街道办关工委工作计划

街道办关工委工作计划 第1篇

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一、指导思想和基本原则

指导思想：以邓小平理论和同志“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十五大精神，紧紧围绕我市改革、发展、稳定的大局，强化社区功能，巩固党在城市工作的组织基础和群众基础，加强城市基层政权和群众性自治组织建设，扩大基层民主，密切党群关系，创建充满生机与活力的现代社区工作机制，促进城市经济和社会的协调发展。

基本原则：（1）以人为本、服务居民。（2）资源共享、共驻共建。（3）责权统一、管理有序。（4）扩大民主、居民自治。（5）因地制宜、循序渐进。

二、目标要求和主要内容

目标要求：（1）加强街道和居民区两级党组织建设，使街道党（工）委班子的思路、领导方式、工作方法与新形势、新任务的要求相适应，把居民区党支部建成政治坚定、团结务实，为群众办实事、受群众拥护的战斗堡垒。（2）加强居委会的办公活动阵地建设。在年底前，全市所有居委会都要有面积达标、位置较好、设施齐全的办公活动场所。（3）拓展社区服务领域，丰富社区建设内容，支持发展社区经济。社区服务要有偿和无偿相结合，在开展便民利民服务中，增加社区居委会的经济收入，促进社区服务网络化和产业化，不断满足人民群众日益增长的物质文化需求。（4）加强社区管理，理顺社区关系，完善社区功能，建立与社会主义市场经济体制相适应的社区管理体制和运行机制。经过三到五年的努力，把我市街道建设成管理有序、服务完善、环境优美、治安良好、人际关系和谐的新型城市社区。

（一）社区服务

搞好社区服务是加强社区建设，做好社区工作的基本要求，是街道和社区组织的一项基本职责。社区服务主要内容有以下6项：一是文化娱乐服务；二是家政服务；三是便民利民服务；四是敬老助残服务；五是下岗职工再就业服务；六是医疗保健服务。随着城市建设和居民生活需求的增加，要不断拓展社区服务的内容。

做好社区服务工作，当前首要的是在辖区形成上下贯通、横向联合的社区服务网络体系。一是发挥街道党组织的作用，建立社区服务组织，街道要设立社区服务中心，居委会要成立社区服务站。二是发挥辖区单位的优势，建立联合服务组织，开展双向服务。三是建立社会化的服务求助系统。以城区为单位，建立起城区、街道、社区三级服务求助体系网络。通过中介形式，发动社会单位为社区居民提供服务。

开展社区服务要与发展区街经济相结合。要在拓宽服务领域的过程中，创办一些便民服务实体，逐步增加社区组织的收入，为开展社区服务提供物质保证。对社区开办的文化娱乐、医疗保健、敬老助残、下岗职工再就业等公益性、福利项目，城管、税务、工商、公安等部门免收相关费用；对社区开办的家政服务、商业网点等小型便民利民服务项目，有关部门应在用地、用房、税收、收费方面给予政策支持。

（二）社区管理

街道党工委及办事处对辖区内的市容卫生、绿化美化、计划生育、社会治安综合治理、民政工作等负有协调、指导、督促、检查的职责。

市容卫生管理的重点是组织好辖区内卫生的清扫及环境的维护，保持辖区干净整洁。绿化美化管理的重点是抓好辖区内绿化美化任务的落实及树木绿地的管理（市、区管理的重点道路、广场除外），美化社区环境。计划生育管理的重点是抓好计生宣传、药具的发放及外来人口的管理，完成市区下达的人口控制指标。社会治安综合治理的重点是协助公安派出所抓好治保组织建设、治安巡逻及民事调解工作，加强辖区内治安防范工作的督促检查，保证综合治理各项目标任务的落实。民政工作的重点是加强社区居民自治组织建设，街道办事处、居委会要做好享受社会救助和保障人员基本情况的统计，生活费、救济金的发放，优抚对象的管理等工作。

街道办事处、居委会负有对辖区内的物业公司进行监督管理、规范物业公司服务的职责。新建居住区不能以物业管理机构简单地代替居委会，可以尝试让物业管理机构、业主管理委员会的负责人参加居委会的工作，协助居委会履行好社区管理职能，共同搞好社区服务。

（三）社区思想政治工作和精神文明建设

要从讲政治的高度，以提高居民思想道德素质为目的，以组织辖区企事业单位与居委会开展精神文明共建活动为载体，推进社区精神文明建设，加强社区的思想政治工作，形成崇尚先进、团结互助、扶正祛邪、积极向上的社区道德风尚。根据社区居民的需求，组织法律知识、科普知识、青少年教育、健康教育、下岗职工再就业培训、环境保护等系列教育活动。培养社区居民形成良好的社会公德、职业道德和家庭美德。要以社区居民喜闻乐见的形式，开展多层次、多样化的社区文化体育活动，增强社区凝聚力和认同感。要广泛开展“五好家庭”、“文明楼院”、“文明小区”、“文明社区”等创建活动，增强精神文明建设的实效，要大力发展社区卫生服务事业，不断提高居民的健康水平和生活品味。

（四）社区党的建设

充分发挥街道党工委在社区工作中的领导核心作用，把街道党组织的政治职能有机地融合在社会职能之中，使其在为群众服务的过程中形成强大的凝聚力和向心力。社区党组织要通过整合社区资源，动员社区内的各类组织共同参与，为社区成员解决一些市场不愿无偿解决、政府无法全面解决、居民个人无力独自解决的社会问题而发挥好社会职能作用。通过政治整合和政治引导，贯彻党的方针、政策，巩固党的社会基础和群众基础而发挥好政治职能作用。街道党工委作为区委派出机构，对社区工作实施全面领导。要进一步配齐、配强班子，特别是配强党工委书记，优化班子年龄、文化、知识结构。

加强和改进党员教育管理工作，发挥党员的先锋模范作用。对退休党员的教育管理采取“多引导、少说教，多理解、少要求，多分散、少集中”的方法，增强教育管理的针对性。要根据他们的特长、志趣和身体状况，安排他们参加力所能及的社区工作，发挥他们的作用。要督促和帮助企业下岗党员、复退军人党员、大中专毕业生党员、外来务工经商党员及时将组织关系接转到社区党组织，把他们编入党的支部、小组，安排他们参加党组织的活动。对下岗工人、复退军人、大中专毕业生中的外出、流动党员应要求他们定期向党组织汇报思想；外出时间超过三个月以上的，要求他们将组织关系转往居住地党组织。对外地来我市的流动党员，应在他们相对集中的大的农贸市场及其它地方建立流动党员党支部，在街道建立流动党员联络站或服务站。对企事业单位、机关中的退休党员，街道党组织应积极做好组织关系的接转工作。企事业单位离退休党员转往街道后，原单位党组织要协助街道党组织，继续共同做好党员的教育管理工作。

三、主要措施

1、实行“两级政府、三级管理”，政府的工作重心下移，强化街道职能，理顺条块关系

（1）按照责权统一、“费随事转”、“事权随着责任转”的原则，将区政府行使的部分权利下放到街道，经费也划拨到街道。对派出所、工商所、税务所等派出机构，实行双重管理，街道组织辖区单位、居民代表，定期对上述单位进行行风及工作评议，加强群众监督。上述单位负责人考核、奖惩、任免，应事先征求街道意见。社区驻地企事业单位申报、复核县区以上文明单位，须经过街道党工委的同意。

（2）科学合理地调整划分居委会规模。居委会平房区以300—700户为宜，楼房区以1000—1500户为宜，以便于服务、管理和居民自治。

2、加强街道力量，优化街道、居委会干部结构

（1）加强党对社区工作的领导，更好地发挥社区党组织的领导核心作用，2001年内将城市区街道党委全部改设为街道党工委，作为城市区党委的派出工作机构，由区委授权，在社区工作中起领导核心作用。街道党工委与街道办事处是领导与被领导关系，与政府有关职能部门的派出机构是双重领导关系，与辖区内其他系统的党组织是组织、指导、协调关系，与辖区内各居民区党支部是领导关系。

（2）结合机构改革，根据街道地域大小、人口多少适当增加街道干部职数。

（3）从机关选派一批政治素质较好，文化程度较高，工作能力较强，有培养前途的优秀年轻干部到街道担任领导职务，进一步优化街道领导班子的结构。通过公开选拔的方式，从大中专毕业生中为每个居委会招聘一名干部。今后城市区提拔的科级干部一般应经过居委会工作的锻炼。

3、加大资金投入力度，把街道、社区居委会办公活动阵地建设好

（1）市、区（县）政府要把街道和社区居委会的办公活动阵地作为重要的城市基础设施来建设，纳入本地区国民经济与社会发展计划。

（2）城市区政府要在进行深入细致的社区调查、科学论证的基础上，负责做好本辖区街道办事处、社区居委会办公活动阵地分布、建设的详细规划。制定规划要立足于长远，具有前瞻性，一次规划到位，分期实施，地点要安排在沿街、沿路的好位置。各区要于2001年6月底前将详细规划报市规划局，市规划局在编制城市总体规划时，将街道和社区居委会的办公、活动阵地建设纳入城市整体规划之中。

（3）根据国家《城市居住区规划设计规范》（gb50180—93）“居住区配套公建设施的水平，必须与居住人口规模相对应，并应与住宅同步规划、同步建设和同步投入使用”的规定，凡新建的住宅小区在城市总体规划时规划有居委会的，必须根据居委会辖区的人口规模，按规定的面积设计建设居委会办公室（30—50㎡）、居民文体娱乐的综合活动室（150—300㎡）、相对独立的社区卫生服务用房（30㎡）和功能较全的健身场等。设计建设标准要高，配套设施要到位，不按规定进行设计的，规划部门不予审批，土地部门不予办理土地手续，招标文件中没有公建设施的，建设部门不准进行招投标。

（4）企业和同一开发商在新建、扩建规模较大（300户以上）的居住区，社区居委会办公、活动用房由企业、开发商负责建设，建成后无偿交给政府管理使用。在规模较小（300户以下）或由不同的开发商分散开发的居住区中，建设部门按面积提取公用设施建设费，居委会办公、活动场所的建设，由城市区政府负责协调开发商按统一规划负责承建。对公建配套中用于社区服务项目的建设用地，土地部门依规划文件免征土地使用费、附加费，属国有空置土地的，无偿划拨；属旧城改造的，由市、区政府承担拆迁补偿费。城建、供水、供暖等部门免收相关的增容费、配套费、人防工程费。凡配套公建设施达不到“三同步”的，土地房管部门不发放土地使用证、商品房预售许可证，建设工程质检部门不予验收。

（5）居委会办公活动阵地建设要与旧城改造结合起来。对一些现有的居委会，其办公场所产权属政府，但位置偏僻、面积小，不能进行扩建的，可以变卖或出租，按照规划的新址建设。对部分借用的企业用房，其位置符合规划的，可根据实际情况由政府出资购买、置换、补贴或企业赠与的方式将产权明确为政府所有，有关部门免去过户的费用。

（6）从2001年起，市财政连续5年每年投资100万元，用于街道及社区居委会办公活动阵地建设。新建的社区办公活动阵地经质检部门、城市区政府、市委组织部、市民政局等联合验收合格后，市财政按每个居委会大武口区3万元、石嘴山区4万元、石炭井区5万元的标准补助，用于支付拆迁费等建设成本，建设部门从该居住区提取的公用设施建设费全额返还，不足部分由区财政负担。

