责任人联户工作
责任科室:法规科
进一步完善以单位主要负责同志为组长、各分管同志为副组长的脱贫攻坚领导机制,各帮扶责任人要密切联系贫困群众,严格落实帮扶具体责任。坚决克服不负责任、散慢懈怠、弄虚作假等工作作风,确保所有帮扶责任人每季度至少入户走访一次,疫情防控期间严格落实每周电话联系不少于2次,并结合帮扶工作实际和上级有关工作安排,随时入户走访,及时落实上级有关要求、排查问题解决困难。重点排查疫情防控期间建档立卡贫困家庭学生“空中课堂”学习遇到的实际困难,协调有关部门帮助解决。
(九)职业教育精准扶贫工作情况
责任科室:职教科
1.出台的与职业教育扶贫相关文件。
2.2016年以来中职学校精准招生、定向培养及农村劳动力技能培训工作开展情况(档案应包括招生文件、工作开展的照片等)。
3.2016年以来巡视巡察、审计调查、考核调研、暗访督查等发现问题整改落实台账。
(十)农村学校教育信息化建设情况
责任科室:装备中心
1.2016年以来出台的与农村学校教育信息化建设相关的文件;
2.2016—2020年农村学校网络建设、班班通建设、同步课堂开展情况包括:工作台账、相关文件、活动开展的照片等,应对覆盖贫困村学校进行特别标注。
三、节点安排
(一)自查评估。各责任科室完成脱贫攻坚档案和台账整理工作,3月底前形成教育脱贫攻坚自查评估报告,经局领导审核后报县扶贫办。
(二)问题查摆。4月份,迎接市局开展的覆盖各县市区和市直学校的教育脱贫攻坚评估验收督查,以问题为导向,彻底查摆在教育脱贫攻坚工作中存在的各类问题,形成台账。
(三)整改提升。4月—6月底,教育攻坚脱贫工作领导小组成员科室对各学区、各县直学校进行自查评估,从中发现的问题,采取有针对性的整改措施,边查边改、逐项整改。
(四)长效机制。9-12月,对原计划于2020年底前完成的工作任务,要强化工作举措,加快推进实施,11月底前全部完成。12月做好迎接省、市扶部门和教育行政部门对我县教育脱贫攻坚工作的验收,确保打赢教育脱贫攻坚战。
四、工作要求
(一)提高政治站位。把做好自查评估作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”做到“两个维护”的现实检验,作为巩固提升脱贫攻坚成果的重要抓手,要进一步提高认识,克服侥幸心理和松懈情绪,全面布置,精准细致地做好各项迎检准备工作,确保教育脱贫攻坚责任、政策落实到位。
(二)加强组织领导。县教育和体育局成立主要负责人任组长、分管负责人任副组长、相关科室负责人为成员的教育脱贫攻坚工作领导小组,下设教育扶贫办公室,形成教育脱贫攻坚工作专班。
(三)强化舆论宣传。围绕扶贫工作重点,加强扶贫政策宣传、典型宣传,使各项政策措施深入人心,争取社会各界的支持和监督,凝聚合力,营造良好舆论环境。
(四)增强合作意识。脱贫攻坚工作涉及面广、工作量大。形成教育脱贫攻坚工作专班,各有关科室要高度重视,认真履行工作职责,优势互补、信息共享,形成工作合力,确保高质量、高水平完成各项教育脱贫攻坚任务。
(五)坚持问题导向,做到有的放矢
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根据《巍山县“挂包帮”“转走访”联席会议办公室关于做好2018年定点扶贫工作总结的通知》(巍联席办发〔2018〕20号)文件要求,认真贯彻落实精准扶贫工作,如期全面建成小康社会,现将巍山县招商合作局挂钩帮扶的三胜村定点扶贫工作总结情况报告如下:
一、脱贫攻坚责任和政策措施落实情况
从2015年9月起,按照县委、政府的安排部署,县招商合作局挂钩帮扶马鞍山三胜村,三胜村属非建档立卡贫困村,全村有15个自然村15个村民小组881户3184人,共有贫困户54户214人,经过2018年贫困户回头看进行信息复核、随访、回访,以对象精准为基础,确定了1户困难户4人继续作为建档立卡贫困人口管理,并将每户的致贫原因和帮扶措施制定好;确认脱贫53户210人,目前建档立卡贫困户53户210人,剔除户1户3人。为扎实做好挂钩村的各项工作,县招商合作局从人力、物力等方面给予大力支持,指定1名副局长为挂钩领导,1名干部为驻村工作队员,具体负责挂钩村工作,局长以及其他干部职工经常深入挂钩村指导帮扶挂钩工作。尤其是挂钩村的扶贫和环境卫生整治工作等重点工作,全局干部职工参与,确保重点工作狠抓落实。在2018年度,县招商合作局紧紧围绕促进贫困群众增收脱贫目标,继续通过领导包村、下派工作队员驻村,实行精准帮扶对策、干部结对帮扶办法,坚持产业帮扶到村、干部帮扶到户,开展节假日慰问等原则,认真履行脱贫攻坚责任。并给贫困户发放扶贫手册和公示卡,方便贫困户随时联系帮扶干部。我单位干部还坚持每月最少下村入户一次,为贫困户宣讲政策,确保扶贫计划稳步推进,积极认真地落实帮扶措施。
