街道经济工作计划

街道经济工作计划 第1篇

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大家好!

金秋九月，丹桂飘香，在中华民族的传统节日--中秋佳节即将来临之际。今天，我们有幸请到了县人大、县政协的各位领导莅临璧城街道，就璧城的经济社会发展进行座谈，这充分表明了县人大、县政协对璧城工作的重视、关心和支持。在此，我首先代表街道党工委、办事处向在座的各位领导同志们致以节日的祝福，恭祝大家节日愉快、阖家幸福、万事如意。

撤并建半年多来，我们在县委、县府的正确领导下，在县人大、县政协的关心、支持和帮助下，团结和带领全街道13万人民，高举邓小平理论旗帜，全面贯彻三个代表重要思想，牢牢把握发展这个执政兴国的第一要务，始终坚持立党为公、执政为民，以全面建设小康社会，富民强街为已任，取得了经济社会的持续、快速、协调、健康发展。下面，我就璧城街道撤并建半年多来的工作情况向各位领导作个简要的汇报。

一、提高认识，加强领导，努力支持和推进人大、政协工作

一是加强了领导，落实了经费。璧城政协小组由党工委副书记兼任。并在经费上给小组活动提供保障，提高了对政协工作的补助待遇，并保证外出考察等方面经费落实，确保了政协工作的正确开展;

二是积极贯彻落实县委第二次政协工作会议精神。我街道党工委、办事处通过组织机关全体干部职工、政协委员认真学习、领会会议的重要精神。并要求党政领导要做好表率，把学习和贯彻该会议精神，与学习三个代表重要思想、党的十六大和十六届三中全会精神结合起来，与学习新修改的《宪法》和《政协章程》结合起来，与贯彻落实县委、县府和街道各项工作部署、推进政协工作、服务改革、发展、稳定的大局结合起来，通过学习进一步强化支持政协工作的意识，推进璧城街道政协工作再上新台阶。此外，在日常工作中，党工委、办事处还经常对机关和所属单位加强教育、动员和组织璧城辖区内各单位积极支持政协的各项工作中，并自觉接受人民政协的监督，从而保证了政协工作在璧城地区的较好开展;

三是注重协调配合，积极支持县政协履行职能，认真做好提案的办理落实和提案撰写工作。凡是涉及到我街道发展的好的建议和提案，我们都一一落实到责任领导和责任人员，并要求限时认真办理，做到了提案办理件件有落实，提议人件件都满意。此外，璧城政协小组还超额完成了县政协下达的撰写提案和社情民意建议的任务，上交了提案9件，已有4件被采用，采用率达45%;完成社情民意建议10件，有5件被采用，采用率达50%;

四是积极配合县政协搞好调查和视察工作，凡是县政协在璧城开展的调查、视察活动，我们都大力支持并积极参与，认真制定接待方案，并为政协调查、视察、提供优质的服务，从而保证了政协视察、调研活动的顺利开展;五是加强学习引导，注重政协委员作用的发挥。街道注重了加强政协委员的学习和引导，为提高委员素质创造条件，在机关*学习时我们都邀请政协委员参加，凡是小组组织的外出学习活动，我们给予大力支持。同时，还注重了引导政协委员充分发挥其模范带头作用。如政协委员何中伦任泰山村果协秘书长，他经常义务为虎峰村、高石村的种植户嫁接优质梨，为果树修枝整形，提高水果产量，增加了农民收入。同时还将自己掌握的科学技术毫无保留的传授给当地的农户，提高了农户的种植技能，受到了群众的称赞。

二、团结奋进、开拓创新，推进经济社会协调、健康发展

(一)经济持续健康发展，综合实力显著增强。

经济指标是一个地区综合实力的集中反映，作为全县*、经济、文化中心的璧城街道，其经济发展在全县的经济发展中有着举足轻重的作用。撤并建后，新的街道党政领导班子始终坚持把发展作为第一要务，把富民作为第一目标，把工业作第一重点，把招商引资作为第一选择，并针对撤并建后的新情况、新问题，快速进入了新的角色，迅速理清了发展思路，明确了发展目标，着重抓好了以下几方面的工作：

1、加强招商引资工作，全力推进经济发展。

2、加强现有企业的发展壮大，实现经济的整体推进。

3、加快园区基础设施建设，夯实工业经济发展基础。

一是重新修编了园区建设详细规划，坚持以规划统帅建设，确保了园区建设规范有序进行;二是成立了园区拆迁安置领导小组，对几个招商引资拆迁项目制定了实施意见，对每个项目落实了责任人，对每一项工作进行分解限期完成，从而保证了拆迁安置工作的有序进行;三是加强了园区基础设施建设力度，上半年月共完成园区新建房屋面积26.8万平方米，占全年任务的89.3%，新修水泥路4600平方米，排水道1600米，种植行道树900株，新安装路灯100盏，新建公厕1个。

4、加强城市经营管理，努力提高城镇管理水平。

一是严格执行了新的城市规划，积极配合县委、县府实施特色工业园区建设和璧温泉旅游开发等重要工程的实施工作;二是站到*稳定、经济社会协调发展的*高度，高度重视园区拆迁安置及遗留问题的解决工作，并成立了专门的班子抓好园区拆迁安置及遗留问题;三是加强了原蒲元、狮子场镇的城管工作。实施了原蒲元、狮子城镇的灯饰工程和人行道踩板的安装工程，受到了当地群众的好评。上半年扩大建成区面积0.9平方公里，完成全年任务的68.2%。

5、农业和农村工作得到加强，农民收入稳步提高。

(二)财政收入快速增长，经济发展势头强劲。

财政指标是一个地区经济发展好坏的直接体现。新的街道成立后，我们针对街道财政十分困难的现状，在抓好经济发展的同时，坚持依法征税，强化征管，狠抓税收的入库征缴工作，建立了税收征管目标考核责任制，任务落实到人，严格逗硬奖惩，措施得力，工作成效明显。年初，县府下达给我街道财政总收入任务13378万元，党工委、办事处在任务重、工作难度大的情况下，通过到企业了解税源，多次会同国税、地税等部门商议，经过反复测算、反复研究、自加压力、负重自强，提出了全年完成财政总收入1.4亿，力争1.45亿元的奋斗目标。通过半年多来全街道上下的共同努力，截止8月，全街道累计实现财政收入1.01亿元，占年度计划的74.8%。在努力增加财政收入的同时，大力压缩财政支出，继续推行行政事业单位综合财政预算管理制度，坚持一要吃饭、二要建设的原则分轻重缓急，计划安排，较大地提高了财政资金使用效益。

(三)按照三个代表和党的十六大的要求，切实加强党的建设。

一是坚持加强党的组织建设。认真贯彻执行民主集中制，研究制定了《党委会议事制度》、《街道办事处会议制度》，促进了决策的民主化、科学化。进一步深化了人事制度改革，实行了二级机构负责人竞争上岗，机关34名优秀中青年干部通过竞争上岗走上的二级机构负责人岗位，确保了建制调整后各项工作的顺利开展。切实加强农村基层组织建设，结合村社建设制调整，选准配强了村级班子，基层党组织的战斗堡垒作用更加突出。认真抓好新党员的发展工作和非公有制经济组织中的党建工作，上半年共新发展党员15名，在红旗缸头有限公司新建党支部一个。今年七一表彰会上，我街道荣获县委表彰的先进领导班子荣誉称号。

二是认真加强党的作风建设，坚持党要管党，从严治党的方针，进一步建立完善了《党风廉政建政分工责任制》、《纪检监察工作计划》、《璧城街道机关招投标制度》，从源头上制止了腐败的滋生和漫延。

三是切实加强干部队伍建设，提*部队伍素质。制定并完善了《机关干部职工管理暂行规定》、《机关干部职工点聘制实施意见》、《驻村(居)干部管理办法》等干部管理制度，从制度上进一步规范和约束了干部职工的言行。今年党工委、办事处在组织机关各科、办、站(所)中开展了群众满意的优秀科、办、站(所)和群众满意的优秀机关干部评选活动和学习萧山精神，促璧城大发展讨论和演讲比赛，极大地促进了机关干部热爱璧城、建设璧城的工作热情。同时，我们在广泛征求各方意见的基础上，研究制定了《璧城街道小康建设规划》，规划到2013年在全县率先实现全面建设小康，让人民群众真正享受到经济发展带来的成果。切实注重干部队伍素质的提高，上半年街道共选派了18名同志参加市、县组织的学习培训，对村(居)支部书记的培训工作也已纳入了议事日程。高素质的干部队伍使璧城各项工作的顺利开展得到了有力保证。

四是进一步加强村(居)领导班子建设。为全面了解乡镇建制调整和部分村(居)建制调整后基层组织工作情况，党工委、办事处于今年6-7月对所有村(居)班子进行了回访，各村(居)领导班子立足于查问题、找差距，从工作、学习、思想、作风、廉政建设等方面进行了认真对照检查，进行了认真整改。同时，我们对班子回访中基层干部群众反映出来的63条意见和建议进行认真的梳理归类，并落实了责任人和责任部门，对能够解决的进行了逐一解决，不能解决的也对群众进行了耐心细致的解释工作。通过班子回访，村(居)班子自身建设得到加强，班子在群众中的威信得到提高，农业和农村工作得以全面推进。

(四)社会事业全面进步，促进了经济社会全面协调发展

计生工作稳步推进。一是进一步稳定了低生育水平，坚持计划生育三不变原则和三为主方针，制定了《2004年人口与计划生育工作意见》，完善人口与计划生育目标管理责任制，制定了考核办法，加大各级各部门党政一把手亲自抓，负总责的力度，严格实施计划工作一票否决制二是进一步完善计生服务工作。实施生殖健康计划，落实三大工程，提高人口素质;三是深入开展婚育新风进万家活动，积极推行计划生育三结合工作，实行了党政领导、二级机构负责人、各科、办、站(所)、驻村居干部、各村居联系计生帮扶户工作;四是充分发挥计划生育协会作用，积极收缴会员会费和开展形式多样的活动，通过广大群众自我管理、自我约束、自我教育、自我服务作用，大力宣传《人口与计划生育法》和《重庆市人口与计划生育条例》，宣传优生优育、避孕节育、知情选择等知识，真真做到家喻户晓、*明白，1-7月全街道出生婴儿667人，符合政策生育率达95.65%。

民主法制建设不断推进。社会主义民主进一步扩大，大力支持并保证人大依法行使各项职权，巩固并发展了爱国统一战线、工、青、妇等群团组织发挥了党在联系人民群众中的桥梁和纽带作用，切实抓好基层民主*建设，深入开展村(居)民自治工作。加强了社会治安综合治理，加大专项整治工作，建立群防群治网络，成立社区治安巡逻队，积极配合公安部门严厉打击违法犯罪活动。严厉打击*等组织，加大对*痴迷者的监控和转化力度，保证了社会*稳定。