4、开展“社区共建”活动，充分发挥党员在社区工作中的作用

（1）以地区性、群众性、公益性、社会性工作为切入点，以共同目标、共同利益、共同需求为纽带，以给社区居民办好事、办实事为出发点和落脚点，在坚持自愿参与、互惠互利的基础上，动员辖区内机关企事业单位的基层党组织共同参与社区建设工作，开展“社区共建”活动。通过建立“社区党建工作联席会”、“社区共建工作联席会”及社区发展、综合治理、精神文明建设协调委员会等组织，拓展党的工作覆盖面，形成以街道党工委为核心，居民区党支部为基础，社区全体党员为主体，社区各类基层党组织共同参与的街道社区党建工作新格局，促使共建活动经常化、制度化、规范化。

（2）建立鼓励在职党员积极参加社区党建的制度。通过双向联系、双向服务、双向反馈等措施，鼓励在职党员和社区内的党员一起为社区建设做贡献。在职党员在工作单位和社区中都要自觉履行党员义务，要主动到居住地居民区党支部报到，并带头参加社区党组织开展的活动。社区党组织要根据在职党员的具体情况，提出适合本人特点的工作要求。同时，要将在职党员参加社区活动情况反馈到单位党组织，作为加强和延伸党员教育管理的一项重要措施。

（3）建立以共产党员为骨干的社区志愿者服务组织。在共产党员中开展“奉献在社区”活动，发挥“六带头”作用。即带头宣传政策、带头参与社区服务、带头帮扶困难家庭、带头协调邻里关系、带头维护社会治安、带头创建文明楼院。根据居民的实际需要和社区人力资源状况，组建不同类型的社区志愿者服务队，开展形式多样的社区服务活动。

5、将城市工作的重点向社区延伸，努力加强社区精神文明和文化、卫生、体育建设

（1）开展社区精神文明建设和社区群众文化活动要有规划、有安排、有指导、有督促、有考核。宣传、文化、精神文明等部门要积极帮助指导城市区政府在各街道建立社区文化站。市、区文化宫、群艺馆、活动中心等要向社区开放。辖区内企业的文化活动场所，要向居民开放，以实现资源共享，使社区各类文化、宣传活动阵地得到充分利用。

加强党员电化教育站点的建设。充分利用电教设备，对社区成员进行以爱国主义、社会主义、集体主义为主要内容的思想道德教育和唯物论、无神论教育。组织开展丰富多彩的文化、科普、娱乐活动，倡导科学文明健康的生活方式，用马克思主义的思想文化占领社区这块阵地，形成健康向上、文明和谐的社区文化氛围。

各区要为街道文化站配备专兼职的文化干部，要有侧重地选聘一些有文艺特长的干部到社区居委会工作。宣传、精神文明、文化广播、工会、共青团等部门的文化干部，特别是市、区群艺馆的干部，要联系街道，定期下到街道社区；企事业单位工会应向本单位职工家属聚居的社区派文化干部。要通过文化干部进社区的方法，指导帮助社区开展文化活动。

（2）要按照国家卫生部、计生委等十部委《关于发展城市社区卫生服务的若干意见》的要求，建设社区卫生服务站点，向居民开展集预防、医疗、保健、康复、健康教育、计划生育技术指导“六位一体”的社区卫生服务。卫生服务站要做为居民区公益配套设施与居委会办公、活动场所同规划、同设计、同建设。

卫生技术人员主要由承担社区卫生服务任务的一级、二级医院选派，医务工作由选派医院领导，预防保健工作由市、区防疫站、妇幼保健所进行业务指导，并接受市卫生行政部门的监督、检查。企事业单位对内部职工服务的医疗卫生机构，按市卫生局的统一规划，承担本单位职工家属集居地的社区卫生服务工作。财政部门要单列社区卫生服务经费，保证社区卫生服务的公益性和福利性。

街道办事处要在卫生行政部门指导下，积极协调辖区内各方力量，帮助社区卫生服务机构解决必需的业务用房和工作中遇到的困难，切实支持发展社区卫生事业。

（3）认真贯彻落实《全民健身计划纲要》。街道办事处要以居委会为基础，把辖区内居民自觉、自愿、自发形成的群众体育队伍组织起来，成立社区体协，组织开展内容健康、形式多样、简便有效的群众体育活动。市体委每年牵头组织二次社区体育运动会。

要积极争取利用体育受益金和有关专项资金，逐年在社区投资建设群众体育活动场所，配备体育运动器材。体委要成立社区体育指导中心，向社区派体育指导员，举办体育指导员培训班，有计划地培养一支专兼职社会体育指导员队伍，提高社区群众体育水平。

辖区内各种国有体育场地设施要向社会开放，提高使用效率，使社区居民能就地、就近参加健身活动。要为老年人、儿童和残疾人提供便利条件，促进全民健身活动的深入开展。

四、切实加强领导

1、各级党委和政府要高度重视社区建设工作。各城市区主要领导要亲自挂帅，分管领导要具体负责，把社区工作列入重要工作日程，有步骤地抓好本地区的社区建设。市直各有关部门要制定周密的工作方案，抓好工作落实。民政部门要在同级党委和政府的领导下，积极发挥职能作用，当好参谋助手，认真履行职责，把社区建设作为城市民政工作的主要依托，作为今后城市民政工作的重点积极推进。

街道办关工委工作计划 第2篇

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一、指导思想

以科学发展观为指导，深入学习贯彻党的十七届五中全会精神，以坚持计划生育基本国策，稳定适度低生育水平，统筹解决人口问题，促进人的全面发展和人口长期均衡发展为中心，坚持“四个重在”，以服务为根本，以创新为动力，以加强协会组织建设，促进协会工作制度化、管理规范化为目标，完善工作机制，夯实工作基础，强化服务理念，丰富服务内涵，拓展服务途径，努力提高服务能力和水平，促进人口计生事业健康、持续、科学发展。

二、目标要求

通过开展“双争”活动，着力解决协会组织建设和协会工作中存在的突出问题，着力增强各级计生协会创先争优意识，在全系统营造“有第一必争，有先进必当，有红旗必扛，有标杆必超”的昂扬向上、奋发进取的工作氛围，建设“学习型、研究型、创新型、有作为”协会组织，完善相关制度和机制，促进协会组织建设规范化，建设一支“敬业奉献、开拓创新、真抓实干、廉洁自律、无私奉献”的干部队伍，充分发挥计生协的生力军作用，推动计生协事业科学发展。

三、主要内容

围绕实现计生协科学发展的总体目标，“双争”活动内容以《中国计划生育协会章程》（草案）、《中国计划生育协会科学发展规划纲要》、全市人口和计划生育事业“十二五”规划和全市计生协今后五年的工作规划为基本依据。

乡、村两级争创先进计生协会，要努力做到“六个好”：

1、组织建设好。党委、政府，村（社区）“两委”重视计划生育协会建设。乡级计生协组织健全，有专人负责计生协会工作。积极推进基层协会规范化建设，基层协会组织数量稳定，企业和流动人口聚集地普遍建立协会组织，做到“组织健全、结构优化、素质提高、活力增强”。各项组织制度得到较好落实。村级计生协组织健全，有“会员之家”，有专人负责并能正常开展协会工作，协会各项活动落到实处。

2、队伍建设好。大力推进协会干部队伍职业化建设，按照分级负责的方法，认真落实干部教育培训工作的要求，使组织动员能力、综合协调能力、资源开发能力、优质服务能力和民主监督能力不断提高，干部队伍的整体素质好。科技骨干、致富能人和有文化、有知识的年轻人在会员队伍中的比例逐步提高，会员结构不断优化。积极推动五支志愿者队伍建设，使计生协志愿者队伍不断壮大，协会活力不断增强。

3、工作机制好。乡、村工作制度完善，生育关怀行动、村级计生协规范化建设、计生保险、人口计生基层群众自治、计生协参与流动人口服务管理、企业协会建设、协会组织形式创新等相关工作推进机制逐步建立和完善，工作运行科学有序。

4、工作保障好。党委、政府、人口计生部门和村（社区）“两委”把计生协建设和发挥计生协作用纳入人口计生事业整体规划。经费投入在同级人口计生事业费中占有一定比例，并逐年有所增加。协会机关工作条件逐步改善。基层协会“会员之家”普遍建立，多数“会员之家”做到“五有”，即有活动场地、有活动制度、有宣传队伍、有文体器材、有服务计划和记录。人口文化大院活动富有特色。

5、工作业绩好。不断创新工作思路和工作方法，不断拓展服务领域，不断改进服务方法，为育龄群众提供更好的优质服务。乡、村两级在推动计生协组织建设规范化、制度化、科学化上取得新成效。拓展协会服务领域，在建立专项基（资）金、创办“生育关怀”项目基地、争取政府资助、协调社会参与、组织会员带动和开展家政服务6个方面，有较大的进展和突破。遵循“三自”方针，认真开展村（社区）示范活动，充分发挥计生协在人口计生基层群众自治工作中的骨干作用，结合实际，探索建立“一公约五服务、一建议四参与、一监督三评议”计生协参与群众自治的科学运作模式，深化宣传教育、反映群众诉求、维护妇女权益，在推进自治工作制度化、规范化、程序化上取得新成效。生育关怀行动领导有力，生育关怀资金形成规模，项目服务规模不断扩大，生育关怀品牌特色鲜明，生育关怀行动广泛深入、扎实有效。认真贯彻落实省人口计生委和省计生协《关于进一步加强计划生育保险工作的意见》及平顶山市人口计生委、平顶山市计生协《关于在全市建立部分计划生育家庭意外伤害保险和计划生育手术保险制度的通知》，建立完善科学规范的计划生育保险工作运行机制，推动计划生育保险工作深入开展，切实提高计生家庭抵御风险的能力。宣传倡导工作富有成效。

6、民主评议好。

四、组织方法

1、“双争”活动从2011年3月开始，至2013年年底结束。

2、乡级计生协的“双争”活动由市人口计生委、计生协负责组织，村级计生协的“双争”活动由各乡镇、街道办事处计生办，各乡镇、街道计生协参照市里的做法负责组织。

五、评选表彰

1、市人口计生委、计生协每年对各乡镇、街道的“双争”活动进行一次评估表彰。

2、评选工作程序：一是单位申报；二是各乡镇、街道办事处计生办，各乡镇、街道计生协推荐；三是市人口计生委、计生协组织评估；四是市人口计生委、计生协领导班子研究确定表彰单位；五是在市人口计生委网站公示。

3、每年评选表彰4个乡级“双争”活动先进计生协、20个村级“双争”活动先进计生协。对连续三年被表彰为“双争”活动先进计生协的单位授予“优秀计生协”称号。

六、组织领导

1、落实领导责任。各乡镇、街道办事处计生办，各乡镇、街道计生协要高度重视，精心组织，把“双争”活动纳入重要工作日程。市人口计生委、计生协成立“双争”活动领导小组，领导小组下设办公室。各乡镇、街道办事处计生办，各乡镇、街道计生协也要成立相应组织，具体负责本单位争创活动的组织实施。

2、严格创建标准。各乡镇、街道办事处计生办，各乡镇、街道计生协要把争创工作作为自我完善和提高的有效形式，要严格按照市里制定的争创标准，实事求是地上报创建单位，真正把那些工作基础扎实、成绩突出、在当地具有示范作用的先进单位推荐上来，保证评选工作的公正、公平。

