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这次全市档案工作会议的主要任务是:以邓小平理论和三个代表重要思想为指导,深入贯彻学习党的十七大和市委九届五次全会精神,传达全国、全省档案局馆长工作会议精神,总结20*年全市档案工作,部署2009年全市档案工作,动员全市档案工作者以科学发展观为指导,统一思想、明确目标、齐心协力、勇于创新、奋力开创档案工作服务现代新*建设跨越式发展新局面。
一、20*年全市档案工作基本情况
20*年,全市档案工作在各级党委和政府的领导下,在省档案局的指导下,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真学习宣传贯彻党的十七大、全国、全省档案工作会议和市委全会、市人代会精神,全面落实科学发展观,按照工作计划,紧紧围绕“依法治档、科技兴档、强化服务、发挥效益”的工作思路;开拓进取,勤奋工作,突出档案工作服务于党委和政府工作大局、服务于广大人民群众这一主题,结合“四创两争”工作,认真履行职责,加快实施档案工作“八项工程”步伐,在加强档案法制建设、档案信息化建设、档案馆功能建设和档案干部队伍建设等方面都取得了新的成绩,促进了档案事业又好又快的发展。
(一)加强档案法制建设,依法管理档案工作
1、依法制定标准,规范执法工作。市、县(市)区档案部门始终把档案行政执法检查作为依法管理档案事业的重要手段来抓,依法加强对全市档案工作的监督、检查、指导。完成了*市档案立法调研计划、报告和形成了《*市档案条例(征求意见稿)》,拟写了行政审批、行政执法责任追究等方面的服务承诺。结合*市社会经济发展软环境建设,完成了政府信息公开中法律依据类、行政执法类的内容上报和行政许可、受理违法案件、表彰奖励、业务指导工作流程。完成了行政执法依据、权限、职责的梳理和行政处罚、复议、赔偿程序的制定工作及规范性文件的清理工作。拟定了《*市档案局20*年法制宣传教育与依法治市暨法治*建设工作计划》和《*市档案局开展“阳光政务”推进依法行政和行政审批制度改革工作有关规定》及自由裁量权的行政处罚项目、规范行政处罚自由裁量权、规范标准及相关制度。与市人大、市政府法制办、市发改委联合组织开展了20*年*市重点投资建设项目档案管理工作执法检查,并将检查结果上报市人大和市政府,对存在问题的单位下发了整改通知书,结合检查中存在的问题及时对20*年、20*年市级重点项目单位主管档案管理工作的部门领导及专兼职档案人员80余人进行了业务培训,为提高重点投资项目档案管理工作的水平奠定了良好基础。上报了*市档案局“五五”普法中期检查情况报告,推动了全市依法治档各项工作的全面开展。
2、加强宏观管理,认真履行职能。市、县(市)区档案部门进一步加强宏观管理,认真履行职能,围绕科学发展观和构建和谐社会,进一步加强和做好农业农村、林权改革、社会保障劳动就业和社区等档案工作的业务指导工作,深入到机关、企事业单位进行业务指导。帮助建立完善档案管理制度,提供业务学习材料,严格按照标准和方法,督促指导各立档单位做好各类文件材料和年度立卷归档和整理工作,确保档案的齐全完整。市、县(市)区档案部门进一步加强了对林权改革档案管理工作的督促、指导和检查力度,全市林权改革档案工作已全面展开。同时,加强了对改制企业档案管理进行了业务指导和咨询。进一步加强对重点工程项目和国有破产企业的档案业务指导工作。
3、认真贯彻,落实条例。结合修改后的《云南省档案条例》的颁发,及时拟写了《*市档案局关于认真学习宣传贯彻新修订的<云南省档案条例>;实施意见》,举办《云南省档案条例》及档案实际操作技能培训班。完成了对市农业局等34家单位的《机关文件材料归档范围和文书档案保管期限表》的审定批复工作。
4、加强协作组工作,全面提升档案工作水平。进一步加强和完善档案协作组工作,召开了市级机关档案协作组组长会议,认真总结工作经验,安排布置了今年工作计划,确保协作组工作的正常开展,为全面提升市级机关档案工作的整体水平起到了积极的推动作用。
(二)加快档案信息化建设步伐,力争档案信息化建设再上新台阶
积极争取市委、市政府和有关部门的支持,按照《*市档案事业发展“十一五”规划》目标任务,拟定了《*市档案信息化建设规划方案》,认真落实《*市电子公文归档与管理实施办法(试行)》,促进*市电子公文归档管理规范化。加快对馆藏档案数字化转换工作。市、县(市)区档案馆共完成机读目录数据96万余条,全文扫描档案121万页。*市档案局完成了本局馆英特网网站和政务网网站的更新改版工作,配置了英特网网站服务器,更新了网站页面,增加了“依法行政”、“政务公开”、“档案信息”、“服务承诺”、“馆藏精粹”、“档案知识”等栏目,进一步完善了档案查询、现行公开文件查询系统和网站后台管理系统,新增网上“政府公开信息查询”和网上“预约查档”功能。县(市)区档案馆结合自身实际,积极开展和建立局域网及现代化管理工作。针对无纸化办公情况下的公文归档管理进行了调研,与南天公司进行“档案信息资源整合应用平台”的课题研究,初步完成了电子公文归档转换软件的开发。
(三)扎实做好政府信息公开服务工作
市、县(市)区档案部门认真组织学习宣传贯彻《中华人民共和国政府信息公开条例》,按照《全国文明城市测评体系》的要求,积极争取各级党委、政府支持,在建立党委、政府政务信息公开场所的同时,积极主动做好政务信息的收集、保管和提供利用工作。
(四)全面推进档案工作“八项工程”建设,提升全市档案工作整体水平
市、县(市)区档案部门狠抓“八项工程”建设,推动档案事业规范、有序的正常开展。本着“加强领导、统筹安排、突出重点、分类指导”的原则,积极开展“星级”标准验收工作。全市共有324家单位,实现了“转星”和“申星”,家庭建档7000余户。
(五)加强基础管理,创新服务机制,提高服务水平
市、县(市)区档案馆结合*市社会经济发展软环境建设工作,积极创造条件,加快档案服务机制创新步伐,以服务民生为重点,不断丰富档案工作服务大局的内容和手段,提高服务水平。市、县(市)区档案局馆向社会作出了服务承诺,实行档案查阅利用“零”收费服务,最大限度地满足各级领导、各部门和社会各界利用档案的需要,为领导决策、落实政策、解决土地纠份、劳动人事、工资福利、编史修志等各项工作提供了大量的档案信息资源,取得了良好的社会效益。市、县(市)区综合档案馆认真履行局馆公开服务承诺,共接待查阅利用者59864人次,调阅档案57586卷,复印档案材料12293页。市城建档案馆成立一站式服务窗口,自觉接受社会和群众的监督。认真履行档案局服务承诺,建立电话预约、网上查询档案服务,市、县(市)区综合档案局馆分别接听电话预约300余人次、网上预约20余人次,并及时进行了回复。市档案馆接待利用岗被评为全国“巾帼文明岗”、*市“巾帼文明示范岗”。市、县(市)区综合档案馆共接收不同门类档案共计47590卷,接收20*年度市级机关电子公文和档案文件级条目数据7000多条,原文数据10000多页,数字化照片档案3100多张。市、县(市)区综合档案馆分别填报了国家重点档案抢救与保护基本情况调查表,完成了重点档案抢救保护工作,其中:市档案馆完成了400卷的抢救任务。充分发挥“爱国主义教育基地”的作用市、县(市)区综合档案馆共接待了省、内外考察团共30余批、14000余人次,并互赠了编研成果。
(六)加强档案理论研讨和编研工作,充分发挥学会的桥梁作用
组织召开了学会年会,总结20*年工作部署20*年工作。组织完成了20*年*市社科规划课题申报工作,《国民时期商标注册法规制度与老商标研究》已被定为20*年市社科规划课题。完成了《*档案》1至4期的编辑出版、交流工作,完成了续修《*市志》和《*年鉴》档案部份的工作,《2000-20*年*市档案志》、《*市档案馆馆藏名人手迹选编》两书已印刷出书。组织15篇档案优秀成果上报市社科联,参加20*年社科优秀成果评奖会。参加了20*年省档案学会秘书长会并在会上作了经验交流受到好评,组织16篇论文参加了20*年全省档案学术研讨会,获组织奖。组织会员外出考察学习。各县(市)区档案局馆、档案学会结合实际,认真做好档案编研工作和积极组织开展学会活动。
(七)加强档案干部队伍建设
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经区人民政府研究,决定召开全区档案工作暨先进表彰大会。今天会议的主要任务是:认真贯彻全省档案局(馆)长会议精神,全面总结全区档案工作“六项工程”建设成效,研究部署今后一段时期的档案工作。表彰自20*年以来在我区档案工作战线上作出突出贡献的先进单位和先进工作者,激励和引领全区广大档案工作者学习实践科学发展观,推动档案事业稳步发展,为*经济社会又好又快发展提供优质高效的服务。刚才,区人事局等先进单位进行了经验交流发言,区档案局黄芳局长对我区20*年档案事业发展情况作了全面总结,对2009年档案工作作了具体安排部署,我完全赞同。待会儿,区委杨副书记还将作讲话,请大家认真领会,切实抓好落实。下面,我就全区档案工作及“六项工程”建设再讲三点意见:
一、对全区档案工作及“六项工程”建设的基本估价
(一)区档案馆建设迈进全新发展阶段。区档案馆建设是档案工作“六项工程”建设的重点工程。实施档案工作“六项工程”建设以来,我区档案馆对集存近20年到期无保存价值的档案材料依法鉴定销毁,整理了区直机关、临时机构和其它零散档案,建立健全了检索体系,完善了全宗卷,开展了案卷目录、卷内目录录入编制工作,汇编了有价值的资料,接收了应进馆档案,进一步完善了统计台帐。建立了局域网和触摸屏查询系统,设立了文件目录数据库,加大了现行公开文件收集力度,有效增加了党委、政府工作透明度,促进了政务信息公开。积极提供档案资料查询服务,充分发挥以“档资政、以档育人、以档利民”的作用。经过各项工作的有效开展,我区档案馆于20*年11月13日顺利晋升为三星级档案馆。
(二)综合档案室步入规范化建设轨道。全区各级各类综合档案室建设以建立档案管理网络、规范档案业务为突破口,形成了有领导分管、有办公室主管、有档案人员具体负责的档案管理体制,建立了档案局档案“业务监督指导股——业务指导人员——综合档案室”的工作网络,制定了各项管理制度和业务规范,实现了职能到位、制度落实,从管理上、制度上、规范上保证了档案安全完整和有效利用。目前对全区45个机关、15个乡镇(街道)、4个企事业单位、38个村(社区)档案室实行了星级管理,其中板桥镇世科村、区地税局的档案管理顺利通过五星级验收。
(三)家庭档案建设实现了良好开局。家庭档案是档案工作的新领域,也是“六项工程”建设的难点。在实际工作中,我区进一步创新思路,多方沟通协调,群策群力,大力推进家庭档案建设。选择了部分机关职工家庭和行政村、社区农户家庭做为试点,深入宣传、大力推广,营造了良好的家庭档案管理氛围;采取整乡(镇)、全单位推进的方式,将家庭档案管理纳入星级档案室验收内容,积极推广家庭档案建设;将家庭档案建设与社会主义新农村建设试点结合,同步开展工作,一起检查验收。截止20*年,全区共有21345户家庭建立档案22780盒,其中51个区直机关建立1249户2130盒,4个企事业单位建立336户539盒,18个乡镇(街道)的单位建立10*户1125盒,农户建立16697户16928盒,社区居民建立2*8户2*8盒。家庭档案建设实现了良好开局,家庭档案也逐渐被人们理解和接受。
(四)信息化建设成为档案工作新亮点。档案蕴藏的巨大的信息量是其他行业载体无法与之相比的,随着经济社会的快速发展,人们对档案的利用要求越来越高,传统的利用方式已不能适应时展现实的需要,探索和推进档案信息化建设成为我们新时期档案工作现代化建设的重要课题。因此,我区投入了大量的人力、物力、财力,加强档案信息化建设。区财政20*—20*年共安排区档案局馆事业经费198.6万元,增配了电脑、复印机、扫描仪、刻录机、数码相机等现代办公设备,建立了档案信息局域网和触摸屏查询系统,档案信息化建设步伐加快。目前,区档案馆已成功输入机读目录案卷51529卷801687条,全文扫描23129页,图片扫描211张,采用了计算机管理档案,查阅速度和查准率明显提高;94个单位的综合档案室安装了计算机管理档案应用系统,建立了档案目录数据库,为档案资源共享奠定了坚实的基础。
