优秀心得体会：政府工作报告心得体会（十五篇）

篇一 优秀心得体会：政府工作报告心得体会1850字

温总理报告中“五个更加重视”振奋人心

第十一届全国人民代表大会第一次会议3月5日上午在人民大会堂开幕。国务院总理______向大会作政府工作报告时指出，要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，更加重视加强和改善宏观调控，更加重视推进改革开放和自主创新，更加重视调整经济结构和提高发展质量，更加重视节约资源和保护环境，更加重视改善民生和促进社会和谐，推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设，加快全面建设小康社会进程。

全国乃至全世界高度关注中国今年的“两会”召开，一方面是因为会议将要选举产生新一届国家领导人，另一方面就是会议将要给中国今后的发展定调子、明路子、下着子。特别是______总理所作的政府工作报告，将会为中国未来的经济和社会发展描绘出崭新的蓝图，传递出强烈的政治信号和施政方略。应该说，______总理的政府工作报告，是在中国特色社会主义伟大旗帜指引下的成功的政府动员令，它道出了全国人民的心声，管理范文网代表着代全国人民的利益；既高屋建瓴，又贴近实际，达到了高度和深度的完美统一。尤其是在提到__年的基本思路和主要任务时，连续用了“五个更加重视”，值得每一位老百姓深情期待和仔细体会。

聆听______总理的政府工作报告，是一种精神和心灵的享受。______总理的报告通篇体现了一种实事求是和求真务实的精神。既充分肯定成绩、全面展示亮点，又大胆揭示问题、勇于承担责任。______从加强和改善宏观调控、促进经济平稳快速发展，大力推进改革开放、注重制度建设和创新，全面加强社会建设、切实保障和改善民生等三个方面，对过去五年的工作进行了全面回顾。______同时指出，我们也清醒地认识到，经济社会发展和政府工作中还存在不少问题，国内外形势发展变化使我们面临许多新的挑战和风险：经济运行中一些突出问题和深层次矛盾依然存在，涉及群众切身利益的问题有待进一步解决，国际经济环境变化不确定因素和潜在风险增加，政府自身建设和管理需要加强。这种实事求是、不回避问题的态度，令人感动。温总理的报告中，没有空话、套话、假话、大话，有的是实实在在的措施和切实可行的举措，而且讲的都是大实话和群众爱听的话，但丝毫没有浮夸和自诩。讲话中，既晓之以理，更动之以情；既磅礴大气，又温文尔雅；既有“大国总理”的气度和风范，更有“百姓总理”的亲切和关爱；如此等等，这些从会场上多次发出的雷鸣般的热烈掌声中，一次次得到了验证。

“五个更加重视”，明确了今后政府工作的努力方向和工作重点，是与党的十七大和十七届二中全会所提出的“建设服务型政府”相策应的。政府工作的着力点就是为人民服务，让人民群众满意。所以，必须一切围绕群众最急、最怨、最盼的事情和问题来做。应该说，过去几年来，在各项工作取得突飞猛进成绩的同时，也出现了一些令老百姓头疼的民生问题，比如物价居高不下，就医难、买房难、子女上学难等等，如何实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益，将和百姓切身利益密切相关的实事、好事、难事办好，是政府责无旁贷的义务。范文写作因为我们有了过去五年的生动实践和成功经验，所以我们对于未来的政府工作信心十足。

“五个更加重视”，彰显了党和政府对民生工程、惠民实事的一贯态度和立场。从这次两会期间，各大媒体、网站汇集的如潮的“民意民情”，证明了广大人民群众对政府的信任和期盼。能不能使群众的诉求和意愿得到最大限度的表达和满足，政府任重道远。在过去已经做了并且现在也一直在做的加强和改善宏观调控、促进经济平稳快速发展，大力推进改革开放、注重制度建设和创新，全面加强社会建设、切实保障和改善民生等方面，继续“更加重视”，既体现了政府工作的延续性，也表明了国家一定要把老百姓的事情办好的决心，听了绝对鼓舞人心、振奋人心。

“些小吾曹州县吏，一枝一叶总关情”；“乐民之乐者，民亦乐其乐”；“忧民之忧者，民亦忧其忧”。党和政府如此地关注民生、重视民生、保障民生、改善民生，努力克服经济社会发展中的各种困难，战胜了突如其来的严重非典疫情和历史罕见的低温雨雪冰冻等特大自然灾害，改革开放和现代化建设取得了举世瞩目的重大成就，思想汇报专题同时还为未来的政府工作作了一个很好的定位——建立人民满意的服务型政府，并且作出了科学合理的决策，拿出了切合实际的措施，必将积聚民意，凝聚人心，鼓舞士气，最终上升为国家意志，实现社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的全面发展、科学发展、和谐发展。

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篇二 2023年市政府工作报告9350字

各位代表：

现在，我代表廊坊市人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2023年工作回顾

刚刚过去的一年，是新世纪以来我市经济发展最为困难的一年。面对金融危机、甲流威胁的严峻形势和经济增长、国庆安保的艰巨任务，全市上下深入落实

科学发展观，唱响“保当期增长、促科学发展”的主旋律，化危为机、攻坚克难，保持了全市经济社会平稳较快发展的良好势头。胡锦涛___亲临视察并对我市工作给予充分肯定。

(二)产业结构持续优化。编制实施服务业发展规划和工业倍增计划，以项目、产业、园区为抓手，同步推动经济增长和产业升级，金字塔型现代产业体系已具雏形。项目质量显著提高，实施投资千万元以上项目2264项，同比增加394项，其中亿元以上项目占30.6%，高新技术、装备制造、现代服务和现代农业项目占86%。重大项目建设进展加快，富士康产业基地一期投产，新奥薄膜太阳能电池投产并成功进入国际市场，华为产业基地投入运营效益良好，中兴产业基地、首钢装备制造业基地、廊坊科技谷、燕达健康城等项目建设进展顺利。产业升级加速推进，电子信息产业增加值增长53.1%，占到全省同行业的33.4%，装备制造、健康休闲、现代物流、金融服务等新兴产业蓬勃发展。园区承载力进一步提升，全市新增4个省级产业聚集区，5个园区实现扩区，廊坊开发区升级为国家级开发区。科技创新能力进一步增强，建成全国首家煤气化国家重点实验室、全省首家国家技术转移示范中心和专利技术展示交易中心，国家级家具质检中心落户香河。节能减排取得新进展，单位生产总值能耗完成省下达计划任务，二氧化硫排放削减5%，化学需氧量削减15.8%，在全省率先实现县县有污水处理厂。

元，建成高标准的市级社会福利院。建设经济适用住房41.5万平方米，在全省率先全部解决城区低收入家庭和农村特困、灾贫户住房困难。住房公积金保障作用不断增强，累计归集37.6亿元。投资1.1亿元建成10座水厂，解决了21万人的饮水安全问题。

(七)社会建设全面加强。我市在全国114个城市公共文明暗访测评中，列地级市第三位。启动实施了中小学校舍安全工程，完成3所市区中小学扩建和34所农村中小学标准化建设。我市连续四次通过全国科技进步先进市考核，主要科技指标创历史最好水平。农村卫生“三基两化”建设在全省率先达标，甲流防控工作取得胜利。文化信息资源共享工程覆盖面扩大，成功举办廊坊书法晋京展，新编历史剧《吕端》获省戏剧节全部6项最高奖。市体育场竣工，我市运动员在十一届全运会首获金牌。社会治安和信访稳定工作切实加强，我市被评为全国社会治安综合治理工作优秀市。安全生产和食品药品安全得到保障，建成省级食品安全检测中心。“计生惠民行动”深入实施，国防动员和双拥共建深入推进。民族宗教、外事侨务、广播电视、物价、档案、人防、气象、妇女儿童、残疾人、地方志等各项工作均取得了新进展、新成绩。

各位代表，回顾一年的工作，困难前所未有，成绩来之不易。这是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是全市人民团结奋斗的结果。在此，我代表廊坊市人民政府，向辛勤工作在各条战线上的广大干部群众，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和各界人士，向驻廊解放军、武警官兵、公安干警和中省直单位，向所有关心支持廊坊发展的海内外朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

二、2023年形势和任务

今年是“十一五”规划的最后一年，也是我市在新的起点上谋划“十二五”发展、加快推进“两个率先”的关键之年。

总体看，全市经济社会发展面临难得机遇。宏观经济回升向好，整体发展环境好于去年；省委、省政府强力推进现代产业体系建设和城镇面貌三年大变样，为我市加快发展提供了有力支撑。特别是北京启动实施城南行动计划和通州新城建设，为廊坊带来了历史上从未有过的重大机遇。城南行动计划，将北京南部作为首都未来发展的重要空间和京津冀合作的门户通道，三年投入2900亿元，重点建设7条轨道线路、27条跨区通道和主干道，并围绕发展城市南中轴产业带、永定河水岸经济带和高端产业园区，构建“一轴一带多园区”的发展格局。通州新城建设，将按照世界一流标准启动建设北京的新城区，并在运河核心区建设北京新的cbd，有8条轨道线路接入通州新城。城南开发和新城建设的实施，进一步加速了北京的产业转移、消费外溢和市场扩张，城市带动力将直接辐射我市，带来三个方面的新机遇，一是推动对接京津迈向全面融入的新阶段，二是为建设环京津城镇群注入强大动力，三是为产业发展特别是高端服务业提供了重大契机。着眼三大机遇，立足多年努力打造的城市、产业和交通平台，廊坊已经具备了冲刺跨越、全面争先的基础和条件。

我们也清醒地看到，廊坊发展面临着严峻挑战。整体实力较弱、自主创新能力不强的历史问题尚未得到根本解决，一些新问题、新挑战又逐渐凸显。京津、京石、京承、京张等重大交通设施建设，使廊坊的区位优势相对弱化。国际金融危机的深层次影响依然存在，利用外部资源困难较多。面对深刻变化的新形势，部分干部的精神状态和工作作风不适应发展的需要，缺少应有的危机感和紧迫感。放眼日益激烈的区域竞争态势，标兵渐远，追兵迫近，我们面对的挑战和压力比以往任何时候都更为紧迫、更加突出。

天时、地利、人和交集的大形势，昭示着多年以来梦寐以求的大发展、大跨越时机已经来临。虽然我们在发展中会遇到诸多困难，但通过努力都是可以克服的。能不能抓住机遇、用好机遇才是关键所在。我们需要坚定信心、趋利避害，乘势而上、抢占先机，在新一轮竞争中实现冲刺跨越、全面争先。

今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，深入落实科学发展观，以冲刺跨越、全面争先为主基调，着力壮大经济规模和提升总体实力，着力优化经济结构和转变发展方式，着力推进改革开放和自主创新，着力改善民生和促进社会和谐，加速构筑“京津冀电子信息走廊、环渤海休闲商务中心”主框架，确保以绿色人均收入为主导的发展指标赶上或超过环渤海经济圈平均水平，努力在科学发展、富民强市进程中迈出更加坚实的步伐。

围绕上述要求和目标，今年政府工作的首要任务是，既要保持经济平稳较快发展，又要在转变发展方式上取得突破。在坚持以往行之有效的工作思路基础上，紧紧抓住新的发展机遇，突出建设好“四大体系”：一是大力推动产业结构优化升级，加快构建现代产业体系；二是大力推进城镇面貌三年大变样和新农村建设，加快构建现代城镇体系；三是大力推进京津廊、城乡和市境交通一体化，加快构建现代交通体系；四是进一步为人民群众织密福利安全网，加快构建以解决各项民生困难为重点的社会性保障体系。

三、2023年重点工作

今年经济社会发展的任务十分繁重，必须紧紧围绕全年目标任务，立足全局谋长远，集中精力干大事，抓住关键求突破。重点做好六个方面的工作。

(一)以更大的力度增投入、上项目，保持经济平稳较快增长。

围绕“四大体系”建设，谋划实施重大项目，力求取得更大突破。全年实施建设投资千万元以上项目2000项，其中亿元以上项目550项。

三是健全项目推进机制。实行市级领导分包重大项目责任制，确保责任落实到位。实行产业招商责任制，按产业分类谋划引进项目，把任务落实到各县(市、区)、重点园区和相关部门。进一步完善项目考核机制，严格执行项目考核办法，切实兑现奖惩措施。

四是提高园区建设水平。启动实施《廊坊市园区空间布局总体规划》，全面提升17个重点园区规划建设水平。廊坊开发区和燕郊开发区以增强活力、壮大实力为目标，推行管办分离、政企分开、市场运作，在机制再造和体制创新上迈出新步伐，积极推进燕郊开发区升级为国家级高新区。对新获批的省级园区和产业聚集区，围绕“规划、机制、人才”三要素，按照“五有”目标要求，加强基础设施建设，完善各项服务功能，增强对重大项目的承载能力。各县(市、区)加强资源整合，集中力量打造样板园区，培育新的县域经济增长极。继续做好园区扩区工作，抓住省第二批园区扩区的契机，力争大厂、永清、文安、大城四个工业园区实现扩区。进一步加强园区考核，实行分类指导，定期公布园区主要指标排位，年终兑现奖惩。

(二)推进产业结构优化升级，加快构建现代产业体系。

围绕构建金字塔型现代产业体系，着力优化提升传统产业，培育壮大新兴产业，推动企业创新和产业升级迈出实质性步伐。

三是发展新型农业。按照城郊—都市型农业的发展目标，在稳定粮食生产的基础上，重点发展健康畜牧养殖、无公害蔬菜、优质粮油、生态林果花木四大主导产业。大力发展设施型农业，新增节水灌溉面积10万亩。培育扶持农产品加工龙头企业，新上一批大型农业项目，建设农产品加工园区，壮大产业基地规模，形成区域性特色产业集群。积极发展新型农业业态，探索庄园型、工厂型、公司型等农业先进模式，在发展有机农业、创意农业、订单农业等方面取得新突破。努力推进农业科技创新，加快新品种、新技术、新设备的研发和成果转化，增强农业综合竞争力。

四是培育新兴产业。抓住国家支持战略性新兴产业发展的机遇，围绕新能源、新材料、生物医药等重点产业，加快新奥煤基清洁能源、福尔制药、梅花生物制药、京冶科技、盛唐高分子材料等重点项目建设，积极谋划引进一批新的龙头项目，壮大产业规模，完善产业链条，培育产业集群。借鉴金隅工业园建设模式，实行以商招商，用龙头聚项目，建设新兴产业聚集区，打造新的竞争优势和经济增长点。

五是大力发展创新型经济。发展创新型经济是加快发展方式转变、实现又好又快发展的必然选择。着眼提升全市经济长远竞争力，启动实施创新廊坊计划，充分发挥政府引导作用，创新发展理念，集聚创新资源，汇聚创新人才，营造创新环境，培育以技术论英雄、以创新为荣耀的社会氛围，形成政府鼓励创新、社会尊重创新、企业追求创新、人人勤于创新的生动局面。

强化核心技术和高层人才“两个支撑”。围绕电子信息、新能源、装备制造等主导产业加强技术攻关，推动煤基清洁能源技术等项目申报国家科技支撑计划，力争取得核心技术100项，促进“廊坊制造”向“廊坊创造”转变。实施培养和引进高层次人才的鼓励政策，逐步建立开放、流动、协作、竞争的人才机制，全面推行技术入股和科技人员持股经营制度，试行股权、期权等产权激励制度，最大限度地激发科技人员的首创精神。

开展政研企对接和企业对标“两项活动”。组织科研院所、重点院校与企业进行有效对接，为产品技术升级和科研成果转化搭建平台。引导企业对标先进，开展“学新奥、练内功”活动，加强管理创新和技术创新，增强企业核心竞争力。三到五年内，培育100家在全国技术领先、竞争力强的创新型企业。

六是打好节能减排攻坚战。按照循环经济发展理念，加大节能减排工作力度。重点抓好前进钢铁、梅花味精、三河电厂、霸州新利4家省“双百”企业节能工程；对42家用能大户企业加强监督检查，深入实施综合节能改造；推进文安、霸州“双三十”节能减排示范工程。落实节能减排问责制，严格控制单位生产总值能耗，加快淘汰落后产能，切实防止高耗能、高排放项目上马。大力推广使用高效节能技术和产品，推进太阳能电池等新型清洁能源技术在我市推广应用。

(三)以深入推进三年大变样为抓手，着力加快城镇化进程。

一是在规划水平上有新提升。按照“生态、智能、休闲、商务”的功能定位，大力提升城市规划的特色和水平。聘请美国霍克公司以城乡一体化发展为核心，编制生态智能城市规划。做好奥林匹克环城公园规划和休闲中心概念性规划，全面整合环城林带、水系等景观资源，完成京沪高铁两侧用地一体化规划，努力形成“长廊呈秀、环绿争春、龙凤来朝”的独有城市风貌。

二是在城市功能上有新跨越。加大中心区改造提升力度，重点建设投资50亿元的广阳cbd、投资30亿元的中心商业区、投资6.3亿元的龙河水系景观带、投资5亿元的奥林匹克环城公园、投资5亿元的植物园项目，以地标性精品工程提升城市品位。着力推进南城开发，重点实施光明商务区、龙河中心区、银河新区和高铁广场商贸区等项目。加强市区交通建设和管理，打通市区断头路，新建5条次干道，建立多部门协调联动的交管机制，有效缓解堵车问题。加大迎宾线改造提升力度，高标准、大手笔提升光明道两侧景观带。加快万庄新城建设，以文化休闲和科技创新产业为导向，以重大项目为支撑，对万庄新城进行统一规划，积极推进文化产业园、悦榕庄酒店等项目建设。着力破解水资源制约，建设南水北调天津干线引水工程，确保廊坊干渠开工建设，加快推进广阳水库立项工作，力争实现引黄调水常态化。

三是在城镇体系建设上有新进展。加快建设固安、永清和主城区直通高速公路，构筑大城区组团空间格局，积极打造半小时交通圈。在县县通高速的基础上，把高速交通向园区延伸，努力实现重点园区通高速公路。抓住对接京津的新机遇，编制和实施环京津城镇群发展规划，选取一批具有良好区位优势和产业基础的重点城镇，结合村庄整理和新民居建设，建设一批高标准的小城市。加快人口向中心城市和重点城镇聚集，稳妥推进本地人口农转非，积极吸引京津高端人群，迅速提高城镇人口比重。通过三至五年的努力，形成以中心城市、县城、重点镇为框架，一体两翼、功能互补的城镇体系。

四是在北三县经济一体化上有新突破。加强北三县经济一体化规划，在重大基础设施、产业协调、城镇布局、共有河流和国道整治上，进一步做好规划和整合。研究出台税收分成的利益共享机制，促进项目统一摆放、产业统一布局。把燕郊新城作为环北京城镇群的重要节点，尽快编制新城规划，加快开发建设步伐。

(四)统筹城乡发展，切实做好“三农”工作。

以胡锦涛___视察我市新农村建设为动力，认真落实中央一号文件精神，加大统筹城乡发展力度，强化农业农村发展基础，提高农民收入，推动新农村建设迈上新台阶。

一是加强农业农村基础设施建设。完善农田水利设施，补打机井1000眼，维修改建闸桥、泵站11座，积极实施永定河、潮白河、子牙河险工加固等7项应急度汛工程，加强农田防护林网建设，提高农业综合生产能力和抗灾减灾能力。推广沼气、秸秆综合利用等可再生能源技术，加快建设大型沼气综合利用工程。加强农村公路建设，投资1.5亿元，新建改建农村公路300公里。大力实施通道绿化工程，打造精品绿廊。

三是多渠道增加农民收入。认真落实农资、良种、农机具等各项补贴政策，及时拨付兑现家电下乡、汽车摩托车下乡等补助资金，稳定政策增收。挖掘农业内部增收潜力，大力发展农村二三产业，鼓励农民从事农产品加工和农村服务业，扩大产业增收。引导农村富余劳动力进城务工，全年转移13.8万人次，增加农民工资性收入。加大农村劳动力培训力度，完善技能式、创业式、委托式、订单式培训模式，完成一村两员、实用技术、科技示范户等培训30万人次以上。

四是深化农村各项改革。坚持最严格的耕地保护制度，加大土地执法力度。进一步完善农村土地流转市场，引导农民依法流转土地，流转率达到10%以上。全面深化集体林权制度改革，建立健全林业支持保护、林木采伐、林权流转、林业社会化服务体系等各项制度。普遍建立农村财富积累机制，规范村级集体资产财务管理，稳步开展农村集体产权制度改革。今年在全市70%的村街建立财富积累机制，明年基本实现村级全覆盖。

五是强力推进新民居建设。把新民居建设作为加速城镇化、推进新农村建设的突破口，坚持规划先行、产业带动、政策引导、因地制宜，以新农村先行示范区为牵引，以组团建设为基本导向，着力破解资金短缺、土地流转和市场对接等关键性难题，大规模推进新民居建设。今年重点抓好150个省级示范村工程，三年内使15%的村街达到省级示范标准。坚持把新民居建设与新产业、新农民、新体制、新文化统筹谋划，协调推动，努力实现新农村建设高水平、跨越式发展。

(五)全面深化对接京津，拓展对外开放深度和广度。

抓住北京城南开发和新城建设等新机遇，加快对接京津、同城发展步伐。积极搭建开放平台，加大招商引资力度，全面提高开放型经济水平。

一是深化规划对接。以京津为坐标系，对产业、城建、交通等各个方面进行统筹规划，确保规划上与京津统一协调，在发展上与京津互补共赢。密切与京津规划部门的沟通联系，加强与京津两市“十二五”规划的衔接，争取两市规划中更多体现京津廊合作意向，提高规划对接的主动性、超前性和实效性。高度关注北京新机场建设，编制好《临空产业区战略规划》，开展区域内产业、交通和空间布局研究。

二是加强产业对接。立足我市产业基础，重点抓好环京津高新技术产业带建设，实现高端产业配套协作，优势产业协调互补。谋划建设产业转移基地，建设承接京津产业转移的功能区、聚集区，探索项目转移、园区共建、互利合作的新机制和新途径，吸引京津高科技、高成长性企业聚集廊坊。加强旅游交流合作，扩大京津冀旅游“一卡通”发行，增加廊坊景区，扩大知名度。

三是加快交通对接。着眼构筑现代交通体系，完善路网结构，提升公路等级，打通道路接口，打造无障碍交通圈。加快轨道交通对接，全力推进京山铁路客运改造和京廊轨道交通对接等重大项目，抓好津保高速铁路霸州站点建设。加快高速公路对接，实施廊沧、京台、密涿支线、密涿(廊坊至北三县段)等高速公路建设。加快干线公路对接，推进采留线、104线改造、平香线南延、津保南线改造等项目前期工作，争取早日开工。加快京廊公交对接，开通廊坊市区至首都国际机场客运专线，把北京城市公交引入永清。

四是加大招商和城市营销力度。大力开展组团招商、以商招商、代理招商，全方位对接京津及国内外大企业、大财团、大机构，力争在重大项目引进上实现新突破。按照《廊坊市城市营销策划方案》，以更宽的视野、更大的力度开展城市营销，重点组织好北京？廊坊周、韩国？廊坊周等推介活动，打响城市、园区和产业品牌，提高廊坊的知名度、美誉度，增强招商引资的优势和吸附力。

(六)着力保障和改善民生，不断加强社会建设。

坚持把增进群众福祉放在政府工作的首位，着力推进以民生为重点的社会建设，全面提升人民群众幸福指数和社会文明程度。

一是着力改善民生。突出抓好就业、就医、就学、住房、养老五大惠民体系，实施危房帮建、扶残助残、饮水安全、校舍安全、医疗设施建设五项利民工程。

就业保障体系。继续开展“就业援助月”、“民营企业招聘周”等服务活动，引导企业吸纳就业，鼓励自谋职业、自主创业，全市城镇新增就业4.25万人，城镇登记失业率控制在2.5%以内。

医疗保障体系。继续提高农村卫生“三基两化”水平，社区卫生服务机构街道覆盖率达到100%，新农合参合率达到90%以上。继续资助农村低保户参加新农合，城镇低保对象免费参加新城合，实现城乡低保对象医保全覆盖。

住房保障体系。加大保障性住房供给，让困难群众住有所居，中低收入家庭住房条件不断改善。全年建设经济适用住房15万平方米，筹集实物廉租房1750套，新增归集住房公积金10亿元，发放住房公积金贷款7亿元。

养老保险体系。巩固养老保险省级统筹体制，积极推进事业单位养老保险制度改革。抓好新型农村社会养老保险试点，鼓励有条件的县(市、区)自行开展新农保，力争在全市范围全面启动，努力实现养老保险体系的全覆盖。

就学保障体系。完善孤残儿童救助机制，加快特殊教育学校建设。落实义务教育和中等职业教育贫困学生救助政策，开展多种助学活动，设立贫困大学生助学基金，不让一个学生因贫失学。努力提高人均受教育年限，高中阶段教育毛入学率达到88%以上。

危房帮建工程。汛期以前完成1731户农村困难群众危房帮建，提前一年完成三年目标任务。

饮水安全工程。投资1.5亿元，新建13座水厂，解决农村30万人的饮水安全问题。

扶残助残工程。把残疾人扶贫纳入政府扶贫计划，每年扶助6000名贫困残疾人，免费为3000名残疾人进行职业教育培训，安排1000名残疾人实现就业。

校舍安全工程。投资17.3亿元，启动638所中小学校舍修建工作，年内完成工程量的60%。

医疗设施建设工程。投资1亿元，建设市中医院综合病房楼，筹建廊坊市精神病医院；争取中央专项资金，支持3所县级医院建设。

二是加快发展各项社会事业。继续争创全国文明城市，深入开展群众性精神文明创建活动，进一步提高市民文明素质和城市文明程度。推进可持续发展实验区建设，做好中期验收准备。推进义务教育高水平均衡发展，提升普通高中教育质量，加快职业教育资源整合，努力促成人大附中分校落户。全力承办好十三届省运会。深入实施文化信息资源共享工程，加快完成村街基层服务点建设。落实人口和计划生育各项政策，稳定低生育水平，人口出生率控制在14.48‰以内。继续推进国企改革，实现经营性国有资产监管全覆盖。扎实推进医疗卫生体制改革，加快推进覆盖城乡居民的公共卫生服务体系、医疗服务体系和药品供应保障体系建设。总结运用甲流防控经验，建立应对突发公共卫生事件的长效机制。

三是维护安全稳定。完善领导大接访制度，建立健全矛盾大调解机制，抓好联合接访中心和巡特警队伍建设，强化社会治安综合治理，增强保障公共安全和处置突发事件的能力。进一步健全安全生产长效机制，强化执法监督，深化专项治理，完善应急救援体系。理顺食品药品监管体制，加大监管力度，坚决杜绝重大食品药品安全事故的发生。

四、切实加强政府自身建设

置身冲刺跨越、全面争先的关键时期，面对推动经济社会又好又快发展的艰巨任务，必须强化政府自身建设，全面提高组织推动科学发展的能力。

第一，进一步提高抢抓机遇的能力。树立强烈的竞争意识、拼抢意识，以更高的目标要求，自我加压谋发展，心无旁骛干事业，巧借天时，放大地利，凝聚人和，把廊坊的优势点变成新的增长点，把难得的机遇变成发展的动力。

第二，进一步提高创新发展的能力。跨越争先，贵在创新，重在落实。坚持把创新精神贯穿到政府工作全过程，搭建创新平台，建立创新机制，进一步激发创新创业创优的澎湃活力，发展创新型经济，建设创新型城市。坚持实干兴市，认准的事情扭住不放，决定的工作一抓到底，制定的目标必保完成，做到纵比有突破、横比有进位、结果有实效。

第三，进一步提高勤政善政的能力。大兴学习研究之风，提高科学判断形势、驾驭市场经济和应对复杂局面的能力。加强行政效能建设，全面实施行政审批电子监察，稳妥推进机构改革，形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。推进信用体系建设，大力构建以政府、企业和重点人群为主要内容的社会信用监管平台，充分发挥信用产品在招投标等经济活动中的作用。集中各方面智慧，组织编制“十二五”规划，谋划好廊坊科学发展的新蓝图。

第四，进一步提高依法行政的能力。自觉接受人大和政协监督，广泛听取各界意见和建议，切实保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。建立和完善重大问题集体决策、专家咨询、社会公示和听证制度，对事关全局和人民群众切身利益的决策事项，广开言路，广纳民意。规范行政执法行为，做到严格执法、公正执法、文明执法，确保一切工作都在法律的框架内进行。

第五，进一步提高廉洁持政的能力。认真落实党风廉政建设责任制，构建重大项目、重大工程保廉体系，从源头上预防和治理腐败，坚决纠正损害群众利益、影响经济社会发展的不正之风。加强公务员管理和监督，完善考核体系和奖惩机制，建设一支廉洁高效的公务员队伍。

各位代表，一个振兴廊坊的重大机遇就在我们面前。历史机遇不容错过。让我们以胡锦涛___视察廊坊为动力，在省委、省政府和市委的坚强领导下，树立舍我其谁、勇于担当的责任感和使命感，以只争朝夕的精神、放马一搏的勇气，团结一心，真抓实干，共同创造廊坊更加美好的明天！

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篇三 句容市政府工作报告6150字

过去的一年，在市委的正确领导下，全市上下坚持“稳中奋进”的总基调，主动顺应新常态，奋力谋求新作为，经济社会保持了良好的发展态势，较好完成了市__届人大四次会议确定的各项目标任务。预计，完成地区生产总值470亿元，增长10%;一般公共预算收入40.01亿元，增长11.4%;固定资产投资304.6亿元，增长18%;社会消费品零售总额130.9亿元，增长12.8%;实际利用外资2.87亿美元，进出口总额5.18亿美元;城镇居民人均可支配收入37700元，增长9%;农村居民人均可支配收入17500元，增长10%。

(一)持续推动转型升级，产业层次不断提升

工业经济快速发展。工业应税销售358亿元，增长11.7%，增幅列镇江第一;新兴产业销售收入增长30%。高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重36.5%。新增规模以上企业20家，达到585家;新增亿元以上企业5家，达到55家。新增省民营科技企业30家、国家高新技术企业12家、省高新技术产品45个。唐邦机电获批省径“两化融合”示范企业。工业固定资产投资118亿元，增长16%;工业技改投资39亿元，增长24%。企业上市再创佳绩，天工科技、南瓷绝缘子在新三板挂牌。

现代农业稳步发展。新增高标准农田2.5万亩、设施农业3.6万亩，农业综合机械化水平达到87.1%。新认证“三品”①品牌56个，“三品”认证产量占食用农产品生产总量的45%。新增市级以上农业龙头企业15家、农民专业合作社106家、家庭农场183家，农业规模经营比重达到70.7%。创成“国家现代农业示范区”和“全国林下经济示范基地”。后白镇创成“省农村电子商务示范基地”，丁庄村创成“省农村电子商务示范村”。唐陵村获得“全国一村一品示范村”称号。

现代服务业提速发展。服务业增加值占地区生产总值比重达43.5%，同比提高0.8个百分点。房地产市场总体平稳，商品房销售164万平方米。金融业健康发展，浦发银行正式营业，全市金融机构各项存贷款余额分别为487.8亿元和374.6亿元，增幅列镇江第一，再获“省筐融生态优秀县”称号。商贸物流业发展迅速，奥特莱斯一期建成营业，雨润中央商务体主体封顶，可一数字出版基地投入运营。外包经济稳步增长，服务外包执行额增长13.2%。旅游业活力彰显，旅游接待总人数达1500万人次，旅游综合收入达150亿元。赤山湖国家湿地公园试运营。宝华山“千华古村”一期投入运营，岩藤农场创成“全国休闲农业与乡村旅游五星级园区”，戴庄村创成全省唯一的“中国最美休闲乡村”。

(二)大力实施创新驱动，发展水平不断提高

重点载体集聚能力增强。“三集”园区功能不断完善，完成固定资产投资125亿元，增长21%;集聚水平显著提升，新建标准化厂房30万平方米，新增入园企业65家。省径开发区在全省开发区综合排名跻身20强。下蜀临港工业集中区工业应税销售突破100亿元。宝华万城总部经济园创成“省径服务外包示范基地”。郭庄空港新城产出水平大幅提升，工业应税销售近40亿元，增长134.3%。边城交通新材料产业园特色彰显，高铁、土木工程新材料园区顺利推进。

重大项目支撑能力增强。81个重点产业项目完成投资156.5亿元，增长19%，占固定资产投资的51%。总投30亿元的圣诺木业一期建成投产;总投30亿元的中华健康园建设顺利;总投80亿元的华电二期和总投30亿元的五洲国际工业博览城一期开工建设;一期总投30亿元的深国际物流港签约落户;总投80亿元的抽水蓄能电站具备开工条件;总投17亿元的华电煤炭储运码头取得核准。4个项目列为省重大项目。

科技创新引领能力增强。顺利通过“国家知识产权试点市”验收，创成“省创新型城市试点市”。新增省径研发机构11家、省径以上科技企业孵化器2家，开发区高新技术创业园获省径众创空间备案，华阳金属管件创成国家级博士后科研工作站。新增国家“千人计划”专家5人、省“双创计划”②专家6人，省“双创团队”实现零的突破。引进高层次创新创业项目38个，实施产学研合作项目63个，引进转化科技成果15项，研发经费支出占地区生产总值比重达2.02%。新增授权专利2800件、发明专利400件，增幅列镇江第一，万人发明专利拥有量达13.3件。

(三)精心统筹城乡建设，功能布局不断优化

城市品质不断提升。以“多规合一”③试点为契机，修编新一轮城市总规和镇村布局规划，规划纲要通过省径专家评审。稳步推进旧城改造，完成南大街、甲城等片区房屋征收拆迁50.4万平方米，建设城区安置房132.8万平方米，改造城市棚户区近3000套。深入开展城市环境综合整治，整治城中村2个、农贸市场3个，农贸综合批发市场敬将投入运营。完善市政配套设施，改造人行道板7.6万平方米，铺设燃气管道50公里，改造、新增公共停车位1163个，新增城市公共自行车1000辆、站点46个。实施华阳南路、华阳北路升级改造工程，实施华阳东路、华阳西路美化亮化工程，华阳东路创成省径城市管理示范路。完成肖杆河风光带和城市出入口6个节点升级改造，城区绿化覆盖率42.2%，人均公共绿地面积11.6平方米。

镇村面貌不断改观。中心镇集聚能力增强，完成村庄整理130万平方米，建设集镇安置房190万平方米。铺设城镇污水处理配套管网35公里，城镇污水集中处理率达85.5%。升级改造10座乡镇垃圾中转站，农村生活垃圾无害化处置率达100%。疏浚乡级河道35公里，整治河塘400座，配套小型水利设施900座，恢复治理水土流失面积4.5平方公里。后白镇、天王镇创成“国家卫生镇”，下蜀镇创成“省径美丽宜居镇”，西冯村创成“长三角最美乡村”，丁疽边村等10个村创成“省径卫生村”。

基础设施不断完善。104国道句容城区段连接线建成通车，完成宁茅公路(后白至茅山段)拓宽改造主体工程，开工建设西部干线、句宝公路、河滨西路东延段等道路。完成农路提档升级工程100公里，改造危桥12座。开通城市公交夜班线路2条，新增城市公交线路1条、镇村公交线路2条，新增城市、镇村公交车各15辆，新增纯电动公交车40辆。完成城北垃圾填埋场扩建工程，生活垃圾焚烧发电厂进入调试阶段。开工建设220千伏容西变和110千伏东门变，新上、改造配电变压器914台，改造、维修中低压线路1500公里。

生态环境不断优化。全面推进“省径水生态文明城市”建设试点工作，继续开展“一江、两湖、三河”④水环境综合整治和太湖水污染治理，对84个村庄实施生活污水综合整治，全市饮用水源地和太湖过境断面水质达标率均达100%。启动京沪高铁沿线废弃矿山地质环境治理工程。推进边城片区生态环境综合整治，新关闭污染企业21家。开展工业废气治理，关闭挥发性有机气体生产线3条，改造粉尘污染生产线3条，淘汰、改造高污染锅炉82台。实施重点清洁生产项目4个、节能减排项目21个，单位地区生产总值能耗下降3%。全年空气优良天数达260天，同比增加81天。成片造林6500亩，创成“省径村庄绿化示范村”15个、“省径生态村”7个。

(四)协调推进社会发展，人民生活不断改善

社会保障更加健全。财政用于民生的资金达到37.9亿元，增长15.5%。城镇新增就业1.05万人，扶持创业1934人，创业带动就业1万人，农村劳动力转移7700人，城镇登记失业率控制在2.16%以内。17个经济薄弱村和2038名低收入人口实现脱贫，全面完成“百村万户”双达标⑤任务。新农合筹资标准提高到每人每年580元，城乡居民基本养老保险缴费基本标准提高到每人每年600元，城乡低保标准提高到每人每月580元，五保集中供养、分散供养标准分别提高到每人每年7800元和7200元。发放尊老金1258万元、城乡低保金2808万元、五保供养金1283万元，发放慈善救助金1204万元、残疾人补助金3300万元、优抚安置金2626万元。发放经济适用房货币化补贴792万元。新增住房公积金归集人数5400人，发放住房公积金贷款2.4亿元。

社会事业全面发展。教育现代化进程加快，教育装备提档升级，教育质量不断提升，实验高中、市三中通过省四星级高中评估。投入5.08亿元加固、新建校舍20.6万平方米，建成2所中学、4所幼儿园。扎实抓好基层卫生综合改革，推进分级诊疗服务模式，基层医改经验获国家卫计委表彰。开工建设新人民医院、精神病防治医院、华阳社区卫生服务中心和黄梅社区卫生服务中心。农家书屋和文化基层共享点实现全覆盖，人均拥有公共文化体育设施面积达2.76平方米。开展文化“三下乡”活动120余场，送书2.5万余册，建成20个基层综合文化服务中心。市文化馆通过“国家一级馆”现场评估，创成“江苏诗词之乡”“中华诗词之乡”和“省科普示范市”，开通“句容文物网”。《茅山小道士》完成拍摄并在央视播出。成功承办环太湖(句容段)国际公路自行车赛。吉利福利中心主体封顶，残疾人综合服务中心投入使用。高质量完成全国1%人口抽样调查工作。

社会环境和谐稳定。全国文明城市创建接受首个年度测评，后白镇创成镇江首批“全国文明镇”，下甸村创成“全国文明村”。赵亚夫同志被评为“全国道德模范”。建成市法治宣传教育中心和市法院、市检察院便民服务中心，全面完成“六五”普法任务。市镇两级调处中心实现实体化运作，信访案件化解率95%，城乡和谐社区建设达标率97%。“八类案件”⑥大幅下降，全市重点单位技防覆盖率100%，连续创成“省平安市”。加大安全生产监管力度，强化食品药品安全专项治理，健全应急管理体系，建成城区消防特勤站，公共安全形势良好，防灾救灾减灾能力不断增强。在百年一遇的特大暴雨洪灾面前，全市上下一心、军民一心，筑就了抵御灾害的钢铁长城，谱写了抗洪抢险的胜利凯歌。

(五)着力加强自身建设，行政效能不断提升

依法行政更加规范。完善市政府常务会议学法制度，开展领导学法活动。组建市镇两级政府法律顾问服务团队。严格执行重大行政决策程序规定，深入推进“两法”衔接⑦工作，全面落实“权力清单”⑧制度。加强政府规范性文件合法性审查，审查率、合法率和报备率均达到100%。行政复议办结率90.6%，行政负责人出庭应诉率97.4%。推进政务公开和信息公开，建立政府网站集群。主动接受市人大法律监督、工作监督和市政协民主监督，办理人大代表议案、建议171件、政协委员提案187件，满意和基本满意率达100%。

