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按照区委办、区政府办《关于在全区开展干部作风集中整顿的通知》(新都委办发[xx]21号)要求,我局充分运用第一阶段学习成果,扎实地开展了第二阶段工作,现总结如下:
一、开门整风,查找问题,形式多样效果好
为了更好地查找问题,我局结合实际,采取多种方式进行开门整风。一是采取请进来的方式,将政风行风监督员请到局上来,召开座谈会听取他们的意见;二是采取走出去的方式,向社会各界干部、群众和来机关办公证、找律师的服务对象发征求意见表;三是采取设置意见箱、公布举报电话的方式收集意见。通过以上三种方式,共查找出单位重点整改的问题和薄弱环节五个方面七个问题:一是普法工作力度不够、形式单一;二是办理公证效率不高、办理公证所需材料向服务对象宣传不够;三是法律援助形式单一,渠道少;四是开拓创新精神不足,创造性解决问题的办法不多;五是工作制度不完善。针对开门整风收集到的以上五个方面的问题,局党组高度重视,立即进行了研究,并制定了具体的措施加以整改。
二、自我剖析实事求是,自查自纠深入到位
一是全局干部职工对照牛敏书记在5月10日全区领导干部大会上提出的5个方面问题和“创建优质文明单位”通知中提出的6个重点,结合实际,从思想道德、服务意识、敬业精神、工作态度、工作能力、业务水平、学习态度、遵章守纪、完成任务等九个方面,开展批评与自我批评,实事求是地写出了剖析材料。在所在科室进行自查自纠,自查自纠面达100%,并就自查自纠情况进行了测评,满意率达100%。
通过自查自纠,相互沟通,干部职工之间增进了了解,增强了团结,为促进工作打下了基础,达到了提高自身素质的目的。
二是领导班子及成员的剖析和自查自纠,我们采取在全局范围内征求意见的方式进行,通过广泛征求意见,共收集到对领导班子的意见4条,对三位领导班子成员的意见12条,然后将所征集的意见反馈给班子及成员。班子及成员收到所提的意见对照牛书记提出的5个问题和“创建”中要求查找的6个重点,各自写出了剖析材料,于6月14日下午在全局干部、职工大会上进行了自查自纠,会上还就自查自纠情况进行了民主测评。对班子自查自纠满意率和基本满意率达100%,无不满意票;对班子成员的满意率和基本满意率达100%,无不满意票。
通过向领导班子及成员提意见,使干群之间进一步沟通了、距离缩短了、凝聚力增强了。
三、领导重视,措施到位,效果明显
通过开门整风和自我剖析、自查自纠,使干部职工的精神面貌进一步改观:一是从局领导做起,实行外出公示制度,增强了干部职工遵守纪律的自觉性;二是干部、职工的工作态度更进一步端正了,精神状态更好了。如:由于局长张玉霖同志不辞辛苦拓展公证业务,使近期公证任务加重,公证处的每一位同志星期天都没有休息,但没有一位同志有怨言;另外,由于近期为了配合区上的中心工作,有些同志不顾盛夏酷署、早出晚归地工作都很乐意。这些都是通过“整顿”带来的明显效果;三是将干部作风集中整顿与“三创”和“创建优质服务单位活动”有机结合,大家都能雷厉风行地完成好每一项工作,无论是周五到责任地段打扫卫生,还是平时“三创”执勤,没有一个同志马虎对待;四是“整顿”和“创建”工作安排具体,资料很规范,信息报道快,工作到位。通过自查自纠,激发了干部职工的工作干劲和工作热情,使队伍得到锤炼,干部、职工提高了综合素质。正如6月9日区“干部作风集中整顿”第四督查组到我局督查时给予的评价:“领导重视,措施到位,成效明显”。
四、存在的不足
一是个别同志按局上规定的时间写出剖析材料;二是个别科室未按局上规定的时间进行自查自纠,但总的来讲未影响全局工作的进行。
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一、抓认识提高,确保整顿有序开展
局关于开展干部作风整顿的方案下发后,局储班子立即召开会议进行学习贯彻,结合我局实情情况特别是我局近一段时期以来少数干部在思想作风、工作作风、领导作风假、浮、蛮问题,专题进行了学习讨论。一致认为,在当前形势下,开展这次干部作风整顿非常及时,非常重要和必要。在提高认识、统一思想基础上,结合我局实际,制订下发了整顿意见,成立了整顿工作领导小组,并于3月25日专门召开动员大会,作了全面部署和动员。绝大多数干部都能够按照统一部署和要求,结合自身实际,认真自查自纠,查摆问题,整改落实。
二、抓重点难点,认真解决突出问题
问题查摆得是否准确、透彻,是干部作风整顿的关键环节。我们围绕局机关提出的这次作风整顿需要解决的重点问题,在广泛调研和反复讨论的基础上,明确了干部作风整顿需要解决的重点问题,即:思想方面,主要解决在个别干部中存在的安于现状,小成即满,满足于已有的成绩,盲目乐观;观念更新不够,因循守旧,求稳怕乱,工作按部就班、得过且过、思路不开阔、缺乏创新精神和强烈的发展欲望的问题。作风方面,主要解决在个别干部中存在的:缺乏艰苦奋斗和吃苦耐劳的精神,工作不深入,作风不扎实,不愿做艰苦细致的工作;对工作要求不高,标准不严,应付凑付,质量不高,效率低下的问题。纪律方面,主要解决在个别干部中存在的组织纪律观念不强,法纪意识淡薄,政令不畅,有令不行,有禁不止;做事主观武断,不受约束,我行我素,搞自由行事;纪律松散,自由散漫,上班迟到、早退,工作时间擅离岗位的问题。从而使整顿工作做到了有的放矢,对症下药,增强了整顿的针对性和实效性。
三、抓学习教育,深刻剖析思想根源