二、脱贫攻坚工作开展情况
2018年度,县招商合作局坚持把精准扶贫工作作为工作的重中之重,统一思想认识,强化组织领导,按照精准扶贫、精准脱贫的要求,全面动员党员职工,每个月深入贫困村户走访调研,和群众拉家常,提升群众满意,狠抓工作落实;党组书记罗跃高同志定期在村委会开展政策宣讲和干部动员活动,并悉心听取村三委成员及其各村民小组长的扶贫开展情况汇报。在迎接省、州、县各级领导调研视察期间,单位主要负责人和挂钩帮扶责任人都驻村协助工作,确保各项工作顺利开展、有序推进。
三、开展“挂包帮”“转走访”定点扶贫和扶贫工作队队员工作情况
县招商合作局十分重视包村扶贫工作,指定一名副局长为挂钩领导,1名干部为驻村工作队员,专项负责包村扶贫工作,挂钩扶贫工作任务艰巨,责任重大,进行驻村工作期间,积极完成本职工作,风里来雨里去,带病坚持,确保扶贫攻坚工作的有序进行,展现招商局干部的踏实肯干能吃苦的精神。从今年1月份起,每月招商合作局都开展了一次“五净两规范”、“三个一”等活动,再次掀起走访高潮,拉近与挂钩贫困户的距离,向贫困户宣传政策,为贫困户制定帮扶计划,帮贫困户解决困难。全体干部职工每月不少于2次到村委会进行扶贫工作并主动走访、随访、回访贫困户20余次,了解帮扶的贫困人口,自然情况,致贫的主要原因,以及下一步发展方向,脱贫的路子。同时,按时参加马鞍山乡组织的扶贫工作例会,及时汇报了解到的贫困情况,让乡村两级统筹考虑,提出科学、有效的解决脱贫路子,有针对性的帮扶,做到精准扶贫。
2018年度县招商合作局紧紧围绕促进贫困群众增收脱贫目标,继续通过领导包村、下派工作队员驻村,实行精准帮扶对策、干部结对帮扶办法,坚持产业帮扶到村、干部帮扶到户,开展节假日慰问等原则,认真履行脱贫攻坚责任。并给贫困户发放扶贫手册和公示卡,方便贫困户随时联系帮扶干部。县招商合作局干部还坚持每月最少下村入户一次,为贫困户宣讲政策,确保扶贫计划稳步推进,积极认真地落实帮扶措施。截止今年11月份,县招商合作局干部职工“六·一”慰问发放慰问金6000元;“七·一”慰问发放慰问金4000元;“九·九”重阳节慰问建档立卡贫困户老人20人,发放慰问金4000元;为便于各项工作的顺利开展,2018年给予补助扶贫攻坚工作经费4万元。
县招商合作局在完成好挂钩村日常工作任务外,结合本部门工作特色,展现出县招商合作局工作新亮点:
一是宣传党的政策和法律知识。及时把党的路线、方针、政策和县、乡党委政府的重要会议精神、重要工作部署宣传到三胜村委会,让群众及时了解掌握现行的方针和惠民政策。充分利用农闲和其他休息时间召集群众,举行三清洁活动、法律法规知识的宣传,引导群众学习法律法规知识和自我保健知识,提高农民群众的自身素质。
二是协助村党支部抓好村党建工作。按照马鞍山乡党委党建工作要求,协助村党支部抓好各项党建工作任务落实;主动配合村、组党支部培养入党积极分子,每年抓好1名30岁以下、高中文化以上、有一定致富技能的青年农民入党积极分子。
三是参与制定新农村建设规划。按照新农村建设的总体要求和马鞍山乡的统一部署,做好协调工作,参与制定好所挂村的新农村建设规划。
四是创建和谐平安村。主动及时收集村情民意,排查化解矛盾纠纷,抓好各类灾害和安全隐患的防控、排查和消除,保护好村民的生命和财产安全,做到所挂村无越级上访事件、群体性事件、恶性案件、公共卫生和食品安全事件。
五是利用招商职能,积极对外推广本地资源(红雪梨)。将马鞍山乡红雪梨写进招商引资项目手册,作为专题推荐项目,加强宣传力度,提高国内外各界对红雪梨的知晓度和美誉度,2018年3月为更好的推荐和提升我县高原特色农产品加工和提质增量,巍山县招商合作局报请县委、县人民政府同意,由县人民政府副县长李雪刚、县政协副主席只廉清带队的一行到青岛举鑫国际贸易有限公司考察参观期间,向该公司领导绍了巍山高原特色农业发展情况,并推荐了巍山红雪梨深加工项目,经协商达成共识,积极协助招商落地企业(丰圆果仁有限公司)开发有关红雪梨特色产品(雪梨膏、雪梨醋、雪梨含片、雪梨精等),并协调公司与合作社接洽,签订购买手续,提高贫困村农户收入。