街道办关工委工作计划 第3篇

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随着城市人口的日益增加和城市经济的快速发展，城市社区担负的工作任务越来越多，社区的作用也日益重要。加强城市社区工作，是改革开放和社会主义现代化建设的迫切要求，是构建“小政府、大社会”格局的内在需要，对于繁荣基层文化生活，加强社会主义精神文明建设和民主法制建设，巩固城市基层政权，提高市民素质，加快我市创建文明城市、园林化城市步伐具有十分重要的意义。为了适应形势和任务的需要，现就加强我市城市社区工作提出以下意见。一、指导思想和基本原则指导思想：以邓小平理论和同志“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十五大精神，紧紧围绕我市改革、发展、稳定的大局，强化社区功能，巩固党在城市工作的组织基础和群众基础，加强城市基层政权和群众性自治组织建设，扩大基层民主，密切党群关系，创建充满生机与活力的现代社区工作机制，促进城市经济和社会的协调发展。基本原则：（1）以人为本、服务居民。（2）资源共享、共驻共建。（3）责权统一、管理有序。（4）扩大民主、居民自治。（5）因地制宜、循序渐进。二、目标要求和主要内容目标要求：（1）加强街道和居民区两级党组织建设，使街道党（工）委班子的思路、领导方式、工作方法与新形势、新任务的要求相适应，把居民区党支部建成政治坚定、团结务实，为群众办实事、受群众拥护的战斗堡垒。（2）加强居委会的办公活动阵地建设。在年底前，全市所有居委会都要有面积达标、位置较好、设施齐全的办公活动场所。（3）拓展社区服务领域，丰富社区建设内容，支持发展社区经济。社区服务要有偿和无偿相结合，在开展便民利民服务中，增加社区居委会的经济收入，促进社区服务网络化和产业化，不断满足人民群众日益增长的物质文化需求。（4）加强社区管理，理顺社区关系，完善社区功能，建立与社会主义市场经济体制相适应的社区管理体制和运行机制。经过三到五年的努力，把我市街道建设成管理有序、服务完善、环境优美、治安良好、人际关系和谐的新型城市社区。（一）社区服务搞好社区服务是加强社区建设，做好社区工作的基本要求，是街道和社区组织的一项基本职责。社区服务主要内容有以下6项：一是文化娱乐服务；二是家政服务；三是便民利民服务；四是敬老助残服务；五是下岗职工再就业服务；六是医疗保健服务。随着城市建设和居民生活需求的增加，要不断拓展社区服务的内容。做好社区服务工作，当前首要的是在辖区形成上下贯通、横向联合的

社区服务网络体系。一是发挥街道党组织的作用，建立社区服务组织，街道要设立社区服务中心，居委会要成立社区服务站。二是发挥辖区单位的优势，建立联合服务组织，开展双向服务。三是建立社会化的服务求助系统。以城区为单位，建立起城区、街道、社区三级服务求助体系网络。通过中介形式，发动社会单位为社区居民提供服务。开展社区服务要与发展区街经济相结合。要在拓宽服务领域的过程中，创办一些便民服务实体，逐步增加社区组织的收入，为开展社区服务提供物质保证。对社区开办的文化娱乐、医疗保健、敬老助残、下岗职工再就业等公益性、福利项目，城管、税务、工商、公安等部门免收相关费用；对社区开办的家政服务、商业网点等小型便民利民服务项目，有关部门应在用地、用房、税收、收费方面给予政策支持。（二）社区管理街道党工委及办事处对辖区内的市容卫生、绿化美化、计划生育、社会治安综合治理、民政工作等负有协调、指导、督促、检查的职责。市容卫生管理的重点是组织好辖区内卫生的清扫及环境的维护，保持辖区干净整洁。绿化美化管理的重点是抓好辖区内绿化美化任务的落实及树木绿地的管理（市、区管理的重点道路、广场除外），美化社区环境。计划生育管理的重点是抓好计生宣传、药具的发放及外来人口的管理，完成市区下达的人口控制指标。社会治安综合治理的重点是协助公安派出所抓好治保组织建设、治安巡逻及民事调解工作，加强辖区内治安防范工作的督促检查，保证综合治理各项目标任务的落实。民政工作的重点是加强社区居民自治组织建设，街道办事处、居委会要做好享受社会救助和保障人员基本情况的统计，生活费、救济金的发放，优抚对象的管理等工作。街道办事处、居委会负有对辖区内的物业公司进行监督管理、规范物业公司服务的职责。新建居住区不能以物业管理机构简单地代替居委会，可以尝试让物业管理机构、业主管理委员会的负责人参加居委会的工作，协助居委会履行好社区管理职能，共同搞好社区服务。（三）社区思想政治工作和精神文明建设要从讲政治的高度，以提高居民思想道德素质为目的，以组织辖区企事业单位与居委会开展精神文明共建活动为载体，推进社区精神文明建设，加强社区的思想政治工作，形成崇尚先进、团结互助、扶正祛邪、积极向上的社区道德风尚。根据社区居民的需求，组织法律知识、科普知识、青少年教育、健康教育、下岗职工再就业培训、环境保护等系列教育活动。培养社区居民形成良好的社会公德、

职业道德和家庭美德。要以社区居民喜闻乐见的形式，开展多层次、多样化的社区文化体育活动，增强社区凝聚力和认同感。要广泛开展“五好家庭”、“文明楼院”、“文明小区”、“文明社区”等创建活动，增强精神文明建设的实效，要大力发展社区卫生服务事业，不断提高居民的健康水平和生活品味。（四）社区党的建设充分发挥街道党工委在社区工作中的领导核心作用，把街道党组织的政治职能有机地融合在社会职能之中，使其在为群众服务的过程中形成强大的凝聚力和向心力。社区党组织要通过整合社区资源，动员社区内的各类组织共同参与，为社区成员解决一些市场不愿无偿解决、政府无法全面解决、居民个人无力独自解决的社会问题而发挥好社会职能作用。通过政治整合和政治引导，贯彻党的方针、政策，巩固党的社会基础和群众基础而发挥好政治职能作用。街道党工委作为区委派出机构，对社区工作实施全面领导。要进一步配齐、配强班子，特别是配强党工委书记，优化班子年龄、文化、知识结构。加强和改进党员教育管理工作，发挥党员的先锋模范作用。对退休党员的教育管理采取“多引导、少说教，多理解、少要求，多分散、少集中”的方法，增强教育管理的针对性。要根据他们的特长、志趣和身体状况，安排他们参加力所能及的社区工作，发挥他们的作用。要督促和帮助企业下岗党员、复退军人党员、大中专毕业生党员、外来务工经商党员及时将组织关系接转到社区党组织，把他们编入党的支部、小组，安排他们参加党组织的活动。对下岗工人、复退军人、大中专毕业生中的外出、流动党员应要求他们定期向党组织汇报思想；外出时间超过三个月以上的，要求他们将组织关系转往居住地党组织。对外地来我市的流动党员，应在他们相对集中的大的农贸市场及其它地方建立流动党员党支部，在街道建立流动党员联络站或服务站。对企事业单位、机关中的退休党员，街道党组织应积极做好组织关系的接转工作。企事业单位离退休党员转往街道后，原单位党组织要协助街道党组织，继续共同做好党员的教育管理工作。三、主要措施1、实行“两级政府、三级管理”，政府的工作重心下移，强化街道职能，理顺条块关系（1）按照责权统一、“费随事转”、“事权随着责任转”的原则，将区政府行使的部分权利下放到街道，经费也划拨到街道。对派出所、工商所、税务所等派出机构，实行双重管理，街道组织辖区单位、居民代表，定期对上述单位进行行风及工作评议，加强群众监督。上述单位负责人考核、奖惩、

任免，应事先征求街道意见。社区驻地企事业单位申报、复核县区以上文明单位，须经过街道党工委的同意。（2）科学合理地调整划分居委会规模。居委会平房区以300—700户为宜，楼房区以1000—1500户为宜，以便于服务、管理和居民自治。2、加强街道力量，优化街道、居委会干部结构（1）加强党对社区工作的领导，更好地发挥社区党组织的领导核心作用，2001年内将城市区街道党委全部改设为街道党工委，作为城市区党委的派出工作机构，由区委授权，在社区工作中起领导核心作用。街道党工委与街道办事处是领导与被领导关系，与政府有关职能部门的派出机构是双重领导关系，与辖区内其他系统的党组织是组织、指导、协调关系，与辖区内各居民区党支部是领导关系。（2）结合机构改革，根据街道地域大小、人口多少适当增加街道干部职数。（3）从机关选派一批政治素质较好，文化程度较高，工作能力较强，有培养前途的优秀年轻干部到街道担任领导职务，进一步优化街道领导班子的结构。通过公开选拔的方式，从大中专毕业生中为每个居委会招聘一名干部。今后城市区提拔的科级干部一般应经过居委会工作的锻炼。3、加大资金投入力度，把街道、社区居委会办公活动阵地建设好（1）市、区（县）政府要把街道和社区居委会的办公活动阵地作为重要的城市基础设施来建设，纳入本地区国民经济与社会发展计划。（2）城市区政府要在进行深入细致的社区调查、科学论证的基础上，负责做好本辖区街道办事处、社区居委会办公活动阵地分布、建设的详细规划。制定规划要立足于长远，具有前瞻性，一次规划到位，分期实施，地点要安排在沿街、沿路的好位置。各区要于2001年6月底前将详细规划报市规划局，市规划局在编制城市总体规划时，将街道和社区居委会的办公、活动阵地建设纳入城市整体规划之中。（3）根据国家《城市居住区规划设计规范》（gb50180—93）“居住区配套公建设施的水平，必须与居住人口规模相对应，并应与住宅同步规划、同步建设和同步投入使用”的规定，凡新建的住宅小区在城市总体规划时规划有居委会的，必须根据居委会辖区的人口规模，按规定的面积设计建设居委会办公室（30—50㎡）、居民文体娱乐的综合活动室（150—300㎡）、相对独立的社区卫生服务用房（30㎡）和功能较全的健身场等。设计建设标准要高，配套设施要到位，不按规定进行设计的，规划部门不予审批，土地部门不予办理土地手续，招标文件中没有公建

街道办关工委工作计划 第4篇

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全区“十五”人口和计划生育工作

总结表彰大会主持词

叶海波（20xx年5月31日）

同志们：

为了进一步贯彻落实中央关于“坚持稳定低生育水平、统筹解决人口问题”的指示精神，全面总结我区“十五”人口和计划生育工作，研究部署“十一五”人口和计划生育事业发展目标及20xx年工作任务，经区委、区政府研究，决定召开全区“十五”人口和计划生育工作总结表彰大会。

出席今天大会的有：区四套班子有关领导；区人口和计划生育工作领导小组成员；九龙镇、工业园区、各街道主要负责人、分管负责人、计生科长、计生协会会长，市级机关计生办负责人，市直系统计生专干，区各系统分管负责人、计生专干；以及被表彰的先进集体、先进个人代表。市人口计生委领导对今天的会议很重视，苏勤主任亲临会议并将作重要讲话，让我们以热烈的掌声对苏主任的到来表示欢迎。

今天会议的议程有6项：一是作工作报告；二是表彰颁奖；三是表态发言；四是递交目标责任书；五是市计生委领导讲话；最后区政府周区长讲话。

现在，进行第一项议程，请区政府张仁德副区长作工作报告。

……

现在，进行第二项议程，对“十五”期间人口和计划生育工作先进集体和先进个人进行表彰。我先宣读一下表彰决定。

……

下面，请工作人员宣读被表彰的先进集体和先进个人名单。

……

由于时间关系，今天只对部分先进集体代表和先进个人代表进行颁奖，其他被表彰的先进集体和先进个人会后按单位到区人口计生委领奖。

首先，颁发先进集体奖。请“十五”人口和计划生育工作先进集体代表九龙镇、城东街道办事处、城西街道办事处、城中街道办事处、区财政局、泰州市供电公司上台领奖。

……

下面，颁发先进个人奖。请先进个人代表严国秀、濮剑云、高永萍、朱以国、李恒凤、顾有梅上台领奖。

……

在5月25日召开的全市“十五”人口和计划生育工作总结表彰会议上，我区城东街道办事处被评为泰州市“十五”人口和计划生育工作示范乡镇（街道）。同时受到市表彰的还有，泰州市“十五”人口和计划生育工作先进集体：海陵区财政局和海陵区计划生育协会；泰州市人口和计划生育工作先进个人（享受市劳动模范待遇）：海陵区人口和计划生育委员会宣传法规科科长朱胜兴和城东街道办事处计划生育助理成龙华；全市“十五”人口和计划生育工作先进个人：区爱卫办副主任张奇、区文教局秘书田田、城中街道流动人口办副主任朱桂云。