作风整顿效果如何,学习教育是基础。在整顿中,我局结合实际,对学习内容、时间和方式进行了细致的安排,采取切实有力的措施狠抓学习教育,收到了较好的效果。一是学习时间保证。每周五下午定为时间组织学习时间,切实做到了“两手抓、两不误”。二是学习制度严格。我局制定了考勤、考核制度,严格考核,保证了学习任务的完成。三是学习内容丰富。除了学习好相关工作会议精神及法律法规、一系列有关文件规定等必读篇目外,我局还结合自己的职能和干部队伍的实际,增加了学习内容。四是学习方式多样。我局采取集中学习、个人自学、对比教育、典型引导等方式,增强了学习教育的吸引力和生动性。五是学习效果明显。全体干部积极开展讨论,深刻反思“当干部为了什么,工作岗位上干了什么,今后为基层和群众做些什么”等问题,真正做到了学有所思,学有所悟,学有所获。在这次作风整顿活动中,我局抓住征求意见、撰写自我剖析材料和开好专题民主生活会三个关键环节,采取“一人谈、众人帮、上级点、逐人进行”的方式,召开专题民主生活会,拿起批评与自我批评的武器,开展了积极健康的思想斗争。切实查找干部作风方面存在的突出问题,深刻剖析思想根源,针对查摆出来的问题和反馈的意见,每名干部着重从思想深处寻根源,主观方面查原因,进行深刻的反思和剖析,写出了较高质量的自我剖析材料。
四、抓制度建设,巩固整顿成果
作风问题是个长期性的问题,不可能通过三个月的集中整顿就得到全部解决。所以在这次作风整顿中,我们本着边查边改,边干边改的原则,针对干部作风方面存在的突出问题,从制度上分析原因,从工作机制上找缺陷,把整改融于日常工作和各项制度建设之中,通过健全完善相关制度规定,初步形成了机关作风建设的长效机制,推动了活动的深入开展。
总之,在这次作风整顿活动中,我局坚持自我教育与严格管理、整顿作风与推动工作、解决突出问题与建立长效机制相结合,认真解决干部队伍中存在的各种突出问题,从总体上看,基本达到了预期目的,归纳起来,取得的主要成效表现在以下五个方面:
(一)大局意识有了进一步增强。通过作风整顿,广大干部的政治意识、全局意识和责任意识得到增强,摆正了个人与组织、局部与全局的关系。我局对排查出的重点人物盯上靠上做工作,靠过细的工作把各种问题解决在了萌芽状态,避免了矛盾激化,排除了影响正常工作的各种障碍。
(二)服务水平有了进一步提高。通过整顿,机关科室工作作风有了明显转变,增强了服务意识,提高了为职工群众服务的水平。
(三)约束机制有了进一步完善。在干部作风整顿期间,我局结合自身的实际情况,建立和完善了各项规章制度。针对班子成员监督制约和政务公开方面存在的问题,修改完善政务公开制度,班子成员的精神面貌发生了较大变化,较好地解决了干部群众关注的热点问题,使干部作风整顿成果得到了巩固和深化。
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我校干部作风整顿建设活动从3月14日转入第二阶段即查摆问题阶段后,学校领导班子进一步端正思想,提高认识,按照市教育局的统一部署,结合学校实际,狠抓查摆各项工作的落实,进展顺利,达到了预期的目的,取得了预期的效果。现将本阶段工作总结如下:一、基本做法
1、抓好思想再动员,继续深入学习讨论。学校3月14日召开了干部队伍作风整顿建设第一阶段总结暨第二阶段动员大会。会上,再次学习了市委《关于大力加强干部队伍作风整顿建设的决定》及李向志书记、罗强市长的讲话,进一步提高了全体干部对作风整顿建设活动的必要性和重要性的认识,特别是认识到,查找问题阶段是干部作风整顿建设的关键环节,会议要求广大干部要深刻剖析,深入反思思想、工作、生活作风等方面存在的问题,紧紧围绕查摆问题阶段的总体目标和具体要求,以高度的政治责任感、严肃认真的态度,找准“病因”,“对症下药”,为整改打好基础。2、广泛征求意见。按照作风整顿建设工作的安排,学校秉着高度的政治责任感和集思广益、开门纳谏的工作态度,扎实搞好意见征求活动。在查摆问题阶段共发放征求意见函150份,收回80多份,学校设立公开征求意见电话、设立征求意见信箱和电子信箱;召开学生代表座谈会1次;教师代表、政协委员、民主人士、无党派人士座谈会1次,深入学生、教师及学生家长调查研究,倾听教职工、学生及其家长、社会各界的呼声,广泛征求对学校领导班子、干部和师德师风的意见和建议。3、深刻进行个人剖析。学校总支要求每位干部在在查摆问题阶段,结合自己的工作职责,要围绕“六查”开展自我反省和帮助对照检查,按照“重点写问题、深入找原因、关键查自身”的要求,认真撰写不少于2500字的个人剖析材料,做到查找问题“细”,原因分析“透”,整改措施“严”。干部查摆剖析材料由书记、校长把关审阅,对不合要求者责成重新剖析。此次收到的23份个人剖析材料大多做到了认识深刻,触及思想深处,提出的整改措施针对性强。4、抓好领导班子成员个人查摆及专题民主生活会。领导班子成员个人问题查摆是重点。学校校级领导干部在反复征求各方面意见的基础上,围绕“六查”开展自我反省和帮助对照检查,也按照“重点写问题、深入找原因、关键查自身”的要求,着重从坚持科学发展观、正确的政绩观、全力观、地位观等方面进行剖析,撰写了剖析材料。3月26日下午,学校先后召开了民主测评会和专题民主生活会,市教育局党委委员、纪委书记陈清华同志莅临指导。民主测评会邀请全体干部及教师代表对学校、领导干部的剖析材料进行评议,学校校级干部在中层以上干部会上进行了查摆剖析并接受了满意度评议。学校班子满意度测评中满意73%、基本满意22%、弃权1人;班子成员谭浩满意82%、基本满意18%,陈再树满意87%、基本满意13%,余隆军满意82%、基本满意18%。在专题民主生活会上,班子成员本着实事求是的原则,在热烈和诚挚的气氛中,相互进行了批评和自我批评,对同志们的批评都表示要有者改之,无者加勉,在今后的工作中要进一步克服不足,弥补不足,齐心协力,团结进取,把学校工作推向前进。在会上,陈清华书记给予本次会议较高评价,对学校工作及班子、干部队伍建设给予了重要指示。
