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****位于*******的东北角,面积为 平方公里,辖区内设四个社居委、现常驻人口为 人自xx年10月*****成立以来,****坚持以邓小平理论和“xxxx”重要思想为指导,深入贯彻落实党的xx大和xx届三中、四中全会精神,以“改革、发展、稳定”总揽全局,以社区党建为核心,抓好管理和服务;以商贸为龙头,带动物流、房地产业齐发展;实施“筑巢引凤”工程,建立各类市场,大力吸引外资;加快发展第三产业,积极培育新兴三产,经过四年多的励精图治,街道经济总量稳步增长,居民收入逐年提高,社会各项事业全面进步。街道先后荣获**市“‘六个好’党工委”、“先进基层党组织”、“文明单位”、“‘人口与计划生育目标管理’先进单位”、“‘人口与计划生育’先进街道”和“卫生先进单位”等光荣称号。回首过去,我们的社区建设工作成效主要体现在以下五个方面:
一、社区建设成就突出
(一)党政领导高度重视
自街道成立以来,街道领导一直非常重视社区建设,xx年成立了以街道党工委书记为组长的街道社区建设领导小组,全面负责街道的社区建设。将社区建设做为每年街道党工委的核心工作来抓,并编写了**街道五年发展规划,指导街道的社区建设。
(二)发展规划布局合理
在完成“××街道总体规划”和“社居委分布规划”的基础上还编制了××新村、××南村、××苑、×××等小区的规划,街道在规划的指导下,取得了良好的经济效益和社会效益。
(三)基础设施日臻完善
在区管委会和区直有关部门的大力支持下,街道多渠道筹集资金,加大投入,高标准完成了**路、**路、**路和**路等主干道的建设和20余条小区水泥路的路面硬化;以创建全国安全文明小区为契机,深入开展绿化工作,街道绿化覆盖率和人均公共绿地面积均大幅增加;进一步完善城市供电、供水、邮政和通讯等基础设施,新安装路灯150盏,使街道城市供水普及率达100%;另外,街道还增加投入,大大改善办公环境。目前,我街道现有办公活动用房近xx平方米。
(四)市场建设规模空前
**街道在充分发挥**大市场的龙头带动作用的同时,配套建设了一批专业市场。其中**文体用品市场占地1.5万平方米,入住商家116家,年交易额达7亿元;**五金电线电缆市场占地2.15万平方米,入住商家180家,年交易额可达15亿元以上。众多专业市场的建设为**街道的经济发展注入了新的活力,使我街道成为**乃至全省最大的商品集散地。
二、党建工作精心布署
(一)组织网络完善健全
街道党工委对社区党建组织网络提出了“多方位、多层次、宽领域”的定位,并由此形成加强社区党建的三种组织网络体系。在横向上扩大覆盖面,坚持党建联席会制度,加强社区各级党组织之间的联系,把社区各类不同隶属关系的党组织资源整合到社区党建中来;加强“两新”和新建生活小区党组织的培育和建立工作。在纵向上加强社区党支部的建设和建立以生活小区和楼宇为单位的党员活动组织,将在职、下岗、离退休和流动党员纳入社区党组织的管理和服务范围之中。
(二)党员活动方式多样
街道的党组织和党员活动注重“走进社区,贴近群众”,积极开展党员干部“一对一”帮扶活动,帮助特困户困难;在社区中开展流动党旗活动,使党员充分参与到社区活动中来;积极开展争创“六个好党工委”、“五个好党支部”和“学习型小组”等活动,充分调动党员参与社区建设和管理的积极性和热情。一些社居委的党员同志自行组织了“健康进社区纳凉晚会”,还有一些社居委的党员干部在暑期开展作业辅导班,对当地居民的正在求学的子女进行辅导,解决了学生家长的后顾之忧。这些活动的开展,不仅使保持共产党员先进性教育活动落在了实处,让广大人民群众真真切切地感受到了“先教”活动带来的利益,更让我街道的党建工作“更上一层楼”。
(三)重视党员发展工作
按照新党章的要求,街道认真做好在“两新”组织中培养发展党员和建立党组织工作,加强党在新经济和新社会组织中的渗透力,扩大党组织覆盖面。指导和帮助“两新”组织中的党组织建立党员学习活动规章制度,规范党员的管理,完善党组织的工作机制。
三、社区经济健康发展
(一)街居财税改革成效明显
按照国家关于分税制财政管理体制改革的要求,完善了街道财政管理体制,理顺了区街财力分配关系,建立了社居委二级财政预算体系,加大了预算外资金“收支两条线”管理,并逐步推行了“零基预算”、“综合预算”和政府采购制度;积极探索养老保险、失业保险和医疗保险改革;加强了人、车、会议等重点支出的管理;强化了财政监督职能,严格了预算资金监管监管;推行了社居委资金零户统管,巩固了街居财政。
(二)财政收入稳步增长
街道始终将招商引资、盘活现有土地资源、理顺过去的债权债务、改革过去的经济模范发作经济工作的重点来抓。成立四年来,街道总债务由成立时的670多万元减少到现在的150万元;将原来的**配送中心改造建成**五金电线电缆市场,使该市场成为新一轮社区经济发展的亮点和招商引资、培育税源工作的增长点,同时为下岗再就业和剩余劳动力安置提供了岗位和机遇,有效地促进了居民收入的提高。
四、精神文明硕果累累
(一)基础布局逐步完善
街道文明创建始终坚持以人为本,从居民群众的生产、生活的需要出发,逐步完善布局基础设施建设,增强布局服务功能,加大建设投入。现在,街道、社区基本达到了道路硬化、环境绿化、小区美化、街居净化、灯饰亮化,增添了街道的文化品位。
(二)居民文明素质逐年提高
利用文明学校和社区中的文化阵地加大《公民道德实施纲要》的宣传教育力度,将文明素质教育与文体活动开展有机结合,努力提高居民的文明素质。广泛开展了以“相认、相知、相助”和“爱心牵手、爱心承诺、爱心服务、爱心奉献”为主要内容的“三相四爱”社区创建活动。本着“和睦、温馨、勤俭、向上”的原则,深化家庭伦理道德教育,搞好移风易俗,倡导科学、健康、文明的生活方式。
(三)大力实施“四个延伸”
在创建工作中,将“治城”与“育人”紧密结合,大力实施“四个延伸”,即环境综合治理向小街小巷延伸、向企事业单位内部延伸、向居民生活小区延伸、向农贸市场延伸。“四个延伸”加快了创建工作向社区、家庭和楼宇延伸的步伐,使文明创建活动走上科学化、制度化和规范化轨道。xx年街道密切配合市委、市政府和新站区党工委和管委会的拆除违法建设活动,积极宣传和发动广大人民群众自行拆除自家违法建设,取得良好效果。
五、社会事业蓬勃兴起
(一)文化教育欣欣向荣
近年来,**街道文化体育事业迅猛发展。按照上级要求,街道顺利完成了“双百工程”项目申报、“星光计划”示范点和健康教育示范点的建设;积极争取1:1图书援建配套资金,为4个社居委配置图书4套共1240册;大力开展“文化进社区”活动,街道组织了18个业余艺术表演团体不间断地举办丰富多彩的文艺节目,其中**老年健身舞蹈队表演的“功夫扇”节目荣获合肥市“双百工程”示范点文艺表演三等奖。
目前,街道辖区共有在校小学生人,小学学龄儿童入学率为100%;普通中学在校学生人,初中阶段学龄人口入学率达100%。
(二)体育运动大力开展
街道非常重视社区居民的健身活动。四年来,街道共投资二十余万元在居民小区中兴建了网球场1个,健身路径1个,非标准体育场地6块。
(三)医疗卫生防治结合
辖区内的市二院**医疗中心共有床位张,医护人员 人。每个社居委均设有卫生室,免费为社区居民接种疫苗,进行疫病防治。xx年4月下旬开始,按照上级的统一部署,我街道全力以赴抗击突发的“非典”疫情。街道成立了“防非”领导小组,设立了专门办公室,采取多种措施,取得了抗击“非典”的全面胜利。xx至xx年,街道连续三年荣获**市“卫生先进单位”荣誉称号。
(四)社会保障细致周到
**街道居民大多是征地转户的农民,社会保障工作尤为重要,街道一直将社会保障工作做为重要工作来抓,四年来街道共发放低保金133万元、供养费206万元,对**化有限公司和**塑编公司符合一次性安置的379人进行了配股安置。建成并完善了“**老年健康活动中心”和“**社区金秋老年公寓”,为社区老龄居民提供了休闲娱乐场所。
(五)计划生育工作出色
**街道的人口增长继续得到有效控制。街道现有总人口为2.3万人,计划生育管理对象户6242人。街道对计生户实行“亲情化服务、人性化执法”。一是社居委与各市场物业办签订《人口与计划生育目标管理责任书》,明确专兼职计生工作人员并对其进行了专门的业务培训;二是认真做好每季度流动人口清理、查验、登记、孕环可偿还,免费发放避孕药具;三是做好孕情跟踪;四是每月与公安部门进行信息交流,及时掌握人口变动情况,杜绝计划外怀孕和生育现象的发生,取得了良好效果。xx年4月至12月,国家计生委政法司司长×××、副司长和全国妇联妇女工作研究所主任×××等国家有关部门负责同志在省市区领导的陪同下,到××街道视察计划生育和流动人口管理工作,并对街道工作给予了充分肯定。街道出色的计划生育工作得到了上级组织的肯定,先后被授予××市“‘人口与计划生育目标管理’先进单位”和“‘人口与计划生育’先进街道”称号。
(七)居民自治工作加强
一是逐步推进社区建设体制改革,重点理清社区与街道、政府职能部门的职责关系,按照“街道依法行政、社区依法自治”的原则,政事政社分开的原则属于政府有关部门自身应该完成的行政任务,逐步收归街道办理,不属于社区任务,但社区做起来有优势,且需要委托社区承办的行政事务,按照“权随责走”、“费随事转”的原则妥善处理。二是推进民主选举、民主决策、民主管理和民主监督工作。社区居委会完善了居民代表会议等会议制度,重大事务的决策听取群众的意见。三是健全社区工作者的制约激励机制。建立起以群众评价为主体的社区工作者考核体系,把群众满意不满意作为社区工作者奖优罚劣的根本依据。另外,各个社居委还建立了社区工作队和社区志愿者队伍,他们常年活跃在社区的各项工作之中,在社区服务中发挥了中坚作用。
六、社区治安管理规范
(一)综合治理力度加强
加大了街道、社区和住宅小区的综合治力度,建立完善了以物业保安为主、居民主动参与、社区警务室包块的治安管理制度,取得良好的效果,四年来街道无重大刑事案件发生。
(二)流动人口治理有序
××街道辖区内有流动人口2万余人,为加强对流动人员的管理,街道、社居委和各小区三级均建立了流动人口管理和服务中心,加强了对流动人口管理和服务。xx年,省政府授予××街道××大市场流动人口服务中心“××省流动人口管理示范点”的称号。
(三)群体矛盾妥善解决
因大规模规划建设,我街道拆迁群体性矛盾尤为突出。为了及时排解人民内部矛盾纠纷,街道开展了大量艰苦细致的思想教育和引导疏通工作,成功地化解了辖区内的某些居民因拆迁赔偿、施工扰民和道路阻塞等引发的群体性矛盾,确保了一方平安。
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***街道办事处辖24个社区,其中7个城区居委会,17个农村社区居委会,辖区人口10万,常住人口5.5万,总面积35.5平方公里。几年来,街道先后荣获“***市创建全国绿化城市先进单位”、“***市先进基层党组织”等荣誉称号,多次荣获市、区林业工作先进单位;2007—2010连续四年进入***市十强街道行列。“五个好”社区党组织达到11个,占社区总数的65%。2011年街道实际利用外资1.05亿美元,实际利用内资12.8亿元,财政收入6.29亿元,农民人均收入16876元。
近年来,***街道始终坚持以科学发展观为指导,紧紧围绕建设“绿色***”、“生态***”的总体目标,以创建生态文明乡村为载体建设社会主义新农村,因地制宜,实事求是地采取切实有效措施推进创建工作。通过全街的努力,创建工作取得了显著的成绩。2008年以来,全街共投入3300万元,实现改水2077户、改厕入户5097户,硬化街巷21.7万平方米,新砌排水沟渠1.3万米,清理沟渠4.2万米,整治公共场所10.08万平方米,清理卫生死角1630个;粉刷美化墙面8.2万平方米;建文化活动中心21个、篮球场19个、农民小公园17个、设垃圾桶1626个,宣传栏85个,栽植乔木5.1万棵、灌木20.7万平方米。到目前为止,全街累计创建14个生态文明社区、14个省、市、区卫生社区,彻底改善了部分创建社区落后的村容环境,提高了居民群众的生活水平和生存质量,营造了文明的乡风,构建了和谐的农村社会。
一、加强领导,齐抓共建
一是街道成立了创建工作领导小组,由街道党政主要领导担任组长和副组长,街道宣传、卫生、妇联、团委、农业、城建、城管、财政等部门负责人任成员。并从成员单位抽调10多名政治素质强、业务水平高的干部组成专责工作小组,设立日常工作办公室,负责指导、协调、督促全街创建工作的开展。同时,实行机关干部包社区负责督导工作制度。各社区也成立了相应的领导机构和工作机构,形成了一把手亲自抓,分管领导具体抓,班子成员共同抓,一级抓一级,一级带一级,层层抓落实的工作格局。二是通过报纸、广播、电视、文艺演出等多种形式宣传建设生态文明村的重要意义,调动群众的积极性。举办各创建社区的主任培训班,使他们提高认识,增强责任感,明确创建工作的目的、意义和工作原则、方法。组织创建社区的干部群众实地参观示范点,让他们亲身感受改水改厕和整治“脏乱差”带来的好处,由“要我建”向“我要建”转变,把告别愚昧、走向文明变成自觉行动。现在,广大居民创建生态文明社区的热情高涨,积极响应上级党委政府的号召,积极行动起来参与创建活动。一些原来暂未列入当年创建任务的社区也纷纷要求提前创建,如龙斗山前、法家园、可乐石等社区的干部和居民主动要求帮助和指导创建生态文明社区。
二、高起点、高标准搞好村庄规划编制
坚持规划先行,先后完成辖区体系规划、村庄布局规划、农村社区住房建设与危房改造规划和17个社区的建设规划,全面启动了各社区总体规划修编,村庄规划覆盖率达到100%。特别是今年以来,结合3个社区整体搬迁,按照全区总体规划,对辖区村庄布局作了进一步调整,统一规划了3个新型农村社区和7个城市社区,明确了3至5年内城乡社区建设的布局、建设时序、标准和规模。现已编制完成3个集中居住社区的详细规划,规划面积达130余公顷,并且启动了剩余14个社区的详规编制工作,编制工作进展顺利。同时大力推进旧城旧村改造。本着分类实施、重点突破的原则,突出城中村重点,集中抓好连片改造,先期实施了5个新型农村社区和7个城市社区建设。其中,旧村改造的5个、街道驻地分散合并改造的7个。在扎实推进新农居建设的同时,同步实施道路、供排水、供气、供电等配套设施建设,综合配置社区服务中心、文化广场、商业网点等公共服务设施,高标准进行了绿化、亮化。
三、整合财力,加大投入