让我们以热烈的掌声向以上受表彰的先进单位和先进个人表示祝贺。

……

现在，进行第三项议程，大会表态发言：

先请城东街道办事处主任袁振新同志发言，大家欢迎！……

下面，请区文教局党委书记、局长季玉平同志发言，大家欢迎！

……

下面，请中百一店总经理张萍同志发言，大家欢迎！

……

现在，进行大会第四项议程，递交目标责任书。由于时间关系，会前各乡镇、街道、市区各系统主要负责同志已签好20xx年度人口与计划生育目标管理责任书，现在请他们向区政府周区长递交目标责任书。

递交目标责任书的顺序是：

1、乡镇、街道、园区

九龙镇、城东街道、城南街道、城西街道、城北街道、城中街道、泰山街道、京泰路街道、凤凰路街道、海陵工业园区

2、市级系统

市经贸委、市外经局、市卫生局、市文化局、市教育局、市建设局、市供电局、市民政局、市交通局、市粮食局、春兰集团、林海集团、市级机关计生办

3、区级系统

区经贸委、区文教局、区财政局、区人事局、区劳动局、区建设局、区农委、区外经局、区卫生局、区街道工作局、公安海陵分局、区司法局、区民政局、区供销合作总社、工商海陵分局

……

现在，进行大会第五项议程，请市计生委苏勤主任讲话，大家欢迎！

……

最后，请区政府周区长讲话，大家欢迎！

…… ……

街道办关工委工作计划 第5篇

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今年以来，__街道党工委在米东新区党工委、管委会的领导下，以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻十六大和十六届五中、六中全会精神，坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众的原则，积极营造聚精会神搞建设、一心一意谋发展的良好氛围，营造解放思想、实事求是、与时俱进的良好氛围，营造顾全大局、维护稳定的良好氛围，按照米东新区宣传部及文明委的工作要求，现将开展宣传工作汇报如下：

一、健全组织，加强对宣传工作的领导。

街道党工委始终把宣传思想、精神文明建设作为街道的重要工作来抓，认真落实好“第一责任人”职责。首先，调整了街道宣传及精神文明建设指导委员会，成立了由党工委书记任组长的宣传及精神文明建设指导委员会，同时调整机关精神文明建设领导小组，由副书记主抓，各科室负责人为成员，分工负责，落实到人。二是层层签订精神文明建设目标管理责任书。街道党工委根据米东新区党工委20__年度目标责任书，制定街道20__年精神文明建设责任书并把工作目标任务细化量化，分解落实到各科室和社区，与文明办、各社区层层签订精神文明建设目标责任书，做到精神文明建设同经济建设同安排、同检查、同考核，切实把精神文明建设各项工作任务落到实处。三是召开党工委会议研究制定宣传及精神文明建设工作计划，确定创建目标，明确工作任务，保证了整个精神文明创建活动的顺利开展。

二、做好宣传工作

（一）抓住主线，加强学习，以政治理论武装干部的思想。

用“三个代表”重要思想武装干部，教育群众，是__街道宣传思想工作的首要任务。一是切实抓好以学习十六届六中全会和《文选》为重点内容的党员干部教育工作。党工委始终把党员干部的理论学习教育作为首要任务来抓，学习中注重在三个方面下功夫：在掌握理论上下功夫、在掌握其精神实质上下功夫、在指导实践上下功夫。在理论学习中，利用街道党校的教育阵地，制定党员干部学习计划和安排，组织党员、干部进行系统的理论教育。在学习培训中，有计划、有步骤的组织党员进行理论学习。认真组织广大党员干部围绕十六届五中、六中全会精神和“三个代表”的重要思想，积极组织开展了重温入党誓词活动；参观烈士陵园、参观八路军驻疆办事处、纪念馆活动；组织参加“三个代表”重要思想演讲报告活动；反腐倡廉演讲、知识竞赛活动；学《》、入党积极分子教育活动；揭批“__功”崇尚科学图片巡回展活动等，提高了党员干部的政治思想素质，街道党员成为各项工作的中坚、骨干力量。同时加强电化教育，广泛组织党员干部群众收看电化教育录像片。20__年街道共举办各类教育培训班10期，共计组织培训党员干部500人次，参加米东新区各部门举办的各类培训达100人次。二是加强中心组的理论学习，充分发挥领导示范带头作用。__街道每年都制定印发了《__街道党工委中心组理论学习计划》，对学习的内容、要求、学习的时间等均作了具体的安排，修改完善了街道党工委中心组学习制度，坚持做到人员、时间、地点、内容、笔记、体会五落实，为中心组成员和基层党支部提供《文选》等理论学习参考书以及总书记视察新疆时发表的重要讲话、“七一”讲话、党的十六届五中、六中全会等有关学习资料。做到月有安排、季有计划、年有论文，用理论来指导工作实践。特别是在党的十六届六中全会召开和《文选》发行后，__街道下发了关于学习党的十六届六中全会精神和学习《文选》的通知，组织召开了中心组理论学习专题会，组织街道干部和社区党支部书记召开了学习《文选》座谈会，在街道党工委的带动下，迅速掀起学习贯彻十六届六中全会精神和《文选》的新高潮。三是加强街居干部的理论学习，党工委召集党支部书记一月召开一次党员学习，各支部坚持“”，传达米东新区党工委、管委会的文件精神，学习党规等，让党员时刻记住自己的责任，创建各类社区学习型组织，营造浓厚的社区学习氛围，在全街道形成人人学习、时时学习、事事学习、处处学习的良好社会风尚。四是加强居民思想道德教育。利用街道、社区市民 学校开展两级培训，培训对象分别是街道社区干部和居民代表，社区居民、退休干部和企事业单位的工作人员等，20__年街道文明市民学校举办了10期，社区文明市民学校举办（）居民受教育率达60。各社区开展“公民道德建设月”活动。制定“公民道德建设月”活动安排；开展道德实践活动,建立“爱心超市”3家，为贫困生免费提供学习用品20__0余件，免费为居民提供生活用品上万件。

（二）突出宣传主题，集中大型宣传形式，确保各时期宣传工作落实到位。

今年以来，__街道利用节假日、双休日，在辖区人群密集地进行大型集中宣传活动，确保党工委和管委会的重点工作能够及时宣传到位。党工委先后在百富商城、爱家超市门前、宏福商业广场、市游泳馆培训中心门前先后举办了“人人为社区、社区为大家”、“构建和谐社区，丰富群众生活”、庆“七一”、科技进社区等大型文艺宣传活动。20__年__街道举办文体活动16场次，参与活动人数5786人、观看群众达上万人，经费投入达25020。其中“百日文化广场”活动8场次。街道辖区举办体育活动12场次，参与人数4928人，街道举办职工运动会2场次，投入经费1000元。同时，开展政策法规、道德、文明礼仪宣传活动，散发宣传单2万分，受教育群众近3万人次。开展“八荣八耻”的社会主义荣辱观教育活动，参加米东新区“七一”建党合唱比赛，街道、社区、居民80余人参加，使“八荣八耻”深入人心。参加昌吉州“十大道德模范人物”评选活动，__街道经过严格审核推选了三名参与评选。同时积极组织参与投票活动，网上投票45张，填写选票462张，有近500人参与了投票活动，极大地宣传米东新区道德模范人物的先进事迹。

（三）深入住户调查，立足和风细雨式宣传，切实做到宣传工作深入群众，暖民心。

辖区属于老城区，经济基础差，弱势群体大，贫困人口多，流动人口杂，管理服务难度极大。针对这些特点，__街道宣传工作指导思想要求务必贴近群众，务必解决实际困难。20__年，为使宣传工作全方位、深层次地开展，采取“走出去，请进来”等有效措施，不断开拓视野，学习借鉴外地先进经验，不断加大宣传工作力度，使社区服务质量得到全面提升。一是开展入户调查工作。集中两个月的时间，组织社区干部，对居民基本情况进行全面普查，辖区共有12578户，总人口39607人，建立一户一卡，做到四清：弱势群体清、流动人口清、常住人口清、党员人数清，并且针对各自基本情况专门组织社区工作人员进行分类管理，有效地促进了计划生育、社会治安综合治理、民政低保、劳动保障等15项社区工作快速进展，使社区服务更快捷、方便。二是开展“四千”活动。即串千家门、知千家情、解千家难、暖千家心”，各社区走访社区居民8476余户、72个单位，同时将走访居民户及单位过程中所了解到的问题全部归纳整理，做到心中有数，统一解决。活动开展以来，累计协调处理居民间的矛盾85起，照顾残疾人22人，帮助下岗职工再就业294人。三是开展“双十”服务活动。今年年初，__街道党工委提出在全体干部职工中开展“双十”服务活动。“双十”服务活动的主要内容是：每个社区要为本辖区办10件好事、实事；每个社区工作人员要为辖区居民办10件好事、实事；机关全体干部人员（含领导班子成员）按原分包社区，参与社区“双十”服务活动，并和社区工作人员同样内容、同样要求、同样标准、同样考核。活动开展以来，广大干部都能够沉下心来，扑下身子，尽心竭力为群众办实事，尽心尽责为基层解难题，不遗余力为群众办实事、做好事、解难事。自活动开展以来，机关各科室及各社区共为辖区居民及单位办好事、实事200余件。20__年街道党工委走访慰问贫困户100户，捐物捐款价值万元。办事处与__家单位协调，对187户贫困居民（其中58户残疾人家庭）实施城市解困工程，与32名特困生结对助学，与6名孤寡老人结对助老。为10名贫困生解决了学费。今年为159户低保户发放低保金35.93万元。为37名贫困户、残疾人解决了就业问题，对9名残疾人进行了培训。为37人办理就医优惠卡，为89人办理就业优惠卡，为23人办理就学优惠卡。各社区协调医院深入居民区，为50多名老弱病残送医送药，价值1000元；清理居民区垃圾160吨；义务植树300棵，捐物捐款价值万元。成功为10例白内障患者完成了复明手术，发放残疾人用品、用具10件。建立残疾人康复站一所，为残疾人免费提供康复服务；开放老年活动中心，为居民提供娱乐场所。以上这些和风细雨式宣传都深受群众好评，在广大居民中引起了强烈的反响，切实反映了宣传工作这项民心工程的光荣使命。

（四）不断加强和改进新闻宣传报道工作。

一是抓对内宣传。充分利用板报、橱窗、标语等形式，在居民小区中广泛宣传公民道德规范和政策法规，目前在居民区设有宣传橱窗20个，墙体板面25块，永久宣传标语10条，全年办黑板报30期，出专栏15期，书写标语50余条，制作2×8米的宣传“文化墙”一面，作为宣传阵地建设试点。街道自办刊物<lt;街居宣传>gt;10期，宣传街道社区的好人好事和工作动态。二是对外宣传。20__年米东广播电视采用稿件46件，党报党刊完成征定任务。20__年街道党工委对党报党刊征定任务进行了详细的分配，目前指令性计划党报党刊任务152份，完成 ；指导性计划党报党刊任务57份，完成。