5、查摆问题与实施整改紧密结合。针对查摆出来的问题,我们坚持以推动工作、促进发展作为检验作风整顿成效根本标准。学校通报开学以来工作情况,对工作效率高、完成质量好部门给予了大力表彰;对于少数部门、单位存在工作被动、办事效率低、工作质量差等问题进行了批评。各部门以此为契机,对照工作查不足,边学边改,积极完善了各项规章制度。还注意把查摆问题与日常小事相结合。针对第一周一升旗机器临时故障,工作人员没有事前排查问题,要求干部作风建设要从小事抓起做起,举一反三,查摆不足找差距,引以为戒二、取得的主要成效
1、找准了班子中存在的突出问题。通过查摆,学校干部队伍、领导班子存在的问题主要表现在以下方面:一是进取意识和责任意识方面。存在精神不振奋,工作不在状态,工作缺乏热情、缺乏创新意识和责任感的突出问题,思想观念陈旧、安于现状、不思进取,看不到职业教育面临的紧迫挑战或者看到了挑战但没有具体的应对措施,总体工作被动、滞后。二是工作态度和方法方面。“用心想事、用心谋事、用心感事”不够。存在工作作风飘浮、方法简单、落实不力、效益低下等问题,部门之间、干部之间还缺乏有效的沟通、协作;部份干部工作情绪化,工作中掺杂个人感情因素过多;服务意识不够,对关系学生、教职工利益的事拖沓,处理不力;领导深入基层不够,不能很好地倾听教职工的呼声,教职工福利待遇低下,工作主动性、积极性尚未得到充分的调动。三是纪律作风方面。规章制度欠完善,落实不够。特别是随着教育教学实际情况和社会现实的变化,原有的规章制度没有得到进一步的修改完善。四是师德师风方面。教职工中存在从教、治学行为不规范、不严谨等现象,部分教师真情关爱学生不够,有体罚和变相体罚学生现象,有教育教学敷衍塞责现象等。五是安全稳定隐患方面。学校忽视安全死角;由于新的工资制度没有完全落实,学校经费困难,教职工福利待遇低下,思想波动大,人心和教师队伍有待稳定。2、进一步理清发展思路,坚定工作信心。学校反复讨论、商榷2007年的工作保底目标、保证目标、创新目标。特别是创新办学思路,加快与东部发达地区职业学校、企业的合作,建立学生到企业顶岗实习至少一年的“半工半读”制度和教师深入学生“半工半读”集中点带队管理服务制度,学校已经把学生“半工半读”人数分解到专业部,并列为部门年度考核目标;把四月定为“半工半读”宣传月,学校正筹备一系列的宣传咨询活动。3月22日,学校今年第一场高二、高三学生就业实习推荐会召开。来自东莞的企业代表当场与50多名学生达成了实习就业意向。第一批“半工半读”学生将于4月2日奔赴东莞。3、抓整改,求实效,做到“两不误,两促进”。在整顿活动中,我们坚持以在工作中取得成绩作为检验整改成效的根本标准,以整改促干部素质提高,以整改促各项工作进步,做到整顿、工作两不误,学习、工作两提高。从前段的情况看,达到了预期目的。
开学以来,学校教育教学秩序井然有序:没有一例乱收费现象,没有一个学生因家庭经济困难而辍学;各部门在学校总体工作目标的前提下,创新部门工作,打造1-2件亮点工作;“半工半读”工作有序推进;干部实行上下班签到制度,工作作风等极大改善,为教职工、学生服务的意识得以极大增强。一个学生乐学、教师乐教的良好局面正在形成。三、存在不足
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为进一步严格干部管理,严肃工作纪律,转变干部作风,创新工作机制,提高工作效率,切实加强机关效能建设,街道党工委、办事处决定,在街道机关中开展作风整顿活动,为确保活动顺利开展,特制定如下方案。
一、指导思想
进一步深入贯彻街道党工委、办事处“扬正气、转作风、干实绩、树形象”的工作指导思想,以严肃纪律,转变作风为重点,以创新机制,提高效能为目的,深化开展机关干部作风整顿活动,激发干部干事创业的热情,确保各项工作顺利开展。
二、目标要求
通过作风整顿,使干部精神更加振奋,作风更加务实,行为更加规范,服务更加优质,纪律更加严明。
三、方法步骤
作风整顿活动时间安排四周,从3月14日开始。
第一周:集中学习(3月14日—20日)
由领导班子成员领学。实行工作半天,学习半天。学习内容包括机关规章制度、《》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例》、《行政监察法》、《公务员法》、中央六中全会《关于加强和改进党的作风建设的决定》、《行政许可法》、来亮书记在《求是》杂志上刊登的文章等内容,学习期间每位干部都要认真作笔记。
第二周:自我剖析(3月21日—27日)
①机关干部进行自我剖析,写出不少于2000字的书面剖析材料(3月21日—22日)。
②以线召开民主生活会,由线中层带头,机关干部每人全文通读自己的剖析材料;由线领导对机关干部个人剖析材料进行评审把关(3月23日)版权所有
③机关干部根据各线民主生活会召开情况,修改完善剖析材料,由线领导审阅签字(3月24日)
④召开全体机关干部会,人人宣读剖析材料(3月27日)。
第三周:军事训练(3月28日—4月3日)
将机关工作人员分为两组进行军训,每天一组工作一组军训。
第四周:回顾总结(4月4日—4月10日)
机关干部要通过机关作风整顿,通过学习,促进各项工作,人人都必须写出个人总结交主要领导审阅。
四、主要措施版权所有
1、作风整顿采取半天工作,半天整顿的方式进行。
2、作风整顿期间上午上班8点钟点名,11点45分以后签退,下午5点45分以后签退,上班点名无故不到者罚10元,下班无故不签退者罚5元。
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一、抓强化领导,突出责任落实合理性