工作作风明显转变。深入开展“三严三实”⑨专题教育活动，机关作风和干部作风不断转变。加强服务效能建设，推行行政许可网上审批，平均办理时限缩短3个工作日。组建市场距督管理局，推行“三证合一、一照一码”⑩。畅通群众诉求渠道，办结人民来信266件;“12345”热线接受诉求28853条，办结率100%，群众满意率98.7%。

廉政建设持续深化。严格落实党风廉政建设责任制，深入推进“三查一监督”⑪联动督查，出台农村干部“三资”管理⑫“十不准”规定，严查群众身边的“四风”和腐败问题。从严执行中央“八项规定”和省委、市委“十项规定”，严格落实增收节支、厉行节约有关规定，“三公”经费下降10%。有序推进公车改革，一般公务及执法执勤等车辆总数核减率达35%。加强重要领域、重点项目、重大资金审计监督，完成竣工结算审计项目193个，审计核减8.5亿元，核减率17%。

此外，妇女、儿童、青少年等群体的权益得到切实保障，民族宗教、外事侨务、台湾事务不断进步，工会、广播电视、新闻报道、机关事务、红十字会、科普、档案、史志、工商联、文联、残联、供销、粮食、人防、气象、防震减灾、科技镇长团等工作取得新的成绩。

这里还要特别向各位代表说明的是，去年十件为民办实事之一的异址新建市妇幼保健院，由于用地性质调整和设计方案变更等原因，未能如期开工。目前，正在加紧推进各项准备工作，确保今年开工建设，决不辜负全市人民的期望。

各位代表，过去的一年为“__”发展画上了圆满句号。“__”时期，既是我市经历挑战最大、经受考验最多、发展任务最重的时期，也是经济社会发展最快、城乡面貌变化最大、人民群众得益最多的时期。

五年来，我们持之以恒抓投入、抓产出，综合实力持续壮大。地区生产总值年均增长11.8%;财政总收入年均增长22.4%;社会消费品零售总额年均增长14.14%;累计完成固定资产投资1086亿元，是“__”的2.09倍。华电、抽水蓄能等一批大项目相继落户。全国百强县排名跃升至59位，五年上升了31位。

五年来，我们持之以恒抓创新、抓转型，经济结构持续优化。三次产业结构调整到8.2：48.3：43.5，服务业增加值占地区生产总值比重较“__”末提高7.3个百分点。科技创新对经济增长的贡献率达到59.7%。新兴产业销售收入是20__年的3.6倍。创成“国家农业标准化示范市”。茅山景区跻身国家5a级，赤山湖列入国家湿地公园创建试点。

五年来，我们持之以恒抓改革、抓开放，发展活力持续增强。顺利完成投融资平台改革，不断推进国有资产管理体制改革，加快推进行政审批制度改革，有序推进农村土地制度改革，积极开展供销合作社综合改革试点，有效激发了各类主体的活力。注册登记企业、注册资本分别是“__”末的2.31倍和2.28倍。累计实际利用外资19.78亿美元，是“__”的2.07倍。农业规模经营比重较“__”末提高30个百分点。

五年来，我们持之以恒抓规划、抓建管，城乡质态持续提升。城市规划区面积扩大到46平方公里，建成区面积拓展到29平方公里，拆迁面积累计达500万平方米，城镇化率达到53.92%。累计投入18亿元完善水利设施，水生态文明进程明显加快。累计完成670个村庄的环境整治，全市林木覆盖率达30.02%。通过“国家卫生城市”复审，创成“国家环保模范城市”和“国家生态市”，实现“国家生态镇”全覆盖。

五年来，我们持之以恒抓就业、抓保障，生活质量持续提高。财政用于民生的资金累计达146.4亿元，是“__”的3倍。积极拓宽就业渠道，累计新增就业5.78万人、创业带动就业7.39万人、农村劳动力转移3.39万人。完成124个经济薄弱村、10823名低收入人口脱贫任务。城乡居民人均可支配收入年均分别增长10.6%和11.9%。基本建成统筹城乡、覆盖全民的多层次社会保障体系和救助体系，累计投入20多亿元，完成9万多历史被征地农民参加社会养老保险工作。社会事业全面进步，五年新建、扩建学校45所，新增医疗用房12万平方米。“平安句容”“法治句容”建设深入开展，公众安全感和法治建设满意度持续提高。

各位代表，五年来的成绩来之不易，这是市委正确领导的结果，是市人大、政协监督支持的结果，更是全市人民团结拼搏、努力奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向所有关心、支持句容发展的社会各界人士和海内外朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

回顾五年来的工作，我们也清醒地认识到，经济社会发展中还存在一些矛盾和问题。主要是：实体经济发展还不充分，运行质量和效益不高，经济持续增长的动力不足;产业竞争力不强，转型升级的任务依然艰巨;企业创新能力较弱，有效科技投入不足，成果转化率低;城乡发展不平衡，统筹发展的任务繁重;城乡居民收入还不高，持续改善民生的压力较大;政府的工作效能和公共服务水平需要进一步提升，等等。对此，我们将高度重视，并在今后的工作中切实加以解决。

句容市政府

篇四 2023年县人民政府工作报告11200字

2023年县人民政府工作报告

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2023年工作回顾

2023年，县人民政府在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协和社会各界的监督支持下，紧紧依靠全县人民，以科学发展观统领经济社

（一）产业抓特色，新农村建设成效显著。集中力量实施“123”工程，粮食喜获丰收，预计总产量达2.96万吨，农民人均占有粮食1200斤；建设以生猪为主的畜牧专业乡2个、重点村20个，新发展养殖大户350户，新建三元仔猪繁育场5个，启动正大模式养猪10户，预计生猪饲养总量达15.48万头，同比增长8.2%，农民人均饲养生猪3头；积极推行订单农业，加快玄参gap基地建设和黄连规范化种植，建成标准化连片种植示范点31个，发展药材种植大户350户，新发展草本药材4.57万亩，药材种植总面积达11.8万亩，农民人均种植药材2亩；大力发展魔芋产业，种植魔芋4640亩。捆绑资金，捆绑项目，全力推进新农村建设，11个省市县社会主义新农村试点村建设进展顺利，19个扶贫重点村全面建成，新启动10个和10个在建扶贫重点村建设步伐加快。新修改造农田2000亩，新修人畜饮水工程13处、灌溉渠道10.6公里、河堤3500米；新修便民桥36座；完成公益林建设1000亩，封山育林1.5万亩，荒山造林5000亩；启动洪石河、小曙河、大河流域土地复垦项目，完成投资200万元；完成劳务输出1万人。

（三）工业抓扩张，二三产业稳步发展。预计完成工业总产值1.6亿元，同比增长14%，其中国有及规模以上工业产值5400万元，同比增长1.6%。矿产工业稳步增长，规模以上煤炭工业企业产值4424万元，占规模以上工业产值的81.9%，新引进的精洗煤厂即将建成投产；县美味佳公司被省政府正式命名为陕西省农业产业化经营龙头企业，新建成10万头生猪分割肉生产线一条；县制药厂技改稳步推进，新药研发进展顺利，系列饮品生产势头良好；水泥产销两旺，供不应求。国有企业改制深入推进，完成5户商贸流通企业改制。餐饮服务行业迅速发展，接待能力不断增强。民营经济快速发展，预计乡镇企业完成总产值1.86亿元，同比增长5%；预计社会消费品零售总额实现8400万元，同比增长7.4%。

（五）事业抓发展，和谐社会步伐加快。人民生活水平不断提高，预计城镇居民人均可支配收本文章共2页，当前在第1页 下一页本文章共2页，当前在第2页 上一页 入达6959元，同比增长7.5%，农民人均纯收入达1907元，增长7.3%。科技工作水平不断提高，科技示范和实用技术推广普及力度进一步加大。学校管理不断强化，校园建设步伐加快，农村义务教育经费保障机制改革顺利推进，全县7156名学生享受了“两免一补”政策。计划生育“三清三查”活动扎实开展，低生育水平持续稳定。公共卫生、医疗卫生工作

呈现健康协调发展的良好态势，儿童免疫接种率达98%，建立了农村药品购销网络，新型农村合作医疗制度正式启动，医院管理年活动取得实效。高度重视地方病防治工作，完成防氟砷炉改造4500户。成功举办了首届陕__毗邻县区篮球赛和经济社会发展战略研讨会。地方文化得到深入挖掘，文艺演出精彩纷呈，农民原生态艺术演唱首次登上全省千县百场农村文艺调演舞台并荣获三等奖。第二次农业普查各项准备工作进展顺利。城乡低保做到了应保尽保，农村五保户集中供养体系建设顺利启动，残疾人各项优惠政策得到落实，困难群众生活得到妥善安置。深入开展安全生产专项整治，安全生产总体保持平稳态势。认真开展“平安__”创建，社会治安基层基础工作得到夯实。“五五”普法正式启动。加强信访积案排查和办理，及时化解各类矛盾，社会大局保持稳定。环保、工商、物价、统计、审计、气象、档案、老龄、儿基会项目等方面的工作也取得了新进步。

（六）履职抓服务，政府建设得到加强。深入推进县乡职能转变，坚持依法行政，大力推进阳光政务，政府民主、科学决策得到加强。集中开展干部队伍作风整顿，干部作风明显好转。深入学习贯彻《公务员法》，公务员队伍素质不断提高。认真执行人大及其常委会的各项决议、决定，自觉接受人大的依

法监督、政协的民主监督和社会各界的舆论监督，办理人大代表建议、意见69件，政协委员提案56件，办复率达100%。党风廉政建设和反腐败斗争深入开展，投资环境整治和纠风工作取得新进展。审计、监察、统计执法力度加大，扎实开展了反商业贿赂专项治理，部门和行业风气继续好转，从源头上预防和治理腐败工作取得新成效。坚持求真务实，严格政令政纪，强化督促落实，政府工作效率不断提高，施政能力不断增强。

各位代表！过去的一年，是我县经济社会快速发展，综合实力不断增强的一年；是城乡面貌发生可喜变化，人民生活水平显著提高的一年；是改革开放不断深化，政治社会稳定和谐的一年。全县呈现出政通、人和、劲足、心齐的新景象。一年来的实践使我们深刻地体会到：只有坚持科学发展观，依法、民主、科学决策，才能保持经济健康发展；只有坚持统筹协调，实施重点突破，才能促进经济加快发展；只有坚持解放思想，锐意创新，才能激发经济发展活力；只有坚持以人为本，执政为民，才能维护社会和谐稳定；只有坚持转变职能，求真务实，才能提高政府施政能力。县政府工作所取得的这些成绩，是县委统揽全局、正确领导的结果，是县人大、县政协依法监督、民主监督的结果，是社会各界和衷共济、通力协作的结果，是全县人民艰苦创业、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表县政府，向辛勤工作在第一线的广大工人、农民、知识分子和干部职工致以崇高的敬意！向关心、支持政府工作的各位代表、各位委员和社会各界人士表示诚挚的谢意！

在总结成绩的同时，我们还必须清醒地认识到发展中的困难和问题：一是农业基础薄弱，产业化水平较低；二是工业发展滞后，占国民经济的比重偏小；三是投资后劲不足，项目带动作用不强；四是基础相对落后、财政资金短缺依然是影响和制约__发展的瓶颈问题；五是思想不够解放、落实不够有力依然是政府工作的薄弱环节。这些都需要我们在今后的工作中着力加以解决。

二、2023年工作任务和重点

2023年，是“十一五”规划实施的关键年，也是实施突破发展的重要年。新的一年，我们面临着诸多机遇：一是发展思路更加清晰，县第十五次党代会为今后的发展指明了方向。二是政策环境更加宽松，中省市一系列倾斜支持贫困县发展的政策措施，必将为我县突破发展带来更多的机遇。三是发展基础更加坚实，我县经济社会多年的不断发展，为下一步突破发展积蓄了力量，奠定了基础。四是发展氛围更加浓厚，广大干部群众盼突破、思突破、谋突破愿望比过去任何时候都更加强烈。面对这些难得的机遇和条件，我们必须进一步振奋精神，昂扬斗志，切实增强突破发展的责任感和紧迫感，继续保持奋起直追的勇气和坚持不懈的毅力，全力推动经济社会又好又快地发展。

（一）突破绿色产业，实现农村经济效益新提高

始终把“三农”工作放在突出位置，着力发展主导产业，深入推进“135”富民工程，稳定人均千斤粮，为实现人均3亩药、5头畜的目标努力奋斗，全力推进社会主义新农村建设。 转变增长方式。一是转变产业发展模式。围绕主导产业，培育、引导、扶持、发展专业协会组织，提高农户参与市场竞争的组织化程度。各乡镇要抓好1至2个组织化程度较高、能切实发挥作用的药、畜产业协会。二是壮大产业发展规模。实施强乡壮村大户带动战略，以专业厂家规模养连接龙头企业，以能人大户支撑专业村，以专业村支撑专业乡，加快一乡一业、一村一品的区域产业建设，提高专业化水平，壮大产业规模。三是实施产业龙头带动。畜牧产业以“美味佳”、“津元春”公司为龙头，把初级加工延伸到农户，扩张规模，拉长链条。药材产业以订单为依托，着力提高医药工业与药材产业的关联度，稳定和扩大与安康正大集团、安康北医大集团的订单关系，抓好绞股蓝基地建设；深化与安德医药公司的协作关系，加快玄参gap基地建设，争取黄连gap基地建设与深加工项目；加强与秦东公司的长期合作，建设魔芋基地。四是提升产业服务水平。加强农民实用技术培训，提高农民素质。建立健全县乡村三级畜牧防疫服务体系，保障产业安全。

（二）壮大龙头企业，实现工业经济总量新扩张 培育精品企业。食品工业要以树立绿色品牌为重点，突出抓好“美味佳”公司技改，按照年产1000吨腊肉、4450吨分割肉的目标，改进技术装备，扩张生产能力，提高竞争实力，扩大市场份额，成为全市及周边地区同类型企业中的精品。“津元春”公司要围绕“畜牧、蔬菜、饮品、干果”等绿色产品开发，扩大生产规模，力争新上年产100吨萝卜系列食品加工项目。矿产工业要以资源整合为重点，进一步规范煤炭生产秩序，抓好精洗煤生产，确保年产精洗煤10万吨；积极扶持谢家坡、刘家台两个煤矿达到规模以上企业，启动矾矿项目建设，加快铅锌矿、金红石等矿产开发的前期准备工作，力争取得实质性进展。医药工业要以加快新药开发为重点，县制药厂要加强与医药院校及科研单位的合作，加快八宝素等新药产品研发，加速产品升级换代；加快五味子、猕猴桃系列饮品的生产，提高市场占有份额。水电工业要以扩大招商引资为重点，引进优质资本实施水电开发，完成浪河电站建设任务，加快双河口、慈溪沟、斐河、樟树潭、八宝溪、沙湾等水电站开发建设步伐，继续搞好竹叶关水电站的招商引资工作，全面推进__河梯级开发。

壮大民营经济。积极引导非公有制经济健康发展，支持民营企业发展畜牧加工、药材购销、干果加工、山野菜开发等产业。加强对民营经济的扶持，重点培育一批投资在50万元以上的民营经济大户。加快宾馆饭店、交通运输、休闲娱乐、商品零售等服务业改造升级，扩大居民对建材、家电、装璜、通讯、文化等方面的消费。加快推进“万村千乡”市场工程建设步伐，活跃城乡经济。

强化企业服务。实行一个投资项目或重点企业确定一名县级领导，成立一个领导班子包抓的责任制，加强对企业的指导和监管，及时为企业排忧解难，搞好协调服务。对重大项目和成长型企业实行全程跟踪服务，切实为企业提供公平、公正和宽松的发展环境。积极主动为中小企业争取扶持资金和国债资金，切实解决企业融资难问题。下功夫抓好企业人才队伍建设，提升企业经营管理水平。全面完成商贸流通企业改制，增强企业发展活力。

（三）依托项目带动，实现固定资产投资新增长 全力以赴建设项目。严格按照政策和标准，大力推进通村水泥路建设，不折不扣地完成22条87公里通村水泥路建设任务；完成207省道大修和大华路配套设施建设任务；创造条件，积极争取镇（坪）城（口）路和高等级过境路早日立项。加强电网建设，建成110kv输变电网络，加快城网改造升级和__馈路改造。加快农村中小学危房改造、乡镇卫生院、村卫生室和基层派出所、法庭、司法所建设步伐。加快通讯网络基础设施建设，积极发展宽带网络，在县城普及数字电视。积极稳妥推进政府无纸化办公，进一步提高电子政务和信息化水平。

积极主动争取项目。认真研究国家产业政策、扶贫政策特别是“十一五”时期社会主义新农村建设和陕南突破发展政策，掌握动态，抢占先机。把握上级项目渠道和投资方向，立足自身资源特点，在基础设施建设、环境保护、绿色种养、特色加工、生态旅游、扶贫开发、医疗卫生、文化教育、科技发展等各个方面筛选、论证、储备一批事关全局和长远发展的重大项目，努力形成上级的投资方向指向哪里，我们的项目重心就放在哪里，上级扶持什么项目，我们就申报什么项目的动态工作格局。

扎实抓好招商引资。坚持大开山门，用最优势的资源、最优惠的政策、最优越的环境、最优质的服务，吸引优质资本向__涌流。积极参加省市贸洽活动，利用各种平台，扩大招商引资。创新招商方式，办好药文化节等大型活动，打造招商新平台。计划招商引资项目3个，引进资金1亿元。把改善投资环境作为生命线工程来抓，坚决清除影响发展的各种障碍，努力形成“亲商、安商、富商”的社会风尚，努力营造公开透明、公平高效的投资环境。

（四）建设精美县城，实现城乡协调发展新突破

持之以恒地推进“三个两万人”人居规划的实施，严格规划管理，着力打造县城、集镇、新村三级结构协调、布局合理的生态城镇体系。

高起点规划。按照“__园林”县城的基本定位，在县城总体规划的框架内，高起点修编区域规划，进一步完善柿子树坪、狮子凸公园等重点部位的详细规划，完善集镇规划修编，搞好村庄规划尤其是重点村规划，抓好特色居民规划设计推广。进一步理顺规划管理体制，严格规划审批程序，做到规划一张图，审批一支笔，建设一盘棋，加大规划执法力度，切实维护规划的严肃性和权威性。

高标准建设。围绕争创省级文明卫生县城目标，以县城亮化、美化、绿化和净化为重点，完成中心广场综合开发和__大道建设，继续推进狮子凸公园建设，完成两条人行步道、三座观景亭建设任务，使公园构架初具规模。积极抓好柿子树坪小区开发和党校路、__大道亮化工程建设，完成垃圾填埋场和县城供水扩建工程建设，积极搞好县城停车场建设，修建公厕1所。加快推进9个乡镇集镇配套设施建设，完善集镇垃圾、污水处理基础设施，强化集镇管理，提升集镇档次。

高效能管理。进一步完善城市管理的长效机制，形成责任严密的管理体系和积极有效的监督体系，大胆探索城市管理综合执法的有效途径，提高城市管理水平。进一步完善市政设施、环境卫生、园林绿化、建筑施工、市场秩序等各项管理制度，切实解决占道经营、乱堆乱倒、乱贴乱画、乱搭乱建和建筑施工环境脏乱差等问题。积极整合城镇有形资产和无形资产，大力推进临街面单位资产置换，吸引各类主体参与城镇基础设施建设和经营，整顿规范土地和房地产市场，逐步建立多元化投入、多主体开发的城镇发展新机制。

（五）打造“国心”品牌，实现旅游产业开发新起步

立足__优势资源，特别是鸡心岭“自然国心”品牌的独特禀赋优势，坚定信心，下定决心，千方百计加快旅游产业发展步伐，逐步达到景区开发初具规模、旅游线路基本成熟、旅游服务提档升级、旅游经济拉动发展的目标。

加快景区开发。立足__实际，重点打响鸡心岭“自然国心”品牌，依靠“自然国心”品牌统筹全县旅游开发。鸡心岭开发重点搞好人行步道、国心碑、昭景亭和景区示意图等设施建设，确保5月1日前全面完工。强化化龙山探险运动游、三道门休闲度假游、药王山巴山药乡游和“天生桥”原始生态旅游景区宣传推介，积极搞好招商引资工作。加强与周边省市县的联合，联手开发汉滨—岚皋—__—平利—汉滨巴山精品旅游环线和陕渝鄂旅游黄金圈。 加强市场营销。以打造“自然国心”品牌为核心，积极谋划全县旅游宣传策略，制定专门的宣传方案，统一包装，统一品牌，调动一切人力、物力，大力开展__旅游宣传推介活动。依托__秦楚文化和巴蜀风情交相辉映、民俗文化底蕴深厚、药乡文化历史悠久的优势，精心组织旅游节庆活动，通过各种渠道，利用各大媒体广泛宣传__旅游资源和整体形象，推介“自然国心”品牌，提高__的影响力和知名度。加强与大中城市旅行社的合作，开拓旅游市场，积极吸引游客到__旅游，增加游客接待量。

（六）依法治税理财，实现财政收入总量新增长

大力培植财源。积极发挥财政金融政策的导向和支持作用，着力扶持特色产业、基础建设、城镇开发等效益好、财政贡献率高的项目，提高资金使用效益。农村财源在积极支持药、畜产业做大做强的同时，把民营经济作为骨干财源来抓。城市财源一方面通过深化国有企业改革，提高工业企业运行质量，增强创税能力；另一方面要进一步加强矿产资源管理，使矿产资源成为稳定财源。进一步加强国有资产管理，建立和完善国有资产保值增值的长效管理机制，多渠道实现财政增收目标。

强化税收征管。严格依法治税，创新税收征管手段，完善征管体制，加强对重点税源的监控和收缴，严厉打击偷、逃、骗、漏税行为。进一步加强煤炭税费“一费制”管理，做到应收尽收。进一步规范财经秩序，加大对预算外资金管理力度，规范行政事业单位收费行为。用足财政金融优惠政策，认真研究国家产业扶持和投入方向，积极争取上级财政和金融部门的支持，大力争取“两保两挂”、“三奖一补”等政策性资金，努力缓解财政资金紧张局面。

深化财政改革。大力调整和优化支出结构，严格执行部门预算，强化预算钢性约束，继续抓好“收支两条线”管理和政府采购工作，深入推进国库集中支付制度改革，继续完善“乡财乡用县监管”的管理体制，积极探索消化乡村不良债务的有效途径。严格控制行政事业经费支出，杜绝铺张浪费，在保工资、保运转和社会稳定的前提下，加大对农村产业发展、农村义务教育、农村卫生和重点项目建设等方面的投入，促进县域经济发展。

做好金融工作。提高金融服务能力和水平，坚持金融工作为经济建设服务的方向，用足用活金融政策，加强金融协调，加大对农村产业建设、企业改革和民营经济提供信贷支持的力度。深入推进信用村创建活动，切实解决农民贷款难问题。

（七）推进社会事业，实现公共事业发展新进步

实施“科教兴镇”战略。以促进农村经济发展和农民增收为重点，以实现国家级科技进步先进县为目标，围绕我县优势绿色产业，加大科技成果引进、消化和再创新力度，积极培育科技型中小企业。以实施科技特派员制度为契机，引进、开发和推广一批先进实用技术和科学经营管理理念，采取多种形式，加大对农民科技知识的培训力度，提高农民科技素质，为社会主义新农村建设提供科技支撑。

推进教育事业发展。将2023年确定为“教育管理年”，坚持一手抓校建一手抓管理，重点抓好校长、教师两支队伍建设，全面推行校长聘任制，建立健全教育激励机制，想尽千方百计留住优秀教师，稳定教师队伍。狠抓“两基”巩固提高工作，积极做好国家评估验收的各项准备工作。深入推进义务教育保障机制改革，加快中小学校危房改造步伐，积极搞好寄宿制学校和薄弱学校建设，强化学生后勤保障。加强校园文化建设，力争把学校建成绿色校园、育人乐园和温馨家园。强化高中办学质量，提高教育教学质量，争取多出人才，出好人才。努力扩大职业教育和成人教育，培养一批有一技之长的劳动者和建设者。广泛开展全民健身运动，提高人民群众健康水平。

加强卫生医疗工作。以加强农村卫生工作为重点，全力搞好新型农村合作医疗制度的实施工作，确保农民群众参合率达90%以上，有效缓解农民群众因病致贫、因病返贫问题。切实抓好人感染禽流感、艾滋病、结核病、肝炎等重大传染病的预防控制工作，强化儿童计划免疫和妇幼保健工作，确保疫苗接种率和住院分娩率分别达95%、90%以上。认真抓好以防氟砷中毒为主的地方病防治工作，确保完成防氟砷炉改造4500户，力争完成6000户。大力开展爱国卫生运动，提高全民卫生意识。继续抓好医院管理和医德医风建设，切实解决群众看病难、看病贵的问题。

稳定低生育水平。以稳定低生育水平为目标，狠抓出生人口政策符合率、多孩率、三查率、手术及时率和统计误差率，确保出生人口政策符合率达95%以上。强化思想认识，确保“三个一”领导机制落实到位；强化村级队伍建设和活动室规范化管理，夯实基层基础工作；全力突破流动人口管理难点，强化依法管理、综合治理，深入开展“关爱女孩”行动，切实规范生育秩序；强化考核奖惩机制，严格实行“一票否决”；积极开展优质服务，严格兑现各项优惠政策。启动计划生育新农村新家庭试点工作。打好基础，积极争创省级计划生育优质服务先进县。

促进“两个文明”协调发展。积极开展精神文明创建活动，深入开展公民素质教育，努力提高公民的道德素质和城乡文明程度。加快建设资源节约型、环境友好型社会，倡导节约风尚，加强环境保护。深入推进“一县一品”文化工程，打响“药文化”品牌，搜集整理“五句子”和原生态民歌等地方特色文化，积极开展丰富多彩的文化活动。进一步扩大有线电视通村率，加快广播电视村村通建设，加大新闻宣传力度，提高县电视台节目质量，营造健康向上的舆论氛围。

（八）构建和谐__，实现社会团结稳定新局面

积极扩大就业。全面落实就业和再就业的各项政策，积极创造宽松的就业环境，增加就业岗位。积极探索安置复员退伍军人的新途径，引导大中专毕业生转变择业观念，实现自主就业。提供优惠政策，尽力解决好下岗职工和残疾人就业问题。大力发展劳务经济，引导富余劳动力向非农产业和城镇有序转移，确保全年劳务输出1万人。

搞好社保工作。抓好农村贫困人口、受灾农户、城镇特困户、残疾人等社会弱势群体的生产救助和生活安排，逐步消除绝对贫困。高度重视农村五保户生产生活，新建曾家、牛头店、城关镇三个乡镇敬老院和5个村级集中安置点。扩大低保覆盖范围，提高城镇低保标准，做到应保尽保。积极推进社会养老保险制度改革，扩大参保范围。做好优待抚恤工作，支持慈善事业发展。

强化安全生产。进一步夯实安全生产责任，加强安全生产监管，深化安全专项整治，落实安全防范措施，健全安全管理长效机制，坚决遏制重特大事故发生。突出矿山、道路、学校等重点部位，完善以洪水和山地灾害为重点的自然灾害防灾减灾预案，建立健全公共卫生、公共环境应急处理机制，大力实施食品、药品放心工程，加强药品、保健品和餐饮市场的监管，确保群众生命和健康安全。

维护社会稳定。以创建“平安__”为载体，严厉打击各类违法犯罪行为，深入推进社会治安综合治理，充分发挥基层调解组织的作用，努力创建和谐稳定的社会环境和公正高效的法制环境。加强信访工作，规范信访秩序，落实领导信访接待日制度，高度关注社情民意，及时将苗头性、倾向性的问题化解在基层和萌芽状态，确保社会安定团结。

三、切实加强政府自身建设

围绕经济调节、市场监管、社会管理和公共服务四大职能，大力推进政府管理创新和制度创新，提高科学行政、民主行政、依法行政的能力，建设勤政、廉洁、务实、高效的政府。

（一）增强服务发展的能力。在市场经济条件下，政府推动经济社会发展作用，主要体现在服务能力上。深入推进乡镇机构改革，转变政府职能，真正把精力转向经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上。进一步扩大对外开放，努力创造公正透明的政策环境、高效优质的服务环境、平等竞争的市场环境、公开公平的法制环境、诚实信用的社会环境，让投资者放心、安心、舒心。增强服务“三农”的能力，始终把“三农”问题作为重中之重，强化农业技术、市场信息服务，加大支农投入，加快社会主义新农村建设。

（二）增强依法行政的能力。市场经济是法制经济，政府必须成为法制政府。政府工作人员必须熟悉法律、运用法律、遵守法律，努力提高依法行政的本领。要强化全体干部的法律意识，下功夫解决不学法不懂法、有法不依和执法不严等问题。要善于运用法律，转变习惯于行政手段、凭经验办事的方式，在法律的范围内行使职权，用法律规范政府行为，依靠法律调处社会矛盾，运用法律维护市场秩序。要坚决维护《宪法》和法律的权威，自觉接受人大及其常委会的法律监督、政协的民主监督、舆论监督和公众监督，完善政府民主决策机制，促进政府依法、民主、科学决策。认真贯彻执行《公务员法》，努力打造高素质的公务员队伍。

（三）增强真抓实干的能力。落实是为政之要，抓而不紧，等于不抓；抓而不实，等于白抓。必须牢固树立以经济建设为中心的思想，一切工作都要服从和服务于这个中心，要用发展凝聚人心，充分激活干部队伍的发展热情和创造力，使干部把心思用在干事上，把精力集中到抓落实上。要进一步健全抓落实的机制，继续实行县级领导包抓重点项目，进一步夯实部门包村责任，抽调千名干部包抓千户种养大户。要大兴求真务实之风，切实转变领导作风、干部作风和工作作风，克服不切实际的主观主义、华而不实的形式主义和脱离群众的官僚主义，善于谋事，敢于碰硬，勇于创新，认准的事情扭住不放，决定的工作一抓到底，确定的任务严格奖惩，坚决精减会议和文件，切实改进文风政风，确保政令畅通和高效运转。

（四）增强团结协作的能力。团结是我们战胜困难、不断前进的法宝，团结是力量之源、胜利之本。要着力构建团结和谐的发展环境，以政府领导班子的团结和谐带动乡镇部门领导班子的团结和谐，以乡镇部门领导班子的团结和谐为干部队伍的团结和谐做表率，以领导和全体干部队伍的团结和谐推动全县经济社会和谐发展。政府领导班子要带头做团结的表率，加强卫生医疗工作。以加强农村卫生工作为重点，全力搞好新型农村合作医疗制度的实施工作，确保农民群众参合率达90%以上，有效缓解农民群众因病致贫、因病返贫问题。切实抓好人感染禽流感、艾滋病、结核病、肝炎等重大传染病的预防控制工作，强化儿童计划免疫和妇幼保健工作，确保疫苗接种率和住院分娩率分别达95%、90%以上。认真抓好以防氟砷中毒为主的地方病防治工作，确保完成防氟砷炉改造4500户，力争完成6000户。大力开展爱国卫生运动，提高全民卫生意识。继续抓好医院管理和医德医风建设，切实解决群众看病难、看病贵的问题。

稳定低生育水平。以稳定低生育水平为目标，狠抓出生人口政策符合率、多孩率、三查率、手术及时率和统计误差率，确保出生人口政策符合率达95%以上。强化思想认识，确保“三个一”领导机制落实到位；强化村级队伍建设和活动室规范化管理，夯实基层基础工作；全力突破流动人口管理难点，强化依法管理、综合治理，深入开展“关爱女孩”行动，切实规范生育秩序；强化考核奖惩机制，严格实行“一票否决”；积极开展优质服务，严格兑现各项优惠政策。启动计划生育新农村新家庭试点工作。打好基础，积极争创省级计划生育优质服务先进县。

促进“两个文明”协调发展。积极开展精神文明创建活动，深入开展公民素质教育，努力提高公民的道德素质和城乡文明程度。加快建设资源节约型、环境友好型社会，倡导节约风尚，加强环境保护。深入推进“一县一品”文化工程，打响“药文化”品牌，搜集整理“五句子”和原生态民歌等地方特色文化，积极开展丰富多彩的文化活动。进一步扩大有线电视通村率，加快广播电视村村通建设，加大新闻宣传力度，提高县电视台节目质量，营造健康向上的舆论氛围。

（八）构建和谐__，实现社会团结稳定新局面

积极扩大就业。全面落实就业和再就业的各项政策，积极创造宽松的就业环境，增加就业岗位。积极探索安置复员退伍军人的新途径，引导大中专毕业生转变择业观念，实现自主就业。提供优惠政策，尽力解决好下岗职工和残疾人就业问题。大力发展劳务经济，引导富余劳动力向非农产业和城镇有序转移，确保全年劳务输出1万人。

搞好社保工作。抓好农村贫困人口、受灾农户、城镇特困户、残疾人等社会弱势群体的生产救助和生活安排，逐步消除绝对贫困。高度重视农村五保户生产生活，新建曾家、牛头店、城关镇三个乡镇敬老院和5个村级集中安置点。扩大低保覆盖范围，提高城镇低保标准，做到应保尽保。积极推进社会养老保险制度改革，扩大参保范围。做好优待抚恤工作，支持慈善事业发展。

强化安全生产。进一步夯实安全生产责任，加强安全生产监管，深化安全专项整治，落实安全防范措施，健全安全管理长效机制，坚决遏制重特大事故发生。突出矿山、道路、学校等重点部位，完善以洪水和山地灾害为重点的自然灾害防灾减灾预案，建立健全公共卫生、公共环境应急处理机制，大力实施食品、药品放心工程，加强药品、保健品和餐饮市场的监管，确保群众生命和健康安全。

维护社会稳定。以创建“平安__”为载体，严厉打击各类违法犯罪行为，深入推进社会治安综合治理，充分发挥基层调解组织的作用，努力创建和谐稳定的社会环境和公正高效的法制环境。加强信访工作，规范信访秩序，落实领导信访接待日制度，高度关注社情民意，及时将苗头性、倾向性的问题化解在基层和萌芽状态，确保社会安定团结。

三、切实加强政府自身建设

围绕经济调节、市场监管、社会管理和公共服务四大职能，大力推进政府管理创新和制度创新，提高科学行政、民主行政、依法行政的能力，建设勤政、廉洁、务实、高效的政府。

（一）增强服务发展的能力。在市场经济条件下，政府推动经济社会发展作用，主要体现在服务能力上。深入推进乡镇机构改革，转变政府职能，真正把精力转向经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上。进一步扩大对外开放，努力创造公正透明的政策环境、高效优质的服务环境、平等竞争的市场环境、公开公平的法制环境、诚实信用的社会环境，让投资者放心、安心、舒心。增强服务“三农”的能力，始终把“三农”问题作为重中之重，强化农业技术、市场信息服务，加大支农投入，加快社会主义新农村建设。

篇五 政府工作报告514600字

各位代表：

现在，我代表_人民政府向大会报告工作，请予审议，并请_政协各位委员和其他列席人员充分发表意见。

一、过去五年的基本回顾

过去的五年，是我_发展史上很不平凡的五年。五年中，我们高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，紧紧围绕“深化改革，优化结构，扩大开放，再造优势”的工作主题，认真执行_十一届人民代表大会及其常委会作出的各项决议和决定，积极应对亚洲金融危机、世界经济低迷、我国加入世贸组织和县域行政区划调整等重大事件，开拓创新，攻坚克难，勤政廉政，艰苦创业，进行了一系列积极而富有成效的探索和实践。

锲而不舍地推进各项改革。坚持把改革作为发展的根本动力，改革由单一向综合、由经济领域向社会领域全面展开。义无反顾地深化乡镇企业产权制度改革，基本建立起了与社会主义市场经济相适应的产权结构和经营机制。大力推进县属企业改制和职工分流工作，国有城镇集体资产从竞争性领域基本退出。开展粮食购销市场化改革和农村税费改革。稳步推进机构改革和事业单位改革。积极改革投融资体制。建立健全社会保障制度，全面推行各类企业养老保险扩面工作，实施城镇职工医疗保险制度，推进最低生活保障由城镇向农村延伸。改革的深化，为经济和社会的发展，注入了强大的动力和活力。

努力以大开放促大发展。着力建设纺织品出口基地，强化轻纺产品出口优势，拉动经济快速发展。深入开展招商引资活动，充分发挥开发区的主战场作用，多形式扩大利用外资。积极实施“走出去”战略，鼓励企业赴境外设立贸易窗口。扩大对外开放，有效地拓展了我县经济的发展空间。

积极推动产业升级。大力实施并不断深化“产业升级、市场拓展”战略。以轻纺产业为主体，着力开展“双开”活动，加大技改投入力度，建立健全三级工业园区体系，不断优化产业布局，提升工业化水平。以发展效益农业为目标，建立土地使用权流转信托服务机制，调整优化农业结构，培育农业龙头企业，加速农业产业化进程。以商贸、旅游、房地产为重点，加快发展第三产业。产业升级战略的实施，极大地增强了经济的综合实力和市场竞争力。

全力建设柯桥新县城。抓住迁址建城的有利时机，加速推进城市化。确立“国际纺织中心，江南水乡名城”的城市性质，修编了县域城镇体系规划、县城总体规划等一系列规划。扎实推进“双十”工程建设，建立健全城市管理体制，大力开展城区拆迁拆违、农村宅基地整治工作。进行镇街行政区划调整，加强中心镇、中心村建设。全县初步形成了以县城带动农村的经济社会发展新格局。

扎实推进精神文明建设。从群众呼声强、易参与、可受益的事情做起，连续实施农村“双字号”工程，大力开展卫生县城、文明城市创建活动。全面启动文化大县建设，不断完善文化设施，丰富人民群众的精神文化生活。切实加强民主法制建设，积极推进村民自治。

五年的艰辛创业，取得了令人瞩目的成就，全县经济和社会的发展实现了历史性的跨越，绍兴大地呈现出了一派蓬勃发展的景象。

综合实力再进全国十强。国内生产总值由142亿元增加到235亿元，财政总收入由7.2亿元增加到24.1亿元，按可比口径计算，年均分别增长12.6%和27.2%。人均国内生产总值已达3900美元，居全省县（市、区）首位。在划出五个镇的情况下，再次跻身全国经济十强县。一、二、三产增加值在国内生产总值中的比重，由8.3:63.6:28.1优化为5.8:64.5:29.7。效益农业成绩显著，工商企业投资效益农业累计达4.9亿元，农业民营科技服务取得新突破，粮经产值比由65:35调整到19:81，大田亩产值达到2400元。工业化水平大幅提升，累计完成技改投入172.2亿元，其中2002年完成65.3亿元，创历史之最。全县上市企业达3家，销售收入超10亿元的企业达10家，其中超30亿元的2家，我县成为全国最大的轻纺业制造基地之一。建筑业不断发展壮大。第三产业发展加速。2002年，中国轻纺城成交额达226亿元，比1997年增长58.5 %；全县接待国内外游客193.6万人次，比1997年增长74.9%。对外开放进入新阶段，自营出口总额由1亿美元增加到14.6亿美元，增长13.6倍，总量跃居全省县（市、区）第一。纺织品外销率提高到了37.8％。利用外资取得突破性进展，五年累计实际利用外资2.9亿美元，其中去年实际利用外资1.1亿美元，比1997年增长1.5倍。对外经济合作取得了新的进步。

城市化取得重大突破。五年完成城市建设总投资70.9亿元，其中去年投资达32.5亿元，相继完成了柯北新区基础设施、绍甘线等“五路一桥”和小舜江平原供水管网、污水处理厂、标准海塘等一大批重点工程。积极实施“绿化、净化、亮化、序化”工程，城区拆迁拆违145万平方米，新增城市绿地340万平方米，城区交通秩序整治收效明显，社区建设成效显著，柯桥创建成为省级卫生县城。县城建成区面积达到22平方公里，比迁址前扩大了一倍。涌现出了一批国家级、省级小城镇。全县城市化率由29%提高到了33%。