（五）做好其它工作。一是重视未成年人思想道德教育，成立办事处社区教育领导小组，制定办事处发展社区幼儿早期教育工作计划，加强管理、指导幼儿早期教育。社区积极参与辖区学校“家长学校”活动的开展，利用开家长会的时候给家长讲《未成年人保护法》、等法律知识，同时给小学生灌输要遵守社会公德，讲文明礼貌的思想；开展“小手拉大手”活动，组织辖区小学生参与社区公益活动，参加小区的卫生清洁，倡导小公民争做保护环境的小卫士；参加社区举办的“百日文化广场”活动等有利于未成年人成长的活动。二是以创文明小区、文明单位为依托开展“五好文明家庭”评选活动。 20__年社区与辖区单位、小区物业公司、居民代表联合在单位、小区、居民中评选出“五好文明家庭”1319户，民族占30。

三、加强精神文明创建工作。

__街道广泛开展群众性精神文明创建工作，强化对创建工作的组织领导，规范文明创建的管理，实行“主要领导亲自抓，分管领导具体抓，部门落实，全员参与”的责任机制，为文明创建工作深入、有效开展提供动力和保证。一是加强文明单位的动态管理，建立精神文明各类创建台帐，目前辖区有区、州、市级文明单位80个，文明小区7个，市级文明社区2个，文明示范窗口2个。二是对届满的文明单位发通知，要求按时申报上一级文明单位，对已命名的三级文明单位进行复查，对不符合要求的限期整改或上报市文明委撤消；对申报的三级文明单位进行严格的督导初审，将合格的单位上报市文明委。20__年届满的州、市级文明单位40个；申报三级文明单位9个，街道精神文明建设领导小组按要求进行了督导检查，同时配合市文明委对辖区申报、届满的文明单位进行了督导，初审合格上报的三级文明单位有6个。三是开展文明社区、文明小区的创建。年初下发通知，要求文明小区由各社区根据文明小区的标准推荐申报，文明社区由社区通过自查根据文明社区的标准自行申报。20__年申报三级文明小区5个，文明社区一个，初审合格的有3个。四是开展绿色小区的创建，成立街道绿色小区创建领导小组，制定创建计划等，20__年申报绿色小区。全方位、多层次开展创建活动，不断丰富创建内涵，提高创建水平，推进文明创建工作。

街道办关工委工作计划 第6篇

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根据中共中央《关于党政机构改革方案》(中发〔*〕7号)、中共*省委、*省人民政府关于批转《*省市县乡镇机构改革实施意见》的通知(粤发〔*〕6号)及《*市党政机构改革方案》的精神，现就我市各区、县级市、街道、镇机构改革提出如下意见：

一、机构改革的指导思想

按照中央、省关于机构改革的方针和原则，从我市进一步改革开放、发展社会主义市场经济以及建设现代化国际大都市的实际出发，加快机构改革步伐，既要解放思想、大胆探索，又要扎实稳步前进。总的指导思想是：按照政企分开和精简、统一、效能的原则，转变职能、理顺关系、精兵简政、提高效率、促进我市社会主义市场经济体制的建立和现代化建设的发展。各区、县级市、街道、镇的机构改革，一定要在转变政府职能方面取得实质性的进展。以转变职能为重点，大力推动企业转换经营机构，建立现代企业制度。要加强对市场的培育和管理，继续强化农业的基础地位，搞好基础设施建设，发展公益事业，建立健全社会保障体系，为经济建设创造良好的社会环境。各区要从维护城市规划建设和管理的整体体制和统一性出发，围绕搞好服务这一中心，发展经济，强化服务功能，提高工作效率。县级市和有农村的区要在注意发展二、三产业的同时，继续把工作重点放在加强对农业和农村工作的领导上，进一步加强农村两个文明建设和基层政权建设，完善农村社会化服务体系，促进农村经济和社会的全面发展。镇党委和政府要把上级的各项方针、政策、措施落到实处，要通过发展经济，全面推进农村的各项建设，尤其是要建立健全农村社会化服务体系，努力把农户急需要的产前、产中、产后服务项目兴办起来，真正加强为农服务的功能。街道办事处是区政府的派出机构，要按精简上层、充实基层的原则，适当充实力量，发挥其管理城市、联系群众、服务居民的作用。理顺市与区的关系。要根据各区的不同功能和特点，合理划分职责权限，把该下放的管理权力下放给区，调动各区的积极性。关系全市经济社会发展大局的管理权限，包括制定实施城市建设总体规划、地区产业政策、经济的综合平衡、土地资源管理、开征地方税种等权限，应集中到市一级，以市为主。对于为居民的社会服务、环境卫生管理、商业网点设置，应以区为主。城市建设的管理、社会的综合治理、集贸市场的监督，以及文化、教育、医疗、卫生、计划生育、民政事业等实行统一规划、分级管理。理顺市与县级市的关系。适当扩大县级市在区域经济和社会发展方面的权限，调动各县级市的积极性，深化农村改革和加快农业、乡镇企业、第三产业的发展。要搞好城乡合理分工，全面规划城乡发展，统筹投资规模，调整不合理的布局，促进城乡经济协调发展。理顺县级市、区与镇的关系。农口各站所和文化广播等技术服务性的机构和人员，以及一些专业性较强的机构和人员由镇和县级市、区主管部门实行双重领导，原则上以镇管理为主，业务上接受主管部门的指导；设在镇的工商、地方税务等具有经济监督检查职能机构和人员，由县级市、区主管部门与镇实行双重领导，以主管部门管理为主，但其领导干部的任免、调动、奖惩要征求镇党委、政府的意见，意见不统一时，要报请上级部门决定。要划清同级党政部门之间、党委部门之间、政府部门之间职责权限，避免职能交叉重复。根据转变政府职能和转换企业经营机制的需要，专业经济管理部门要精简，职能交叉重复、业务相近的机构要裁并；适宜合署办公的机构应合署办公；非常设机构大部分要撤销，少量需要保留的改为议事协调机构或临时机构，原则上不设实体办事机构，其具体工作由有关业务部门承担。

二、机构限额和规范设置机构

根据中央、省对地方各级党政机构设置的有关规定，结合我市的实际情况，各区、县级市、街道、镇党政工作部门设置数额如下：

区委、区政府工作部门设33～35个。原则上设33个，有农村的区可设35个。县级市委、市政府工作部门设置限额：属二类市的番禺市设40个左右。属三类市的增城、花都、从化市设35个左右。

区党政工作部门和街道办事处均为处级，其内设机构为科级；县级市党政工作部门均为科级。区和县级市的政府工作部门不设委员会；区、县级市一般不设副局级工作部门，个别确实需要的，可在限额内设置。街道的机构设5个左右。

镇的机构设置：一类镇设8个左右。二、三类镇设5个左右。镇的类别确定，以省机构编制委员会粤机编〔*〕8号文为准。以上机构限额，各地不得突破。

根据中央编委、省编委关于区、县级市必(应)设机构的意见，结合我市的实际，规范区、县级市、街道、镇的机构设置。

区党委设：办公室、组织部、宣传部、统一战线工作部、政法委员会(社会治安综合治理委员会办公室与政法委机关合署办公)、老干部局。政府设：办公室、计划局、统计局、物价局(统计局、物价局与计划局合署办公，一个机构，三个牌子)、工业局、商业局、对外经济贸易局、建设局、农业局、粮食局(有农村的区设农业局、粮食局，可单独设立也可以与业务相近的机构合署办公)、教育局、科学技术局、财政局(在财政局内设国有资产管理办公室)、地方税务局、环境保护局、国土局、房地产管理局(国土局与房地产管理局合署办公，一个机构，两个牌子)、市容环境卫生局、人事局、劳动局、侨务办公室、外事办公室(侨务办公室与外事办公室合署办公，一个机构，两个牌子)、民政局、司法局、审计局、计划生育局、卫生局、文化局、体育局、人民防空办公室。

县级市党委设：办公室、组织部、宣传部、统一战线工作部、政法委员会(社会治安综合治理委员会办公室与政法委员会机关合署办公)、老干部局。政府设：办公室、计划局、经济体制改革办公室、统计局、物价局、工业局、商业局、对外经济贸易局、农业局、水利局、粮食局、建设局、国土局、房地产管理局(国土局与房地产管理局合署办公，一个机构，两个牌子)、交通局、教育局、科学技术局、财政局(在财政局内设国有资产管理办公室)、地方税务局、*局、司法局、民政局、人事局、劳动局、侨务办公室、外事办公室(侨务办公室与外事办公室合署办公，一个机构，两个牌子)、工商行政管理局、审计局、计划生育局、卫生局、文化局。

市辖区的街道设：党政办公室、城市管理科、居民管理科、经济管理科、计划生育办公室、社会治安综合治理办公室。

镇设：党政办公室、财政办公室、社会事务办公室、乡村建设办公室、农林水办公室、计划生育办公室、社会治安综合治理办公室。

以上规范的机构可以单独设，也可以合署，个别机构不适合本地情况必须进行调整的，须经上一级机构编制部门批准。除规范设置的机构外，其余为因地制宜设置机构。对台工作任务重的区、县级市，单独设立党委台湾工作办公室(政府台湾事务办公室)。县级市物价局独立设置。县级市和有农村的区根据实际工作需要设政府农业办公室，承担农口协调职能。区的经济体制改革办公室可以单设，也可以与政府办公室合署办公。区、县级市的城市管理办公室保留，仍作为事业单位管理。科技任务重的镇，设科技办公室。不占区、县级市党政工作部门限额的机构：监察局(与纪委机关合署办公)，人民武装部，直属机关党委，机构编制委员会办公室(为机构编制委员会的常设办事机构)，爱国卫生运动委员会办公室(为爱国卫生运动委员会的常设办事机构)，保密办(保密局)、机要局(归党委办公室管理)，区*分局、工商分局、规划分局(事业单位)分别为市*局、市工商行政管理局、市城市规划局的派出机构，不占区的机构限额。

三、人员编制和领导职数

按照中发〔*〕7号文件的规定，这次机构改革，市、县、乡镇的机关人员编制要根据分类重新核定。省机构编制委员会根据国务院核定我省行政编制总额制订方案，报省委、省政府批准后组织实施。重新核定的编制，各地不得突破，不得在编制总额之外自定编制。按照市委穗字〔*〕7号文的要求，各区、县级市按*年底实有人数的30%进行精简(不包括法院、检察院、*、司法和国家安全系统以及人民武装部)。

重新审定的编制总额，按以下比例分配。区党委机关占16%(含纪检、监察)，政府机关占74%，其他机关占10%。县级市：党委机关占15%(含纪检、监察)，政府机关占78%，其他机关占7%。区、县级市以及镇的领导职数按中央、省、市的有关规定执行。

区和县级市党政工作部门的领导职数，一般配一正一副或一正二副，个别工作任务较重的配一正三副。上述工作部门内设机构的领导职数按5名编制配1线，6至10名的可配2线，11名以上可配3线。街党委设正、副书记各1名；纪委正、副书记各1名，纪委书记由党委副书记兼任；街道办事处主任设1名，副主任1__2名，最多不能超过3名。

各级机关定编定员后，必须按中央、省、市的有关规定，妥善安置好富余人员，人员分流的政策措施按市委穗字〔*〕7号文的规定，结合本地的实际组织实施。

四、纪检、人大、政协、法院、检察院机关的改革

区、县级市纪律检查委员会机关和区、县级市监察局合署办公。街、镇纪律检查委员会机关和街、镇监察室合署办公。

区、县级市人大、政协机构改革按照中共中央中发〔*〕7号文件及省、市的部署，结合实际认真贯彻执行。法院、检察院机关的改革按中央有关规定进行。

五、机构改革方案的审批程序

区、县级市机构改革方案，以区、县级市党委、政府名义报*市委、市政府，由市编委和机构改革工作领导小组审核后报市委、市政府审批，并报省机构编制委员会备案。区、县级市党政机构改革方案的实施意见由区、县级市机构编制委员会制订，经同级党委、政府批准后实施，并报*市机构编制委员会备案。街道、镇机构改革方案，由区、县级市机构编制委员会制订，经同级党委、政府批准后实施，并报*市机构编制委员会备案。区、县级市党政工作部门的“三定”方案由区、县级市编办、机改办审核，报同级编委、机构改革工作领导小组或区、县级市党委、政府审批，以区、县级市机构编制委员会名义行文，并报*市机构编制委员会备案。

