集体报告制度汇编3篇

有哪些制度

集体报告制度是企业管理中一种重要的信息交流机制，它涵盖了多种类型的报告，包括但不限于：

1. 定期报告：如月度、季度和年度业务总结，详细列出业绩指标、项目进度和团队动态。

2. 专题报告：针对特定项目、事件或问题进行深入研究分析的报告，旨在提出解决方案或策略建议。

3. 绩效报告：反映员工或部门工作表现的数据驱动报告，用于评估和改进工作效果。

4. 财务报告：展示公司财务状况、收入和支出的详细情况，供决策者参考。

内容是什么

这些报告的内容应当清晰、准确且全面，涵盖以下几个关键要素：

1. 数据分析：用事实和数字说话，展示业务的实际情况，比如销售额、市场份额等关键指标。

2. 情况描述：对当前状况的分析，包括市场环境、内部运营等，以便理解背景。

3. 问题识别：指出存在的问题或挑战，以及这些问题对组织的影响。

4. 建议或行动计划：提出改进措施或应对策略，明确责任人和时间表。

5. 预期结果：预测实施建议后可能带来的改变或提升，为决策提供依据。

注意事项

1. 精准性：确保数据的准确性，避免误导决策。

2. 完整性：报告应覆盖所有相关领域，避免遗漏重要信息。

3. 清晰度：用简洁的语言表达，避免复杂难懂的专业术语。

4. 及时性：按时提交报告，保证信息的时效性。

5. 客观性：保持公正立场，如实反映情况，避免个人偏见。

6. 保密性：涉及敏感信息时，遵守公司的信息安全政策，防止泄露。

集体报告制度旨在促进透明度、提高效率和协作，因此每个管理者都应认真对待，确保报告的质量和价值。

集体报告制度范文

第1篇 __市推进集体合同制度“攻坚计划” 进展情况调研报告

集体合同制度和工资集体协商是当前市场经济条件下调整劳动关系的基本法律制度。为贯彻落实省协调劳动关系三方5月16日视频会议精神，按照人社部、省人社厅关于推进实施集体合同制度攻坚计划的文件要求，我市大力开展实施集体合同制度攻坚计划的行动，现将进展情况、相关做法成效及工作开展中出现的一些问题汇报如下：

一、基本情况

__市推行集体合同和工资集体协商以来，采取先建制、后规范、再深入的工作思路，建立健全集体合同、工资集体协商机制，逐步推广集体合同制度和工资集体协议的实施。我市自推行集体合同制度以来，人社部门会同各级工会，紧密联系企业，通过加强领导、积极宣传、规范签订程序、积极开展平等协商等做法，确保集体合同制度和工资集体协商工作的质量。截至目前，我市建立工会的企业有135家，已签订企业集体合同135份，涉及职工27300人，覆盖率达到87.3%。集体合同制度的大力推行，维护了广大职工的合法权益，稳定了劳动关系，也有效地促进了企业的发展。

二、主要做法和成效

（一）主要做法

1、党政工切实加强领导，统一思想认识

党政工领导高度重视，思想统一，是做好集体合同工作的前提。__市非公企业较多、农民工较多，企业用工不规范、职工合法权益得不到保障的事件时有发生，开展签订集体合同、工资集体协商工作比较困难。面对这种形势，我们统一了思想认识，将推进集体合同、工资集体协商工作作为维护本地区职工基本权益和促进企业建立稳定的劳动关系的重要工作，积极与各级工会沟通合作，研究部署工作，形成了“党委领导、行政支持、工会运作，各方配合”的格局。

2、规范签订程序，积极开展平等协商

在实际工作中我们发现，集体合同和工资集体协商工作质量高的企业，都十分注重规范签订程序，抓住核心问题，积极开展平等协商，确保集体合同和工资集体协商工作质量。因此，我们在工作中注重督促企业在签订集体合同、工资集体协商的同时，重点突出平等协商，解决了工资标准、增长幅度、福利、休假、加班管理、健康环境、退休人员的保障等方面的问题，保障了职工利益，提高了企业的经济效益，实现共赢。

3、贴近企业实际，不断细化集体合同内容

结合企业实际，将职工群众关心的利益问题体现到草案中，逐步细化合同内容，提高职工福利待遇，才能切实发挥集体合同在协调劳动关系方面的积极作用。引导企业在与劳动者签订集体合同时，要始终坚持“兼顾职工与企业双方的合法权益”原则，结合企业发展不同阶段的重点和广大职工需求的不断变化，在认真调研、广泛征求意见、反复讨论的基础上，适时修订、不断完善集体合同，努力使集体合同内容充实、针对性强、保障性高。集体合同只有符合企业实际，职工整体利益才能进一步得到保障。

4.工资集体协商工作开展的情况

为进一步深化企业改革，建立与现代企业相适应的收入分配机制，更好地做好企业工资宏观调控工作，维护社会稳定，我们联合总工会多次深入企业，引导和服务好企业开展工资集体协商协议工作。我们会同总工会在今年3月份开展了“《省企业工资集体协商条例》宣传月暨工资集体协商要约行动月”活动，效果比较明显，通过此项工作的开展，使企业和职工双方通过协商制定出一套适合本企业发展相适应的工资分配协议，减少了劳资纠纷，进一步维护了劳动者和企业双方的合法权益。

