安全生产问题15篇

第1篇 制约矿井安全生产存在的主要问题和隐患

1、井下五六采区工作面都接近风氧化带布置，顶板松软破碎。受风化影响有些地方煤层上覆岩层很薄，老顶被风化缺失，难管理。采动后极易将地表潜水含水导入井下，软化底板，影响支护，形成恶性循环，困扰安全生产。

2、平峒双轨运输大巷道床年久失修，机车运行平稳度差，故障多，存在着运输安全隐患。共计有7800多米24㎏轨道需要更换为30㎏的轨道，有3000多米道床要拆铺更新。

3、运输大巷、3号风井、2号总回等开拓巷道，多段碹体破碎，支护失效（总计约560米）；虽采取了临时维护措施，满足了现状运行，但不是长久之计，必须有计划进行永久维护，确保运输、通风系统畅通。

针对上述问题我们要采取以下措施：

1、六采区接近风化带的第一个采面，即1607工作面，上综采项目，提高采场支护能力，减低劳动强度，确保安全。五区继续采取短壁或超短壁面，回收边角煤，加大采场支护密度。接近风化带必须采取有掘必探的原则，加强采区的排水能力，严防水患影响。

2、2012年要利用采面搬迁和检修时间，分轻重缓急对大巷轨道和支护失修段有计划地更新和维修，保通风、运输安全。

第2篇 我国小煤矿安全生产面临的主要问题及对策

１、我国小煤矿安全生产面临的主要问题

（１）规模小、点多面广、低成本、高利润、安全保障能力低

地方小煤矿是我国特殊历史年代的产物，在低办矿标准和缺乏规范化管理的条件下，得到较快速度的发展。据有关统计资料表明，我国生产能力低于９万ｔ／ａ

的地方小煤矿占全国煤矿总数的９２．５％，其中低于３万ｔ／ａ占４２．５％，反映了我国地方小煤矿规模偏小、点多面广、分布密集的特点。多数小煤矿普遍存在着管理松散、采煤方法和工艺简单、基础设施和设备落后，生产系统不尽可靠、安全技术措施不够完善等现象，尤其是在煤炭价格好转的形势下，一些小煤矿受经济效益和高利润的驱动，没有进行合理的技术改造和安全投入，就进行超强度、超能力、超定员组织生产，超层越界和非法生产严重，安全保障能力和抗灾救灾能力极为低下，给小煤矿自身的安全生产和施工管理带来极大的挑战。

（２）行业管理弱化、多部门分领域管理、生产与安全不能有机协调

近年来，煤炭行业逐步走向市场，政府放开了对企业的管理，将煤炭部撤销，原有的职能分解到若干个部门，这样，煤矿无论大小，都要跟众多部门打交道，形成了煤炭企业多部门分领域的管理格局。每个部门都在行使本部门职能，国家没有一个统一的行业管理部门对综合性的煤炭产业政策、行业标准、设计规范负责组织制定、修订和贯彻落实。如安监部门就安全抓安全，地方行业管理机构人员少且变动大，行业管理弱化，地方监管不力，致使生产和安全不能整体规划，有机协调配合。有的小煤矿在应付了安全检查后，就进行疯狂地开采，大量地出煤，重生产轻安全、重利润轻生命的现象依然很严重，执行的技术标准、安全标准、管理标准极为落后，有的甚至连十多年前的标准都不够，做不到在安全的前提下组织生产、在稳定生产中促进安全、巩固安全。

（３）采煤方法简单、工艺设备落后、安全投入不够、安全隐患多

与国有重点煤矿相比，地方小煤矿技术力量薄弱，科技投入极少，对煤炭科技进步的重视更是无从谈起。采煤方法简单、工艺设备落后，爆破落煤，人拉肩挑运煤等现象普遍，给小煤矿生产带来极大的安全风险性。尤其是一些小煤矿为了节约成本，减少安全投入，进行非正规采煤、以挖代采、以掘代采、以探代采、超层越界、生产系统不完善、通风设施、检测仪器和瓦斯监控系统不可靠等，给矿井带来极多的安全隐患。

（４）专业技术和安全管理人员缺乏、从业人员素质低、安全意识差

小煤矿由于生产条件、生活条件和工作环境差，重视科技程度不够，没有较好的技术激励机制，很难引进到水平较高的专业技术人员和安全管理人员。同时由于一些地方小煤矿矿主以低成本、低投入、高利润为目的，技术人员和安全管理人员配备严重不足，使小煤矿的安全生产失去了应有的技术支撑和保障。尤其是各特殊工种人员缺乏，许多在岗人员未经过严格培训、也没有取得岗位工种资格证，对操作规程和作业规程不熟悉，这些人员的“三违”现象往往是事故发生的直接原因。小煤矿的从业人员多数是文化程度低、安全思想意识和技术素质偏低、自我保护能力和防护意识差的农民工、协议工、外包工和临时工，在井下经常是强干和蛮千，违章作业、违规操作，必然会导致事故发生。

２ 小煤矿安全生产的对策建议

（１）加快资源整合步伐、优化生产要素、进行技术改造、提高安全保障能力

根据国家对小煤矿提出的有关政策要求，小煤矿必然要经过整顿、关闭、整合和改造，向规模化经营、规范化的方向发展。因此，小煤矿要加快资源整合步伐，提高自身的生产规模和办矿水平，结合自身和周边的实际条件，对资源、资金、技术、劳动力等生产要素进行优化组合，对整合后的矿井进行技术改造，优化设计方案，完善矿井生产系统、安全管理制度和技术措施，提高矿井安全保障能力和抗灾抢险能力。

（２）加强行业管理和现场施工管理，严格执行有关安全法律法规，确保安全与生产协调发展

加强对小煤矿的综合性行业管理和现场施工管理，是保障小煤矿安全生产的关键。要对小煤矿强化行业管理和现场施工管理，严格贯彻执行有关安全法律法规，落实综合性的煤炭产业政策，加强煤炭行业的技术标准、安全标准、安全规程等的制定修订及执行，平衡协调小煤矿安全、生产、管理和效益等方面的关系，使之形成一个有机整体，在整体规划中，安全与生产协调稳定持续地发展。

（３）选择适用的采煤方法、工艺和设备、提高安全投入、加大安全隐患排查力度

针对小煤矿生产地质条件和办矿规模，采用较为先进适用的采煤方法及工艺和设备是矿井安全生产的物质基础。小煤矿资源整合后，生产规模进一步扩大，办矿水平将会提高，进行技术改造方案设计优化时，就应考虑采煤方法的改革，选择较为先进适用的采煤工艺，淘汰落后的设备和装备，强化从源头上进行安全管理，提高矿井本质安全程度。同时要进一步加大安全投入，对矿井生产系统进行安全技术改造，将矿井的安全管理制度和安全技术措施落实到位，加大安全隐患排查力度，消除和控制重特大事故的发生，尽可能避免人员伤亡和重大财产损失。

（４）采取优惠政策，积极引进技术管理人员，加强安全培训教育，提高职工的整体安全思想意识

专业技术人员和安全管理人员是小煤矿保证安全生产的前提条件和技术源泉，但是由于小煤矿规模小、条件差，很难引进和留住这些技术管理人员。因此，小煤矿应从工资收入、奖金分配、生活条件、工作条件和劳保福利等方面采取更为灵活有利的优惠激励政策，积极引进一些专业技术人员和安全管理人员以及有经验有技能的老工人，提高矿井的整体技术水平和安全管理科学水平，促进矿井的安全生产。同时，小煤矿由于职工的来源不一，差别较大，配合协作性不强，安全思想意识和技术素质较低，因此，要加强安全培训教育和安全文化宣传，提高从业人员整体的安全思想意识和自我防护意识，为矿井营造一个良好的安全工作氛围，从源头上保障安全生产。

第3篇 消防安全生产存在问题及防火对策

很多施工人员素质不高，消防意识淡薄，不懂基本防火、灭火常识，连灭火器使用方法都不知道。要建立健全消防管理制度，落实相仿安全责任制，加强对消防安全管理和培训，提高施工人员对消防安全意识和消防技能，从单位法人代表人、项目经理、工程结束负责人、到民工都要经过公安消防箭步部门培训合格后方可上岗。施工管理人员为了工程进度让无证电工、焊接工操作人员上岗作业，未按规定要求用电、动火审批手续。加强对员工生活用火的管理，要每月都要进行按要求用电、动火审批手续。

很多单位没有落实消防安全管理责任制，建设单位把工程交给施工单位后，认为施工单位会对消防安全管理工作进行监督。而监理公司只关注工程质量而忽视消防安全。建设单位、施工单位应当由施工单位负责，实行总承包，由总承包单位负责，建设单位和施工单位在签订合同时，应当明确各方对施工现场的消防安全责任，建设与施工单位一起进行监督管理，及时协调各施工单位与监理单位之间的工作关系，发现问题马上解决。

施工单位经常将办公场所、民工宿舍建在现场，而民工宿舍有很多民工使用违章火和违章电现象，连煤气瓶都会出现，加大了建筑工程火灾隐患。各单位应加强施工现场易燃易爆化学危险品和可燃材料的管理，使用的易燃易爆化学危险品应登记造册，设立专门的库房进行存放，并委派人员管理，油漆工在施工现场严禁烟火，不得施工明火加温或在密闭状态下溶解油漆涂料，剩余的油漆应及时加盖，送回仓库。木工在操作时应检查电器设备是否完好，并在作业完成和下班时，清理场地。

