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阆中市对照年度目标任务,围绕贫困村“五有”和贫困户“两不愁、三保障”、“三有”、“四个好”目标,瞄准短板,集中攻坚,一件一件地抓实、补齐,集中火力全力攻坚,确保脱贫攻坚首战全胜,为决战全胜同步全面小康打下坚实基础。
补短板
夯实发展基础
“立即购买电视机送给马思芬、马尚仁等14户贫困户,联系市文旅广局及镇广播站安装广播电视信号线路……”10月26日下午,阆中市委宣传部帮扶组在该市洪山镇宝龙台村就一些工作现场拍板。
目前,该市正围绕贫困村“摘帽”和贫困户脱贫目标,补齐短板,全力攻坚,确保年度任务顺利完成。
对照贫困村“五有”目标,该市逐项补课补齐。对集体土地、山平塘等集体资产以及涉农项目投入所形成的资产,通过出租或入股等方式,实现95%的贫困村都有集体经济收入;改造县乡道路150公里,在贫困村新建村道119公里;整治各类水利设施600余处,新建大型集中供水站1个,对贫困群众按人均每月3立方米的标准定量减免水费;基本完成拟出列村卫生室、文化室等公益性设施建设等。
对标贫困户“两不愁”目标,拓宽增收渠道。坚持“长短结合”、种养结合,以脱贫奔康产业园为载体,鼓励发展脱贫主导产业。今年以来,全市新改建蔬菜基地2100亩,新建柑橘、柠檬基地1.3万亩,发展中药材3500亩,新培育肉牛、山羊养殖大户225户。以“一家有一个人稳定就业
”为目标,培训贫困人员1155人次,实现就业522人;开发农村公益性岗位230个,安置贫困群众就近就业165人。
对标贫困户“三保障”目标,协调推进各项工作。按计划实施的易地扶贫搬迁工作已全面开建;免除668名贫困家庭幼儿保教费,免除贫困家庭高中、中职学生学杂费,对贫困家庭大学生每年提供4000元资助金,并发放无息助学贷款;将全市所有贫困人口全部纳入新农合、大病保险保障范围,提高贫困人口就诊补偿率。
双周报
掌握脱贫动态
今年以来,该市对自查中发现的脱贫攻坚薄弱环节,坚持问题导向,不断强化举措,狠抓整改落实。
为解决底数不清、思路不明问题,该市从源头抓起、从基础抓起,整合多部门力量,按照省、市关于脱贫摘帽的标准,重新修订全市142个贫困村脱贫规划。目前,已完成今年拟出列的33个贫困村的脱贫规划,计划到今年底,全面完成剩余109个村的规划修订,确保脱贫攻坚底数清、思路明、措施实、效果好。
“本周完成了陈家山产业园大蒜种植,果树‘不知火’已完成打窝,陈家山、母家湾自来水已启动安装、母家湾公路建设已动工。”这是10月28日天林乡向该市脱贫攻坚领导小组报送的最近工作进展。
像这样的资料报送,该市实行每周一次。据介绍,该市实行脱贫信息“双周报”制度,要求乡镇、相关部门对脱贫攻坚中存在的问题一周一报,对经验做法一周一报,有事报事,无事报零,倒逼工作落实。
为进一步优化脱贫攻坚领导指挥机构,该市设置了脱贫领导小组办公室,下设综合协调、项目推进、督察考核、材料调研、宣传报道5个工作组,从全市抽调精干力量集中办公,增强脱贫攻坚的领导力量和工作力量。
同时,开通精准脱贫热线电话,安排专人24小时值守,及时处理群众各类诉求。据该市扶贫和移民工作局法规科相关负责人介绍,精准脱贫热线自今年9月26日开通至今,已处理来电来访上千次,转交乡镇调查处理并回复的有100多件。“群众咨询和反映的问题大都集中在精准脱贫政策、易地扶贫搬迁措施等方面。”曹溶说。
双督察
确保工作推进有力
为掌握基层情况,该市还在每个贫困村设置1名精准脱贫义务监督员,对乡、村脱贫攻坚工作情况开展社会监督。据介绍,该市已建立起有142名村级信息报送员的队伍,不定期向脱贫攻坚领导小组办公室反映存在的问题。
该市严格落实脱贫攻坚调度要求,县级领导每周到联系点督导1次以上,每月在常委会上交流汇报。帮扶部门每周到联系点开展帮扶工作,帮助贫困村和贫困户解决实际问题;乡镇、村干部每天进村入户,把主要精力放在脱贫攻坚工作上。
同时,该市建立脱贫攻坚日志制度,实行痕迹管理。县级领导、帮扶部门、乡村干部到村到户开展工作,全部记录在册,并与贫困户双方签字确认,确保工作下深水、真落实。
为确保工作有力推进,该市创新实施“双督察”机制。一方面,坚持督察暗访常态化,整合目督办、纪委、组织部等部门力量,组建暗访督察组,对年内出列的33个贫困村实行交叉检查,做到每月一督察、每月一排位、每月一通报,对贫困村实行动态抽查,实现贫困村督察全覆盖。
同时,在常规督察之外,该市抽调纪委工作人员成立随机抽查组,每周由市委、市政府主要领导点名,随机抽查4个贫困村,形成专题督察汇报。常规检查组和随机抽查组相互监督,对督察暗访走过场、不严格把关的,严肃追责。同时强化督察结果运用,今年以来,该市已有5名工作不力的乡镇党委书记在全市大会上作公开检查,2名乡镇党委书记被免职。
脱贫攻坚个人对照检查材料
要消除绝对贫困,并非一朝一夕之力。作为一名基层干部,我们身在农村,肩负最重要的职责就是带领本村群众脱贫致富。因此,立足实际,分析原因,找准方向,扑下身子,持之以恒做好扶贫工作责无旁贷。
我所在的沿河村虽不是贫困村,但村里依然有少数的农户,他们因为各种各样的原因,生活比较艰难。这些人群可分为三大类:一是老、弱、残家庭,无经济支柱致贫的;二是因病因灾致贫的;三是因懒致贫的。因此,这就要求我们必须根据贫困户的不同情况和需求,采取有针对性的分类分阶段帮扶。
如:针对老、弱、残贫困家庭,如果符合条件享受低保、五保、孤儿、残疾等救助的,我们会按照程序向相关部门进行申请。对于不符合条件的,就会结合实际,定期或不定期给予贫困慰问。在现实情况下,咱们沿河村有4200多人,村民居住分散,从客观上要求村干部一对一关心还是很难做到。所以,咱们村制定了“邻里帮扶”奖励措施,对老、弱、残家庭,由其邻居自愿认领帮扶,在全村营造营造帮扶济困的氛围。
第二类人员,因病因灾致贫的比较多。对于此类人员,一般为他们申请民政救助,特别是患大病的,除医疗报销外,民政部门还会有第二次救助;对于因灾房屋倒塌的,符合条件的还可申请危旧房改造,补助资金在7500元至30000元不等。这些年,各类扶贫救助就犹如一场及时雨,为困难家庭送上甘霖。
第三类因懒致贫的人员,在农村也有少数。这些人员,家中有房、有田、有土、有劳动力,可就是不愿意、不知道合理的利用。对于他们,就需要让村社干部多沟通,动员他们参加各种技术培训,解决思想上和行动上的懒惰。
除以上三类情况,农村贫困的原因还有很多。这就要求我们同村干部一起,对其建档归类,因人而异进行帮扶。
以上的扶贫工作都是日常的一些工作,看似很平凡,很普通,但件件都是做好扶贫工作的基础。基础做好了,要想真正带领村民致富,除了因材施教分类帮扶以外,作为大学生村官,还得从大的方面,在因地制宜找准切入点实现可持续发展上开动脑筋:
一是要充分挖掘本村优势、特色,结合村实际,拟定村发展规划,找准脱贫致富的方向。如:我所在的沿河村,濑溪河穿境而过,有丰富的水资源,地势平坦,土质非常好,是传统的老蔬菜基地。基于此,我们把蔬菜产业作为本村的主导产业,鼓励村民发展规模的蔬菜种植。蔬菜产业做起来了,我们便争取到“县级蔬菜专业村”称号,现贫困户如果做钢架大棚,符合条件的,县农委会按照每亩15000元进行补贴,大大提高了大家发家致富的动力。
二是争取各方面支持,用足、用活政府的各项优惠政策和措施。通过各种项目资金扶持,加快基础设施建设,提升公共服务水平,改善发展条件。近年来,政府陆续投入1000万元,实施沿河村农业综合开发项目、中低产田改造项目。改造后,村庄面貌大改善,农田利用率大幅提升,越来越多的种植大户到村扭转土地,带领村民共同致富。
三是带头创业,以点带面,用自己实际行动赢得群众的支持。在农村,要通过“嘴上功夫”动员村民发展某一产业或项目,很难真正让大家心动和行动。只有自己干出了样子,村民才会信任,才会跟着干。而大学生村官创业,有很多的政策优惠,如果村内具备创业条件,完全可以大胆地跨出第一步,开辟出致富之路。
扶贫,不是一蹴而就,没有什么捷径可走,不能只热衷于做“质变”的突破工作,而要注重做“量变”的积累工作。这样,贫困地区才会出现滴水穿石般的变化。
脱贫攻坚个人对照检查材料
一、存在的问题
1.支部理论学习抓得不紧。主要表现在党员干部忙于业务时间多,自行学习时间不充分、学习内容不深入,不系统、不透彻,缺乏深层次思考,未能真正系统、透彻地学习领会上级精神,达到通过学习服务群众的目的。理论学习联系实践不够紧密。忽视理论与实践的辨证统一关系,理论学习只满足于记住几条重要论断和几句讲话,不善于用马列主义的立场和观点分析问题,不善于用邓小平理论认识问题、解决问题,创造性开展工作。
2.贯彻民主集中制的质量不够高。主要表现在一是正确处理民主与集中两者关系上做得不够。发扬民主不够广泛,或者只是流于形式,表面的民主,有时开会的议题通报不具体、不及时,会中临时协议的问题也比较多,与会者思想准备不足,影响决策质量。二是对重大问题的讨论研究不够深刻,研究具体问题比较认真,研究重大问题比较粗浅。
3.党管干部管理抓得少。主要表现在对党员干部廉政教育少,还存在门难进、脸难看现象。八项规定出台以前,存在超标准接待现象。好人主义比较严重,平时对干部管理有一种不敢管、怕得罪人的现象。
4.争先创优意识不够强,满足于现状思想比较严重。主要表现在干工作标准不高,等靠现象比较重。强调客观原因多,找主观因素少,干起工作来没有自己的特色,思想认识上存在偏差。
二、存在问题的主要原因
1.政治理论学习不够,政治敏锐感不强。党支部班子对加强理论学习的重要性、紧迫性认识不足,强调实际工作作用的多,强调理论学习的少,没有危机感。没有把政治理论学习放在一个更重要的位置,在学习上存在一定的片面性,缺乏对政治理论的系统研究和深刻理解。对理论与实践的辨证唯物关系理解不深刻,缺乏系统性、经常性的深入学习,不能很好地用马列主义的立场和观点分析问题,欠缺用理论认识问题、解决问题的能力。
2.执行民主集中制质量不够高。贯彻执行民主集中制的质量和能力不高,对民主集中制的内涵把握得不够准确。民主气氛不浓,主要是存在怕得罪人,做老好人思想。做思想工作时不深入,不到位,不能放下架子,放下面子,深入群众中去,而只是停留于形式,做表面文章。
3.同党员干部沟通少,思想交流少。对党员干部的工作、学习、生活关心不够,掌握情况不全面、不细致,忽视了经常性思想工作。如平时交待工作任务、压担子多,听干部汇报工作多,很少主动找干部谈心交心,未能够真正了解干部冷暖。
4.进取精神退减,宗旨意识还不强。没有从思想深处彻底解决好“我是谁、为了谁、依靠谁”的问题,在工作中未能始终坚持把服务人民群众作为出发点和落脚点。为人民服务的宗旨意识不够强,对基层的帮助还不够,需要真正在思想上、行动上树立起全心全意为人民服务的公仆意识。
三、今后整改措
1.进一步加强政治理论学习,提高思想政治素质。健全完善学习制度,建立检查机制,不断提高全体党员干部对政治理论学习重要性和必要性的认识,坚决克服重业务轻理论的倾向,自觉坚持政治理论学习。
2.进一步提高贯彻民主集中制的质量。坚持集体领导,不搞“家长制”和“一言堂”。要开展健康的思想斗争,支部成员要增强党性观念和原则意识,讲真理不讲面子,对事业,对同志高度负责,广泛有效地开展批评和自我批评,创造良好的民主氛围。
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全国脱贫攻坚总结表彰大会即将举行,具体举行时间是2021年2月25日.广大党员可以观看全国脱贫攻坚总结表彰大会,学习脱贫攻坚楷模的优秀品质.下面就是小编给大家带来的央视2021全国脱贫攻坚总结表彰大会观后感通用版5篇,希望能帮助到大家!