(二)取得的成效

1、稳定了劳动关系

推行集体合同和工资集体协商工作，增强了职工的主人翁责任感和归属感，保持了职工队伍的稳定，促进了劳动关系的和谐。实行劳动合同制度的企业大量增加，职工收入普遍增加，随着许多企业确定了年增长机制，职工福利待遇也逐步提高，企业的劳动关系日趋和谐。

2、有效地促进了企业发展

集体合同和工资集体协商工作的推行，激发了职工劳动热情，调动了职工的积极性和创造性，提高了劳动生产率，从而为企业带来了更大效益，促进了企业经济发展。

三、存在的问题及原因分析

从当前掌握的情况看，我市在推进集体合同和工资集体协商工作中仍然存在一些难点问题，表现在：社会各界对集体合同制度的认同感有差距，签订和履行集体合同存在着一定的阻力；有的企业单纯追求建制，忽视提高集体协商水平和集体合同质量，致使集体合同实效性和针对性不强；部分企业工会在增强集体协商主动性、提高集体协商能力、发动职工积极参与方面还有待改进；推行集体合同工作的机制还不灵活，工会的服务意识有待提高。

主要原因：一是集体合同制度自上而下的推行方式导致集体合同缺乏原动力，致使一部分人对集体合同制度是市场经济条件下协调劳动关系的重要内容缺少正确认识；二是有畏难情绪，一些非公企业认为职工流动大，开展协商有困难，一些工会干部害怕得罪企业，心存畏难。三是职工群众维护自身权益意识弱及对集体合同制度的认识不足，导致职工对集体合同工作的漠不关心。

四、对策和建议

推行集体合同和工资集体协商工作是贯彻落实科学发展观，解决民生问题，发展和谐稳定劳动关系的重要内容。温家宝总理在十一届全国人大一次会议的《政府工作报告》上首次提出了“推动企业建立工资集体协商制度”的要求。根据中央、全总的精神，结合本市实际情况，我们认为：进一步推进集体合同和工资集体协商工作，要紧紧依托协调劳动关系三方机制，加大宣传力，优化集体合同工作环境；加强领导，以推进《集体合同示范文本》和规范性工资集体协商工作为重点，提高集体合同质量；加大推动集体合同和工资集体协商工作，进一步扩大集体合同覆盖面；建立完善工资协商指导员队伍，加大对基层工会的服务指导，开创__市实施集体合同制度、工资集体协商工作的新局面。

__市人力资源和社会保障局

第2篇 关于赴某地考察学习农村集体产权制度改革情况的报告

关于赴某地考察学习农村集体产权制度改革情况的报告

受区委主要领导委派，区___组织___组成考察组，___，就农村集体产权制度改革工作进行考察学习，先后考察了高密市姜庄镇尹家长村、密水街道西三里社区，太原市晋源区金胜镇城北村、晋源街道赵家山村，富锦市上街基镇宋店村、锦山镇洪洲村，方正县方正镇建国村、农村产权交易服务中心等8个考察点，通过实地查看和集中座谈，考察组成员一致表示既增长了见识，又拓宽了思路，总的感觉是受益匪浅。现将此次考察学习情况报告如下：

一、考察地区主要做法

农村集体产权制度改革工作是一项系统工程，涉及的问题跨越时间长、人口多、情况复杂，权属确定难、身份鉴定难、资产量化难等诸多问题，通过考察看，各地都迎难而上，在这些方面进行了积极探索，采取的措施和方法也各有特点，主要体现在：

（一）完善组建机构，强化组织领导。农村集体产权制度改革工作情况复杂、易出矛盾，是一项政策性强、操作难度较大的工作，必须党政主导，合力推进。从考察地经验来看，各级普遍建立了党委政府一把手亲自抓，分管领导和相关单位主要负责人具体抓的组织机构，同时结合各自实际制定出台了相应改革实施方案，明确了改革指导思想、基本原则和目标要求，严格工作程序，健全责任机制，层层细化分工，逐项落实责任。高密、富锦等市县（区）成立了市委书记担任产权制度改革领导小组第一组长，市长任组长，市委副书记和分管副市长任副组长，市直有关部门、单位主要负责人为成员的领导小组，统筹领导农村集体产权制度改革工作。成立农村产权制度改革业务指导小组和督导小组，加强业务指导和督促，确保工作加快推进。各乡镇、村委会及时成立了相应领导班子和办事机构，层层落实了责任，确保有人负责，有人干事。同时，富锦市明确15个试点村，通过试点，总结经验、查找问题、纠错不足，形成指导本市改革工作的蓝本，为全市范围科学、客观、有效地开展产权制度改革打下坚实基础。

（二）全面清产核资，详细掌握家底。清产核资是整个产权

制度改革工作的重点，也是群众关注的焦点。开展股改，首先要开展清产核资，对集体所有的资产进行清查、盘点、核实，摸清资产存量、分布及结构状况；对村集体机动地、五荒地、草原、林地、新增资源、建设用地、厂房等所有资源性资产进行测量，分别建立台账，进行“三榜”公示，确保精准无误。通过清产核资，不但核实了现有家底，而且还理清了村集体的一些历史性旧账等遗留问题，方正县结合实际，采取的“清、化、收”措施有效破解了多方债务的难题，共清理合同6362件，化解债务3667.5万元，新增地源收费2907.8万元；同时，股改村还聘请专业评估公司的进入。如：太原市晋源区通过统一招投标方式，聘请4家有资质的会计师事务所，对所有村及村属公司（企业）的账内资产资金、债权债务和村级资源等清查核实，将清产核资的结果在群众大会和利用村务公开栏进行公布，接受群众监督，做到账目清、资产清、类别清，实现帐据、帐帐、账款、账表、账实“五相符”。