六、实施步骤

机构改革是一项复杂的社会系统工程，必须加强领导，统筹规划，精心组织，分步实施。区、县级市党政机关机构改革，于9月底前要将方案上报，在11月底基本完成。已经批准的机构改革方案，要认真组织实施，做好定职能、定机构、定编制的“三定”工作，并要进行配套改革和组织检查验收。

街道、镇的党政机构改革，各区、县级市要在10月底前审批方案，在12月底前基本完成。区、县级市事业单位的改革，今年主要做好调查研究，拟订方案，*年全面铺开。有条件的也可结合党政机关机构改革进行。

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街道办关工委工作计划 第7篇

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（一）处级机构设置

街道设置3个处级机构，分别为：街道党工委、人大工作委员会、街道办事处。

（二）科级机构设置

街道机关设5个内设机构，分别为：党政办公室、经济发展办公室、社会事务办公室、社会治安综合治理办公室、城乡环境卫生管理办公室。

（三）事业机构设置

街道下设5个事业单位，分别为：农业综合服务站、文化广播电视服务站、计划生育服务站、劳动保障事务所、财政所。

二、职能职责

（一）街道党工委职责

1、团结带领群众贯彻落实党的路线、方针和政策，完成上级党委、政府布置的各项任务。

2、对街道改革开放、经济建设、精神文明建设的重大问题进行决策，并抓好决策的实施。

3、全面安排、部署和落实街道党建工作的各项任务，考核、管理、任免、推荐职权范围内的干部；协调街道办事处、经济组织、群众团体间的相互关系，支持和保证这些组织充分行使职权；协调管理市区主管部门设在街道的派驻单位。

（二）街道人大工作委员会职责

1、负责人民代表大会会议期间代表团的组织联络及有关服务工作。

2、了解和反映本辖区执行宪法、法律、人民代表大会及常委会会议决议、决定情况。

3、组织指导代表进行视察、调查、评议、向选民述职等活动；联系辖区各级人大代表，听取代表对全区各方面工作的建议、意见。

4、接待处理本辖区人大代表和人民群众的来信来访，督促和协助办理代表建议、批评和意见。

5、承办区人大常委会和街道党工委授权和交办的其它工作。

（三）街道办事处职责

1、宣传贯彻党和政府的各项方针、政策，根据国家的政策、法令和上级政府的决定，制定本街道实施的具体方案和办法。

2、指导和帮助居民委员会、村民委员会工作；负责人民调解工作。

3、负责取缔道路、公共场所违法设摊、堆物、占道经营；负责市容环境卫生和绿化工作，监督管理辖区市容环境保护与环境污染防治。

4、推动、帮助社区经济发展，组织单位和居民开展社区建设，繁荣社区文化，发展社区教育、卫生、体育等服务事业。

5、组织开展精神文明创建活动和社会治安综合治理；组织开展拥军优属，进行国防动员和兵役工作；负责计划生育管理，调解居民婚姻纠纷；搞好待业人员管理和劳动就业推荐；组织防灾救灾、社会救助及社会保障工作。

6、反映群众的意见和要求，处理来信来访事宜。

7、受区政府委托，负责行使管理辖区内农村工作的各项行政职能。

8、承办区人民政府交办的其他事项。

（四）内设机构职责

1、党政办公室：负责街道的组织、宣传、纪检、统战、人大事务、武装、共青团、妇联、工会、老干、关工委和机关内勤、文书、会务、机构编制、人事劳资、目标管理、财务统计、后勤服务等政策、法规的宣传、贯彻和制定工作计划与组织指导实施工作；

2、经济发展办公室：负责街道的农业生产、农业机械、畜牧生产、经营管理、林业、水利和非公企业、招商引资、统计、农村经济监督等政策法规的宣传、贯彻和制定发展规划与组织指导实施工作。

3、社会事务办公室：负责街道的民政、科教文卫、劳动保障、村镇建设、土地管理、交通、道路养护等政策、法规的宣传、贯彻和制定工作计划与组织指导实施工作；负责宣传贯彻国家关于计划生育的方针、政策和法规；负责街道计划生育日常管理工作；负责制定计生工作计划并组织指导实施；按照《工商联章程》，指导工商联工作。

4、社会治安综合治理办公室：负责本辖区社会治安综合治理和人民来信来访工作。

5、城乡环境卫生管理办公室：负责组织开展城乡环境卫生法规宣传教育工作，拟定本辖区城乡环境卫生设施建设规划；组织驻地有关单位和农村开展城乡环境卫生综合整治活动；负责本辖区城镇街道、机关单位、沿街门店以及公路沿线容貌的日常管理工作；审核摊点占道、门头牌匾、宣传标语等；负责组织清扫城乡街道、清运生活垃圾。

机关各内设机构的岗位设置、名称及职责由街道按照有关规定另行确定。

（五）事业机构职责

1、农业综合服务站：宣传执行党和国家在农业、林业、水利方面的方针、政策和法规；负责农业新技术、新机械、畜牧新技术的推广应用和森林经营、林业生产及水利渡汛、供水、水利设施修建等综合服务工作；负责农技、农机、畜牧生产、农经管理、造林育苗、水利工程等业务人员的培训和信息、技术服务；负责辖区公路运行的环境保障和村级公路管理工作。负责本站各业务统计上报工作。

2、文化广播电视服务站：宣传执行党和国家关于文化广播电视方面的方针、政策和法规；负责做好文化广播电视的各项服务工作；负责业务人员的培训和技术指导；围绕上级业务部门及街道中心工作开展业务活动；受上级业务部门和街道委托，做好街道文化广播电视设施的维修与管理；负责本站各业务统计上报工作。

3、计划生育服务站：宣传执行党和国家关于计划生育的方针、政策和法规，开展人口与计划生育基础知识教育；负责街道人民群众的生殖保健、优生指导、孕产期保健和计划生育对象的节育措施落实、孕情监测等技术服务工作；负责计生、优生、保健等药具的管理、发放和综合供给服务；做好居委会、村、组计划生育工作人员的技术培训工作；负责本站各业务统计上报工作。

4、劳动保障事务所：负责辖区内劳动力资源管理，失业登记和失业人员的管理，开展就业情况摸底调查，就业服务和劳动保障政策咨询服务；核发“再就业优惠证”，为自谋职业的下岗失业人员申请小额担保贷款办理有关手续；动员组织未能继续升学的新成长劳动力参加劳动预备制培训，组织开展职业介绍，职业指导等就业服务活动；负责辖区内城市居民最低生活保障对象的核查、管理和低保资金的发放工作；负责退休人员的社会化管理服务工作；负责对村级财务收支的管理以及村干部报酬、农村五保户供养费的支付工作；负责劳动保障和城市低保的有关统计工作。

5、财政所：主要承担财政性资金管理、各项农民补贴核定兑付，农村社会保障资金及村级资金的专户存储核拨，国有资产管理和耕地占用税、契税征收、乡各核算单位的财务收支管理等工作。

街道农业综合服务站、文化广播电视服务站、计划生育服务站、劳动保障事务所、财政所的岗位设置、名称和职责由街道按照有关规定另行确定。

三、人员编制及领导职数

街道机关行政编制为28名，事业编制26名，领导职数配备及结构如下：

（一）处级领导职数6名

具体设置为：街道党工委书记1名、副书记2名，其中兼任办事处主任的副书记1名，兼纪工委书记的副书记1名；街道办事处设主任1名、副主任3名；街道人大工作委员会主任由街道党工委书记兼任。

（二）配备人武部长1名，享受街道副职待遇。

（三）科级领导职数4名。

具体设置为：

1、党政办公室：设主任1名；

2、经济发展办公室：设主任1名；

3、社会事务办公室：设主任1名；

4、社会治安综合治理办公室：设主任1名（党工委副书记兼任）；

5、城乡环境卫生管理办公室：设主任1名；

（四）事业单位编制及领导职数设置为：

1、农业综合服务站：编制8名，设站长1名；

2、文化广播电视服务站：编制5名，设站长1名；

3、计划生育服务站：编制5名，设站长1名；

4、劳动保障事务所：编制3名，设所长1名。

6、财政所：编制5名，设所长1名。

四、理顺街道与驻街道单位关系

为完善街道功能，理顺关系，充分发挥街道党工委、办事处中心作用，市区派驻街道单位与街道关系如下：

1、街道财政所实行街道与财政局双重管理，以财政局管理为主。其领导任免、干部交流要征求街道党工委、办事处的意见，由财政局负责组织实施。奖惩、考核由街道党工委、办事处负责。

2、区级部门派驻街道具有管理与执法职能的市场管理所、交通管理站、公路管理站等由主管部门与街道双重管理，以主管部门管理为主。其领导任免、干部交流、奖惩须征求街道党工委的意见。

3、区级部门派驻街道的卫生院、兽医站、粮站、供销社、学校、企业单位等以主管部门管理为主，工作须接受街道办事处的指导，其领导任免须征求街道党工委的意见。

街道办关工委工作计划 第8篇

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履行公民的义务，加强社区居民自治，扎根于群众之中，架起居民和街道、社区密切联系的一道桥梁，使街道办事处及其工作人员在广大居民的支持和监督下依法有序地开展工作，认真践行“三个代表”重要思想，保证党的方针政策能够正确地落实到基层。

本着求真务实、对居民负责，对党和政府负责的工作指导思想设立南湖街道政务监督团。

政务监督团人员是由各社区居民中有一定工作资历、能联系广大居民，并有一定影响力和号召力，秉公办事，乐于奉献，具有较高的政策水平的人员为主，而成立的群众志愿者组织。其人员由本人自愿申请社区党组织推荐，街道党工委审核确定。

二、政务监督团职责

街道党工委赋于政务监督团对街道党政工作有评议监督权；批/！/评建议权；举报控告权；要求处理权；调查核实权。政务监督团既代表群众监督街道工作又是街道、社区的工作参谋。

1、可应邀列席参加街道办事处关于工作计划及部署的有关会议；

2、对街道、社区工作计划的实施情况进行监督；

3、对街道办事处、社区工作人员，在和为居民服务中的廉政效率情况，依靠群众实施监督并听取群众反映的正确意见；

4、深入到居民群众中去，听取民意，了解民情，分析归纳，及时反馈给社区或办事处，并提出解决方案，供有关部门在处理时借鉴或参考，密切干群关系；

5、发现工作人员违法、违纪问题、向街道党工委或纪委报告，如得不到正确处理，可向上一级有关部门反映。

三、监督人员守则

政务监督团是受街道党工委和社区居民的委托对街道各部门及其所属工作人员以及社区干部在执行政务及工作时实施的群众监督志愿者组织，不能替代街道执行政务，更不能干扰政务执行。发现问题应实事求是及时报告办事处或社区由街道办事处或社区按规定程序予以纠正。政务监督人员做到：

1、热爱国家、热爱共产党，自愿为街道和社区发展、建设作贡献；

2、自觉地学习党的方针政策、提高政治管理水平，善于发现问题、提出建设性意见；

3、不为名、不为利，秉公监督，乐于奉献；

4、密切联系居民群众，愿为居民办事。

四、组织机构

政务监督团由住辖区单位及居民中的志愿者若干人组成。街道党工委对政务监督团的工作要给予必要的支持和指导。监督团的人员如违反守则，或在居民群众中有不良影响者，视情节可劝其脱离监督团。人员个人由于身体状况或家庭特殊原因发生，也可自动申请离开监督团。

