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一、指导思想
2012年,全市爱国卫生工作要以党的十七大会议精神和邓小平理论为指导,坚持科学发展观,贯彻落实《省爱国卫生促进条例》和全国、全省爱国卫生工作会议精神,树立以人为本、和谐发展的理念,在上级爱卫会的指导下,围绕全市中心工作,把爱国卫生工作作为密切党群关系、保障人民身体健康、促进经济和社会发展的大事来抓,以争创国家卫生城市、卫生镇(街道)、卫生村工作为抓手,继续以城乡环境卫生整洁、健康促进、预防病媒生物传播疾病和农村改水改厕工作为重点,扎实开展爱国卫生系列活动,为构建和谐社会、促进我市经济社会健康发展作出新的贡献。
二、目标任务
(一)深入开展卫生创建和巩固活动
1.全力推进国家卫生城市创建活动。市创卫办、爱卫办制定国家卫生城市创建省级调研、考核迎检方案,抓好重点难点问题的解决落实,加强专项整治,抓好组织、协调、督促、落实工作。各级各部门通力协作配合,努力形成全民参与“创卫”的热潮。通过“创卫”实实在在地改善环境卫生,让群众得实惠。按照我市创建目标和进度,2012年通过省级卫生城市复核和创建国家卫生城市考核。
2.推进农村卫生镇(村)创建和巩固活动。各镇(街道)要结合社会主义新农村建设,深入开展创建卫生镇(街道)活动,树立一批农村爱国卫生先进典型,不断提高创建和巩固水平。镇、街道等市级卫生镇(街道),按要求积极开展争创省级卫生镇(街道);乍浦镇、新仓镇、新埭镇、独山港镇,按省级卫生镇标准、时间节点(上半年),做好迎接省爱卫会复核准备工作。通过努力,2012年全市力争创建国家卫生镇1个,省级卫生街道(卫生镇)1个,省级卫生先进单位6个、卫生村2个,市卫生先进单位6个、卫生村5个,市卫生先进单位5个;相关省级卫生镇全部通过复核确认。
3.继续推进卫生单位(社区)、卫生楼道和城乡卫生户创建(评比)活动。市区要继续按照国家卫生城市标准中《社区和单位卫生》的有关要求,广泛开展省、市、县(市)各类卫生单位(社区)创建和巩固活动,开展创建卫生楼道和卫生户检查评比工作,抓好城市老社区的卫生整治和长效保洁。各镇、有关街道按照各类卫生城镇等级,继续大力推进卫生楼道和城乡卫生户创建(评比)活动,进一步把基层卫生创建(评比)活动引向深入。
(二)切实加强卫生创建管理
1.强化创建和巩固的管理机制。按照上级爱卫办的有关规定,严格执行卫生创建的标准和程序,市爱卫办要切实做好各类卫生创建的调研、暗访、考核工作。各镇(街道)爱卫办积极做好领导参谋工作。
2.加强创建动态管理。市爱卫办根据工作职责和权限,加强对各类卫生村、卫生先进单位的明查暗访和动态管理,对市级以上卫生镇、卫生街道进行督导,并把督导情况上报市爱卫办。对市级卫生村、卫生先进单位组织抽查。各镇(街道)爱卫办做好自查工作。对于巩固不力、群众反响大的各级卫生镇(街道、村、单位),要加强督促整改,整改后仍不达到要求,予以通报批评,直至取消荣誉称号。
3.探索长效管理机制。继续加强爱国卫生组织和管理制度建设,完善市容(镇容)环境卫生、环境保护、食品安全、公共场所卫生、病媒生物防制、社区与单位卫生、城(镇)中村和城乡结合部卫生等方面的长效管理工作机制,加强检查,落实责任,强化监督,确保长效工作措施落到实处。
(三)扎实开展群众国卫生运动
1.继续开展爱国卫生月活动。各镇(街道)爱卫会要认真制订今年第24个爱国卫生月活动的实施方案,以城乡环境卫生整洁、卫生创建、除害灭病为重点,广泛宣传发动,深入开展爱国卫生活动,使城乡环境卫生面貌取得阶段性成效,掀起爱国卫生运动的新高潮,努力创造一个良好的卫生环境。
2.继续开展重大节日爱国卫生活动和重大传染病防控工作。积极组织开展春节、五一、中秋国庆、元旦等重大节日的城乡爱国卫生活动,努力改善城乡卫生面貌。根据重大传染病的防控需要,积极组织开展以环境卫生、健康教育为重点的群众国卫生活动。
(四)抓好城乡病媒生物防制
1.巩固除四害先进城区成果。市区要精心制订除“四害”先进城区巩固工作方案,进一步规范餐饮、五小行业中“四害”防制设施,创建一批防鼠防蝇设施达标单位。卫生部门按要求做好除“四害”的监督执法工作,规范公共场所、宾馆、餐饮等重点行业单位的除“四害”工作,将重点单位的病媒生物防制工作纳入食品监督内容,完善检查考核和评价机制,规范开展“四害”密度的监测工作。
2.继续开展城乡经常性的除“四害”活动。建立健全长效机制,巩固发展除“四害”成果。全市统一组织开展春秋两季灭鼠和夏、秋季灭蚊蝇和灭蟑螂活动。按全国爱卫会、卫生部《病媒生物预防控制管理规定》(全爱卫发〔2009〕9号)要求,各有关部门、有关单位进一步加强病媒生物防制的环境建设,完善防鼠防蝇设施,清理孳生场所,提高单位和居民的参与度。各镇(街道)爱卫办按省爱卫会《省除四害先进城区考核命名与管理办法》,认真做好各相关除四害先进镇复核达标准备工作,尤其是创建国家卫生镇的相关镇要同时做好辖区内的“四害”密度监测工作。
3.依法加强除“四害”工作的监管。依法加强除“四害”服务(pco)单位的管理。规范开展除“四害”市场化运作,完善监管机制。各镇(街道)按省、市爱卫会要求,对辖区内凡从事pco的业主加强监督和管理,并按要求上报市爱卫办登记备案。
4.加强病媒生物防制业务培训,不断提高从业人员的技术水平。市爱卫办适时组织病媒生物防制业务培训班。加强病媒生物防制设施监督管理,凡新建场所要同时配套建设“四害”防制设施。加强病媒生物防制药物管理,建立健全台帐制度,严禁使用国家明令禁止的药物。
(五)深入开展城乡整洁行动和农村改水改厕
1.深入开展城乡环境卫生整洁行动。今年是全国爱国卫生运动委员会“全国城乡环境卫生整洁行动”的最后一年,各镇(街道)要按照市政府下发的《市城乡环境卫生整洁工作实施方案(2010—2012年)》(平政办发〔2010〕159号),在前二年开展活动的基础上,进一步大力开展城乡环境卫生整洁行动,通过再集中整治、完善设施、健全机制、长效管理等手段,不断改善我市城乡环境卫生面貌,并按要求做好省、市爱卫会对我市检查督导准备工作。
2.继续推进城乡供水一体化,做好相关监测。按照市委市政府城乡一体化的总体部署和上级爱卫会要求,进一步加强农村供水的监督监测工作,严格执行新的《生活饮用水水质卫生规范》要求,对农村供水进行重点监测,加强指导,确保我市农村生活饮用水安全卫生。
3.大力推进农村卫生改厕工作。农村改厕是国家重大公共卫生服务项目的重要内容之一,各镇(街道)爱卫会要结合新农村建设和生态建设活动,利用多种形式,全方位、多层次宣传农村改厕工作,引导群众主动参与改厕工作。各镇(街道)要积极按照粪便无害化处理要求,把农村改厕与农村生活污水处理、面源污染治理、外环境整治结合起来,统一规划整体推进。积极推广三格式化粪池、沼气池、粪便污水集中处理等技术,加快农村无害化卫生厕所建设和改造,消灭露天粪缸,提高农村卫生厕所覆盖率,改善农民生活环境,切实减少肠道传染病和寄生虫病的发生。卫生部门重点做好农村改厕工作的技术指导工作和医改改厕项目监测,开展粪便无害化监测和卫生学评价工作,提高卫生厕所粪便无害化处理率。
(六)大力开展城乡健康教育
1.大力实施“中国公民健康素养促进行动”和“健康生活方式促进行动”。组织开展城乡居民健康素养知识普及、干预和评估工作,逐步建立起符合医改要求、与全面建设小康社会相适应的健康促进与教育体系,努力营造健康环境,培育健康人群,建设健康社会,普及健康知识,不断提高我市居民健康素养,促进健康文明生活方式的形成和生活品质的提升。
2.深入推进全民健康促进与教育示范区建设。按照省爱卫会《省全民健康促进与教育示范区工作指导方案(2011-2015)》(浙爱卫办〔2011〕27号)要求,制定我市示范区具体阶段性工作方案,落实各项工作内容和指标。接受省爱卫会检查和评估。
3.积极开展公民健康素养百场宣讲、医院携手社区健康行等活动。结合我市国家卫生城市创建工作,认真组织推进健康促进行动,加大防病知识的科普宣传,使农村居民能够及时了解和掌握常见病、多发病、传染病和地方病的防治基本知识,提高卫生防病意识,改变不良的卫生行为和习惯。继续发挥市健康教育讲师团积极作用,深入社区开展健康宣传教育活动,全面推动城市社区健康教育工作的深入发展。
4.积极推进控烟工作。加强控烟能力建设,普及烟草危害相关知识,开展吸烟行为干预,降低吸烟率,充分利用第25个世界无烟日等卫生纪念日开展宣传活动,创建无烟学校、无烟医院、无烟单位。基本实现卫生系统、教育系统控烟目标。
三、工作措施
(一)切实加强组织领导。抓好爱国卫生工作是党和政府执政为民、构建和谐社会的体现,也是统筹城乡发展、改变城乡面貌的必然要求,必须进一步加强领导,理顺体制,统筹规划。各镇(街道)要认真贯彻落实《省爱国卫生促进条例》,把爱国卫生工作切实摆上政府工作的议事日程,加强组织领导,依法开展爱国卫生工作。进一步加强各级爱卫办机构建设,完善经费保障机制,增加政府投入,合理安排预算,保障爱国卫生工作必要的经费和物资条件,以保证爱卫办正常履行卫生创建、病媒生物防制、健康教育、改水改厕等职能。要进一步明确各级爱卫会成员单位的职责,建立健全工作责任制,做到年初工作有计划,年终有总结,充分发挥各成员单位的职能作用,及时协调解决工作中的问题。
(二)完善考核评价措施。各镇(街道)要完善爱国卫生工作目标管理,建立科学的“以奖代补”考核评价机制,“以奖代补”的项目包括卫生创建、除“四害”、农村改厕、爱国卫生综合管理等,落实配套资金,严格考核制度。按省爱卫办要求,做好迎接市爱卫办组织的对我市2012年爱国卫生工作考核准备。
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一、指导思想
按照科学发展观和构建社会主义和谐社会的总体要求,围绕“优化环境”主基调,严格执行《国家卫生城市标准》(全国爱卫会[2005年8月版]),与创建国家环保模范区、市文明城区工作有机地结合,扎实推进创建国家卫生区各项工作,进一步提升区环境质量和城市管理的水平,进一步培育人民的城市意识,把建设成为环境优美、秩序良好、功能完善、整洁文明的国家卫生区。
二、工作目标
年内,力争通过市爱卫会的调研考评,并向全国爱卫会申报创建国家卫生区。
三、工作任务
(一)各镇、街道、工业区主要工作任务
1、全面启动健康村创建工作。各镇在已建成的市级卫生村中培育、推荐4—5个行政村,经区级评审后向市爱卫办申报。
2、巩固枫泾镇、朱泾镇、张堰镇创建国家卫生镇工作成果,枫泾镇通过市爱卫会复查复评。
3、卫镇、山阳镇在巩固市一级卫生镇成果的基础上,进一步加快环境卫生基础设施建设,进一步完善卫生工作常态长效管理机制,并启动创建国家卫生镇工作。
4、各镇、街道、工业区要进一步巩固和提高创建市一级卫生镇、市卫生村长效管理水平。
(二)主要职能部门的工作任务
1、区创卫办
制订明确的工作计划和各阶段各条块的工作实施进程安排,综合协调全区创建国家卫生区的工作,检查、指导、推进全区各单位、各部门的创卫工作,及时通报创卫信息。广泛发动全区居民参与创建国家卫生区活动,确保创建国家卫生区十项必备指标中的居民对卫生状况的满意率≥90%。
2、区建设交通委
承担创建国家卫生区十项必备指标中的三项工作,即城市生活垃圾及粪便无害化处理率≥80%;建成区绿化覆盖率≥36%,绿地率≥31%,人均公共绿地面积≥7.5平方米;加快推进永久生活垃圾综合处置厂、生活垃圾中转站、符合标准的公共厕所和垃圾房等硬件设施建设的进程。积极筹划生活垃圾分类、减量化、资源化等综合利用的措施,完善生活垃圾日产日清和封闭式运输的制度。坚持加大环境卫生综合整治的力度,形成“突击与经常相结合、重点与全部相结合”的长期整治格局,积极维护环境卫生的良好面貌。加大绿化建设的力度,尤其是建成区绿化覆盖面、大型绿化和精品绿化的建设。绿化建设要立足长远,适应的生态环境和化工产业。要进一步落实绿化的养护管理工作。与工商部门协作,加强对广告的管理工作。发挥区城管大队作用,进一步加强对妨碍公共安全、公共卫生、城市交通和市容景观的违法建设的查处力度。
3、区卫生局
承担创建国家卫生区十项必备指标中的一项工作,即近两年无甲、乙类传染病暴发疫情。要加强国家卫生区标准中健康教育、公共场所及生活饮用水卫生、传染病防治等指标检查、指导任务,确保各项指标完成。不断深化健康教育工作,扩大健康教育的阵地,健全健康教育的网络,配齐从事健康教育的人员和工具,规范健康教育资料的收集和整理。健康教育要渗透到各行各业的每个领域,减少公共场所吸烟的现象。提高健康教育在社区、单位、企业的覆盖面,规范地开展健康教育,提升广大市民、干部、职工相关健康知识的知晓率和行为形成率。广泛开展《中华人民共和国献血法》和《市献血条例》的宣传,倡导公民义务献血,营造公民无偿献血的环境。进一步强化公共场所法制化的管理,加大《公共场所管理条例》的宣传和实施力度,维护和强化公共场所守法经营的格局。继续加强流动人口的免疫预防,扩大免疫预防的宣传面、接种面,提高各种疫苗的单苗接种率,降低传染病的发病。建立健全各个社区卫生服务中心计划免疫队伍,提高安全接种率。全面落实各医疗单位院内感染的控制工作,开展医院内感染病例的监测。建立健全监测网络,制定和完善监测的登记、报告、检测、流调制度。提高医院内感染预防的效果,减少诊疗过程中的感染。
4、区环保局
承担创建国家卫生区十项必备指标中的一项工作,即全年api指数<100的天数占全年天数比例≥70%。加大环境保护监督监测力度,健全环保空气自动监测系统,切实按照《新一轮环保三年行动计划》,完成创建国家卫生区标准中的环保指标。
5、区水务局
承担创建国家卫生区十项必备指标中的一项工作,即城市生活污水集中处理率≥50%。确保中心城区、朱泾、枫泾污水处理厂的正常运转和各项指标达标,同时加快排海工程沿线的生活污水纳管进度和廊下污水处理厂的建设。
6、区爱卫会
承担创建国家卫生区十项必备指标中的二项工作,即鼠、蚊、蝇、蟑螂有三项达到全国爱卫会规定的标准;有本区爱国卫生工作管理法规或规范性文件。巩固灭鼠、灭蟑螂达标二项成果,开展全区灭蝇达标活动,并通过市爱卫会考评验收。同时,认真贯彻落实《区建设健康城区2006年—2008年行动计划》,建立健全各项爱国卫生管理的长效管理机制,加强单位和居民区卫生管理制度的落实。
7、区食品药品监管分局
承担创建国家卫生区十项必备指标中的一项工作,即近两年未发生重大食品安全事故。进一步强化食品卫生、食品安全法制化的管理,维护食品行业守法经营的良好势头;进一步提高食品从业人员持证上岗率,协助有关部门取缔食品消费流通领域的无证经营行为。加大《中华人民共和国食品卫生法》宣传和实施的力度,加强监测,全力打造法制化食品经营、销售、消费的氛围。加快完善餐饮业量化等级的管理,严格凭证入市入场,动态监控好食品安全。