精神文明建设健康发展。认真贯彻落实两手抓，两手都要硬的方针，真正做到两个文明建设协调发展。一是继续开展了文明单位、文明行业、文明小区创建活动;二是积极争创市级文明单位，认真做好了创建文明单位的宣传发动及各项资料收集、准备工作，通过创建活动，广大机关干部职工的精神面貌焕然一新，工作积极性得到更大提高;三是今年3月份成功举办了街道首届文艺调演，充分展示了璧城的形象，进一步凝聚了人心，把全街道上下团结在了党工委、办事处周围。

各位领导、同志们，总体看来，撤并建半年多来我街道各项工作运行正常，经济总量增速较快，整体经济素质有较大提高，社会各业协调发展，但也存在着诸多问题和困难。

一是街道财政为招商引资付出的代价已达到极限，特别是乡镇建制调整后，街道财政的负债增多，更加剧了财政运转困难;

二是目前我街道用于招商引资的土地已基本枯竭，导致了现目前我们的招商引资基本处于无地可看的尴尬境地，这给我们的招商引资工作带来更大的困难;

三是由于有些新闻媒体非正面的报道造成了在征地拆迁安置中群众对政策不理解，意见较大，矛盾较为突出，导致招商引资进来的企业进场入驻困难大等等，针对存在的问题和困难，我们建议一是县里应增加撤并建后对街道财政的补助力度，适当分担原蒲元、狮子的债务、缓解街道财政压力;二是各级宣传部门要加大对农民群众的正面教育引导，争取广大农民群众对招商引资征地拆迁安置工作的理解和支持;三是县园区管理体制调整后县里应从政策、奖金上加大对街道的支持力度，从根本上解决目前土地资源枯竭的问题;四是建议县委、县府对于璧山的发展建设，应作一个合理的布局规划，尤其应加强对水、电、气、通讯、闭路等业务部门的基础设施建设规划。尽量避免不必要的设备搬迁等重复建设和增加征地成本。

街道经济工作计划 第2篇

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20__年工作回顾总结回顾一年来的工作，在全街同志共同努力下，如期完成区下达的各项目标任务，取得了较好成绩：

一、局面稳定环境明显改善

一年来，__医药公司、__x公司、__化工厂、__厂、__电机厂、__蓬垫厂、等六个企业的职工分批次的在不此文来源于文秘家园间到市、区、街上访。我们从维护企业利益，提高经济效益入手，一边抓好生产发展，一边解决问题。主要采取了三个方面的措施。一是争取政策倾斜，保护职工利益。二是耐心疏导，晓之以理，动之以情。长江、中山因买断等问题到区、街多次上访。街党、政主要领导能够认真耐心的做好职工思想政治工作。三是，化解矛盾，积极工作。前段时间，不少职工因买断等问题发生了围堵政府的严重事件，街领导高度重视，采取了一些应急措施，逐步缓解了群众的情绪。使事态没有恶性发展，取得了满意的效果。

二、经济工作稳中有发展

街道工委、办事处紧紧抓住经济建设这个“中心”，调动大家的积极性，经济指标落实到人。据统计数据表明，到目前为止，协助完成重大建设项目一项（资金达5000万元以上），实现招商引进内资4200万元，完成年计划的120；完成固定资产投入6945万元，完成年计划106.8；上缴财政收入（）亿，人均可支配收入达12154元/年；引进外资项目及名录库工作均已达标。

我们结合目标计划，协调职能部门和街属企业，落实好职工的养老保险工作，做到能保尽保，解决在职和退休职工的后顾之忧。完成了街属企业500余名职工名册审核、订正、调整系列工作，待遇明显提高，生活稳定有保障。

三、服务快捷能力改善提高

今年来我们切实把年初的工作思路化为实际行动，把“服务介入、动态管理“作为工作的主要手段，以路街特色经济为引进投资的载体，努力做到从自我发展为主向借力发展的根本转移。结合一元地区的实际，对辖区内重大策划实施项目进行跟踪，安全生产长抓不懈，科普知识常宣传，积极组织开展工商联活动，随时帮助企业解决进程中的阻力矛盾和困难，为企业营造出“放手、放胆、放开、放心”的发展氛围，求得区域总体实力的不断增强。重点关注、关心新世纪大厦明珠豪生酒店的未来，多次上门了解情况,实施感情投入,在服务上做文章，注重优化环境，营造招商、亲商、安商的大环境。

目前存在问题

由于土地资源、宏观调控等因素制约，我街的经济发展还存在着许多问题：一是在招商引资、企业发展，扩大规模上档次上由于城市规划等因素制约存在困难；二是工业产业发展受到地域限制无法兴建，小型经营企业仍处于主导地位。

20__年工作打算

新的一年，我们将以实现追赶式发展为动力，以科学发展观统领全局，全面贯彻十六大精神，突出抓好工作思路和目标的落实，实现经济发展，财政增收、社会稳定3个目标，全面完成年度各项任务。具体抓好以下三个方面：

抓招商，进一步扩大经济规模。努力营造五个环境：一是公平竞争的市场环境；二是公开透明的政策环境；三是务实高效的服务环境；四是团结鼓劲的舆论环境；五是公正严格的法制环境。创新招商环境，继续开展以商招商、回归工程，力争提前完成区委、区政府下达的任务目标。以存量资产为基础，巩固发展好现有招商项目，力争抓好来年重项目建设。

抓投入，进一步抓好基础队伍建设。充分发挥 社区网络作用，扩大信息员队伍，严格落实干部联系点制度，经常深入基层，调查研究，促进各项工作的落实。坚持把“不求所有，但求所在，守土为责，借力发展”作为我们的工作理念，把引进区外资金作为推动经济发展的一项重要战略，把招商引资作为“天”字号工程、“一把手”工程，出台了行之有效的办法，将招商引资任务指标下达到各科室与年终考核挂勾，激发全体干部更新观念，积极利用各种关系和渠道来参与、支持和关心经济发展。

街道经济工作计划 第3篇

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一、社区建设成就突出

（一）党政领导高度重视

自街道成立以来，街道领导一直非常重视社区建设，成立了以街道党工委书记为组长的街道社区建设领导小组，全面负责街道的社区建设。将社区建设做为每年街道党工委的核心工作来抓，并编写了街道五年发展规划，指导街道的社区建设。

（二）发展规划布局合理

在完成“街道总体规划”和“社居委分布规划”的基础上还编制了新村、南村、苑、等小区的规划，街道在规划的指导下，取得了良好的经济效益和社会效益。

（三）基础设施日臻完善

在区管委会和区直有关部门的大力支持下，街道多渠道筹集资金，加大投入，高标准完成了路、路、路和路等主干道的建设和20余条小区水泥路的路面硬化；以创建全国安全文明小区为契机，深入开展绿化工作，街道绿化覆盖率和人均公共绿地面积均大幅增加；进一步完善城市供电、供水、邮政和通讯等基础设施，新安装路灯150盏，使街道城市供水普及率达100%；另外，街道还增加投入，大大改善办公环境。目前，我街道现有办公活动用房方米。

（四）市场建设规模空前

街道在充分发挥大市场的龙头带动作用的同时，配套建设了一批专业市场。其中文体用品市场占地1.5万平方米，入住商家116家，年交易额达7亿元；五金电线电缆市场占地2.15万平方米，入住商家180家，年交易额可达15亿元以上。众多专业市场的建设为街道的经济发展注入了新的活力，使我街道成为乃至全省最大的商品集散地。

二、党建工作精心布署

（一）组织网络完善健全

街道党工委对社区党建组织网络提出了“多方位、多层次、宽领域”的定位，并由此形成加强社区党建的三种组织网络体系。在横向上扩大覆盖面，坚持党建联席会制度，加强社区各级党组织之间的联系，把社区各类不同隶属关系的党组织资源整合到社区党建中来；加强“两新”和新建生活小区党组织的培育和建立工作。在纵向上加强社区党支部的建设和建立以生活小区和楼宇为单位的党员活动组织，将在职、下岗、离退休和流动党员纳入社区党组织的管理和服务范围之中。

（二）党员活动方式多样

街道的党组织和党员活动注重“走进社区，贴近群众”，积极开展党员干部“一对一”帮扶活动，帮助特困户困难；在社区中开展流动党旗活动，使党员充分参与到社区活动中来；积极开展争创“六个好党工委”、“五个好党支部”和“学习型小组”等活动，充分调动党员参与社区建设和管理的积极性和热情。一些社居委的党员同志自行组织了“健康进社区纳凉晚会”，还有一些社居委的党员干部在暑期开展作业辅导班，对当地居民的正在求学的子女进行辅导，解决了学生家长的后顾之忧。这些活动的开展，不仅使保持共产党员先进性教育活动落在了实处，让广大人民群众真真切切地感受到了“先教”活动带来的利益，更让我街道的党建工作“更上一层楼”。

（三）重视党员发展工作

按照新党章的要求，街道认真做好在“两新”组织中培养发展党员和建立党组织工作，加强党在新经济和新社会组织中的渗透力，扩大党组织覆盖面。指导和帮助“两新”组织中的党组织建立党员学习活动规章制度，规范党员的管理，完善党组织的工作机制。

三、社区经济健康发展

（一）街居财税改革成效明显《1》

按照国家关于分税制财政管理体制改革的要求，完善了街道财政管理体制，理顺了区街财力分配关系，建立了社居委二级财政预算体系，加大了预算外资金“收支两条线”管理，并逐步推行了“零基预算”、“综合预算”和政府采购制度；积极探索养老保险、失业保险和医疗保险改革；加强了人、车、会议等重点支出的管理；强化了财政监督职能，严格了预算资金监管监管；推行了社居委资金零户统管，巩固了街居财政。

（二）财政收入稳步增长

街道始终将招商引资、盘活现有土地资源、理顺过去的债权债务、改革过去的经济模范发作经济工作的重点来抓。成立四年来，街道总债务由成立时的670多万元减少到现在的150万元；将原来的配送中心改造建成五金电线电缆市场，使该市场成为新一轮社区经济发展的亮点和招商引资、培育税源工作的增长点，同时为下岗再就业和剩余劳动力安置提供了岗位和机遇，有效地促进了居民收入的提高。

四、精神文明硕果累累

（一）基础布局逐步完善

街道文明创建始终坚持以人为本，从居民群众的生产、生活的需要出发，逐步完善布局基础设施建设，增强布局服务功能，加大建设投入。现在，街道、社区基本达到了道路硬化、环境绿化、小区美化、街居净化、灯饰亮化，增添了街道的文化品位。