多方筹资,加大投入保障力度。把创建生态文明街道的资金列入财政预算,通过村集体投入、财政扶持、帮扶单位支援、社会各界捐助、市场运作等多种手段,筹措资金,有力保障了社区环境综合整治的顺利推进。按照“五化”标准,从2009年起,连续三年持续开展“清洁家园”行动,全面整治乡村环境。在净化上,力求全面、彻底,各个村居设置柴草集中堆放处,建设垃圾池,村内垃圾逐步实行统一收集处理。在硬化上,由村村通向街巷通、户户通延伸。今年以来,街道投入1300万元用于农村社区环境综合整治工作,采取“以奖代补”、“以奖促治”的措施,根据各社区环境整治工作开展情况给予不同程度的扶持。积极开展“村企共建”活动,鼓励企业家出资、出力参与周边社区的环境整治活动,增强民营企业家的社会责任感,改善群众生产生活条件。今年在全区开展的农村社区环境整治工作中,整个辖区共清理垃圾26130立方,整修河道1920米,整修排水沟2750米;按照因社区制宜、适地适树、乔灌结合的原则,着重搞好村内大街、村庄“四旁”植绿补绿和辖区主要河道两侧、城乡结合部干道绿化,栽植乔木36260株、灌木44530平方米;坚持一街一特色,规划建设了“樱花街”、“紫薇街”、“竹林巷”等特色街巷,将村庄绿化与发展庭院经济结合起来,在村庄空闲地、房前屋后建设了柿子园、杏子园、樱桃园,实现了经济效益、社会效益、生态效益的有机统一;美化粉刷墙面1.7万平方米;加强了9个农村社区的道路硬化,硬化面积13000平方米。同时,配合农业部门,积极发展农村社区沼气,推行“一池三改”,现已发展沼气户150户,小型沼气工程2处,67%的农村社区都不同程度的用上了沼气,实现了农村垃圾的“变废为宝”。
四、强化“三种意识”,提高创建标准
一是树立“彻底清,清彻底”的意识。街道和社区干部牢固树立一抓到底的思想,把创建生态文明街道和社区作为一项民心工程,以“硬化、绿化、净化、亮化、美化”为目标,重点清理“三大堆”,规范垃圾、粪堆、柴草堆的存放和管理,做到不留死角;二是树立“经常抓,抓经常”的意识。把创建生态文明街道和社区作为日常工作,不分季节,做到天天抓。注重做好群众工作,调动了农民群众参与创建生态文明街道和社区的积极性,得到了群众的拥护,促进社会和谐稳定。在“两委”换届选举中,100%的村党支部书记实现连任,大部分村党支部书记高票当选,实现了以换届检验生态文明社区创建,以生态文明社区创建促进农村社区换届工作的要求,街道上下形成了人人积极主动参与创建生态文明街道和社区的良好氛围。三是树立“建机制,管长效”的意识。街道与社区签定了目标责任书,将创建生态文明街道和社区纳入年终目标绩效考核。在机关实施了党政成员包管区、机关干部包社区责任制;在社区建立了“两委”干部“网格化”区域责任制;实施“四定”:定人员、定责任、定标准、定工期,明确做什么、怎么做、谁来做、完成时限和目标。
五、落实“三项机制”,确保创建成效
(一)健全考核机制,强化督导。研究制定了《***街道创建生态文明社区考核办法》,街道工作小组和包社区干部长期深入各社区督促检查,以简报、通报形式,推广先进,督促后进。今年5月检查发现有些社区创建进度慢、效果差,街道办事处及时在龙湾崖社区召开了创建工作现场会,对创建工作进行了重新部署,使进度快的社区工作做得更好,进度慢的社区迎头赶上,后进单位也作了表态发言,会议之后,后进社区加快了创建工作进度,全街创建工作得到平衡发展。为防止搞形式走过场,杜绝出现“豆腐渣”工程,街道党政领导成员和管区干部组成的检查验收组对全街创建社区进行全面的考核验收,以考核最终结果为依据,对创建成效明显的先进集体、先进个人进行表彰奖励,对创建工作落伍的单位进行通报,限期改进。对各社区的考核结果与年终评先选优挂钩。从街道财政列支70万元作为村级开展创建活动以奖代补资金,根据创建情况考核予以奖惩。定期对各社区进行环境卫生大检查,实施精细化管理,对存在问题拍照网发至各社区进行通报,建立台帐,实行销号管理。
(二)健全维护机制,加强管理。一是人员参与广。制定了环境卫生保洁制度。按照每200人设立一名保洁员的要求,配备了262名卫生保洁员,该街道社区卫生保洁员达到372名。新招聘了23名城管协管员,街道城管协管员达到29名。由街道城管办、社区对卫生保洁员实施双重管理,将日常考核比重提至工资总额的30%。使环境整治工作目标明确、分工具体、措施到位,层层有人抓、事事有人管。龙凤、龙湾崖等社区积极发挥社区老党员、老干部作用,成立“夕阳红卫生管护队”,既为村庄环境清洁贡献了力量,又起到了示范带动作用。二是整治效果好。清理规范废品收购点98家,清除卫生死角1328处,绿化28.4万平米,硬化4.8万平米,美化4.1万平米,封闭小区9个,拆除张戈庄、卧棚、盐滩等违法建筑147处计8500 平方米,更新轮渡、灵山岛街等门头牌匾2000余平米,清除小广告3万余处,投资800余万元建设的晨光园市场建成使用,建设封闭大棚2座,容纳摊位338户,门头房26处,除服装大棚以外的摊位、盐滩市场除大集以外的摊位业户全部搬迁入内,彻底解决了晨光园、盐滩市场及其周边摊贩占路经营问题。前湾社区荣获2011年度省文明社区称号。
(三)提升村民素质,正确引导。在全街道范围内广泛开展爱国卫生宣传教育,通过广播、宣传栏等平台,集中宣传爱国卫生、爱护环境等常识,引导居民提高环境卫生意识,摒弃乱丢垃圾、乱搭乱建等不良行为,养成良好的生活习俗和卫生习惯。积极开展“卫生文明单位”、“卫生文明村庄”、“卫生文明家庭”创建活动,把农村环境卫生整治工作融入群众性精神文明创建活动中,让农村环境卫生整治逐步实现常态化。不断巩固社会稳定工作基础,优化社会治安环境,推动辖区社会稳定。一是群众安全感普遍增强。投资400万元,在24个社区安装监控探头287个,实现视频监控全覆盖。加强铁路护路暨站区周边秩序整治,加大普法依法治理教育宣传,开展废旧品站点清理整治行动,深化教育改造安置帮教一体化工程,创新社区矫正人员“三化”公益劳动模式,加强联防队员装备,实施群防群治,兑现抓获犯罪嫌疑人奖励20万元,可防性案件同比下降21%,社会服刑人员及“两释”人员重新犯罪率为零。近年来,全辖区无重大治安和刑事案件,无邪教和非法宗教活动,无黄、赌、毒等现象。二是信访工作稳定。坚持走群众路线,扎实开展党员大走访活动、重点事项百日攻坚活动和不稳定因素集中化解活动,收集汇总问题和建议210件,已协调解决195件。深入开展“第一时间调解,矛盾不出街道”活动,排查调处矛盾纠纷90件。连续三年保持市“三无”街道称号。三是安全生产形势稳定。深化安全生产基层基础年活动,认真落实安全生产监管责任和企业主体责任,以网格化监管为平台,全面抓好各项工作,街道安全生产形势持续稳定。前湾、龙湾崖社区被评为省服务标准化试点单位。四是人口和计划生育工作较平稳。街道人口计生“三项”基础工作扎实开展,全街出生人口合法生育率继续保持在98%以上。街道被评为市流动人口计划生育工作先进单位、市人口和计划生育技术服务先进单位。郭家台子社区被评为全国人口和计划生育基层群众自治示范村(居)。
六、党建和精神文明建设、文化建设扎实有效
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经请示县委、县政府主要领导同意,今天一并组织召开全县永久基本农田划定暨农村集中建房和农村危房改造推进会,其主要目的一方面是贯彻落实省、市永久基本农田划定工作推进会议精神,安排和部署我县永久基本农田划定工作,另一方面是分析全县农村集中建房和危房改造工作中存在的问题,明确下步工作任务。刚才,丹辉局长对全县永久基本农田划定工作进行了安排,王平局长通报了今年以来全县农村集中建房和危房改造推进情况,并针对存在的问题提出了下步工作举措,我完全赞同,大家要深刻领会,认真抓好贯彻落实。下面,我讲三点意见。
我县自去年启动永久基本农田划定工作以来,各乡镇、各部门严格按照相关标准开展了前期工作,取得了一定成效,但从通报的情况来看,依然存在着工作深度不够、进度延缓等具体问题。前段时间,省、市各级相继组织召开了永久基本农田划定工作推进会,对具体目标任务再次进行了明确。因此,今天召开的会议即是一次推进会,也是对该项工作的再动员、再部署,各乡镇(街道)、各相关部门务必高度重视,迅速将各项工作落到实处,确保取得实效。
(一)提高思想认识。基本农田是粮食生产的重要基础,保护基本农田是耕地保护工作的重中之重,做好此项工作就是贯彻落实“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”基本国策和国家粮食安全战略的基本要求。结合我县实际情况来看,一方面由于土地资源山地多、平地少,沟壑大、土地资源分布不均,耕地后备资源不足,人地矛盾日益尖锐;另一方面随着城镇化建设步伐加快,大量招商引资、基础设施、民生保障、重点产业等项目落地建设,国土资源的供给能力和保障程度直接关系着全县当前和“十三五”新时期经济发展的速度和质量。按照全国统一要求,此次永久基本农田一经划定,一律实行特殊保护,任何单位和个人未经批准不得改变或者占用。因此,各乡镇、各部门一定要把思想认识统一到党中央、国务院和省、市各级的决策部署上来,围绕两个宗旨,既要保护好我县的耕地红线,解决好全县人民的吃饭问题,又要留好足够的建设用地,解决好全县经济社会发展的项目用地问题。
(二)把握工作重点。一是补足目标差距。我县规划期基本农田保护目标为69151公顷,在国家数据库中的实际基本农田面积(净面积)只有53113公顷,加上本次补划面积7500公顷,距离保护目标还有8538公顷的差距,各乡镇要结合实际,认真对照全县永久基本农田拟调出面积计划表抓好落实,必须实现基本农田的保护目标。二是做好举证工作。要按照永久基本农田调出的有关条件,对既成事实的矿山开采地、灾毁基本农田、违法用地、林地等调出基本农田,对列入重点项目建设用地不划入永久基本农田的要严格按照国家有关要求,认真做好相应举证工作。三是按时上报资料。会上,已下发了《县人民政府办公室关于切实做好永久基本农田划定工作的通知》,对需要各部门负责提供的相关资料进行了明确,请各相关部门务必按照《通知》要求,认真进行收集和整理,及时报送到县国土局汇总。各乡镇(街道)要精心组织,深入开展辖区外业调查核实工作,实事求是填写永久基本农田划定有关表册和签订永久基本农田保护协议。四是做好行政界线界定。对行政区划已变动的乡(镇)、村,由国土部门负责对行政界线进行实地核实变更,所涉及乡镇必须全力配合,确保尽快完成此项工作。
(三)加强协调配合。根据工作安排,各乡(镇、街道)作为永久基本农田划定工作的主体,负责本乡(镇、街道)方案制定、人员组织、宣传发动、地块划定和界桩埋设等具体工作。县国土局负责将基本农田落实到图斑,健全相关图、表、册,保护区设立保护标识,建立永久基本农田数据库等具体工作。县农牧科技局负责建立基本农田质量数据库,将划定后的永久基本农田保护责任落实到承包户,向承包农户发放基本农田保护卡,并将永久基本农田标注到农村土地承包经营证书上。在开展具体工作的过程中,县发改、住建、交通、文旅等相关部门一定要通力协作,形成合力,确保此次划定工作成果的科学性、实用性和可操作性。
(四)强化指导督促。县国土、发改、住建、农牧科技、文旅、交通等部门要充分发挥业务指导作用,积极加强对各乡(镇、街道)基本农田划定工作的业务指导。各乡镇(街道)要按照上下双向衔接的要求,及时将工作进展情况、存在的问题以及建议意见,主动向县国土、发改、住建、农牧、文旅、交通等部门反馈,主动做好沟通和协调。按照市政府工作要求,在10月底前必须全面完成既定工作目标。县督查局要对该项工作进展情况进行跟踪监督,对因措施不力、工作不到位、配合不积极、拖沓、推诿等导致工作进度延缓的单位要进行督办。对严重影响全县整体工作进度的单位,县政府将对相关单位具体负责人进行问责。
目前,农村危房改造和农村集中建房建设是我县最重要、最迫切的民生工程之一,更是着力构建我县“老城提升、新区提速、县有新区、镇有新街、村有新寨”山水园林城市建设体系的重要内容。总体来看,我县2015年农村集中建房和危房改造推进情况不容乐观,针对存在的具体问题,张王平局长已对下步工作进行了详细的安排,讲得很到位,各乡镇(街道)、各部门一定要正视问题,找准差距,以强有力的措施抓落实,赶进度,确保按时完成目
标任务。(一)关于农村集中建房工作。一要加强规划控制。各乡镇(街道)要牢固树立“规划就是法律”的意识,充分结合当地原生态的自然条件、村落风格、文化元素等进行房屋规划,科学选址,合理布局建房点。对村民自建房,乡镇(街道)要统一规划,统一风格,建好样板房供农户参考,要积极引导相邻农户采取联建方式,有效提高房屋占地和空间的使用效果。二要保障基础设施同步建设。各乡镇(街道)要按照“地点集中化、样式多样化、功能配套化、风貌景观化、建筑节能化、特色鲜明化”的原则和“六通八有”的标准,以“四在农家·美丽乡村”基础设施建设六项行动计划为抓手,加快集中建房点的基础设施建设。县住建、水务、交通、供电、通讯等部门要主动作为,主动帮助集中建房点完善水、电、路、电视、电话、网络等基础设施建设,解决群众建房的后顾之忧。三要把握时间节点。今年12月份,市政府将对我县实施的13个市级农村集中建房点进行验收。时间过半,各乡镇(街道)要统筹协调,切实解决好项目建设过程中存在的各类问题,营造良好的施工环境,确保工程进度。县住建部门要加强指导,定期开展督促检查,确保13个市级农村集中建房点顺利通过检查验收。四要强化要素保障。在土地保障上,各乡(镇、街道)必须做好土地预审,确保土地合法,通过集体流转、村民协调、引资出让等方式,保障建房用地。在资金保障上,要按照“渠道不乱、用途不变、统筹使用、各记其功”的原则,将“六项行动计划”、扶贫开发、生态移民工程、农村危房改造、新农村建设、“一事一议”等项目资金进行整合使用,向农村集中建房点倾斜,集中力量完善集中建房点基础设施配套建设。在技术支撑上,各乡镇(街道)规划管理委员会要严格控制农村分散建房,加强审批管理,在集中建房点辐射范围内的所有农户建房必须纳入集中建房点,不得出现违规分散建房现象。对一些确实存在住房困难的群众、危房户、移民搬迁户和灾后重建户,严格按照程序依法申报,经乡镇规划管理委员会审批后在规定的区域按要求建设,保证农户合理建房需求及时得到满足。县住建局要主动为全县农村集中建房提供规划指导、建房设计、工程质量监督等服务,确保严格按照规划建设。
(二)关于农村危房改造工作。农村危房改造主要是解决困难群众的基本居住安全问题,是一项“雪中送炭”的工程。一要科学规划。在农村,群众修建宽房大屋的现象较为普遍,各乡镇(街道)要积极引导困难群众从农村危房改造建房规划设计图集中选定房屋结构和建筑面积,既不能贪大求洋,又不能随心所欲,做到“量体裁衣”。二要严格程序。农村危房改造工作涉及千家万户农民群众的切身利益,在操作上必须坚持政策公开、对象公开、补助标准公开。要建立健全公示制度,补助对象基本信息和各审核环节的结果要在村务公开栏公示,增强工作透明度,接受广大人民群众监督。三要严把建设质量。农村危房改造工程的质量,不仅关系到人民群众的生命财产安全,而且关系到党和政府的形象,新建房的选址要符合避灾要求,杜绝“新房变危房”的情况出现。四要严格资金管理。各乡镇要加强对农村危房改造资金的管理,坚持“专户储存、专账管理、精打细算、厉行节约”的原则,做到专款专用、分账核算,严禁截留、挤占和挪用,要严格按照工程进度拨付资金,合理安排好资金的使用,对那些无管理能力的贫困户,乡镇要明确专人协助管理使用,确保资金的使用方向。县财政、监察部门要定期对危改资金的管理和使用情况进行监督检查,发现问题及时纠正,确保资金安全。五要确保工程进度。各乡镇要精心组织,采取切实有效措施,研究部署,分解落实,倒排工期,定期督办,不折不扣地、优质高效地完成今年的农村危房改造任务。