8、区经委、市场公司
承担创建国家卫生区中各市场、商场行业卫生和规范达标活动的指导,积极创建“文明市场”,加强对商旅行业的卫生检查、考核、评比,提高自身管理水平。
9、区公安分局
承担责任区域内的车辆管理,依据《市交通管理处罚办法》、《市人民警察巡察条例》,进一步加大执法力度。负责小区外部道路车辆的管理,协助创卫城区强化“门责”管理,重点巡视城区道路,加大整治“六乱”力度。加强对交通标志、分道线、停车线、护栏墩等设施的建设。
10、区工商分局
承担创建国家卫生区十项必备指标中的一项工作,即城市建成区无烟草广告。切实做到建成区无烟草广告,户外广告管理规范。加大取缔无证经营行为的力度。
11、其他职能部门
区农委要加强农村环境建设和农村农药、化肥的规范使用,以新郊区新农村建设带动国家卫生村的创建;区总工会、团区委、区妇联要广泛发动职工、青年、妇女参与创建国家卫生区活动和环境卫生整治活动;区财政局要确保创卫经费的有效落实和到位;区规划局要加大对企事业单位内部违法建筑的拆除和管理工作;区房地局要加大对居住小区、物业公司的监督管理,提高文明小区、绿化小区的建设水准;区质量技监局要加强对食品生产的监管,确保食品生产指标达标。各相关部门要全力配合创建国家卫生区的工作,全覆盖全方位的抓好各项指标落实。
四、工作措施
(一)进一步统一思想,建立工作机制
进一步提高全区各级领导对创卫工作的思想认识,清醒认识创卫工作的重要性、艰巨性、紧迫性,必须把创卫工作列入重要议事日程,精心组织,周密安排,按照创卫工作计划认真开展工作。继续实施“一把手”工程,形成主要领导亲自抓,分管领导具体抓,其他职能部门共同抓的工作格局。进一步强化爱国卫生工作和公共卫生管理属地化的理念,真正形成整合创卫资源、达成创卫共识、共铸创卫事业的良好态势。
各镇、街道、工业区要加强政府健康促进职能的相关工作,担负起为居住在辖区的市民改变影响他们健康的社会和物质环境条件,维护和改善他们自身健康的重任,开展各种健康促进活动。切实完善巩固创卫工作长效常态管理机制,通过政府负责、多部门合作、专家指导的有效工作机制,整合资源,形成合力,有步骤的加大经济社会发展和城市建设管理的力度,聚焦重点,提高市民的文明健康素质,进一步提升城市建设管理的品位。打造出净化、绿化、美化的环境。
(二)进一步落实职责,加大考核力度
进一步落实责任制度,区人民政府与各镇(街道、工业区)、各部委办局签定“创建国家卫生区目标责任书”,分解并落实国家卫生区各项工作指标,切实做到工作有目标、管理有标准、落实有专人。各有关职能部门必须全力完成创建国家卫生区的各项指标任务,并在长效管理上有新举措,推动创卫工作取得新进展。同时,要认真对照国家卫生区标准,结合自身的实际情况,制定出各部门创建国家卫生区的工作方案,明确各自的创卫目标、任务、要求,突出工作重点,实施目标管理。进一步落实督查、考核制度,狠抓各项措施的落实,狠抓检查考核,并将结果纳入干部工作考核中。
(三)进一步建管并举,完善管理机制
进一步注重创卫工作的网络和制度建设,不断健全上下联动的督导、督查机制,并形成长效管理机制。在继续做好卫生管理工作经常化、制度化、规范化的基础上,积极建立和完善日常管理工作的运行机制。继续实施“创建国家卫生区督查制度”和“联席会议制度”,定期开展区、镇(街道、工业区)、市民巡访团三个层次的督导督查。注重创卫工作的过程管理,建立并举长效常态管理机制,及时解决督导督查中发现的难点、热点问题,形成过程管理中的有效机制。各单位、各部门要积极配合,共同努力,形成突击和经常一个样、检查和不检查一个样、领导在和领导不在一个样的工作氛围,努力培育一支责任心强、工作认真、顾全大局的队伍,确保创建国家卫生区的各项指标全面完成。
区各职能部门要从机制上、管理上、活动上不断突破,要坚持分类指导、整体推进原则,着力科学地规范各项工作的设计、管理、考核、反馈机制,将常规工作与创卫工作融合起来,使创卫工作有创新、有特色、有成果。要聚焦重点,解决2006年调研时存在的不足,争时间,抢速度,高标准、高质量的全面完成各项创卫任务。
(四)进一步加强宣传,强化同创共建
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为顺利通过省级卫生城市复评和国家卫生城市创建省级调研,根据慈党办〔2009〕44号文件《市委办公室、市政府办公室关于2009年开展省级卫生城市复评和国家卫生城市创建工作的实施意见》精神,现就我街道开展2009年省级卫生城市复评和国家卫生城市创建工作,提出如下实施意见。
一、指导思想
认真贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神,深入实践科学发展观,以提高广大市民的文明卫生素质和我市爱国卫生水平为目标,以完善城市功能、优化城市环境、提升城市品位、塑造城市形象、提高文明卫生程度为着力点,充分发动群众,紧紧依靠群众,确保省级卫生城市复评和国家卫生城市创建省级调研工作任务圆满完成。
二、工作目标
力争2009年6月前通过*市、省爱卫会对我市创建国家卫生城市调研初审。2009年7-8月迎接省级卫生城市复评,9-12月迎接全国爱卫会暗访调研,力争2010年创建成为国家卫生城市。
三、主要任务
1、爱国卫生组织管理健全,并进一步落实街道及社区(村)从事爱国卫生工作的专(兼)职人员的工作职责。
2、健康教育深入开展,通过多种形式的宣传教育,提高健康知识的知晓率。
3、市容环境卫生良好,达到《城市容貌标准》要求,建成区清扫制度及河道、湖泊水面保洁制度健全,生活垃圾及粪便无害化处理达到要求,生活垃圾中转站、公共厕所等环卫设施符合《城镇环境卫生设施设置标准》要求,农副产品市场管理规范。
4、食品卫生监督有力,全面实施食品卫生量化分组管理,落实机关、学校等单位食堂和建筑工地食堂的制度化管理,取缔无证照的食品加工摊点。
5、传染病防治有力,实行计划免疫制度,建立流动人口计划免疫管理办法,重大疾病控制近期完成国家规划要求。
6、病媒生物防制有力,采取切实有效的措施,使病媒生物控制达到全国爱卫会规定的标准。
7、社区和单位卫生职责落实,有健全的卫生管理组织和卫生管理制度,社区卫生服务机构作用发挥较好。
8、城中村及城乡结合部卫生状况良好,做到有人员、有制度、有设施、有措施,环境卫生整洁,路面平整,并建立卫生宣传栏。
9、提高民意测验满意率
提高市民对省级卫生城市复评和国家卫生城市创建工作满意度,设置举报电话,接受市民投诉,及时处置举报投诉事件。
10、完善创卫相关资料
结合单位档案管理,做好创卫资料的整理收集工作,提高创卫资料质量档次。创卫资料要能够直观地反映创建工作过程以及日常管理工作的概况,全面展示我市创卫工作水平。
四、工作步骤
(一)对照自评阶段(2009年3月份)。摸清工作底子,各责任单位要根据标准,做好对照自评工作,明确职责范围内相关指标是否达标,分析未能达标原因,初步设计达标时间。
(二)组织发动阶段(2009年4月份)。各责任单位要健全本部门及下属单位的爱国卫生组织,建立迎检复评组织,落实人员;通过各种途径、手段、方法进行广泛宣传动员;全面查找薄弱环节和存在问题;制定迎检复评活动实施方案。
(三)全面提高阶段(2009年5月份)。一是组织开展各项整治活动,提升管理水平。二是整理完善各类档案资料和汇报材料。三是及时组织撰写本部门单位的创卫专项报告、创卫工作总结及现阶段迎检复评工作的信息动态。四是各责任单位(部门)要对照《2009年古塘街道迎接省级卫生城市复评和国家卫生城市创建省级调研职责任务分解表》(附件1)抓实、抓好、抓细各项工作。
(四)巩固提高阶段(2009年6月份)。进一步整治薄弱环节,查遗补漏,落实措施,迎接省、市爱卫会指导初审。根据上级爱卫会检查所提出的意见进行整改,特别要从长效管理机制入手,切实落实长效措施,培育和树立精品亮点,以较高标准迎接省爱卫会的复评。
(五)省级复评阶段(2009年7月至8月份)主要是迎接省爱卫会对我市省级卫生城市复评,全方位开展国家卫生城市创建各个项目的查漏补缺、整改提高。
(六)国家卫生城市暗访迎检阶段。(2009年9月至12月份)进一步建立健全各项国家卫生城市创建长效管理措施,迎接全国爱卫办对我市创建工作的暗访、调研。
五、保障措施
(一)健全组织,加强领导
成立由街道办事处主任姚金环同志任组长的街道迎接省级卫生城市复评和国家卫生城市创建工作领导小组,领导小组下设办公室,具体负责省级卫生城市复评和国家卫生城市创建工作的策划指导、组织协调、督查考核、分析综合等事项,同时设立爱国卫生组织管理组、健康教育组、市容环境卫生组、公共场所、生活饮用水卫生、传染病防治组、食品卫生组、病媒微生物防制组、信息资料统计组和督导组等九个专业小组(附件2),整合创建力量,形成创建合力。
(二)明确任务,落实责任
一是抓计划,促落实。根据街道党工委、办事处的统一部署,各职能部门分项建立迎检工作计划和目标责任制,把本部门的各项指标和任务逐项分解,实施目标管理责任制,分阶段进行专项部署、落实、考核。
二是抓发动,促声势。结合省卫生强市创建、省级卫生城市复评和国家卫生城市创建省级调研工作,制订综合宣传方案,通过多种新闻媒体大张旗鼓地进行创卫宣传,形成浓厚的迎检氛围,提高市民的参与意识、卫生意识和健康意识。
三是抓督查,促提高。把督查工作作为推进工作落实的有力抓手,促进各项工作任务和薄弱环节的整改落实。开展舆论和社会监督,加大媒体曝光力度,争取群众参与和监督。
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一、指导思想
以“三个代表”重要思想为指导,落实科学发展观,坚持建管并重、依法治城的方针,着力于提升市民文明卫生素质和城市卫生管理水平,加大环境卫生综合整治力度,强化城市管理综合执法,使城市管理走上科学化、法制化、规范化、经常化、长效化的轨道,巩固国家卫生城市创建成果,不断提高市民生活环境质量,增强城市综合竞争力,促进我区经济社会实现又好又快的跨越式发展。
二、工作方针及任务
城市卫生管理工作按照政府领导、属地管理、分级负责、部门分工、全民参与、科学治理、社会监督的方针。实行标本兼治,以治本为主的综合治理措施,进一步增强社会卫生意识,全面改善环境和生活质量,控制和消除健康危害因素,提高市民卫生素质和健康水平。
三、组织机构
区爱国卫生运动委员会组成人员调整如下:
主 任:
副主任:
区爱国卫生运动委员会办公室设在卫生局,范生军兼任办公室主任,设一名专职办公室副主任,具体负责爱卫办的全面工作。
四、成员单位主要职责与任务分工
爱卫会办公室:负责本级爱卫会日常工作。在爱卫会的领导下,组织有关爱国卫生工作的法律、法规、规章和政策的宣传、实施与监督;部署、协调和指导本行政区域内的爱国卫生工作;组织开展全民健康教育活动,杀灭老鼠、苍蝇、蚊子、蟑螂等病媒生物活动,开展创建卫生城市、卫生村镇活动,在农村开展改水、改厕工作;制定爱国卫生工作有关标准和检查评比办法,组织实施爱国卫生工作监督检查、考核鉴定及效果评价;配合有关部门制定对重大疫情、中毒事故等突发性公共卫生事件的防范措施和应急对策;完成同级人民政府和上级爱卫会及其办公室交办的其他爱国卫生工作。
城乡市容环境管理局(环卫工作站、城管综合执法队、绿化队):充分发挥城市综合行政执法管理、城市公用设施管理及维护、城乡市容环境卫生设施设备建设配置与管理、城乡市容环境卫生一体化管理、市区部分街路、街头绿地、公园的绿化与管护职能作用,强化城市综合管理、城乡市容环境管理,确保区容区貌靓丽整洁有序,妥善处理好市容与商贸繁荣的关系。具体任务是:1、认真宣传贯彻落实《市市容环境卫生管理条例》,加大执法力度,纠正和处理违章建筑,严格按照《条例》及实施细则进行处罚,做到有法必依,执法必严,违法必纠。做好城市管理监管人员的培训和监督指导工作。2、加强城市管理工作,及时处理有碍市容市貌的现象,协调解决马路漫水和排水现象,监督做好因施工破开路面的及时修复工作。3、加强对城市市容、市貌、环境卫生的综合管理工作,做到市容美观,无乱堆乱放、无乱搭乱建、无乱设摊点、无乱摆乱占、无乱写乱画、乱挂衣物及无随地吐痰现象,主要街道楼房阳台整洁规范。4、建城区内无违章饲养的家禽家畜,及时发现取缔个体饲养和非法屠宰点。5、搞好临时摊区、摊点的监督管理。摊区要划定界限,摊点要求亮证定点定位经营,做到不扩大占道范围,不污染周围环境,经营场地干净整洁。6、及时清理违章摊点,主要街道和路口早九时至晚六时无违章摊点摊贩和店外设店。7、加强户外门头广告的管理,做到规范美观。8、宣传贯彻《城市绿化条例》有城市绿化管理制度。9、建立并完善绿化档案,建档率要达到以上。10、切实加强背街小巷内的美化绿化工作。
市容环境卫生处:负责辖区主街道的清扫保洁工作,负责辖区范围内垃圾中转站及指定垃圾投放点的垃圾清运和中转站(点)的保洁与管理(包括灭蚊蝇)工作,负责辖区范围内自管公厕的管理(包括灭蚊蝇)和保洁工作,对外单位管理的公厕要做到指导和督促保洁工作,负责辖区范围内果皮箱的清掏、清洗、保洁和维护工作。积极争取经费,不断增设和更换辖区内的环卫设施,搞好环卫监察及环卫作业队伍的建设,对专业公司实行监督、指导、检查和考核。具体任务是:1、垃圾站、箱、果皮箱布局合理,周围清洁、整洁完好,站、箱合格率达到以上,环卫设施完好率达以上。2、垃圾按规定时间清运,必须做到日产日清,不积存、不撒漏,清运合格率达。3、公厕实行保洁制度,设专人管理,经常保持内外整洁。墙壁无乱刻乱画,纱窗、水龙头、地面等设施整洁完好。厕所内基本无臭,贮粪池有盖,不满溢,并及时清掏,清掏合格率达到。4、加强卫生样板路的管理,逐步提高管理标准。主要街巷按规定的时间保洁,其它街道实行一扫两保洁制度,市区街道要保持路面清洁卫生,无垃圾,无烟头,无纸屑,无果皮(核)、无便溺、无痰迹、无污水冰等。各主要街道清扫合格率达到以上。5、市容环境卫生各类基础资料健全。垃圾粪便处进场地适宜,有专人负责管理,按规定要求堆垛发酵,做到基本无蝇,定期进行无害化监测,无害处理率达。6、垃圾粪便运输车辆做到车容整洁、车体无损、不污染道路和环境,完好率达到以上。7、做好垃圾中转站的运作管理,负责街路两侧单位和居民的垃圾定时、定点转运,严格管理,无乱倒现象。8、搞好责任地段的清雪工作,降雪以后,必须迅速及时地清扫积雪,保证主要街道交叉路口等处无积雪。