六是利用招商引资洽谈会、推介会,推广贫困村特色农产品。在招商引资推介会上,大力宣传马鞍山乡红雪梨、核桃、苹果等特色林果,为果农拓宽销售渠道,促进“挂包帮”贫困村林果业种植与销售。
四、存在的问题和下一步工作计划
档案台账资料有待进一步完善,对于贫困户家庭信息有变化的需要及时更新,村委会及其工作队人员对各种要报送表格、资料的填写要求理解层次不一,在档案资料上,部分表格填写上还不够细致完善,仍需进一步加强;其次是产业发展典型太少,家庭小型产业帮扶措施普遍规模较小,不具备带动脱贫能力,缺少高标准、高质量示范点;最后是群众素质普遍较低,思想认识不到位,特别是贫困户素质较低,入户调查核算盲报、不承认、不认账的现象仍然存在,群众满意度提升难度大。
下一步的工作计划中,一是将积极推动产业帮扶工作,对有产业扶持项目的贫困户及时主动跟进,做好贫困户发展产业的指导服务工作;二是进一步完善档案资料,乡扶贫办将统一对工作队收集的档案资料进行统一检查,统一指导后并在下派工作人员,协助工作队完善收集的档案材料,采集八有一超佐证材料,认真核对校正,并装订归档;四是统筹规划,督促县招商合作局下派工作队员认真对贫困户的帮扶需求,帮助贫困户完成信息采集,材料收集工作。五是认真对待扶贫领域的监督执纪,对上级部门不定期对各工作队以及挂钩帮扶的三胜村委会深入开展脱贫攻坚工作监督检查做好全面准备,杜绝扶贫领域违纪问题的发生,一年以来,县招商合作局对马鞍山三胜村的挂钩帮扶工作取得了一定成效,但是距离上级的要求还有一定的差距,在今后的工作中,县招商合作局将不断总结经验,结合挂钩村实际,从解决群众生产和生活的实际困难出发,继续协助挂钩村抓好扶贫、三清洁、民生保障等工作,帮助争取项目、资金,促进经济发展和改善群众生活,确保帮扶工作收到实效。
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一、工作目标
2016年是“十三五”的开局之年,更是脱贫攻坚工作的关键之年。我局要认真落实中共市委办公室、市人民政府办公室《关于进一步明确市领导和市级部门(单位)联系点的通知》(泸委办发[2015]9号文件)精神,进一步加强和改进定点扶贫工作,切实解决红岩村和贫困群众的困难和问题,积极组织党员干部开展结对帮扶,特别要把帮助贫困户脱贫与推动红岩村发展有机结合,以贫困户逐户脱贫推动红岩村按时于2017年实现整体脱贫“摘帽”,为2018年基本消除绝对贫困打下坚实基础。
二、总体思路
今年,我局将深入贯彻落实中央扶贫开发工作会议、中央《关于打赢脱贫攻坚战的决定》、省脱贫攻坚工作会议精神和市委、市政府关于脱贫攻坚的安排部署,抢抓乌蒙山集中连片扶贫开发的大好机遇,以精准扶贫、精准脱贫为指针,切实加强基础设施建设、大力发展主导特色产业、认真开展结对帮扶、全力帮助解决红岩村和贫困群众在生产生活中遇到的困难和问题,尽力增强红岩村和贫困群众的自我脱贫发展能力,竭力增加红岩村和贫困群众收入,使红岩村和贫困群众尽早尽快地走上脱贫致富之路,圆满完成定点扶贫工作任务。
三、具体措施
(一)切实加强调研指导
把定点扶贫作为我局践行“三严三实”和“两学一做”的具体举措,作为“走基层、解难题、办实事、惠民生”的重要抓手,强化服务基层、服务群众、服务扶贫工作的意识,实实在在为基层、为红岩村、为贫困群众出实招、办实事、求实效。今年,坚持局“一把手”带头亲自抓定点扶贫工作,局分管领导、经办科室(局办公室)和人员具体抓定点扶贫工作的落实。把定点扶贫工作纳入全年重要工作议程,全年局党组专题研究定点扶贫工作不少于4次。局主要领导和领导班子成员深入红岩村开展实地调查研究、具体指导和协调解决有关问题等应不少于2次,本局到红岩村开展集中帮扶应不少于4次。
(二)尽快组织外出学习考察
尽快组织红岩村的村社干部、致富能人、党员和村民代表,外出赴龙马潭等地的先进村,进行学习考察,学习借鉴其发展经济的先进理念和成功经验。
(三)精准制定脱贫规划