(五)档案工作方式实现根本转变。在工作中,全区档案工作部门,从服从党委、政府工作大局的高度,解放思想,调整思路,转变工作方式,积极从传统的行政管理思维中解放出来,向围绕党委、政府中心工作搞好服务转变。一是服务林权制度改革工作。制定了《关于进一步做好集体林权制度改革档案管理培训工作方案》,积极组织林改档案人员业务培训,保证了林改工作档案材料齐全、完整、规范。二是服务农村土地承包经营权证补换发工作。我区从稳定和完善土地承包制度、保护广大农民合法权益、维护农村社会长治久安的角度出发,制发了《关于认真做好农村土地承包经营权证补换发档案管理工作的通知》,举办了农村土地经营权证补换发档案工作培训会,组织业务指导督查组深入各乡镇(街道)进行业务指导,统一了档案业务标准,确保了归档质量。目前,农村土地经营权证补换发档案工作已接近尾声,接收了18个乡镇(街道)4102卷土地经营权证档案。三是服务新农村建设工作。20*年,我区在6个市级试点自然村1318户农户、3个区级试点自然村390户农户中开展家庭建档工作,全区新农村建设试点农户家庭建档基本结束。
(六)依法治档工作形成良好氛围。认真贯彻实施《档案法》、《云南省档案条例》等法律法规,切实增强档案工作队伍依法行政观念,将《档案法》纳入“四五”普法和“五五”普法范畴,充分利用各种载体开展法制宣传教育,召开培训会强化专兼职档案人员法制观念。仅20*年8月23日至29日在开展为期一周的《云南省档案条例》宣传活动中,依托普法大环境、开展档案法制宣教,共印制宣传单10000份,制作《云南省档案条例》手机宣传短信7000多条,发至区各级领导干部、企事业单位管理人员、乡镇、村(居)委会支书、主任。通过广泛的普法宣传,全区依法行政的自觉性和主动性得到提高,社会档案法制意识加强,档案工作向法制化轨道迈进。
通过实施档案工作“六项工程”建设,区档案馆馆藏档案更趋丰富、合理,各级各部门实现了档案工作从被动到主动的根本转变,规范档案、档案室星级达标已经成为各单位的重要日常工作,全区上下初步构建了较健全的档案工作网络体系,培养了一批能吃苦、能奉献、业务素质较高的档案工作队伍,全区档案工作全面铺开且深入到社会最基层,惠及到广大农户,逐步形成了与全区经济社会建设和谐推进的良好格局。这期间,省市有关领导给予了极大的关心和高度重视。原云南省档案局局长杨汝鉴同志、保山市人民政府副市长解丽平同志亲临我区检查指导工作,对全区档案工作和档案事业发展给予很高的评价,对推动全区档案建设又好又快发展提供了有力的精神鼓舞。
这些成绩的取得,是区委、区人民政府高度重视、正确领导的结果,是上级主管部门帮助指导的结果,是全区各级各部门特别是档案工作人员开拓创新、辛勤工作的结果,值此,我谨代表区委、区人民政府向即将受表彰的档案工作先进单位和先进工作者表示热烈祝贺!向辛勤耕耘、无私奉献的广大档案工作者表示衷心的感谢和诚挚的问候!我们之所以能在五年中将全区档案工作推上一个新的台阶,关键在于“四个坚持”。即:坚持档案工作为和谐社会建设服务,坚持档案工作与全区经济社会发展一起统筹,坚持依法行政、依法治档,坚持档案业务高标准、高质量、严要求。
当然,我们在充分肯定成绩的同时,更要清醒地看到工作中存在的一些困难与问题。一是部分单位对档案工作不够重视,档案工作在区域间、行业间发展不平衡;二是档案工作队伍不稳定,部分单位档案人员调整过快,不按规定归档整理,安全措施落实不到位,不依法依规办事现象依然存在;三是档案管理信息化建设与先进地区相比仍有较大差距,电子公文归档管理工作还处在探索阶段;四是区档案馆馆藏容量已经难以满足当前档案接收保管需要,需要努力加以解决。对这些问题都要引起高度重视,在今后的工作中采取有效措施切实加以解决。
二、统一思想,提高认识,切实增强做好新形势下档案工作的责任感和紧迫感
档案作为对历史全面真实的反映,对现实客观翔实的记载,是服务于未来发展的重要信息资源。可以说,“有档能够佐证千年历史,无档说不清古往今来”。今后一个时期,我们必须把档案工作放在时代大背景和区域经济发展的大环境中去考虑、去审视,进一步增强做好档案工作的责任感和紧迫感,使档案工作紧跟时代步伐,适应发展要求。
(一)抓好档案工作是党和国家的一贯要求。党中央历来高度重视档案工作,无论是在革命斗争时期,还是在和平建设年代,党的领导人和党的代表会议决议,都把档案工作作为一项重要工作,予以高度重视。十一届三中全会后,国家相继颁布了《档案法》等一系列档案法规,将档案工作提到法律高度加以规范。特别是进入21世纪以后,党和国家领导人更加重视档案工作。总书记先后两次接见全国档案工作先进代表,并作重要讲话,在对与会人员提出殷切希望的同时,要求各地要加速档案信息化进程,全面提高档案工作的质量和水平。这些充分表明,新形势下的档案工作只能加强,不能削弱。
(二)抓好档案工作是当今信息化发展的必然要求。档案信息作为社会公共信息的重要组成部分,要在更广泛的社会范围内发挥档案的信息作用,必须不断提升档案管理服务、公共服务水平,逐步实现资源共享,这是信息化时代对档案事业发展的要求。就*区而言,档案信息技术的推广和应用仍处于起步阶段,技术、设备、人才、电子档案管理以及数字档案馆的建设问题等,都影响和制约着我区档案信息化的建设进程,我们要顺应时展要求,加快推进档案信息化进程。
(三)抓好档案工作是*区经济社会发展的具体要求。在区域经济快速发展的关键时期,档案工作要服从服务于区域经济和社会发展的要求。不仅要保护好反映我区各项社会事业发展的珍贵档案资料,还要跟踪各个领域的新举措和重大活动,为建设*、发展*提供重要的档案信息。广大档案工作者要进一步加大工作力度,做好区情档案的管理,保存好我区经济社会发展的成果,保存好全区人民建设社会主义的珍贵史料。
(四)抓好档案工作是做好其他工作的迫切需要。档案资料具有不可再生性,它是历史的见证,是化解历史遗留问题和各种矛盾纠纷的必备条件,是总结经验、创新思路谋发展的基础材料,对推动经济社会向前发展具有十分重要的意义,我们一定要高度重视档案工作,各级各部门要立即行动起来,齐抓共管,共同做好档案工作。
三、创新思路,扎实工作,稳步推进全区档案事业又好又快发展
(一)学习先进典型,不断推动档案事业快速发展。这次档案工作先进表彰活动,体现了区委、区人民政府对档案工作的重视与关心。受表彰的先进集体和个人是我区档案部门和档案工作者的优秀代表,在他们身上,彰显着档案部门和档案工作者优良的作风、务实的态度和坚毅的业务精神,也正是这种作风和精神支撑和推动着*档案事业不断向前发展。我们学习先进,就是要学习开拓创新、不断进取的精神。社会的进步,使档案工作的外部环境发生了巨大变化,这就要求我们一切从实际出发,实事求是地针对档案工作中出现的新情况、新问题,不断研究、探索和创新,形成新的工作理念、思路和举措,应对新变化,接受新挑战,破解新难题,确保档案事业与经济社会同步协调发展;我们学习先进,就是要善于把握和顺应社会发展趋势和时展潮流,以创新的思维和科学发展的方法,抓住社会发展和档案工作变化的新动向,在为*经济社会发展服务好的同时,实现档案工作自身的科学发展。我们学习先进,就是要学习任劳任怨、无私奉献的精神。档案工作自身特点和发展规律决定我们要有强烈的事业心、高度的责任感和良好的职业道德,只有不畏艰难困苦、不计名利得失、恪尽职守才能不辱使命,才能在平凡的岗位上有所作为。同时,希望受表彰的先进集体和先进个人,继续发扬求真务实、不断开拓、勇于创新的优良作风,继续坚持任劳任怨、艰苦奋斗、无私奉献的精神,充分发挥榜样作用,站在新的起点上再接再厉,以振奋的精神、饱满的热情和昂扬的斗志投身到档案事业的发展中去,为促进经济社会科学发展作出新的贡献。
(二)以科学发展观为统领,不断创新档案工作思路。全区第二批学习实践科学发展观活动于今年3月正式启动,我们要从全局和战略的高度充分认识学习实践科学发展观的重大意义,要把学习实践科学发展观作为我区档案部门的一项永续工程来抓,用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作。一要以科学发展观为指导,进一步解放思想、更新观念。进一步加深对档案价值,档案工作的性质、地位与作用、档案事业发展的方法与出路的认识,切实转变档案工作中那些不符合科学发展观要求的思想观念,树立敢想、敢试、敢干、敢为人先的精神,不断创新档案工作思路,开创档案事业科学发展新局面。二要通过学习实践活动,找准问题,明确思路。要通过学习调研、分析检查,把影响和制约档案工作科学发展的问题找准。重点分析研究在为区委、区人民政府工作大局服务方面存在的问题,在增强服务意识、改进服务手段、优化服务效果方面存在的问题,在科学谋划档案事业、促进全面协调可持续发展方面存在的问题,在加强干部队伍建设、提升干部素质、调动干部积极性方面存在的问题,并在更高的起点上提出改进思路和措施,切实加以整改落实。
(三)突出工作重点,不断强化民生档案建设。坚持以人为本、服务民生、服务社会是档案工作的最终目标,也是档案部门实现和提升自我价值、促进档案事业健康发展的重要途径。我们要站在学习实践科学发展观的高度,认真研究,强化措施,狠抓落实。一是要抓好民生档案资源建设。要根据国家有关规定,加强制度和业务规范建设,整合民生档案资源,加大对涉及民生的户籍、婚姻、人事、人口普查、土地承包、林权、移民、土地征用折迁、房地产、就业、医疗、保险、计划生育、学籍等档案和新型合作医疗档案、就业培训档案、社会保障档案的收集和监管,切实把民生档案建好、管好、用好。二是要抓好方便人民群众的档案利用体系建设。在抓好档案资源建设的同时,要切实抓好档案利用体系建设。尽可能发挥民生档案价值,更好地为民生服务。要紧密跟踪全区经济社会发展变化,及时了解人民群众档案查阅服务需求,增强提供利用服务的主动性和针对性。要在符合国家法律法规的前提下,加快区政府信息查询中心建设,加快已公开档案数字化进程,改善服务条件,优化服务质量,进一步保障普通群众利用档案的权利,为人民群众利用档案提供更多的方便。三是要继续抓好基层档案建设。村委会、社区档案和家庭档案建设是近年来实施档案工作“六项工程”建设中拓展服务领域、造福人民群众的一项新工作。目前虽然已经取得了一定的成绩,但是无论横向还是纵向比较,这些最基层、与群众生活和利益最为密切的档案建设都处在较为滞后的状态。我们要制定措施,协调各方关系,争取将档案工作列入新农村建设总体规划,纳入乡(镇)村文化建设,做到统一部署和协调发展。要发挥村(居)委会、学校等基层组织和基层单位的作用,积极推进家庭建档,使档案的作用和价值惠及千家万户。
(四)加强业务建设,不断夯实档案事业基础。一是加强档案法制建设,促进“依法治档”。要切实加强档案行政执法,完善档案行政执法责任制,进一步规范档案行政执法检查,加大对档案违法案件的查处力度,不断提升*档案事业法制化水平。二是加强档案数字化工作,促进信息化建设。档案信息化、档案馆数字化是目前档案工作的重要努力方向,也是时展的必然。要按照先易后难、方便利用的原则和要求,抓住打造“阳光政府”、“法制政府”、“责任政府”的有利时机,在有条件的单位开展档案数字化试点,进一步总结经验并逐步推广,推动档案信息化建设。三是加强档案宣传工作,增强档案工作影响力。档案部门要切实加大宣传工作,一方面要积极参与当地党委、政府开展的重点宣传活动,主动提供档案服务;另一方面要发挥自身优势,立足档案特色,加强宣传阵地建设,进一步拓展宣传渠道,突出宣传特色和效果,特别是要加大对档案利用效果典型事例的宣传,不断扩大档案工作知名度,提升档案部门形象。
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这次全区档案工作暨表彰先进会议是经区委、区政府同意召开的。主要任务是传达贯彻全市档案工作暨表彰先进会议精神,总结回顾去年工作,对取得突出成绩的集体和个人进行表彰奖励,研究部署今年工作任务。参加今天今天会议的有:区级班子有关领导,各乡镇党委分管书记、档案员,区直单位分管负责人、档案工作人员,区档案局全体人员。今天会议内容重要,请大家集中精力开好会议。
会议进行第一项,请区人事局局长同志宣读《区人事局、档案局关于表彰全区档案工作先进集体和先进个人的通报》。
会议进行第二项,颁奖。
请获得先进集体称号的单位代表上台领奖。
第一组:区委办公室、区政府办公室、区纪委办公室监察局、区委组织部、区检查院、区农村信用社、区人寿保险公司、区交警大队、区通信公司、区农业发展银行上台领奖。
第二组:区国税局、区一中、区热电厂、区交通局、区环保局、区教育局、区司法局、区华安建筑公司、蛟龙镇、佛山乡。
请获得先进个人称号的同志上台领奖。
第一组:上台领奖。
第二组:。
会议进行第三项,典型发言。
1、请镇代表发言;
2、请区检察院代表发言;
3、请二中代表发言。
由于时间关系,典型发言到此结束。
会议进行第四项,请区档案局局长陈同志作工作报告。
会议进行第五项,请区委常委、办公室主任同志作重要讲话,大家欢迎。