镇人民政府:改善农村居民居住环境质量,做好村庄、道路、给水、排水、电力通讯、绿化、环卫、卫生医疗的规划发展与建设;普及农村自来水、卫生厕所、沼气综合利用、粪便及生活垃圾无害化处理、健康教育;加强农村环境卫生、传染病防治、病媒生物防制的经常性管理,尤其是城中村、城乡结合部、沟渠湖泊池塘路网的环境治理;组织卫生先进村、组、户的检查评比活动。具体任务是:1、各镇将爱国卫生工作纳入议事日程,有爱国卫生工作领导小组,辖区爱国卫生组织机构健全率达以上,有一名镇领导主管卫生工作,各村有专(兼)职爱国卫生工作人员。2、有爱国卫生工作长远规划和年度计划,实行目标管理,定期检查落实,并保证按月完成各项任务。3、检查、考核制度健全,经常开展检查评比活动,并有检查记录和考核成绩。4、各镇有健康教育工作领导小组,健教网络覆盖率达以上。有专(兼)职人员,有健康教育工作计划、总结、活动记录(开展活动的图片资料和健康教育宣传品)及健康教育评价等资料。5、各镇和各村委会有健康教育宣传栏,并定期更换内容。有计划地采用不同形式向农民开展健康教育,使农民形成良好的卫生习惯和健康行为。现场考查农民,及格率以上。6、辖区企业利用橱窗、厂报、广播等形式定期开展健康教育,工人上岗前要进行岗前教育,对不同工种的工人进行有针对性的劳动保护教育,对妇女进行妇女卫生保健常识教育。健康教育知晓率达以上。7、广泛开展控制吸烟健康教育,公共场所、工作场所应有明显禁烟标志,积极开展创无吸烟单位(家庭)活动。8、除“四害”组织机构健全、责任落实,有长远规划和年度计划,坚持综合治理的方针、目标明确、措施科学、成效显著。9、认真推行和落实“环境卫生区域责任制”,“冬季清雪责任制”。10、积极开展创建卫生达标单位、村活动。11、在个体户中开展卫生达标活动,严禁乱设摊点,一旦发现及时取缔。12、所清扫的街、路坚持一扫两保洁,所管理的垃圾箱(站)及周围干净。13、有卫生管理组织、有专人负责卫生工作,有卫生管理制度和措施,坚持经常检查评比。积极开展健康教育。14、室内外环境整洁,无“三堆”,绿化美化好。15、积极做好改厕工作。卫生厕所普及率逐年提高,厕所管理符合卫生要求。16、有垃圾收集处理专用设施。
街道办事处:切实加强社区(居委会、居民区、城中村、城乡结合部)和驻地单位(含工商业户)的环境卫生、绿化美化、健康教育、病媒生物防制、传染病防治、“门前三包”的经常性工作的组织开展、指导检查、监督督促;组织开展卫生检查评比活动,筛选培育发展各级卫生先进单位、居住区、社区,对以往命名发展的卫生先进单位,分年度分批次进行复查指导确认,确保其先进性。实施居民区“三位一体”管理,集合物业公司、业主委员会、社区居委会能量,整合优化物业管理资源,打造适宜居住环境。具体任务是:1、各街道办事处将爱国卫生工作纳入议事日程,有爱国卫生工作领导小组,辖区爱国卫生组织机构健全,覆盖率达以上,有一名领导主管卫生工作,街道办事处设置“市容卫生管理站”,配足卫生监管人员,居委会有专(兼)职爱国卫生工作人员。2、有爱国卫生工作长远规划和年度计划,实行目标管理,定期检查落实,并保证按月完成各项任务。3、检查、考核制度健全,经常开展检查评比活动,并有检查记录和考核成绩。4、街道办事处有健康教育工作领导小组,辖区健教网络覆盖率达以上。专(兼)职人员,有健康教育工作计划、总结、活动记录(开展活动的图片资料和健康教育宣传品)及健康教育评价等资料。5、街道办事处及居委会应有健康教育宣传栏,且分布合理。辖区有以上的单位院内有健康教育宣传栏,并定期更换内容。有计划地采用不同形式向职工和居民开展健康教育,使职工和居民形成良好的卫生习惯和健康行为。现场考察居民合格率以上。6、每个街道办事处辖区有2个以上健康教育社区示范点,示范点居民健康知识知晓率达以上,健康行为形成率应达以上。7、经常对医院健康教育进行监督检查和指导,积极协调组织各级医疗卫生单位开展社区健康教育和卫生保健工作。各级医疗卫生单位的门诊、病房应有卫生知识宣传栏及资料,医务人员采用口头、文字、声像等形式向病人及其家属开展健康教育工作。8、辖区企业利用橱窗、厂报、广播、电视等形式定期开展健康教育,工人上岗前要进行岗前教育,对不同工种的工人有针对性地进行劳动保护教育。对妇女进行妇女卫生保健常识教育。健康教育知晓率达以上。9、主要街道、公园、车站、机场,旅游点等公共场所有卫生宣传标牌或橱窗。10、广泛开展控制吸烟健康教育工作,公共场所、工作场所应有明显禁烟标志,积极开展创无吸烟活动。11、除“四害”组织机构健全、责任落实,有长远规划和年度计划,坚持综合治理的方针,目标明确、措施科学、成效显著。除“四害”网络覆盖率达 。12、积极开展降低“四害”工作。鼠密度控制在以下,蝇密度不超过国家标准的三倍,蟑螂密度每百间房不超过间,每间不超过只,蚊密度不超过国家标准的三倍。13、认真推行和落实“市容卫生区域责任制”,“冬季清雪责任制”,责任履行率达以上。14、在个体工商户中开展卫生达标活动,严禁乱设摊点,店外经营,一旦发现及时取缔。15、卫生监管人员要经常开展卫生法规宣传和监管活动,辖区内不能有卫生死角及“三不管”地带。16、所清扫的街、巷必须坚持全天保洁,所管理的垃圾箱及周围必须保持干净。17、有卫生管理组织,有专人负责卫生工作,卫生管理制度健全,措施得力,坚持经常检查评比。积极开展健康教育。18、室内环境整洁,无“三堆”,绿化美化好。19、卫生设施健全,垃圾收集处理和厕所管理符合卫生要求。20、道路硬化好,路面平整、无坑凹积水、无破损,院内无违章建筑。21、无违章饲养家禽家畜。22、继续开展创建卫生达标单位、小区活动,卫生达标巩固率在以上,在文明小区楼院中积极推广垃圾袋装化。23、做好居民区和小巷内的垃圾按时收集,严格管理,无乱贴、乱画、乱倒、乱堆现象。并按规定时间将垃圾送往垃圾中转站。
卫生局(疾控中心、卫生监督所、健康教育所):充分发挥卫生行政、专业职能作用,加强食品卫生、公共场所卫生、生活饮用水卫生、传染病防治、职业病防治、健康教育、病媒生物防制、社区卫生服务机构、辖区各级各类医疗服务机构的卫生行政监督管理、卫生专业检测检查指导评价。确保辖区社会公共卫生安全,努力提高城乡居民卫生健康素质。具体任务是:1、认真贯彻《食品卫生法》,食品卫生工作有计划、检查和总结。食品中毒发生率控在5/10万以下。2、食品生产、经营单位均有有效的“卫生许可证”。3、食品生产、加工企业要有健全的卫生操作规程,保证食品质量,产品经检查合格后出厂,各类食品抽检合格率达以上。4、食品生产、经营单位(含街头食品车摊)行业卫生状况(环境卫生干净整洁、个人卫生、生熟分开、工具售货、防尘防蝇、用具容器清洁、食品新鲜)达标率达以上。5、各类饮食店餐具消毒抽检合格率达以上。6、食品从业人员上岗前健康体检率、培训率达以上,有效健康证持证率,“五病”调离率。7、食品生产、加工企业定型包装产品的标识,达标率在以上。8、集贸市场要有完善的上下水、冷藏、餐具消毒、垃圾处理设施及专业卫生管理人员。街头食品摊做到亮证经营,要有防尘、防蝇设施,采用工具售货、杜绝露天加工直接入口食品。9、做好饮食服务场所的消杀灭蝇工作,室内灭蝇达标率要达到以上。(即每百间有蝇房间不超过去10间,每间房间内有蝇不得超过只)10、公共场所卫生管理(城区旅店业、理发美容业、公共浴池、游泳场馆、歌舞厅)符合国家规定卫生指标。从业人员体检率以上,卫生知识培训率以上,传染病患者调离率。11、认真贯彻《中华人民共和国传染病防治法》,有计划、有检查,资料齐全。12、医疗机构设有传染病管理的专门部门和人员,有健全的院内感染控制制度、疫情登记和报告制度,门诊日志齐全。13、卫生院实行传染病及突发公共卫生事件网络直报,报告及时,处理规范。法定传染病漏报率。14、计划免疫实行按周门诊制度,儿童计划免疫单苗、四苗及乙肝疫苗全程接种率≥,免疫接种规范,安全注射率1,居住三个月以上流动人口儿童建卡、建证率≥。15、重大疾病控制按期完成国家规划要求,近两年无甲、乙类传染病暴发疫情,无院内感染引起的传染病暴发疫情或导致死亡事故。
工业区管委会:严把入园企业环境质量评审关;对在园区进行医药医疗器材、饮料食品生产、加工的企业,进行相关产品质量的技术检测监督,确保广大人民群众就医安全有效、饮食卫生安全;建立健全园区卫生管理制度,组建环境卫生作业队伍,配齐环卫公益设施,妥善处理污水、粪便、垃圾;组织开展企业员工健康教育、健康体检、职业病及传染病防治;开展园区绿化美化、净化亮化、文体设施建设,树立良好的文明卫生形象。
工商分局:监督监管农副产品市场开办方规范市场经营秩序,把好市场开办行政许可准入关,监督、指导市场开办方搞好市场上下水、消防、公厕、果皮箱、标准货柜台架、防蝇防鼠防尘通风设施、保鲜冷藏设备等;监督市场开办方加强农产品农药残留超标检测公示、肉食品、副食品、粮油酱醋的进货索票索证检验检疫书证,定期或不定期对饮食流通领域的食品卫生安全进行检查,确保食品卫生安全。充分发挥个体工商协会的桥梁纽带作用,联系广大食品、公共场所经营业户搞好行业卫生自律。具体任务有:1、市场管理规范,商品划行归市,摊位摆放整齐,无违章占道经营现象,从业人员个人卫生良好。2、有卫生管理和保洁人员,清扫保洁到位,环境清洁卫生。3、经营食品的摊位严格执行《食品卫生法》和《集贸市场食品卫生管理规范》的有关规定,从业人员有健康证。4、严格控制活禽的销售,无违禁野生动物销售。5、早、夜市按规定时间收市,并及时清扫保洁。
教育局:切实抓紧抓好中小学生健康教育,健康教育是国民素质教育的重要组成部分,素质教育从小抓起持之以恒,培养具有良好卫生健康素质的新一代;抓好校园周边环境治理及校园内绿化美化净化环境建设与管理。通过“小手”拉“大手”影响感染学生家长关心、支持、参与社会公益事业。具体任务有:1、做到健康教育有课表、有教师、有教材、有考试成绩、有评价,开课率保持。2、要用图片展、竞赛、演讲、健康行为演示等多种形式开展健教宣传活动。3、学生健康知识知晓率达以上,行为形成率达以上。
环境保护分局:严格执行建设项目环境影响评价规定,从源头控制环境污染点(源)、治污减排、节能降耗、达标排放、控制缩小污染面。积极推广清洁能源、集中供热、煤改天然气、再生水循环利用、固体废弃物再利用等综合治理等措施。广泛开展绿色社区、校园建设、环境优美乡村建设、沼气生态工程建设、环保达标企业建设等活动。确保天蓝地绿水清城净居安宁。
农林牧业局:努力做好人畜(禽)共患疾病、传染病的预防控制工作;抓好食品原料生产、种植、养殖、加工、仓储、配送诸环节的无公害、绿色产品的监管监测指导公示预警工作。确保农业生产健康发展,确保广大人民群众餐桌饮食安全;抓紧抓好城乡生态环境建设,增绿量、上档次、出精品;广泛开展农村沼气综合应用项目建设,妥善处理好农村人畜粪便,高度关注并解决好畜禽养殖园区的环境污染治理问题。
建设交通局:抓紧抓好农村道路路网建设与维护;积极争取市区街巷路网、路灯、排水、人行道改造、建设项目;加强市区路网、人行道占用、挖掘、修复、撤离的日常监督管理;协调上级建设行政管理部门,强化市区建筑施工工地的文明、安全施工管理,卫生综合达标管理;高度关注并解决市区居民住宅楼院物业管理资源优化组合问题。
国土资源水务局:协调上级相关部门管好待建地、储备用地,制止查处治理违法积土、乱搭、乱建、乱堆垃圾行为;保护地下水资源不受污染,进一步普及农村自来水,加强农村自来水建设与管理;积极治理农村沟渠沿线环境卫生,确保沟渠行水畅通、水体清洁。具体任务有:1、农村改水基础资料齐全,报表报送及时、准确。2、辖区湖泊、河道、沟渠等水面清洁,无漂浮垃圾,岸坡整洁,无垃圾杂物。
经济发展统计、财政局:将辖区爱国卫生工作纳入年度、五年经济社会发展计划、规划,统筹安排,突出硬件建设的项目引进、立项、审批、注资、建设和日常管理运行投入。
五、制度建设
1、实行周末、月末卫生清洁日制度。辖区各级各类单位、社区结合本单位、本社区实际,在周末、月末,安排一定时间,集中人力打扫本单位和居住区的室内外环境卫生,清除卫生死角、治理“四害”孳生地。
2、完善门前三包责任制度。教育感化沿街巷路的住家户、商户、单位,自觉维护门前市容环境卫生、公共绿化、社会公共秩序。
3、实行爱国卫生工作目标责任制。政府每年与相关责任单位签订爱国卫生工作目标管理责任书,按照职责任务进行管理考核。同时,将镇、街道办事处、各部门所承担的爱国卫生工作任务,纳入区党委、政府年度经济社会发展综合目标责任考核,适度提高考核分值比重。由爱卫会制定考核办法,并负责对各责任单位进行考核。
纳入爱国卫生工作目标管理责任的单位共个。其中政府部门个,城乡市容环境管理局,卫生局,教育局,市容环境卫生处,农林牧业局,国土资源水务局,建设交通局。镇街道办事处个, 镇,路街道办事处。其它责任单位个,区工商分局。
4、完善检查考核评比制度。爱卫会组织对各责任单位进行考核评比,检查考核采用百分制,分以上为达标,分分为基本达标,分以下为不达标。政府财政核定万元作为爱国卫生奖励经费,其中设季度奖万元,年终奖万元,由财政分期核拨到爱卫办用于奖励。区爱卫办对镇、办事处实行月检查、季评比、年总评,对其他责任部门实行季检查、年总评。对两镇、街道办事处在季评比中取得前三名的单位分别进行奖励(元、元、元)。对年终考核达标的镇、街道办事处给予(元)奖励,对政府部门和其它责任单位在年终考核中达标的给予元奖励,基本达标的单位不奖不罚,不达标的单位视情况处罚(元)。
六、保障措施
1、提高认识,加强领导。抓好城市卫生长效管理已成为巩固国家卫生城市成果的一项紧迫任务。各责任单位要充分认识和正确处理好城市卫生工作与经济发展、保持社会稳定、建设“两宜”城市的关系,把城市卫生管理工作列入重要议事日程,切实加强组织领导,“一把手”要负总责,要定期研究解决工作中的重大问题,严格考核奖惩,确保各项工作落实到位。
2、完善制度、明确责任。城市卫生管理是综合系统工程,涉及到各行业各单位。根据城市卫生管理的实际和各部门工作职责,要进一步完善城市卫生长效管理机制,明确职责。各责任单位要按照职责任务,制定工作计划和措施,认真组织实施,做到任务明确,责任落实,履职到位,取得实效。
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一、指导思想和创建目标
指导思想:坚持以科学发展观为指导,以提升市民文明素质和行业卫生管理水平、完善城市基础设施和治理脏、乱、差为切入点,按照“政府组织、部门负责、群众参与、齐抓共管”的工作方针,深入持久地开展群众国卫生运动,大力提升环境卫生水平,努力把我市建设成为“健康*、洁净*”,为经济社会可持续发展营造良好的环境。
创建目标:2*1年申报,力争2*2年创建成国家卫生城市(以下简称创卫)。
二、实施步骤
第一阶段:起步阶段(2009年6月至2009年12月)。
建立健全各级创卫组织机构,对创卫活动进行广泛宣传,全民动员,营造良好的创卫舆论氛围。实施目标责任制,明确各有关部门和街道、社区的工作职责,做到分工明确,责任到人。以市民关注的市容市貌热点难点问题为重点进行集中整治。加快环境卫生基础设施建设步伐,大力开展健康教育与除“四害”工作。具体目标任务:
(一)组织管理
1.成立创卫组织。成立市创卫领导小组,下设办公室和4个专项工作组,即健康教育组、市容环卫组、环境保护组、公共卫生组。当湖街道、*经济开发区(*街道)和市级机关各部门也要成立相应的组织机构。
2.健全和完善爱国卫生组织网络,配齐配强工作人员。街道、社区(居委会)、各机关企事业单位有专(兼)职爱国卫生工作人员。
3.将爱国卫生工作纳入市对街道、部门年度综合工作目标责任考核范围。
(二)健康教育
1.加强健康教育。广泛开展健康教育进学校、进社区、进企业和进医院活动,提高住院病人、社区居民、企业职工和在校学生的疾病预防、卫生保健等相关健康知识知晓率;中小学校全部开设健康教育课。
2.市区车站、广场等主要公共场所和有条件的单位设有固定卫生宣传栏;电视台、广播电台、报纸、政府网等新闻媒体设有健康教育专栏、专题。
(三)市容环境卫生
1.编制市容环境卫生专业规划。
2.建成区清扫保洁制度落实,保洁人员定人、定岗、定责,主要街道保洁时间每天不低于12小时,一般街道保洁时间每天不低于8小时。生活垃圾做到日产日清,机械化清扫率达到20%以上,垃圾、粪便收集运输全面密闭化。
3.主次干道、广场设置果皮箱,集贸市场、旅游景点设置封闭式垃圾斗,环卫设施完好率达98%以上,定期清洗、消毒,周围无暴露垃圾,无蝇蛆。
4.加强垃圾袋装化、容器化管理。市区居民、单位垃圾袋装化普及率达到100%,沿街门店、饮食摊点垃圾容器化普及率达100%。
5.市区生活垃圾和粪便无害化处理率达到80%以上。
6.集贸市场管理规范,商品划行归市,摊位摆放整齐,无占道经营,从业人员个人卫生良好;有卫生管理和保洁人员,环卫设施齐全,给、排水设施完善,公厕、垃圾站建设符合卫生要求;经营食品的摊位严格执行《食品安全法》和《集贸市场食品卫生管理规范》的有关规定;活禽销售区域相对独立,污物(水)处置和消毒设施完善,实行隔离屠宰,保持环境清洁卫生。无违禁野生动物销售。
7.清理和拆除违法搭建、破旧不堪和内容不健康的广告标牌,规范宣传标语和广告牌、匾额的设置。
8.取缔城市主干道路上的占道经营,清理马路市场和店外经营,合理规划和规范管理早、夜市饮食摊点。
9.加强市区河道治理和保洁,河岸两侧绿化、美化,水面清洁,无漂浮垃圾和杂草污物。
10.城市道路路灯、户外霓虹灯广告等亮化率达到98%以上。
11.建成区绿化覆盖率达到36%以上,绿地率31%以上,人均公共绿地面积7.5平方米以上。城市绿地系统规划编制完成,绿线管制制度得到落实。
(四)环境保护
1.城市环境综合整治有规划、有目标、有措施,未发生重大环境污染事故,环境保护效果明显。全年api指数<100的天数占全年天数比例≥70%,烟尘控制区覆盖率≥90%,城市生活污水集中处理率≥80%。
2.加强交通、商业、建筑噪声管理,巩固禁鸣成果。禁止在居民小区及主次干道两侧鸣放高音喇叭,加强公共娱乐场所噪音控制,市区环境噪声平均值≤60db(a)
3.环境监测站对饮用水源进行定期隔月监测,全年监测6次。
(五)公共场所、生活饮用水卫生
1.公共场所卫生。
(1)认真贯彻《公共场所卫生管理条例》,各类公共场所和食品生产经营单位卫生许可证、从业人员健康证持证率达100%,每年培训1次。传染病患者调离率达100%。
(2)各类公共场所有健全的卫生制度,有专(兼)职清扫保洁和监督检查人员,室内外环境绿化、美化,干净整洁。
2.生活饮用水卫生。
(1)自来水厂和二次供水设施管理规范,自身和卫生监督机构监督、检测资料齐全。
(2)自来水厂出水水质、管网和二次供水水质符合国家标准规定。
(3)开展对水厂工作人员每年健康检查,持有效的健康证,传染病患者及时调离。
(六)食品卫生
1.食品生产经营企业食品安全责任落实。
2.建立重大食物中毒事故和食品安全事件应急预案,报告体系及制度健全。
3.无农产品农药、兽药及畜产品、水产品违禁药物滥用,药物残留超标得到有效控制。
4.食品生产经营单位的生产经营活动符合有关法律、法规及标准规定,有健全的食品卫生管理制度和采购索证、进货检查验收、台帐、过期食品退市等制度,生产经营设备、设施及从业人员健康状况符合相应的卫生要求。
5.餐饮业全面贯彻《餐饮业和集体用餐配送单位卫生规范》,实施食品卫生量化分级管理≥95%。机关、学校等单位食堂和建筑工地食堂的管理责任落实并制度化。
6.实现生猪定点屠宰,无注水肉和病畜肉上市。
(七)传染病防治
1.医疗机构设有负责传染病管理的专门部门和人员,有健全的控制院内感染制度、疫情登记和报告制度,门诊日志齐全。二级以上综合医院设立感染性疾病科,其它医院设立传染病预检分诊点。
2.医疗废弃物、医源性污水的处理排放符合国家有关要求。
3.市级医疗机构和镇、街道卫生院实行传染病及突发公共卫生事件网络直报,疫情报告及时,处理规范。医疗机构法定传染病漏报率<2%。
4.计划免疫实行周门诊制度,接种规范,安全注射率100%。有流动人口计划免疫管理办法,居住期限3个月以上流动人口儿童建卡、建证率≥95%。儿童计划免疫单苗、四苗及乙肝疫苗全程接种率≥95%。
5.临床用血100%来自无偿献血,其中自愿无偿献血≥90%。无有偿献血。
6.重大疾病控制按期完成国家规划要求,无甲、乙类传染病暴发疫情,无院内感染引起的重大疫情或导致的死亡事故。
(八)病媒生物防制
1.鼠、蚊、蝇、蟑螂等病媒生物防制工作人员、经费落实,防制措施符合国家有关标准和规范要求,孳生地得到有效治理。
2.病媒生物防制中,不使用国家禁用的化学药物。
3.通过综合防制,鼠、蚊、蝇、蟑螂等病媒生物得到有效控制,有三项达到全国爱卫会规定的标准,另一项不超过国家标准的三倍。
(九)单位和居民区卫生
有健全完善的卫生保洁管理制度,室内卫生整洁,室外绿化、美化、净化,垃圾收集和厕所卫生达标,禁止饲养家禽家畜。
(十)城中村及城乡结合部卫生
有卫生保洁人员和工作制度;环卫设施齐全、布局合理,垃圾密闭收集运输,日产日清;有卫生宣传栏;除“四害”措施落实,无违规饲养畜禽。
第二阶段:完善阶段(2*0年1月至2*0年12月)。
继续巩固提高第一阶段的创建成果,并通过多种形式的宣传教育、基础设施建设和专项整治活动,实现以下目标:
(一)开展卫生状况满意度调查,群众对全市卫生状况满意率达到90%以上。
(二)继续广泛开展健康教育活动,学生健康知识知晓率和健康行为形成率≥80%;14岁以下儿童蛔虫感染率≤3%;住院病人相关卫生知识知晓率≥80%;居民健康行为形成率≥70%;职工相关卫生知识知晓率≥80%;
(三)推行公共场所禁烟活动,公共场所设置禁止吸烟标志,城市建成区无烟草广告。
(四)城市主次干道和街巷路面平整,下水道无垃圾堵塞现象;主要街道两侧建筑物整洁美观,无乱张贴涂写、乱设摊点现象,广告、牌匾设置规范,居民楼房阳台屋顶无乱放和乱挂衣物等现象;沿街单位“门前三包”等市容环境卫生责任制度落实,车辆停放整齐;废物箱等垃圾收集容器配置齐全,无乱扔乱吐现象;城区无卫生死角,街巷路面普遍硬化,无残垣断壁、乱搭建、垃圾渣土暴露和违章饲养畜禽现象。
(五)全面建成与城市规划和发展相配套的垃圾中转站、公共厕所、停车场、公交首末站。环卫设施符合国家标准和规范要求,布局合理,数量足够,管理规范。城市主、次干路、行人交通量大的道路沿线、公共汽车首末站、汽车客运站、旅游景点公厕不低于二类标准。
(六)市区建筑施工场地设置的隔离护栏规范,高度不低于1.8米;施工现场清洁,物料堆放整齐;设置车辆冲洗设施,全面实施密闭运输,建筑垃圾按指定地点倾倒,无偷倒乱倒现象;职工食堂、宿舍符合卫生要求,厕所、洗浴间保持清洁。待建的工地管理到位,无乱倒垃圾和乱搭乱建现象。
(七)加强预防性卫生监督,食品生产、经营企业和宾馆、旅店、理发店、美容店、公共浴池、歌舞厅、网吧等公共场所严格执行《公共场所卫生管理条例》,符合卫生要求。
(八)开展牛、羊、禽类定点屠宰。
(九)城中村及城乡结合部路面平整干净,无坑洼、积水及泥土。村内无乱搭乱建、乱堆乱摆、乱拉乱挂、乱停乱放、乱贴乱画、乱扔乱倒等现象。城乡结合部卫生整洁,无乱排污水、乱倒垃圾、乱堆物料、乱建棚屋、乱开店铺等现象。公厕数量达标,符合卫生要求。
(十)村民健康知识知晓率≥70%。
第三阶段:申报考核阶段(2*1年1月-2*2年12月)。
继续巩固提高第一阶段和第二阶段的创建成果。各责任单位要针对所负责的目标任务进行认真检查,使各项指标达到《国家卫生城市标准》要求。对照标准,认真做好查漏补缺和各种考核资料、图片的准备工作。通过全面检查,抓住薄弱环节,实行重点突破,巩固创建成果。力争2*1年3月向省爱卫会和全国爱卫会提出申请,并接受省、国家专家组的暗访、评估;根据暗访、评估提出的问题进行专项整改。
三、工作措施
国家卫生城市标准共有10个方面65项指标,涉及到城市工作的方方面面,主要是抓好市民文明素质提升、城市基础设施建设、城市市容环境卫生和各行各业卫生管理、整理好各项创建工作资料等。因此,在创建过程中要抓好基础性工作,抓住关键性环节,强化措施,加大投入,全力推进。2*0年底前重点做好以下工作,并建立长效管理机制:
(一)开展系列活动,提升市民文明素质。
开展多种形式的市民健康宣传教育活动,提高市民环境卫生和健康保健的知晓率;开展讲文明、讲卫生、讲科学、树新风活动,改变市民的陈旧陋习,有效杜绝乱搭乱建、乱堆乱放、乱泼乱倒及不遵守交通秩序、随地吐痰、随地弃物等不文明行为;广泛发动市民,开展群众性环境卫生专项整治活动,发挥其主力军作用,形成强大的群众参与态势;开展系列卫生创建、达标、评比、检查活动,使市民自觉成为良好城市环境的维护者、卫生整治工作的参与者、不良卫生习惯的监督者,形成“人人爱护环境、人人争做文明市民”的良好社会风尚。(牵头单位:宣传部[文明办],配合单位:创卫办、爱卫办、当湖街道、*经济开发区[*街道]、各社区)
(二)实施十大工程,完善城市基础设施。
1.实施老住宅小区综合改造工程。根据《*市加强市区老住宅小区整治改造和管理工作意见》,完成26个老住宅小区的综合改造任务,使小区路面平、管道通、路灯亮、杆线齐、绿化美、环境好。(牵头单位:规划建设局,配合单位:当湖街道、*经济开发区[*街道])
2.实施数字城管建设工程。利用信息化的手段,整合多项数字城市技术,通过创新监督与指挥相分离的管理体制、万米单元网格管理法、城市部件管理法、城市管理评价体系和再造城市管理流程等城市管理模式,实现精确、敏捷、高效的城市管理。(牵头单位:城管局,配合单位:规划建设局、市政府信息中心)
3.实施居民小区物业管理扩面提质工程。通过政府引导和扶持,对拆迁安置小区和综合改造后的老居民小区全面实施以保洁、保绿、保安为主要内容的物业管理,逐步扩大居民小区物业管理的覆盖面;同时进一步提高物业管理企业的服务质量和业主的主体意识,维护业主和物业管理企业的合法权益,创造整洁、文明、安全、舒适的居住环境。(牵头单位:规划建设局,配合单位:当湖街道、*经济开发区[*街道])
4.实施城市道路改造工程。完成环城东路、环城西路、环城北路、人民路、解放路、当湖路、城西路等城市主要道路的大修和改造,对城中村和背街小巷道路实施经常性地维护保养,确保路面平整干净。(牵头单位:规划建设局,配合单位:城投集团、城管局、当湖街道、*经济开发区[*街道])
5.实施商品和集贸市场改造工程。完成关帝庙商城局部改造和综合整治,切实改变占道经营、违章搭建、环境卫生脏、乱、差等问题;同时异地迁建北门农贸市场,新建永丰菜市场,改造南市、三号桥和白马堰菜市场,改善市民“菜篮子”交易环境。(牵头单位:规划建设局、服务业发展局,配合单位:城管局、工商局、国土资源局、当湖街道、*经济开发区[*街道])
6.实施环卫设施建设工程。新建垃圾中转站4个、公共厕所25座、环卫基地1个、应急填埋场1个、粪便处理站1个;按照《城市容貌标准》要求配置和更新废物箱等垃圾收集容器,使环卫基础设施与城市规划和发展相配套。(牵头单位:城管局,配合单位:规划建设局、当湖街道、*经济开发区[*街道])
7.实施城市停车场(站)建设工程。新建货运车辆停车场1个,按照《停车场建设和管理暂行规定》的要求,因地制宜多点位布局市区停车场(点)和停车位;新建梅兰路、东湖新区2个城市公交首末站。(牵头单位:规划建设局,配合单位:城管局、交通局、公安局)
8.实施城市主要道路两侧房屋立面改造工程。完成新华路、人民路、建国路等主要道路两侧房屋立面改造规划,完成新华中路、南路的改造任务;其他区域内对城市形象影响较大的一些建筑实施立面改造。(牵头单位:规划建设局,配合单位:城管局、当湖街道、*经济开发区[*街道])
9.实施市区夜间亮化工程。制定计划并组织实施市区夜间亮化工程,以市区道路亮化为重点,以道路两侧标志性建筑亮化为烘托,以户外广告、景观绿化、店招牌匾、公交站亭、公用电话亭、书报亭、路名牌等亮化为点缀,形成多层次、立体化、体现现代城市气息的灯饰化景观。(牵头单位:规划建设局、供电局,配合单位:城管局、工商局、交通局、民政局、电信局、邮政局)
10.实施市区清水河道建设工程。全面开展市区河道整治,积极推进河道标准化建设,有效改变目前存在的河道淤积、水质恶化、河岸破损等问题,恢复和强化市区河道景观功能,达到“堤固、水清、流畅、岸绿、景美、生态”的目标。(牵头单位:水利局,配合单位:环保局、规划建设局、城投集团、当湖街道、*经济开发区[*街道])
(三)开展专项整治并建立长效管理机制,改善市容环境卫生。
1.开展市区户外广告牌匾专项整治活动。对擅自设置、占用绿地、妨碍交通、占用人行道、不符合城市规划要求、破坏建(构)筑物风格和影响城市风貌景观以及违反技术规范要求设计和安装施工、存在安全隐患的户外广告牌匾开展清理整治,并按规划要求统一设置。(牵头单位:城管局,配合单位:工商局、规划建设局、当湖街道、*经济开发区[*街道])
2.开展市区建筑工地管理专项整治活动。按照《建筑工地现场环境与卫生标准》要求,对在建工地、拆迁工地、待建工地的封闭管理、隔离护栏、车辆运输、物料堆放、施工噪声、生活设施和建筑垃圾处置等方面开展专项整治,重点是解决拆迁工地环境卫生问题和施工车辆“抛、撒、滴、漏”现象。(牵头单位:规划建设局,配合单位:城投集团、城管局、环保局、卫生局、公安局)
3.开展城中村和城乡结合部环境卫生专项整治活动。明确“卫生三不管”地段的环卫管理主体,落实日常卫生保洁责任,做到保洁不留死角。重点对存积垃圾、随地便溺、乱堆放、乱搭建等现象开展整治。完善污水排放、垃圾收集等环卫设施,提高居住人员的卫生意识。(牵头单位:当湖街道、*经济开发区[*街道],配合单位:城管局)