2021全国脱贫攻坚总结表彰大会观后感一“一枝一叶总关情”,党员干部只有努力让自己与群众成为“知心人”,搭起“连心桥”,引领“心风尚”,才能知道民间疾苦,才能想百姓所想,急百姓所急,解决好服务群众“最后一公里”问题。
带着烟火气,成为“知心人”,“近水知鱼性,近山识鸟音”。群众的眼睛是雪亮的,脱贫攻坚到了现在这个时候,难啃的都是“硬骨头”,特别是面对新冠肺炎疫情和严重洪涝灾害的考验,巩固脱贫成果防止返贫致贫变得更为迫切。要想解决问题,就得先发现和找准问题,从群众中取到“真经”,就要迈开腿、弯下腰,俯下身子深入到基层一线、群众家中去问需于民、问计于民,以更加灵活、轻松、接地气的土言土语与群众交心谈心,拉长耳朵倾听群众声音。只有做到“进得了门,谈得上话,交得上心”,才能让群众把自己当作“知心人”和“自己人”,才能自觉同人民群众想在一起、干在一起、打拼在一起。党员干部只有到基层、到群众当中沾染了烟火气,才能于细微处发现解决问题的关键。
带着真感情,搭好“连心桥”,“路遥知马力,日久知人心”。群众不是石头,大家的共同努力群众都看在眼里,记在心里。思想上淡忘群众,感情上疏远群众,对群众疾苦缺乏深切感受,工作肯定难做,脱贫攻坚必然浮于表面,没有办法真正解决根源性的问题。带着感情做群众工作,并不是将原则、政策、规定都抛在脑后,乱表态、乱承诺,而要既讲原则也讲感情,做到较真不冷漠,热情不失格。只有带着感情做群众工作,心里始终装着群众,立足于“啃最硬的骨头”“接最烫的山芋”,才能真正把群众的困难当成自己的困难,通过解决问题让人民群众感受到党和政府的真情,感受到政策的温暖。
带着硬功夫,树立“心风尚”,“知己知彼,将心比心”。群众反映每一件“小事”是构成国家、社会的“大事”,在解决群众反映的一些小事上不能“以事小而不为”。工作落实得好不好、能不能满意,群众心中有杆秤。每一名党员干部始终要牢记为老百姓服务,解决百姓的困难,是最有价值、最有意义的事情,也是党员干部的“心风尚”。对群众反映的基础设施建设滞后、村容村貌整治不力等烦心事、急盼事要马上办、立刻办,学会换位思考,设身处地去想,详细了解事情的来龙去脉,做好政策宣传,为群众提供致富信息政策、技术服务指导,拓宽就业渠道,着力改善群众生产生活条件;只有带着“烟火气”“将心比心”,把群众的小事当成我们的大事、把群众的难事当成我们的心事,才能真正赢得群众理解与支持。
群众工作是最接地气的工作,把群众的事看成大事、急事、难事这不仅是对自己的思维方式、工作方法转变,更是一种爱的境界,只有用辛勤的汗水才能让脱贫攻坚“最后一公里”成为群众走上“康庄大道”的“快车道”。
2021全国脱贫攻坚总结表彰大会观后感二2020年以来,山东省青州市邵庄镇立足保障人民群众的根本利益,将脱贫攻坚作为首要政治任务和历史使命,牢牢抓住“两不愁三保障”、收入达标、长效机制建设、帮干队伍建设“四个关键”,全力打通脱贫攻坚“关节点”,走好“最后一公里”,为接续推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接提供坚强保障。
牢牢抓住“两不愁三保障”这个根本。“两不愁三保障”是确保贫困户顺利实现脱贫的“铸基工程”。今年以来,邵庄镇多措并举下活“一盘棋”,全力提升贫困户生活质量,提高贫困户获得感、幸福感和满意度。在疫情最吃紧、吃劲的艰难时期,突出关心关爱贫困户,配送物资、消杀住所,确保贫困户顺利度过难关。贫困户学生子女享受春、秋两季助学金,残疾人学生子女享受额外补助。卫生院积极行动,确保每户贫困户都有签约医生“一对一”联络服务,第一时间诊断办理慢病、“两病”,定期健康查体。聘请专业人士对贫困户住房进行鉴定,先后投入资金1200余万元用于贫困户房屋修缮和居家环境提升,贫困户生活质量和幸福指数得到明显提高。
牢牢抓住收入达标这个核心。收入达标是贫困户实现脱贫的直观体现和首要标准。为确保全镇545户贫困户收入全部达标,邵庄镇通过开发公益性岗位、申请扶贫贷款支持等途径不断扩展贫困户收入来源,“志”撑脱贫“能动性”持续增强。为帮助生活确实困难、确实没有能力实现收入达标的贫困户,邵庄镇依托辖区企业较多的优势,引导42家企业筹资1000万元成立“扶贫联盟”,通过基金分红为收入不达标的贫困户全部“兜底”。突出收入核查排查,抽调扶贫专干16名组建档案材料联审队伍,按管区轮流对贫困户档案材料“过筛子”,确保各项收入全部落实。
牢牢抓住长效机制建设这个关键。贫困户脱贫质量高不高、稳不稳,能否实现真脱贫、脱真贫,关键是建立长效机制。邵庄镇注重发挥产业扶贫“造血”功能,发展农家乐、采摘园、养殖棚等扶贫项目14个,累计产生收益100余万,惠及贫困户131户313人,帮助贫困户上岗就业找到“门路”。马石西村探索“党支部+合作社+企业+贫困户”模式,引进青然农业蜜桃种植园1200亩,动员村民入股建成蜜桃生产包装车间,贫困户通过务工和分红,收入增加了不少。该镇还注重健全贫困户动态监测机制,结合“街坊议事”制度,常态化关心关爱贫困户,在前期“领导干部+扶贫专干+网格包靠”全面摸清困难群众基础上,开发大数据信息化平台,实现困难群众信息数字化整体呈现。
牢牢抓住帮干队伍建设这个主体。贫困户诉求能否得到及时回应,帮扶干部是重要“关节点”。自邵庄镇脱贫攻坚工作开展以来,工作很主动、行动很迅速、推进很有力,就是因为全镇186名帮扶责任人以高度的责任感和使命感及时将各项工作要求落实到位。先后多次召开扶贫专题培训会,持续提升帮扶责任人对各项政策的“掌握力”和“熟悉度”,建立每月固定走访制度,避免“走马观花”,深入“促膝长谈”,将“群众满意”作为扶贫工作的最大鼓励和最好褒奖,确保各项工作落实落细。制定考核办法,严格压实帮扶责任,对帮扶责任人形成持续激励和有效约束,为促进扶贫工作深入推进注入强劲“动能”。
2021全国脱贫攻坚总结表彰大会观后感三脱贫攻坚越是到了决战决胜的最后关头,越要继续打好“党建+”脱贫攻坚战,为决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚提供坚强组织保证。
用好“党建+帮扶”的资源。基层干部往往都有这种体会,“党建工作做得好,其他工作往往也比较好”。在决战决胜脱贫攻坚的关键时刻,做好帮扶工作要更加注重加强基层党的建设工作,把党建资源转化为帮扶资源,以党建促扶贫,为决战决胜脱贫攻坚提供坚强组织保证。各级党政机关在党建工作和党建队伍建设上实力雄厚,要发挥好政治机关优势,切实担负起抓党建促脱贫攻坚的政治责任,把干部下沉与党建资源下沉结合起来,指导帮扶村党组织做好抓党建促脱贫工作。各级基层党组织特别是农村党组织要切实扛起抓党建促脱贫的主体责任,把党建工作融入日常帮扶工作,让党的好政策落实到一件件具体的帮扶措施上、走进帮扶群众的心里,取得实实在在的帮扶成效。
发挥“党建+发展”的优势。发展是解决贫困的根本有效手段。要树立党建引领发展的理念,把党建的优势转化为发展的优势。各帮扶单位要加强与帮扶村党组织的党建共建,利用本单位人力、智力、财力以及单位业务延伸等特色优势,开展形式多样的党建融合类帮扶活动、项目。各级基层党组织及组织部门要为帮扶单位与农村党组织做好“牵线搭桥”的工作,为党建引领农村发展和打赢脱贫攻坚硬仗创造最有利的条件。农村的发展离不开党支部发挥“火车头”的作用。农村党组织要严肃认真开展好“三会一课”“主题党日”等,组织凝聚党员群众共商发展之道、共谋发展之策、共推发展项目落实,使农村发展更加符合群众的愿望和农村的实际。
筑牢“党建+攻坚”的堡垒。党的力量来源于组织,打赢脱贫攻坚硬仗,要充分发挥各级党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。要突出抓好党建引领脱贫攻坚和乡村振兴,把党建活力转化为攻坚动力。各级党组织对本地区脱贫攻坚工作负有全面领导责任,要落实好“五级书记抓脱贫”的政治责任,选优配强各级领导班子,继续派强用好第一书记和驻村工作队,坚持尽锐出战、攻坚克难,确保如期打赢脱贫攻坚硬仗、实现全面小康的目标。各帮扶单位要加强对农村党组织抓党建促脱贫工作的“传帮带”,打造一支“永不走的扶贫工作队”。一个支部就是一个堡垒,农村党支部就是决战决胜脱贫攻坚的前线战斗堡垒。要坚持“抓两头、促中间”,不断增加先进支部、提升中间支部、整顿后进支部,把农村党组织建设得全面进步、全面过硬。
2021全国脱贫攻坚总结表彰大会观后感四当初在报考“三支一扶”岗位的时候,朋友问我:“人家都往外城里去,你怎么还往山里跑,放弃大城市机场的工作,跑回家去参加扶贫工作”。记得当时我不假思索地回答:“作为一名退伍军人,要响应国家的号召,趁还年轻到基层艰苦的地方去”。就这样我带着些许憧憬和不安,踏上了扶贫的工作岗位。
绝知此事要躬行,我们在脱贫攻坚路上种下实践之花。刚去报道第一天就得知自己所挂的是镇里的贫困村,路程最远,有“九曲十八弯”之称。作为本镇人,知晓方言,又有部队经验,以为扶贫工作很简单,然而刚下村,工作便给了自己一个“下马威”。当前正值脱贫攻坚的关键期,下村入户、走访调查、加班工作已是常态,因此脑海里也曾闪过退缩的念头。但是只有真真正正去贫困户家中走访,才能了解他们所思所想所需,为他们解决实际困难。刚开始通过“一户一策”来了解贫困户的情况,后来通过自己亲身实践才知道那些贫困户真正的致贫原因,才知道如何因户施策,做好扶贫工作、讲好扶贫政策、做好思想动员,才知道如何带动贫困户脱贫致富,才知道“纸上谈兵”不去实地去走访是无法了解真实情况。正所谓“纸上得来终觉浅,绝知此事要躬行”,不去亲自实践。永远不清楚贫困户的真实情况。
扶贫先扶志,扶贫必扶智,我们在脱贫攻坚路上种下希望之花。扶贫重在“扶”,“扶”是手段,“富”是目的,在脱贫攻坚的路上我们积极开导贫困户,激发他们脱贫的内生动力,想办法发展产业,帮助他们致富增收,给他们带来脱贫的希望。脱贫不仅要“输血”,更要“造血”。“造血”的重要方式是输送“造血干细胞”,直接精准对接贫困户,为其提供资金、技术等,扶持其发展产业。村里引进风力发电不仅给大家增加了收入还成为打卡的好地方;村里成立合作社,开展激励性扶贫,指导贫困户种植仙草、灵芝等农作物,并为贫困户发放鸡苗、鸭苗,提高贫困户的经济收入,通过提供小额信贷服务解决资金问题,购买农作物保险,确保农作物的收成。这种“强身健体”式的造血,可直接为入股贫困户提供分红、为就业贫困户提供收入,村里还为贫困户提供公益性岗位。真正激发贫困户向贫困命运挑战的精神动力,才能避免贫困群众脱贫后返贫,从根本上做到脱真贫、真脱贫。
黄沙百战穿金甲,不破楼兰终不还,我们在脱贫攻坚路上种下奋斗之花。2020年是脱贫攻坚收官之年,是决胜全面小康目标的实现之年。我们要攻坚而进,克难前行,不达目的决不罢休,一步一个脚印,把精准扶贫、精准脱贫做到位,打赢脱贫攻坚战,以极其的细心、大的耐心、极强的责任心做好脱贫工作,践行我们党“小康路上不让一个掉队”的庄严承诺。“脱贫摘帽不是终点,而是新生活、新奋斗的起点。”作为扶贫工作人员脱贫攻坚战不仅要如期打赢,还要做到真正的让贫困户脱贫后不返贫。
2021全国脱贫攻坚总结表彰大会观后感五脱贫攻坚进入啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺期,为高质量完成全面脱贫目标,吉林省制定实施了决战决胜29条推进措施,以更大决心、更强力度和更准靶向,向贫困发起最后总攻。只有瞄准“靶心”,以慎终如始的态度、扎实过硬的作风,把收官工作抓得细之又细,把绣花功夫下得实之又实,才能帮到点上、扶到根上。
数据显示,截至2020年5月17日,全国832个国家扶贫开发工作重点县宣布摘帽的达到780个。脱贫攻坚战取得的重大进展,充分彰显了中国特色社会主义制度优势以及精准扶贫方略的正确把握,不仅为全面建成小康社会打下了坚实基础,也为全球减贫事业贡献了举世瞩目的中国智慧和中国方案。
眼看棋到终盘,全面小康渐行渐近,但是剩余脱贫攻坚任务艰巨,巩固脱贫成果难度较大。尤其是面对新冠肺炎疫情和严重洪涝灾害的考验,收官阶段,脱贫挑战前所未有。船到中流浪更急,人到半山路更陡。越是问题增多、困难凸显,越要保持清醒头脑,越要提振精神、坚定信心。现在距离年底只有两个多月时间,脱贫攻坚战的胜利在望,必须进一步增强工作紧迫感,坚决打赢脱贫攻坚战,如期实现全面建成小康社会。
越是时间紧迫,越要精准聚焦。脱贫攻坚进行到现在,剩下的都是最难啃的硬骨头。克难关、攻堡垒,常规化举措不行,一般化力度不够。各级干部要下足绣花功夫实打实地干,坚决反对形式主义、官僚主义;要突出问题导向,因地制宜、精准施策,一把钥匙开一把锁,靶向发力拔穷根,对症下药治穷病。只有以更大决心、更强力度推进脱贫攻坚,把时间抢回来、把损失补回来,发扬钉钉子精神,提升抓落实能力,把每一项脱贫攻坚决策部署落到实处,切实解决贫困群众“急难愁盼”问题,脱贫攻坚才能取得决定性成就。
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一、存在的突出问题
