加强制度范本建设

制度范本建设是企业管理中不可或缺的一环，它旨在为企业的日常运营和决策提供明确的指导框架。通过制定和实施有效的制度范本，企业可以规范员工行为，确保业务流程的顺畅，降低风险，提高效率，同时也能塑造和维护企业文化，促进组织的长期稳定发展。

包括哪些方面

制度范本建设涵盖以下几个关键领域：

1. 组织架构：定义各个部门的职责和权限，明确报告关系。

2. 工作流程：规定业务操作的步骤和标准，确保一致性。

3. 行为准则：设定员工的行为规范，包括道德、职业操守等方面。

4. 决策机制：设定重大事项的决策流程和审批权限。

5. 人力资源：包括招聘、培训、考核、激励等人力资源管理政策。

6. 财务管理：规定财务审批、报销、审计等相关流程。

7. 风险管理：建立风险识别、评估和应对机制。

8. 内部控制：确保业务流程的合规性和有效性。

重要性

制度范本建设的重要性体现在以下几个方面：

1. 提升效率：明确的流程和规则能减少工作中的混乱和延误。

2. 保障合规：遵守法律法规，防止违规行为，降低法律风险。

3. 维护公平：通过标准化的制度，保证公平对待每一位员工。

4. 塑造文化：制度是传播和强化企业文化的重要载体。

5. 促进发展：稳定的制度环境有利于企业战略的执行和长远规划。

方案

1. 制度梳理：全面审查现有制度，去除冗余，补充缺失，确保制度的完整性和适用性。

2. 制度制定：结合企业实际，借鉴行业最佳实践，制定科学合理的制度范本。

3. 沟通培训：确保员工了解并理解新制度，通过培训提高制度执行力。

4. 实施监控：设立反馈机制，定期评估制度执行情况，及时调整完善。

5. 文化融合：将制度与企业文化相结合，使制度成为企业精神的一部分。

6. 持续改进：随着企业的发展，不断修订和完善制度，保持其适应性和前瞻性。

通过上述方案，我们可以构建一个健全的制度范本体系，为企业的发展提供稳固的基石，推动各项工作的有序进行，最终实现企业的长期目标和愿景。

加强制度范本建设范文

目录

• 第一篇：加强制度建设
• 第二篇：加强制度建设
• 第三篇：加强制度建设论文
• 第四篇：加强制度建设
• 第五篇：2、加强制度建设

“加强制度建设、坚持廉政勤政、促进科学发展”党课讲稿

以良好的作风推进反腐倡廉工作

同志们：

为了深入贯彻胡锦涛___在十七届中纪委二次全会上发表的重要讲话精神，进一步加强行业党风廉政建设和反腐败工作，把党员干部的反腐倡廉教育与当前市局（公司）正在开展的“解放思想、科学发展”主题实践活动和反腐倡廉制度建设推进年活动紧密结合起来，按照市纪委、市局公司下发的文件精神，我们开展了“加强制度建设、坚持廉政勤政、促进科学发展”的主题教育活动。我认真的学习了国家局、省局（公司）以及市局（公司）下发的文件，今天借着这次党课的机会，和大家交流一下自己对于作风建设与廉政建设之间关系的学习体会。

一、新形势下加强领导干部作风建设的重大意义

领导干部的作风问题决不只是个人思想道德层面的小节问题，而是重大的党性问题；决不是小是小非问题，而是大是大非问题；决不是非原则问题，而是重大的政治原则问题。面对改革开放和发展社会主义市场经济的考验，领导干部身上滋生不正之风的现实危险性正在增加，加强领导干部作风建设比以往任何时候都更为重要和紧迫。

（一）领导干部的作风建设，事关党和我们事业的兴衰成

败。

作风是一个党的性质、宗旨、纲领、路线的重要体现，重视作风建设是我们党的优良传统。当前，党的作风建设面临着艰巨的任务，如果我们对一些领导干部身上存在的作风问题不加以警惕，不抓紧治理，任其发展，必然侵蚀党的肌体，损坏党群干群关系，影响各项工作，干扰党和我们事业的发展进程，动摇我们事业的根基。

（二）领导干部的作风建设，事关党风廉政建设和主题教育活动能否深入推进。

领导干部的作风与领导干部的思想道德、理想信念、政治立场密切相关。作风好坏既是检验领导干部世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观的试金石，也是一个政党是否先进的显著标志。从实际情况来看，一批领导干部被不法企业主拉下水，并逐步走上违纪和违法犯罪的道路，往往都是作风上先出现缺口，然后放松学习和自我要求，最后发展到理想信念动摇、迷失政治方向，一步步堕落下去的。

二、领导干部要努力成为树立良好风气的表率

胡锦涛___在讲话中全面、深入地分析了一些领导干部作风上存在的突出问题，并列举了八个方面的主要表现。这也是对各级领导干部作风建设的具体要求。

近年来，我们不断加强干部作风建设，全面加强干部作风、特别是领导干部作风建设，使领导班子团结战斗、作风

民主、廉政勤政，没有出现任何违反党纪政纪的问题。但我们也要看到，我们在领导班子建设上也还存在执行制度纪律不严、理论学习不够、艰苦奋斗精神不强等这样或那样的不足。

为此，我们一定要落实和践行好中纪委及省纪委的文件精神，把它们转化为领导干部自重的准则、自省的镜子、自警的标尺、自励的目标，推动各级领导干部从我做起、从现在做起、从小事做起，争做践行良好风气的表率。

