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一、加强基层组织人口计生工作领导,强化工作责任
(一)加强村(居)换届选举中干部任职条件的把关力度,做到有人管事。村(居)“两委”班子是实现村(居)自转,提高村(居)人口和计划生育工作水平的关键。各乡镇党委、各街道(党工委)要抓住村(居)“两委”换届时机,把人口计生工作情况作为村(居)“两委”候选人资格的重要条件。各乡镇(街道)对所辖村(居)的计划生育工作进行全面梳理,召开村级选举领导小组会议,做好换届前村(居)组织任期内计划生育主要工作指标与执行情况反馈回顾工作。在换届选举中,凡是本人及子女近三年内有违法生育行为的,或在上届任职期间工作严重失误,导致该村(居)计划生育工作管理混乱违法生育量大的,本届不得当选村(居)、社区的党支部委员会成员,不宜推选为村(居)、社区委员会成员候选人;凡是本人近三年内有违法生育行为的,一律不得担任村民代表和村级廉情监督委员会成员。各乡镇(街道)对村(居)要实施届期计生工作目标和年度目标的跟踪考核,对因工作不重视而导致本村(居)计生工作考核评估不达标的村(居)“两委”及协会专职副会长和服务员,按照有关规定进行责任追究。
(二)加强基层计划生育工作的指导力度,形成有章理事。县计生局对基层开展的计划生育“示范村”创建、“合格村”建设、“后进村”转化(整治)等工作要制定符合实际的指导意见,建立“资源捆绑”制度,相关部门共同指导督查落实。各乡镇(街道)要根据村(居)基础,结合考核实际,制定详细的实施意见,建立主要领导联系示范村和后进村、班子成员联系后进村和村民自治村等制度。村(居)级组织按照各级的要求,深入推进村(居)民自治工作,依法制订实用、有效、符合群众意愿的计划生育村规民约,加大对违法生育的制约力度。实施党员、干部联系户制度,把计划生育工作纳入村级廉情监督委员会的重要内容,切实规范村务公开和民主管理、民主监督制度,提高群众参与人口计生工作的积极性。建立动态监管制度,利用新闻媒体和信息简报分阶段对各“创建村”、“整治村”的工作进度进行公开,接受广大群众的监督,组织部门把计生工作实绩作为干部提拔和使用的重要依据。
(三)加强村(居)计生队伍的建设力度,实现有人干事。按照“县管、乡聘、村用”的工作机制,着眼于稳定和提高,选好配强村(居)计生服务员。对于工作认真负责、业务能力强、时间精力到位的服务员要继续留任,防止换届过程中人才流失。村(居)人口比较多,村或分散的要适当增配计生联络员。努力吸引优秀的年轻女性充实计生服务员队伍,按照人员、职责、报酬“三落实”的要求,加强培训和考核,提高计生服务员队伍的整体素质。拓宽计划生育协会专职副会长的选人途径,把热爱计生事业的各界人士选聘进来,建立对专职副会长的工作考核评估制度,提高村(居)级计生协会工作水平。
二、落实基层人口计生目标管理责任制,强化考核评估
按照省市计划生育领导小组各年度的目标管理责任制考核办法,以分类指导、分步推进、强化整改、追求实效为指导思想,兼顾省市考核和自主创新,制定年度考核内容、形式和方法。坚持分级管理和逐级落实相结合。县级对乡镇(街道)、部门实施管理、指导和考核,县计生局建立联系乡镇(街道)、部门制度,经常性的开展工作调研和指导,帮助乡镇(街道)、部门及时发现问题,解决问题;乡镇(街道)对所辖村(居)实施管理、指导和考核,建立村(居)工作月分析动态管理制度,做到情况明、底子清。村级要做到计生工作基本情况一目清,日常工作月月清。坚持整体推进和突出重点相结合。县对乡镇(街道),在完成年度目标任务中,结合薄弱环节和重难点工作,调整各次考核的分值,把计生“月月化”指标和“集中整治”工作任务设定在年度总得分中,促进年度工作全面落实,按照乡镇(街道)的基础特点和地域重难点,突出侧重点,调整比分值,营造发挥优势、各有所长的工作局面;县对部门在年度目标管理责任制考核中设定个性项目,实行统一考核评估,形成面上工作稳步抓,重点工作突出抓的良好工作氛围。坚持完善考核机制和强化结果运用相结合。县级对乡镇(街道)、部门和村(居)的考核与省市明查暗访、考核相捆绑,按照实际得分,在考核评估结果中实施加、扣分,并按照目标管理责任制要求运用结果;乡镇(街道)对管辖的村(居),运用好考核结果,对不达标的把好各类先进评比的否决关和各级补助经费的停拨或缓拨关。
三、严肃基层人口计生工作纪律,强化“一票否决”
进一步严肃工作纪律,实施责任追究,强化各级组织和党员、干部的国策意识、责任意识、忧患意识。认真贯彻实施《省人口和计划生育“一票否决制”实施办法》(浙委办[]27号),《市人口和计划生育“一票否决制”实施意见》(市委办[]99号)。县人口与计划生育工作领导小组办公室把年度目标管理责任制的考核结果进行通报,根据通报的情况程度严格执行“一票否决制”。各乡镇(街道)、部门对于管辖范围的每一例违法生育对象及相关责任人要做到有调查取证、有处理意见和结果,并把处理结果及时上报县人口与计划生育工作领导小组办公室。县人口与计划生育工作领导小组办公室对涉及“一票否决”的事实及时地进行汇总并督促落实,并在一定范围内予以公布,接受社会和群众的监督。
四、建立基层人口计生工作奖励机制,强化基层基础
为激励先进、推进工作,县政府设立计划生育工作奖励基金。对乡镇(街道)、部门、村(居)、社区、以及各级干部群众在计划生育工作中,目标任务完成出色,卓有成效,基层基础工作推动大的实行奖励。奖励基金在县财政设立专户,县人口与计划生育工作领导小组办公室负责日常管理。具体设立奖项如下:
乡镇(街道)计生工作先进集体奖和进步奖;部门计生工作先进集体奖;计生示范(合格)村(居)创建先进奖;依法生育村(居)奖;农村部分计划生育家庭奖、长效节育措施落实奖;省市计生明查、暗访考核样本点工作先进奖;计划生育工作创新奖;计生工作先进个人奖;计划生育工作突出贡献奖;奖励具体办法另行制定。
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深入开展主题实践活动。按照区委部署,区人事局党支部克服工学矛盾,认真按照确定的方案开展了学习实践科学发展观活动。在深入学习、提高认识、查找问题、分析原因的基础上,围绕区委、区政府确定的“人才强区”战略这条主线,努力使人事人才工作更符合科学发展观的要求。
完善绩效评价工作。建立和完善区委、区政府对部门、街道,部门、街道对科室和个人的“双考核”评价机制。指导部门、街道进一步建立完善科室和干部个人的绩效管理工作,推进对科室和个人的科学绩效评价。
严格公务员招录工作。坚持“公开、平等、竞争、择优”的原则,严格按照“凡进必考”的要求,认真实施20__年公务员招录计划。目前,经市人事局组织的笔试、面试和体检,我区按计划招录的15名公务员已进入政审考察阶段。
四、完成安置任务和涉军维稳工作。按照“考试考核、双向选择、积分选岗、保底安置”原则,顺利完成20__年度66名干部安置任务,并组织进行上岗前有针对性的集中培训。同时完成2名随军随迁家属安置任务。做好部分企业干部思想教育和解困政策的落实工作,把问题解决在基层,促进社会稳定。
做好事业单位公开招聘。精心制定由组织、人事、纪检部门和用人单位主管部门全面参与招聘的工作方案。经过前期网上报名、网上审核、笔试、面试和体检等规定程序,我区5家事业单位共招聘8名工作人员。目前,8名被招聘人员将在政审考察合格后按有关规定办理录用审批手续。
突出高层次人才服务。进一步将各项人才政策落实到位,多途径、多渠道强化高层次人才服务。积极开展面向企业专业技术人员的职称评审推荐、驻区江苏省海外回国人才登记、有突出贡献中青年专家申报、20__年度留学人员科技活动项目择优资助经费申报、高层次创新创业人才甄选申报等服务高端人才工作。
下半年工作要点
(一)严格落实绩效评价体系
1、落实机关绩效评价方案。推进区委、区政府对部门、街道,部门、街道对科室和个人的“双考核”评价体系。指导监查部门、街道建立的科室和干部个人的绩效管理机制落实,推进对科室和个人绩效评价。
(二)加强公务员队伍建设
2、做好年度公务员招录和计划申报工作。完成机关20__年度15名公务员录用审批和培训工作。做好20__年公务员招录计划申报工作。
3、加强公务员能力建设。研究公务员分类分层培训新方法,创新培训模式,满足公务员多样化、个性化的学习需求,建立公务员网上学习平台。继续实施“5+x”公务员能力建设培训工程,完成公务员必修课集中辅导、考试,确保参学率、考试合格率达95%以上。
4、完善上岗和任用制度。开展部门与街道之间公务员内部交流,不断优化公务员队伍。规范科级干部竞争上岗的程序,完善竞争上岗制度,进一步确立“能者上、平者让、庸者下”的用人导向。
(三)提升人才资源开发服务水平
5、拓展人事人才公共服务项目。以人才中心为依托,在人事公共政策与规划、人才评价与考试、人才流动与档案管理、人才培训、智力引进、人事信息、促[文秘站:]进就业等方面,探索对现有人事公共服务项目进行优化整合,树立人事人才公共服务品牌,提高服务水平。
6、统筹抓好各类人才队伍建设。注重“三个突出”,即突出公务员队伍建设、突出专业技术人才队伍建设、突出高层次人才建设。提升专业技术人员创新创业的素质和能力。特别是加大重点行业和优秀民营企业高级专业技术人才的选拔推荐力度,进一步扩大评审、认定比重,力争推荐的中青年专家等实现新突破。
(四)加强机构编制管理和事业单位改革
7、严格控制编制和领导职数,精简和规范各类议事协调机构及办事机构。推进全区机关部门、街道和事业单位实名制管理,实现机构管理科学化、规范化和精细化。
8、推进事业单位人事制度改革。配合做好义务教育阶段学校绩效工资分配工作。落实《事业单位人员聘用制管理办法》,全面推进事业单位人员聘用制管理,指导事业单位签订聘用合同。及时办理事业单位年检和合同书鉴证,确保年检率100%,合同签定和鉴证率达95%以上。