(一)关于地质灾害安全。当前,我县正值主汛期降雨集中时段,地质灾害易发高发,各乡镇(街道)、县国土等相关部门要以临战工作状态加强地质灾害防范工作,提高警惕、认真应对,克服麻痹大意思想,把地质灾害防治工作作为当前一项重点工作进行再检查、再部署、再落实,做到主要负责同志亲自部署、亲自抓,分管负责同志全力投入、直接抓,做到早布置、早行动、早预警、早处置,确保各项防治措施落实到位。
(二)关于建筑行业安全。各乡镇(街道)要加强巡查,及时掌握辖区重点建筑工程的建设情况,给施工方打好招呼,督促施工单位认真落实安全生产责任。县住建部门要完善日常和重点相结合的检查机制,突出抓好农村集中建房、保障性住房、棚户区改造等项目质量安全监管,进一步加强监管人员业务培训和考核,加大质量安全责任追究力度,坚决杜绝施工安全和质量安全事故。
(三)关于道路交通安全。下半年以来,我县道路交通事故频发,形势十分严峻,特别是大河坝镇“7·14”较大交通事故的发生,再次给我们敲响了警钟,各乡镇(街道)一定要深刻汲取事故教训,举一反三,切实抓好路检路查、隐患排查、驾驶员培训等工作,充分发挥农村道路交通安全“一站一点一队”作用,继续深入开展道路交通安全合成整治行动,重点整治超员超载、无牌无证、酒后驾驶、非法营运等重点交通违法行为,坚决做到发现一起,查处一起,绝不放过。从8月6日起,市政府检查组将对我县各领域的安全生产工作进行检查和考核,各乡镇(街道)要认真做好迎检准备。
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为进一步加强安全生产依法行政工作,落实安全生产监督检查责任,规范安全生产监督检查行为,根据《安全生产法》、《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定》(国家安全生产监督管理总局令第24号)和《国家安全监管总局关于印发安全生产年度监督检查计划编制办法的通知》(安监总政法〔2017〕150号)要求,按照区委、区政府总体部署和区应急管理局《2021年度安全生产监督检查计划》要求,结合实际,东塘街道制定2021年度安全生产监督检查计划,具体如下:
一、指导思想和编制原则
(一)指导思想
深入贯彻党的精神,以新时代中国特色社会主义思想为指导,牢固树立安全发展理念,切实履行监管职责,强化监督检查力度,深化重点行业(领域)安全专项整治,严厉打击安全生产非法违法行为,将简易处罚起数、处罚金额、问责人数等作为衡量安全生产监管力度的重要内容,督促企业全面履行安全生产主体责任,大幅减少一般事故,坚决杜绝较大事故,为东塘街道的发展提供有力的安全保障。
(二)编制原则
按照《安全生产年度监督检查计划编制办法》(安监总政法〔2017〕150号)的规定,坚持按照统筹兼顾、分类分级、突出重点、提高效能、留有余地的原则。
二、工作目标和主要任务
(一)工作目标。
通过实施安全生产监督检查计划,强化安全生产监督检查,督促街道(镇)各部门、各社区(村、筹)进一步落实安全生产监管责任、各生产经营单位全面落实安全生产主体责任,全街安全生产形势持续稳定好转。
(二)主要任务。
深入开展安全生产监督检查和事故隐患大排查大整治攻坚行动,督促街道(镇)各部门、各社区(村)全面排查和及时消除各类安全隐患,提升生产经营单位本质安全水平;持续抓好重点行业(领域)安全监管,深入推进安全生产专项整治,严厉打击各类违法违章生产经营行为,强化治本攻坚;着力夯实安全生产基层基础建设,不断提升安全保障能力和安全监管能力。
三、监督检查工作日测算
(一)总法定工作日:500天
目前,东塘街道安监站在编在岗执法人员为2人。2021年全年共365天,有52周,双休日104天,元旦、春节、五一、端午、国庆等法定假日共计11天。国家法定工作日=365-104-11=250天。
总法定工作日=国家法定工作日×执法人员数量=250×2=500天。
(二)监督检查工作日:448天
监督检查工作日=总法定工作日-其他执法工作日-非执法工作日=500-170-100= 230天。其中:重点检查工作日140天,一般检查工作日90天。
(1)重点检查企业70家,检查工作日140天。
(2)一般检查企业45家,检查工作日为90天。
(三)其他行政执法工作日:170天
1、开展安全生产督查,共60个工作日。
2、开展安全生产督导、暗访、考核,共36个工作日。
3、调查核实安全生产投诉举报,共10个工作日。
4、参加有关部门组织的联合执法,预计需用30个工作日。
5、办理有关法律、法规规定的备案,预计需用10个工作日。
6、开展安全生产宣传教育培训,预计需用12个工作日。
7、完成街道办事处或者区负有安全监管职责的部门安排的执法工作任务,预计需用12个工作日。
(四)非执法工作日:100天
1、机关值班:全年法定节假日10个工作日,特殊时期应急值守10个工作日,预计需用20个工作日。
2、学习、培训、考核、会议,预计需用8个工作日。
3、参加党群活动:预计需用12个工作日。
4、驻社区“三服务一线”网格工作日:预计需用14个工作日。
5、检查指导社区安全生产工作:预计需用16个工作日。
6、法定年休假、病假、事假:预计需用30个工作日。
四、重点检查安排
(一)重点检查单位范围
根据“国家安全生产监督管理总局关于印发《安全生产年度监督检查计划编制办法》的通知”(安监总政法〔2017〕150号)要求,重点检查单位范围为:
1、安全生产风险等级较高的生产经营单位:
(1)涉及重点监管危险化学品、危险化学品重大危险源的生产经营单位;
(2)涉爆粉尘生产经营单位;
(3)安全生产标准化未达标的生产经营单位,安全生产风险分级管控和事故隐患排查治理落实不到位的生产经营单位。
2、近三年发生过造成人员死亡的生产安全事故的生产经营单位;
3、纳入安全生产失信行为联合惩戒对象的生产经营单位;
4、发现存在重大生产安全事故隐患的生产经营单位;
5、试生产或者复工复产的生产经营单位;
6、其他应当纳入重点检查安排的生产经营单位。
(二)重点检查单位数量、名称及检查频次。
全年重点检查生产经营单位48家,占年度监督检查企业总数的60%。
(三)重点检查内容
依照《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定》、《**省生产经营单位安全生产主体责任规定》、《**省安全生产监督管理机关行政检查办法》以及国家安全生产监督管理总局《安全生产监管执法手册》分行业领域监督检查重点事项等相关法律法规规章确定的重点检查内容,编制现场检查方案,开展监督检查活动。重点监察执法检查下列事项:
1、依法取得有关安全生产行政许可的情况;
2、建立和落实安全生产责任制、安全生产规章制度和操作规程、作业规程的情况;
3、按照国家规定提取和使用安全生产费用、安全生产风险抵押金,以及其他安全生产投入的情况;
4、依法设置安全生产管理机构和配备安全生产管理人员的情况;
5、从业人员受到安全生产教育、培训,取得有关安全资格证书的情况;
6、新建、改建、扩建工程项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用,以及按规定办理设计审查和竣工验收的情况;
7、在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上,设置安全警示标志的情况;
8、对安全设备设施的维护、保养、定期检测的情况;
9、重大危险源登记建档、定期检测、评估、监控和制定应急预案的情况;
10、教育和督促从业人员严格执行本单位的安全生产规章制度和安全操作规程,并向从业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施的情况;
11、为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品,并监督、教育从业人员按照使用规则正确佩戴和使用的情况;
12、在同一作业区域内进行生产经营活动,可能危及对方生产安全的,与对方签订安全生产管理协议,明确各自的安全生产管理职责和应当采取的安全措施,并指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调的情况;
13、对承包单位、承租单位的安全生产工作实行统一协调、管理的情况;
14、组织安全生产检查,及时排查治理生产安全事故隐患的情况;
15、制定、实施生产安全事故应急预案,以及有关应急预案备案的情况;
16、危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山企业建立应急救援组织或者兼职救援队伍、签订应急救援协议,以及应急救援器材、设备的配备、维护、保养的情况;
17、按照规定报告生产安全事故的情况;
18、依法应当监察执法的其他情况。
五、一般检查安排
(一)一般检查单位范围
根据《国家安全监管总局关于印发安全生产年度监督检查计划编制办法的通知》(安监总政法〔2017〕150号)要求,一般检查单位范围为:
1、本部门负责监督检查的重点检查单位以外的生产经营单位;
2、对街道安全监管部门负责监督检查的生产经营单位进行抽查所涉及的生产经营单位;
3、其他应当纳入一般检查安排的生产经营单位。
(二)一般检查单位数量及检查频次。
全年一般检查生产经营单位30家,占年度监督检查企业总数的40%。
六、监督检查有关要求
(一)监督检查前的准备工作
1、东塘街道根据区应急管理局委托的行政执法职权,统筹考虑监督检查工作日数量、专业技术力量、执法检查装备力量等实际情况,以及行业(领域)阶段性安全生产特点规律,编制年度监督检查计划。
2、街道应明确每次具体监督检查任务,编制现场检查方案,明确被监督检查单位基本信息、检查内容及检查方式等内容。
(二)现场检查、现场处理和处罚
(1)监督检查人员应当按照现场检查方案,开展监督检查活动。根据有关法律法规,对监督检查中发现的安全生产违法行为或隐患,应当依法作出现场处理决定。
(2)对监督检查中发现的安全隐患,按照“谁检查、谁负责”的原则,在规定的时间内对整改情况进行复查。
(3)对监督检查中发现的违法行为需要进行处罚的,应当依法实施行政处罚。
(三)归档
监督检查结束后,承办人应当将现场检查方案、现场检查记录、现场处理文书等一并归档;对于立案调查,需要实施行政处罚的,还应当将行政处罚告知书、行政处罚决定书、送达回执、处罚落实情况等一并归档。
(四)备案、督办
街道应当严格执行既定的年度监督检查计划,并由监督检查人员每月8日前将上月重点监督检查和一般监督检查情况在街道政务网站上进行公示(详见附件2),并做好街道年度监督检查计划实施情况、总结工作。
(五)调整、报批程序
经街道办事处批准的年度监督检查计划,因工作需要进行部分调整或者变更的,需提出具体调整或者变更意见,经主管领导同意,报请街道主要领导批准后施行,并形成正式文件。
年度监督检查计划重点检查单位的数量减少幅度超过计划10%,或者监督检查单位的数量减少幅度超过计划20%,以及重点检查单位的范围作出变更的,应当重新核定相应工作量,并经街道主要领导批准后,重新报批后向雨花区应急管理局备案。
七、保障措施
(一)加强组织领导。
依照年度监督检查计划开展监督检查活动,是贯彻执行《安全生产法》和《**省生产经营单位安全生产主体责任规定》,明晰安全监管部门监督检查责任的有效举措。要加强组织领导,提前做好年度监督检查计划实施的各项准备工作,妥善处理好日常工作事项,不能以人员、装备、时间不足为由影响监督检查计划的实施,维护监督检查计划的严肃性。
(二)规范监督检查行为。
要深入分析全街范围内安全生产形势,抓住安全生产监督检查的重点、难点。监督检查过程中,要严格依照现行有效法律、法规、规章和国家、省、市、区安全生产相关监督检查规定,规范监督检查的各个环节,做到程序合法、操作规范、自由裁量权使用得当、文书填写规范,持续提高监督检查工作质量。
(三)扎实开展安全生产专项整治和“打非治违”行动。
依照程序、坚持标准、严格执行安全生产设施“三同时”监督管理规定,切实把好安全生产源头关。根据上级部署、行业标准、时段等特点制定危险化学品、工贸等行业专项整治方案,扎实开展安全生产专项整治和“打非治违”行动。
(四)推动应急管理执法由专项执法向常态化执法转变。
严格按照《安全生产法》等法律法规规定,把预案管理、应急培训、应急演练、应急队伍建设、救护协议签订、应急装备配备和重大危险源管理等内容纳入日常的行政执法,做到有执法就必查应急管理。通过执法促进完善应急准备,切实提高企业应急处置能力。
(五)强化监督检查信息化手段。
明确专人负责东塘街道年度监督检查计划的编制,并报区应急管理局执法大队备案。每月8日前将街道上月重点检查和“双随机”一般检查情况在街道政务网站上进行公示,做到以信息化推动年度监督检查计划有效实施,规范行政执法行为。
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现将年工作进展情况和年工作安排汇报如下:按照会议要求。
年工作进展情况:
一、城乡建设呈现新面貌。一是城乡规划体系不断完善。完成了市概念规划和城市总体规划的设计工作。并已进入公示阶段。土地利用规划调整全部完成,空港新城预留建设用地23平方公里,卡伦新城预留建设用地31平方公里,为城市和项目建设提供了足够的发展空间。完成了全市1839个自然屯的村屯建设规划的编制和报审工作,乡镇总体规划已进入出图阶段。二是老城基础设施建设不断加强。对新华大街等5条街路进行全面改造,截止月末,排水管道已铺设完成,道路施工过半。维修了大街、西环路口、营城街路。新发展燃气用户1369户,燃气总用户达1.8万户。集中供热续建项目,新安装3台58兆瓦热水锅炉。三是空港新城建设快速推进。投资1.7亿元的高铁车站建设工程已完成车站主体工程建设。投资7000万元的高铁站站前广场配套工程已进入征地拆迁阶段。投资9000万元的石头口门水库—空港新城—老城供水备用管线工程经省发改委批复,已上报国家发改委。投资4.5亿元的石头口门水库坝下湖项目已获得省发改委立项批复。6月29日,市与泛华建设集团签订了战略合作框架协议,与大连万达、泛海集团深入研究开发建设事宜。四是重点项目工程进展顺利。截止6月末,计划总投资达1.7亿元的站前地下人防建设工程,已完成了降水井布设任务,土方挖掘作业正在实施。三中桥和西公铁立交桥拓宽改造工程,已完成基础工程,正在按进度全力推进。新华大街、益民路、军民路、乐园路污水改造工程,预计7月末全部铺设完毕。垃圾处理场工程已完成土建任务。五是安居”工程建设成效显著。全市房地产开发项目13个,开发面积突破48万平方米,创历史新高。廉租住房、城市棚户区改造、煤矿棚户区改造等扎实推进。暖房子”工程已完成596栋老旧楼体普查、施工图设计、招标公告工作,近期将开工建设。