（二）居民文明素质逐年提高

利用文明学校和社区中的文化阵地加大《公民道德实施纲要》的宣传教育力度，将文明素质教育与文体活动开展有机结合，努力提高居民的文明素质。广泛开展了以“相认、相知、相助”和“爱心牵手、爱心承诺、爱心服务、爱心奉献”为主要内容的“三相四爱”社区创建活动。本着“和睦、温馨、勤俭、向上”的原则，深化家庭伦理道德教育，搞好移风易俗，倡导科学、健康、文明的生活方式。

（三）大力实施“四个延伸”

在创建工作中，将“治城”与“育人”紧密结合，大力实施“四个延伸”，即环境综合治理向小街小巷延伸、向企事业单位内部延伸、向居民生活小区延伸、向农贸市场延伸。“四个延伸”加快了创建工作向社区、家庭和楼宇延伸的步伐，使文明创建活动走上科学化、制度化和规范化轨道。街道密切配合市委、市政府和新站区党工委和管委会的拆除违法建设活动，积极宣传和发动广大人民群众自行拆除自家违法建设，取得良好效果。

五、社会事业蓬勃兴起

（一）文化教育欣欣向荣

近年来，街道文化体育事业迅猛发展。按照上级要求，街道顺利完成了“双百工程”项目申报、“星光计划”示范点和健康教育示范点的建设；积极争取1：1图书援建配套资金，为4个社居委配置图书4套共1240册；大力开展“文化进社区”活动，街道组织了18个业余艺术表演团体不间断地举办丰富多彩的文艺节目，其中老年健身舞蹈队表演的“功夫扇”节目荣获合肥市“双百工程”示范点文艺表演三等奖。

目前，街道辖区共有在校小学生人，小学学龄儿童入学率为100%；普通中学在校学生人，初中阶段学龄人口入学率达100%。

（二）体育运动大力开展

街道非常重视社区居民的健身活动。四年来，街道共投资二十余万元在居民小区中兴建了网球场1个，健身路径1个，非标准体育场地6块。

（三）医疗卫生防治结合

辖区内的市二院医疗中心共有床位张，医护人员人。每个社居委均设有卫生室，免费为社区居民接种疫苗，进行疫病防治。4月下旬开始，按照上级的统一部署，我街道全力以赴抗击突发的“非典”疫情。街道成立了“防非”领导小组，设立了专门办公室，采取多种措施，取得了抗击“非典”的全面胜利。至，街道连续三年荣获市“卫生先进单位”荣誉称号。『 2

（四）社会保障细致周到

街道居民大多是征地转户的农民，社会保障工作尤为重要，街道一直将社会保障工作做为重要工作来抓，四年来街道共发放低保金133万元、供养费206万元，对化有限公司和塑编公司符合一次性安置的379人进行了配股安置。建成并完善了“老年健康活动中心”和“社区金秋老年公寓”，为社区老龄居民提供了休闲娱乐场所。

（五）计划生育工作出色

街道的人口增长继续得到有效控制。街道现有总人口为2.3万人，计划生育管理对象户6242人。街道对计生户实行“亲情化服务、人性化执法”。一是社居委与各市场物业办签订《人口与计划生育目标管理责任书》，明确专兼职计生工作人员并对其进行了专门的业务培训；二是认真做好每季度流动人口清理、查验、登记、孕环可偿还，免费发放避孕药具；三是做好孕情跟踪；四是每月与公安部门进行信息交流，及时掌握人口变动情况，杜绝计划外怀孕和生育现象的发生，取得了良好效果。4月至12月，国家计生委政法司司长、副司长和全国妇联妇女工作研究所主任等国家有关部门负责同志在省市区领导的陪同下，到街道视察计划生育和流动人口管理工作，并对街道工作给予了充分肯定。街道出色的计划生育工作得到了上级组织的肯定，先后被授予市“‘人口与计划生育目标管理’先进单位”和“‘人口与计划生育’先进街道”称号。

（七）居民自治工作加强

一是逐步推进社区建设体制改革，重点理清社区与街道、政府职能部门的职责关系，按照“街道依法行政、社区依法自治”的原则，政事政社分开的原则属于政府有关部门自身应该完成的行政任务，逐步收归街道办理，不属于社区任务，但社区做起来有优势，且需要委托社区承办的行政事务，按照“权随责走”、“费随事转”的原则妥善处理。二是推进民主选举、民主决策、民主管理和民主监督工作。社区居委会完善了居民代表会议等会议制度，重大事务的决策听取群众的意见。三是健全社区工作者的制约激励机制。建立起以群众评价为主体的社区工作者考核体系，把群众满意不满意作为社区工作者奖优罚劣的根本依据。另外，各个社居委还建立了社区工作队和社区志愿者队伍，他们常年活跃在社区的各项工作之中，在社区服务中发挥了中坚作用。

六、社区治安管理规范

（一）综合治理力度加强

加大了街道、社区和住宅小区的综合治力度，建立完善了以物业保安为主、居民主动参与、社区警务室包块的治安管理制度，取得良好的效果，四年来街道无重大刑事案件发生。

（二）流动人口治理有序

街道辖区内有流动人口2万余人，为加强对流动人员的管理，街道、社居委和各小区三级均建立了流动人口管理和服务中心，加强了对流动人口管理和服务。，省政府授予街道大市场流动人口服务中心“省流动人口管理示范点”的称号。

（三）群体矛盾妥善解决

因大规模规划建设，我街道拆迁群体性矛盾尤为突出。为了及时排解人民内部矛盾纠纷，街道开展了大量艰苦细致的思想教育和引导疏通工作，成功地化解了辖区内的某些居民因拆迁赔偿、施工扰民和道路阻塞等引发的群体性矛盾，确保了一方平安。

街道经济工作计划 第4篇

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年是贯彻落实科学发展观、保持经济社会良好发展势头的关键一年，街道人大工作总的指导思想是：深入贯彻党的十六届三中、四中全会精神，全面落实科学发展观，牢牢把握发展这个第一要务，在招商引资、项目建设、民营经济、社会稳定、计划生育、社区建设等方面上实施有效的监督和支持，本着全力履职，务实创新的精神，突出重点，凝聚力量，服务中心，推动街道经济持续快速健康发展和社会全面进步。

第一，围绕中心工作，搞好调研服务

街道工作的首要任务是发展，是提高街道财政收入、促进居民增收和社会就业，作为街道人大，必须竭尽全力搞好服务，以身作则抓好落实。我们街道共有6名代表，其中2名党政成员，4名从事基层工作，我们要引导每位代表要把远大目标与当前自己担负的工作结合起来，在服务经济、干事创业、发挥各自特长上大显身手，贡献自己的聪明才智。今年计划：一是围绕街道党委提出的“招商引资要有新突破，重点项目要有新动作，民营经济要有新发展”这三项重点工作，开展调研，实施跟踪服务；二是以科级干部帮包企业为基础，搞好调研，细化服务内容，在为企业排忧解难上出谋划策；三是想方设法，克服困难，努力协助街道完成经济目标任务，本人主动向街道党委要求完成100万元招商引资和8万元财政税收的任务，尽最大努力为街道排忧解难。四是做好市场调研，把人大代表张厚成为首创立的“健身器材有限公司”办成全市一流的于健身、器材销售为一体的娱乐场所。

第二，围绕重大事项，搞好监督检查

紧紧围绕街道党委提出的社会稳定、计划生育、社区建设等主要社会事务，实行督促检查，听取汇报，提出建议，及时反馈。重点在“两抓三强”上下功夫，即抓好财政收入，抓好协税护税；强化计划生育，强化社会稳定，强化科学发展观，全面推进街道社区为民服务的水平。一是准备在月份听取街道办事处关于年上半年财政收支、协税护税、计划生育、劳动就业方面的工作情况汇报；二是视察社区服务工作方面的情况，对18个社区全面衡量，综合考察，鼓励先进，鞭策后进，借以促进全街道社区服务工作上水平。

第三，围绕自身建设，提高素质水平

街道经济工作计划 第5篇

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一、城建规划、土地管理方面工作

1、做好个人建房农转用预报工作，在去年下半年土地利用总体规划微调的基础上又根据村庄详细规划，结合本村的实际情况预报了220多亩。

2、根据区委、区政府统一部署的“双违”整治工作，我办按照街道党工委、办事处的要求基本完成了企业的违法占地的处罚工作，共处罚了327处，收缴了罚没款1358267元、租金1277436元。复垦费91220元。

3、做好农村个人建房审批手续，上半年共办理规划选址48户85间，建筑面积13450m2，办理建设规划工程手续85户112间，建筑面积16813m2，并拆除应拆旧房73间，建筑面积5112m2。会同城管局、土管所、村里一起实地定位放样103间，没有出现纠纷。

4、积极配合沿海工业功能区块滩涂开发和椒江二桥征地、沿江路拓宽等各项工程的前期准备和报批工作。

5、村庄规划编制情况。牵头协调新民、东路、下浦三村因渔港建设的村民点安置工作，并与设计单位完成了方案编制工作，争取在下月初进行图纸会审及报批工作。因汾头洋、横西二村村庄规划比较早（2000年前编制），该村所用的电子文件又是航片地形图，误差比较大，村民报批个人建房矛盾比较多。现与村干部多次协调争取今年编制村庄规划。

二、交通、电力、环卫方面工作

1、**年我街道农村联村联网公路及村内道路计划实施18条、民间桥梁9座。至7月25日止，已建成道路2条，完成设计4条，正在设计6条，其余4条尚未设计。已建成桥梁2座，正在建设1座，完成设计2座，正在设计2座，另2座正准备设计。:

2、疏江北路工程已全线完工，已提前交付使用，目前正抓紧组织验收。

3、前所至湖角（谢张岭）公路工程已完成政策处理70%左右。由于种种原因，该项工程目前处于停顿状态。

4、35kv沿江线替接改造工程已顺利完成；110kv前大线已于年初完成拉线并已投入运行。

5、10kv沿海专线已全线完工并投入运行；前所103线与电厂101线改造工程也已基本完工。

6、台电五期出线工程在街道五期领导小组的统一协调下，经大家的共同努力，已于本月完成并投入运行。

7、35kv箱式临时变项目已于本月初在椒江村完成基础设施建设，等待变压器设备安装；10kv临江线（椒江村至园区造船厂）工程已完成政策处理和塔基建设。

8、对街道辖区内的前中路、客渡路、椒北大街等地路段进行保洁，垃圾中转站运行正常，清运工作有序，日清运量约20吨。

街道经济工作计划 第6篇

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随着城市人口的日益增加和城市经济的快速发展，城市社区担负的工作任务越来越多，社区的作用也日益重要。加强城市社区工作，是改革开放和社会主义现代化建设的迫切要求，是构建“小政府、大社会”格局的内在需要，对于繁荣基层文化生活，加强社会主义精神文明建设和民主法制建设，巩固城市基层政权，提高市民素质，加快我市创建文明城市、园林化城市步伐具有十分重要的意义。为了适应形势和任务的需要，现就加强我市城市社区工作提出以下意见。一、指导思想和基本原则指导思想：以邓小平理论和同志“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十五大精神，紧紧围绕我市改革、发展、稳定的大局，强化社区功能，巩固党在城市工作的组织基础和群众基础，加强城市基层政权和群众性自治组织建设，扩大基层民主，密切党群关系，创建充满生机与活力的现代社区工作机制，促进城市经济和社会的协调发展。基本原则：（1）以人为本、服务居民。（2）资源共享、共驻共建。（3）责权统一、管理有序。（4）扩大民主、居民自治。（5）因地制宜、循序渐进。二、目标要求和主要内容目标要求：（1）加强街道和居民区两级党组织建设，使街道党（工）委班子的思路、领导方式、工作方法与新形势、新任务的要求相适应，把居民区党支部建成政治坚定、团结务实，为群众办实事、受群众拥护的战斗堡垒。（2）加强居委会的办公活动阵地建设。在年底前，全市所有居委会都要有面积达标、位置较好、设施齐全的办公活动场所。（3）拓展社区服务领域，丰富社区建设内容，支持发展社区经济。社区服务要有偿和无偿相结合，在开展便民利民服务中，增加社区居委会的经济收入，促进社区服务网络化和产业化，不断满足人民群众日益增长的物质文化需求。（4）加强社区管理，理顺社区关系，完善社区功能，建立与社会主义市场经济体制相适应的社区管理体制和运行机制。经过三到五年的努力，把我市街道建设成管理有序、服务完善、环境优美、治安良好、人际关系和谐的新型城市社区。（一）社区服务搞好社区服务是加强社区建设，做好社区工作的基本要求，是街道和社区组织的一项基本职责。社区服务主要内容有以下6项：一是文化娱乐服务；二是家政服务；三是便民利民服务；四是敬老助残服务；五是下岗职工再就业服务；六是医疗保健服务。随着城市建设和居民生活需求的增加，要不断拓展社区服务的内容。做好社区服务工作，当前首要的是在辖区形成上下贯通、横向联合的

社区服务网络体系。一是发挥街道党组织的作用，建立社区服务组织，街道要设立社区服务中心，居委会要成立社区服务站。二是发挥辖区单位的优势，建立联合服务组织，开展双向服务。三是建立社会化的服务求助系统。以城区为单位，建立起城区、街道、社区三级服务求助体系网络。通过中介形式，发动社会单位为社区居民提供服务。开展社区服务要与发展区街经济相结合。要在拓宽服务领域的过程中，创办一些便民服务实体，逐步增加社区组织的收入，为开展社区服务提供物质保证。对社区开办的文化娱乐、医疗保健、敬老助残、下岗职工再就业等公益性、福利项目，城管、税务、工商、公安等部门免收相关费用；对社区开办的家政服务、商业网点等小型便民利民服务项目，有关部门应在用地、用房、税收、收费方面给予政策支持。（二）社区管理街道党工委及办事处对辖区内的市容卫生、绿化美化、计划生育、社会治安综合治理、民政工作等负有协调、指导、督促、检查的职责。市容卫生管理的重点是组织好辖区内卫生的清扫及环境的维护，保持辖区干净整洁。绿化美化管理的重点是抓好辖区内绿化美化任务的落实及树木绿地的管理（市、区管理的重点道路、广场除外），美化社区环境。计划生育管理的重点是抓好计生宣传、药具的发放及外来人口的管理，完成市区下达的人口控制指标。社会治安综合治理的重点是协助公安派出所抓好治保组织建设、治安巡逻及民事调解工作，加强辖区内治安防范工作的督促检查，保证综合治理各项目标任务的落实。民政工作的重点是加强社区居民自治组织建设，街道办事处、居委会要做好享受社会救助和保障人员基本情况的统计，生活费、救济金的发放，优抚对象的管理等工作。街道办事处、居委会负有对辖区内的物业公司进行监督管理、规范物业公司服务的职责。新建居住区不能以物业管理机构简单地代替居委会，可以尝试让物业管理机构、业主管理委员会的负责人参加居委会的工作，协助居委会履行好社区管理职能，共同搞好社区服务。（三）社区思想政治工作和精神文明建设要从讲政治的高度，以提高居民思想道德素质为目的，以组织辖区企事业单位与居委会开展精神文明共建活动为载体，推进社区精神文明建设，加强社区的思想政治工作，形成崇尚先进、团结互助、扶正祛邪、积极向上的社区道德风尚。根据社区居民的需求，组织法律知识、科普知识、青少年教育、健康教育、下岗职工再就业培训、环境保护等系列教育活动。培养社区居民形成良好的社会公德、

职业道德和家庭美德。要以社区居民喜闻乐见的形式，开展多层次、多样化的社区文化体育活动，增强社区凝聚力和认同感。要广泛开展“五好家庭”、“文明楼院”、“文明小区”、“文明社区”等创建活动，增强精神文明建设的实效，要大力发展社区卫生服务事业，不断提高居民的健康水平和生活品味。（四）社区党的建设充分发挥街道党工委在社区工作中的领导核心作用，把街道党组织的政治职能有机地融合在社会职能之中，使其在为群众服务的过程中形成强大的凝聚力和向心力。社区党组织要通过整合社区资源，动员社区内的各类组织共同参与，为社区成员解决一些市场不愿无偿解决、政府无法全面解决、居民个人无力独自解决的社会问题而发挥好社会职能作用。通过政治整合和政治引导，贯彻党的方针、政策，巩固党的社会基础和群众基础而发挥好政治职能作用。街道党工委作为区委派出机构，对社区工作实施全面领导。要进一步配齐、配强班子，特别是配强党工委书记，优化班子年龄、文化、知识结构。加强和改进党员教育管理工作，发挥党员的先锋模范作用。对退休党员的教育管理采取“多引导、少说教，多理解、少要求，多分散、少集中”的方法，增强教育管理的针对性。要根据他们的特长、志趣和身体状况，安排他们参加力所能及的社区工作，发挥他们的作用。要督促和帮助企业下岗党员、复退军人党员、大中专毕业生党员、外来务工经商党员及时将组织关系接转到社区党组织，把他们编入党的支部、小组，安排他们参加党组织的活动。对下岗工人、复退军人、大中专毕业生中的外出、流动党员应要求他们定期向党组织汇报思想；外出时间超过三个月以上的，要求他们将组织关系转往居住地党组织。对外地来我市的流动党员，应在他们相对集中的大的农贸市场及其它地方建立流动党员党支部，在街道建立流动党员联络站或服务站。对企事业单位、机关中的退休党员，街道党组织应积极做好组织关系的接转工作。企事业单位离退休党员转往街道后，原单位党组织要协助街道党组织，继续共同做好党员的教育管理工作。三、主要措施1、实行“两级政府、三级管理”，政府的工作重心下移，强化街道职能，理顺条块关系（1）按照责权统一、“费随事转”、“事权随着责任转”的原则，将区政府行使的部分权利下放到街道，经费也划拨到街道。对派出所、工商所、税务所等派出机构，实行双重管理，街道组织辖区单位、居民代表，定期对上述单位进行行风及工作评议，加强群众监督。上述单位负责人考核、奖惩、

任免，应事先征求街道意见。社区驻地企事业单位申报、复核县区以上文明单位，须经过街道党工委的同意。（2）科学合理地调整划分居委会规模。居委会平房区以300—700户为宜，楼房区以1000—1500户为宜，以便于服务、管理和居民自治。2、加强街道力量，优化街道、居委会干部结构（1）加强党对社区工作的领导，更好地发挥社区党组织的领导核心作用，20*年内将城市区街道党委全部改设为街道党工委，作为城市区党委的派出工作机构，由区委授权，在社区工作中起领导核心作用。街道党工委与街道办事处是领导与被领导关系，与政府有关职能部门的派出机构是双重领导关系，与辖区内其他系统的党组织是组织、指导、协调关系，与辖区内各居民区党支部是领导关系。（2）结合机构改革，根据街道地域大小、人口多少适当增加街道干部职数。（3）从机关选派一批政治素质较好，文化程度较高，工作能力较强，有培养前途的优秀年轻干部到街道担任领导职务，进一步优化街道领导班子的结构。通过公开选拔的方式，从大中专毕业生中为每个居委会招聘一名干部。今后城市区提拔的科级干部一般应经过居委会工作的锻炼。3、加大资金投入力度，把街道、社区居委会办公活动阵地建设好（1）市、区（县）政府要把街道和社区居委会的办公活动阵地作为重要的城市基础设施来建设，纳入本地区国民经济与社会发展计划。（2）城市区政府要在进行深入细致的社区调查、科学论证的基础上，负责做好本辖区街道办事处、社区居委会办公活动阵地分布、建设的详细规划。制定规划要立足于长远，具有前瞻性，一次规划到位，分期实施，地点要安排在沿街、沿路的好位置。各区要于20*年6月底前将详细规划报市规划局，市规划局在编制城市总体规划时，将街道和社区居委会的办公、活动阵地建设纳入城市整体规划之中。（3）根据国家《城市居住区规划设计规范》（gb5*80—93）“居住区配套公建设施的水平，必须与居住人口规模相对应，并应与住宅同步规划、同步建设和同步投入使用”的规定，凡新建的住宅小区在城市总体规划时规划有居委会的，必须根据居委会辖区的人口规模，按规定的面积设计建设居委会办公室（30—50㎡）、居民文体娱乐的综合活动室（150—300㎡）、相对独立的社区卫生服务用房（30㎡）和功能较全的健身场等。设计建设标准要高，配套设施要到位，不按规定进行设计的，规划部门不予审批，土地部门不予办理土地手续，招标文件中没有公建

街道经济工作计划 第7篇

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一、指导思想和目的要求

行政执法责任制是把法律、法规和规章规定的行政机关的职责，用责任制的形式分解落实到所属工作部门，基层执法单位，执法岗位和执法人员，制定和实施相应的制度和措施，按照法定的职责权限，严格管理、考评和监督，促使行政执法活动逐步实现制度化、规范化。

实行行政执法责任制的指导思想是：以邓小平理论和党的基本路线为指导，以现行法律、法规、规章为实施依据，从本街道的实际情况出发，进一步明确街道办事处的权限和责任，建立行政执法岗位责任制，强化行政执法的监督、考评机制，提高行政执法水平，逐步把街道办事处工作纳入法制化轨道。