为了保证整顿工作不流于形式,不走过场,我们统筹安排,精心组织实施。一是成立了全局作风纪律整顿领导小组,实行“一把手”负总责、其他班子成员分工负责的组织机制,将任务分解落实到每一个人的头上。领导组下设办公室,抓好落实,加强对整顿工作的领导。二是因地制宜,合理部署,制定了《==县公安局森林分局作风纪律整顿实施方案》,明确了整顿的指导思想、目标要求和方法步骤。三是召开了全局作风纪律整顿动员大会,使全体民警深刻理解这次整顿活动的重要性和必要性,确保在思想上做好充分的准备,在行动上达到预期的效果。四是严格纪律,新建立了三项制度,即:领导值周签到制度,例会制度和民警八小时外监督管理制度,加强整顿的规范管理工作。
二、抓调查研究,突出整顿方案针对性
活动伊始,为准确把握队伍现状,找准民警思想作风存在的主要问题,政委==一方面积极向县委、县人大、县政府、县政协、县委政法委领导汇报森林公安工作,诚恳接受他们的批评和意见,另一方面带头深入基层各单位、涉林企业,采取召开座议会、主动上门征求意见等多种形式了解民警思想、工作现状和群众对森林公安工作的建议。在此基础上,局领导班子召开会议,结合民警思想状况调查分析思想作风、纪律作风、工作作风中存在的突出问题,把“四个淡漠”,“少数领导班子软、散、懒”,“少数民警纪律作风涣散、责任心不强”,“少数民警执法不严、徇情枉法”等四个方面的问题列为整治重点,围绕“思想观念进一步转变、纪律作风进一步好转、工作作风进一步扎实、执法水平进一步提高、服务态度进一步端正、队伍形象进一步良好”的目标,研究细化了整顿步骤和工作要求,明确了局领导、各股室所负责人和民警分别应查找剖析的主要问题,同时要求所有民警的剖析材料要在所在单位民主生活会上通过,各股室所负责人的材料要经过联系局领导审签,各股室所负责人的材料要经过局整顿办备案,局领导班子成员的材料在局民主生活会上通过,所有个人材料都要张贴于本单位的学习园地,供民警相互学习、交流,确保整顿活动有的放矢。
三、抓查摆剖析,突出整顿措施多样性
以学习为抓手,组织民警对县委领导的讲话精神、和公安部“五条禁令”、“四个坚决”、“五个严禁”,省委政法委“六个严禁 ”等内容组织学习,并围绕作风纪律整顿开展讨论,人人发言,统一思想。一是及时召开民主生活会,采取“自己找、同志提、支部帮、领导点”的方法,开展了批评和自我批评,不遮不掩摆问题。二是广泛开展谈心交心活动,相互征求意见,力争找出、找准自身存在的问题。三是采取了请进来、走出去的办法,分别召开了法制监督员、群众代表座谈会,主动汇报作风纪律整顿活动情况,虚心听取他们对森林公安工作的意见。全局民警深入林区走访林农200余人,发放了征求意见书189份,先后收到各类建议和意见40余条。我局==派出所通过多角度剖析,查找出“因宗旨意识不强,导致接待群众不够热情;因心中无远大目标,导致工作不主动,不积极;因责任心不强,导致工作作风不踏实,纪律松散”的问题。我局==派出所查摆出“业务工作抓得多,队伍管理抓得不够;个别民警学习劲头不足,理想信念模糊;个别民警事业心不强,工作不在状态”的问题。我局==派出所查找出“队伍管理失之于宽,落实一岗双责不力”的问题。各单位根据队伍中存在的主要问题,认真分析研究,并详细制定了具体整改措施,对存在的突出问题,特别是对群众普遍关心、反映强烈的问题,能改的马上整改,需要长期解决的,限定时间逐步整改,对本单位无力解决的,上报局领导给予解决。
三、抓制度建设,突出整顿机制长效性
为寻求队伍管理长效之路,我局从建立和完善队伍建设长效机制入手,按照边整边改、边建的原则,紧密结合查找出的具体问题,认真研究制定了整改措施和切合实际的管理规定。结合当前正在进行的学习实践科学发展观活动,我局对现行制度和规定进行了全面清理,集中开展制度机制的“废、改、立”工作,结合实际,先后出台了《民警八小时以外监督管理规定》、《例会制度》、《机关工作人员签到制度》,完善了《严禁公安民警令》、《关于强化工作责任心的规定》、《关于严格执法、公正执法的规定》、《政治、业务学习制度》、《干部选拔任用制度》、《车辆管理制度》、《财务管理办法》、《违纪违规行为处理办法》等一条禁令、五项规定、九项制度、三个办法,为开创森林公安工作科学发展新局面奠定坚实的制度基础。我局还将推进执法规范化建设提上重要日程,通过组织开展执法办案业务培训、规范执法办案把关制度、执法监督:请记住我站域名等制度,进一步提高民警执法水平,确保办案质量,提高民警执法公信力
,让人民群众满意。8月14日,全局59名民警参加了由县公安局、县检察院业务骨干主讲法制业务培训班,通过培训,为进一步规范民警的执法行为、提升民警的执法水平奠定了基础。我们将努力把学习实践活动的成果转化为促进科学发展的强大动力,推进森林公安事业的全面进步。
四、抓工作结合,突出整顿目标实效性
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市工商局党组积极响应市委整顿领导干部作风决定,以扎扎实实的整顿活动成果,全面促进工商职能充分发挥,为我市经济双好又快发展再做新贡献。
一、落实市委决定,确定整顿三个“三”原则。**日市局召开党组扩大会议,传达市委动员大会精神,认真学习《关于贯彻落实党的十七届四中全会精神开展整顿领导干部作风活动的通知》和市委常委、常务副市长xxx同志的重要讲话,结合工商队伍实际,对我局系统开展整顿活动进行了具体研究和部署。局长xxx同志提出了市局班子带领全系统领导干部积极响应市委、市政府号召,高标准落实会议精神,坚持做到“认识、思想、行动三统一”、“意义、重点、任务××确”、“学习、整改、落实三带头”的要求,全心全意服务经济发展。