二、城市管理取得新成效。绕越线、长通路、公园绿化工程按期完工。西环路绿化带补植、曙光广场维修工作正在按计划进行。市区内街路机械化清扫率已达到40%清理占道摊贩、游商、店外经营等达2600人次。实行全天候清扫保洁制度。城市形象明显改观。
三、国土工作取得新进展。以有效保障建设项目用地为中心。共上报征地面积264公顷已批184公顷。市、乡两级土地利用总体规划先后获得批复。制定了市集体土地房屋征收补偿安置办法》管理更加规范完善。全市“建材矿山地质环境恢复治理”项目全面开工“矿山地质环境治理”项目正在实施招投标。
四、社区工作开创新格局。城市行政区划调整获得批复。社区调整已经全部完成。进一步强化机制创新,完善工作制度,服务民生、解决群众诉求、各项社会事务工作稳步推进。
环保工作开展了重金属排放企业监管、噪声整治、服务业治理”等九项专项整治行动,此外。对2家重金属排放企业实行了挂牌督办,对对47家污染物超标排放企业下达了限期整改通知。市场公司在大力加强业户经营秩序管理的同时,重点进行了消防安全专项治理,一批消防安全隐患得到有效治理。
下年工作安排:
一、确保完成城市后续工程建设。力争月底完成新华大街等5条重点街路施工任务。采暖期前必须完成热源厂3吨58兆锅炉安装和管网建设。年内完成石头口门取水泵站防汛修复及饮马河段源水管道防护工程。
二、确保提升城市管理水平。不断加强城市行道树。野广告治理行动。要强化市容管理,不断提升行政执法能力。
三、确保环境保护工作实现新突破。继续深入开展“联保共建”活动。落实减排任务。逐一检金属、化工企业环保措施落实情况。加大饮用水水源地的监测频次,严密监控饮用水源水质情况,确保安全度汛。全面完成环保九大专项行动任务,不断改善全市环境质量。完成“四镇一村”创建验收工作,搞好生态镇、生态村建设。抓好上河湾、其塔木镇农村环保宣传试点工作。
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(一)继续加大市政基础设施建设力度,服务社会发展,服务群众生活。
支持重点地区发展,方便百姓出行。确保续建工程,确保奥运公园、电子城、cbd等重点功能区道路建设,确保城区断头路、堵头路和城市连接线建设,适当安排社区路、农村路改造建设。20__年,我区计划协调推进通惠河北路、东北城角联络线、西大望路(一期)、广渠路(一期)等22条城市主、次干路续建工程,总长51.2公里;启动安立路北段、劲松东延线等10条城市主、次干路建设,总长28.7公里;开展35条道路建设的前期研究;大中修区管道路50条,长51公里,面积38.5万平方米;建设改造孙河、崔各庄等地区农村道路40条;完成48条社区路的维修;为楼梓庄路、安翔东路等20条市政道路安装路灯。
1、续建道路:
主干路(15条):除亮马河北路正在办理土地证外,其余14条道路均已开工(望京西路、东北城角联络线、辛店村路西段、望京外环路北段、阜通大街、惠新西街立交、白庙村路、通惠河北路、安立路、朝阳路一期、广渠路一期、西大望路一期、成寿寺路一期、湖光中街立交)。
次干路(7条):嘉里北路已经建成通车,其他6条道路正在建设(南沙滩路、左安东路、松榆北路、广顺大街北延一期、熏皮厂路、红军营南路)。
2、新建道路:
主干路(9条):7条道路正在进行设计方案审查(北辰西路二期、大屯路一期、四方桥、北苑路北延、朝阳路二期、成寿寺路二期、成府路)。青年路正在进行施工招标。星火路正在申报规划意见书。
次干路(27条):3条道路已经开工(南皋路、影视城西路、小营北路)。8条道路完成立项(运动员村路、朝阳体育馆东侧路、平房西路、小营路、建华南路、热电厂北路、劲松东延路、广顺北大街二期)。5条道路完成设计方案报审(垡头西路、驼房营路、辛庄南街、姚家园中街、北豆各庄路)。8条道路准备申报集中办理手续(朝阳体育场东侧路、高安屯一至五号路、高安屯垃圾专用通道、白家庄路东段、羊坊东路、辛庄一路及附属路、果家店中街、小寺路)。3条道路需暂缓实施(土城南路、定福庄路北段、化二东侧路)。
3、区管道路大、中修
目前已完工道路10条(红霞路、洼里奥运公园工程等),在施道路4条。
4、农村地区道路建设
目前已完成西店南路、香顺路等6条道路建设,在建道路14条。
5、安装路灯
目前已完成东坝中街路灯安装工作。
(二)以组织实施《朝阳区环境建设规划》为龙头,加大环境管理力度,建设一流的城市环境。
1、组织实施《朝阳区环境建设规划》,创造整洁、优美、有序的城市环境。
20__年计划完成30条主要大街、17个重点地区、3个奥运场馆(工人体育场、朝阳体育馆和北京联合大学体育场)、2个旅游景区及宗教活动场所(东岳庙、日坛公园)、3条进京铁道(京承、京包、京秦线四环路以内)、3条进京河道(二道沟、凉水河、仰山大沟)的环境建设。主要内容包括:整治“城中村”15片,拆除逾期临建等各类违法建设37.3万平方米,治理长期积存垃圾堆10处,完成50条道路大中修,对24条社区破损道路进行修缮,新建、改建二类以上公厕27座和农村公厕30座等。
(1)整治“城中村”。按照“抓住奥运契机,全盘考虑,将整治的范围拓展到五环路”的工作思路,我区于今年3月份对五环路以内地区进行了核实查漏“城中村”工作,共统计出“城中村”222片。经过筛选,将无主的、需政府出资解决的地区列入“城中村”整治范围,共调整出142片,仍按原有55片进行打捆整合。20__年以前,分3年完成55个联片“城中村”的整治任务,其中:20__年整治15片,20__年整治22片,20__年整治18片。
20__年整治的15片中,已有3片(金蝉庵村,广外大街甲11、13楼,畜牧场)正在进行拆迁;6片(针织路,雅宝中路,芳草地西街,三里屯南37号楼,幸福一村1号房管局东墙,劲松新9排、12排平房)取得立项批复、规划意见书、建设用地和土地使用批复,完成招标工作;2片(向军北里、南尚家楼)正在办理建设用地手续;2片(小关北侧地区、曹八里地区)实施主体待定;2片(六里屯村、大郊亭村)正在按照市有关会议精神抓紧落实。
(2)拆除违法建设。20__年计划拆除违法建设730处、37.3万平方米(包括逾期临建175处、15万平方米)和卫星遥感拍摄的违法建设12处、5.9万平方米。根据区农委、规划分局统计的数字,目前已拆除各类违法建设245处、13.6万平方米,其中:挂帐任务241处、12.9万平方米(包括逾期临建8.7万平方米),卫星遥感拍摄的违法建设4处、0.7万平方米。
(3)治理暴露垃圾。目前,我区在市挂帐的10处垃圾堆已于5月底全部治理完毕。
(4)规划整治户外广告。20__年计划整顿规范64条大街的户外广告(其中属奥运场馆周边街区23条)。目前64条街区的经济广告、自设牌匾已全部完成拍照、编号工作,制定完成了整治方案,其中17条大街的户外广告整治方案和招标拍卖方案已通过市 市政管委专家组的审查。拆除了46条道路灯箱4101块,违法设置的广告273块。
(5)新改建公厕。今年计划新改建城市公厕27座,文秘站网目前选址工作已全部完成。第一批10座公厕已开始启动建设。计划新改建农村公厕30座,已完成19座。
(6)河道治理。今年计划完成仰山大沟、凉水河、二道沟3条河道治理任务。目前已制定完成实施方案。
(7)绿化美化。今年计划完成长安街及其延长线绿化改造,建成30条特色园林大街。目前已完成阜通东大街、工体西路等23条大街绿化美化任务。
2、建立创卫长效管理机制,保持和巩固国家卫生区成果。
(1)深入开展创建国家卫生区工作。针对20__年12月底国家爱卫会暗查暴露出的薄弱环节,区爱卫办立即组织了整改,并举一反三,对城乡结合部、乡与乡的结合部、村与村的结合部等重点部位、重点区域进行了抽查和巡查,并在高碑店村召开了现场会,促进了农村地区环境卫生水平的提高。继续认真组织开展统一灭鼠、灭蚊蝇蟑活动,保证“四害”密度符合国家卫生区的标准。今年上半年先后多次通过国家、市爱卫会的明查和暗查。发动全区研讨制定巩固创建国家卫生区管理办法和朝阳区爱国卫生工作管理办法,探索建立长效机制和体制。
(2)进一步加大宣传力度,增强群众卫生意识,提高市民素质。充分调动广大人民群众的力量,组织5次“城市清洁日”和“爱国卫生月”活动,共出动人员38万人次,清理街巷2900条,清理垃圾2651吨、非法小广告1.5万处。在全区医疗单位开展创建无烟医院的活动,经市爱卫会的检查验收,朝阳区妇幼保健院、朝阳医院成为首批被命名的无烟医院。
(三)依法行政,服务百姓,树立良好的政府形象。
进一步学习贯彻《行政许可法》,规范行政行为。进一步规范审批程序,认真履行规范性文书审查、备案制度,保证审批工作各环节有机衔接。坚持行政许可项目政务公开,通过网络公示、文件抄送等形式,将有关负责的行政许可事项及时告之区城管大队、属地办事处、社区等有关单位,形成上下联动,共同监管。截止目前,条幅标语等临时性宣传品新批续批412件,机动车停车场备案307家,审批占、掘路工程项目45个。
充分发挥供暖、扫雪铲冰、环境保障等城市管理应急预案的指挥、协调、调动作用,圆满完成冬季供暖、扫雪铲冰、治理白色污染等工作,最大限度地减少恶劣天气带来的负面影响,提高处理、突发事件的能力。圆满完成“两节”、“两会”、财富论坛、诺贝尔奖获得者论坛等国际、国内重大活动环境保障工作,营造整洁、优美、有序的城市环境。
上半年,共办理三级人大代表、政协委员建议、提案、议案116件,办复率100。办理件85件,办复率88。办理网上投诉105件、办理区长信箱信件25件,办复率100。办理市、区领导批示、督查件132件,办复率85。认真做好供暖、环境卫生、井盖等热线电话的值守工作,共接听群众电话2300多个,切实做好群众反映问题的办理、落实、回复工作,并认真举一反三,查找辖区内存在的管理盲区和薄弱环节,促进城市管理整体工作水平的提高。
(四)认真开展保持共产党员先进性活动,建设能打硬仗的领导班子和干部队伍。
按照中央和市、区的统一部署,我委从1月初开始扎扎实实开展了以学习实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动,圆满完成了学习教育、分析评议、整改提高三个阶段各个环节的任务。
以先进性教育活动为契机,进一步加强执政能力建设,协调推进市政道路、环境建设两大重点工作;加强领导班子和队伍建设,在领导干部中提倡增强“学习、沟通交流、廉政”三个意识,对干部做好“关心干部的学习、关心干部的成长发展、关心干部的身体生活”三个关心;加强作风建设,为基层部门和群众服好务,做到“四个转变”(主动将我委负责的行政许可事项向街、乡和有关部门职能部门通报,进一步转变形象。对社会单位和群众公布行政许可事项。深入基层调研,建立联系制度,进一步转变工作方法。整合会议,转变会风)。通过整改促进城市管理工作,促进工作作风的转变,促进干部整体推进能力的提高。
民主生活会上领导班子成员畅所欲言,对各自存在的问题和产生问题的思想根源进行了深刻地剖析,并且大家从团结的愿望出发,以诚相待,开诚布公的开展了批评与自我批评。区人大任强副 主任和督导组孙俊利书记对我们的民主生活会给予了充分肯定。通过民主生活会反映出第一阶段学习的效果,班子成员认真听取了各方面的意见,深入开展了谈心活动,沟通了思想。在认真思考、严格要求的基础上,党性分析材料写得实,问题找得准,根源挖得深,整改措施和努力方向提出的明确、实际。民主生活会达到了增强团结、相互学习、共同提高的目的。增强了凝聚力、向心力、战斗力,加强了执政能力。
二、下半年重点工作安排
下半年的城市管理工作要与承办奥运会的标准和要求实现全面对接、倒排工期、加强统筹、落实责任,紧紧围绕朝阳区新的功能定位和三大功能区建设,以可能达到的最高标准做好各项工作,为举办一届有特色、高水平的奥运会创造良好的城市环境,提供优质的公共服务,建立可靠的城市保障。
(一)市政基础设施建设
继续发挥朝阳区道路建设工作领导小组和朝阳区市政道路建设联席会议的组织、协调、推进的力度,上下联动,横向互动,统一思想、协调配合,积极做好年度道路建设工作。按照已编制完成的道路前期、拆迁、建设三本台帐(图、表、册)确定的各个结点问题,进一步加强协调,逐一排除难点问题,保证道路建设顺利进行。
20__年年底以前完成97——116条道路建设,其中:续建主次干路9——13条;新开主次干路3——5条;区管道路维修50条;街坊路、微循环路改造35——48条;完成20条道路路灯安装工作。
(二)环境建设
贯彻落实岐山市长、士祥书记、陈刚区长先后召开的关于城中村督办会议、奥运环境建设调度会议的精神,本着重点突破,整体推进,典型带动,快出成果,加强统筹,专题(专项)调度(督办)的思想,发动全区各方力量,迅速全面推进我区20__年环境建设各项工作任务。
按照奥运倒排工期的要求,从现在开始,全区上下要迅速行动起来,采取专项推动、阶段性展示成果的方式开展环境建设,保证年内全面完成20__年环境建设的各项工作。从6月下旬开始,组织整治城中村;7月份组织拆除违法建设、整治广告牌匾;8月份,治理暴露垃圾;9月份,治理街头顽症、实施绿化美化;10月份,治理铁道、河道。
突出重点,示范推动,推动环境建设全面开展。以亚运村、奥运村、大屯、望京、望京开发、cbd地区、使馆区为试点,建设一批环境建设示范地区。以朝外大街、三环路、平安大街及其延长线、广安大街及其延长线、劲松路为试点,建设一批环境建设示范大街。以广顺大街北延、南沙滩路、熏皮厂路、松榆北路、华威南路为重点,建设一批环境建设示范道路。以东风、高碑店、南磨房、将台、太阳宫等地区为试点,建设一批无暴露垃圾、小广告示范地区。
加强调度,营造氛围。在全市奥运环境建设动员大会之后,组织系列环境建设启动活动,拉开全面实施环境建设的帷幕。建立环境建设专题调度(督办)制度。加大检查和监督力度,邀请人大、党风廉政监督员分专项参与环境建设工作,积极出谋划策,共同推进环境建设工作。加大朝阳有线台、朝阳报跟踪报道的力度,进行正反典型的宣传和教育,形成强大的宣传氛围。
(三)落实先进性教育整改措施,巩固和扩大先进性教育活动成果
认真落实整改措施,扎实地把各项整改措施落到实处。按照党组制定的整改方案,集中抓好整改,一项一项明确责任、一件一件抓好落实,做到事事有回音、件件有着落。