4.开展市区占道经营和马路市场专项整治活动。重点对各农贸市场周边、城市主次道路旁的马路市场以及占道经营、出店经营现象开展整治。(牵头单位:城管局,配合单位:工商局、服务业发展局、公安局、当湖街道、*经济开发区[*街道])
5.开展市区“牛皮癣”专项整治活动。重点对建筑物、墙壁、楼梯、指示标志牌、宣传栏、电线杆、树木及其他公共设施上的乱张贴、乱涂写的“牛皮癣”广告“顽疾”开展清理整治。(牵头单位:城管局,配合单位:工商局、公安局、当湖街道、*经济开发区[*街道])
6.开展市区“两违”专项整治活动。对影响市容环境和居民通行的“两违”建筑予以拆除。(牵头单位:两违办,配合单位:当湖街道、*经济开发区[*街道]、城管局、公安局、规划建设局)
7.开展市区公共场所和食品卫生专项整治活动。重点对食品生产、经营企业和宾馆、旅店、理发店、美容店、公共浴池、歌舞厅、网吧等公共场所的环境卫生开展整治。(牵头单位:卫生局,配合单位:工商局、公安局、文体局、当湖街道、*经济开发区[*街道])
8.开展市区废品收购点专项整治活动。重点对建城区范围内及其边界主干道两侧的废品收购点实施搬迁,取缔无照废品收购经营,治理废品乱堆放问题。(牵头单位:经贸局,配合单位:公安局、工商局、城管局、供销总社、当湖街道、*经济开发区[*街道])
9.开展市区乱停车专项整治活动。大力实施畅通工程,对城区主要道路和商场、市场、车站及其周边车辆违规停放行为进行集中整治。(牵头单位:公安局,配合单位:城管局、当湖街道、*经济开发区[*街道])
10.开展市区犬类管理专项整治活动。重点对野犬、未登记免疫犬进行收容捕杀,提高犬只登记率、建档率、圈(栓)养率、免疫率,基本杜绝公共场所违规遛犬和犬只扰民、伤人、致人狂犬病死亡等事件。(牵头单位:市府办,配合单位:农经局、城管局、公安局、当湖街道、*经济开发区[*街道])
11.开展市区流浪乞讨人员救助管理专项整治活动。对市区主要街道、商业繁华地段、旅游景区、星级酒店等区域的流浪乞讨人员实行救带离,并划定禁讨区,打击强行乞讨和胁迫乞讨行为。(牵头单位:城管局、公安局,配合单位:民政局、当湖街道、*经济开发区[*街道])
12.开展“四害”防制专项整治活动。重点对饭店、宾馆、食品生产加工销售和储存场所、超市、农副产品市场、农贸市场、食堂等单位和区域开展专项整治。(牵头单位:卫生局,配合单位:当湖街道、*经济开发区[*街道])
四、工作要求
(一)切实加强领导。全市创卫工作要在市“五城同创”工作领导小组和市创建国家卫生城市领导小组的统一领导下进行。要把创卫工作作为一项关系全局的重要任务,纳入全市社会经济发展规划,摆上重要议事日程,在全市形成领导重视,党员干部带头,人人参与创卫活动的良好局面。市级机关各部门主要领导负总责,街道、社区居委会实行主任负责制。街道、社区和市有关部门要按照全市统一部署,对照《标准》制定具体工作方案。对薄弱环节和重点问题要认真研究,统筹谋划,集中人力、物力、财力,确保创卫工作任务的全面完成。
(二)加大宣传力度。创卫宣传工作要先行,并贯穿始终。宣传部、创卫办和各新闻单位要制订创卫宣传计划,多形式、多渠道、深入持久地对广大市民开展卫生保健和环境秩序的宣传教育。对创卫工作中群众关心的热点、难点、焦点问题进行追踪报道,设立曝光台,表扬先进,督促后进。街道、社区和有条件的机关、学校、企事业单位要设置创卫宣传栏,营造创卫良好氛围。
(三)全面落实责任。街道、社区和机关企事业单位实行创卫工作目标管理责任制和工作联系制度,做到定领导、定任务、定进度、定奖惩。根据创卫目标层层分解任务,在全市上下形成层层有人管,一级抓一级的工作局面。创卫办要组织人员开展经常性的检查、暗访活动,各创卫工作组要结合各自工作职责定期开展专项督查;同时,建立市人大代表、政协委员和社会义务监督员创卫特约监督机制,督促责任单位落实工作责任。
(四)依法综合整治。认真贯彻国家卫生法律法规,建立健全我市城市市容和环境卫生管理执法体系,加强城管、卫生、公安、工商、环保、农经、质监等专业监督、检查队伍的管理与建设,推行联合执法,通过巡查、抽查、单项和综合检查,抓住管理源头,提高管理成效。街道和各部门要协同作战,密切配合,齐抓共管,保证各项目标任务如期完成。
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xx镇创建国家卫生镇工作汇报xx镇人民政府二四年十月十七日xx镇位于美丽富饶的xx江下游,水、陆交通十分便利,是xx江流域地区重要的物资集散地。目前,全镇总面积50平方公里,镇中心区面积6.8平方公里,常住人口16.7万人,外来人口17.4万人,全镇有工厂、企业500家,其中省级高新技术企业12家,省级民营科技企业11家,去年全镇国民生产总值达32.03亿元,工业总产值53.25亿元(1990年不变价),财税总收入3.33亿元,每平方公里创造的税收达1000万元。在20__年和20__年全市两个文明建设表彰大会上,xx镇分别荣获全市两个文明建设一等奖和镇区领导班子工作实绩量化考核一等奖。xx镇具有悠久的文化历史和革命传统,明末清初就是周边地区经济、文化和商贸的中心。改革开放以来,xx镇的两个文明建设取得了显著成绩,荣获了“xx市首批文明镇”、“xx省文明示范镇”、“国家星火技术密集区建设单位”、“全国xxx试点城镇”、“全国创建文明小城镇示范点”等光荣称号。爱国卫生工作也和其他工作一样,取得了显著成绩,多年保持“xx市卫生镇”称号,1998年成为了首批“xx省卫生镇”。今年,省委、省政府确定xx镇为“xx省中心城镇”,镇委、镇政府根据时代的要求,提出把xx建设成为青山、绿水的现代化科技城。同时将创建国家卫生镇作为提高城镇品位和今后发展的一个基础条件来抓。今年镇第十四届人大会议上,镇长在《政府工作报告》中明确提出:动员全社会力量,争取用一年左右的时间创建成国家卫生镇,进一步提高城镇的环境质量和卫生水平,增强全镇人民的卫生意识和文明素质,为我镇的社会经济发展创造有利条件。在镇委、镇政府的统一领导和部署下,全镇广大干部群众同心同德,齐心协力,积极开展创建国家卫生镇活动,通过近一年的努力工作,取得了明显成效。下面简要汇报几项重点工作:一、大造宣传舆论,营造全民参与创建国家卫生镇的社会氛围,提高全民的卫生意识创建国家卫生镇是一项复杂的社会系统工程,需要全民的支持和参与。为此,镇委、镇政府召开了创建国家卫生镇动员大会,镇委书记xxx、镇长xxx同志分别作了动员讲话,省、市爱卫办的领导也亲临大会,对我镇的创建工作寄予厚望,并在会上作了明确指示。5月1日,我们又在中山公园和xx公园组织了创建国家卫生镇大型宣传咨询活动,万余名群众、学生和外来工人在创建国家卫生镇的横幅上签名,支持创建工作,同时还发出宣传资料1万多份,在全镇掀起了创建国家卫生镇的高潮。为了使创建工作更具有广泛的群众基础,做到家喻户晓,人人参与,我们还印发了5万封“同心同德,全民参与,共同创建国家卫生镇”的公开信和5万本《xx镇实施细则》,出动宣传车50多次,悬挂宣传标语200多条,印发宣传单张3500份。电视、报纸等宣传阵地也开辟了创建专栏和卫生知识宣传节目,并全程跟踪报道创建工作,有线电视台还将不良卫生行为,如乱丢垃圾的“垃圾虫”等,在电视上曝光,提高群众维护市容环境卫生的自觉性。镇爱卫会在大街小巷设置卫生宣传牌,并组织各机关干部职工、共青团员、中小学生及全镇市民开展卫生清洁大行动,各单位、门店、住户都按规定自觉清扫、洗刷门前店后外墙及道路。各街道办公室、村委会、居委会和窗口单位除做好日常卫生工作外,还在辖区内设置固定的卫生宣传栏,结合创建工作,积极开展卫生宣传和健康教育活动,使爱清洁、讲卫生的观念深入人心。 医院加大卫生宣传和健康教育力度,根据不同季节和多发病、常见病及时开展卫生防病知识宣传,卫生防疫部门全面落实饮食、公共场所、工厂等行业的卫生知识宣传、培训。中小学校在全面开设健康教育课,做到有课时、有课本、有教师、有考核,全镇中小学开课率达100,培养学生良好的卫生意识和卫生行为。通过全社会的广泛宣传,营造了创建国家卫生镇的社会氛围,全民的卫生意识也得到明显提高。经调查居民、职工的卫生知识知晓率和卫生行为形成率分别为92和86,中小学生的卫生知识知晓率和卫生行为形成率分别为94和91。二、健全创建组织管理,完善创建规章制度镇党委、政府一贯重视爱国卫生工作,认真贯彻执行国家关于爱国卫生工作方针政策,长期有一名领导班子成员兼任爱卫会主任,城建、规划、卫生、工商、城监、工交、环卫及村委会等17个部门组成爱卫会成员,办公室设在镇社会事务办,有3名专职人员负责日常工作,每年做到工作有计划、有总结,措施有落实。98年取得“省卫生镇”荣誉后,长期做到组织机构不散,人员、经费不减,而且镇党委和政府还经常在有关工作会议上调爱国卫生工作和巩固省卫生镇成果,把卫生工作成绩纳入各单位年终评议内容。年终党政两套班子集中到各公共场所、街巷对卫生情况检查,镇人大代表进行检查监督。近年来,镇政府还先后制定、颁布了《xx镇城市管理规定》、《xx镇实施细则》等多项规章制度,进一步加强依法治镇,使城镇卫生管理工作法治化、制度化,逐步实现科学管理。今年提出创建国家卫生镇后,镇委成立了创建国家卫生镇领导小组,镇长xxx同志任组长,进一步了加强对创建工作的领导,保证创建计划的顺利实施。我们对照《国家卫生镇考核标准》,结合自身实际,制定了《xx镇创建国家卫生镇活动实施方案》和《xx镇创建国家卫生镇目标任务分解表》,制订出各阶段的工作计划,领导小组下设6个工作小组,负责有关任务的检查落实,镇领导班子成员分工督办,各街道办公室、各居委会设一名副主任,主管“创卫”工作,各单位有兼职卫生干部负责“创卫”工作,形成全面管理、层层包干负责的局面。同时将任务分解到各有关职能单位,各部门分工明确,各司其职、齐抓共管。创建工作有了强有力的组织保障,使各项工作顺利完成。三、加强市政卫生基础设施建设,强化市容环境卫生管理,为市民创造一个舒适的生活环境我们按照现代化城市的标准对xx的城市规划进行了重新修编,在建设新城区的同时,积极改造旧城区,努力营造现代城市环境和城市文化。1998年至今,镇政府先后投入了5000多万元,改造了xx江xxxx堤段,把xxxx建成集防洪、水利、娱乐休闲于一体的美丽的江畔公园,得到了国家、省、市领导的肯定和好评。今年又投入了6200万元,改造了旧城的xx路、xx路,新铺了路面、人行道,扩宽机动车道,设置计时停车位,安装亮丽的灯饰,规范了广告牌的设置,把这条较凌乱的街道改造成为次序井然的商业街;投入400多万元在新城区建成了环卫综合大楼和西湖垃圾中转站,改造了垃圾中转站,并将原来木制垃圾车全部换成美观的铁制垃圾车,增添果皮箱,改造和新建公用厕所,整治和疏通了新城区下水道,完成了旧城区排涝中心渠的改造工作。计划投入500万元在xx岸大桥、xx市场、xx桥、xx市场、xx工业园、xx环卫大楼等地新建公厕和垃圾中转站。我镇的绿化工作统一由镇园林管理所负责栽培和管理绿化。对新城区绿化美化亮化的同时,旧城区见缝插绿,不断提高绿化美化的数量和质量,现全镇的绿化覆盖率达25.32,人均绿化面积20.22平方米。为了加强市区的环境卫生管理,我们对街区的单位、门店实行“门前三包”责任制,采取门店、饮食店与城监中队签订合同的形式进行监督管理,对违章者进行处罚 ,对屡教不改者则在有线电视上“曝光”,保证“门前三包”达标率达到90以上。同时,镇环卫所加强垃圾清运工作和公共厕所管理工作,上门清运垃圾由原来每天两次增加到三次,保证道路清扫保洁率和垃圾清运率100,垃圾做到日产日清,卫生填埋处理,镇区17间公厕全部改为二类以上,并派专人管理,做到清洁卫生。目前,我镇环卫所有225人,另有内街保洁员94人,楼宇保洁队伍139人。同时,我们还有170人的园林绿化队伍、12人除“四害”专业队伍、15人的卫生防疫队伍、51人的城市管理监察中队等专业城管队伍,对维护市容环境卫生提供了有力的保障。农贸市场做到划行归市,高台摆买,有专人管理卫生,垃圾日产日清,基本消除了鼠、蚊、蝇的孳生环境。建筑工地做到文明施工,有1.8米高的隔离围墙,工地设有无害化的零时厕所,工人厨房清洁整齐,食具有消毒措施,专人管理卫生,基本做到无垃圾、粪便存积,无大型四害孳生地。四、注重环境保护工作我镇十分重视环境保护工作,根据国家和省的法律、法规,制定了xx镇环境保护总体规划,环保分局每年工作有目标、有计划、有总结。近年来,重点解决废气、废水、废渣及噪音污染问题,先后停办了10余间污染严重的工厂;对水泥厂、电池厂和铸造厂等采取了迁址或转产等措施;对一些排放废烟、废气、废水超标的企业,提出限期整改达标。20__年我镇还按照国家、省、市的要求,对污染企业实行了“一控双达标”的整治工作,对镇内12间污染企业实行了限期治理,其中xx水泥厂就投入了250万元完善了水泥立窑的除尘设施,镇医院建了污水集中处理设施,规定饮食店必须建隔油(渣)池,烟筒要高于楼顶,工厂的垃圾规定由环卫所统一清运处理,禁止随处乱倒、乱焚。我镇正积极筹建污水处理厂,将进一步改善我镇环境质量。目前,镇区的大气总悬浮微粒年日平均值为0.1175mg/mup3;,二氧化硫年日平均值为0.064mg/mup3;,建成区噪音达标区覆盖率50,烟尘控制区覆盖率为100,饮用水源水质和地面水质达标率为100,工业废水排放达标率100,医源性废水集中达标排放,医源性废弃物焚烧处理率达100,工业固体废物综合利用率达100。五、积极做好食品卫生的监督工作,保障群众的生命安全我镇认真执行《中华人民共和国食品卫生法》,xx医院防疫科是食品卫生的监督管理部门,院长兼任镇公共卫生监督小组组长,配备有卫生监督员8人,检查员2人,负责全镇近1200间食品生产、经营单位的卫生监督管理工作。镇公共卫生监督小组积极开展经常性和预防性卫生监督,对食品生产、经营单位进行卫生审查,符合条件发放“卫生许可证”,对从业人员全部进行岗位卫生知识培训和健康检查,发现有病毒性肝炎、活动性肺结核、伤寒、痢疾、化脓性或者渗出性皮肤病等“五病”的从业人员及时调离。同时积极开展经常性的监督监测工作,定期抽检各类食品、食具,对商场和市场的定型包装食品进行经常性的检查,发现出售过期和无标识食品,对责任单位和责任人进行处罚。20__年,食品卫生抽捡合格率89.9,食具卫生抽捡合格率90.2,从业人员体检合格率98.2。全镇的各类饮食行业健全卫生管理制度,室内外环境卫生整洁,垃圾容器加盖,排水设施完善,餐具、厨具消毒措施落实,存放合理,仓库、厨房有“三防”设施,加工直接入口食品间基本符合卫生要求。由于认真执行《食品卫生法》,xx镇多年来未发生集体微生物性食物中毒事故。