实行行政执法责任制的目的是：保证法律、法规、规章的正确实施，促进依法行政，从而达到以下具体要求：

1、汇集现行涉及街道办事处行政管理的法律、法规、规章，理顺街道办事处内部执法关系，分解执法责任。

2、建立健全行政执法责任制，明确执法依据、法定职责、执法管理目标、拟定实施配套保障制度。

3、开展行政执法检查，采取有力措施，查处、纠正违法行为。

4、采取多种形式、大张旗鼓地开展以涉及街道办事处行政执法人员执法职位相关的法律、法规、规章为主要内容的法制宣传活动，促使在整个街道逐步形成依法治街道的良好氛围。

5、在整个街道范围内掀起学法、普法、守法和依法办事的热潮，提高执法人员的素质和依法行政水平，加强队伍建设，培养良好的职业道德。

二、组织领导和工作机构

下设办公室（设在综治办）：

三、法定职责和行政执法管理目标

（一）主要职责

1、贯彻执行党和国家的有关法律、法规和方针、政策；按照县人民政府的有关政策，拟订适合本辖区实际的具体措施，并有效地组织实施。

2、组织制订并实施本街道经济和社会发展中长期规划，搞好经济发展的总体布局和产业结构的调整工作。

3、指导企业转换经营机制和建立现代企业制度，加快培育、发展工业和第三产业；协助企业搞好产业结构、产品结构和组织结构的调整，规范企业安全生产管理。

4、指导深化农村经济体制改革和发展农村经济工作，完善统分结合的双层经营机制，发展村级集体经济；加强农村社会化服务体系建设，指导农业产业化经营，发展农业经济。

5、负责组织编制本街道建设的总体规划并组织实施，抓好本街道建设用地的规划管理工作，积极推进新农村建设。

6、负责本街道的科技、教育、文化卫生等事业发展和计划生育工作。

7、负责本街道社会治安综合治理工作，建立健全治安防范组织，协助政法部门严厉打击各种犯罪活动，维护社会稳定。

8、编制本级财政预决算计划，负责经费的划拨和核算工作，并指导、协调、监督农村合作经济组织的财务、会计、审计工作。

9、负责指导村（居）委会建设，建立健全村民工作各项规章制度。

10、完成县委县政府交办的其他工作。

（二）行政执法管理目标

实行行政执法责任制的目标是：认真贯彻执行党的路线、方针、政策，保证法律、法规、规章的正确实施，促进依法行政，真正做到有法可依，有法必依，执法必严，违法必究。具体如下：

1、执法人员必须秉公执法、文明执法，模范遵守社会公德，严格依法办事。

2、执法人员必须经过相应的资格培训，培训率达98%以上，经考核合格后方可上岗执法。在执行公务时必须出示省人民政府统一制发的行政执法证件，执法人员持证率达到95%以上。

3、在行政处罚过程中，必须依法定程序处罚正确率达95%以上。对于须采取行政强制措施的案件，正确率达到98%以上。

4、办证人员，对所办的各种证件，准确率达98%以上。

5、对于群众举报或执法人员发现的违法案件，办结率达到98%以上。

6、执法人员在执法过程中因过失造成的错案必须及时进行纠正，纠正率达到100%，并且必须对错案实行追究，追究率达100%。

7、因当事人不服街道办事处的具体行政行为，提起复议或行政诉讼的，应诉率达100%，对于复议、诉讼案件的维持率达90%以上。

8、及时完成各级人民政府交办的其它事项。

四、街道办事处行政执法责任制的分解落实

（一）党政办公室

1、法定职责：

根据党委、办事处工作重点和要求，组织调查研究；协调机关各办、街道所属各单位工作；负责重要文稿的起草和重大会议的组织和服务工作；负责文秘档案、计划、、保密和机关事务后勤保障等工作；负责纪检、监察、组织、人事、宣传、统战和协调群众团体等工作；负责本街道党的组织建设、干部队伍建设、老干部管理、党员的发展和培训工作；承办街道党委、办事处交办的其他事项。

2、管理目标

（1）公文往来收发、登记及时，不出差错，不泄露秘密。

（2）制作公文规范，不乱盖章、乱出证明。

（3）会议记录字迹工整，表述清楚，不漏记、不乱记。

（4）调查研究实事求是，向党委、办事处提供的信息准确、及时。

（5）接待群众热情周到，来信来访案件及时报告街道主管领导，不私自处理。

（6）严守考勤纪律。

（7）准确及时做好统计报表的汇总和上报工作。

（8）完成街道领导交办的其他工作。

（二）经济贸易办公室

1、法定职责：

贯彻落实党和国家有关经济工作的法律、法规和政策，编制本街道的经济发展规划，并组织实施；指导、协调和管理本街道农业、工业、商业、贸易、招商引资等方面工作，发展外向型经济；负责企业财务的监督管理及统计工作；负责授权范围内有关经济项目的审核、报批工作；承办街道党委、办事处交办的其他事项。

2、管理目标

（1）劳动管理所做到及时、准确发放就业卡、证，方便群众。

（2）按时准确完成会计、统计的月报、半年报、年报，健全各类表册。

（3）对所属企业环境保护、安全生产及劳动保护进行监督和管理。

（4）完成街道领导交办的其他工作任务。

（三）农业发展办公室

1、法定职责：

负责编制本街道农业农村工作发展规划，农业综合开发规划和农用水利基本建设规划，并组织实施；负责本街道农业经济运行情况分析和有关数据的统计、编报工作；负责本街道农业生态环境和农、林、水资源保护工作；负责对村级财务经营管理的指导和村级集体资产的监督；负责街道属集体资产的监督和管理；承办街道党委、办事处交办的其它事项。

2、管理目标

（1）重视农业科技，春秋两季召开农业技术培训会一次以上。

（2）进一步扩大考山片大棚蔬菜种植面积和石溪片黄花梨和龙山片水蜜桃等基地的生产规模，成立相应的技术协会，帮助做好市场流通。

（3）配合县农经委对本街道的农药、化肥代销点和销售点进行严查打假。

（4）按规定发放林木采伐许可证。

（5）及时调处山林纠纷。

（6）进一步宣传贯彻执行国家和省土地管理、规划管理的法律法规。

（7）积极开展和谐生态村建设。

（8）完善土地利用总体规划。

（9）完成街道办事处交办的其他工作任务。

（四）社会事务办公室

1、法定职责：

贯彻执行上级有关计划生育、科技、教育、文化、卫生、广播电视等方面的法律、法规和政策；指导并组织实施街道人口发展规划和计划生育目标，执行人口计划，努力控制人口增长；制定科、教、文、卫事业发展规划并组织实施；抓好九年义务教育和幼儿教育，积极改善办学条件和教育设施；开展爱国卫生运动，实施村居初级卫生保健，开展卫生防疫工作，严格控制各类疾病的产生；组织开展村居各类健康有益的科普、文化、体育活动，加强精神文明建设；负责救灾救济、扶贫优抚、拥军优属、社团登记、移风易俗、殡葬改革等工作；建立健全劳动和就业服务组织，完善社会保险工作；协调街道各村（居）民委员会之间的关系；负责社区建设，开展便民利民的村居服务活动，兴办服务事业；搞好环境综合整治，积极创建文明安全村居；承办街道党委、办事处交办的其它事项。

2、管理目标

（1）实现计划生育率达到90%以上。

（2）基本杜绝早婚、早育和非政策性多孩出生。

（3）计划生育合格村达70%以上，两检率达到99%以上，政策实现率达100%以上，符合率达90%以上。

（4）计划外出生控制在7人以下，新家庭达标率达75%以上，出生婴儿性别比108：100以下，统计误差率在2%以下，综合避孕率和期内节育率达90%，流动人员验证率达90%以上，发证率达90%以上。

（5）依法行政，全面推行依法管理，无侵权行为，无集体上访。

（6）生育第二胎的，合同签订率达95%以上。

（7）协会工作，加强队伍建设，争创“一流协会”，完成计生保险任务。

（8）进行计划生育基础知识普及教育，普及率达85%以上，各村建立人口分校。建校率达70%以上，街道内设立计划生育服务站。

（9）各村设立服务室，建设率达70%以上。

（10）全面落实四项节育手术措施，提高期内节育率，开展新家庭计划活动，完成新家庭各项任务。

（11）逐步改善学校的教学设施，对于适龄儿童、少年必须接受义务教育而未接受的采取有力措施。

（12）任何单位和个人在应受义务教育的儿童和青少年中招工或招收学徒必须责令退回。

（13）按规定发放救灾救济款项。

（14）依法做好弃婴问题的处理工作。

（15）完成街道党委、办事处和上级有关部门交办的其他各项工作任务。

（五）社会治安综合治理办公室。

1、法定职责：

负责本街道的法制宣传教育，进一步增强群众的法律观念；做好人民调解工作，防止民间纠纷激化；协助政法部门严厉打击各种犯罪活动，维护社会稳定，建立健全治安防范组织；教育挽救各种轻微违法犯罪人员和安置帮教归正人员；搞好社会治安综合治理工作；负责指导村（居）委会和治保调解委员会建设，全面贯彻落实各项制度，完善处理规则，及时解决人民群众通过举报反映的正当问题。

2、管理目标

（1）保持社会治安持续稳定，社会治安综合治理各种措施全面得到落实，公共场所管理严格，秩序良好，人民群众有安全感。

（2）街道与村、企事业单位、部门全面签订落实社会治安综合治理目标管理责任书。

（3）群众性纠纷，闹事苗头及时发现，并做好化解工作。

（4）街道、村两级民间纠纷调处率达98%以上。成功率达93%以上。

（5）归正人员帮教率达90%以上，改好率达80%以上。

（6）村、企事业单位、部门的综治领导小组和治保调解组织健全，人员落实，发挥作用且报酬落实。

（7）基本杜绝越级上访、进京进省上访。

（8）干部群众的法制观念普遍增强和提高。

（六）财政统计办公室

1、法定职责：

贯彻执行财政统计的有关法律、法规和政策、规定；负责编制本街道财政预算方案，搞好财政决算；积极组织财政收入，做好农业税和其他收入的征收工作；协助税务部门做好地方和中央财政收入的征解工作；合理安排财政支出；指导、协调、监督企事业单位财务管理和农村合作经济组织的财务、会计、审计工作；负责街道农村基层统计工作，完成国家统计调查和地方统计调查任务；承办街道办事处交办的其他事项。

2、管理目标

（1）努力组织收入，合理安排支出，做好年度预决算工作。

（2）定期对所属单位财务进行检查、监督，帮助建立健全财务制度。

（3）严格执行财政纪律、强化财务管理，励行节约，杜绝浪费，防止腐败现象。

（4）认真办理日常会计事项，做好现金收付，帐务做到日清月结，按时报送会计报表，为领导决策提供准确数据。

（5）完成街道党委、办事处及上级有关部门交办的其他工作任务。

（七）城市建设管理办公室

1、法定职责：

贯彻执行上级有关城市建设和国土、建设、交通管理等方面的政策、法规；配合国土资源部门加强土地管理力度，严格执行土地审批制度；按规定查处乱占滥用耕地和违章建筑；配合建设部门实施城市建设规划，搞好建设、开发和管理；配合交通部门实施交通规划，发展交通；负责做好街道范围内的村居综合管理工作，创建卫生村居；承办街道党委、办事处交办的其它事项。