社会事业获得全面发展。办学条件大为改善，教育质量明显提高。所有镇街通过了市“高普九”验收，17个镇街创建成为省教育强镇，高中段入学率上升到了90.1%。社会力量办学取得较大突破。我县成为全国基础教育先进县和省首批教育强县。科技进步在经济增长中的地位和作用日益突出。新世纪人才工程取得明显成效，五年净增各类人才10632名。城乡文化设施不断改善，涌现了一批获国家奖的文艺精品，印山越国王陵被评为国家级文保单位。卫生、体育等事业发展步伐加快，社区卫生服务覆盖率达到35%，我县被评为全国初级卫生保健工作先进县。亚运会金牌实现零的突破。可持续发展观念深入人心，计划生育工作实现了从控制人口高增长向稳定低生育水平的转变。“一控双达标”通过了考核验收，我县被国家环保总局列为全国首批生态建设示范区，并向联合国推荐参评“全球500佳”。国土资源工作卓有成效，耕地连续实现占补平衡。民主法制建设不断加强，荣获全国村民自治模范县称号。全面建立政务公开制度，积极推行行政执法责任制，完成两轮审批制度改革，建立了行政审批服务中心。严打整治斗争、社会治安综合治理和市场经济秩序整顿，取得明显成效。反腐__进一步深入，依法查处了一批大案要案，政风建设得到加强。外事侨务、对台事务工作得到进一步加强。《绍兴县志》编纂工作高质量完成。人武、统计、档案、老龄、民族宗教等工作取得了新的成绩。

人民生活更加宽裕。城镇居民人均可支配收入增加到12023元，农村居民人均纯收入由4928元增加到6257元。城乡居民储蓄存款余额由83.8亿元增加到133.5亿元。衡量居民生活质量的恩格尔系数已下降到0.43，标志着社会消费结构正在向着比较宽裕的小康型转变。城乡居民人均住房面积分别达34.9平方米和52.9平方米。城乡固定电话普及率每百户分别达99部和97部，移动电话普及率每百户分别达103部和73部。在全国率先实现了村村通宽带网络，镇镇通公交。城乡居民用电实现同网同价，全县有57万居民用上了小舜江一级饮用水。居民家庭用于教育、文化、保健和休闲旅游等方面的支出逐年增加，人民群众的精神文化生活日趋丰富。在全省率先实现各类企业养老保险全覆盖，城乡低收入居民和特困家庭生活保障水平不断提高，城乡联动的扶贫帮困机制已初步形成。

过去五年各项工作的推进和伟大成就的取得，是在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县人民共同努力、社会各方大力支持的结果。在此，请允许我代表县人民政府，向全县工人、农民、知识分子、干部和离退休老同志，向人大代表、政协委员和各民主党派、工商联、人民团体、驻绍部队，向所有参与、关心和支持绍兴县发展的投资者、建设者和海内外朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

过去五年积极而富有成效的探索和实践，为我们今后的发展打下了坚实的基础，提供了宝贵的经验。但是，我们也清醒地看到：经济增长方式尚未实现根本性转变，工业技术创新能力较弱，农业产业化水平有待提高，服务业在经济中所占的比重比较低，引进外资的数量、水平与经济全球化的趋势不很相称，区域间的发展不够平衡。城市化水平不高，县城建设、环境保护和城乡一体化任重而道远。农民收入增长较慢，部分群众生活还比较困难。电力、人才等要素对经济发展的制约，仍不同程度地存在。企业和社会的信用建设有待进一步加强，市场经济秩序有待继续整顿和规范。社会治安和安全生产尚存在不少隐患。政府的职能转变和作风建设，还不能很好地适应市场经济和对外开放的需要，一些干部艰苦创业的思想有所淡化，一些消极腐败现象依然存在。对此，我们一定要引起高度重视，全力加以解决。

二、今后五年的奋斗目标

今后五年，是我县加快全面建设小康社会、率先基本实现现代化的重要时期。综观全局，竞争更趋激烈，挑战更为严峻，在我们前进的道路上，还会碰到许多意想不到的困难和问题。但形势总体上更有利于我们加快发展。世界经济出现回升势头，国际产业和资本加速向中国特别是长江三角洲地区转移，国内经济持续稳定增长，为我们创造了良好的外部发展环境。上海世博会成功申办，省政府对我县“扩权”，城市化加速推进等，为我们提供了难得的历史性机遇。党的十六大和十届全国人大一次会议的胜利召开，极大地激发了全县人民的建设热情。我们必须紧紧抓住这一可以大有作为的重要战略机遇期，力争使我县的经济和社会事业发展得更快一些，更好一些。

根据县十一次党代会提出的“一二三四五”的战略构想，对今后五年我县经济社会发展的主要奋斗目标提出以下建议：

——综合实力排名前移。国内生产总值年均增长率保持并力争超过全市平均水平，到2023年，人均国内生产总值达到8000美元，比2002年翻一番。财政总收入年均增长15%左右。全社会固定资产投资年均增长12%左右。粮经产值比达到8:92左右，农产品加工增值率达到2倍。三次产业在更高层次上协调发展。经济运行质量显著提高，综合实力和国际竞争力明显增强，在全国经济十强县中排名前移。

——国际纺织品制造中心初步形成。到2023年，全县工业销售收入超过2000亿元。纺织品年生产能力占全国同类产品的20%左右。建立从原料、织造、印染后整理到服装的一条龙的集群化产业体系，形成与国际产品质量和标准相适应的生产体系，拥有若干项代表国际领先水平的纺织核心专利技术和一批知名品牌，造就在国际上具有较高水平和较强辐射能力的纺织业制造优势，初步建成市场占有率高、技术装备先进、研发创新能力强且面向世界的纺织品制造中心。

——国际纺织品贸易中心初具规模。全县自营出口和实到外资年均增长35%。纺织品出口额占全国同类产品出口额的35%左右，外销率达到55%，力争有10家企业出口超1亿美元，100家企业出口超1000万美元。完善与国际接轨的金融、物流、通讯、娱乐及其它城市公用设施，初步形成国际性中央商务区，成为具有较高知名度的国际性纺织品集散中心。集聚一批国际纺织品采购商，外商常驻贸易机构超过100家。纺织品博览会成为国际上地区性的重要节会。

——城市化水平显著提高。“北工中城南闲”的城市形态基本形成。滨海工业区基本建成产业结构合理、生态环境优美、管理服务一流的开放型工业新城；柯桥主城区基本建成商贸气息浓厚、功能设施齐全、水乡特色鲜明的核心区块；柯岩旅游度假区基本建成“大旅游、新社区、越文化”三位一体的国家级旅游度假区。城乡差别明显缩小，中心镇、中心村建设得到加强，建成一大批住房宽敞、设施配套、环境优美的新农村。全县城市化水平超过45%。

——社会事业全面繁荣。高标准普及从学前三年到高中段的15年教育，高中段教育入学率达到95%左右，职业教育、成人教育同步发展，形成全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展。文化、卫生、体育事业取得明显进步。民主法制建设不断加强。人民的经济、政治和文化权益得到更为有效的保障。生态环境得到明显改善，总体质量居全国领先水平，森林覆盖率超过55%，资源综合利用率显著提高，人与自然和谐相处，在更高层次上展现山青水秀的美景。

——人民生活步入富裕。城镇居民人均可支配收入达到19000元，农村居民人均纯收入达到8400元。恩格尔系数下降到0.32以下，家庭财产普遍增加。城区电脑普及率每百户达到70台以上，有线电视终端入户率达到100%。每千人拥有医生数达到4 人以上，人人享有较高水平的卫生保健。汽车开始进入普通家庭。基本实现村村通公交。在人民物质消费水平不断提高的同时，旅游、休闲、健身活动成为时尚，人民精神文化生活更为充实，文化修养和道德水准普遍提高。

为了实现上述目标，我们必须根据党的十六大和十届全国人大一次会议精神，按照县十一次党代会作出的战略部署，高举邓小平理论伟大旗帜，坚持以“三个代表”重要思想统领各项工作，坚持从实际出发，围绕“提升产业，统筹城乡，接轨国际，全面发展”的主线，调整优化经济结构，盘活整合各种资源，加速集聚各类要素，提高社会文明程度，走以信息化带动工业化、以工业化推进城市化、以城市化加快现代化的发展之路，着力提高综合实力和国际竞争力，致力经济社会的跨越式发展。

为了实现经济社会的跨越式发展，建议新一届政府切实采取以下五个方面的战略措施。

第一，大力加快城市化步伐。按照“拉开框架、优化布局、强化功能、改善环境、提高品位”的要求，加速推进柯桥城市三大板块建设。努力提高城市规划水平，切实加强市政道路、管线管网等城市基础设施建设，完成“城中村”改造，推进轻纺城市场的改造升级和拓展，建成一批功能性、标志性工程，努力健全国际纺织中心功能，凸现江南水乡名城特色，强化城市综合治理，加快人口等要素集聚，切实增强柯桥城市对全县经济社会发展的带动作用。坚持城乡一体化发展，加速农村城市化步伐。完成杭金衢高速公路连接线、104国道南复线改建等一批交通建设工程，实施城区内外环河、杭甬运河绍兴县段、污水处理厂扩建等一批水网改造工程，加强供电、供热、供气等一批能源设施建设，加快构筑网络型、功能性的现代化基础设施体系。积极实施经济强镇战略，全面加强中心镇、中心村建设；结合行政村撤并，大力推进全面小康新农村建设。进一步关心山区等相对薄弱地区人民群众的生产生活，加大扶持力度，促进山区、平原和城市的协调发展。

第二，加快发展现代市场经济。努力建设现代工业。坚持“一业特强、多业发展”，持之以恒地抓好技改投入，全面推进工业园区建设，充分发挥科技对产业的提升作用，进一步做大做强轻纺产业的比较优势，重点引进、培育新型建材、塑料包装、汽车汽配、金银饰品、纺织机械、纺织软件、黄酒酿造等特色产业和高新技术产业，努力培育一批国内领先、国际一流的大企业集团，争创一批国家级名牌产品和驰名商标，造就一批国内外知名的现代企业家，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子。积极发展现代农业。充分尊重农民的市场主体地位，大力引导农民按多层次、多方面的市场需求组织生产，提供产品，从根本上实现由自给自足向服务市场的大转变。顺应工业化、城市化趋势，加强规划引导，加快农业园区建设，推进农业集约化经营，实现农业经济结构的大调整。重点培育一批农业龙头企业，积极发展绿色农业、外向农业、高新农业、设施农业，不断推进农业体制机制创新，实现农业与工业、第三产业的大融合。着力培育现代服务业。适应城市化、工业化、国际化加速的趋势，加快发展现代物流业，积极推广连锁经营、电子商务等新型经营形式和流通业态。加快改造提升传统商贸业。整合旅游资源，丰富文化内涵，加快开发建设，打响“稽山鉴水”品牌，形成以柯岩旅游度假区为重点的旅游业发展新格局。积极发展现代金融、信息咨询、国际认证、纺织会展等新兴服务业，建立符合现代市场经济要求的现代服务业体系。

第三，全方位推进改革开放。牢固树立县域以外都是外的观念，加速融入长江三角洲经济一体化进程，全面接轨世界经济。海纳百川地加强招商引资。不断优化招商机制，积极探索证券融资、收购兼并等利用外资的新路子，不断拓宽城建、旅游、农业等招商领域，力争在引进大项目、独资项目和世界知名企业上有大突破，努力提高利用外资的规模和水平。不遗余力地扩大外贸出口。继续做强做大外贸出口主体，培育新的出口增长点。鼓励企业实行工贸结合，到境外建立生产基地和贸易窗口，建立健全跨国产销体系。开展国际质量认证和境外商标注册，培育出口品牌，提高出口产品的科技含量和附加值。积极拓展加工贸易。高度重视进口贸易。不断深化企业改革。进一步推进企业体制和机制创新，建立健全现代企业制度，大力支持企业上市。努力完善区域性的社会保障体系。建立健全社会养老保险长效管理机制，进一步扩大医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险等的覆盖面。切实加强城乡困难居民最低生活保障工作。

第四，全面建设文化大县。深入开展爱国主义、集体主义、社会主义教育，全面推进社会公德、职业道德、家庭美德建设。努力造就尊重知识、尊重人才、尊重劳动、尊重创造的社会风气，鼓励人们干事业，支持人们干成事业。大力实施教育优先发展战略，积极发展地方高等教育，推行多元办学，推进教育改革，提高教育质量，努力造就一大批高素质的劳动者。进一步确立科学技术是第一生产力、人才资源是第一资源的观念，促进科技与经济的有效结合。积极实施“文化大县建设十大工程”，进一步丰富城乡居民的文化体育活动，积极发展文化体育产业。

第五，不断优化发展环境。努力打造“信用柯桥”。加强政府、企业、个人三大信用主体建设，在全社会倡导诚实守信的价值取向和行为规范。努力打造“数字柯桥”。加快形成信息资源集成、应用与共享系统，加速推进企业、市场、政府的信息化建设。努力打造“生态柯桥”。坚持经济建设和资源节约、生态保护并重，进一步促进大气净化、水面清化、环境美化，增强可持续发展能力，走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。努力打造“平安柯桥”。落实社会治安综合治理责任制，严厉打击各类刑事和经济犯罪活动，高度重视、妥善化解各类人民内部矛盾，切实加强安全生产，努力维护社会稳定。积极推进依法治县，进一步加强民主法制建设，继续抓好普法教育，不断增强全民法制意识。

各位代表，政府工作的根本出发点和落脚点，是为了最广大人民的根本利益。人民利益至高无上。我们一定要最广泛最充分地调动和凝聚一切积极因素，放手让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，以造福于人民。我们一定要正确把握改革力度、发展速度和社会可承受程度三者之间的关系，全面维护人民群众的经济、政治、文化权益，保障和提高低收入者、困难群众的生活水平，让全县人民共享发展成果，共享文明生活。我们一定要把人民群众的长远利益和眼前利益的关系处理好，既不好高骛远，又不急功近利，努力使工作更贴近现实，更贴近社会，更符合群众最迫切的心愿，分别轻重缓急，每年集中抓好一批经济社会发展方面的重点工作，每年集中办好一批与人民群众日常生活密切相关的实事工程，让人民群众从重点工作中看到美好的未来，从实事工程中得到更多的实惠。

三、全力做好2003年工作

今年是新一届政府的开局之年。做好今年的工作，意义十分重大。根据县委十届十三次全体（扩大）会议精神，建议今年政府工作的总体思路为：紧紧围绕加快全面建设小康社会、率先基本实现现代化的奋斗目标，进一步提神、提速、提质，以“城建会战年”活动为主题，全面实施“18128”工程和“2336”工程，全力推进县城建设，进一步加快城市化进程；以深化“技改投入年”活动为抓手，加快产业优化升级，积极培育高成长性的实力型和科技型企业；以深化“招商引资年”活动为载体，主攻外资引进，积极培育外贸出口新的增长点，进一步扩大开放；以建设现代农业为方向，扶持龙头企业，调整农业结构，不断增强农业的市场适应性、功能的综合性和发展的可持续性；以制度创新为取向，深化各项改革，不断激发经济社会发展的内在动力；以全面发展为目的，大力发展各项社会事业，加强政治文明和精神文明建设，进一步促进社会稳定，努力开创我县经济社会跨越式发展的新局面。

建议今年全县经济和社会发展的主要调控预期目标为：国内生产总值增长15%；财政总收入增长20%，其中地方财政收入增长22%；全社会固定资产投资增长33%；全社会消费品零售总额增长10%；城镇居民人均可支配收入增长7%；农村居民人均纯收入增长7%；城镇登记失业率控制在4%以下；人口自然增长率控制在4‰以内。

根据上述工作思路和发展目标，按照“抓重点，促全面”的要求，全力抓好35项经济社会发展方面的重点工作，并以此推动政府各项工作的全面开展。

1、加强规划工作。重点修编完成柯桥城市发展战略规划、柯岩旅游度假区总体规划、新农村建设规划。整合钱清、杨汛桥等柯桥周边地区的资源要素，对重大基础设施进行共建共享。

2、启动城区内环河整治工程。全长17.8公里，计划总投资3.7亿元，当年完成投资50%以上，其中新开河二期环境绿化改造工程争取全面竣工。

3、推进“城中村”改造工程。先期改造9个行政村，拆迁面积66万平方米，计划总投资11.7亿元，当年完成投资40%左右。

4、完善柯桥城市路网。新建和改造裕民东路等12条城市道路，计划总投资7.3亿元，当年完成投资60%左右。

5、完善柯桥城市功能。规划启动柯桥历史文化街区保护一期和笛扬路商业街改造工程。实施金柯桥大道新城段综合改造等城区形象工程。推进大型企业总部迁建工作。研究对策措施，加快柯桥城市人口集聚。

6、稳步推进轻纺城市场的改造升级和拓展工作。改造提升传统交易区，加快建设现代交易区，启动柯北服装市场建设，推进现代物流、外商居住区等配套设施建设。

7、全面启动柯岩旅游度假区的开发建设。完成基础性、公益性项目投资7亿元。加快高尔夫体育公园、鲁镇一期工程等重点项目的建设。启动实施一批景观房产项目。

8、创建省级文明城市。大力整治流动摊贩和马路市场。开展争做文明市民和争创文明楼群、文明窗口三个“十佳”活动。开展撤村建居，完善配套设施，加强物业管理，促进社区建设。

9、抓好电力扩容工程建设。配合电力部门新建3个22万伏和4个11万伏变电所，计划总投资10亿元，当年完成投资40%左右。

10、加快交通干线建设。杭金衢高速公路连接线，计划总投资4.4亿元，当年完成投资30%以上。104国道南复线规划改建。柯袍快速干线动工兴建。柯海快速干线建成通车。

11、改善山区等地交通条件。规划启动绍甘线车头─王坛段、车头─竹田头线、富盛─平水线、平水大道和钱夏公路等五条道路的改建新建工程。

12、启动全面小康新农村建设工程。依法有序、积极稳妥地调整行政村规模。因地制宜、分期分批地推进村庄改造，今年每个镇街确保完成试点任务。积极探索发展壮大村级集体经济的新路子。进一步加快城镇建设。继续开展“双建”活动。

13、促进企业技术改造。全力抓好县级以上新建续建重点项目，确保当年完成工业投入75亿元。出台鼓励服装业发展的政策意见。在促进大轻纺加速升级的同时，积极采取对策措施，大力培育行业龙头企业，扶持非纺产业和高科技产业加快发展。

14、加快工业园区建设。推动项目向园区集聚，园区经济集聚度达到75%。滨海工业区完成基础设施投资10亿元，覆盖23平方公里，拆迁50万平方米，工业投入25亿元。规划启动滨海码头建设。柯桥经济开发区重点启动柯西服装园区，完成8平方公里的主干路网和一期2平方公里的基础设施建设，实现工业和基础设施投资20亿元。推进镇街工业园区标准厂房建设，鼓励中小企业加快发展。建立健全融资担保、产品研发、项目审批代理三大服务体系，构筑园区服务新平台。

15、加快培育规模企业。进一步调整完善考核办法，激励工业企业50强加快发展，力争有5家企业销售收入超过20亿元。鼓励建筑企业拓展市场，做大做强，力争有4家企业的施工产值超过10亿元。引导房地产企业健康发展。充分肯定企业家的社会价值，切实加强企业家队伍建设。

16、加大招商引资力度。完善政策措施，改进招商方式，全年实到外资1.5亿美元，其中滨海工业区、柯桥经济开发区分别超8000万美元、5000万美元，在引进超1000万美元独资项目上有新的突破。拓宽招商领域，加强城建、旅游、农业招商工作。

17、促进对外贸易。全年自营出口超过20亿美元。力争有出口实绩的企业超过400家，出口超1000万美元的企业超过50家，出口超1亿美元的镇街超过6个。新设境外贸易窗口16家。组织100家企业参加10次以上国际展销会。有30家企业通过OTS—100、ISO14000国际认证。农产品外贸出口增长15%。积极引导企业进一步重视和扩大进口，实现进口和出口的良性互动。

18、办好新一届中国纺织品博览会。力争在内容、形式、规模、实效等方面有较大突破，进一步带动产业升级，扩大我县知名度。

19、深化企业改革。引导企业加快建立现代企业制度，完善法人治理结构。新组建规范化股份公司5家，实现企业上市“保3争5”的目标。搞好大企业集团管理创新的试点和推广工作。进一步做好县属企业改制及其善后工作，属地化管理取得实质性进展。基本完成乡镇改制企业集体股的退出工作。

20、健全社会信用体系。继续开展市场经济秩序整顿，加强政府信用建设，推进企业信用工程，大力倡导诚实守信、依法纳税，努力增强全社会的信用意识。

21、推进县域信息化工作。加快电子政务工程建设，启动县、镇两级机关公文网上流转工作。全面实施区域纺织制造业信息化工程，全县应用信息技术进行设计、制造、管理和商务的企业达到350家。积极鼓励企业培育人才，引进智力，加强产学研合作，推进科研成果的转化应用。

22、积极扶持农业龙头企业。继续鼓励工商企业投资效益农业。力争有5─6家企业销售收入超亿元，新增“三五”牌企业3家以上。研究启动珍珠加工园区建设。继续抓好粮食、果蔬、禽蛋、竹木等七大农产品批发市场和工贸园区建设，力争成交额超1亿元的农产品批发市场达到3个。新组建3─4家农业专业合作社。

23、抓好农业结构调整。争取粮经产值比达到16:84，大田亩产值达到2600元左右，外建农业基地5万亩。改善农业服务条件，成立县农信担保公司，加强农技推广工作，积极扶持民营农业科技服务组织。承办好省第二届蕙兰博览会。

24、培育农产品品牌。新制订一批农产品生产技术标准，争创一批国家级和省、市级绿色品牌。

25、加强农业设施建设。建成绿色通道、绿色林网100公里。整治河道100公里。加固山塘水库100座。在主汛期前完成口门治江围涂一期工程。

26、加快山区经济发展。在投资项目、税收政策、财政转移支付等方面加大扶持力度，促进山区保护生态环境，发挥资源优势，加快林特经济和家庭工业的发展。在山区部分自然村开展移民下山、易地脱贫工作。

27、基本建成“三馆一广场”。积极参与“七艺节”。办好第四届县文化艺术节，活跃城乡群众文化，深入开展全民健身活动。

28、着手全面系统地进行绍兴历史、文化、档案的保护、挖掘、整理和利用工作。总结提炼地域文化。抓好县志续编工作。

29、抓好教育工作。编制规划，优化布局，整合资源，多元办学，深化改革，加强学校管理和师资队伍建设。

30、加强卫生设施建设。完成绍兴第二医院东扩、华宇医院、轻纺城医院急诊大楼、疾控中心等工程。

31、进一步加强计划生育工作。推进优质服务，深化综合改革，加强思想教育，实行依法治育。巩固完善农村计划生育对象社会养老保险工作，建立计划生育公益金制度，争创全国计划生育优质服务先进县。

32、保护国土资源，保障建设需要。进一步完善土地利用总体规划，提高土地利用率。全面推行经营性用地和采矿权的公开出让。完成土地整理35000亩，优质园地代保5000亩以上，确保耕地占补平衡。

33、加大环境保护力度。完善县域截污管网规划和建设，建成30万吨的污水处理二期工程。启动城区污染企业“退二进三”工作。争创“全球500佳”。

34、切实加强安全生产监督管理工作。层层落实安全生产责任制，强化专项整治，推行安全生产注册主任制度，加大专业培训和监督力度，严防重特大事故的发生。

35、切实维护社会稳定。建立健全社会治安防控机制、治安隐患排查调处机制、外来人员管理机制和以柯桥城区为重点的网格化巡控机制。强化信访工作一把手责任制和责任追究制，建立健全信访联席会议制度，认真做好来信来访工作。进一步加强司法工作，开展“四五”普法，推进依法治县。继续做好民兵、预备役、征兵和双拥工作。

根据年度工作思路和发展目标，按照“办实事，出实绩”的要求，全力办好与人民群众日常生活密切相关的15件实事。

1、新建、改建10个社区卫生服务中心和一批社区卫生服务站，基本实现社区卫生服务“六位一体”功能的全覆盖。建立“120”急救中心。

2、实施有线电视网络村级分配网改造工程，完成工程总量的70%，使600个村（居）的约12万用户能收看到清晰的30套电视节目。

3、进一步改善群众出行条件。改造20个行政村的通村道路。合理调整公交线路的走向、密度和班次。加快建设县公交总站，完成工程量的60%。镇街客运站年底前全部建成投运，改造和新建候车站（点）35个。

4、巩固职工养老保险扩面成果，职工年平均参保缴费人数不低于14.6万人。全面实施城镇医疗保险改革。对离休干部、二等乙级及以上革命伤残军人实行生活、医疗费用统筹。确保失业人员失业救济金、医疗补助费和离退休人员的基本养老金按时足额发放。继续提高城乡居民最低生活保障水平，做到提标扩面、应保尽保。

5、加强农产品质量安全体系建设，按照绿色技术生产标准，分别建成10万亩、1万亩、2万亩无公害稻米、蔬菜、水产基地和5个万猪场“放心肉”基地。严厉打击生产销售劣质农产品的行为。

6、进一步完善打假维权网络，配置流动检测车，及时发布消费警示。加强对大米、面粉、食用油、酱油、食醋等食品在生产和流通领域的监管。整顿规范药品、医疗器械市场秩序，确保人民群众用药安全有效。

7、筹建县老年颐乐园。改善敬老院和老年活动场所的条件。建成一批城市社区“星光老年之家”。

8、资助白内障患者手术复明300例，免费或低价供应各种残疾人用品200件以上。为250名残疾人进行职业技能培训，新分散安置180人，使350名残疾人脱贫。做好一批残疾儿童的结对助学工作。

9、千方百计扩大就业，发挥人力资源市场作用，全年新增3万个就业岗位。完善企业欠薪预警处置办法。

10、改造10─15所薄弱学校，进一步改善山区办学条件。建成双梅中学、柯岩中学，基本建成西藏班校舍。改建新建城区双梅老校等小学、幼儿园，缓解入园入学难矛盾。普通高中挖潜扩招1000名以上，努力提高优质高中招生比例，缓解高中段入学高峰。

11、向外来人员子女开放所有公办小学和初中。建成外来人员公寓10万平方米以上。加强外来人员登记、发证和出租房管理工作，切实维护外来人员的合法权益。

12、扩大小舜江供水网络，供水区域人口超过60万；启动旧供水管线改造工程，提高饮用水质量。城区生活污水收集量达到450万吨，比去年提高20%。

13、实施城区失地农民基本生活补助办法，逐步解决失地农民老有所养问题。

14、推进道路畅通工程，完成金柯桥大道─万商路、万商路─湖西路和104国道柯华路口、育才路口、笛扬路口等10 个交叉路口的改造建设，缓解交通拥堵矛盾。

15、全面实施城区亮化工程，重点改善金柯桥大道、万商路、育才路等12条道路的照明条件，亮灯率达到95%以上。着手解决居民小区路灯、楼道灯问题。

四、切实加强政府自身建设

面对良好的发展基础，面对全新的外部环境，面对人民的殷切期望，面对崇高的历史使命，政府必须坚持行政为民，切实加强自身建设，不断改进自身工作，努力提高管理社会、促进发展、服务人民的能力。

一是明确政府工作的总要求。市场经济体制的建立健全，经济全球化趋势的日益加剧，对政府工作提出了新的更高的要求。确立工作总理念，即机关是便民中心，干部是人民公仆，权力就是责任，领导就是服务。把握工作总原则，就是解放思想，实事求是，与时俱进，创造性地开展工作；充分激发和不断增强各地各部门工作的主动性、积极性、独立性和责任性；始终按市场经济规律、自然规律、社会规律等客观规律办事。牢记工作总目标，就是努力把绍兴县建设成为公务员服务工作最好、投资者获利机会最多、老百姓满意程度最高的地区之一。

二是树立人民政府的新形象。按照建设社会主义政治文明的要求，结合我县实际，不断理顺政府与企业、市场和社会的关系，在继续发挥经济体制改革先发优势的同时，大力推进政府自身改革，推动政府职能加快转变到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来，努力营造新形势下经济社会发展的新优势，努力树立新形势下人民政府的新形象。

建设法治型政府，忠于宪法和法律，严格依法办事。自觉接受人大监督。在县委的领导下，依法对县人大及其常委会负责，及时报告工作，认真执行各项决议、决定，主动接受法律监督和工作监督。主动听取各界意见。积极支持人民政协履行职能，虚心征求各民主党派、工商联及各人民团体的建议，经常向人民政协和社会各界通报政府工作，更好地接受民主监督。规范政府运作机制。进一步明确和完善政府的运作程序和工作方式，促进政府工作的规范化、制度化、程序化。坚持严格依法行政。加强对具体行政行为的监督力度，严格行政执法责任制，增强政府工作的权威性、合法性和规范性，使政府更多地依靠法制手段，管理经济和社会，减少政府对市场的过多干预，努力促进有利于充分竞争的市场环境的形成。积极推进机构改革，加快构建公共财政框架。

建设开放型政府，坚持人民当家作主，充分民主办事。进一步简政放权，深化审批制度改革，深入推进事业单位产权制度、用人制度和分配制度改革，不断冲破影响各类要素正常流动的体制障碍。进一步广开言路，拓展群众发表意见、反映问题、参与政务的渠道，建立健全重大事项的社会公示制度和听证制度，完善专家咨询制度，推进决策的科学化、民主化。进一步公开政务，深化“阳光工程”，建设综合性的招投标中心，继续推进机关“四统一”工作，建立绍兴县政务信息网，扩大《绍兴县政务》的赠阅范围，让人民更好地了解政府工作的情况，让政府更好地接受人民群众的监督。

建设服务型政府，坚持对人民负责，为人民谋利，最大限度地满足人民群众的需求，致力为民办事。象企业研究产品的市场需求那样，来研究服务的需求。大兴调查研究之风，深入村厂，深入群众，了解基层和群众的各种需求和愿望，加强对经济社会运行实情的把握和分析，为正确制定政策、作出科学决策掌握第一手资料。象企业注重创精品那样，来提供服务的精品。根据经济社会发展的趋势和基层、群众的需求，每年抓好一批重点工作，每年办成一批实事工程，以实实在在的行动服务于民，取信于民。象企业努力提高产品质量那样，来不断改进服务的质量。针对服务水平、工作方法、办事效率等方面存在的问题，鼓励和组织政府工作人员认真学习政治、经济、文化、科技、法律等方面的最新知识和理论，熟练掌握专业知识和服务技能，不断提高解决实际问题、做好实际工作的能力。健全项目审批全程代理制、重大项目领导联系制，加快建设网上并联审批系统，不断创新工作方式，不断提高工作效率。

三是争创干部作风的新优势。每一个政府工作人员尤其是政府组成人员，都应当加强自身修养，都应当增强人格魅力，都应当牢记从政道德，都应当成为社会的楷模，把“忠于崇高事业，甘当人民公仆，节制非份之欲，永怀正义之心”作为自己的座右铭。忠于崇高事业，把加快全面建设小康社会、率先基本实现现代化的崇高事业，作为自己的应尽义务，作为体现和实现自己人生价值的美好实践，作为改造主观世界的有益途径。大力发扬恪尽职守，敢于负责的精神，做到矛盾不上交，困难不回避，责任不推诿。全力倡导实实在在、不尚空谈，雷厉风行、高效快速，埋头苦干、拼命硬干的工作作风。明确目标任务，层层落实责任，加强跟踪督查，力求说一事，成一事，干一件，成一件。甘当人民公仆，始终牢记自己的公仆身份，发自内心地视人民为衣食父母，全心全意服务人民，任劳任怨孝敬群众。坚决防止和克服各种官僚主义、形式主义以及虚夸浮躁的行为，切实珍惜民力。时刻把群众的冷暖装在心中，切实关心民生。节制非份之欲，淡泊名利，注重气节，乐于奉献，志存高远。大力弘扬“不求个人名利权位，惟为百姓衣食住行”的正气，以人民富裕为最大幸事，以非份之欲为最大耻辱。认真贯彻执行党风廉政建设责任制，加强廉政监察，强化审计监督，坚决惩治腐败。永怀正义之心，牢记“政从正出”，主持公道，伸张正义。坚持以正义之心来依法制订政策，平等对待每一个市场主体和社会成员；坚持以正义之心来组织实施政策，保证政令的畅通；坚持以正义之心来造就浩然正气，争取群众信任，赢得使群众实实在在得实惠的政绩。

各位代表！今后五年，将是绍兴县实现新跨越、再上新台阶的五年，也是我们大干事业、大显身手、大有作为的五年。前程似锦，任重道远。让我们在以胡锦涛同志为___的___领导下，高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，认真落实县十一次党代会精神，卧薪尝胆，励精图治，万众一心，扎实工作，为加快全面建设小康社会、率先基本实现现代化，为全县人民过上更加美好的生活而努力奋斗！

篇六 横县政府工作报告11350字

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、“__”和20__年工作回顾

“__”是我县积极应对各种风险挑战，化危为机、稳中求进的五年，改革发展取得巨大成就。五年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，全县上下深入贯彻落实党的、__届三中、四中、五中全会和系列重要讲话精神，牢牢把握稳中求进的工作总基调，主动适应经济发展新常态，积极进取，综合施策，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，保持了经济社会持续健康发展，县域经济实力跃居广西前列，人民生活明显改善，社会事业全面进步，开创了横县经济社会发展的新局面。

——据统计，20__年地区生产总值达到263.15亿元，是20__年的1.95倍，年均增长11.36%;

——财政收入18.29亿元，是20__年的2.07倍，年均增长15.6%;

——全社会固定资产投资230.55亿元，是20__年的2.06倍，年均增长22.06%;

——规模以上工业总产值262.37亿元，是20__年的2.71倍，年均增长22.43%;

——规模以上工业增加值80.3亿元，是20__年的2.81倍，年均增长23.23%;

——农林牧渔业总产值111.13亿元，是20__年的1.61倍，年均增长5.4%;

——社会消费品零售总额83.82亿元，是20__年的2.01倍，年均增长14.95%;

——城镇居民人均可支配收入27189元，年均增长10.19%;农村居民人均纯收入9727元，年均增长13.82%;

三次产业结构比重由20__年的31.5:36.8:31.7调整为20__年的25.5:42.2:32.3，产业结构进一步优化。

五年来，我县先后荣获“全国粮食生产先进县”“全国特色产茶县”“国家现代农业示范区”“国家地理标志产品保护示范区”“世界茉莉花和茉莉花茶生产中心”等荣誉称号，蝉联“全国文明县城”三连冠，“全国科技进步先进县”五连冠，极大地激发了全县人民的自信心和自豪感，极大地增强了横县的凝聚力和向心力。

(一)现代工业迈上新台阶。传统优势产业做大做强，南宁电厂、金鲤水泥、祈顺纸业、德源冶金等一批重大项目竣工投产，新增年产值10亿元以上企业6家，新增年产值亿元以上企业30家、总数达64家，新增规模以上工业企业33家、总数达100家。新兴产业加快发展，机械装备制造、新能源、精细化工等新兴产业加快培育，六景风电一期、都宁人防通风防护设备、六景工业园区集中供热等一批项目竣工投产，东盟汽车集散总部基地产业城、六景风电二期、长安精细化工、石化供应链等一批项目加快建设。六景工业园区经济大幅跃升，累计完成固定资产投资245.8亿元，是“__”时期的2.43倍;20__年规模以上工业总产值171.35亿元，是20__年的3.4倍，成为广西北部湾经济区重点产业园区。工业脊梁更为坚挺，工业化进程加速推进。

(二)现代农业取得新突破。茉莉花茶产业“标准化·国际化”迈出新步伐，横县中华茉莉花产业(核心)示范区成为自治区级现代特色农业(核心)示范区，北京张一元、浙江华茗园、台湾隆泰等项目竣工在即，“横县茉莉花茶”品牌价值达79.71亿元;建设全国粮食高产示范区1.09万亩，“双高”糖料蔗示范基地1.69万亩;甜玉米产量位居广西首位;荣获“国家生猪调出大县”“中国双孢蘑菇之乡”“广西服饰茧丝之乡”称号;建成木材集散中心，成为广西林业产业发展十强县。蔬菜种植面积56.08万亩，成为南宁市“菜篮子”重要基地。农业农村发展的“朝南模式”进一步推广，全县土地流转面积达18.36万亩，培育发展市级以上农业龙头企业21家，农民专业合作社580个，家庭农场47个。农业基础设施不断完善，完成水库除险加固129座，实施中小河流综合治理4条，农田水利建设累计完成投资9.3亿元，是“__”的1.9倍。农业品牌创建成效显著，获国家地理标志保护产品4个，桂华茧丝绸、圣种南山白毛茶、周顺来茉莉花茶、永新源生猪等成为国家知名品牌。农业产业化进程加快，我县正阔步从农业大县向农业强县迈进。

(三)现代服务业实现新发展。完成全县旅游总体规划和其他专项景区规划。完成宝华山、九龙瀑布、中华茉莉园等景区改造提升和道路配套，加快西津国家湿地公园、平朗生态旅游区等新景区规划建设。“__”期间，全县累计接待旅游人数637.2万人次，年均增长20.42%，旅游综合收入68.12亿元，年均增长20.1%。现代商贸业加快发展，县城新老商业区改造提升，成功引进肯德基、南城百货、新润发等商业企业，顺丰快递广西陆路分拨中心落户六景工业园区，全县限额以上商贸企业新增12家、总数达到52家。电子商务迅猛发展，与阿里巴巴集团合作建立农村淘宝等电子商务平台，成为广西首个“村淘”示范县。房地产业健康有序发展，贵源华府、太阳广场、龙池新城、御江华庭、世纪滨江等一批房地产开发项目先后竣工，累计完成房地产开发投资73.06亿元，销售商品房面积182.43万平方米。群众消费需求有效释放，城乡商贸物流繁荣发展。

(四)城乡发展呈现新面貌。深入实施大县城战略，完成横州大道、长安大道、港口大道、宝华西路等一批路网工程项目，县城框架进一步拉开;洪德街历史文化街区改造和横州公园一期改造顺利完成，市民活动中心、龙池湖改造等一批市政工程项目加快推进，县城管道燃气通气点火，旧城道路、管网全面改造提升。累计完成县城建设投资145.6亿元，是“__”的4.55倍。县城网格化管理和整洁畅通文明有序大行动深入开展，数字化城管有效运营，城市管理水平明显提高，西江新城魅力初显。六景工业城建成区扩大13.74平方公里，城镇人口增加5万人;峦城、百合等乡(镇)新区建设加快推进，各乡(镇)镇区基础设施明显改善。建成4个市级新农村示范村、49个县级新农村精品村、100个县级新农村示范村、232个水库移民新村、430条水库移民村屯水泥硬化路。20__年全县常住人口城镇化率达36.7%，比20__年提高9.9个百分点。新型城镇化发展迈出了新的步伐，城乡面貌焕然一新。

(五)交通事业取得新业绩。六钦高速公路如期建成，横县出海通道快速便捷，西南各乡(镇)交通状况明显改善。湘桂铁路、黎钦铁路扩容提速项目顺利完成，横县铁路运力大为提升。国道324线横县绕城公路和横州大桥完成工可，为“十三五”开工奠定坚实基础。投入4.8亿元完成83条共553公里建制村水泥硬化路建设，顺利实现建制村“村村通”水泥硬化路目标;改造危桥29座，建成19个客运站(场)和105个便民候车亭，极大地方便了群众的出行。南宁港六景作业区开港运营，全县共建成3000吨级泊位16个，西江黄金水道疏浚工程顺利完成，航道通行能力提升到20__吨级。现代立体交通网络的完善，为我县加快发展提供有力保障。