今天的会议议程结束了。以上,区人事局副局长同志宣读了表彰通报,大会对获得先进集体和先进个人称号的有关单位和个人进行了表彰奖励,部分获奖单位的代表作了典型发言;区档案局局长陈同志对去年我区的档案工作进行了全面的总结回顾,并对今年的工作进行了安排部署,陈局长对去年的工作总结得很好、很具体很全面,对今年的工作安排得很细致很周到,请同志们回去后认真抓好落实;区委常委、办公室同志代表区委、区政府作了重要讲话,主任在讲话中对去年我区档案工作所取得的成绩给予的充分肯定,对当前做好档案工作的重要性进行了重点强调,并对今后的工作提出了明确的要求。崔主任的讲话很深刻很重要,希望与会同志要认真领会,并及时向所在单位领导班子做好汇报。下面,我就会议精神的贯彻落实再强调以下几点:
一是思想认识要到位。档案作为社会生产生活的真实记录,涉及到社会事业发展的各个方面,通过档案信息的收集和开发,可以为经济建设和党委、政府的科学决策提供服务。而做好档案工作对推动经济社会的全面健康持续发展,实现跨越进位、富民强区的目标也具有重要的意义。因此,各乡镇、各单位要认真学习领会崔主任的讲话精神,要将做好档案工作的要求重视起来、行动起来,认真抓好各项工作任务措施的贯彻落实,切实把我区的档案工作抓紧抓好。
二是工作重点要明确。今年是学习贯彻党的大精神的重要一年,全国、全省、全市都提出了要用改革创新精神不断拓展档案工作领域,提高服务水平的目标。区档案局要已争创省、市“示范档案馆(室)”为目标,全面抓好我区的档案工作;各乡镇要重点做好村级档案、农业产业化经营档案、小城镇建设档案建设、管理和农业科技档案信息网络建设;其他部门要结合本单位的实际,注重加强信用档案、社区档案、民营企业档案工作,确保工作重心发展到哪里档案工作就拓展到哪里,真正使档案工作发挥出总结历史、服务现实、着眼未来的作用。
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指导思想:以“三个代表”重要思想为指导,树立和落实科学发展观,增强社区档案工作意识,强化档案监督指导职能,实现依法治档,推动社区档案工作健康有序开展,为社区建设提供档案信息保障。
目标要求是:坚持统筹兼顾、全面规划、抓点带面、分步实施、逐步规范的原则。按照市档案局、市文明办、市民政局、市劳动和社保局去年4月24日关于全市各街道办事处档案综合管理达标率和社区档案管理合格率在2005年底前达到100%的要求,在此基础上,因地制宜,分类指导,突出特点和重点,积极稳妥、扎实有效地向规范化、标准化和现代化推进。
二、开展社区建档的重点内容
社区建档是社区档案工作的基础,只有把社区在各项活动中形成的具有查考利用价值的文字、图表、声像、实物、电子文件等收集起来,集中统一管理,才能确保社区档案的完整、准确、安全和有效利用。当前,要围绕社区的主要职能,重点做好以下三个方面的工作。一是要重视社区组建方面档案的收集。包括社区划分、建立社区党组织、建立社区自治组织和领导机构、建立健全社区民主制度和人事、财会等工作中形成的档案,确保从社区成立之初就能够保证档案的齐全和完整。二是要建立健全社区服务档案。要把社区服务工作中形成的面向老年人、儿童、残疾人、优抚对象、社会贫困户援助和福利服务方面档案,面向下岗职工的再就业服务和社会保障、社会化服务方面的档案,面向社区全体居民的便民利民服务档案,建立健全起来。三是要建立健全社区管理,如社会治安、医疗卫生、计划生育、社区环境等工作中形成的档案。
三、切实提高社区档案工作水平
搞好社区档案工作是社区档案服务社区建设的前提。因此,要在社区建档的基础上积极开展社区档案工作,不断提高服务水平。首先,要加强社区档案的管理。各社区居委会都要指定人员负责档案管理工作,建立健全归档、保管、保密、鉴定销毁、统计和利用等档案规章制度,配备必要的档案设施设备,确保档案安全保管、有序管理。要不断丰富档案内容,优化档案结构,提高档案质量,依据国家有关档案业务建设的规范、标准,逐步实现社区档案业务工作的规范化、标准化。有条件的社区应积极采取信息化等现代科技手段,高起点地开展社区档案工作。其次,积极开展社区档案的开发利用。档案工作的根本目的在于利用。搞好社区档案工作必须始终坚持一手抓建档、抓管理,一手抓档案信息资源的开发利用。只有让档案发挥作用,才能体现档案的价值。只有更好地为社区建设服务,社区档案工作才能得到发展。因此,必须强化服务意识,找准档案工作为社区建设服务的结合点和切入点,积极主动地开展服务。要通过咨询、查阅、编研等形式不断强化服务功能,拓宽服务领域,提高服务质量,为社区各项工作服好务。
四、工作安排和步骤小陈老师工作室原创
1、8月中旬以前召开社区档案建设动员会议,布置社区档案工作任务,会后,各居委会主任再召集居委会工作人员,结合实际情况,研究档案工作,明确工作任务和目标。
2、积极开展学习交流活动,组织相关人员到先进街道社区参观档案工作成果,借鉴学习先进档案工作的方法与经验,加快自身社区档案建设的步伐。
3、坚决落实工作责任制,各社区居委会明确档案工作责任,居委会主任对档案工作负总责,于8月20日前将负责人和兼职档案员,报街党政办公室备案。
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局认真贯彻落实《*区构建学习型社会领导小组办公室关于开展学习型社区、学习型单位和学习型企业评估工作的通知》精神,紧密结合档案工作实际,严格按照《**局构建学习型单位工作计划》组织创建活动,为打造*绿色国际港,全面建设小康社会,充分发挥档案保管基地和爱国主义教育基地的作用,为全面提高干部职工综合素质扎实开展构建活动,取得一定成效,现将全年构建工作总结如下:。
一、基本情况
(一)人员机构设置
**局、*馆属于两块牌子一套编制的单位,全局馆设四科一室。即:业务监督指导科、法制科、档案管理科、编研科和办公室。现有人员为*人,中层以上干部*人,工作人员*人,文化结构为研究生*人,本科生*人,专科生*人,具备专业技术职称__人,其中副高级职称_人,中级职称_人,初级职称__人。
(二)档案馆馆藏情况
**馆馆藏丰富,门类比较齐全。目前,馆藏各类档案(资料)共______卷册,其中档案______卷,排架长度____米,资料_____册,声像档案____(盘),实物档案___件。馆藏历史档案居多,主要是清代、民国时期和革命历史档案,共计____卷。其中最早档案形成于____年(乾隆__年)。全区共有___个全宗档案进馆保存。
(三)档案基础设施建设及设备情况
近年来,*局馆为创建学习型单位和提高全区档案管理水平,积极争取区委、区政府领导的重视和支持,把*工作列入区国民经济计划,制定了《*区“十五”时期档案事业发展规划》,并把新档案馆建设列入区政府重点建设工程项目。新档案馆于**年*月*日建成投入使用,新馆的投入使用使其真正成为了全区档案保管、信息利用服务中心和爱国主义教育基地,不仅为创建学习型单位创造了条件,也为促进全区构建学习型*发挥了应有的作用。现在区档案局馆业务功能用房、设施设备比较完备,除档案库房外,有计算机室、查档室、档案裱糊室、消毒室、档案资料图书室和___平方米档案业务培训教室,可容纳___人,有___平方米的展厅和陈列厅,可承办各种大型展览。领导和各科室办公配有电脑,科室还配有打印机,办公基本实现网络化。
(四) 主要工作任务
按照《档案法》和《档案法实施办法》的规定。一是加强档案基础业务建设,依法按计划接收档案,定期向社会开放档案,做好档案接待利用服务工作,提高服务水平,加快档案信息化建设,借助网络实现档案信息资源共享,做好档案的编研工作等。二是加强档案法制建设,推进依法行政,定期开展档案行政执法检查,坚持依法治档,开展档案法制宣传,增强档案法制观念,加强档案执法队伍建设,提高依法行政能力,搞好档案业务培训,提高队伍综合素质。三是加强监督指导,开展档案服务。以档案目标管理为手段,全面提升档案服务水平。加强农业农村档案工作监督指导,为“三农”服务。加强对非公有制企业档案的指导和服务,规范房屋拆迁档案管理,服务城市建设。四是发挥档案馆爱国主义教育基地功能作用,开展形式多样的爱国主义教育活动。
二、对创建学习型档案局馆的认识
档案工作与中国的古老文明一样,历史悠久而独具特色。档案工作是一项专业性很强的基础性工作。它涉及经济社会发展的各个方面,包含政治、经济、文化、科技、军事等领域的边缘科学。改革开放以来,经过档案工作者的努力,档案事业得到较快发展,取得了显著成绩,随着经济社会的发展,档案工作进一步与经济社会相融合,在经济社会发展中充满了活力。档案工作者以认真负责、严谨细致、甘于寂寞、乐于奉献的精神,为党和政府中心工作服务、为百姓服务,做了扎实有效的服务工作,取得了明显成效。特别是近两年,档案工作被列入政府工作计划,档案工作与全区经济社会发展相融合,进一步优化了档案事业发展的环境,因此,进一步抓好档案的各项工作既是工作任务,也是政治任务。更是创建学习型单位工作。
创建学习型档案局馆是时展的要求,是经济社会发展的需要。当前,科技进步和知识创新日新月异,科技生产力正在推动着经济社会的发展,改变着人们的生产生活方式,在推进城市化的建设中面临着一些新的情况,出现了一些新的问题,这些新的情况也给档案工作带来了新的挑战,使档案服务工作面临许多新的课题,作为档案行政管理部门和档案工作者,就必须要有超前意识,才能适应时代对档案工作的要求,档案工作才能适应经济社会发展的需要。因此,创建学习型档案局馆是档案局馆工作中的一件大事,与此同时,创建学习型档案局馆也是自身建设的客观需要。档案工作是一项基础工作,档案队伍素质的高低直接影响着档案管理水平的高低和档案事业的发展,面对档案现代化技术的要求,档案工作者就要具备较高的文化水平和专业技能以及实践经验,所以,创建学习型档案局馆是一条必由之路。
三、创建措施
(一)明确目标,制定规划与计划
创建学习型档案局馆的目的是为提高局馆干部的综合素质,挖掘在岗干部职工的潜在能力,提升局馆干部职工的工作水平和创新能力,特别是想通过干部职工之间的相互信任、相互理解、相互学习、相互交流,进一步凝结默默无闻和乐于奉献的精神,使档案文化能在经济社会发展中发挥积极的渗透力、凝聚力和向心力作用,建立起规范科学务实的档案管理机制,为*区“同心全面建小康,打造绿色国际港,率先基本实现现代化”提供良好的档案工作服务。
根据创建目标,档案局馆构建学习型社会领导小组办公室制定了《____—____年档案局馆构建学习型组织规划》,并按年度制定了培训计划。为使创建工作顺利进行,____年初制定了《*档案局馆创建学习型单位意见》,并根据《创建学习型单位意见》,结合工作实际,把创建学习型单位工作列入年度工作计划,从而使创建工作达到了有目标、有思路、有措施、有要求。
(二)建立组织,加强管理,促成全员学习机制
____年初,档案局馆按照区构建学习型社会领导小组的有关文件要求,及时成立了创建学习型单位领导小组,具体负责档案局馆学习组织的创建工作。领导小组由党组书记**同志担任,副组长由两位副局长担任。成员由办公室主任和各科科长组成。领导小组下设办公室,具体负责创建学习型单位的日常工作。领导小组成员实行目标责任制,定期召开会
议,研究总结工作,布置学习任务,解决工作中遇到的困难和问题。
(三)搞好宣传动员,营造学习氛围
为使局馆干部职工在思想上树立起“学习工作化,工作学习化”的理念,两年来,局馆采取各种教育形式,宣传学习构建学习型社会的重要意义。一是党组班子率先学,认真研读彼得.圣吉的《第五项修炼》等构建学习型社会有关文件资料;二是观看《学习型组织理论讲座》光盘;三是组织局馆干部职工全员学习有关构建学习型社会各种宣传材料,与此同时还利用橱窗等形式宣传创建学习型组织的重要意义和内容。从而在局馆范围内营造了浓厚的创建学习氛围。
(四)建立学习制度,坚持长效管理
把干部职工的学习制度化、系列化、规范化是档案局馆创建学习型单位的一项重要措施,近两年,档案局馆根据市、区档案工作会议精神和有关专业培训文件精神,结合档案工作实际,制定了一系列学习制度。
一是党组理论中心组学习日制度,局馆理论中心组,每周一上午理论中心组学习,每年至少要召开两次创建学习型组织工作专题会,每季度召开一次档案工作服务创新分析会,并重点研究干部职工的教育培训工作情况。二是建立机关学习日制度,每周五下午为机关干部职工政治业务学习日,每月第三周周三上午是各科室业务知识学习日。三是学习考评制度,局馆理论中心组,各科室、各党小组学习要有计划、有考勤、有记录、有评比。局馆创建工作办公室,不定期检查学习计划的落实情况,作为评先的重要条件。