有些电工没有持证上岗，不按照电器安装使用规定进行操作，民工随意拉接电线，容易造成短路，不按用电设备的功率大小，选择响应规格的电线，用电设备随意增加，导致电线负荷过载发热引起火灾。电气线路和电气设备必须符合规范要求，电气设备运行情况要经常检查。同时加强对临时用电的管理，严禁接乱电线，避免电气火灾。

焊接时飞溅的金属火星容易引起火灾，焊割前要先清理周遍环境。从事焊接割作业人员必须持证上岗，必须事先向现场主观部门申请并办理必要的动火手续，在确保安全的前提下，才能进行焊割工作。

在施工现场、临时用房、民工宿舍、办公用房、食堂等地方缺少设备相应的消防器材或过期失效、损坏现象很多。应需要经配备齐全的消防设施和消防器材，在建筑工程施工现场的各个楼曾和重点防火部位，应设临时消火栓，配备齐全的手提式灭火器、消防水同、消防沙袋等灭火器材。落实建筑工程施工现场的临时水源供给。

第4篇 当前我国企业安全生产管理工作存在问题及对策

我们结合安全工作法律法规的相关规定，针对目前我国企业安全生产现状，在调查研究的基础上，进行了认真的分析和探讨，提出了企业在安全生产管理过程中存在的一些突出问题及如何做好生产管理工作的对策。

1.企业安全生产现状

安全生产，事关人民群众生命财产安全，国民经济持续健康发展和社会稳定大局。因此，搞好安全生产管理工作，具有十会重要的现实意义。但是，近年来，我国的安全生产形势一直十分严峻，突出表现为伤亡事故多发，死亡人数居高不下。据统计资料分析，最近几年，全国各类事故死亡人数都在10万人以上，企业安全事故每年死亡人数15000人以上。形势严峻的另一个突出表现是职业危害严重。据有关资料统计，全国约有50多万个企业存在不同程度的职业危害。实际接触粉尘、毒物和噪声等职业危害的职工达2500万以上。以尘害为例，目前全国尘肺病患者约1万人。造成事故多发的原因很多，但最重要的是企业负责人依法安全生产经营的意识淡漠，或者不懂法律，或者明知故犯。由于受经济利益驱动，片面追求发展速度忽视甚至放弃安全生产管理，致使一些企业安全生产基础工作薄弱，规章制度松弛，工会的监督作用形同虚设，不具备基本的安全生产条件，安全生产投入严重不足，存在大量事故隐患。据有关部门初步统计，目前仅国有重点煤矿“一通三防”欠帐就高达40多亿元。从业人员在这样没有安全生产保障而又十分恶劣和危险的条件下作业，造成了十分严重的人员伤亡和经济损失。

2.企业安全生产管理过程中存在的问题

目前，我国的安全生产管理工作虽说取得了阶段性成果。但是由于缺乏有效监管，很多企业又正处于改革，改制阶段，企业的安全生产管理工作不可避免地出现很多问题，这些问题主要集中体现在以下几个方面：

（1）部分企业负责人思想上不重视安全生产

在我国市场经济刚刚起步阶段，企业主要负责人（或说是企业法人代表，行政一把手）对安全生产的作用是非常重要的。但是很多企业主要负责人思想上并不重视安全生产，主要表现：一是部分企业老板“要自己的钱，不要别人的命”违法生产经营或者知法犯法，导致事故不断，死伤众多；二是有些企业由于产品对路，适应市场的需要，效益较好，再加上多年没有发生大的事故，对安全存有侥幸心理，认为安全无关紧要；三是地方政府监管不到位。一些地方政府和部门对安全生产不重视，工作不到位。熟视无睹，疏于监管，组织的安全大检查，走马观花。如每年年终组织的安全责任制考核验收，可操作性差，流于形式，容易给企业负责人造成一种错觉。认为安全管理就这么简单，不用创新与投入，就能获得地方安全生产先进单位的荣誉称号。由此可以看出，企业负责人往往只要经济效益和“票子”，忽视甚至不要安全生产，他们没有意识到这是一种严重侵犯人权的违法行为，没有意识到它所产生的法律后果。

（2）安全生产管理机构、人员需要进一步落实

安全生产管理机构、人员的作用是落实国家有关安全生产法律法规，负责日常安全管理工作，它是企业安全生产的重要组织保证。但是，很多企业并未按照规定设立安全生产管理机构，配备安全生产管理人员及对有关管理人员未按照规定进行培训。我们都知道，安全工作既是一项管理工作，同时又是一项技术性很强的工作，它所涉及的内容和领域非常广泛。另外，企业机构合并、人员裁减，安技部门首当其冲，导致安技人员流失严重。

（3）安全生产投入不足，缺乏安全生产保障

企业安排适当资金，用于改善安全设施，更新安全技术装备、器材、仪器、仪表以及其他安全产投入，对于保证企业的安全生产条件达到国家法律、法规，标准规定的要求，非常重要。目前，部分企业建设项目未执行“三同时”审批制度，未进行安全评价和安全认证，留下事故隐患；没有按规定配备必要的劳动防护用品，有的企业采用比价采购的办法，降低成本，导致采购的劳保用品质量低劣；没有参加工伤社会保险，从业人员遭受事故伤害或患职业病无法获得医疗救治、职业康复和经济补偿，有的企业出了工伤事故不进行工伤鉴定，不享受工伤待遇，更严重的是造成工伤或疑拟职业病就解除劳动合同。很多企业缺乏必要的安全获救警示标志，安全设备、特种设备的设计、制造、安装，使用、检测、维修、改造直到报废不符合国家标准或者行业标准；使用的落后工艺、落后设备，安全条件极差，粉尘、噪音超标严重，通风不符合要求，照明很差或不足，从业人员在这样没有安全生产保障的条件下作业导致了伤亡事故和职业病发生率居高不下。

（4）劳动者的文化素质低，缺乏安全自我保护意识

我国劳动者文化和技术素质普遍较低，受教育阶段缺乏安全培训，参加工作又缺乏安全教育，并且大部分劳动者还是在考虑如何赚钱养家糊口的问题，希望多挣一些钱为改善家庭的经济生活而忽视了平安即是福的简单道理。另外，生产安全事故（包括职业病）的发生有很大一部分比例发生在进城的民工身上，他们从农村的环境一下子转换到陌生的工业环境，精神处于紧张状态；有些民工（特别是生产忙时招来的季节工）未经培训就上岗，甚至从事一些特殊作业或者危险作业，缺乏基本的安全生产知识和自我保护意识，存在很多问题：一是违章作业，如工业气瓶在无防震圈、防护帽的情况下，猛摔猛碰，野蛮操作；车工操作时违章戴手套，不戴眼镜比比皆是；更严重的是无证人员从事行车、叉车，喷漆、电焊、电工等特种作业。二是很多劳动者缺乏安全知识和意识，认为佩戴和使用劳动防护用品没有必要，往往不按规定佩戴或者不能正确佩戴和使用劳动防护用品，由此引发的人身伤亡和职业病时有发生。

（5）安全生产责任制不落实，安全生产规章制度形同虚设

安全生产责任制是企业最基本的安全管理制度，是指企业各级、各类人员在安全生产方面应负的责任。安全生产规章制度是企业搞好安全生产，保证其正常运转的重要手段。很多企业对外存在一种错误观点，认为安全制是安全部门的事，是安全管理人员的事，与其他部门和人员没有多大关系；有的企业对安全工作“严不起来，落实不下去”，存在“说起来重要，干起来次要，忙起来不要，出了事故再要”的现象，不出事故，安全部门提出的安全问题也被忙碌的生产所冲淡，引不起领导足够的重视。很多的规章制度不能根据形势的发展变化而及时修订，检查时拿出的规章制度都是十几年前计划经济时代制订的，早已不适应现在企业发展的需要了。有的企业事故隐患整改不力，每次检查时提出的问题，不能认真进行整改，又没有制订生产防范措施，导致事故不断发生。很多企业对外进行承包或租赁，而部分承包单位和个人又不具备安全生产条件或相应的资质。如特种作业人员无证上岗，有毒有害作业人员无安全防护用品，不进行职业健康检查等。

3.安全生产管理工作的对策

针对目前我国的安全生产现状和我国安全生产管理过程中存在的问题，提出如下安全生产管理对策。

（1）加强安全生产法律法规的宣传，加大安全生产执法检查力度

企业发生安全事故，其原因大多是因为违反安全生产法律法规、标准和有关技术规程、规范等人为原因造成的，如生产经营活动的作业场所不符合保证安全生产的规定，设备、设施、工具、器材不符合安全标准、存在缺陷，未按规定配备安全防护用品，未对职工进行安全教育培训，职工缺乏安全生产知识，劳动组织不合理，管理人员违章指挥，职工违章冒险作业等。因此，国家应通过新闻、电视、广播、报刊和网站等各种舆论工具，进一步加大对《安全生产法》和《职业病防治法》等有关安全生产法律法规和实施细则的宣传力度，然后通过执法检查，抓好其各条款的落实工作。避免发生安全事故后，进行调查时，才发现存在很多问题。