深入开展调查研究,详细了解红岩村贫困群众的生产生活情况,依托红岩村的生态、资源优势和产业基础,深入掌握红岩村和贫困户的具体困难和脱贫需求,认真分析红岩村和贫困户的致贫原因,充分征求红岩村和贫困群众的发展意愿,指导红岩村完善脱贫攻坚规划,制定好2016年脱贫攻坚计划,帮助贫困户规划落实“一户一策”脱贫措施。
(四)大力开展扶贫政策宣讲
大力宣讲中央、省、市关于脱贫攻坚的决策部署,把精准扶贫政策讲清、讲透、讲到位,发挥好贫困群众的脱贫主体作用,引导贫困群众克服“等靠要”思想,转变观念、振奋精神、艰苦奋斗。
(五)切实加强基础设施建设
要切实加强基础设施建设,优先解决交通难、饮水难、用电难、住房难、上学难、就医难、增收难等现实困难,不断改善生产生活条件,尽快增强红岩村和贫困群众的自我发展能力。拟尽快修建好村级环线公路,首先修建好九社至十社约2公里的村级公路。加强与县财政、交通、农业等有关部门的联系、沟通与协调,力争合江县村级公益事业一事一议财政奖补项目能在年内组织实施;同时,指导村委会组织全村开展一事一议和投工投劳,解决项目资金不足问题,以水泥硬化斑竹林至桐子园段3公里村级公路。加强与水利、电力、扶贫等有关部门的联系、沟通与协调,力争落实红岩村农村饮水工程和农网改造工程。
(六)大力发展主导特色产业
要大力发展养猪、种弥猴桃两大主导产业,着力发展养羊、养鸡、养鸭、种荔枝、种金钗石斛等特色产业。确保每户贫困户都有一项以上产业支撑。着重抓好财政支农收益试点建设项目,投资45万,力争于7月建成一个年出栏生猪1000头的中型养猪场。着重抓好猕猴桃基地建设,力争将现有100亩种植规模扩大到200亩。同时,广泛收集用工信息,认真做好劳务输出和就业引导,积极发展劳务经济。
(七)认真开展结对帮扶
认真组织局机关党员干部开展重点结对帮扶工作,指导帮助我局重点结对帮扶的10户贫困户制定落实产业发展规划,继续为其无偿提供价值1万元(每户1000元)的猪仔、羊仔、鸡仔、鸭仔和养殖技术,支持帮助其大力发展投资少、易管理、见效快的养殖业,促其快速增加收入,尽快实现脱贫致富。广泛开展“送温暖、献爱心”活动,在元旦春节、“七一”、“六一”等节点,对重点结对帮扶的10户贫困群众、贫困党员、贫困学生、留守儿童等,开展定期走访慰问、救济救助等帮扶活动。
(八)积极开展致富技能培训
邀请农业、畜牧等系统的农技专家到红岩村开展养猪、养羊、养鸡、养鸭、种弥猴桃、种荔枝、种金钗石斛等养殖、种植致富技能现场培训;主动配合劳动部门组织开展有劳动力人员的务工实用技术培训,着力提升贫困群众的致富技能。
(九)尽力抓好村级精准扶贫档案工作
要力争把红岩村档案室建成省三级规范化管理档案室,把红岩村建成全市精准扶贫档案工作村级示范点,为全市抓好精准扶贫档案工作进行实践探索和示范引领,走在全市前列。
(十)竭力加强上下联系沟通协调
要竭力加强上下联系、沟通和协调,集中力量解决影响贫困群众脱贫致富最迫切的重大问题,着力为贫困群众办成一批看得见、摸得着的实事好事。
(十一)全力帮助引进资金项目技术
充分发挥部门优势,坚持开发式扶贫,全力帮助引进资金、项目、技术,帮助用好资产收益扶贫、产业扶持周转金、扶贫小额信贷、电商扶贫、“雨露计划”等各项扶贫政策。
(十二)注重引导整合扶贫资源
不断改革创新扶贫方法和机制,注重引导红岩村整合扶贫资源,捆绑集中使用各级农资金,重点解决最紧迫、最核心的问题。
(十三)着力深化组织建设
要结合换届工作,指导协助福宝镇抓好以红岩村党支部为核心的村级组织建设,选好配强村级领导班子,加强党员和干部队伍建设,着力提高驻村干部、第一书记帮扶效能,充分发挥村党支部和党员干部在脱贫攻坚中带领群众脱贫致富的战斗堡垒作用和先锋模范作用。
(十四)严格管理下派第一书记
督促本局下派的第一书记集中精力开展帮扶工作,严禁“走读”现象。妥善解决第一书记的实际困难,关心其工作和生活,确保其安心工作。
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全面建成小康社会,是中国共产党对中国人民的庄严承诺。脱贫攻坚战的冲锋号已经吹响。立下愚公移山志,咬定目标、苦干实干,坚决打赢脱贫攻坚战,确保到2020年所有贫困地区和贫困人口一道迈入全面小康社会。亲爱的读者,小编为您准备了一些脱贫个人工作总结,请笑纳!
