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2018年区财政局的作风建设工作,在区委、区政府的指导下,按照上级财政部门监督检查工作会议精神,紧扣作风建设中心工作,坚持改革创新,求真务实,狠抓落实,切实保障了财政政策有效贯彻落实,财政资金使用效益进一步提高,为汉台经济健康发展做出了积极的努力,现将一年来的工作总结如下:
一、开展纪律执行,增强纪律意识和规矩意识
一是明晰、分解年度工作任务。局党组书记、局长xxx同志与局属单位负责人签订《2018年度党风廉政建设工作目标责任书》;修订和完善了《党风廉政建设和反腐败工作的组织领导和责任分工》,分解年度党风廉政建设任务;印发了《汉台区财政局2018年党风廉政建设工作实施方案》,并认真组织实施。
二是在工作中坚持做到了三个到位:一是组织领导到位,根据党风廉政建设责任制要求,成立了以局党组书记(局长)为组长的党风廉政建设领导小组,并多次研究党风廉政建设工作现状、存在的问题,使系统党风廉政建设工作更具针对性;二是责任分工到位,明确局领导班子成员按照各自职责分工,对分管和联系部门、科室的党风廉政建设负主要责任;三是考核监督到位,今年我局党风廉政建设考核分值为20分,并制定了考核细则,严格考核,并将考核结果与干部业绩评定、奖励惩处挂钩,对出现问题的选优评先时实行“一票否决”。
二、加强对纪律作风建设和反腐败工作的教育力度
一是及时传达了中央、省、市、区纪委全会和省财政厅反腐倡廉建设工作会议精神,学习中央、省、市、区委反腐倡廉的有关决定、文件,重点学习了新修订的党章、《纪律处分条例》、《廉洁自律准则》、《问责条例》、《党内监督条例》、《新形势下党内政治生活的若干准则》、《党务公开条例(试行)》和系列重要讲话精神。
二是印发、转发了《关于学习贯彻党的精神实施方案》、《关于春节期间四风问题专项检查工作方案》、《关于开展“一桌餐”等违规吃请专项整治工作的通知》、《关于扶贫领域作风问题专项治理工作实施办法的通知》、《关于提供2018年度执纪审查调查线索奖励激励办法的通知》、《关于端午期间纠正四风加强监督检查工作的通知》、《关于下达2018年度财政资金检查任务的通知》、《汉台区财政局开展为民服务不畅专项整治实施方案的通知》、《汉台区财政局关于开展扫黑除恶专项斗争实施方案的通知》,组织学习了省、市、区违反中央八项规定、扶贫领域腐败和作风问题的典型案例,做到了经常教育,警钟长鸣。
三、认真开展“激情、干净、超越”作风建设督导工作
局纪检组牵头上半年对局属单位和内设股室开展作风建设督导检查四次,针对系统5个党支部《承诺书》和财政系统近80名干部《军令状》内容空洞、套话多、没有实质内容、没有具体追赶超越目标等问题要求限期整改;对区作风办、省、市、区一季度作风建设考核点评问题清单进行认真督导整改,确保了全系统作风建设顺利开展。并对暗访中发现的问题进行通报。
四、深化作风建设,积极做好“冯新柱以案促改”相关工作
为深入贯彻落实省、市区委对冯新柱案“以案促改”工作的相关要求,局党组书记、局长xxx同志传达了区委关于以冯新柱案为鉴开展警示教育的文件精神,并对部门组织开展专题警示教育提出要求,同时我局印发了“冯新柱以案促改”学习计划安排、问题清单、实施方案、整改台账、整改落实进展情况,及区纪委对我局党组下发的关于冯新柱案“以案促改”工作督办单的相关整改要求,迅速召开会议,对督办单上提出的三项整改内容逐一分析,并制定了相应的整改措施。
五、全面落实整改作风建设考核点评存在的问题情况
针对市、区委反馈的问题,我局党组高度重视,对市委反馈共性问题4个,个性问题1个;区委反馈共性问题3个,主动认领并进行了认真的分析和研究,由局党组书记、局长xxx同志对整改工作亲自抓,负总责,局作风办、局办公室具体负责整改工作,建立了整改台账和问题清单,制定了整改措施,明确了牵头股室,截止9月20日,上述8个问题已全部整改到位。
六、全面夯实干部作风大排查工作
根据区纪委、区委组织部、区委深化作风建设领导小组办公室《关于印发深化“四整治一评议”推进干部作风问题大排查大整改工作实施方案的通知》(汉区组通字【2018】78号)文件要求,我局深入推进“四整治一评议”活动,集中开展干部作风问题大排查大整改工作,制定并印发了实施方案、问题清单、整改台账。
汉台区财政局也提出了关于上下班纪律规范的相关整改措施,我局于2018年9月3日起,经局党组研究决定,废除老式的机关干部纸质签到管理方式,改用人脸识别上下班签到打卡制度。这一制度的出台,体现了我局在纪律作风建设上的新突破,严肃了财政干部上下班纪律作风,为扎实有效的做好财政工作打下了坚实的基础。
七、严肃作风纪律,违纪现象绝不姑息
2018年8月30日上午九时许,在局党组三令五申,多次强调工作作风建设,组织纪律重要性的情况下,xx同志无视局党组要求,无视纪律,上班期间玩游戏,违反工作纪律。经局党组会议决定,根据相关规定予以辞退。
八、认真开展“一季一督”,切实整改反馈问题
一是局党组书记、局长xxx同志先后3次深入到局党总支、局监察室和相关股室对整改工作完成情况进行督促和检查;二是局党组各成员按照党风廉政“一岗双责”和作风建设“一季一督”的要求,对分管的股室和单位开展追赶超越、作风建设活动,每季度各点评1次;三是局纪检组对7个局属单位和13个内设股室上下班纪律进行突击检查3次,对检查中发现的问题不留情面的当面指出,责令整改。
九、2019年作风建设工作打算及思路
(一)、强化理论学习。以党的精神和新时代中国特色社会主义思想为指导,深入推进严肃工作纪律的作风建设常态化、制度化,结合“不忘初心,牢记使命”的宗旨,定期组织开展党组中心组学习,支部三会一课日常教育,以支部为单位每月开展一次“主题党日+”活动。
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按照省纠风办的工作部署,2010年我市纠风工作以全国纠风会议、全省纠风工作电视电话会议精神为指导,以开展“三服务一满意”主题活动为主线,深入贯彻党的十七大精神,认真落实省委“两创”总战略。我市各级纠风组织、各有关部门切实把纠风工作作为服务发展,推进省委“两创”战略和市委的“三市并举”、“生态文明建设”战略的一项重要措施;作为服务民生,维护群众利益,深入推进作风建设的重要手段;作为服务基层,加强自身建设增强服务意识,提升自身形象的一个重要载体来抓;同时,坚决纠正当前防碍“两创”战略实施的不正之风,探索建立健全预防不正之风的有效机制,扎实工作,狠抓落实,在开拓纠风专项治理上有新途径,在解决损害群众利益的突出问题上有新突破,在“服务发展、服务民生、服务基层,使群众满意”上有新进展。
一、服务发展,助推创业创新,让群众满意。
实践证明,“两创”战略契合浙江实际现状,符合丽水发展的需要,是指导今后发展的“金科玉律”。我市各级纠风战线的广大干部在“三服务一满意”主题活动中以纠风工作的实际成效服务发展,主动服务助推创业创新,脑子里装着发展,行动上推动发展,以最大地激情积极投身于主题实践活动,来努力践行服务发展这个永恒的主题,让发展成果实惠于广大人民,让群众满意。
开展“创业创新年”活动,解放思想促发展。就我市而言,进一步深化思想认识是服务发展、建设生态文明的基本前提,没有充分认识生态文明建设是培育和发挥我市区域竞争优势的必然要求,那就会丧失我市发展的优势和主攻方向。不顾发展大局讲发展不行,缺乏服务意识讲发展也显然不行。只有转变观念,勤勉办事,高效行政,才能真正做到执政为民、服务发展。我市各级纠风战线的广大干部积极响应市委、市政府的号召,在“创业创新年”活动中率先垂范,做服务发展的排头兵。市委、市政府结合丽水实际,开展了“创业创新年”活动,在全市范围内进行了“加快创业创新、建设生态文明、推进丽水新跨越”解放思想大讨论。我市各级纠风战线的广大干部积极围绕项目推进、破解难题、改善民生、优化环境等方面进行“六破六立”,并在“着力破除不符合科学发展观和建设生态文明的思想观念,改革束缚创业创新、跨越式发展的机制弊端,改正缺乏全局观、维护部门利益的做法,去除只求过得去、无所作为的思想行为”等方面得到了改正和加强,在“建机制优环境破难题促落实”上得到了锻炼与升华。同时,通过下基层蹲点调研,积极开展对重点工程、重点项目、重大项目前期存在的难题进行破解及对稳定问题进行集中破解等工作,有效地提升了纠风战线上广大干部不断破解发展中遇到的难题、不断攻克前进中遇到的难关及在破解难题中促进经济社会的科学发展、和谐发展、创新发展的能力和水平。通过解放思想大讨论,进一步提高了认识,增强了做好纠风工作的责任感和紧迫感,增强了排除不正之风对发展的干扰和影响的决心和勇气,努力为我市经济发展创造尽可能宽松的空间和氛围。