(五)做好安置和企业干部解困稳定工作
9、认真做好涉军维稳工作。做好20__年军队转业干部公务员登记工作。完成20__年度干部政策安置任务。及时准确更新全区公务员数据库信息。做好自主干部管理服务和部分企业干部解困稳定工作。
(六)大力推进部门自身建设
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建立城区人口和计划生育管理服务新机制工作汇报
近年来,周口市川汇区流动人口计划生育工作在川汇区委、区政府的正确领导和周口市人口计生委的指导下,进一步深化城区计划生育管理体制改革,夯实城区计划生育工作基础,全面落实“属地管理、单位负责、居民自治、社区服务”的城区计生管理和服务工作新机制,做到“两明确、三加强、建立四项制度”,有力推动了城区人口和计划生育工作持续、稳定、健康地发展。他们的主要做法是:
一、改革城区体制落实属地管理
管理机制是人口和计划生育工作运行的基础与核心。
1999年以前,川汇区城区计划生育管理工作沿用的是“单位负责,条条管理”的管理体制,全市市直机关、社会团体、企事业和驻周单位的计划生育工作由市计生委城区科直接管理,1999年由新华街道办事处接管。随着城市化的进程加快,城市规模的扩大,城市人口和计生工作出现了许多新情况、新问题。主要表现是:下岗待业人员、失业人员和无固定职业人员大量出现;农村剩余劳动力涌入城区;流动人口数量大幅增加;户籍制度的改革使农转非人员和人户分离现象日渐增多等等。这些现象和问题的出现,使原来城区的人口和计生工作以“条条”和户籍为主的管理模式已经不能适应新时期的发展。
市委、市政府审时度势,依据《国家计生委、民政部、中国计生协关于加快城市社区人口与计划生育工作改革的意见》,成立了以市委副书记为组长,主管计生工作的副市长为副组长,相关的8个委局和5个街道办事处行政正职为成员的人口和计生属地管理体制改革领导小组。并以市政府和市委、市政府两办的名义先后出台了《关于完善城镇人口与计划生育工作管理体制的意见》、《关于加强人口与计划生育工作的意见》、《关于明确计划生育工作职责的通知》等一系列文件,围绕属地化管理的原则,做到“两个明确”。
(一)、明确属地管理对象。
2003年9月,川汇区城区区划由原来的1个街道办事处扩大为5个街道办事处。市政府适时召开城区人口和计划生育工作管理体制改革会议,对原新华街道办事处管理的191个公共单位和24个社区居委会按照新的管辖区域重新进行了划分,在划分和交接过程中我们明确规定,所有公共单位无论级别高低,无论单位属性,其计划生育工作均有新的街道办事处负责管理。同时,社区居委会要依据国家法律法规和政策,协助街道办事处做好单位和居民的人口和计生工作。
(二)、明确工作职责。
街道办事处统一管理驻本辖区的所有机关、社会团体、企事业单位,以及工作、居住在本辖区的常住人口、流动人口的计划生育工作,承担宣传动员、监督检查、组织协调、日常管理及综合服务的职能。辖区单位严格实行法定代表人责任制,自觉贯彻执行人口和计生法律法规和政策,服从街道办事处和社区居委会的管理、指导和协调。负责本单位的出生统计、生殖保健、避孕节育等日常业务,落实计生奖励和优惠等有关政策和保障措施。
各公共单位的计生工作既要向所在地街道办事处负责,又要向本系统的主管委局负责。市委、市政府还规定对有政策外生育的单位实行“一票否决”,一级机构对其下属的二级机构有政策外出生的负连带责任。近年来,先后对8个二级机构有政策外生育的单位实行了“一票否决”,对其主管的6个委局实施了通报批评和黄牌警告等处理,对单位的正职和主管副职、计生专干分别进行责任追究。
二、加强社区建设,夯实基层基础
社区居委会是城市的基层组织,也是搞好城区人口和计生工作的落脚点。
新的管理体制建立后,他们按照《河南省城市社区人口和计划生育管理服务工作规范》的要求,制定了《川汇区创建规范化社区居委会计划生育工作实施方案》,首先在新华路街道通桥路社区开展了计划生育规范化社区试点的创建工作,今年三月在5个街道的所有社区开展了计划生育规范化创建活动。通过创建活动达到了“三个加强”。
(一)、加强了队伍建设。
建立健全街道办事处社区居委会居民小组(楼院)门栋四级人口和计生管理服务网络。街道办事处成立有人口和计生工作领导小组,统一管理本辖区的人口和计生工作;每个社区居委会配备计生副主任;住宅小区或者若干个住宅楼组成的楼院配备一名楼院长,担任计划生育宣传管理员;选取计生协会会员、社会志愿者、退休老党员、老干部、低保户等人员担任楼长或门栋长。
在楼院长的配备上,他们做到公开选拔,竞争上岗。参加竞聘者要同时具备五个条件:一是女性;二是在本楼院居住;三是年龄一般在45周岁以下;四是具备初中以上文化程度;五是没有违反计生政策。通过民主推荐、笔试、面试、民主评议、组织考察,5个街道的24个社区居委会配备了480名计生楼院长,并对她们进行了岗前培训,使她们很快进入角色。为了更好地稳定队伍,调动其积极性,市财政每年增拨12万元经费,使24个社区居委会的计生副主任月工资达到400元。市人口计生委每年从计生事业费中挤出十几万元,给计生楼院长每人每月发放20元的岗位补贴。
(二)、加强了阵地建设。
他们统一明确阵地创建标准,先后投入资金20万元,对社区居委会的计生办公服务场所进行升级改造。每个社区居委会设立计划生育办公室、宣传教育室(人口学校),具备条件的设立健康咨询室(悄悄话室)、社区医疗卫生服务站、图书阅览室、娱乐活动室等。在宣传教育室(人口学校)和康检咨询室设置了优生优育、生殖保健、避孕节育、政策法规等宣传版面,在社区居委会和楼院附近设置了固定的人口和计生宣传版面、标语、宣传橱窗和政务公开栏,使常住人口和流动人口在社区能及时享受到计划生育的宣传服务。
(三)、加强了软件建设。
根据属地管理的要求,他们设计并统一印制了社区楼院人口和计划生育户口登记表,更新完善了社区居委会的计生台帐。原来的社区居委会计生台帐是以户口为基准建立的,人户分离和空挂户的问题突出。今年三月份开始,他们逐楼逐户逐人进行排查登记,做到辖区不漏楼、楼不漏户、户不漏人、人不漏项。用了四个月的时间按现居住实有人员为基准,重新建立社区居委会的计划生育台帐,做到一楼一册,一户一页,并对已婚育龄妇女实行分类管理。
对居住在辖区内无固定职业、失业的以及与单位脱离劳动人事关系的已婚育龄妇女按主管类管理,由社区居委会负责出生统计、生殖保健、避孕节育等日常的管理和服务业务。
对居住在辖区内机关、企事业单位、社会团体的在职已婚育龄妇女按协管类管理,此类人员由已婚育龄妇女所在单位具体管理和服务,并由单位所属的街道(镇)计生办向社区居委会出具全市统一的《川汇区计划生育管理证明》,工作单位定期向社区居委会通报该职工的生育节育及康检信息,由社区居委会协助单位进行管理和服务。对居住在辖区内的流入已婚育龄妇女按流动类管理,对此类人员和常住人口一样纳入正常的管理和服务,做到同管理、同服务、同宣传、同考核。
经过4个月的努力,他们共建立已婚育龄妇女档案15289人,其中主管类2288人,协管类11669人,流动类1332人。排查出漏档漏管已婚育龄妇女655人,剥离和移交到镇村管理的已婚育龄妇女532人。目前社区居委会达到了“网络队伍建立健全,计生台帐更新完善,管辖区域不留死角,服务阵地温馨美满”。
三、建立完善制度,规范管理措施
为有效地开展城区属地化计生管理服务工作,他们建立了“四项制度”,实现了日常管理规范化。
(一)、建立定期清查和信息采集制度。
各街道办事处、社区居委会定期对辖区居民楼院集中入户排查登记,对漏管漏档的常住和流动人口已婚育龄妇女及时建立楼院台帐,纳入管理和服务。楼院长、门栋长每周到所辖居民楼院了解情况,收集人口和计生变动信息。社区居委会每月召开一次人口和计生工作例会,收集各楼院的新婚、出生、节育、迁出、迁入、失业、就业、流入、流出等信息,及时变更楼院计生台帐。
(二)、建立信息通报和手续移交制度。
严格落实公共单位与职工居住地社区居委会之间的计生信息通报制度。单位每半年向职工居住地社区居委会出具全市统一格式的《川汇区在职已婚育龄妇女生育节育康检信息通报单》。对辞职、辞退、除名等脱离原工作单位的已婚育龄妇女,由单位在30日内向社区居委会移交计生管理服务手续,社区居委会接收到《信息通报单》和移交手续后向其单位反馈接收信息。
(三)、建立流动人口计生管理服务制度。
街道计生办固定专职人员分片包段,主要负责沿街门店和较大的市场中的流动人口计生管理服务工作。社区居委会对流入、流出居民楼院和背街小巷的已婚育龄妇女及时上门登记建档,协助街道计生办做好《流动人口婚育证明》的办理、查验、康检和催寄康检证明等工作。他们对流动人口全部实行免费办证、免费康检、免费四术、免费发放避孕药具的“四免一上门”服务。
(四)、建立目标管理考核制度。
市委、市政府对各市直单位签订了工作目标责任书,要求其内部要建立垂直负责体系和目标责任制。市人口计生委对街道办事处和社区居委会的计生工作目标完成情况实行分类考核。对纯属农村的永安路、紫荆路街道办事处按照农村的考核方案进行;对纯属城区的新华路街道办事处按城区的考核方案进行;对既有农村又有城区的杜甫路、孝义街道办事处分别按两种方案考核,其成绩按照城区和农村所占总人口的比例分别记分,合并后记入总成绩。
四、几点体会
川汇区城区的属地化计生管理体制改革之所以取得一些成绩,他们感到主要得益于以下几个方面:
(一)、领导重视是关键。
由于市委、市政府高度重视,排除阻力,调动各部门、各方面的力量才能推动城区属地化管理机制的进行。为做好属地化管理体制改革工作,市委、市政府专门召开会议,下发文件,明确了各街道办事处的管辖单位和相关部门的职责。市、街道两级财政每年都把城区和流动人口计生经费纳入同级财政预算,足额投入到位,将城区计划生育工作纳入政府目标工作责任制,由过去的计生部门唱独角戏,转为“党政牵头、部门配合、齐抓共管”,综合治理得以真正落实。