（2）加强企业安全管理人员的培训，提高全员安全素质

安全生产工作是企业管理工作中的重要内容，涉及企业生产经营活动的各个方面，必须要由企业“一把手”挂帅领导，统筹协调，负全面责任。企业的主要负责人必须依法履行自己在安全生产方面的职责，做好本单位的安全生产工作，可以安排副职负责人协助主要负责人分管安全生产工作。作为企业的各级管理人员需要了解、规程和国家标准、行业标准，要积极参加安全生产的法律法规培训班，做到依法持证上岗。通过培训，让各极领导干部逐步掌握要求设置的安全技术规程，提高安全素质，杜绝违章指挥，并在企业安全生产决策和投入中表现出决断能力，在安全管理过程中做到有的放矢，提高其工作效率。另外，对普通职工进行有效的安全生产教育是非常重要的，要狠抓班组安全建设、三级安全教育、岗位变换教育和特殊工种作业人员教育，坚持全员安全教育，提高全员安全素质。

（3）加大安全生产投入，提高设备设施本质安全性

我国应建立安全生产的市场准入制度，企业必须具备法律法规和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件，不符合安全生产条件的，不得从事生产经营活动。企业要根据本单位的安全生产状况，组织制定本单位安全生产投入的长远规划和年度计划，要设立专门的帐户或者科目，专款专用，不得根据生产经营的需要随意挪用安全生产投入资金，并且要定期召开有关安全生产的会议，听取有关职能部门安全生产工作的汇报，对反映的安全问题认真组织研究，制定切实可行的安全措施。

企业必须为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督教育从业人员按照使用规则佩戴、使用；劳动防护用品，企业必须及时更新。在安全生产中，生产设备及其体系的安全运转是十分重要的。在工伤事故中，因为设备本身不安全导致的工伤事故不在少数，应定期对设备的转动部分、各种安全装置进行检修。购买新设备时，必须同时购买与其配套的安全防护装置，必须对安全设备进行经常性维护、保养、并定期检测，保证正常运转，维护、保养、检测要做好记录，并由有关人员签字。经常组织安全检查，对检查中发现的安全问题或者事故隐患，指定专人负责，并在人、财、物上予以保证，及时消除事故隐患。

（4）改善劳动条件和工作环境，减少伤亡事故和职业病的发生

我国是一个发展中国家，企业职工的劳动条件与发达国家相比相距甚远，而劳动环境的好坏，是导致伤亡事故发生与否的因素之一，我国企业目前安全生产状况甚至影响了我国际形象。改善劳动条件，不但可以减少伤亡事故，大大降低职业病的发生率，而且还可以提高员工对工作的满意度，增加企业凝聚力，从而增加经济效益。因此，企业要按照国家标准、行业标准甚至国际劳工标准的要求，改善劳动条件和工作环境，使劳动者健康、舒适、愉悦地工作，提高企业的劳动生产率。

（5）充分发挥中介服务机构的作用，构筑政府和企业安全生产工作的桥梁

安全生产管理中的许多工作，专业性和技术较强，需要由具有相关的专门知识和丰富经验的人员来完成；为适应社会主义市场经济的要求，要转变思想，改变工作方法，充分发挥安全检测、检验、培训教育、技术咨询与服务、评估、设计等中介机构的作用，做好安全生产技术知识教育，实现职工安全素质的普遍提高；通过安全生产检测、检验体系，确保生产设备设施的安全运行；通过技术咨询与服务体系，实现安全生产工作的专业化、技术化。很多企业缺少具有知识和经验的安全工程技术人员，希望能从社会上的有关中介机构中聘请到所需要的人员为其安全生产工作提供技术服务；而有些企业配备安全生产专门机构和人员会造成经济不合理，可以与中介机构签订安全生产技术服务合同的形式，由中介机构为其提供专业化的安全生产技术服务，提升企业安全生产管理水平。同时，政府也可以组织中介机构的专业人员或者企业安全专家进行安全检查或诊断，掌握企业安全管理状况。

（6）积极参加注册安全工程师培训，认真开展职业安全健康管理体系认证活动

企业的安全工作要靠安全技术人员去做一个企业的安全生产工作开展得怎么样，其安全如何，对于危险源的控制如何，除了与企业主要负责直接相关，安全技术管理人员首先要加强对安全生产专业知识的系统学习。近期，国家安全生产监督管理局和人事部共同发文，开始在我国实行注册安全工程师制度，这一制度的实施无疑将对提高我国安全技术人员的素质起到巨大的作用。企业要积极组织安技人员参加注册安全工程师的培训、考核和注册工作。

随着全球经济迈向一体化，我国加入wto，企业将越来越多地参与国际市场的竞争，要自由地国际贸易，就应遵守共同的“游戏规则”与时俱进。因此，企业应在包括职业安全健康在内的多方面开展与国际接轨的活动，如果我们不积极开展职业安会健康工作，很多国家和国际组织就把职业安全健康和贸易挂钩，将会以我们的产品不符合安全生卫标准或以我们在劳动者的安全卫生方面投入少为由设置障碍，形成贸易壁垒，从而使我们失去参与国际市场竞争的机会。

职业安全健康管理体系作为一种系统化、程序化、同时具有高度自我约束、自我完善机制的现代安全管理方法和手段，其管理思想最能体现“预防为主，标本兼治”，又具有可操作性和规范性的特点，要求企业建立预防为主，持续改进的管理模式，遵守各项安全生产法律法规。在企业实施职业安全健康管理体系不仅可以强化企业的安全管理，完善企业安全生产的自我约束机制和激励机制，达到保护职工安全与健康的目的，也有利于增强企业的凝聚力和竞争力消除国际贸易壁垒和改善我国企业在职业安全健康领域的国际形象。

（李继华 摹乾波 李星梅）

第5篇 安全生产问题库管理规定

1 目的

为加强和规范公司安全生产问题库管理,不断健全发现问题、解决问题和责任追究机制,积极发现和消除生产现场安全隐患,夯实公司安全生产基础,提高安全管理水平,特制本规定。

2范围

本规定适用于大唐桦南风力发电有限公司安全生产问题库管理。

3 引用文件

中国大唐集团公司安全生产工作规定 大唐集团制〔2005〕35号

大唐黑龙江发电有限公司安全生产问题库管理办法大唐黑电制〔2008〕6号

4总则

4.1公司问题库管理遵循突出重点、实事求是、动态监督、闭环控制的管理原则。

4.2纳入安全生产问题库管理的问题包括:公司安全生产工作现状同公司为了满足电力市场需求而确定的安全性、可靠性、经济性、环保性目标而产生的偏差,以及同集团公司、省公司管理标准之间的偏差。

4.3问题的来源:二十五项重点反事故措施要求、技术监控、安全性评价、重大危险源监督管理、经济性评价、星评以及各种安全生产检查、分析中发现的问题。

4.4问题库的管理主要包括问题的提出、审核、录入、整改、验收和考核等工作。

4.5问题库的管理工作实行专人负责制,问题库管理的专责人对主管生产的副总经理负责。

5问题库分类

5.1问题库分为计划整改部分和长期监控两个部分。其中:计划整改部分是通过制定方案,经过努力能够整改的问题;长期监控部分是受资金、运行方式、设备状态等因素限制,不能短期整改,但通过采取必要的技术及管理措施,能够保证基本目标实现、且需长期监控的问题。

5.2被列入问题库中的问题,包括重大问题和普通问题。重大问题为直接影响公司安全生产责任制否决指标实现的问题,其它问题为普通问题。

5.3被列入问题库中的问题,将是公司申请技术改造项目的主要依据。

6问题库管理

6.1公司安全生产问题库由生产部负责维护和管理。及时对企业的问题库进行更新、分析、统计,并组织实施整改。安全监察部负责监督,每月在月度工作会议上对上月问题库的完成情况进行通报。

6.2建立公司、风场两级问题库管理模式,风场级问题库应收录本风场所有影响安全生产运行的问题,公司级问题库应收录各风场存在的所有影响安全生产运行的问题。

6.3风场级问题库应设专人管理,定期向生产部和安监部上报问题整改情况。

6.4公司、风场两级问题库管理专责人应及时将发现的问题登录问题库管理,对进入问题库中的问题应严格审核、及时更新,确保问题库的动态管理。

7问题库编号

7.1公司级问题库编号参照《省公司安全生产问题库管理办法》执行,风场级问题库编号按照如下原则进行:

7.1.1风场代码:hnf--桦南风电公司

7.1.2属性代码1:aq--安全性问题kk--可靠性问题jj--经济性问题hb--环保性问题gl--管理问题

7.1.3属性代码2:zd--重大问题pt--普通问题

7.1.4属性代码3:z--整改问题 j--监控问题

7.1.5顺序号:000--999

7.1.6示例:hnf.aq.zd.z-012表示桦南风电公司第012号需整改的重大安全问题。

8问题整改

8.1相关部门和风场应跟踪整改问题库中的问题,按计划实施整改工作,并定期对整改情况进行检查和督促,确保按期完成。专责人每月至少对问题库进行一次盘点和更新。每月5日前,将上月整改情况上报安监部,未按期完成整改的问题应说明原因。

8.2问题整改应执行问题整改闭环联系单制度,由安监部在每月1日前下发当月问题整改闭环联系单(见附件),到规定的整改期限经各有关人员签字确认后收回。

9问题的验收

9.1各单位在制定问题整改方案中必须确定整改验收人,各整改验收责任人应切实履行好职责,对所完成整改的问题及时组织验收,做到闭环控制。

9.2需要省公司验收的问题,由生产部向省公司提出验收申请,由省公司组织专业人员进行验收。

10考核

10.1生产部每月1日前应将执行单填制并下发至问题所属单位。未及时填制并下发,每次考核生产部500元。

10.2生产部未及时对企业问题库进行更新和维护,每次考核生产部500元。

10.3安监部未及时对每月问题整改情况进行监督和通报,每次考核安监部500元。

10.4验收人未及时履行验收职责或验收结论与实际完成情况不符,每份执行单考核验收人200元。

10.5有下列情况之一者,每份执行单考核问题所属单位200元。

①执行单未在规定的“要求反馈时间”之前上报;