开展“为民办实事推进月”活动,项目推动促发展。在开展解放思想大讨论活动的基础上,我市共梳理出了今年要办的实事和要做的重点工作共计461项,并将此工作作为“实事实办461”项目在《丽水日报》上公开。4月,市委、市政府在丽水各主流媒体上公布了全市十件大事、市区十件实事。为进一步推进为民办实事工作,市委将6月定为“为民办实事推进月”,下发了《关于扎实做好为民办实事推进月有关工作的通知》,对办实事项目的进展情况进行认真梳理,努力实现完成一批、启动一批、推动一批。市委书记陈荣高对全市十件大事、市区十件实事和市直部门“实事实办461”项目提出明确要求。市委副书记、代市长卢子跃要求切实抓好电网、路网、水网、“天网”等“四网”建设,夯实区域经济发展的基础。各位市委常委、分管副市长也都按照工作分工,深入基层,加强调研,及时协调解决推进中的问题。截至目前,丽水市全市十件大事、市区十件实事进展顺利,“实事实办461”项目已完成94项,基本完成40项,正在有序推进中327项。坚持项目推动,打造生态品牌,是全面开展“为民办实事推进月”活动的重要抓手。通过项目推动,在全市掀起为民办实事、服务发展的新高潮。
优化发展环境,有效服务促发展。环境的优劣,在一个地方的经济发展中居重要的地位,谋求跨越式发展是我市建设生态文明的首要之举。面对我市经济居全省末位的现状,必须优化发展环境、有效服务。为此,我办以治理企业反映强烈的突出问题为重点作为优化发展环境的突破口,提出有效服务于企业、服务于项目促发展,切实减轻企业负担,并开展了专项治理活动。从年初开始,就制定了工作计划,确定重点工作,明确各成员单位的职责。半年来,各成员单位根据各自的工作职责,突出重点,创新工作方式、方法,取得了初步成效。如:物价部门继续加强涉企收费规范管理,严格收费项目和收费标准审批制度,严格控制出台新的涉企收费项目,严格控制提高收费标准,严禁超越权限自立收费项目、自定收费标准、擅向企业收费等行为,进一步完善和落实涉企收费公示制度,继续清理整顿代收代扣和搭车收费行为;经贸等部门以深化企业服务年和工业经济服务月活动为载体,主动上门听取企业的意见建议,并通过政府交办的方式,较好地解决了企业反映强烈的热点、难点和突出问题,为持续保持涉企收费的监督力度,市经贸委在网站上开辟了专栏,并公布了涉企收费投诉电话,努力营造有利于企业发展的良好外部环境;民政等部门在巩固行业协会与行政机关“四脱钩”成果的基础上,深入调研,对行政机关与行业协会“明脱暗不脱”的现象提出了整治的建议。最近,我市纠风领导小组还决定,由市纠风办牵头,会同市效能办、市发改委、市审批中心、市经贸委等部门组织实施,对存在涉企收费行为的市本级行政机关、事业单位及其下属部门以及中介机构、协会、学会开展一次涉企涉项目的收费专项检查,主要检查上述部门和单位xx年年1月以来收费行为,重点检查违反有关国家法律、法规和政策规定乱收费的11项内容,希望通过这次开展涉企涉项目收费专项检查,达到清理整顿涉企涉项目乱收费的目的,为我市企业创造良好的发展环境。
加强制度建设,建章立制促发展。在市委二届七次全会上,按照省委“两创”总战略的要求,市委就加快创业创新作出了部署。市委二届八次全会上审议通过了《中共丽水市委关于认真贯彻党的十七大精神扎实推进创业富民创新强市的决定》。下发了《关于动员和组织广大科技工作者为加快创业创新建设生态文明作出新贡献的意见》。在出台服务“两创”总战略相关制度的同时,丽水市委、市政府对涉及经济社会发展的规范性文件作了全面清理,对那些不符合党的十七大和省第十二次党代会精神,不适应“两创”总战略的规定和做法予以了修订和完善。确定废止规范性文件22件,修订24件。根据规范性文件全面清理情况,市政府对现行有效的规范性文件,组织编辑了《丽水市人民政府规范性文件汇编》1350册,下发各县(市、区)及各部门。确定修订的24件规范性文件,6件已完成修订并通过市政府常务会议审议发文实施,有8件已基本完成修订草案。一系列的规章制度的出台,为“两创”总战略在我市的顺利实施打下了良好的基础。
二、服务民生,切实解决群众反映强烈的问题,让群众满意。
服务民生,执纪为民,情系群众,实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益,是中央、省委的要求,是“三服务一满意”主题活动的核心内容。在服务民生上,我市纠风工作继续深化“四项治理”,强化“五项资金监管”,加强“两项督查”,继续抓好“三个纠正”,切实解决群众反映强烈的问题,让群众满意。
第一,深化“四项治理”。一是切实减轻农民负担,维护农民群众的合法权益。目前,全市各农村社区普遍实行了涉农收费、价格“公示制”,做到公示内容及时更新。全面贯彻农村义务教育收费“一费制”,全市农村义务教育普遍实行收费“一费制”。认真执行农村订阅报刊“限额制”,严格执行村级报刊订阅限额制度。严格执行农民负担案(事)件责任追究制,落实举报制度,公开举报电话,对来信来访、明查暗访和各种渠道查到的农民负担案(事)件,一查到底,决不姑息。深化体系建设,完善农民负担监督管理监测网络。9个县(市、区)全部建立了县(市、区)、乡(镇)农民负担监督员制度,共聘请监督员102名。完善农民负担监测点的运行管理。我市共设立了龙泉市、遂昌县和缙云县等三个监测县,36个监测乡(镇)、50个监测村、 255户农民负担监测点,同时监测农民专业合作社 14 家,落实专人负责,按季统计监测农户农业生产性收费、行政事业性收费、农村义务教育收费、集资摊派、“一事一议”筹资筹劳和政府支农惠农补贴情况,真实掌握农民负担第一手资料。坚持农民负担月报制,每月由下一级农负办向上一级上报涉农负担案(事)件发生情况,层层监督,层层把关,形成了较为完整的市、县(市、区)、乡(镇)、村四级监测网络体系。二是深入治理教育乱收费,规范群众最关注的教育收费。重申教育收费的有关规定,进一步明确治理教育乱收费仍是教育系统纠正行业不正之风的重点,各县(市、区)和大中专学校也分别召开班子会议、机关干部和直属单位负责人会议、校长会议等,进一步明确2010年治理教育乱收费的工作目标和工作任务;开展义务教育经费审计调查,3月份,我市组织全市教育局分管财务工作的领导和计财、监察处室相关人员,在莲都区进行义务教育阶段学校教育经费审计调查,随后组织县(市、区)交叉大调查,检查了义务教育阶段各类学校的经费收支的全面情况;实行收费公示制,各级教育主管部门会同物价部门制作了永久性收费公示牌,发放到学校,在醒目地点进行公示,并根据收费项目的调整,及时重制公示牌,在学年的开学其间,集中在新闻媒体上公布收费项目、收费标准、收费范围、收费依据、投诉电话等,全面接受社会监督,各级各类学校充分利用教育城域网、学校校园网,及时宣传收费政策和标准;督促检查、及时查处乱收费案件,春季开学初,市、县(市、区)教育、纠风、物价等部门联合检查所属学校的收费情况,对各县(市、区)中小学、大中专和市直中小学收费情况进行检查;积极落实义务教育经费保障机制改革工作,从源头上进行预防。三是减轻群众医药费负担,纠正医药购销和医疗服务中的不正之风。进一步完善药品集中采购制度,创新药品招标后续管理办法,规范推进医疗器械集中采购工作,继续治理医药购销领域商业贿赂,配合有关部门加强对医疗机构的监管,坚决制止和纠正各种乱加价、乱收费行为。督促医疗主管部门把医德医风建设纳入医院综合目标管理和院长任期目标责任制,建立和完善医德医风考核、群众投诉举报、惩戒公示等制度,切实解决医疗服务中开单提成、索要和收受“红包”等问题。四是维护百姓公路权益,巩固治理“公路三乱”的成果。在治理“公路三乱”的工作中,注重从源头上建立和健全预防和治理公路“三乱”的长效机制。建立了自上而下的查处公路三乱快速反映机制,以“96520”公路三乱投诉电话为平台,认真实施《查处公路“三乱”案件快速反应机制和公路无“三乱”达标摘挂牌制度》。将防止“公路三乱”行为发生作为行政执法考核的重要内容,纳入交通下属单位年度目标考核,实行一票否决制。制定和完善有关制度,规范交通执法队伍执法行为。如运管稽征处先后制定《丽水市公路稽征行政处罚自由裁量权实施办法》、《规范执法行为促进执法公正实施意见》、《行政执法案卷评查制度》、《丽水市公路运管稽征处行政执法错案追究制度》等制度,做到用制度管权、用制度管事、用制度管人,不断建立的完善长效机制,有效地防止“公路三乱”行为的发生。成立了治超廉政共建工作领导小组,治超廉政共建工作领导小组定期召开联席工作会议、组织开展廉政执法教育,治超执法监督、派驻治超站(点)廉政督察员。同时,我市交通执法队伍网络监管系统正在建设当中(这种监管优点是迅速、便捷、直观,在办公室就能了解一线执法队伍执法情况),通过加强网络监管、明查暗访等手段,加强对执法队伍的监管,防止出现公路“三乱”现象,切实维护百姓公路权益。