2、管理目标

（1）进一步宣传贯彻执行国家和省土地管理、规划管理的法律法规。

（2）搞好村庄布点，扩大中心村的规划调整工作。

（3）完善土地利用总体规划，搞好集镇总体规划的论证工作。

（4）完成街道办事处交办的其他工作任务。

（八）工作片

1、法定职责

（1）深入农村，调查研究，掌握村情、民情。

（2）帮助本辖区内各村制订经济发展规划和本工作片经济发展规划，新农村建设规划，积极开展公共事务、公益事业和各项服务事业。

（3）重视农业生产，落实粮食种植面积，积极发展多种经营，做好科技培训指导，加强农业基础设施建设。

（4）做好计划生育工作，各项措施落实。

（5）依法管理土地、山林，杜绝抛荒和破坏山林事件发生，有效控制违法占地建房。

（6）维护社会秩序，确保社会稳定，积极调处民间纠纷，做好基层调解组织的培训，不随意上交纠纷案件。

2、管理目标

（1）全年组织治保调解干部业务培训1次以上，处理民间纠纷及时，调处率达98%以上，调解率达93%以上。

（2）控制人口增长，提高人口素质，确保计划生育各项指标均达到计划生育工作承包责任书规定的要求。

（3）配合土管部门，做好违法占地建房的查处工作。

（4）完成粮食种植面积各项指标。

（5）执法人员持证上岗，严格遵守执法程序。

（6）完成街道办事处交办的其他工作任务。

五、实行执法管理目标的保障措施和具体制度

（一）保障措施

1、统一认识，高度重视。开展行政执法责任制工作，是贯彻党的精神，落实“依法治国”、“依法治街道”方针的具体行动，是建立行之有效行政执法体系，保障法律、法规、规章正确实施的重要措施；是提高办事处执法人员依法行政、依法管理能力和行政工作效率的重要途径；是规范行政执法行为，促进廉政，树立执法权威的实际步骤。为此，我们要按县政府要求，提高对实施行政执法责任制工作重要性、必要性的认识，明确指导思想，高度重视，切实做好工作。

2、加强领导，保证力度。行政执法责任制工作要求高、任务重，是一项全面加强法制建设的系统工程，我们在行政执法领导小组的统一领导下，加强执法队伍建设，不断提高执法队伍的整体素质。

3、奖惩挂钩，落实责任，根据本街道实际，研究制订切实可行的行政执法责任制实施方案及具体制度和措施。明确执法依据，法定职责，年度执法目标和考核办法，责任到人，奖惩挂钩。

4、明确重点，集中整治，实施行政执法责任制是为了进一步明确行政执法机关的执法权限和责任。提高行政执法水平，促进依法治县和依法治街道。我们要紧紧围绕工作重点和群众关心的热点问题，如违法建筑、计划生育等，要加强执法力度，集中整治，抓出成效。

5、各司其职，保障落实。各办公室、工作片在完成本职工作的同时，要加强协作和配合，确保工作任务的完成。

6、积极探索，总结经验，行政执法责任制是新生事物，我们一定及时总结新经验，促进行政执法工作水平不断提高，取得成效。

（二）具体制度

为确保行政执法的合法、规范、有效，将建立以下各项制度：

法制学习、宣传、培训制度；廉政建设制度；驻村干部岗位责任主体考核办法；财务公开制度；行政执法过错责任追究制度；财务管理实施细则；土地管理制度；计划生育工作规范；分级负责处理民间纠纷工作规范；查处违法违纪案件制度；办证制度；行政执法责任制监督检查制度等。

六、方法和步骤

实行行政执法责任制，分成学习宣传发动、制订方案、组织实施和考评总结四个阶段。

（一）学习宣传发动阶段（3月1日—3月31日）。

成立领导小组，召开领导小组学习研讨会，组织全体机关干部召开行政执法动员会。

（二）制定方案阶段（4月1日—4月10日）

1、组织专门人员对行政主管部门负责实施和配合其他部门实施的法律、法规和规章加以整理，明确执法权限和职责。

2、开展调查研究，讨论拟定行政执法责任制实施方案，并报县政府审核批准。

3、建立健全各项规章制度。

（三）组织实施阶段（4月11日—12月10日）

1、举办行政执法责任制专题培训班。

2、对行政执法责任制的实施情况进行自查、互查，及时发现，研究存在问题，修改完善责任制和有关制度。

3、接受县人大、县政府经常性的监督检查。

（四）考评总结阶段（12月1日—12月31日）

1、结合街道工作目标责任制考核，对行政执法责任制进行考评，行政执法责任制考评结果作为评选先进的依据。

2、接受县政府的考评。

街道经济工作计划 第8篇

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二、商会工作：一是积极构建联谊交流平台，推进商会换届选举和注册社团的工作。二是创新工作思路，提升组织活力，组织开展科技、人才、法律服务，为会员企业搭建人才服务平台。加强与区科技创新局联系，多渠道提供科技资源，助推会员企业创新转型；加强与劳动人事部门联系，为企业创新转型提供人才支持；加强与司法部门联系，开展法律服务，使会员企业稳定健康发展。三是强化经贸服务，促进企业融合，增进企业交流合作。依据企业需求，组织商会成员参与培训、外出考察、座谈交流。四是拓展外联渠道，与市、区工商联密切配合，有重点地组织会员企业参与工商联主办的活动。五是鼓励带动会员企业践行社会责任，重视光彩事业活动和支持扶贫工作。

三、企业服务，经济调研：继续做好__区区级领导挂点联系服务重点企业专项活动，及时了解重点企业动态信息，掌握重点企业信息资源，实现信息共享，共同推进服务重点企业的常态化、长效性。充分利用__口岸独特的地理位置优势，联合人民南做好与企业的无缝对接，聘请高水准专业机构出谋划策，为推进口岸经济及人民南商圈的更新转型而努力。

四、科协科普工作：认真贯彻落实《全民科学素质行动计划纲要》，继续按照区科协的部署和要求，结合街道科协工作职责，坚持与时俱进，大力弘扬科学精神，普及科学技术知识，传播科学思想和科学方法，提高居民科学文化素质，并联合社区、学校，广泛开展各类科普宣传活动，以搭建社会化科普服务平台，加强科普资源开发与共享，提升辖区整体科普水平，让科普宣传活动深入社区、深入群众，深入家庭，为构建和谐街道做出贡献。

五、指导帮助集体股份公司经济发展：定期调研，协调解决股份公司遇到的困难和问题。

街道经济工作计划 第9篇

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这次全街道人口与计划生育工作会议，是贯彻落实省市区一系列计划生育工作会议精神，研究部署新形势下我街道人口与计划生育工作的一次重要会议。刚才，隆重表彰了在全街道××××年计划生育工作中做出突出贡献的先进集体和个人；延文同志回顾总结了××××年全街道人口与计划生育工作情况，安排部署了××××年工作任务；党工委、办事处出台了几个计划生育工作相关文件，希望各有关单位，全国公务员共同天地、部门要认真履行职责，切实抓好落实。

××××年，我街道人口与计划生育工作又取得了可喜成绩。全街道人口出生率为‰，人口自然增长率为‰，计划生育率为，继续保持了低生育水平，计划生育综合治理、优质服务等工作成效显著，先后被授予市“计划生育优质服务先进街道”和区“人口与计划生育优质服务一等奖”等荣誉称号。成绩的取得，得益于区计生局领导的大力指导，得益于全街道各级各部门的高度重视和方方面面的密切配合，更得益于全街道计生战线广大干部职工的辛勤工作。在此，我代表党工委、办事处向关心、支持、参与计生工作的各级各部门，向计生战线的全体同志表示衷心的感谢！并向今天受到表彰的先进单位和个人表示热烈祝贺！

下面，就如何进一步做好人口与计划生育工作，我讲三点意见。

一、认清形势，提高认识，切实增强做好当前人口和计划生育工作的紧迫感、责任感

近年来，我们有些同志，尤其是个别单位、部门的负责同志产生了盲目乐观情绪和麻痹松懈思想，对计划生育工作的重视程度有所下降。主要表现在工作标准不高，重视程度不够，积极性不强。究其原因，主要是对人口多这一基本国情认识不足，对人口问题在可持续发展战略中的重要意义认识不足，对市场经济条件下人口与计划生育工作的长期性、艰巨性、复杂性认识不足。凡此种种，都会不同程度地影响人口与计划生育工作。为此，各级各部门特别是主要负责同志，必须从全街道经济社会发展的大局出发，进一步提高对计生工作重要性的认识。

一是要增强国策意识。计划生育是我们长期坚持的一项基本国策，控制人口和发展经济是两项同等重要的工作。据经济学家测算，人口每增长，需要经济增长左右才能维持现有人口的生活水平。从这个意义上讲，控制人口与发展经济都是经济工作，是一个问题的两个方面。目前，我街道人口发展虽然进入了低生育水平阶段，但我们这个低生育水平的实现是在社会生产力水平尚不发达，社会保障体系还不健全的情况下，主要依靠行政制约和经济限制手段来实现的，相当一部分群众的生育意愿同国家生育政策之间仍然存在着一定的距离，低生育水平还存在着相当的脆弱性，任何政策上的偏差，工作上的疏忽以及外部环境的不利影响，都可能导致低生育水平的反弹。对此，我们必须要增强对计划生育这项基本国策长期性的认识，必须常抓不懈，千万不可掉以轻心。

二是要增强人均意识。总理曾经说过：多么小的问题乘以亿，都会变得很大；多么大的经济总量除以亿，都会变得很小。可以说，这个“乘除法则”深刻揭示了经济发展和人口数量密切相关的规律，要求我们在加快经济发展，推进全面建设小康社会进程中，更加重视和关注人均水平，只有人均水平上去了，才能更有力地说明我们人民生活水平的提高，才能真正体现经济的发展程度。所以说，讲发展、讲突破、讲跨越必须强化人均观念，树立人均意识，在增加经济总量、不断扩大“分子”的同时，严格控制人口增长，坚决把“分母”控制住。

三是要增强忧患意识。全街道人口计生工作仍然面临十分严峻的形势。一是今年的工作量和工作难度进一步增大。由于年代左右出生的人口陆续进入婚育期，全街道已进入第四次人口出生高峰。同时，随着新《婚姻登记条例》的实施，符合法定婚龄的结婚人数大幅度增加、符合二胎生育人数增多等因素，也使今年的工作量和工作难度进一步增大。二是计划生育基层工作仍很薄弱。有些农村基层计划生育工作人员，在思想上不加强学习，对自己要求不严；在工作上缺乏事业心和责任感，底子不清，心中无数，漏洞百出，严重影响了计划生育工作的开展。三是综合治理的合力尚未完全形成，这已在去年市里考核时暴露出来。对此，我们必须居安思危，始终把计生工作这根弦绷紧，采取有效措施，充分调动各级各部门、计生协会和社会各界群众的积极性，共同做好人口与计化生育工作。