(一)在学习贯彻关于扶贫工作重要论述方面。没有把学习关于扶贫工作重要论述摆在突出位置,真正用心、用情、用力,确保走心、走深、走实,主要表现在:一是学习不深入。满足于一般性万心叧収的学,对委机关集体学习未学到的内容,采取一次性集中补学,导致囫囵吞枣,满足于雁过留痕。二是领会不透彻。虽学了原著原文,采取一人读,大家听的方式,停留于背要点,抄笔记,很少开展研讨交流,与个人思想和工作实际结合不紧密,入耳但不走心。三是落实不具体。没有将重要论述的科学指引内化为攻坚克难的强大精神力量,缺乏打硬仗的应有状态,与实行最严格的监督检查的要求还有很大差距,集中全体班子成员的智慧,集中全委之力保障决战决胜还停留在喊口号上。
(二)在纠治形式主义、官僚主义方面。对党员干部形式主义、官僚主义在扶贫领域的一些表现,没有盯紧看牢、严防死守,主要表现在:一是集中整治盯得不紧。扶贫领域作风问题与形式主义官僚主义集中整治结合不紧,对形式主义官僚主义集中整治工作更多的是在会议上提提要求,遇到问题听听汇报,没能抽身一项项去看落实情况,如去年出台了工作措施,但缺乏监督检查,镇和市直单位仍然反映发文多,开会多,没有精力抓落实。二是专项治理抓而不实。还是习惯于召开会议、下发文件、制定方案,在落实过程中跟的不紧、督的不严,一些决策落实效果不是很好。如年年都印发扶贫领域腐败和作风问题专项治理方案,但实际检查还不够,发现问题还不多,往往我们自己发现不了问题,上级来就能发现问题。三是帮扶工作做得不够。虽然经常开展到村入户走访,但实际上帮扶责任人做的工作还是很少,我们自身扶贫手册也来来回回填了好几次,有时下乡就是为了填一下扶贫手册应对检查,具体工作都交给第一书记、驻村工作队员去抓落实。
(三)在对巡视整改日常监督方面。在巡视整改监督工作不善于抓龙头,抓关键,抓要害,整改主体责任和监督责任贯通协同不够,影响整个整改工作的质效,主要表现在:一是没有着眼全局抓监督。对每次扶贫领域巡视巡察反馈意见,都是按照市委交办工作和分解任务去抓落实,将大部分精力放在纪委自身负责整改的问题上,对市委如何安排部署,推动落实主动参与不多,导致整改落实情况缺乏有力监督,造成责任失管。二是没有跟踪问效抓监督。将存在的问题反馈后,没有认真跟踪落实,而是以书面总结、听取汇报为主,实地督查检查不到位,对整改是否到位了解不准确,导致出现表面整改、敷衍整改、假装整改等问题。三是没有真整实改抓监督。对各类监督检查考核发现的问题整改不彻底。虽然对扶贫台帐资料填写不规范的问题按要求进行整改,但在后续督查检查中类似问题仍然存在,影响了脱贫攻坚的质量。整改的问题谋划部署、以强有力的监督促进整改落实,很多问题缺乏整改的力度。
(三)在对派出机构监督指导方面。近年来不断深化纪检监察体制改革,监督缺乏系统性协同性,巡视反馈问题整改监督工作还不够有力有效,具体表现在:一是综合监督作用尚未充分发挥。去年启动的市纪委监委派出改革推进不快,直到去年底各派出纪检监察组负责人才任命到位,各项制度机制还在建设完善,对巡视巡察反馈的扶贫资金管理使用、工程项目建设等方面缺乏有效监督。二是对各整改责任单位整改督办不力。督办不够监督检查不深入不细致,对各类监督检查发现问题整改中,不同程度存在压力层层递减,整改方案不结合实际、不具体,验证材料不全等问题;整改指导督促作用发挥不明显,简单要求上报整改材料,注重“形象进度”,注重整改交账,到实地检查整改效果不够。三是督办整改的制度机制还不健全。市纪委监委与市委办公室、市政府办公室、市委组织部缺乏整改沟通协调机制,派出纪检监组与本委案管室、党风政风监督室,与市委巡察办没有建立制度化的整改监督协作配合机制,对整改工作缺乏全流程、全方位的监督检查,往往是上级关注、领导过问才重点监督,整改督查的整体合力不强。
(四)在“以案促改方面。虽然不断加大问责力度,但问责不够精准规范,问责质效不高,具体表现在一是“四种形态”运用不准。通过监督执纪发现扶贫领域违纪违法问题线索较少,对苗头性、倾向性问题运用第一种形态抓早抓小不够,比如贫困户精准识别不精准等问题,当时没有被发现或没有被处理,过后再“秋后算账”给予处分,不仅降低了群众的获得感,对干部也难以起到警示作用。二是“一案双查”力度不大。处置直接责任人较多,追究领导责任少,近年来查处科级干部数不多,问责重心发生了偏移,对工作中发现的问题处理起来手软,对上级关注和群众举报的问题往往处理较重,问责存在畸轻畸重现象,对扶贫领域追责问责案件没有主动开展全面排查。三是“后半篇文章”做的不实。对查处的典型问题虽然发了不少通报,提了不少要求,但很少开展综合分析,开展警示教育,贫困村干部受党纪处分人数较多,对案件暴露的责任不实、作风不实等问题没有深入剖析原因,督促加强整改。
(五)在扶贫领域监督执纪问责方面。始终把巡视移交信访件办理作为政治任务抓紧抓好,截至目前已全部办结,但存在质效不高问题,具体表现在:一是督办不给力。对办理工作整体研究谋划不够,一线督导指导不够,针对一些“难啃的硬骨头”,办不动就放一放,没有穷尽一切办法,克服一切阻碍,及时解决办理中的问题。二是处置不及时。巡视移交的扶贫领域信访件虽然都优先办理,全部查结了,但办理时效不高,没有体现高度重视的态度和坚决执行的力度,没有注重从中总结经验教训。三是力度不同一。对巡视、巡察移交信访件的重视程度、处置力度不同,市委巡察办分别向纪检监察机关移交问题线索,分别有件未办结。
(六)在纪检监察基层基础工作方面。
虽然一贯重视纪检监察基层基础建设,但制约纪检监察工作高质量发展的一些短板尚未完全补齐,一些难题尚未有效破解,具体表现在:一是主责主业不聚焦。长期以来镇纪委书记分管其他工作较多,不能有效聚焦脱贫攻坚等中心工作开展监督执纪问责。对村纪检委员、监察信息员的配备和发挥作用督导落实不够,村级监督体系虚化空转,导致靠自身监督往往发现不了问题,而上级巡视巡察、监督检查却发现很多问题。二是能力素质不匹配。纪检监察干部的能力素质不适应全面从严治党新形势新任务,更多的是做好上级交办的工作,存在不会监督、不敢监督、不愿监督的问题,教育培训存在短板,没有组织过扶贫相关专门培训。三是指导督促不经常。虽然建立了委班子成员联系镇(区、街道)制度,但主动下去调研督导少,对基层脱贫攻坚工作实际不掌握,对存在的困难和问题面对面指导少,各纪检监察室对各自联系地方的纪检监察工作监督指导不够。
二、产生问题的原因分析
(一)认识不够深。领导班子用新时代中国特色社会主义思想指导脱贫攻坚工作有差距。还没有吃准吃透关于扶贫工作的重要论述,学习缺乏主动性,深度广度不够,要求不严,有时借口工作忙、任务重,安排学习时紧时松,尤其是对脱贫攻坚具体要求、政策规定、好的经验做法学得不深不透,致使对新形势下的脱贫工作缺乏有效的工作指导。
(二)站位不够高。对脱贫攻坚工作的严肃性、任务的艰巨性、形势的复杂性认识不到位、站位不高,个别班子成员只把脱贫攻坚当作一般工作来看待,政治责任和群众感情,依然存在凭经验和习惯抓扶贫,满足于会议开了、要求提了、文件发了、材料报了,没有深刻领会脱贫攻坚是党对人民的庄严承诺,没有扎扎实实将帮助困难群众实现脱贫致富作为政治任务来抓。
(三)能力不够强。领导班子总揽全局、协调各方以及识大势、抓大事的能力还不够强好心万,在思想上、能力上、作风上,与党的提出的宏伟奋斗目标,与精准扶贫精准脱贫新定位新要求,与全市改革发展、脱贫摘帽、全面小康的形势要求相比,还存在不小差距。有的班子成员不注重提高能力素质,学习的本领、改革创新的本领、群众工作的本领、狠抓落实的本领与推动高质量发展的使命担当不匹配、不适应。
(四)标准不够实。在决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚最关键时期,各项工作任务加重,少数班子成员苦干实干精神有所减退,产生畏难厌战感,麻痹松懈思想,有时强调客观因素,不敢碰硬,不敢创新,缺乏采用非常手段解决非常问题的胆识和魄力。履行帮扶责任不用心,工作标准不高,工作不细不实,导致工作经不起推敲、经不起考核、经不起动真碰硬。
(五)纪律不够严。脱贫攻坚工作中,在干部监督、干部履职等管理上时紧时松,把关不严,导致在工作落实环节上,推进、跟踪、督办力度不够。在扶贫领域监督执纪问责工作中,对执行政策缺乏刚性约束,存在上级抓得紧,下面才抓得严的现象,随大流、看风头、搞突击、打游击的心态仍然存在,缺乏工作抓在平时、抓在经常、重在落实的自觉性。用新作风护航脱贫攻坚工作有差距。
三、今后的努力方向和改进措施
(一)强化组织领导抓整改。一是强化学习。把扶贫学习深入学习贯彻。采取中心组学习、专题培训、以会代训、日常学习、“三会一课”、“党员活动日”等形式,深学悟透关于扶贫工作的重要论述,坚决纠正偏差,确保中央关于脱贫攻坚方针政策和决策部署得到不折不扣贯彻落实。二是靠前指挥。建立健全更加高效的指挥体系,市纪委常委会定期听取扶贫领域监督执纪问责和巡视巡察反馈问题整改相关工作情况汇报,班子成员履行包保责任,到一线督办办理进展,协调解决工作中存在的问题,三是统筹协调。统筹推进脱贫攻坚工作与纪检监察工作,切实履行职责,超前谋划、细化安排,做到两不误、两促进,用扶贫领域监督整改问责的实际成效推进纪检监察工作高质量发展。
(二)强化责任落实抓整改。一是扛牢自身监督责任。以强烈的事业心和责任感,全力以赴抓好扶贫攻坚各项工作。各派出纪检监察组把扶贫领域监督执纪问责作为当前首要任务,贴身监督、下沉一线监督,党风政风监督室加强统筹协调,班子成员靠前指挥。二是监督主体责任落实。加强与市委办等整改责任单位的沟通联系,从方案制定、整改进展、落实效果加强全流程、全方位监督,对责任领导履责情况进行督促,对各地各单位整改落实情况持续开展监督检查,强化整改监督工作建章立制。三是做好包联帮扶工作。所有班子成员和帮扶干部继续按照脱贫攻坚要求开展工作,定期进村入户走访贫困户,加强扶贫政策的宣传和落实。对照发现的问题,全面排查短板弱项,为群众办实事解难题。
(三)强化监督执纪抓整改。一是扎实开展作风监督。深入开展扶贫领域作风和腐败专项治理,坚决纠正以形式主义、官僚主义对待扶贫工作、做表面文章的问题,以作风建设的新成果促进脱贫攻坚举措的硬落实。二是加大监督检查力度。采取明察暗访等方式,加大执纪问责力度,对扶贫过程中不作为、慢作为、乱作为等问题,启动问责程序。三是推动举一反三整改。对2017年以来办理的问责案件开展“回头看”,如发现畸轻畸重、问责不当情形的,及时整改纠偏。扎实开展办案质效大检查,主动自查自纠、立行立改,确保每一起案件都经得起各方面和历史检验。
(四)强化基层基础抓整改。一是强化支持保障。进一步深化“三转”,落实《加强乡镇纪检监察组织建设的实施意见》,确保专职专责。配齐配强镇(区、街道)纪(工)委纪检监察干部,全面保障办公、办案条件。二是强化督导检查。市纪委领导班子成员带队分别到包联镇开展“三转”落实情况督导检查,督促各项工作落实。三是强化教育培训。通过“以案代训”,提升纪检监察干部能力素质,规范精准执纪执法,依规依纪依法查处扶贫领域作风和腐败问题。
根据全省纪检监察机关做好中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”反馈问题整改总体工作方案精神和委机关安排,市纪委监委领导班子聚焦学习贯彻关于扶贫工作、巡视工作重要论述,对照中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”反馈问题,综合采取民主评、群众提,集体议、互相帮,当面听、自己找等式,广泛征求意见建议,深入查找了班子存在的问题,深刻剖析原因,提出整改措施。现作如下对照检查:
一、存在的突出问题
(一)在学习贯彻关于扶贫工作重要论述方面。没有把学习关于扶贫工作重要论述摆在突出位置,真正用心、用情、用力,确保走心、走深、走实,主要表现在:一是学习不深入。满足于一般性的学,对委机关集体学习未学到的内容,采取一次性集中补学,导致囫囵吞枣,满足于雁过留痕。二是领会不透彻。虽学了原著原文,采取一人读,大家听的方式,停留于背要点,抄笔记,很少开展研讨交流,与个人思想和工作实际结合不紧密,入耳但不走心。三是落实不具体。没有将重要论述的科学指引内化为攻坚克难的强大精神力量,缺乏打硬仗的应有状态,与实行最严格的监督检查的要求还有很大差距,集中全体班子成员的智慧,集中全委之力保障决战决胜还停留在喊口号上。
(二)在纠治形式主义、官僚主义方面。对党员干部形式主义、官僚主义在扶贫领域的一些表现,没有盯紧看牢、严防死守,主要表现在:一是集中整治盯得不紧。扶贫领域作风问题与形式主义官僚主义集中整治结合不紧,对形式主义官僚主义集中整治工作更多的是在会议上提提要求,遇到问题听听汇报,没能抽身一项项去看落实情况,如去年出台了工作措施,但缺乏监督检查,镇和市直单位仍然反映发文多,开会多,没有精力抓落实。二是专项治理抓而不实。还是习惯于召开会议、下发文件、制定方案,在落实过程中跟的不紧、督的不严,一些决策落实效果不是很好。如年年都印发扶贫领域腐败和作风问题专项治理方案,但实际检查还不够,发现问题还不多,往往我们自己发现不了问题,上级来就能发现问题。三是帮扶工作做得不够。虽然经常开展到村入户走访,但实际上帮扶责任人做的工作还是很少,我们自身扶贫手册也来来回回填了好几次,有时下乡就是为了填一下扶贫手册应对检查,具体工作都交给第一书记、驻村工作队员去抓落实。