(二)、社区建设是基础。
落实属地化管理与服务机制,关键是发挥社区居委会的作用。只有加强社区计生网络队伍建设和阵地建设,确保社区计生工作经费的到位,积极搭建社区服务平台,才能把城区计生工作融入到社区、服务到社区、落实到社区。
(三)、强化责任是动力。小陈老师工作室原创
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1、公开竞争,不拘一格选人才。为促进优秀人才脱颖而出,加快街道各项事业蓬勃发展,今年初,我办进一步加强了社区年轻工作者的培养力度,通过公开竞争,有1名30岁的社区年轻工作者走上科室一把手岗位,还有1名社区年轻工作者担任社区办副主任。
2、多岗轮换,内外结合用人才。我们根据社区工作者的不同阅历和特点,本着量才用人,扬长避短的原则,实行社区与社区之间,社区与机关科室之间的干部相互交流,培养专才和通才,从而充分调动广大社区工作者的积极性,增强社区工作者队伍的生机和活力。
3、注重培训,多种形式炼人才。我们建立了机关社区工作者培训制度,规定每季度对机关社区工作者进行一次专题培训。同时,不定期邀请市委、区委党校教授及知名专家学者来为机关社区工作者讲座。今年,我们组织街道社区工作者到宜昌友好街道及社区进行了考察学习。组织各种培训班8场(低保、综合治理、计划生育、创卫),培训社区干部600多人次。机关社区干部也自发地积极参加各类知识学习,不断提高自身素质。
4、健全机制,强化考核管人才。今年,我们实施了人才激励工程,进一步完善了社区工作者人事制度。建立了以激励为价值取向,以建制度、强考核、重培养为措施的用人新机制,逐步形成能上能下、能出能进、目标管理、激励导向的局面。全面推行了社区工作人员全员聘任制、岗位责任制、绩效考核制,提高社区人才的管理水平。同时,还开展社区青年人才培养计划。以团工委为主体,开展青年人才培养计划,制定培养规划,落实培养措施,提高青年人才的综合素质。
5、倾力服务,优化环境帮人才。做好人事服务工作,为人才发展创造环境。切实做好社区人事档案管理的工资调整、职称晋升、工作调动等服务工作,特别是对人事档案进行了全面清理,查漏补缺,规范整理,完善人事服务的功能,促使各类人才合理流动。
6、政治关心,组织发展激人才。今年以来,我们把对街道社区广大积极分子,特别是年轻同志的培养和关心放在重要位置。年头,党工委召开组织发展工作专题会议,根据组织程序,初步明确了全年的发展对象,并确定近年的重点培养对象。
二、加强领导,提高认识,进一步完善人才工作管理机制
今年以来,街道党工委先后分层次组织班子、机关干部、社区工作者召开座谈会,认真领会区委人才工作文件精神。通过学习讨论,在全街道确立了人才是社区发展之本、力量之源的理念。贯彻党管人才原则,加强了党工委对人才工作的领导。及时调整了街道人才工作领导机构,根据人事变动情况和工作需要,成立了以党工委书记任组长的街道人才工作领导小组,将街道党政办、社区办、工会、妇联、共青团等相关部门的负责人纳入领导小组成员。年初召开了专题党工委会议,研究部署全年人才工作,要求将今年的人才工作与我办“作风建设年”、“科学发展观”学习实践活动结合起来,通过上述两项活动着力推进我办干部职工素质的整体提高。
三、培育典型,注重宣传,切实优化人才成长的环境
榜样的力量是无穷的。我们十分重视对先进典型的培养和宣传工作,以身边的人才激励身边人。今年来,我们推出了石体凤、朱龙健2名全区“首席社工”,进一步深化和提炼了“彭国珍服务队”精神实质,在所属21个社区全面推行了“彭国珍服务队”活动。在全区进一步叫响了人才工作品牌。
四、存在的问题
近年来,我办的人才工作取得了一些成绩,但与新形势的要求,以及与其他先进街道相比仍存在差距,主要是:社区工作者的总量、结构和素质还不能很好地适应街道社区发展的需要,尤其是急需的高层次、高技能、复合型人才比较短缺;各社区之间的人才工作还存在不平衡性,人才的发展环境还有待进一步优化等。
五、2010年工作要点
1、进一步强化人才培养,不断提升社工素质。在加强现有人才培养的同时,结合学习实践科学发展观,有目的有计划地加强社工的教育培训工作,提升社工的综合素质。
2、进一步强化管理,不断规范人才工作。一是要强化人才规划,根据全辖区经济和社会发展的实际,进一步修订和完善人才发展规划。各社区结合自身的实际和特点,制定出人才队伍建设和发展规划与措施。二是强化目标责任,建立领导干部人才工作目标责任制。三是强化督办督查,班子成员及相关部门要建立人才工作定期研究、定期和不定期检查督办制度,及时发现和解决问题,确保人才工作规划和目标的落实。
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这次培训,党工委充分准备、周密安排,呈现出四个特点:
一是专门成立了年轻干部培养教育工作领导小组。社区(街道)党工委书记**亲自挂帅担任组长,党工委副书记、办事处主任**,党工委副书记**,党工委委员、副调研员**任副组长,纪工委、宣传科、工会、团工委的主要领导担任成员,确保干部的培养能适应地区形势和任务发展需要,让年轻干部脱颖而出。
二是特意聘请了具有多年丰富经验的**老师。具有多年社区工作经验的居民区党总支书记对年轻干部实行一对一**,双方签订了培养教育协议书,规定年轻干部深入基层一线的时间全年不低于100小时,还明确了培训课程的课时以及必须完成的调研报告数量。**老师对学员明确任务、严格管理、言传身教,创造机会让年轻干部深入社区、了解社情民意,培养年轻干部对居民群众的深厚感情,提高年轻干部为人民服务的本领。
三是精心挑选了一批有关社区工作和政治修养方面的图书。年轻干部在学习能力方面有着显著优势,党工委向年轻干部发放精心挑选的社区管理和政治修养方面的书籍,就是要求年轻干部通过阅读学习,不断提高自身的理论知识,并积极联系实际,努力将学习所得应用到具体工作中。
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__年,在县委、县政府的正确领导下,住建局深入贯彻落实省委*届五次全会精神,切实把“解放思想、改革开放、创新驱动、科学发展”要求落到实处,着力“搞大搞强县城”,助推“小县大县城”战略的实施,紧紧围绕推动城镇化建设,明确工作目标,细化部门任务,谋划实施举措,攻坚克难,强力推进各项工作。
一、__年工作总结
(一)全力推进重点工程建设
__年,我局承担了13项城建重点工程,分别为市民活动中心工程、引清干渠水系整治及沿河景观改造工程、迎宾大道南延景观绿化工程、农兴路西延工程、新源街西延工程、育才南路南延工程、迎宾大道南延二期工程、农兴路改扩建工程、育才路大修工程、地下人防工程、新中街罩面工程、新居里小街巷工程和扬水站改造及配套工程,总投资9.37亿元,将城市交通“小内环”、排水“内循环”、道路重要节点景观、引清干渠水系整治等重点工程如期完工,对建筑工地环境污染进行整改,大力改善城区人居环境质量,全面提升城市建设和管理水平,“两个环境”建设目标要求已初见成效。
(二)加大城市基础设施建设的力度,着力提升城市形象
加快新城道路建设步伐。迎宾大道南延二期工程、农兴路改扩建工程、农兴路西延工程已顺利建成通车,新源街西延工程西延至大广高速,育才路南延二期工程已顺利完成道路工程,成功通车,跨引清干渠桥梁规划设计基本完成,新城区框架继续向西、向南展开,绿化、亮化、管网同步配套建设。城区道路总长达到117公里,约410万平方米,人均道路面积达47平方米。
全面提升城市环境,着力推进景观工程建设。景观绿化建设步伐明显加快。已完成迎宾大道新昌街至工兴路段两侧行道树、景观绿地和小品的施工,精心打造精品街道;稳步推进引清干渠水系整治及沿河景观改造工程,按照高标准,建设城南综合性公园,提高城市的吸引力;跟踪推进农兴路、育才路等5条道路两侧景观绿化工程建设,实现县城建设与生态环境建设同步发展,提高城市的吸引力。城区绿地面积达到601.7公顷,城区绿地率为39.84%,绿化覆盖率达到44.8%,人均公园绿地面积达到10.97平方米。按照加快推进县城绿廊绿道建设的目标要求,我县已建成景观廊道4.5公里,计划5年内建成20公里以上的绿廊绿道,完成与周边城市的衔接,完善绿地生态系统,彻底改善生态环境。
(三)抓住重点,切实做好整顿和规范建筑市场的各项工作。
一直以来,我们始终重视行业监管,不断强化建筑市场管理,按照基本建设程序,把好项目招投标、质量和安全监督、竣工验收等各个环节,严肃查处违法违规行为,严格监督整改落实,坚决不允许违法项目开工建设。
1、构建招投标长效管理机制,促进招标投标工作的健康、有序发展。按照省、市文件精神,成立了建设工程交易中心,强化了整顿规范市场竞争秩序能力,加强了招投标监管力度,促进建筑市场健康发展。狠抓评标专家管理工作,细化项目考评,规范招标行为,使招投标事业得以健康发展。进一步加强招投标监管力度,规范建设工程施工招标行为,有效地防止“挂靠、借用”资质投标等违法行为的发生。今年共完成招投标监督工作167项,完成合同备案32项(其中房屋建筑共32项,264.3万平米,工程总造价14.76亿元),市政建设15项。
2、加强对施工企业的管理。依法行政,把好资料审查关,把好证书发放关,保证受理材料规范、标准,共发放建筑工程施工许可证63个,建筑面积214万平米,含桩基30683根,投资总额29.8亿元;严格工程报建、工程监理备案、工程图审登记备案登记制度,至目前工程报建64项;工程监理备案80项;工程图审登记59项;推行建筑劳务实名制和“一卡通”工作,现已成功录入25家企业信息,涉及4698人次;做好清理建设领域拖欠工程款和农民工工资工作,共处理农民工上访讨薪事件89起,上访人员3246人,涉及金额7316万元。经调解在参建各方认同的情况下,成功平息了部分上访事件。