(五)增加投入,为职工学习创造条件
为保证局馆干部职工教育培训工作的顺利进行,近两年,局馆不断增加教育培训投入,为职工创造学习条件。一是建立局馆局域网,给各科室配上了电脑并接上了宽带网。二是建立档案专业图书室,增加书刊订购量,使干部职工能看到新的专业知识信息,及时了解出版发行新的书刊情况,及时购置专业性强的新书,与此同时还加大了报刊杂志的年度订阅量。目前,专业刊物及报刊杂志近几十种,使干部职工的学习知识信息的来源更加广泛。近两年,局馆为职工学习的投入达十几万元。
(六)加强业务培训,注重综合素质工程建设
一是档案业务培训,为提高全区档案人员政治、业务素质和依法履行档案管理职责的能力,局馆每年都要制定培训计划,开展继续教育活动,聘请市局有关部门领导和专家对全区档案人员进行专业培训。两年来,分别举办了档案员专业知识培训班和执法联络员培训班、建筑档案管理专题培训班、非公企业档案管理培训班等各种培训,培训人数达到____人次(其中执法联络员为___人,基层档案员为___人),做到了持证上岗,使全区档案人员的综合素质得到明显提高。二是组织礼仪知识培训,为提高档案服务水平,做好档案业务监督指导工作,结合工作实际,对干部职工开展了礼仪培训。两年来,局馆组织职工收听、收看了中国人民大学金正昆教授的礼仪讲座,并结合需要制定了职工日常行为规范,参观税务、工商等单位工作人员的工作形象,通过收听收看影音资料和实地学习,进一步增强了职工的文明意识,树立了档案人的良好形象。三是开展局馆内部职工培训。“内强素质,外树形象”是局馆工作的总体思路。为此,局馆在抓好全区档案业务培训和礼仪知识培训的同时,注重抓机关队伍建设,组织了业务知识培训,每年都选派业务骨干参加市局专业培训班,并及时按计划参加区里举办的财会工作人员培训、妇联干部培训、计划生育工作人员培训、保密工作人员培训、文秘信息工作人员培训、交通管理工作人员业务培训和相关法律知识培训等。
(七)发挥爱国主义教育基地作用,举办展览开展宣传教育
**馆是区爱国主义教育基地,为充分发挥档案馆社会教育功能作用,近两年,档案局馆紧密结合顺义实际,挖掘馆藏档案资源,开展了内容丰富,形式多样的宣传教育活动,两年向社会推出_个展览,主要有《第__届奥林匹克水上公园中标方案展》、《*教育发展成果展》、《保持共产党员先进性教育展览》等,其中《保持共产党员先进性教育展览》参观单位达___多家,党员参观人数达***人,受到一致好评,有力配合了全区先进性教育活动的开展。部分展览还分别送到学校、**等场所进行巡回展出。为让青少年走进档案馆,我们连续三年都组织青少年“暑期夏令营”活动,从小培养青少年的档案意识和学习观念。档案馆还坚持常年对外开放,并对“五一”、“十一”黄金周期间活动做出具体安排,让市民走进档案馆,使档案馆真正成为传播先进文化,发挥社会教育功能的阵地,截止目前,档案馆接待有登记参观市民、群众和青少年学生的人数达_____人次,馆外参观人数约_万人次。区委书记**认为,区档案馆能配合全区工作举办展览,展览主题明确。对宣传顺义起到很好作用。特别是在全区开展的未成年人思想道德教育活动中我们按照区委、区政府《关于加强和改进未成年人思想道德实施意见》的要求,与区文明办、区妇联、区教委在全区开展了“征集未成年人思想道德教育示范案例”活动,由区档案馆撰写的“******”一文在活动中和、获三等奖,并作为唯一一家爱国主义教育基地的典型在全区大会上演讲,受到与会者的一致好评。与此同时,为纪念邓小平百年诞辰活动,局馆与区电视台合拍了记录片《****》,该片依据档案馆保存的珍贵的档案资料,记录了邓小平同志____年_月在*农村调查时轻车简从,深入生产一线,深入基层,深入群众搞调查,为民办实事的情景和感人事迹,是一部珍贵的历史资料。两年来,档案馆爱国主义教育基地对外交流也不断扩大,____年,新加坡档案代表团和日本企业档案代表团先后来馆参观访问,与他们进行了座谈和交流,他们对档案馆利用档案进行爱国主义教育很赞赏,并用两种文字题写了“把历史档案可入民间,强化国民教育”的题词。
(八)围绕全区中心工作,积极发挥职能作用
两年来,档案局馆紧紧围绕区委提出的“同心全面建小康,打造绿色国际港,率先基本实现现代化”的奋斗目标努力开创档案工作新局面,扎扎实实做好各项工作,为全区的经济社会发展提供有效的服务,取得实实在在的效果。一是档案信息开发利用工作取得显著的经济效益和社会效益。____年,由国家国土资源部、监察部等_部委组成的检查组,对某省天竺空港工业区、某省天竺出口加工区批准、征
地、建设及区内买地建厂企业用地、开工、建设等情况进行检查,空港工业区如实提供所需档案资料,其中企业档案__卷,公司档案_卷,企业土地基建资料__册,复印相关文件_本,经过检查,检查组对空港工业区严格执行用地规定,完善各种手续的做法十分满意,给予很高评价。二是李桥镇政府利用档案挽回巨额经济损失,____年,李桥镇政府债权中心,通过利用经济合同档案,先后收回企业土地使用租赁费____万元,收回_家企业占用土地___亩,并与_个转制企业达成___万元还款计划,其依据全部来自机关档案室。三是努力提高档案利用服务水平,取得显著成效,两年来,档案馆共接待档案利用人数____人次,利用档案达到_____卷次,分别是前两个年度的_倍和_倍。利用较高的主要是土地、婚姻、招工和工作查考等方面。这些档案的利用有力地配合了全区劳动就业、重点工程建设拆迁、城市建设和历史遗留问题的解决,维护了国家和公民个人的合法权益和社会稳定,受到各级领导的充分肯定和群众的欢迎。
四、创建学习型单位,全员参与,不断进取,档案局馆创建学习型单位工作硕果累累
档案局馆通过两年多开展创建学习型组织活动,创建学习型单位工作取得了显著成效。
(一)局馆干部职工的综合素质得到明显提高。一是学习意识普遍提高。创建学习型单位如何创建、怎样学习才能收到良好的学习效果,档案局馆结合工作实际,采取了学而思进、学以致用的方法,使干部职工的学习意识普遍得到增强。两年来,学习学术气氛浓厚,在学历、职称和计算机教育培训中取得了显著效果,有_人取得法律专业研究生证书、有_人取得本科证书,两人取得专科证书。_人取得中级职称证书,__%的同志取得计算机培训b级证书。发表业务文章_篇,并编辑印刷了近几年发表的业务文章《档案文章选编》一书。完成了《高科技农业档案的管理与服务》档案科研课题,经审核得到市局确认。两年来,我们还利用档案史料编写出具有地区特色的编研材料,主要有《民国档案和历史档案史料选编》、《*区优秀教师名录》、〈*区见义勇为英雄人物简介〉等材料。二是开展党员先进性教育,坚定理想信念,工作作风明显转变。开展党员先进性教育既是政治任务也是创建学习型单位的工作任务。在教育活动中,局馆先进性教育领导小组按计划认真落实各阶段学习内容,每个党员按要求写读书笔记,撰写了____字以上的学习体会,组织党员到马坡镇白各庄村和焦庄户地道战纪念馆参观学习,重温入党誓词。我们还结合实际召开了有政协委员和镇村领导参加的征求档案工作意见建议座谈会。在教育活动中,老党员以身作则,新党员积极进取,交流学习体会,写出了有分量的评议材料,针对自身存在的不足,制定了切实可行的整改措施。通过先进性教育,党员干部的精神面貌焕然一新,工作干劲和学习热情明显提高,促进了局馆干部职工工作作风的转变。“甘于寂寞,乐于奉献,严谨细致,服务到位,求真务实、勤政廉政,为民服务的工作作风在局馆的各个工作岗位到处涌现。三是工作效率明显提高,创建学习型档案局馆,档案服务理念在新的更高层次上深入干部职工的心灵,并付诸实际工作中。通过开展创建学习型单位活动,局馆干部职工在档案基础业务建设、档案业务监督指导与服务。爱国主义基地等工作方面都取得了显著成效。档案局馆已连续二次荣获某省市档案系统先进集体和优秀局馆荣誉,卫生绿化等专项工作也多次受到市区表彰,得到各级领导的充分肯定和群众的普遍好评。今年,国家档案局和*市档案局又先后对档案局馆工作进行全面的考核验收,对档案馆各项工作予以了充分肯定,给了我们很大的鼓舞。
(二)特色与创新
开展档案特色服务,近两年,为提高农村档案管理服务水平,更好地为农民增收致富服务,我们根据区委、区政府的指示精神,进一步加强对农业农村档案工作的指导,利用档案知识为“三农”服务,引导农民树立学种田意识,帮助农民建立田间档案,帮助农民规范大棚瓜菜生产档案管理,引导农民学会利用档案指导生产。____年_月,我们与区农委、种植服务中心等部门在****村瓜菜生产标准化基地召开“田间档案管理现场会”,推广了*镇政府帮助农民建立田间档案,对生产过程实行全程监控,增强农民科学种田意识的做法和经验,并向__家农户发放了“田间生产档案管理示范户”标牌。今年_月下旬,我们又召开了农村档案工作汇报会,以**镇为重点的种养殖档案得到及时推广,**镇还建立了农村富余劳动力档案,通过与企业挂钩的形式,提供就业岗位__个,受到农民欢迎。
服务大局,创新拆迁档案管理方法。两年来,档案局馆在创建学习型单位的进程中,结合档案工作实际积极探索创新档案管理服务形式,用档案服务的实效来体现创建学习型单位的成效。两年来,我们围绕全区经济社会发展和城市建设的重点工作,开展有针对。加强了对房屋拆迁档案的管理,服务城市建设。两年来,我们把拆迁档案工作列入区政府“折子”工程。并在空港建设管理服务中心召开拆迁档案管理工作会议,区新城建设管委会、汽车生产基地、**镇政府等单位主管档案工作的领导参加会议、空港建设管理服务中心介绍了做好房屋拆迁档案管理的工作经验。由于拆迁档案是一项新的工作,我们结合实际进行业务监督指导,做到了一户一档,一企一档,*个村共归档立卷**卷,使档案知识真正做到为全区经济社会发展和群众服务,也使档案工作真正成为了党和政府工作的重要组成部分。
进一步明确档案执法职责,通过学习《档案法》和《档案法实施办法》,改变了过去档案员和执法联络员一人两职的情况,另设了执法联络员,使执法联络员能更好地履行档案监督执法职责,促进了依法治档工作的开展。
(三)档案工作优良传统得到传承和发扬
两年多的创建学习型档案局馆工作,全面提高了干部职工的整体素质,转变了局馆的工作作风,同时也发扬光大了档案工作和档案工作者的认真负责、严谨细致、甘于寂寞和乐于奉献的优良传统,使创建更高层次的学习型档案局馆有了精神支柱。
总之,通过创建“学习型组织”活动,档案局馆的全体干部职工进一步加深了对构建学习化社会的认识,增强了自我学习,自我提高的意识,也进一步健全完善了局馆学习教育培训工作的管理机制和运行机制。为实现局馆档案基础业务、档案法建设、档案信息现代化和档案教育培训的规范化、制度化打下了良好的基础。
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**时期,自治区档案事业得到了健康快速发展,在为改革开放和各项建设事业服务中发挥了重要作用。全区现有档案行政管理部门107个,比“九五”末增长5.9%;各级各类档案馆138个,比“九五”末增长11.3%;各级档案局(馆)专职人员1387人,比“九五”末增长8.2%;各级综合档案馆总建筑面积66998平方米,比“九五”末增长5.2%;各级各类档案馆馆藏档案、资料4139473卷(册、件),比“九五”末增长80%;各级各类档案馆共接待利用者16.8万人次,提供档案资料79万卷(册、件)次。
档案事业宏观管理不断加强。14个地、州、市和92个县、市、区建立了档案事业行政管理机构,充分发挥档案行政管理职能,实现了档案事业管理的科学化和管理对象的重点化,促进了档案工作整体水平的提高。
档案法制建设继续推进。**年3月22日,自治区第十届人大常委会第十五次会议审议通过了对《新疆维吾尔自治区实施〈中华人民共和国档案法〉办法》部分条款的修改。建立完善了档案工作地方性法规标准体系,进一步加强了档案行政执法队伍建设。积极开展档案执法检查,认真纠正档案违法行为,查处档案违法案件,依法管理档案事业的水平不断提高。
档案基础业务建设日益巩固。围绕“抓住主体(档案馆),发展两翼(机关团体、企事业单位),整体推进”的工作思路,档案基础业务建设稳步推进。47个地(州、市)、县(市、区)国家综合档案馆档案目标管理达到自治区级标准,近1000个机关、团体、企事业单位档案工作目标管理达到国家或自治区级标准。档案工作发展深入到农村、社区,延伸到民营企业等经济建设和社会发展的新领域。全区乡镇建档率达到90%以上,村级建档率达到47%。