二、做实方案,组建强有力的领导机构。市局组织召开了由市局领导班子成员、系统中层干部参加的整顿活动动员大会,下发了《市工商局认真贯彻落实市委决定,深入开展整顿领导干部作风活动实施方案》,明确市局和各分(县)局领导班子及其成员、市局机关副处级以上实职领导干部(含事业单位)为主要对象,进一步明确了市委文件中列举的四个方面问题、活动时间安排、工作步骤和工作要求。成立了以局长为组长,市局班子成员为副组长的活动领导小组,下设办公室,市局纪检组长任主任,监察处全面负责系统整顿作风活动的组织协调工作。市局副局长xxx在动员讲话中强调,对工商系统来说,这次整顿作风活动是对我局学习贯彻四中全会精神这一重大而紧迫政治任务的再部署;是对我局服务全市发展步伐的再推动;是对我局队伍自我教育整顿活动的再深化,更是对系统领导干部思想、纪律作风和组织建设的再认识、再教育,再整顿和再提高。
三、严把“三关”,以“五弘扬”促进“五解决”。一是把好学习教育关,在真学、弄懂上下功夫,要有学习笔记备查;二是把好查摆整改关,对照问题,对号入座,每人写出不少于2000字的反思剖析材料;三是把好监督考核关,强化监督检查。为此,我局提出以“五弘扬”促进“五解决”,即大力弘扬旗帜鲜明、胸怀大局作风,切实解决“勤政”问题;大力弘扬联系群众、亲民爱民作风,切实解决“为民”问题;大力弘扬开拓进取、奋发有为作风,切实解决“开拓”问题;大力弘扬求真务实、真抓实干作风,切实解决“务实”问题;大力弘扬清正廉洁、艰苦奋斗作风,切实解决“清廉”问题,强化检查验收。
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回顾五年来的工作历程,在领导的帮助、指导和同事们的支持下,基本上完成了思想上的转变,基本适应了地方的工作性质、特点,在工作的完成上也取得了一定的进步。但是,认真的反省自己,还存在着许许多多的问题和不足,局领导在会上指出的问题,很多在我本人身上都有或多或少的体现:
一、存在问题
(一)学习能力不强,有怕苦畏难情绪。到地方工作几年来,随着时间的推移,当兵时那种勤奋刻苦、乐观向上、积极进取的精神在不知不觉中被消磨,总认为单位风气很好,同事之间关系容融洽,工作稳定,收入也不错,自己年龄偏大,文化偏低,个人也没有更高的追求,所以产生一种船到码头车到站的思想,忽视了一个共产党员应有的觉悟。表现在:对党的思想路线、方针政策的学习不够深入,特别是工作中用不到的,更是很少涉猎,满足于一知半解。
(二)业务提高不快,缺乏钻研精神。刚转业的时候,凭借新鲜感,确实用心学了一些工商法律法规,也在踏踏实实干一些事情。工作岗位调整后,由于没有过硬的业务能力做为基础,导致做事心中没底,学什么?怎么学?没有了具体的方向和目标。表现在:对待工作不够主动、积极,对领导交办的事情执行不够坚决,不行雷厉风行,而是能拖则拖,有时只满足于完成领导交给的任务,在工作中遇到难题,不善于思考,常常等待领导的指示,说一步走一步,未把工作做实、做深、做细,工作标准不高,只求过得去,不求过得硬,缺乏主动性和创造性,不能用全新的思维和方式去做开创性的工作。对业务知识的掌握不重视,不注重业务知识的全面性。缺乏一种敬业精神,有时由于工作的重复性,图个省事,照搬照抄,只要按时完成工作就算了事。在工作中遇到繁琐、复杂的事情,经常有逃避的念头。不是力求寻找对策,而是等待办法自己出现,缺乏一种刻苦钻研的精神。
(三)服务手段不多,宗旨观念淡薄。在平时的工作中,虽然一直有创新服务手段,提高服务能力的想法,但是思考的深度和广度不够,更多的是习惯于循规蹈矩,按部就班。付诸实践的实实在在的努力太少,有时报有应付了事的态度,没有做到脚踏实地。表现在:贯彻落实“热情服务、微笑服务、主动服务、耐心服务、文明服务”的要求还不够自觉,个别时候还做不到“来有迎声,问有答声,走有送声”,不能尽最大可能为企业提供方便。还没有把企业对我们的满意程度作为检验工作成效的标准,有些工作做的还只是浮于表面,留于形式。总想在工作中找到捷径,最好不要花费太多的精力就可以把事情做好。对待工作不能始终保持热情服务的态度,当手头工作稍多时,性子就有些急燥,如遇到需重复解释而又得不到理解时,显得没有耐心,没有合理调整自己的情绪。为企业服务的意识淡化,标准降低,未切实做到想企业之所想,急企业之所急。
二、整改措施
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按照县委的安排部署,××县水利局党组从6月30日起,在机关全体党员干部队伍中认真开展了以“强班子、建队伍、严纪律、促跨越”为主题的集中教育整顿。通过为期三个月的整顿,我局党员干部队伍的思想、工作、作风有了明显改观,作风上存在的一些突出问题得到了有效解决,机关的各项管理制度进一步健全完善,为推动我县水利工作跨越式发展提供了坚强有力的组织保证,奠定了坚实的政治基础。现结合实际,将有关情况总结如下:
一、认真开展学习教育,明确整顿的重要性和必要性
1、召开动员大会。我局于6月30日组织局机关全体党员干部职工、局属各单位主要党政领导召开了集中教育整顿动员大会。在会上,局党组书记、局长××向与会人员传达学习了县委(2006)34号文件。××局长强调指出,这次集中教育整顿是县委、县政府根据市委、市政府的统一安排部署,为进一步改进我县机关工作作风,密切党群干群关系,奋力推进发展新跨越而作出的一项重大决定。机关广大党员干部一是要站在学习、实践“三个代表”的高度,深刻认识其重要性和必要性,提高认识,精心组织,认真实施,狠抓落实,决不允许“搞形式”、“走过场”。二是要从思想上端正学风,克服厌倦情绪。当前机关少数党员干部认为学理论深奥,学业务枯燥,学法律没有必要,放松学习,轻视学习,逃避学习,这种思想认识是极其错误的,直接导致了作风散漫、执法不严、参与、贪图安逸、吃喝玩乐等问题的产生和滋长,必须通过整顿切实加以解决。三是强化纪律,从严整顿。机关广大党员干部职工必须按时按要求参加集中教育整顿,不得无故缺席。