（一）要遵守纪律

始终在思想上、政治上、行动上与、市委市政府以及国家局保持高度一致。严格遵守党的纪律，坚决做到有令则行、有禁则止，决不能借口部门的特殊性搞上有政策、下有对策，确保党和国家局工作部署的贯彻落实，坚决完成各级交办的工作任务和其他工作任务。切实抓好党的纪律尤其是政治纪律教育，引导干部职工进一步增强遵守党纪国法的自觉性，始终做到在大是大非面前保持坚定的政治信念和清醒的政治头脑。

（二）要勤奋学习

在学习上要坚决防止两种倾向，第一是不能做到勤奋好学，浅尝辄止，不能持之以恒，或者是满足于以干代学，不愿挤出时间去学习新理论、新知识；第二是不能学以致用，学习功利化，为了给自己“镀金”、作为晋升的程序，学归

学、用归用，学用脱节。对此，要在领导干部中间大力弘扬理论联系实际的马克思主义学风，真正做到勤奋好学、学以致用、用有所成，通过学习不断开阔视野、增长才干，提高解决工作面临的实际问题的本领，提高依法行政能力，努力在加强制度建设、坚持廉政勤政方面走在前列。

（三）要求真务实

脚踏实地，埋头苦干，一步一个脚印地把我们的事业推向前进。坚持一切从实际出发，想问题、办事情、做决策，都要考虑客观实际、把握客观规律，坚决防止和克服形式主义、官僚主义、做表面文章的现象，自觉做到察实情、讲实话、办实事、求实效。坚持心系群众、服务人民，把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为我们工作的出发点和落脚点，缜密安排和扎实开展每一个工作项目，把问题查深查透，把原因分析清楚，把问题整改落实到位，确保工作收到实实在在的效果。

（四）要廉洁奉公

我们每一名领导干部都应该经常想一想自己手中的权力是从哪里来的、应该为谁所用这个重要问题。对这个重要问题，我们如果不想清楚、不想正确，手中有了权力就会忘乎所以、为所欲为，最终走向党和人民的反面，就会成为人民的罪人。我们领导干部一定要自觉加强党性修养，牢固树立马克思主义世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地

位观、利益观，常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，真正筑牢拒腐防变的思想防线。

三、建立健全领导干部作风建设的常规机制

搞好党的作风建设，制度建设是最根本的。实践证明，从严治党、端正党风的关键在于建立和巩固一整套便利、管用、有约束力的制度和机制，使党的各级组织对党员、干部实行行之有效的管理和监督，始终保持党的肌体健康。为此，我们必须建立健全制度体系，推动领导干部作风的进一步转变。

要立足于早抓，决不放过倾向性、苗头性的问题。现在不少腐败案件一经查实，往往就是大案要案。这说明反腐败总体上处于事后发现的被动状态，也提醒我们在领导干部作风建设上要见微知著，重点关注领导干部的社交圈、生活圈、朋友圈，以及干部的“八小时以外”，从源头上防止腐败的发生。通过对小事小节的及时发现、及时提醒、及时管理，促使干部猛然醒悟，避免小节问题发展成大问题，减少国家和人民的经济损失，避免对党的形象造成难以挽回的影响。要立足于严抓，加强对领导干部的严格要求、严格教育、严格管理和严格监督。党内一些消极腐败现象之所以屡禁不止，有的情况还日趋严重，一个重要原因就是治党不严。在教育方面，往往是正面教育比较多、警示教育比较少，教育的震撼力不够。在管理方面，一些领导干部奉行“好人主义”，

对一些错误的言行不能及时提醒、认真帮助，甚至有的干部出了问题之后，还帮着袒护、姑息纵容。在监督方面，虽然监督的形式和渠道很多，但往往难以落实到位。我们必须从中深刻汲取教训，从严要求，从严监督，从严管理，从严惩处，始终保持党风廉政建设的高压态势，形成强大的震慑威力。

要立足于常抓，建立健全领导干部制度建设的长效机制。制度建设贵在坚持、难在坚持，只有日积月累才能收到实效。要做到常抓不懈，重要的一条是要坚持以改革的精神深化体制改革，推进制度创新，形成作风建设的长效机制。既要注意单项制度的制定修订，又要注意与其他制度的协调配合；既要建立健全激励性、保障性规定，又要充实完善惩戒性、约束性规定；既要加强实体性制度建设，又要加强程序性制度建设，从而发挥制度的整体效能，使制度建设延伸拓展到各方面，贯穿于决策、执行、监督的全过程。

2014年廉政风险防控工作开展情况汇报 尊敬的各位领导

2014年以来，公司党委、纪委对湖北省《关于贯彻落实省委办公厅、省政府办公厅及五个配套制度的通知>精神的通知》及 “一意见、五制度”通知工作要求非常重视，把这一反腐倡廉建设工作纳入重要议事日程，从建设廉洁风险预警防控机制入手，切实加强惩防体系建设，全面推进反腐倡廉各项工作，取得初步成效，为推动公司科学发展提供了坚强保障。

一、加强组织领导，精心部署廉洁风险防控工作 ㈠成立专班。为切实加强廉洁风险防控管理工作的责任领导，公司成立以党委书记董事长、总经理任组长、党委副书记纪委书记任副组长、其他领导班子成员、各部室负责人为成员的廉洁风险防控管理工作领导小组，领导小组下设办公室在纪检监察审计部，规定公司各单位、部门要把廉洁风险预警防控工作与业务工作同步推进、同步考核，为廉洁风险预警防控工作的深入开展奠定了良好基础。

㈡精心部署。召开专题会议研究制定了《公司廉洁风险防控工作实施方案》，明确了将风险管理理论和质量管理方法应用于廉洁风险防控工作的思路，确立了教育、制度、监督等方面有效防范措施的工作重点，提出了领导班子、部门 - 1 -