(六)生态文明建设实现新提升。全面完成上级下达的“__”节能减排目标任务。建成县城垃圾填埋场和县城、六景工业园区、峦城镇三个污水处理厂以及24套农村污水处理设施，县城生活垃圾分类收集率达70%以上、垃圾无害化处理率达100%，县城污水处理率达90%以上。乡(镇)全部成立环卫站，村屯全部制定村规民约、卫生保洁制度并配备保洁队伍，建成自治区级生态乡(镇)1个、生态村15个、绿化示范村屯151个，市级生态村101个，全县森林覆盖率达47.76%。环境保护明显加强，西津国家湿地公园修复性建设加快推进，重金属污染、土壤污染、石漠化等专项治理工程深入实施，有效打击郁江河道非法采砂行为，依法拆除违章建筑15.6万平方米。城乡人居环境明显改善，美丽横县焕发新光彩。

(七)改革开放迈出新步伐。深化推进行政审批制度改革、农村综合改革、商事登记改革等重点领域改革，推行政府部门权力清单制度，精简权力事项比例达到48.1%，建立县、乡、村三级联动政务服务体系和网上审批平台，优化审批流程，行政审批承诺提速率达56.7%，简政放权成效显著。开放合作力度加大，成功举办全国茉莉花茶交易博览会、中国(横县)茉莉花文化节、中国舟钓路亚公开赛等重大活动。丹麦阿尔博波特兰集团、马来西亚白子却米较公司、国电龙源集团、广西北部湾投资集团等一批国内外著名企业落户我县。全县累计引进内资到位资金306.79亿元，是“__”时期的2.8倍，年均增长15%;直接利用外资1.69亿美元，是“__”时期的2.5倍，年均增长12.68%。改革开放的全面深化，极大增强了横县的发展活力和影响力。

(八)民生事业发展取得新成就。财政民生支出占比达79.83%，累计支出126.12亿元，是“__”时期的2.93倍，人民群众获得感明显增强。

教育事业优先发展。开工建设横县中学新校区，扩建横县二高并成功创建为自治区示范性普通高中，完成职业教育三年攻坚计划，我县荣获“全区职业教育攻坚先进县”称号，完成特殊教育学校新校区建设，改扩建柳明小学等县城城区小学，新增学位1500个。实施教育工程项目990个，累计完成教育投资4.5亿元，是“__”时期的3倍。出台实施《关于加快改革创新全面振兴教育的实施方案》《关于尊师重教的实施方案》等加快教育发展系列文件，学前教育三年毛入园率、九年义务教育巩固率、高中阶段毛入学率分别比20__年提高33、5.29、10.6个百分点，全县教育教学质量明显提高。

卫生计生事业加快发展。医药卫生体制改革取得新成效，基本药物制度实现全覆盖，县级公立医院改革扎实推进，医保待遇进一步提高，新型农村合作医疗参合率达99.84%。县人民医院外科大楼、妇幼保健院母婴保健大楼竣工投入使用，县人民医院内科大楼建设加快推进，乡(镇)卫生院基础设施全面改造提升，完成276个村级卫生所标准化建设，累计完成卫生计生项目建设投资7.23亿元，是“__”时期的3倍。我县荣获“全国计划生育优质服务先进县”和“自治区卫生县城”称号。

文化软实力大幅提升。文化事业大繁荣大发展，有效凝聚社会正能量。《壮族百鸟衣故事》入选第四批国家级非物质文化遗产代表性项目名录，《海棠亭》荣获第十二届中国戏剧节优秀剧目奖，“云表歌圩”被列入国家级非物质文化遗产项目传承基地，伏波庙列入第七批全国重点文物保护单位，横县茉莉花茶制作技艺等被列入自治区级非物质文化遗产代表性项目名录，新增笔山花屋等9家县级以上文物保护单位。村级公共服务中心、农村书屋、广播电视村村通工程等文化基础设施建设完成投资2.4亿元，是“__”时期的2倍。全县市级以上文明单位、文明村(社区)总数达92个，荣获全国文明城市提名城市。

扶贫开发攻坚战成效显著。投入财政专项扶贫资金1.13亿元，实施扶贫开发35个贫困村，帮助1.2万户农民发展特色种养业，为861位贫困学生发放补助金335.3万元，完成农民实用技术培训0.8万人，解决25.3万贫困地区群众行路难问题，减少贫困人口75249人。

社会保障体系更加完善。全面落实城乡居民养老保险和大病保险制度，实现社会保险政策全覆盖。企业职工基本养老保险待遇“十一连涨”。城镇新增就业25459人，城镇登记失业率控制在3.6%以内。开工建设保障性住房2700套、基本建成2293套，新增发放廉租住房租赁补贴1124户、分配入住保障性住房2291套。新建或维修18家乡(镇)敬老院、85个五保村，累计发放城乡低保金、五保供养金、医疗救助金3.55亿元。

社会治理创新、信访、禁毒、人民调解和行政调解、治安管控、平安创建、安全生产、食品药品监管不断得到强化，防灾减灾、气象服务、人防建设继续得到加强，妇女儿童、老年人和残疾人权益得到有效保障，民族、宗教、侨务工作取得新成效，档案、县志等事业取得新成绩，双拥共建、军民融合工作迈出新步伐，各项社会事业都取得新进步，社会和谐稳定，人民生活水平实现总体小康并加快向全面小康迈进。

五年来，我们全面推进依法行政，努力建设法治政府。认真执行县人大及其会的决议和决定，自觉接受人大、政协和社会监督，人大代表建议和政协提案办结率100%。严格贯彻落实中央“八项规定”精神和国务院“约法三章”要求，深入开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，廉政建设和反腐败斗争取得新成效。

各位代表，20__年是“__”规划的收官之年，也是20__年国际金融危机以来宏观经济形势最为严峻的一年。一年来，面对前所未有的困难和挑战，全县上下主动适应新常态，抢抓机遇，攻坚克难，推动经济社会继续保持平稳发展，呈现稳中有进、稳中向好的发展态势。工业结构持续优化，回升发展态势良好。工业投资完成73.59亿元，增长18.94%;高耗能行业增加值比重下降15.13个百分点，规模以上万元工业增加值能耗下降20.88个百分点;工业税收完成4.91亿元，增长33.61%。农业特色优势产业升级发展。服务业提升势头明显，对全年经济增长贡献率达47%。旅游、电子商务、信息等新兴消费增长较快，旅游综合收入16.4亿元，增长22%，电子商务发展走在全区县(区)前列。城乡发展实现新变化，全年城市项目建设完成投资41.04亿元，“美丽横县·生态乡村”建设扎实推进，城乡人居环境明显改善。县域活力不断增强，新登记公司制企业增长32.64%、私营企业增长18.36%，实际到位内资65.67亿元，直接利用外资4145万美元，超额完成市下达的目标任务。人民生活有新改善，精准扶贫全面展开，减少贫困人口11190人;城乡居民收入增长跑赢gdp。群众法治意识、社会安全感和满意度进一步提高。

据统计，20__年全县地区生产总值增长6.22%;财政收入增长8.88%;农林牧渔业总产值增长4.91%;规模以上工业增加值增长2.8%;固定资产投资增长16.75%;社会消费品零售总额增长11.45%;城镇居民人均可支配收入增长8.1%;农民人均纯收入增长9.5%;人口自然增长率控制在9.5‰以内;居民消费价格涨幅控制在2%以内;城镇登记失业率控制在3.6%以内。

随着20__年主要目标任务的完成，我县“__”胜利收官，为“十三五”发展奠定了坚实基础。

各位代表，“__”时期是我县克难攻坚、奋发有为的五年，是富民强县、加快发展的五年，是内聚实力、外塑形象的五年。五年的成就来之不易，这是市委、市政府和县委正确领导的结果，是各乡(镇)各部门和全县各族人民团结奋斗、顽强拼搏的结果，是历届党委、人大、政府、政协打下良好基础和县内外朋友大力支持帮助的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民，向人大代表、政协委员，向民主党派、工商联、各人民团体和各界人士，向驻县人民解放军、武警部队官兵，向所有关心支持横县发展的朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

我们也清醒地认识到，受宏观环境、发展阶段、经济结构等多重因素影响，我县发展存在的问题不容忽视。主要表现为：一是经济总量小，人均水平低，综合实力不强，重大项目储备不足;二是产业结构不合理，创新发展能力不足，工业转型升级艰难，农业现代化水平不高，服务业发展层次较低;三是城乡区域发展不平衡，城市规划、建设、管理水平不高，农村基础设施建设滞后，保障和改善民生任务艰巨;四是政府行政效能还需进一步提高，干部作风仍需进一步改进，等等。我们要不断改进和提升政府工作水平，用新理念、新办法不断解决前进中的各种矛盾和问题。

二、“十三五”时期的奋斗目标和主要任务

“十三五”时期，是我县深入贯彻中央“四个全面”战略布局，与全国同步全面建成小康社会的决胜期，是落实广西“两个建成”战略部署，加快转型升级发展的关键期。我们要进一步增强机遇意识、忧患意识、责任意识和担当精神，有效地应对各种风险和挑战，努力开创“十三五”发展新局面。

根据《中共横县委员会关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，县人民政府在广泛征求人大代表和政协委员、各乡(镇)各部门、专家学者以及社会各界意见的基础上，制定了《横县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要草案》(以下简称“《纲要草案》”)，整个起草过程充分体现了科学决策和民主决策的要求，是集体智慧的结晶。《纲要草案》共分3大板块22章。第构成第一板块，分析“十三五”发展环境，明确指导思想、基本原则和发展目标。第至第构成第二板块，提出经济社会发展各领域的重点任务。第为第三板块，提出保障措施。在这里向各位代表着重报告三个方面内容：

(一)关于“十三五”发展的总体要求。

我县“十三五”发展的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的和__届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、___思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻系列重要讲话精神，按照中央“四个全面”战略布局和自治区“两个建成”战略目标，坚持发展第一要务，以提高发展质量和效益为中心，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，全面推进实施产业转型升级、新型城镇建设、美丽乡村建设、脱贫攻坚“四大工程”，强化改革、法治、党建“三大举措”，形成适应经济发展新常态的体制机制和发展方式，加快转型跨越、建设广西强县，确保如期全面建成小康社会，争当全区县域发展排头兵。

(二)关于“十三五”发展的目标。

我县“十三五”时期的主要目标是：

——综合实力跨上新台阶。经济保持中高速增长，主要经济指标平衡协调，地区生产总值总量水平保持广西同类县(区)前列，到20__年力争突破400亿元，财政收入达到25亿元以上。

——产业转型升级取得新突破。经济结构调整取得重大进展，发展质量效益明显提高，创新能力显著增强，传统产业集群进一步壮大，新产业新业态不断成长，工业化与信息化融合度不断加深，农业现代化水平明显提升，现代服务业发展明显加速，开放合作水平明显提高。

——新型城镇化迈出新步伐。城镇空间布局进一步优化，县城和六景工业城辐射带动作用明显提高，中心集镇面貌发生明显变化，城市功能不断完善，综合承载能力显著增强，城市经济快速发展，滨江城市特色彰显，城市现代化管理水平持续提升，户籍人口城镇化率加快提高。

——美丽乡村建设开创新局面。城乡、区域发展协调推进，主体功能区布局基本形成，特色新农村示范连片，农村生态环境安全，人居环境明显改观，农民生活服务保障有力，乡村和谐幸福。

——人民生活水平实现新提高。力争城乡居民收入保持两位数以上增长，就业持续增加，教育、医疗、社保、住房等公共服务体系更加健全，基本公共服务均等化水平稳步提高。现行标准下农村贫困人口全部脱贫，争取提前完成脱贫攻坚任务。文化事业文化产业繁荣发展，横县整体影响力持续上升，人民素质和社会文明程度显著提高。

——体制机制建设取得新成绩。全面深化改革持续推进，重要领域和关键环节改革取得新突破，改革红利充分释放。依法治县任务有效落实，法治横县建设扎实推进，社会治理体系和治理能力现代化水平明显提升，社会更加和谐稳定。

(三)关于“十三五”发展的重点任务。

针对我县经济社会发展的瓶颈和薄弱环节，突出抓好创新驱动、产业转型升级、新型城镇建设、美丽乡村建设、脱贫攻坚、公共服务和改善民生等重点任务。

1.创新驱动，培育发展核心引擎。

——培育发展新动力。重点建设横县科技馆、六景工业园区科技企业孵化器等一批项目，为创新型横县奠定良好基础。到20__年，每万人口发明专利拥有量2件，科技进步贡献率达56%。

——构建发展新体制。重点深化农村综合改革以及财税、行政、投融资、城市管理等体制机制改革，为经济社会发展提供强大体制机制保障。

——合作开放新格局。加快融入“一带一路”建设和“一府双核”发展，到20__年，直接利用外资(广西全口径)突破5800万美元，区外境内到位内资突破65亿元。

2.提质升级，构建高效现代产业体系。

——建设广西重要工业基地。实施工业强基工程，加快园区路网、管网、污水垃圾处理等基础设施和生活配套设施建设。实施园区经济倍增跨越计划，力争园区规模以上工业增加值比20__年翻一番以上。加快传统工业优化升级，推进云燕特种水泥搬迁改造、金鲤水泥技改工程、德源冶金新型建材产业链综合开发、广西威日矿业等一批重点项目建成投产。大力培育新兴产业，建成东盟汽车集散总部基地产业城、石化供应链、长安精细化工、园区光伏发电、六景风电二期、南乡新福风电、中药(壮药)饮片制药厂等一批项目。提升工业核心竞争力，重点建设广西顺来茉莉花产业技术工程研发中心、广西云燕特种水泥建材技术工程研究中心、广西都宁防化滤毒研发中心等一批项目。到20__年，全县规模以上工业总产值达420亿元以上，年均增长10%，工业主导地位进一步凸显。

——打造广西现代特色农业强县。实施优质稻、茉莉花、食用菌、甜玉米、桑蚕、甘蔗、水产畜牧、林业、蔬菜等特色农业产业提升工程，构建现代生态农业体系。打造广西富硒农业大县，做大做优富硒产业。以“四区四带”建设为重点，建成北京张一元、浙江华茗园、台湾隆泰、马中粮油稻谷深加工、横县粮食储备中心库、横县农产品冷链物流等一批项目，打造国家现代农业示范区。到20__年，农林牧渔业总产值突破150亿元大关，农业质量效益和竞争力明显增强。

——构建现代化服务业新中心。充分发挥沿江临港和交通区位优势，加快推进横县物流园建设，引进培育大中型物流企业，促进传统物流向现代物流转变，建成广西重要物流基地。大力发展电子商务业，依托阿里巴巴集团进驻我县等优势，建设横县互联网产业园、淘宝“特色中国·横县馆”等一批项目，打造广西电子商务强县。建成西津国家湿地公园、平朗生态旅游区，改造提升中华茉莉园、宝华山旅游风景区、九龙瀑布群国家森林公园等景区，创建广西特色旅游名县。培育现代化服务业，优化提升商贸服务业等传统服务业，突出发展信息服务业、金融服务业等新型服务业，提升横县产业发展支撑。到20__年，第三产业增加值占gdp的比重达到35%以上，让现代服务业成为经济社会发展的新引擎。

3.统筹城乡，打造滨江宜居中等城市。

——推动城市全面提质扩容。优化城镇空间格局，构建“一带、两核、四轴、多节点”的城镇空间结构，形成“中心城市核心引领、小城镇特色彰显、城镇轴线组团发展”的新型城镇体系。构建城市“两核”中心，突出打造“大横州”滨江宜居中等城市，建成国道324线横县绕城公路和横州大桥，实施横州镇西津路改扩建工程、横县民族民俗文化街、茉莉小镇等一批项目，基本形成横州镇、校椅镇、那阳镇、莲塘镇同城化发展格局;打造六景工业城，推进六景工业园区与六景镇、峦城镇“园镇共建”组团发展。发展“多节点”特色乡(镇)，加大乡(镇)基础设施投入力度，提升乡(镇)综合承载能力，培育发展“小镇经济”。提高城市现代化管理水平，坚持以人____城镇化，加快构建责任明确、分工合理、运转高效、监管有力的城镇管理机制，不断提高城镇建设管理水平。到20__年，县城建成区达30平方公里，常住人口达30万人;全县常住人口城镇化率达到40%左右。

——夯实社会发展基础。强化综合交通网络支撑，配合完成湘桂铁路横县段、黎钦铁路横县段的扩能改造工程以及南宁至柳州高速公路扩能改造工程建设，重点建设省道210和310线等国省干线公路和西津水利枢纽二线船闸工程等一批项目。到20__年，县境内国省干线实现互联互通，所有乡(镇)都拥有农村客运站，建制村农村客运通达率达93%。加强水利基础设施建设，重点实施县城城区防洪工程、小型水库除险加固工程等一批项目。加强能源基础设施建设，重点建设城区燃气管道工程、110千伏平安(那阳)送变电工程、横县—安城220千伏第二回线路工程等一批项目。加强气象现代化建设，建设覆盖城乡的公共气象服务体系。推进“互联网+横县”建设，实施光纤网络、数字化城市管理体系、农产品质量安全追溯信息系统、校园信息化环境建设工程等一批项目，构建新一代信息化基础设施体系。

4.绿色发展，建设和谐美丽新横县。

——实施主体功能区战略。优化空间功能，城镇发展区占县域总面积的23%，农业生产区占县域总面积的34.9%，生态保护区占县域总面积的42.1%。实施差异化政策，依据主体功能定位科学发展，对城镇发展空间、农业生产空间、生态功能空间实行财政、投资、产业、土地、农业、人口、环境、绩效考评的差异化政策，严禁不符合主体功能定位的各类开发，构建集约、协调、可持续的国土空间开发新格局。

——提升生态环境质量。加强环境污染防治，强化水、大气、固体废弃物、土壤等污染综合防治，保障城乡环境绿色发展。加强生态功能区保护，重点强化对饮用水源保护区、宝华山森林保护区、镇龙山水源涵养林保护区、西津国家湿地公园等重点生态功能区和生态环境敏感、脆弱区域的保护。健全生态保护制度，构建政府、企业、公众相结合的“三位一体”生态环境治理体系。

——节约集约利用资源。提高资源利用效率，重点对制糖、冶金、电力、建材、浆纸等高耗能行业加强资源消耗管理，实现能量梯级开发、资源高效利用。大力推进节能降耗，加快产业结构调整步伐，构建节能型产业结构。

——大力发展生态经济。推动产业发展生态化，鼓励企业技术改造，推进六景工业园区生态化建设，大力发展生态循环农业。推动生态建设产业化，引入社会资本投入生态建设和环境保护，推进第三方专业化治理，促进生态建设产业化，发展绿色产业。

——推进美丽横县乡村建设。实施县城取水口上移工程、县城新饮用水水源地保护工程、乡村生活污水治理工程、农村环境连片综合整治工程等一批项目，大力改善农村生态环境和人居环境。到20__年，耕地保有量保持在165万亩，万元地区生产总值能耗、化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物等约束性指标控制在目标任务范围内，森林覆盖率达47.91%，城乡垃圾无害化处理率达到100%。

5.共建共享，进一步保障和改善民生。

——打赢精准脱贫攻坚战。分类推进精准脱贫，全面推进产业扶贫、教育扶贫、金融扶贫、旅游扶贫、电商扶贫、社会保障扶贫六大扶贫脱贫工程，确保贫困人口精准脱贫。加大精准扶贫投入力度，改善贫困村生产生活设施和公共服务设施。建立健全脱贫攻坚责任制，构建县乡村三级书记合力抓脱贫的工作机制，坚决打赢脱贫攻坚战。到20__年，确保56个区定贫困村脱贫摘帽，4.48万贫困人口实现脱贫。

——提升教育现代化水平。建成横县中学新校区，完成横县第二高级中学扩建等项目，县职业教育中心创建成国家中等职业教育改革发展示范学校，实施民族中学新校区、横州镇茉莉小学、横州镇大竹新区小学等一批义务教育学校建设项目，完成10个乡(镇)中心幼儿园建设。到20__年，学前教育三年毛入园率、九年义务教育巩固率、高中阶段毛入学率分别达到94%、93%、90%。

——实施就业优先战略。实施积极的就业政策，广开就业渠道，以创业创新带动就业，到20__年，居民人均可支配收入达到26804元，年均增长10%，城镇新增就业17250人。

——提高社会保障水平。加快推进覆盖城乡居民的社会保障体系建设，推进实施全民参保登记计划，稳步推进机关事业单位养老保险制度改革。到20__年，基本养老保险参保人数达47.4万人，城镇棚户区改造完成299户，每千名老人养老床位35张。

——推进健康横县建设。深化医药卫生体制改革，理顺医疗药品价格，实行医疗、医保、医药联动，推进分级诊疗体系建设，建立覆盖城乡的基本医疗卫生制度和现代医院管理制度。合理配置与整合卫生计生资源，完成县120急救中心、县人民医院内科大楼、县人民医院门诊综合楼、县人民医院六景分院、县中医医院整体搬迁、县妇幼保健院综合服务大楼等一批项目。到20__年，每千常住人口执业(助理)医师数达1.8人。

——推动文化事业繁荣发展。实施少年体校整体搬迁工程、太平山体育公园、县城市民健身中心、伏波庙历史文化展示中心、县体育场馆提升建设工程、村级公共服务中心等一批项目，争创全国文明城市。

——构建和谐包容社会。坚持依法治县，深入推进法治政府建设，贯彻法律法规，提升政府公信力和执行力，创新社会治理模式，提升公众安全感，提升社会治理水平。

各位代表！我县“十三五”发展的宏伟蓝图已经绘就，跨越发展的新航程已经开启。全县各族人民万众一心、顽强拼搏，一定能在全面建成小康社会的道路上阔步前进，开创更加美好的明天

横县政府

篇七 海南省人民政府2023年政府工作报告12950字

2023年工作回顾

这是我省经济社会发展经受严峻考验、取得丰硕成果的一年。

面对经济下行、电力短缺和持续高温、干旱、台风等自然灾害的不利影响，坚持稳中求进工作总基调，统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，经济运行整体呈现“稳中有进、稳中向好”态势，各项事业取得新进展。

(一)强力推动“多规合一”等重点改革，积极扩大对外开放。

坚持整体推进、重点突破，蹄疾步稳、务求实效，完成年初确立的80项重点改革事项。

率先在全国开展省域“多规合一”改革。主导编制完成了《海南省总体规划》：确立重点发展十二个产业;从空间上划定各类生态红线;规划布局六类产业园区和基础设施“五网”;制定百个特色产业小镇建设方案;在部分园区实行简化行政审批制度改革试点。

启动新一轮农垦改革，推进司法体制改革，进一步理顺国际旅游岛先行试验区和博鳌乐城国际医疗旅游先行区管理体制，完成第十轮省级行政审批事项清理。

对外开放深入拓展。博鳌亚洲论坛2023年年会规格、规模均创历史之最。抢抓国家“一带一路”战略机遇，加强与沿线有关国家、地区合作交流，全年实际利用外资24.7亿美元，增长28.7%。

(二)始终坚持发展第一要务，抓项目、促投资，推动经济平稳较快增长。

把抓项目、促投资作为全年经济工作的重点，建立目标管理责任制，实行月度、季度考核检查，开展“投资项目百日大会战”。

西线高铁建成通车，海南进入环岛高铁时代;“田”字型高速公路建设取得突破性进展，屯昌至琼中高速公路建成通车，琼中至五指山至乐东、文昌至博鳌、万宁至儋州至洋浦三条高速公路、铺前大桥、美兰机场二期扩建、博鳌机场等一批重大项目开工建设，快于预期进度。

昌江核电1号机组投产发电，西南部电厂并网运营。

红岭灌区加快建设，南渡江引水工程开工建设。

组织多场招商活动，签约项目280个，协议投资额5513亿元。

谋划储备新项目723个。

(三)积极推进调结构、转方式，重点发展十二个产业，夯实海南长远发展基础。

努力解决我省产业结构单一、增长质量效益不高的问题，积极谋划海南长远健康发展，确定做优做强和重点培育旅游、热带特色高效农业、互联网等十二个产业，已初显成效，全年旅游业增加值同比增长8.1%，农业增长5.5%，互联网产业增长14.8%，医疗健康产业增长11.1%，金融业增长19.6%，会展业增长9.9%，医药产业增长16.8%。

旅游业提档升级，邮轮游艇游、乡村游、健康旅游等旅游新业态加快发展，西沙旅游常态化运营，新开辟、恢复国际航线19条，新建、改建旅游厕所420个，旅游环境得到改善;

农业结构调整加快，调减甘蔗等传统低效作物13万亩，首批14家省级现代农业示范基地挂牌，生态循环农业和品牌农业取得新进展，《国家南繁科研育种基地(海南)建设规划(2023—2025)》实施，海南农业在维护国家粮食安全中的战略地位进一步显现;

腾讯、阿里巴巴、金山云、新浪等一批互联网领军企业加快布局海南，一批互联网小镇启动建设，“光网智能岛”建设加快推进，通信网络清网排障、提速降费成效明显;

海南银行挂牌营业，填补我省无独立省级地方法人商业银行的空白，飞机融资租赁等金融新业态不断涌现;

博鳌乐城国际医疗旅游先行区建设取得实质性突破，恒大健康产业集团等7家医疗企业进驻;

房地产业结构逐步优化，非住宅类投资占比提高5.2个百分点;

会展业发展势头良好，全年100人以上会议超过1.3万个，参会人数280万人次、同比增长13.0%，各类展览102个、增长11.0%，成功举办海南国际旅游岛欢乐节、冬交会、国际海洋旅游博览会、国际旅游岛邮轮游艇产业发展大会;

进一步放宽离岛免税政策，免税品销售额55.4亿元，增幅高达28.3%;

海洋渔业、海洋旅游、海洋交通运输、海洋油气与加工等海洋产业发展势头良好，海洋生产总值1050亿元，同比增长11.0%，占全省生产总值28.4%。

(四)严守生态底线，开展“六项整治”，进一步彰显海南生态环境优势。

坚持以问题为导向，下大气力开展环境整治六大专项行动。

一是开展整治违法建筑三年攻坚专项行动，拆除违法建筑约870万平方米;

二是开展全岛1823公里海岸带专项检查和整改行动，对805宗违法违规问题全面整改，拆除违法违规建筑25.7万平方米，收回岸线土地8765亩;

三是开展城乡环境综合治理，“脏乱差”现象得到有效遏制，海口“双创”效果显著，三亚“双修”“双城”综合试点实现良好开端，儋州、文昌、琼海、海口演丰镇被列为国家新型城镇化综合试点，琼海“不砍树、不占田、不拆房，就地城镇化”经验成为全国示范;

四是开展城镇内河(湖)水污染治理三年专项行动，三亚河、陵水河整治取得明显成效;

五是开展林区生态修复和湿地保护，“绿化宝岛大行动”完成造林20.1万亩;

六是开展大气污染专项治理行动，建成环境空气质量预警预报系统。始终坚持生态底线思维，坚决不上污染环境、破坏生态的项目，否决29个不符合生态的项目。狠抓节能降耗，实现单位gdp能耗和工业增加值能耗双下降。

(五)着力保障和改善民生，抓好十件民生实事，让人民群众共享发展成果。

坚持把保障改善民生作为政府工作的出发点和落脚点，在财力并不宽裕的情况下，继续加大民生投入，年初确定的十件民生实事全面完成。

●社会事业加快发展

基本实现公办幼儿园乡镇全覆盖，启动中小学好校长好教师引进和培养工程，新增普通高中学位4000个。海南热带海洋学院挂牌成立，海南师范大学实现省部共建，海南健康管理职业技术学院筹建工作有序推进。

县级公立医院综合改革全面推开，基层医疗机构综合改革试点扎实推进，“单独两孩”政策稳步实施。

国家南海博物馆启动建设，省博物馆二期和民族博物馆改扩建一期主体工程完工，“三网融合”加快，广播电视节目无线数字化基本实现全覆盖。

●社会治理不断加强

海岛型立体化治安防控体系不断完善，社会治安综合治理全面加强。加大食品药品监管力度，质量强省工作成效显著。严格落实安全生产责任制，全面开展安全生产大检查，安全生产形势总体保持稳定。突发事件应急处置机制和防灾减灾体系不断完善，有力、有序、有效地抗击台风“彩虹”的侵袭和持续干旱的影响。

2

“十二五”回顾

刚刚过去的五年是海南发展史上很不平凡的五年。五年间，我们有效应对了世界金融危机持续影响、我国经济下行压力加大、外部环境十分复杂等各种挑战，主动认识、适应经济新常态，坚持科学发展、绿色崛起，充分发挥生态环境、经济特区、国际旅游岛三大优势，顽强拼搏，开拓进取，经济社会发展取得了新的成就，国际旅游岛建设迈出坚实步伐。

——过去的五年是综合经济实力显著提升、质量效益稳步改善的五年。

全省地区生产总值、人均地区生产总值年均增长9.5%、8.4%，地方一般公共预算收入年均增长18.3%，固定资产投资年均增长22.8%，社会消费品零售总额年均增长13.6%，城镇常住居民和农村常住居民人均可支配收入分别年均增长11.6%、14.3%。三次产业结构由2023年的26.1:27.7:46.2调整为23.1:23.6:53.3。服务业增加值年均增长10.6%，占gdp比重比2023年提高7.1个百分点，接待游客总人数、旅游总收入分别比2023年增长73.6%、110.9%，海洋生产总值比2023年增长87.5%。

——过去的五年是改革开放纵深推进、体制机制不断创新的五年。

完善省直管市县体制。实施4轮省级行政审批事项清理，精简行政审批事项1191项，降幅达79.4%。建立省级权力、责任清单和公共资源交易平台，实现网上审批和“阳光”审批。完成新一轮省级机构改革，设立地级三沙市，三亚撤镇设区，儋州升格为地级市。

——过去的五年是基础设施建设取得重大突破、城乡面貌明显改善的五年。

完成基础设施投资2824.7亿元，是“十一五”时期的2.4倍。“田”字型高速主框架、“四方五港”格局基本形成，环岛高铁全线贯通，“南北东西、两干两支”机场布局加快推进。核电、火电、抽水蓄能等电力建设取得重要进展，电网主网架建设基本完成，扭转了电力长期短缺的局面。红岭水利枢纽工程基本建成，红岭灌区、南渡江引水等大型水利工程建设步伐加快，农业生产基础条件逐步改善。城市和行政村光纤宽带网络覆盖率分别达到89.2%、71.0%，4g覆盖率分别达到99.1%、84.7%。

——过去的五年是生态文明建设取得重大进展、环境质量保持优良的五年。

持续开展“绿化宝岛大行动”，累计完成造林159万亩，森林覆盖率提高到62%。依法依规强力清理闲置土地，处置闲置土地13.26万亩。健全完善生态补偿机制，重点生态区域内的市县不再考核gdp，中部生态核心区得到有效保护。加强污染治理，城市生活垃圾无害化处理率和城镇污水集中处理率分别达到94%和80%，近岸清洁海水水质面积保持在90%以上，空气质量优良天数比例达到97.9%。全面完成了国家下达的“十二五”节能减排指标。

——过去的五年是社会事业快速发展、人民群众生活水平大幅提高的五年。

坚持“小财政办大民生”，每年财政支出70%以上用于改善民生。全省财政民生支出五年累计3663.8亿元，是“十一五”时期的2.9倍。减少农村贫困人口35.2万人。新增就业人数46.9万人，农村劳动力转移就业45.8万人。保障性住房覆盖面全国第一。基本解决农村安全饮水问题。全面完成国家教育中长期规划纲要目标，各级各类教育加快发展，教育质量不断提高。初步建成海口、三亚、儋州、琼海、五指山5个区域医疗中心。在全国率先全面实现城镇从业人员五项社会保险省级统筹。

——过去的五年是依法治省深入推进、社会治理能力不断提高的五年。

积极推进法治政府建设，提高依法行政水平。认真执行人大及其常委会各项决议，主动接受政协民主监督。完善行政决策规则和程序。加强和改进行政执法，积极推行政务公开。深入开展群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育，政府机关作风明显改善。强化审计、监察、行政复议工作，廉政建设有力推进。构建大防控体系，落实社会管理综合治理措施，依法打击各类违法犯罪活动，战胜超强台风“威马逊”等自然灾害，有效防范和应对各类突发公共事件。

3

“十三五”展望

“十三五”时期是海南全面建成小康社会的决胜阶段，是实现国际旅游岛建设发展目标的冲刺阶段，是全面开启“一张蓝图干到底”的崭新阶段！

今后五年，将重点把握好以下几个方面：

(一)坚持创新发展：推进重点领域改革，培育发展新动力取得新突破。全面实施《海南省总体规划》，深入推进农垦、司法体制、行政审批、国有企业等改革，打造更具活力的体制机制。坚持以经济建设为中心，适应我国供给侧结构性改革趋势，谋求海南新的经济增长动力。实施创新驱动发展战略，加快形成鼓励创业创新的市场环境、产权制度、投融资体制。实施人才强省战略，构建充满活力、富有效率、更加开放的人才制度环境。

(二)坚持协调发展：统筹城乡和区域发展，推进新型城镇化取得新突破。坚持陆海统筹、区域协同、城乡一体、物质文明精神文明并重、经济建设国防建设融合，在协调发展中拓宽发展空间，在加强薄弱领域中增强发展后劲。优化全省城镇空间格局和功能定位，打造“海澄文”一体化综合经济圈、“大三亚”旅游经济圈，实现南北两极带动、东西两翼并进、中部保育发展。实施“美丽海南百千工程”。推进基础设施“五网”建设。充分发挥环岛高铁、环岛高速公路、环岛旅游公路的辐射带动作用和中西部生态、民族文化特色优势，构筑城乡一体化的新型城镇布局。实施海洋强省战略，力争2023年全省海洋生产总值达到1800亿元。

(三)坚持绿色发展：培育壮大特色优势产业，推进生态文明建设取得新突破。发展壮大十二个重点产业，推动传统产业向高端发展，积极培育新产业、新业态，建立跨区域、跨市县投资机制，推动城镇间生产分工、产业整合、园区共建。落实“互联网+”战略，实施“国际旅游岛+”计划，促进各次产业深度融合、跨界发展。大力发展循环经济。强力开展城乡环境治理行动，实施生态保护和建设重点工程，完善生态补偿机制，实施最严格的生态环境保护制度，加强海洋生态环境保护，进一步巩固大气、水体等质量，全面提升森林质量。

(四)坚持开放发展：深化对外交流合作，加快发展开放型经济取得新突破。全面融入国家“一带一路”战略，推动海南与沿线有关国家和地区港口、航空交通基础设施互联互通，推进临港经济区、临空经济区建设，致力将海南打造成“一带一路”国际交流合作大平台、海洋发展合作示范区、中国(海南)—东盟优势产业合作示范区。扩大对外经贸合作，发展边贸经济，实施“走出去、引进来”战略，推进优势企业开展跨境经济技术合作，拓展与泛珠三角、长三角、环渤海、京津冀和港澳台等区域合作。依托博鳌亚洲论坛、中非合作圆桌会议等国际交流合作平台，全方位开展对外经贸文化交流及高层次外交外事活动。发挥侨务资源优势，密切与友城交往，提高公共外交和民间外交对全省发展的服务能力。积极争取设立国家级新区、自由贸易试验区，打造海南对外开放新高地。

(五)坚持共享发展：坚持精准扶贫、精准脱贫，实施“五个一批”工程，打赢脱贫攻坚战。完善社会保险制度，逐步建立城乡统一的社会保障体系。全面推进各级各类教育协调发展，提高教育质量，基本实现教育现代化。健全现代公共文化服务体系，推进公共文化服务标准化、均等化。实施“健康海南”工程，深化医药卫生体制改革，巩固提升全省“一小时三级医院服务圈”。实施积极就业政策，保障有就业能力的人实现充分就业。

4

2023年工作安排

2023年是“十三五”开局之年，是全面建成小康社会进入决胜阶段的第一年，今年主要预期目标是：地区生产总值增长7.0—7.5%，地方一般公共预算收入增长8.0%，固定资产投资增长10.0%，社会消费品零售总额增长8.5%，城镇常住居民人均可支配收入增长7.0%，农村常住居民人均可支配收入增长8.5%，居民消费价格涨幅3.5%左右，城镇新增就业9万人，城镇登记失业率控制在4.0%以内，全面完成国家下达的节能减排降碳控制目标，实现18万农村贫困人口脱贫与巩固提升。今年将重点做好十个方面工作：

(一)加大生态环境保护力度，积极推进生态文明建设

持续开展生态环境专项整治。一是继续开展整治违法建筑三年攻坚专项行动，今年要拆除违法建筑500万平方米左右，坚决杜绝新的违法建筑。二是全面治理城乡环境“脏乱差”，重点解决城市交通拥堵、垃圾围城、乱摆摊点等城市病。三是继续推进城镇内河(湖)水污染专项治理。四是开展大气污染防治专项行动，重点整治建筑施工扬尘、工业粉尘、机动车尾气，加大非煤矿山专项治理和燃煤锅炉淘汰力度。五是开展土壤环境综合治理专项行动，重拳打击违法排污、超标排污等环境违法行为。六是开展林区生态修复和湿地保护。

推进节能减排。大力发展循环经济，加快建立循环型工业、循环型农业、循环型服务业体系。鼓励企业进行技术装备更新改造，全面推行清洁生产，加强造纸、石化、建材、水泥等重点领域节能减排。发展绿色节能建筑，倡导绿色出行，优先发展城市公共交通，支持海口、三亚率先在公务用车、公交客车、出租用车等领域普及新能源汽车。全面完成国家下达的年度节能减排降碳目标。

建立健全环境保护体制机制。加强中部生态区保护，加大生态补偿力度，探索建立跨区域生态补偿、环保联防联控机制，建立环保督察工作机制。

(二)坚持不懈抓好“三农”工作，全力实施脱贫攻坚工程

大力发展热带特色高效农业。围绕“种、养、加、销、保，土、肥、水、种、管”等关键环节，促进农业适度规模经营，推动农业供给侧结构性改革，加快农业转型升级。进一步调整优化种养结构，大幅调减甘蔗等低效作物种植面积，推进种养殖标准化、品牌化、产业化、信息化。实施畜禽废弃物综合利用、地力改良提升、农业废弃物回收利用、重大病虫害防治、秸秆综合利用五大生态循环农业示范工程。加快发展品牌农业，促进品牌产品生产基地规模化发展和生产能力提升。推进农业“五基地一区”建设，创建一批现代农业示范基地，扶持一批农业龙头企业。强化农产品流通设施建设，推进订单生产、农超对接和农产品电子商务建设。

打响脱贫攻坚战。实施精准扶贫、精准脱贫，因人因地施策，提高扶贫实效。

加快推进农村改革发展。全面完成农村土地承包经营权确权登记到户工作，深化供销合作社综合改革，开展耕地、林地占补平衡改革试点，支持文昌开展农村集体经营建设用地入市试点。注重引导农民依法、自愿、有偿将土地向专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业流转，提高生产集约化程度。

(三)加快新型城镇化步伐，推进城乡一体化发展

统筹区域协调发展。实质性推进“海澄文”一体化综合经济圈、“大三亚”旅游经济圈发展。

儋州、琼海要发挥区域中心城市辐射带动作用，其它市县要结合资源禀赋和比较优势，找准发展定位，主动接受辐射，逐步形成横向错位发展、纵向分工协作、活力竞相迸发的新态势、新格局。