(三)在对巡视整改日常监督方面。在巡视整改监督工作不善于抓龙头,抓关键,抓要害,整改主体责任和监督责任贯通协同不够,影响整个整改工作的质效,主要表现在:一是没有着眼全局抓监督。对每次扶贫领域巡视巡察反馈意见,都是按照市委交办工作和分解任务去抓落实,将大部分精力放在纪委自身负责整改的问题上,对市委如何安排部署,推动落实主动参与不多,导致整改落实情况缺乏有力监督,造成责任失管。二是没有跟踪问效抓监督。将存在的问题反馈后,没有认真跟踪落实,而是以书面总结、听取汇报为主,实地督查检查不到位,对整改是否到位了解不准确,导致出现表面整改、敷衍整改、假装整改等问题。三是没有真整实改抓监督。对各类监督检查考核发现的问题整改不彻底。虽然对扶贫台帐资料填写不规范的问题按要求进行整改,但在后续督查检查中类似问题仍然存在,影响了脱贫攻坚的质量。整改的问题谋划部署、以强有力的监督促进整改落实,很多问题缺乏整改的力度。
(三)在对派出机构监督指导方面。近年来不断深化纪检监察体制改革,监督缺乏系统性协同性,巡视反馈问题整改监督工作还不够有力有效,具体表现在:一是综合监督作用尚未充分发挥。去年启动的市纪委监委派出改革推进不快,直到去年底各派出纪检监察组负责人才任命到位,各项制度机制还在建设完善,对巡视巡察反馈的扶贫资金管理使用、工程项目建设等方面缺乏有效监督。二是对各整改责任单位整改督办不力。督办不够监督检查不深入不细致,对各类监督检查发现问题整改中,不同程度存在压力层层递减,整改方案不结合实际、不具体,验证材料不全等问题;整改指导督促作用发挥不明显,简单要求上报整改材料,注重“形象进度”,注重整改交账,到实地检查整改效果不够。三是督办整改的制度机制还不健全。市纪委监委与市委办公室、市政府办公室、市委组织部缺乏整改沟通协调机制,派出纪检监组与本委案管室、党风政风监督室,与市委巡察办没有建立制度化的整改监督协作配合机制,对整改工作缺乏全流程、全方位的监督检查,往往是上级关注、领导过问才重点监督,整改督查的整体合力不强。
(四)在“以案促改方面。虽然不断加大问责力度,但问责不够精准规范,问责质效不高,具体表现在:一是“四种形态”运用不准。通过监督执纪发现扶贫领域违纪违法问题线索较少,对苗头性、倾向性问题运用第一种形态抓早抓小不够,比如贫困户精准识别不精准等问题,当时没有被发现或没有被处理,过后再“秋后算账”给予处分,不仅降低了群众的获得感,对干部也难以起到警示作用。二是“一案双查”力度不大。处置直接责任人较多,追究领导责任少,近年来查处科级干部数不多,问责重心发生了偏移,对工作中发现的问题处理起来手软,对上级关注和群众举报的问题往往处理较重,问责存在畸轻畸重现象,对扶贫领域追责问责案件没有主动开展全面排查。三是“后半篇文章”做的不实。对查处的典型问题虽然发了不少通报,提了不少要求,但很少开展综合分析,开展警示教育,贫困村干部受党纪处分人数较多,对案件暴露的责任不实、作风不实等问题没有深入剖析原因,督促加强整改。
(五)在扶贫领域监督执纪问责方面。始终把巡视移交信访件办理作为政治任务抓紧抓好,截至目前已全部办结,但存在质效不高问题,具体表现在:一是督办不给力。对办理工作整体研究谋划不够,一线督导指导不够,针对一些“难啃的硬骨头”,办不动就放一放,没有穷尽一切办法,克服一切阻碍,及时解决办理中的问题。二是处置不及时。巡视移交的扶贫领域信访件虽然都优先办理,全部查结了,但办理时效不高,没有体现高度重视的态度和坚决执行的力度,没有注重从中总结经验教训。三是力度不同一。对巡视、巡察移交信访件的重视程度、处置力度不同,市委巡察办分别向纪检监察机关移交问题线索,分别有件未办结。
(六)在纪检监察基层基础工作方面。
虽然一贯重视纪检监察基层基础建设,但制约纪检监察工作高质量发展的一些短板尚未完全补齐,一些难题尚未有效破解,具体表现在:一是主责主业不聚焦。长期以来镇纪委书记分管其他工作较多,不能有效聚焦脱贫攻坚等中心工作开展监督执纪问责。对村纪检委员、监察信息员的配备和发挥作用督导落实不够,村级监督体系虚化空转,导致靠自身监督往往发现不了问题,而上级巡视巡察、监督检查却发现很多问题。二是能力素质不匹配。纪检监察干部的能力素质不适应全面从严治党新形势新任务,更多的是做好上级交办的工作,存在不会监督、不敢监督、不愿监督的问题,教育培训存在短板,没有组织过扶贫相关专门培训。三是指导督促不经常。虽然建立了委班子成员联系镇(区、街道)制度,但主动下去调研督导少,对基层脱贫攻坚工作实际不掌握,对存在的困难和问题面对面指导少,各纪检监察室对各自联系地方的纪检监察工作监督指导不够。
二、产生问题的原因分析
(一)认识不够深。领导班子用新时代中国特色社会主义思想指导脱贫攻坚工作有差距。还没有吃准吃透关于扶贫工作的重要论述,学习缺乏主动性,深度广度不够,要求不严,有时借口工作忙、任务重,安排学习时紧时松,尤其是对脱贫攻坚具体要求、政策规定、好的经验做法学得不深不透,致使对新形势下的脱贫工作缺乏有效的工作指导。
(二)站位不够高。对脱贫攻坚工作的严肃性、任务的艰巨性、形势的复杂性认识不到位、站位不高,个别班子成员只把脱贫攻坚当作一般工作来看待,政治责任和群众感情,依然存在凭经验和习惯抓扶贫,满足于会议开了、要求提了、文件发了、材料报了,没有深刻领会脱贫攻坚是党对人民的庄严承诺,没有扎扎实实将帮助困难群众实现脱贫致富作为政治任务来抓。
(三)能力不够强。领导班子总揽全局、协调各方以及识大势、抓大事的能力还不够强,在思想上、能力上、作风上,与党的提出的宏伟奋斗目标,与精准扶贫精准脱贫新定位新要求,与全市改革发展、脱贫摘帽、全面小康的形势要求相比,还存在不小差距。有的班子成员不注重提高能力素质,学习的本领、改革创新的本领、群众工作的本领、狠抓落实的本领与推动高质量发展的使命担当不匹配、不适应。
(四)标准不够实。在决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚最关键时期,各项工作任务加重,少数班子成员苦干实干精神有所减退,产生畏难厌战感,麻痹松懈思想,有时强调客观因素,不敢碰硬,不敢创新,缺乏采用非常手段解决非常问题的胆识和魄力。履行帮扶责任不用心,工作标准不高,工作不细不实,导致工作经不起推敲、经不起考核、经不起动真碰硬。
(五)纪律不够严。脱贫攻坚工作中,在干部监督、干部履职等管理上时紧时松,把关不严,导致在工作落实环节上,推进、跟踪、督办力度不够。在扶贫领域监督执纪问责工作中,对执行政策缺乏刚性约束,存在上级抓得紧,下面才抓得严的现象,随大流、看风头、搞突击、打游击的心态仍然存在,缺乏工作抓在平时、抓在经常、重在落实的自觉性。用新作风护航脱贫攻坚工作有差距。
三、今后的努力方向和改进措施
(一)强化组织领导抓整改。一是强化学习。把扶贫学习深入学习贯彻。采取中心组学习、专题培训、以会代训、日常学习、“三会一课”、“党员活动日”等形式,深学悟透关于扶贫工作的重要论述,坚决纠正偏差,确保中央关于脱贫攻坚方针政策和决策部署得到不折不扣贯彻落实。二是靠前指挥。建立健全更加高效的指挥体系,市纪委常委会定期听取扶贫领域监督执纪问责和巡视巡察反馈问题整改相关工作情况汇报,班子成员履行包保责任,到一线督办办理进展,协调解决工作中存在的问题,三是统筹协调。统筹推进脱贫攻坚工作与纪检监察工作,切实履行职责,超前谋划、细化安排,做到两不误、两促进,用扶贫领域监督整改问责的实际成效推进纪检监察工作高质量发展。
(二)强化责任落实抓整改。一是扛牢自身监督责任。以强烈的事业心和责任感,全力以赴抓好扶贫攻坚各项工作。各派出纪检监察组把扶贫领域监督执纪问责作为当前首要任务,贴身监督、下沉一线监督,党风政风监督室加强统筹协调,班子成员靠前指挥。二是监督主体责任落实。加强与市委办等整改责任单位的沟通联系,从方案制定、整改进展、落实效果加强全流程、全方位监督,对责任领导履责情况进行督促,对各地各单位整改落实情况持续开展监督检查,强化整改监督工作建章立制。三是做好包联帮扶工作。所有班子成员和帮扶干部继续按照脱贫攻坚要求开展工作,定期进村入户走访贫困户,加强扶贫政策的宣传和落实。对照发现的问题,全面排查短板弱项,为群众办实事解难题。
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一、目标任务
坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略。通过强化贫困家庭学生入园、上学、升学保障体系,实施教育人才支撑和对口帮扶计划,落实扶贫政策,实现“人人有学上、个个有技能、家家有希望、校校有帮扶”;确保建档立卡学生资助工作精准落实到位,完成2016年以来覆盖贫困村学校项目建设,督促未完成的覆盖贫困村项目按期完成;确保控辍保学、学校结对帮扶和留守儿童关爱工作落实到位;完成教师交流、培训、对口支援和扶贫协作档案材料整理;完成农村学校教育信息化建设;加大投入,提升省扶贫重点村运动场地、辐射区域幼儿园配套设施建设水平,进一步巩固我县教育和体育事业总体发展取得的成果,顺利通过各级脱贫攻坚验收评估。
二、工作重点
(一)学习贯彻落实上级文件精神情况
责任主体:办公室
1.2016—2020年局党委组织学习贯彻落实关于扶贫工作的重要论述情况。
2.2018年下半年局党委学习贯彻落实视察重要讲话、重要指示批示精神情况。
3.2019年上半年局党委学习贯彻落实在重庆考察并主持召开解决“两不愁三保障”突出问题座谈会讲话精神情况。
4.2019年下半年局党委学习贯彻落实关于扶贫工作的重要论述情况。
5.2016—2020年局党委学习省、市关于扶贫工作的重要文件、会议精神等情况。
(以上材料要求有学习贯彻落实的会议纪要,局党委理论学习中心组专题学习研讨的通知、学习内容、研讨交流发言等资料)
(二)印发文件和专题会议情况
责任科室:规划财务科、资助中心、基础教育科、人事科、教师工作科、法规科、装备中心、职教科、体育和运动服务中心
文件类:2016年以来省、市、县扶贫部门出台的实施意见、三年行动实施方案;教育行政部门制定的实施意见、实施方案;历年工作总结和计划。
会议类:自2016年以来教育行政部门召开的系统内专项扶贫会议等通知、纪要、照片等相关材料。
落实台账:2016—2020年建档立卡贫困户、贫困学生落实政策台账(按年度分学期整理,包括享受资助时建档立卡个人及家庭信息、享受资助项目、资助金额、发放时间等)。
2016年以来巡视巡察、审计调查、考核调研、暗访督查等发现问题整改情况。
(三)全面落实贫困生资助政策
责任科室:资助中心
学前教育资助:对教育行政部门审批设立的普惠性幼儿园家庭经济困难幼儿予以资助,平均资助标准每生每年1200元,具体分为3档,1档1000元,2档1200元,3档1400元,建档立卡学生每生每年1400元。
义务教育阶段学生资助:寄宿生补助面为在校寄宿生的30%,补助标准为小学生每生每年1000元、初中每生每年1250元;非寄宿生补助面为在校非寄宿生的8%,补助标准为小学生每生每年500元、初中每生每年625元;建档立卡寄宿生和非寄宿生补助标准均为小学生每生每年1000元、初中每生每年1250元,并享受免校服费、校车费补助。义务教育阶段贫困生认定条件为建档立卡、低保、残疾、特困供养、孤儿、父母一方亡故、单亲家庭等家庭经济困难情况。
普通高中资助:落实普通高中国家助学金政策,对就读全日制普通高中学校的家庭经济困难学生资助面为在校生的10%,平均标准每生每年2000元,建档立卡学生资助标准2500元每生每年;对建档立卡、低保户、残疾、孤儿学生免除学杂费。
中职学生资助:免除中等职业学校学生学费、住宿费、教材费;为中职一、二年级学生发放国家助学金,资助标准每生每年2000元。
全面落实普通高校家庭经济困难学生生源地信用助学贷款政策,每人每年贷款额普通本专科学生不超过8000元、全日制研究生不超过12000元。对在部属、外省高校就读的建档立卡家庭学生,按实际缴纳学费标准给予补助;做到不让一个孩子因贫失学辍学。
省建档立卡学生资助信息管理系统和全国学生资助管理信息系统中未资助建档立卡学生台账(明确未资助原因)。
(四)覆盖贫困村学校项目建设情况
责任科室:财务规划科、基础教育科
1.“全面改薄”、解决大班额建设规划文件及台账(涉及的贫困村学校)。
2.2016年以来制定的学前教育建设规划文件(财务规划科)。
3.2016年以来覆盖贫困村的学校、幼儿园建设进展情况,内设配备进展情况(台账及建设照片)。
4.2016年以来合作办园、农村幼儿园园长教师培训工作(应包含相应工作通知、活动开展的照片)。
5.2016年以来巡视巡察、审计调查、考核调研、暗访督查等发现问题整改落实台账。财务规划科、基础教育科
(五)控辍保学、学校结对帮扶和留守儿童关爱情况
责任科室:基础教育科
1.出台的学校结对帮扶相关文件和结对帮扶工作台账。