六、完善公共场所和饮用水的卫生管理镇公共卫生监督小组认真执行《公共场所卫生管理条例》,并结合实际,制定了《理发美容店卫生管理制度》、《xx市公共浴室卫生管理制度》、《客房卫生间卫生操作技术规范》、《公共场所杯具卫生操作技术规范》和《游泳场所卫生管理规范》等一系列规章制度。认真开展旅业、理发店、歌舞厅等公共场所经常性的卫生监测和管理,各类监督、监测资料齐全,全镇有公共场所119间,均持有《卫生许可证》经营,从业人员均进行健康体检和卫生知识培训,抽检各类卫生用具,合格率达90。各类公共场所的用具、用品消毒措施落实,从业人员持证上岗。全镇有自来水厂两间,一间镇水厂,一间村水厂。两间厂的卫生管理制度落实,水源水、出厂水和管网水均达到国家生活饮用水标准,每天对出厂水进行检测,定期对水源水、管网水进行监测,各类监测资料完整。xx水厂被评为“xx省农村一级水厂”和“全国百家水厂”,xx村水厂被评为“市卫生先进水厂”。全镇有二次供水单位7间,由镇水厂统一管理,安全卫生管理措施落实,定期清洗、消毒,水池做到加盖加锁。七、大力开展除害防病工作,减少疾病的发生镇两间医院认真落实传染病管理和传染病报告制度,多年来传染病漏报率为0,全镇传染病总发病率逐年下降。院内感染监控措施落实,记录完整,未发生交叉感染事故。计划免疫工作按规范执行,做到一人一针一筒,计划内儿童的造册登记齐全,疫苗运转、保存、接种符合规范要求,“四苗”和乙肝疫苗接种率分别达99和99.7,使危害少年儿童的百日咳、白喉、破伤风、小儿麻痹症、乙脑等疾病已经基本消灭。我镇自1984年起就成立了除“四害”专业队伍,常年开展除“四害”工作。1987年实现灭鼠达标,灭蚊和灭蝇工作于1990年和1995年分别通过省考核鉴定。近年来,我们以巩固达标成果为工作重点,不断完善卫生基础设施,在建设新城区的同时,配套建设公厕和垃圾转运站,管理好垃圾和粪便,对道路加强防臭防蚊闸的建设,卫生防疫部门加强饮食业等重点单位的防鼠防蝇设施建设,每年的爱卫月和重大节日前,发动群众清理室内外卫生,消除卫生死角,减少“四害”生存条件,通过环境治理,控制“四害”的生长繁殖。其次,加强除“四害”队伍建设,开展科学除害。镇政府每年拨出30多万元除“四害”专项经费用于人员培训、添置器械和购买药物,同时专业队还积极开展有偿服务,对一些重点单位定期检查、施药,保障了专业队的经济来源,使除“四害”专业队得以充实和发展,人员由成立时的4人发展到12人,并组织他们参加省、市举办的技术学习班,提高技术水平,每年除“四害”专业队制定工作计划和监测计划,在镇区常年开展蚊、蝇、鼠的监测,并进行总结分析,为防治工作提供科学依据。各街道居委会也设1-2名除“四害”人员,在专业队的指导下,对街道公共环境开展“四害”防治工作。在工作中,我们一靠专业队伍、二靠基层组织、三靠有偿承包,采取环境治理为主的综合防治措施,专业队伍与群众运动相结合,经常与突击相结合的办法,科学使用药物,对杀虫剂进行定期更换使用。通过不断努力,“四害”密度控制在较低水平,经自查和省、市爱卫办组织复查,鼠、蚊、蝇密度均能达到国家标准,对保障人民群众的身体健康,减少疾病发生发挥了积极作用。八、广泛开展卫生单位和卫生户评比,促进社区卫生水平提高我镇长期开展卫生单位和卫生之家的评比活动,镇爱卫会定期组织各单位的卫生检查,居委会组织居民住户的卫生检查,镇政府还把卫生工作情况纳入单位工作考核内容,对卫生工作好的单位、住户和个人进行表彰。使我镇的各单位和居民形成了良好的卫生习惯,各单位每周五组织职工清扫室内外卫生,居民、店铺清洗门前人行道,重大节日前全镇动员大搞环境卫生,全社会树立了爱清洁、讲卫生 的文明风尚。我镇创建国家卫生镇工作做了很大努力,取得了一定的成绩,但仍存在一些薄弱环节,希望检查组的各位领导、专家多提宝贵意见,给予指导和帮助,我们将一如既往的努力工作,不断改善xx的环境卫生条件,提高管理水平,使我镇早日成为国家卫生镇,为保障人民的身体健康和经济的持续发展做出新贡献。我的汇报完了,谢谢大家。
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一、总体要求
坚持以科学发展观为指导,继续解放思想,发挥基层街道的职能作用,总结和发扬创卫的成功做法和经验,深化爱国卫生运动,建立健全长效管理机制,进一步改善城市环境,努力成为全省建立现代产业体系和建设宜居城市的“首善之区”。
二、创建范围
全市10区120条街道是创建星级卫生街道活动的主体,各区人民政府和市、区各有关职能部门是推进创建活动的主要责任单位。县级市可参照各区的做法开展创建活动。
三、创建标准
根据《国家卫生城市标准》和我市实际,按属地管理的原则,确定组织管理、健康教育、市容环境卫生、病媒生物防制和传染病防治、公共场所卫生、食品卫生、单位和社区卫生、市民满意度等8个方面的创建标准。
(一)组织管理。街道创建组织机构健全、工作任务明确、责任分工清晰、工作网络完善、资料收集齐全、组织协调有力、宣传氛围浓厚,辖内单位和居民对创建星级卫生街道的知晓率达95%以上。
(二)健康教育。积极开展社区健康教育,辖内居民健康知识知晓率和健康行为形成率达80%以上;落实政府关于公共场所禁止吸烟及设置烟草广告等法规规定,依法开展控烟工作;主要公共场所设置健康教育专栏,开展控烟、预防艾滋病等宣传教育。
(三)市容环境卫生。环卫设施设备完好,垃圾收集容器设置合理,做到定期清扫保洁、消杀,周围整洁无蝇;路面清扫保洁率达100%,粪便、垃圾定时、定点收运,日产日清,实现12小时动态保洁;公厕管理责任落实,达到卫生标准;垃圾收运车辆车容整洁,实行密闭化运输。市容环境整洁,路面平整,沟渠畅通,无污水坑洼;绿化、美化良好;街(巷)内乱搭建、乱堆放、乱拉挂、乱涂写、乱张贴、乱停放、乱堆挖以及随地吐痰现象得到控制;河涌、池塘无飘浮垃圾,周边环境清洁;公共场所和单位的环境卫生责任区明确,责任人对责任区的知晓率达95%以上,沿街(巷)单位(店档)门前市容环境卫生责任制落实,保洁良好;临街(巷)楼房阳台整洁、规范;辖内无卫生死角,无违章饲养畜禽。肉菜市场管理制度完善,设有专(兼)职卫生管理、保洁人员;商品划行归市,摊位摆放整齐,无占道经营和乱摆卖;给排水设施完善,环卫设施齐全,有符合卫生要求的公厕和垃圾收集(运)点;从业人员个人卫生达标,食品摊档严格执行《食品卫生法》的有关规定。建筑工地卫生管理制度落实,文明施工达标率达100%。
(四)病媒生物防制和传染病防治。街道有专(兼)职病媒生物防制工作人员,经费落实、责任到位,防害除害设施完善;病媒生物防制资料完整,监测数据可靠;鼠、蝇、蟑密度控制在国家标准以内,蚊密度不超过国家标准的3倍;无与病媒生物有关的传染病暴发疫情;辖内县级以上医疗机构和中心镇卫生院实行传染病及突发公共卫生事件网络直报,疫情报告及时,处理规范,医疗机构法定传染病漏报率小于2%;计划免疫实行周门诊制度,接种规范,安全注射率达100%;居住期限3个月以上的流动人口儿童建卡、建证率不小于95%,儿童计划免疫单苗、四苗及乙肝疫苗全程接种率不小于95%。
(五)公共场所卫生。公共场所对外经营单位持卫生许可证和营业执照,亮证经营率达100%;设有专(兼)职卫生管理人员,从业人员持有效健康证明和卫生知识培训合格证明,“五病”(痢疾、伤寒、甲型病毒性肝炎等消化道传染病、活动性肺结核、化脓性或渗出性皮肤病)调离率达100%;各类公共场所卫生设施完备,室内外环境整洁,清洗、消毒、通风等各项卫生措施落实,达到国家标准要求。
(六)食品卫生。辖内食品生产经营单位(含集体食堂)持卫生许可证和营业执照,亮证经营率达100%,无超范围经营;卫生管理制度健全,有专(兼)职卫生管理人员,100%建立食品采购索证和台帐登记制度,食品从业人员持有效健康证明和卫生知识培训合格证明,“五病”调离率达100%;餐具清洗、消毒、保洁及食品保藏等设备设施齐全,食品加工流程布局合理,操作规范,符合卫生要求;销售的定型包装食品标识齐全,无销售过期食品。
(七)单位和社区卫生。街道辖内单位和社区(含企事业单位的生活区)积极开展卫生检查评比活动;环境整洁,庭院绿化美化良好,生活垃圾日产日清,车辆按规定停放;道路硬化,路面平整,下水道通畅;环卫设施完善,厕所达到卫生标准,有专人负责保洁;室内卫生状况良好,楼道整洁,无乱堆、乱贴、乱画现象,门窗无破损;病媒生物防制工作落实;无违章建筑,各类飘篷、招牌广告和防盗网设置整齐;辖内商业服务设施设置合理,经营符合卫生及环保要求,门前市容环境卫生责任制落实。
(八)市民满意度。辖内居民对街容街貌、路面保洁、公共场所、公厕、饮食行业等方面卫生的满意度达95%以上。
四、创建程序
(一)暗访调研。街道提出创建星级卫生街道申请,经区爱卫办审核同意后报市爱卫办进入创建程序。市爱卫办在接到街道创建申请之日起3个月内,依据创建标准对申请街道进行暗访调研。暗访调研结束后10个工作日内,由市爱卫办书面反馈暗访结果。通过暗访调研的街道,可进入技术评估环节。未通过暗访调研的街道,必须实施不少于3个月的整改,方可再次申请暗访调研;如仍未通过暗访调研,则终止创建程序,1年后方可再次提出创建申请。
(二)技术评估。根据市爱卫办暗访调研结果,经过不少于3个月的整改,创建街道可提出技术评估申请,经区爱卫办初评通过后报市爱卫办。市爱卫办在收到申请之日起10个工作日内组织技术评估。创建街道在接受评估时,应提供依据创建标准所作的自我评估报告和区爱卫办的初评意见。技术评估结束后10个工作日内,由市爱卫办书面反馈评估结果。通过技术评估的街道,可进入考核鉴定环节。未通过技术评估的街道,必须实施不少于3个月的整改,方可再次申请技术评估;如仍未通过技术评估,则终止创建程序,1年后方可再次提出创建申请。
(三)考核鉴定。通过技术评估后,经过不少于3个月的整改,创建街道可提出接受考核鉴定申请,经区爱卫办初评通过后报市爱卫办。市爱卫办在收到申请之日起10个工作日内组织专家考核鉴定。考核鉴定结束当天,由市爱卫办书面反馈鉴定结果。通过考核鉴定的街道,可进入社会公示和正式命名环节。未通过考核鉴定的街道,必须实施不少于3个月的整改,方可再次申请考核鉴定。如仍未通过考核鉴定,则终止创建程序,1年后方可再次提出创建申请。
(四)社会公示和正式命名。市爱卫办将对通过考核鉴定、拟以市爱卫会名义命名为“**市星级卫生街道”的单位在市属媒体上进行不少于2周的公示,公示期满无异议的,报市爱卫会正式命名,并给予相应奖励。
五、制度保障
(一)申报制。“**市星级卫生街道”共分3个等级:一星级、二星级、三星级。根据创建标准和程序要求,经各区爱卫办初步审核,各街道于每年6月30日前向市爱卫办提出创建申请(**8年截止时间为8月30日)。为保证我市创卫工作的连续性,**8年3月20日前已获“**市模范卫生街区”的街道,如申报一星级卫生街道,可不经过暗访调研,直接申请技术评估;如越级申报二星级及以上的卫生街道,仍按创建程序执行。
(二)晋级制。根据创建标准和程序要求,创建街道可以逐级或越级申报星级卫生街道。
(三)交叉考核问责制。由市爱卫会统筹、市爱卫办牵头组织实施,采取“越秀、海珠、荔湾、天河、白云、黄埔、花都、番禺、南沙、萝岗”10区循环交叉检查的模式,每半年对全市所有街道开展一次国家卫生城市达标情况大检查,依据国家卫生城市标准实行分项评分排序,经技术分析后通报全市,以此推进星级卫生街道的创建工作。凡巩固创卫成果措施不力、任务落实不到位以及影响星级卫生街道创建工作的部门、单位,由监察部门依照有关规定追究相关责任人的责任。
(四)奖惩制。经市爱卫会命名为“**市星级卫生街道”的街道办事处可获得市级奖励(具体奖励标准由市爱卫办会同市财政局等单位研究确定)。市爱卫办每3年对星级卫生街道进行一次复评,同时开展不定期的明查暗访,对问题严重、整改不力的街道,将降级或撤销其“**市星级卫生街道”称号。
(五)廉政建设一票否决制。参与创建的街道主要领导一旦出现违纪等党风廉政建设问题,市爱卫办将立即取消该街道的创建资格。
(六)《**市星级卫生街道考核评分标准》和《**市星级卫生街道考核命名办法》,由市爱卫办根据本方案中星级卫生街道创建的标准和程序另行制订。
六、责任分工
市爱卫会负责全市星级卫生街道创建活动的统筹和协调,市爱卫办具体负责对创建街道实施暗访调研、技术评估、考核鉴定、社会公示和正式命名。
各区爱卫办负责辖内创建工作的统筹协调、指导、监督、检查、初评和申报,并根据全市统一安排,每半年组织辖内街道参加一次国家卫生城市达标情况大检查。
各街道办事处对本街道创建工作负总责,并按照考核验收标准和本地实际,分解任务,明确责任,逐项落实。
各区政府和区有关职能部门都有责任和义务推进星级卫生街道创建活动。其中,各区政府为推进创建活动的牵头单位,区各有关职能部门为推进创建活动的责任单位。中心城区到2010年底要有90%以上的街道完成“**市星级卫生街道”创建目标;城乡结合部到2012年底要有85%以上的街道完成“**市星级卫生街道”创建目标。
市直各相关职能部门要切实履行职责,支持和参加各区街道创建活动,按照创建星级卫生街道的考核标准,按期完成本部门职责范围内的任务。组织和监察部门负责监督和考核各级领导干部巩固创卫成果、参加创建星级卫生街道活动的履责情况,并将其纳入干部考评,对于不履行职责或行政不作为的,要追究相应责任。财政部门负责落实加大市容环境卫生的资金投入,按照提高资金利用效能、引导基层投入的原则,相应安排部分城市维护资金,促进创建街道的环卫基础设施建设。
七、工作要求
(一)统一认识,广泛发动。开展星级卫生街道创建活动是创建国家卫生城市工作的延续,也是发挥街道积极性和主动性、巩固创卫成果、把民生问题解决在基层的重要载体。对此,各级政府、各有关部门和企事业单位要进一步提高认识,将这项工作摆上重要议事日程,广泛宣传发动,使创建工作家喻户晓,广大市民群众积极参与创建活动。
(二)加强领导,明确标准。市、区两级政府要加强对街道创建活动的领导,明确创建标准、申报程序、考核办法,引导基层街道科学、依法和高效行政。
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根据市爱卫办、xx街道城管科指示精神,为贯彻落实创建部级卫生城市的任务目标,大力开展爱国卫生工作,全面提高居民的整体素质和生活环境,结合xx社区的实际情况,特制订如下2010年爱国卫生工作计划:
一、建立健全社区爱国卫生工作组织机构,以及各项工作规章制度。
二、认真贯彻上级的各项指示精神,完成各项工作任务。
三、加大社区爱国卫生工作宣传力度。充分利用社区党员、居民小组长会议、文化室活动等宣传爱国卫生工作,充分利用社区黑板、宣传栏等多种形式进行卫生工作宣传。
四、搞好春季、秋季爱国卫生活动。
五、组织动员社区居民搞好社区、庭院绿化美化工作。