档案科研、教育、宣传工作不断加强。《吐鲁番阿斯塔那墓地内外环境及墓内文书质量研究》和《新时期新疆宗教档案管理研究》两个课题被国家档案局立项,一批围绕档案信息化建设、档案保护、档案业务建设与发展等档案课题研究获得自治区奖励,档案学术交流活动进一步加强。档案继续教育、专业培训成效显著,培训人数达1万人次。档案宣传工作力度不断加大,编辑出版档案刊物、简报60余种,近四年仅在《中国档案报》上刊登有关全区档案工作的稿件就达386篇。
档案信息化建设稳步发展。制定了地、州、市和区级机关档案信息化规划,建立了局域网15个,12个地、州、市、县档案局(馆)建立了网站或在当地政务信息网上挂有网页。
档案工作创新服务成效显著。全区107个国家综合档案馆有63个建立了已公开现行文件阅览中心,成为当地党委、政府公开政务信息的窗口之一。自治区和18个地(州、市)、县(市、区)档案馆建成了爱国主义教育基地或青少年爱国主义教育基地,拓展了档案工作的社会服务功能。
档案事业发展存在的主要问题有:全社会档案意识和档案法制意识比较薄弱,少数地区和部门对档案工作重要性认识不足;档案馆库建设整体上低于全国平均水平,全区50%的地级档案馆、33%的县级档案馆没有档案馆库,部分馆库已成危房,影响了档案的安全保管;档案馆设施条件较差,部分县、市、区档案馆没有计算机、复印机等设备;档案工作信息化建设刚刚起步;档案事业经费不足,许多正常业务工作无法开展;一些县、市、区档案部门人员编制少,影响了档案工作的正常运转。
二、**档案事业发展的指导思想和主要目标
(一)指导思想。
**时期,自治区档案事业发展要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面落实科学发展观,大力实施科教兴档战略,坚持围绕中心、服务大局的方向,树立以人为本、和谐发展的理念,以改革创新为动力,以档案法律法规为保障,以档案信息化建设为抓手,以档案信息资源建设和开发利用为突破口,全面提高档案工作整体水平,不断增强档案工作的服务能力,进一步促进档案事业与经济社会协调发展,为我区全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会做出新的贡献。
(二)主要目标。
**时期,自治区档案事业发展的主要目标是:认真贯彻执行《中华人民共和国档案法》、《新疆维吾尔自治区实施〈档案法〉办法》等档案法律法规,切实提高依法治档、依法管理档案事业的水平;全面加强档案资源建设,以各级各类档案馆为主体,以机关、团体、企事业单位为基础,建成门类齐全、内容丰富、结构科学、优势显著和区域特色更加鲜明的档案资源体系;不断提高档案管理水平,扎实推进档案信息化建设,加快传统档案管理模式向现代档案管理模式的根本转变,实现全社会档案资源的共享;进一步完善档案工作的社会服务功能,努力扩大档案工作的覆盖面,不断提高档案工作的服务水平,适应经济社会不断发展的需要;努力建设依法治理、科学管理、功能完备,具有新疆地方特色的档案事业发展体系,力争建成西部地区档案工作强区。
三、**档案事业发展的主要任务
(一)加强档案法制建设。
1.深入开展档案法制宣传。坚持开展经常性的档案法制宣传,创新宣传形式和手段,注重宣传效果,增强全社会档案法制意识,为档案事业的发展创造良好的外部环境。结合《中华人民共和国档案法》实施20周年和《新疆维吾尔自治区实施〈档案法〉办法》颁布实施10周年,组织开展声势浩大的宣传活动。
2.制定和修订档案规章和规范性文件。**期间,制定《新疆维吾尔自治区重大活动档案管理办法》、《新疆维吾尔自治区机关电子档案管理办法》、《新疆维吾尔自治区非公有制企业档案管理办法》、《新疆维吾尔自治区宗教档案管理办法》;修订《新疆维吾尔自治区档案馆工作目标管理考核办法》、《新疆维吾尔自治区机关档案工作目标管理考核办法》和《新疆维吾尔自治区已公开现行文件中心管理办法》;加紧制定和完善地方性档案业务和技术标准规范,进一步健全自治区档案法规标准体系。
3.进一步加强档案行政执法。大力加强档案行政执法队伍建设,配齐配强档案行政执法人员,抓好人员聘任培训和日常教育工作,不断提高档案行政执法人员的素质。地、州、市档案局配备档案行政执法员5人以上,县、市、区档案局配备档案行政执法员3人以上。档案行政执法员聘任满三年必须重新进行培训。加大档案行政执法检查力度,并使之经常化、制度化。**期间,自治区档案行政管理部门每年按区级机关总数的20%和地(州、市)级机关总数的5%安排检查,必要时进行专项检查;地、州、市、县档案行政管理部门根据本地实际情况确定每年检查比例。
4.积极推进依法行政。按照政府职能转变和社会主义市场经济的需要,改革、完善和依法理顺档案管理体制,认真贯彻《中华人民共和国行政许可法》,大力推行档案行政执法责任制,增强档案行政监管能力,不断提高依法行政、依法管理档案事业水平。
(二)加强档案基础设施建设。
1.档案馆库建设。认真贯彻全国档案馆工作会议精神,把档案馆库建设作为档案馆工作的根基,坚持“四位一体”(保管党和国家重要档案的基地、爱国主义教育基地、已公开现行文件利用中心、档案信息服务中心)的指导思想,切实加强档案馆库建设。档案馆库建设纳入基本建设计划和城市建设总体规划,纳入文化基础设施建设范围,统筹规划,同步建设。重点抓好7个地级、66个县级国家综合档案馆的新建工作,力争到**末,全区档案馆库条件有明显改善。
2.档案馆设施设备建设。按照强化档案馆社会功能的要求,积极抓好档案馆设施设备建设。各地(州、市)、县(市、区)档案局(馆)必须配备一定数量的适应工作需要的计算机。到**末,地、州、市档案局(馆)建成局域网。地、县两级档案馆有保证档案工作正常开展所必需的设施设备,档案保管保护条件进一步改善。
3.机关、团体、企事业单位档案硬件建设。到**末,自治区区级机关和地(州、市)级机关有专门的档案库房,并配备有符合档案安全保管和现代化管理要求的设备。30%的县(市、区)级机关有专门的档案库房;其他县(市、区)级机关有档案专用柜架。乡(镇)、村在保证档案安全保管的基础上,逐步改善档案设施条件。
(三)加强档案资源建设。
1.抓好机关、团体、企事业单位档案业务建设。机关、团体、企事业单位形成的档案是国家档案资源的最重要来源。**期间,进一步贯彻执行国家、自治区有关机关、团体、企事业单位档案工作业务建设的标准和规范,创新机制,完善措施,切实加强业务指导和监督检查,不断提高机关、团体、企事业单位档案工作规范化管理水平,确保档案收集、归档的完整齐全和整理质量。丰富宏观管理手段,推动区级机关档案工作进一步发展,充分发挥其对行业档案工作的引领作用。按照档案工作分级管理的要求,认真抓好对基层机关、企事业单位档案工作的监督指导。以抓好非公有制经济档案工作为突破口,促进企业档案工作全面发展;以事业单位改革为契机,积极开展事业单位档案工作;以加强农业农村档案工作、社区档案工作、重点项目档案工作、宗教档案工作、家庭档案工作为重点,大力拓宽档案工作领域。到**末,乡镇建档工作全部完成,村级建档工作还没有完成的地区,建档率达到70%;尚未完成社区建档工作的地区,建档率达到100%。
2.丰富馆藏资源,改善馆藏结构。采取切实有效的措施,在进一步扩大馆藏总量的同时,加快馆藏结构调整和优化。按照《中华人民共和国档案法》、《新疆维吾尔自治区实施〈档案法〉办法》和《档案馆工作通则》的规定,认真抓好到期档案的接收进馆工作。根据经济社会发展需要,积极拓展接收档案的范围,不断调整和优化接收档案的结构,把接收的范围逐步扩大到西部大开发重点领域和重点项目档案、名优产品和特色产业档案、科技和专门档案。以抓好声像档案征集为突破口,打造区域档案资源特色建设新品牌;以加强重大活动档案、突发事件档案收集为重点,形成馆藏资源新的增长点;以接收已公开现行文件为契机,构建国家档案资源建设的新框架。采取档案室、档案馆、档案行政管理部门三方配合、多管齐下的办法,努力做好档案收集、征集和接收工作,使馆藏进一步优化,结构更加合理,特色日益突出。
3.加大档案资源整合力度,充分利用社会各类档案资源。进一步完善档案资源管理体制,积极探索档案资源管理新机制,引进档案资源管理新方法,实现各类档案资源的有效整合,最大限度地满足人民群众日益增长的利用档案信息的需要。大力加强档案馆基础业务建设,不断夯实档案工作基础,提高档案质量。做到档案开放工作制度化、经常化,按照《档案法》的有关规定,及时开放所有到期应该开放的档案,努力盘活馆藏档案存量。进一步加快重点档案抢救和保护的步伐,积极开展珍贵档案特藏建设。**期末,全区国家综合档案馆完成全部国家重点档案的抢救;自治区档案馆和14个地、州、市国家综合档案馆建立珍贵档案特藏室。
(四)加强档案信息化建设。
1.加快数字档案馆建设。根据《全区地、州、市档案信息化管理规划》的要求,制定阶段性计划,抓好阶段性工作,积极推进档案信息化建设。依托电子政务建设工程,建立和完善电子文件归档、管理、移交和接收的标准规范体系。积极开展数字档案馆试点工作,加快对馆藏档案规范化的数字处理,大力加强档案馆档案信息资源库建设,逐步建成全方位的档案利用服务平台,使档案信息化与本地区信息化建设同步发展。
2.建立档案网站或网页。进一步加快档案网站(网页)建设,在此基础上以互联网为平台向社会公众提供开放档案和已公开现行文件等公益性信息服务;以各级党政网为平台向党政机关和社会相关部门提供档案信息服务,实现档案信息资源的社会共享和政府内部共享使用。**期间,全区地、州、市档案局(馆)和大部分县、市、区档案局(馆)建立档案网站或网页。
3.推进各部门档案信息化工作。机关、团体、企事业单位档案信息化工作是全区档案信息化建设的重要组成部分。各单位必须提高对档案信息化工作重要性的认识,加强对档案信息化工作的领导,切实保证档案信息化建设与本系统、本单位的信息化建设同步进行。建立健全电子文件形成与归档、电子档案管理的规章制度,切实加强对本单位文书部门和业务部门的指导,进一步规范电子文件形成和归档、电子档案接收与管理工作。按照《自治区区直各单位档案信息化规划》的要求,努力加快自治区区级单位档案信息化建设步伐。从**开始,自治区区直单位形成的档案,必须以档案目录、档案原件及其数字化形式同时保存。
(五)加强档案馆服务功能建设。
1.建立全方位、多层次的档案服务体系。不断创新档案服务机制,增强档案服务功能。建成自治区民国档案和革命历史档案两个档案目录中心,为科学研究、编史修志服务;建立新疆名人档案资料库和声像档案库,整合特色档案资源,向社会各界提供特色化的档案服务。建成电子文件管理中心,为各单位提供及时有效的电子文件信息服务。进一步加强与社会有关方面的合作及档案系统内部的协作,资源共享,优势互补,跨行业、跨地区开展多层次、高水平的史料编辑出版工作。加大对各单位档案资源的有效整合,建立信用档案、工商档案、社会保障档案等大型数据库,为社会各界提供高效、便捷的服务。
2.进一步加强已公开现行文件利用工作。配合政务信息公开,加快已公开现行文件中心建设步伐,全面提高为社会提供已公开现行文件利用工作的水平。到**末,全区各级国家综合档案馆建成规范化的现行文件利用中心。
3.加快爱国主义教育基地建设。到**末,全区14个地、州、市和50%以上的县、市、区国家综合档案馆建成本地爱国主义教育基地。进一步挖掘馆藏资源,配合重大纪念活动,积极开展有针对性的档案史料展览,努力发挥档案工作的宣传教育功能。
(六)加强档案干部队伍建设。
按照中央和自治区党委的要求,努力建设一支政治过硬、业务精湛、作风优良的档案干部队伍。大力推进学习型、研究型和创新型部门建设,积极开展文明单位、文明行业创建活动。着力加强档案人才队伍建设,培养一批适应档案工作需要的档案行政管理人才、档案事业管理人才和档案专业技术人才。深化干部人事制度改革,完善竞争激励机制,努力营造人才脱颖而出、健康成长的良好环境。加强档案教育培训工作的宏观指导和规范管理,建立和完善教育培训评估制度,充分利用各级档案教育资源,切实加大培训工作力度,在档案师资队伍建设和档案教育培训的形式、内容上有新的突破,在档案教育培训的效果上有新的提高。坚持学历教育和继续教育相结合,有计划、有重点、有步骤地培养各类档案人才,力争**期间,档案人员参加各种类型专业教育培训的学习时间人均达到300学时以上。进一步加强少数民族档案干部的培养,加大政策倾斜力度,为少数民族档案人才的成长创造有利条件。
四、**档案事业发展的保障措施
(一)加强对档案工作的领导。
档案工作是党和国家各项事业的重要组成部分,对于促进社会主义物质文明、政治文明和精神文明建设,具有重要的基础性作用。实施自治区档案事业发展**规划,离不开各级党委、政府的重视,离不开相关部门的支持。各级党委、政府必须切实加强对档案工作的领导,确保档案工作与经济社会协调发展。做到档案工作“五纳入”,即纳入各级党委、政府的重要议事日程,纳入国民经济和社会发展规划,纳入财政预算,纳入各级党委和政府的任期目标,纳入各部门、各单位的工作考核内容,确保档案事业发展中长期规划的顺利实施。