四是要增强责任意识。党的十六届四中全会提出：“坚持以人为本，树立全面协调可持续科学发展观，促进经济社会和人的全面发展”。这就告诉我们，所有发展最终目的都是为了人的全面发展，任何发展都与人口的数量和质量紧密相关。如果人口增长得不到有效控制，生产力发展与人口增长的矛盾将会更加突出，对资源的需求和对环境的压力将会进一步加大，也就谈不上实现全面、协调、可持续的发展。因此，我们既要立足当前，又要着眼长远，把人口与计划生育工作放在更加重要的战略位置，努力把人口“包袱”变为社会财富。

二、突出工作重点，狠抓工作落实，确保计生工作取得实效

人口和计划生育工作年年讲，年年抓，抓了这么多年，想必在座的各位同志也积累了不少经验。我的意见就是对待计划生育工作，要学会突出工作重点，具体要着重抓好以下六点：

（一）坚持以人为本，强化优质服务。计划生育工作是一项面向基层，面向群众的系统工程。（群众工作做好了，那么这项工作你也就算作到位了。我们讲落实以人为本的科学发展观，针对计划生育工作来说，重要一点就是要走出一条以优质服务促工作的人性化管理路子，就是要做到时时处处为群众着想，时时处处以群众利益为重，通过加大资金投入，不断添置硬件设施，不断提高技术服务机构的服务水平，为群众提供更加优质的服务。

（二）坚持依法行政，强化依法管理。过去我们有的干部常常用惯性思维、传统做法、高压手段来开展计划生育工作。这种做法在初期确实起过一定作用，但是，随着《行政许可法》的实行和群众维权意识、民主法制意识的增强，传统的工作方式已不再适应新形势的要求，以人为本的人性化服务方式越来越重要。这要求我们从多方面努力：一是要自觉学法。计生干部队伍对行政许可法和计生法规条例要认真学，学透彻，为开展工作提供知识保障。二是坚决依法。在执行有关计划生育的诉讼案件时，在进行技术服务时，都要按法律法规来办，不能意气用事。三是要善于用法。要善于用法律法规为计划生育工作服务；要综合运用行政、经济、法律、教育等手段，来处理违法违纪现象。四是要严格执法。只要是法律规定的，就坚决执行到位。

（三）坚持利益引导，强化政策推动。随着经济社会的发展，群众的生育需求结构发生了变化。但“传宗接代”、“养儿防老”的观念在农村仍然占有一定的市场，这就需要我们结合形势需要，因势利导，变堵为疏，运用利益导向的手段，强化政策推动，变处罚多生为奖励少生，把激励政策用好用活，影响带动广大群众自觉执行计划生育政策。

（四）坚持齐抓共管，强化综合治理。人口和计划生育工作是一项复杂的社会化、系统化工程，决不单单是计生部门一家的事，而是全街道上上下下、方方面面的共同责任。各级各部门要牢固树立起全局意识和“一盘棋”思想，始终把计划生育综合治理工作作为必须做好的一项重要工作牢牢地抓在手上，使真劲、做实功，求实效。计生部门要充分发挥职能作用，协助党工委、办事处，组织、协调、督促各级各部门认真实施综合治理。派出所、劳动保障、工商、税务等部门要与计生部门共同做好流动人口计划生育工作；民政和计生部门要加大对早婚控制的工作力度，有效遏制早婚现象和非婚生育；统计、劳动保障等部门要与计生部门共同搞好老龄人口、就业人口的预测分析，提出应对方案。卫生院、教育办、宣传办、司法所等部门，工青妇组织和计划生育协会等群众团体要根据自身特点，广泛发动群众积极参与，形成“政府领导、部门指导、多方配合、群众参与”的良好局面。

（五）坚持属地管理原则，强化流动人口管理。近年来，随着县域经济的活跃发展，城区面积的扩展，企事业单位数量的增加，流动人口数量的剧增，加之企业改制、破产、整顿，使原有企业职工处于放任管理状态，这都给流动人口的管理带来了新的实际困难。这就需要计生部门严格按照按照“城区抓流入，农村抓流出”的工作思路，进一步落实“抓房主、管房客；抓雇主、管雇工”等管理措施，实行工商、税务、公安全面参与，形成齐抓共管、综合治理的格局。要将我们文昌街道流出、流入育龄妇女全部纳入正常化管理，对流入人口要实行属地化管理和便民化服务，对流出人口则要实行主动管理和互动服务，走出一条以服务促管理的新路子。

（六）坚持与时俱进，强化创新意识。新的形势对我们当前工作提出了新的更高的要求，需要我们要不断强化创新意识，建立“依法管理，村民自治，优质服务，政策推动，综合治理”的工作新机制，全面提升工作水平。首先是理念创新。要以广大育龄群众的需求为出发点，将他们高兴不高兴，赞成不赞成，拥护不拥护，答应不答应作为检验工作成效的最终标准。由要求群众为主向服务群众转变，由过去主要靠严管重罚向同时注重利益导向转变，由人口的静态管理为主向人口的动态管理为主转变。其次是目标要创新。由单纯控制人口数量转向促进人的全面发展转变，为构建和谐社会营造良好的人口环境。第三是方法要创新。要通过创新工作机制推动发展。尤其要注意以利益导向作为突破口，这样容易深入人心，工作也容易取得实效。

三、加强领导，落实责任，确保圆满完成人口与计生任务

做好人口与计划生育工作，加强领导是关键。要提高计划生育的工作水平，关键在于各级各部门的重视程度和计划生育干部的工作力度。

一是要继续实行“一把手”负责制。各级各部门必须把人口与计划生育工作作为“一把手”工程，牢牢地抓在手上。“一把手”必须亲自抓、负总责，及时解决工作中遇到的各种困难和问题，真正做到领导到位、责任到位、措施到位、投入到位。

二是认真落实和完善人口目标责任制，严格兑现奖惩。今年计划生育工作的各项任务目标已经明确。各级各部门要把工作任务目标，层层分解，落实到人。要坚决落实“一票否决”、“追踪奖惩”、“重点管理”等制度，确保将计划生育各项指标落到实处。同时，加强对相关部门的计划生育职责考核。今年街道办事处计划生育领导小组，对有关部门的考评办法和应承担的计划生育职责又作了明确规定，各有关部门要认真履行肩负的责任，充分发挥各自的职能优势，争取每年都能为推动计划生育事业发展办一两件好事、实事。组织部门在考核干部时，要把党员干部执行计划生育情况作为考核内容之一。对计划生育工作中出问题的部门和单位，该通报批评的通报批评，该撤职的撤职，决不姑息迁就。，全国公务员共同天地

三是加大经费投入。各级要不断完善计划生育经费投入保障机制，使计划生育事业费随着经济的发展逐年有新的增长，努力实现“三确保、一提高”。即：确保免费向实行计划生育的育龄妇女提供基本项目的避孕节育技术服务；确保基层计划生育工作人员工资报酬纳入财政预算；确保法律法规奖励优惠政策的落实。

四是加强计划生育干部队伍建设。我街道的计划生育工作之所以能够取得较好成绩，得益于我们有一支思想好、作风正、肯干事、干成事的专业干部队伍。为适应新形势发展的需要，还要通过竞争上岗，择优聘用，建设一支能吃苦、能战斗的农村计生干部队伍。特别是要加强对计生干部队伍的教育培训，不断提高他们的政治素质和服务水平。

四、关于当前几项重点工作

（一）关于稳定工作。今年以来，我们文昌街道的稳定形势不容乐观，与往年相比，数量有所增加。这既阻碍了文昌的经济发展进程，又影响了我们的对外形象。为此，党工委、办事处于今年×月×日专门下发了包括“属地管理、分级负责、归口办理”制度、一票否决制度、奖惩制度、通报制度在内的《关于加强稳定工作的十项制度》。各管理区、村，街道有关部门一定要牢固树立抓稳定就是抓发展的思想，对照自己的工作实际，抓好贯彻落实，确保社会稳定。一是加强领导，落实责任。各管理区、村党政一把手是维护社会稳定的第一责任人，要切实增强政治意识、责任意识和大局意识，不折不扣地担负起维护一方稳定的工作职责。二是对可能引发突发性事件和大规模集体上访的倾向性、苗头性问题，各管理区、村要做到列出单子重点抓，责任到人专门抓，将其消灭在基层、消除在萌芽状态，确保不出问题。同时，要建立自下而上、反应灵敏、快速传递的预警信息报告系统，对容易引发大规模越级访、集体访的苗头性信息，做到早报告、不迟报，牢牢把握住稳定工作的的主动权。三是村“两委”干部要认真落实“五民主两公开”制度，增强村务、财务的透明度，切实解决好当前农村办事不公、财务不清的问题，切实减少社会不稳定隐患，确保社会稳定。

（二）关于招商引资工作。今年，党工委、办事处把招商引资、城市建设和外经外贸确定为全街道重点培植的“三大亮点”，因此，大家要统一思想，提高认识，强化措施，抓好“亮点”培植工作。一是重点抓好济南经济开发区南园规划建设工作。当前土管所、招商委、工业园区管委会要会同区经贸局，协调市土管部门，抓紧搞好济南经济开发区南园的选址定点工作，把土地手续办理好，尽快使济南天泉锻压铸造有限公司、塑料二厂搬迁项目、山东农乐农药厂、济南华明微珠有限公司等个项目开工建设。二是要突出工作重点，重点搞好文昌步行街、黄金集团、济南阳光集团、肥城天源集团、德玛公司二期工程、鑫斌工贸有限公司等项目的引进和建设工作，为文昌经济的持续健康发展奠定了良好基础。

（三）关于城市建设工作。今年，区委、区政府给我街道安排的城市建设项目达多项（主要有：高校新区建设、旧城改造、旧村改造、峰山路拓宽、外环路建设、文昌公园建设、滨河公园建设等），是历年来项目最多、任务最重的一年，因此，各管理区、村一定要牢固树立为城市建设搞好服务的思想，切实确保城市重点建设项目的顺利进行。同时，要坚持工作重心下移，加大工作力度，坚决制止乱圈乱占、非法建房、乱植树株等违法行为。前一阶段，我们配合区有关部门拆除了东、西八里的几处钉子户组织机关干部多人，对西八里、东王两个村在基本农田私自种植的万多棵树株依法进行了集中清理，起到了很好的教育震慑作用希望东八里、牛山的干部切实盯上靠上，全力做好群众工作，使群众尽快自行清除，为济南高校区建设创造良好的环境。