打造海南特色的新型城镇体系。在省总体规划的指导约束下，审定各市县总规。注重城市功能定位、空间组合、建筑风格、绿化景观的设计，加强对城市的空间立体性、平面协调性、风貌整体性、文脉延续性等方面的规划和管控，留住城市特有的地域环境、文化特色、建筑风格等“基因”。

合理限制高层建筑，加大对海边、河边、铁路边、高速公路边等关键区域高层建筑和民居民宅的管控力度。落实传统村落和民居保护规划，加强城乡历史文化遗存的保护和文化特色的塑造。

大力开展城市修补、生态修复工作，结合棚户区和城中村改造，改善城区面貌，优化人居环境。

加强中心城市市政基础设施建设，完善城市功能，提高城市管理精细化水平，提升城市品位。

围绕“美丽海南百千工程”，培育一批经济强镇、区域重镇、文化名镇和美丽宜居乡村。

(四)扩大和优化投资，抓好重点项目建设

●开工新建一批。尽快开工三亚新机场及临空产业园，努力将其整体打造成一个新的经济增长点。推动迈湾、天角潭水利枢纽工程、国家现代农业南田示范区、南繁基地建设、航天科普中心等重点项目按时开工建设。

●加快推进一批。提高项目建设速度，确保腾讯创业基地、复兴城互联网创新创业园、陵水现代农业示范基地、五源河文体中心、三亚亚特兰蒂斯等产业项目，及文昌至博鳌、万宁至儋州至洋浦、琼中至五指山至乐东高速公路、铺前大桥、美兰机场二期扩建、凤凰机场三期改扩建、三亚邮轮母港二期、国际旅游岛先行试验区基础设施建设等项目完成年度投资计划。全面启动光网智能岛建设项目。

●竣工投产一批。确保博鳌机场在今年博鳌亚洲论坛年会前投入使用，海秀快速干道国庆节前全线通车。建成运营昌江核电2号机组、京东(海南)运营中心、定海大桥配套路网等项目。

●储备生成一批。重点做好海南岛水系连通、热带现代农业水利工程、昌江核电二期、儋州机场、旅游大学等一批重大项目前期工作。改进重点项目考核奖惩办法，建立新常态下推进重点项目建设的正向激励和问责机制。

●做好项目招商工作。创新招商方式，把定向招商、网上招商和参展招商结合起来，建立招商常态机制。

(五)下气力调整产业结构，促进产业转型升级

●培育壮大新兴产业

推进网络强省建设，落实“互联网+”行动计划，推动互联网与其它产业深度融合发展，引进一批互联网龙头企业和电子商务平台运营商，培育壮大软件业、电商业、服务外包等产业。

做优做强医疗健康产业，用足用好博鳌乐城国际医疗旅游先行区的特殊政策，确保年内新开工一批高端医疗、健康服务类大项目;引进一批高端医疗人才和学科带头人，大力发展健康服务职业教育，鼓励社会资本和国内外医疗康复养生机构举办职业院校;推进医疗健康产业与互联网、旅游、房地产等产业互动发展。

加快推进金融服务业发展，积极发展多层次资本市场。推进会展、现代物流、影视制作、动漫游戏、体育等新型服务业发展壮大。

积极培育网络制造、旅游装备制造等新型制造业，依托文昌航天发射中心发展航天航空装备制造配套产业。

●推进供给侧结构性改革，积极扩大消费需求

一是重点促进旅游消费。制定实施“国际旅游岛+”计划。重点发展海洋旅游、乡村旅游、森林生态旅游、航天主题文化旅游、民族风情旅游等，大力发展中西部旅游，打造一批精品线路、景区。

二是扩大免税品消费。充分利用购物金额提高、受益对象扩大、增加网购方式等有利条件，推动免税品消费继续高速增长。

三是推动住房消费。加快房地产业转型升级，积极发展旅游地产、商业地产、高端住宅地产。通过棚改安置、转换功能、精准促销等方式，消化库存、优化结构，扩大住房有效需求。

四是激活教育文化消费。积极引进国际国内优质教育资源，鼓励社会办学，引入国际名校，扩大教育消费;整合海南地域文化资源，挖掘文化消费潜力，引导文化消费行为，拓展文化消费空间。

(六)大力发展海洋经济，加快海洋强省建设步伐

大力发展海洋经济。加快海洋渔业转型升级，推广深海网箱养殖，发展外海捕捞，打造热带苗种产业带，促进水产品精深加工。统筹发展海洋旅游，深入开发休闲渔业、滨海度假等旅游新业态，加快构建多元化海洋旅游产品体系。有序推进三沙旅游，保持西沙邮轮旅游常态化，积极推进开通环南海邮轮旅游航线。有序发展海洋油气产业。扶持发展海洋运输、海洋装备制造、海洋生物医药、海水淡化等海洋新兴产业，促进临港产业加速发展。集聚发展港口运输、海洋文化等海洋服务业态，建设崖州、铺前、白马井等一批渔业风情小镇和美丽渔村。

推进海洋基础设施建设。积极推进亚龙湾、海棠湾、清水湾、香水湾、神州半岛等旅游度假区和游艇码头建设，加快三亚、三沙国家海洋公园和岛礁基础设施建设步伐，加快推进一批中心渔港和一级渔港建设，把木兰湾三沙服务保障基地建设成区域发展的新引擎。

加快科技兴海步伐。加强海洋科技研发及能力建设，积极引进国际海洋组织和国内海洋研究机构落户入驻，争创全国海洋科技合作区。

(七)深入推进改革开放，激发内生动力与活力

●全面实施《海南省总体规划》。设立省、市县规划委员会，实现对规划的最严格管控。发挥省总体规划对市县规划的引领、指导、管控作用。整合市县相关执法力量，实施综合执法。在园区行政审批制度改革试点基础上，适时推广园区规划代立项、区域评估评审代单个项目评估评审。

●深化行政体制改革。继续精简行政审批事项，实现最大限度简化行政审批，最大限度便民服务。清理和规范涉企收费，建立省级监管清单、市县权力清单和责任清单。引进第三方评估，促进政府管理方式改革创新。探索 “多证合一”改革，建立电子证照库，探索推进异地受理、全省通办。深化户籍制度改革，实行居住证制度，全面解决无户口人员登记入户问题。

●推进新一轮农垦改革。加快推进农垦体制创新、资源资产整合、产业优化升级。清理调整不合理土地承包关系，规范农场“基本田”和“经营田”分配管理制度，构建权利义务关系清晰的国有土地经营制度，完善优化农垦土地政策。积极实施农垦“八八”战略，逐步把农垦打造成海南经济新的增长极和国家热带特色农业示范区。

●统筹推进国企、财税等重点改革。分类推进国有企业改革，完善各类国有资产管理体制，改进国有资产监管方式和手段。推进国有资本结构调整和优化重组，放大国有资本功能。深化财税体制改革，精心组织好“营改增”，完善省以下财政体制，加强财源税源工程建设，推动财政资金投入方式转变，有效防控地方债务风险，提高资金使用效益，建立规范的地方政府举债融资机制。推进不动产统一登记制度改革。继续深化司法、公安、国有林场、审计、投融资等领域改革。

●积极扩大对外合作交流。制定落实我省参与国家“一带一路”战略实施方案。加快发展加工贸易、服务贸易、保税贸易、跨境电子商务，推进海口服务外包示范城市建设。推动进口橡胶交易市场、洋浦国际能源交易中心建设。拓展“一带一路”新兴国际市场，增加天然橡胶、胡椒、水产品、果蔬、花卉等特色产品出口，做大转口贸易、大宗商品交易和展示。服务和利用好博鳌亚洲论坛年会，扎实推进“三个基地一个示范区”外交平台建设。积极引进世界500强和行业百强企业在琼设立地区总部、研发中心、采购中心、结算中心，提高利用外资质量。推进大通关、电子口岸、“单一窗口”建设，提升贸易便利化水平。

(八)发挥创新引领作用，着力提高发展质量和效益

●坚持“以亩产效益论英雄”。从规划编制、招商引资、项目建设、企业监管等环节，严控用地、用海、用林等指标，优化资源配置，形成“以亩产效益论英雄”的引导、约束机制，努力实现“投资有回报、产品有市场、企业有利润、员工有收入、政府有税收、环境有改善”。

●提高重点产业园区效益。科学规划、明确定位、高效运营六类、24个产业园区，发挥产业园区发展资金杠杆作用，推动生产要素、重大项目、骨干企业向园区集聚，提高单位面积投资强度、产值和税收。实行“飞地经济”政策，促进各园区优化资源配置、项目合理布局。完善园区管理体制和考评机制，激发园区活力。鼓励洋浦开发区、东方工业园积极发展绿色化工、循环经济，支持老城开发区申报国家级开发区，加快海南生态软件园、海口美安科技新城、清水湾国际信息产业园等重点园区建设步伐。

●增强科技创新能力。以财政投入为引导，建立科技创新投入稳定增长机制，推动形成以企业为主体、市场为导向、产学研紧密结合的技术创新体系。鼓励企业在南繁育种、生物制药、节能环保、信息技术、医疗健康等领域建立产业技术联盟，聚焦重大科技需求，开展关键核心技术联合攻关，促进产学研一体化发展。实施省级重大科技项目，引进集成高新技术和产品。在重要创新领域组建重点实验室、工程技术研究中心，引进国内外高水平科研机构在海南建设研发基地。加强知识产权工作，提升核心竞争力。

●推动大众创业、万众创新。加强创新创业公共服务等载体建设，推广创客空间、创新工场等新型孵化模式。举办各类创新、创业大赛和技能竞赛，鼓励科技人才、高校毕业生、返乡农民工、退役士兵等开展创业创新，提供创业培训和师资培训，掀起创业创新热潮。落实创业担保贷款、税费减免、财政贴息、资金补贴等扶持政策，鼓励天使、风投、创投基金入驻海南，推动设立新兴产业投资基金，扶持创业创新活动和高新技术产业发展。

(九)持续保障和改善民生，不断增进人民福祉

●保持物价稳定。完善和落实低收入群体价格补贴与物价上涨联动机制，全面加强价格调控监管工作。抓好“菜篮子”基地建设，新建、改造大型农副产品综合批发市场，建设区域性农副产品交易市场和配送中心，全面升级改造农贸市场，稳定主要农产品生产与供应。强化农产品运销衔接，扶持冷藏设施建设。严厉打击农产品流通环节中垄断经营、价格操纵等不法现象。严格落实“菜篮子”市县长负责制，采取综合措施，稳定和降低菜价。

●提高社会保障水平。巩固健全城乡居民基本养老、医疗保险制度，开展医疗、医保、医药“三医联动”综合改革试点，完善居民大病保险政策。继续提高企业退休人员基本养老金待遇水平。健全住房保障机制，加快构建由公共租赁住房、政策性住房和商品住房组成的多层次住房供应体系。加强社会救助体系建设，提高优抚保障水平。加强社会养老服务体系建设，扩大城市社区居家养老服务中心和农村社区综合服务站点覆盖范围。完善和落实促进就业政策，实施就业技能提升计划，新增城镇就业9万人，失业人员再就业3.4万人，加大对城乡就业困难人员帮扶力度，确保零就业家庭和失地农户至少有一名适龄劳动力实现就业。

(十)加快发展社会事业，提高社会治理水平

●优先发展教育。

继续实施“全面改薄工程”，完成第四批县域义务教育均衡发展国家评估认定。优先在重点产业园区建设高质量的小学、幼儿园，加快县域义务教育基本均衡发展步伐。改善高中办学条件，提高高中优质教育资源的覆盖面。优化发展现代职业教育，深化产教融合、校企合作。加快发展高等教育，突出办学特色，引导高校更好服务地方建设。落实乡村教师支持计划。大力提升教育信息化水平。实施人才强省战略，推动培养和引进“双管齐下”，创新人才户籍迁移、家属就业、子女入学等政策，切实解除人才后顾之忧，打造梯次分明、结构合理、覆盖面广的人才队伍。

●实施“健康海南”工程。

建立健全省、市(县、区)、乡镇(街道)、村(社区)四级医疗卫生机构组成的医疗卫生服务体系。建设和完善疾病预防控制体系、妇幼保健体系、城乡卫生监督体系、突发公共事件卫生应急体系、药品供应保障体系。加快构建分级诊疗新模式。积极稳妥推进公立医院改革，鼓励社会资本办医。引进优质医疗资源，提升医疗服务质量。实施一对夫妇可生育两个孩子政策，提高优孕优生优育服务水平。

●繁荣文体事业。

深入实施文化惠民工程，推动省美术馆、图书馆二期等公共文化项目建设，博物馆、图书馆、文化馆(站)免费开放。建设国家南海博物馆、南海佛学院，重视修史修志。落实党的民族宗教政策，深入开展民族团结进步创建活动，促进宗教关系和谐。加强文物、非物质文化遗产保护、管理和利用，推动海上丝绸之路南海段申报世界文化遗产。推动传统媒体和新兴媒体融合发展，精心打造一批有广泛影响力的精品力作。加强公共体育设施建设，广泛开展全民健身运动。

●构建文明守信、安定有序的社会环境。

大力弘扬社会主义核心价值观。加强“诚信海南”建设，构建政府信用、企业信用、社会信用体系。加强网络文明建设，净化社会环境，加大普法宣传教育，加强未成年人思想道德建设和大学生思想政治教育。深入开展海南文明大行动，倡导崇德向善、文明守法的社会风尚。进一步加强和改进信访工作，切实解决群众合理合法诉求。推进人民调解、社区矫正和法律服务工作，深入推进“平安海南”“法治海南”创建活动，继续开展打黑除恶、禁赌禁毒等专项行动，严密防范、严厉打击各类违法犯罪活动。提高政府应急能力，有效应对各类突发事件。推进质量强省工作，抓好食品药品安全监管，确保群众饮食、用药安全。狠抓安全生产责任制落实，强化“党政同责、一岗双责、失职追责”，加强安全生产监管执法，预防和遏制重特大安全事故。

●加强国防教育、国防动员和国防后备力量建设，推进“双拥”共建，巩固军政军民团结。

继续做好外事、侨务和对台等工作，进一步发展妇女、儿童、青少年、老龄、残疾人、慈善等事业。

奋斗目标

与全国同步全面建成小康社会，基本建成国际旅游岛，努力将海南建设成为全省人民的幸福家园、中华民族的四季花园、中外游客的度假天堂，谱写美丽中国海南篇章！

主要目标

经济增长质量和效益显著提高，经济保持平稳较快增长，全省生产总值年均增长7%，到2023年实现地区生产总值和城乡居民人均可支配收入比2023年翻一番以上;地方一般公共预算收入突破900亿元，年均增长8%。结构调整取得积极进展，传统产业优化升级，新兴产业加快发展;三次产业比重趋近20：20：60;户籍人口城镇化率提高到47%，城乡区域发展的协调性进一步增强。民生保障水平稳步提高，实现居民收入增长和经济发展同步，就业、教育、文化、社保、医疗、住房等公共服务体系更加健全。全省农村现行标准下的贫困人口全部脱贫，贫困县全部摘帽。生态环境质量巩固提高，森林覆盖率不低于62%，大气、水体和近海海域等环境质量保持全国一流。能源和水资源消耗、建设用地、碳排放总量得到有效控制，主要污染物排放总量严格控制在国家下达的计划目标内。主体功能区布局和生态安全屏障基本形成。社会治理能力大幅提高，重点领域和关键环节改革取得决定性突破，法治政府基本建成，开放型经济新体制基本形成，基本建立与海南国际旅游岛相适应、与“多规合一”改革相配套的体制机制。国民素质和社会文明程度普遍提高，中国梦和社会主义核心价值观更加深入人心，爱国主义、集体主义、社会主义思想广泛弘扬，向上向善、诚信互助的社会风尚更加浓厚，人民思想道德素质、科学文化素质、健康素质明显提高，全社会法治意识不断增强。

篇八 政府工作报告-1999年九届全国人大二次会议14300字

——1999年3月5日在第九届全国人民代表大会第二次会议上 国务院总理朱镕基 各位代表： 现在，我代表国务院，向大会作政府工作报告，请予审议，并请全国政协各位委员提出意见。

一、1998年工作回顾和1999年工作的总体要求 过去一年，面对复杂严峻的国内外经济环境，全国各族人民团结奋斗，克服重重困难，取得了改革开放和社会主义现代化建设的巨大成就。年初确定的改革和发展的各项目标基本实现。 国民经济保持较快增长。国内生产总值比上年增长7·8％，虽然略低于8％的预定目标，但这是在抵御亚洲金融危机的冲击和战胜国内特大洪涝灾害的情况下取得的，来之不易。为了应对亚洲金融危机的影响，我们年初就采取了增加投资、扩大内需的对策。但是亚洲金融危机发展的广度、深度和对我国的影响程度，比预料的更为严重。由于外贸出口增长速度大幅度回落和国内需求对经济拉动的力度不够，上半年经济增长速度出现减缓趋势。针对这种情况，中央果断决定实施积极的财政政策，经全国人大常委会批准调整预算后，国务院增发1000亿元财政债券，重点用于增加基础设施建设投资。下半年国有单位固定资产投资增长显著加快，全年增长19·5％，全社会固定资产投资增长14·1％。投资的较大幅度增加，对拉动经济增长发挥了明显作用。 去年长江、嫩江和松花江流域发生历史罕见的洪涝灾害，直接经济损失2000多亿元，许多工矿企业停产，长江部分航段中断航运1个多月，对生产建设和内外贸易造成很大影响。在党和政府的坚强领导下，广大军民团结奋战，特别是人民军队发挥了不可替代的关键作用，取得了抗洪斗争的伟大胜利，把灾害损失减到了最低限度。灾后恢复生产和重建家园的工作进展顺利。大灾之年，农业仍然获得了好收成。抗洪抢险斗争中焕发出来的伟大抗洪精神，成为推进我们事业发展的强大动力。 在周边许多国家货币大幅度贬值的情况下，我们权衡利弊，坚持人民币不贬值。同时，实行鼓励出口和吸引外资等多种政策，深入开展严厉打击_和骗汇、逃汇、套汇的斗争，避免了对外贸易和利用外资出现大的波动，外汇储备有所增加。实践证明，保持人民币不贬值是完全正确的，这不仅有利于我国经济的稳定和发展，也对亚洲乃至世界金融和经济的稳定作出了积极贡献。 在经济发展的同时，改革继续推进。国有企业改革进一步深化。纺织、煤炭、石油和石化、冶金等行业以及国防工业的调整和改组，取得新的进展。国务院向部分国有重点企业派出稽察特派员的试点工作，取得初步成效。国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工作普遍加强，大多数下岗职工进入了再就业服务中心，并且领到了基本生活费，全年共有600多万下岗职工实现了再就业。企业离退休人员的养老金基本做到了按时足额发放。粮食流通体制改革稳步推进，国有粮食收储企业基本停止了新的亏损。金融体制改革和防范金融风险等工作迈出重要步伐。国务院机构改革进展顺利，实现了预定目标。国务院组成部门从40个减少到29个，部门内设机构精简1／4，移交给企业、社会中介机构和地方的职能200多项，人员编制总数减少一半，机关建设和工作作风出现了新的气象。中央关于军队、武警部队和政法机关不再从事经商活动，中央党政机关与所办经济实体和管理的直属企业脱钩的决策得到落实。中国人民_的建设和改革取得新成绩，裁军50万人的工作进展顺利。城镇住房制度改革、城镇职工医疗保险制度改革的方案正在实施。大多数城市建立了居民最低生活保障制度。各项

改革的推进，对建立社会主义市场经济体制、促进经济和社会发展，发挥了积极作用。 科技教育和各项社会事业继续发展。国务院成立了国家科技教育领导小组，加强对科技教育工作的指导，中央财政较多地增加了对科教的投入。科技创新体系的建设取得新进展，关键性技术的攻关研究取得一批新成果，多项国家重大科学工程开始建设实施，基础研究得到加强。各级各类教育进一步发展。高等教育体制改革和结构调整的步伐加快。全国基本普及九年义务教育和基本扫除青壮年文盲的工作达到了年度目标，中等职业教育有了进一步发展。治理和保护环境工作的力度加大。重点地区生态工程建设和长江、黄河上游天然林保护工程全面展开。治理淮河、太湖污染初见成效。社会主义精神文明建设和民主法制建设得到加强。文学艺术、新闻出版、广播影视、社会科学、计划生育、卫生、体育等各项社会事业，取得新的成绩。各级政府依法行政的水平有所提高。农村基层民主建设加强。社会治安综合治理收到积极成效，维护了社会稳定。廉政建设和反腐败斗争取得新进展。 城乡人民生活水平继续提高。农村居民人均纯收入，考虑价格下降因素，比上年实际增长4·3％，城镇居民人均可支配收入实际增长5·8％。市场商品供应充足。经济适用住房的建设和销售有较大幅度增长。城市基础设施、环保设施建设加强。城乡人民的生活条件进一步改善。 过去的一年，我们能够取得这样大的成绩，主要是由于以___同志_______的坚强领导，及时果断地作出了一系列正确决策；二十年改革开放和经济发展，为战胜巨大困难创造了物质基础和体制条件；各地区、各部门认真贯彻中央的方针政策，全国各族人民齐心协力，奋发进取，发挥了高度的主动性和创造性。在此，我代表国务院，向奋斗在全国各条战线上的广大工人、农民、知识分子、干部、人民_、武警部队官兵和公安干警以及各界人士，表示崇高的敬意！向关心与支持祖国建设和统一的香港特别行政区同胞与澳门、台湾同胞和海外侨胞，表示衷心的感谢！ 在肯定成绩的同时，我们清醒地看到，前进中还存在不少困难和问题。主要是：市场需求不旺，启动难度较大；多年重复建设造成大多数工业行业生产能力过剩，经济结构矛盾更加突出，经济运行质量和效益不高；部分国有企业经营困难加剧，多年积累的金融风险不容忽视；财经纪律松弛，经济秩序比较混乱；乱收费、乱集资、乱摊派、乱罚款屡禁不止，一些地方农民和企业不堪重负；部分群众生活仍然比较困难，社会就业压力较大，生态环境恶化的问题相当突出；某些消极腐败现象还比较严重，有些地方的社会治安状况不好。我们对这些问题十分重视，正在采取措施，逐步加以解决。 各位代表！1999年，我们将庆祝新中国成立五十周年，迎接澳门回归祖国，做好各项工作的意义十分重大。今年政府工作总的要求是：高举邓小平理论伟大旗帜，深入贯彻落实党的十五大和十五届三中全会精神，继续推进改革开放，大力实施科教兴国战略和可持续发展战略，把扩大国内需求作为促进经济增长的主要措施，稳定和加强农业，深化国有企业改革，调整经济结构，努力开拓城乡市场，千方百计扩大出口，防范和化解金融风险，整顿经济秩序，保持国民经济持续快速健康发展，切实加强民主法制建设和精神文明建设，促进社会全面进步，进一步处理好改革、发展、稳定的关系，确保社会_稳定，以改革开放和社会主义现代化建设的优异成绩迎接新中国成立五十周年。 当前，世界金融市场和经济走势不确定的因素增加，国际竞争日益激烈，扩大出口的难度加大，国内也存在不少矛盾和隐忧。对此，我们必须保持清醒头脑，作好克服更大困难的准备

。同时应该看到，有利条件也很多：去年以来采取的扩大内需等政策措施的效应正在进一步发挥，国内市场还有很大潜力；物资储备和外汇储备比较充裕；我们逐步积累了在新的形势下正确进行宏观调控和促进经济增长的经验和办法；我国_、社会稳定，经济持续发展，改革逐步深化，为扩大对外开放提供了好的环境。我们要统一思想、坚定信心，抓住机遇、知难而进，团结一致、艰苦奋斗，争取把今年各个方面的工作做得更好。

二、继续扩大内需和实施积极的财政政策 综合分析国内外的有利条件和制约因素，今年的经济增长预期为7％左右。在优化结构、提高质量和效益的基础上，实现7％左右的增长速度并不容易，但是预计经过努力还是可以达到的。这个增长速度是指导性的，是就全国来说的，各地情况不同，有的增长速度可能高一点，有的也可能低一点。 实现今年经济较快增长，必须首先立足于扩大国内需求，继续实施积极的财政政策。去年的实践证明，这是在需求不旺的情况下拉动经济发展的有效举措。今年我们面临的外部经济环境仍然十分严峻，国内消费需求一时也难以有较大的增长。因此，继续由财政向商业银行发行长期国债，主要用于加强基础设施建设，同时采取多种办法，拓宽融资渠道，鼓励和引导集体、个体和社会其他方面增加投资，进一步扩大投资需求，势在必行。随着经济发展和税收的增加，财政债务可以得到偿还，财政赤字也可以逐步缩小。 在通常情况下，靠扩大财政赤字搞建设，势必会引发通货膨胀，这在我国历史上有过多次深刻的教训。但是，在当前的特定条件下，发生这种危险的可能性不大。现在银行储蓄存款比较多，通过财政债券将一部分储蓄转化为对基础设施的投资，不会过量发行货币；粮食等主要农产品、工业消费品和生产资料供应充裕，物价比较稳定，适度扩大财政赤字和国债规模，如果运用得当，不会引发通货膨胀。去年财政增发1000亿元国债加强基础设施建设，银行也相应增加了贷款，但全年货币发行还比年初计划少了近500亿元；社会商品零售价格和消费价格的总水平都比上年下降。今年中央财政预算赤字1503亿元，比去年增加了，但发债规模并没有扩大。现在财政赤字和累计国债余额占当年国内生产总值的比重，还低于国际公认的警戒线，是可以承受的。 当然，靠扩大财政赤字搞建设也不是没有风险，问题在于能不能用好这笔钱。如果一哄而起，乱铺摊子，大搞重复建设和劣质工程，那就会给财政背上沉重包袱，迟早要引发严重的通货膨胀。___、国务院对这个问题非常重视，去年就明确提出，利用财政债券搞建设，一定要确保资金的合理投向，集中力量搞好农林水利、交通通信、城市公用设施和环境保护、城乡电网改造、粮食仓库等基础设施建设，并且优先安排在建项目。要注意向中西部地区倾斜，推动中西部地区经济发展。现有企业的技术改造要促进经济结构的调整，主要由银行信贷安排，财政债券也应给予必要支持，但决不能是单纯扩大生产能力，继续搞重复建设，而必须是符合市场需求、能够增加品种、提高质量和效益的项目。基础设施是我国的薄弱环节，总体上不存在重复建设问题。加强基础设施建设，不仅可以拉动当前经济增长，还可以增强经济发展的后劲。 进行基础设施建设，首先要全面规划，合理布局，选好项目，认真论证，决不能草率上马。上述这些领域的项目，有些可以通过收费偿还投资；有些虽然没有直接经济效益，但是社会效益显著，有利于整个经济发展，从而增强国家财政的综合偿还能力。其次，必须确保工程建设质量。最近暴露出来一些工程的严重质量事故，给国家造成重大损失，必须引起高度重视。不久前，国务院专门召开了全国性会

议，部署加强工程质量管理的工作。工程建设是百年大计，必须坚持质量第一。要认真贯彻《建筑法》。所有项目都要严格执行建设程序，加强可行性研究，按规定的权限进行审批，精心勘察设计和施工，认真做好竣工验收工作；必须改革、整顿和规范建设市场，积极推行项目法人责任制、招标投标制、工程监理制和合同管理制，严禁层层转包和违法分包；要层层落实领导责任制，综合运用经济、法律、行政和舆论监督等手段严把工程质量关，对事故责任者和有关领导人必须严肃查处，直至追究刑事责任。第三，要严禁挤占、挪用财政债券资金，绝不允许把资金拿去弥补经常性开支或搞其他建设，甚至搞楼堂馆所。对重大项目要进行专项审计和跟踪审计。加大执法力度，依法严厉惩治建设领域的各种腐败行为。 实施积极的财政政策，决不是可以敞开口子花钱，而必须珍惜人民的血汗钱。要强化预算管理，努力增收节支。继续加强税收征管，堵塞漏洞，清缴欠税，做到依法治税、应收尽收。大力提倡艰苦奋斗、勤俭建国，反对铺张浪费，坚决压缩一切不必要的行政开支，保证重点支出。严格财经纪律，规范和加强预算外资金管理。要进一步完善财税体制改革，重点是全面清理和规范收费，逐步实行“费改税”。这是一项理顺分配关系、增强宏观调控能力和加强党风政风建设的重大举措，今年要以交通和车辆收费改革为突破口，积累经验，再逐步推开。 这里需要特别指出，实施积极的财政政策是特定条件下采取的特定政策。从中、长期来说，仍然要坚持财政收支基本平衡的原则，实行适度从紧的财政政策，严格控制并逐步缩小财政赤字。 在扩大投资需求的同时，要采取有力措施引导和扩大消费需求，形成投资和消费对经济增长的双重拉动。要通过多种渠道增加城乡居民特别是低收入群众的收入；加快发展消费信贷，推进城镇住房制度改革，支持居民购买住房和大件耐用消费品；积极引导居民增加文化、娱乐、体育健身和旅游等消费，拓宽服务性消费领域。活跃市场流通，大力开拓国内市场特别是农村市场，要从各地农村的实际出发，生产和供应适销对路商品，以满足广大农村居民生产和生活的需要。

三、促进农业和农村经济全面发展 今年的农业和农村工作，要全面贯彻落实党的十五届三中全会精神，稳定党在农村的基本政策，稳定和完善以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，继续增加农业投入，促进农业和农村经济全面发展，努力增加农民收入。 第一，调整和优化农业结构。农业连续几年丰收，不少农产品供过于求，价格下跌，农民收入增长减缓。这是在农业生产发展、人民生活水平提高基础上出现的新问题。经过二十年的农村改革，我国农业发展进入了一个新的阶段。要适应新阶段的要求，把工作的着力点转移到调整和优化结构、提高产品质量和经济效益上来。今年的粮食生产要在稳定总量的同时，引导农民增加适销对路的优质粮食品种的生产。合理调整棉花布局，稳定新疆棉区种植面积，进一步调减冀鲁豫和长江流域种棉面积。畜牧业、渔业和其他农产品生产，也要根据市场需求变化，调整品种结构，提高产品质量。大力推进科教兴农，加强生物技术、信息技术等高新技术的研究与开发应用，加快优良品种选育和繁育，推广先进适用的增产增收技术。 第二，加强以水利为重点的农业基本建设。今年，中央财政继续较多地增加水利建设和天然林保护的投资，地方财政也要增加投入。要立足于防大汛、抗大灾，赶在汛期之前修复水毁工程，加固长江、黄河等大江大河关键地段的干堤，对病险水库进行除险加固，确保安全渡汛。加强城市防洪工程和海堤建设。抓紧建设主要江河控制性工程。开展群众性农田水

利建设，鼓励集体、农户以多种形式建设和经营小型水利设施。重视计划用水、节约用水，大力发展节水农业，推广多种形式的节水技术。防治污染，保护水资源。在注意防汛的同时，做好防旱抗旱工作。坚决实行最严格的土地管理制度和保护森林、草原的措施。停止长江、黄河上中游天然林采伐，东北、内蒙古林区和其他天然林区要限量采伐或者停止采伐。坚决制止新的毁林开荒、围湖造田，对过度开垦、围垦的土地，有步骤地退耕还林、还草、还湖。要继续搞好灾后重建工作。开展大规模的植树造林种草，抓好重点生态工程建设，治理水土流失，为子孙后代留下青山绿水。 第三，积极推进粮食流通体制改革，搞活农产品流通。中央关于粮食流通体制改革的方针政策，符合我国国情和发展社会主义市场经济的要求，应当坚定不移地贯彻执行。今年要继续围绕贯彻按保护价敞开收购农民余粮、粮食收储企业实行顺价销售、粮食收购资金实行封闭运行“三项政策”和加快国有粮食企业自身改革，在健全企业机制、完善配套政策和抓好组织落实上下功夫。切实管好粮食收购市场，放开、搞活粮食销售市场，加强粮食市场监管。按照政企分开的原则，粮食收储企业要实行自主经营、自负盈亏，真正转换经营机制，改善服务态度，方便农民售粮。同时，要努力降低成本，积极销售粮食。进一步改革棉花购销体制，建立在政府指导下由市场形成棉花价格的机制，拓宽棉花经营渠道。采取有力措施，清除各种关卡，创造条件，确保农产品货畅其流。 第四，调整乡镇企业结构，推进小城镇建设。引导乡镇企业按照市场需求调整产品结构和企业组织结构。把发展乡镇企业与促进农业产业化经营结合起来，发展以粮食等农产品为原料的加工业，促进粮食转化、增值。加快小城镇建设，是经济社会发展的一个大战略。要抓好小城镇户籍管理制度改革的试点，制定支持小城镇发展的投资、土地、房地产等政策。小城镇建设要科学规划，合理布局，注意节约用地和保护生态环境，避免一哄而起。 第五，减轻农民负担，维护农村稳定。当务之急是要狠刹乱收费等不正之风，坚决取消国家明令禁止的各种收费项目。继续实行农民合理负担定项限额，一定三年不变。抓紧制定并实施农村“费改税”方案，保障农民的合法权益，从根本上解决农民负担过重的问题。扩大农村基层民主，推进村民自治，实行村务公开。改进农村基层干部作风，教育农民依法履行应尽义务，密切干群关系。加大扶贫攻坚的力度，力争今年农村贫困人口再减少1000万以上，并做好防止返贫的工作。

四、大力推进国有企业改革 中央前年提出，用三年左右的时间，通过改革、改组、改造和加强管理，使大多数国有大中型亏损企业摆脱困境，大多数国有大中型骨干企业初步建立现代企业制度。今年是实现这个目标的关键一年。国有企业改革的思路和方针政策已经明确。一批企业在市场竞争中发展壮大，一些企业已经或正在走出困境，在实践中积累了许多成功的经验。只要各方面共同努力，扎实工作，中央提出的国有企业改革和发展的目标就能够实现，对此我们充满信心。现在最重要的是，进一步统一思想，坚定不移地贯彻执行中央确定的方针政策。今年政府要突出抓好以下几项工作。 第一，制止重复建设，加快行业调整和改组的步伐。今年，除少数属于提高技术水平、产品升级又有市场的项目之外，各级政府要停止审批工业建设项目，银行也要停止向这类建设项目贷款。要继续压缩纺织、煤炭、冶金、石化、建材、机电、轻工等行业过剩的生产能力，坚决淘汰那些技术落后、浪费资源、产品质量低劣和污染严重的小企业；同时，要按照打破垄断、鼓励竞争的原则，通过联合、兼并、改组，形成技

术水平高、有竞争能力的企业集团。这样坚持几年，就可以逐步形成优胜劣汰的机制，为企业发展创造良好的宏观环境和市场条件。 第二，继续做好国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工作。这是深化企业改革的重要任务，也是保持社会稳定的重要措施。抓好这项工作，关键是要落实资金。坚持实行企业、社会、财政各负担三分之一的办法。企业、社会筹集不足的部分，财政要给予保证。中央企业由中央财政负担，地方企业由地方财政负担。今年各地财政一定要调整预算支出结构，优先、足额安排这项资金，财政确有困难的省、自治区，中央财政通过转移支付给以一定支持。特别要加强多种形式的职业培训，拓宽就业门路，引导职工转变择业观念，争取尽可能多的下岗职工实现再就业。下岗职工再就业以后，要与原企业解除劳动关系。三年以后还没有再就业的下岗职工，也要与原企业解除劳动关系，转到社会保险机构领取失业保险金；享受失业保险两年后仍未就业的，转到民政部门领取城镇居民最低生活费。这“三条保障线”，是目前条件下有中国特色社会保障制度的重要组成部分。 要完善养老保险制度，确保企业离退休人员养老保险金的按时足额发放，并尽快补发拖欠的养老金。要按照国际通行的做法，扩大养老保险覆盖面，国有企业、城镇集体企业、私营企业、外商投资企业都要参加养老保险。要努力提高收缴率。完善养老金省级统筹制度，加强养老金管理。 第三，推进政企分开，健全监管制度，整顿和加强企业领导班子。国务院各部门已经解除了与所属企业的行政隶属关系，不再直接管理企业，今年地方政府也要按照同样原则进行改革。同时，必须加强国家对企业的监管，保护所有者权益和国有资产安全。今年要继续做好向国有重点企业派出稽察特派员的工作。搞好国有企业，关键要加强企业领导班子建设。要坚持德才兼备原则，选拔_素质高、经营管理能力强、公正廉洁的优秀人才担任企业领导。全心全意依靠工人阶级，发挥职工的民主监督作用，坚持职代会评议企业领导人的制度。加强对企业领导班子的考核，达不到标准的，限期整顿；对因经营管理不善而严重亏损的企业一把手，一年黄牌警告，两年予以撤换；对贪污受贿、腐败堕落者，依法惩办，决不手软；对企业效益好、社会贡献大的，要给予奖励。 搞好国有企业，还必须十分重视企业内部的改革和管理。要按照社会主义市场经济的要求，以市场为中心转换经营机制，实行科学决策制度，推行现代管理科学，严格内部劳动纪律，重点加强质量管理和财务、成本管理，建立全国统一的会计制度和现代企业管理制度。同时，要不拘一格，延揽人才，加强技术开发，努力开拓市场，全面提高企业的活力和竞争能力。 继续采取多种形式放开搞活国有小企业。不能把出售作为国有小企业改革的主要形式，需要出售的要按照国家规范的办法进行，坚决制止名卖实送、半卖半送和逃废银行债务及国家税款、规避安置职工的错误做法。要从信贷、技术、信息和培训等方面，扶持有市场前景的中小企业特别是科技型企业发展。 在推进国有企业改革的同时，大力发展多种形式的城乡集体经济，不断巩固公有制的主体地位。要采取积极的政策措施，鼓励、支持和引导个体经济、私营经济等非公有制经济的健康发展，充分发挥它们对满足居民多样化需要、增加就业、促进国民经济发展的重要作用。

五、认真做好金融工作，防范和化解金融风险 我国金融运行平稳，金融改革取得重要进展。在亚洲金融危机影响加深和世界金融市场动荡、我国经济生活中深层矛盾逐渐显现的情况下，进一步做好金融工作，对于改革、发展和稳定的全局，具有十分重要的意义。

要实行稳健的货币政策，适当增加货币供应量，把握好金融调控力度，保持人民币币值稳定。银行既要坚持商业信贷原则，保证贷款质量，防范金融风险；又要努力改进金融服务，拓宽服务领域，运用信贷杠杆，促进扩大内需和增加出口，积极支持经济增长。 深入贯彻落实1997年中央召开的全国金融工作会议的精神和部署，继续做好深化金融改革、整顿金融秩序、防范金融风险的工作。一是认真完善银行、证券、保险和信托业分业经营和管理的体制，实行金融监管责任制，切实加强对各类金融机构的监管。二是加快国有商业银行的改革，落实银行经营自主权，推进按经济区划和业务量设置分支机构的工作，撤并机构，精简人员，强化内部控制。推行贷款质量五级分类办法，逐步建立金融资产管理公司，负责处理银行原有的不良信贷资产，对银行新增贷款质量实行严格的责任制。三是办好政策性银行，贯彻国家产业政策，提高资金使用效益。四是依法规范和维护金融秩序。清理、整顿非银行金融机构和地方性金融机构，化解金融机构的风险，保持金融稳定。促进其他商业银行和城乡信用社在改革中稳步发展。认真贯彻《证券法》，规范和发展证券市场。整顿和规范保险市场，促进保险业健康发展。严肃查处金融机构各种违规违纪行为，依法严惩金融犯罪活动。