（三）明确身份界定，保障成员权利。在集体经济组织成员身份的界定上都坚持遵照法律、法规、政策的原则，尊重群众意见、民主决策，尊重历史、承认现实。几个考察地点基本都以本村村民户籍、生产生活历史、土地承包关系、履行村民义务和享受集体分配等情况为基本依据，将在籍人员分为老户居民、迁入迁出户、出嫁女、入赘婿等几类，由村民代表大会讨论决定享受配股分红人员。晋源区赵家山村重点对大中专毕业生、财政供养、遗漏登记、长期外出务工等人员的身份细化完善，按照“不能多头占有、不能两头落空”的原则，经村民大会商议、公示、确认等程序，做到成员身份应确尽确，全面、准确、不遗漏。

（四）明晰产权归属，股权量化到人。在完成清产核资和成员界定的基础上制定资产量化方案，公平配置股权。将集体经营性资产折股量化到人、确权到人。晋源、富锦等地对股权采取了“量化到人、固化到户”的管理模式，原则上实行“两不增、两不减”（生不增、死不减、进不增、出不减）的静态管理办法，不随人口增减变动而调整股权，在各户内部实现增人减人的平。富锦市出台的《农村集体经济组织资产股份量化指导方案》，规定集体股不得高于30%、个人股不得低于70%（黑龙江省对集体股的指导意见）。各村可根据实际和传统分配，做到因地制宜、尊重民意，个人股原则上按人口和劳龄设置股权，凡被确认为本集体经济组织成员的就给予人口股（占个人股50%以上），还可按照劳动年限分得劳龄股（占个人股15%左右），有的村还设置了土地股、贡献股、优先股、扶贫股、奖励股等。（股权设置本着“宜宽不宜严”的原则）

（五）创新经营方式，壮大集体经济。鼓励农村集体产权制度改革后建立股份经济合作社，在富锦、方正等地，均提倡由现有党支部、村委会和村民代表等人员通过合法程序直接过度第一届集体经济组织理事长、监事长等，交叉任职，提高现任村“两委”干部良性主动改革的积极性，促进集体经济组织的运行。通过引导有条件的村通过土地连片整治，发展适度规模经营，将农户零散土地进行细碎化整理，使土地连片集中、统一规划，通过合作社自主经营、专业承包或招标经营等方式获取土地经营效益，增加集体经济收入。通过对村级集体所有的集体资产资源，以独立经营、联合经营、股份合作或租赁承包等形式，在优化利用上不断增效益，逐步壮大集体经济。方正县充分利用现有资金、资产、资源，通过购买保本理财产品、开展资金互助业务，引进项目及发展产业，不断拓展集体增收渠道。

二、考察后的几点感受

此次考察，行程紧、任务重，每到一处都认真观摩、仔细倾听、深入交流，所到之处，感触颇多。

感触一：推进产权制度改革，建立有序的土地流通机制是重要支撑。农民土地使用权通过合理流转，一定程度上实现农业增强、农民增收。因此，建立健全一套既能增强业主信心、加大农业投入，又能持续增加农民收入、发挥农民自主性的土地流转新机制是改革所需、形势所迫。一是政府引导农民成立合作社，作为一个代表村、组的土地所有权主体，以这种合作社行使所有权人的权力，并代表全体合作社成员的意愿，从而使农民把在土地上的权益实现和权益保护掌握在自己手中；二是政府引导合作社与其他主体建立利益分配机制，在确保合作社成员土地基本收益前提下，与其他主体结成风险共担、利益共享的联合体，这样既能增强外来业主投资发展信心，又能充分发挥农民自主性。这种机制的建立，必将大大促进土地快速、适度规模经营。

感触二：推进产权制度改革，合理确定村集体组成成员是基础前提。村集体组成成员的界定是产权制度改革过程中的难题之一，该问题十分复杂且十分重要，其复杂性表现在：由于缺少法律法规的明文规定，成员资格认定没有统一的法定标准，在实践中千差万别，甚至出现“一村一策”的做法；其重要性表现在：成员资格问题涉及农村集体经济组织成员的切身经济利益，涉及到农村集体经济组织资产的管理、处置和利益分配问题，更重要的是涉及到社会稳定问题。因此，研究制定成员认定的标准、取得和丧失的条件等问题，是农村产权制度改革的基础性工作，也是有效破解农民对集体财产的所有权和收益权权属难题的关键所在。

感触三：推进产权制度改革，优化配置村集体所有资源是主

攻方向。长期以来，农村集体积累的资产很多，但是资产产权归属不清晰、保护不严格、流转不顺畅等问题制约着农村集体经济的发展壮大。开展好农村集体产权制度改革，可明晰农村集体资产归属，赋予农民对集体资产更多权能，通过优化农村各类资源要素的配置和利用效率，推动资源变资产、资金变股金、农民变股东，提高农民的财产性收入，让农民群众得到看得见、摸得着的实惠。