脱贫个人工作总结1我作为一名普通的乡镇干部,既是建档立卡户的帮扶干部,也是新村一组的包组干部,在整个脱贫攻坚工作中认真负责的完成每一次统计、每一次入户,争取把每一项工作做到。下面我想从三个角色来谈谈脱贫攻坚中我个人的感受。
一、普通的基层干部的角色
作为一名普通的乡镇干部,参加工作3年多将近4年的时间里,我一直在乡社会事务办工作,主要从事民政、残联、科技、食药品四个部门的工作,也是为民服务窗口的一名工作人员。每天面对繁杂的本职工作和形形色色的群众,有时甚感有心无力、疲惫不堪。特别是脱贫攻坚工作启动以来,低保每月的动态调整,有进有出,低保中建档立卡户、残疾人等特殊群体的每月比对,每一项数据都要求精准再精准,及时再及时。在这反反复复的折腾中学习到了一项项新技能,不断提高了工作效率,也磨炼了为人处世的心性。
二、帮扶干部的角色
我的挂钩户是小水井新村三组2016年建档立卡户明雄兵,家庭人口4人,父母均为体弱多病的老年人,儿子年幼。刚挂钩该户的时候家庭比较贫困,房屋级别为c级危房,明雄兵作为一家之主常年在外务工,薪水微薄,再加上爱玩的本性,日子自顾不暇,根本无暇顾及家中的老人和孩子。家中仅靠父母采点茶叶、种点包谷、喂几头猪维持,生活一贫如洗。
自挂钩以来,多次入户,从一开始调查了解家庭人员基本情况、收入来源、家庭财产状况等详细信息,到后来动员该户改造房屋,带工程队伍实地到户量地基、做建房规划,再到后来动员在外务工的明雄兵回家创业,无数次的沟通交流让我们从普通的干群关系变成了亲戚朋友,也让“不太完整”的家庭变得完整,即可享受一家人在一起的天伦之乐,更让家庭生活有了巨大的改观。作为一名帮扶干部,感到十分欣慰。
三、包组干部的角色
我所包的组是小水井村委会新村一组村民小组,新村一组是2006年从赛岗村委会、木城坡村委会因地质灾害搬迁重组的村民小组。新村一组现有常住人口72户321人,其中建档立卡户18户75人,2014年脱贫5户19人,2015年脱贫5户21人,2016年脱贫7户31人,2017年脱贫1户4人,现已实现全部脱贫。
包组工作是三年来脱贫攻坚工作中的重中之重,18户的建档立卡贫困户,因之前小水井村委会挂钩单位不具备履职条件,每一次入户、填表、调查、做工作都是一个人完成,填表、算收入到心力交瘁,档案反反复复修来改去,一遍又一遍改到怀疑人生。所幸,所有努力没有白费,前期的辛苦和努力使我对村情更为熟悉,对每户建档立卡户人员基本信息、收入来源、财产状况掌握的更为详细,为后期工作的开展做了一个良好的铺垫,让后期的工作开展更为得心应手。在工作开展过程中,我们绝大部分的群众是纯朴的,是用心配合支持工作的,但一部分群众的思想有待转变,感恩意识极差,牢牢抓住某一项享受不到的政策,而对享受的诸多政策却只字未提。我认为对这一部分群众应该对加强感恩教育,让他们知道“等、靠、要”思想不可有,所有的好日子都是靠自己双手奋斗得来。
以上是我三年脱贫攻坚工作的心得体会,虽没有华丽的辞藻,但字字皆是从点点滴滴工作中总结得出。脱贫攻坚之战告一段落,但未来还有更多的攻坚战需要我们参与,不努力的青春不完美,告诉自己:不乱于心,不困于情,不畏将来,撸起袖子加油干!
脱贫个人工作总结2今年以来,我局为了提高干部职工精准扶贫业务能力,进一步统一思想,凝聚共识,落实责任,扎实推进脱贫攻坚工作。现就我局帮扶培训情况总结如下:
一、培训重点
1、全面落实省进一步加强选派帮扶干部工作动员部署会要求,切实增强村级脱贫攻坚工作力量,更好推进精准扶贫、精准脱贫,强化措施、精准用力、突出实效,为夯实基层基础,如期打赢脱贫攻坚战,奠定基础。
2、解读省、市、区关于精准扶贫工作的最新政策文件精神,开展结对帮扶工作步骤;
开展结对帮扶工作注意事项等方面进行了专题学习培训,并以问题为导向,针对扶贫手册填写脱贫台帐登记、扶贫工作考核分案等,明确帮扶任务、工作步骤、帮扶措施等。
二、已开展的培训
一是20_年3月23日召开住建系统20_年脱贫攻坚工作专题动员会,安排部署20_年度住建系统脱贫攻坚工作。
二是20_年3月25日在局四楼会议室召开脱贫结对帮扶工作培训会,落实责任到人。
三是20_年5月12日在局四楼会议室召开全系统脱贫攻坚痕迹管理暨档案工作培训会,要求帮扶干部职工建立帮扶台账,完善工作轨迹。
四是20_年5月30日在局四楼会议室召开全系统挂包驻帮“第一书记”培训会。