领导、重要岗位人员认真查找日常工作和生活中的廉洁风险点，将预反腐败的关口前移，最大限度地降低廉洁风险的要求。

㈢明确责任。建立由主要领导负总责、主管领导具体抓、纪检监察机构协调推进、各部门共同参与，多方协同、上下联动的责任机制，形成了“人人有责任，岗堵风险”的良好工作氛围。

二、强化教育，筑牢反腐倡廉思想道德防线

㈠公司党委书记董事长组织中心理论组成员、各部门负责人、党支部书记、重要岗位人员、项目经理等学习《准则》和《规定》，教育和引导党员干部、自觉执行反腐倡廉的各项要求和规定，不断提高党员干部对预防职务犯罪的认知感，知法、懂法、守法，进一步增强党员干部的责任意识，自律、自重、自醒、自警，要求各级领导人员必须牢记廉洁从业，对照规定认真分析查找自己在廉洁从业方面的薄弱环节，有针对性地制订整改和防范措施，各部门通过召开专题会等形式，开展了自查自纠。

㈡公司党委副书记纪委书记，上党风廉政建设、反腐倡廉警示教育课，中心组成员、各支部书记、部门负责人、重要岗位人员，项目经理等30多人参加了听课，内容紧密结合工作实际，正面教育与反面警示相结合，教育党员干部从中吸取教训，坚定信念，反腐倡廉。

㈢组织开展党风廉政教育宣传月活动知识答卷。问卷内容涉及湖北省纪委开展《廉政准则》和湖北省国资委开展《若干规定》知识测试活动，科工集团开展廉洁从业知识测试活动等，公司领导班子全员参与，答题优秀率100%。

㈣结合“学习《廉政准则》，争做勤廉表率”和“加强党性修养，弘扬廉洁风尚”这一主题活动，公司领导、党员干部、对照《准则》《若干规定》进行思想、学习、工作、生活等方面的自我检查，支部内部开展评议，党员之间互相帮助查问题、找差距、鼓干劲，党员干部队伍建设得到全面加强。

三、突出重点，严格执行“三重一大”决策制度。 ㈠规范决策程序，把好事前决策关。公司按照完善现代企业制度建设的要求，进一步完善董事会、监事会、经理层决策权、监督权、经营管理权相分离的现代法人治理结构，形成目标一致又相互监督的组织架构，从体制上保证决策的科学性。在执行“三重一大”决策制度方面，公司对生产经营的重大决策、重要人事任免、重大项目安排、大额资金运作等都明确了具体内容并规定了详细的决策流程，始终坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则进行民主决策，严格按照事前经过专业人员、分管领导讨论或请专家咨询论证、决策评估等程序进行科学决策。

㈡抓住关键环节，把好事中控制关。为适应市场变化，深化企业内部改革，提高招投标工程管理水平，增强招投标工作的规范性，公司先后建立健全了生产经营管理制度。截止2014年3月公司制定和完善了20项管理制度、安全生产管理体系、质量管理体系，如制定了《施工总承包管理办法》、《工程项目管理办法》、《建筑工程专业分包招标实施细则》、《项目经理管理办法》、《外部市场投标管理办法》、《建筑工程材料设备采购招标细则》等，通过以上管理办法的制定和实施，强化了内部管理，进一步完善了公司的制度体系。在建筑工程专业分包招投标、物资设备采购、废旧物资处理等方面，按照市场配臵资源的原则，引入竞争机制，建立严格的招标制度，实行比质、比价，竞争择优，做到公开、透明、规范，杜绝暗箱操作。在强化资金安全管理方面，实行大额资金预决算管理，按照部门预算、用款计划、项目进度申报请款并严格按照管理权限进行审批，确保资金安全和有效使用。在规范人事权方面，公司建立了多维度的干部考核体系，将党管干部原则与董事会依法选择经营者相结合，进一步规范程序，选对人、用好人。

㈢建立健全“三重一大” 集体决策制度。为了提高决策水平，保证决策工作的严肃性、准确性和科学性，防止和减少决策失误带来的损失，最大限度降低经营风险，公司制定了《公司章程》《董事会工作规则》《股东会议事规则》

《监事会议事规则》《行政会议制度》《董事选举产生办法》等，公司相应成立了经营管理委员会、全面预算管理委员会、生产管理委员会、安全管理委员会等组织机构，并明确了各委员会的工作职责、决定的内容。各委员会均按各自负责的工作，定期召开会议，讨论并决定相关事项。

㈣全面履行“三重一大”集体决策制度的监督职责。公司制定了《监事会议事规则》、《招标、议标、比价采购活动履行监督职责的办法》等，加强了对建筑工程总承包分包招标投标，物资采购比价等全过程监管，健全完善了纪检监察人员有效参与、跟踪监督的物资采购招投标制度。通过公司制定的监督规则、办法，对公司各项制度起到了有效的制约。

四、点面结合，依据工作岗位找准风险点

为了确保风险点的全面、准确和真实，采取个人“自己查”，员工“交叉查”，组织“帮助查”，相关部门和人员“协助查”等全方位查找方式，至2014年11月上旬共查找风险点85个，建立了《湖北三江航天建筑工程有限公司廉洁风险库》。同时，公司运用办公网络将每个人的风险点进行公开，接受内部监督。公司机关员工签订《个人风险防范承诺书》，明确了自身工作职责及所应承担的风险责任，增强了廉洁风险防范意识。一是确定重点岗位，坚持从公司经营管理活动实际出发，把监控的重点岗位确定在公司各级领

