集体林权制度汇编改革承包经营方案（5篇范文）

有哪些

集体林权制度改革承包经营方案涉及多种要素，主要包括以下几个方面：

1. 林地确权：清晰界定集体林地的所有权和使用权，确保权利归属明确。

2. 承包制度：将集体林地承包给个人或集体，允许承包者自主经营。

3. 经营权流转：允许承包者依法转让、租赁或抵押其经营权，促进林地资源的合理流动。

4. 政策支持：提供财政、税收、金融等方面的优惠政策，鼓励林地的高效利用。

5. 监管机制：建立健全监管体系，保障林权交易的公平、公正、透明。

内容是什么

改革的核心是推动林地的市场化运作，通过承包经营，激发林农的积极性。承包者有权进行造林、抚育、采伐等活动，同时需遵守生态保护的相关规定。在经营权流转环节，应确保交易双方权益，防止林地滥用或闲置。政策支持旨在降低经营成本，如提供低息贷款、减免税费等，以促进林业产业的发展。监管机制则扮演着保驾护航的角色，确保林权制度改革的健康发展。

规范

实施集体林权制度改革承包经营方案，必须遵循以下规范：

1. 法律法规：所有活动需符合国家相关法律法规，尊重和保护农民的合法权益。

2. 公开透明：林权交易信息应公开，接受社会监督。

3. 可持续发展：兼顾经济效益与生态效益，实现林业的可持续经营。

4. 协商一致：承包、流转等过程应充分听取农民意见，确保公平协商。

5. 建立纠纷解决机制：及时处理因改革产生的矛盾，维护社会稳定。

重要性

集体林权制度改革承包经营方案对于我国林业发展至关重要。它能激活林地资源，提高林业生产效率，促进农民增收；有利于森林资源的保护与合理利用，实现生态与经济的双重效益；同时，通过市场机制，优化资源配置，推动林业产业结构调整。此项改革对于建设生态文明、推动乡村振兴战略具有深远影响，是我国农村土地制度改革的重要组成部分。

集体林权制度改革承包经营方案范文

第1篇 集体林权制度改革承包经营方案

集体林权制度改革承包经营方案

为顺利开展我村林业产权制度改革，按照镇政府发号文件精神和本镇林改工作统一安排，结合本村实际情况特制定本村改革实施方案。

一、林权原则

1.坚持按政策办事。按照旗委旗政府《巴林左旗集体林权制度改革实施方案》的实施要求，进一步明晰林地使用权和林木所有权，放活经营权，落实处置权保障收益权，依法维护经营者合法权益，调动广大林农和社会各方参与林业建设的积极性，发展林业经济，增加林农收入。

2.坚持尊重历史，保持林业政策的连续性。本次林改是对公益林的进一步规范和完善，维护公益林的林地权属不变。对改革中出现的问题，坚持维护大局稳定，按照有关法律、法规或通过协商方式予以解决。

3.坚持公开、公平、公正，尊重群众意愿。对改革中涉及到的具体内容、程序、方法、结果公开，广泛征求群众建议和意见，尊重大多数群众的意愿。改革中的各项措施及重大事项，都已经本村（组）村民或村民代表大会三分之二以上成员同意

二、实施操作方法

通过开会协商以多数举手通过的方式确定集体林权以“竞争方式”向外发包，将林地划分成块，没20亩为一块。按照1500元/30年每亩方式竞争，可根据竞争情况将价格做适当的波动。