3、全面提升质量监督工作水平。突出开展对影响建筑物主体结构和安全使用功能的相关专项整治,稳步推进建筑节能、结构抗震、高层建筑的沉降观测、钢结构安装、商品砼生产企业的质量控制等工作,全面提升监管水平。今年共办理建设工程质量监督手续48份,总建筑面积203万平方米。共完成房屋建设工程竣工验收备案34项,建筑面积119.88万平方米,通过竣工验收的工程合格率100%;我县新建建筑节能强制性标准执行率已达100%,既有建筑节能改造面积达4万平方米。
4、做好工程建设安全生产各项工作。__年,全年共有在建工地105个,其中去年结转项目33个,今年新开工项目72个,未办理安全备案手续项目19个,共监管面积430多万平方米。我们以安全生产大检查为契机,积极组织开展10次安全生产专项整治活动,共发放 安全检查记录105份,事故隐患通知书82份,停工指令书4份,量化积分记录5份。通过检查促进了各项目安全生产工作措施的落实。严格落实安全生产法规、标准,争创文明工地活动,创建省级文明工地2个,市级文明工地2个;做好环境治理工作,狠抓工地扬尘治理。按照省厅《__省建筑施工扬尘治理15条措施》的要求,设置了在建工地视频监控平台,对全县在建工地扬尘治理及安全生产进行实时监控;以控制施工工地扬尘治理为重点,以实现“六个100%”为目标,深入开展施工现场扬尘整治工作。进一步改善了人居环境,树立了卫生、整洁、文明的城市形象,有效地改善空气质量,优化生态发展环境。
5、加大查处力度,严肃查处违法行为,维护建筑市场秩序。加强执法力量,对执法检查查出的违法违规行为,敢于动真的、来硬的,不姑息迁就,不讲情面,按照执法程序,该整改的整改,该处罚的处罚。求真务实,见到实效,真正起到震慑作用。
今年,在加大执法力度的同时,为保障建筑工程的质量和安全,促进我县建筑业的健康发展,为维护建筑市场秩序,我们对城区所有56个工地在建工地进行了检查,其中未办理施工许可擅自开工的企业32家。对这些企业我们全部立案,并按照执法程序下达了整改、行政处罚(听证)告知书及行政处罚决定书等法律文书,维护了建筑市场秩序。
(四)征迁改造工作平稳推进
全力推进__年城建重点工程范围内的征收安置任务,确保重点工程建设能够顺利进行。我们对__年重点工程农兴路西延、新源街西延、育才路南延、地下人防工程进行了数据摸底,完成了各重点工程地上物清点、放线工作,对各重点工程道路所涉及的征占土地面积及补偿费用进行概算。并且完成育才路南延工程范围内(开关厂家属院)20户被征迁群众签约工作及农机局搬迁任务;农兴路西延工程涉及看守所及武警中队大院拆除工作;完成了看守所及武警大院地上物清点及拆除工作,并且对武警大院东侧家具厂进行了地上物资产评估,与其法人签订补偿安置协议;__年7月完成强盛汽贸二保站签约拆除工作,为重点工程能够按期完工提供了保障。
为改变新建道路两侧整体形象,按照县委、县政府要求,利用两个月的时间,圆满完成了城区新建道路两侧约9000多米围挡更换工作。
为扎实做好维稳工作,构建新形势下的稳定和谐局面,对城区范围内存在苗头隐患的改造片区,积极预防和减少因拆迁活动引起的各类、投诉案件,努力化解社会矛盾。对已发生上访事件的片区进行重点监控,建立监控台账。对上访案件认真调查核实,确因改造企业问题造成上访的,督促改造企业尽快化解矛盾纠纷。现已有6个片区的案件得到妥善解决;对未发生但存在上访隐患的片区,与各改造企业协同调查,尽可能的将矛盾纠纷化解在萌芽阶段,努力避免因拆迁引发并造成恶劣社会影响的事件发生。
(五)人防建设健康顺利发展
按照省、市人防直属工程专项行动部署,结合__城市和人口发展规划,我县今年投资1.8亿元,建设一座3万余平方米的大型直属公用人防工程,平时为地下商场和车库,战时为人员掩蔽所和物资库。目前,工程已完成方案设计,正在进行施工准备工作。积极履行建设人防的责任和义务,促进了我县人防建设健康顺利发展。__年,我县累计审批项目24个,其中,批建项目9个,批收项目15个。根据省、市人防办统一部署,积极参加全省人防工程维护管理联查活动。以防汛、防火和施工安全为重点,努力抓好现有各类人防工程隐患排查治理工作,确保了我县在建人防工程的安全。
(六)大力实施便民工程,切实为老百姓排忧解难
大力推进主城区市政设施改造。投资2660万完成育才路大修工程,并增设一道城市排水主管道;投资461万元完成扬水站改造工程,增强了主城区抗汛、抗涝能力;投资810万元的新中街大修及城区道路挖补工程、投资220万元的新居里小街巷改造工程竣工,提高了“内循环”对市民的出行带来了方便,城市交通压力得到进一步缓解。__年共修补人行便道5620平方米;路沿砖1550米;更换收水井水箅子185套,检查井井盖109套;建污水管道158.5公里,城区污水收集处理率达到100%。进一步提高完善了市政基础设施的使用功能,解决了人民群众关心的实际问题。
危房改造工作取得实效。今年共完成350户危房改造任务,中央、省、市、县各级补助资金共计470.76万元,正在按标准一次性拨付到危改农户粮食直补账户,本月底可全部发放完毕。工作中,我们坚持严格申报程序,规范运作,阳光操作,实行公示制度,广泛接受群众监督。对农村危房改造对象的公正性、合法性和合理性进行核实调查,对不符合条件的坚决予以取消;认真核定危房改造对象,确保把党中央的惠民政策落到实处,真正让困难群众得到实惠。
帮扶工作任务圆满完成。__县住房和城乡建设局驻村工作组严格按照省委以“强班子,促发展,惠民生,保稳定”为主题的工作要求,始终牢记开展驻村工作的使命和任务,开展加强基层建设年活动总体部署和县委布置的具体工作。驻村工作组通过走村入户、调查摸底,了解了村民所想、所思、所盼,摸清了群众最急、最盼、最缺的事情,协助滑外河村制定村级发展规划,并与__乡党委、政府及村两委班子一起确定了十件帮扶项目。一年中,我们铺设了自来水管道,让村民家家用上了自来水;硬化村街道路面积13000平米,主要街道两侧砌花池1100平米、植树470株;清理垃圾65余吨,修建垃圾池9个;完成低压线路改造工程;建成高标准农家书屋;建成了村民活动中心;争取上级补助资金5万元,为三家比较贫困的农户进行危房改造;架设新式节能路灯50盏,使村街主要道路、街巷全部亮化;协助成立了农村蔬菜专业合作社。通过“十件实事”帮扶项目建设任务的圆满完成,滑外河村村容整洁,环境优美舒适,村民业余文化生活水平明显提高。
(七)深入开展民主评议行风活动, 机关作风进一步好转
民主评议行风活动取得阶段性成效。一是加强对内部管理规章制度完善和落实。认真执行岗位责任制、ab岗工作制、首问责任制、服务承诺制等规章制度,确保全局上下办事高效,行为规范。二是大力推进集中办公、一站式服务。我局将行政许可和备案项目全部进入行政审批中心。所有备案事项均为即来即办,凡是行政许可的事项推行流程办理,缩短办结时限,对所有进厅项目进行流程优化,实行“一站式”服务管理模式。三是开展效能问责,有效实施效能监察。成立效能监察小组,不定期对机关的干部作风和办事效率进行明察暗访,对发现的问题及时纠正。
抓好行风建设,扎实推进城建工作。我们始终坚持把行风建设纳入重要议事日程,以评促改,提高群众满意度。我们建立了班子成员分包重点工程责任制,负责包协调、包进度、包质量、保稳定。同时,创新实施“一线工作法”,将办公地点向一线前移,加强与相关职能部门的联系沟通,发现问题,及时解决。
二、2014年工作计划
(一)着力抓好城建重点工程建设
在县委、县政府统一部署下,在继续完善__年工程的基础上,我们谋划了2014年16项重点工程,加快推动城镇化建设工作,将城市形象提升和建设精品工程为重点工程的重点。
1、京九西路工程。新昌东街至迎宾街路段,全长1796米。工程内容为道路控制红线40米,其中道路宽度30米,道路一侧5米绿化带,一幅路形式,双向四车道。工程主要内容为道路、排水、路灯,便道内1.5米隔离带。工程概算投资11904万元。工程计划2014年4月开工建设。
2、迎宾街工程。工程分三段施工,一段工程为东起永定路、西至育才南路,全长625米,道路控制红线40米,其中道路宽度30米,道路两侧每侧5米绿化带,一幅路形式,双向四车道;二段工程为东起育才南路、西至永康路,全长950米,道路控制红线40米,其中道路宽度30米,道路两侧每侧5米绿化带,一幅路形式,双向四车道;三段工程为东起永康路、西至大广高速东侧辅路,全长1476米,道路控制红线40米,其中道路宽度30米,道路两侧每侧5米绿化带,一幅路形式,双向四车道。工程内容为道路、排水、路灯,便道内1.5米隔离带,工程概算投资2__万元。工程计划2014年__月开工建设。
3、玉泉路北延工程。工程北起朝阳大道、南至新昌街,全长697米,道路控制红线40米,其中道路宽度30米,道路两侧每侧5米绿化带,一幅路形式,双向四车道。工程概算投资2300万元。工程计划2014年6月开工建设。
4、工兴路大修工程。工程东起永定路、西至永康路,完成全长1661米路段的道路改造,取消主辅路绿化带,保留中间绿化带,改为二幅路形式,双向六车道。工程主要内容为道路改造、雨水管道铺设、新建路灯等,工程概算投资2792万元。工程计划2014年3月开工建设。
5、育才南路南延工程。工程为__年转结工程一标段已经完工,2014年工程量分两标段。二标段工程为北起农兴路、南至引清干渠桥,全长689米,道路控制红线40米,一幅路形式,双向六车道;三标段工程为北起引清干渠桥、南至公主府支路,全长809米,道路控制红线40米,一幅路形式,双向六车道。工程内容为道路、排水和路灯等,工程概算投资6225万元。工程计划2014年3月开工建设。