导和人财物等管理岗位，并以《若干规定》作为领导人员最基本的廉洁风险点。二是找准关键环节，把财产租赁处臵、工程及项目招投标、领导人员职务消费等，作为内部监控的关键环节。三是抓住主要方面，把公司领导班子“三重一大”决策程序作为内部廉洁风险监控的主要方面，规定未经论证的事项不得上会，违反程序的决策无效。

公司以科学发展观为指导，将“三重一大”决策与公司的战略目标相结合，与创建“四好”领导班子相结合，与党建贯标工作相结合，切实做到了民主决策、集体决策、规范决策和科学决策，有力地促进了公司的全面发展和战略的实施，党风廉政建设进一步加强，公司近年来，纪检监察工作比较到位，没有发生违纪违法案件。

加强制度建设 提升教师队伍管理水平之我见

双峰八中初中部朱细才

为了适应社会发展对于人才素质提出的新要求，基础教育将对课程结构优化，课程内容更新，课程改革管理体系和考试评价制度等方面进行新一轮的课程改革。而新课程改革的实施能否成功，新课程中新的教育理念能否变成现实，学校管理的理念起着关键的作用。

在这里，我提一提自己的一点看法。

一、校园管理

完善学校建设规划。加强学校规划与建设，新建和有条件的学校教学区、生活区、运动区相对独立，设施完善，功能齐全。

健全环境卫生管理制度。教学、办公、生活场所卫生责任到班、到人，并定期检查评比，确保地面无杂物，墙面无污损，卫生无死角。

完善绿化管理制度。种好管好花草树木，禁止随意攀摘、践踏，力求校园绿化与建筑布局相适应。

强化校园文化建设。加强校园和班级文化建设，校园和教室布置高雅大方，体现教育性。校门端庄，校牌得体，校训上墙。按规定悬挂、张贴国旗和地图、名人画像、名言警句、师生书画作品。校园内要张贴《中小学生守则》和《日常行为规范》。校园和教室黑板报、宣传橱窗及时更新，内容健康。大力推广普通话，用字用语规范。

推进特色学校创建。从历史人文、周边环境、学校传统、校本课程等方方面面着眼，深入挖掘、充分发挥自身优势，逐步形成自身特色。

二、加大骨干教师培养力度，为骨干教师成长创造条件

坚持每学年开展“青年教师基本功竞赛活动”、举办学科教学基本功竞赛活动、风采杯课堂教学评优活动，提高

教师专业技能，加大压力，使骨干教师在实践中得到锻炼与提高。

创造条件，让骨干教师“走出去、带回来”。选派优秀教师参加市、县骨干教师培训班，并要求参加学习者把好经验带回校，传给教师，写一篇学习心得体会，作一节汇报课或专题辅导。通过压担子促进骨干教师的成长。

为骨干教师搭设展示的平台。把专家请进学校为骨干教师做重点指导。通过名家指导，使教师变得更聪颖更博慧，更激发他们强烈的进取心。

加大骨干教师的奖励力度。

鼓励骨干教师著书立说，积极向各级各类报刊推荐教师优秀教育教学经验、研究成果，不定期将教师随笔、论文、教案、案例、反思等集结成册，指导教师总结经验、深入研究。

积极发挥骨干教师的示范作用，每学期安排骨干教师作展示课或进行教学辅导，使他们的先进理念和宝贵经验与全体教师共享。

指导青年教师学会做自我发展设计，教师根据自己的实际情况，制定“个人自我发展三年规划”及学年“自我发展计划”，转换教师心理视角，发挥教师发展中的主体作用，使教师充分体验职业的价值、人生的价值。

发挥科研先导作用，强化课题意识、研究意识、行动意识、成果意识，指导教师在科研工作中“善于发现、敏于行动、勤于积累、长于分析、精于总结”，以科研促进骨干教师队伍的成长。

三、加强教师心理健康教育

制定教师心理健康教育活动计划，每年至少对教师进行一次心理健康教育。

通过开展教师心理健康教育研讨活动、举办心理健康教育讲座、印发心理健康教育资料、组织心理健康征文、建立心理健康档。

及时了解教师心理动态，疏导教师心理问题，使教

师以健康人做健康的教育。

加强教师的户外活动，主动支持教师的各种体育锻炼活动，增强教师的体质，也能达到加强教师心理健康的要求。

2014年6月15日

加强制度建设 提供履职服务

努力推进新时期人大机关的各项工作

尹 武

新时期如何提高人大常委会机关的工作水平，是一个非常重要的课题。这次全州人大常委会办公室主任会议，就针对当前的实际提出了“如何加强新时期人大常委会机关的制度建设”为主题进行探讨和研究。我们从事人大办公室的同志必须要进一步提高对制度建设重要性的认识，积极、主动、认真、科学地学习和掌握制度，修订和完善制度，执行和落实制度，通过学习、修订和完善制度，使人大常委会机关各项工作都能按步骤、按程序展开，更好地发挥人大常委会的特点和优势，为人大及常委会依法履职提供服务。

一、发挥好人大职权，必须增强制度建设的重要性认识

制度是贯彻党的路线方针政策的坚强保障，是规范人们行为的基本准则，是评判人们工作好坏优劣的重要标尺，是推进各项工作顺利开展、实现工作目标的有效手段。制定的制度若不够严密、规范，或者大而化之、笼统模糊，缺少系统和衔接，操作就十分不便，发挥不了应有的作用。有的制度虽然制定了，但由于执行乏力，形同虚设。还有的制度给干部行为留下不少随意的空间。因此，人大常委会机关要更好地“为领导服务、为机关服务、为基层服务、为代表服务”，必须与时俱进，增强对制度的重要性认识。