(二)完善政策保障,加大对档案事业的投入力度。
1.加大档案馆库建设力度。把档案馆库建设资金纳入各级财政预算。大力实施新疆历史记忆工程,根据国家成立中西部档案馆库建设基金的模式,设立自治区地、县两级档案馆库建设专项资金,采取自治区和地、县三级投资建馆的方式,同时积极争取国家财政的支持,拓宽渠道,广开来源,建设73个档案馆库,其中地级档案馆库7个,县级档案馆库66个,尽快改变我区档案馆库建设严重滞后的状况。
2.加大档案信息化建设投入力度。切实把档案信息化建设列入政务信息建设总体规划,把公文电子归档管理纳入电子政务建设的总体框架,并根据国家下拨资金的情况,配套一定数量的专项资金,用于地、县两级档案馆局域网建设。
3.加大档案事业经费投入。继续贯彻落实自治区党委《关于研究自治区档案工作有关问题的会议纪要》的精神,按照档案馆馆藏1卷1元的标准,保障档案工作开展的必要经费,努力改善档案工作的保障手段。根据国家财政部、国家档案局的要求,对国家拨付的档案抢救费予以相应的资金配套,尽快完成对国家珍贵濒危重点档案的抢救工作。
(三)坚持依法治档,依法管理档案事业。
深入开展《中华人民共和国档案法》的宣传教育,把档案法律法规宣传教育纳入普法教育整体规划,列入领导干部和公务员培训计划,着力提高各级领导干部、机关公务员和企事业单位法人代表的档案法制意识。进一步明确档案行政执法主体,加强档案事业宏观管理,充分发挥档案行政管理职能。按照国家有关要求,继续完善档案工作局(馆)合一的管理体制。切实加强档案执法监督,依法行政,严格执法,加大对档案违法案件查处力度。严格执行重点建设项目、重大科研项目和重大投资项目档案专项验收制度。
(四)大力实施科教兴档战略。
进一步加大档案科研工作的投入,积极进行档案学基础理论和档案行政管理、档案保管保护、档案现代化建设、档案服务机制等方面的研究,推动档案事业持续快速发展。重点抓好关系自治区档案事业发展的重大理论课题和重大技术项目的研究,集中力量完成几项国家档案科研项目,提高全区档案科研水平。充分发挥档案学会的作用,大力开展各种学术研究交流活动。
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1.贯彻落实国家档案局《关于加强民生档案工作意见的通知》精神,深入开展民生档案工作。市局拟于八月份召开民生档案工作经验交流会,培树典型,总结推广民生档案工作新经验、新做法。推进涉及民生的社会保障领域档案工作,重点抓好职工养老保险、基本医疗保险档案和失业、工伤、生育等社会保险档案管理工作。深化社区档案工作,积极探索为和谐社区建设服务的有效形式,指导建立低保档案、家庭档案、下岗失业人员档案、再就业档案等。
2.继续加强农业和农村档案工作。围绕服务社会主义新农村建设,继续开展“百户农村基层组织档案工作示范单位”评选活动。做好“一网三站”推广普及和专业示范户建档挂牌、农村新型经济合作组织管理模式研究、普查工作,抓好典型经验介绍和推广。
3.贯彻执行《**市重大建设项目档案验收工作程序》,积极做好大项目建设验收指导工作。要与相关部门建立联席工作制度,及时掌握情况,实施跟踪服务,确保重大项目与档案工作同步,积极为全市经济总量翻番服务。
4.加强企业档案工作。继续开展企业档案规范化管理工作,做好重点企业和民营企业档案规范化管理试点工作,通过典型培树,推动企业档案工作发展。继续抓好国有改制企业档案处置与流向工作,依法对重组、改制和破产企业档案进行接收或监管。
(二)进一步夯实档案基础工作
1.继续抓好全市国家综合档案馆测评验收的组织、协调和指导工作。没有通过测评的县(市)区要积极准备,力争到2010年之前,全市两级综合档案馆全部晋升为国家二级以上综合档案馆。
2.贯彻落实省档案局下发的《关于开展档案事业发展综合评估工作的通知》精神,全市两级档案部门要按照《**省市、州、县(市、区)档案事业发展综合评估办法和标准》,于2011年前全部完成评估工作,各县(市)区可根据情况自行申报。
3.贯彻国家档案局8号令,继续开展机关事业单位标准化档案室的创建工作,进一步提高全市机关、事业单位档案工作规范化管理水平。
4.加强档案法制建设。以《档案法》颁22周年和市人大视察《档案法》为契机,开展全市档案行政执法大检查,积极推进依法治档进程。各县(市)区都要积极认真地做好市人大视察工作的准备。扩大档案法制宣传范围,组织开展普法“六进”活动,与县(市)档案局联合开展“送法进大户”活动,提高市民依法治档、管档、用档意识。
5.继续做好档案宣传、科研工作。全市两级档案部门要围绕庆祝新中国成立60周年等重大活动,利用网站、展览、演讲等形式,组织开展丰富的档案宣传工作。“我和我的祖国”网上摄影大赛,是我们利用网络的新创举,各县(市)区要认真组织,最低要上报10张参赛作品。要积极努力做好《兰台内外》和国家局一报一刊的发行工作,力求早安排、早布置、早着手,要全面完成省局下达的指标。,拟召开全市档案宣传工作经验交流会,全面总结近三年来全市档案宣传工作所取得的成果。加强档案科研和学会工作,促进先进适用性成果的推广,提高优秀科技成果的贡献率。
6.加强档案安全和保护工作。做好重点档案抢救和档案馆维修改造工作,保证馆藏档案的完整与安全。要建立和完善各项安全管理制度和应急预案,落实档案安全责任,加强督促检查,确保档案实体和信息安全。
(三)进一步提高档案信息化建设水平
1.积极推进档案数据库建设和档案数字化进程。继续做好馆藏档案目录数据库整合工作,实现计算机查询利用。各县(市)、区要结合工作实际,做好馆藏档案信息数据异地、异质备份、数据转录等项工作,逐步实现馆藏各类目录信息数据库检索,不断加大档案数字化工作力度。
2.抓好电子公文归档管理。认真贯彻国家档案局《电子公文归档管理暂行办法》,继续作好电子档案和纸质档案配套管理工作,推广机关电子归档管理的经验,加大提高电子档案配套管理普及率力度,力争配套管理率达95%以上。
3.继续推进全市两级档案信息网站建设。要加强网站维护管理,加强网站采编和内容充实,跟踪捕捉全市档案工作新形势、新动态,及时更新栏目、内容,做好互联网络档案信息服务工作。市局在今年改版时,已在2个栏目中对全市9个县(市)、区概况、馆藏进行了推介,各县(市)、区也要全面推介,力求经过几年努力,把全市两级信息网站建成资源性网站。同时要严格执行“三网”隔离制度,采取相应的安全保密措施,加强审查,确保档案网络信息安全。
(四)进一步落实“两个体系”建设工作
1.各级档案部门要深入贯彻落实“两个体系”建设,全面加强档案资源体系和档案利用体系建设,全面推动档案事业实现科学发展。,拟召开全市贯彻“两个体系”建设工作经验交流会议,全面总结全市各级档案部门在贯彻落实“两个体系”建设工作上的新思路、新作法和新经验。
2.加强档案资源体系建设。全市两级档案部门要加强档案馆基础设施建设,逐步改善档案保管利用条件,完善档案馆社会服务功能。要通过不断优化馆藏结构来加强档案馆资源体系建设。要结合地区特点和发展实际,围绕全市工作大局和重大活动、突发事件,主动开展档案征集和接收工作,扩展档案接收门类,调整档案接收范围,改善馆藏结构,优化馆藏档案资源。要加强基层档案工作,指导立档单位把涉及民生和人民群众切身利益的文件材料应归尽归。
3.加强档案利用体系建设。要充分发挥档案馆查阅利用档案的窗口作用,为人民群众查阅利用档案提供优质服务,尤其是要加快档案信息化建设工作,逐步实现档案信息利用网络化。要加强档案利用与开发。各级档案部门要围绕纪念新中国成立60周年等宣传活动,利用馆藏优势,结合地方特色,联合有关部门开展形式多样、内容丰富的宣传和文化活动,通过举办专题展览、编辑出版涉及经济、民生的档案文化产品,发挥档案民生、服务社会的重要作用。要有效开展家庭建档试点工作,把档案服务渗透到社会生活的方方面面。
(五)进一步提高档案干部队伍建设水平
1.在全市档案系统开展深入学习实践科学发展观活动,结合新形势下档案工作实际,开展“重新认识档案工作”大讨论,进一步解放思想、更新观念,扎实工作,树立新观念、新思想、新认识,使档案工作更加符合科学发展的要求。
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一、指导思想
以党的十七大精神为指导,以加强农业、农村、农民档案工作为重点,紧扣“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村目标,总结经验、树立典型、规范建档、有效利用,提高村级档案管理整体建设,为我区推进社会主义新农村建设作贡献。
二、工作目标
围绕建设社会主义新农村的总体要求,将新农村建设档案工作作为当前和今后一个时期的重点工作纳入长远规划。全区小康示范村建档合格率达到100%,(建档示范村暂定为如下几个村:七河乡五峰村委会、金安乡龙山村委会、金山乡金山村委会、束河办事处黄山社区、西安街办事处寨后社区),2012年实现新农村建设档案管理的规范化、标准化、现代化。
三、方法与步骤
(一)启动阶段:
3月开始,按照古城区社会主义新农村建设领导小组办公室下发的文件精神,对全区行政村档案人员进行较为系统的培训。
(二)实施阶段:
3月,明确1-2个小康示范村进行档案试点工作。3--4月,分片开展新农村建设小康示范村档案工作业务指导。
5—2011年10月,全面开展小康示范村档案工作。
(三)总结检查阶段:
10月,由区档案局和区社会主义新农村建设领导小组办公室对全区小康示范村档案工作进行检查验收。
(四)全面推进阶段:
11月--2011年12月,以小康示范村档案工作为样板,全面开展小康村建档工作,2012年1月组织抽查或检查。
四、工作要求及责任划分
根据工作计划,按照建档要求,抓好试点工作,热情服务,认真指导,严格督查的要求,开展工作,确保村级档案规范化,全面提高社会主义新农村档案工作规范化管理水平。超级秘书网
责任划分:
王晓兰负责祥和办事处义和村委会。
杨泽帅负责金山乡金山村委会、七河五峰村委会。
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为了进一步贯彻落实市、区两级关于搞好社区档案工作,推动社区居委会档案工作的快速发展,结合我社区的实际情况,开展社区档案工作的指导思想和目标要求:以“xxxx”重要思想和xx大会议精神为指导,落实科学发展观,增强社区档案工作意识,强化档案监督指导职能,推动社区档案工作健康有序开展,为社区档案工作打下良好的基础,现就全年的档案工作总结如下:
一、统一思想,明确认识,高度重视社区档案工作
社区把做好档案工作作为全面推进和谐社区建设不可或缺的重要环节,本着社区工作发展到哪里,档案工作就延伸到哪里的精神,把社区档案工作摆上了社区重要议事日程,纳入社区发展建设规划,多次开展档案法制宣传教育,端正思想认识,调动了社区干部做好档案工作的积极性,同时邀请区档案局业务骨干指导培训了1名业务熟练、责任性强的社区档案管理工作者完成了档案管理、归档、装订等工作,制定了考核办法,明确职责,靠实责任,形成档案工作与社区建设同步发展的良好氛围,保证了社区建档工作的顺利开展。
二、加大投入,加强档案基础设施建设
为了确保社区档案工作的规范化、制度化和经常化,投入5000余元,购置档案柜5 个、档案盒200余套、档案影集册、配置了防火、防盗等设施,使社区档案工作做到了5个统一,即:统一铁柜装具,统一档案卷盒,统一整理方法,统一集中保管,统一规定制定,特别是利用微机管理社区党建、计生、卫生、综治、民政、社保、社区服务等专项工作的档案资料,基本达到档案安全保管、查阅方便的要求。
三、抓好培训,提高社区档案人员的业务素质
为了提高社区居委会干部档案业务水平,我们先后4次邀请区档案局业务骨干对社区开展培训工作,并指派社区档案管理专干到区档案局边学习理论,边整理档案,通过理论和实践相结合的业务培训方式使社区干部熟练地掌握了档案整理归档保管技术,为社区建档任务的全面完成和社区档案工作今后的发展提供了有力的保证。
四、规范管理,强化社区档案规范化整理。