2、成立领导机构。为了加强对集中教育整顿工作的领导,局党组成立了领导小组,由局党组书记、局长任组长,局党组副书记、副局长和机关党委书记任副组长,下设集中教育整顿办公室,由局机关党委书记任办公室主任,落实具体办事人员,负责处理日常事务。局整顿办结合本单位实际,拟写出“集中教育整顿实施意见”,并经局党组审定后,下发至机关各股室施行。
3、抓好学习教育。一是买了学习笔记本,统一发到机关党员、干部、职工手中,要求机关工作人员除了按时参加集中学习,做好学习记录之外;每天必须抽一个小时以上的时间进行自学,写好读书笔记。学习记录和读书笔记字数不得少于3000字,写心得体会不得少于3000字。二是组织机关党员、干部、职工认真学习了《为人民服务》、《反对自由主义》、《整顿党的作风》、《一靠理想二靠纪律才能团结起来》、《切实加强和坚决维护党的纪律》、《同志在西柏坡学习考察时的讲话》、《“三个代表”重要思想学习纲要》、《十五届六中全会决议》、《十六大报告》,中央、省、市、县有关党风廉政建设和县委、县政府关于营造良好环境,争创“示范县”文件,水利部门行业法律法规等内容。三是采取“四有三保证”措施,严格学习纪律,保证学习内容、时间、人员、记录的落实。集中学习教育时间达到了7天,对如因公事须下基层或外出,必须向局整顿办请假。回到局里后必须通过自学进行补课,并由局整顿办检查合格方能算过关。机关党员、干部、职工按照要求分别写出字数不少于3000字的学习心得体会,统一交到了局作风整顿办公室,共收到心得体会73篇。
二、深入查找存在问题,追根溯源细查问题产生的原因和根源
1、采取多种办法查找问题。一是向县级各部门和局属各基层单位送去了“征求意见书”共157份,共收回103份。二是于7月31日、8月1日先后组织召开离退老干部座谈会、水利系统各方人士座谈会、全县重点民营企业代表座谈会,虚心征求听取各方意见。三是局领导主动到各基层企事业单位和联系的××乡、××乡征求对机关作风及加快联系乡经济发展、助农增收等问题的意见。四是组织召开民主生活会,民主测评局党政领导班子和中层干部,征求机关党员、干部、职工对局党政领导班子和中层干部的意见。我局召开了两次民主生活会,分别对8名局党政领导班子成员和8名局中层干部(含局副总工程师、股室负责人)进行了逐个剖析、逐个测评。
通过采取上述措施和办法,认真查找单位和个人在思想作风、工作作风、学风、领导作风和生活作风等方面存在的突出问题。切实做到了查摆问题不遮掩,不手软,不避重就轻;剖析问题实事求是,追根溯源,深挖原因;改进措施结合实际,有的放矢,富有针对性,便于接受干部职工监督。
2、认真撰写剖析材料。局党组对剖析材料的拟写作出了明确要求:局党政领导班子成员的自我剖析材料不得少于3000字,一般机关党员干部的自我剖析材料不得少于2000字。剖析必须密切结合各自在思想、工作、作风等方面的实际表现,做到“查找问题要准确全面,分析原因要追根溯源,整改措施要切实可行”。局整顿办严把剖析材料的审查关,要求一般机关党员干部的个人剖析材料必须先由股室负责人审查合格后,再交各自分管领导审定;中层以上干部的剖析材料必须先由分管领导审查后,再由局长审定。对不符合要求的,一律重写。
3、找准问题明确整改方向。通过多方征求意见和深入查找,我局共存在6个方面的主要问题:一是局领导班子对下属困难单位和离退休老干部关心不够。二是机关干部政治素养不够高,工作作风存在飘浮现象。三是水库经营管理和水费收取困难的问题。四是水利工程管理中存在前期规划和设计不仔细的问题。五是水政执法力度薄弱的问题。六是机关事务和后勤管理中还存在的一些问题。
三、健全完善工作制度,认真落实整改措施
1、针对问题认真研究整改措施。局党组于9月5日、8日两次召开党组扩大会议,针对查找出来的6个方面的主要问题,专门进行研究,逗硬落实整改措施。具体整改办法是:①定期组织离退休老干部召开联系会,一年两次(上半年、下半年各一次),由局党组书记负责组织。建立起在职领导干部(含在职中层干部)与离退休老干部“一对一”联系制,不定期走访,关心离退休老干部的生活,为其排忧解难,解决实际问题。在转变观念、理顺机制、争取项目、发展多种经营等方面多下功夫,帮助困难单位走出困境。如水产站可以大力发展水产养殖,××水库可以在项目争取和发展多种经营上做文章。②进一步加强机关干部的政治学习,严格学习纪律,保证学习效果。局党组规定今后除了患急重病、出差、外出办公事等特殊情况之外,一律要按时按要求参加政治学习。其次,充分发挥机关党组织的作用,通过积极开展一些丰富多彩、健康向上、寓教寓乐的党建活动,把机关干部职工的思想凝聚在党组织周围,自觉抵御社会不良风气的侵蚀,保持人民公仆的本色与气节。加强督促检查,对出现违纪违章行为的部门,不仅要追究部门和个人的责任,还将追究分管领导的责任。③针对一些承包水库搞养鱼的人员为了追求个人经济效益,向水库里乱倒肥料,污染饮水源的问题,局党组、行政落实专门人员进行调查,一经发现,立即中止承包合同。对于农灌水费收取困难问题,局党组责成水库加强农灌水费收取工作,同时与上级有关部门积极协调,务必保证农灌水费收取到位。④努力纠正水利工程建设管理中“重建轻管”的现象,近期对所有水利工程进行一次全面检查,发现问题及时上报。对全县所有病险水库重新进行一次鉴定,以确定病险等级。加强水利工程的前期规划和设计工作,今后凡新上项目和工程,必须经局总工程师组织相关技术人员进行审查、签字认可之后,方能动工。⑤加大水利法律法规宣传力度,采取宣传单、板报、广播、有线电视等多种方式广泛进行宣传,使水利法律法规深入人心、家喻户晓;对水政执法人员加强业务培训,做到“人人熟知法律法规,人人持有执法证件”,外树形象,内强素质。⑥指定专人负责机关事务和后勤管理,严格按照制度抓落实,保证机关政令畅通,促进机关两个文明建设。