6、火车站站前广场工程。工程为京九西路以东,火车站站西,铁路家属楼以南,铁路派出所以北,广场面积3万平方米,工程内容为广场硬化、绿化、亮化等,工程概算投资1878万元。工程计划__年年初开工建设。
7、引清干渠水系整治和沿河绿化景观改造工程。工程为结转工程,2014年工程分为东段和西段。东段为西起永康路,东至京九铁路,全长2507米,引清干渠两侧景观绿化、道路、桥梁及水系整治,西段为西起大广高速、东至永康路,全长1123米,引清干渠两侧景观绿化、水系整治,工程概算投资__万元。工程计划__年年初开工建设。
8、新源街西延绿化工程。工程由永康路至大广高速辅路,全长1750米,便道隔离带1.5米,两侧各10米绿化带,工程概算投资1408万元。工程计划2014年年初开工建设。
9、农兴路西延绿化工程。工程由永康路至大广高速辅路,全长1092米,便道隔离带1.5米,两侧各20米绿化带,工程概算投资1643万元。工程计划2014年年初开工建设。
10、农兴路改扩建绿化工程。工程由永定路至永康路,全长1880米,便道行道树,两侧各10米绿化带,工程概算投资1980万元。工程计划2014年年初开工建设。
11、育才南路南延绿化工程。工程北起工兴路、南至公主府支路,全长2223米,便道隔离带1.5米,两侧各20米绿化带,工程概算投资6837万元。工程计划__年初开工建设。
12、“三边绿化”大广高速两侧百米绿化工程。大广高速东侧,全长7700米,北起__工业区北,南至廊涿高速;大广高速西侧,全长900米,北起__工业区北,南至新昌街。工程概算投资36140万元。工程计划于2014年年初开工建设。
13、“三边绿化”京九西路两侧百米绿化工程。京九铁路两侧,全长2500米,北起__东,南至迎宾街。工程概算投资5793万元。工程计划于2014年年初开工建设。
14、人民公园工程。工程位于市民服务中心西侧,育才南路东侧,占地7万平方米。建设内容为绿化、广场硬化、附属用房等。工程概算投资__万元。工程计划于__年初开工建设。
15、地下人防工程。工程位于永定路西侧、工兴路北侧,占地面积约7万平方米。建设内容包括地下人防工程(建筑面积30592平方米)、服务中心广场7平方米,工程概算投资17300万元。工程计划于2014年年初开工建设。
16、市民活动中心室外配套工程。工程为结转工程,位于京九铁路与106国道交汇处。建设内容包括三座场馆内外装修、新建两座网球场等,工程概算投资4400万元。工程计划于2014年3月开工建设。
(二)不断规范建筑市场秩序
1、规范招投标管理。
加强中标后合同的跟踪管理。积极推行计算机辅助评标系统的应用。建立健全建设工程招投标诚信体系、工程担保体系,完善招投标惩处激励机制。进一步严格市场准入制度,严禁资质级别不够及信用不良的建筑企业进入本地市场。
2、加强建设工程施工质量和安全监督管理。
实现施工现场标准化管理常态化、重大安全生产零事故、竣工验收合格率100%管理目标。全面落实施工企业安全生产责任,深化企业安全生产分类评估管理。努力帮助企业尽快建立自我约束,自我完善的管理机制。督促企业建立健全“三个机制”,同时要制定检查督促的行政手段和激励措施,逐步引导和督促企业完善安全管理体制。
3、加强清欠日常检查工作,加大源头管理。
增加与施工现场的农民工进行座谈的次数,做到及时掌握每个工地每个施工企业对农民工工资发放情况,提前预防拖欠农民工工资现象发生,同时督导参建单位积极筹措资金,力保农民工工资发放到位,减少上访隐患,维护稳定。
4、加大对违法违规项目的惩处力度。
通过管教结合、管罚结合,逐步 建立规范的建设秩序。
(三)加快生态城市建设进度
2014年我局将实施8项绿化工程,时间紧,任务重。我局将全力推进工作落实,抓紧工期,挂图作业,严格督导,继续发扬一线工作的风格,发现问题及时解决,加快生态城市建设步伐,圆满完成城区绿廊工程。
(四)大力加强旧城改造和房屋征收工作
征收办对于政府确定的2014年城建重点工程将主动介入,全力做好被征迁户摸底与宣传发动工作,使征迁工作有序进行,确保在规定时间顺利完成重点工程建设任务。
(五)继续推进人防工作上新水平
加大人防“结建”工程建设;加快人防单建工程建设进度;完善防空警报工程建设,2014年计划新增防空警报器4台,其中2台为电声防空警报器,2台为新型led显示屏语音一体化警报器。加强指挥通信系统建设。积极与上级人防主管部门进行沟通,同步建设人防机动指挥所和卫星传输网,申请安装动中通卫星系统。同时,全力配合市办搞好集群通信网建设工作。
(六)有序地开展我县防震减灾工作
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区委区政府决定召开这次计划生育工作会议,目的是贯彻落实9月28日全市计划生育工作会议精神,分析形势,进一步采取措施,抓紧抓好我区的人口与计划生育工作。刚才,世烈同志传达了全市计生工作会议精神,文毓同志对全区下阶段的人口与计划生育工作作了具体部署,我完全赞同。今天各街道都准备好了书面发言材料,因时间关系,就不再安排在会上发言,请各街道会后把材料送区党政办和计生局集中整理后,再报送区领导和印发各街道,以便街道之间取长补短,相互提高。下面,我再讲几点意见:
一、提高认识,进一步增强紧迫感和责任感
张德江书记在9月23日全省文化大省建设工作会议上强调指出,要建设文化大省,就必须抓好计划生育,并点名批评了汕头的计生工作,他说“粤东特别是汕头,多子多福、重男轻女观念严重,这是一种落后、愚昧、不文明的现象,必须尽快改变这种状况。”市委李书记参加会议后坐立不安,28日亲自主持召开了全市计划生育工作会议,专门听取7个区的计生工作汇报,提出要下死决心,打好硬仗,坚决扭转计划生育工作被动局面,要求全市各级领导干部,各区、街道、各村居委会的书记、干部,要像抓第一要务一样狠抓计生工作。10月17日雷于蓝副省长莅汕视察时,又再次提到省委、省政府对汕头计划生育工作的高度重视和对汕头扭转被动局面寄予厚望。这些信息表明,汕头的计生工作形势相当严峻,已经拖了全省的后脚,引起了省委、省政府的关注。
对于我区来说,区域合并半年多来,各级党政齐心协力,认真组织开展人口与计划生育工作,低生育水平趋于稳定,计生整体工作水平有一定程度提高,年终报表显示完成今年市下达的人口控制任务,这是全区上下共同努力的结果,是全区广大计生干部辛勤劳动的结晶。但是我们应该清醒地认识到,计生工作是一项艰巨的长期性工作,稍一放松,就会出现反弹,造成工作的被动。当前我区的计生工作还存在着工作发展不平衡,农村片区的人口控制能力较差,基础不稳固等问题,整体工作水平还处于二类地区,相对于珠三角等先进地区来讲还相差甚远,就是同我们的近邻澄海区、龙湖区相比较还有一定距离,要实现区委区政府年初提出的“一年进入二类地区前列,两年跨进一类地区”工作目标还需要花更大的力气。现在市委市政府对扭转汕头计生被动局面下死决心,各区都会你追我赶,先进的拼更前,落后的迎头赶。在这场硬战中,我们不进则退,决不能松懈,决不能停滞,决不能拖全市的后脚。全区各级领导干部、各街道、居委和有关职能部门要进一步提高认识,增强抓好计生工作的紧迫感和责任感,摆上更加突出的位置,坚持一手抓经济建设,一手抓计划生育,两手都要硬,这要当成我们近期乃至今后一段时间的重要工作方针。要从促进我区可持续发展和全局的高度,坚定不移地落实计划生育基本国策,坚持不懈地把我区的人口与计划生育工作抓紧抓好,不断把工作推上新的台阶。
二、加强领导,进一步完善计划生育领导机制
当前,计划生育工作的目标明确,关键就在抓落实,而落实的关键在领导。各级党政尤其是各街道要把人口与计划生育工作列入重要议事日程,明确计划生育是“一把手”工程,坚持党政一把手亲自抓、负总责,切实做到“三个到位”即思想到位、责任到位、措施到位。要坚持各级党政领导班子计划生育工作例会制度,定期听取计生部门的情况汇报,研究解决计生工作中碰到的重点、难点问题。计生工作例会要注重质量,注重解决实际问题,不要摆形式走过场,区督办部门要在适当时候对各街道党政班子计生工作例会质量进行一次督查。要坚持区领导班子成员及部门挂钩联系基层制度,对所挂钩联系的街道、居委要切实负责,经常给予检查、指导、督促和支持,实行连带责任,确保各项工作落到实处。要进一步健全人口与计划生育目标管理责任制,全面地、客观地、辩证地衡量各级领导干部的政绩,把计划生育工作责任制落实情况列入考核领导干部实绩的一项重要内容,坚决按照区人口与计划生育目标管理责任制考评办法兑现奖惩,对那些在计划生育工作中成绩突出,有创见的人要提拔任用;哪个单位、哪个干部在计划生育工作上出了问题,要坚决执行“一票否决”制度,该调整的要调整,该处理的要处理。
三、切实增加投入,进一步加强计生基层基础建设
当前,计划生育信息化建设和技术服务设施建设是制约我区向计划生育一类地区和创建优质服务区迈进的两大障碍,可以这么说,这个问题不解决,我区将永远无法实现进入一类地区和优质服务区的目标,所以,尽管现在区财政相当紧张,在这方面还是要舍得投入。区计生局对这两项工作要作具体方案,在资金投入上要争取省市的支持,区本级财政也要投入,采取分步解决的办法。要保证计划生育工作人员工资和津贴落实到位。计划生育是“天下第一难”的工作,从事这项工作的同志很辛苦,如果连工资和政策规定的津贴都没有办法保证落实,如何能让他们安心工作?现在区财政每年都拔给各个街道专项津贴款,里面就包括计划生育工作人员的岗位津贴,各个街道必须按时足额发放计生工作人员的岗位津贴,不能挪占它用;拖欠工资的要想方设法尽快补上,千方百计确保街道居委计生人员的工资福利待遇,充分调动他们工作的积极性。
四、坚持综合治理,进一步强化计划生育兼职单位的职责