进一步加强领导班子建设。建立学习制度,完善党组理论学习中心组年度学习计划,精心筹划中心组学习活动,创新学习形式,带动全体党员加强理论学习。制定完善开展谈心活动和召开高质量民主生活会的制度,进一步充实各支部党员先进性的具体要求,作为党员在日常工作中的行为准则和对照标准。
进一步加强干部队伍建设。建立健全干部管理机制,今年底前在全体干部中实行竞争上岗,双向选择,为干部提供锻炼的机会和舞台。制定干部管理考核办法,形成能者上、庸者下的干部管理机制。制定并逐步落实《人才培养教育规划》,发现人才,培养人才,使用人才。举行专题讲座,加大对机关干部法律法规、条例和专业知识的培训以及区情的了解。近期将开展拆迁法、招投标法、条例等法律法规知识的培训,同时开展机关干部文明礼仪等方面的学习。
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一、社区建设成就突出
(一)党政领导高度重视
自街道成立以来,街道领导一直非常重视社区建设,2*年成立了以街道党工委书记为组长的街道社区建设领导小组,全面负责街道的社区建设。将社区建设做为每年街道党工委的核心工作来抓,并编写了**街道五年发展规划,指导街道的社区建设。
(二)发展规划布局合理
在完成“××街道总体规划”和“社居委分布规划”的基础上还编制了××新村、××南村、××苑、×××等小区的规划,街道在规划的指导下,取得了良好的经济效益和社会效益。
(三)基础设施日臻完善
在区管委会和区直有关部门的大力支持下,街道多渠道筹集资金,加大投入,高标准完成了**路、**路、**路和**路等主干道的建设和20余条小区水泥路的路面硬化;以创建全国安全文明小区为契机,深入开展绿化工作,街道绿化覆盖率和人均公共绿地面积均大幅增加;进一步完善城市供电、供水、邮政和通讯等基础设施,新安装路灯150盏,使街道城市供水普及率达100%;另外,街道还增加投入,大大改善办公环境。目前,我街道现有办公活动用房近2000平方米。
(四)市场建设规模空前
**街道在充分发挥**大市场的龙头带动作用的同时,配套建设了一批专业市场。其中**文体用品市场占地1.5万平方米,入住商家116家,年交易额达7亿元;**五金电线电缆市场占地2.15万平方米,入住商家180家,年交易额可达15亿元以上。众多专业市场的建设为**街道的经济发展注入了新的活力,使我街道成为**乃至全省最大的商品集散地。
二、党建工作精心布署
(一)组织网络完善健全
街道党工委对社区党建组织网络提出了“多方位、多层次、宽领域”的定位,并由此形成加强社区党建的三种组织网络体系。在横向上扩大覆盖面,坚持党建联席会制度,加强社区各级党组织之间的联系,把社区各类不同隶属关系的党组织资源整合到社区党建中来;加强“两新”和新建生活小区党组织的培育和建立工作。在纵向上加强社区党支部的建设和建立以生活小区和楼宇为单位的党员活动组织,将在职、下岗、离退休和流动党员纳入社区党组织的管理和服务范围之中。
(二)党员活动方式多样
街道的党组织和党员活动注重“走进社区,贴近群众”,积极开展党员干部“一对一”帮扶活动,帮助特困户困难;在社区中开展流动党旗活动,使党员充分参与到社区活动中来;积极开展争创“六个好党工委”、“五个好党支部”和“学习型小组”等活动,充分调动党员参与社区建设和管理的积极性和热情。一些社居委的党员同志自行组织了“健康进社区纳凉晚会”,还有一些社居委的党员干部在暑期开展作业辅导班,对当地居民的正在求学的子女进行辅导,解决了学生家长的后顾之忧。这些活动的开展,不仅使保持共产党员先进性教育活动落在了实处,让广大人民群众真真切切地感受到了“先教”活动带来的利益,更让我街道的党建工作“更上一层楼”。
(三)重视党员发展工作
按照新的要求,街道认真做好在“两新”组织中培养发展党员和建立党组织工作,加强党在新经济和新社会组织中的渗透力,扩大党组织覆盖面。指导和帮助“两新”组织中的党组织建立党员学习活动规章制度,规范党员的管理,完善党组织的工作机制。
三、社区经济健康发展
(一)街居财税改革成效明显
按照国家关于分税制财政管理体制改革的要求,完善了街道财政管理体制,理顺了区街财力分配关系,建立了社居委二级财政预算体系,加大了预算外资金“收支两条线”管理,并逐步推行了“零基预算”、“综合预算”和政府采购制度;积极探索养老保险、失业保险和医疗保险改革;加强了人、车、会议等重点支出的管理;强化了财政监督职能,严格了预算资金监管监管;推行了社居委资金零户统管,巩固了街居财政。
(二)财政收入稳步增长
街道始终将招商引资、盘活现有土地资源、理顺过去的债权债务、改革过去的经济模范发作
经济工作的重点来抓。成立四年来,街道总债务由成立时的670多万元减少到现在的150万元;将原来的**配送中心改造建成**五金电线电缆市场,使该市场成为新一轮社区经济发展的亮点和招商引资、培育税源工作的增长点,同时为下岗再就业和剩余劳动力安置提供了岗位和机遇,有效地促进了居民收入的提高。
四、精神文明硕果累累
(一)基础布局逐步完善
街道文明创建始终坚持以人为本,从居民群众的生产、生活的需要出发,逐步完善布局基础设施建设,增强布局服务功能,加大建设投入。现在,街道、社区基本达到了道路硬化、环境绿化、小区美化、街居净化、灯饰亮化,增添了街道的文化品位。
(二)居民文明素质逐年提高
利用文明学校和社区中的文化阵地加大《公民道德实施纲要》的宣传教育力度,将文明素质教育与文体活动开展有机结合,努力提高居民的文明素质。广泛开展了以“相认、相知、相助”和“爱心牵手、爱心承诺、爱心服务、爱心奉献”为主要内容的“三相四爱”社区创建活动。本着“和睦、温馨、勤俭、向上”的原则,深化家庭伦理道德教育,搞好移风易俗,倡导科学、健康、文明的生活方式。
(三)大力实施“四个延伸”
在创建工作中,将“治城”与“育人”紧密结合,大力实施“四个延伸”,即环境综合治理向小街小巷延伸、向企事业单位内部延伸、向居民生活小区延伸、向农贸市场延伸。“四个延伸”加快了创建工作向社区、家庭和楼宇延伸的步伐,使文明创建活动走上科学化、制度化和规范化轨道。20*年街道密切配合市委、市政府和新站区党工委和管委会的拆除违法建设活动,积极宣传和发动广大人民群众自行拆除自家违法建设,取得良好效果。
五、社会事业蓬勃兴起
(一)文化教育欣欣向荣
近年来,**街道文化体育事业迅猛发展。按照上级要求,街道顺利完成了“双百工程”项目申报、“星光计划”示范点和健康教育示范点的建设;积极争取1:1图书援建配套资金,为4个社居委配置图书4套共1240册;大力开展“文化进社区”活动,街道组织了18个业余艺术表演团体不间断地举办丰富多彩的文艺节目,其中**老年健身舞蹈队表演的“功夫扇”节目荣获合肥市“双百工程”示范点文艺表演三等奖。
目前,街道辖区共有在校小学生人,小学学龄儿童入学率为100%;普通中学在校学生人,初中阶段学龄人口入学率达100%。
(二)体育运动大力开展
街道非常重视社区居民的健身活动。四年来,街道共投资二十余万元在居民小区中兴建了网球场1个,健身路径1个,非标准体育场地6块。
(三)医疗卫生防治结合
辖区内的市二院**医疗中心共有床位张,医护人员人。每个社居委均设有卫生室,免费为社区居民接种疫苗,进行疫病防治。2003年4月下旬开始,按照上级的统一部署,我街道全力以赴抗击突发的“非典”疫情。街道成立了“防非”领导小组,设立了专门办公室,采取多种措施,取得了抗击“非典”的全面胜利。2003至20*年,街道连续三年荣获**市“卫生先进单位”荣誉称号。
(四)社会保障细致周到
**街道居民大多是征地转户的农民,社会保障工作尤为重要,街道一直将社会保障工作做为重要工作来抓,四年来街道共发放低保金133万元、供养费2*万元,对**化有限公司和**塑编公司符合一次性安置的379人进行了配股安置。建成并完善了“**老年健康活动中心”和“**社区金秋老年公寓”,为社区老龄居民提供了休闲娱乐场所。
(五)计划生育工作出色
**街道的人口增长继续得到有效控制。街道现有总人口为2.3万人,计划生育管理对象户6242人。街道对计生户实行“亲情化服务、人性化执法”。一是社居委与各市场物业办签订《人口与计划生育目标管理责任书》,明确专兼职计生工作人员并对其进行了专门的业务培训;二是认真做好每季度流动人口清理、查验、登记、孕环可偿还,免费发放避孕药具;三是做好孕情跟踪;四是每月与公安部门进行信息交流,及时掌握人口变动情况,杜绝计划外怀孕和生育现象的发生,取得了良好效果。2003年4月至12月,国家计生委政法司司长×××、副司长和全国妇联妇女工作研究所主任×××等国家有关部门负责同志在省市区领导的陪同下,到××街道视察计划生育和流动人口管理工作,并对街道工作给予了充分肯定。街道出色的计划生育工作得到了上级组织的肯定,先后被授予××市“‘人口与计划生育目标管理’先进单位”和“‘人口与计划生育’先进街道”称号。
(七)居民自治工作加强
一是逐步推进社区建设体制改革,重点理清社区与街道、政府职能部门的职责关系,按照“街道依法行政、社区依法自治”的原则,政事政社分开的原则属于政府有关部门自身应该完成的行政任务,逐步收归街道办理,不属于社区任务,但社区做起来有优势,且需要委托社区承办的行政事务,按照“权随责走”、“费随事转”的原则妥善处理。二是推进民主选举、民主决策、民主管理和民主监督工作。社区居委会完善了居民代表会议等会议制度,重大事务的决策听取群众的意见。三是健全社区工作者的制约激励机制。建立起以群众评价为主体的社区工作者考核体系,把群众满意不满意作为社区工作者奖优罚劣的根本依据。另外,各个社居委还建立了社区工作队和社
区志愿者队伍,他们常年活跃在社区的各项工作之中,在社区服务中发挥了中坚作用。
六、社区治安管理规范
(一)综合治理力度加强
加大了街道、社区和住宅小区的综合治力度,建立完善了以物业保安为主、居民主动参与、社区警务室包块的治安管理制度,取得良好的效果,四年来街道无重大刑事案件发生。
(二)流动人口治理有序
××街道辖区内有流动人口2万余人,为加强对流动人员的管理,街道、社居委和各小区三级均建立了流动人口管理和服务中心,加强了对流动人口管理和服务。2004年,省政府授予××街道××大市场流动人口服务中心“××省流动人口管理示范点”的称号。
(三)群体矛盾妥善解决
因大规模规划建设,我街道拆迁群体性矛盾尤为突出。为了及时排解人民内部矛盾纠纷,街道开展了大量艰苦细致的思想教育和引导疏通工作,成功地化解了辖区内的某些居民因拆迁赔偿、施工扰民和道路阻塞等引发的群体性矛盾,确保了一方平安。
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*街地区总人口84878人,育龄妇女2*00人,流动人口6952人,其中流动人口成年育龄妇女2106人、流动人口已婚育龄妇女1573人。
(一)领导重视、齐抓共管、突出服务、树好形象
街道工委、办事处将计划生育工作纳入重要议事日程。计划生育工作是今年街道的重点工作。全年工委会、主任办公会5次研究计生工作。并于20*年初确定了《巩固“两个转变”示范街道成果,拓展计划生育工作新局面工作目标》。召开了*街地区计划生育工作研讨会,地区计划生育领导小组成员、七个社区党委书记、居委会主任全部到会,为计划生育争创工作献计献策。会后以办事处名义下发了《20*年计划生育工作计划》。街道工委书记史素珍明确指出*街街道作为*区人口和计划生育工作“两个转变”示范单位,街道班子成员对计划生育工作要加强领导,整合资源,加大投入。要进一步落实街道计划生育领导小组职责,齐抓共管。特别强调:优质服务是政府行为,优质服务充分体现了全心全意为人民服务的宗旨,是党和政府密切联系群众的纽带,是实现和谐社会的有效载体。
工委、办事处将人口和计生工作纳入街道的重要目标统筹考虑,纳入党委、政府重大事项的督查范围,不断完善政策,健全机制,推动人口问题的综合治理。
一是强化计划生育一把手亲自抓、负总责的工作机制。不断健全完善党政领导计生工作联系制度、工作责任考评制度、计生工作会议制度和工委会、主任办公会定期听取人口与计生工作汇报等制度。工委领导每年听二次计生工作汇报,每人确定一个计生工作联系点,每年深入基层调研计生工作,检查基层党政一把手亲自抓、负总责以及政策、经费、措施等到位落实情况。20*年街道投入计划生育事业经费21万元。
二是不断完善计生目标管理责任制。除办事处主任与地区行政一把手签订计生目标责任书外,20*年,工委、办事处还将计划生育“一票否决”目标细化为“计划生育工作达标”的考核意见,下达到地区中、市单位、街道有关科室,进一步强化了各部门的计生责任意识。按照“分级、分类、分线”的原则,不断完善目标考核制度。同时,严格奖惩兑现。工委、办事处每年表彰奖励先进单位、科室,有力地促进了地区计划生育责任目标的落实。一至九月份共签订计划生育工作责任书36份;办理生育服务证286份,其中婚嫁人员办理生育服务证111份(办理一胎随父进京换证68份,办理一胎随父进京迁移43份);办理独生子女证163份;新办理独生子女父母奖励费发放手续63份,发放奖励费986人,共计59,135元;办理独生子女父母一次性奖励费申报审批手续17人,共计17,000元;办理独生子女父母经济帮助申报审批手续2人,共计20,000元;为失业、无业人员转档办理婚育证明盖章1352份;接待政策咨询来电、来访5000余人次。
三是从决策上有利于计生工作的开展。坚持做到“两个一律”,即:工委、办事处制定的政策或各部门下发的文件,凡是涉及人口问题的,一律事先征求计生部门的意见;凡是评先、提拔、奖励,一律由计生部门先把关。
四是强化综合治理部门落实计划生育工作的责任义务。将计生执法纳入办事处行政综合执法目标管理范围,每月一次进行计生执法检查。全年共检查11次,先后检查了2个市场、93家门店、96间出租房屋,检查内容主要是单位三种责任书的签订情况及流动人口《婚育证明》持证验证情况。
以科学的态度确保*街地区计划生育“两个转变”示范单位的各项工作不断深入,街道工委、办事处班子成员首先加强人口和计划生育工作的调研。*街街道办事处《关爱青春关注家庭创建和谐社区》、《流动人口的生殖健康状况》两篇论文,获得《*区人口与发展论坛》优秀奖。
(二)完善一个机制,做到两个加强,抓住三个关键
完善一个机制。即完善新形势下群众需求的计生引导卫生、卫生促进计生的管理与服务新机制,真正实现计生、卫生从形式到内容、服务对象、工作目标相联手。将诚信、关爱、发展理念贯穿始终,铸就计生优质服务品牌。
计划生育、公共卫生办公室始终坚持以“诚信、关爱、发展”作为计生优质服务的基本理念,把“要求群众怎么做”变为“我为群众做什么”,把“群众花钱买服务”变为“政府花钱送服务”,把“群众有事找上门”变为“上门服务解民忧”。通过计生优质服务的催化作用,构建政府与群众的互信机制。为此,推出了承诺服务法。公开计生办事程序、奖励政策、收费项目和服务指南,充分保障群众的知情权,严格实行首问责任制、限时办结制,并设立投诉电话,接受群众监督。