五是20_年6月16日在_村村部局领导班、帮扶干部、职工与_村党员干部召开挂包驻帮脱贫攻坚台帐填报工作培训会,认真按照上级要求,按实填写台帐。
六是20_年7月13日在局四楼会议室召开再次精准识别调查问卷工作会。
脱贫个人工作总结320_年以来,全镇上下认真贯彻落实中央、省、市关于扶贫攻坚工作会议和文件精神,把精准扶贫、精准脱贫作为战略性任务,以农民致富增收为重点,以全面脱贫摘帽为目标,紧密结合工作实际,坚持扶贫开发与经济社会发展相互促进,坚持扶贫开发与社会保障有效衔接,统一思想,凝聚力量,周密部署,真抓实干,扎实推进扶贫攻坚各项工作。
一、强化保障,夯实基础,健全脱贫攻坚支撑体系。
为确保脱贫攻坚工作稳步推进,镇党委政府切实加强组织领导,强化组织保障,严格责任落实,规范工作程序,强化考核监察,营造良好氛围,调动和凝聚各方力量共同打好脱贫攻坚战。
一是建立组织机构保障。抽调人员,配齐设备,建立健全以农业服务中心为主阵地、贫困村为主战场、贫困户为主攻点的工作网络。
二是建立层级责任保障。明确脱贫任务、时限及责任,形成一把手亲自抓、分管领导具体抓、一级抓一级、层层抓落实的工作格局。
三是建立运作程序保障。镇党委组织全体班子成员和机关干部,深入基层,深入困难群众,确保扶贫工作有力有序有效推进。
四是建立督查机制保障。建立健全精准扶贫工作考核机制和帮扶工作考核办法,深入所包贫困村和贫困户,及时了解扶贫对象困难与动态;镇每月召开一次扶贫工作专题推进会,各部门各村及时汇报工作进展,查找薄弱环节,研究工作计划。同时将把扶贫工作成效纳入党员干部考核内容,考核结果与年度工作考核挂钩,严格奖惩。
五是建立动员宣传保障。切实提高对脱贫攻坚工作重要性、紧迫性、艰巨性的认识;进一步明晰工作思路和工作办法;先后召开镇脱贫攻坚动员会、脱贫攻坚推进会、明确责任落实会、建档立卡“回头看”工作会、充分调动党员干部扶贫工作积极性;印发扶贫政策宣传资料、脱贫共建知识问答小册子,确保机关干部、贫困户人手一册,营造全社会关注扶贫、支持扶贫、参与扶贫的浓厚氛围。
二、精准发力,强化落实,夯实脱贫攻坚工作基础。
脱贫攻坚贵在精准,成败在于精准,为打赢脱贫攻坚战,我们以精准扶贫为突破口,坚持因地制宜、因户而异、因人而异,在精准识别上下功夫,在精准分析上动脑筋,在精准帮扶上求实效,真正做到一户一本台账、一户一个脱贫计划、一户一套帮扶措施,确保脱贫攻坚工作取得阶段性成果。
一是精准识别贫困对象。严格按照“一进二看三算四比五议”的要求,扎实开展建档立卡“回头看”工作,对不符合条件的贫困户严格按程序清退,对符合条件的贫困户重新识别纳入,确保底数清、对象真、信息实。全面完成全镇贫困村贫困户的精准识别和信息采集工作,并建立完善动态管理体系,非贫困村贫困户精准识别建档立卡工作正在有序推进。
二是精准分析贫困原因。在摸清地数的基础上,详细统计贫困对象基本情况、收入构成、对政府的诉求等情况,分门别类地归纳梳理因病致贫、因学致贫、因婚致贫、因房致贫等六个致因,强化数据支撑。
三是精准制定脱贫措施。在充分尊重群众意愿的基础上,针对贫困原因,充分结合实际,因户、因人制定帮扶计划与帮扶措施。
三、分类施策,多措并举,全力打好脱贫攻坚战。
一是抓产业发展,拓宽增收渠道。进一步加大品种改良与产业拓展,加速农业提质与群众增收步伐。
二是抓基础设施,优化脱贫载体。坚持把扶贫开发与加大基础设施建设有机结合起来,着力强化道路、水利等基础设施建设。
三是抓技能培训,增强造血功能。加大对贫困户技能培训,切实增强强贫困户自身“造血”功能与可持续发展后劲。
四是抓扶贫开发,做好民心工程。
五是抓协调推进,突出民生保障。
加快社会事业发展,完善社会保障体系。健全农村最低生活保障、五保供养、临时救助、农村社会养老保险等社保体系;加强卫生事业发展,加速镇中心卫生院建设,巩固发展城乡医疗保险,完善低保、五保对象参加新农合补助政策和农村困难家庭医疗救助政策;进一步实施危房改造和农房抗震改造工程;积极为贫困家庭学生办理高校助学贷款;对贫困村优先安排一事一议财政奖补资金,不断提升社会保障水平。
脱贫个人工作总结4按照_县扶贫开发工作会议精神,农业局开展了一系列脱贫攻坚工作,现就具体开展情况汇报如下:
一、工作总体情况
(一)工作部署情况