六、组织动员社区居民、驻街单位积极开展创建省a级卫生城市活动、特色文化楼院活动,积极开展健康、卫生家庭评比活动。
七、组织动员社区居民积极开展、参加爱国卫生义务劳动,消灭卫生死角,保持社区卫生环境整洁。
八、做好保洁人员的管理工作,保证辖区内的环境卫生,做好保洁员的思想教育工作。
九、做好爱国卫生工作档案、材料的收集和整理工作。
2010年1月20日
xx社区2010年爱国卫生工作实施方案
根据市爱卫办、xx街道城管科指示精神,为贯彻落实创建部级卫生城市的任务目标,大力开展爱国卫生工作,全面提高居民的整体素质和生活环境,结合xx社区的实际情况,特制订2010年爱国卫生工作实施方案如下:
一、年初建立健全社区爱国卫生工作组织机构,以及各项工作规章制度。
二、加大社区爱国卫生工作宣传力度。充分利用社区每月党员、居民小组长会议、文化室活动等宣传爱国卫生工作,充分利用社区每周黑板、宣传栏等多种形式进行卫生工作、知识宣传。提高居民的整体环境卫生意识和健康生活意识。
三、在四月份以“爱国卫生月”契机,开展青年志愿者义务劳动、居民义务劳动等多项活动,对社区内环境卫生进行清理,消灭入冬以来产生的卫生死角。
四、在五月、九月、十月搞好春季、秋季爱国卫生活动。
五、在五、六月组织动员社区居民搞好社区、庭院绿化美化工作。
六、在七、八月组织动员社区居民、驻街单位积极开展创建省a级卫生城市活动、特色文化楼院活动,积极开展健康、卫生家庭评比活动。
七、做好保洁人员的管理监督工作,保证辖区内的环境卫生,做好保洁员的思想教育工作。
八、每月不定期对社区卫生进行检查,发现问题及时清理。
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计划一
为认真贯彻《昭通市新冠肺炎疫情防控指挥部印发的通知》(*防疫指发[2020]16号)精神,巩固疫情防控人人有责、爱国卫生人人参与、健康生活人人共享的良好势头,深入推进爱国卫生运动,持续整治城乡人居环境,进一步改善我县城乡环境卫生面貌,有效预防和控制疾病的发生和传播,提高群众文明健康意识,提升盐津整体形象,助力脱贫攻坚和全面小康,结合实际,特制订本方案。
一、指导思想
深入学习贯彻新时代中国特色社会主义思想,全面落实省、市爱卫办关于爱国卫生运动的部署要求,坚持政府主导、部门协作、群众动手、社会参与,坚持因地制宜、统筹资源、综合治理、长效管理,以增强城乡居民环境卫生意识、提高生活质量和健康素质为目的,以开展乡镇集镇、机关企事业单位、居民户环境卫生整治工作为重点,坚决把全县科学防疫、网格化管理、群防群治的有效做法固化下来、坚持下去,以爱国卫生运动的大推动、大整治、大落实,促进城乡环境大改善、群众面貌大提升、整体形象大改观。
二、基本原则
——党政齐抓,全民参与。建立党委领导、政府负责、行业监管、群众主体、社会参与的爱国卫生运动工作体系,开展爱国卫生运动“进
机关、进企业、进社区、进校园”活动,再宣传、再培训、再动员,充分发动群众积极参与共建、共治、共享,切实增强参与的积极性、主动性和自觉性。
——统筹推进,重点突破。在统筹抓好爱国卫生运动各项工作的同时,突出环境整治、环卫基础设施建设、城乡卫生保洁机制等重点难点,推动城乡环境整治取得突破性进展。
——集中整治,常态坚持。结合疫情防控、脱贫攻坚等工作,既集中整治突出问题、又注重建立长效机制,既抓环境卫生、又抓习惯养成,推动爱国卫生运动常态化、长效化。
——示范引领,网格管理。充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用,压实点线面协调推进的网格化管理责任,在城乡广泛开展卫生创建,营造爱国卫生运动良好氛围。
三、重点工作
(一)全面开展健康教育
为使广大市民养成良好的卫生行为习惯,进一步增长卫生防病知识,努力提高广大人民群众的健康水平。各乡镇、县级各部门、各单位要采取传单、电视、专栏、墙报、标语、口号等多种宣传形式向广大干部职工、村(居)民群众大力宣传爱国卫生、卫生防病知识,进行健康教育宣传和培训,办好健康教育墙报,大力普及卫生防病知识和健康教育知识。县卫健局要加强对健康教育的组织领导,制定县级健康教育与健康促进工作计划,并组织实施;县教体局要抓好全县中小
学的健康教育,确保学校健康教育开课率达100%、学生健康知识知晓率达90%以上;各单位要抓好行业健康教育;各乡镇政府抓好辖区内居民的健康教育;县融媒体中心要抓好大众传媒健康教育,搞好控烟宣传和亿万农民健康教育宣传。
(二)全面开展环境卫生整治
1.街巷卫生
(1)环卫基础设施完善,垃圾收集站(点)、果皮箱等环卫设施布局合理、数量足够、管理规范、清洁卫生。
(2)将城镇主要街道、次干路、支路、背街背巷、城乡结合部全覆盖纳入定期保洁范围,彻底清理城中村、建筑施工场地积存垃圾,主要街道保洁时间不低于16小时,一般街道保洁时间不低于12小时。
(3)城区主次干道无乱堆乱放、乱停乱放、乱搭乱建等现象。
(4)街道生活垃圾日产日清、100%密闭储存清运,生活垃圾无害化处理率达到90%以上,垃圾收集站(点)、果皮箱无满溢现象。
(5)城区主次干道下水道和排水沟渠排水通畅,无污水横流现象,生活污水集中处理率达到85%以上。
(6)主要街道两侧门店前无乱写乱画、小广告等城市“牛皮癣”。
(7)街巷及人行道无人畜粪便,无砖瓦石块,无果皮、纸屑、无污垢、无油渍或严重积尘。
(8)街巷遮阳棚规范、整洁,无破损。
(9)街巷花坛(池)和绿化带内无垃圾杂物,树干、树枝上无乱挂杂物。
2.
机关企事业单位卫生
(1)室外环境整洁。道路平整,全面硬化,排水畅通。无乱堆乱放、无乱搭乱建、无乱贴乱画、无垃圾杂物、无卫生死角。树木花草养护良好,无病树、无枯枝,草坪定时修剪。落实人员每天对室外环境进行清扫保洁。“门前三包”责任制落实。
(2)室内清洁卫生。无蛛网、积尘,窗明几净。楼道无杂物、无痰迹、无烟蒂。室内所有家具、文件、物品摆放整齐。
(3)垃圾、厕所管理。生活垃圾实行袋装化、桶装化、密闭化,有专人定时收集,做到日产日清。单位厕所全部为水冲式,标志规范,设施完好,有专人清扫、保洁。便池、蹲坑内无积粪、无尿垢粪垢,无蝇蛆,基本无臭味。厕所内四壁无尘,地面整洁。
3.
街道公厕卫生。冲水等设施完好,有专人清扫、保洁、消毒。便池、蹲坑内无积粪、无尿垢粪垢,无蝇蛆,基本无臭味。厕所内四壁无尘,地面整洁。
4.
集贸市场卫生。摊位布局合理,划行归市,有序经营;卫生设施齐全,环境整洁,防尘、防蝇、防鼠及上下水设施齐全完好;有卫
生管理制度和保洁人员,垃圾定时清运;活禽售卖、宰杀区域相对独立,污物(水)处置和消毒设施完善。
5.
住宅小区卫生。住宅小区内外干净整洁,无卫生死角;门前无乱写乱画、小广告等城市“牛皮癣”;有卫生管理和保洁人员、垃圾日产日清,绿化带中无裸露垃圾;公厕冲水设施完好,通风良好;车辆停放整齐。
6.
居民户卫生。门前人行道、院坝无垃圾杂物、污水、污垢、油渍、严重积尘;遮阳棚规范整洁、无破损;树干、树枝上无乱挂杂物;无乱挂晒、乱占道、乱堆放、乱张贴、乱停放车辆、乱摆摊设点等影响市容秩序的行为;室内桌椅、窗台等感观整洁,无蛛网、积尘,窗明几净。
7.
河道卫生。河道水面清洁,无漂浮垃圾;岸坡整洁,无垃圾杂物;无直接将人畜粪便排入河道现象。
(三)全面开展病媒生物防制
各级各部门要结合开展卫生创建、爱国卫生月活动和不同时期爱国卫生运动,科学开展除“四害”活动。举办除“四害”技术培训班,确保除“四害”工作安全、有序、有效。搞好环境的综合治理,消除和破坏鼠的孳生、生存场所,确保灭鼠工作取得成效。要广泛动员干部群众搞好环境卫生,彻底消除卫生死角。在搞好室内外卫生的同时,对鼠易藏身的场所要进行重点清理。春秋两季开展以灭鼠为重点的除“四害
”活动,坚持以孳生地治理为主,科学用药、合理用药,切实降低蟑螂、鼠、蚊、蝇的密度。
(四)全面开展省级卫生镇村创建
2020年10月份,落雁乡达到省级卫生乡标准,牛寨乡、兴隆乡、庙坝镇和普洱镇积极争创省级卫生乡镇。今年,各乡镇60%的村创建为省级卫生村,未完成省级卫生村创建任务的乡镇,在4月底前将拟创建省级卫生村名单报县爱卫办(邮箱:********,联系电话:******);8月底前,各乡镇须完成辖区卫生村创建的初评、申报工作,县爱卫办于9-10月份组织专家组进行验收,验收达标的村,由县爱卫办统一向市爱卫办申报。
四、保障措施
(一)加强组织领导。
各乡镇党委政府要统筹负责,推动各项工作落实。要加强乡镇爱卫机构建设,充实工作力量,确保专人负责。各乡镇爱卫会要牵头研究细化工作措施,建立联席会议机制,定期研判、定期调度、定期督查。各级各部门要协调联动,按照职责分工落实好工作任务,形成整体合力。
(二)加大投入保障。
各乡镇政府要将爱国卫生运动列入重要议事日程,保障必要的工作经费投入。要强化财政资金引导作用,鼓励社会资金参与,多渠道解决建设和管护资金问题。要建立“以奖代补”“以奖促建”等政策,支持镇村卫生创建。
(三)做好宣传引导。
各乡镇要加强对干部和群众环境卫生意识的教育,充分发挥驻村扶贫工作队、挂包干部、村(社区)工作人员、党员、离退休干部、村民小组长、妇女和中小学生的作用,通过开展走村入户、召开村民代表座谈会、开展“小手牵大手”等举措,充分调动全社会的力量参与到爱国卫生工作中来,在全社会形成“大卫生”观念。
(四)加强通力协作。
各级各部门要按照“政府领导、部门联动、群众参与、综合整治”的方针,坚持“条块结合,以块为主”的原则,树立“一盘棋”思想,既要各司其职、各负其责,又要协同作战,形成合力,扎实推进爱国卫生各项工作。教育、卫生行政主管部门要加强对所属学校、托幼机构和医疗卫生单位环境卫生管理的领导,做好督促和指导。全县各机关企事业单位要成立爱国卫生工作领导组,负责做好本单位环境卫生的制度建设和日常管理。
计划二
为深入贯彻党的十x大和十x届x中全会精神,全面落实好201x年的爱国卫生工作,进一步巩固省级卫生街道和宁波市二卫生街道创建成果,积极做好迎接国家卫生城市复评工作,继续营造整洁优美的市容环境为目标,充分发挥各辖区单位、社区等部门作用,广泛发动群众,调动一切力量,在辖区持续开展爱国卫生运动,进一步提升市民的健康意识和文明意识,完善长效机制,全面整治环境,有效的切断病媒生物疾病传染途径,消除“四害”,着力提高环境卫生质量,努力打造洁净、优美的宜居环境。
一、加强组织建设,广泛深入开展爱国卫生运动
健全爱卫组织机构及工作网络,及时调整街道、社区、辖区单位爱卫会组成人员,大力开展群众性爱国卫生运动,努力开创“全民动员、全民参与、全民动手”的爱国卫生工作新局面,落实社区和辖区单位爱卫会工作职责,切实保障爱卫工作经费,坚持把各项爱卫活动落到实处;规范爱国卫生日常管理。认真组织开展爱国卫生月和健康教育宣传活动,巩固创卫成果为重点,深入开展各种形式宣传活动,促进爱国卫生运动深入开展。在四月份第二十七个爱国卫生月活动中,广泛发到群众,有针对地开展薄弱环节的整治,各行政村、社区、物业公司对本单位的内外环节进行清理。充分利用爱卫月契机,举办各种丰富多彩的健康教育活动。(计划另订)
二、以人为本积极开展健康教育活动
充分依托社区教育阵地和资源,进一步搞好宣传教育,定期刊出健康教育宣传资料,全面普及健康教育知识,定期开展形式多样的健康教育讲座和健康知识宣传,结合爱卫月、世界无烟日、预防艾滋病日等专项活动,寓教于乐,形成人人关心、广泛参与的良好教育局面,达到广大群众积极主动参与到爱国卫生运动中来。协同社区卫生服务中心积极做好健康促进工作,健全健康档案,加强健康行为养成教育,注重心理健康。以社区为依托开展全民健身活动,使辖区青少年及老年人积极参与其中。
三、积极开展各级卫生村、卫生先进单位创建活动
爱国卫生工作是一项长期的工作,坚持不懈地搞好爱国卫生工作,进一步完善在创卫中建立的市容环境长效管理的各项制度,巩固创建国家卫生城市的成果,省级、宁波市卫生街道的创建成果。指导好辖区各行政村、社区、单位创建省级、宁波市级、奉化市级卫生村和卫生先进单位工作,使爱国卫生工作争先创优的水平得到进一步提升,做好各级卫生村、各级卫生先进单位的复评工作,使我街道爱国卫生工作更上一个新台。今年上林社区、绿都社区创建省级卫生先进单位、龙潭村创建省级卫生村、圣墩村创建宁波市级卫生村。
四、巩固国家卫生城市创建成果,扎实做好整改落实工作
积极巩固国家卫生城市的创建成果,针对本街道爱国卫生、市容环境的状况,健全长效管理机制,继续实施有效的整改措施,努力提高行之有效的工作方法,加强社区内外环境的整治力度,使街坊弄口、主要道路、农贸集市周边等无乱设摊、违章占路经营等状况进一步提高村级农贸市场的管理水平,净化市容、疏通道路。加强检查监督力度,街道爱卫办还将不定期对小区的楼内情况进行抽查和暗访,努力使楼内环境整洁舒适、居住舒心。狠抓环境卫生的薄弱环节,扎实做好整改工作。
五、继续加强食品药品管理工作
巩固药品安全示范街道的创建成果,配合市药监局加强对村、社区卫生室、小药店的药品质量安全管理,做好一年二次的摸底式检查工作,确保群众用药安全。
六、加大除四害监督力度,逐步消除四害
继续加强对各村、社区环境综合整治,以环境整治与化学防治相结合,在春、秋两季大力整治各类卫生死角和四害孳生场所,美化环境,使“四害”孳生场所得到有效控制。建立除四害长效管理机制,在巩固提高灭鼠、灭蟑、灭蝇、灭蚊达标的基础上,继续加强对消杀公司消杀工作的监督力度,全面提高有害生物虫害的防制质量。
计划三
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导。认真贯彻党的十六届六中全会精神,围绕区委、区政府工作重心,创造明楼整洁、优美、舒适、文明的人文环境。
二、工作任务
20xx年爱国卫生工作的主要任务是:
1、积极开展争创二卫生街道,迎接全国卫生城市、园林城市复查和开展第十九个爱国卫生月活动。
2、全面做好背街小巷的卫生保洁与检查督促工作,积极开展整治环境及辖区单位卫生管理,解决难点、热点工作。
3、以除害防病为重点,有效控制四害密度。
4、以增强除害防病为目的,加强社区卫生管理,积极开展单位、社区和市民健康教育活动,提高人们身体健康素质,进一步倡导科学文明健康的生活方式。
三、工作措施
(一)建全组织、加强领导
1、健全街道、社区及辖区单位的爱卫组织机构和工作网络,街道坚持每月召开卫生专干工作月会,解决分析存在问题,并设立专项经费,切实做好爱卫工作人员经费保障,坚持把各项爱卫活动落到实处。
2、积极开展创建二卫生街道和迎接全国卫生城市、园林城市复查,营造良好的宣传气氛。通过开展青年志愿者活动、告居民群众一封信等多种形式,以提高市民的公德和全民卫生素质,形成创建工作人人知晓,形成“创建工作人人参与”的宣传氛围。