街道经济工作计划 第10篇

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绪论

位于海口市博爱路、中山路、新华北路、得胜沙、解放路等路段的百年文物建筑――骑楼老街是海口市极具特色的建筑群，独特的多元的建筑风格为世人瞩目。

本文主要从骑楼老街的保护和开发利用的角度出发，挖掘海南海口的历史文化和骑楼本身的环境、人文元素，在理论层面研究街道人文景观的规划设计，旨在形成独具特色的旅游景点和商业区，使其成为海口商业、旅游、居住的适宜之地，从街道景观规划的基本原理出发，结合海口骑楼建筑及整体文化环境进行论述。

骑楼街道景观设计的基本原则

景观设计的目的是在一个相对宏观的尺度上，基于自然和人文背景来认识、协调人与自然的关系，也就是在自然系统中或者利用自然资源，找到最适合的居住地。我们在进行骑楼景观设计时应把握以下几个原则。

1.系统与整体设计原则

街道作为城市的公共开放空间，是城市形象的体现，也是市民的主要活动空间，其系统性和整体性是关系到城市整体形象的关键，人们对个城市外向性格的了解，是基于街道的外在形象的统性，在景观设计中，应把街道作为一个整体来统筹考虑，明确街道的设计主题和整体基调，以保持街道空间的整体性和连续性。在此基础上，应突出区段性和局部节点个性，完成系统性和整体性中的变化因素。

骑楼老街源于百年前海南归国华侨修筑的主要用于商业的建筑，受南洋风格影响深远，骑楼建筑形态丰富，折中了欧洲巴洛克、洛可可、罗马式、哥特式以及适应于东南亚和海南湿热气候而演变的空间布局及装饰设计，同时加之国人难以割舍的本土文化情节，构成了街道的个基本个性特征。虽然百年期问，沧海桑田，建筑功能发生了很大变化，

些新的建筑也参杂在其内，但仍保持了绝大部分建筑的基本形态，五条街道，近700栋建筑鳞次栉比，构成了特色鲜明的骑楼老街的统一建筑天际线。在景观规划中对于整体风格的把握以及对街道民俗文化的发扬，是作为骑楼景观系统性和整体性基本要领。

同时，也应注重横向层面的每栋建筑、每个街道的个性，不同的沧桑变化而形成的各具特色的外形变化，以及因其本身在历史的演变过程中已经拥有了不同的使用功能、文化积淀和民俗民风，共同构成骑楼景观的多元、多彩画卷。

2.使用与复合功能设计原则

交通仍是街道的主要功能，但不是唯一功能，景观规划中应突出街道作为公共开放空间的特性，侧重于街道的空间功能作用和生活特色。同时，更多地将街道与周边空地和建筑物等相结合，突出空间的连续性与使用功能。

在骑楼街道上，本身是极具复合的，其一层架空的通廊部分是骑楼街最引人关注的空间区域，为室内和街道的过渡空间，是所在商铺展示商家形象和销售商品的空间，成为消费者购物、休憩和行走的通道，同时起到遮风避雨的功能，人们在闲暇之余，也可在此会客、喝茶，成为邻里感情交流的场所。步行长廊本身就体现了先民们为商业行为而选择的建筑形态，极具复合性的实用功能，在景观规划时可以加强和优化。

最初的通行功能虽仍非常重要，但虽着城市发展的进程，其交通功能处于相对尴尬的地位，因人流量大的原因，人行道与车行道的混用，使得通向街区内部的交通不便，且场地条件局促，导致交通拥挤。因此在规划时应择地设计利于人流聚散的广场或绿地，拓展街道内部空间，强化街道的使用功能，也能丰富街道天际线和立面。

3.步行与人性化设计原则

步行是人类最基本的交通工具，脱离了步行，街道就失去了真实的意义，失去了观赏城市和体验城市生活的场所。因此在街道景观设计中要突出快捷、安全的步行网络，提供合宜的空间尺度，配合必要的商业、文化、景观设施等，促进人流的汇聚，形成生机勃勃、生活气息浓郁、充满人气的街道。

同时规划时要充分考虑街道的识别性和认知度，通过街道指示系统、视觉形象识别和公共环境艺术等方法，提升街道环境品质，增强人们心理上的认同感和归属感，加深人们对街道特色的记忆和识别。

从历史的角度来看，老街12米左右宽道路的规划设计最初不是为了现代汽车的通行之功能，其主要还是步行或其他的简单交通工具（如人力车）的使用场地，但在城市化进程和作为现代人主要交通工具――汽车的迅猛发展下，其街道的通行功能受到极大的制约，也由于汽车的通行，增加了步行人群的通行危险性。在历次骑楼老街的整治中，部分街道已经还原了初始的步行交通功能，如得胜沙路和中山路，特别是近两年修整规划完成的中山路步行街，建筑得到修缮，街道设置了文化和休憩设施，非常利于市民和游客的购物、赏景、休憩，街道整体形象得到了完善和强化。但骑楼最主要的也是最长的街道――博爱路，建筑立面在逐步修缮，其交通状况却难以得到改善，其作为连接着海府路和长堤路的交通纽带，维系着市区道路畅通的重要功能，使得城市管理者难以决策，但适度控制车流，维护步行通道的安全是值得研究的课题。

4.文化与艺术设计原则

街道景观特征要强调地域文化性。只有与当地自然条件、文化氛围、风俗习惯相结合的艺术化设计，才能加强和突出其地域特征。

海口骑楼处于海南这个特定的地域环境中，

方面不可避免的深刻烙着海南本土的文化及习俗，另方面与自身建筑结合在历史的长河中产生了特有的骑楼文化。这些物质与意识相互融合的文化氛围，理应成为骑楼人文景观的主角。

一些历史的文化印迹还需挖掘，而一些留存至今仍极具生命力的民俗文化则要发扬光大。如骑楼的军坡节，骑楼街区得胜沙路的行符日为正月十九，冼夫人纪念馆的神像经过一番打扮，由人抬出挨家挨户去祈福，同时也有舞狮、钻“公祖”等其他的一些祭拜活动，气氛热烈，场面壮观，给游人和市民带来独特的视觉和精神审美感受，成为骑楼人文景观的亮点。又如骑楼街区的琼剧，骑楼街区曾是表演琼剧最为集中的地方；还有骑楼的饮食文化，那些隐藏在深巷中的味道，是骑楼居民的日食，对于游人来说却是珍馐。将这些地方文化引入街道空间内，把街道作为参与公共社会生活的场所，突出其景观个性。

另外可在街道或广场空地上设置雕像、壁画、艺术化设计的公共服务设施和铺装等，形成街道的地标性空间特征。骑楼的历史事件、历史人物或特定的生活符号，都可以成为这些景观载体的设计的灵感来源和设计元素，形成个性十足的特色文化景观。

5.积累与可持续发展设计原则

街道特别是新建街道的景观特征与空间氛围的形成需要相对较长时间的发展与积累。海口骑楼老街形成历史较长，在1858年，海口被辟为对外通商口岸，到1875年海口海关设立，白沙门建港，对外贸易发展迅速，骑楼街区也开始兴起。1924年，基本形成了新华、博爱、新民、中山、得胜沙、解放路等主要骑楼街道，商业活动达到鼎盛时期。时至今日，百多年的沧海桑田，已然形成了足够独特的街道景观和空间氛围，但历史在发展，骑楼街区也不能固步自封，新兴的意识形态和潮流文化仍需在此驻足并留下印迹，区域特色仍在积累，因此在现时的骑楼景观规划时，不应只回头往顾，还应面向未来，形成可持续发展的势头。

同时，海南作为国际旅游岛，来自于不同区域、具有不同社会背景的人群，对骑楼街道环境和景观的要求也存在着明显的差异。因此，街道景观规划设计需要首先提供一个诱导行为发生的场所，使用者通过使用，加深对设施和环境的认识，然后通过不断的积累，持续形成街道的区域特色。

6.可操作和管理便利设计原则

第一、效益综合原则，即在设计中要充分兼顾环境效益、文化效益、社会效益和经济效益的统一。环境效益指的是骑楼环境的优化，即形成宜居、宜游、宜商的整体环境；文化效益是在规划中凸显骑楼作为文化老街的形象，保留和发扬其文化特色；社会效益是指其良好的形象能够成为海口文化的一个象征，打造个城市名片；而经济效益则是实现街区商业以及作为旅游目的地的良性发展。在规划过程中要统筹安排、综合考虑，以达到综合效益的最大化，不可片面突出一方面的效益而去损害另一方面的效益。

第二、可操作性原则，即在老街规划中充分体现市场机制和经济规律对城市规划和建设带来的影响，在充分做好街道经济形态调研的基础上，合理规划功能布局，提供景观元素的多样性和可能性，统筹广域和局域的联系，塑造街道空间特色，达到可续发展的效果。

第三、可控性原则，即将老街规划设计的功能布局、开发建设、规划管理等因素转化为可以控的具体措施和办法，提供较强的控制性、引导性规定，分期规划，循序渐进的对骑楼景观进行改造，避免一些不可逆转的硬伤。

7.保护与再利用设计原则

骑楼老街在一百多年历史沧桑变化中，积淀着海口城市的历史文化内涵与人类的智慧，当然也综合了地域的自然因子，是典型的历史景观。历史景观真实客观反映了社会的发展，蕴含弥足珍贵的历史、文化信息，延续地域的历史文脉，创造地域归属感和文化认同感。

1964年的《威尼斯》及作为其附件的《佛罗伦萨》（1982年）明确提出：将古迹遗产真实的、完整的传下去是我们的职责。各国对历史景观保护的原则各有侧重，但原真性原则是较为通行的做法，即历史景观的形式与设计、材料与实质、利用与作用、传统与技术、位置、工艺和背景环境以及个性和构成要素等方面的真实性。原真性的保护要克服“整旧如新”的修缮思想，在近几年对骑楼老街的修缮整治过程中，对骑楼建筑基本上是采用集中修缮，一劳永逸，“焕然一新”的手法，未能做到“修旧如旧”的感觉，不能不说是种遗憾些斑驳的墙体、沧桑的色彩等本是历史真实的一部分，残破和寒酸并不是丑陋，它们的存在使得骑楼的历史风韵得以凝固下来，因此在修缮时如何保留原真性是值得研究的。

而历史景观再利用是一种科学发展观的态度，骑楼老街无论是其建筑本体功能发生变化，还是在其基础上适度增加新的景观元素，都是时展的必然性。让建筑和街道得以持续发展，发挥它的功能，是骑楼老街生命力的延续，从历史的角度看，这也是种保护。

结语

在骑楼景观规划中，做好老街的研究、保护、展示、利用工作，有利于完整梳理该区域文化演进发展脉络，有利于整合利用文化遗产资源，发挥文化遗产在城市和区域社会经济发展过程中的重要作用。

（作者单位：海口经济学院）