②执行单应由问题所属单位填写或应由问题所属单位联系填写的栏目未填写;

③问题未在计划完成时间之内完成,且未完成的理由没有得到厂部认可。

10.6录入问题库的问题缺项、漏项,不及时、整改计划制定的不科学合理,每次考核问题库管理责任人100元。

11附则

11.1本规定由大唐桦南风力发电有限公司安全监察部负责解释。

11.2本规定自下发之日起执行。

第6篇 查摆在安全生产管理方面的思想观念问题

龙煤矿建深刻吸取和反思以往安全事故教训，深入排查治理安全隐患问题，全集团上下切实增强抓好安全生产工作责任感和使命感，强化企业安全发展理念，强化基础管理，强化责任落实，为企业实现安全发展、转型发展夯实基础。

排查思想隐患 树立安全第一理念

“思想上的隐患是最大的隐患。”龙煤集团为解决这一问题，强化安全发展理念，在各单位通过开展隐患排查“回头看”等活动，深入查摆剖析思想隐患，深化安全文化建设和安全思想教育，切实把全员思想和行为统一到集团安全发展、转型发展上来。

龙煤集团党委书记、董事长张升在检查工作时多次对基层干部提出要求：“要站在维护矿工的生命权利的高度和贯彻落实科学发展观的角度，树立正确的'政绩观'，决不能盲目组织生产，抢产量。要转变观念，正确处理好安全与产量、与效益的关系。”

为了让安全理念入脑、入心、入行动，龙煤集团各单位有针对性地开展安全思想教育工作，引导干部员工反思和查摆不安全思想状态。“要坚持干部带头，全员行动，找深、找准、找全各种安全思想隐患。”建设煤矿在井区段队干部中以讨论的形式“三对三查”，通过思想查摆、案例剖析等方式做实安全生产工作；开展“讲政治、讲良心、讲良知、讲感恩、讲大局”活动，通过大讨论，解决各级干部和员工履职尽责和思想认识等问题，“看住自己的门，管好自己的人”层层落实责任，为更好推进煤矿安全生产工作提供有力的思想保证。

全集团深入推进安全教育培训工作，加强“必知必会”学习，创新安全教育培训手段，我项目部对本单位员工实行“每日一题”对员工讲解。

龙煤集团加强企业生产组织和精细管理，狠抓重点灾害的治理，坚定不移抓好治瓦斯、防冲击、防透水等核心任务，做到科学指挥组织生产。为了有效解决制约企业安全发展的安全隐患，龙煤坚定安全生产投入不减少，2013年，龙煤确保安全生产的“三大工程”计划投入9.7亿元，其中瓦斯治理1.1亿元，为夯实煤矿安全生产基础提供资金保障。

“三大工程”的顺利实施，对解决安全隐患，推动企业发展具有重要意义。集团要求各分公司高标准完成“三大工程”建设任务，强化日常瓦斯、煤尘、顶板、提升运输等管理工作，在重点灾害治理上坚持标准，强化措施，落实责任，加强考核检验，严格落实规程要求，强化日常观测和管理。同时，对冲击地压矿井进行冲击倾向性鉴定，加大冲击地压矿井的安全投入力度，加强人员和装备建设，加强地质保障。

督察检查到位 落实安全生产责任

龙煤集团健全完善各项安全措施，全力推进安全管理在现有的基础上再提升一步。

龙煤集团积极排查、整改矿井安全生产隐患，开展“回头看”活动。从生产组织、地质状况、工程设计、现场管理等多角度排查威胁安全生产的隐患和问题。坚持安全质量达标不放松，着力加强“三基”建设，抓好物的投入和矿井基础管理，加强技术管理，尤其是地质图、数据库等基础性技术工作。

龙煤集团加强必知必会学习，加强培训考核力度，加强培训内业管理，增强安全教育培训的生动性和实效性。二十二处开展隐患排查整改“回头看”活动，在质量达标检查验收工作开展的同时，将“回头看”发现的问题，进行重点督察和检查，确保整改到位，专业副总经理负责各战线的安全评估，开展矿井地质水文调查工作。

推动安全责任层层落实，加强安全生产监管监察。发挥安全监管队伍作用，围绕避免和杜绝大事故发生，加强对重点煤矿、重点工程、重点工作面的安全监管。分公司和煤矿监管人员实行捆绑式现场跟班督察监管，对煤与瓦斯突出矿井和冲击地压矿井，以及确认的重点监管采区和采面，实行跟踪督察。坚持铁手腕、铁面孔、铁心肠，用严格制度、严细管理、严肃考核、严厉惩罚确保责任落实到位。完善好干部入井带班制度，推动矿井各项工作水平全面提升。

第7篇 非煤矿山企业在安全生产方面存在的主要问题

1.“三违”现象严重，生产场所环境不良。

2.开采规模过小，安全生产条件差。

3.矿山技术力量薄弱，职工缺乏安全知识。

4.无证非法违法开采现象严重。

5.应急处置不当，导致事故扩大。

第8篇 安全生产宣传教育须解决好五个方面问题

安全生产宣传教育是一项持之以恒的工作，生产不停，对安全生产的宣传教育就不能停止。在长期的宣传教育实践中，既积累了丰富的经验，也形成了某些思维定式。要想使安全生产宣传教育工作常抓常新，收到实效，就必须善于思考，敢于突破，着力解决好五个方面的问题。

一是在定位上要打破把安全生产宣传教育局限在企业的狭隘眼界。目前，一提到安全生产的宣传教育，有些人就片面地认为这是企业的事情。产生这种认识的原因，主要是对公共安全与安全生产的界定过于狭隘，只注意到二者在内涵和管理方式上的相对独立性，忽视了二者之间内在的必然联系。应该看到，不论是公共安全还是生产安全，都需要人们树立一种自我安全意识，这种思想意识的确立，不仅要靠企业，更要靠全社会的共同努力。

二是在对象上要打破安全生产宣传教育只是面对普通群众的传统观念。就安全生产宣传教育的广泛性来讲，应该着眼于广大职工。但如果从目前安全生产问题中的主要矛盾、关键环节来分析，又不完全在职工身上。因为某些地方、某些单位安全状况不好，很大程度上是一些领导和经营管理者对安全生产重视不够，不能正确认识和处理安全与生产、安全与效益的关系，甚至为了追逐金钱和物质利益，置广大职工的生命安全于不顾。因此，安全生产宣传教育必须看准对象，“谁有病就要给谁吃药”，不能再干那种“领导有病让工人吃药”的蠢事。要切实加强对各级领导干部的安全生产教育，强化安全意识和责任意识，落实安全生产责任制。

三是在目的性上要纠正急功近利的短视倾向。提高并强化人们的安全意识，不是一朝一夕的事情，必须警钟长鸣，持之以恒。在这个问题上必须进一步明确，安全本身并不仅仅是保障生产的手段，而且是目的。社会主义生产的目的，是为了不断满足人们日益增长的物质和文化生活的需求，这个需求应该包括人对自身生命财产的安全保障。抓安全生产，既体现了社会主义生产的目的，也体现了党和政府对人民生命健康的人文关怀。

四是在方式方法上要改变古板、生硬乃至训斥的简单做法。这种做法实际上有悖于安全工作的本质属性。安全生产的宣传教育，适应职工群众对安全生产知识的内在需求，从主观上讲职工应该是愿意接受的。但由于方式方法上存在着生硬简单的现象，减弱了宣传教育的亲和力和感染力。当工人违章冒险作业时，背后击一猛掌是必要的，但是要研究如何采取动之以情、晓之以理的方式方法，提高其思想觉悟，这才是最重要的。

五是在舆论导向上要防止从一个极端走到另一个极端的倾向。过去，当重特大事故发生时，往往不作公开报道。这种人为的粉饰太平显然是不正确的。但对伤亡事故不论大小都加以“炒作”的做法，显然也是不对的，不仅无益于引导人们接受事故的教训，强化人们的安全意识，反而容易使人们丧失对搞好安全生产的信心，产生消极的社会影响。因此，对安全生产的宣传必须牢牢把握正确的舆论导向，把握好宣传的尺度和角度。

第9篇 当前乡镇煤矿安全生产工作中的问题及对策

近年来，乡镇煤矿安全生产工作越来越受到重视。本人做为长期工作在一线是安监人员，针对当前乡镇煤矿安全生产工作中存在的问题，谈谈个人的看法：

一、乡镇煤矿安全生产问题剖析

（一）安全意识淡泊。有的单位、职能部门及乡镇办主要领导对安全生产重视不够，还存在轻安全重生产现象。有的煤矿老板安全意识缺乏，对监管机构和监管人员下达的整改指令，置若罔闻，不理睬、不落实。有的单位和部门的执法人员和监管人员存在畏难思想，不愿深入井下作业现场，工作措施停留在口头上，在笔录上。

（二）现场管理混乱。受金球金融危机的影响，煤炭行业经过前几年的“黄金”阶段，进入市场相对疲软，煤价暴跌的调整阶段，有的乡镇煤矿为了筹集资金技改或扩能，违反安全生产规律盲目组织生产，打乱正常采掘部署，随意增加掘进头与采煤头，超深越界、乱采乱采，甚至风井、副井一起上，两井出煤、多井出煤，现场管理比较混乱。