人口与计划生育是一项复杂的社会系统工程,牵涉到社会的方方面面,工作难度相当大,必须始终坚持综合治理,形成齐抓共管的工作格局。今年区划调整合并后,在各项工作千头万绪的情况下,我区及时制订计划生育兼职单位职责分工及考评办法,并签订了兼职工作责任书。今天来参加会议有各兼职单位的主要负责人,请你们会后回去认真对照责任书的内容,检查自身的计生管理职责是否履行到位。现在一些区直部门片面认为只要单位的干部职工不违反计划生育政策,不超生,那么主要领导在计划生育工作方面就万事大吉。其实不然,《人口与计划生育法》以法律的形式规定党委政府各有关职能部门在人口与计划生育工作方面管理职责,希望区直各有关部门要牢固树立人口、经济、社会、资源、环境协调发展的整体观念,将人口与计划生育工作和自身工作紧密结合起来,在制订出台有关管理措施和规定时,按照计生兼职单位职责分工的要求,结合工作实际,从有利计划生育的角度统筹考虑,对人口问题进行综合治理。公安、民政等部门要针对户籍管理政策及新婚姻登记条例等新政策出台后的新情况,积极主动配合计生部门做好有关信息反馈工作。区计划生育领导小组办公室要精心组织年终的计划生育兼职单位职责考评工作,并按照规定严格兑现奖惩。总之,各兼职单位要从全局的高度履行各自的职责,克服由于权力分割、利益驱动和部门扯皮造成的障碍,从各方面把好计划生育关,使违反计划生育的处处受制、寸步难行。
五、坚持依法行政,进一步落实好生育政策
依法行政的本质要求,就是要做到正确执法,确保现行生育政策执行到位。各级干部尤其是计生干部要学深学透《人口与计划生育法》和《广东省人口与计划生育条例》,正确理解和把握现行的生育政策,增强法律意识,正确执法,文明执法,自觉维护育龄群众的合法权益。现阶段人口与计划生育工作的重点就是要抓好《广东省人口与计划生育条例》规定的生育政策的落实。实践证明,哪个地方生育政策落实得好,哪个地方的计划生育工作质量和水平提高得快;哪个地方放松了此方面的工作力度,哪个地方的计生工作就落后和被动。在参加市的会议时,李统书书记谈到潮阳凤岗有一个黄木城的,生了9个孩子,最大的21岁,最小的才4岁。这样的行为,对生育政策是极大的破坏,我们一定要引以为戒,坚决维护生育政策的严肃性。要全面加大“一法一例”的宣传力度,努力提高干部群众的法制意识,形成知法、守法、依法的社会氛围。要加大依法征收社会抚养费的工作力度,刚才陈区长讲到区将从计生、财政、法院等部门抽调人员组成专门机构协调、指导、帮助依法征收社会抚养费,这个做法很好,要抓紧筹办。对那些长期拒交社会抚养费的计划外生育对象,要申请人民法院强制执行,以法律武器攻坚克难,在全区形成声势,真正对违反计生法规的人起震慑作用,达到“执行一个,教育一批,带动一片”的目的。对计生工作局面长期落后被动的地方,首先要从领导班子和干部身上追寻原因。看看基层党组织是否涣散无力,党员干部是否有带好头,是否有包庇循私行为。对于工作不力甚至起负面影响的基层班子和干部,该换的要换,该撤的要撤,决不能心慈手软。对违反计划生育政策的党员、干部尤其是带头超生、偷生或包庇亲属超生、偷生的,要坚决从严查处,维护法律法规和党纪政纪的严肃性。
六、抓点带面,进一步提高全区计生工作整体水平
目前我区的计划生育工作,仍存在着发展不平衡的状况。特别是农村片区的计划生育工作,由于受经济文化落后、传统生育观念较深影响,计生工作在全区一直处于落后位置。农村片区计划生育工作若能取得突破性进展,必将推动全区计生工作上一个新台阶。去年,结合计划生育重心下移,在农村片区鮀莲街道、鮀江街道分别选择人口最多,经济基础较差的玉井居委会和集体收入较好、人口较少的溪东居委会这两个具有代表性的居委会作试点,完善了宣传技术服务设施,落实了计划生育分片包干责任制,提高了规范化管理水平,使计划生育工作上了新台阶。鮀莲街道赖厝居委会原计划生育工作一直较为被动,在区实行重点帮扶和调整新班子之后,该居委会变压力为动力,采取有效措施,计划生育工作打了一个翻身仗,整个工作面貌也焕然一新。希望各涉农居委,要学习借鉴先进单位的经验做法,积极采取有效措施,卸掉包袱,尽快跟上城区居委的工作水平。当前,随着新户籍管理政策和新婚姻登记条例等新政策法规的相继出台,以及人口社会化管理的深化,计生工作面临更多新的困难、压力和挑战,需要我们与时俱进,开拓创新,不断探索新形势下计生工作的新路子。石炮台街道的一站式办证服务和海安街道设立计划生育宣传灯箱一条路的做法都得到省、市的充分肯定和好评;同益街道创建了社区计生服务大厅,建立社区计划生育信息服务网络,近日雷于蓝副省长在参观视察后,更是给予高度评价。各街道要从实际出发,选准切入点,善于挖掘计生工作的亮点,为全区计生工作整体水平的提高提供有效经验;区计生局在这方面要给予街道大力指导帮助,在优质服务、信息化管理、村(居)民自治等方面大胆尝试,总结提高,努力推动全区计生工作上新台阶。
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一、大力实施人才强街战略,深化引才工程
今年以来,我街道根据人才培养计划要求广泛开展需求调研,深入分析全街道人才分布格局,根据我街道经济结构、产业特点以及针对街道内人才需求状况,积极发挥政府职能,多方位拓宽引才渠道,构筑区域性人才高地,进一步加大人才引进和开发力度,多渠道引进人才,积极为街道社会经济发展提供坚实的智力支持。
1、加大人才引进力度。
近两年来,街道属新成立的新兴街道,居住的农村农户全部拆迁住进了小区,农民转变为居民,农村转变为城市,社区建设和管理需要各方面的人才,为此,我们在市、区人才市场和《扬子晚报》人才版刊登招聘信息,有200多名大专以上毕业生前来报名登记,经初试、笔试、面试,04年录用了10名本科毕业生到社区、机关及职介所等岗位锻炼,为社区及时培养了管理型人才,促进了社区建设与管理上水平。
2、狠抓业务培训。
今年以来,我们先后邀请人力资源专家前来街道讲座,对街道中青年干部及新聘大学生进行人力资源业务知识培训,系统地讲解人力资源业务内容,提高人力资源管理水平,促进人才业务工作上台阶。
二、开展人才资源普查,摸清街道人才资源底数
今年下半年,我们在全街道范围开展了人才资源普查,为确保普查工作顺利开展,街道积极开展了多层次培训,对各单位人事干部、统计员进行培训,通过普查正确掌握了街道人才资源现状以及人才资源的需求,及时了解紧缺专业分布情况,为本年度乃至2006年度引才规划提供基础性的依据。
三、强化考核机制,健全街道人才工作
今年以来,街道针对辖区特点,把人才工作摆上重要议事日程,强化人才考核机制,首先实行组织办、党政办为引进人才责任部门,指定专人负责,定期收集人才信息。其次制订街道人才工作考核办法,对引进培养人才提升人才队伍素质、重视发挥现有人才作用、进一步改善人才工作环境三大项内容进行量化考核。再次是建立激励政策。通过人才引进考核机制的不断完善带动街道引才工程扎实有效的开展,目前街道引进教师10名,大专、本科以上人才5名,中、高级人才8名。
四、2006年人才工作计划安排
2006年街道将根据区委组织部人才引进工作总体计划安排,结合街道实际,大力做好人才引进工作。具体做好以下几方面工作:
1、成立组织
街道成立人才引进工作领导小组,组长由工委书记××同志担任,副组长由工委副书记××同志担任,成员由组织、党政办、宣传等部门负责人组成,并制定好人才引进计划和考核办法。
2、多渠道引进人才
2006年我们将通过市、区人才市场和网上引进人才信息,广揽人才并建立人才信息,对社区管理和街道文化方面人才进行有针对性引进,从而促进街道整体工作水平提升。
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一、存在的问题及原因分析
(一)计生政策与群众意愿差距仍然较大,计划外生育法制约束力有弱化的一面。在目前计划生育人性化管理的前提下,按照有关政策和要求,对缺少约束力或意识落后的计生对象不能像以往那样可以强制执行,当这类人员计划外怀孕且拒绝引流产时,难以落实补救措施。如果对象铁了心决意要生的,反复的思想工作实际上效果并不明显,很难做好工作。此外违法生育现象呈多元化趋势:①未婚男、女青年依法生育观念淡薄,特别是农村片,未到法定年龄生育现象呈上升趋势,近2年未到法定年龄计划外生育共发生11例。②离、再婚人员不符合特批条件,但有着强烈生育愿望的对象难管理。③经济条件好的少数人员生育二胎的愿望更是强烈。比如近年发生的像教师、医生等宁愿放弃工作也要违法生育。④农转非(属于征地、一居一农)无业人员自由度高,管理容易失控,近2年来发生计划外生育共35例。⑤非婚生育(一方有合法婚姻有子女,第三者非婚计划外生育的)也有增多趋势,2年来已发生3例。
(二)社区的管理幅度与难度日益加剧。随着城市化进程的加快,人口流动更趋频繁,此外户籍制度改革后,农转非及户口迁移手续比以前简化,所有这些原因造成城镇人户分离数量增多,客观上导致计生管理脱节的状况更为严重,城镇计生面临形势已十分严峻。
1、社区人户分离日趋严重,计生管理的“空洞”增多。户籍制度改革带来的人户分离现象日趋严重,特别是下岗、失业人员,转制、破产企业职工,大、中专毕业生,农转非等户口挂靠在某个社区,但查不到人,无法实行跟踪管理,漏管人员中发生的计划外生育已占相当大的比例,突出的有以下几块:
①人才中心的大中专毕业生,户口挂在盘龙山社区的有374人,其中育龄妇女有133人;还有公安局直接挂户在鹳山社区的市心北路58-5号、58号的大中专毕业生,属集体户口约有1000余人,其中育龄妇女有322人。
②农民城户口大部分挂在金桥社区,共有703人,其中育龄妇女有355人,住在__街道范围内的只有30人,其他人员分布在东洲小沙村(已委托接管164人)、岭江村、春江富源村、场口联群村、渔山、上官、胥口等地不等,无法寻找的有101人。