2.农村留守儿童关爱室设立的相关文件和设立、使用情况台账(覆盖贫困村学校应进行特殊标注)。
3.2016—2020年控辍保学档案材料按年度分学期整理。
4.2016年以来巡视巡察、审计调查、考核调研、暗访督查等发现问题整改落实台账。
(以上材料应包括:印发的控辍保学相关文件、贫困户学生辍学排查台账、劝返复学通知书、送教上门台账及相关档案、农村留守儿童关爱活动开展照片等)
(六)教师交流、培训、对口支援、扶贫协作工作开展情况
责任科室:人事科、教师工作科
1.出台的有关人事和教师培训工作中涉及扶贫的相关文件。
2.2016—2020年城镇教师乡村支教、教师交流、乡村教师生活补助政策落实、农村学校教师招聘等工作开展情况。
3.2016年以来农村“三名教师”培养工作、贫困村小学校长、教师轮训工作档案。
4.2016年以来选派教师援青、、援渝支教情况。
5.2016年以来巡视巡察、审计调查、考核调研、暗访督查等发现问题整改落实台账。
(以上材料按年度整理,应包括通知文件、人员名单、工作台账及相关活动照片等)
(七)加大投入,提升省扶贫工作重点村健身广场建设水平
责任科室:体育运动服务中心
1.场地建设。积极对接镇、办政府及村委会等有关部门,全力做好健身场地建设工作,力争让所有不达标的健身场所面积达标。
2.器材维护与配备。联系市体育局、县财政局等有关部门,积极争取资金支持,加大全县健身场所的投资力度,重点做好省扶贫工作重点村健身场所的器材维护和配备工作。
3.健身指导。结合2020年全县社会体育指导员培训工作,加强省扶贫工作重点村公益性社会体育指导员培训,做好健身指导服务,切实提高健身质量和健身水平。
(八)落实好帮扶责任人联户工作
责任科室:法规科
进一步完善以单位主要负责同志为组长、各分管同志为副组长的脱贫攻坚领导机制,各帮扶责任人要密切联系贫困群众,严格落实帮扶具体责任。坚决克服不负责任、散慢懈怠、弄虚作假等工作作风,确保所有帮扶责任人每季度至少入户走访一次,疫情防控期间严格落实每周电话联系不少于2次,并结合帮扶工作实际和上级有关工作安排,随时入户走访,及时落实上级有关要求、排查问题解决困难。重点排查疫情防控期间建档立卡贫困家庭学生“空中课堂”学习遇到的实际困难,协调有关部门帮助解决。
(九)职业教育精准扶贫工作情况
责任科室:职教科
1.出台的与职业教育扶贫相关文件。
2.2016年以来中职学校精准招生、定向培养及农村劳动力技能培训工作开展情况(档案应包括招生文件、工作开展的照片等)。
3.2016年以来巡视巡察、审计调查、考核调研、暗访督查等发现问题整改落实台账。
(十)农村学校教育信息化建设情况
责任科室:装备中心
1.2016年以来出台的与农村学校教育信息化建设相关的文件;
2.2016—2020年农村学校网络建设、班班通建设、同步课堂开展情况包括:工作台账、相关文件、活动开展的照片等,应对覆盖贫困村学校进行特别标注。
三、节点安排
(一)自查评估。各责任科室完成脱贫攻坚档案和台账整理工作,3月底前形成教育脱贫攻坚自查评估报告,经局领导审核后报县扶贫办。
(二)问题查摆。4月份,迎接市局开展的覆盖各县市区和市直学校的教育脱贫攻坚评估验收督查,以问题为导向,彻底查摆在教育脱贫攻坚工作中存在的各类问题,形成台账。
(三)整改提升。4月—6月底,教育攻坚脱贫工作领导小组成员科室对各学区、各县直学校进行自查评估,从中发现的问题,采取有针对性的整改措施,边查边改、逐项整改。
(四)长效机制。9-12月,对原计划于2020年底前完成的工作任务,要强化工作举措,加快推进实施,11月底前全部完成。12月做好迎接省、市扶部门和教育行政部门对我县教育脱贫攻坚工作的验收,确保打赢教育脱贫攻坚战。
四、工作要求
(一)提高政治站位。把做好自查评估作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”做到“两个维护”的现实检验,作为巩固提升脱贫攻坚成果的重要抓手,要进一步提高认识,克服侥幸心理和松懈情绪,全面布置,精准细致地做好各项迎检准备工作,确保教育脱贫攻坚责任、政策落实到位。
(二)加强组织领导。县教育和体育局成立主要负责人任组长、分管负责人任副组长、相关科室负责人为成员的教育脱贫攻坚工作领导小组,下设教育扶贫办公室,形成教育脱贫攻坚工作专班。
(三)强化舆论宣传。围绕扶贫工作重点,加强扶贫政策宣传、典型宣传,使各项政策措施深入人心,争取社会各界的支持和监督,凝聚合力,营造良好舆论环境。
(四)增强合作意识。脱贫攻坚工作涉及面广、工作量大。形成教育脱贫攻坚工作专班,各有关科室要高度重视,认真履行工作职责,优势互补、信息共享,形成工作合力,确保高质量、高水平完成各项教育脱贫攻坚任务。
(五)坚持问题导向,做到有的放矢
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一、年度任务完成情况。根据县委县政府的安排,基本完成了脱贫攻坚的各项工作任务。一是扶贫项目已进入最后冲刺阶段,x乡x村、x乡x村旅游扶贫重点村基础设施建设项目建设顺利,正在实施中。指导建设了文化广场,配备了体育器材。二是“一户一策”帮扶工作圆满完成了县级验收、州级抽验,x村、x村、x村整村顺利脱贫,x户建档立卡户顺利脱贫,各帮扶干部顺利完成帮扶工作任务,脱贫攻坚干部考核全部为合格。三是扶智扶贫工作成效显著,开展送戏下乡、送戏曲进农下乡巡演x场,覆盖了全县x个乡镇。四是村级综合文化服务中心基础设施得到大力改善,x个贫困村配备了x万元的文化设备,x个贫困村配备了百县万村广播设备,贫困县应急广播系统建设已完成招投标,准备年内完成。
在脱贫攻坚工作开展中,也存在不少的问题。一是扶贫项目进展相对缓慢,旅游扶贫村基础设施建设项目建设速度相对较慢,至今还未完工验收,扶贫资金还未拨付到位,此问题我局正在积极和相关乡镇衔接,督促加快建设进展,确保按时完工。二是一户一策帮扶干部由于年龄、文化水平等各种因素的制约,帮扶工作差异相对较大,我局通过强化理论知识培训、专题培训、一对一互相帮助等方式,完成帮扶工作任务。三是个别干部在扶贫工作中,作风漂浮,抱有侥幸心理,户级软件资料整理不全面、不完善,有时存在两头瞒两头逛的现象,此问题我局通过强化单位和帮扶村的考情制度,局领导亲自督促等方式,从根本上逐一消除。
二、“三落实”情况,充分利用自身行业优势,结合全县扶贫工作,树立目标任务,依托项目建设,实行靶向攻坚。一是在“文化+扶贫”方面。注重在文化广场建设上出实招,投资(x)万元,指导建设了全县(x)个文化广场,不断提高文化广场的实用性,促进向多样化、全方位深入发展;
二是在“非遗+扶贫”方面。积极推进文化和旅游部将x砖雕列入扶持我县的项目,充分发挥扶贫就业工坊作用,吸纳精准扶贫户x户、低保户x户、残疾人x名,实现人均增收x万元,并举办“非遗+扶贫”x砖雕产业人才培训班x期,培训x人次,为困难群众学习技艺、提供就业,增加收入创造了条件;
三是在“扶智+扶贫”方面。争取了价值x万元的省配文化器材x套,发放到x个贫困村中,完善了村级综合文化服务中心基础设施。投资x万元,持续开展送下乡、送戏曲进农村活动,丰富广大群众精神文化生活,激发脱贫内生动力。今年计划开展下乡巡演活动x场次,已完成x场次,其余场次将在元旦、春节前夕全部完成;
四是在“体育+扶贫”方面。多渠道筹集资金和省上统一配发体育器材,为x个贫困村文体广场各配发体育器材x套。强化体育场馆建设,投资x万元,新建了x三个乡镇健身中心。投资x万元的x县社区全民健身中心建设项目正在加紧施工建设中,争取年底主体完工。
五是在“旅游+扶贫”方面。投资x万元,打造x乡x村、x乡x村旅游扶贫重点村基础设施,全县扶持建档立卡户建设农家乐x个。充分利用塬头xd玻璃桥旅游地标人气旺、游客多的优势,就近设立小商品、小吃摊位,免费为贫困户提供旅游就业摊位x个。举办了x省乡村旅游扶贫x县班,培训旅游从业人员x人,为旅游产业提供了良好的理论支撑。x年共计通过旅游产业带动脱贫x人;
六是“广电+扶贫”方面。实施百县万村综合文化服务中心示范工程和贫困地区民族自治县、边境县村综合文化服务中心覆盖工程,投资x万元,为全县x个贫困行政村配置了广播器材。投资x万元,实施全省x个贫困县应急广播体系建设项目,目前已完成招投标、机房选址等前期准备工作,设备将在近期到位后,争取年底完成建设。项目建成后,大大提供了基层信息能力。近期内,按照州文旅局要求,我局抽调广电业务骨干,对全县群众收看州县电视台节目信号,进行摸底调查,经调查无法收看州县电视节目信号群众x户,其中建档立卡户x户,正在通过加强维护巡检、新建发射基站等方式逐一解决中。
三、各类项目的完成情况和进展,今年我局实施和指导乡镇的项目共有()个,一是今年指导建设的文化广场项目,均已全部完工,由县委组织部牵头已从x月x日开始验收;二是x三个乡镇健身中心项目,每村投资x万元,已完成建设。投资x万元的x县社区全民健身中心建设项目正在加紧施工建设中,争取年底主体完工。三是x乡x村、x乡x村旅游扶贫重点村基础设施建设项目,每村投资x万元,正在积极建设中。x山旅游索道建设项目,正在进行索道设备安装中,预计年底可以完成建设。x年旅游厕所建设任务共x个,即将完工建设。四是全县应急广播体系建设项目,投资x万元,已完成招投标工作,即将进入设备安装调试阶段。
四、“x+x+x”冲刺清零任务完成情况。我局抽调x名干部驻村包社的x村,共有建档立卡户x户,x人,现已脱贫x户,x人,尚未脱贫x户,x人。在“x+x+x”冲刺清零工作中,养老金、参合金收缴率达到了x%,我局干部帮扶的贫困户,共摸排出x户危房和人居环境改造项目,均已全部开工建设,已进入完工收尾阶段。各村供水基本稳定,户籍全部清理到位,对部分失联等人人员,统一迁移到井沟乡集体户。经过大家的共同努力下,x年完成脱贫x户,并顺利经过州县两级验收。
五、东西部扶贫协作及定点扶贫工作情况。我局在x年无东西部协作项目及任务。今年选派x名副科级干部到x开展挂职锻炼,学习工作中的先进经验及办法,提升我县文化市场执法人员业务水平。x市选派了x名干部,开展为期x个月的帮扶工作,指导我局完成了十四五文旅产业发展规划,完善了文旅产业发展的顶层设计。
六、脱贫攻坚问题整改情况。根据县委巡视整改要求,我局结合自身实际,对标对表自行自查,全力将中央脱贫攻坚巡视反馈问题整改落实到位。
(一)脱贫攻坚理论武装不够扎实,学得不深悟得不透。加强理论学习。制定全年学习计划,并由办公室负责按时进行。组织干部深度学习《扶贫论述摘编》、党建、党刊、省州县等各类脱贫攻坚相关文件和资料,在全体干部学习大会上,干部每人写心得体会,互相交流,对各类文件学深、学透,并在工作中积极应用,并长期坚持。
(二)繁荣农村,弘扬社会主义新农村新风尚方面的措施办法不多。一是结合一户一策工作和“政策大宣讲、干部大培训、群众大教育”活动,充分发挥由乡镇包村干部村党支部、驻村帮扶工作队、红白理事会为骨干力量工作队伍的作用,主动发扬,扎实开展“婚事新办、丧事简办、文明理事”为主题的移风易俗宣传教育活动,不断增强农民群众自觉参与移风易俗的自觉性和坚定性。二是严格落实婚丧事宜报备制度和承诺制度,及时把《x县治理高价彩礼推动移风易俗知情书》发放到适婚家庭,旗帜鲜明反对高价彩礼、婚丧事大操大办等不良风气。三是持续加大社会主义核型价值观、移风易俗为主题的文艺节目,深入全县x个乡镇进行巡回演出,并长期坚持。
(三)扶贫资金监管力度不够,整合不到位、管理不规范。一是严格遵守扶贫资金管理制度,做到专款专用,不擅自改变资金使用性质;二是按照进度及时拨付资金,做到资金不节留占用;三是严格落实公告公示制度,对专项扶贫资金进行公开公示,切实做到程序规范,资料齐全、资金安全;四是坚持公开透明,确保资金围绕脱贫攻坚项目精准使用,提高资金使用的效率和效益,并长期坚持。
(四)县委对新时代中国特色社会主义思想、特别是《扶贫论述摘编》,学习与思考相结合坚持的不好,研讨交流的深度、广度不够,各级党委(党组)理论学习中心组学习提前谋划安排不到位。一是全力抓好日常整治理论学习,制定印发x年理论学习中心组学习计划,以学习新时代中国特色社会主义思想为重点,年度学习不少于x次、专题研讨不少于x次,每次研讨发言必须x人以上;二是加大监督检查力度,组织专人对学习情况进行定期督查、并对督查情况及时通报,并长期坚持。
在整改过程中,一是加强组织领导。整改工作由县文旅局主要领导负总责,各分管领导、股室责任人依照“谁主管、谁负责”的原则,层层抓好落实。对查找出的问题即查即改,边查边改;对能够及时解决的问题,切实做到不等、不拖、不推,立即整改;对不能及时解决的问题,定出时间表,力争按照时限和要求全部整改到位。二是强化协调配合。牢固树立“一盘棋”思想,明确各自承担的责任和具体工作,加强各股室之间的协调配合和信息互通,对整改过程中的一些关键环节和重点工作及时进行沟通协商、合力推进整改落实。三是抓好贯彻落实。既要抓任务落实、抓进度保证、抓质量成效,又及时发现并纠正工作中认识不到位、责任不落实、作风不扎实的问题,确保整改工作方向不偏离、整改任务不落空。按照统一安排,相关股室定时定期时在局务会议上汇报整改落实进度和成效,确保整改措施落实到位。