三、关于我区农村集体产权制度改革的几点建议

一要提高思想认识，加强组织领导。农村集体产权制度改革是一项政策性强、涉及面广、工作量大、难度较高的系统工程，工作涉及多个部门，各部门务必要提高政治站位，予以高度重视。建议我区成立由区委、区政府主要领导任组长，分管领导任副组长，农业、林业、水务、国土等相关部门为成员的领导小组，领导小组下设办公室，组织领导、统筹部署全区农村集体产权制度改革工作。区领导定期检查并听取汇报，重大难点、热点问题随时召开会议研究解决，加强督导调研，层层传导压力。同时，理顺机构，厘清职能，明确各部门分工，避免在工作中互相推诿，互相掣肘。明确牵头部门具体负责全区农村集体产权制度改革工作，其他成员部门依据职责分工协作，全区上下形成职责明确、协调配合、共同发力的工作机制，确保工作顺利开展。

二要做好深入调查，摸清家底实数。对集体所有的资产进行清查、盘点、核实，摸清资产存量、分布及结构情况，同时对各类经济合同逐一清理、完善和规范。清产核资结果要及时公开、公示，确保准确无误，群众认可。对于我区各村委会历史遗留的难以解决的“三角债务”难题，可尝试采取“清、化、收”方式进行处理，“清”即清理各类合同，“化”即化解各类债务，“收”即新增地源收费，保证集体收益。结合区情实际，创新举措，尽最大努力破解改革发展的瓶颈。

三要甄别成员身份，确保公平公正。成员身份界定是非常关键的环节，可以说是整个改革的基础，为此应该在如何开展成员身份界定上花大力气、下足功夫。在具体工作中要注意细节问题，成员身份界定工作中参照的村规民约要符合国家法律法规；对婚嫁女、迁移户、财政供养者等要采取函徇办法，杜绝“两头空”“两头占”的问题，尽量做到既保障权益又要兼顾公平；最终形成的办法最好征求法制、司法等部门意见，做到程序规范、主体合法；界定原则上坚持宜宽不宜严，能进则进；可适当采取相对动态的静态管理机制，要充分保证合法合规合情合理。

四要明确资源类别，合理确定股权。股权配置是非常核心的环节，直接关系群众的切身利益，一定要审慎对待这个环节的工作。我区幅员辽阔，资源众多，情况比较复杂，对于土地、林地、水面、资源性资产、经营性资产等各项资产，要分门别类地确定股权，可采取“一股种一配股”的方式，区、乡、村三级改革领导小组要形成工作合力，充分参与讨论，引导群众合理确定，保证利益分配、股权分配公平有序。

五要强化监督管理，保证顺利推进。领导小组办公室要组织开展经常性督导，及时发现和解决改革中遇到的苗头性、倾向性问题；要发挥好考核“指挥棒”作用，建立责任追究机制，做到真督、实导、严考，确保各项工作落到实处。要严肃工作纪律，依法依规开展工作，对作风不实、措施不当、违背政策而引发不稳定问题的，将严肃追究相关责任人责任。纪检监察部门要主动介入、全程监督，对借改革之机谋取私利、侵害农民利益的，一经发现严厉查处，决不姑息迁就，确保改革在和谐稳定中推进。

六要加大扶持力度，建立长效机制。开展农村集体产权制度改革工作必须要有充足的资金支持作为基本保障，建议财政部门要给予强力支撑：一是农村集体产权制度改革所需工作经费，按照综合考虑、统筹安排的原则，由同级财政部门列入年度预算，保障工作正常开展。二是逐步加大政府对农村公共服务建设的倾斜力度，减少农村集体经济组织的相应负担。三是在工作开展过程中，要创新方式方法，确保年资金投入规模，形成长效机制，保证农村集体产权制度改革

续发展。

关于赴孝义市考察学习农村集体产权制度

情况报告

为进一步推进我市农村产权制度改革工作，市政府于9月13至14日组织各乡（镇、街道）乡镇长、办事处主任、分管副职和农经站长，10个试点村主干和财务人员，市产改办相关工作人员共计62人，在副市长、市产改办主任杨轩带领下，赴孝义市进行了考察学习。考察组听取了孝义市有关情况介绍，实地察看了3个不同类型的村产改工作和孝义市农村集体产权流转交易中心，并同相关人员进行了座谈交流。总体感受是：积极稳妥，效果显著，农民欢迎，集体受益。现将有关情况汇报如下：

一、孝义市的先进经验

孝义市同我市有很多相似的地方。该市地处山西中部、吕梁山下，汾河之滨，也是一个以煤焦铝铁、建材、农副产品加工和商贸为支柱产业的新型工业城市，市域面积945.8平方公里，人口49.2万，其中城市人口20.2万，农村人口29万，辖7镇5乡4个街道办事处，379个行政村，15个居民委员会。2017年底，全市地区生产总值达到438.9亿元，财政总收入完成52.3亿元，城镇居民人均可支配收入达到32575元，农民人均纯收入达到16027元。

孝义市是2017年全省农村产权制度改革试点县市，截至目前，全市379个行政村，355个村完成清产核资，370个村完成成员资格界定，342个村成立股份经济合作社，342个村完成股权量化，10月底将基本完成全市农村集体产权制度改革工作。他们的主要做法是：

