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【正文】
莫旗移民服务中心关于巡察反馈意见整改落实情况的报告
根据旗委第十四届巡察工作统一部署,2020年4月3日至6月3日,旗委第一巡察组对移民服务中心进行了巡察。7月23日,旗委巡察工作领导小组办公室向旗移民服务中心反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。
一、聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署方面
(一)学习贯彻新时代中国特色社会主义思想和党的精神不深入。
整改落实情况:按照党支部工作计划、党支部学习计划、移民服务中心学习制度,强化理论学习。在集中学习理论政策、文件精神的基础上,重点深入学习新时代中国特色社会主义思想、党的精神和关于内蒙古工作重要讲话和重要指示批示精神作为常态化制度化,提高思想认识,坚持做到“两个维护”,拓宽学习形式,加强学习效果。把学习强国作为每天必学内容,形成争高分的良好学习氛围,提高党员的学习质量和学习成果,促进提升党建工作水平。
已整改完成并长期坚持
(二)“两学一做”常态化制度化开展不扎实。
整改落实情况:一是扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化,在保证集中学习的同时,还要提高党员干部对新媒体网络在线学习和自学的重视程度,更要保证支委会、党员大会、党课学习、主题党日活动、党员笔记质量,使“两学一做”真正做到常态化制度化。并通过平时的集中学习和学习强国、法宣在线、公务员在线学习网络平台等,加强思想理论教育工作,强化党员履行全面从严治党意识,我中心所有党员的学习强国分数都在“你追我赶”的氛围中进行,通过经常性的学习和宣传教育,不断提升党员干部自我修养和党性意识。二是8月14日移民服务中心党支部召开巡察整改专题组织生活会,严格按照规定的程序和步骤,会前集中学习、开展谈心谈话征求意见、开展批评与自我批评,开诚布公,直面问题,碰撞了思想,交流了观点,达到了良好效果。
已整改完成并将长期坚持
(三)意识形态责任制落实不到位。
整改落实情况:一是切实提高了对新形势下意识形态领域斗争的新情况新问题认识,高度重视意识形态工作。2020年3月20日召开全体干部职工会议,组织开展了1次意识形态工作专题研究部署会议,组织集中传达学习《全旗宣传思想工作会议上的讲话》精神、《关于意识形态工作重要论述》。二是成立移民服务中心意识形态工作领导小组(莫移民字[2020]47号),明确了责任分工。制定完成移民服务中心2020年上半年意识形态工作责任制、落实情况报告、移民服务中心意识形态工作联席会议制度、移民服务中心意识形态和舆情工作制度,以及移民服务中心关于意识形态工作的举措和存在的问题对策和建议。
已整改完成并长期坚持
二、聚焦群众身边腐败问题和不正之风
(四)“形式主义”整治不彻底。
整改落实情况:一是克服不良文风,倡导优良文风,增强材料的真实性和准确性,中心每一份撰写的材料都需要中心领导班子共同进行细致审阅后方可上报,确保材料真实可靠、准确无误,经得起核实,语句恰当符合工作实际。二是严格执行“三会一课”制度和《中国共产党党支部工作条例(试行))》,组织全体党员干部学习,并要求党支部组织委员高度重视,对支委会、党课、党员大会等认真做好笔记记录。三是对涉及重点项目、重要人事、重大资金方面的问题,注重听取班子成员及干部职工的意见建议,充分调动发挥干部的整体合力。多次召开党支部会议,专题研究2020年工作人员调入、2019年-2020年移民后期扶持项目评审费用、人员工作岗位调整、办公经费安排、学习贯彻党的精神和新时代中国特色社会主义思想安排部署、意识形态工作安排部署、财务固定资产清理等相关工作。