第二,强化“五项资金监管”。采取有效措施,切实维护社保基金、住房公积金、移民资金、扶贫资金、救灾资金等事关人民群众切身利益的公共资金安全,坚决纠正资金拨付、分配、管理、使用中的违规违纪行为。督促配合有关部门规范社保基金的征缴、支付和管理,加强基金征缴和对财政专户的监督,实现财政专户管理,专款专用。严肃查处贪污、截留、挤占、挪用、骗取社保基金等行为。督促有关部门加快建立和完善基金风险控制的长效机制,确保基金安全和基金的社会保障功能真正惠及群众。督促协调有关部门落实监管责任,健全监管制度,及时发现和严肃查处违规运作、挤占挪用住房公积金等行为,确保资金安全,完善住房公积金缴存使用政策,做到应缴尽缴,公平合理,为解决中低收入家庭住房问题发挥更大作用,加强住房公积金管理机构内部管理,规范运作,改进作风,提高办事效率,提升服务质量,切实维护广大职工依法享有的住房公积金权益。从关注民生、保障民生的大局出发,加强对移民、扶贫、救灾专项资金的监管,确保移民、扶贫、救灾专项资金专款专用,及时足额发放到位。严肃查处贪污、截留、挤占、挪用、骗取移民、扶贫、救灾专项资金等行为。
第三,加强“两项督查”。一是加强对价格监管的督查,维护人心稳定。为保障市场供应和稳定物价,对“米袋子”、“菜篮子”工程的落实加强监督检查、加大市场价格监测巡视频率和力度、加强价格监测点的价格监测报告工作的指导、加强对全市主要商场超市粮油批发网点重点行业重要商品价格进行干预和调控、对重要商品价格临时干预等措施,切实加强市场价格监管的督查;进一步落实促进生猪生产发展的措施,认真贯彻国家对生猪生产的扶持政策;严格控制政府定价和政府指导价的调整,认真做好政府调定价项目计划管理工作,各县(市、区)调整的政府定价和政府指导价项目出台一律实行调整申报制度;对全市部分重要商品及服务实行临时价格干预措施,今年1月29日以丽水市人民政府公告([2010]1号)向社会公告,并在《丽水日报》头版头条刊登;并加强市场价格监督检查,1月份至今,出动检查人员233人次,重点对与人民群众生活密切相关的粮油蛋奶等农副产品以及医药、住宿、餐饮、停车、景点门票等价格和收费行为进行了检查;保障低收入群体的基本生活,从2010年1月1日起对市区城乡低保对象实行每人每月5元的临时燃气价格上涨补贴,减轻了液化气价格上涨对困难群众的影响;专设了24小时畅通价格监测预警电话15857882358,及时应对市场变化,认真处理价格投诉举报,落实节假日值班,2010年1月至现在,共受理价格投诉举报137件,分别进行了回复和处理,办结率为97%。二是加强对雨雪冰冻灾害救灾款物拨付发放情况的督查,为老百姓交上一本放心帐、明白帐。市纪委及时制定下发了《关于严明灾后恢复重建工作纪律的通知》(丽纪发[2010]7号),强调了三大纪律。我办组织市民政等部门对各地救灾款物的拨付发放情况进行了监督检查,各县(市、区)纠风办还会同审计、财政、监察等部门,开展了救灾款物使用情况的监督检查,对救灾款物管理使用情况进行全程追踪检查,杜绝在救灾款物的使用上违规和违纪的事件出现,并及时向社会公布救灾款物使用管理情况,自觉接受新闻舆论监督和群众监督。为确保全市各地及时、公正、有效和安全地管理、使用好救灾款物,各县(市、区)、各部门切实履行职责,落实责任制,严格程序,严格把关,管好用好救灾款物,确保灾区群众生活不出问题。从检查的情况看,我市救灾工作领导重视,组织严密,各地、各部门反应迅速,贯彻落实上级指示要求情况较好。我办于6月份还会同市民政部门对各县(市、区)扶贫救灾资金的管理使用开展检查,为老百姓交上一本放心帐、明白帐。
第四,继续抓好“三个纠正”。一是继续抓好纠正征用土地中侵害农民利益问题。严格按照法律、法规规定的程序征地,合理确定征地补偿标准,对被征地农户补偿安置到位,杜绝暗箱操作,防止拖欠、截留、挪用土地补偿费用等问题的发生。通过纠正征地中侵犯农民利益问题专项推进,努力实现我市征用土地工作依法、有序进行,促进城市建设可持续发展。二是继续抓好纠正城镇房屋拆迁中侵害居民利益问题。针对容易侵害被拆迁人利益的环节,从规范管理入手,通过规范许可、裁决、评估、拆迁行为等,不断探索从源头上预防拆迁中侵害被拆迁居民利益的有效途径。坚持依法行政,把安置资金足额到位和安置房源落实作为拆迁许可审批的前置条件,从根本上防止被拆迁人利益受到侵害;规范拆迁评估行为,完善市场评估机制,公开、公平、公正选择拆迁评估机构,确定补偿价格;禁止野蛮拆迁和暴力拆迁,依法保护被拆迁人合法权益;妥善处理好“双困”家庭的拆迁安置问题,维护社会稳定。三是继续抓好纠正拖欠农民工工资问题。建立重点监控制度、工资保证金制度、问责制度等,引导企业自觉承担起相应的社会责任。在解决拖欠农民工工资的问题上,严格把握清理旧欠与预防新欠并重的原则,在清理旧欠的同时,防止新欠。同时,进一步拓展工资保证金范围,加大拖欠工资案件的查处力度,做到投诉有门、立即办理、查实必纠,对情节严重的恶意拖欠,依法责令停业整顿、降低或取消资质、直至吊销营业执照、向社会公开曝光。
三、服务基层,维护群众的合法利益,让群众满意。
服务基层,始终抓住改善民生这个重点,深入基层,知民情、解民忧、促发展,抓住困难群众这个群体和基层迫切需要解决的问题入手,着力解决一批矛盾和难题,自觉转变作风,切实做好各项服务,努力让基层满意,让群众满意。
大力推行“一线工作法”,为基层送服务。我市广大纠风战线干部积极响应市委、市政府的号召,领导干部带头,深入基层和一线,深入乡镇村和企业,从群众最关心、最关注、最迫切的民生问题入手,在衣、食、住、用、行等方面开展点对点、面对面服务,帮助解决具体困难,并切实为企业提供服务,帮助企业突破发展瓶颈,切实优化发展环境。在抗击冰雪灾害工作中,广大纠风战线干部保持良好的工作作风,发扬无私奉献精神,舍小家为大家,获得了人民群众的好评。上半年,我市有关部门组织开展了一系列面向基层群众的送服务活动,市卫生局等部门牵头开展“百名名医送医下乡服务”、“百名法律工作者送法下乡服务”、“百场戏进农村服务”、“百名农业专家送技术下乡服务”、“百场普及科技知识展”和“百名优秀教师进农村上示范课活动”等“六个百”活动;市交通局抓热点促民生,积极开展以“幸福班车通百村”、“百场讲座到基层”、“千名专家送技术”等为主要内容的交通惠民送服务“双百三千”活动,促进新农村建设;市经贸部门和丽水经济开发区继续深入推进“工业经济服务月”活动,23个经办部门和单位积极行动,抓紧办理企业反映的困难和问题;市质监局积极落实加快品牌培育与质量提升的政策意见,为企业品牌培育、维护、提升提供帮助与指导服务;市政府举行银企合作恳谈会,9家商业银行与100余家企业代表进行了交流对接,现场签约企业42家,涉及金额达27亿元,等等。真正做到在一线了解情况、在一线促进工作落实、在一线提高才干、在一线转变作风,为基层送去服务,让群众满意。
开展进村入户帮扶低收入农户活动,为基层送温暖。市、县两级领导班子成员,市直、县(市、区)部门主要负责人,乡镇党政领导班子成员,每年都要选择一个乡镇、一个村、一个产业(企业)、一个低收入农户、一项重点工作或群众集中反映的一些突出问题开展一次以上的集中蹲点调研。蹲点时做到确定一个主题,形成一个调研报告,理出一个工作思路,帮助联系单位至少解决一个实际问题。4月份以来,丽水市级领导干部围绕实现农民增收“六大目标”,分别到各自联系村蹲点调研,加强工作指导,重点帮助解决低收入农户的增收难题。上半年已有14位市级领导干部开展专题蹲点调研。在市级领导干部的带动下,55位市直单位负责人、220位县(市、区)领导干部、1200多名县属单位负责人、1300多名乡镇(街道)领导干部相应开展了蹲点调研,全市各级领导干部共撰写蹲点手记、蹲点感悟和“创业创新建议书”300多篇。