（三）安全监管松懈。有的监管人员思想认识不到位，产生麻痹大意的思想，在查处超深越界、违规生产等问题上，讲人情、心慈手软。有的监管人员监管不到位，认为井下监管工作辛苦，能省则省，能带过就带过。监管人员处罚不到位，对发现的安全隐患，特别是重大安全隐患没有实行跟踪整改，该罚款的没有罚款，该停产整顿的没有停产整顿，结果埋下了安全隐患，导致事故发生。

（四）安全基础薄弱。有的煤矿企业长期重生产轻安全，安全设施没有满足“三同时”的要求，安全设备老化，根本无法满足生产的需要，由于安全投入不到位，致使煤矿企业抗灾能力偏低。有的煤矿矿长文化程度低，缺乏安全法律常识和技术知识，从业矿工大多数文化程度不高，安全素质低、流动性很大，安全防范意识和自我保护能力差，加上煤矿专业技术人员严重缺乏，导致煤矿“三违”行为屡禁不止。

二、对策研究

（一）加强组织领导，理顺监管体系。各级各部门主要负责人要做到亲自部署、亲自研究、亲自督办；分管领导是具体责任人，对煤矿安全生产工作要抓实、抓细。要进一步理顺监管体系，乡镇是煤矿安全生产第一监管责任主体，煤炭部门负责煤矿安全生产管理、隐患排查与督促整改、技术指导和有关人员的培训，国土资源部门负责对超深越界开采、非法矿生产的打击与管理，安监部门负责综合监管，公安、电力部门要积极配合、协调行动。

（二）加强安全监管，突出基层管理。加强技术管理，严格落实瓦斯地面抽采措施“一通三防”专项措施，“四位一体”防突措施和“三专两闭锁”的规定，严防瓦斯事故；严格落实“有疑必探，先探后掘”的防治水措施，严防水害事故。加强现场管理，严格落实矿长带班下井、井口检身等制度，严查“三违”行为，加强顶板、机电、运输、放炮作业管理，防止各类事故发生。加强劳动组织和用工管理，煤矿用工必须签订用工合同，为职工购买工伤保险和井下意外伤害保险，严禁超能力、超强度、超定员组织生产。

（三）加强安全培训，夯实工作基础。实行全员培训，煤矿企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员及一般从业人员都必须通过有相应资质的机构培训，培训考试合格，持证上岗。配足技术力量，每对矿井必须根据生产规模、灾害程度配备1-3名专业技术人员，并报煤炭部门考核认定备案；突出矿井必须建立防突专职机构，根据需要配备防突专业技术人员，6万吨/年以上矿井必须配备辅助救护队，队员不得少于6人，并经培训取得相应资质。强化科技兴安，推行采煤方法和支护方式改革，推广正规化回采、单体液压支护和柔性掩护支护。推进标准化建设，把安全标准化作为事关职工生命安全的大事，作为煤矿强基固本的根本途径，全面提升煤矿本质安全水平。

（四）加强制度建设，构建长效机制。建立煤管站安监员和乡镇干部联合驻矿监管制度，驻矿安监员和乡镇驻矿干部对所驻矿井实行全面监管，负责所在乡镇和煤炭安全监管部门报告重大安全隐患，督促所驻煤矿排查治理安全生产隐患，落实煤矿安全生产监察、监管指令，对火工产品、准销证、煤炭税票的供应和相关证照的初审把关。建立煤矿安全生产检查信息通报制度。煤炭、安监、国土资源等部门在例行检查中，发现安全隐患和超深越界开采行为，必须及时制止并书面互相报告。建立重大隐患挂牌整改制度。在日常监管中，凡发现煤矿存在重大安全隐患，煤矿安全监督管理相关部门必须责令停止生产，对重大隐患进行登记和制订整改措施，并落实责任人，落实整改资金挂牌整改，隐患没有整改好，不拆牌，不消号，不准恢复生产。

（五）严格行政执法，强化责任追究。严格按照保留“一套生产系统、一个法人主体、一个采矿权人”的要求，凡发现风井、副井出煤，要责令其立即停止生产和施工，对拒不执行指令，仍然我行我素的，要坚决取消其保留矿井资格和被整合矿资格并依法予以关闭；凡发现煤矿有超深越界开采行为的，一律实施停产整顿，责令煤矿撤出越界范围内的机械设备，打好永久性密闭，退回到本矿区内开采，对拒不返回或年内累计出现2次以上超深越界生产行为的坚决予以关闭。实行煤矿安全生产重奖重罚，对在煤矿安全监管、煤矿技术改造、非法矿打击、推广新技术、建立安全标准化等工作中的有功之人和煤矿予以重奖，同时对渎职的监管人员和工作不落实的煤矿予以重罚。

第10篇 电力企业安全生产有章不循问题的探讨

电力安全生产是电力企业一项十分关键的工作。是做好一切工作的前题。我们各级管理人员都要充分认识安全生产的极端重要性,要认真落实'安全第一,预防为主,综合治理'的方针,认真分析生产中存在的薄弱环节。安全局面的不稳定,固然有许多客观原因,但主观问题的存在是最根本的原因。大量的实践证明,有章不循现象是电力企业安全生产的最大隐患,应该引起我们全体员工的重视和思考。

一、它产生的具体原因是什么

(一)领导认识不到位,灌输教育不彻底,安全生产是电力生产的基础,是电力生产永恒的主,但个别领导不能把安全生产重要性的理念灌输到员工中去,致使部分员工一方面认为安全的规章制度定得太苛刻,不理解;另一方面在思想上不重视,从而重突击、轻平时,重检查、轻整改,使安全生产说起来重要、做起来次要、干起来不要。有的企业在安全管理上,不能横到边、纵到底;在安全教育上,不能达到自上而下灌输与自下而上的落实互动,安全责任压力不能全部传递到每一个员工。归纳起来有以下几种情况:一是安全培训不到位,安全活动流于形式。对员工的安全意识教育缺乏耐力和手段,安全培训缺少计划性、针对性的内容,培训得不到实效;安全活动流于形式,管理人员不能按规定参加下级学习活动,班组学习只是念文件或编记录、走过场,应付检查,安全生产要求处于棚架状态。二是安全管理上存在骄傲自满的心理,对安全形势盲目乐观,缺乏忧患意识,尤其在较长时间的安全稳定运行面前丧失警惕性,同时只重视主业而忽视了'三产'的管理,没有把'三产'外部项目的管理纳入到主业管理体系,造成外包项目管理松懈,违章成风。三是缺乏严、细、实的工作作风。在严管上宽松,出现违章造成事故时只要下边说情,就会网开一面,下不为例,既往不咎;也有干活越多违章和出事故的机率越大的想法,能宽则宽,不能严格要求按奖惩办法执行,致使责任人不能得到有效的处罚,纵容违章;在实管上放纵,存在岗位安全责任不落实、违章指挥、凭经验办事的现象。四是安全设施的投入不到位。过多考虑成本控制,存在现场安全工器具和检修工器具落后、不能正常投入,初设标准和现行安全标准对照有一定差距的问题。

(二)规章制度杂多,制定随意性大,熟悉了解难度大。上级下发的安全生产规章制度本身比较多,加之企业本身的补充规定和细则更是又多又长,延长了记忆和掌握的过程、遵循和落实的时间;有些人不注重学习,尤其是第一责任人、安全员对安全生产制度规定一知半解,导致执行上扭曲和不到位。同时还存在随意制定规章制度,产生了一个将军一个令的现象,使安全生产制度缺乏连贯性和一致性,员工无所适从;加之缺乏有效的安全生产管理,执行滞后,使各级岗位安全职责落实不到位。

(三)制度本身的不公正、不平等,放大了执行难度。有些企业对违反安全生产规章制度的人和事,不是按照'四不放过'原则,不是一视同仁,而是有亲有疏、有轻有重、有严有松,挫伤了部分员工遵章守纪的积极性;有些规章本身带有不平等,执行中只管员工不管领导,造成上行下效,放大了违章纠章难度,使规章制度难以落实和执行。

(四)制度执行不较真、不碰硬,助长了有章不循。有些企业对安全生产违章现象睁只眼闭只眼,不出事无人发现,发现了也无人管、无人查,甚至相互推诿扯皮,谁也不愿做得罪人的事;出了事,先是能瞒则瞒、能捂则捂,瞒不住、捂不了,则大事报小、小事报了;对事故责任有关人员的处理,前怕狼后怕虎,当惩不惩、当严不严,助长了有章不循的歪风。

(五)员工的思想障碍、行为偏差,造成了有章难循。一些员工的思想中存在侥幸心理,认为偶尔违章一次不一定出事故,过去也是这样干的就没发生问题;存在莽撞心理,工作不细致,不认真按工作票上的危险点分析去做,甚至根本就不去看危险点的内容盲目开工、冒险蛮干;存在投机心理,耍小聪明,投机取巧,隔项操作,但往往弄巧成拙;存在浮躁心理,心态不平衡、轻率、急躁,不按规程和程序操作,急于把活干完;存在疲惫心理,过度疲劳或受到某种刺激心情不好,体力、智力和情绪处于压抑状态,思想不集中,反应迟钝从而导致误操作;存在逆反心理,对领导不满意,对安排的工作不舒心、不服气、闹别扭,或认为'标准'、'措施'太烦琐、太束缚人,从而产生抵触情绪。这些情绪的存在,导致在安全生产上有章难循,成为造成违章和事故不可忽视的因素。