（一）要充分认识制度的科学性。制度是科学严谨的，而不是杂乱无序的；是系统连贯的，而不是支离破碎的；是工作急需的，而不是无关紧要的；是长期有效的，而不是临时应付的。制度要经过组织的提出，干部职工的讨论，反复修改形成共识后才能出台，还要经过同样的组织程序和会议研究后才能修改或废除。它不因领导者的更迭而废止，也不因领导人的看法异同而改变。因此，制定制度决不能草率行事，随意而为，必须统筹考虑，慎重稳妥，认真操作。对人大常委会机关制度建设，要有明确的要求，要具有很强的科学性、指导性、针对性，努力把贯彻上级精神与机关实际结合起来。认真调查研究，多方征求意见，反复论证，制定出结构合理、配置科学、程序严密的各项制度，保障和推进人大常委会机关各项工作的顺利开展。

（二）要充分认识制度的规范性。制度既要符合法律的规定，也要符合客观实际，让一定社会成员共同遵守的程序化、规范化的办事规则、工作程序和行为准则。它有着自己明确的要求和具体内容，不允许随意发挥、任意猜测和作出模棱两可的解释。因此，人大常委会机关一定要在宪法和法律的范围内、在道德的约束下制定和修改制度，切实形成有理有据、功能齐全、关系协调、程序规范的制度体系，真正为人大常委会工作开展提供有力的制度保障。大家都知道，常委会机关的工作人员时有变动，而新进入人大工作的同志以前大都未从事人大工作，对人大工作不是十分熟悉。要尽快进入角色，防止无所适从，要做到有章法可循，有规则可依，在学习中缩短工作适应期，在遵循中实现履职规范化，使人大各项工作始终保持正常、有序、高效的运转。

（三）要充分认识制度的导向性。制度体现着党的意图，体现着常委会及机关工作的运行程序，体现着对每位常委会组成人员和机关工作人员的具体要求。它给我们树立了清晰的工作标准和目标，使大家明确应当干什么，不应当干什么，怎样去干，干到什么程度，干好了会得到什么样的表彰和奖励，干不好会受到什么样的批评和惩罚。同时，通过舆论传播和社会评判，使人们懂得怎样做是先进，怎样做是后进，从而更好地指导好每位工作人员的行

为，提高每位工作人员的素质，激发每位工作人员的热情。比如，红河州人大常委会机关制定的“创先争优”和“评选优秀工委（室）主任、优秀科长、优秀工作人员、优秀工勤人员”的制度，就起到了学、比、赶、超的作用，增强了常委会及机关的号召力、向心力和战斗力，形成了先进更先进、中间争先进、后进赶先进的积极进取氛围。体现了制度的导向性。

（四）要充分认识制度的约束性。没有规矩，不成方圆。如果一个机关职责不清，没有约束，办事随心所欲、我行我素，必然会出现工作失控、秩序混乱的局面；如果一个机关奖惩不明，没有压力，工作干好干坏一个样，必然会造成得过且过、混天度日的现象。因此，在制定制度时，一定要有约束的明确内容、具体标准和详细措施，防止搞成一般原则、抽象概念、空洞口号式的花架子。必须保证各项制度行得通、做得到、管得住、用得好，真正做到靠刚性的制度去管权、去管人、去管物、去管事，坚持制度面前人人平等，对遵守制度好的给予奖励，对违反制度的给予惩处，从而使人人自觉遵守制度，人人愿意受其约束，达到激励先进，鞭策后进，推动工作有序运转的目的。

二、做好新时期人大工作，必须加强制度的制定和完善

人大常委会机关是人大及其常委会的工作机构、服务机关。常委会机关各工委（室）的一切工作都是为人大及其常委会履行职权服务。其服务的态度、服务的理念、服务的水平、服务的能力、服务的质量、服务的效果直接影响到人大及其常委会是否能够围绕中心，服务大局；是否能够依法履职，民主履职，科学履职，高效履职；是否能够巩固人大地位，增强人大权威；是否能够真正发挥人大及其常委会在推动红河新发展中的重要作用，加强人大常委会机关制度建设十分重要。建立科学严谨的工作制度是为了加强管理，规范和促进工作，建立协调高效的工作机制。因此，制定工作制度一定要从实际出发，实事求是。2014年，州人大常委会机关制定和修定出台了19项机关工作制度和相关的管理办法，达56000余字的制度汇编，明确了机关各工委的职责、任务、范围、责任和权力，进一步推进了各项工作的制度化、规范化、程序化，防止了因职责不明造成互相推诿、搪塞、扯皮现象的发生，使机关工作水平和服务质量达到了一个新的高度。州人大常委会机关从以下几个方面加强制度建设：

（一）强化学习意识，提高办文办会水平。加强学习，提高办文办会质量，关系到整个机关的形象和水平。因此，州人大常委会机关建立了科学、规范、严谨、高效的学习制度和会议制度，一是科学制定了《学习制度》、《关于建设学习研究型机关的实施意见》，除州委、常委会党组规定的学习外，还制定了机关党委每季度组织学习一次，各工委（室）每月组织学习一次，通过学习，提高了干部职工业务素质。同时，为使机关的公文处理工作规范化、制度化、科学化，提高公文处理的质量和效率，制定了《红河州人大常委会机关公文处理办法》，明确规定了文件签批程序，把好文稿审核关，对可发可不发的文件，一律不发，对各工委报送的文稿，程序不规范、存在明显问题和错误的，一律返回重新核对、修改，避免了“倒流文”和滥行文现象的发生，保证了行文的严肃性。从而提高了整个机关的文稿质量。二是严格会议制度，通过会议制度，严格明确了人代会、常委会、主任会及各种会议的材料报送时间，会议议题的安排，会前会后的服务工作及各项决定、决议或审议意见的督办落实。保证了整个机关的正常运转。