（一）加强组织领导，夯实体制机制。改革之初，他们就成立了市乡村三级书记为组长的产改领导组，建立了相关职能部门有机联动，下乡包村干部具体推进，乡（镇、街道）农经管理部门审核把关，村集体经济组织具体落实，相关部门协调推进的工作机制。从2017年到2018年，市委市政府都将农村产权制度改革工作列为全市工作重点，每月召开专题会议，通报工作进展，总结工作经验，安排部署下一步工作；先后10余次召开了培训推进会，40余次召开不同层次、不同类别的座谈讨论会，每次都邀请群众代表参加，反复征求干群意见，切实找准利益平衡点和公约数，确保各项改革措施落地生根。

（二）强化培训学习，积极宣传发动。为借鉴外地成功经验，孝义市先后组织市、乡、村干部先后赴长治潞城、安徽天长、福建晋江、陕西榆林等地学习。市级组织培训10余次，乡村开展培训60余次，先后培训工作人员万余人次，让市、乡、村领导干部、工作人员熟知改革的目的意义、工作流程。印制各种培训学习资料9000余本，各种宣传材料40000余份。通过广泛宣传，让老百姓真正参与进来，充分保障农民的民主权利。

（三）科学制订方案，细化工作流程。该市先后以市委、市政府或两办名义出台《实施方案》和《指导意见》5份，制订了统一的工作流程，配套调查表格，股权清册。邀请政府法律顾问就成员身份界定等疑难问题释疑解惑，为全市农村产权制度改革工作顺利推进提供了制度保障。

（四）积极分类探索，坚持因地制宜。分类选择三个不同类型的试点，确定改革攻坚点和突破口，予以推进。第一类是搬迁村类型。特点是非经营性资产和资源性资产占比较多，土地委托集体统一经营，建改资金量庞大，群众对清产核资关注度较高，试点单位梧桐镇聘请有资质的中介机构清产核资，做到了“家底清，群众明”。二是山区乡村类型。其特点是土地等资源性资产占比较大，村集体经济薄弱，改革的难点是发展壮大集体经济。我们考察学习的驿马乡赵家沟村就属此类型村，该村山高沟深，资源贫瘠，全村188户，592人，仅未承包到户的沟坡地资源性资产达2368亩。三是城中村和城郊村类型。其特点是土地价值较高，经营性资产总量较大，收益好、经营范围广、农民要求获得成员身份、分享集体收益的意愿强烈，其重点是界定成员身份，难点是折股量化。我们考察学习的振兴街道东庄村属于城郊村，该村2000人左右，产改工作的特点是资料齐全，程序严密，表格规范。我们考察学习的崇文街道留义村属城中村，该村共有750余人，695亩土地，集体资产3.6亿元，人均每年集体分红7000余元。其产改工作的特点是严格成员界定，科学折股量化，将集体大头收益用于村老年公寓，红白理事，健身娱乐休息等公益事业建设和扩大再生产之中，形成了发展与收益的良性循环。

（五）持续督导检查，全程跟踪指导。孝义市政府督查室把产权工作纳入“13710”督办系统同步监督，市产改办成立6个督查组，每周督查一次所包乡（镇、街道），抽查2个村，一周一汇总，一周一通报，及时发现问题，提出建议，精心指导。

（六）认真考核认定，严格奖优罚劣。为鼓励改革过程中涌现出的典型示范乡镇、村，该市政府分别给予一定的奖励和补助，对进展缓慢、工作不扎实的乡（镇、街道）党（工）委书记进行问责，年终责任考核时一票否决。同时，对农村集体产权制度改革成立的股份经济合作社，经推荐评定，选出一、二、三类，分别奖补6万元，5万元、4万元。

二、孝义市产权制度改革主要成效

通过一年多的探索，孝义市农村产权制度改革成效逐步显现，得到群众的认可和拥护。

（一）集体产权逐步“量化到人”，群众有更多获得感。我们考察的崇文街道留义村将所有资产折股到756名成员名下，人均持股4000股共40万元，年底人均分红7090元。改革让“死”资产变成“活”资本，村民分享到改革红利。

（二）集体管理逐步“分权而治”，各项权责更为清晰。农村集体经济组织依法成为市场竞争主体和经济实体；村党组织主要负责基层组织的政治核心和战斗堡垒，把握政策和基层组织的发展方向；村民委员会主要负责村民自治、公共服务等行政事务。

（三）集体经济逐步“柳暗花明”，发展方式更为多样。鼓励农村集体经济组织通过综合整治、开发利用，招标承包、租赁经营、参股联营等形式，盘活集体存量资产，建立紧密衔接共同收益机制，不断壮大村集体经济，增加农民财产性收入。下堡镇探索实施“集体经济破零贷”专项工程，通过采用“政府+银行+企业+村集体经济组织”、“四位一体”的模式，扶持农村集体经济发展，碾头村实施“土地股份合作社”模式，提升农民参与发展的积极性，降低工商资本进入的制度成本，着力探索一条小农户融入现代农业发展轨道，村集体和农民同步增收、美丽乡村建设和村级治理现代化协同提升的新路子。