2、健全完善机关有关工作制度。作风整顿要取得实效,教育是根本,制度是保障。我们对存在的问题坚持从制度上去查找原因和漏洞,进一步健全完善各项规章制度,努力使机关工作走上制度化、规范化、科学化管理。在集中教育整顿过程中,我们先后建立完善了“领导分级分工制度”、“例会制度”、“公文审批制度”、“上班签到制度”、“财务管理制度”、“请销假制度”、“工作责任制度”等等。在机关继续推行“首问负责制”和“承诺服务制”,坚决杜绝“门难进,脸难看,话难听,事难办”现象发生。对涉及到行政执法收费的,一律公开标准,简化办事等程序,规范服务行为。同时,还进一步加强对干部八小时之外的监督,严禁干部参与“六害”行为。
四、作风大整顿促进作风大转变
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市工商局党组积极响应市委整顿领导干部作风决定,以扎扎实实的整顿活动成果,全面促进工商职能充分发挥,为我市经济双好又快发展再做新贡献。
一、落实市委决定,确定整顿三个“三”原则。11日市局召开党组扩大会议,传达市委动员大会精神,认真学习《关于贯彻落实党的十七届四中全会精神开展整顿领导干部作风活动的通知》和市委常委、常务副市长xxx同志的重要讲话,结合工商队伍实际,对我局系统开展整顿活动进行了具体研究和部署。局长xxx同志提出了市局班子带领全系统领导干部积极响应市委、市政府号召,高标准落实会议精神,坚持做到“认识、思想、行动三统一”、“意义、重点、任务**确”、“学习、整改、落实三带头”的要求,全心全意服务经济发展。
二、做实方案,组建强有力的领导机构。市局组织召开了由市局领导班子成员、系统中层干部参加的整顿活动动员大会,下发了《市工商局认真贯彻落实市委决定,深入开展整顿领导干部作风活动实施方案》,明确市局和各分(县)局领导班子及其成员、市局机关副处级以上实职领导干部(含事业单位)为主要对象,进一步明确了市委文件中列举的四个方面问题、活动时间安排、工作步骤和工作要求。成立了以局长为组长,市局班子成员为副组长的活动领导小组,下设办公室,市局纪检组长任主任,监察处全面负责系统整顿作风活动的组织协调工作。市局副局长xxx在动员讲话中强调,对工商系统来说,这次整顿作风活动是对我局学习贯彻四中全会精神这一重大而紧迫政治任务的再部署;是对我局服务全市发展步伐的再推动;是对我局队伍自我教育整顿活动的再深化,更是对系统领导干部思想、纪律作风和组织建设的再认识、再教育,再整顿和再提高。
三、严把“三关”,以“五弘扬”促进“五解决”。一是把好学习教育关,在真学、弄懂上下功夫,要有学习笔记备查;二是把好查摆整改关,对照问题,对号入座,每人写出不少于2000字的反思剖析材料;三是把好监督考核关,强化监督检查。为此,我局提出以“五弘扬”促进“五解决”,即大力弘扬旗帜鲜明、胸怀大局作风,切实解决“勤政”问题;大力弘扬联系群众、亲民爱民作风,切实解决“为民”问题;大力弘扬开拓进取、奋发有为作风,切实解决“开拓”问题;大力弘扬求真务实、真抓实干作风,切实解决“务实”问题;大力弘扬清正廉洁、艰苦奋斗作风,切实解决“清廉”问题,强化检查验收。
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一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面落实科学发展观,进一步巩固学习实践活动成果,切实落实“党员干部受教育,科学发展上水平,人民群众得实惠”的要求,以队伍思想教育和纪律作风整顿为主要内容,引导广大党员干部学习贯彻《》、法律法规和各项规章制度,增强组织纪律性,增强责任意识、大局意识、服务意识,认真解决各级班子、全体干部职工在思想、组织、作风以及业务工作方面存在的突出问题,不断增强全市工商系统的凝聚力、战斗力、执行力,为实现新形势下工商行政管理工作全面转型提供坚强的政治保证、组织保证和作风保证。
二、工作目标
通过从思想上、组织上、纪律上、作风上、业务上整顿队伍,注重教育引导,努力使各级班子讲学习、讲政治、讲正气、讲大局、讲团结,切实提高执政能力;使党员干部和广大执法人员严格遵守《》、《公务员法》等法律法规和规章制度,思想认识明显进步,组织纪律明显增强,工作作风明显改进,业务水平明显提高,整体素质明显提升,对外形象明显改善,真正建设一支政治过硬、业务过硬、作风过硬的工商行政管理队伍。
三、教育整顿重点、时间、范围
(一)教育整顿重点:着重整顿各级班子和队伍在政治思想、组织纪律、工作作风、业务规范等方面存在的突出问题,着力解决组织纪律涣散、工作责任心不强的问题;解决业务不精通,不规范、不作为、乱作为的问题;解决执行力不强的问题;解决领导班子凝聚力不够、执政能力不强的问题。
(二)时间安排:从____年_月__日开始,到__月__日基本结束,分四个阶段进行。
(三)对象范围:全市工商系统全体在职人员。
四、方法步骤
队伍教育整顿活动按四个阶段分步实施,各阶段有明确的任务要求。
(一)学习动员阶段
时间从____年_月__日至_月__日,重点抓好两个环节:
_、思想发动
市局_月__日召开队伍教育整顿活动动员大会,市局主要负责同志作动员讲话,布置任务,提出具体要求。
_、学习教育
(_)主要学习内容:以“四学”为载体,切实提高各级班子和全体干部思想认识。
一是学《》。要求明确党员应遵守的纪律、应履行的义务,以及党员、党的领导干部应具备的基本条件。
二是学法律。主要是学习《中华人民共和国公务员法》等,明确公务员管理原则,公务员的条件、义务与权利以及考核、奖励、惩戒等内容。
三是学《条例》。主要是学习《中国共产党纪律处分条例》和《行政机关公务员处分条例》等,要求明确党内各项纪律,公务员违法违纪法律责任等。
四是学制度。主要学来省、××市工商局和本局制定的各项业务规章制度,主要包括规范行政执法和加强机关管理等制度。