组建乡村两级便民服务平台,为基层送技术。组建以乡镇行政服务中心和村级为民服务站为主体的乡村两级便民服务平台,提升了乡镇政府的服务功能。以服务群众为目的,围绕农村特色产业和重点工作任务设置课程,由乡镇干部根据自身特长和兴趣爱好选择具体科目,规定每人每年至少取得1门以上技术证书。同时,把培训延伸到村干部、党员、入党积极分子、示范户、低收入农户、企业主。依托“住村联心”流动辅导团对乡镇干部分片、分类、分批开展集中培训的基础上,组织乡镇干部统一参加技能考试,考试合格的,统一发给乡镇干部技能证书,并将干部的技能学习培训及认证情况纳入个人年度考核。据统计,全市共有3400多名乡镇干部通过技能培训,考取技能证书。坚持农村工作指导员和科技特派员选派制度。市级机关向全市农村选派了4批共400多名农村工作指导员、2批共100名科技特派员,在为农村直接提供技术服务的同时,极大充实了乡镇、村干部技术培训师资力量。
深化“住村联心”制度,强化基层风干部作风。围绕农村灾后恢复重建、实施低收入农户增收工程、推进村级组织换届、维护农村稳定、巩固和深化村级民主管理等重点工作,进一步深化“住村联心”工作制度。乡镇党委政府结合新一轮“先锋工程”创建活动的实施,把深化“住村联心”工作制度作为“创五好”工作的主要内容,加以健全和完善;同时,将乡镇干部开展住村工作情况作为从基层一线选拔干部的依据,以制度的形式加以巩固。对因执行制度不到位而引发的负面案例,及时查处和通报,并严肃处理当事人。自6月份开始,由市主要领导带队,到各乡镇、村进行夜谈,对“住村联心”工作情况及农村基层党风廉政建设、防汛抗灾、农村社会稳定等工作开展督查,推动各项工作的落实,至目前,已组织夜访16次,走访乡镇16个、村18个。
巩固和深化“群众满意基层站所(办事窗口)”的创建活动,增强服务基层的能力。巩固和深化“群众满意基层站所(办事窗口)”的创建活动,下大力气解决基层在作风上和工作中存在的突出问题,主要采取听汇报、察看现场、走访用户、办事询问、问卷调查、查阅资料、召开座谈会和向社会公开征集意见等形式巩固和深化活动。各基层站所衣根据自身的工作实际,选择开展了系列优质服务活动,不断增强自身服务基层的能力,把解决群众关注的热点难点作为工作重点,切实解决存在于基层站所中群众反映比较突出的不正之风,使基层单位干部职工的思想道德素质、行政能力有明显增强,业务水平、办事效率和服务质量有明显提高。如市电业局创建“群众满意基层站所(窗口)”、深化供电服务品牌建设活动,邀请政府、人大、政协有关部门,客户、社区、媒体等各方代表参观供电企业,树立良好的公共形象,发展与社会各界的良好关系;“走进”企业,重点项目联系跟踪服务,“走进”社区,现场解决居民客户用电过程中遇到的困难,主动服务和谐社会,“走进”学校,开展用电安全知识宣传,“走进”农村,开展支农服务;举办重要、高危客户免费安全培训,为客户安全用电提供业务指导和技术服务,提高客户的用电安全意识;开展爱心活动,推出延伸服务举措,组织以“阳光电力服务队”等多种形式开展以关爱弱势群体为主旨的相关服务活动。通过对加强基层站所管理的精细化、规范化、标准化建设,使干部职工的行为、服务规范化、标准化,从而逐步改进干部职工的思维方式和工作习惯,引导干部职工提高服务意识,提高政行行风建设水平。
四、构建纠正损害群众利益问题的长效工作机制,最大限度提高群众满意率。
围绕巩固已取得的治理成果、防止新的损害群众利益的问题发生这个目标,强化源头治理,铲除损害群众利益不正之风产生的土壤,构建纠正损害群众利益问题的长效工作机制,使“三服务一满意”工作制度化、规范化、经常化,最大限度提高群众满意率。
完善“百姓热线”工作机制,努力把“百姓热线”建成我市的“焦点访谈”。由丽水市效能办、市纠风办主办,分别在丽水电台、丽水电视台、丽水日报社三家新闻媒体开通了政风行风热线即“百姓热线”栏目,本着“为百姓说话,为百姓办事,为百姓撑腰”的宗旨,关注民生,服务百姓,加强热点、难点问题的引导和舆论监督,收到了良好的效果,对密切党群干群关系,纠正损害群众利益的不正之风,化解社会矛盾,促进社会和谐等发挥了积极的作用。“百姓热线”突出自身特色,通过报纸电视广播电台“三位一体”联合举办,充分发挥各家媒体特长,优势互补,有利于动态监督投诉件的办理落实,增强监督的综合效果,构建一个全方位多角度的舆论监督服务网络。“百姓热线”自开播以来的真实效果,极大地激发了群众参与栏目的积极性、主动性,使“百姓热线”的受理量始终维持在一个较高水平。丽水市委市政府高度重视“百姓热线”的开播,市委、市政府主要领导多次到栏目一线调研指导,提出:把效能、行风建设与舆论监督、群众监督结合起来,打造一个融监督、服务于一体的平台,实现部门领导与群众的经常性沟通和交流,推动政务公开和办事公开,深化机关效能与行风建设,为地方经济社会发展创造一个良好的环境。为确保热线的正常运行,丽水市还建立了一系列配套制度,如市直部门一把手上线制度、联络员制度、投诉件转办(交办)制度、督查考核制度、公开反馈制度等。各部门积极主动,群众觉得市直各单位“一把手”负责。“百姓热线”的开播,直接拷问各单位、各部门的工作能力和服务水平。通过一段时间的实践,各部门都意识到“百姓热线”的开播,不仅是提高执政能力,构建和谐丽水的需要,更是转变机关作风,树立单位新形象的有利契机。各单位一把手对上线工作非常重视,上线前做了充分准备,上线时耐心详尽地听取和回答群众反映的问题,认真、负责的工作态度给群众留下了深刻印象。通过一系列具体问题的解决落实,使企业及群众真切地感受到了“百姓热线”栏目的真实效果。为及时解决群众反映的问题,进一步扩大舆论监督类节目的影响,我办还和丽水市广播电视总台新闻综合频率联手推出了《百姓热线》走进县(市、区)大型现场直播活动,截止到2010年6月,已经成功举办了缙云、青田、松阳、遂昌、云和、龙泉站五站的现场直播活动,发放宣传资料15800多份,处理各类问题150多个,受到了当地群众的热烈欢迎和领导的积极肯定。为确保把这项工作落到实处,我们将把领导上线和接受采访情况列入市政府年度目标责任制和党风廉政建设责任制考核内容。“百姓热线”已成为群众排忧解难的“民心线”,推动政府改进工作的“监督线”,密切党群干群关系的“连心线”。
完善作风建设工作机制,使“三服务一满意”工作落到实处。进一步巩固作风建设年活动成果,开展“树新形象、创新业绩”实践活动,创新载体,丰富内容,深化政风建设。市委把作风建设工作的组织领导作为领导班子思想政治建设工作的重点,列入市委2010常委会工作要点和党建工作要点之中,摆上党委重要议事日程。形成持党委统一领导,党政齐心协力,部门各负其责,全社会广泛参与、社会各界共同监督的领导体制和工作机制。出台了《关于进一步建立健全作风建设长效机制的意见》,制定完善了作风建设九大长效机制,进一步明确党委(党组)书记作为作风建设第一责任人,对本地本部门作风建设负总责;领导班子其他成员切实履行一岗双责,抓好分管范围内的作风建设。纪检监察机关积极协助党委政府抓好协调工作,严肃查处违规违纪案件。党政各部门充分发挥自身职能和优势,加强协调配合,形成工作合力。
健全激励引导绩效考评长效机制,完善效能建设、效能监察和效能投诉“三合一”工作体系。坚持实事求是、公开公正、定性考评与定量考评相结合的原则,制定机关绩效考评办法。将机关作风建设情况纳入年度工作和党风廉政建设责任制的考核范围,作为部门目标责任制考核和领导干部勤政廉政考核的重要内容,今年年初,由市委书记、市长等9位常委带队组成的检查组,到九县(市、区)对落实作风建设情况、长效机制贯彻落实等情况,进行专项检查,召开社会各界人员座谈会,了解他们对作风建设的评价、意见和建议。各级党委、政府按照奖优治庸罚劣的原则,充分发挥绩效考评的导向作用和激励作用,不断推出和宣传身边的作风建设先进典型,对党员领导干部开展示范教育;定期剖析典型案例,用反面典型进行警示教育。同时,通过组织开展丰富多彩的争先创优活动,树立典范,大力表彰先进事迹和优秀干部,充分调动党员干部的主观能动性和积极性,使广大干部学有榜样,追有目标,在先进典型的带动下自觉锤炼自己的作风。