三、几点启示

（一）清产核资是核心。农村集体产权制度改革的关键是清产核资，清产核资搞好了，任务就完成一半了，在产改工作中要严格按照农业部关于《农村集体资产清产核资办法》的要求，对村组两级集体所有的资源性资产、经营性资产和非经营性资产以及债权债务进行全面清理核实、分门别类、登记造册，做到账实、账账、账表、账证、证证“五相符”和资产财务明细、债权债务明细“两清晰”。对不良资产要严格程序核销，对违法违规流失的资产要依法依规追缴。依法对土地等经营性资产进行价值评估，可委托有资质的中介机构进行评估和清产核资，经村民（代表）大会表决认可后入账。清产核资结果应向全体村民公示。

（二）成员认定是难点。对户籍和居住在村内的现有人员进行全面清理，以公安派出所登记户籍为基础，以村规民俗为参考，以民主评议为结果，确定村内现有全部人员身份，作为集体组织成员认定的依据。集体组织成员一般是指户籍和实际居住都在村组内的人员，但不包括户籍在村的财政供养人员、国营企业事业工作或退休人员，而把户籍不在村的现役军人、大中专学生和“两劳”人员纳入其中。在人员认定的基础上，可根据户籍年龄、贡献大小将集体组织成员分为若干等级，以缓解新老成员之间的利益矛盾。如没有意见，也可以以人头为同一等级，具体情况根据实际一村一策，成员认定确认后要向全体村民公示。

（三）股权量化是重点。将经过村民（代表）大会通过的清产核资结果与成员认定结果挂钩，村一级股份资本量化到全体村民，组一级股份资本量化到本组村民，股份配置严格按照各村自己制定的并经村民（代表）大会通过股权量化方案进行配置，方案要报乡（镇、街道）备案。设置个人股和集体股，一般集体股不超过10%。股权量化到人到户后，原则上实行一户一证、一证一票、分户不增、并户不减。配置到人的股份，原则上实行生不增、死不减、进不增、出不减，可继承、可转让但不能退股提现，因人员资本变动等实际情况须扩股、缩股或调整的必须经股东（代表）大会三分之二以上成员同意并报乡（镇、街道）审批后方可进行。

（四）新型组织是目标。以村“两委”为基础，吸纳股东代表，经民主选举，建立农村集体经济股份联合社，联合社实行股东（代表）大会、董事会、监事会“三会制”，每届任期同村两委相同，董事会、监事会人选由村改革领导小组商议讨论，推选联合社理事会、监事会人选并报乡（镇、街道）审批后再履行选举程序，一般村两委主干可交叉任职村集体经济组织联合社董事会和监事会成员。董事会、监事会成员选出并公示后报乡（镇、街道）备案。

四、建议及对策

根据河津实际，结合孝义考察学习经验和体会，就推进下一步我市农村集体产权制度改革工作提出以下四点建议。

（一）工作精细是基础。农村集体产权制度改革涉及面广、情况复杂，因此在改革过程中一定要认真细致，一丝不苟，要把问题搞清楚，把账目搞明白，一次做好不返工，避免劳民伤财，重复工作。

（二）工作方法要科学。要超前谋划、统筹兼顾、科学安排，不会干就一定要请懂行的人来干，不然辛辛苦苦干上半天都是错的。自己没能力，就请有能力的中介机构帮忙，绝不可瞎干胡干，既耽误了时间，又效果很差。

（三）加强学习是基础。外出考察学习就是解决怎么干、如何干和干好的问题，孝义、临猗都是2017年省级产权改革试点县，他们先走了一步，积累了很多成功的经验和好的做法值得我们学习，要借鉴、汲取别人的长处，弥补自己的不足，同时我们还要聘请专家逐乡（镇、街道）进行培训学习，提高我们的产改工作能力和水平。

（四）压实责任是保障。乡（镇、街道）党政一把手是乡级产改第一责任人，村级主干是村级第一责任人，乡村两级一定要把产权工作拿在手上，落实在行动上。产权制度改革是中央的决策部署，不是可干不可干，而是必须干、坚决干，而且要干好，所以大家在思想上要认清形势，在产改工作上要毫不含糊、一抓到底。市上要严格落实督查制度，实行周报告、月督查和综合排队，对工作不力、进展缓慢的要通报批评并约谈主要负责人，对工作进展快、质量好的乡（镇、街道）村要实行奖励机制。市产权办要搞好服务指导和协调工作，各相关部门都要明确任务，责任到人，确保农村集体产权制度改革工作有序推进并圆满完成任务。

第3篇 集体产权制度改革自查报告

集体产权制度改革自查报告1

为深入贯彻落实省州市农牧区集体产权制度改革工作部署，_____积极响应该项工作的安排和要求，扎实有序开展各阶段工作，并对此项工作进行自查，现将具体情况汇报如下：

一、基本情况

（一______

<_______是藏族聚居镇，地处青藏高原腹地，三江源自然保护区内，辖区面积4.8万平方公里，草原承包面积2141.63万亩，禁牧面积501.1万亩。以藏族为主体的纯牧业镇，平均海拔4800_________7个行政村，其中6个牧业村，1个移民村（长江源村），601户1666人。依托民族特色和青藏线入藏必经之地优势，着力发展民族特色旅游和特色农畜产品，唐古拉牦牛、唐古拉藏羊通过了国家农产品地理标志认px