(五)旅游产业开发力度不大,带动效果不明显。一是大力发展全域旅游,加大全县文化旅游资源的开发和整合力度,统筹推进全县文化旅游基础设施、重点景区景点提升和服务能力建设工程。二是按照文化和旅游“宜融则融,能融尽融,以文促旅,以旅彰文”的目标。结合全州文化旅游百亿产业实际,建立健全适应全县经济社会发展的文化旅游投融资体制,准备筹建x县文化旅游发展投资有限责任公司,整合全县文化旅游资源,充分利用政府债券和ppp、产业基金等模式,补充文化旅游基础设施建设项目资本来源,破解制约文化旅游产业发展的瓶颈,提高文化旅游对国民经济和社会就业的综合贡献率,即知即改并长期坚持。
七、减轻基层负担和关心关爱基层扶贫干部情况。我局在开展扶贫工作中,一是坚决杜绝形式主义,减少开会和发文数量。不必要开的会,坚决不开,不必要的软件资料坚决不要,是基层乡镇全身心投入带扶贫工作中;二是在开展送戏下乡活动中,食宿等生活问题,全部由我局解决,不给基层增加任何负担。三是组织走访慰问,进一步增强县乡村干部工作合力。筹集资金x.x万元,购置各村灶具等生活用具和办公设备,解决了帮扶干部生活和工作中的困难;四是按时兑现了帮扶干部每月x元的下乡补助,及时将驻村队员工作经费督促乡镇落实到位,解除了他们的后顾之忧;五是关心关爱扶贫干部,及时调整了x名妊娠月份较大的妇女干部帮扶任务,体现了关爱之情;六是注重安全意识。经常提醒始终要把安全放在首位,注意乘车安全、道路安全等,并传达学习了国务院扶贫办关于关心基层扶贫干部保障安全工作的通知。
八、各类资金投入和管理情况。x年我局投入专项扶贫资金x万元,其中文化类项目x万元,体育类资金x万元(未到位x万元),广播电视类资金x万元,旅游类资金x万元。在扶贫资金管理和使用中,严格遵守扶贫资金管理制度,做到专款专用,不擅自改变资金使用性质。按照进度及时拨付资金,做到资金不节留占用。严格落实公告公示制度,对专项扶贫资金进行公开公示,切实做到程序规范,资料齐全、资金安全。坚持公开透明,确保资金围绕脱贫攻坚项目精准使用,提高资金使用的效率和效益,并长期坚持。
九、是明确目标任务,确保扶贫有效开展。为深入实施大扶贫战略行动,充分发挥文体广电和文体广电和旅游在脱贫攻坚中的重要作用。我局根据州、县政府办《脱贫攻坚方案》等文件通知要求,结合我县文体广电和旅游产业发展实际,特制定了脱贫攻坚计划和相关措施。
(一)计划目标。x年计划通过实施文体广电和旅游工程,带动全县建档立卡贫困人口x人以上受益脱贫;计划在文体广电和旅游重点村新发展农家乐x户;吸纳农村x劳动力就业。根据实现贫困地区新“四个一”体育基础设施建设任务,力争国家省体育局的支持努力建成我县体育场、健身广场、体育馆、全民健身中心等x场x馆x中心;力争我县的每个乡镇(街道)建成不少于开展x个体育运动项目的综合健身场馆;力争我县的每个村建成农民健身工程。
(二)保障措施。一是强化组织领导。负责全县文体广电和旅游工作的筹划、指导、组织和协调工作,统筹解决文体广电和旅游工作中的有关问题。各乡(镇)建立相应工作机制,并结合工作实际制定实施方案,确保各项工作落到实处。
二是强化调度考核。根据省、州文体广电文体广电和旅游工作考核办法,建立完善文体广电和旅游工作调度管理和考核评估机制,实行“月调度、季总结、年考核”,将文体广电和旅游工作纳入各乡(镇)旅游业发展绩效考核。
三是强化宣传营销。制定全县重点村旅游宣传推广方案,加强对贫困地区重点旅游景区、线路产品和乡村旅游品牌的宣传营销,引导更多游客到贫困地区旅游和消费。
四是明确责任主体。根据脱贫攻坚整体规划和工作实际,切实加强组织领导,精心组织,分解任务,细化措施,抓好落实,务求实效。推动将我局扶贫工程纳入当地脱贫攻坚计划和乡村振兴战略中统筹规划,将实施扶贫工程作为打赢脱贫攻坚战的重要举措,切实履行职责,统筹做好资金安排、政策衔接、项目落地、人力调配、推进实施等工作,确保政策落实到位。
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按照县纪委、县委组织部《关于认真开好脱贫攻坚专项巡视考核整改专题民主生活会的通知》要求,结合办公室脱贫攻坚工作实际,党组班子在认真学习研讨的基础上,严格对照中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”反馈问题、脱贫攻坚成效考核反馈意见,聚焦思想认识、责任落实、工作推进、纪律作风等方面,通过上级反馈、自身查找、征求意见、谈心谈话等方式,深刻查摆剖析存在问题,现对照检查如下:
一、总体情况
办公室党组班子成员深入学习贯彻关于扶贫工作和巡视工作的重要论述,特别是总书记来陕考察重要讲话重要指示精神,在决战决胜脱贫攻坚座谈会上、听取脱贫攻坚专项巡视“回头看”和成效考核汇报时的重要讲话精神,通过深学细悟、常学常新,更加深刻感受到重要讲话所蕴含的政治担当、折射的为民情怀、饱含的殷切期望、明确的整改要求,进一步启迪了思想、明确了方向、找到了办法,统筹抓好“战疫”与“战贫”,在真学真信真用上更加坚定自觉。
通过全面对账、落实整改,更加深刻认识到,抓好巡视整改是践行“两个维护”的具体体现,从确保全面建成小康社会的高度进一步增强了使命感,从巩固提升脱贫攻坚成果面临的艰巨任务中进一步增强了责任感,从应对新冠肺炎疫情影响中进一步增强了紧迫感,在履职尽责、担当作为上更加坚定自觉。通过深入群众、扎实开展整改,更加深刻体悟到,脱贫攻坚最能体现党的初心和使命,是实现社会稳定和长治久安总目标的内在要求,进一步站稳了对党忠诚、对人民负责的政治立场,在如期兑现庄严承诺上更加坚定自觉。通过查摆问题、检视剖析,更加深刻认识到,全面从严治党是推进脱贫攻坚工作的重要政治保证,进一步增强了斗争精神和自我革命精神,在整治问题不手软、转变作风不懈怠上更加坚定自觉。
二、存在问题
(一)思想认识方面。一是学习时间投入不够。学习缺乏主动性,除组织单位集体学习外,班子成员和全体干部自学的时间和精力没有保证,没有挤出学习时间专门学习有关脱贫攻坚重要论述和脱贫攻坚相关政策文件。二是学习深度广度不够。虽然党组已将来陕考察重要讲话重要指示精神,以及关于脱贫攻坚系列重要讲话精神和《扶贫开发论述摘编》列入中心理论组集体学习的重要内容,但班子成员和全体干部普遍缺乏钻研精神、学得不深不透,仅仅停留于“背要点”,没能从根本上理解掌握精神实质。三是学用结合做的不好。学习转化效果不明显,理论的指导作用发挥不到位,面对脱贫攻坚新形势新任务新问题深度思考和研究不透彻,把主要精力放在了落实上级脱贫攻坚巡视巡察反馈问题整改任务、完成考核阶段目标、推进重点工作上,不能很好地运用所学理论指导开展帮扶村产业发展实践,指导做好贫困群众增收任务完成。
(二)责任落实方面。一是脱贫责任压力传导不够。在落实包扶任务方面,注重于开会部署、组织下乡、应付检查,缺乏严督细考、追责问效的具体管用的招数,脱贫攻坚领域仍存在“上热下凉”现象,表现在班子重视一般干部轻视、驻村队员重视村班子轻视、党员干部重视贫困群众轻视等现象,大多干部下乡扶贫仅停留在村委会填资料,习惯于办公室干工作思维,入户走访、宣传教育、与群众促膝交谈不够,制定的脱贫措施、帮扶措施与实际切合不紧密、不精准。二是综合协调配合不够。班子成员缺乏“一盘棋”思想,虽在工作中各负其责、各司其职,但在包村扶贫方面,只关注自己所包的户,对村产业发展、扶志扶智、环境整治、村级资料整理、村基础设施建设关心少,充分调动办公室干部协作配合抓得不紧,单打独斗的多,组合拳出击的少,没有形成常态化帮扶机制和工作合力。三是补齐短板狠抓落实不够。大多数干部存在过关和侥幸的思想,催一下动一下,推一下去一次,认为所包村已经实现了整村脱贫,况且历次大的考核检查都没有被抽到,现在的工作任务应该轻一点了,不在狠抓补齐短板上下功夫、不在做好群众工作上下功夫,不在巩固提升上下功夫,存在水到渠成、顺其自然的心理。
(三)工作推进方面。一是扶贫与扶志、扶智相结合工作力度不够。具体表现为:贫困户内生动力激发办法不多、力度不够、效果不明显,指导帮扶村开展“两讲两评三提升”教育形式单一。没有充分利用 “脱贫光荣户”现身说法、文艺节目等群众喜闻乐见的形式组织,入脑入心的效果不明显。二是受自然条件等客观因素限制,对于帮扶村产业发展指导帮助不够。具体表现为:产业发展以农户分散式的庭院经济为主,近几年做成的帮扶村产业基地体量较小、带贫作用小,没有形成规模化发展,抵御风险能力差。三是帮扶措施和手段单一,帮贫困户落实政策、享受政策多,充分挖掘和发挥自身优势千方百计谋发展少,造血能力不足。具体表现为:帮助贫困户掌握发展技能做得不够,虽然也进行了各种培训,但没有做到量体裁衣,效果不明显;部分贫困户收入主要依靠务工所得,产业方面投入不够,稳定性、持续性差。
(四)纪律作风方面。一是监督管理不够严格。具体表现在:在干部监督、干部履职等管理上有时紧时松,把关不严,导致在工作落实环节上,推进、跟踪、督办力度不够。对部分包扶干部帮扶工作不扎实、驻村入户流于形式等现象只是蜻蜓点水指出问题,刚性约束抓的不严,存在上级抓得紧,下面才抓得严的现象,随大流、看风头、搞突击、打游击的心态仍然存在,缺乏工作抓在平时、抓在经常、重在落实的自觉性。二是督查追责不够主动。发挥督查追责问责“指挥棒”作用不够,没有形成长效脱贫攻坚监督、督查制度,存在重工作安排、轻包抓监管的情况,对办公室扶贫领域作风问题线索的收集和核查不够主动。
三、原因分析
上述存在问题,既反映在班子集体上,也体现在班子成员和一般干部身上。综合剖析,主要有以下几个方面的原因。
(一)认识不够深。没有吃准吃透关于扶贫工作的重要论述,学习缺乏主动性,深度广度不够,要求不严,有时借口工作忙、任务重,安排学习时紧时松,尤其是对脱贫攻坚具体要求、政策规定、好的经验做法学得不深不透,宣传引导群众不够深入。部分班子成员对扶贫知识和政策学习不够全面,对党员干部的教育、管理、监督不到位,没有认真学习、领会领导讲话和上级文件精神,致使对新形势下的脱贫工作缺乏有效的工作指导。
(二)站位不够高。对脱贫攻坚工作的严峻性、任务的艰巨性、形势的复杂性认识不到位、站位不高,个别班子成员依然存在凭经验和习惯抓扶贫,习惯于会议开了、要求提了、文件发了、材料报了,少数干部片面地认为喊喊口号、蜻蜓点水就能过关交差,没有扎扎实实将帮助困难群众实现脱贫致富作为政治任务和最大的民生工程来抓。
(三)能力不够强。总揽全局、协调各方和识大势、抓大事的能力还不够强,在思想上、能力上、作风上,与党的提出的宏伟奋斗目标,与精准扶贫精准脱贫新定位新要求,与全县追赶超越发展、巩固脱贫摘帽成果、全面小康的形势要求相比,还存在不小差距。有的班子成员不注重提高能力素质,群众工作的本领、狠抓落实的本领与推动高质量发展的使命担当不匹配、不适应。
(四)规矩不够严。脱贫攻坚任务能否高质量完成,关键在人,关键在干部队伍作风。在脱贫攻坚工作推进中,办公室班子抓干部监督和管理时松时紧,落实上级脱贫攻坚安排部署方法不多,措施不硬,创新不够;个别班子成员还存在得过且过的思想,怕出力,怕碰硬,不敢担当,缺乏工作抓在平时、抓在经常、重在落实的自觉性,在包村扶贫工作中重安排部署,推进、跟踪、督办力度不够。
四、整改措施
(一)着力在政治站位提高上抓好理论学习。坚持把脱贫攻坚作为当前和今后一个时期的重要政治任务,自觉把思想和行动统一到中央和省委、市委、县委的安排部署和要求上来,采取理论学习中心组学习、专题培训、以会代训、日常学习、“三会一课”、“党员日”等形式,深学悟透来陕考察重要讲话重要指示精神和扶贫工作方面的重要论述,自觉提高政治站位,扛起政治责任,强化政治担当,用心找寻脱贫攻坚工作的方向、思路和办法,紧紧盯住“两不愁三保障”目标标准,坚决纠正思想上、政策上、工作上的偏差,确保党中央关于脱贫攻坚方针政策和决策部署得到不折不扣贯彻落实。
(二)着力在聚力担当作为上精准发力。牢固树立政府办公室班子在全县脱贫攻坚中的标杆思想,班子成员要切实担负起打赢脱贫攻坚战的政治责任,以上率下,示范带动办公室全体干部上下拧成一股绳,心往一处想,劲往一处使,汇聚成抓脱贫攻坚的强大合力。充分发挥政府办公室职能优势,积极谋划、细化安排、督促落实好包村扶贫各项工作。继续落实班子成员脱贫攻坚责任包抓制,各班子成员亲力亲为抓部署、抓协调、抓督促、抓落实。要深入分管联系领域开展调研,定期听取工作汇报,下硬茬推进问题整改和各项措施落实,确保脱贫摘帽目标顺利实现和脱贫成果得到巩固提升。
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“九不准”严把脱贫基础关
“精准识别”是精准扶贫的根基。扶贫对象瞄不准,不仅是对扶贫政策效益的影响,更是对真正需要扶助的贫困群众的不公正。
“我们村的贫困户是村干部召开村民大会评议推选出来的,现在县镇派来的干部又逐户进行了核实,他们在对我们工作提出肯定的同时,也对我们一些工作中出现的疏漏进行了纠正,他们用实际行动告诉我们,一定要把工作做得更细更实,一点都不能马虎。”__县白龙塘镇一名村党支部书记的话,正是该县开展精准识别工作的缩影。