为更好地贯彻落实我县扶贫开发工作会议精神,按照《_县三年脱贫攻坚工作方案》要求,农业局党委高度重视,在20_年_月_日上午召开了动员部署会,参加包保工作的14名领导干部和成员参加了会议。会上党办主任程亚秋同志宣读了《关于_县脱贫攻坚包保工作进行对接的通知》,党委书记、局长盛天同志做了重要讲话,对此项工作进行了安排部署。
(二)建档立卡工作情况
针对贫困户和贫困人口的实际情况,我局负责包保的各个乡镇和村建立了贫困户档案,填写了贫困人口卡片,并且做到归档立卷。
(三)对接工作情况
20_年_月_日和_月_日两天时间,我局负责脱贫攻坚包保工作的干部14人全部深入乡镇村屯,对负责包保的8个村进行了对接。全局和其他单位共包保8个村,其中5个村是副职领导任组长,3个村是局属事业单位负责人任成员。
(四)帮扶方案制定情况
按照党中央的指示精神五年内全部脱贫2020年市县小康社会,帮扶工作组紧紧围绕“看真贫、扶真贫、真扶贫”通过对贫困户建档立卡,为尽快解决贫困户脱贫特制定帮扶方案:一是救济粮款向贫困户倾斜;二是镇、村落实帮扶单位责任人;三是农业技术培训,让贫困户掌握1-2门农业种植技术;四是向用人单位推荐劳动力输出;五是争取贴息贷款。通过以上帮扶措施,达到扶持一户、成功一户、带动一片,致富一方的目的。
(五)春节期间开展送温暖活动情况
按照县脱贫攻坚领导小组下发的《关于春节期间开展送温暖活动的通知》要求,我局立即行动,利用三天时间(20_年_月_日至_月_日),对贫困户进行了走访,在_乡_村召开了座谈会,给生活特别困难的贫困户送去了大米、白面、豆油和冬季御寒衣物。
二、经验做法
我局对包保的每个村的贫困户按照致贫原因进行了分类,目前的贫困户致贫原因主要有:一是缺乏劳动力(含年纪大、残疾等丧失劳动能力);二是因意外或自然灾害;三是因病;四是因学,还有其他原因致贫。根据致贫原因来制定帮扶计划,采取帮扶措施。
三、存在的问题
一是需要进一步完善贫困户建档立卡工作,完善扶贫资料录入系统平台,将全部资料完整录入系统,以便统一管理与分析研究帮扶对策,进一步完善建档立卡工作。
二是建立“一户一册”扶贫制度,实行精准扶贫。目前,贫困登记卡是有了,但是没有发挥到应有的作用,没有认真分析每户具体情况而制定行之有效的对策,也无法对贫困人口资料进行归纳与整理,导致扶贫效果不佳。
四、下步工作计划
一是大力营造氛围。要利用会议、宣传栏、板报等各种形式,进行广泛宣传发动,使大家充分认识开展这项活动的意义、目的和要求,从而自觉响应号召,积极主动参与。
二是注重实际效果。帮扶过程,要抓住重点,培养典型,总结经验,及时推广;档案齐全,要建立帮扶对象档案,每次活动要作好详细记录,注重原始资料的积累。
三是制定帮扶方案。根据各村的实际情况,制定切实可行的帮扶方案,通过多种途径帮助贫困户脱贫,增强贫困农民的信心,共同努力建设美好家园。
脱贫个人工作总结5今年以来,_镇党委、政府紧紧围绕区委、区政府关于打赢脱贫攻坚战的决策部署,将精准扶贫作为全镇各项工作的重中之重,举全镇之力而为之。在区扶贫办的精心指导下,稳步有序推进全镇精准扶贫工作。现将扶贫攻坚工作开展情况总结如下:
一、基本概况
_镇位于_市区西郊,东倚_、_,南靠_,西连_,北接_。全镇总面积_平方公里,总人口_万人,_地形兼有,下辖_个行政村、_个街道居委会、_个村民组。现有_、_两个贫困村,其中_村为全区20_年_个出列贫困村之一。全镇现有建档立卡贫困户_户_人,其中一般贫困户_户_人、低保贫困户_户_人、低保户_户_人、五保户_户_人,贫困发生率为_%。20_年全镇预脱贫_户_人,_贫困村整村脱贫出列。
二、工作开展情况
1、领导高度重视,干部齐心协力。
镇党委政府多次召开扶贫工作部署会,推进会、培训会、调度会、通报会。镇成立指挥部,由党委书记担任政委,镇长担任指挥长,其他班子成员任副指挥长,各站所负责人为成员,形成书记、镇长亲自抓、分管领导具体抓、班子成员一起抓、党员干部齐心协力抓扶贫的工作机制。
2、压实工作责任,人人身上有担子。