设团长1人，副团长人

为了细化和量化监督和当好参谋工作，下设三个下组：

1、参事组：

应街道的要求参与街道有关计划和决策讨论会，并承担街道党工委交办的调研活动。

2、社区环境规划建设研讨组：

对街道所辖社区环境建设开展研讨，提出建议，供街道领导决策参谋。

3、政务监督组：

对街道及社区工作人员，在实施政务中，在执行方针政策上和廉政方面实施群众监督并广泛听取居民意见，实事求是提出改正意见。

五、政务监督团活动方式

为保持街道办事处与监督团的密切联系

1、街道办事处党政领导要经常联系政监团负责人或有关人员不定期召开联席会，交流意见，沟通情况；

2、政监团自身不定期召开学习会、研讨会、情况分析会等活动；

街道办关工委工作计划 第9篇

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第二条本条例所称流动人口，是指离开户籍所在地的县、市或者市辖区，以工作、生活为目的异地居住的成年育龄人员。但是，下列人员除外：

（一）因出差、就医、上学、旅游、探亲、访友等事由异地居住、预期将返回户籍所在地居住的人员；

（二）在直辖市、设区的市行政区域内区与区之间异地居住的人员。

第三条县级以上地方人民政府领导本行政区域内流动人口计划生育工作，将流动人口计划生育工作纳入本地经济社会发展规划，并提供必要的保障；建立健全流动人口计划生育工作协调机制，组织协调有关部门对流动人口计划生育工作实行综合管理;实行目标管理责任制，对有关部门承担的流动人口计划生育工作进行考核、监督。

第四条流动人口计划生育工作由流动人口户籍所在地和现居住地的人民政府共同负责，以现居住地人民政府为主，户籍所在地人民政府予以配合。

第五条国务院人口和计划生育部门主管全国流动人口计划生育工作，制定流动人口计划生育工作规划并组织实施；建立流动人口计划生育信息管理系统，实现流动人口户籍所在地和现居住地计划生育信息共享，并与相关部门有关人口的信息管理系统实现信息共享。

县级以上地方人民政府人口和计划生育部门主管本行政区域内流动人口计划生育工作，落实本级人民政府流动人口计划生育管理和服务措施；组织实施流动人口计划生育工作检查和考核；建立流动人口计划生育信息通报制度，汇总、通报流动人口计划生育信息；受理并及时处理与流动人口计划生育工作有关的举报，保护流动人口相关权益。县级以上人民政府公安、民政、人力资源社会保障、住房城乡建设、卫生、价格等部门和县级以上工商行政管理部门在各自职责范围内，负责有关的流动人口计划生育工作。

第六条乡（镇）人民政府、街道办事处负责本管辖区域内流动人口计划生育工作，对流动人口实施计划生育管理，开展计划生育宣传教育；组织从事计划生育技术服务的机构指导流动人口中的育龄夫妻（以下称育龄夫妻）选择安全、有效、适宜的避孕节育措施，依法向育龄夫妻免费提供国家规定的基本项目的计划生育技术服务。

流动人口现居住地和户籍所在地的乡（镇）人民政府、街道办事处之间建立流动人口计划生育信息通报制度，及时采集流动人口计划生育信息，运用流动人口计划生育信息管理系统核实、通报流动人口计划生育信息。

第七条流动人口中的成年育龄妇女（以下称成年育龄妇女）在离开户籍所在地前，应当凭本人居民身份证到户籍所在地的乡（镇）人民政府或者街道办事处办理婚育证明；已婚的，办理婚育证明还应当出示结婚证。婚育证明应当载明成年育龄妇女的姓名、年龄、公民身份号码、婚姻状况、配偶信息、生育状况、避孕节育情况等内容。

流动人口户籍所在地的乡（镇）人民政府、街道办事处应当及时出具婚育证明。

第八条成年育龄妇女应当自到达现居住地之日起30日内提交婚育证明。成年育龄妇女可以向现居住地的乡（镇）人民政府或者街道办事处提交婚育证明，也可以通过村民委员会、居民委员会向现居住地的乡（镇）人民政府或者街道办事处提交婚育证明。

流动人口现居住地的乡（镇）人民政府、街道办事处应当查验婚育证明，督促未办理婚育证明的成年育龄妇女及时补办婚育证明；告知流动人口在现居住地可以享受的计划生育服务和奖励、优待，以及应当履行的计划生育相关义务。

村民委员会、居民委员会应当协助乡（镇）人民政府、街道办事处开展本条第二款规定的工作，做好流动人口婚育情况登记。

第九条流动人口现居住地的县级人民政府公安、民政、人力资源社会保障、卫生等部门和县级工商行政管理部门应当结合部门职责，将流动人口计划生育工作纳入相关管理制度；及时向所在地同级人口和计划生育部门通报在办理有关登记和证照等工作中了解的流动人口婚育证明办理情况等计划生育信息。

接到通报的人口和计划生育部门应当及时会同乡（镇）人民政府、街道办事处落实流动人口计划生育管理和服务措施。

第十条流动人口在现居住地享受下列计划生育服务和奖励、优待：

（一）免费参加有关人口与计划生育法律知识和生殖健康知识普及活动；

（二）依法免费获得避孕药具，免费享受国家规定的其他基本项目的计划生育技术服务；

（三）晚婚晚育或者在现居住地施行计划生育手术的，按照现居住地省、自治区、直辖市或者较大的市的规定，享受休假等；

（四）实行计划生育的，按照流动人口现居住地省、自治区、直辖市或者较大的市的规定，在生产经营等方面获得支持、优惠，在社会救济等方面享受优先照顾。

第十一条流动人口现居住地的地方各级人民政府和县级以上地方人民政府有关部门应当采取措施，落实本条例第十条规定的流动人口计划生育服务和奖励、优待。

流动人口户籍所在地的地方各级人民政府和县级以上地方人民政府有关部门应当依法落实法律、法规和规章规定的流动人口计划生育服务和奖励、优待。

第十二条育龄夫妻应当自觉落实计划生育避孕节育措施，接受户籍所在地和现居住地人民政府的计划生育管理。

第十三条流动人口现居住地从事计划生育技术服务的机构应当按照所在地省、自治区、直辖市或者较大的市的规定，为已婚育龄妇女出具避孕节育情况证明。

流动人口现居住地的乡（镇）人民政府或者街道办事处应当根据已婚育龄妇女的避孕节育情况证明，及时向其户籍所在地的乡（镇）人民政府或者街道办事处通报流动人口避孕节育情况。流动人口户籍所在地的县级人民政府人口和计划生育部门、乡（镇）人民政府或者街道办事处不得要求已婚育龄妇女返回户籍所在地进行避孕节育情况检查。

第十四条流动人口现居住地的村民委员会、居民委员会应当协助所在地的乡（镇）人民政府或者街道办事处了解本村或者本居住地区流动人口计划生育情况，及时向乡（镇）人民政府或者街道办事处通报相关信息。

房屋租赁中介机构、房屋的出租（借）人和物业服务企业等有关组织和个人在村民委员会、居民委员会了解流动人口计划生育情况时，应当如实提供相关信息。

第十五条用人单位应当做好本单位流动人口计划生育工作，依法落实法律、法规和规章规定的流动人口计划生育奖励、优待，接受所在地的乡（镇）人民政府或者街道办事处和县级以上地方人民政府人口和计划生育部门的监督、检查。

第十六条育龄夫妻生育第一个子女的，可以在现居住地的乡（镇）人民政府或者街道办事处办理生育服务登记。办理生育服务登记，应当提供下列证明材料：

（一）夫妻双方的居民身份证；

（二）结婚证；

（三）女方的婚育证明和男方户籍所在地的乡（镇）人民政府或者街道办事处出具的婚育情况证明材料。

育龄夫妻现居住地的乡（镇）人民政府或者街道办事处应当自收到女方的婚育证明和男方的婚育情况证明材料之日起7个工作日内，向育龄夫妻户籍所在地的乡（镇）人民政府或者街道办事处核实有关情况。育龄夫妻户籍所在地的乡（镇）人民政府或者街道办事处应当自接到核实要求之日起15个工作日内予以反馈。核查无误的，育龄夫妻现居住地的乡（镇）人民政府或者街道办事处应当在接到情况反馈后即时办理生育服务登记；情况有误、不予办理的，应当书面说明理由。

现居住地的乡（镇）人民政府或者街道办事处应当自办理生育服务登记之日起15个工作日内向育龄夫妻户籍所在地的乡（镇）人民政府或者街道办事处通报办理结果。

第十七条出具婚育证明或者其他计划生育证明材料，不得收取任何费用。

流动人口计划生育工作所需经费，按照国家有关规定予以保障。

第十八条地方各级人民政府和政府有关部门以及协助查验婚育证明的村民委员会、居民委员会及其工作人员，应当对涉及公民隐私的流动人口信息予以保密。

第十九条县级以上人民政府人口和计划生育部门未依照本条例的规定履行流动人口计划生育工作职责的，由本级人民政府或者上级人民政府人口和计划生育部门责令改正，通报批评；情节严重的，对主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。

第二十条流动人口户籍所在地的乡（镇）人民政府或者街道办事处在流动人口计划生育工作中有下列情形之一的，分别由乡（镇）人民政府的上级人民政府或者设立街道办事处的人民政府责令改正，通报批评；情节严重的，对主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：

（一）未依照本条例规定为流动人口出具计划生育证明材料，出具虚假计划生育证明材料，或者出具计划生育证明材料收取费用的；

（二）违反本条例规定，要求已婚育龄妇女返回户籍所在地进行避孕节育情况检查的；

（三）未依法落实流动人口计划生育奖励、优待的；

（四）未依照本条例规定向流动人口现居住地的乡（镇）人民政府、街道办事处反馈流动人口计划生育信息的；

（五）违反本条例规定的其他情形。

第二十一条流动人口现居住地的乡（镇）人民政府或者街道办事处在流动人口计划生育工作中有下列情形之一的，分别由乡（镇）人民政府的上级人民政府或者设立街道办事处的人民政府责令改正，通报批评；情节严重的，对主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：

（一）未依照本条例规定向育龄夫妻免费提供国家规定的基本项目的计划生育技术服务，或者未依法落实流动人口计划生育奖励、优待的；

（二）未依照本条例规定查验婚育证明的；

（三）未依照本条例规定为育龄夫妻办理生育服务登记，或者出具虚假计划生育证明材料，或者出具计划生育证明材料收取费用的；

（四）未依照本条例规定向流动人口户籍所在地的乡（镇）人民政府、街道办事处通报流动人口计划生育信息的；

（五）违反本条例规定的其他情形。

第二十二条流动人口现居住地的县级人民政府公安、民政、人力资源社会保障、卫生等部门和县级工商行政管理部门违反本条例第九条规定的，由本级人民政府或者上级人民政府主管部门责令改正，通报批评。

第二十三条流动人口未依照本条例规定办理婚育证明的，现居住地的乡（镇）人民政府或者街道办事处应当通知其在3个月内补办；逾期仍不补办或者拒不提交婚育证明的，由流动人口现居住地的乡（镇）人民政府或者街道办事处予以批评教育。

街道办关工委工作计划 第10篇

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一、昌州街道现在内设机构设置情况

1、昌州街道设置党政综合办事机构6个：党政办公室、人大办公室、经济发展办公室、社会事务办公室(挂民政办公室、人口和计划生育办公室牌子)、社会治安综合治理委员会办公室(挂安全生产监督管理办公室、办公室牌子)、社区管理办公室。