今年以来,该县成立核查领导小组,全县17个镇(街道办)、117个单位2000余名干部,深入贫困户家中,奔赴全县132个贫困村,逐户对数据进行核查、比对、衔接,并采取走访村民代表、召开群众“碰头会”等方式现场核查,把握时间节点,倒排进度,建立月报制度,设立投诉举报电话。逐村对照“九不准”,对在集镇、县城或其它地建(购)商品房或现有住房装修豪华的、家用电器市场价格在5000元以上的、在本村以外拥有商铺的等九大类贫困户,采取自愿退出或告知退出。确保贫困人口建档立卡数据准确、真实,坚决把好精准脱贫第一关。截止目前,全县按程序识别贫困村132个,通过退出、保留、新增,最终确定在册贫困户25745户67935人,其中退出3204户8199人,新增3791户8421人。
“三个一”凝聚脱贫动力
“坚持‘三个一’工作机制……真正以严的标准、严的管理、严的措施保障脱贫攻坚阶段性任务顺利完成。”在近期脱贫攻坚促进会上,__县委书记演晓刚强调。他所说的“三个一”,指的是 该县为督促全县脱贫攻坚工作顺利推进,建立的“一月一安排、一月一督查、一月一通报”工作机制。
一月一安排。县脱贫攻坚指挥部根据各镇(街道)、各部门脱贫攻坚工作任务,制定月责任清单,明确完成时限、责任单位、责任人等。对照责任清单,各镇(街道)、各部门明确自己“该干啥”、“怎么干”,便于各镇(街道)、各单位制定切合实际,操作性强的工作推动措施。
一月一督查。县上组织专门力量形成若干个督查工作组,围绕责任清单内容,采取查阅资料、入户走访、座谈了解、电话随访等方式,对当前各镇(街道)、各单位脱贫攻坚工作开展情况强化督办巡查力度,及时总结经验,发现问题。
一月一通报。县脱贫攻坚指挥部根据督查工作组反馈的情况形成督查通报,及时总结推广典型经验和做法,并对工作推进缓慢的镇(街道)、村(社区)和责任单位提出整改要求,跟踪督促解决。
“三个一“的工作机制推行以来,各镇、各部门按照统一部署、统一要求、统一时间节点,有条不紊地抓好任务落实和情况反馈,达到工作均衡推进、效果良好。
“五步工作法”助推精准脱贫
“十二五”期间,__县在脱贫攻坚实践中,逐步摸索出一套行之有效的“五步工作法”,即通过实施入户调查摸家底、一村一策定规划、一户一法抓帮扶、精准管理促规范、设施建设促提升为主要内容的工作方法,累计帮助5.51万人实现稳定脱贫,贫困发生率比“十一五”末下降了16.2个百分点。
该县按照县、镇贫困人口建档立卡实施意见要求和省级贫困标准,采取农户自愿申请,村三委会召开村民代表大会民主评议,经驻村工作队进村入户调查核实,形成初选名单并张榜公示。根据贫困村的村情村貌、产业结构、贫困程度和调查摸底分析评判致贫原因,各级包扶干部座谈反复讨论,形成贫困村精准扶贫规划,理清帮扶思路。根据贫困户调查摸底情况,按致贫原因将贫困户分类建档,按贫困户贫困程度和能力大小,制定分年度脱贫计划与帮扶措施。实行贫困户挂牌管理,推行以贫困村入驻综合工作队、建立贫困户扶贫手册等为内容的“六牌六档一簿一手册”规范管理制度。针对贫困村基础设施建设方面的问题,特别是制约贫困户家庭经济发展的问题,以多渠道争取各方面项目和资金倾斜,逐步进行解决。
该县按照精准扶贫“五步工作法”,至2018年,要实现132个贫困村6.79万贫困人口的脱贫目标;2019年至2020年,在“五步工作法”指引下,将继续巩固提高脱贫成果,确保脱贫人口不返贫,同步够格奔小康。
以产业扩张加快脱贫步伐
__县根据资源禀赋实际和创新发展理念,大力扶持骨干产业,以产业扩张带动贫困户脱贫。目前,全县在9个镇56个贫困村实施了产业化扶贫和贫困户产业直补项目;建成扶贫产业园区11个,培育产业示范户128户;帮助实施产业扶贫项目204个,培训农户13068人次。
该县结合镇村实际,围绕主导产业确定脱贫项目。茶园、林果种植产业采取集中规划、连片实施、集中投劳办法,镇村负责调整土地、组织劳力、统一调苗与栽植,县级相关部门配套做好技术服务和督导检查;食用菌产业实行企业带动、贫困户参与发展模式,引导企业投入,做大产业园区,带动贫困户增收;生猪、牛羊、家禽等养殖产业,由镇村与农户商定发展规模、实施方式和完成时限,监督指导个户实施,验收合格后,通过“一卡通”兑付贫困户产业扶持资金。
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——人大常委会代表工作交流材料
陇南市人大常委会
近年来,陇南市人大常委会始终坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导,认真学习贯彻关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,在“更好发挥人大代表作用”方面,坚持立足实际、探索创新、抓主抓重,走出了一条以“四轮驱动”即抓阵地、抓服务、抓制度、抓活动为重点的代表工作新路子,充分发挥了人大代表的主体作用,对全面推进陇南人大工作起到了积极作用。
一、抓阵地,创建代表履职平台
市人大常委会坚持把阵地建设作为夯实人大工作基础的重要抓手,持之以恒地开展“人大代表之家”创建和巩固提升工作,从根本上改变了代表工作缺阵地、开展活动少主题的状况,夯实了基层人大工作基础。
(一)强力推进创建活动。坚持“制度规范、标准统一、特色鲜明、活动有序”的创建原则,扎实开展了“人大代表之家”创建活动。通过召开推进会、现场会、经验交流会等方式,指导县乡两级采取“党委统一领导、人大牵头主抓、政府大力支持、乡镇具体落实”的方式,在全市县区乡村建成“人大代表之家”460个、“人大代表工作站”78个,每个乡镇人大都设立了办公室,实现了阵地建设全覆盖。
(二)全面开展巩固提升。在建好“人大代表之家”的基础上,注重建设成果的巩固提升,着力在统一规范上下功夫,进一步提高创建质量。一是统一规范挂牌。每个“人大代表之家”都将“人大代表之家”牌子悬挂在醒目的地方。二是规范制度。每个“人大代表之家”在原有的基础上,结合本地实际进一步完善相关制度,使各项工作有章可循。三是规范台账记录。代表小组开展活动、接待选民来信来访、联系选民及履职情况都要有记录,并及时登记好台账资料。四是规范墙面布置。包括代表基本信息、年度活动计划、代表活动有关制度和职责等,并及时进行更新。五是规范日常管理。各“人大代表之家”推选一名代表作为本小组的组长,负责“人大代表之家”的日常管理工作,同时明确专人负责做好活动的记录和资料的管理。
(三)努力提高管“家”用“家”质量。积极探索,整合资源,有效提高了活动阵地的综合利用率。大多数县区探索出了“人大代表之家+文化室+接访室+调解室”等模式,组织代表围绕依法履职、联系群众开展了一系列活动。一是认真组织学习活动。利用“人大代表之家”阵地,组织开展学习培训活动。据统计,换届以来共组织代表开展培训活动620余次,培训代表13200多人次。二是广泛开展接访活动。制定和落实了代表坐班、轮流接待等制度,广泛开展了接访群众活动。全市共接待选民18600多人次,征集到涉及群众关心的热点、难点问题和建议1728条。三是积极开展履职活动。以“人大代表之家”为载体,实行省市县乡四级代表混合编组,先后组织代表开展视察调研、执法检查、听证调查、工作评议等监督活动459次,参与代表5520多人次,有效促进了政策法规的落实,推动了相关工作的开展。
二、抓服务,优化代表履职环境
市人大常委会坚持把强化服务管理作为提高代表工作质量的重要举措,突出代表主体作用,努力为代表依法履职创造良好的环境和条件,不断增强了代表工作活力。
(一)强化服务保障。坚持为市人大代表订阅《人民之声报》,寄送内部刊物,提供学习材料。每年开展一次以上集中培训,同时积极组织代表参加全国人大、省人大举办的相关学习培训。充分发挥“网上代表之家”和微信、qq群的平台作用,不断改进代表联系方式,适时向代表通报人大工作情况。邀请代表列席常委会会议,参加执法检查、视察、调研等履职活动。落实代表履职登记制度,建立代表履职档案,做到了工作有计划、活动有记录、履职有成效。
(二)强化履职管理。积极探索加强代表履职监督的工作机制,规范强化了联系工作。建立了省市县乡四级人大代表混合编组的代表活动小组,制定小组活动年度计划,加大对小组开展活动的督查指导。落实了代表履职登记制度,开展了代表向选举单位述职、接受评议活动,进一步规范了代表履职管理。2018年共有69名市人大代表进行现场述职,其余市四届人大代表都进行了书面述职。
(三)健全档案资料。首先,运用现代化办公手段,对人大代表的信息进行收集、汇总,突出对工作岗位、专业特长居住地域等方面的分析,为组织人大代表参加学习培训、知情知政、监督检查等活动提供便利。其次,坚持在代表活动中全面、全程收集建立档案资料,填写“三簿二表一卡”即《代表小组活动登记簿》《代表接待选民登记簿》《代表述职登记簿》《市人大常委会组成成员联系代表、结对帮扶表》《代表联系选民、结对帮扶表》《代表履行职务登记卡》),做到了代表工作有计划,代表活动有记录,代表履职有痕迹。
三、抓制度,增强代表履职责任
市人大常委会坚持把制度机制建设作为加强代表工作的重要保障,认真总结被实践证明行之有效的经验和做法,不断创新完善制度机制,努力推动代表工作规范有序开展。
(一)制度建设有了新成果。遵循新时代中国特色社会主义思想、精神和省委、市委人大工作会议精神,对常委会原有的4项工作制度进行了修订完善,新制定了5项工作制度;对常委会机关原有的27项制度全部进行了修订。在代表工作方面修订完善了《陇南市人民代表大会常务委员会联系市人大代表和市人大代表联系选举单位及人民群众办法》,制定了《陇南市人民代表大会代表述职评议办法》,规范了代表履职相关工作,保障了代表作用发挥。
(二)代表联系得到新加强。创新代表联系机制,开展了“代表与选民见面日”活动,市级领导率先垂范,带头在自己的双联村进行,将活动引向深入,实现市县乡三级人大代表全覆盖,实现“代表与选民见面日”活动的固定化、常态化,收到了良好效果,真正把这项活动打造成了表达民意的新平台、联系群众的连心桥、助推发展的智慧库、营造和谐的减压阀、改进作风的压舱石。人民网、新华网、光明网、央广网、中新网等全国五大网络媒体和省市主流媒体,以《陇南市人大创新举措开展“代表与选民见面日活动”》《别开生面的见面会》等为题进行了广泛深入的宣传报道,扩大了我市人大工作的影响。
(三)建议提出和督办模式有了新改进。创新代表建议提出模式,将代表建议主要由“会中提出、会后交办”改为“会前集中提出、会前统一交办”与“会中提出、会后交办”相结合的方式,使代表建议能够及时融入政府工作报告和计划财政报告,列入部门年度工作计划和项目资金盘子,为提高办理质量奠定了基础。努力改进代表建议的督办工作,协调市委督考部门把代表建议办理工作纳入全市目标管理责任考核,考核权重占到了5%;采取集中督办、现场督办、会议督办等方式,加强和改进了代表建议督办工作;市人大常委会充分发挥每年200万元代表建议办理补助经费杠杆作用,认真筛选项目,落实补助经费,有效地促进了代表建议办理;适时听取市政府关于代表建议办理情况报告,并对办理结果进行了电子表决满意度测评。通过提出建议模式创新和有力督办,有效解决了“面商率”“满意率”低等问题,切实提高了代表建议办理质量,办理结果为a类的数量逐年提升。
四、抓活动,各尽其能合力攻坚
市人大常委会坚持把助力打赢打好脱贫攻坚战作为各级人大机关及人大代表的光荣使命和重要责任,紧紧围绕2020年实现与全国、全省同步小康的目标,在全市范围内广泛开展了“万名人大代表助推脱贫攻坚行动”,取得了较好成效。
(一)广泛号召抓动员。2018年5月,市人大常委会召开了全市“万名人大代表助推脱贫攻坚行动”启动会议,对活动的开展进行了安排部署;随后,县乡人大相继召开启动会,结合实际提出了具体要求,进行了广泛动员。会议号召在陇南的全国、省、市、县、乡五级人大代表:倾情参与,将助推脱贫攻坚行动落实到执行代表职务中,在建言献策、履行职务中做脱贫攻坚的“担当者”;率先垂范,将助推脱贫攻坚行动融入本职工作中,在立足本职,发挥自身特长中做脱贫攻坚的“引导人”;真帮实扶,将助推脱贫攻坚行动体现在“五项活动”中,在深入开展大走访大宣传大调研活动、化解矛盾纠纷活动、两联系一见面活动、代表意见建议督办活动、代表帮扶贫困户活动中做脱贫攻坚的“实干家”。
(二)分级负责抓行动。行动采取市、县、乡三级人大联动机制,实行分级负责。各级人大代表结合各级党委、政府脱贫攻坚的总体安排,按照实事求是、因人而异、量力而行的原则,重点帮助1-3户贫困户脱贫。这项行动一直开展到2020年,贯穿脱贫攻坚的全过程,行动任务涉及面广,方式灵活,为各级人大更好地服务中心、助推发展搭建了一个工作载体,也为各级人大代表履职尽责、建功立业打造了一个新的工作平台。