通过社区计划生育技术服务站,把群众的内在需求作为计生工作的主导方向,通过提供承诺服务、随访服务、帮扶服务等,使计生工作的人文关爱与人本管理有机结合。在掌握群众需求信息的基础上,定期提供生殖保健、优生优育、青春期健康教育等免费培训服务。
建立了一套科学、有效、准确、方便、快捷的居民健康电子档案系统,以切实维护和增进地区居民的身体健康和生命安全为根本宗旨,探索、构建全新的公共卫生管理体系,全面加强人口与计划生育工作,全面提升公共卫生的服务能力和水平,坚持面向基层原则,建立长效机制,坚持预防为主原则,完善群防群控网络。
做到两个加强。即加强基层基础工作,加强依法管理和优质服务。从人力、财力上切实把工作重心放到基层,建立了以居民为主的有效的基层管理和服务网络。在社区重点抓好计生工作队伍、规范社区工作,每个社区设立专职计生干部四名。每个社区计生工作阵地,有计生一个宣传橱窗、有宣传一条街、一个人口学校、基础台账和奖惩办法的落实工作。并且建立社区书记计生例会的党政系统计生工作网络和计生协会群众工作网络、人口学校宣传教育网络、流动人口管理服务网、属地管理居民自治网络等,筑牢社区计划生育工作的“第一道防线”。
抓住三个关键。即加强流动人口管理、提高计生干部工作水平、科学管理,以提高*街计生工作整体水平。
一是加强地下空间等流动人口用人单位和社区散居流动人口管理和服务,牢牢抓住流动人口计生工作的源头。具体做法是:(一)对出租房屋、地下空间房主,签订责任书。落实谁主管谁负责(依法、服务),与地下空间承租方代表签署《流动人口计划生育管理责任书》,对房主进行计划生育、政策法规的教育,建立流动人口育龄妇女基本情况登记表、卡片管理,底数清、情况明,人来注册,人走消户。(二)对社会单位中的流动人口,通过协会组织网络实现流动人口计划生育管理和服务落实谁主管谁负责的工作机制。要求计生干部将流动人口管理纳入本单位计生管理工作。(三)对小餐饮业中的流动人口,培训经理,力争流动人口工作不留死角。(四)社区流动人口管理按常住人口管理。加强流动人口查验登记。建立了流动人口计生工作微机台账,如流入人口计生登记表、已婚育妇双查花名册等。
一至九月,*街街道计生办为流动人口共办理临时婚育证1284份,其中已婚育龄人数520人,未婚人数764人,离婚人数8人,有一孩人数181人,二孩人数76人,三孩人数11人,未生育人数251人,采取绝育、节扎措施的为74人,上环的为144人,使用工具的为251人;办理长??证登记的验证人数为1896人;流动人口信息交换平台交换信息556条;此外我们与社会单位、沿街门脸签订流动人口三种责任书306份,其中出租房屋84份(含地下空间出租房屋29份),提供经营场所的52份,招用务工人员的170份;并对马路两侧沿街门脸进行逐一走访登记,目前共走访115家。
年初,计生办召开了流动人口协管员表彰会,调动流动人口协管员积极性实行综合治理,并为流动人口提供服务在,*街社区图书馆,计生办举办了30余名流动人口参加的“谈谈我的育儿经”??*街流动人口家政服务经验交流会,在关爱中传递真情服务。为流动人口儿童补服糖丸,连续四天对辖区的306名出租房屋流动人口学龄前儿童逐户逐人进行登记,查漏补种、补卡、建证。实现了对流动人口同管理同服务的工作。为两个流动人口相对集中的工地1568名民工打流脑预防针,其中工地1096人,集体用工单位472人。街道定期邀请社区医院大夫为流动人口进行体检,并且开展传染病、妇科、男性常见疾病的预防和治疗知识讲座和讲文明、讲礼貌、树立良好形象、提高综合素质等知识。
二是提高计划生育干部的政策水平和业务素质。从三方面加强业务培训,1、转变观念想服务,明确两个目标:以群众的需求为工作的出发点;以群众的满意为工作的落脚点。2、掌握本领会服务,改进培训方法:采取三多:多层(领导应学、干部应会、群众应知)、多次、多项(知识、技术、技巧)。以会代训:召开各类现场会,推广典型。3、创造条件能服务,计卫联手统一配备宣传品和服务设施。建章立制,规范咨询、访视的程序和记录。今年,各种培训共35次。
三是建立了一套科学、有效、准确、方便、快捷的居民健康电子档案系统,以切实维护和增进地区居民的身体健康和生命安全为根本宗旨,探索、构建全新的公共卫生管理体系,全面加强人口与计划生育工作,全面提升公共卫生的服务能力和水平,坚持面向基层原则,建立长效机制,坚持预防为主原则,完善群防群控网络。
(三)、发挥计生协会作用,创新新时期人口计生宣传教育工作机制
街道以婚育新风进万家为平台,一是创新生育文化建设内涵,丰富宣传教育内容。二是有效整合宣传教育资源,加强与相关部门的联合,形成齐抓共建“大合唱”的宣传格局。此外,还在主要街道,一年四次定期利用宣传标牌、宣传条幅、宣传长廊和宣传橱窗等,营造浓郁的新型生育文化氛围。
1、街道办事处、街道计生协在中国寰球工程公司举办了“青春之约”大型联谊会。参加这次活动的有中国寰球工程公司、*服装学院、中日友好医院、*中医药大学、*化工大学五家单位派出了38名代表介绍自己的情况,他们中最大的43岁,最小的22岁,每人都怀着美好的心愿来到这里。做传递钥匙链、绑腿彩气球、占领阵地等游戏,共217人参加活动。
2、*街街道办事处、青苹果之家在*师范附属小学会议室内举办了“青少年健康教育??与外国专家面对面”互动活动。参加此次活动的有美国全国医生家庭资源中心的两位专家??简·安德森博士和埃里克·沃尔什博士、*师范附属小学五年级的全体师生100多人。
3、纪念“5·29”,好戏连台。20*年5月20日??5月30日期间,*街街道计划生育协会为纪念“5·29”计划生育协会成立25周年,组织了多场别开生面的活动。*街街道计划生育协会名誉会长史素珍、*街街道计划生育协会会长傅义军参加了部分活动。此次活动受到区、街道领导的好评,得到计划生育协会会员们的积极响应和赞许。
*街地区计划生育协会会员在*街地区首届“邻居文化节”的开幕式上、在“健康家庭活泼宝贝牵手奥运”主题游园活动、*东街社区第三届运动会、*街地区乒乓球友谊赛、樱花园社区激情广场大家乐、胜古庄社区的育龄人员知识竞赛、小黄庄社区的与楼组长签定责任书、*家园社区和砖角楼社区的宝宝会运动会等9场活动中,自觉发挥着会员的自我管理、自我参与、自我教育的作用,积极主动的将一台台好戏奉献给大家。几场活动共有2328人参加,受益群众上万人次,共挂起31块横幅,展出的宣传板、黑板报共262块。
4、为全面贯彻落实《计划生育技术服务管理条例》,*街街道于20*年6月??7月底,进行了全地区自下而上的避孕节育知识答卷和避孕药具知情选择两场预选赛。参加今天活动的社区居民代表共计150余人。*区人口和计划生育委员会副主任吴建平还为此次活动做了总结和指导。
5、7月5日上午九时,*街街道召开了“20*年计划生育综合治理工作会”。*街街道工委书记史素珍、主任傅义军、副主任沈永胜,各中央市属单位主管领导、计划生育专干,及七个社区书记、主任、街道相关科长参加了会议。*街街道坚持将人口与发展综合决策,依靠政策推动,进一步加大综合治理的力度。
6、20*年9月16日,在樱花园实验学校,*街办事处计生办与樱花园社区居委会共同合作举办关爱女孩系列活动之“纪念“9、25”公开信发表25周年??我是女孩我骄傲”主题活动。活动中,六年级学生陈晓妍代表全体女生朗诵了诗歌《我是女孩我骄傲》还有40余名女生代表自编自演了现代舞等节目。活动中还有2名家长接受了学生的采访,谈了他们培养教育女儿的经历。最后,部分女生还在台上展示了同学们亲手制作的环保时装。
7、为了纪念“9、25”公开信发表25周年,9月22日*街办事处联合*中医药大学共同举办“纪念9、25,和谐家庭,展我风采”dv大赛展播。本次活动由十二部dv作品参加演出,经筛选6部作品与观众见面,并打出我们计生活动的格言是“参与就行,试试就赢”。
回顾20*年的工作,*街地区的计划生育工作虽然取得一定的成绩,但是,也存在着一些问题,主要表现在:一是对人户分离人员、非工企业员工的计生管理与服务还不够到位;二是对做好新时期人口计生工作的研究不够深入。
二、20*年*街地区计划生育工作重点:
(一)明确工作思路,把握做好新时期人口计生工作的大局。在全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会新的历史时期,适应时展和形势变化的新要求,积极调整工作思路,把握好新时期人口计生工作的大局。一是要树立和落实科学发展观,进一步明确工作定位,依法行政,优质服务。二是要明确工作目标和任务。努力稳定低生育水平,为促进社会和谐和可持续发展创造良好的人口环境。三是要依靠科技进步和加大经费投入提高居民的健康水平,为计生家庭提供社会保障,促进社会公平。
(二)创新工作方法,建立健全人口计生工作新机制。围绕“依法管理、村(居)民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的方针,建立健全工作新机制。一是依法进行人口计生管理。二是坚持把宣传教育摆在工作的首位。三是实行部门联合,加强流动人口管理。
(三)采取有力措施,促进新时期人口计生各项工作的落实。一是必须做到“四个不动摇”,即坚持稳定现行生育政策不动摇,坚持党政一把手亲自抓、负总责不动摇,坚持稳定计划生育工作机构、队伍不动摇,坚持不断创新人口和计划生育工作思路、机制和方法不动摇。二是加强人口计生工作队伍建设,切实提高人口计生工作队伍的整体素质。
(四)创新封闭住宅区计生工作。以街道、社区为主做到“四到位”。一是组织领导到位。二是管理服务网络到位。三是工作职责到位。四是服务到位。物业公司配合做到“四结合”。一是业主接房登记与建立计生档卡相结合。二是物业公司征求业主意见与掌握计生信息变动情况相结合。三是物业公司街景规划与计生宣传相结合。四是物业公司为业主提供服务与计生服务相结合。
三、体会
(一)领导重视,是做好计生工作的保证。
一是将计??工作齐抓共管;二是在人力、财力投入方面对计生工作倾斜,三是计生重要会议和重大活动,一把手亲自到场。
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“十一五”工作总结
一、主要工作成绩:
(一)求真务实,产业项目顺利推进,区域经济稳步发展。
1、各项经济指标超额完成。“十一五”期间,街道各项经济指标均超额完成。2007年至2010年9月份,地方财政收入累计完成7.5亿元;工业指标累计完成7.79亿元;社会销售品零售总额累计达80.35亿元;固定资产总额累计达78.47亿元;外资实际到资累计达7149万美元;出口总额累计达10.09亿美元;合同外资累计完成1.05亿美元;内资到资累计完成183.53亿元。各项经济指标增幅明显,经济指标综合排名全区前列。2006年在福州市开展的经济工作“六赛六比”活动中位于鼓楼区街、镇组的前茅,2007至2009年,获得鼓楼区绩效考评优胜单位。
截止2010年9月份,地方财政收入累计完成1.9亿元,占年计划的75.17%,比增12.45%;工业指标累计完成6061万元,占年计划76.87%,比增25.75%;社会消费品零售总额累计达22.65亿元,占年计划80.8%,比增27.09%;固定资产总额累计达21.7亿元,占年计划的65.65%,比增37.71%;外资实际到资1130万美元,占年计划的75.33%,比增-0.09%;出口总额累计2.95亿美元,占年计划的86.56%,比增197.58%;合同外资累计完成1443万美元,占年计划的57.72%,比增31.54%;内资到资累计完成41.03亿元,占年计划的78.35%,比增16.21%。
2、产业项目发展成效显著。街道辖区写字楼多且档次较高、配套设施较好、交通方便,五年来,街道通过坚定不移地发展楼宇经济,创出了特色,取得了显著效果。近三年来,我们共盘活了10万㎡闲置的楼宇,累计引进内资项目1245个,引进内资额116亿元,楼宇项目932个,入盘率平均99%,对接面积13275㎡,代办企业共54家,地方财政收入目前已达2.3亿元。通过努力,现有入住楼宇的企业共2280家,其中世界五百强、国内百强企业在我辖区设立公司、办事处的有17家。在42幢楼宇中经济总量达亿元的楼宇有19幢,其中有6幢超十亿元;税收超千万元的楼宇共15幢,其中税收上五千万的有1幢、税收上亿元的有2幢。
(二)与时俱进,城市管理扎实有效,城区面貌日新月异。
1、城市管理扎实有效。一是城市管理机制逐步建立: 2009年2月3日在区数字办的大力支持下率先开展数字网格化管理的试点活动,并率先将数字网格化管理推进到社区,将违法建设纳入数字网格化管理。中队全体执法队员配备了5部pda手机,在辖区温泉支路与温泉路交接处、东大路与东水路交接处安装了2个市容管理监控探头,并安装了车载gps定位系统,初步建立了pda手机、监控探头、车载定位“三位一体”的数字网格化管理系统,至今共办结各类市容管理案件9467件,其中社区办结2629件,通过数字网格化管理,市容案件逐月下降,辖区市容面貌有了很大的改观,市民的满意度提高了不少。二是将温泉四条街打造成市容卫生严管街,开展垃圾桶装车载工作,实现分钟保洁制。先进经验得到各大媒体的宣传报道。落实环卫道路全日制分钟保洁制,目前已在温泉路、温泉支路、永安街、金泉路、五一路、五四路等6条重点路段开展垃圾桶装车载试点工作,配备了63个垃圾桶,同时取缔了垃圾板车10部,改善了垃圾板车上路影响市容、影响交通的现象,取得了良好的效果。
三是户外广告、违章建筑等专项治理有效开展。到目前为止,已拆除东水路、湖东路、温泉支路、六一路等地的违法建设23处,拆除面积为2039平方米。
2、重点项目稳步推进。先后开展了琼河旧屋区改造项目、温泉公园改扩建项目、东水北路(灰炉村)危旧房改造和过洋垱旧屋区改造等拆迁项目,配合完成公正二村的拆迁工作。现东水北路(灰炉村)危旧房改造已实现全部搬迁,搬迁率达100%,村财部分赔偿协议也已签订完毕。工程进度比计划提前两个月转入项目建设阶段,灰炉村拆迁工程打造成为人民满意的精品工程,在2009年鼓楼区重点项目建设评比中获得优胜。
3、城区面貌日新月异。五年来街道前后三次对五一五四路、六一路、东大路、福新西路、金泉路与温泉澡堂周边等主要路段进行景观改造。在鼓楼区“大干150天,打好五大战役”金泉路景观改造项目中,街道专门成立6个工作小组,挨家挨户深入到金泉路周边的居民、商户、企业中,做好动员协调工作,金泉路上网龙公司的80米围墙实现了拆墙透绿改造,绿意从围墙内探出,道路在视觉上显得更宽敞。而金泉路上的多栋建筑物立面改造也全面完成。
(三)统筹兼顾,社会事业协调发展,人民生活水平稳步提升。