③资产经营公司由原工业、二轻、物资、商业系统合并而成,原归口管理对象有1965人,现实际管理648人,尚有128位空挂人员无人管理,属于假性管理人员:即在计生电脑网名义上还在资产经营公司或其下属某单位,实际却不在该单位,或单位已经破产,或已解除合同等等,这些人员由于当时没有衔接好,社区也没有纳入管理。像这类情况各社区还有1200余人。全街道合计有1987位隐性漏管人员。
④社区所辖私人企业集体户、挂靠户、空挂户较多。企业虽然倒闭,而户口却一直存在,如虎山社区的512铜业、城东社区的啤酒厂(已外迁)、丝绸公司(已外迁)、大桥路拆迁户等等。另外像虎山社区的贝尔公司、华威药业,后周社区的三方集团、三狮水泥厂,城东社区的技工学校、金__下岗人员,凤浦社区的飞虹集团等等,这些单位由于招聘人员引进人才或录取学生等原因,致使集体户、挂靠户人员不断增加,而其中相当一部分人员因工作变动频繁或已毕业离校,而户籍仍留在原地,以致户口滞留,日积月累,人户分离日趋严重,这是历史问题,也是街道计生工作面临的一大难题。
2、社区计生管理面和管理量增大与计生工作人员相对不足、力量不匹配的矛盾日趋突出。比如鹳山社区,由原城东、城南2个较大的居委会合并而成,从原来的三个计生专职干部减少到目前一个计生管理员,其辖区内有16家大局、单位,需管理的育龄妇女有6161人,相当于二个中等乡镇的育龄妇女,任务繁重、管理面确实太大。像鹳山、镬子山、盘龙山、苋浦等社区,去年平均每个社区育龄妇女信息再调查工作要查找900余人,其中查找一个对象要反复上门好几次,有的也不一定能找到,而目前社区无法查找的有20__余人(不包括隐性漏管人员),这些对象都属于户在人不在,人户分离人员,找不到住址,查不到人,公安户籍登记的是老地址老情况尚未变更,有些老地址根本就不存在了(如:原属__湾开发区挂靠镬子山社区的市心北路100号,事实上没有此住户地址,又如龙王滩、富新路等地址早已被取消等)。
因此,城镇的计划生育是街道计划生育管理工作的重点和难点。尽管去年育龄妇女信息再调查时我们做了大量工作,通过不辞辛劳的反复调查,发现实际漏管人员8149人,已查找到5483人,使已婚育龄妇女占总人口比由原来的19.33提高到
目前的22.69。但目前止共有4541人无法查找,也无法实行跟踪管理,春、秋二次孕环情检测更是无从谈起,从近年计划外生育情况分析,漏管人员中发生的计划外生育几乎要占总计划外人数的60-70左右,这些漏管对象将给以后的计生管理工作埋下隐患。(三)计生违法对象逃避或拖赖,使行政执法“有法难执”。一部分已计划外生育对象,一味回避,不肯与我们见面,无法取证立案。另外有些对象,家境确实困难,即使降到底线额度也难以兑现计生罚款,长此以往,根本无法起到震慑作用。
(四)流动人口管理服务出现新的难点。主要是管理对象流向复杂,流动频繁,综合治理长效机制难以落实。主要表现在:一是三无人员,没有公安协助,无法登记;二是计划外怀孕对象不配合,真正拿下来也存在困难;三是企业、房屋出租户计划生育意识淡薄。
二、对策思考
1、进一步加强组织领导,为计生工作提供坚强保证。一是坚持党政一把手亲自抓负总责。从街道、社区、村、单位层层落实责任制:除与33个行政村、19个社区、67家属地单位签定计生工作目标责任书外,把计划生育实绩与街道干部、村、社区书记、主任、计生管理员奖惩挂钩,责任到人,强化一票否决制。二是齐抓共管,综合治理。在完善干部包村包户责任制,明确责任分工的同时,加强公安、民政、卫生、教育等部门的配合协助和及时的信息沟通,形成齐抓共管的工作机制,落实齐抓共管计划生育工作措施。
2、进一步强化宣传教育,营造舆论氛围。计生工作要实行根本性的转变,必须切实转变群众的生育观念,从宣传教育入手。从宣传形式、宣传手段、宣传内容上创新,着重要抓住现行生育政策、利益导向机制、避孕节育知识的宣传。要做到计划生育宣传内容无处不在。一是组织法律法规、生殖保健、优生优育知识培训班,开展竞猜竞答,激励育龄群众的学习积极性。二是成立宣讲团,宣传计生政策,宣传本街道计生工作中涌现出来的好人好事和先进典型。三是上街开展计生知识咨询服务活动。四是利用“5·29”全国计生协会日、“7·11”世界人口日等重大节日的集中性宣传服务活动,组织育龄群众集会,把计生政策、婚育及避孕节育等常识融入丰富多彩的娱乐活动中,寓教于乐。五是开展座谈和文艺活动,把好人好事或违反计生害国害家的事例原形予以塑造,成为群众喜闻乐见的节目,教育感化群众,形成浓厚的计划生育氛围。
3、夯实基层基础,强化工作制度。一是加强计生干部自身建设。及时安排计生工作人员参加上级计生部门组织的培训,并经常组织街道、村、社区计生干部学习法律法规,开展业务知识培训,增强依法行政意识,提高技术服务水平。二是计生管理员对辖区内计生对象底子清、情况明、不重不漏,密切关注婚、孕、育动态。一年二次的孕环情检测特别是重点对象的普查,一定要重点普查到位一个不漏。同时要求各村书记针对目前农村计划外生育上升势头,引起足够重视,督促各计生管理员真正落实自己的职责,绝不能徒于表面形式。另外各村户籍要严格把关,防止计划外出生上报户口或外迁户口,以造成不必要的计划外发生。特别对于农村片计生管理员,要密切关注未婚男、女青年的动态,防止未到法定年龄计划外怀孕现象的发生。三是完善奖惩机制。街道已出台了[20__]44号《__街道计划生育利益导向和社会保障机制实施办法》的通知,同时督促各村修订好计生优先优惠奖励政策,把计生奖惩条款再作进一步规范与完善,使各级优惠奖励政策能够真正惠泽于民,对本村的计生工作真正能够起到制约和促进作用。
4、加大力度,配足力量,扎实做好城镇计生管理工作。一是对与市政府签订责任书的25个主管局推行季会制度,实行计生信息联网,直接管理,以减轻社区负担。二是对已发现的近4541位漏管育龄妇女争取有关部门特别是市计生局、公安局、兄弟乡镇街道等有关单位的配合协助,共同承担城镇计生管理工作,查找相关漏管人员,以户籍划分,逐步纳入社区管理。目前我们已出台具体查找方案,分二步进行,首先在19个社区范围内开展查找:4月下旬已在虎山社区先行试点,虎山社区总漏管128人,到5月上旬通过各方努力,已找到88位育龄妇女,到5月下旬,将在其他18个社区全面展开。第二步是争取市计生局的重视和支持,在全市范围内查找:户籍在__街道,且居住在市内其他乡镇街道的育龄妇女,调查结果由市计生局反馈给我们街道。三是通过劳动局养老保险单查找育龄妇女信息,完善育龄妇女信息库。四是进一步健全管理网络,加大财政投入,建立一支横向到边,纵向到底的楼道长计生管理队伍。做到信息掌握及时,管理服务到位,争取社区计生管理新体制初步建立,把城镇片的计划生育工作真正管到边、管到底。
5、加大执法力度,提高行政执法的立案率、兑现率、结案率。对历年遗留的案子要彻底做好清查,对当年发生的案子,要及时立案查处,不能兑现的,及时申请
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__年,在区委、区政府的正确领导下,双塘街道认真学习贯彻落实党的__会议精神,紧紧围绕新“三中心、一高地”的战略目标,以经济建设为中心,以城市建设为重点,全力促民生、保和谐,加快推进率先基本实现现代化指标,街道各项事业蓬勃发展。现将主要工作总结如下:
一、立足实际、优化服务,区域经济保持良好发展态势
__月份,街道共完成公共财政预算收入__ 万元,同比增长5.45 %,完成必成目标进度的__ %;全社会固定资产投资5.2亿元;社会消费品零售总额同比增长17%,服务业增加值同比增长15%,街道经济发展态势良好。
(一)优化服务,确保税收稳步增长。积极采取专业化、人性化、个性化的措施重点加强对通服大厦内江苏号百等总部企业的服务工作,以服务促税收,今年以来,通服大厦税收按照既定目标稳步增长,预计全年税收达1.4亿元,逐步成长为税收稳定的亿元楼宇。
(二)招才引智,高标准打造国创园。街道以精细化服务为工作抓手,积极“走出去”招才引智,全力打造人才与高科技集聚的园区, 截至目前,国创园共入驻工业设计、科技文创类企业48家,其中人才类32家,非人才类16家。
(三)完善制度,强化外出招商工作。今年街道出台《__街道__年招商选资工作考核办法》,采取街道、科室、社区三个层面的奖励方法,极大地提高了招商工作积极性。创造性的实行“北上、南下,东进“的招商选资模式,多次组织赴北京中关村软件园等地参加考察、招商活动,并和相关园区建立了较为稳定的合作关系与人才引进渠道。
(四)勤征细管,强化护税协税网络。加大对“三小税种”的管理力度,实行社区属地化管理,优化服务,依法征缴监管,努力做到应纳尽纳。同时,加大对“三小税种”钉子户的清理力度,定期开展税收额定和检查,维护正常的税收秩序。
二、加强保障、改善民生,社会事业取得长足进步
(一)关爱困难人群,社会保障体系不断完善。低保方面,落实“应保尽保、应出即出”的低保政策,截至11月份,全街道享受低保的家庭942户,1617人,共发放低保救助金850多万元,为146户223位住房困难人员申请了住房保障,为辖区内救助对象办理大重病救助96人次计__元,发放医疗救助券977张计29310元。残联方面,截至11月份,共为292人办理了残疾人免费乘车船市民卡,发放“四类定补”、“低保重残”生活补助金三十六万八千元,发放燃油补贴二万零四百一十元,并先后帮助22名残疾人实现就业。老龄方面,截至11月份,共为 555名老人办理了安康通服务,为121名老人办理了手机安康通服务,为66位老人办理了送时服务,全年发放高龄补贴190多万元。