(三)突出实效抓落实。在市人大常委会召开启动会后,各县区人大常委会、乡镇人大纷纷召开启动会,结合实际提出具体要求。活动开展以来,各级人大代表踊跃参与,积极投身脱贫攻坚主战场,在全面打赢脱贫攻坚硬仗中争做中流砥柱,形成了分头行动、立足本职、万众一心、合力攻坚的良好局面。目前,共有10209名各级人大代表参与行动,“结对子”帮扶贫困户15385户,帮办实事27269件,培育富民产业2903项(处),组织输转劳务23032人次,有力助推了脱贫攻坚。活动中涌现出了一大批先进典型,甘肃日报头版以《陇南万名人大代表投身脱贫攻坚主战场》为题进行了宣传报道,人民之声报、甘肃经济报、新华网等各大媒体纷纷报道,扩大了活动影响。下一步,我们将组织召开“万名人大代表助推脱贫攻坚行动”现场推进会,将活动进一步引向深入,为助推脱贫攻坚作出新的贡献。
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根据《中共xx县纪委、中共xx县委组织部关于认真开展脱贫攻坚巡视考核整改专题民主生活会的通知》的相关要求及镇党委的安排部署,我通过深入学习关于扶贫工作、巡视工作的重要论述、来陕考察重要讲话精神,聚焦中央脱贫攻坚巡视“回头看”反馈问题及脱贫攻坚成效考核反馈意见,认真开展批评与自我批评,深刻剖析了产生问题的原因,提出了下一步的整改措施。现作如下对照检查:
一、存在的主要问题及表现
(一)思想上认识不不到位。
一是学习贯彻关于脱贫攻坚系列重要讲话精神和指示批示不到位。新时代中国特色社会主义思想学的不深,没有完全达到行知合一,学用结合,特别是结合实际深学研讨不够,对精准扶贫、精准脱贫的基本方略理解把握不够到位。二是贯彻落实党中央脱贫攻坚方针政策和省委决策部署不到位。精准对照“两不、愁三保障“的综合研判能力不足。三是对脱贫攻坚任务的艰巨性、紧迫性认识不足,认为户脱贫、村脱出,县摘帽已经完成,可以松口气了。没有认识到脱贫攻坚越往后,任务越艰巨。没有把扶贫与扶志、扶智相结合工作力度不够。对所包村贫困户内生动力激发办法不多、力度不够、效果不明显,开展“自强、诚信、感恩“教育形式单一。没有把党建工作与脱贫攻坚工作紧密结合起来,在发动党员在脱贫攻坚的先锋模范作用还做的不够。
(二)责任落实不到位。
一是没有深入细致的走访、调研。虽然进行了“三排查、三清零”百日冲刺行动,也排查了一些问题,但仍存在或多或少的问题,作为一名领导班子成员,包村领导,在整合扶贫人员、资金等资源在脱贫攻坚集中发力上也有差距。二是传到压力不到位,没有把脱贫攻坚任务艰巨性的压力传导下去。对开展扶贫领域和作风建设专项整治自查自纠工作认识不到位,自查不深入不扎实等现象没有严肃纪律。三是履行脱贫攻坚监督责任不到位。表现为:紧密结合实际深入整治扶贫领域作风不够,在脱贫攻坚中慢作为情况不同程度存在。推进脱贫攻坚工作不扎实,工作质量不高,任务落实不到位,监管职责不到位;精准识别退出不到位,存在脱贫摘帽后工作有所松懈现象。
(三)推进脱贫攻坚工作不扎实,工作质量不高,任务落实不到位。
通过排查,“两不愁,三保障”,达到了全覆盖。但仍存在少数贫困户饮水需要提升,住处环境有待提升,资金项目实施不精准,小额贷款获币率低,集体经济发展后力不足,项目筹划不科学、农副产品滞销等
(四)纪律作风方面。
扶贫过程存在形式主义、官僚主义现象,统筹检查督办不到位,调查研究等流于形式;扶贫领域作风顽疾整治力度不到位,对村干部、帮扶干部管理不到位对四支队伍不够严格,失之于宽、失之于松、失之于软。
二、产生问题的原因分析
(一)认识不够深,用新思想指导脱贫攻坚工作有差距。
还没有吃准吃透关于扶贫工作的重要论述,学习缺乏主动性,深度广度不够,要求不严,有时借口工作忙、任务重,安排学习时紧时松,尤其是对脱贫攻坚具体要求、政策规定、好的经验做法学得不深不透,宣传引导群众不够深入。
(二)站位不够高,用新使命推进脱贫攻坚工作有差距。
对脱贫攻坚工作的严肃性、任务的艰巨性、形势的复杂性认识不到位、站位不高,存在凭经验和习惯抓扶贫,习惯于会议开了、要求提了、文件发了、材料报了。没有深刻领会脱贫攻坚工作给经济发展、民生改善、社会治理带来的重大机遇,没有扎扎实实将帮助困难群众实现脱贫致富作为政治任务和最大的民生工程来抓。
(三)能力不够强,用新作为抓实脱贫攻坚工作有差距。
班子总揽全局、协调各方和识大势、抓大事的能力还不够强,在思想上、能力上、作风上,与党的提出的宏伟奋斗目标,与精准扶贫精准脱贫新定位新要求,与厚畛子跨越发展、脱贫摘帽、全面小康的形势要求相比,还存在不小差距。
三、今后的努力方向和改进措施
通过认真查摆,使我更加清醒的认识到自身存在的问题和产生的根源,也更加增强了我改进不足、改进作风、提高修养的动力,在今后的工作中,我将从以下三个方面加以改进和提高:
(一)强化政策学习。
认真、系统学习认真学习脱贫攻坚系列讲话,特别是来陕考察重要讲话精神,党中央、省、市、县关于扶贫攻坚一系列政策精神,深刻领会精神内涵,充分认识打赢脱贫攻坚战的重要性,自觉把思想和行动统一到中央关于脱贫攻坚的战略部署上来,准确把握政策,认识打赢攻坚战的艰巨性,自觉把思想和行动统一到完成艰巨任务上来,通过教育引导、政策宣传、思想发动,增强贫困群众的信心,激发脱贫主动性。
(二)改进工作作风。
树立无私奉献和艰苦奋斗的精神,保持思想道德的纯洁性,要深入实际,联系群众,倾听群众意见,同群众建立起密切的关系。力争每月都深入农村农户一线,倾听一线工作意见建议,不断完善和提高自己,努力提高脱贫攻坚工作能力和为群众服务水平。
(三)扎实推进脱贫攻坚各项工作有力开展。
紧盯“两不愁、三保障”,继续继续“三排查”,认真排查存在问题,仔细分析研判,及时采取措施,把问题清零;聚焦反馈问题,树立担当意识,遇事多揽责任,不袒护存在问题,不上交工作困难,一如既往把扶贫攻坚各项工作做细做实,顺利完成脱贫新的攻坚任务。
(四)增强责任意识。
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当前,距离全面建成小康社会目标的日期越来越近,脱贫攻坚的任务也就显得日益紧迫。中央的决心很大,各级政府的投入也很大,户脱贫、村出列等工作正紧张有序地展开。接下来是小编为大家整理的关于脱贫攻坚人物事迹,方便大家阅读与鉴赏!
最美脱贫户个人事迹材料1
实施决战决胜脱贫攻坚百日总攻行动,确保剩余贫困人口如期脱贫、贫困县全部摘帽,必须强化挂牌督战,谋战局、投兵力、定战术,坚决攻克最后的贫困堡垒,打赢脱贫攻坚收官战。
今年1月,在云南考察时指出,要决战脱贫攻坚,聚焦深度贫困地区,聚焦工作难度大的县乡村,按照“五个一批”的办法,强化分类施策、挂牌督战,着力攻克最后的堡垒。1月底,国务院扶贫开发领导小组印发《关于开展挂牌督战工作的指导意见》,要求对没有摘帽的县以及脱贫任务比较重的贫困村实施挂牌督战,我省列入挂牌督战的贫困县有9个、贫困村有292个,任务艰巨。要啃下这最难啃的硬骨头,挂牌督战无疑是激发动力、强化担当、压实责任、确保实效的硬核举措。
云南是全国脱贫攻坚的主战场,要高质量打赢脱贫攻坚收官战,既要较真碰硬“督”,更要凝心聚力“战”。要坚持目标导向,贯彻中央统筹、省负总责、市县抓落实的体制机制,以“户户清”“村村清”“县县清”行动为抓手,重点围绕“两不愁三保障”完成情况、产业扶贫推进情况、易地扶贫搬迁安置点配套设施建设情况开展督战,制定本区域挂牌督战实施方案,明确责任,分级负责。要坚持问题导向,及时找准、系统分析存在的短板弱项,及时发现问题、及时研究问题、及时解决问题,确保今年上半年完成各类问题整改。要坚持结果导向,实行“一月一分析、一报告、一反馈”,完善省、州(市)、县(市、区)三级直通督战机制,构建“主要领导挂帅督战、分管领导直接督战、条块结合协同督战”工作格局,提高督战的精准度、有效性。要坚持效能导向,严明纪律作风,切实担当尽责,形成工作合力,推动脱贫攻坚责任落实、政策落实、工作落实,确保贫困村按期出列、贫困人口全部脱贫。
以督促战,边督边战,才能“督”有实效,“战”果精准。全省各级各部门要进一步转变工作作风,加强统筹安排,防止层层督战、多头督战、重复督战,严防形式主义、官僚主义。要本着对党和人民高度负责的态度,闻令而动、听令而行、忠诚履职、尽锐出战,在疫情防控常态化条件下加快补齐短板弱项,切实提升脱贫质量,齐心协力啃下最后的硬骨头,向党和人民交上一份合格的答卷。
最美脱贫户个人事迹材料2
自到中山快两年时间,干了两年的脱贫攻坚工作,其中有过抱怨,有过退缩,有过喜悦,但最终,坚持了下来,迎来了阶段性的成果。在这一过程中,通过回顾工作,有四点体会。
一、学会学习。学习是提高工作成效最重要的途径。在工作中,多方面的学习是很有必要的。首先,学习工作经验,这个工作经验是两方面的。一方面,学习处理事务的经验。脱贫攻坚工作是产业发展、社会保障等方面工作的融合,学习一种事务的处理是远远不够的,必须学习多种工作经验,这就要向相关业务部门的同志进行学习。另一方面,学习农村工作经验。农村是个大天地,有着许多大学问,有太多的东西需要学习,比如在测算收入时,不懂一亩甘蔗产量多少,每吨甘蔗交售多少钱,成本支出多少钱等,测算收入可能就不准;宣传政策时,怎么宣传不会引起群众的情绪等,这里面都有大学问,要虚心向村干部请教,吸取他们的经验,才能更好的做好农村工作。其次,学习政策。脱贫攻坚政策随着实际情况的不断变化,不断更新,不断调整,这就需要吃深悟透文件精神,把握好政策的正确方向,才不会走偏,出现工作失误或宣传不到位的情况。
二、学会沟通。沟通能够提高工作效率,在工作中,好的沟通能让工作更有效率。首先,在与村干部的沟通上,要以虚心请教的态度,不耻下问,因为村干部有些工作年限长,工作经验丰富,有些在村寨威信高,要做好工作,就要在坚持原则的情况下,了解村干部的性格特点,对症下药,讲求沟通的方式方法,虚心向他们请教,形成良好的沟通氛围;其次,在与群众的沟通上,要意识到群众文化水平普遍不高,在沟通时,要把政策讲得浅显易懂,要讲大白话,要诚恳,嘴里不要跑火车。
三、学会实干。首先,本职工作和脱贫攻坚工作两者要兼顾。认识到脱贫攻坚是中心工作,本职工作是重要工作,不能以本职工作工作或脱贫攻坚工作为借口,不干本职工作或脱贫攻坚工作,而要干好两项工作,合理的规划时间是最好的办法,找好工作思路,提高工作效率。其次,脱贫攻坚工作关键在实,多腾出两天时间,多串寨子,多进农户家,多和农户话家常,多掌握情况,尽最大的努力熟悉对村情、组情、户情。
四、学会换位思考。设身处地的从领导、驻村工作队、包组干部、村干部、群众的角度出发,思考问题,养成换位思考的习惯。抱怨之前,先冷静下来,要知道领导、驻村工作队、包组干部、村干部、群众这样做是为什么,懂得思考以后,就会多一份理解和支持,多一份相互协作的基础。
最美脱贫户个人事迹材料3
“其作始也简,其将毕也必巨。”近日,在决战决胜脱贫攻坚座谈会上发出克服新冠肺炎疫情影响、凝心聚力打赢脱贫攻坚战、确保全面建成小康社会的最新号令。
以初心立信心,任尔东西南北风。疫情狂风骤雨的时候,党和国家迎难而上,各级党组织和广大党员挺身而出,一个个红色堡垒固若金汤、一面面党旗高高飘扬。在全面建成小康社会的决胜之年,疫情这场“大考”,我们答得顽强且坚定。没有什么能阻止中国行稳致远、继续前行的脚步,到2020年全面建成小康社会,是我们党向人民、历史作出的庄严承诺。誓言铮铮,初心不改。正因为今年只剩下300天,对打赢脱贫攻坚战,我们绝对不松劲、不懈怠、不停顿,那些“贫中之贫、困中之困”的硬骨头,定要举全国之力、全国之智,战旗猎猎,不胜不还。
以磨砺炼韧劲,放使干霄战风雨。“入芝兰之室,久而不闻其香。”温室虽好,只能生长娇花;温水虽适,只会困死青蛙。党的干部应是夙兴夜寐,实干兴邦的。在前进道路上我们面临的风险考验只会越来越复杂,甚至会遇到难以想象的惊涛骇浪,今年的疫情考验算是一个,也正是这样的考验让党员干部尤其是年轻干部浴火淬炼,加速成长。仅仅月余,疫情前线那些摘下口罩带着血痕的昔日稚嫩的脸,俨然配上了沉静的成熟表情;一份份来自火线的入党申请,带着“红”的热烈和“绿”的青春。疫情防控中,贫困地区基层干部更展现出较强的战斗力,他们日常是“扶贫队”,拉起来就是战疫队。他们既在疫情防控中稳定民心,保障群众生活;又在疫情防控形势积极向好变化时,响应号召,抓住时间节点和工作重点,关注劳动力外出务工、扶贫产品销售、帮扶工作等最易产生问题和困难的工作上想办法、找出路。
以科技助奋斗,好风凭借力。目前,农网供电可靠率达到99%,深度贫困地区贫困村通宽带比例达到98%,科技扶贫有了更多的硬件支持。科技成果与地区自然资源、发展需求和群众诉求有机结合起来,应运而生的蔬菜大礼包按需投放对口地区、微信助力花农卖花、餐厅歇业时期的服务员转岗成为临时外送员、网上招聘会面试会、空中学生课堂,信息的交流、需求的交换,让虚拟世界的云产业蓬勃地发展在现实世界中。相比“送米”“撒钱”等简单直接的做法,科技扶贫不受地区限制、能更敏锐高效地利用大数据寻找脱贫的路子,精准施策、定向脱贫,产业、产品、技术有了去处,外界的需求尽快得到了满足,两相欢喜。科技扶贫,因为对知识的需求,也使得农民的科学文化素质得到了空前提升。
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