1、社会事业全面进步。
一是社区建设面貌新。围绕“五在社区”工程,以构建“一、二级社区”和创建“和谐社区”活动为载体,不断完善社区软、硬件基础设施建设。2006年至今,我们创建了一级社区两个即河东社区、汤边社区,创建了二级社区一个即汤门社区,大部分社区都步入省、市级绿色社区和特色社区的行列。同时抓住市、区扶持社区办公用房建设的有利契机,2008年以来先后采取市、区两级财政拨款380.74万元、街道办事处出资五十余万元的方式,已先期解决了汤门、东大、琼河社区的办公会址问题。至今为止,街道7个社区办公和活动用房平均已达到100平方米以上,每个社区都设有服务大厅、社区图书室、警务室、市民学校、党员活动室、老人活动室等。2006年、2009年社区换届的二次社区选举,居民参选率都在93%以上。目前新的社区居委会成员政治素质好、文化程度高,其中本科学历7人、大专10人、中专15人、高中33人,党员35人。平均年龄33.6岁,充分体现和符合社区自治组织的人选条件,达到了年青化、素质化。同时,落实街居企业的医保工作,为街道全体的社区工作人员办理了职工基本医疗保险,解决了社区工作者的后顾之忧。
二是综治维稳保平安。社会治安综合治理上台阶。十一五期间,我们在每年3月份积极组织人员参加区综治委举办的综治宣传月活动。认真开展排查化解矛盾纠纷,成立了维护社会稳定工作队和维稳工作信息员队伍,落实信访包案领导捆绑责任制。按照“属地管理、以块为主”的原则,加强对辖区学校及周边综合治理。今年街道向温泉派出所拨付技防建设经费3万元,配齐探头监控设备值班人员,全力降压盗窃警情,共通过视频监控系统抓获各类违法犯罪嫌疑人26人,破获案件37起,利用视频监控打击违法犯罪的成效居鼓楼公安分局前茅。街道7个社区全部被评为“平安社区”, 2008年街道被区综治委评为“平安建设先进单位”,2007年河东社区还被省综治委、省妇联评为创建“平安家庭”示范社区。进一步整合社区服务协管员队伍,制定了考核制度以及工作制度职责,目前,街道社区协管员共48名,协助参加街道流动人口、计划生育、劳动保障、市容管理工作,发挥了一定作用。做好“法轮功”人员的教育转化和监控工作,社区戒毒“康复”和社区矫正工作。2009年3月11日在全市率先开展社区矫正试点工作以来,福州日报、东南快报、法制日报、省人民广播电台等多家媒体曾先后5次报道街道司法所矫正工作,我们的基础建设也成为全区司法所基建的样板。安全生产责任重落实。“十一五”期间,我们周密部署元旦、春节、“两会”、五一、“国庆”等重大节日、重要活动期间及日常的安全生产工作,制订了安全生产检查方案。街道党政主要领导、分管领导、包会领导深入旧屋区、公共聚集场所、建筑工地、居民小区等进行安全生产大检查,推动防事故、除隐患、保安全工作的深入开展。特别是在建国六十周年之际,依法依规加大安全生产执法力度,严厉打击非法生产经营行为。街道安监站会同区消防大队和温泉派出所联合对多次督促安全隐患整改未果的东大路117号五号楼一层日昇文印社等6家存在“三合一”现象文印工场进行查封,并在期限内督促这些工场全部搬离了所在大楼。由于做到了组织到位、人员到位、措施到位,从而确保了辖区的安全稳定。
三是计划生育创模范。探索了社区计生“社区主管、部门配合、物业参与”的综合改革新机制,有效破解了封闭式住宅小区计生管理难题,全街道封闭式小区共有56个,进管面达100%。2009年起,陆续在汤边、东大、汤门、琼河、东湖社区成立了流动人口一站式管理服务站,整合公安、计生、教育、房管、民政等有关部门人员和资源,其它相关成员单位作为联动协作单位,对流动人口实行“一站式”服务管理。7个社区计生协全部达到合格社区计生协会,达标率为100%,7个社区计生协会达到一流社区计生协会标准,达标率为100%,161个协会小组达到“五好协会小组”标准,达标率为80.05%,其中7个“五好协会小组”达到示范点的标准。2008年获得鼓楼区计生局人口与计划生育工作先进单位,2010年4月获得福建省第二批新型生育文化创建基地先进单位。
四是社会保障促和谐。积极拓宽就业渠道、全面落实社会救助,不断完善社保工作,社会事务工作成效显著。五年来,街道登记下岗失业人员累计1783人,就业再就业1751人,就业率98% ,其中“4050”失业人员1582人,就业1558人,就业率达98% 。加大对下岗失业人员、高校毕业生自主创业的扶持力度,建立创业指导、项目开发、税费减免、跟踪扶持等“一条龙服务”的工作模式,落实小额担保贷款就业援助政策。五年来,共为42名自主创业人员成功办理申请小额担保贷款计162万元,发放《就业失业登记证》1472本,办理居民医保6050人,接收社会化管理企业退休人员4931人。目前我街道已有5个社区被评为省级“充分就业社区”、5个社区评为省级“企业退休人员社会化管理工作达标社区”。
五是社区养老模式新。自2002年启动“社区老年福利服务星光计划”,在全街道建起7个融紧急援助、日间照料、保健康复、文化娱乐、体育健身为一体的“星光老年之家”,改善了社区养老服务的基础条件。2008年,积极推行居家养老服务模式,开始探索养老服务社会化,目前在5个社区初步建立起区、街道、社区三级居家养老服务网络。成立了“社区居家养老服务站”, 对家庭生活困难、无人照料的退休老人,给予进入街道日托服务或上门服务,不断提高退休人员的晚年生活质量,提升辖区为老服务的水平,成为社区社会化养老的一大特色品牌。
2、文明创建亮点凸显。一是认真制定文明创建工作方案。根据我区的部署要求,街道制定了《温泉街道创建全国文明城市专项整治总体方案》及《温泉街道福建省公共文明指数实地测评指标分解表》等,统一认识,整合资源,保证了文明创建工作顺利开展。街道先后在2008年至2010年先后三次迎接中央、省市的文明城市创建和文明指数测评的检查。二是举办公共文明指数测评专题讲座。为了更好的做好全国公共文明指数测评工作,提升辖区文明创建的水平。街道先后邀请国家统计局福州调查队郑新清队长、国家统计局福州调查队综合处杨军处长等为街道、社区干部作公共文明指数测评专题辅导讲座。三是大力营造文明创建宣传氛围。为了更好的做好全国公共文明指数测评工作,营造浓厚的宣传氛围,提升辖区文明创建的水平。街道通过悬挂横幅标语,利用小喇叭宣传、宣传专刊等多种形式,深入辖区新村楼院、居民小区向广大居民群众宣传文明知识,使老百姓知晓文明,自觉地实践文明。在入户宣传过程中,对老百姓提出的问题,街居干部都当即给予认真的沟通解决,形成了全民动员、家喻户晓、人人参与、齐抓共管的良好氛围,促使文明城市创建活动由政府推动型向社会参与型、群众自发型转变。
(四)团结奋进,群策群力共促发展,党建群团亮点纷呈。
1、党建工作不断加强。
一是整改落实,巩固提高。街道学习实践活动自去年9月17日启动以来,采取突出重点,分类指导、创新实践载体,在提升学习特色方面下功夫,得到了中央第五巡查组与省委第一巡查组及省委、市委非公经济组织指导组的好评,初步实现了“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的目标,活动满意度测评率达100%。
二是夯实基础,不断深化。进一步推进社区党组织整合党建资源,深化“大小三级核心网络”建设和“共建联建”机制,探索实施“大工委制”或“兼职委员制”,把辖区内有一定影响的驻街单位基层党组织负责人,选聘或委任为社区党组织委员会的成员。积极推进社区工作者队伍职业化建设,吸纳高校毕业到社区工作,对社区党组织书记、社区招聘生、社区工作者等实行分类管理,今年有1名社区党组织书记选聘进入全民事业编制,1名全民事业编制社区党组织书记通过公推公选担任街道副科级领导职务(党工委委员)。
三是健全制度,有效推进。健全制度。成立了温泉街道党工委创建“学习型党组织”活动领导小组,研究制定了《温泉街道推进“学习型党组织”建设的实施意见》(温泉党工委[2010]6号)。不断完善各项学习制度。积极建立考核评估机制。建立“考学”、“评学”机制。多线并举。坚持理论教育线,扎实做好党的路线、方针、政策的理论普及;坚持素质教育线,满足广大党员干部的多方面需求;坚持党风教育线,为党风廉政建设提供了坚实的理论保障。今年以来,在做好理论学习的同时,广泛征求广大党员干部的意见建议,充实学习内容,开展经济、政治、民俗、文化等专题学习十余次,都受到了广大党员干部的欢迎和喜爱。勇于创新。街道党工委首创“请进来、走出去、沉下去”的学习新模式。“请进来”就是请进一些在某些领域、某些行业有着深入研究和独到见解的专家学者,为广大党员干部传道、授业、解惑。“走出去”就是把课堂搬出报告厅,让广大党员干部深入展览馆、博物馆、重点企业、先进单位等不同领域,实地了解好做法、吸收好经验、解决新问题。“沉下去”就是要坚持学习主体下沉,领导干部下基层上党课、作辅导,帮助基层党组织理顺思路,解决问题。成效显著。街道党工委把学习型党组织建设成为群众乐意、群众满意、群众受益的民心工程,切切实实为群众解决问题,特别是优先解决一些群众反映强烈的基础性问题。我们还积极开展建设学习型党组织的理论研究工作,共征集论文十余篇,街道党工委评出三篇优秀论文选送区委参加征文评选,《市场经济下如何建设学习型党组织》获得一等奖,《积极推进学习型基层党组织建设》、《建设学习型党组织与提高党员干部理论水平》获三等奖。今年还有两篇文章在《福州宣传》刊登。
四是迅速行动,创先争优。街道党工委以“立足岗位做贡献,创先争优当先锋”为主题,成立了创先争优活动领导小组及其办公室,党员领导干部开展创先争优活动联系点,开辟了深入开展创先争优活动学习园地,将班子成员及中层干部的学习心得和承诺书上墙,掀起了新一轮的学习讨论热潮。大力实施和推进党建创新工程,开展“一居一项目、一居一特色、一居一品牌”。汤边社区打造“党员诚信一条街”;汤门社区开展无职党员设岗定责活动;琼河社区创建“关心学堂”;河东社区建设学习型党组织,打响“书香河东”品牌;金汤社区创立楼宇党员之家;东湖社区创建共联共建型党建品牌;东大社区编织“三张网”,强化流动党员管理。重点抓好民生项目,挂牌成立河东社区“四点钟服务站”、“艺能展示台”。设立“关心大学堂”,建设“老幼乐书屋”。贯彻落实省市党群共建创先争优活动的精神,找准群团组织发挥优势与服务发展的结合点,成立了贞远(福建)投资有限公司党支部,突出党建带团建特色,创立“青年就业创业见习基地”,拓展劳动就业渠道,并发挥青年志愿者队伍扶老助老作用,有力搭建了党群共建基础平台。开展公开承诺活动,街道、社区、经合社、卫生服务中心等各级基层党组织和党员,通过公示栏、网站、承诺书、学习园地等多种渠道向群众作出承诺,自觉接受群众监督。在七个社区全面推行社区党建 “五诺”承诺制活动,通过与驻街单位谈诺、签诺、亮诺、履诺、评诺,沟通思想,整合辖区资源,逐步形成“工作在单位、活动在社区、奉献双岗位”的党员管理新机制。各级基层党组织和党员已累计签订承诺书70余份,作出公开承诺70余个,涉及承诺事项70余项。坚持把每月点评作为推进活动的重要抓手,通过采取领导点评、个人自评、群众测评、党员互评等多种形式,进行点评。目前,各基层党组织和党员已累计开展自评、互评106人次,领导点评、讲评25余场次。
2、群团文化蓬勃发展。
一是品牌文化活动深入人心。依托“我们的节日”这一平台,大力开展纪念庆祝活动。拗九节期间举办了“传统拗九节,居家敬老情”的大型敬老助老活动,被多家媒体的报道。清明节期间积极号召广大居民群众以健康、文明、进步的现代祭祀方式缅怀先人,寄托哀思。端午节期间,温泉公园激情广场四支合唱队也通过广场合唱这一宣传阵地,着重宣传爱国诗人屈原的精神品质及中华民族优秀代表人物的优秀事迹。中秋节期间街道、社区举办了“走进阳光假日公寓,中秋国庆同乐会”、“迎中秋·庆国庆”文体健身活动等,国庆、元旦等重大节日,都会开展一系列适合各阶层、各年龄阶段人群的文体活动。
二是活动阵地建设不断加强。今年街道继续抓好文化站(室)建设,在东水路121号高工小区建设街道文化站,与省读书援助协会、省图书馆在河东、汤边、汤门三个社区共建文明图书室和流动图书点 。2010年街道综合文化站被评为福州市一级综合文化站。
三是群众文艺队伍不断壮大。倾力打造“温泉公园激情广场”这个文化品牌,经常组织引导温泉公园激情广场4支歌咏队及社区群众性业余文艺爱好者开展各种健康向上的群众性文化展示活动,培育做大地域特色文化。温泉公园激情广场大家唱创建自2004年,是福建省最早的激情广场合唱群体。六年来,在各级党委、政府的关心、支持下,温泉公园激情广场大家唱迅速发展壮大,歌友遍布榕城的每个激情广场,参与人数已经超过了60万人,创造了全国独特和谐的广场文化品牌以及2300多天放歌激情广场的奇迹。六年来,温泉公园激情广场逐渐发展成为福州的 文化名片,中央及省市各大媒体二十余家先后500多次进行了报道。六年来,温泉公园激情广场先后四十多次获得中央及省市各类比赛金、银奖,被中央授予第二届“全国特色广场文化活动”称号。
二、主要经验启示:
回顾五年的历程,我们对加快全街经济社会发展有了更深的体会:
——把握发展局势、抢占发展先机是关键。我们牢牢把握科学发展、“和谐社区”建设的历史机遇,超前谋划工作,主动积极作为,抢占发展先机,坚持用项目检验成效、用项目推动发展,从街道党政领导到一般干部,从机关到社区,一心一意谋划项目,全心全意抓好项目,真心实意服务项目,做到经济建设与社会建设同部署、同推进、同落实,为实现街道经济社会发展提供了坚实保障。
——坚持转变作风、提高发展效能是手段。扎实的作风是加快发展的根本保障。我们对干部作风建设高度重视、常抓不懈,对“千里马型”干部不亏待、对“老黄牛型”干部不忽视、对“包青天型”干部不挑剔、对“智囊团型”干部不嫉妒,真正让干部“把身扎进基层、把心贴近基层、把情洒在基层”,全街干部勇于负重奋进、连续作战、真抓实干,进一步浓厚了朝气蓬勃、干事创业、率先发展的良好氛围。
——坚持民生至上、凝聚发展合力是保障。实践告诉我们,只有始终把人民群众的利益放在首位来考虑、来保障,以阳光、公平、亲民的作风,共谋发展与稳定,积极主动化解矛盾,真心实意地为民谋福利,把改善民生工作作为促进和谐的基础工作来落实,致力让人民群众共享发展成果、共建和谐温泉,从而赢得民心、汇聚民智、焕发民力。这是我们攻坚克难、推进工作、实现经济社会又快又好发展的力量之源。
“十二五”工作规划
“十二五”期间,我街工作的总体思路是:紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,加快转变经济发展方式,提高生态文明水平,加强基本公共服务体系建设,保持经济平稳较快发展,解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新,为实现国民经济和社会发展第十二个五年规划和全面建设小康社会宏伟目标而奋斗!