(_)时间要求:集中学习以支部为单位进行,每周二、五下午为学习时间。各支部都要建立学习考勤制度,确立专人(兼联络员)负责考勤和学习记录,配发个人专用学习笔记本,专用考勤记录本。要严肃学习纪律,确保参学率。
(_)学习方式:采取集中学习与个人自学相结合,组织座谈讨论与听辅导报告相结合。党员领导干部要带头学习,对干部职工进行面对面地学习辅导。
(_)强化辅导:依据“四学”的基本范围,主要负责同志作一次队伍教育整顿专题辅导报告;邀请有关专家上一堂法纪课;举办一场学习教育心得报告会;组织一次警示教育活动或观看一部警示教育录像片。
(_)组织讨论:各支部要针对党员干部的思想、作风、纪律方面情况和业务工作实际,对照“四学”内容,组织深入讨论,主要找差距、谈不足。
(二)剖析评议阶段
时间从____年_月__日至_月__日,主要抓好五个环节:
一是班子召开专题民主生活会查找问题。班子要率先行动,主动把自己摆进去,把班子问题找准。市局班子将召一次专题民主生活会,并认真扎实地做好专题民主生活会前的广泛征求意见、实地调研等各项准备工作,并在召开专题民主生活会前_日,向××市局队伍教育整顿活动领导小组办公室书面报告。
二是个人找问题。每名工商干部都要积极参加队伍教育活动。_、党员干部要对照《》、《中国共产党纪律处分条例》规定,逐一查找自身存在的问题。_、公务员要对照《公务员法》和《行政机关公务员处分条例》规定,逐一查找自身存在的问题。_、机关干部要对照省、安庆市工商局和本局制定的各项规章制度,逐一查找自身存在的问题。_、业务部门同志,在对照《》、《公务员法》等找问题的同时,还要对照业务规定和流程,逐一查找三个方面的问题:一是查找平时是否按时、按质、按量完成上级部署的各项任务;二是查找是否按照法律法规要求执法办案;三要查找是否按照规定程序和省、安庆市工商局以及本局要求开展业务工作。
三是开展谈心活动。领导班子成员之间、领导干部与普通党员之间要广泛开展谈心活动,沟通思想,增进了解,帮助查找问题,剖析根源,促进工作。
四是撰写班子和个人剖析材料。领导班子和个人在班子集体查找和自我查找的基础上,认真对照“四学”内容,全面总结自己近年来在政治思想、组织纪律、工作作风、日常业务等方面的情况,找准存在的主要问题,分析根源,并针对问题逐一提出下一步整改的具体措施,形成班子和个人教育整顿剖析材料。
五是开好专题分析评议会。各支部要召开专题分析评议会,个人要按照准备好的剖析材料,逐个进行对照检查评议,要根据评议意见,认真修改好自己的剖析材料。剖析材料要实行分析把关,市局主要负责人的剖析材料由安庆市局党组把关;市局其他班子成员和各工商所、直属单位,机关各科室、协会的负责人的剖析材料由××市局党组把关;其他个人的剖析材料由本支部把关。市局领导班子的剖析材料须经机关全体干部评议,评议通过后上报安庆市局党组审议。
(三)整改提高阶段
时间从____年_月__日至__月__日。
_、制定整改方案。在剖析评议的基础上,班子和个人分别制定并细化整改措施,明确整改重点,确定整改重点,确定整改时限,落实整改责任,并采取公开栏、板报或其它形式公布整改方案。
_、认真进行整改。对需要解决而又能够解决的突出问题,集中一段时间进行整改。领导班子先整改,带动个人整改,防止类似的问题再次发生。
_、公布整改情况。将班子和个人整改的情况,在一定范围内采取一定的形式进行公布,充分听取群众意见,自觉接受群众监督。
(四)检查验收阶段
时间从____年__月__日至__月__日。市局将对各工商所、直属单位和机关支部开展教育整顿活动情况进行阶段性督查。第一阶段重点督查“四学”效果,检查是否真学、真懂、真会;第二阶段重点督查班子和个人问题找得准不准,措施定得实不实,对自己要求严不严;第三阶段重点督查对存在的问题整改的进度、效果。在此基础上,迎接安庆市局按照省局制定的验收标准,对市局开展队伍教育整顿活动的成效进行全面检查验收。
五、活动要求
通过开展队伍教育整顿,把问题摆出来,把原因找出来,把措施定出来,把素质提上来。各单位要做到“四个不”,即认识不到位不放过,问题找不准不放过,整改措施不到位不放过,群众不满意不放过。为确保队伍教育整顿活动取得实效。防止走过场,市局要求:
_、加强组织领导。全市工局系统队伍教育整顿活动在市工商局党组的的统一领导下开展工作。市局成立队伍教育整顿领导小组,党组书记、局长××同志任组长,局领导班子其他成员任副组长,市局机关各科室、直属单位及各工商所主要负责同志为成员。领导小组下设办公室,办公室设在人教监察科,市局党组成员、副局长××同志兼任办公室主任。各单位也要成立相应的组织机构,全面负责本单位教育整顿活动的组织实施工作,要制定具体实施方案和工作进度表,不折不扣地完成“规定动作”。
_、加强督导检查。在教育整顿活动期间,市局组成_个督查组对各单位进行督查。第一督查组组长××局长,负责督查××工商所;第二督查组组长××副局长,负责督查××工商所;第三督查组组长××副局长,负责督查××工商所、××工商所;第四督查组组长××副局长,负责督查直属局、公平交易局、××工商所、××工商所、××工商所;第五督查组组长××纪检组长,负责督查××工商所、××工商所、开发区工商所。市局机关协会队伍教育整顿活动由市局党组成员直接参与并督查。市局领导班子民主生活会要形成书面总结报安庆市局队伍教育整顿活动领导小组办公室。机关干部职工要向活动领导小组办公室上报问题剖析材料、整改材料,领导小组对干部职工问题剖析及整改材料要严格把关,对自身问题找不准、整改不到位的不予通过。活动结束,各单位要上报工作总结。
_、严肃组织纪律。在教育整顿活动期间,发现应付上级、敷衍了事、不负责任的,不得通过检查验收,必须重新“补课”、彻底整改。
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