六、千方百计扩大出口和有效利用外资 要继续贯彻对外开放的基本国策，努力开拓国际市场，力争对外贸易和利用外资有所增长。这对于实现今年经济的持续增长，保持国际收支平衡和人民币汇率稳定，至关重要。 千方百计扩大出口。积极实施以质取胜和市场多元化战略，综合运用出口信贷、退税等各种国际通行的政策手段，促进出口，增加收汇。以扩大机电产品、高附加值产品和优质名牌产品的出口为重点，调整出口结构，开拓新的市场。下大力气抓好一般贸易，完善和加强对加工贸易的管理。进一步扩大生产企业自营出口，调动企业增加出口的积极性。要从资金、技术、人才培训等方面，支持和鼓励有条件的企业到境外有市场潜力的地区发展加工贸易，带动国内商品出口。改进对外贸出口企业考核的内容和方法。外贸企业要知难而进，深化改革，改善管理，提高经济效益和竞争能力。增加必要的进口，改善贸易平衡，把进口与国内产业调整和升级、技术引进结合起来。要发展国际旅游，增加非贸易收汇。 充分发挥我国社会_稳定、宏观经济形势良好的优势，尽可能多地吸引外资，特别是吸引著名跨国公司的投资，提高利用外资的质量。合理引导外资投向，优化利用外资的结构和地区布局。进一步改善外商投资环境，有步骤地放宽外商投资领域，依法健全对外商投资企业的管理。加强外债的全口径管理，控制规模，优化结构，加强监测预警，提高外债的偿还能力。继续办好经济特区和上海浦东新区。 继续保持人民币汇率稳定。加强外汇收支管理，保持国际收支平衡和外汇储备稳定。严格结售汇制度，禁止非法外汇交易，严厉打击各种骗汇、逃汇、套汇行为。强化缉私力量，深入持久地开展打击_斗争。

七、实施科教兴国战略和可持续发展战略 实施科教兴国战略，是实现经济振兴和国家现代化的根本大计，也是本届政府极其重要的任务。 当前最重要的是，大力推进改革，加快国家创新体系建设，解决科技与经济相脱节的问题，促进科技成果的转化和推广。一是推动企业成为技术进步的主体，提高企业的技术开发和创新能力。对主要行业和重点企业的技术发展加强指导，用高新技术改造传统产业，加快重大技术装备国产化和高新技术产业化进程，培植电子信息产业等新的经济增长点。加强对引进技术的消化吸

收与创新提高。二是以市场为导向，促进多种形式的产学研结合。要深化科研院所内部改革，引入竞争机制，促进科研机构和高等院校的科技力量进入企业，鼓励应用型科研机构与企业联合或直接办成科技企业，改变我国大部分科技力量游离于企业和市场之外的局面。三是抓紧制定和实施适应新形势的产业技术政策。集中力量攻克一批关键性技术。加强工程化研究，促进科技成果的产业化。支持科技型中小企业的发展。对有市场、有效益的科研项目，要加大资金支持力度。加强和完善对知识产权的保护。四是进一步重视和加强基础研究。集中力量抓好重点基础研究项目计划的实施，力争在优势领域取得新的进展，增加科技发展后劲。继续改善科技人员工作和生活条件，建立和完善科技人才培养、使用和使优秀人才脱颖而出的机制。 科教兴国，基础在教育。要继续把教育放在优先发展的战略地位。今年，要使全国80％以上的人口地区普及九年义务教育，扫除青壮年文盲300万人左右；积极发展各种形式的职业教育和_教育；大力推进素质教育，注重创新精神和实践能力的培养，使学生在德、智、体、美等方面全面发展。依法增加政府对教育的投入，充分利用教育资源，注重提高办学效益。振兴教育事业，一要加大改革力度。继续积极改革教育思想、体制、内容和方法。按照“共建、调整、合作、合并”的方针，进一步改革政府专业部门办学的体制，加快高等教育向中央和省两级管理、在国家宏观政策指导下以省级政府统筹为主的新体制过渡。深化高校内部管理体制和其他各类学校管理体制的改革。积极探索发展民办教育的机制。二要更加重视质量。全面提高各级各类学校的教育质量，特别是中小学阶段的教育质量。严格教师标准，努力提高教师队伍的_素质和业务水平，继续改善教师的工作和生活条件。三要更加重视思想_和品德教育。坚持用马克思列宁主义、___思想特别是邓小平理论教育学生，使他们树立坚定的社会主义理想和信念，努力提高一代新人的全面素质。 进一步实施可持续发展战略。要以对人民、对子孙后代高度负责的精神，保护资源和生态环境。加强对资源的规划和管理，克服靠浪费资源求发展的短期行为，合理利用和保护资源，切实提高资源综合利用水平。要强化全民族的环境保护意识，继续增加环境保护投入，加强对重点城市、区域、流域、海域的污染治理。鼓励清洁生产，对污染物排放超标的企业要限期整顿，达不到要求的必须关闭。首都北京今年把治理大气污染作为政府的一项突出任务，国务院各有关部门要给予有力支持。加强城乡规划工作，严格实施规划，严肃查处违规行为。坚持控制人口增长，提高人口质量。完善人口与计划生育目标管理责任制，重点做好农村和流动人口的计划生育工作。切实解决基层计划生育工作的实际困难和问题，真正做到责任到位、措施到位、投入到位。深化城镇职工医疗保险制度改革，加快医药卫生体制改革步伐，开展社区卫生服务，争取基本实现农村初级卫生保健规划目标，进一步搞好灾区防疫工作。重视人口老龄化趋势，认真做好老龄人口的工作。关心和加强残疾人事业。广泛开展全民健身活动，努力提高竞技运动水平，逐步改善国民营养水平和健康素质。办好“中国’99昆明世界园艺博览会”。 坚持“二为”方向，贯彻“双百”方针，促进社会主义文化建设。繁荣文学艺术，重视社会科学研究，发展新闻出版、广播影视事业，加强文物保护工作和档案工作。要坚持正确的舆论导向，加强舆论监督。完善新闻媒介的自律机制。深化文化管理体制改革。整顿和规范文化市场，持续开展“扫黄打非”斗争。加大对书刊、音像_活动的打击力度。普及科学知识，消除愚昧现象，反对封建迷信活动。要坚持两手抓、两手都要硬

的方针，大力加强社会主义精神文明建设。在全社会倡导遵纪守法、爱护公物、文明礼貌、助人为乐的社会公德，进一步加强对青少年的教育，提高全民族思想道德水平。

八、贯彻依法治国方略，建设廉洁、勤政、务实、高效政府 依法治国，是党领导人民治理国家的基本方略。政府要加强行政立法工作，强化执法监察，推进依法行政。今年要着重抓好以下三项工作。 第一，依法整顿经济秩序，严厉打击经济违法犯罪活动。要加大执法力度，坚决改变有法不依、执法不严的现象，毫不手软地依法惩治经济犯罪分子。严格财经纪律，加强审计监督，维护社会信用，严肃查处乱设帐、造假帐、逃废银行债务的行为；大力整治各种乱收费、乱集资、乱摊派、乱罚款，对行政性收费和罚没收入实行“收支两条线”管理；强化市场监管，整顿市场秩序，严厉惩治制售假冒伪劣商品以及其他违法活动；打击偷税、骗税、逃税、抗税等犯罪行为。规范和发展社会中介机构。各项法律、法规和行政性规定一经颁布，就要严格执行，反对地方和部门保护主义，真正做到令行禁止，政令畅通。 第二，搞好社会治安综合治理，维护社会稳定。各级政府必须把维护稳定的工作放在突出位置，各有关部门要齐抓共管，落实维护稳定的责任制。继续深入开展“严打”斗争，依法严厉打击危害公共安全的暴力犯罪、带有_性质的团伙犯罪、毒品犯罪，以及盗窃、抢劫、拐卖妇女儿童等其他刑事犯罪活动，使社会治安状况进一步好转。严密防范和打击境内外敌对势力的破坏活动。综合运用法律、经济、行政的方法和进行深入细致的思想_工作，妥善处理新形势下的人民内部矛盾，及时化解矛盾，把问题解决在萌芽状态，决不能简单粗暴、激化矛盾，更不能动用专政手段对待人民群众。要依靠社会各方面力量，做好维护稳定工作。 第三，从严治政，建设廉洁、勤政、务实、高效政府。 各级政府和各部门要进一步转变职能，转变工作方式，转变工作作风，提高工作效率。国务院组_员要继续严格执行“五项要求”、“约法三章”。地方各级政府也要按照这个精神，定出行为规则，公诸于众，接受监督。每个政府工作人员都要牢记自己是人民的公仆，勤奋工作，全心全意为人民服务。要敢于坚持原则，敢于碰硬，不能回避矛盾，更不能随波逐流；要深入实际，体察民情，为群众办实事，力戒空话套话；要求真务实，严禁虚报浮夸、欺上瞒下；切实改变文山会海、繁文缛节，克服形式主义、官僚主义，把精力真正集中到研究和解决实际问题上来。认真开展讲学习、讲_、讲正气的“三讲”教育。进一步完善国家公务员制度，严格管理，加强培训，提高公务员的_和业务素质。 加强廉政建设，惩治腐败。要认真落实廉政建设责任制，进一步加大反腐败斗争的力度，标本兼治，综合治理。继续抓好大案要案的查处，严厉打击和清除腐败分子。进一步做好廉洁自律工作，各级政府工作人员都必须带头遵纪守法，廉洁奉公，领导干部要作出表率。认真抓好纠正部门和行业不正之风的工作，切实解决群众关心的突出问题。要深化改革，健全制度，完善监督制约机制，从源头上、机制上、制度上预防和治理腐败。 按照中央确定的方针，积极稳妥地推进地方政府机构改革。各地可按照中央总的精神，结合实际情况自行确定具体安排和做法。省级政府组成部门的设置应与国务院组成部门基本对口，人员编制原则上减一半，逐步、分期实施。省级政府机构改革方案，以及市（地）、县和乡镇政府行政编制的精简比例，由省、自治区、直辖市根据实际情况研究提出，报中央审批后实施。为了稳妥起见，县级和乡镇政府的机构改革放在明年进行。地方政府机构改革要精湾人民，要广泛团结台湾同胞，听取他们的呼声，支持他们有利于祖国统一的合理主张。大力加强两岸人员往来和经济文化等方面的交流与合作，鼓励台胞投资和发展两岸贸易，保护台胞的正当权益，推动早日实现两岸直接“三通”。实现祖国完全统一是全体中国人民的根本利益所在，国家主权和领土完整不容分割，我们坚决反对“台独”和以任何形式制造“两个中国”、“一中一台”。我们呼吁台湾当局认清时势，尽早同我们进行_谈判，为在一个中国原则下正式结束两岸敌对状态，进一步改善两岸关系，作出实际努力。

十、关于国际形势和外交工作 1998年，世界多极化和经济全球化趋势进一步发展，国际关系特别是大国关系正在调整。国际形势总体缓和，但是危机频繁发生，动荡此伏彼起，天下并不太平。霸权主义和强权_仍然存在，有时表现还很突出。亚洲金融危机影响波及全球，世界经济受到严重冲击。维护经济安全成为许多国家特别是发展中国家的紧迫课题。 面对国际风云变幻，我国坚持奉行独立自主的和平外交政策，维护世界和平，促进共同发展，加强了同世界各国的友好合作关系，国际地位进一步提高。我国同发展中国家的团结与合作继续加强，在国际事务中相互支持、相互配合；同朝鲜、韩国和东盟各国的睦邻友好关系进一步加强；同南亚大多数国家的关系更加密切；同蒙古及中亚国家的合作不断扩大。中美两国元首成功地实现了互访，使中美关系进入了一个新的发展阶段。___主席访俄取得重大成果，两国元首就双边关系和一系列重大国际问题达成广泛共识。___主席作为国家元首首次对日本进行了成功的国事访问，双方本着以史为鉴、面向未来的精神，宣布建立致力于和平与发展的友好合作伙伴关系。中欧关系稳步发展，中国与欧盟举行首次领导人会晤，宣布中欧建立面向21世纪的长期稳定的建设性伙伴关系。中国与其他发达国家的合作与交流不断扩大。 我国积极参与亚太经合组织、亚欧会议以及其他多边领域的外交活动。我国与有关国家密切合作，主张通过协商和平解决争端，反对诉诸武力或以武力相威胁，为维护地区稳定发挥了建设性作用。 中国政府一贯致力于促进和保护人权。中国提出的在完全平等和相互尊重的基础上进行对话，反对利用人权等问题干涉别国内政的主张，在国际上赢得了广泛的赞同和响应。 人类即将进入21世纪。中国政府将继续贯彻邓小平外交思想，始终不渝地奉行独立自主的和平外交政策，坚决维护我国的独立主权、领土完整和民族尊严，反对霸权主义，维护世界和平。我们要坚定不移地把加强和巩固同广大发展中国家的团结与合作，作为外交工作的立足点。在和平共处五项原则的基础上，继续发展同周边国家的睦邻友好关系；继续改善和发展同发达国家的关系。在平等互利的基础上发展同世界各国的经贸、科技、文化以及其他领域的交流与合作。积极参与联合国事务，以积极务实的态度参与多边合作。同有关国家一道，防范和化解金融风险，促进亚洲乃至世界经济的稳定增长。努力推动建立公正合理的国际_经济新秩序，为人类和平与发展的崇高事业作出自己应有的贡献。 各位代表！ 综观世纪之交的形势，我们面临着历史机遇和新的挑战。让我们高举邓小平理论伟大旗帜，在以___同志_______领导下，坚持党的基本路线，依靠全国各族人民的智慧和力量，振奋精神，锐意改革，抓住机遇，团结奋斗，全面完成今年经济和社会发展的各项任务，把建设有中国特色社会主义的伟大事业胜利推向21世纪！

篇九 市统计局组织学习政府工作报告550字

市统计局党支部十分重视学习型机关创建工作，坚持举办机关理论学习讲堂活动，要求班子成员带头演讲。3月22日上午，党支部副书记、总统计师为全体干部职工解读了栾天猛市长在市八届人大二次会议上作的政府工作报告。

她首先介绍了报告的特点和框架、我市当前的形势，还简要介绍了内蒙古政策支持若干依据和讲解了内蒙古自治区当前“五个基地”、“两个屏障”和“一堡”的发展定位。然后用生动的语言，深入浅出地为全体职工解读了《政府工作报告》中讲到的扎兰屯市__年项目工作引领，城镇化带动，四大支柱产业并举，生态环境、社会事业、民生保障和民主法治支撑十个板块的重点和亮点，以及扎兰屯市在产业、城镇化、大民生保障、社会管理、政府自身建设五个方面的存在的困难和问题，还详细解读了市政府__年的工作总体要求、预期目标和十个方面的重点工作。

宣讲结束后，支部书记、局长陈希国要求办公室将《报告》的讲解课件传到局域网，全体职工一定要结合课件通读《报告》全文，深刻领会扎兰屯市八届二次人大会议精神，立足本职工作，努力提高统计分析水平和目标完成情况预测能力，为我市圆满完成__年奋斗目标和顺利实现“__”规划，提供优质统计服务。

篇十 代市长刘奇作政府工作报告13850字

现在，我代表温州市人民政府；向大会作政府工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员充分发表意见。

一、 过去五年工作的回顾

过去的五年，是温州跨世纪发展承前启后的重要时期。全市人民高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想；在中共温州市委的领导下，与时俱进，奋力开拓，较好地完成市九届人大会议确定的主要任务，开创了我市改革开放和现代化建设的新局面。

综合经济实力跃上新台阶。国内生产总值由1997年的605亿元增加到2002年的1055亿元；年均增长12.6％。财政总收入由38.7亿元增加到126.3亿元，增长2.3倍，其中地方财政收入年均增长25.9%。国民经济三次产业结构由8.7:58.5:32.8调整为5.3:56.7:38。工业经济加快从量的扩张向质的提高转变。国际性轻工城建设开局良好，“十个一批”工程逐步启动，轻工行业整体实力明显提高，创建了一批国字号生产基地。产业园区集聚作用日益增强，重点工业园区实现产值所占的比重达60.5％。“质量立市、名牌兴业”成效显著，获得中国名牌4个、中国驰名商标7个、国家免检产品42个，温州产品质量形象得到有效改观。建筑业发展水平提高，2项工程摘取“鲁班奖”。农业结构调整全面推进。粮食购销市场化改革深入实施，效益农业得到较快发展，产业化水平明显提高，粮经产值比由61:39调整为34.3:65.7。第三产业发展态势良好。商贸、旅游、会展、房地产、金融保险、信息服务业等持续快速发展，进入“中国优秀旅游城市”行列，成功举办首届“轻博会”。

改革开放催生新活力。经济增长的内生机制明显增强，被联合国工发组织评为全球最具活力的城市之一。以产权制度改革和职工劳动关系处理为重点，国企改制面达95％。大力扶持民营企业的发展，39家企业路身全国民营企业500强。基本完成政府机构改革，积极进行行政审批制度改革，率先开展相对集中行政处罚权试点。全国金融改革综合试点开始实施，财税、投融资、流通、医药、价格和住房制度等各项改革全面展开。社会保障制度逐步完善。全力推进“信用温州”建设，在国内率先建立企业信用服务平台。整顿和规范市场经济秩序取得阶段性成果。对外开放迈出新步伐，去年实现出口总额26.5亿美元，五年问增长4倍，实际利用外资累计3亿美元。充分发挥在外温州人优势，有效地放大了温州经济。

现代化大都市雏型开始显现。调整市区行政区划，修编城市总体规划，城市发展空间得到扩展，建成区面积由68平方公里扩大到125平方公里。新中心区开始出形象，完成旧城改造216万平方米，新增绿地366万平方米、城市道路343万平方米，开展温瑞塘河综合整治，城市面貌发生了可喜变化。副中心城市和一批现代化城镇发展加快，城市化水平达53％。大力加强基础设施建设，完成固定资产投资1419.8亿元，是上个五年的2.3倍。建成珊溪水利枢纽工程、温州电厂二期、中央直属粮食储备库、洞头五岛相连等省市重点工程项目119个。用台温、金丽温高速公路建设全线推进，进入全省四小时交通圈。温州(洞头）半岛工程顺利开工。温福和甬温铁路前期工作基本就绪。电话号码在全国同类城市率先升8位。城乡基础设施由制约型向初步适应型转变。

精神文明建设和社会事业发展成果丰硕。文明城市创建活动深入开展，荣获全国文明城市创建工作先进城市称号。深入实施科教兴市战略。科技进步水平和技术创新能力得到提高，获得市级以上科技进步奖464项，9个县（市、区）进入全国科技先进县行列。教育事业快速发展。九年制义务教育向高标准迈进，高中教育逐步普及化，初中毕业生升学率从 5l.4%提高到79.5%。民办教育发展迅速。高等教育进入大众化阶段；温州大学城初具规模，温州医学院、温州师范学院、温州大学、温州职业技术学院四所高校顺利迁入。卫生事业发展步伐加快。文化事业日益繁荣，温州博物馆、科技馆、广播电视大厦、青少年活动中心等相继建成。成功承办了第十二届省运会。计划生育工作取得较大成绩，计划生育符合率达到95.6％。资源保护和生态建设得到加强。人民武装和人事、民政、民族、宗教、外事、侨务、对台、口岸、统计、物价、档案、人防等工作取得新成绩。中央、省驻温单位为我市经济社会发展作出了积极贡献。民主法制建设和依法治市进一步深入。廉政建设和反腐败斗争取得阶段性成效。主动接受市人大及其常委会的法律监督和工作监督，支持市政协发挥参政议政和民主监督作用；认真办理人大代表建议1723件、政协委员提案2638件，广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和群众团体及社会各界的意见和建议，促进了政府决策的科学化和民主化。

城乡居民生活显著改善。城市居民人均可支配收入由9034元提高到14591元，农村居民人均纯收入由3658元提高到5091元。城乡居民年末储蓄余额增长1.9倍，人均达到10088元。城市居民和农村居民恩格尔系数分别下降10．8和3个百分点。城乡家庭耐用消费品拥有量快速增长，每百户轿车、电脑、手机拥有量位居全省首位。人民健康水平不断提高，人均预期寿命提高到74．7岁。率先实行城乡最低生活保障制度。欠发达地区群众生产生活条件有了较大改善，扶贫攻坚成效显著。

各位代表，过去的五年，是温州历史上综合实力提高最快，城乡面貌变化最大，人民群众得到实惠最多的时期之一。这五年日新月异的发展历程；将为历史所铭记。在此，我代表温州市人民政府，向全市广大工人、农民、知识分子、于部和驻温部队官兵以及社会各界人士，表示崇高的敬意！向香港和澳门特别行政区同胞、台湾同胞、海外侨胞、国际友人以及所有关心温州发展的朋友们；表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，温州在发展中仍然面临着不少矛盾和问题，政府工作中也存在许多缺点和不足。产业层次不高等结构性矛盾还比较突出；土地等重要资源的供需矛盾有所加剧；利用外资工作有待加强；区域发展不平衡，一些城乡居民的生活仍然比较困难；社会事业发展相对滞后；城市管理、社会治安等方面尚有不少薄弱环节；反腐败斗争形势依然较为严峻。特别是政府工作中形式主义、官僚主义不同程度存在，一些部门服务意识差、办事效率低，致使各方面对发展软环境不满意。如果不迅速扭转这种局面，温州将丧失优势和机遇，直接危及可持续发展。对这些问题，我们一定要采取过硬的措施，扎扎实实地予以解决。

二、今后五年奋斗目标和战略重点

党的十六大提出全面建设小康社会；为我国新世纪发展确立了新的奋斗目标。今后一个时期，我们既面对来自各方面的严峻挑战，更面临加快发展的重要战略机遇期。我们要树立强烈的机遇意识，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，加快现代化建设步伐，努力把我市建设成为东南沿海大商港、国际性轻工城、最具活力的开放城市和滨海山水文化名城。

今后五年，按照市第九次党代会确定的发展战略，全市经济和社会发展的主要目标是：

－－综合经济实力位居全国同类城市前列。到2023年；国内生产总值确保比2000年翻一番，年均递增11％以上，人均国内生产总值接近3000美元。第三产业占国内生产总值的比重达到45%；市场化和国际化水平明显提高，城市综合实力和集聚辐射功能明显增强，努力使温州成为浙南闽东乃至更大范围城市群中的“领跑城市”。

－－ 现代化大都市框架基本形成。城市发展由“瓯江时代”向'冻海时代”跨越，由滨江城市向滨海城市迈进，初步展现人与自然和谐共生的滨海山水文化名城形象。基本建成枢纽型、功能型基础设施体系，城乡一体化步伐进一步加快，城市化水平达到60％。

－－可持续发展能力明显增强。基本普及学前三年到高中段的十五年教育，高等教育毛入学率达到30％，形成较为完善的现 代国民教育体系、科技和文化创新体系、全民健身和医疗卫生体系。实现经济发展与人口、资源、环境相协调，稳定低生育水平；资源利用效率有较大的提高，生态环境总体质量居全国领先水平。

－－人民生活迈向富裕的小康目标。城镇居民人均可支配收入年均递增8％，农民人均纯收入年均递增6％。物质消费水平不断提高，精神文化生活更加充实。建立起比较完备的社会保障体系；形成宽松的创业环境、稳定的社会环境和舒适的人居环境。

新的形势和新的目标，对政府工作提出了新的更高的要求。今后五年政府工作的指导思想是：高举邓小平理论伟大旗帜，认真贯彻“三个代表”重要思想和党的十六大精神，紧紧围绕市第九次党代会的战略部署，以建设富裕小康社会、提前基本实现现代化为目标，以提高城市综合实力和国际竞争力为主线，全力实施“一港三城”战略，加快经济结构的战略性调整，进一步推进改革创新，大力发展开放型经济，切实加强精神文明建设和民主法制建设，促进社会主义物质文明、政治文明和精神文明相协调，努力实现经济跨越式发展和社会全面进步。

（一）围绕建设“国际性轻工城”，加快建立新型产业体系。把握国际产业升级和转移加速的趋势，坚持走新型工业化道路，以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，努力保持一、二、三产业共同推动经济增长，增强区域经济竞争力。

加快建设国际轻工产品的重要生产基地、集散基地和创新基地。对照国际著名轻工城市的发展轨迹，加强技术创新、品牌塑造、专业化生产、国际化运作等方面的战略研究，加快实施“十个一批”二工程；进一步做大园区、做强企业、做优产品、做活市场。从“大温州”概念出发；打破行政区划界限，加快调整产业布局，逐步形成“一核、三带、四区”产业布局框架。加大工业园区的整合力度，高起点、大手笔规划建设4oo平方公里的沿海工业区，形成沿海产业带，实现更高层次的产业集群，成为全省先进制造业基地的重要组成部分。加快培育行业龙头企业，鼓励和支持规模企业利用资本、技术、人才、品牌等优势，加强与国际轻工名牌企业的合作，形成一批主业突出、核心竞争能力强、能支撑和带动全市经济发展的产业排头兵，到2023年，全市轻工百强企业总产值超过800亿元。积极引导中小企业走“专、精、特、新”发展路子，提升发展水平。深入实施“质量立市、名牌兴业”战略，重视高新技术和先进适用技术的广泛应用，发挥信息化的倍增作用和催化作用，组织区域支柱产业共性技术和关键技术攻关，努力形成一批拥有自主知识产权的产品和技术，提高轻工产品的科技含量和质量水平。加大对品牌的保护和提升力度，做大“名牌经济”，使全市中国名牌产品、中国驰名商标和全国免检产品的拥有量有较大提高。积极推进市场营销方式的.创新，扩张市场网络，推动更多的轻工产品“走出去”，使温州成为国内外大企业、跨国公司的供货基地和采购中心。在加快发展轻工产业的同时，重视其他工业产业和高新技术产业的发展。对低压电器、化工、泵阀、汽摩配等具有一定规模和优势的产业，要继续加大扶持力度，使其更快更好发展。有重点地发展电子信息、生物技术、光机电一体化、新材料等高新技术产业，加快形成初具规模的高新技术产业群。

紧紧围绕为国际性轻工城建设服务，提高现代服务业发展水平。完善社会化服务体系，构筑综合服务平台，建立一批各具行业特色、面向全社会的信息中心、技术研发中心、质检中心、产品展示销售中心，注重发挥行业协会的作用。大力发展现代物流业，基本建成双屿、南白象、龙湾港区三大物流中心，引进国内外著名物流企业，积极培育第三方物流。推进商业布局和经营业态调整，建成杨府山中央商务区和大西洋商贸中。心等区域性购物中心，增强现代商业的集聚、辐射能力。以“轻博会”为龙头，发展具有国际影响的“品牌会展”、“特色会展”，提高会展业发展水平。以“山、水、文、商”为主题，整合旅游资源，加强区域合作，积极开发独具特色的旅游产品，拓展海内外市场；把我市建设成为浙江南部旅游出入境的中心城市。大力发展金融、房地产、信息、中介等服务行业，争取服务业增加值占国内生产总值的比重每年提高l上个百分点。

建设现代农业，发展农村经济；增加农民收入，是构筑新型产业体系的重要内容，也是实施“一港三城”战略的必然要求。积极调整农业结构，推进农产品的专业化生产和区域化布局，大力发展都市型、生态型、创汇型农业，推动效益农业发展再上新台阶。积极推进农业产业化经营，发展农产品加工业和流通业，重点扶持一批带动性强、覆盖面广的农业龙头企业，延长农业产业链，提高农产品的附加值。完善政府对农业的支持保护机制；加强农业基础设施建设，加快建立农业科技服务体系、粮食安全体系、农产品质量安全体系。进一步深化农村改革，按照自愿、依法、有偿的原则，积极稳妥地推进土地承包经营权流转。加快乡镇政府职能转变。完善和创新农村经营体制，稳步推进村集体资产权制度改革，增强集体经济实力。全面推进农村税费改革，减轻农民负担，切实保护农民利益。重视解决失上农民的生产生活问题。

（二）加快城市化进程，促进区域联动发展。把推进城市化摆在更加重要的位置，以城市化推动现代化，带动区域经济协调发展。

突破行政区划限制，加快构筑大都市框架。以规划为龙头，实行东拓、南接、北连，把瑞安、乐清、永嘉、洞头纳入大都市区，拓展城市发展空间，调整产业布局，通盘规划重大基础设施项目，加速温州（洞头）半岛工程建设进程，形成向东、跨江、面海的组团式城市发展态势。进一步做大做强中心城市，争取五年内城市建成区面积扩大到180平方公里，人口达到180万；加快中心城区“退二进三”的产业转换，明确城市各片区的规划定位，促进城市集聚和辐射功能的形成和发挥。基本完成32平方公里的城市中心区建设，使其成为辐射功能强、现代气息浓、人居环境优，具有国内一流水准的新区。以产业为依托，合理调整城镇布局，形成以中心城市为核心、大中小城市功能互补和小城市布局合理的城镇体系。加快鳌江流域城市建设步伐，充分利用平阳、苍南土地资源相对丰富的优势，有效承接产业转移和人口转移，促进温州南翼经济的发展。加强村镇规划建设，争取五年内完成交通主于道沿线和经济发达村镇的整治改造任务。

根据东南沿海大商港的定位；尽快把我市建设成为区域性的人流、物流、资金流和信息流的集散中心。全力抓好温州港开发建设，努力实现从河口港向近海深水港的战略性转移。加快状元存、南岳、七里、龙湾等港区建设，完善集疏运网络和口岸功能，大力发展集装箱运输业务；到2023年争取港口吞吐能力达到5000万吨，集装箱通过能力达到150万标箱，为买现远期“331”发展目标，建成现代化沿海主枢纽港和集装箱重要港口奠定基础。加强飞云江、鳌江的整治和港口建设，充分发挥其在区域经济发展中的作用。

全力实施“百项千亿工程”，全面提升基础设施的网络化程度、现代化水平和综合服务功能。计划五年实施重大项目103项，完成投资1300亿元以上，加快建设与大都市相适应的大交通、大能源、大水利等关键性基础设施。交通方面，建成温福铁路和甬温铁路温州段，尽快启动新机场建设，推进高速公路建设，形成海陆空配套、快速通畅的对外大通道；着手轨道交通、瓯江过江隧道等工程建设，加快实施文成泰顺公路和绕城高速公路、城市快速路以及市内交通网络建设，完善城市道路框架，构筑城市捷运系统，实现全市二小时交通圈和都市区半小时交通圈。能源方面，建设装机容量24o万千瓦的温州第二电厂，5o万伏用温、温南、温东输变电等工程；建成温州电厂三期。水利方面，建设城市防洪工程、楠溪江水利枢纽工程等重点项目，实施“千库保安”和“万里清水河道整治”工程，抓好山区小流域治理。大力实施围垦工程，完成造地15万亩以上，有效增加后备土地资源。

加大生态建设和环境保护力度，着力打造“绿色温州”。坚持生态优先的原则，进一步理山治水，显山露水，逐步构筑城市“三环绿色生态圈”。在内环，加快建设温州乐园、九山公园、汇昌河水上公园等，基本形成完善的城市绿地系统；到2023年，建成区绿化覆盖率达35％，绿地率达30％。在中环，搞好城市“绿核、绿心”建设，建成以大罗山与三烊湿地____温州城市生态园；加强对沿海滩涂湿地和洞头、灵昆、七都三岛“海上公园”的保护性开发，深度开发楠溪江景区，加快构筑瓯江、飞云江、鳌江“三江六岸”的生态公益带和城市景观带。在外环，建设北雁荡山、四海山、玉苍山、乌岩岭四大城市“绿肺’，形成大都市远郊生态屏障。坚持污染防治与生态建设并重，抓好温瑞塘河综合整治、珊溪水系保护和重点片区污水治理；以优化能源结构、减少颗粒物、治理机动车尾气为重点；改善大气环境质量；以减量化、资源化、无害化为目标；完善生活垃圾收集处理系统，进一步改善城乡生态环境。

以城市化带动区域经济协调发展。围绕建设海洋经济强市的目标；充分发挥“渔、港、景、油、涂'五大资源优势；大力发展现代渔业、临港产业和海洋旅游业，提高海洋产业在全市经济中的比重，将海洋资源优势转变为海洋经济优势。把推进欠发达地区的发展作为现代化建设的战略重点来抓，全面落实各项扶持政策；大力实施人口迁移、产业培育、环境优化、山海协作四大工程。加快山区人口的迁移和集聚，建设一批下山移民新区，拓宽劳务输出渠道；欠发达乡镇的劳务输出及随迁人口要达到并稳定在 80万人以上。充分发挥山区生态优势，发展特色产业，建成文成、泰顺2个生态县，使之成为温州大都市的“后花园”。把欠发达地区的扶贫开发区建到发达地区；走异地工业化的道路，切实解决下山群众的就业问题。统筹规划欠发达地区的基础设施建设，完成1700公里通乡公路、1500公里通村公路改造任务。实施山海协作，加强挂钩扶贫，促进共同富裕。到2023年，努力实现欠发达乡镇农民人均纯收入高于当年全国农民人均纯收入平均水平。

（三）大力推进改革开放，不断增强区域经济发展活力。围绕建设最具活力的开放城市，激活经济主体，增强发展力和创新力，让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发，一切创造社会财富的源泉充分涌流；使温州真正成为创新之城、活力之市。

以金融体制改革为突破口，推进体制机制创新。积极开展金融改革综合试点，通过建立国有银行小额贷款营销机制、对城市商业银行进行股份制改造、重组改造农村信用社、深化存贷款利率改革、建立中小企业担保机制、推动金融产品和服务创新，实现金融资源的有效合理配置，为经济发展搭建通畅、高效的金融平台。基本完成国有企业和集体企业改制，推动国有资产的流动和重组，探索公有制的多种实现形式。积极支持资产质量较高、竞争能力较强、发展前景较好的公有制企业加快发展。继续鼓励、支持和引导民营企业发展，加快制度创新和管理创新，逐步建立现代企业制度。大力发展资本经营，促进产权整合、企业集聚和产业放大。积极稳妥地实行事业单位改革改制。深化财政、国有资产管理、投融资和社会保障体制改革，形成规范、有序的经济管理体制。

以更加积极主动的姿态参与国际经济合作与竞争，全面提高对外开放水平。认真研究世贸组织规则，充分利用过渡期，加快形成与国际经济通行规则相适应的运行机制，提高对各类国际贸易纠纷的预警、应对能力。把招商引资作为重中之重，突出温州经济技术开发区和各类开发区在对外开放、吸引外资中的龙头地位，推动优势企业与跨国公司、国际知名品牌企业嫁接重组，全力引进世界500强企业和一批关联度大、带动作用强的大项目。积极发挥“三胞”的作用，做好吸引侨资、台资的文章。力争五年合同利用外资30亿美元，实际利用外资15亿美元。坚持实施市场多元化和以质取胜战略，大力开拓新兴市场，着力改善出口商品结构，壮大外贸经营主体；实施“大通关”工程，努力扩大外贸出口。至2023年，夕贸出口总额达到60亿美元，比2000年翻两番。开拓对外经济技术合作新领域，鼓励和支持各类企业到境外投资；设立研发中心和营销窗口，广泛开展加工贸易和合作开发资源。

做足做活温州人文章，努力把温州人经济转化为温州经济。通过各地温州商会和搭建世界温州人大会这一平台，充分利用200万在外温州人这一独特资源，努力为温州经济发展服务。鼓励更多有条件的温州企业和温州人“走出去”，完善温州之外的营销网络，把更多的温州产品推向国内外市场。积极发挥在外温州人的作用；搞好外引内联，将更多的资金、技术、人才引进温州，努力把温州人“细胞”活力变成“肌体”力量。

积极参与国内地区间合作，以对内联接促进对外开放。发挥我市北承长江三角洲、南接珠江三角洲的区位优势，主动接轨上海，多领域开展经济合作与交流，努力实现市场相通、体制相融、资源共享、人才互通和产业互补。继续积极参与西部大开发，搞好对口帮扶工作。

（四）加强政治文明和精神文明建设，促进社会全面进步和人的全面发展。政治文明和精神文明是社会主义现代化建设的重要目标。要不断创新精神文明建设的载体和内容，全面深化群众性精神文明创建活动；力争首批跨入全国文明城市行列。贯彻落实《公民道德建设实施纲要》， 深入开展社会公德、职业道德和家庭美德教育，积极构建与社会主义市场经济体制相适应的公民道德体系。大力弘扬敢为人先、特别能创业的温州人精神，并不断赋予新的时代内涵，着力塑造新世纪温州人的新形象。坚持依法治市，进一步推进民主法制建设。自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督，支持民主党派、工商联和无党派人士参政议政；充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体的桥梁和纽带作用。健全政务公开、村务公开和厂务公开等基层民主管理制度。改革行政执法体制，强化行政执法监督，努力提高行政执法效率和水平。加大城市综合执法力度，建立健全规范高效的城市管理体制。加强国防后备力量建设。深入开展“严打”斗争和专项整治，加强社会治安防控体系建设，努力打造“平安温州”。切实抓好禁毒工作，遏制毒情蔓延势头。重视群众来信来访和人民调解工作，强化矛盾纠纷排查调处工作机制，积极化解和妥善处理人民内部矛盾，切实维护社会稳定。

加快建立与经济发展相适应的社会事业体系。深入实施科教兴市战略。深化科技体制改革；加强产业部门与高校、科研机构的合作，组建产学研紧密结合的技术开发联合体，搞好企业技术研发中心、行业技术创新服务中心和重点实验室建设。加快温州高新技术园区建设，大力发展民营科技企业，完善产权交易机制和风险投资机制。推进国民经济和社会信息化，加强信息基础设施建设，积极运用数字化、网络化、智能化等信息处理技术，深度开发经济、社会等各类信息资源，加快建设“数字温州”。坚持教育适度超前发展，促进我市从教育大市向教育强市、人口大市向人力资源强市转变。进一步推进教育改革，强化地方政府为主的分级办学责任制，继续鼓励社会力量办学；高标准、均衡化实施九年制义务教育，基本普及十五年教育，基础教育达到同期中等发达国家水平；大力推进素质教育，加快发展各种职业教育和远程教育；构筑开放性终身教育体系，逐步建成学习型城市；全面建成大学城，积极引进国内外著名大学来温办学，扩大高等教育规模，提高高等教育办学层次。深入实施新世纪人才工程，抓住培养人才、吸引人才、用好人才三个关键环节，抓好留学生创业园区和博士后流动站建设；培养和引进一大批我市现代化建设急需的高科技人才、现代管理人才和精通国际经济贸易的人才；构筑与现代化建设要求相适应、与国际惯例接轨的区域性人才高地，争取全市新增高层次技术和管理人才2000名。充分挖掘和整合瓯越文化资源，创建历史文化名城，树立温州文化品牌。深化文化、广播电视、新闻出版体制改革；发展文化产业，积极培育和组建以资本为纽带、具有导向性和竞争力的文化产业集团。形式地开展群众性文化活动，建设一批特色鲜明、功能完备的重要文化设施；不断满足人民群众多样化的文化需求。加快群众性体育服务网络建设，注重提高竞技体育综合实力。改善医疗条件，加强农村卫生工作；探索建立满足群众健康需求的现代医疗卫生服务体系和农村新型合作医疗制度。做好人口与计划生育工作，争取进入全省一类地区管理。认真实施妇女、儿童、老年人事业发展规划，关心和加强残疾人事业。