完善民主评议政风行风的工作机制,把评判权交给群众。民主评议是加强政风行风建设的重要手段,现在,我市各级党委、政府及有关部门领导对这点都有充分的认识,在方面下大决心,化大力气,来努力提高群众的满意度。群众满意了,心平了,气顺了,就能促进我们各项事业的发展。实践证明,民主评议是行之有效的,群众是欢迎的,产主的效果是好的。当前,在我市卫生行业开展民主评议行风这项活动是今年我市纠风工作布置的一项重要任务,我市卫生行业的政风行风状况到底如何,要通过群众的评判、民主评议得出结果,如果只凭领导机关的评判或只凭本单位的自我感觉,可能就会出偏差,而让社会各界和广大群众来检验、评议,就能做到公正、公平,具有权威性。此次民主评议对促进我市卫生行业的廉洁高效、行业行为的端正、医德医风建设有良好的推动作用,同时,对我市各个行业的行风建设也起推动和促进作用。在上半年,我市还在“两会”期间,对市直各部门服务态度和工作效率、办事公正和廉洁自律、工作实效和社会影响三方面的内容进行评议,把评议结果纳入政府部门工作目标责任制考核。
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为认真贯彻落实市委关于党风廉政建设的部署和要求,结合我会实际,上半年,我们主要做了一下几方面工作:
一是制定了《2009年党风廉政建设工作计划》和《2009年纪检监察工作要点》,由党组成员之间、党组与分管部室之间签订了2009年党风廉政建设责任书18份,根据责任书内容,认真对照检查,并作为年终考评的重要依据。
二是成立了党风廉政建设责任制领导小组。妇联主席、党组书记宋双伟同志任组长;副主席、党组副书记姚燕妮,副主席肖艳芳任副组长;纪检员杨萧罅、曾一凡为成员。上半年召开党风廉政建设专题会2次,认真部署党风廉政建设责任书的落实和半年工作的自查情况,有效促进了党风廉政建设的全面开展。
三是加强反腐倡廉宣传教育工作,深入推进廉政文化活动。我们经常利用每周四学习日和各种会议的机会,认真组织干部职工学习廉政法规、收看警示教育片,主要领导经常在会上作反腐倡廉形势报告。
四是实行政务公开制度。绩效考核情况、干部提拔、表先评优等实行网上公开、墙上公开,自觉接受群众的监督。
五是利用班子会沟通和交心谈心的形式,班子成员之间不定期开展廉政谈话。班子成员也和分管部室干部经常进行廉政谈话,确保党风廉政建设工作经常化性、针对性和实效性。
六是结合部门实际,深化制度改革和创新。为了贯彻落实厉行节约的“八项要求”,我们对电话费实行了控制,每人每月只发给15元的电话卡,如果不够用,要向党组说明情况。
七是严格执行财务管理制度和《党政领导干部选拔任用工作条例》。至今我会没有出现财经管理和选人用人上的违规违纪行为。为此,我们还制定了《2009年党风廉政建设责任制目标分解任务》和《2009年党风廉政建设责任制考核办法》等,对违规违纪行为实行问责,有效促进机关党风廉政建设工作。
八是认真做好接待工作,切实维护妇女的权益。认真落实上级交办、转办的件按规定时限核实、处理,及时上报办理结果,做到事事有交待,件件有着落。上半年,全市妇联系统共接待来信来访来电926件,处理918件,办结率达99%。
九是严格执行中纪委《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》,党组成员及全体干部,管好本人、管好配偶、子女及身边工作人员,严格执行公务接待、公务用车、公款出国和跨境等有关管理规定,制定了廉政措施,没有任何违规违纪行为。
存在的问题和下半年的打算:
上半年,我会在党风廉政建设工作中虽然取得了一些成绩,但仍然存在一些不足之处:主要是部分干部对反腐败斗争的严重性和紧迫性认识不足,存在麻痹思想。在开展党风廉政建设和反腐败斗争思想教育工作中,应付型的多,吃透的少,认为反腐倡廉是领导的事情,自己无职无权,没有机会腐败,学多学少一个样。
今后我们将紧紧围绕市委、市政府的重大决策部署,进一步总结经验和不足,加大落实力度,推动党风廉政建设和反腐败工作深入开展,确保2009年党
风廉政建设各项工作任务圆满完成。
1、 围绕中心、服务大局,以市委、市政府中心工作为重点,把中心工作和党风廉政建设工作有机结合起来,深入学习实践科学发展观,抓好妇女儿童事业的发展,不断使妇女儿童工作再上一个新台阶。
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一、加强组织领导、明确工作职责。
为进一步推进机关作风建设,巩固已有的成绩们争取更大成效,我办对作风建设这项工作高度重视。成立专项行动领导小组,加强学习《中华人民共和国公务员法》、《行政机关公务员处分条例》、中央“八项规定”和省、市、区有关作风建设的文件精神,定期召开机关作风建设专题会议,研究部署相关工作。
二、建立健全机关作风建设工作机制
为进一步加强和改进区政府办公室工作作风,转变工作方式,增强机关干部责任意识、大局意识和服务意识,提升工作效率和工作执行力,制定下发了《区政府办公室关于开展机关作风大整顿专项行动的通知》,要求全办上下要仔细对照机关作风专项整顿活动的主要内容,通过个人自查、单位自查等方式,深入查找单位及个人存在的主要问题,形成问题清单、制定整改措施,坚持即知即改、立行立改,切实通过整改措施的落实推动办公室长效保持良好的工作作风。
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全班同学热爱社会主义祖国,坚持四项基本原则,拥护党的路线和方针政策,认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论及“三个代表”重要思想,倡导科学发展观,为建设和谐社会,构建和谐校园贡献一份力量。我们是九院的一份子,也是九江的一份子,我们要为建设和谐校园增光添彩,也要为九江创建江西省第三届文明城市添砖加瓦。
从入学至今,班级同学都在奋发进取,积极向党组织靠拢,在提高自身修养方面从来没有片刻懈怠。全班已有9名党员和4名入党积极分子,大多数人都已经向党组织递交了入党申请书。身边有了榜样,在思想上就有了动力,班级素质和理论水平在全班同学的推动下不断提高。思想上的积极向上,整体水平的不断提高,良好的精神风貌不仅为党组织壮大了队伍力量,也为整个班级带来了荣耀。通过一年的班级工作,同学们的思想认识水平得到了普遍提高,个人理论修养水平正在向系统化迈进。我们一致认为,在以后的学习和生活中,班级的思想水平会达到一个新高度。
二、严肃的班级管理
今年我们成功实现班委换届。新一届班委会都是按组织程序产生,并且班委会成员自身素质高,学习成绩均在班级前列,以身作则,努力为同学服务。
过去的一年中,全班同学为班级活动的开展付出了努力,特别是班委的同学倾注了很多心血。我们在做好老师和同学之间沟通的桥梁和纽带的同时,认真完成老师交办的各项任务,为广大同学服务。
在班级事务中,我们充分发扬民主机制,涉及班级比较重大事务时,由班长和团支书召开班会,集体讨论,集思广益,群策群力。同时,我们注重班务的公开,把班委的想法及时和大家沟通,实行班费透明制度,确保每一分钱都用在实处。
为了保持班级教室、寝室卫生,班委会通过讨论制定了《商a0711班班级教室及寝室内务管理条例》。在条例的督导下,教室卫生实行轮流制。而每个寝室都各自制定相应的卫生值日表并由生活委员负责定期检查,大家互相督促,自觉执行,一直保持着良好的生活习惯。这大大提高了同学们保持环境卫生的积极性。
为了保证班级各项工作有序进行,班委会通过讨论制定了《商a0711班班级纪律考核簿》,并由纪律委员主导实施。在考核簿的规范及纪律委员的努力下,全班同学都能自觉遵守法律法规、《普通高校学生管理规定》、《高校学生行为准则》和校规校纪,正确行使权利,弘扬正气,抵制歪风,上课无迟到早退现象,考试无作弊现象,学年无学生受纪律处分。
三、优秀的班级学风
我们班的学习成绩优秀是大家有目共睹的,也是有据可查的。全年考试平均综合测评分都是优良。从2010年6月份英语四级考试之后,我们班已有28人通过四级考试,10人通过六级考试(班上总共50人)。此外,截止到2010年9月份的国家计算机等级考试,已有27人通过了国家计算机等级二级考试,3人通过了国家计算机等级一级考试。09~10学年我们班有1人获得一等奖学金、3人获得二等奖学金、7人获得三等奖学金、2人获“国家励志奖学金”、2人获“三好学生”以及2人获“优秀班干”等奖励。并且,我们班于09~10学年再次获得“商学院文明班级”的荣誉称号。此次已经是我们班连续三年获此殊荣了!