三、集体山林收益分配办法及林改经费收支办法

（一）收益范围：纳入林权改革的林地范围。

（二）收益分配：对集体林权改革范围的收入实行财务单独核算。

（三）林改经费收支办法

1.按照1500元/30年每亩竞争。在竞争前，竞争者必须先交押金，按照每20亩交押金三万元为准。

2.林改结束后，收支张榜公布，经费有余作公益事业用，不得挪作他用或私分。

四、林改实施步骤

（一）宣传预备

1.进行政策宣传。召开村委会、村组民大会讲解政策、组织发动、成立机构，征求广大群众的意见和建议。把握所存在的问题，对山林权属情况进行初步摸底。

2.制定实施方案。在镇工作组的指导下，切合本村实际，制定林改实施方案，经村民或村民代表大会三分之二以上成员讨论、通过，报上级有关部门审核批准实施。

(二)组织实施

1.摸清“集体林权属基本情况，及登记林权流转、变更情况，汇总造册，进行公示。

2.对公示时群众所反映的问题，逐宗、逐件进行调查、调解。明晰一宗件、公榜一宗件。

对已流转山林、责任山已签订的合同进行补充、完善未签订进行补签。

3.进行实地勘查确定林地实际情况，为顺利开展林权改革奠定基础。将实地勘查结果进行第二次公榜，对公示内容有异议的，重新调查。

4.进行汇总，报镇政府审核，经确认无争议确权发证。

5.完成林改各项任务，做好材料汇总。组、村逐级进行。

五、上报镇人民政府审核报县人民政府批准实施。

第2篇 集体林权制度改革先进个人材料

__乡集体林权制度改革先进个人材料

林权制度改革是一项利国利民的工程，关系到广大人民群众的切实利益，改革中的每一个环节都致关重要，做得好坏直接关系到改革的质量，更影响老百姓的直接利益。__乡侯璧村党支部书记杨三蛮同志在整个林改工作中表现出领导有水平、业务专业化、组织协调全方位，真正的给全乡干部职工及全体林业工作者做出了表率。动手早、多参与、求务实的工作表现是他工作情况的高度总结，可以从中真实的体现领导干部和___员的光辉形象。

一、动手早。在启动林权制度改革之前，乡内还没有几人开始关心这次改革时，他就超前的、不断的、全面的收集相关林权制度改革政策、法律法规等资料并研究学习，就该次改革如何才能做好及早的开始琢磨，经过他的不断的学习和掌握，主体工作正式启动时，各项工作的安排部署就得心应手，避免了工作中所走的弯路，也切实提高了此次林改的质量和效率。县委、县政府召开林权制度改革会议后，他就及早的安排村“两委”人员及时对改革的方式和改革的好处进行宣传，将林改的政策法规措施及步骤方法发到全村130多户农户手中，切实把政策宣传到每一家农户，让每一个农户都了解改革方式、懂得改革方式，切实做到了人人皆知，得到老百姓大力支持。

在正式启动林权制度改革前，提前的对林权制度改革的相关工作进行研究、安排和部署，提前制定了《__乡侯璧村林权制度改革实施方案》，成立了集体林权制度改革领导小组，为林权改革的正式启动奠定了良好的基础。

二、多参与。外业勘查质量的高低直接关系到老百姓的切实利益，因此他积极参与了多次的外业勘查培训工作，切实调高了思想意识和工作水平。他亲自带领勘界小组到一线工作，参与外业勘查，切实把理论付诸于实践。

林权制度改革工作，涉及广大人民群众的切身利益，身为林改组长的他肩负了全村的林改纠纷调处。在一起纠纷调处中，争议双方的群众及工作人员因他在上山确界时扭伤了脚，让他在阴凉处休息，可他为了能真正掌握和了解情况方便调处，找来一根树枝拄着，走了四个多小时完成了整个争议区的确界，最终争议双方皆大欢喜；青果寺一带有一历史遗留、多次调处、有多种结论的纠纷，两户村民在堪界中就要动起武来，在他的努力下经过两次到现场、十多次找证人调查几十人，并全方位的查阅了历史资料，最终双方达成了一致协议。

三、求务实。为保证林改工作的顺利进行，保证村民的利益不受损害，他对每项工作都是持积极务实的态度。为及时有效化解林改工作中出现的困难和问题，在工作中，及时主动的与林改工作队员进行沟通，在沟通中，及时有效的解决了存在的困难和问题，特别是界限争议、历史纠纷等，由于他对法律法规不是很了解，他就买了许多相关方面的法律书籍进行研究，不断提高，甚至全乡各村在工作中遇到困难都是向他电话或者面对面咨询。电话费比平时增加了几倍，时间比别人多用了几倍，可他却从来没有怨言。

在村级林改实施方案的制定中，他亲自拟写，对村民的建议他一一思考，对要求是否与实际相符、群众认可是否满意等一一查实，保证了方案内容全而实。

在我村几个月的林改工作中，杨三蛮同志在认真学习和实践科学发展观、对本职工作的热爱、对业务的潜心钻研等方面表现出了一个真正的党员干部难得的敬业和执著。其事业心、责任感是值得我们广大党员干部学习的。林改工作体现出了他的领导和组织协调能力，也展现了不畏辛劳、苦干实干、乐于助人的品质，其戒骄戒躁、一如既往迎难而上的作风得到了进一步的证明，在我村各项工作再上新台阶的道路上一直不懈地努力和奋斗着，是全心全意为人民服务的表率。