坚持把提高人民生活水平作为经济发展的根本目的。高度关注老百姓的切身利益问题，努力增加城乡居民特别是低收入群体的收入，到2023年，城镇居民人均可支配收入超过20000元，农民人均纯收入接近7000元。千方百计培育和保护群众的购买力，努力扩大教育、体育、旅游、娱乐、信息等服务性消费；拓宽和优化消费结构。改善居民居住条件，建设一批高标准的康居示范小区和经济适用房。完善社会保障体系，重点加强城镇养老、失业、医疗、工伤等社会保险制度建设，基本实现养老保险和基本医疗保险覆盖所有城镇劳动者。健全城乡最低生活保障制度，提高保障水平；实现应保尽保。认真做好就业和再就业工作；依法加强劳动用工管理。关心善待外来务工人员，切实维护其合法权益。

（五）着眼于改善经济发展环境，努力建设务实高效的服务型政府。要以提升环境竞争力为主线，用改革的精神推进政府自身建设，积极营造亲商、安商、富商的创业氛围，努力使温州成为政府服务最佳、营商成本最低、竞争力最强的地区之一。

加快政府职能转变和管理创新，提高行政效率和服务水平。按照建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制的要求，深化行政审批制度改革，最大限度地削减审批项民改进审批方式，规范审批程序和行为，建立和完善规范高效的审批运行机制和审批监督制约机制。创新政府管理手段，大力发展电子政务，降低行政成本，提高行政效率。强化政府的公共决策和公共服务职能，完善社情民意反映渠道和制度，健全重大决策的社会公示制和听证制，建立深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力的决策机制，促进决策的科学化和民主化。加强公务员队伍建设，完善公务员的考核、选拔和淘汰机制，从制度上保证机关作风的转变。深入开展廉政建设和反腐败斗争，进一步从源头上预防和治理腐败。

加强宏观调控，提高政府在社会公共资源配置上的引导力和控制力。强化规划对经济社会发展的指导作用，盘活和整合各种资源，激活经济发展的潜能。通过围垦造地、园区整合、土地整理、土地使用方式改革等途径，增加土地的有效供给，着力解决企业用地的瓶颈制约，降低企业的营商成本。加快建立公共财政框架，努力增加建设和发展资金，优化财政支出结构，加大对基础性、公益性重点项目的投入力度。坚持经营城市的理念；创新和完善城市建设投融资体制；有效经营城市的无形资产和有形资产，吸引和集聚更多的社会资金投入城市建设。

积极营造有利于经济发展的社会环境。按照信用立市、建设'信用温州”的要求，切实强化政府信用；显著提升企业信用，初步建立个人信用，形成比较完善的信用信息网络、信用评价系统和信用监管体系，在全社会营造良好的信用环境，使我市成为全国信用环境最好的地方之一。坚持标本兼治、重在治本的方针，大力整顿和规范市场经济秩序，加强对市场主体准入和经营行为的监管，打破地区封锁和行政壁垒，依法打击严重危害市场秩序的行为；有效维护企业的合法权益。加强城市安全保障体系建设，在防范重大疫情、抵御自然灾害、化解金融风险、维护信息安全等方面建立相应的应对预案，提高快速反应能力，实现城市可持续发展。

三、2003年的主要工作安排

2003年是全面贯彻党的十六大精神的第一年，也是新一届政府的开局之年。做好今年的工作，对于全面完成本届政府的奋斗目标至关重要。全市国民经济和社会发展的预期目标是：国内生产总值增长12％；全社会固定资产投资增长13％；外贸出口额增长15％；财政总收入增长12.8％；城市居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长8％和6％。今年经济社会发展的不确定因素较多，任务艰巨。我们要坚定信心，迎难而上；扎实做好改革发展稳定的各项工作；确保完成经济和社会发展的预定任务。

（一）加快推进经济结构调整。工业方面，以加快征地步伐和完善配套设施为重点，集中力量搞好特色产业园区建设，完成滨海产业园区5000亩土地征用和“七通一平”建设，加快中国鞋都等10多个重点工业园区建设进度。加大企业技术改造力度，重点抓好能直接带动产业提升的重大技术改造项目，力争全年完成技改投入100亿元。建设一批标准厂房，增加资金供给，改善中小企业发展环境。加快鞋类、印刷、泵阀、低压电器、汽摩配等国家级和省级检测中心建设；新建3个省级检测中心。

农业方面，加强蔬菜、茶果、花卉、水产、畜牧等农业特色产业带建设，发展无公害、绿色、有机农产品重点基地20个。继续抓好农业“百龙工程”，培育产值超亿元的农业龙头企业10家以上。完成农业高新技术示范园区一期工程，启动农产品加工园区建设。完善农业服务体系，搞好种子种苗工程，发展“订单农业”和“网上交易”，培育一批重点农产品批发市场和农业中介组织。启动山海协作工程和欠发达乡镇奔小康工程，实现139个欠发达乡镇农民人均纯收入增长7％以上。

服务业方面，制定实施全市现代物流业发展总体规划和城市商业网点布局规划，加快双屿物流中心、瓯北客货运综合站等一批物流设施建设，争取大型国际零售集团落户温州。建设国际会展中心二期及有关配套工程，全力以赴办好2003年中国国际轻工产品博览会。加强旅游交通和旅游景点建设，提高配套能力和服务水平。

（二）大力发展开放型经济。认真落实目标管理责任制，加快建立重点投资项目库，加大招商引资力度，力争完成合同利用外资比上年翻一番；实际利用外资增长25％。着手在各级开发区和重点工业园区开辟外商投资区，温州经济技术开发区和省级开发区划出不少于50％的土地用于外商投资。认真落实各项出口扶持措施，用足用好生产企业“免、抵、退”等税收政策，切实解决企业资金周转困难。加强外贸、海关、税务、检验检疫、外汇管理等部门的协调配合，提高通关效率，推进贸易便利化。壮大出口队伍，重点培育10家自营出口超亿美元的出口龙头企业。鼓励和支持有条件的企业对外投资，力争全年新批境外企业25家。

（三）全面深化各项改革。按照金融改革综合试点的要求，深化利率市场化改革，扩大小额信用贷款；搞好中小企业担保公司试点，推进金融产品创新，为企业提供更优质的融资服务。深化经贸系统国有企业改革，妥善处置已改制企业的遗留问题，加快推进商业、物资、粮食、水利、交通、城建等国有企业改制。积极引导民营企业建立现代企业制度，加强企业上市培育工作，

争取年内组建股份有限公司5家，新进入上市辅导2家，上市1家。加强对村集体资产权制度改革试点工作的指导，妥善处理“城中村”改造和“村改居”的村集体资产问题。稳步推进农村土地征用制度改革；积极探索土地入股、被征用土地农民参与社会保险等办法，妥善解决失上农民的生活保障问题。继续整顿和规范市场经济秩序，依法严厉打击制售假冒伪劣商品等违法行为，积极开展食品卫生、房地产、汽车、建材、通信产品、服务六大市场和价格秩序的专项整治。健全安全生产监督保障工作制度，全面落实安全生产措施，坚决遏制重特大事故的发生。

（四）抓紧实施一批重大基础设施建设。加快启动“百项千亿工程”，完成重点建设投资叨亿元。建成50万伏而温输变电、中心片污水处理厂、市行政管理中心等项目，确保甬台温高速公路全线通车。加快实施温州（洞头）半岛浅滩一期、珊溪水利供水配套工程、温瑞塘河综合整治、金丽温高速公路永嘉鹿城段、瓯南大桥、瓯海大道、温州大学城、康居工程等项目。开工建设温福铁路温州段、永强机场扩建、飞云江三桥、龙湾港区二期、温州电厂三期、城市西向排洪工程、温医附一院迁建工程和沿海工业区配套基础设施等。做好甬温铁路温州段、温州第二电厂、绕城高速公路、轨道交通、瓯江过江隧道、三江片开发、温州城市生态园等重大项目的前期准备工作，力争早日开工。完成杨府山片区城市设计，全面启动中央商务区建设，完善行政文化中心配套设施，进一步拉开城市中心区建设框架。坚持新区拓展和旧城疏解相结合，稳步进行旧城改造，控制旧城建筑密度和人口密度，提高旧城环境质量。

（五）积极发展各项社会事业。深入开展全国文明城市创建活动。推进文明社区、文明行业、文明单位、文明乡镇和文明村居等创建活动，努力提高全体市民文明素质。继续加大市容环境、交通秩序、治安秩序、拆违改危“四大整治”力度，搞好绿化、净化、美化、亮化工程，新增城市绿地面积 80万平方米。抓好农村居住环境和社会风气整治，加强思想道德和文化阵地建设。积极创建国家卫生城市、环保模范城市和全国双拥模范城，为我市2023年争取首批跨入全国文明城市行列奠定重要基础。

提高科技教育发展水平。支持有条件的行业和企业建立技术研发中心，累计建成市级以上技术研发中心50家，实现国家级技术研发中心零的突破。加快制定实施扶持民营科技企业发展的政策，加强网上技术市场和虚拟科技研发中心建设。重视专利保护工作。大力推进信息技术在各行各业的广泛应用，选择20家企业和5家行业信息中心开展信息化试点，建设教育、劳动保障、医疗等公共领域信息化服务系统。加大对基础教育的投入，加快一批重点学校的改迁建，争创省市示范学校5l所。深化教育教学改革，提高教育整体质量。加快大学城基础设施建设，促进高等教育发展。实行高层次人才引进“零门槛”；完善“人才居住证”制度，建立人才柔性流动机制，吸引国内外优秀人才来温创业。

加快发展文化、卫生、体育、新闻、计划生育等各项社会事业。启动建设温州大剧院、中华诗词馆、温州美术馆等一批标志性文化设施，继续做好古民居、古村落、古街区的保护，办好第七届中国艺术节温州分会场的各项活动。加快有线电视网络改造步伐，完成广播电视农村入户工程。广泛开展爱国卫生运动，抓紧建立应对公共卫生事件应急处理机制。完善疾病预防控制体系，全力打好‘啡典”防治硬仗。积极开展农村新型合作医疗试点。加快计划生育综合改革，提高优质服务水平。积极开展全民健身活动。重视搞好三产等重大市情市力普查。加强国防教育，关心和支持驻温部队和民兵预备役部队建设。

（六）切实加强政府自身建设。深入开展党的十六大精神和“三个代表”重要思想学习教育活动，认真学习郑培民同志先进事迹，真正做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。切实关心人民生活，继续为民办好一批实事项目。转变政府职能，整顿机关作风，化大力气改善和优化发展软环境。深入推进行政审批制度改革，实行重大事项联审，开展年检年审事项专项清理，实现部分事项网上审批。启动电子政务网络平台建设，建好政府门户同站；实现政府各部门信息网络互联互通。加大行政效能监察和行政执法监察力度，完善投诉机制和责任追究制度，整治部门和行业不正之风，着力解决办事拖拉、推倭塞责、刁难企业、政令不畅等问题。认真落实廉政建设责任制，严格执行廉洁自律的各项规定，完善建设工程项目公开招投标、政府采购、产权交易进入市场和领导干部经济责任审计等制度，铲除腐败滋生的土壤。

各位代表，今后五年，是我市大步迈向现代化、国际化的重要时期。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为___的___周围，高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，在中共浙江省委、省人民政府和中共温州市委的领导下，励精图治，奋发有为，为建设富裕小康社会，提前基本实现现代化而努力奋斗！

《[推荐]代市长刘奇作政府工作报告

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篇十一 2023年辽宁省政府工作报告全文14300字

2023辽宁省政府工作报告全文

省长陈求发

各位代表：

现在，我代表省政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请省政协各位委员提出意见。

一、2023年工作回顾

过去的一年，面对严峻复杂的经济形势，面对净化和修复政治生态的艰巨任务，在___的坚强领导下，按照国务院的部署及省委的安排，全省上下认真学习贯彻_________系列重要讲话精神和中央新一轮东北振兴战略，坚定不移推进全面从严治党，持之以恒落实新发展理念和“四个着力”，以推进供给侧结构性改革为主线，攻坚克难，实现了经济筑底趋稳，社会和谐稳定。

一般公共预算收入2199.3亿元，增长3.4%，超额完成预期目标。城镇常住居民人均可支配收入32860元，实际增长4%;农村常住居民人均可支配收入12870元，实际增长4.9%。

调减玉米种植面积236万亩，超额完成调减任务，粮食产量420亿斤，是历史上第二个丰收年。预计战略性新兴产业增加值占规模以上工业比重12.2%，同比提高3.1个百分点。

新登记各类市场主体48万户，增长12%。登记技术合同成交额增长16.7%，范文内容地图有效发明专利增长21.8%。

财政支出用于民生的比重超过75%。27.6万贫困人口实现脱贫，减少贫困村621个，城镇新增就业42.1万人，均超额完成计划指标。居民消费价格总水平涨幅1.6%。

一年来，我们主要做了五个方面工作：可以概括为“一加四”，“一”是抓了___决策部署的贯彻落实;“四”是抓了“四个着力”的全面实施。

(一)贯彻落实___决策部署，振兴发展取得新进展

认真落实中央7号文件、国务院62号文件精神，制定了实施方案，编制了三年滚动计划，出台了推进供给侧结构性改革实施意见，率先拓展到农业、工业、服务业以及科技、教育、文化、旅游、卫生、体育等领域。分别制定了三次产业结构调整政策，并且全面推动落实。

积极落实___、国务院批准在辽宁设立自由贸易试验区、沈大国家自主创新示范区工作，组建沈抚新区。民营银行、保险公司、金融租赁、消费金融、保险资产管理公司等法人机构陆续获批，一些期盼多年的重大政策举措落地辽宁2023年辽宁省政府工作报告全文2023年辽宁省政府工作报告全文。

沈阳全面创新改革试验热门思想汇报、中德(沈阳)高端装备制造产业园、大连金普新区等改革创新试点扎实推进。鞍山职业教育双元试点、锦州督考合一机制改革、营口民营经济发展改革示范、阜新扶贫改革试验区建设、朝阳行政审批制度改革、盘锦全域旅游示范区建设成效显现。

我省6000多个项目纳入国家重大建设项目库三年滚动计划。抚顺清原抽水蓄能电站、辽阳石化俄油改造等项目开工建设，葫芦岛徐大堡核电站、铁岭燃料乙醇等项目加快推进。

(二)着力完善体制机制

一是进一步推进了行政审批制度改革。取消下放356项省级职权，放权力度位于全国前列。14个市都组建了行政审批(服务)局，将多个部门的审批权集中到一个部门。省(中)直40个单位422项审批事项进入省政务服务中心集中办理，审批时限压缩50%以上。

二是推进了省政府内设机构精兵简政的改革。率先推动新一轮“三定”规定调整，55个部门优化职责750余项，精简处室85个，减少干部职数192名，收回人员编制104名。

三是推进了经营性事业单位改革。省本级率先组建了7家国企集团，各市组建了41家企业集团，带动全省658家经营性事业单位转企改制，改制后的企业集团起步良好，收回事业编制1.5万余名。

四是推进了国有企业管理改革。吸引各类资本569亿元，国有资本初步起到了放大作用。省属国有企业资产负债率下降2.3个百分点，“三项费用”压减5.1%，“两金”占用下降22%，上缴国有资本收益15亿元。

五是推进了商事制度改革。实施企业“五证合一、一照一码”、个体工商户“两证整合”登记制度，激发了创业活力。

六是推进了风险管控机制改革。去年，省委、省政府制定并实施了19号和21号文件，对政府债务和养老金风险防范提出了管理措施。省本级化减政府性债务1122.5亿元，各市化减政府性债务570亿元。发行置换债券2708亿元，节省利息支出140亿元。将424亿元国有股权益、100亿元财政资金纳入养老保险风险基金，补充养老金缺口，落实“收支平衡、预算兜底”责任制，基本保障了养老金按时足额发放。

七是推进了财税体制改革，落实了国家各项税制改革政策。深化投融资体制改革，推出了政府和社会资本合作(ppp)项目106个，吸纳民营资本294亿元2023年辽宁省政府工作报告全文两会专题。水价、不动产登记、农垦、林业、供销社等领域改革都取得了新的进展。

八是推进了开放发展体制的改革

利用外资30亿美元，引进省外到位资金2600亿元。进出口总额实现5825亿元。“三互”大通关、大连港、营口港集装箱多式联运，成为全国首批示范工程。铁岭保税物流中心获海关总署验收并封关运行。华晨集团、东北特变电工等企业在“一带一路”沿线布局项目达97个。

(三)着力推进结构调整

抓好“三去一降一补”。化解煤炭产能1361万吨，超额完成国务院下达的年度任务;化解钢铁产能602万吨，提前完成“十三五”任务。商品房待售面积下降10.4%，缩短了去库存周期。帮助企业去杠杆，新设股权投资基金和管理机构40家，新增新三板企业92户，资本市场直接融资2556亿元。落实结构性减税、普遍性降费政策，减少涉企各项税费850多亿元。降低企业用电成本37亿元。加大力度补短板，安排扶贫资金6亿元，增长36.6%。

狠抓项目年工作。主动对接京津冀协同发展战略，葫芦岛承接产业转移项目36个，朝阳推进“五个一工程”，在每个县区都搭建了项目集聚平台。营口、盘锦新开工亿元以上项目分别为270个和131个。大连红沿河核电站一期工程建成，沈阳至铁岭高速公路改扩建工程通车，京沈客专辽宁段工程过半，大连英特尔存储芯片、鞍山缘泰石化、抚顺石化油品深加工、丹东黄海新能源汽车等一批结构调整项目投产运营。

推动工业转型升级。实施《中国制造2025辽宁行动纲要》，推进首批50户智能制造和智能服务试点示范企业项目建设。心得体会高端装备制造业占比17.2%，石化产业精细化工率51.5%，均提高1个百分点。战略性新兴产业加快发展，沈阳机器人产业主营收入增长27.3%，i5智能机床销量增长4倍。鞍山激光产业园、盘锦辽东湾新区工业增加值分别增长了26%和12%，本溪药都企业销售收入增长15%。

农业生产稳中调优。土地承包经营权确权登记3250万亩，流转面积占比34.5%，超过全国平均水平。国家级现代农业示范区达到14个、省级产业化龙头企业有678家。农村信息进村入户量居全国首位，农产品质量安全绩效考核居全国第二位，蔬菜、水果等农产品抽样合格率96%以上，畜产品和水产品监测合格率99%以上。农业农村发展的良好态势，为全省经济社会发展大局提供了有力支撑。

服务业发展呈现新局面。产业金融服务体系建设取得突破，新增金融机构110户，推出信贷创新产品86个，新增综合融资8180亿元。建成24个大宗商品现货电子商务运营平台。邮政服务实现“一村一站”。旅游业、文化产业总收入分别增长12%和20%。社会消费品零售总额完成1.34万亿元，服务业增加值占地区生产总值比重逐步提升2023年辽宁省政府工作报告全文2023年辽宁省政府工作报告全文。

(四)着力鼓励创新创业

出台了沈大国家自主创新示范区建设实施意见和三年滚动计划，沈阳浑南区成为全国首批双创示范基地，大连高新区“双创”工作被纳入国家整体众创空间示范体系。

全省组建产业技术创新平台38个、创新战略联盟12家。攻克核心关键技术34项，开发重大产品18个。备案众创空间105家，工作总结创业孵化基地吸纳企业9500多户，一大批创客走上创新创业之路。引进海内外高层次人才500多人，企业博士后设站单位增至208家。

制定了省属高等院校、科研院所供给侧结构性改革方案，积极推进科技、教育在创新创业、人才培养、技术研发、成果转化等方面与三次产业的融合。

(五)着力保障和改善民生

坚持把有限的财政资金，更多地用在解民忧、惠民生、暖民心上，牢牢守住民生底线。

企业退休人员基本养老金标准提高到每月2300元，城乡居民医疗保险政府补助标准提高到420元，城市低保平均标准提高到每月522元、农村提高到每年3903元。受灾群众、残疾人等困难群体生活得到保障，优抚对象、特困职工生活待遇得到落实。关爱老年人健康工程取得实效。

棚改开工14.1万套，货币化安置比例达到75%。改造农村危房2.28万户，改建农村公路4402公里、村内道路6051公里。抚顺市地质灾害区避险搬迁安置居民6141户。

落实义务教育保障机制，进一步改善农村薄弱学校办学条件。23.5万名农民工随迁子女就地上学。普惠性幼儿园覆盖率达到65%。

县级公立医院综合改革全面推开，城市公立医院改革试点取得成效，分级诊疗试点顺利。在全国率先启动新农合跨省就医联网结报。基本药物制度覆盖了所有乡镇和行政村。“两孩”政策全面实施。

图书馆、博物馆、文化馆免费开放，举办了第五届全民读书节。____《毛丰美》入选建党95周年献礼影片，芭蕾舞剧《八女投江》获文华大奖。全民健身更加活跃，辽宁健儿在里约奥运会上为祖国赢得了荣誉。

出重拳治理雾霾天气。个人简历在全国率先启动秸秆焚烧防控问责机制，秋季火点数量下降63%。推进“煤改电”项目，拆除燃煤小锅炉5951台，淘汰黄标车和老旧车22.1万辆。pm10、pm2.5浓度分别下降15.1和16.4个百分点，空气质量达标天数284天，比上年增加26天。

实施辽河、凌河保护区生态封育工程。大伙房水源保护区生态环境治理取得阶段性进展。依法取缔65家“十小”污染企业，河流水质总体稳定，82.6%的断面达到水质考核目标。海洋生态整治成效初显。

完____工造林130万亩，封山育林80万亩，森林抚育90万亩。综合整治农村环境，建成省级生态乡镇30个、美丽乡村示范村400个。

平安辽宁建设扎实推进。立体化社会治安防控体系不断完善，安全生产形势总体稳定，食品药品安全状况持续向好，群众的安全感逐步提升。国家安全、信访工作、应急管理、司法行政工作全面加强。民族团结，宗教和谐。援疆、援藏工作取得新成效。

去年，我省连续5次遭受强降雨，紧急转移安置群众30余万人，实现了大雨大汛无伤亡，得到国务院的充分肯定。

去年，在国务院第三次大督查中，盘锦市受到通报表扬。

支持国防和军队深化改革2023年辽宁省政府工作报告全文两会专题。14个市都获得了全国“双拥模范城”称号。国防动员、边海防建设、人防和民兵预备役工作呈现新局面。

落实全面从严治党主体责任范文写作。扎实开展“两学一做”学习教育，严守政治纪律和政治规矩，自觉做到在思想上政治上行动上同以______同志_______保持高度一致。认真整改落实中央巡视组反馈意见，努力做实经济数据。以查处辽宁拉票贿选案为镜鉴，警示教育政府公务员牢固树立“四个意识”，自觉尊法守法、依法办事。坚决贯彻国务院“约法三章”，全省净减少公务员5717人、事业单位人员23970人，“三公”经费支出同比下降27.6%。

自觉接受省人大及其常委会的法律监督、工作监督和省政协的民主监督

607件人大代表建议、602件政协提案全部按时办复。提请省人大常委会审议地方性法规草案8件。办理行政复议案件196件。认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见。

各位代表：这些成绩的取得，是___、国务院亲切关怀的结果，是中共辽宁省委正确领导的结果，是省人大、省政协认真履职、有效监督和对政府工作大力支持的结果，是全省广大干部群众(包括中央驻辽单位)团结奋斗的结果。在此，我代表省政府，向全省各族人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，表示诚挚感谢！管理范文网向参与辽宁发展建设的中直单位，向解放军驻辽部队和武警官兵，向所有关心支持辽宁的各界友人，表示诚挚感谢！

回顾去年工作，我们深刻体会到：顶住经济下行压力、做好政府工作，必须增强“四个意识”，特别是核心意识、看齐意识，坚决维护以______同志_______权威和集中统一领导，始终做到___提倡的坚决响应、___决定的坚决执行、___禁止的坚决不做，确保___决策部署在辽宁不折不扣地得到贯彻落实;必须坚持“四个着力”，把完善体制机制作为治本之策，把推进结构调整作为主攻方向，把鼓励创新创业作为动力支撑，把保障和改善民生作为根本目的，始终保持战略定力和发展耐心;必须强化责任担当，在困难面前不畏惧，在压力面前不退缩，在矛盾面前不躲闪，特别在改革攻坚上敢于涉险滩，在关乎民生福祉问题的解决上不怕得罪人，以动真碰硬、知难而进的勇气，以抓铁有痕、踏石留印的作风，诠释对党和人民的忠诚;必须坚持实事求是，坚持讲真话、报实数、求实效，树立功成不必在我的理念，多做打基础、利长远的事，使经济增长实实在在、没有水分，靠真抓实干来实现振兴发展目标。

总结去年工作，我们清醒地看到还存在一些亟待解决的问题。主要是：投资营商和人才环境亟待改善，新旧动力转换的矛盾亟待解决。国有企业离做大做强做优的要求还有一定差距，民营经济发展不充分，科技、教育对产业的支撑不够强。生态环境依然脆弱，民生保障压力较大，在就业、就学、就医、住房等方面与群众期盼还有距离。特别是少数干部不担当、不负责，个别地区和部门办事效率低、服务质量差，企业和群众意见较大，我们要下更大力气解决这些问题。

各位代表：2023年，我省地区生产总值、规模以上工业增加值、固定资产投资、出口额等指标未能完成预期目标，这里固然有“三期叠加”的影响和经济结构偏重等因素，也有过去一段时间原省委书记王珉主持省委工作期间，经济发展思路一度背离___的决策部署，背离党的实事求是思想路线，导致经济数据弄虚作假。对此，我们认真贯彻落实中央巡视组和国家审计署反馈意见的要求，坚决整改。顶着面子上难看的压力，认真地挤压水分，夯实经济数据。目前正在按照有关文件精神，严格落实统计数据质量责任制，做到统计数据真实可靠。

当前，辽宁面临的发展机遇前所未有，遇到的风险挑战前所未有，我们既要增强责任意识，更要坚定发展信心。信心来自___、国务院实施的新一轮振兴战略;来自全省政治生态的不断净化和修复;来自辽宁业已形成的产业基础和科教实力;特别是来自经济趋稳向好的势头，目前，工业用电量结束23个月下降开始逐月回升，工业生产者出厂价格指数结束51个月下滑由降转升，公路货运量、港口货物吞吐量稳步增长，这些都反映我省经济筑底趋稳的积极变化;信心更来自勤劳智慧、自强不息的辽宁人民，只要我们牢牢抓住振兴发展的战略机遇，始终坚持以人民为中心的发展思想，就一定能够团结带领4300万辽宁人民排除万难，夺取一个又一个胜利！

二、2023年工作安排

今年，是实施“十三五”规划的关键一年，是推进供给侧结构性改革的深化之年，也是奋力追赶全国发展平均水平的攻坚之年。政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会和中央经济工作会议精神，深入贯彻落实_________系列重要讲话精神和对东北、辽宁振兴发展的重要指示精神，坚决维护以______同志_______权威和集中统一领导，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，适应把握引领经济发展新常态，持之以恒落实新发展理念和“四个着力”，坚持稳中求进工作总基调，以推进供给侧结构性改革为主线，以提高发展质量和效益为中心，以振兴实体经济为重点，按照省第十二次党代会和省委经济工作会议的部署，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，努力实现经济发展与全国平均水平同步，为扎实推进振兴发展、全面建成小康社会奠定良好基础，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

今年，我们面临的困难矛盾和风险挑战依然较大，必须坚决贯彻稳中求进工作总基调，坚持稳增长、稳预期、稳大局，在稳的前提下，努力在关键领域有所进取、奋发有为。主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%左右，工业增加值增长7%，固定资产投资增长12%，社会消费品零售总额增长9%，一般公共预算收入增长5%。城镇新增就业40万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。居民消费价格总水平涨幅3%左右。居民收入增长和经济发展同步。

经济增长预期目标确定6.5%左右，主要考虑是：今年要召开党的十九大，我省经济发展要符合全国的大局大势;要与“十三五”规划目标相衔接，与全面建成小康社会、提高人民生活水平相适应;要有利于稳定和引导市场预期。

实现预期目标的支撑点：一是去年一些项目因环保违规被清理整顿，现在已经有8000多个项目实现合规生产，将形成新的增长点;二是通过帮扶停产半停产企业，解决市场、融资和人才等问题，将使企业释放新的产能;三是投资5000万元以上的830个工业项目，将有一批竣工投产;四是一批基础设施项目、结构调整项目，年内将陆续开工，形成有效拉动;五是通过房地产去库存、规划建设一批特色乡镇等措施，将扩大增长空间。省政府已经将支撑全省地区生产总值的21个指标和其他指标，向各市提出了分解落实意见，只要我们压实责任、苦干实干，就可以实现预期目标。

今年重点要抓好以下九个方面工作，概括讲：就是继续深入贯彻落实中央7号文件和国务院62号文件精神，抓好关键性和供给侧结构性改革;抓好实体经济;抓好五大发展任务;抓好政府自身建设。

(一)抓好关键性改革，优化投资营商环境

开展优化营商环境建设年。着力构建开放包容、互利合作、重信守诺、亲商清商、尊商护商的营商环境，打造“诚信辽宁”。按照《辽宁省优化营商环境条例》的规定，凡是与国家法律法规不一致的规章、文件一律清理、修改或废止;凡是没有法定依据的审批、审查、投资限制、资格认证、中介服务、行政收费一律取缔;凡是阻碍民营经济发展的准入门槛一律破除;凡是限制民营企业、外地企业进入本地市场的各种壁垒一律拆除;凡是政府依法作出的书面承诺，必须按期兑现;凡是对企业进行的执法检查，必须制定计划、经过批准、公开公告，不？_嬉獯ψ？凡是企业和群众对损害营商环境的举报投诉，必须在七个工作日内书面答复;凡是违反优化营商环境条例的行为，一律追责问责、严肃处理，并公开曝光。

加快转变政府职能。继续推进“放管服”改革，以清单管理推动减权放权。完善事中事后监管制度，“双随机、一公开”监管改革实现全覆盖2023年辽宁省政府工作报告全文2023年辽宁省政府工作报告全文。推行“互联网+政务服务”。推进工商注册便利化，深化“多证合一”登记制度改革。建立市场准入负面清单制度和公平竞争审查制度。大力整治垄断性服务行业。开展“减证便民”专项行动，最大限度方便企业和群众。

深化国有企业改革。建立健全现代企业制度，全省国有企业吸引各类资本1000亿元。打好国企提质增效攻坚战，省属国有企业资产负债率再下降5个百分点，“三项费用”压减5%，上缴国有资本收益达到20亿元，提高国企资产利税率和全员劳动生产率，按规定提取折旧。积极稳妥推进厂办大集体改革，基本完成国企家属区“三供一业”分离移交，增强国有企业发展活力。

大力发展民营经济。依法保护民营企业合法权益，放宽民间资本准入行业和领域。疏通中小微企业融资渠道。在辽宁大地上，我们一定要让投资者合法获利，让企业家施展才华，让发展动力竞相释放，让市场活力充分涌流。

分类推进事业单位改革。继续抓好经营性事业单位转企改制，实现经营性国有资产集中统一监管。

强化风险管控。认真贯彻国务院88号文件和辽委发21号文件精神，健全政府债务风险管控和应急处置机制，严格禁止无效投资。认真落实辽委发19号文件精神，加强养老金收支预算管理，多方筹措扩大基金规模，确保养老金按时足额发放。

推进财税体制改革。抓好公共财政建设，落实完善“营改增”试点政策。调整优化财政支出结构，重点用于保民生、保运转，为老百姓多做雪中送炭的实事，不搞劳民伤财的形象工程。推进预决算信息公开。继续深化国税、地税征管体制改革。抓好电力、医疗服务价格改革。推进不动产统一登记工作。

(二)抓好供给侧结构性改革，促进产业结构优化

全面落实“三去一降一补”五大任务。关闭落后产能低于9万吨的煤矿179个，产能9万吨及以上煤矿，务必符合安全生产条件。坚持分类指导、因城施策，将房地产库存去化周期调整到合理水平，商品房销售面积增长10%。以降低企业杠杆率为重点，盘活存量资产，提高投资效益，支持企业市场化、法治化债转股，加大股权融资力度，加强企业自身债务杠杆约束。认真落实国家减税降费政策，降低制度____易成本、中介评估费用、用能成本、物流成本，切实减轻企业负担。继续抓好重点领域补短板，重点在增强公共服务能力、突破关键共性技术、支持企业技术改造、加强基础设施建设、改善生态环境保护，促进服务业发展、抓好精准脱贫等方面狠抓落实。

深化农业供给侧结构性改革。严守耕地红线，完成永久基本农田划定任务，建成高标准农田179万亩。调减玉米种植面积100万亩以上，确保粮食产量稳定。完善现代农业生产体系，提升主要农作物综合机械化水平，推进设施农业扩产增效。支持辽阳建设全国现代农业示范市，支持盘锦创建全国现代农业示范园。大力发展经济作物、高效特色农业、畜牧业和农产品加工业，拉长产业链条，促进农民增收。强化农作物良种选育与推广。建设标准化、规模化、环境友好型养殖示范场50个。实施“互联网+现代农业”行动，推进信息进村入户工程。培育新型农业经营主体，引导农村土地适度规模经营，土地流转面积2000万亩。加强重大动物疫病防控。大力发展现代海洋牧场2023年辽宁省政府工作报告全文两会专题。

深化农村改革，抓好“三权分置”改革、确权登记和抵押贷款试点，稳步推进农村集体产权制度改革。做好扶持村级集体经济发展试点。深化农村信用社产权改革、供销合作社综合改革、国有林场和农垦改革。搞好第三次农业普查。

深化工业供给侧结构性改革。全面落实工业供给侧结构性改革实施意见和八大门类产业发展政策，深入实施《中国制造2025辽宁行动纲要》，加速推进战略性新兴产业三年行动计划。

促进传统产业转型升级。瞄准中高端，巩固提升装备制造业，加快发展航空装备、机器人及智能装备、高档数控机床、汽车等八大重点领域。推进100户智能制造和智能服务试点示范企业项目建设围绕精细化，调整优化石化产业，抓好产业链项目，在精细化工等领域与央企深度合作。聚焦深加工，改造提升冶金及建材产业，重点发展精品板材、高品质特殊钢、高端有色金属材料和新型建筑材料。支持辽阳建设千亿元铝合金精深加工产业基地。注重上规模，做优做精消费品工业，实施“增品种、提品质、创品牌”工程，大力开发辽宁轻工产品。做大做强电子信息产业，在集成电路、数字视听、现代通信服务等领域取得新突破。

发展壮大高新技术产业。重点推进民用航空、海洋工程装备、燃气轮机、生物医药、新能源、新材料、新一代信息技术等新兴产业发展。促进军民融合深度发展，以重点项目为载体，积极引导“军转民”和“民参军”。牢固树立质量品牌意识，培育省级名牌产品630个，创建特色品牌示范区10个。

深化服务业供给侧结构性改革。促进生产性服务业向专业化、高端化发展，推动生活性服务业向优质化、便利化提升。加强产业金融服务体系建设，不断优化金融生态环境，构建直接为企业提供融资的服务体系，破解融资难问题。加快发展现代保险服务业。金融业增加值增长7%。

推进数字辽宁，建设网络强省。持续推进网络提速降费，力争年内城市家庭具备百兆光纤接入能力。依托沈阳国家级互联网骨干直联点及我省网络优势，发展位置服务、云计算、大数据、物联网等新业态、新产业。着力推进“三网融合”。加强卫星导航定位系统的应用管理。

建设综合交通运输体系，抓紧编制临港临空产业规划，抓好第三方物流、跨境物流、冷链物流、共同配送等新模式。支持快递物流产业园建设。

深化旅游业改革，组建旅游集团，发展全域旅游。加强旅游基础设施和集聚区建设，旅游业总收入增长12%。

大力发展文化产业，组建一批文化企业集团，抓好一批影视、出版、演艺等增长点，促进文化与科技、金融、旅游、信息产业融合发展。

加快商贸流通业转型升级，实施“互联网+流通”行动计划，推动批发市场融合发展。发挥供销社、邮政网络服务优势，构建新型农产品流通体系。服务业增加值增长7%。

(三)抓好实体经济，保持经济平稳增长

狠抓工业平稳运行。围绕生产经营困难企业开展解困帮扶，围绕因环保问题被关停企业开展整改帮扶，围绕产业链上下游企业开展对接帮扶，围绕中小微企业开展精准帮扶。引导企业适应市场变化，加快产品结构调整、产能更新换代、质量服务提升。抓好民营工业企业“大做强”“小升规”“个转企”三项工程。

扩大居民消费需求，为实体经济发展提供市场空间。大力拓展养老、医疗、旅游、教育培训、体育、文化等新消费领域，引导与老百姓日常生活紧密相关的消费品和食品工业发展，增加辽宁产品有效供给，带动产业转型升级。

转变外贸发展方式，推动实体经济利用国际国内两个市场、两种资源。落实国家鼓励出口政策，扩大信用保险覆盖面，推广“互联网+外贸”服务新模式2023年辽宁省政府工作报告全文2023年辽宁省政府工作报告全文。推广国际贸易“单一窗口”，提高通关效率。出口总额占全国的份额不减，力争有所增加。

积极扩大有效投资，引导各类资本投向实体经济。深入开展项目年活动，抓好招商引资，与中国银行合作，办好跨境投资贸易洽谈会。发挥民间投资主力军作用，通过ppp等模式吸引社会资本。用足用好开发性金融产品，保障重大项目尽快落地。引进国内外到位资金5000亿元，其中利用外资100亿美元。开工建设华晨宝马_3、恒力炼化一体化、兵器华锦石化改扩建、燃料乙醇等项目，积极推进大唐阜新煤制天然气项目续建。抓好京沈客专及连接线、铁岭至本溪高速公路、宽邦500千伏输变电工程、红沿河核电二期及输变电送出工程、辽西北输供水工程等续建项目，开工建设徐大堡核电站一期、盘锦至朝阳高铁、沈白客专、沈康高速(三期)等工程项目。力争阜新至奈曼、本溪至桓仁(宽甸)高速公路开工建设。推进大连新机场、沈阳桃仙机场二跑道、锦州特高压等项目前期工作。

(四)抓好创新发展，激发内生动力

落实国家创新驱动发展战略纲要。出台科技强省建设实施方案。加强知识产权保护和运用。支持一批重大科技项目，攻克一批重大关键技术，开展一批重大政企产学研用合作，促进一批科技成果产业化。

推进沈大国家自主创新示范区建设。聚焦培育新兴产业、构建技术创新体系等七项任务，抓好创新政策先行先试。

加强各类园区建设。55个省级以上经济开发区、15个高新区、23个农产品加工集聚区、11个旅游度假区、17个大学科技园，都要对标国内外先进水平，成为新的经济增长极。

推动大众创业、万众创新。新建一批“双创”示范基地和专业化众创空间。推动大中小微企业、各类科研机构、创客各展所长、优势互补，使创新成果广泛覆盖一二三产业。

大力实施人才工程。采取有效措施，培养人才、吸引人才、留住人才、用好人才，积极引进创新创业型领军人才和高水平研发团队。命名表彰百名优秀企业家、百名杰出科技工作者、百名辽宁“大工匠”，努力营造尊重人才、爱护人才的社会氛围。

抓好省属高校、科研院所供给侧结构性改革。围绕产业发展需求，调整设置学科专业，优化人才供给结构。加强高校“双一流”建设，大力发展职业教育，提升教育质量和学科建设水平，重点抓好21所省属高校整体转型发展、30所高校200个专业向应用型转型发展，提高毕业生在辽宁各类企业的就业率。整合科技资源，完善省属院所结构布局。落实以知识价值为导向的分配政策，激发科研人员创新活力。