3、在4月份第十九个爱国卫生月活动中,广泛发动群众,有针对地开展五乱和薄弱环节的整治,各社区、物业公司对内外环境进行清理。在爱卫月中举办一期爱国卫生、健康教育培训班,充分利用爱卫月契机,举办各种丰富多彩的健康教育活动,如:老年人体育比赛;文艺演出;医疗咨询服务;医疗保健讲座等等,共同创造优美、整洁、健康的人居环境。
4、社区环境卫生坚持长效管理原则,定期进行环境,整治,消除卫生死角,加强背街小巷16小时日常保洁工作。爱卫会通过检查、
指导、监督达到条块互动,相互促进、齐抓共管的目的。继续抓好各级卫生先进单位和无吸烟先进单位的创建工作,积极扶植有条件的单位审报爱国卫生先进单位。
(二)积极开展健康教育、提高人们身体素质
1、定期举办社区居民健康教育讲座,积极开展形式多样的健康教育活动,结合爱卫月、世界无烟日、预防艾滋病日等专项教育宣传活动,寓教于乐,形成人人关心,广泛参与的良好教育局面,达到广大群众积极主动参与到爱国卫生运动中来。
2、协同街道卫生服务中心积极做好健康促进工作,开展以场所为基础的健康教育与健康促进,加强健康行为教育,注重心理健康。在4月份爱卫月中举办一次辖区单位和社区健康教育档案培训班,健全健康教育档案。以社区为依托在公园、楼群、广场等场所举办群众性健身活动。使辖区青少年及老年人积极参与其中。
(三)以除害防病为重点,加大“除四害”工作
1、开展科学除害,有效控制四害密度。以环境整治与化学防治相结合,加强对辖区周边环境、卫生死角、小区下水道等四害孳生地的治理力度,减少和消灭四害孳生场所。建立除四害长效管理机制,积极引导和推进除四害工作市场化运作。
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一、指导思想
以科学发展观为指导,按照《国家卫生城市标准》和《国家卫生城市考核命名和监督管理办法》要求,结合本区实际,进一步加强城市环境卫生综合整治。坚持条块结合,将迎检主要任务进行分解细化,落实整改措施,使全区各单位对迎检工作做到任务明确,责任落实,密切配合,确保迎接国家卫生城市复审工作取得实效,顺利通过省和全国爱卫办的复审。
二、主要任务及职责分工
(一)爱国卫生组织管理
建立健全区、街道爱卫组织网络。目前、我区爱卫办编制、机构、人员和经费不落实,按《国家卫生城市标准》要求,区爱卫会办事机构必须具备与所承担的工作任务相适应的编制、人员、经费和工作条件,街道办事处配备专职、社区(居委会)等基层单位有兼职爱国卫生工作人员。因此,为完善爱卫管理长效工作机制,区爱卫办事机构编制、人员和经费由区编办落实;街道爱卫办,可在街道城管办加挂牌子,增设爱卫职能。
(主要责任单位:区委组织部、区人社局、区财政局、区编办)。
(二)健康教育
1、社区健康教育工作
(1)建立健全由区、街道、社区居委、区属机关企事业单位构成的健康教育网络。街道办事处、社区居委要设置各种健康教育宣传阵地,利用街道婚育学校、计生培训室、社区活动室(老年人活动室)、健康教育宣传栏等宣传阵地,以《中国公民健康素养一基本知识与技能》为主要内容,开展形式多样的健康教育活动。使居民健康基本知识知晓率≥80%、健康生活方式与行为形成率≥70%、基本技能掌握率≥70%。
(2)组织自查自评和健康知识考核。区卫生部门要组织对社区健康教育工作的自查自评,并印发《健康知识30题》和《健康知识和健康行为调查问卷》入户考核。宣传覆盖率达80%以上。
(3)区房管部门要协助街道督促物业管理经营单位,开展社区健康教育工作。
(4)区卫生局、街道、社区居委要进一步规范健康教育建档工作。
(主要责任单位:区卫生局、街道、社区居委)
2、学校健康教育
(1)区教育部门要将健康教育课纳入教学计划,中、小学校按照教育部《中小学健康教育指导纲要》要求,开设健康教育课,学生健康知识知晓率≥80%。
(2)区内各中专、中等职业学校要开展多种形式的健康教育活动。
(3)区教育部门要与区疾控部门联合组织开展14岁以下儿童蛔虫感染率调查与控制,14岁以下儿童蛔虫感染率≤3%。
(主要责任单位:区教育局、疾控中心)
3、医院健康教育
(1)区各医院要健全院、科、病室三级健康教育网络,健康教育工作纳入医院、病区管理制度;对医护人员实施健康教育专业培训;积极开展创建无烟医院活动;加强健康教育阵地建设,向病人提供入院前、住院期间、出院前健康教育服务,并结合整体护理、母乳喂养等相关工作,将健康教育渗透到医疗服务的每个环节。住院病人相关卫生知识知晓率不低于80%。
(2)社区卫生服务中心(站)要积极配合所在地街道、居委开展社区健康教育。设有健康教育室(培训室)和必要的宣传设备、材料,建立居民健康档案,进一步完善健康教育工作档案。
(主要责任单位:区卫生局、区各医院)
4、行业健康教育
(1)区内各主管部门要抓好行业健康教育工作,督促各行业单位建立健康教育工作档案。各创卫责任部门和单位要落实本部门、本单位健康教育工作。
(2)工厂企业要结合行业特点,开展有关职业病防治、疾病预防、卫生保健、控制吸烟等方面健康教育活动;建立健康教育工作网络,落实各种劳动保护制度、措施,完善本单位健康教育工作档案;组织开展健康知识宣传、文体活动、环保宣传、安全生产宣传、优生优育宣传等活动。职工相关卫生知识知晓率不低于80%。
(3)车站、码头、影剧院、商场、广场等大型公共场所要有健康教育工作网络,并建立健康教育工作档案;公共场所设置的宣传栏、电子屏幕和公益广告,要有卫生防病知识和健康教育内容;要制定控烟制度,张贴禁烟标志,落实控烟措施。
(4)区宣传部要借助新闻媒体进一步完善健康教育宣传并做好资料建档工作。
(5)区工商局负责辖区内烟草广告清理,巩固“全国无烟草广告城市”成果。
(责任单位:各创卫责任单位)
(三)市容环境卫生
1、认真抓好集贸市场的建设和管理
区经信局要组织协调市场开办者、物业管理、工商、农业、规划、城管、街道等有关部门按各自职责,做好集贸市场的建设和管理。严格按照《国家卫生城市标准》规定:“农副产品市场管理规范,商品划行归市,摊位摆放整齐,无占道经营,从业人员个人卫生良好;有卫生管理和保洁人员,环卫设施齐全,给、排水设施完善,公厕、垃圾站建设符合卫生要求;设有专门的卫生管理部门和蔬菜农药现场检测机构,适时开展监管和检测工作;经营食品的摊位严格执行《食品安全法》和《集贸市场食品卫生管理规范》的有关规定,亮证经营;严格控制活禽的销售,有活禽销售的市场设立相对独立的区域,污物(水)处置和消毒设施完善,实行隔离屠宰,保持环境清洁卫生。”“临时便民市场、疏导点设置要有短期计划,并采取有效措施,防止对周边市容环境卫生、交通秩序和人民群众的正常生活秩序造成影响。达到《标准化菜市场设置与服务管理规范》要求的农副产品市场≥70%。”的要求开展整治工作;
(1)市场开办者、物业管理部门要按照《国家卫生城市标准》、《省商品交易市场管理条例》及《市城市市容环境卫生管理条例》有关规定,规范市场各项管理工作,重点抓好划行归市、熟食摊档“三防”设施的建设和除“四害”工作。
(2)工商部门要按照《食品安全法》和《省商品交易市场管理条例》规定,依法加强对集贸市场的日常监督与管理,检查督促市场开办者、市场物业管理部门和经营者,依法管理和经营。
(3)城管部门、各街道要按照《市城市市容环境卫生管理条例》有关规定,依法做好市场周边环境卫生管理,整治周边占道经营、乱摆卖等行为,从源头上杜绝市场“里空外卖”现象。
(4)规划部门要加强集贸市场的规划布局工作,努力解决市场容量不足的问题。对规划确定建设的集贸市场,不得擅自改变功能。同时,要依法查处擅自改变集贸市场功能、擅自把住宅改为商铺行为。
(主要责任单位:区经信局、区工商局、区城市综合管理局、区城乡规划直属分局)
2、按《国家卫生城市标准》要求,加大市容、市貌、交通秩序整治力度,营造整洁优美城市环境
一是整治占道经营、占路为市、乱吊乱挂、乱堆乱放现象。区各街道各有关职能部门要组织力量,整治占道经营、占路为市、乱吊乱挂、乱堆乱放及“夜市”和“黑烧烤”等违法违章行为,引导商贩商店入市、入室守法经营。
二是开展地毡式清理卫生死角,净化城市环境。各行业、各单位要组织开展地毡式清理室内外卫生死角活动,进一步净化城市卫生环境。重点是城乡结合部、城中村、居民区、内街小巷、绿化地带等。
三是加大力度整治“牛皮癣”。各街道要继续加大整治“牛皮癣”力度,发动广大干部群众、学生义务参加活动,并投入人力、物力,成立“牛皮癣”专业清洁队伍,将清洗工作从主次干道、重点公共场所延伸到内街小巷和楼道。各部门、各单位都要按“门前三包”的职责,做好单位内外“牛皮癣”的清洗工作。城管执法部门继续加大对乱张贴“牛皮癣”行为的处罚力度。各部门要积极配合,形成合力。公安部门要对其中宣传黄色、办假证的违章者进行打击;卫生部门要对其中无证行医、非法行医者进行查处;工商、文化部门要联合查处印刷制造违章小广告的工厂;劳动部门要查处其中的非法招工问题。
四是加强河道和绿化带卫生管理。水利、街道要按创卫职责要求,加强河道水面、两侧岸坡和公路绿化带管理,清除垃圾杂物。
(主要责任单位:区城市综合管理局、区公安局、区市工商局、区水务局、区卫生局、各街道办事处)
3、加快推进“门前三包”责任制工作
各街道按照区政府的部署,全面落实“门前三包”责任制。按照“属地管理”的原则,将“门前三包”责任制工作与贯彻实施卫生责任区制度有机结合起来。各街道要加强对辖区内“门前三包”责任制的日常管理。
各部门、各单位要抓好本部门、本单位的“门前三包”工作;房管部门要督促全市物业管理单位落实“门前三包”工作。
区城管执法部门要加强“门前三包”责任制的检查指导,及时协调解决实施过程中出现的问题。对于“门前三包”不落实的单位和个人,要按照《市城市市容环境卫生管理条例》的相关规定进行处罚。
(责任单位:区城市综合管理局、各创卫责任单位)
4、加强建筑工地和待建用地卫生管理
建设部门要加强建筑工地监督检查管理力度,落实长效管理机制,使建筑工地卫生管理符合《建筑工地现场环境与卫生标准》要求,并抓好职工食堂、宿舍的卫生管理;国土部门要加强已征待建用地卫生管理和围护,整治乱倒垃圾废土等现象。
(主要责任单位:区建设局、区国土分局)
5、加强环卫设施的建设,规范垃圾收集、转运、处理工作
一是按照《国家卫生城市标准》要求,进一步完善垃圾转运站、果皮箱、公厕等环卫设施建设,各相关部门配合市城市综合管理局进行落实。
二是各相关部门配合市城市综合管理局研究制定完善垃圾收集、转运和处理工作规范(重点是建立健全环卫保洁工作经费及保洁工人工资的保障机制、环卫保洁工作质量监督机制),进一步完善垃圾收集、转运和处理工作机制,从源头上解决垃圾乱倒乱堆问题。
(主要责任单位:各创卫责任单位)
(四)环境保护
环保部门要按市政府《印发市迎接国家环境保护模范城市复检达标工作方案的通知》(汕府办〔2011〕2号)要求,紧密结合创卫工作积极推进。
(主要责任单位:区环保分局)
(五)公共场所、生活饮用水卫生
1、卫生部门要认真贯彻国务院《公共场所卫生管理条例》,加强卫生监督、监测和技术指导,特别是要加强对小浴室、小美容美发厅、小歌舞厅、小旅馆等“五小”行业卫生监管;各经营单位要加强自身管理,完善长效管理机制,使卫生指标符合公共场所卫生要求。
2、二次供水设施单位,要加强自身管理。
(主要责任单位:区卫生局、区环保分局)
(六)食品安全
1、区卫生、农业、工商管理、等行政部门要认真贯彻国家有关食品安全法律、法规,加强沟通、密切配合,按照各自职责分工,依法行使职权,承担责任。
(主要责任单位:区卫生局、区农业局、区工商局)
2、对占道为市的食品摊档,城管执法部门要给予取缔。
(主要责任单位:区城市管理执法局)
(七)传染病防治
各级医疗机构要认真贯彻落实《中华人民共和国传染病防治法》,健全传染病管理网络,完善疫情报告制度,积极开展传染病防治工作。区卫生局要组织卫生监督、疾病预防控制机构,定期对各级医疗卫生单位疫情报告、院内感染管理、计划免疫、临床用血、医疗废弃物处理等工作进行督查,推动各地传染病防控工作的落实。
(主要责任单位:区卫生局)
(八)病媒生物防制
各部门要加强除“四害”工作,落实开展工作必需的经费;贯彻“治本清源”原则,坚持以环境治理为主的综合防制方针,加强消杀人员培训,有效控制孳生地,预防和控制登革热、流行性出血热等病媒传染病流行。组织开展除“四害”活动,发动广大干部群众清除垃圾杂物,翻盆倒罐,填补鼠洞,落实防鼠、防蝇设施,降低“四害”密度,使“四害”防制工作达到《国家卫生城市标准》要求。
(主要责任单位:区卫生局、各创卫责任单位)
(九)社区和单位卫生
1、充分发挥街道在创卫工作中主力军作用,广泛发动广大市民,积极参与社区创卫工作。
2、区城管部门要督促街道、社区居委做好创卫工作,特别是要按《国家卫生城市标准》规范垃圾收集转运和日常的卫生保洁工作,取缔占道经营,加大力度清理卫生死角和“牛皮癣”,落实“门前三包”,开展除四害和健康教育等工作。
3、机关、企事业单位、社会团体(包括中央、省驻汕单位)要带头落实“门前三包”,清理单位围墙内外及宿舍区的“牛皮癣”和卫生死角,并积极配合所在街道、社区居委开展创卫工作。
(责任单位:各创卫责任单位)
(十)城中村及城乡结合部卫生
各街道办事处要组织辖区内城中村及城乡结合部的综合整治,加强卫生保洁,完善环卫设施,规范垃圾收集转运,全面清理“牛皮癣”,规范集贸市场的管理,取缔乱摆乱卖和占道经营,降低“四害”密度。
(主要责任单位:各创卫责任单位)
三、组织保障
1、加强领导,落实责任。各单位要进一步提高对巩固国家卫生城市工作重要意义的认识,上下统一思想、树立信心、落实责任、加强协调、营造氛围、创新机制;按照上级迎接国家卫生城市复审工作部署,进一步强化领导、强化责任,集中时间、集中精力打好攻坚歼灭战,切实解决巩固发展国家卫生城市工作必需经费,全力以赴攻坚冲刺,使迎接国家卫生城市复审工作取得实效,确保我市顺利通过省、全国爱卫办的复审。
2、加强督查,落实责任追究制度。区巩固发展国家卫生城市指挥部办公室将加大督查力度,组织对各责任单位责任落实情况的检查,并开展集贸市场整治工作、传染病防治工作、城中村及城乡结合部整治工作、五小行业整治工作、除“四害”等的专项检查。对督查发现的问题,各单位要及时落实整改。对影响全区迎检工作步伐的单位,将实行领导责任追究制度。
3、加强宣传,营造良好的迎检工作氛围。各部门要与宣传媒体紧密配合,充分利用报刊、电视、广播、网站、公益广告、城市论坛、服务热线、法律咨询等载体和形式,向市民广泛宣传普及环保、卫生知识,营造良好的创卫工作氛围。
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