第3篇 村集体林权制度改革承包经营方案

为顺利开展我村林业产权制度改革，按照镇政府发号文件精神和本镇林改工作统一安排，结合本村实际情况特制定本村改革实施方案。

一、林权原则

1.坚持按政策办事。按照旗委旗政府《巴林左旗集体林权制度改革实施方案》的实施要求，进一步明晰林地使用权和林木所有权，放活经营权，落实处置权保障收益权，依法维护经营者合法权益，调动广大林农和社会各方参与林业建设的积极性，发展林业经济，增加林农收入。

2.坚持尊重历史，保持林业政策的连续性。本次林改是对公益林的进一步规范和完善，维护公益林的林地权属不变。对改革中出现的问题，坚持维护大局稳定，按照有关法律、法规或通过协商方式予以解决。

3.坚持公开、公平、公正，尊重群众意愿。对改革中涉及到的具体内容、程序、方法、结果公开，广泛征求群众建议和意见，尊重大多数群众的意愿。改革中的各项措施及重大事项，都已经本村(组)村民或村民代表大会三分之二以上成员同意

二、实施操作方法

通过开会协商以多数举手通过的方式确定集体林权以“竞争方式”向外发包，将林地划分成块，没20亩为一块。按照1500元/30年每亩方式竞争，可根据竞争情况将价格做适当的波动。

三、集体山林收益分配办法及林改经费收支办法

(一)收益范围：纳入林权改革的林地范围。

(二)收益分配：对集体林权改革范围的收入实行财务单独核算。

(三)林改经费收支办法

1.按照1500元/30年每亩竞争。在竞争前，竞争者必须先交押金，按照每20亩交押金三万元为准。

2.林改结束后，收支张榜公布，经费有余作公益事业用，不得挪作他用或私分。

四、林改实施步骤

(一)宣传预备

1.进行政策宣传。召开村委会、村组民大会讲解政策、组织发动、成立机构，征求广大群众的意见和建议。把握所存在的问题，对山林权属情况进行初步摸底。

2.制定实施方案。在镇工作组的指导下，切合本村实际，制定林改实施方案，经村民或村民代表大会三分之二以上成员讨论、通过，报上级有关部门审核批准实施。

(二)组织实施

1.摸清“集体林权属基本情况，及登记林权流转、变更情况，汇总造册，进行公示。

2.对公示时群众所反映的问题，逐宗、逐件进行调查、调解。明晰一宗件、公榜一宗件。

对已流转山林、责任山已签订的合同进行补充、完善未签订进行补签。

3.进行实地勘查确定林地实际情况，为顺利开展林权改革奠定基础。将实地勘查结果进行第二次公榜，对公示内容有异议的，重新调查。

4.进行汇总，报镇政府审核，经确认无争议确权发证。

5.完成林改各项任务，做好材料汇总。组、村逐级进行。

五、上报镇人民政府审核报县人民政府批准实施。

第4篇 村级集体林权制度改革先进材料

__村集体林权制度改革先进材料

__村辖有4个村民小组70户269人，林地总面积7116.8亩，宗地185块，其中责任山86块3962.9亩，自留山94块3133.9亩，拍卖山4块15亩，村集体预留1块面积5亩。在集体林权制度改革中，__村按照“明晰产权、放活经营、规范流转、强化服务、依法管理”的原则，让林改在“阳光”下运作，全村参与林改农户 户，勘界率达 %，发证率 %，均山到户率 %，高速度、高质量全面完成林改各项目标任务。

一、提认识、广宣传，抓好培训打好林改基础

集体林权制度改革是一项系统庞大的社会“民心”工程，涉及面广，工作量大，为稳步推进林改工作，__村召开村组干部会议、群众会议20余次，林改培训会7次，散发各类林改宣传资料300余份，刷写标语5条，出黑板报2期，宣传到户率达95%以上，群众知晓率100%。让群众深刻认识林改的重要性、__性，同时通过党员、村干部的积极主动参与，打好基础带动林改的推进。

二、明主体、察民情，发扬民主落实林改政策

群众是林权制度改革的主体，同时也是这次改革的最大受益者。__村在林改工作中，坚持走群众路线，依靠群众，按农村《土地承包法》和《村民委员会组织法》的规定，让群众自己的事情自己办，把基层民主发扬到一个全新的高度，从而使林改工作顺利进行。一是民主决策。村两委召开村民代表大会，讨论制定本村林改工作方案，经由三分之二以上的村民同意后付诸实施。二是开展评议。组织本村干部同志等10余人对林改前期的调查摸底、地类评估、勘界划块、方案制定、面积调整、确权签约等征求群众意见，对林改方案进步评议和修改。三是村务公开。共力村把林改公开作为一项重要的工作来抓，充分保障广大林农的知情权、参与权、决策权和监督权。四是加强监督。村成立督查组，对林改全过程进行全方位监督，对发现的问题及时纠正或限期整改。