（二）强化人事管理，理顺人事关系。在常委会党组的领导下，机关结合人大常委会新时期工作发展的需要，制定了《人事管理制度》、《外出考察学习制度》，加强人事工作，规定了科级提拔、年度考核、工资调整、办理调动、专业培训等内容。从而理顺了关系，规范了程序，尽可能的做到人与事的有机统一。建成了一支政治过硬、业务精湛、作风优良、纪律严明的干部职工队伍。

（三）强化后勤管理，做好服务工作。后勤保障工作是人大常委会机关的一个窗口。这项工作对内对外都至关重要，直接影响到整个人大常委会机关的形象。因此，我们一直把服务质量作为行政后勤工作的根本宗旨，按照“管理上水平，服务上质量”的要求，把勤俭节约和服务对象满意不满意作为检验工作好坏的标准。修订和完善了《财务管理制度》、《接待制度》、《固定资产管理制度》、《办公区域管理制度》等，通过制度建设，规范了财经纪律，完善了接待工作，加强了固定资产的管理，做到了办公区域卫生环境清洁，确保了整个机关的正常运转，树立了机关的良好形象。

（四）强化老干工作，落实老干待遇。结合老干部的特点，机关对离退休人员的政治学习、文体活动、医疗保健、走访慰问以及其他日常工作进行了规范，修改和完善了《老干工作制度》，认真落实老干部目标责任制，关心和重视老干部的政治待遇和生活待遇问题，强化服务意识，提高服务质量，竭力帮助老干部解决一些具体的困难和问题，做到了离退休人员“老有所医、老有所养、老有所学、老有所为”。

（五）强化信访工作，化解社会矛盾。接待来信来访是国家权力机关保持与人民群众血肉联系的桥梁和纽带，也是机关直接为老百姓服务的一个重要方式。因此，我们一直把信访工作当作一项重要的工作来抓。设置了专门的信访机构和人员，修改和完善了《信访工作制度》、《常委会领导接待信访工作制度》，进一步规范人大信访工作程序，明确信访工作职责和任务，促进了信访工作的制度化、规范化。这些年来，通过努力，信访工作取得了明显成效，帮助上访群众解决了一些实际问题，人大信任度在群众中越来越高。

（六）强化车队管理，保证行驶安全。针对领导多，办公室用车多，老干部用车多的实际，制定出台了《车队管理制度》，进一步完善和强化了机关驾驶员的岗位责任，加强对驾驶人员的安全行车教育，合理调度车辆，尽量保证工作用车和领导用车。同时加强对汽车的维修管理，坚持维修申报制度，实行定点维修，节约维修费用，实现安全行车无事故，保证了工作的需要。

同时，我们还制定和完善了《各工委（室）工作职责》、《新闻宣传制度》、《党建工作制度》、《党风廉政建设制度》、《六项制度》、《工会工作制度》、《妇女委员会制度》、《精神文明创建活动管理制度》、《六比六看制度》、《常用语规定》、《请销假制度》、《两学两合格制度》、《工作纪律》、《“创先争优”，“评选优秀工委（室）主任、优秀科长、优秀工作人员、优秀工勤人员”的制度》等等。另外，我们还加强人大常委会有关制度的学习，按照中央、省、州的有关精神，适时提出需修改常委会制度的建议。通过各项制度建设，强化了管理，规范和促进了工作。

三、提高人大履职实效，必须加强制度的学习和贯彻

建立制度的目的是为了加强管理，规范和促进工作。州人大常委会机关在修定和完善制度的同时，进一步加强学习，严格执行，检查落实、认真总结，扎扎实实地推进制度建设，为人大及常委会依法履职提供服务。

（一）学深吃透，掌握制度内容。为使机关的各项制度变为干部职工的自觉行动，我们要求干部职工掌握制度的内容，逐条、逐项、逐句地弄懂弄通，时刻牢记制度的各项规定。去年，机关对已制定和修改完善的20余项制度，印制成小册子，发到全州人大常委会机关和本机关干部职工，大多数同志都对制度做到了心中有数，了如指掌，并严格遵守，自觉执行，在工作中取得了良好效果。我们还拿出一定的时间，采取集中学习、召开座谈会的形式，对“为什么要制定这些制度?”、“怎样执行这些制度?”、“目前还存在哪些不足?”、“如何进行改进?”等问题进行讨论，使之更加详细，了解更加透彻，把握更加准确。让大家充分认识到，制度建设是加强自身建设的关键，是充分发挥常委会机关工作人员积极性的有力杠杆，

是履行职责的重要保障。

（二）严格执行，保证制度实效。制度是机关工作人员共同遵守的程序化、规范化的履职规程和行为准则。制度执行得如何，直接体现出人大工作者的素质和能力，直接关系到人大工作的质量和水平，直接影响着人大及其常委会的形象和威望。通过几年的实践表明，一些制度之所以没有发挥应有的效力，一个重要的原因就是执行不力、落实不够。有些同志缺乏按制度办事的观念，习惯于凭经验、走老路，导致不少好的制度形同虚设。我们为防止只把制度写在纸上、挂在墙上，做表面文章、摆花架子的行为，加大执行力度，避免制度在实施过程中一遇到困难和问题，就束之高阁、半途而废的现象。坚持健全制度是基础、确保落实是关键、保持长效是根本的原则，真正做到了执行制度不变通、不走样，切实用制度整合人们的思想、约束人们的行为、规范工作的程序，推动各项工作向更科学、更严密、更高效的方向发展。