社区居委会干部经过培训后,依据《社区档案归档范围》和《社区居委会归档文件整理办法》的要求,对本社区成立以来在社区建设各项工作中直接形成的具有保存价值的文件、图表、实物等档案,按照党务工作类、行政事务类、民政工作类、文化卫生工作类、社区服务类、文件科技类、社会治安综合治理工作类、劳动保障服务类、人口与计划生育、照片类、实物类等进行重新整理,排列有序,编目准确,检索方便,卷盒整齐美观的标准,累计共整理各类档案92盒,档案起止年代从1983年至xx年,文书档案24盒,其中(永久7盒173件、长期5盒142件、短期12盒164件)计生档案26卷,文化卫生档案11盒,(永久5盒38件、长期2盒66件、短期4盒61件)民政低保档案卷26盒,劳动和社会保障档案 5卷,禁毒档案78盒,各类图书资料125册。目前已累计保存各类照片档案3册119张,收集报刊186期。
五、建立健全制度,为搞好社区档案提供方便
为了进一步加强社区档案的管理,充分发挥社区档案的作用,我们根据社区的实际,制定了《社区档案工作人员岗位责任制》、《社区档案整理归档制度》、《社区档案管理制度》、《社区档案保密制度》、《社区档案查借阅利用制度》等,突出了为群众服务的主题,建立了民政低保档案、老龄人员档案、离退休人员档案、下岗失业人员档案、困难职工档案、残疾人员档案、育龄妇女档案、“两释”人员档案、涉毒人员档案、信访人员档案等,全面掌握辖区居住人员的基本情况,有针对性地开展便民服务,为群众提供教育、法律、卫生、就业、社保等政策法规咨询服务,档案在处理经济纠纷、邻里矛盾、司法调解、社会保障等方面发挥了重要作用,累计接待查阅档案的群众55人次,并根据辖区特困家庭、下岗职工的择业推荐档案,先后安排下岗职工和特困居民再就业58人,社区居民从帮困服务中感受到社区的温暖,也看到了档案的作用,社区指定专人坚持每月将社区党建、文明建设、计生、民政、劳动保障、社会稳定等有关档案信息记录下来,为社区各项工作提供了参考依据。
个人工作总结2
根据工作需要,街道办事处、党工委把我从服务里社区调到工农里社区任居委会主任、党支部书记,在工农里社区一年多的时间里,我坚持以邓小平理论为指针,认真贯彻“三个代表”重要思想,努力学习,勤奋工作,大胆实践,勇于开拓,廉洁自律,扎实苦干,可以说是我投入了全部的精力和热情,为居民做了很多好事,实事,为党,为政府,为各个职能部门做了大量的工作自己本身在各个方面也都得到了锻炼和提高。工作中取得了一定的成绩,得到了领导的肯定和称赞,受到了居民的拥护和赞扬,现将本人一年来的思想工作总结汇报如下:
一、我热爱社区我扎根社区
我经常和我的领导说,和我的同事说,和我的居民说,和我所有认识的人们说:“我爱社区,我要扎根社区,更要奉献在社区……,”因为在社区这个舞台上我能够体现自己的人生价值。我自己认为我完全称职为一名合格的社区干部,因为我公正、无私、乐于奉献,凭着我的工作热情和工作能力,凭着我有一颗善良的心和我爱管闲事的性格,凭着我扎实刻苦忘我的工作精神,我掌握了社区工作的知识、工作方法和相关政策,并将学到的知识运用的社区工作中,创新工作方法。尤其是我善于整理社区工作档案,敢于迎接新的挑战,能够刻苦钻研社区业务知识。勇于和年轻人挑战,不服输,不服老,永做时代先锋。把自己的身心融入社区,让自己在社区这个大家庭里发热,发光。
二、努力学习适应新的挑战。
学习是明确政治方向,提高能力水平的重要途径,更是适应新形势、新环境的必然要求。一是坚持认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想,明确“三个代表”的科学内涵,理解“三个代表”的精神实质,用“三个代表”的思想武装自己的头脑,指导各项工作。二是认真学习业务知识。阅读党报党刊及《社区》杂志,努力掌握担任社区主任所必备的专业知识。同时加强基层组织建设等各方面的学习,从中学习上级的工作意见、政策法规,借鉴外地的工作经验,增长自己的工作能力。三是学习领导科学和方法艺术,增强自己的领导能力。做到学以致用,把学到的本领运用到工作之中,通过学习改进了工作方法,提高了工作效率,两委班子成员团结一致,齐心协力,为较好地履行职务打下良好的基础。
三、奉献是天职敬业是本分。
按照领导的安排,我来到工农里社区接任主任工作。大家都知道,工农里社区是个工作量大、人际关系复杂的社区,要想打开局面,工作难度很大,可是我很快的进入了工作状态,我们居委会全体干部,心往一处想,劲往一处施,人与人之间没有矛盾,没有隔阂,有话都说开,各种档案的整理,各种会议的召开,各种资料的归档,各种材料的书写……我全部承担起来,每天在电脑前工作12小时以上,眼睛都红了,视力模糊了,颈椎病犯了,头晕、呕吐的厉害,我一边治疗一边上班,在关键时刻,不管白天黑夜,废寝忘食,忘我的工作,那一段时间,我每天只睡3-4小时,甚至把饭锅烧糊,电水壶烧坏,又花了140元买来一个电水壶,花了300多元看病,为了工作,我损失了钱财,累病了身体,我的朋友和我的网友都说我是工作狂,他们说:“从来就没有见过像你这样工作狂的人,要知道身体是本钱啊,你不要命了?要劳役结合啊”!有朋友说我:“你的工作没有结束,永远是开始”我的朋友太了解我了,他们说的太对了。我知道朋友是为了我好,但是我不觉得委屈,因为我自己有自己的宗旨:就是不管怎样辛苦,不管遇到什么样的问题和困难,我一定要克服,把本职工作干好,因为我爱自己的工作,爱社区这份事业。我知道,在海港区居委会干部当中,我是年岁最大的一个,上级领导对我这样信任,也很看重我,我心里明白,也非常的感激,所以我事事严格要求自己,敢挑重担,责无旁贷,困难面前不逃避。
四、情系社区服务百姓
一、工农里社区建树里小学门前的一条路几十年都没有路灯,每到晚上,老百姓抹黑出门,没有安全感,曾经几次出现过被抢劫的现象,我和全体居委会干部商议,尽全力为百姓解决这一重大难题,把路灯亮起来,于是我到处求助资金,在人代会上找到了区法院赵立祥院长,后又到区人劳局找到了纪检书记李同欢,资金求助来了,工农里的路灯亮起来了,老百姓都说,没想到现在的居委会能办这样大的事,我们真正感受到了区委区政府的关怀。是共产党的阳光照亮了我们工农里社区的大门。
二、今年7月18号,家住建树里33-3-1号的残疾人元士臣点燃自家的房子,居委会为他家送饭10天,袁士臣是残疾人,母亲鲍玉荣有病,一切事宜都找我,我为他家办理修缮房屋事宜,失火造成楼道所有住户停水、停电,我和自来水公司、煤气公司联系,及时的进行了维修,使居民的受害程度降低到最小。并给他们家进行民事调解(他们兄弟姐妹之间为了赡养老人闹矛盾)至致现在,还在为其奔波,并给他他家找了保姆。帮助把老人送进了医院。
三、工农里社区有三多,下岗失业人员多;老弱病残人员多;低保户多,在我们严格控制低保扩面的条件下,入户摸底,发现困难党员于淑兰和丈夫离婚,儿子上学,靠卖馒头生活,城管人员收费,我多次为她协调城管部门,不在收她的税费,之后根据她的困难条件,为她办理了低保金。
四、工农里14-1-9号的党员李巨发患血栓病多年,不幸的是妻子廉玉和于今年又得了子宫癌,夫妻二人都大病在身,居委会去他家多次探望,并送去了200元现金。
五、通过我本人的人际关系在标准印刷厂印制了400本办公用纸,为全年的办公经费省去了600元。
六、靠人大代表的关系,在私企求援来了xx元资金,为居民购买了治疗仪,免费为居民健身,治病。
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xx局____年构建学习型单位工作总结
____年,××*局认真贯彻落实《××区构建学习型社会领导小组办公室关于开展学习型社区、学习型单位和学习型企业评估工作的通知》精神,紧密结合档案工作实际,严格按照《××××局构建学习型单位工作计划》组织创建活动,为打造××绿色国际港,全面建设小康社会,充分发挥档案保管基地和爱国主义教育基地的作用,为全面提高干部职工综合素质扎实开展构建活动,取得一定成效,现将全年构建工作总结如下:。
一、基本情况
(一)人员机构设置
××*局、××馆属于两块牌子一套编制的单位,全局馆设四科一室。即:业务监督指导科、法制科、档案管理科、编研科和办公室。现有人员为××人,中层以上干部*人,工作人员××人,文化结构为研究生××人,本科生××人,专科生××人,具备专业技术职称__人,其中副高级职称_人,中级职称_人,初级职称__人。
(二)档案馆馆藏情况
××××馆馆藏丰富,门类比较齐全。目前,馆藏各类档案(资料)共______卷册,其中档案______卷,排架长度____米,资料_____册,声像档案____(盘),实物档案___件。馆藏历史档案居多,主要是清代、民国时期和革命历史档案,共计____卷。其中最早档案形成于____年(乾隆__年)。全区共有___个全宗档案进馆保存。
(三)档案基础设施建设及设备情况
近年来,××局馆为创建学习型单位和提高全区档案管理水平,积极争取区委、区政府领导的重视和支持,把××工作列入区国民经济计划,制定了《××区“十五”时期档案事业发展规划》,并把新档案馆建设列入区政府重点建设工程项目。新档案馆于××××年*月*日建成投入使用,新馆的投入使用使其真正成为了全区档案保管、信息利用服务中心和爱国主义教育基地,不仅为创建学习型单位创造了条件,也为促进全区构建学习型××发挥了应有的作用。现在区档案局馆业务功能用房、设施设备比较完备,除档案库房外,有计算机室、查档室、档案裱糊室、消毒室、档案资料图书室和___平方米档案业务培训教室,可容纳___人,有___平方米的展厅和陈列厅,可承办各种大型展览。领导和各科室办公配有电脑,科室还配有打印机,办公基本实现网络化。
(四)主要工作任务
按照《档案法》和《档案法实施办法》的规定。一是加强档案基础业务建设,依法按计划接收档案,定期向社会开放档案,做好档案接待利用服务工作,提高服务水平,加快档案信息化建设,借助网络实现档案信息资源共享,做好档案的编研工作等。二是加强档案法制建设,推进依法行政,定期开展档案行政执法检查,坚持依法治档,开展档案法制宣传,增强档案法制观念,加强档案执法队伍建设,提高依法行政能力,搞好档案业务培训,提高队伍综合素质。三是加强监督指导,开展档案服务。以档案目标管理为手段,全面提升档案服务水平。加强农业农村档案工作监督指导,为“三农”服务。加强对非公有制企业档案的指导和服务,规范房屋拆迁档案管理,服务城市建设。四是发挥档案馆爱国主义教育基地功能作用,开展形式多样的爱国主义教育活动。
二、对创建学习型档案局馆的认识
档案工作与中国的古老文明一样,历史悠久而独具特色。档案工作是一项专业性很强的基础性工作。它涉及经济社会发展的各个方面,包含政治、经济、文化、科技、军事等领域的边缘科学。改革开放以来,经过档案工作者的努力,档案事业得到较快发展,取得了显著成绩,随着经济社会的发展,档案工作进一步与经济社会相融合,在经济社会发展中充满了活力。档案工作者以认真负责、严谨细致、甘于寂寞、乐于奉献的精神,为党和政府中心工作服务、为百姓服务,做了扎实有效的服务工作,取得了明显成效。特别是近两年,档案工作被列入政府工作计划,档案工作与全区经济社会发展相融合,进一步优化了档案事业发展的环境,因此,进一步抓好档案的各项工作既是工作任务,也是政治任务。更是创建学习型单位工作。
创建学习型档案局馆是时展的要求,是经济社会发展的需要。当前,科技进步和知识创新日新月异,科技生产力正在推动着经济社会的发展,改变着人们的生产生活方式,在推进城市化的建设中面临着一些新的情况,出现了一些新的问题,这些新的情况也给档案工作带来了新的挑战,使档案服务工作面临许多新的课题,作为档案行政管理部门和档案工作者,就必须要有超前意识,才能适应时代对档案工作的要求,档案工作才能适应经济社会发展的需要。因此,创建学习型档案局馆是档案局馆工作中的一件大事,与此同时,创建学习型档案局馆也是自身建设的客观需要。档案工作是一项基础工作,档案队伍素质的高低直接影响着档案管理水平的高低和档案事业的发展,面对档案现代化技术的要求,档案工作者就要具备较高的文化水平和专业技能以及实践经验,所以,创建学习型档案局馆是一条必由之路。
三、创建措施
(一)明确目标,制定规划与计划
创建学习型档案局馆的目的是为提高局馆干部的综合素质,挖掘在岗干部职工的潜在能力,提升局馆干部职工的工作水平和创新能力,特别是想通过干部职工之间的相互信任、相互理解、相互学习、相互交流,进一步凝结默默无闻和乐于奉献的精神,使档案文化能在经济社会发展中发挥积极的渗透力、凝聚力和向心力作用,建立起规范科学务实的档案管理机制,为××区“同心全面建小康,打造绿色国际港,率先基本实现现代化”提供良好的档案工作服务。
根据创建目标,档案局馆构建学习型社会领导小组办公室制定了《____—____年档案局馆构建学习型组织规划》,并按年度制定了培训计划。为使创建工作顺利进行,____年初制定了《××档案局馆创建学习型单位意见》,并根据《创建学习型单位意见》,结合工作实际,把创建学习型单位工作列入年度工作计划,从而使创建工作达到了有目标、有思路、有措施、有要求。