这些成绩的取得都是大家共同努力的结果,而这些成绩的取得与良好的班风是分不开的。我们班向来以几乎零迟到率、听课认真而着称。在课堂上,很少看见打瞌睡不认真听讲的同学,作业交的最齐的也是我们班。从大一开始大家就养了自觉学习的好习惯。没有谁规定几点起床读书,但还是有很多同学早早起床捧着英语书朗朗有声。现在大三了,没有谁规定晚上上自习,但同学们还是会背起书包去教室自习。在学习方面,大家几乎都卯足了劲谁也不愿服输,但并不是说我们各自位战;比是一方面,而帮又是一方面。英语过级我们就是采用“好帮差”的方法进行分组练习;临近考试时同学们会互相学习、互相讨论,这就是我们班“比学赶超”的好班风。
四、和谐的班级生活
对任何一个集体而言,团结的重要性是不言而喻的。团结是一个集体生存的基础,是班级之所以成为集体的重要保障。团结是一种力量,是我们不断前进的动力。我们班同学在学习上互相帮助,生活上互相关心,思想上互相进步。平时,团体活动也丰富多彩,辅导员老师经常带领我们开展有意义的班会活动,班会上我们通过游戏来感悟生活,增进友谊。例如“心有千千结”这个游戏就告诉了我们团结就能更好的解决问题。
此外,由于辅导员老师的认真负责,督促我们组织演讲与口才大锻炼及班级讨论会,对时事与政治发表各自的评论。我们相互之间大方的交流、切磋、竞争、合作,无形中才能得到展现和提高,无形中增进了彼此的友谊,融洽了班级氛围。由此,我们班的整体水平也在不断提高。
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2011年,我乡的反腐败工作在市纪委及上级部门的指导下,认真扎实地开展各项工作,取得了不错的成绩,全乡党风廉政建设和反腐败工作有了长足发展,为全乡经济社会又好又快发展了提供了强有力的政治、组织、纪律保障。一、2011年主要工作情况(一)抓学习教育,努力提高党员干部廉洁自律能力廉洁意识的提高,自律能力的养成来自学习,来自于教育。乡纪委始终把增强全乡党员廉洁意识,提高自律能力作为一项经常性的工作来抓,一是充分抓住乡、村党员干部大会的有利时机,认真组织学习了县纪委十二届六次全会精神,省委书记白恩培同志在省纪委八届六次全会上的讲话精神,市委书记杨洪波同志在市纪委三届六次全会上的讲话精神及县十三次党代会精神,《中国共产党员领导干部廉洁从政若干准则》、《党章》等规定,累计组织学习5期320人次;二是认真开展警示教育,认真央扩大内需促经济增长政策措施落实情况,重点工程建设工作进展情况进行专项监督检查,累计组织开展“三个年”、“三个一百”工作落实情况监督检查2次,排查重点工程建设项目6个,其中校安一期建设项目工程排查10个校点。通过监督检查,全乡:“三个年”、“三个一百”领导重视责任落实、工作措施有力,各项工作有序推进。重点建设项目规划立项、审批、项目建设合同、监理合同、施工进度痕迹资料健全完善,工程建设征用土地合法,补偿标准群众满、推诿扯皮、作风粗暴等问题,强化了部门监督,人民群众监督,保证了党员干部在思想上不敢为、行动上不敢贪,按程序办事,杜绝违法行政,靠人情办事、索取办事、受贿办事的问题。 通过抓制度、强监督、严要求,全乡各级干部依法办事,廉洁秉公办事的水平不断提高,诚实守信的信用环境、公开示范的服务环境,文明宽松的人文环境正在形成。(六)抓综合整治,认真解决群众反映强烈的突出问题认真解决人民群众反映强烈的突出问题,是进一步和谐干群关系,提高政府公信力的根本要求,也是惩治腐败,优化发展环境的有效途径。乡纪委紧紧围绕事关人民生计的重点问题,进一步拓宽信息来源,坚持来访和下访结合,准确掌握群众意愿,紧紧围绕群众高度关注的问题,一是开展住房保障、食品药品安全、环境保护、安全生产、粮食直补、民政救灾救济款物
发放等监督检查,发现部分群众对粮食综合直补,生产资料补贴资金年度对比有差距持有怀疑态度时,及时协调财政所出面解释,解除群众疑虑,同时加强对全乡辖区内禁止采脂决定执行情况的监督检查,禁止了辖区内采脂行为,确保了绿色生态安全;二是加强政府公务用车的监管,杜绝了领导干部擅驾公车及公车私用的问题;三是积极化解群众矛盾纠纷,认真解决群众信访问题,成功调处了两起久托未决的信访积案。通过对群众反映强烈问题的的妥善解决,有效地维护了社会稳定。二、存在的主要困难和问题在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到,乡纪委在工作落实推进中,还存在不少困难和问题,主要是:一是全乡党员干部拒腐防变意识还需进一步提高,人民群众的监督自觉性还需加强;二是纪委在工作措施的落实上创新精神不足,工作方式方法还需进一步改进;三是案件查办工作的案源拓展有待于进一步加强;四是纪委班子自身工作能力不强,还需在学习上下功夫,在工作实践中加强锻炼。
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县党风廉政建设责任制领导小组:
按照会议安排,现就我乡2019年党风廉政建设工作总结汇报如下:
一、强化领导班子队伍建设,努力提高执政能力。
一是扎实开展党建学习教育活动,班子队伍思想政治素质不断提高。以“不忘初心、牢记使命”学习教育为抓手,以新时代中国特色社会主义思想学习教育、“三会一课”、“主题党日”活动为载体,扎实开展“不忘初心,牢记使命”主题教育,坚持学做结合,学以致用,切实抓好乡村干部思想建设。通过中心组集中学习,机关集中学习,举办读书班,安排专题自学等多种形式,抓好了班子队伍的理论学习。目前,党委中心组组织集中学习12次,全体机关集中学习24次,个人平均自学36次。通过学习,班子队伍政治立场、理想信念进一步坚定,政治敏锐性和鉴别力不断提高,发展思路进一步明晰。
二是加大执纪问责力度,提升干部队伍综合素质。结合作风建设专项整治和扫黑除恶专项斗争,向只说不练、夸夸其谈、见难就躲等不良作风开战,并与各村签订《党风廉政建设责任书》17份,与乡村组干部签订《廉洁自律承诺书》、《不操办、不参与“违规举办宴席借机敛财”承诺书》各75份。今年,乡党委廉政约谈班子成员21人次、约谈村支两委负责人25人次,乡纪委约谈班子成员2人次,廉政约谈乡村干部34人次,班子成员约谈分管科室或联系村干部92人次,明查暗访干部上班纪律12次,排查整改10处廉政风险点,调查问题线索5件,其中群众反映问题线索4件,县纪委反馈问题线索1件,经调查5件均不属实,同时对作风不实的乡村干部进行了约谈。
三是转变工作作风,班子队伍为民服务意识不断增强。一年来,乡党委始终把加强宗旨教育,强化群众观念,树立良好公仆形象。牢固树立“抓好党风廉政建设是本职,抓党风廉政建设是失职”的理念,不断增强主体、主动、主责意识,做到亲自抓、主动抓、严格抓。一是扎实抓好学习教育。深入开展“两学一做” 学习教育,通过每周一例会,认真组织学习党章党规、系列重要讲话和来川重要讲话精神。同时,加强正反两方面的学习教育,组织乡村干部到长坪烈士纪念馆、朱德故里开展“共产主义”理想信念教育,用英烈的亊迹激励人;适时组织学习上级通报的典型案例,用身边的腐败案件警醒示人。
二、不断健全完善各项规章制度。
一是修改完善了《某乡公务接待办法》《某乡公务用车管理办法》等工作制度,认真抓好执行和落实,坚持用制度管人、管亊、管物。二是层层压实工作责任。年内召开班子会议研究部署党风廉政建设工4次。三是党委与班子成员、乡干部、村委会签订党风廉政建设责书。认真落实党风廉政建设工作派单制,明确目标仸务和完成时限,层层传导压力,确保工作落实。
三、全力支持乡纪委依法依规开展工作。
一是及时调整班子成员分工,积极落实乡纪委“三转”工作,确保了乡纪委聚焦执纪监督问责主业。二是加大对乡纪委 人、财、物的支持力度,配齐配强乡纪委班子,建成了规范化的乡纪委谈话室。三是禁止班子成员为涉案人员说情打招呼,严禁其他班子成员干扰案件的查办工作。年内乡纪委自办案1件。四是抓班子带队伍。坚持抓早抓小,对苗头性问题及时进行谈话提醒,防止小错酿成大错、违纪走向违法。
四、加强意识形态教育、提高政治站位。
一是带头执行政治纪律和组织纪律,模范遵守党的政治纪律和政治规矩,在思想上行动上同党中央保持高度一致。二是听从上级指挥,把维护党中央和上级党委的权威,落实到坚决贯彻执行县委的决策部署上来,杜绝阳奉阴违、自行其是,对党中央的大政方针说三道四,公开发表同中央精神相违背的言论。三是坚决服从组织决定,不做跟组织讨价还价,违背组织决定。四是坚决维护班子团结,以人划线,不搞派别活劢,充分尊重班子成员,虚心听取班子成员的建议,充分调动班子成员的积极性。五是遵循组织程序,严格执行请示报告、外出报备制度,不擅作主张、我行我素,重大问题该请示的请示,该汇报的汇报,超越权限办事。六是坚持民主集中制,凡是乡党委决策事项,由党委成员在会前充分酝酿、在会上充分讨论,注意听取各方面的意见和建议,避免决策失误。七是坚持集体领导分工负责制,党政主要负责人直接分管人事、财务、物资采购和工程招投标,几项工作都分别由分管领导分工负责。严格执行研究“三重一大”事项党委书记末位表态制度,避免先定调子再走过场。
五、廉洁从政、干净清白。
党委班子成员坚持严以律己,做到干干净净做人、踏踏实实做亊。严格执行公务接待制度,公务接待统一由乡党政办公室根据标准安排,上级领导和部门来乡检查一律在乡食堂就餐,没有利用公款挥霍浪费的行为,2019年全乡“三公”经费支出与2017年同比下降5%。
六、努力改进作风、树立全心全意为民服务意识。