围绕“经济强街、文化兴街和环境优街”三大战略,以产业项目建设为主体,以提高人民生活水平和质量,建设宜业宜居街道为目标,抓好重点、打造亮点、突破难点,全面促进街道各项事业和谐、稳定、快速发展。
一、繁荣壮大区域经济。
1、大力夯实经济基础,做好新楼宇的策划工作。
一是下大力气夯实经济基础,努力打造集楼宇数据库、企业数据库、招商数据库、财税数据库及租赁税数据库的“五库合一”系统,实现高度集成、查阅方便、互相验证、多办共享的效果,共同推进街道经济不断向好发展。二是继续做好培育信和广场这座新建总部楼宇,并做好维斯塔斯风力技术公司、andrew公司及集友投资、利农农业、闽信投资等大企业的引进落地工作。三是做好前田金融中心、恒宇国际大厦、海峡出版大楼和邮政广场等几座重点楼宇的策划工作。与前诚置业公司、恒宇房地产、新闻出版局及省邮政公司等开发单位紧密合作,共同策划这几座大楼的功能与定位,做好建设的前期准备工作。
2、抓好招商引资工作。招商引资是街道经济发展的生命线,也是盘活楼宇资源的有效途径,除与各企业及工商部门及时做好沟通协调工作外,我们想方设法,竭尽全力寻求招商方式的新突破,力争引进效益好,体量大的企业,提高辖区内企业的质量与能级。一是做好信和广场等闲置楼宇的招商工作。并做好维斯塔斯风力技术公司、andrew公司以及集友投资等大企业的引进落地工作。二是重点关注辖区内的企业并购及改制情况,及时了解企业动态。三是做好“五一八”、“六一八”、“九八”等招商月的招商工作。
3、改善投资软环境,为企业做好服务工作。
一是对重点工业企业继续做好跟踪服务工作。对思源物质再生公司、福建力得自动化、天虹彩印厂等进行定期走访和服务,了解这些重点企业的发展动态,及时将省、市、区扶持企业发展的各项优惠政策主动传递至相关企业手中,为企业提供必要的帮助,确保重点工业企业生产值稳步增长。二是抓好内、外资项目的跟踪服务工作,引导其尽快在我辖区落地。如:星巴克咖啡、利农农业、集友投资、闽信投资等项目,我们都将积极跟进,全力协助企业尽快到资。
4、充份挖掘辖区资源,确保完成全年指标任务。
我们拟对经普资料进行再梳理,从中筛选出五大类企业:从事租赁业务的企业、央属企业、总部企业、船务公司及物流企业等共二百三十余家,以找准切入点,加强走访,做到应统尽统。
5、抓好辖区重点项目建设。一是配合有关拆迁单位做好温泉公园改扩建、过洋垱、灰炉村及琼河旧改等拆迁扫尾工作,及时关注土地拍卖进展情况,与开发商加强沟通,力争前期介入,打造新商务楼宇,破解辖区楼宇资源少的难题。二是配合区直有关部门,做好程厝里、秘书巷、东水北路等旧城改造的前期准备工作及动迁安排工作。三是做好海峡出版大楼和邮政广场的策划工作。与新闻出版局和省邮政公司紧密合作,共同策划这两座大楼的功能与定位,做好开工前期的准备工作。四是做好原凯歌广场地块的策划工作。与前诚置业公司共同策划包装一座金融总部楼宇,配合湖东路金融一条街的延伸。
二、着力改善两个环境。
1、着力改善人居环境。以树城市形象为突破口,坚持“以疏为主,疏堵结合”的原则,切实解决城市管理中的热点难点问题,力争城市管理中的薄弱环节及热点、难点问题得到根本治理,进一步健全城市长效管理机制,以城市绿化、灯饰亮化、垃圾袋装化、环境生态化、管理科学化为目标,继续加强市容、加大环保的综合整治;以管理模式法制化、机制市场化和手段信息化为目标,进一步完善城市管理工作体制,提高城市建设和管理水平。
2、着力营造良好的经济环境。认真落实优化经济发展环境的各项制度和规定,进一步规范项目全程服务体系的运作,提高服务水平和服务效率,努力形成吸引投资的区域磁场。认真抓好安全生产和维稳工作,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,努力构建安全生产工作层层抓、人人管、重点抓的新格局;认真开展安全生产月宣传活动和重点领域的专项整治,使辖区社会政治更加稳定,治安秩序良好,群众的安全感、满意度进一步增强,“平安创建”再上一个新的台阶。
三、完善社会保障三个体系。
一是完善社会救助体系。完善扶贫帮困、帮残助残机制和最低生活保障机制,建立完善的辖区困难居民救助档案数字系统,完善对困难群体的生活、医疗救助制度,做好困难家庭子女的助学工作,抓好经常性捐助救济工作,建立社会捐赠机制,帮助其解决生活问题。
扩大各类社会保险覆盖范围,重点推进外来务工、个体工商户、灵活就业人员参保;以建立完善企业退休人员社会化管理服务工作长效机制为主线,以建立社会化管理服务达标社区为中心工作,进一步提高管理水平和服务质量;继续落实好居民医保政策,做到应保尽保,做好居民医保的宣传、登记、申报等工作,力争做到全覆盖,切实做好残疾人、低保户的参保工作,让医保政策惠及每一位居民。
二是完善劳动就业服务体系。以统筹城乡就业、帮助困难群体就业、实现充分就业为目标,进一步落实新一轮积极就业政策;认真开展“再就业援助月活动”、“春风行动”、“民营企业招聘周活动”、“高校毕业生就业招聘活动”等专项活动;认真落实十七大报告提出的“以创业带动就业”精神,健全创业服务体系,大力推进创业带动就业工作;建立就业援助长效机制,着力援助有劳动能力、有就业愿望的就业困难人员就业,动态消除“零就业家庭”;加强公共就业服务体系建设,继续巩固街道、社区劳动保障平台“六个到位”成果,进一步提升基层劳动保障工作人员的业务素质;加强信息网络建设,及时更新信息,配合上级主管部门完善“福州市劳动力资源管理系统”,加大对全区劳动力资源和用工企业的录入工作,力争做到劳动力资源和企业用工需求“两头清”。
三是完善社区养老服务体系。坚持以人为本,充分利用社区居家养老服务站这一载体,以社区服务为依托,以居家养老为基础,以实现养老服务全覆盖为目标,积极创造“老有所养、老有所学、老有所为、老有所乐”的养老服务新特色。
发挥街道社区卫生服务中心的作用,围绕防、治、保、康、健、计六位一体的医疗服务需求,把辖区内的孤寡老人、低保边缘户纳入到街道医疗救助范畴,为他们免费建立健康档案,发放医疗优惠就诊卡,使老人在社区医疗服务中心就诊得到免费或优惠的服务。继续加强对社区卫生服务中心的建设和管理,积极探索有效的运行机制,做好量化、绩效、考核和激励制度建设,提升温泉社区卫生服务中心的硬件水平,保障社区基本公共卫生服务的正常进行,更人性化地为居民提供公共卫生服务。
四、创新推进四项工作。
1、加强机关效能建设。扎实推进机关效能建设,认真执行“服务一条龙”承诺,不断完善奖勤惩懒工作机制,完善通报制度,加强监督和检查。以“创先争优”活动为契机,以保持党员先进性教育为重点,不断完善各项制度,切实转变工作作风,努力增强干部的宗旨观念、群众观念和服务水平。
2、加强文明创建。充分发挥居民群众作为城市主人、服务主体、创建主力的作用,整合资源,凝聚力量,改善硬环境,提升软实力,做到全方位参与、大合力推进、多层次受益,努力实现文明创建工作上有新跨越,形象上有新突破,整体上有面貌。
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20__年重点工程建设项目总投资约50907.42万元。
1、主次干道道路建设工程,计划投资39342.71万元。
(1)、____路建设工程(____-__桥):北起__大街,南至__大桥与____路(南段)建设工程相连接。道路全长700米,规划红线50米,道路总路宽36米,共铺沥青25200平米,铺人行便道砖4200平米;铺设dn800雨水管道700米;安装路灯54套,计划投资1600万元。
(2)、__墙北路续建工程:北起__第一城住宅小区,南至大新门。道路全长1607米,规划红线宽30米,路宽10米,铺沥青12500平米,便道宽3米,铺人行便道砖4650平米;铺设dn500排水管1250米,(2013年完成道路及排水管道建设300米),计划投资935万元。
(3)、__桥至__线道路建设工程:南起__,北至__。道路全长976米,规划红线宽40米,路宽24米,铺沥青23424平米,便道每侧各宽8米,铺人行便道砖15616平米,铺设dn800排水管道976米,安装路灯50套,新建穿越北城墙1处,新建穿越丹拉高速公路地道桥1座,征地58亩。__桥北路采用下穿丹拉高速设计,现浇施工方案,计划投资13336.17。(如用顶进方案工程概算为18623.76万元)
(4)、__河东路(至洋河二桥)道路建设工程(南段):北起__河东路东折点处,南至南外环路,道路全长1086米,规划红线40米,路宽27米,铺沥青29322平米,绿化带宽5米,绿化面积5430平米,便道每侧各宽4米,铺人行便道砖8688平米,铺设dn800雨水主管道长1086米,安装路灯110套,过京包铁路箱涵桥1座,泵站1座,计划投资2084.79 万元。
(5)、__河东路道路建设工程(北段):南起于府城北街,北至__,道路全长820米。规划红线宽20米。路宽12米,铺沥青9840平米,便道每侧各宽4米,铺人行便道砖6560平米,铺设dn500雨水主管道长820米,安装路灯82套,计划投资652.72万元。
(6)、__北路道路建设工程:南起于__大街,北至__路,道路全长2686米。规划红线宽50米。路宽23米,铺沥青62101.15平米,绿化带宽4.5米,绿化面积12150平米,便道每侧各宽4.5米,铺人行便道砖24300平米,铺设dn800雨水主管道长2686米,安装路灯270套,过__高速地道桥1座,泵站1座,跨越规划路桥梁1座315米,计划投资19000万元。
(7)、__路(南段)道路建设工程:北起跃进路,南至规划道路,道路全长380米,规划红线30米,路宽19米,铺沥青7220平米,绿化带宽4米,绿化面积1520平米,便道每侧各宽3.5米,铺人行便道砖2660平米,铺设dn500雨水主管道长380米,安装路灯40套,计划投资705.03 万元。(老工业区改造)
(8)、__大街道路建设工程(一期):西起__北路,东至__路,道路全长700米,规划红线40米,路宽24米,铺沥青16800平米,绿化带宽6米,绿化面积4200平米,便道每侧各宽5米,铺人行便道砖7000平米,铺设dn500雨水主管道长700米,安装路灯70套,计划投资1029万元。
2、__巷道路改造工程,计划投资1573.97 万元。
(1)、__庙路道路改造工程:改造道路全长259米。规划红线20米,车行道12米,铺沥青3108平米;人行道每侧各宽4米,铺人行便道砖2072平米,安装路灯22套,dn500雨水管道259米,计划322.72万元。
(2)、豆腐市街道路改造工程:改造道路全长879米,规划红线16米,路宽8米,铺沥青7032平米。人行道宽1.5-4米,铺人行便道砖2637平米,安装路灯88套,dn500雨水管道879米,计划投资1095.25万元。
(3)、__道路改造工程:改造道路全长280米,路宽3-6米,铺沥青1680平米,计划投资84万元。
(4)、__巷道路改造工程:改造道路全长240米,路宽3-6米,铺沥青__40平米,计划投资72万元。
1、公园、游园、绿地工程,计划投资226万元。
(1)、__北路收费站东南角绿化工程:计划投资66万元,面积3300平米。栽植黄金槐、五角枫、栾树、垂柳、新疆杨、油松、碧桃、紫叶李、榆叶梅等灌木1__株,连翘、丁香55丛,沙地柏、小叶女贞__913株,萱草、福禄考、石竹、金鸡菊、二月兰10480墩,草坪2575平米。
(2)__路加油站绿化工程:计划投资80万元,面积1350平米。栽植油松、榆叶梅、高接金叶榆54株,黄杨球12个,草坪1300平米。
(3)__墙东侧绿化(续建)工程:计划投资80万元,面积3730平米。栽植油松、桧柏、金叶榆、五角枫、金叶国槐、国槐、柳树、黄杨球、红宝石海棠、紫叶李、榆叶梅、高接黄金榆球、高接卫矛球等乔木211株,连翘、桧柏球、丁香、小叶女贞、金叶榆、红美人蕉、黄美人蕉等灌木20585株(丛),景天85平米、串红68平米、万寿菊62平米。
2、道路绿化工程,计划投资84.5万元。
(1)、__墙北路绿化工程(二期):计划投资60万元,现有面积2343平米。栽植新疆杨、垂柳、榆叶梅、银杏、黄金榆、爬山虎、小叶女贞等乔木2778株。
(2)、春阳街道路绿化工程:计划投资13万元,栽植柳树225株。
(3)、站前街道路绿化工程:计划投资5万元。栽植小叶女贞4000株、爬山虎2900株。
(4)、东升路街道绿化工程(工程大门两侧):计划投资6万元,栽植国槐59株。
3、__巷绿化工程 。计划投资16万元。劈柴巷、流水巷、张家湾巷、东庙岔、西庙岔栽植国槐100株
4、节点景观绿化工程,计划投资__3万元。
(1)、街道摆放花坛、花缸:计划投资18万元,__大街、__大街、__游园、区政府院内摆放花缸100个,用花50000盆。
(2)、游园、广场栽植草花:计划投资35万元。环西游园、__广场、__垣、大新门、__北路、__大街栽植草花48000盆。
(3)、__北路、大新门灯杆垂吊 :计划投资40万元。
__北路、大新门灯杆垂吊花盆122套,盆栽花卉__000盆。
(4)、立体花坛工程: 计划投资50万元,大新门安放立体花坛两套。
北城墙北侧,__高速南侧,长3100米,宽20米,总面积62000平米。其中步道宽6米,面积18600平米,绿化带宽__米,面积43400平米,铺设dn500雨水主管道长3100米,安装路灯310套。绿地设园林小品、雕塑,景观灯等
。该项目为争取国家专项资金建设工程。西起__墙角楼,东至东城墙角。修复北城墙全长约3000米;对__墙破损豁口进行修复。该项目计划分段实施,2013完成东北角楼和东段城墙1200米。
根据市政府景观环境改造要求,改造便道,增加停车位,包括九纵:__河东路、解放路、新开路、东城墙南路、__路、长春路、广安路、__路、清远路,四横:__大街、__大街、府城南大街、车站街和九条__巷共计降路砑24980米,修补便道__490平米,划停车位7508个。
随同道路建设工程同步实施。
代管政府办公项目__和__项目
积极推进区文化艺术中心工程__和__住宅小区工程,确保工程尽快完工。
(一)、环卫工作。提升机械化作业比重和城市街道清扫保洁质量,环卫作业服务和管理水平,重点加大__大街、__大街、__路、新开路、__大街等城区主干道的清扫保洁力度,确保城区环境卫生干净、整洁。
(二)、市貌市貌整治工作。
继续加强对城区占道经营、乱贴乱画、户外广告、违章建筑、马路市场、露天烧烤等违章行为的管理力度。重点管理马路市场、露天烧烤、户外广告、乱贴乱画违章行为。现有马路市场计划2至3年全部取缔,引导入室进巷经营。建议在已建成的有条件的小区内以及即将新建的小区和规划建设的区域内经营,如__小区、__公寓各住宅区之间东西走向的辅路、__等类似的地点,并交由所属小区物业或街道办事处进行管理,同时还可以南大街财神庙街和__大街为分隔线,在东、西、南、北、中规划区域建立露天市场(建议至少容纳100个摊位,每个摊位按2米计算,以大棚为主,每个市场至少占地500平米)。露天烧烤在不影响附近居民正常生活的地段位置合理设置摊位,全面推行无烟烧烤,强化规范管理力度,坚决杜绝露天烧烤油烟噪声扰民现象。户外广告强化对一店多匾现象的整治力度,对出现的不规范广告牌坚决予以拆除规范。计划购进“小广告高压清洗机”加强对全区乱贴乱画行为治理力度。
(三)、市政设施维护、广场管理工作
重点做好城市道路照明新建改造工程,力争完成__街(双语学校南侧)、__北路、__大街、__路、__东侧(__街——__街口)路灯新建和__关街东段(__园街)、__、__庙街、__沟路灯改造工程。实现完好率达到93.3%,亮灯率98.3%目标。做好市政设施维护管理工作,重点完成武庙街南巷一处道路新建改造工程,敷设油面1500平米。完成世纪广场、__垣广场、__广场、火车站广场、九龙壁广场地砖和便道砖维修养护工作。全面推开下水井盖下安装护栏网工作,力争完成全区所有下水井盖下护栏网安装工作。
(四)、绿化管护工作。
继续以城区街道、游园广场为重点,全面开展__巷行道树补植、城区绿地建设和城区绿植浇灌、修剪、打药,冬季绿植保暖等绿化工作,加强对私伐乱砍破坏城市绿植行为的监管力度,着力提升绿化建设标准,增加城区绿地面积,美化城区环境。
(五)、数字化城管工作。
以数字化设施建设、制度建设和队伍建设为突破口,进一步提升数字化城管标准水平。一是继续在大新门角楼、高速收费口、新开路十字路口、百货大楼十字路口、小东门、北方大酒店、__邮局、__桥十字路口、马王庙、火车站、长途汽车站、区政府大楼后门、__广场、大北街党校附近、人民公园后门、__附近新增20个视频监控点。此外,对包括电子地图、视频监控管理平台、视频监控网关、视频监控解码器、磁盘阵列存储、前端高清摄像机等软件进行更新维护。增加视频会议网关,并接入市城市数字化中心视频会议管理平台,加强与上级部门的工作衔接联系。二是印发出台《数字化城管工作考核细则及奖惩措施》等规章制度,进一步理清工作程序步骤,提高工作效率。三是抓好队伍建设,做好系统维护员、监督员、坐席员培训工作。
继续推行建筑市场“一站式封闭化管理”模式,进一步严格办事程序,从工程报审、施工监管、竣工验收四方面继续做好建筑市场监管工作。一是深入做好与全区各施工企业单位安全生产和质量认证目标责任书签订工作,强化源头管理,确保工程安全质量。二是进一步强化建筑工地周边环境治理工作,加强工地扬尘治理工作,细化工作标准,提升工作水平,杜绝工地扬尘污染现象。三是根据省、市《建筑工程安全生产、文明施工费计取和管理的实施意见》文件精神,计划实施全区建筑工程安措费计取和管理工作。四是做好建筑市场调查工作,及时了解工地动态情况,严控工程违章违规行为发生。
以“完善服务设施,提升服务水平”为目标,做好全年城市公用服务工作。
城市供水工作。完成区供水管网改造和解放路供水管网铺设工程。力争实现年工业总产值4200万元,年售水量1200万立方米,年工业利税-520万元(税金380万元,利润-900万元),水质综合合格率98%以上,管网压力合格率98%以上,管网修漏及时率100%,水费回收率97%的目标任务。
城市供气工作。积极推进天然气工程建设,做好天然气置换前期准备工作。继续加大城区管网调压站等煤气设施巡检力度,逐步完成城区高危管网改造工程。力争完成年主营收入2600万元(税后),工程创收1
800万元,工业增加值(现行价)1000万元,工业总产值(现行价)2100万元,售气量2500万立方米,发展民用户5000户,铺设中低压煤气管线10000米目标任务。 城市公交工作。进一步优化公交路线,力争实现现有公交路线新建小区、城郊地带全覆盖。推进二台子停车场建设工程,确保工程全面完工。完成8路、21路、23路公交车淘汰更换工作,确保车辆全部达到国家排放标准。
城市排水工作。积极推进污水管网建设、雨水管网改造和小泡沙河下游排水改造和第二污水处理厂供水工程。继续做好污水处理费征收和城区排水管网巡检工作。
垃圾处理工作。重点做好餐厨垃圾处置与再生利用项目的前期谋划调研工作,积极推进项目落地。继续做好生活垃圾处理费征收工作,确保顺利完成全年既定目标。
水资源管理工作。按照有关水资源法律法规,20__年计划开征地能空调水资源费。强化用水稽查,加强对私凿井、非法机井队及肆意浪费水资源单位的监管处罚力度。
继续坚持“发展是第一要务,稳定是第一责任”理念,全面做好全局稳定及安全生产工作。稳定工作。进一步加大政策法规宣传力度,认真做好来访人员接待、案件办理及备案、情况信息分析上报工作,确保不稳定因素要件在一线解决,问题在萌芽状态化解。安全生产工作。继续组织开展好安全生产大检查活动和安全生产专项治理工作,确保不发生一起严重安全生产事故。
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