(二)建立组织,加强管理,促成全员学习机制
____年初,档案局馆按照区构建学习型社会领导小组的有关文件要求,及时成立了创建学习型单位领导小组,具体负责档案局馆学习组织的创建工作。领导小组由党组书记××*同志担任,副组长由两位副局长担任。成员由办公室主任和各科科长组成。领导小组下设办公室,具体负责创建学习型单位的日常工作。领导小组成员实行目标责任制,定期召开会议,研究总结工作,布置学习任务,解决工作中遇到的困难和问题。
(三)搞好宣传动员,营造学习氛围
为使局馆干部职工在思想上树立起“学习工作化,工作学习化”的理念,两年来,局馆采取各种教育形式,宣传学习构建学习型社会的重要意义。一是党组班子率先学,认真研读彼得.圣吉的《第五项修炼》等构建学习型社会有关文件资料;二是观看《学习型组织理论讲座》光盘;三是组织局馆干部职工全员学习有关构建学习型社会各种宣传材料,与此同时还利用橱窗等形式宣传创建学习型组织的重要意义和内容。从而在局馆范围内营造了浓厚的创建学习氛围。
(四)建立学习制度,坚持长效管理
把干部职工的学习制度化、系列化、规范化是档案局馆创建学习型单位的一项重要措施,近两年,档案局馆根据市、区档案工作会议精神和有关专业培训文件精神,结合档案工作实际,制定了一系列学习制度。
一是党组理论中心组学习日制度,局馆理论中心组,每周一上午理论中心组学习,每年至少要召开两次创建学习型组织工作专题会,每季度召开一次档案工作服务创新分析会,并重点研究干部职工的教育培训工作情况。二是建立机关学习日制度,每周五下午为机关干部职工政治业务学习日,每月第三周周三上午是各科室业务知识学习日。三是学习考评制度,局馆理论中心组,各科室、各党小组学习要有计划、有考勤、有记录、有评比。局馆创建工作办公室,不定期检查学习计划的落实情况,作为评先的重要条件。
(五)增加投入,为职工学习创造条件
为保证局馆干部职工教育培训工作的顺利进行,近两年,局馆不断增加教育培训投入,为职工创造学习条件。一是建立局馆局域网,给各科室配上了电脑并接上了宽带网。二是建立档案专业图书室,增加书刊订购量,使干部职工能看到新的专业知识信息,及时了解出版发行新的书刊情况,及时购置专业性强的新书,与此同时还加大了报刊杂志的年度订阅量。目前,专业刊物及报刊杂志近几十种,使干部职工的学习知识信息的来源更加广泛。近两年,局馆为职工学习的投入达十几万元。
(六)加强业务培训,注重综合素质工程建设
一是档案业务培训,为提高全区档案人员政治、业务素质和依法履行档案管理职责的能力,局馆每年都要制定培训计划,开展继续教育活动,聘请市局有关部门领导和专家对全区档案人员进行专业培训。两年来,分别举办了档案员专业知识培训班和执法联络员培训班、建筑档案管理专题培训班、非公企业档案管理培训班等各种培训,培训人数达到____人次(其中执法联络员为___人,基层档案员为___人),做到了持证上岗,使全区档案人员的综合素质得到明显提高。二是组织礼仪知识培训,为提高档案服务水平,做好档案业务监督指导工作,结合工作实际,对干部职工开展了礼仪培训。两年来,局馆组织职工收听、收看了中国人民大学金正昆教授的礼仪讲座,并结合需要制定了职工日常行为规范,参观税务、工商等单位工作人员的工作形象,通过收听收看影音资料和实地学习,进一步增强了职工的文明意识,树立了档案人的良好形象。三是开展局馆内部职工培训。“内强素质,外树形象”是局馆工作的总体思路。为此,局馆在抓好全区档案业务培训和礼仪知识培训的同时,注重抓机关队伍建设,组织了业务知识培训,每年都选派业务骨干参加市局专业培训班,并及时按计划参加区里举办的财会工作人员培训、妇联干部培训、计划生育工作人员培训、保密工作人员培训、文秘信息工作人员培训、交通管理工作人员业务培训和相关法律知识培训等。
(七)发挥爱国主义教育基地作用,举办展览开展宣传教育
××××馆是区爱国主义教育基地,为充分发挥档案馆社会教育功能作用,近两年,档案局馆紧密结合顺义实际,挖掘馆藏档案资源,开展了内容丰富,形式多样的宣传教育活动,两年向社会推出_个展览,主要有《第__届奥林匹克水上公园中标方案展》、《××教育发展成果展》、《保持共产党员先进性教育展览》等,其中《保持共产党员先进性教育展览》参观单位达___多家,党员参观人数达××××*人,受到一致好评,有力配合了全区先进性教育活动的开展。部分展览还分别送到学校、××*等场所进行巡回展出。为让青少年走进档案馆,我们连续三年都组织青少年“暑期夏令营”活动,从小培养青少年的档案意识和学习观念。档案馆还坚持常年对外开放,并对“五一”、“十一”黄金周期间活动做出具体安排,让市民走进档案馆,使档案馆真正成为传播先进文化,发挥社会教育功能的阵地,截止目前,档案馆接待有登记参观市民、群众和青少年学生的人数达_____人次,馆外参观人数约_._万人次。区委书记××*认为,区档案馆能配合全区工作举办展览,展览主题明确。对宣传顺义起到很好作用。特别是在全区开展的未成年人思想道德教育活动中我们按照区委、区政府《关于加强和改进未成年人思想道德实施意见》的要求,与区文明办、区妇联、区教委在全区开展了“征集未成年人思想道德教育示范案例”活动,由区档案馆撰写的“××××××××××××”一文在活动中和、获三等奖,并作为唯一一家爱国主义教育基地的典型在全区大会上演讲,受到与会者的一致好评。与此同时,为纪念邓小平百年诞辰活动,局馆与区电视台合拍了记录片《××××××××》,该片依据档案馆保存的珍贵的档案资料,记录了邓小平同志____年_月在××农村调查时轻车简从,深入生产一线,深入基层,深入群众搞调查,为民办实事的情景和感人事迹,是一部珍贵的历史资料。两年来,档案馆爱国主义教育基地对外交流也不断扩大,____年,新加坡档案代表团和日本企业档案代表团先后来馆参观访问,与他们进行了座谈和交流,他们对档案馆利用档案进行爱国主义教育很赞赏,并用两种文字题写了“把历史档案可入民间,强化国民教育”的题词。
(八)围绕全区中心工作,积极发挥职能作用
两年来,档案局馆紧紧围绕区委提出的“同心全面建小康,打造绿色国际港,率先基本实现现代化”的奋斗目标努力开创档案工作新局面,扎扎实实做好各项工作,为全区的经济社会发展提供有效的服务,取得实实在在的效果。一是档案信息开发利用工作取得显著的经济效益和社会效益。____年,由国家国土资源部、监察部等_部委组成的检查组,对某省天竺空港工业区、某省天竺出口加工区批准、征地、建设及区内买地建厂企业用地、开工、建设等情况进行检查,空港工业区如实提供所需档案资料,其中企业档案__卷,公司档案_卷,企业土地基建资料__册,复印相关文件_本,经过检查,检查组对空港工业区严格执行用地规定,完善各种手续的做法十分满意,给予很高评价。二是李桥镇政府利用档案挽回巨额经济损失,____年,李桥镇政府债权中心,通过利用经济合同档案,先后收回企业土地使用租赁费____万元,收回_家企业占用土地___亩,并与_个转制企业达成___万元还款计划,其依据全部来自机关档案室。三是努力提高档案利用服务水平,取得显著成效,两年来,档案馆共接待档案利用人数____人次,利用档案达到_____卷次,分别是前两个年度的_._倍和_._倍。利用较高的主要是土地、婚姻、招工和工作查考等方面。这些档案的利用有力地配合了全区劳动就业、重点工程建设拆迁、城市建设和历史遗留问题的解决,维护了国家和公民个人的合法权益和社会稳定,受到各级领导的充分肯定和群众的欢迎。
四、创建学习型单位,全员参与,不断进取,档案局馆创建学习型单位工作硕果累累
档案局馆通过两年多开展创建学习型组织活动,创建学习型单位工作取得了显著成效。
(一)局馆干部职工的综合素质得到明显提高。一是学习意识普遍提高。创建学习型单位如何创建、怎样学习才能收到良好的学习效果,档案局馆结合工作实际,采取了学而思进、学以致用的方法,使干部职工的学习意识普遍得到增强。两年来,学习学术气氛浓厚,在学历、职称和计算机教育培训中取得了显著效果,有_人取得法律专业研究生证书、有_人取得本科证书,两人取得专科证书。_人取得中级职称证书,__%的同志取得计算机培训b级证书。发表业务文章_篇,并编辑印刷了近几年发表的业务文章《档案文章选编》一书。完成了《高科技农业档案的管理与服务》档案科研课题,经审核得到市局确认。两年来,我们还利用档案史料编写出具有地区特色的编研材料,主要有《民国档案和历史档案史料选编》、《××区优秀教师名录》、〈××区见义勇为英雄人物简介〉等材料。二是开展党员先进性教育,坚定理想信念,工作作风明显转变。开展党员先进性教育既是政治任务也是创建学习型单位的工作任务。在教育活动中,局馆先进性教育领导小组按计划认真落实各阶段学习内容,每个党员按要求写读书笔记,撰写了____字以上的学习体会,组织党员到马坡镇白各庄村和焦庄户地道战纪念馆参观学习,重温入党誓词。我们还结合实际召开了有政协委员和镇村领导参加的征求档案工作意见建议座谈会。在教育活动中,老党员以身作则,新党员积极进取,交流学习体会,写出了有分量的评议材料,针对自身存在的不足,制定了切实可行的整改措施。通过先进性教育,党员干部的精神面貌焕然一新,工作干劲和学习热情明显提高,促进了局馆干部职工工作作风的转变。“甘于寂寞,乐于奉献,严谨细致,服务到位,求真务实、勤政廉政,为民服务的工作作风在局馆的各个工作岗位到处涌现。三是工作效率明显提高,创建学习型档案局馆,档案服务理念在新的更高层次上深入干部职工的心灵,并付诸实际工作中。通过开展创建学习型单位活动,局馆干部职工在档案基础业务建设、档案业务监督指导与服务。爱国主义基地等工作方面都取得了显著成效。档案局馆已连续二次荣获某省市档案系统先进集体和优秀局馆荣誉,卫生绿化等专项工作也多次受到市区表彰,得到各级领导的充分肯定和群众的普遍好评。今年,国家档案局和××市档案局又先后对档案局馆工作进行全面的考核验收,对档案馆各项工作予以了充分肯定,给了我们很大的鼓舞。
(二)特色与创新
_.开展档案特色服务,近两年,为提高农村档案管理服务水平,更好地为农民增收致富服务,我们根据区委、区政府的指示精神,进一步加强对农业农村档案工作的指导,利用档案知识为“三农”服务,引导农民树立学种田意识,帮助农民建立田间档案,帮助农民规范大棚瓜菜生产档案管理,引导农民学会利用档案指导生产。____年_月,我们与区农委、种植服务中心等部门在××××××*村瓜菜生产标准化基地召开“田间档案管理现场会”,推广了××镇政府帮助农民建立田间档案,对生产过程实行全程监控,增强农民科学种田意识的做法和经验,并向__家农户发放了“田间生产档案管理示范户”标牌。今年_月下旬,我们又召开了农村档案工作汇报会,以××××镇为重点的种养殖档案得到及时推广,××*镇还建立了农村富余劳动力档案,通过与企业挂钩的形式,提供就业岗位__个,受到农民欢迎。
_.服务大局,创新拆迁档案管理方法。两年来,档案局馆在创建学习型单位的进程中,结合档案工作实际积极探索创新档案管理服务形式,用档案服务的实效来体现创建学习型单位的成效。两年来,我们围绕全区经济社会发展和城市建设的重点工作,开展有针对。加强了对房屋拆迁档案的管理,服务城市建设。两年来,我们把拆迁档案工作列入区政府“折子”工程。并在空港建设管理服务中心召开拆迁档案管理工作会议,区新城建设管委会、汽车生产基地、××*镇政府等单位主管档案工作的领导参加会议、空港建设管理服务中心介绍了做好房屋拆迁档案管理的工作经验。由于拆迁档案是一项新的工作,我们结合实际进行业务监督指导,做到了一户一档,一企一档,*个村共归档立卷××××卷,使档案知识真正做到为全区经济社会发展和群众服务,也使档案工作真正成为了党和政府工作的重要组成部分。
_.进一步明确档案执法职责,通过学习《档案法》和《档案法实施办法》,改变了过去档案员和执法联络员一人两职的情况,另设了执法联络员,使执法联络员能更好地履行档案监督执法职责,促进了依法治档工作的开展。
(三)档案工作优良传统得到传承和发扬
两年多的创建学习型档案局馆工作,全面提高了干部职工的整体素质,转变了局馆的工作作风,同时也发扬光大了档案工作和档案工作者的认真负责、严谨细致、甘于寂寞和乐于奉献的优良传统,使创建更高层次的学习型档案局馆有了精神支柱。
总之,通过创建“学习型组织”活动,档案局馆的全体干部职工进一步加深了对构建学习化社会的认识,增强了自我学习,自我提高的意识,也进一步健全完善了局馆学习教育培训工作的管理机制和运行机制。为实现局馆档案基础业务、档案法建设、档案信息现代化和档案教育培训的规范化、制度化打下了良好的基础。