（三）加大督查，确保制度落实。对制度执行情况经常地、认真地、实事求是地进行督促和检查，可以及时发现存在的问题，堵塞工作的漏洞，推动制度的实施。因此，我们机关每一项制度出台后，都认真督促检查，并坚持客观性、全面性、目的性和经常性的原则，采取全面检查与重点抽查的方式，随时掌握制度执行的进程，及时进行必要的控制，尽快纠正偏离制度的行为，确保各项制度落到实处。同时，通过制度实施情况，反过来分析制度本身还存在什么缺陷和不足，及时进行修改和完善，使制度更加科学、合理、可行。

（四）认真总结，完善各项制度。总结是对制度建设的情况进行系统分析、基本估价，找出新时期制度建设的特点，总结出经验和教训。通过认真总结，对执行制度好的，要大张旗鼓地进行表彰，激励人们争当遵守制度的模范；对执行制度差的，要采取个别谈话、通报批评等多种形式帮助其改进不足，督促其以后严格按照制度办事。同时，还注意根据形势的发展变化，研究新问题，总结新经验，准确地把握制度建设的规律性东西，不断地丰富、完善和补充、修订各项制度，以实现制度建设的与时俱进。

加强人大常委会机关制度建设，是规范工作，提高服务水平，使人大及其常委会更好地发挥地方国家权力机关的作用，摆在我们面前的是一项重大而紧迫的任务。我们机关将齐心协力，只争朝夕，奋发进取，真正把制度建设落到实处，努力使常委会机关制度建设跃上新台阶，扎实推进各项工作的顺利开展。

（作者单位：红河州人大常委会办公室）

黑龙江旅游职业技术学院“五五”普法工作总结

根据省教育厅《关于在全省教育系统开展法制宣传教育的第五个五年规划的通知》及学院《关于在全院师生中开展法制宣传教育的第五个五年规划》等文件精神，五年来，我院切实开展法制宣传教育工作，提高了广大师生的法律意识和学法用法的自觉性，同时，扎实推进依法治教、依法治校工作，普法工作取得显著成果。

一、领导重视，带头普法，机构健全，指导有力

学院领导十分重视普法工作，院党委书记亲自挂帅，主抓普法工作，院党委领导班子坚持带头学习和宣传法律知识，并对普法工作提出建议，具体指导。

根据五五普法规划要求建立了学院普法工作领导小组，下设办公室，具体负责普法工作的开展。

二、坚持普法，措施得力，确保经费，氛围浓郁

学院积极组织开展各项法制宣传教育活动，在全院广大师生员工中形成人人学法、人人懂法，人人用法的良好氛围，使法律观念深入人心，推动了学院依法治教、依法治校的发展。

1、计划得当，经费到位

结合学院五五普法规划，学院每学年都将普法教育工作纳入教职工政治理论学习计划和院级中心组及各分院、系学习计划，做到时间、材料均有制度上的保证。结合工作实际制订普法工作计划，确定学习内容，做到年初有计划、年终有总结。在学习内容上结合学校实际，将法律法规、基本法律知识与政治理论学习穿插学习，加强对法律知 1

识的理解和运用，保证普法工作落到实处。学院每年都拨出专款用于购买法律法规、法律知识讲座光碟，制作宣传展板和聘请法律专家来学院讲座，并由纪检监察部门监督经费使用，确保专款专用，保证了法制宣传教育工作的扎实推进。

2、干部带头，学法用法

学院领导班子成员带头学习法律法规，每学期组织两次领导班子集中学习法律常识和相关法律法规，在工作中注重依法行政，以法治政，用法律来规范和指导学院各项工作的开展。

3、坚持教育，入脑入心

为增强普法宣传效果，加强师生法制意识，我院把开展以教育教学相关法律法规为主要内容的法制宣传教育工作，作为实施“五五”普法规划的重要任务。全面实施“五五”普法规划，制定了学院“五五”普法规划，下发了各类普法学习资料，聘请法律和心理学专家专题讲座，开设法律基础和专业法律课程。与此同时，积极探索新的宣传方式，加大宣传力度，力求取得更好的宣传效果。学院积极和派出所共创“警校共建”单位，定期邀请哈南派出所民警给全校师生上法制课。始终聘请派出所教导员为我校法制副校长。积极采用喜闻乐见的形式，向学校师生传播法律知识，做到入耳入脑。通过各种形式宣传“依法治教 ”、“依法治校”的理念，广泛深入地开展学习宣传教育相关法律法规活动，营造良好的普法氛围。

（1）结合学习《宪法》、《教师法》、《教育法》、《职业教育法》和《高等教育法》等有关保障师生合法权益的法律法规，开展灵活多样的普法宣传教育活动。在宣传方法上，我们充分利用校园广播、校园

网、宣传橱窗、宣传标语等常规方式进行宣传，还利用大学生心理咨询室、班会、团会、社团等活动进行宣传教育和引导，充分利用召开座谈会、建立法制专栏、举办法律讲座、法制报告会及法制教育光盘等多种形式、多种渠道的法纪教育，积极营造学法氛围，增强师生遵纪守法观念。

（2）以法制宣传日为契机，扎实做好普法宣传的各项教育活动。利用“12.4中国法制宣传日”、“11.9中国消防宣传日”、“6.26国际禁毒日”等与法律有关的重大纪念日，组织学生进行法制观念和法律知识的教育。通过开展主题班团会和大学生纪律教育月等活动，进一步规范学生的法制行为，培养良好的道德品质，提高遵纪守法的法制意识。