二、解决问题的办法

(一)加强安全教育,使员工从'要我安全'向'我要安全'转变

要着眼员工的安全心理进行安全教育。一要自上而下宣传贯彻上级的安全理念。管理人员特别是安全生产第一责任人,首先要把上级的安全理念、安全工作规定按照三级管理体制自上而下地贯彻、落实,然后再自下而上地检查落实情况,防止中间棚架现象;要下潜,重心下移,了解生产一线设备、人员的状况,对安全生产、重大危险源、员工的思想动态做到心中有数,要按照集团公司、分公司的要求做好安全生产责任制的落实。二要抓好安全培训和安全活动日的工作。首先要制定出安全培训计划并分层次、分类别、分时间段地制定对员工、外来工、新进厂人员的培训等,使安全培训工作正常化、重点化;要开展员工能够接受的多种形式的安全生产活动日活动,如安全讲座、事故演习、安全知识竞赛、安全技能训练、事故通报学习、违章分析与反思、每周的安全生产分析总结等;安全监督人员和各单位的一把手要亲自过问计划制定,参加班组安全日活动,督促文件精神的领会落实,通过每周半天、每年近一个月的学习,逐步提升全员的安全意识。三要利用安全心理效应抓好安全教育的重点培训。要从安全心理出发,抓住员工的安全心理倾向,抓住不同时期员工的安全心理状态,抓住不同类型员工的安全心理活动,进行因时、因人、因势而异的安全教育,形成安全心理共鸣,强化自我保护意识,使员工产生'我要安全'的强烈意识和行为。

(二)要把握员工的安全行为贯彻安全制度。要从员工的角度出发,根据工作性质不同、多工种联合、多工序交叉、多环节衔接作业的特点,把握员工生产过程中的安全行为。一要以人为本,进行人文关怀。要带着感情去抓安全,从关心员工的生命和家庭幸福出发去抓安全,用身边的事故教育身边的员工,使员工把违章造成的后果入脑、入心,造成'违章'心理障碍,不愿违章、不想违章、不去违章、不敢违章。二要建立健全安全机制,完善各种规章制度,督促和支持规章制度的执行。任何人在制度面前一视同仁,没有特权。在个人自我保护制度上,要强调员工的特权,即有权对违章的生产指挥不执行。同时加强各级安监人员的能力建设,落实他们的待遇,支持他们的工作,并由企业效能监督来检查他们的尽职尽责情况,形成对安全监督人员的闭环管理,从而从人文关怀上、制度上确立员工的主观能动性,从内因产生'我要安全'的行为,自觉地遵守安全规章制度,自觉地进行安全保护。

安全生产过程管理从安全制度建立、安全教育管理、安全监督管理、分析处罚管理到事故后管理应该是闭环管理过程,在监管过程中要挤干其中的水分,杜绝、避免事故后管理,因此在监管过程中要做到:一是安全意识上不掺假。二是安全投入上不掺假。三是安全检查不掺假。四是事故处理上不掺假。

(三)齐抓共管充分发挥各级人员的监督作用

要坚持'安全第一,预防为主、综合治理'的方针,党政工团齐抓共管,充分发挥企业经营层、中层管理人员、安监部专工、部门安全员、班组安全员的层层监督作用,使有章不循现象一出现就能及时发现、一发现就能及时纠正,真正做到防患于未然。一是要充分发挥安全监督委员会的主体监督作用。二是要发挥安全监管部门的监管职责作用。依法搞好综合监督管理,监督、指导、协调安全生产工作,加大全面监管力度,确保安全生产监管不缺位、不错位、不越位,及时发现和纠正有章不循的问题。

面对安全生产的有章不循现象,只要能够自上而下地提高认识,树立'任何事故都是可以避免的'安全理念,以员工的安全心理和安全行为为抓手,以安全生产的过程管理为重点,形成事事有人关、安全人人抓的良好局面,就杜绝安全隐患,确保安全生产无事故,真正做到有章可循。

第11篇 试论安全生产检查行为规范问题

《中华人民共和国安全生产法》颁布实施以来，不到八年时间，在各级党委和政府的高度重视下，在安监部门有力的推动下，各行各业的安全生产发展形势有着根本性好转，有效遏制住事故高发、频发势头，为经济的快速发展和社会稳定工作作出了积极而又巨大贡献。

伴随着安全生产工作的深入，一些必不可少的安全督促检查越来越多。在企业、在基层，一年迎接检查少则几次，多则十余次。次次有查出问题，次次要整改落实并书面反馈。这本来就是应该，也无可非议。但，如果说，外行查内行，并且查得一丝不苟，振振有词，显然有点牵强附会，同时也让人感到不服。因此很有必要在这里说说安全生产检查行为规范问题。

要如何组织开展安全生产检查，既能达到督促落实、消除隐患之目的，又能达到企业整改后提高安全生产管理水平的效果呢？笔者认为，真正意义的安全生产检查，需要认真做好四个方面的工作：

一是组织者要确定检查规模、检查项目、检查时间、检查要求，做好检查人员的选定及任务明确工作。

二是明确检查的对象，掌握检查对象工作性质、业务内容及有关工作程序，有准备地开展安全生产检查；特殊行业，包括技术性的检查，最好还要请专家、行家参与。尤其是组织大规模的安全生产检查，更要注意行业特点，突出发挥行业管理部门的牵头作用，真正使安全生产大检查达到预期效果。

三是实行分工检查。检查人员到达目的地后，按照事前分工内容，迅速开展检查。这样做的目的，一可以缩短检查时间，尽量不影响企业正常生产或建设项目的正常施工；二可以让内行人查内行，切实检查出存在的安全隐患，并采取措施，加以消除。

四是做好检查反馈工作。检查组的组长，在确定各成员完成既定的检查内容后，要召开有关人员碰头会，汇集检查情况，对存在的问题、整改期限和要求向有关企业当场明示，同时做好整改跟踪落实的工作安排，确保整改到位。

第12篇 关于通信铁塔土建安全生产问题分析

随着通信产业的飞速发展，通信需求的迅速增加，越来越多的室外落地塔宏基站将建成。为加强对安全生产事故的防范，应对施工过程中可能发生的安全生产事故，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，维护正常的生产秩序。根据《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《生产安全事故应急预案管理办法》等法律、法规和要求，结合监理现场实际工作，认真分析上海市移动通信发展现状、存在的问题和原因的基础上，得出安全控制点及防范措施。以下为做好基站安全生产工作的一些心得，与大家分享、学习。

一、开工前安全控制流程

开工前准备相关监理资料（监理规划、监理细则、安全告知书），安全告知书一式两份，必须由施工现场负责人签收，并在现场召开安全例会，宣贯相关安全知识。审核相关报审资料（开工报告、施工单位资质、安全生产许可证、施工人员证书、施工组织设计方案、施工材料报审/材料质量证明文件、相关施工机械合格证等），针对基站土建工程有以下几个重点：一、严格审核施工组织设计方案，内容是否齐全，特别注意是否有安全应急预案。二、审核、收集钢筋质保书，材料是否符合设计要求。三、审核、收集桩机合格证，桩工机械操作证。

二、基站土建工程中监理应关注的危险源及防范措施

基站土建工程中存在危险源主要包括工地现场安全措施、施工设施脚手架、模板工程、临时用电、桩机施工、焊接工艺、。

工地现场安全措施：配备合格的安全防护用品，做好围圈、安全警示标志清楚且位置摆放合理，按相关要求配备相关消防器具，并检查合格。

施工设施脚手架：应按照jgj130-2001标准的要求，将脚手架立杆基础夯实。将焊接的钢管全部退场，禁止使用。

模板工程：重点检查施工设备、工器具是否合格，模板是否损坏。

临时用电：必须合理布放临时电缆。要有持证上岗的电工进行电气设备安装。按三级配电要求，配备总配电箱、分配电箱、开关箱三类标准电箱，开关箱应符合一机、一箱、一闸、一漏。三类电箱中的各类电器应是合格。按操作规程施工，保持与强电线路的安全间距。

桩机施工：施工单位按要求对桩机进行检修，合格后使用，施工人员持证上岗。桩工机械操作工服从指挥，不盲目操作。桩机进场安放平稳，防止受力时突然倾倒，造成事故。桩孔开挖及时砌筑围护。钢筋笼安放时，做好安全防护措施。做好桩机接地，并保证接地有效。

焊接工艺：施工人员必须做好相关防护措施，并持证上岗。

三、铁塔工程中监理应关注的危险源及防范措施

铁塔工程中存在危险源主要包括工地现场安全措施、吊机吊装、高空作业、环境因素。

工地现场安全措施：配备合格的安全防护用品，做好围圈、安全警示标志清楚且位置摆放合理，按相关要求配备相关消防器具，并检查合格。

吊机吊装：施工单位按要求对起重吊装机械进行检修，合格后使用。操作工施工人员持证上岗，服从指挥，不盲目操作。作业半径设置警示标志

高空作业：登高人员必须持登高证上岗、身体状况良好。安全帽、安全带配备齐全，15米以上登高必须使用双臂式安全带。严禁高空抛物。

环境因素：①地面气温超过400c或低于-200c ②六级风以及以上③沙尘、云雾或能见度低④下着细雨或冰雪；⑤杆塔上有冰冻、霜雪尚未融化⑥附近地区有雷电阴雨的，在以上环境下禁止施工。