扎实抓好社会满意度评价活动存在问题的整改落实,坚持懈纠正“四风”。认真贯彻执行中央八项规定和省、市、县实施办法,做到思想认识到位,贯彻落实到位。坚持群众路线,实行党政领导班子成员包片联系村委会工作制度,根据人员更替情况及时进行调整。坚持深入基层、深入群众,在乡里工作期间平均每周至少进村入户、深入项目一线 1次以上。深入开展精准扶贫帮扶活动,按照要求深入帮扶户走访调查,帮贫困群众一起想办法、谋发展。深入治理基层领导干部“为官不为”问题,自己率先垂范,努力工作。支持乡纪委采取定期检查、定期抽查、随机暗查等形式,加大对乡干部及村两委干部在岗尽责情况进行监督检查,肃清作为、慢作为、乱作为的良风气,进一步强化基层干部勇于担当、主动作为的服务效能。
七、存在问题及整改措施
回顾一年来的工作,某乡党委在落实党风廉政建设责任方面做了一些工作,但也还存在很多问题和足:一是班子成员的理论学习有待进一步加强,学习的自觉性和主动性不强,满足学过就行,导致对上级的政策规定理解不透,把握不准,不能很好地与本地区的工作结合起来。二是党风廉政建设工作同经济发展工作结合还不够紧密,没有做到融入日常、做在平时。三是落实党风廉政建设工作创新不够,习惯于“老一套”,在扶贫资金监管、惠民政策落实等方面,缺乏有效管用的办法和措施。针对存在的问题,乡党委决心在2019年的工作中从以下几个方面进行整改:
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一、层层落实责任,强化党风廉政建设。成立了以党委书记为组长的领导小组,结合工作实际,制定印发了《2020年全乡落实全面从严治党重点任务细则》,明确工作任务、量化工作指标、提出具体要求。并与党政领导班子、各党村支部及村干部分别签订了《党风廉政目标管理责任书》、《落实“两个责任”目标管理责任书》和承诺书,建立工作台账,实行对账销号。
二、健全工作机制,规范权力运行。按照构建系统完备、科学规范、运行有效的落实“两个责任”制度体系要求,全面建立责任分解、责任传导、履责报告、联系群众、督导检查、考核评价、责任追究等工作机制。一是建立健全责任分解机制。认真对照“两个责任”实施意见中明确的责任内容、重点任务,对标责任清单,结合实际建立了图表式工作任务明细表,以图表形式对党风廉政建设和反腐败工作任务进行细化分解,明确基层站所、行政村的责任和履责要求,并逐条逐项抓好落实。二是建立健全责任传导机制。着力运用好“第一种形态”,制定完善约谈提醒制度、谈心谈话制度、任职谈话制度和“三述”工作制度,组织开展党风廉政建设集体约谈会和谈心谈话活动,采取乡党委书记、乡长与班子成员、村党支部书记、村委主任、乡直单位负责人谈;班子成员与包联村委、分管基层站所负责人及业务人员谈;纪委书记与班子成员、村党支部书记、村委主任,乡直属单位负责人谈,逐级开展“两个责任”约谈,实现约谈全覆盖,确保责任压力传导常态化、制度化、规范化。三是建立健全履责报告机制。建立落实“两个责任”情况报告制度,明确情况报告的内容和要求,乡党委向县委、纪委书面报告主体责任落实情况和班子成员廉洁从政情况;乡纪委要向乡党委和县纪委书面报告监督责任落实情况;领导班子成员要向领导班子报告落实“一岗双责”情况;各村党支部向乡党委、纪委书面报告主体责任落实情况和班子成员廉洁从政情况重要情况;村监督委员会向乡纪委书面报告监督责任落实情况;重大事项及时报告。四是建立健全联系群众机制。建立联系信访群众制度,专题研究党风廉政建设信访工作,提出措施办法,并建立专门的信访工作台账,及时处置问题线索。认真办理群众来信,主动接待上访群众,积极回应群众诉求,有针对性地加强和改进工作。五是建立健全阳光公开机制。建立党务、政务、村务公开制度和民主监督制度,结合“保民生促三农”专项行动,重点对村务决策、村务公开、低保评定、惠民资金落实、村级“三资”管理、村级建设项目等定期公开,推行阳光政务、阳光村务。
三、加强宣传教育,筑牢思想防线。一是通过文化长廊、廉政漫画、廉政书籍、庙会集会等多种形式,大力开展党风廉政建设宣传活动。召开了乡村两级干部警示教育大会,组织观看警示教育片,不断强化党员干部廉洁从政意识。全乡党支部都设有廉政书架、廉政宣传专栏、反腐倡廉格言警句等。二是把学习贯彻《准则》和《条例》作为一项重要学习内容融入到“两学一做”学习教育,不断增强党员干部宗旨意识和廉洁从政。
四、加强执纪监督,严格正风肃纪。一是加强纪检监察室建设。为乡纪检监察室配齐专用的摄像机、照相机、录音笔、执法仪等办案设备,保障办案条件和安全。二是严格落实“三转”。对纪委书记、纪检专干分管工作进行重新调整,除纪检工作外,不再分管其他工作。使纪检干部进一步更新监督理念,始终做到突出主责,聚焦主业,全面履行好纪检监察工作监督职责。三是加强干部纪律作风整顿。乡纪委定期不定期的对机关干部工作纪律和村干部坐班进行明查暗访,整治干部“懒散慢”行为,监督检查农村“三资”管理和强农惠农资金落实情况,深入推进“扶贫领域腐败和涉黑涉恶问题”专项治理,严肃查处扶贫领域违规违纪问题。2020年以来,乡自查案件2起,办结2起。
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上半年以来,根据区委总体部署和区纪委2019年度工作安排,我镇纪委高度重视党风廉政建设和反腐败工作,坚持将党风廉政建设工作与全镇各项重点工作同安排、同部署、同考核,以落实主体责任为抓手,以深化“三转”为动力,以纪律审查为重点,更加聚焦主责主业,认真践行“四种形态”,着力解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题,为全镇经济社会发展提供了坚强的纪律保证。
一、强化学习教育,推动“两个责任”落实
1.严格落实各项学习制度。上半年以来,通过镇党委会议、党委中心组学习会议、机关干部会议、镇村干部大会、党员大会等形式多层次多方位开展学习贯彻党的及二中、三中全会精神及中央、省市区纪委全会精神共20余场次,组织开展专题研讨交流2次,领导干部每人撰写心得体会2篇,中央、省市区纪委全会精神专题传达学习3次, 我镇党员干部“四个意识”更加牢固、“四个自信”更加坚定、“两个维护”更加坚决,进一步提高了领导干部工作能力和水平,为提高工作效率和质量奠定了坚实基础。。
2.全面落实党风廉政建设主体责任。一是党委主体责任落实有力。镇党委始终把贯彻落实党风廉政建设责任制放在首要位置,纳入重要议事日程,围绕全镇党风廉政建设总体目标任务,年初研究制订了《清水镇2019年度党风廉政建设暨反腐败工作安排意见》。根据班子成员职责分工、村级党组织和双管单位党组织工作职能侧重点不同等,细化制定了相应的党风廉政建设目标管理责任书,共签订责任书41份,36名机关党员干部根据个人岗位实际作出廉政承诺81条。半年来共组织廉政考试1次、警示教育1次,科级干部重大事项和廉政档案报告及时准确;二是镇党委书记第一责任人履责到位。镇党委书记高度重视党风廉政建设工作,在党委会议、领导办公会议、镇村干部会议上常态化研究安排部署党风廉政工作,主持开展了第一、二季度集中约谈,共400余人参加会议,约谈工作做到了常态化、规范化;三是班子成员履行“一岗双责”主动。班子成员主动担当作为,10名班子成员对各自分管领域内的党风廉政工作分别召开部门会议进行研究部署,按照分管领域、分管部门开展工作约谈2次,累计约谈90余人次。
二、加强风险防控,深化源头治理
1、强化廉政风险防控。以权力运行为主线,进一步加强了对各风险部门和风险点的跟踪监督,从岗位职责、业务流程、制度机制、外部环境等方面存在的风险,采取前期预防、中期监控、后期处置“三道防线”实施风险防控,形成了内部管理有制度、岗位操守有标准、事前预防有举措、综合考核有依据的风险防控管理体系。一是紧盯权利集中的部门和岗位,紧盯侵害群众利益和侵占集体资产的行为,坚持把防控重点放在惠农资金发放和“三资”管理上,尤其加强对镇民政办、新农办、农业服务中心等涉及群众利益较多部门的风险防控;二是按照全员参与的原则,组织党员干部从思想道德、制度机制、岗位职责三个方面,通过自己找、互相提、领导点、大家评、组织定的方法查清找准风险点,由在岗人员做出廉政承诺,广泛接受干部群众监督;三是严格落实“四级约谈”机制。领导班子成员能及时了解掌握党员干部思想、工作和生活情况,对干部存在的问题能早发现、早提醒、早纠正,对苗头性问题能及时约谈、诫勉,防止小错酿成大错,切实提高了反腐倡廉工作水平,至目前警示提醒约谈1人。
2、狠抓村务、组务公开。按照“三固定一注重”的基本要求,固定公开内容、固定公开时限、固定公开形式、注重公开效果,对镇村年度重点工作、党组织和党员公开承诺事项、党费收缴情况、民主评议党组织和财务收支、惠农补贴发放、救灾救济评议发放、村级重大事项和便民服务办事流程、办事指南等内容进行公开,自觉接受广大党员群众监督。
三、强化制度机制建设,切实转变作风
按照“要精要管用”的原则,注重从源头上建立完善刚性约束的长效管理制度。一是严格遵守各项规定。镇党委、政府主要领导和班子成员带头贯彻执行中央八项规定、省市委“双十条”规定和《清水镇党员干部六条禁令》,严格落实坐班制度、首问负责制等制度,坚持领导带头,强化督促检查;二是进一步严明政治纪律和组织纪律。扎实做好了春节、“五一”、端午等节日期间的有关工作,严格落实节日期间各项工作纪律,倡导文明勤俭的节日新风,借助“清水之窗”公众微信平台,在关键节点廉洁提醒信息4条,要求各村、各部门认真抓好关系群众利益问题的整治工作;三是强化监督问责,切实转变工作作风。进一步严肃工作纪律,提高工作效率,采取定期检查、不定期抽查等方式,不断加强督查力度,上半年针对环境卫生整治、党建等重点工作开展督查检查6次,镇纪委在节假日前后共开展督查检查3次,对12个行政村、13个镇属部门的工作作风进行了抽查,经过检查,未发现违反工作纪律现象,有效杜绝了不作为、慢作为现象的发生;四是结合2019年“作风建设年”活动,要求每一位机关干部作出了岗位承诺和党员承诺,并要求在工作期间佩戴党徽、岗位公示牌,主动接受群众监督。