(五)抓好协调发展，增强发展的整体性

以沈阳大连为主轴，把沈阳经济区和沿海经济带有机联结起来，增强整体竞争力，打造辽宁经济发展新引擎。支持沈阳建设东北亚地区重要国际中心城市、引领东北振兴发展中心城市，推进沈阳全面创新改革试验区建设，加快形成可复制可推广的经验。以沈抚新区发展建设为重点，落实42项政策举措，争取一批项目落地，推进中部城市群协同发展，促进沈阳经济区各城市协同发展。深入推进沿海经济带开发开放，支持建成大连东北亚国际航运中心、国际物流中心、国际贸易中心、区域性金融中心和现代制造业聚集区，充分发挥产业结构优化先导区、经济社会发展先行区作用，带动沿海经济带各城市互联、互补、互动发展。大连要发挥引领带动作用，沿海六市要完善对外开放的功能。抓好海洋经济示范区建设，培育海洋优势产业。支持辽西北地区基础设施和重点产业集群建设，打造对接京津冀协同发展战略先行区。支持抚顺、阜新等资源枯竭城市转型发展，争创可持续发展示范市。支持朝阳抓好全国行政体制改革试点。支持阜新、铁岭推进现代农业示范带建设。

有序推进新型城镇化。大力发展县域经济，推进县域产业园区招商引资，盘活闲置厂房。集中力量规划并建设好100个产城融合的特色乡镇。加强城市规划建设和管理，切实解决环境污染、交通拥堵等“城市病”，统筹城市地上地下建设。

(六)抓好绿色发展，增强发展的可持续性

推进蓝天工程2023年辽宁省政府工作报告全文两会专题。加强大气污染治理，加大力度拆除建成区老旧低效燃煤锅炉，淘汰黄标车和老旧车，抓好秸秆综合利用及焚烧管控，严格控制城市扬尘等各类污染。推进冬季清洁取暖，抓好电能替代工作，扩大煤改电供暖范围，提高城市集中供热比重。力争完成“大气十条”终期考核任务。

实施碧水工程。推进辽河、凌河保护区生态建设，实施大伙房水源保护区综合整治。全面推进河长(库长)制。促进城市污水处理厂提标改造，强化工业园区环境监管。加强湿地保护和修复。加大力度治理城市黑臭水体

开展“蓝色海湾”整治行动。

抓好青山工程。完成荒山造林、封山育林、森林抚育计划。发展林下经济和特色林产业。完善辽西北风沙阻隔带。

开展沃土工程。实施土壤污染防治行动计划。按照数量、质量、生态“三位一体”要求，落实最严格的耕地保护制度。加强水土流失综合治理。增加土壤有机质，提高土地肥力。

创新生态保护机制。巩固东部山区生态优势。抓好大连市、本溪县国家生态文明先行示范区建设。推行垃圾分类制度。加快风电、光伏等清洁能源发展，推动“气化辽宁”“电化辽宁”建设。做好基础测绘，推进地理国情监测。

加强农村环境综合整治。建设200个畜禽标准化生态项目。创建20个省级生态乡镇、200个生态村、300个美丽乡村示范村。建设农村公路3520公里、一事一议村内道路4500公里。

(七)抓好开放发展，提升开放水平

加快辽宁自由贸易试验区建设。推动市场取向体制机制改革，落实自由贸易试验区总体方案。沈阳、大连、营口要加大力度改革创新、先行先试。加快建设大连金普新区、中德(沈阳)高端装备制造产业园，促进大连跨境电商综合试验区发展。完善营口中韩投资贸易合作园区功能。推进丹东沿边开发开放试验区建设。

主动参与“一带一路”建设。支持沿海港口实施港区联动，加快发展多式联运体系，构建国际综合交通运输大通道。重点推动钢铁、煤炭等富余产能参与国际合作。

加强区域合作。充分利用辽宁、沈阳、大连与江苏、北京、上海对口合作机制，推动供需对接、优势互补、共建共享。深入对接京津冀协同发展、长江经济带发展战略，构建区域合作新格局。做好援疆、援藏等对口支援工作。

(八)抓好共享发展，成果惠及全省人民

确保民生投入只增不减，让广大人民群众有更多的获得感、幸福感2023年辽宁省政府工作报告全文2023年辽宁省政府工作报告全文。

实施更加积极的就业政策，突出抓好高校毕业生、去产能分流职工、农村转移劳动力、城镇困难人员、退役军人的就业创业工作。

继续适当提高基本养老金标准、最低工资标准，提高城乡居民医保政府补助标准。城乡低保标准平均提高6%左右，农村特困人员救助供养标准提高7%。着力提高低收入者收入水平，扩大中等收入者比重，使发展成果由人民共享。

坚决打赢脱贫攻坚战。以更有力、更扎实、更精准的措施，确保完成年度计划任务。

健全社会救助制度，突出做好企业困难职工、低收入群体和困难家庭帮扶工作。完善残疾____益保障、困境儿童分类保障制度。提高养老院服务质量，构建多层次养老服务体系。推进关爱老年人健康工程，推动医疗卫生与养老服务深度融合发展。

抓好棚户区改造，加大货币化安置力度，计划新开工棚改住房10万套。

实施第三个学前教育行动计划。统筹县域内城乡义务教育，改造薄弱学校，扩大优质教育资源覆盖面，均衡配置资源。加快发展民族教育，提升特殊教育普及水平。支持规范民办教育发展。实施《健康辽宁2030行动纲要》。抓好城市公立医院综合改革，在锦州开展“三医联动”管理体制改革试点。扩大新农合异地就医即时结报转诊覆盖面。家庭医生签约服务重点人群覆盖率达到60%。实施中医药基层服务能力提升工程。大力推进国家卫生城镇创建，启动健康城市、健康村镇建设试点。

大力推动“文化小康”“书香辽宁”建设，办好第六届全民读书节。开展精神文明创建活动，抓好“诚信文化”“家文化”宣传教育。充分发挥主流媒体的舆论引导作用，促进传统媒体与新兴媒体融合发展，净化网络空间。推进基层文化服务中心建设。举办第十届艺术节。推进公共体育和公共文化设施建设，普及全民健身运动，大力发展体育产业。

加强和创新社会治理，推进平安辽宁建设。落实第七个五年法治宣传教育规划，强化公共法律服务工作。加强立体化、信息化社会治安防控体系建设，依法严厉打击各种违法犯罪和暴力恐怖活动。

安全生产责任重于泰山。发展决不能以牺牲人的生命为代价，这必须作为一条不可逾越的红线。要全面落实安全生产领导责任和部门监管责任，强化安全生产监管，督促企业务必落实主体责任，开展涉渔“三无”船舶整治行动，推动安全生产形势持续稳定好转。

加强食品药品安全监管，确保群众舌尖上的安全。加强信访工作，健全社会矛盾纠纷解决机制。抓好气象地震灾害预测、预防和救援，推进应急测绘保障和农村应急广播建设。

落实党的民族政策，开展民族团结进步创建活动，实施兴边富民行动。贯彻党的宗教工作方针，依法管理宗教事务。

大力支持驻辽解放军、武警部队改革和建设，进一步巩固发展军政军民军地团结与协作。加强国防动员、国防教育和后备力量建设，不断提高边海防和人防建设水平。加强军事设施保护。健全完善驻辽部队社会化保障能力。做好军队转业干部安置，全面提升双拥工作的层次和水平。

(九)坚持执政为民，加强政府的自身建设

各位代表，面对改革发展稳定的艰巨任务，我们要坚决贯彻落实以________________治国理政新理念、新思想、新战略，努力建设法治政府、诚信政府、廉洁政府、服务型政府2023年辽宁省政府工作报告全文两会专题。

坚持从严治党，加强政府系统党的建设。牢固树立“四个意识”，坚决向核心看齐。全面落实省政府党组、各组成部门和各单位党组织管党治党的主体责任。严肃党内政治生活，强化党内监督，厚植全面从严治党的政治基础，发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的战斗堡垒作用。

坚持廉政勤政，深入推进反腐__。坚决贯彻中央八项规定精神和省委实施细则。认真落实十八届中央纪委七次全会精神、省纪委十二届二次全会精神，开好省政府第五次廉政工作会议，部署并落实好2023年党风廉政建设各项工作。加强行政监督，推进审计全覆盖，下大力气抓好省政府及各部门党风廉政建设。

坚持依法行政，自觉接受监督

依法接受人大的法律监督和工作监督，认真落实省人大及其常委会的各项决议决定。自觉接受人民政协的民主监督，积极支持省政协履行政治协商、民主监督和参政议政职能。认真办理人大代表建议和政协提案。自觉接受党的监督、群众监督和舆论监督。改进政府立法，推进公正执法。

坚持为民服务，切实加强作风建设。政府工作人员要勤勉敬业，加强调查研究，深入企业、深入一线，察民情、接地气、解民忧，虚心听取群众意见，注重解决实际问题，使政府工作符合中央要求，符合群众意愿，符合客观实际，符合发展规律。

坚持真抓实干，为振兴发展建功立业。建立督考合一评价体系，健全正向激励、容错纠错机制，为敢于担当的干部担当，为敢于负责的干部负责，为想干事、干成事、不出事、忠诚干净担当的干部施展才干提供制度保证。对振兴发展的有功人员和出色完成指标任务的市县区给予精神和物质奖励，努力形成崇尚实干、奋勇争先的氛围。

各位代表，辽宁是国家的老工业基地，是英雄模范辈出的省份，是共和国长子。现在，新一轮振兴发展的重任落在我们肩上，责任重大，使命光荣。我们要完成好中共辽宁省第十二次代表大会部署的各项任务。我们要有欲穷千里目、更上一层楼的追求，要有重上九天揽月、再下五洋捉鳖的____，还要有长子情怀、担当奉献、数风流人物还看今朝的自信！让我们更加紧密地团结在以______同志_______周围，团结拼搏，攻坚克难，努力开创老工业基地振兴发展的新局面，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开！

这篇内容讲的是关于改革、推进、发展、增长、落实、企业、产业、辽宁等方面的内容，希望对网友有用。

篇十二 政府科技工作者个人述职报告2200字

政府科技工作者个人述职报告

半年时间转瞬已经过去了，在局党组的领导下、在局领导和同志们的支持和帮助下，我坚持不断地学习理论知识、总结工作经验，培养自身思想修养，努力提高综合素质，严格遵守局内各项规章制度，完成了自己岗位的各项职责，在这里将自己的思想、工作情况简要的总结如下：

一、加强业务学习，不断提高业务素质，努力＊＊区的城市建设做出更大贡献。

我在规划科工作已经有四年多时间了，应该算是规划科的老同志了。回想在规划科这四年多的工作历程，是至今我人生中重要的一段时期，在这期间我的收获主要有两个方面：政治思想上的成熟和业务工作方面积累了丰富的工作经验，总结为八个字“收获颇多、受益匪浅”。

我想自己在政治思想上进步、成熟的重要标志是，自己在规划科工作期间从一名普通群众成为了一名中共党员！我的转变与进步，是局领导的培养、同志们的帮助与支持和自身的努力才取得的。我清楚自己入党时间还不是很长，还有很多方面(政治思想、理论知识、工作水平等)需要不断的学习，要时刻以党员的标准衡量和要求自己的言行，注意加强政治修养，进一步提高自己的党性认识。我也希望领导和同志们一如既往的给与我指导和帮助，我也将加倍努力，争取更大的进步！

我先后在规划科科员、副主任科员、副科长等不同的岗位上工作，无论在什么岗位我始终以饱满的热情对待自己的工作，勤勤恳恳、尽职尽责、踏踏实实的完成自己的本职工作。规划科的工作纷繁复杂，领导临时交办性的工作比较多，这些都要求规划科的同志，要对＊＊区的现状和规划情况，有较为熟悉的了解与掌握，同时还应具有较强的应变和适应能力。几年来的工作实践，我十分注意对＊＊区现状和规划情况的积累与总结，现在我对朝阳区的现状整体情况已经比较熟悉，对朝阳区总体规划和各乡域规划也有系统的了解与掌握。基于几年来工作经验的积累，我对规划科的各项业务工作都有比较全面的了解与掌握！我想自己的工作经验一方面是自己工作的积累，更重要的是自己在这样的工作岗位上、有这样的工作机会，是领导和同志们信任和支持的结果！正因如此，我将更加珍视自己的岗位，以无比的热情与努力争取更大的进步！

二、工作中，严以律己，宽以待人，向身边的党员模范学习，起相应模范带头作用。

半年来，我在平时工作中，始终以党员的标准严格要求自己，模范遵守单位的各项规章制度，力求时刻严格要求自己，不等不靠、有条不紊地安排好各项工作，身体力行，努力起到科内的表率作用，协助科长开展各项工作。

我认真坚持局内的学习制度，积极参加各项学习，以两个《条例》的学习为契机，深入领会《条例》的精神，在政治思想觉悟和对党的认识上均得到了进一步提高。在开展两个《条例》学习的同时，我按照局党组开展的党风廉政建设宣传教育月活动的工作部署，对照廉政规则查找工作中的不足与缺点。通过系列的学习与批评和自我批评活动，我的思想得到了净化，工作的责任心得到了加强。

今年以来，在科内日常工作过程中，科长注重强调从政治的高度对待问题，我与科长密切配合并带头垂范，使同志们思想认识高度统一，自觉遵守局内各项规章制度。具体工作中，我们提倡任劳任怨、自觉刻苦、默默无闻的工作精神，一切从全局出发重团结、讲实效、不推诿。总体规划修编和规划展览馆布展工作，是规划用地科上半年最为重要和紧迫的两项重点工作。两项工作过程中，我与科长密切配合，积极协助科长做好工作部署，并克服家庭困难加班加点，与全科同志通力协作，保证工作顺利完成。

在科室的内部建设上，在科长的领导下，我们主要作了三个方面工作：一是抓学习。认真落实局党组的学习内容、学习主题和学习时间。紧密联系实际，重点放在如何提高工作水平和工作作风方面。二是发扬民主，增强科室成员之间的团结与活力。规划用地科有民主的良好传统，对待各项工作科内同志均充分发表意见和建议，集思广益，注重发挥集体的聪明才智和整体效能。三是按局党组要求高标准、高质量开好科务会，开展批评与自我批评，使规划用地科成为团结务实，开拓创新，富有朝气、充满生机与活力的集体。

规划用地科的日常工作中，用地选址、督查督办、规划咨询及领导临时交办的工作量很大，我作为副科长对于这些日常工作能够协助科长，合理分工，并以身作则主动办理急、难的督查督办件，耐心接待规划咨询的群众，认真对待领导布置的各项任务。

三、缺点与不足

我也很清楚自己还存在很多的不足与缺点，自我的总结和领导同志们的批评和指导，对我今后的提高是十分必要的，我的缺点与不足自己总结可有以下几点：

=、作为副科长，在协助科长进行科内的管理工作过程中，缺乏大胆管理的主动性，今后我应加强学习不断提高自己的管理水平，工作中不断总结经验。

=、与同志交流少，关心同志不够。

具体表现：（=）同同志们的联系不够，缺 乏交流；（=）工作中对同事们的关心不够。我这方面的缺点，同志们曾给我指出过，但自己也注意改正自己的不足，但还需进一步努力。

=、我在规划科，也就是现在的规划用地科，工作的时间比较长，与新同志相比有一定的工作经验，特别是对区域现状和规划情况的掌握上，但在对新同志的“传、帮、带”方面做的还十分不够。

回顾这一段时间的工作，我基本完成了本职工作，这与领导的支持和同志们的帮助是分不开的，在此对局领导和同志们表示衷心的感谢！以上是我对半年来思想、工作情况的总结，不全面和不准确的地方，请领导和同志们批评、指正

篇十三 2023年3月政府工作人员述职报告3150字

“向选民述职”，这是县人大代表“届中工作回眸”活动中的一项重要内容。今年是该县第十四届人民代表大会任期最后一年，为了全面总结_年来的代表工作，增强选民对人大代表的认识和了解，选出一批优秀的新一届人大代表，该县人大常委会要求_县人大代表对届中工作进行回眸总结，通过向选民述职，达到“代表工作好不好，交给选民来评说”的目的。

我叫陈仕信，_年_月当选为湖北省南漳县第十四届人大代表，不知不觉在人大工作岗位上已度过了_个春秋。五年来，我努力行使代表职权，认真履行代表义务，积极发挥代表作用，连续四年被县人大常委会评为“优秀人大代表”，连年被县委、县政府和镇委、镇政府授予“科技致富带头人”、“养蚕大户”等称号。

我当代表这五年，依法监督权为民。“人民选我当代表，我当代表为人民”。五年来，我依法行使宪法、法律赋予的职权，代人民执掌权柄，表人民甘苦喜努。

_年底，镇人大主席团组织代表评议部门。评议前，我组织我们代表小组的人大代表，深入基层，走访群众，征求意见。“上面要求农网整改每户只收_元，为什么我们要多收？”“农网整改本是一个民心工程，这下倒好！咱老百姓没谁不对此有意见……”不了解不知道，一深入吓一跳！反映电力部门农网整改乱收费占了大多数。我及时将情况进行反馈，镇人大立即组织人大代表对农网整改工程进行视察，发现部分村确实存在超标准收费的问题。通过调查了解，原来不是电力部门的问题纯属村里多收。镇人大主席团将情况向党委汇报并反馈给政府，要求迅速组织专班彻底查清，并督促多收村如数退还，给农民群众一个明白，还电力部门一个清白。由于问题解决及时，保证了农网整改工程于年底顺利完工，实现同网同价，农村电价由原来_._至_._元降至现在_._元，让群众真正得实惠。

村务公开是搞好农村改革、推进基层民主、建设社会主义政治文明的重要内容，也是密切党群干群关系的连心桥。可在实际操作过程中，有的村干部对推行村务公开和民主管理存在偏差和误区，避重就轻、避实就虚、大打折扣，村民明白的就公开，不明白的就不予公开。特别是在村级财务这些最为敏感的问题上，有的怕公开后被村民抓住“小辫子”，不愿公开，有的是一笔糊涂帐不敢公开，笼统为“其他支出”，违背了村务公开的本意，逐渐与村民产生了距离。

针对这些问题，我代民直言，指出问题，提出建议，要求村务必须据实公开，不能再有“其他支出”一项，很快被村里采纳并在全镇推广，从而使村务公开墙真正成了明白墙、连心墙。

前几年，针对部分群众的法律意识和法律观念比较淡薄，干部以罚代法、以权代法现象严重等情况，我向镇人大建议并组织人大代表担当法律法规“宣传员”，将《人口与计划生育法》、《土地管理法》、《婚姻法》等与农民生活密切相关的法律法规编印成册，设立“咨询服务台”，为农民解疑释惑，效果很好。选民庹昌炎因车祸赔付得不到落实起诉到法庭，可案件一直久拖不决。我了解情况后，向县人民法院汇报并提出建议，使多年的积案终以得到公正判决。

五年来，我先后向有关执法部门和业务部门提出建议_多条，为选民解决实际问题_多次。

我当代表这五年，科技致富情为民。我所在的南漳县巡检镇是一个山区农业镇，地域辽阔，物产丰富，但镇内经济发展不够平衡，农村产业结构调整不够到位。_年代初期，改革开放的春风吹醒三万五千山乡人民，镇党委、政府经过反复考察论证，决定在传统优势产业桑蚕上做文章，制定优惠政策，大力发展桑蚕生产。

我乘着东风，抓住良机把家里几亩口粮田全部改植桑树，坚持每年养蚕_张，加上_亩桔园、_多棚食用菌，家庭年收入_万多元，日子一天天好起来。我订阅了《农村科技报》、《中国蚕业》等十几种有关桑蚕养殖的科技书刊，广泛学习先进技术，在实践中逐步摸索出一套科学的植桑养蚕技术，成为科技养蚕示范户。

在自己致富的同时，我始终没有忘记依然生活在贫困之中的父老乡亲，把致富的希望带给他们一直是我多年来不断的追求。五年来，我先后参加了_多场次桑蚕技术培训，走遍了全镇_个村，将自己多年来潜心研究的科学养蚕技术原原本本传授给那些渴求技术的蚕农们。_年，镇人大组建“人大代表科技服务队”，我又主动担任桑蚕科技服务队队长。在春蚕喂养的关键时期，长期阴雨低温导致桑叶迟发，无法保证小蚕发育需叶量。我结合多年实践经验，指导全镇蚕农采取分批喂养等措施，帮助蚕农克服了技术难关。

_年，蚕茧市场处于低谷期，农民发展桑蚕的积极性受挫，一时间将气撒向政府，“喊天骂娘”，毁桑种粮，怨声不断。看到多年的调整成果可能毁于一旦，我心急如焚，多次找镇、村干部反映情况，研究对策，镇里把我们一批调整大户组织起来，组建一直“农民素质提高宣讲团”，巡回到村组大力宣讲经济发展的自然规律，灌输“潮涨必有潮落时，低潮孕育高潮起”的市场观念，用我们的发展经历引导农民“低潮发展，蓄势待发，高潮受益”。在我们的宣传带动下，全镇不仅保住了桑园，而且又新调整_多亩。今年秋蚕，每斤蚕茧卖到_元多，拿着大把大把钞票的农民乐得合不上嘴，一个劲的说：“多亏党委政府引导及时……”。

同时，我还结合地方实际，提出“突出主导调桑蚕，因地发展桔烟菌，多业齐上促发展”的种植思路，以免农民因单个产业发展难以抵御市场风险。目前，全镇实现了三叶(桑叶、茶叶、烟叶)一果(柑桔)一菌(食用菌)的产业结构调整新格局，发展桑园_万亩、烟叶_亩、柑桔_万亩、代料食用菌_万袋，仅此几项人平收入_多元，让群众走上一年_天“天天有活干，月月有钱赚”的小康之路。

我当代表这五年，反映民意利为民。我经常走村串户，到选民家中拉拉家常，说说知心话，细心体察社情民意，听取和了解选民的想法和建议，想群众之所想，急群众之所急，帮群众之所需，当好群众代言人。

_年，我们选区的丰岭沟村四组_多户农户人畜饮水十分困难，长年“肩挑背驮吃远水，天阴下雨喝脏水，人畜共饮一处水”。我多次实地调查，先后给县人大常委会和县水利局写出专题报告反映情况，三次上县找有关领导汇报。终于，县人大常委会领导带着水利局技术员现场勘察，落实了项目，解决了几辈人的夙愿。同时，我还多次提建议，要求政府借“全省农村饮水解困工程”之机，把群众饮水问题解决好。镇政府采纳后，广泛开展饮水工程的建设，截止目前，共建蓄水池_个，修饮水渠_条，__米，架设引水管道__米，解决了全镇_人的吃水难问题。

资金一直是制约部分山区人民发展生产、脱贫致富的“瓶颈”。_年春，在春耕大忙急需资金的关键时刻，我向党委、政府提出《发放小额贷款，促进生产发展》的建议被采纳，很快镇信用社工作人员带着_多万资金下到村组农户家中，提供小额贷款业务，解了农民生产缺资金的燃眉之急。

五年来，我多次参加县、镇、村各种经济工作、技术培训、农村发展、税费改革等会议。我充分利用每次机会及时反映人民呼声，做到会前认真调查，会中积极发言，会后督促落实。五年来，我共写各种议案、建议和意见近_件，都得到了很好的办理和落实。

去年，我和其他_名代表联名提出《关于解决山区通讯难的建议》，在县人大协调督办及相关部门承办下，程控电话、移动电话网络建设步伐加快。今年_月在县十四届人大五次会议上，我又领衔提出《关于加快小百路建设》的议案，经大会通过，使我镇惟一一条与外界联系的公路纳入全县公路网建设。针对山区偏远村群众告状难的实际，我及时向县人民法院反映，县法院开通了“庭审直通车”，巡回下乡办案，并聘请_多名人大代表担当“便民诉讼联络员”，对当地发生的各种纠纷先行调解;碰上难度较大、无法处理的案件，再与法院联系，派员下乡就地立案、就地开庭，极大方便了群众。

在县第十四届人民代表大会即将完成其神圣使命的最后时刻，我将尽心尽力的履行好自己的神圣职责，争做人民拥护的代表，认真学习，带头遵纪守法，执行党的方针政策，进一步密切联系选民，听取选民意见和建议，勇当经济建设的带头人积极为地方经济发展作贡献，一如既往关心和支持社会主义民主法制的建设，为推进依法治县进程，保障和促进“三个文明”建设贡献力量。

篇十四 2023山东省政府工作报告内容解读4650字

山东省第十二届人民代表大会第六次会议在山东会堂隆重开幕。省长郭树清代表山东省人民政府向大会作《政府工作报告》。今年报告中使用的一些新名词，你注意到了吗？记者来为您详细盘点，速速学习一下吧。

1.“三去一降一补”

是指去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。2023年中央经济工作会议提出，将抓好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板作为供给侧结构性改革的五大任务。

2.农业“新六产”

是农业产业化的“升级版”。指第一产业接二连三，向后延伸;第二产业接一连三，双向延伸;第三产业接二连一，向前延伸，形成产业链相加。同时，一产的一份收入，经过二产加工增值为两份收入，再通过三产的营销服务形成三倍收益，综合起来是六份收入，产生乘数效益。

3.加工贸易“委托设计+自主品牌”出口

是指加工贸易中委托设计产品与自主品牌产品出口之和。这一生产方式出口能产生更高的增值率，在加工贸易出口中的比重正逐年攀升。

4.城镇中小学“大班额”问题

按照国家规定，小学的班额每个班不超过45人，中学的班额每个班不超过50人，超过66人就可称为超大班额。省委、省政府2023年提出，用三年时间，筹措建设资金1220亿元，规划建设中小学2963所，到2023年底解决城镇普通中小学大班额问题。

5.“工业绿动力”计划

这是我省推动经济社会绿色发展的重要举措。主要包括三个方面：一是清洁高效利用传统能源。支持使用高效环保煤粉锅炉，在煤粉制备、物流配送、锅炉改造等环节进行优化升级。二是深度开发利用绿色能源。拓展太阳能集热系统在纺织、食品、化工等工业领域的应用，减少化石能源消耗。三是优化能源节能投资方式。通过合同能源管理等新机制，重点围绕锅炉(窑炉)改造、余热余压利用、绿色照明改造等领域实施节能改造。

6.“两区同建”

是指农村新型社区和产业园区同步规划建设，推动农民集中居住和现代农业发展，促进农民生活方式和生产方式转变。这是一种就地就近城镇化模式。

7.城市“十个系统”

是指立体交通系统、停车服务系统、地下管网系统、雨污分流系统、智慧城市系统、住房保障系统、集中供热系统、大气治理系统、污水处理系统和垃圾处理系统。

8.农村“七改”工程

这是我省为提升农村便利化程度和环境宜居水平，重点推进的系列举措。一是改路，实施公路安全生命防护工程，改造穿城公路和瓶颈路段，整治国省道和县乡公路。二是改电，推进农村电网改造和宽带提速降费。三是改校，改善农村义务教育薄弱学校基本办学条件，解决城镇普通中小学大班额问题。四是改房，持续推进农村危房改造，新建改建农村住房最低按7度抗震设防。五是改厕，实施农村无害化卫生厕所改造，全面改善农村居民入厕条件。六是改水，实施农村饮水巩固提升工程，加快农村上下水设施建设。七是改暖，按照节能环保要求新建改建农村供暖设施，重点加强散煤燃烧治理。

9.“藏粮于地、藏粮于技”战略

藏粮于地，就是坚守耕地红线，全面开展永久基本农田划定，确保耕地数量不减少;开展高标准农田建设，实施耕地质量保护与提升行动。藏粮于技，就是走依靠科技进步、提高单产的内涵式发展道路，开展绿色增产模式攻关，推广优良品种和标准化高产高效绿色技术模式。国家这一战略的提出，凸显了我国提升粮食综合生产能力，确保粮食安全的新路径。

10.“粮改饲”试点

是指以全株青贮玉米为重点，调整玉米种植结构，推进草畜配套，大规模发展适应于肉牛、肉羊、奶牛等草食畜牧业需求的青贮玉米。同时因地制宜，在适合种优质牧草的地区推广牧草。2023年，按照国家统一部署，我省在有条件的市、县(市、区)先行开展了饲料作物种植与利用试点。

11.“地条钢”

是指以废钢铁为原料，经过感应炉(工频炉和中频炉)熔化后，轧制成建筑用钢材。但在生产过程中，不能有效进行成分控制，产品质量无法保证。既扰乱钢铁行业正常生产经营秩序，也对人民生命财产安全造成重大威胁。为此，国家三令五申，严禁制售“地条钢”。

12.化工企业“进区入园”

是指引导分散的化工企业逐步集中到符合规划要求的化工园区(集中区)，危化品企业必须进入专门的化工园区，城市主城区、居民集中区、自然保护区和饮用水水源保护区等敏感区域内的化工企业要尽快完成搬迁入园、转产或关闭。2023年12月，省政府提出，加快推进化工企业“进区入园”，到2023年底前原则上必须完成搬迁、转产或关闭。

13.十大文化旅游目的地品牌

是指具有山东地方特色、可以转化成现实旅游产品的一些重点文化资源。具体包括：东方圣地、仙境海岸、平安泰山、泉城济南、齐国故都、鲁风运河、水浒故里、黄河入海、亲情沂蒙、华夏龙城等十个文化旅游目的地品牌。

14.实体经济杠杆率

杠杆率是资产负债表中总资产与权益资本的比率，指通过负债实现以较小资本控制较大资产规模的比例。在微观经济部门(企业或家庭)可用负债与所有者权益之比、资产与所有者权益之比、负债与资产之比等指标反映。宏观分析中，通常用负债与生产总值之比来衡量杠杆率。在计算一个经济体的总杠杆率时，通常先计算非金融企业部门、家庭部门和政府部门的债务，再用各部门债务除以生产总值得到各部门杠杆率，最后将三个部门杠杆率加总，得到经济体的总杠杆率水平。

15.“山东标准”建设

是指在经济建设和社会发展各领域，把我省创新的经验、技术、过程、方法，以标准的形式进行固化、推广、应用，并努力上升为国家标准、国际标准，成为全国乃至全球某个领域的规则和典范。2023 年12月，省委十届七次全会首次正式提出“山东标准”的概念。2023年12月，省政府办公厅出台《关于推进“山东标准”建设的意见》，对“山东标准”建设作出全面部署。

16.马德里国际商标注册

是指根据1891年于西班牙首都马德里签订的《商标国际注册马德里协定》，或根据1989年在马德里通过的《商标国际注册马德里协定有关议定书》及其《共同实施细则》建立的马德里联盟缔约方间的商标注册体系。目前马德里联盟有98个成员，覆盖114个国家。我国于1989年10月成为《商标国际注册马德里协定》的第28个缔约方，1995年12月成为《商标国际注册马德里协定有关议定书》的第4个缔约方。

17.“鲁产国际名牌产品”网上专厅

是指为进一步提升我省农产品、工业产成品质量和品牌价值，扩展国际国内两个市场，我省主动与阿里、京东等知名电商合作，在这些第三方电商平台上开设的“山东地方特色馆”“鲁产国际名牌产品”专厅。该专厅汇集我省农特产品和品牌产品，在网上宣传推广和交易我省名优产品，扩大行业和市场认知度，以获得质量和品牌溢价效应。

18.上行

“上”是指线上，上行就是通过网络对外销售商品。比如，农村电子商务中的产品上行，就是指把农产品放到线上销售，把线上运营和线下批发分销结合起来。

19.“外专双百计划”

2023年1月19日，省政府常务会议研究决定，在全省组织实施“外专双百计划”，利用5年左右的时间，引进100名国际知名的高层次外国专家和100个高层次外国专家团队。

20.“县管校聘”管理改革

是指建立健全县管教职工编制、人员经费、岗位设置、交流轮岗，校管岗位聘用、绩效工资分配、考核奖惩的新机制。这一改革，将县域内公办中小学教师从过去的某学校的“学校人”，改变为教育系统的“系统人”，打破了教师交流轮岗的管理体制障碍。

21.“双师型”队伍建设

是指职业院校专业教师既具有教师资格证书，又具有相应职业资格证书;既有扎实的专业理论知识，能胜任理论教学，又具有较强的动手操作能力，能有效指导学生实训实践。

22.“双一流”建设

是指一流大学和一流学科建设。2023年12月，省政府印发《推进一流大学和一流学科建设方案》，提出积极支持驻鲁部属高校进入国家“双一流”建设工程，力争一批学科进入世界一流或世界前列;积极支持省属高校争创国内一流，力争一批学科进入国内领先或世界一流。

23.“订单式”培训

是指围绕产业结构调整、升级改造和当地特色产业发展，根据重点企业和新进大项目的企业用工需求、技能需求，以政府部门组织的技能培训为主导，以失业人员、高校毕业生、农民工等为主要群体，鼓励培训机构因地制宜按需设定培训工种(专业)，引导培训机构与企业建立以订单式、定向式培训为主要模式的培训制度。

24.“三支一扶”计划

是指大学生在毕业后，到农村基层从事支农、支教、支医和扶贫工作。自2023年开始，我省每年通过公开招募、自愿报名、组织选拔、集中派遣的方式，招募优秀高校毕业生，安排到乡镇(街道、社区)从事教育、卫生、农技、扶贫等工作，服务期限为2到3年。

25. 残疾人精准康复服务行动

是指依据残疾人基本服务状况和需求调查，准确识别有康复需求的持证残疾人和残疾儿童，并依据康复需求评估结果，将其转介到相关康复机构或上门提供个性化康复服务，同时，对残疾人康复服务及需求情况及时上报更新，进行实名制精细化管理。

26.“中央厨房”工程

“中央厨房”即融媒体中心，就是通过重构采编发网络，再造采编发流程，统筹采访、编辑和技术力量，形成“一次采集、多种产品、多媒体传播”工作格局。这是推进传统媒体和新兴媒体深度融合发展的龙头工程。

27.“乡村记忆”工程

指因地制宜地保护传统文化乡镇、村落、街区和民居，建设乡村(社区)博物馆，实现对乡土文化遗产的整体性和真实性保护，是“记得住乡愁”“留得住乡情”的载体工程。2023年5月，全省第一批300个“乡村记忆”工程文化遗产单位正式挂牌，包括传统文化乡镇7个，传统文化村落、街区171个，传统民居66个，乡村(社区)博物馆56个。

28. 稷下学宫

始建于战国时期齐桓公田午时期，位于齐国国都临淄(今山东省淄博市)稷门附近，存在一百多年，是世界上最早的公立大学、国家研究院和政府智库，学士百千，流派纷呈，开创了百家争鸣、兼容并蓄的学术先河。

29.道路交通“平安行·你我他”行动

2023年5月，我省启动实施道路交通“平安行•你我他”行动，主要以道路交通安全隐患排查整治、交通安全源头监管、基层交通安全管理网络建设、交通秩序整治、交通安全宣传、交通安全责任追究等工作为重点，着力解决制约道路交通安全工作的基础性、源头性、根本性问题，保持道路交通安全形势持续平稳。

30.“绿满齐鲁·美丽山东”造林行动

是指以创建“森林城市”为抓手，坚持植树造林和封山育林相结合、工程造林和社会造林相协调、造林绿化与保护管理相统一，开展大规模国土绿化，扎实推进山区森林生态修复、退耕还果还林、高标准农田防护林、森林生态廊道、乡村绿化美化等重点林业生态工程。到2023年，全省现有宜林荒山荒地全部实现造林，林木绿化率达到27%，生态承载力明显提升，生态产品更加丰富，生态服务功能显著增强。

31.“双随机一公开”

指监管部门在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。这是深化简政放权、放管结合、优化服务改革的重要举措。

32. 监督执纪“四种形态”

党的十八届六中全会通过的《党内监督条例》提出，党内监督必须把纪律挺在前面，运用监督执纪“四种形态”，经常开展批评和自我批评、约谈函询，让“红红脸、出出汗”成为常态;党纪轻处分、组织调整成为违纪处理的大多数;党纪重处分、重大职务调整的成为少数;严重违纪涉嫌违法立案审查的成为极少数。

篇十五 市政府办公室领导班子工作述职报告1500字

市政府办公室领导班子工作述职报告

市政府办公室领导班子紧紧围绕市委、市政府的重点工作，努力加强班子队伍建设，认真履行职责，加强规范管理，办公室各项工作扎实开展并取得了较好成绩。班子主要表现情况如下：

一、班子基本情况

市政府办公室领导班子由人组成，其中：政府办公室主任人，副主任人。班子成员中36-40岁人，41-45岁人，46-50岁人，平均年龄岁；研究生学历人，大学学历人。

二、主要特点

（一）注重理论学习，班子政治思想建设进一步加强。围绕建设“学习型团队”的目标，办公室班子成员在自学的基础上，积极参加市政府理论学习中心组专题学习。一是加强政治理论学习，系统学习了党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，树立了科学的发展观，坚定了理想信念，理清了工作思路。二是加强领导素养和专业知识学习。认真学习经济管理、招商引资、产业政策、土地法规等专业知识，并将所学应用于工作实践，创新了工作思维和方法，提高了工作效率和服务水平。三是深入开展党风廉政建设学习教育活动。学习了《党章》、《____纪律处分条例》和省市廉政工作会议精神等内容，办公室领导班子廉洁自律意识明显提高，勤政廉政意识明显增强，思想作风有了明显转变。

（二）坚决贯彻民主集中制，坚持重大问题集体研究。正确处理民主与集中、个人与集体的关系，坚持集体领导、分工负责的原则，办公室领导班子成员之间相互协调、相互配合、相互支持、相互监督，正确行使党和人民赋予的权力，严格规范个人行为。在办公室重大事项的决策上，办公室主要领导能够做到充分听取班子成员的意见，调动班子成员的积极性和主观能动性，集思广益，科学决策，有力地推动了办公室各项工作的顺利开展。

（三）全面落实廉政责任，狠抓班子廉政建设。一是带头强化廉洁自律。办公室班子成员严格遵守廉政建设各项规定，切实兑现廉政承诺，在住房、乘车、接待等方面严守标准、不搞特殊，从未干预插手建设工程招投标、经营性土地使用权出让及房地产开发经营等市场经济活动，从严要求配偶、子女及身边工作人员，规范八小时以外的交往圈和行为，有效避免了各种违纪行为发生。二是抓好分管科室教育监督管理。办公室领导班子成员定期对分管科室和工作人员进行廉政谈话，切实落实民主评廉制度，严格执行《党内监督条例（试行）》，自觉接受社会舆论监督，强化行政效能监察，及时解决群众反映的突出问题。三是切实纠正侵害群众利益的不正之风。办公室领导班子成员针对各自分管科室、工作，重点解决工作中存在的突出问题，切实保障人民群众的合法权益。

（四）认真履职，积极作为，班子整体水平全面提高

围绕市委、市政府中心工作，办公室领导班子把参与政务、服务决策放在更加突出的位置，对分管科室高标准、严要求，努力提供高质量、系列化、全过程服务。在政务调研、综合文稿、政府督查、政务信息、政府法制、电子政务、外事侨务、史志等工作均取得显著成绩。今年以来共承办市政府扩大会议、经济工作会议、科学发展现场会议等大型会议次，撰写各类工作报告、会议讲话、汇报材料、领导署名文章等多篇，修改、制定市政府和政府办公室各类文件522余件，报送反映领导活动的新闻稿件余篇，编发《政报》期，刊发各类文章多篇。办理人大代表建议、政协提案件，满意（基本满意）率100%，接听市长公开电话次，下发督察通知件。全年共查办行政复议案件件，行政应诉案件件。

存在的主要问题：

尽管办公室领导班子在全面落实党风廉政建设责任制，深入推进反腐__，努力为领导提供优质高效服务方面，做了大量工作，但与市委、市政府要求和人民群众的期望相比，还有一些差距和不足。需要进一步加强科学理论和法律法规的学习。

20__年1月5日