2、昌州街道设置公益性事业机构6个：财政所、农业服务中心、文化服务中心、人口和计划生育生殖健康服务站、社会保障服务所、村居建设管理所。

3、县主管部门直管机构设置情况

主管部门在昌州街道设有派出所、教管中心、中小学校、司法所、畜牧兽医站、房管所、国土所、工商所、地税所等。

二、昌州街道自成立以来各机构运行的初步成效

1、转变了政府职能。街道办事处的主要职责是完善社区功能、搞好公共服务、加强社会管理、维护社会稳定、促进经济发展。

2、理顺了县街道的关系。改革明确了街道所属事业单位由街道党工委、办事处直接管理，人员管理和考核以街道为主；县直有关部门设在街道的机构，实行县、街道双重管理。

3、精简了领导职数。街道采取党政交叉任职的办法，领导职数控制在10名。党工委、办事处一起决策、一起落实，人大工委、纪工委关口前移，强化事前、事中、事后监督，变原来的四套班子为一套工作机构、一套监督机构，做到议行合一。

4、政令畅通。昌州街道办事处一班人紧密团结，带领昌州街道所有工作人员较出色地完成了县重点工程的征地拆迁、社会稳定和经济社会事业的发展和服务工作，

三、昌州街道现机构运行中存在的主要问题

（1）工作量大和工作强度大凸显。由于昌州街道是由原昌元镇一分为二新成立的机构，街道工作人员都是由原昌元镇分过来一半人数，再加之昌州街道管辖面积广，又处于荣昌开放开发前沿，人手紧张、管理难度大，特别是县上的各种会议和工作安排牵涉党政主要领导的大量精力，被戏称为“领导白天保证不休息，晚上休息没保证”。（2）街道管理机制继承有余，创新不足。一位街道干部深有感触地说，“可能是仍然以‘小城市带大农村’为主的缘故，我们还是沿用以前乡镇的那一套管理方式，怎么样转换成街道的管理模式还有待摸索。”更深层的问题是如何实现从一级政府组织向一级派出性行政组织的转变。（3）农村公益组织的管理体制和运行机制还不成熟。“以钱养事”公益新机制操作化过程中的一些技术性问题，特别是服务项目的经费核算、目标考核、效果评估等还没有实现标准化和量化。（4）职能不清、机构交叉。昌州街道办事处是由镇改街道而成的，既管农村，又管城市，既有乡镇的职能，又有街道的职能，变成了乡镇不像乡镇，街道不像街道。由于昌州街道是原昌元镇一分为二成立的街道办事处，管辖内既有农村，更有正在开发建设的新兴城区，所以一切都在探索之中，既没有现成的模式，又没有其它的经验可以借鉴，所以在设置机构时，没有针对街道的现状而设立职能和机构，自然就存在职能不清、机构交叉的情况。比如，出现了经济管理强，市场监管弱、社会管理弱、行政执法弱、公共服务弱。多个部门存在职责交叉。（5）结构不合理、协调不力、权责脱节。权责分离，要么有权无责，要么有责无权。特别是县直管部门由于三权（人权、财权、物权）在上，一权（事权）在下，平级部门之间出了问题不能协调，往往是县政府出面靠上压解决；比如，在城市供水、地下管网管理方面，水利、建设、国土资源等各个部门都管，但缺乏统一的协调部门和机制，往往相互推诿和扯皮。

三、昌州街道体制改革的初步设想

（一）改革的指导思想和基本原则

1、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，紧紧围绕建设社会主义新农村，进一步转变街道行政职能，精简机构人员，降低行政成本，提高行政效率，强化为社区居民服务，逐步建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制和运行机制。

2、基本原则

整合资源、适度精简。改革既要精简机构、编制、人员，又要确保基层政权有效运转和加强公益功能。

因地制宜、突出重点。改革要根据昌州街道的经济社会发展水平较高、城市化进程较快、街道职能转变较快等实际，强化经济发展、社会保障、公共服务和民主法治的职能。

理顺关系、权责一致。理顺县和街道、街道与社区（村）的关系，合理划分事权、财权、人权。正确处理办事处与居（村）民委员会的关系。

统筹规划、精心实施。根据深化农村综合改革的部署要求，借鉴其它发达地方乡镇机构改革试点的经验，统筹规划，制定方案，精心组织实施。

（二）改革的主要任务和措施

1、规范街道办事处的职能

适应社会主义市场经济条件下建立公共行政管理体制的要求，进一步规范街道办事处职能，解决政府职能越位、错位、缺位问题，努力建设服务型政府。政府职能配置要与经济发展水平、城镇化进程相适应，与财政供给能力相协调，重点强化以下职能：

促进经济发展。改善经济发展环境，稳定农村基本经营制度，维护农民的主体地位和权益，组织农村基础设施建设，培育发展农民合作组织，完善农业社会化服务体系。

加强社区服务。重点要加强县城拓展及农民集中居住区的规划、建设管理；加大环境治理、保护力度；强化社会治安综合治理和安全生产的监督管理；及时、有效化解农村各种社会矛盾，维护社会稳定。

加强公共服务。重点要建立和完善农村社会保障（征地农转非保障）体系、公共卫生服务体系和突发事件应急处理机制，提高公共服务水平和处置突发事件的能力；推进社会化服务体系建设，更多地为农民提供科学技术、市场信息、劳动就业等方面的服务。

加强民主法治。推进农村民主政治建设和村民自治，提高农民的民主法治意识，保障农（居）民合法权益，促进社会主义新农村建设，全面构建和谐社会。

理顺县和街道的关系。根据权力、责任、监督相统一的原则，合理划分县和街道事权、财权、人权。应当由县及部门承担的工作任务，不转移给街道承担；需要由县和街道共同完成的工作，县提供相应的经费保证，并赋予必要的权力。县严格控制面向街道的各类检查、评比、达标活动以及“一票否决”事项。

理顺街道和居（村）民委员会的关系。街道要正确处理与村民委员会的关系，充分发挥居（村）民自治组织的作用，不得把属于街道的行政职能交给居（村）民委员会，也不能包办代替居（村）民委员会的事务。

2、合理设置街道党政办事机构

（1）调整街道综合办事机构的设置及职能

①机构调整：将现设置的6大办公室调整为设置5个综合科，具体为：党政综合科、经济发展科、社会保障服务科（挂民政、人口和计划生育办公室牌子）、社会治安综合治理科（挂安全生产监督管理科牌子，“司法所”与其合署办公）和城市发展建设科等5个科；

按有关规定设立纪律检查委员会、人民武装部、工会工作委员会、妇女联合会、共青团委员会，日常工作分别由党政综合科承担，明确相关职能和从事具体工作的人；人大不设专门办事机构，其日常事务由党政综合科承担。

综合科不作为街道一级的中间层次，负责人由街道分管领导兼任。

②职能调整

党政综合科：主要承担党的组织建设、纪检监察、宣传和精神文明建设、统战、武装、机构编制、人事、民宗侨台、工青妇、老龄、目标管理、文秘、纪检、监察、老干部等方面职责，承担人大工委的具体工作及县人大常委会交办或委托的其它事务。负责承办政协工作方面的具体事务。负责各部门、各方面的综合协调，督查有关工作的落实。

经济发展科：主要承办工业、农业、水利和第三产业发展规划与计划、发展和改革、民营经济、中小企业、安全生产、森林防火、招商引资、内贸外贸、交通、统计、国有资产管理、负责协调与经济发展相关的其他工作。

社会保障服务科：主要承担民政优抚、人口和计划生育、教育、卫生、农村新型合作医疗、文化、体育、科技、广播电视、社会救济、残疾人事业、劳动与社会保障、劳务输出等方面职责。负责协调与社会事务相关的其他工作。

社会治安综合治理科：主要承办社会治安综合治理；负责政法部门工作协调和组织有关部门打击违法犯罪，维护社会治安稳定；承担法制建设、人民调解、、社会治安综合治理、公共应急事件、救灾抢险、车辆、船舶、矿山、食品卫生安全、安全生产监督管理等方面职责。

城市发展建设科：主要承担街道居民委员会管理和城区的社区规划、社区服务、完善社区服务体系，健全社区服务网络，提高社区服务质量：负责制定并落实辖区内规划、建设、交通工作，完成党工委、办事处和上级交办的其他工作(环境保护、村镇规划建设)；

（2）调整街道事业单位机构设置

①将现有的6所调整6个分局：经济发展服务分局（挂农业服务分局牌子、挂“企业服务分局牌子，畜牧兽医站与其合署办公）、劳动和社会保障服务分局、村镇建设管理服务分局（国土所、房管所与其合署办公）、卫生管理服务分局（人口与计划生育生殖健康服务站与卫生社区服务中心合并，实行两块牌子、一套班子）、文化体育服务分局（教管中心与其合署办公）、财贸管理监督审计服务分局（工商、国税、地税与其合署办公）。

街道管理事业单位中，不作为中间层次，负责人由街道分管领导兼任。按职能分别设置事业岗位，按性质分类管理事业人员，实行联合办公。

②职能调整

经济发展服务分局：承担农技、农机、林业、水利水保、水产、蚕桑、畜牧等方面的重大技术推广、信息服务、资源环境保护、灾害防治、工业经济、商业经济的服务、经济统计、土地流转等工作。

劳动和社会保障服务分局：承担就业、再就业以及农村富余劳动力转移，劳动和社会保障，人才交流、城镇居民最低生活保障，优抚救济等社会保障工作。

村镇建设管理服务分局：承担国土利用、村镇规划、村（居）建设、市政公用事业、房屋管理、市容环境、环保等方面的具体事务工作。

卫生管理服务分局：承担计划生育宣传咨询、技术服务、人员培训、药具发放和农村合作医疗、公共卫生、医疗服务等工作。

文化体育服务分局：承担辖区内教育工作、文化体育阵地建设，组织开展文化体育、文化交流、全民健身活动，组织辖区内文艺培训，完成文化体育事业方面的其它服务工作。

财贸管理监督审计服务分局：承担财政（工商、国税、地税）收支、预决算、财务管理、各项农民补贴兑付和耕地占用税、契税征收管理工作。监督和管理街道会计工作、承担辖区内各种审计方面的管理和服务工作。

可根据工作需要，在党政机关和事业单位内单一或综合设置若干岗位，提倡“一人多岗、一岗为主，交叉兼职”。

（3）县级派出机构：公安派出所实行县、街道双重管理。其党组织关系实行属地管理，领导干部的考核评定应征求街道党工委的意见，任免必须事先征得街道党工委的同意。组织部门和其他有关部门要加强监督检查，健全协管制度，保证街道党工委的协管职能得到落实。国税、地税、工商、司法、卫生社区服务中心、教管中心、中小学校、畜牧兽医、国土、房管等人、财、物权下划街道管理。

3、重新核定人员编制和领导职数

①结合我街道实际，重新核定街道机关行政编制总数为50人；核定街道管理事业单位事业编制总数为50名。

②县派出机构管理的事业单位核定的人员编制数暂不变。

③核定街道领导职数为10名，其中党委书记1名、人大工委主任1名，办事处主任1名；副主任3名、武装部长1名、纪工委书记1名、组织委员1名、宣传统战委员1名。领导干部均任昌州街道党工委委员。

④综合办事机构领导职数配备：综合办事机构设1正3副。

⑤事业单位领导职数配备：事业单位设1正3副。

4、加大干部人事制度改革力度

按照公开、平等、竞争、择优的原则，在街道党政机关、事业单位推行竞争上岗。严格按照《中华人民共和国公务员法》对街道机关工作人员实行管理。街道事业单位全面实行以聘用制和岗位管理为核心的人事制度改革，建立起以人员聘用制、岗位聘任制、新进人员公开招聘制为主要内容的新型用人制度，逐步实现事业单位用人由身份管理向岗位管理、固定用人向合同用人转变。

5、多途径分流安置富余人员