(二)健全工作机制,社区工作开创新局面。一是广泛调研,采用实地查看、征求意见、个别交流及集体座谈等多种形式对我街道在上世纪80年代中后期和90年代初关于社区服务的理论探索和实践过程进行追溯、整理,从既往的经验中寻找有益的启示。同时组织赴上海、深圳等地学习考察其他地区在提升社区服务、强化居民自治等方面的经验和做法。二是改善社区硬件设施。通过新建、改建、扩建、租赁、共享等途径,极大地改善了三个社区的办公服务条件。为社区群众提供了更加宽敞、便利的活动场所,使有限的载体资源发挥更大的服务作用。三是制定《社区工作考核办法》和《社区工作人员绩效考核办法》,注重考核实效,倒逼社区工作不断创新管理方式,提升服务水平。
(三)面向基层群众,扎实做好工、青、妇工作。工会方面,今年以来街道工会顺利完成新增建会目标12家,进一步扩大了工会在街道辖内的覆盖面;有效的开展了职工互助保险工作,为多名骨折群众办理工商保险理赔手续;根据上级工会文件精神,街道工会出资18000余元开展了为一线职工“夏送清凉”活动取得良好成效。青年工作方面,街道团工委积极发挥作用,在青年节期间组织各团支部开展主题团日活动,在文明创建期间,组织志愿者800余人次开展志愿服务20__余小时,进行文明劝导、垃圾分类宣传、环境清洁。妇女工作方面,今年共为已婚育龄妇女安排健康检查792人,rti检查542人; 1-10月份办理二孩准生证33个,为440人办理独生子女证申领手续,为300人独生子女伤残、死亡家庭发放扶助金共905300元,为计划生育家庭发放公益金220__元。
三、高度重视、拆治并举,环境 综合整治工作扎实推进
(一)攻坚克难,动迁拆违取得阶段性胜利。在整治行动第二、三阶段中共拆违461处,23760平方米,为居民修建封闭式车棚1900平方米,砌围墙520米。在重点项目拆迁中,街道安排得力领导、社区干部参与拆迁,积极牵线约谈,有力推进了拆迁进度。对司法强拆及违建拆除中难度较大的地块,积极做好善后工作,确保无恶性事件发生。同时做好拆迁地块维稳工作,牵头相关部门妥善处置各类突发事件。在363“动迁拆违、治乱整破”专项行动中实现了零补偿、零强拆、零事故、零上访,街道被区委、区政府授予“动迁拆违、治乱整破”先进单位。
(二)确保长效,综合治理成效初步彰显。一是以城市管理联动执法、综合执法为抓手,集中力量先后对升州路等主次干道进行了全面整冶,确保长效管理。同时结合文明城市创建组织清除“三乱”、清运杂物垃圾,清除卫生死角,目前己有2个小区、一个单位院落两条街巷和六家驻区单位通过市城治委标准化建没验收。二是把12345、12319等问题菜单,民生工作站居民反映的问题和上级的要求作为环境整治的工作重点,切实解决居民关心的热点难点问题。三是精心组织力量对老旧小区进行有效整治,今年共有弓箭坊高层小区等四个小区整治出新,金沙井等四个片区24条街巷进行雨污分流。
(三)精心筹划严密组织做好扫雪防冻、防汛、防台风、春节烟花爆竹有限开禁、夫子庙灯会保障等常规工作。
四、多措并举,综合治理,社会环境平安稳定
(一)多管齐下,保持大局稳定。通过创建无毒社区、“五有五无”社区对街居实行网格化管理,社区综治环境持续良好;重视反工作,对辖区内98名__功人员进行了分类细化管理,落实“三包一”的帮教工作;对关爱解脱对象经常送温暖,巩固帮教效果;扎实开展好防、控各项工作,实现“三个确保”、“一个零指标”的工作目标;广泛开展普法教育活动,对外来务工经商人员开展形式多样的法制宣传教育,全年共进行了4场法律咨询活动。
(二)加强调解,消除隐患。全年参加市、区各类会议值班保障78人次,共排查矛盾纠纷40场次。各级调委会调解矛盾纠纷件93件,调解成功90件,调解率为100%,调解成功率为98%。狠抓工作,杜绝隐患,基本做到了大矛盾不出街道,小纠纷化解在社区。
(三)注重实效,“12345”政府热线满意率稳步提高。1-11月份,我街道共受理“12345”中心交办件524件,综合办结率达94.8%,群众综合满意满意率达89%。
五、加强学习、提高能力,党的建设不断增强
(一)以强化自身建设为切入点,不断提升引领发展的能力。
认真学习贯彻党的__精神与区委一届一次全体(扩大)会议精神,结合新秦淮新情况确定新目标新定位;街道工委中心组与机关干部始终坚持每月集中学习讨论,不断提高思想政治素质,提升为民服务本领;街道精心组织开展民主生活会,认真查摆问题解决问题,开展批评与自我批评,提高了街道工委民主议事能力。(二)配强社区领导班子。今年,街道顺利完成了社区党组织换届选举工作,本次换届选举采用“公推直选”的方式选举产生党委(党总支)委员70名,其中,书记10名,副书记11名。经过换届,一批政治素质高、发展能力强、工作作风实、群众基础好、善于做新形势下群众工作的优秀人才走上了社区党组织领导岗位。(三)高度重视,继续认真开展民生工作站工作。今年,街道各社区工作站累计开展接待11次,收到交办问题113件,现已解决104个,还有9个问题正在协调处理。
双塘街道__年工作计划
一、工作思路
深入学习贯彻落实党的十八届三中全会与区委一届一次全体(扩大)会议精神,继续围绕区委、区政府关于打造“三中心、一高地”、建设现代化国际性人文绿都核心区的发展战略,立足双塘实际,开拓创新,锐意进取,积极融入新区发展:重点围绕楼宇经济加快提档升级,打造高端一流商贸区,围绕国创园建设,筑巢引凤,努力将其建设成我街道创新驱动发展高地,围绕门西老城区开发,加快推进文化旅游休闲区规划建设,逐步探索出一条具有双塘特色的社区治理新模式,不断优化美化城市环境,保持社会大局和谐稳定,为建设繁荣昌盛新秦淮、新双塘建功立业。
二、目标任务及具体措施
(一)科学谋划,加快经济结构转型升级,壮大区域经济
1.紧紧围绕建设“三中心、一高地”发展战略,立足实际,科学谋划街道发展新格局。
一是认真学习今年赴上海、深圳等地学习考察的宝贵经验,特别是在新形势下如何做大做强“楼宇经济”方面的先进做法,不断优化服务,强化招商引资,在引进基地型、总部型、旗舰型的重大项目上取得新突破,推动楼宇经济提档升级,为街道经济发展提供支持,为新秦淮建设国际商务商贸中心贡献力量。
二是加快建设创新驱动发展高地,高标准打造“国创园”。为企业提供动态式全程服务,重点引进品牌突出,附加值高的文化创意企业,力争把 “国创园” 打造成为高品质创新驱动发展高地。
三是加快建设“文化休闲旅游中心”。我街道地处城南老区,文化底蕴深厚,文化资源丰富。街道将充分利用这一文化优势,围绕建设“文化休闲旅游中心“这一发展目标邀请相关规划、建设方面的领导专家开展考察与调研,通过科学规划,有序开发,引导社会资本参与建设。努力把双塘建设成为具有深厚历史内涵、浓郁人文气息、鲜明休闲特质的文化旅游休闲中心,使之成为我街道一道亮丽的“文化名片”。
2.持续不断转引税源。加大优质税源转引力度,重点转引一批规模大、税收多的异地纳税大企业,力争在税收增量上有新突破,形成新的经济增长点。
3.坚持不懈招商引资。以更大气魄开展招商引资,实行“北上、南下,东进“的招商引资模式,瞄准中国500强企业,服务好大商机,力争引大企业,做大项目。
(二)民生至上,不断创新社区管理方式
1.开拓思路,创新举措,逐步探索出一条具有双塘特色的社区治理模式。一是深化 “四部一中心制”改革,设立市民服务中心,整合归并社区行政事务和政务类公共服务,切实减轻社区行政负担,提高服务效能,更好的为民服务。二是与中国著名议事规则专家袁天鹏团队合作,在社区开展基层民主自治试点,进一步增强社区自治功能。三是多方收集证据,申报双塘街道为“全国社区服务发源地”,并通过公证形式予以固定。通过不断创新基层民主形式,总结历史实践,不断激发基层活力,以适应新形势下社区服务、管理的要求。四是大力扶持社会组织发展,探索政府购买公共服务的有效形式,将社区自治以外的工作逐步交由社会组织承接,构建多元参与的社区治理新格局。
2.改善基础设施,提升服务本领。完善和提高社区基础设施建设,通过购买、无偿提供、资源共享等措施,争取政府资金的投入,逐步完善社区基础设施。继续加强对社区班子、社工社会专业知识、服务技巧等方面的培训工作,切实提高为民服务本领。
3.落实“应保尽保、应出即出”的低保政策,加大对困难家庭在住房、看病、上学等方面的帮扶力度,切实让困难家庭的基本生活得到保障。
4.健全管理制度。优化服务,继续深化落实计生人口、妇女儿童、扶贫帮困、双拥优抚、残疾人和老年人、劳动维权、就业创业服务工作,扶助弱势群体,落实保障制度。
5.宣传移风易俗。严格规范执行殡葬改革工作,火化率达100%,无出现乱埋乱葬现象。
(三)继续推进城市环境综合整治,美化城市环境
一是加快推进“动迁拆违,治乱整破”的“9322”专项整治行动,重点开展背街小巷、老旧小区和窗口地区环境综合整治,精心筹划,严密组织,严格按照上级的时间节点要求,完成专属区域的环境整治及动迁拆违任务,完善网格化管理机制,达到大幅提升城市环境品质的目标。
二是认真开展垃圾分类及黄标车淘汰工作,按照市、区各节点要求,完成宣传、发动、摸排工作。
三是依照相关指示精神全力推进食品安全监管、红十字会及卫生工作等专项工作。
(四)创新管理,切实维护社会安全稳定
一是健全社会治安防控体系,抓好四项排查,狠抓工作,杜绝维稳隐患。加强突发事件应急处理,积极调处矛盾纠纷,不断增强群众安全感。
二是进一步加强对街道、社区司法、综治工作人员的思想教育,切实提高政治素质和工作水平。
三是继续抓好“五有五无”社区创建工作,确保区域范围内五无的不发生。
四是加强“六五”普法工作,抓好各类人群的普法教育,重点加强对机关干部、青少年、流动人口等重点普法对象的普法学习。
(五)扎实推进党的建设,组织保障更加巩固
一是进一步强化党员干部理论学习。组织党员干部开展学习活动,丰富学习内容,落实街道工委各项议事制度规则。精心组织街道工委民主生活会,提高街道工委民主议事能力。
二是强化社区党务人员队伍建设。针对新一届社区党组织书记,以加强社区党组织领导班子作风建设为抓手,强化社区党务人员队伍建设。