三、重服务、赢民心，转变作风推动林改实施

严格按照公开、公正、公平的原则，确保林改工作的顺利推进。一是落实责任。明确了村支部书记为林改工作第一责任人，村干部实行分片包干责任制。二是工作主动。村两委干部在党支部书记的带领下，与县、镇林改工作组人员一起上山，参与勘界勾图工作。三是规范操作。坚持尊重历史，尊重现实，广泛听取群众意见，依照法律和政策，妥善处理林地纠纷，避免了群众集体上访，推进了全村的和谐。

通过集体林权制度改革，确立了农民的经营主体地位，依法明晰了林地使用权和林木所有权，放活了经营权，落实了处置权，保障了收益权，实现了“山有其主、主有其权、权有其责、责有其利”，逐步完善以规范流转、放活经营、理顺管理、规范执法、健全服务为主要内容的配套改革，实现社会稳定，人心__，农民受益，确权发证任务全面完成后，形成林业良性发展机制，实现森林资源丰富、林业产业发达、林农收入增长、生态环境良好的目标。

第5篇 全面推进集体林权制度改革发言材料

全面推进集体林权制度改革发言材料

集体林权制度改革是***、国务院的战略决策，是林业生产关系的一次重大变革，是农村经营制度的又一项重大突破，是学习实践科学发展观生动实践。通过开展深入学习实践科学发展观活动，我们深刻地认识到：科学发展观的提出，是理论创新的一个突出成果，体现了中央领导集体对发展内涵的深刻理解和科学把握，是对发展思路、发展模式的不断探索和创新，它对我们把握大局，全面推进集体林权制度改革具有非常重要的意义。

一、深刻把握科学发展观内涵与林权制度改革的关系

科学发展观的第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续发展。全面开展林权制度改革，是科学发展观科学内涵对林业建设提出的要求，是实现林业科学发展的具体体现，是林业工作贯彻落实科学发展观的生动实践。第一，全面开展集体林权制度改革 ，是消除林业发展体制机制性障碍的根本手段，激发了内在活力，体现了科学发展观的发展这个第一要义；第二，全面开展集体林权制度改革，是保障广大农民利益的战略举措，从而改善民生，体现了科学发展观的以人为本这个核心；第三，全面开展集体林权制度改革，是保护和改善生态的强大动力，体现了科学发展观的全面可持续发展这个基本要求；第四，全面开展集体林权制度改革，解放和发展农村生产力是促进山区和城乡协调发展的重要途径。体现了科学发展观的统筹兼顾这个根本方法。我们要通过深入学习实践科学发展观活动，深刻理解科学发展观科学内涵，以科学发展观统领林权制度改革。

二、以学习实践科学发展观为契机，全面推进集体林权制度改革

我市集体林权制度改革与其他市县相比，改革难度大，任务艰巨。据我们从各市县了解，__是全省林改工作最难的。具体表现为“四大难题”：一是面积大。我市林改涉及的集体林地面积93万亩，比澄迈（61万亩）、昌江（69万亩）林改面积都大了几十万亩；二是纠纷多。据目前统计，我市林地纠纷有近千宗。林改开始后，将有更多的纠纷显现出来；三是经费难。据了解，澄迈县61万亩的林改面积需林改经费730多万元；昌江69万亩的林改面积需林改经费700万元；我市93万亩集体林地面积经预算需经费986.5万元。其中，省林改办下拨388.8万元，市财政配套597.71万元。市政府今年已下拨80万元。至目前止，林改经费尚缺口517.7万元。四是工作难度大。__不仅人口多，面积大，而且情况复杂，特别是中北部地区，

农村基层组织发挥作用薄弱，工作难于开展。根据澄迈试点县总结林改工作难度，有“八千八万”之说，即动用千军万马；走遍千家万户；踏遍千山万水；想尽千方百计；道出千言万语；克服千难万苦；畅饮千杯万盏；为了千秋万代。从以上总结的“八千八万”中林改工作难度可见一斑。因此，经费到位是林改顺利推进的重要保障。这就要求我们，要结合__实际，按照科学发展观的要求，解放思想，全面推进__林改。按照《__市集体林权制度改革工作方案》的要求，力争一年半时间完成我市林改主体改革工作，用半年时间完成配套改革，力争二年全面完成明晰林木所有权，落实承包权，放活经营权，保障收益权为主要内容的林权改革任务。