_____是格尔木市的农业乡，离格__市区_公里，辖区面积_平方公里__乡有_村、_村、_村、_村4个行政村，学校、卫生院、派出所等_个驻乡站所，_个驻乡企业。全乡现有户籍人口_户2242人，从事农牧业生产的常驻农户486户1891人。适龄儿童、少年入学率均为100%。

二、工作开展情况

（一）强化组织领导

我区高度重视农牧区集体产权制度改革工作，成立了以工委书记和行委主任为双组长，相关党政领导任副组长，其他相关部门为成员的农牧区集体产权制度改革领导小组，研究部署改革进程中的有关事项。领导小组下设办公室，主要负责领导小组的日常工作，全面落实农村集体产权制度改革工作各项方案的制定、各项任务的落实、推进和督导工作，加强与市领导小组办公室、各乡_________联系，_____、乡镇、村三级联动，并签订目标责任书，将任务层层分解、层层布置、压实责任。

（二）制定方案__________作

__________印发《_____农牧区集体产权制度改革实施方案》；2018年_月_日组织召开农牧区集体产权制度改革动员大会，乡镇相关领导、“村财乡管”委托代理会计、_个行政村“三委”班子负责人参加。启动了全区农牧区集体产权制度改革工作，安排部署全区农牧区集体产权制度改革任务。随后乡镇、村分别成立了相应组织领导机构，并且召开了动员部署会议，乡镇、村制定了《农牧区集体产权制度改革实施方案》、《集体经济组织成员身份界定的指导意见》、《资产清产核资办法》等文件，研究确定了成员界定基准日并____内____公示。_____为了此项工作的顺利开展，抽调一名工作人员参加乌图美仁乡试点村改革工作_________经验；_____各村联点领导和干部组成4个工作小组，分别________展工作。_____邀请农经站工作人员对“三委班子”再次进行业务知识培训。

（三）宣传培训

乡镇、村积极主动加强宣传培训工作，通过发放口袋书、宣传单、致农牧民朋友的一封信等方式，广泛开展农牧区集体产权制度改革的目的、意义和相关政策的宣传，要让农牧民群众知晓改革精神和改革要求，积极参与相关改革工作。截至目_，累_发放宣传材料_册、悬挂横幅_条、张贴标语_张、以会代训_场次，创造良好的改革氛围，调动广大农牧民群众参与改革的热情和积极性。

（四）成员身份确认

农牧区集体经济组织成员身份确认以行政村为单位，以尊重历史、兼顾现实、程序规范、群众认可的原则，坚持民主协商，做好农牧区集体经济组织成员身份确认工作。各村均制定了村集体经济组织成员界定办法。经村集体经济组织成员（代表）大会讨论，确定了农牧区集体经济组织成员登记基准时间，由村“三委”提出建议名单，经村民（代表）大会讨论后子以张榜公示，组织成员进行确认，对认定人员存在异议的，需重新审核，经成员（代表）大会讨论后再榜公示，乡镇均已完成集体经济组织成员身份确认工作。

_____四村已完成资产名录登记入册，包括资源性资产及集体所有的土地、森林、山岭、草原、荒地等；其中经营性资产包括用于经营的房屋、建筑物、机器设备、工具器具、农业基础设施、集体投资兴办的企业及其所持有的其他经济组织的资产份额、无形资产等；非经营性资产包括用于教育、文化、卫生等公共事务的资产。截止4月1日，集_土地总_积_亩，建设用__亩，四_地_亩，资产总计_万元。并经成员大会或者代表大会确____公示无____后审核上报。_____正在开展集体资产清产核资工作。<____p>三、____的困难

1、_____各村(除长江源村外)在山上、山下两处均有资产，需人员来回奔波，由此产生的车辆费用不允许报销，打击了工作人员的工作积极性。

2、村级固定资产账务不规范，由于没有专业的财务人员，村级的固定资产帐本不规范、不全面，各级部门通过项目、捐赠、帮扶等方式产生的固定资产未有相关手续，给清产核资工作带来很大的难度。

3、建议上级业务部门结合各阶段工作开展相关培训，增强具体经办人员的业务工作开展能力，提升工作进度和成效。

四、下一步工作打算

1、继续加强引导和督促，推进工作按期完成。结合工作开展进度和实际情况，召开村民大会、党员大会等多种形式进行不断督促，使后续工作顺利进行。

2、紧紧围绕农村集体产权制度改革需要，以明晰农村集体产权归属、维护农村集体经济组织成员权利为目的，以推进集体经营性资产改革为重点任务，明确改革路径和方式，着力在关键环节和重点领域取得突破，保护农民集体资产权益，调动农民发展现代农业和建设社会主义新农村积极性。

3、及时将农牧区集体产权制度改革中形成的文件、实施方案、制度办法、影像资料等，及时、全面、系统、准确、完整地整理归档，形成系统的改革成果资

一村一卷”整理归档。

集体产权制度改革自查报告2

近年来，我县认真贯彻落实中央和省、市委关于深化农村改革的决策部署，积极推进农村集体产权制度改革，有效维护了集体经济组织及其成员的合法权益，促进了农村经济

社会转型跨越发展。

一、工作进展情况

1、试点探索阶段。2015年，在临淮关镇临淮关村试点的基础上，到2016年底完成三个村集体资产产权改制试点工作。

2、扩大试点阶段。2017年在市农委安排二个农村集体产权制度改革的基础上，我县又安排21个村进行试点，即每个乡镇保证一个改革试点村，多了不限。

3、加快推进阶段。从2018年起，农村集体经济产权制度改革工作将全面铺开。

二、初步成效

1、明晰了集体资产产权，创新了农村集体经济运行机制改革基本摸清了家底，比较完整地界定了人员，初步明晰了集体经济组织成员对集体资产的所有权、收益分配权以及民主决策、民主参与和民主监督管理权，同时也保持了集体资产的完整性。改革后组建的新型集体经济组织，普遍建立了股东代表大会、董事会、监事会的“三会”制度，形成了所有权、决策权、经营权、监督权“四权”统一协调的经营管理和制新机制，为扩大基层民主、实施监督制约、防止集体资产流失奠定了制度基础。