四、聚焦主业主责,严查信访违纪案件
一是认真受理问题线索。严格按照《监督执纪工作规则》和区纪委要求,认真开展执纪审查,1至6月我镇共受理问题线索4件,其中初核4件,立案2件,涉及党员2人,正在核查2件;二是严格落实办案安全规定。我镇纪委以办案安全“零事故”为目标,牢固树立“没有安全就没有审查调查”的理念,坚持做到了严惩违纪违规与安全执纪审查调查相统一,确保了执纪审查调查工作的顺利进行。建立规范化谈话室1间,配备同步录音录像设备和必备的办公用品,制定了谈话室使用规定、安全检查、登记备案、批准审核等相关制度,严格落实谈话前、谈话中、谈话后的安全规定,全面确保了被谈话人员的稳定安全;三是持续深化“三转”工作。严格落实“三转”要求,纪委书记只分管党风廉政建设工作,按照职数要求配备了2名纪检专干。
五、积极配合区委巡察,确保巡察工作顺利推进。
按照区委统一安排,镇党委高度重视,区委第四巡察组从4月12日至5月30日,顺利完成我镇及所辖12个行政村的全覆盖巡察。一是保障有力。自接到巡察通知后,我镇迅速行动,专门召开党委会对巡察工作进行安排部署,为巡察组提供了必要的工作条件,设立了巡察工作联络组,确定联络领导1名、专职联络员2名;二是配合到位。积极筹备召开巡察工作动员会及其他有关会议,协调全镇各村、各部门配合巡察工作,主动提供开展巡察工作必需的有关文件、资料、财务账目、档案、会议记录等;三是整改迅速。5月28日区委第四巡察组将巡察情况对我镇进行了反馈,指出边巡边改问题共70个,其中镇党委政府涉及8个,12个村共涉及62个,梳理并反馈线索1条(已核查清楚并向区委第四巡察组上报了核查结果)。对巡察组反馈的问题和建议,镇党委政府高度重视,镇纪委积极配合、迅速行动,及时组织召开了专题会议,对存在问题和建议逐一进行梳理,逐项进行研究,逐条制定整改措施,涉及镇上和12个村的整改方案及台账已上报区委第四巡察组领导审核。
六、存在的问题和下一步打算
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2011年,我镇在县委、县纪委的正确领导下,认真贯彻落实十七届五中精神及全县党风廉政建设工作会议精神,全面落实党风廉政建设责任制,加大宣传教育和查办案件力度,坚决纠正行业不正之风,把抓党风廉政与促经济发展融为一体,坚持抓党建,正党风,促发展,保稳定,全力推动了社会经济的健康快速发展,努力构建和谐文明社会。现就主要工作总结如下:
一、落实“五项制度”,全面推进反腐倡廉工作
(一)落实了党风廉政建设责任制五项制度
1、层层落实责任。围绕镇党委、镇政府确定的“三化四带动”目标任务,就党风廉政建设工作任务层层进行分解,建立了党委成员负责制,领导干部尽责制,广大群众评责制,健全各项制度,创新反腐败领导体制和工作机制,层层抓好责任制的报告、检查、考核、责任追究和“一票否决”等制度的落实。镇村(社区)签定了党风廉政建设目标责任书,把农村基层党风廉政建设工作纳入社会主义新农村建设的总体规划,统一部署,逐步实施,明确目标任务,夯实工作措施,把党风廉政建设与经济建设一起落实,一起检查,一起考核。同时,将目标任务量化分解,明确时限要求,落实到人。镇党委成员狠抓了党风廉政联系点工作,以点带面,推动了全镇党风廉政建设工作的顺利进行。
2、加强廉政准则学习宣传,构筑拒腐防变的思想道德防线。为了切实提高广大党员遵纪意识,镇党委结合学习廉政准则,认真组织,把农村基层党风廉政宣传教育纳入全镇宣教工作计划,在内容上求新,方法上求活,形式上求变,利用文艺宣传队独特新颖的载体,喜闻乐见的形式,寓教于乐的方法宣传廉政文化,以廉政准则为重点内容,巡回社区、农村宣传达10余场次,效果十分明显。同时,采取举办学习班、放录像带、编排快板、道情等形式,提高了广大党员拒腐防变能力,并积极组织全镇干部向刘易、安全等立党为公,执政为民的先进典范学习。整个学习教育活动做到有笔记、有记录、有心得体会、有实际行动。
3、严格按照党风廉政建设“五个一”要求。今年先后召开3次党委会专题讨论党风廉政建设工作,研究解决突出问题。要求党委成员结合分管工作全年讲好2-3次廉政教育课,对分管单位、村、社区党风廉政建设情况进行不定期检查,对群众反映的党员干部违纪问题及时认真处理。
(二)述责述廉述效工作。结合实际,制定了述责述廉述效工作方案,建立健全了相关配套制度,11月份成功开展一次述责述廉述效会议,取得了实效。
(三)领导干部挂牌群众点名接访工作。将8名镇党政领导照片、姓名、职务、分管工作、联系方式公示上墙,实行“面对面接访”。截至目前,群众点接访5起,办结5件,有效解决了群众关心和反映的热难点问题,取得实际效果。
(四)村民监督委员会工作。按照县纪委安排,我镇及时制定实施方案,大力开展宣传建立村民监督委员会的重要性,并对各村“三委会”人员进行了培训,以发挥村民监督委员会职能为重点,充分发挥纠风监督员作用,实施相互管理、相互监督,包括平时言行举止,面对群众的态度,解决问题的能力,为人处事的水平等都在村三委班子会议上给予指出纠正,该批评的要批评,把监督重点放在项目、热点问题上,实施全程监督、跟踪监督,累计监督事项达205件,积极主动解决群众的热点、难点问题,使村班子领导做到讲话有人听,做事有人帮,上下齐心,一呼百应。。
二、强化工作措施,扎实有效开展党风廉政建设
(一)深入开展“三问”工作。我们对凡是群众反映的事都要件件抓落实,谁分管,谁负责,早排查,早解决,不推不拖,门前清,不断树立党政机关新形象。同时,有针对性地对群众反映的退耕还林、计划生育、违章修建等问题进行从严从快查处,办理违纪案件2起,对5名干部进行了警示提醒谈话。通过对人和事的教育处理,警示了大家,端正了作风,促进了城乡社会稳定,维护了党纪的权威性。
(二)深入开展“筑防线、保廉洁、树形象”主题教育。学习上我们以巩固科学发展观为契机,发扬淳朴的**精神,用典型事例感染人、腐败案例教育人、文化活动引导人、年画短信提醒人、廉政承诺考核人、长效机制约束人,与并廉政准则学习宣传结合,确保主题教育取得实效。
(三)深入开展机关作风整顿。针对群众反映个别单位存在门难进、脸难看、事难办和个别干部搞特权、刁难群众、耍歪风等不良现象,镇党委高度重视,认真组织镇属单位及村干部开展了思想作风整顿,每个干部就存在问题进行了自我剖析,通过民主测评,开展批评与自我批评,对问题突出的单位和干部进行了严厉地批评教育,一方面实行干部签到制度,加强对干部考勤、学习、工作落实等方面的管理,增强团队意识、纪律意识,提高工作效率;二是制定干部职工目标管理制度,对每一个干部职工实行定岗定责,让每一个干部职工都有事做、有活干,并严格奖罚兑现,增强干部职工的积极性和主动性。领导班子成员带头搞好工作,带动干部职工切实转变工作作风,以过硬的作风影响和带动村组党员干部。并帮助他们限期改正。
(四)深入开展财务清理。财务清理上对计划生育超生费、社区卫生费、中小学教育收费严格实行收支两条线,定期检查,对教育收费实行公示制,农村财务实行村管镇监督,逐村进行财务清理,村上成立了以村民监督委员会为主的理财小组,村民代表参与,对群众提出的问题,分类排队,限期逐步解决,向群众作出满意答复。严格一事一议监督机制,全面推行“五笔会签”。
(五)深入开展党员领导干部廉政承诺。从基层两委会委员到镇全体领导,按照“八个方面”良好风气要求,利用撰写承诺书、制作承诺牌、会议承诺等形式,建立承诺台账,实行销号,累计承诺180件(次),已兑现165件(次)。同时,镇纪委不定期检查承诺履行情况,及时通报,收效良好。
(六)推进党务、政务、财务、事务“四公开”制度。在“四公开”中,首先印发了“四公开”的主要内容,规范公开程序,明确了公开时限要求,便于广大群众监督;其次,加强督促检查。镇纪委、镇“四公开”领导小组,分类分期对各站所、各村的公开情况进行抽查、检查,发现问题及时纠正;再次,进一步加强“四公开”制度建设和公开栏设立,先后新修公开栏12个,完善村务财务管理制度、村务公开制度等6项制度键全了“五笔会签”制度、集体收入管理制度,用制度来约束人。通过全面定期公开,进一步增强了工作的透明度,同时减少了矛盾纠纷和上访事件。
三、加强制度建设,加大监督力度
按照十七大提出的建立结构合理,配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制要求,结合本镇实际,加大了监督机制制度建设40项。一是完善创新机关管理制度11项。认真贯彻落实了领导干部述职述廉制度,建立和完善了党内情况通报制度、情况反映制度和重大决策征求意见制度。镇班子成员每年对个人政治、思想、工作、廉政方面存在问题都要进行自我剖析,通过民主测评,归纳问题,及时反馈,提出整改措施。二是完善创新问责问廉问效制度10项。细化了考核办法,责任追究办法,检查制度,报告制度和警示训诫各项制度,并装框上墙,以制度规范从政行为,接受群众监督。三是完善创新村级(社区)工作制度19项。对村级机构职能、议事规范、管理规范、监督规范等方面作了详细的规定,使村级建设有章可循。