（一）以科学发展观为指导，全面开展林改主体改革

1、解放思想，提高认识。我们要充分认识到，集体林权制度改革，是我国农村土地基本经营制度的重要内容，是农村家庭联产承包责任制的丰富和完善，是从耕地向林地延伸和扩展，是促进农民增收的机遇和途径。随着社会主义市场经济体制的逐步完善，林业发展存在一些深层次的问题日益显现：林地所有权不明晰、林地使用权不落实，林木所有权不明确。这些存在的问题，严重损害了广大农民群众的根本利益，成为农村不稳定的诱因。只有通过林权改革，才能从根本上解决这些问题。因此，我们必须解放思想，提高认识，充分认识到全面推进集体林权制度改革，是解放林业生产力的必然选择，是落实农村基本经营制度的重大举措，是全面推进现代林业建设的必然要求。

2、加强领导，成立机构。市委市政府对林改工作高度重视，已成立了由丁书记担任组长，张琦市长担任常务副组长，罗时祥副书记和张广英副市长担任副组长的集体林权制度改革领导小组。各镇及村委会也要相继成立林改领导小组。形成市、镇、村三级书记抓林改的工作局面。我们要把林改作为实践科学发展观，建设社会主义新农村的一项重要工作抓紧抓好抓落实。

3、广泛深入，宣传发动。林权制度改革工作政策性强，涉及面广，直接关系到林农的切身利益和基层组织建设。为了作好宣传发动工作，我们正在印制《__市林权改革知识手册》3000册，《致农民朋友的公开信》1万份；我们还要通过编制《林改简报》、电视台、宣传栏、标语等多种形式，广泛深入宣传林改的方针、政策，做到家喻户晓、人人皆知，使林改的政策深入人心，让农民群众理解林改、支持林改、参与林改。

4、培训骨干，提高技能。林改工作时间紧、任务重、要求高，且政策性强，林改培训工作非常重要。我们将在本月下旬，举办第一批林

改培训班，对林改政策及相关知识进行培训。届时，17个联系镇牵头单位及各镇将派员参加。这些第一批培训人员近100名，将是我市林改工作的首批骨干办量。同时，我们还在__政务网上临时招聘会电脑、能力强的30多名驻镇大中专生，以充实各镇林改技术队伍。据了解，澄迈县抽调专门参加林改的工作人员有5000人，其中，招聘了100名各大中专毕业生。只有从各方面抽调精兵强将，抽硬人，硬抽人，才能确保林改的顺利进行。

（二）大胆实践，加快制定林改配套措施

我们要按照学习实践科学发展观的要求，进一步解放思想，开拓创新，制定措施，在完成主体改革的前提下，开展林改配套改革。

1、完善林木采伐管理机制，放宽林木采伐权限。改革商品林采伐限额管理，取消商品林木采伐年龄限制，原则上按市场要求安排采伐。把木材采伐指标分配纳入政务公开、村务公开的主要内容，简化审批程序，提供便捷服务。对成熟的人工用材林、定向培育的工业原料林，在限额内可要凭林权证申请优先采伐。彻底改变过去种树容易砍树难的现象。

2、规范林地、林木流转。在依法、自愿，有偿的前提下，允许农民以各种方式流转林地承包经营权，发展多种形式的适度规范经营。我们正着手规划建立木材交易市场，对全市集体林木交易市场进行统一管理，规范管理。

3、建立林权贷款机制。建立政府扶持，多方参与、市场运作的农村信贷林业担保机制。推行林权证抵押贷款，建立健全林权证抵押贷款相配套的贷款贴息、贷款担保体系等扶持政策，有效解决林农融资难的瓶颈问题。

4、建立市级生态公益林补助机制。除国家和省已经实施的森林生态效益补偿的森林、林木以外，我们还要将其他集体的生态公益林纳入市级生态公益林补助范畴，老百性种树管树还会得到补偿。

我们一定以开展学习实践科学发展为契机，解放思想，统一认识，开拓创新，精心实施，扎扎实实作好林权改革工作。我们相信，在市委市政府的领导下，在科学发展观的统领下，林权制度改革一定能按质保量完成。