四、现场资源分析

施工现场的主要资源：

1）人员方面：现场监理人员、施工方安全员（项目负责人）、现场施工人员。

2）物的方面：施工车辆、监理车辆、通讯设施、消防设备。

3）环境方面：交通、最近救援场所。

事故发生时可就近动用现场一切可动用的资源。

四、应急响应

1、事故报告后，即启动应急救援响应。监理人员密切配合施工单位对已发生的重大安全事故进行应急救援，控制事故现场，防止事故的扩大，并及时上报上级管理部门。

2、建设单位、监理单位、施工单位领导根据事故的规模、状况或者现场的要求，迅速赶赴事故现场。协助指挥、协调相关的应急救援工作。

3、事故发生后，监理人员一方面迅速将事故情况向项目经理报告。另一方面应以高度的责任感和人道主义精神，积极投入到事故的应急救援、抢险和处理中去。

4、做好事故现场影像资料的收集工作，为后续事故处理工作提供准确的现场依据。

五、事故处理流程

安全生产工作容不得半点大意，所以要求所有现场监理人员，做好施工现场危险源识别和控制工作，对在所有涉及危险操作的人员，进行操作前安全提醒，切实做到防范于未然。

监理四部（项目四组）

郭洪强

二〇一二年十月八日

第13篇 浅谈道路施工的安全生产问题

随着国家对基础设施建设投资力度的加大，公路工程建设事业发展迅速，我们应抓住 这有利的时机发展壮大事业的同时，不要放松对安全问题的 重视，因它不但系着每个职工的人身安全和经济利益，还牵系着企业的发展前途，以往的教训证明，加强安全教育，提高全员安全意识，实施安全生产显得尤为重要。

“人、机械车辆、物”是公路行业工程生产的三个要素，其中人占主导地位，下面就以人这方面谈谈在安全施工中应注意的问题。“人 ”是公路工程施工活动中的首要因素，也是工程建设的核心。

我们要以人为本，运用各种手段来提高人员的安全意识，尽量避免事故的发生，保障工程的顺利进行，提高工程质量，加快工程进行，以获取最大的经济效益。

作为领导者与管理者应结合工作实际制订相应的规章制度，使我们在工程施工中有法可依、有章可循，应成立安全领导小组。

一、安全学习制度。为及时贯彻落实、掌握各级政府及主管部门对安全生产管理工作一系列指示精神，通过新闻媒体了解当前安全形势，吸取外省、市、县单位事故教育，总结经验，堵塞漏洞，学习本系统、本部门安全管理规定，做到有法可依，有章可循。

二、会议制度。会议是及时了解情况、部署总结工作、交流经验、组织协作的重要措施。安全领导小组应建立定期、不定期的会议制度，研究、部署、总结工作和交流经验，深入开展 “安全周”、“反三违月”、“安全活动日”、“安全警示月”等活动。

三、检查制度。安检小组应对下属单位贯彻、执行上级安全工作指示、计划情况，进行定期或不定期的全面或专项检查，将检查结果、存在的问题、整改意见反馈给初检单位。

四、事故报告制度。发生事故之后应及时上报，重特大事故不超过24小时上报，事后应写出书面报告。

五、隐患整改制度。在工作中及时排查，发现隐患及时上报，若知情不报造成损失的应给予严罚。

六、风险抵押金及奖罚制度。全员风险抵押金对事故当事人及主管领导进行追究责任，并进行一定的经济处罚，以提高警觉性。

作为施工人员、技术人员应认真学习安全生产知识和专业知识，提高自身素质，掌握各种数据，在施工中的各个环节都要亲力亲为，对施工条件、环境应调查摸访清楚，为指挥机械操作人员作出正确的指导。

作为机械操作人员与汽车驾驶员，更应该认真学习专业技术知识，提高自身技术，操作水平，熟练程序，严格按照操作规程施工，加强对安全交通法规的学习，提高安全意识，增强自身素质和职业道德，确保工程安全顺 利施工。

总之，安全问题是一项关系工程建设事业发展的大问题，需要各级领导、部门层层落实，层层把关，发挥自己的职能，把安全问题提上主管领导的议事日程，按照谁主管谁负责的原则，抓好本职范围内的安全生产工作，充分调动广大干部职工的安全意识，确保工程建设的顺利实施。

第14篇 地质勘探行业农民工安全生产管理问题的探讨

“安全管理工作只有更好,没有最好.” 这是当前安全生产管理界最流行的一句话,已被大家视为真理、名言、经典.

其实,在其他方面也是如此,因为一次生产实践活动,不可能穷极世界真理,需要我们经过实践、认识、再实践、再认识,无数次循环,才有可能接近世界的真理.

为了加强地震勘探行业农民工安全生产管理,就农民工的安全培训、劳动技能、劳动强度、劳动保障、身体健康、用电、用煤用气、住宿、饮食管理、工余管理、驻地安全保卫等七个问题,与单位背线、铺线简单劳务分包者小药进行了深入交流.

小药,单位九十年代中期的一个临时工,也就是现在所说的农民工,司机,曾从事过单位施工现场交通运输、地震勘探背线、铺线、查线、炸药运输、包药、放炮等多项工作.对地震勘探施工流程、施工方法、安全规程比较熟悉.在工作上,他吃苦耐劳,勤奋好学,多年跟随单位干活,目前他已具备一个班组长的管理能力.

九十年代末期,三维地震勘探的引进,开辟了矿山采区地震勘探的新纪元,使地震勘探单位生产进入了新的发展时期.由过去仅有的3000-4000或者接近10000个地震物理点的年度任务,发展为每年要完成30000-40000个地震物理点,并且排列的加长,八线六炮制的勘探方法,使一个地震勘探项目需要约200多人的简单劳动体力工.劳动力需求的迅猛提升,农民工的安全生产管理已摆在单位工作日程上.

在农民工的招聘问题上,单位首先想到的是让长期跟随单位干活的临时工回家乡招聘农民工.小药就是这个时期的招聘人.他每年要为单位招聘200-500人次的劳力工.在农民工的管理上,采取谁招工,谁负责,自治式的管理.

从1997年-到现在,我们在农民工的管理上,已经走过了16年的发展历程,其中的酸辛苦辣,不再细说,就农民工的安全生产管理单位就走了相当长的弯路,出现了许多意外事件,有突发疾病死亡的,有走路不小心摔伤的,有具有癫痫疾病半夜跳崖身亡的,有冒险作业导致生产安全事故的…….

农民工的安全生产管理已成为单位安全生产的主要问题.提起农民工,有这样词汇来描述他们:自由、散漫、安全意识、劳动纪律差,但是,农民工是当前我国产业发展的主力军,离开农民工,80%的企业生产就无法开工,每年年初企业的用工荒,也正好说明了这个问题.农民工虽有自由、散漫的灰色外衣,但是吃苦耐劳,任劳任怨,勇挑重担,仍是我国当前农民工精神形象.

下面是我与小药就农民工安全生产管理交流的七个问题.

一、开工前的安全培训你们自己主动进行过吗？

在谈论这个话题前,单位前一段时间在开工前将放线工岗位作业指导书下发到每个民工手上,并且让他们签了字的.当时在发放会上明确表示,岗位安全作业指导书是每个项目开工前安全培训的主要教材.

小药:这个,还真没有单独举行过培训,期间,我们参加过你们单位三次安全会议,都要求每个人认真阅读这本教材.虽没有举行过正式的培训,但是,我每天出工前都要强调当天的安全注意事项.回顾上半年,林区施工,我们把严禁吸烟,监督检查他人吸烟,作为林区施工的安全措施进行了落实.尤其是工区外围火灾发生时,我就给大家交代过,如果你在林区没有吸烟,按照规定也没有带烟,你的心就不会发慌.

谈到上山严禁带烟时,我插了一句话,就是对每位职工是否进行检身,小药说,我们没有这个权利吧.我说,其实大家有这个权利,检身只是履行工作职权的一种方式,他不侵犯个人权利和隐私.它不同于公安系统的搜身.

我的感想:当前在没有对小药进行安全管理资格培训之前,他能做到这一步确实不容易.他有想法,但没有培训的具体办法,他已经潜意识地把安全培训纳入到实际工作中去,就像出工前的安全提示,出现事故时,安全警示就是一个很好的安全培训.至于培训没有系统化,可操作,这些问题的根源不在他那儿.

农民工的安全培训应主要有发包方安全负责人组织进行,主要由企业负责人、班组长和安全管理人员进行.至于安全培训能否达到效果,关键在于企业负责人、安全管理人员和班组长的安全文化素质.

所以,加大对企业负责人、安全管理人员、班组长的安全培训仍是当前企业安全生产管理的核心问题,急需进一步加强.

二、农民工的身体健康问题,也就是职业健康问题.

我说,小药,你每次给单位招收农民工时,你注意过他们的身体健康问题吗？地震勘探虽没有职业病危害因素,但是登高、临边等危险作业是有的,职工若有高血压、冠心病、恐高症,是不能胜任这个工作的,这属于职业禁忌症.

小药,这个还真没有注意过,我只是注意农民工的年龄问题,对于超过55岁的人,我不再要求上山了,在后勤上或夜间里,我让他看场子,看院子.

关于农民工身体健康问题,我插了一句话,目前农民已参加了合作医疗,国家规定每年给他们体检一次身体,你可以趁这个机会要求他们每年进行一次体检,按照体检建议和说明,查看他们身体健康状况,凡事有高血压、冠心病、传染病（肺结核、肝炎）、职业病（尘肺病）、癫痫等疾病史的人,就不再招收、录用.

小药,这个问题,我下一次一定履行这个手续.把好农民工身体健康这个关.