严格落实“单位包村,干部包户”双包责任机制,充分发挥市药监局、区人大、区科协结对帮扶和驻村工作队的优势,镇成立以党建联系点领导为队长的驻村工作队,全面压实扶贫责任。今年市药监局、区人大、区科协的_位同志与我镇两个贫困村的_个贫困户结对子,全镇_名镇村干部与_户贫困户结对子,要求每个帮扶责任人每月至少到村到户_次,及时掌握贫困户家庭情况、帮扶需求、项目落实情况。目前全镇上下,正在积极开展机关干部大走访活动,要求领导班子走访不少于_户、一般干部走访不少于_户,对全镇_户贫困户进行“户户到”走访,实地了解帮扶项目进展情况,资金落实发放到位情况,群众对扶贫工作满意情况。为确保集中走访取得成效,全镇统一印制了调查问卷和走访记录本,并要求入户走访拍照留存和农户签字,活动结束后将召开镇村大会,听取各位机关干部汇报走访情况。
3、健全工作机制,加强扶贫队伍。
镇成立扶贫工作站,配备_名专职工作人员,落实一间办公室,配齐电脑、文件柜、办公桌椅等硬件设施。各村成立扶贫工作室,配备必要办公用品,选优配强扶贫专干。制定《_镇关于坚决打赢脱贫攻坚战的实施方案》、《_镇脱贫攻坚工作督查考核办法》和《_镇机关干部走访贫困户活动实施方案》,有计划、有措施,抓项目落实、抓贫困户增收增效,稳步有序推进全镇扶贫攻坚工作。
4、“一单一图”全上墙,挂图作战有方向。
镇村“作战图”和“四项清单”全部上墙,镇村作战体系、脱贫规划、贫困人口分布、致贫原因分类、项目到户分类清楚明白,扶贫对象和帮扶需求、脱贫目标和时限、分户帮扶措施、扶贫责任一目了然。
5、因户施策发准力,助民增收早脱贫。
牢牢抓好光伏项目、产业种养殖、雨露计划、危房改造、医疗救助、小额信贷以及基础设施建设等脱贫项目,增强贫困户自身“造血”功能,壮大村集体经济。一是智力扶贫。二是安居工程,大力推进贫困户安居工程,今年全镇共为79户贫困户申报了危房改造计划,目前已开工建设完成53户,剩余户子正在按计划建设进行中。
6、严格督查考核,动真碰硬严奖惩。
镇成立扶贫工作督查组,采取查阅资料、入户走访、实地查看等形式,每季度对各村扶贫攻坚工作落实情况进行督查,并将督查结果进行全镇通报,表扬先进,调度约谈后进,时刻绷紧扶贫攻坚的责任之弦。
7、广泛宣传动员,营造良好氛围。
通过召开会议、悬挂横幅、张贴标语、发放政策明白纸、入户走访等方式宣传扶贫惠民政策和步骤程序,做到扶贫政策家喻户晓。同时,大力宣传广大干群自强不息、决战贫困的先进事迹,积极营造凝聚人心、鼓舞干劲、奋发作为的精准脱贫舆论氛围。
三、好的做法及存在主要问题
好的做法:
1、领导带头示范,压实攻坚责任。
镇党政领导班子成员联村到组包户,深入贫困户了解致贫原因和脱贫需求,填写帮扶日志,谋划增收措施,找准脱贫路子,为广大机关干部起到了很好的示范带动作用。各村均成立以党建联系点领导为队长(贫困村为副队长)的驻村工作队,不脱贫、包保责任不脱钩。同时,比照村“两委”主要负责人工资标准落实村级扶贫专干待遇,提高工作积极性。
2、“大户农户”促民增收。
鼓励支持种养大户,通过“传、帮、带”帮助贫困发展养殖增收致富,以镇村作为担保,由大户先提供种苗的形式,并签订扶贫养殖合同,确保贫困户敢于养、愿意养、养得好。目前全镇养殖大户已带动40户农户发展种养殖,受惠的贫困户反应良好,为全镇脱贫攻坚树立了积极的典型示范作用。
存在主要问题:
1、资金投入不足。
_两个贫困村目前都没有村级集体经济收入,道路、水利、电力等基础设施仍然落后,财政投入资金总量不足,不能完全满足当前扶贫攻坚发展需要。非贫困村基础设施薄弱,村集体经济“空白”现象普遍,村经济增长乏力,要想全面实现脱贫目标,需要进一步加大财政投入。
2、群众认识不够高。
贫困户文化素质普遍偏低,发展意识不强,加之受技术、劳力、资金等因素影响,“等靠要”思想浓厚,对发展产业积极性不高、畏难情绪大,不想通过自身努力来脱贫,只想等着救济和帮扶。
四、下一步工作打算
1、继续加大扶贫开发宣传力度,切实转变贫困户脱贫致富观念,扭转“等靠要”的被动脱贫思想,鼓励和帮助有劳动能力的扶贫对象通过自身努力摆脱贫困。
2、着力抓好产业到户项目落实,加强扶贫产业到户项目技术培训和跟踪指导帮扶,用好小额信贷、种养项目补贴等扶贫政策,鼓励和引导更多的贫困户通过实施扶贫产业项目,增强贫困户自身“造血”功能,实现长效稳定脱贫。
3、继续完善基础设施,加大上级主管单位、施工单位对接力度,加快村组道路、水利、电力、通信、安全饮水等基础设施建设,改善生产生活条件。
4、探索老弱病残等无劳动能力和因病致贫贫困户的脱贫渠道,解决无劳动力、无资源、无稳定收入的贫困户增收途径,创新帮扶举措。
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