（3）以“安全教育”活动为出发点，组织广大学生学习《防火、防盗、交通安全知识》。各分院系非常重视学生的纪律安全教育，每年都聘请派出所和消防支队的领导为新生进行安全法制和防火防盗教育；定期分批组织学生到省少管所参观，以少年犯现身说法的形式对学生进行现场法制教育。

4、组织培训，法进课堂

学院充分发挥课堂教学在学生思想政治教育中的主导作用，让法制宣传教育“进课堂”、“进教材”、“进头脑”，通过《思想道德修养与法律基础》等课程以及其他各学科教育内容，将法制教育有机地融入到日常的教学中去，让学生法制观念和意识逐步提高，从而形成良好的行为习惯和成熟健康的心理。

三、依法治校，制度健全，以德治教，确保质量

依法治校首先要有健全完善的各项制度作保障，为此，学院大力加强制度建设，并将制度建设作为学院建设的重要方面抓紧抓好，利用教代会进一步完善和健全相关制度，保证了学院依法治校和民主管理的深入推进。

1、规章健全，行之有效

近年来，学院依据法律法规制订和修订完善了《党委、行政议事规则》、《院务公开制度》、《学院行政向教职工大会报告工作制度》、《财务管理制度》、《物品采购制度》等。使各项管理工作有章可循，有法可依。

2、民主管理， 院务公开

根据学院《党委、行政议事规则》和《院务公开制度》规定，学院各项重大事项均有纪检监察部门靠前监督，同时定期公开院务信息，增强学院各项工作的透明度，接受广大教职工的监督，真正做到依法决策，民主决策。

学院重视发挥教代会在学院民主管理和监督中的作用，健全和完善教代会制度，2014年学院成功的召开了第一届教代会，教工代表积极参政议教，审议通过了学院的行政、财务、基建等多项报告。对代表提出的76项议案，学院党委认真对待，多次召开中层干部会议，逐项听取基层解决意见，及时提出解决措施，并及时通报和反馈问题处理意见和结果。在推进政治文明和民主化进程中，进一步提高了领导班子依法治教的能力和水平。

3、依法治教，体现公正

学院在教学管理上，制定了各项教师管理制度和师德师风建设意见，始终坚持专家评价、教师评价、学生评价和社会评价专家四级评价制，严格要求教师依法施教，做到教书育人，为人师表，广大教师积极弘扬“爱生如子、尊师为上”的校风，并做到“用心育人、竭力尽智”， 严格保证教育教学质量。与此同时，学院在干部晋级、教师聘任、考核和职称评定工作中，严格执行有关法律法规，建立了学院学术指导委员会，制定了聘任、考核等相应规章制度，做到公开、公平、公正，在近五年的教师聘任、考核和职称评定过程中未出现违法违规行为。

在坚持依法治校，以德治教的同时，学院十分重视对学生和教师的合法权益的保护，建立了学生、教师与院领导班子定期对话制，成立了由高教研究室负责具体工作的学生申诉处理委员会，出台了学生申诉处理办法，依法规范申诉程序，切实维护师生的合法权益，几年来没有出现一起学生上访事件发生。学院还严格按照有关学籍管理规定，指派专人负责学生档案管理，做到管理有序，在招生过程中实施了阳光工程，做到严格按计划和录取条件招生，没有一例违纪招生事件发生。

4、预案在先，平安和谐

根据学院整体工作部署和上级部门要求，学院五年来制定了《预防传染病工作预案》《预防食物中毒发生与处理预案》《预防火灾工作预案》等各项预案，每学期都组织学生进行消防和突发事件应急演练，演练效果显著。

学院坚决执行教育厅规定的有关学校重大突发事件和重大事故上报制度，如在预防甲型h1n1型流感过程中，学院坚持每天汇报制，坚持消毒预防，由于措施得当没有一例病例发生。

四、目标管理，责任到人，依法管理，确保安全

成立了安全工作领导小组，建立了综合治理安全联防网，制定了学院《社会治安综合治理工作实施方案》，明确工作任务和实施步骤。每年学院领导都与科室负责人签订“安全责任书”，落实责任制，坚持“谁主管、谁负责”的原则和奖罚制度。与此同时，加强门卫值勤和校内值班，制定了各类突发事件的应急预案，落实防火防盗，防煤气中毒和食物中毒各项措施。坚持经常性的安全检查，定期对校舍、教育教学设施和学生公寓进行安全检查，并对检查出来的一些违禁物品进行宣传展示，及时消除隐患，堵塞漏洞，确保了校园的安全稳定。学院先后获得了学院先后被国家教育部授予“先进学校”、省教育厅授予“省大中专学院毕业生就业工作先进单位”、省直机关工委授予“省直文明单位标兵”、黑龙江省振兴老工业基地研究会授予的“提供人才支撑创新先进单位”、等多项荣誉称号。

总结五年来的普法实践，我们在扎扎实实的坚持普法的基础上，严格依照国家各项法律要求，坚持以德治教，依法治校，师生的法律观念，法律意识得到了加强，学院办学事业得到了健康快速发展，今后一段时间，我们会坚持总结所取得的经验基础上，本着评估以评促改，以评促进的精神，加强法制宣传和教育不断创新思路，创新方法，追求实效，促进学院更好更快发展。

论加强制度建设的重要性

加强制度建设

加强制度建设促进人才流动

加强制度建设 提高执行力

加强制度建设 规范执法行为