我的感想:职业健康问题不仅仅属于农民工招收前的问题,这中间还有个农民工健康生活问题,即健康饮食问题、健康起居问题、劳动超负荷问题.

这个健康饮食、起居和劳动超负荷问题,我单独做了分类,在下面具体详述.

三、健康饮食、起居问题.

古人云,人是铁,饭是钢,一顿不吃,饿得慌.地震勘探职工野外饮食,我有具体的体会,大家每天早上六点起床,七点吃饭,七点半左右准时出工,期间由于山区作业,给大家不能送饭,大家只好带上一些干粮和鸡蛋、方便面上工.

我的疑问是,一个人每天要肩负50-60斤重的的大线、器材和检波器上山,中午会不会感到饥饿,会不会因饥饿,产生低血糖,发生头晕、眼花,出现事故.

小药,早上吃干面,大家不习惯,为了给大家安排好早餐,我们采取花样式饭菜,有稀饭、馒头、汤面、炒菜,任大家自己选,中午大家带上饼子、馒头、咸菜、鸡蛋和热水.

我说,有肉吗？必须保证每个人一天要有2两肉食.大家上山干活才有足够的能量或体力干活.

小药说,这个差不多,具体也没有称量过.

关于起居问题,我的意见是,每天晚上10-11点必须休息,保证每天有6到7个小时睡眠时间.

我的感想,健康饮食和充分的睡眠,是保障身体健康的必要条件,合理可口的饮食,能够提高大家的食欲,充分的睡眠能够保证大家有足够的精力.农民工的健康管理应把饮食和起居这两项工作做好.

四、劳动组织、劳动强度、劳动安全保障问题.

我说,小药在你们铺线过程中,你们设立班组长了吗？八条线你们是怎么管理的？有查线工吗？一个人是否负责一条大线.这些问题是劳动组织管理问题.如果劳动分配不合理,企业的安全生产就无法保障.如一个人能干了的事,结果让两个人干,属于人浮于事,存在相互扯皮.如果需要两个人干的事,结果你让一个人干,存在疲劳作业,超负荷劳动,容易发生事故.这一点很重要.

小药,八条线设立了八个班组长,每条线都有一个查线工.查线工负责插接线路,比较辛苦.班组长负责照前顾后.一条线带检波器大概有50-60斤重,工人们属于负重上山.根据这几年的经验,一条线带检波器,不会让工人超负荷劳动,也不会产生疲劳作业.

我说,一个人背负50-60斤重的东西,根据有关技术规程,的确不超负荷.但是遇到陡坡、岩坎,一个背负大线上坡或上岩坎,恐怕就够呛.这个时候,你们是怎么处理这个问题的.

小药说,我们定的规矩是,当一个人做不了时,要求他们暂时停止作业,用电话向班组长反映问题,当协作人员到位后,再进行作业.

我说,这是一个办法,但是他没有时效性.如果陡坡作业出现危险,如人员下滑,摔倒,你们怎么能在第一时间处理危险情况.我的意见是,让背线人员自由组合,两个人或三个人一组,相互协助上山,遇到陡坡、岩坎,他们可以采取相互协作的方式,如一个背线,一个人拿检波器,相互搀扶上山,是不是更安全.

我的感想:劳动任务的分配,人员的合理组织,危险作业的相互监护或者叫相互协作,是实现安全生产的组织保障.这一点非常关键,事故的发生往往源于劳动组织不合理,存在疲劳作业或一个人单独冒险作业.

五、交通运输安全管理.

我说,你们有几辆车？运输100-200人,需要几辆车？怎么才能保障交通安全运输.

小药,我们自带两辆车,在给配两辆车,基本上满足人员、器材运输问题.

我说,山区弯道多,陡坡多,你们如何保证交通运输安全.

小药,谨慎驾驶,车速不能太快.

我的感想:山区交通安全运输属于地震勘探安全管理的重点工作,山区机动车辆行驶速度不宜超过40公里/小时,遇有弯道、陡坡出现盲道,要鸣笛慢行.另外车辆马槽中间应用钢筋扎进,预防运输途中马槽开裂.人员乘坐一律坐下,不许站立.这些都是交通安全运输应采取的措施.另外车辆要按照岗位指导书车辆保养表所列项目进行经常性检查,确保车辆性能安全可靠.

六、职工住宿、生活用电、用煤安全问题.

我问:职工住宿是大同铺吗？是简单的地上铺草垫吗？职工因地面潮湿引起颈椎疾病怎么办？

小药说,当地有床铺的房子的确不好找,我们选房的原则是干燥透气坚固,为了预防地面返潮,我们在地面上先铺一层厚塑料布,再铺一层厚塑料拼图板,再铺一到两层硬纸板,然后让职工普自己的行李.

我说,冬天怎么取暖？

小药,居住人多的地方冬天不用生火,夜间给大家用电暖器和电褥子取暖.为了预防电褥子夜间漏电,我们在铺设线路时采用两套线路,实行电器专线,白天拉闸,晚上合闸.夜间电器供暖不超过12点,电气设备都是质量过关的品牌产品.

我说,用煤取暖的宿舍怎么办？

小药,买烟筒,窗户留有天窗.

我的感想是:职工住宿是关系到职工生命健康的重要条件,在条件许可的情况下,尽量选取有床铺或火坑的房屋,电器安全和用煤安全应采取专线管制,线路铺设要合乎室内用电标准,沿墙铺设线路,不准乱拉电线.用煤取暖一定要预防煤气中毒.职工驻地夜间要有人值班,发现刮风天气,一般都要夜间查看职工宿舍内有无煤气.

七、职工驻地、设备场地和职工工余安全管理.

驻地安全、野外设备场地安全主要涉及到当地治安保卫安全,工余安全主要涉及到工余期间职工交通安全和饮酒安全.

小药,驻地、设备场地安全,我们都有专门的看守人员,白天驻地关门,不让闲人进院.工余期间有人外出我们都要登记,主要登记外出职工要去的地方,一般要求两个人相伴而出,以免发生不必要冲突和意外事件.要求职工外出乘车、行走都要注意交通安全.饮酒采取个人自愿,不劝酒,严禁酗酒.

通过深入交流,我感到,安全管理是一个无穷尽的管理,只有深入细节进行论证和相互印证,我们才能制定出更为完备有效的安全生产管理制度,才能创出最好的安全业绩。

农民工的安全管理急需细化和提升,强化过程细节管理,是我们实现安全生产唯一有效的途径,自身不安全,再多的保险也无济于事！

2015-12-02

第15篇 浅谈建筑行业安全生产培训存在的问题与对策

安全生产培训是建筑行业安全生产领域一项重要的基础性工作，是贯彻“安全第一，预防为主”方针的具体体现。安全生产培训工作，必须依照《安全生产法》及相关配套法规进行；必须树立为基层服务、为企业服务、为安全生产服务的思想：必须坚持“统一规划，归口管理，分级实施．分类指导，教考分离”的原则。

回顾几年来的建筑安全生产培训工作．我们获得了一些经验或体会，在看到安全生产培训取得成绩的同时，也看到了建筑行业安全生产培训工作中存在的问题：

一、安全生产培训存在的问题

安全生产培训教育不仅要看量的提高，更重要的是要重视质的提高，要有针对性，抓难点、填空白点，扩大受训覆盖面，提高培训教育质量。当前建筑行业安全生产培训教育存在的问题大致有以下几个方面：

1.企业管理层受训难。管理层包括企业主要领导和直接参与管理的人员。大约有以下三种情况：一是工作确实繁忙，挤不出时间来参加培训：二是放不下领导架子参加集中培训；三是部分建筑管理者既不懂安全生产知识又不学习，不思进取甘当外行，结果造成似懂非懂临阵瞎指挥，这是难点。

2.培训空白点多。由于安全生产宣传不够到位，部分企业领导、从业人员缺乏安全意识，致使一些应该参加培训的人员而未能接受培训，形成培训空白点。如新注册成立的民营建筑小企业负责人，走上安全生产工作岗位的人员．以及零散分布在企业的特种作业人员。这些都是易被忽视的、应派送参加安全知识培训持证上岗的群体。

3.培训教育针对性不强。安全生产管理工作是一项涉及面广的重要工作。为此要有针对性地对不同行业组织安全生产培训教育。如：建筑、危险化学物品、非煤矿山等高危行业的生产、经营企业的培训，重点应区分不同类别、岗位层次和实际岗位操作技能，使参培者真正掌握一定的专业知识。克服只懂理论，不懂操作规程；只懂生产流程，不懂生产特性和安全性能，违章蛮干，事故频发的弊端。

4．培训投入不足。一谈培训教育，少数企业就认为上级部门又在找事做，想赚钱，不愿将应培人员送培，没有树立大教育观念，只看眼前，不重视人的素质提高，舍不得花经费。培训教育机构要在不断提高师资队伍的业务素质上下功夫．按照统一教材和培训大纲认真组织教学工作，确保培训教育的质量和服务水平的提高。

5.从业人员素质偏低。部分企业为了降低成本．尽量招聘一些文化素质偏低．因而工资水平也低的从业人员，如我市建筑企业从业人员由初中以下构成主体，甚至还有文肓。大型建筑企业大中专以上人员只占用25％左右；小型建筑企业平均中专以上人员不到3人而一些发达国家建筑企业从业人员77％以上受到过中专以上教育。这样的从业队伍很大地降低了培训质量。据我市建筑部门统计，我市生产中出现的事故85％以上都是“三违”造成的，主要原因是从业人员素质低、安全意识淡薄、安全管理水平低。