2、有效保护了农民集体资产权益，加快了城市化进程。确保了农民在城市化过程中对集体资产所有权、收益权、民主管理权等权益的连续性，打消了广大农民担心撤村时集体资产被平调、侵占的顾虑，在实现集体经济组织成员的各项社会保障与城市居民接轨的基础上，还为农民转居后的基本生活提供了长期稳定的收入来源。

3、保护和发展了农村生产力，壮大了集体经济实力。经过产权制度改革，实现了“资产变股权，农民当股东”，农民真正成为集体资产的主人，彻底打消了农民群众不愿意、不敢于进行投资的顾虑，实现了集体经济投资主体多元化，确保了集体资产的保值增值。

4、初步实现了按股分红，增加了农民财产性收入。通过股份合作制改革，农民和集体的利益得到了紧密结合，既体现了广大社员的劳动联合，实行按劳分配；又体现了广大社员的资本联合，实行按生产要素分配，有效增加了农民来自集体资产的收入份额，从体制上保护了农民的切身利益，促进了农民增收。

5、切实加强了民主管理，维护了农村社会和谐稳定。

产权制度改革后，新型集体经济组织在选举管理层和做出重大决策时，严格实行一人一票制，平等地享有选举权、被选举权和决策权。新型集体经济组织成员依据享有集体资产的份额，差别化地享有集体收益分配权；原集体经济组织成员凭借其投资和劳动贡献，享有集体资产份额，各得其所。

三、主要做法

1、成立组织，制定方案。县乡村都成立了农村集体资产产权制度改革领导小组和办公室，并制定了具体的实施方案。

2、宣传发动、积极培训。我们通过标语、公开栏等形式宣传农村集体资产产权制度改革的意义，对从事改革的人员包括分管领导、农经站站长、村文书进行了认真培训。

四、存在问题

1、农村集体经济组织法人地位不明确。目前我国包括

宪法有许多法律法规以及中共中央、国务院颁发的涉农问题的有关文件，都反复提到农村集体经济组织，且对农村集体经济组织提出了明确要求。但从我国现行法律法规层面看，并没有对农村集体经济组织做一个完全规范的定义，更没有明确其法人地位。

2、农村集体经济组织成员资格难界定。由于集体经济

组织法人地位不明确，其成员资格国家没有法律明确界定标准，成为制约农村集体产权改革的瓶颈。因为目前户籍制度实行了改革，公安部门对户籍实行居住地管理，统称“居民”，在这种情况下，集体产权改制时成员资格难界定，尤其是城区产权改制时由于“外来户”居多，且这些“外来户”在居住地集体资产的形成过程中多数没有尽义务，如果界定为本集体经济组织成员，享受成员待遇，“老户”意见很大，成员资格难界定。

3、改革经费匮乏。产权改制过程中，需要大力的人力、

物力、财力作支撑。但目前在一些集体经济比较薄弱，经费支付困难。

4、一些集体经济实力较差的村庄，由于没有可供量化的经营性净资产，目前只完成了清产核资、身份界定和劳龄统计，没有进行资产处置和股权量化，需要适时进行深化改革。

5、集体经济发展水平有待提高。从总体情况看，农村集体经济发展与城乡一体化发展的形势还不相适应，与农民的期盼还有较大差距，现在改制的村没有进行按股分红，新型集体经济组织发展水平还有待进一步提高。

五、下一步打算

1、深化改革，加强新型集体经济组织规范管理。一是加快研究制定加强新型集体经济组织规范化管理的办法和措施，从完善组织架构、强化制度建设、规范分配机制、理顺组织关系等方面全面加强新型集体经济组织的运行管理。二是指导集体股持股比例较高的村减持集体股比例，组织早期完成改革的村开展股权继承、流转试点，进一步明晰股东产权，探索股东进退机制。三是认真总结先进典型经验，通过新闻媒体、信息简报、召开经验交流会等多方式在全市范围内进行推广。

2、加大扶持，为集体经济发展创造条件。积极研究促进集体经济组织发展的相关政策，加大对新型集体经济组织的扶持力度，为按股分红创造条件。根据山区、平原、城乡结合部等不同地区的区位优势和产业结构，有针对性地探索集体经济发展的途径和方法。重点鼓励地处城乡结合部及经济社会发展水平较高的平原地区的村集体，规范发展集体物业经济和农村二、三产业；重点鼓励和支持以农业为主、集体资产较少的村集体，结合沟域经济和乡村旅游发展，采取“资源+资本”方式吸引社会资本开发新的产业项目，进一步发展壮大集体经济，为实现按股分红创造条件。