已整改完成并长期坚持
(五)项目建设管理不严格。
整改落实情况:一是严格按照《内蒙古自治区大中型水库移民后期扶持项目管理办法》相关程序,加强项目申报过程监督和管理,确保项目按照计划实施。二是积极协调旗财政局,按照工程施工进度对2017年度建设五个项目拨付20%工程款,对档案材料不全的项目及时做好档案的收集整理,并分类整理装订成卷交由专门人员负责。
已整改完成并长期坚持
(六)项目建设管理脱节。
整改落实情况:一是针对闲置的移民后期扶持项目,由中心主任牵头与各安置区乡镇党委书记、镇长进行沟通,对闲置的项目进行转租或自营,使项目更好的发挥经济和社会效益。登特科阿彦浅蔬菜大棚在租赁过程中发生争议,目前在协调解决中,待解决争议后完成租赁;登特科长发村养貂项目,场地已完成租赁,每年租金1.5万元。二是经中心班子研究制定《项目使用运营管护办法》,针对移民后期扶持项目的使用、运营、管理、维护,进行监督。
已整改并在推进中
(七)财务管理不规范。
整改落实情况:一是制定《移民资金财务会计基本会计制度》、《财务公开制度》、《财务责任追究制度》、《“三重一大”决策制度》;二是召开财务专题班子会议3次,研究固定资产和往来欠款问题,针对问题向旗人民政府《关于未清理往来款博荣大桥资金使用情况的报告》(莫移民字[2020]20号)、《关于未清理往来款核销资金的请示》(莫移民字[2020]21号),旗财政局提交追加公用经费申请(莫移字[2020]34号)、关于清理固定资产车辆有关情况的报告(莫移字[2020]、44号)、关于固定资产处置的申请(莫移字[2020]、46号),对陈旧办公用品、电脑、打印机等固定资金已完成清理核销,其他固定资产待旗政府和旗财政研究后,做出具体处理。
已整改并在推进中(待旗政府和财政局审批后完成整改)
三、聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺
(八)机关党建工作虚化弱化。
整改落实情况:重新研究制定落实了党支部工作计划和党支部学习计划,按照旗委巡察组反馈的意见,严格落实“三会一课”制度对于支部组织力的培养、逐渐提升和发挥,从严从实从细抓好。全面整改落实“三会一课”的内容质量和记录质量,严格规范记录了“三会一课”和“主题党日”活动,有内容、有记录、有照片、有签到。并把“三会一课”和“主题党日”活动时间安排好,内容丰富好,积极开展了多种形式的“主题党日”活动,截止目前,我中心陆续组织开展了内容比较丰富的“主题党日”活动共8次,下一步还将组织“博爱一日捐主题党日活动”和“参观莫旗尼尔基水库,回顾移民历程主题党日活动”。并在党员大会上和支委会上经常性进行落实党建工作和业务工作,研究解决实际问题,杜绝了单一化形式化和“两张皮”现象,一一细化、形成制度、抓好落实,把党组织建设放在心中,抓在手里,落到实处。
已整改完成并长期坚持
(九)党内政治生活不严肃。
整改落实情况:严格落实党内政治生活严肃性,狠抓“三会一课”落实,注重发挥实效。严格规范记录,参会人员及时签名,有内容、有记录、有照片、有签册。把“三会一课”制度抓严抓实使支部都“严”起来、每个党员都“严”起来。截止目前,召开支委会议9次,党员大会4次,党支部书记、副书记讲党课学习共6次。严格整改落实“三重一大”会议议程和会议记录,重新整理整改了“三重一大”会议记录共20次会议。做到严肃议事程序,认真落实民主集中制。完善“三重一大”议事制度,充分发挥党内民主,把民主集中制作为党内政治生活长期坚持的一项重要制度。严格执行《中国共产党党支部工作条例》,把党建工作和移民业务工作深度融合,把党员的先锋作用,带到业务工作中,实现党建带业务、“党建带群带”,充分发挥党支部政治上的核心作用和业务上的保障作用。
已整改完成并长期坚持
(十)管党治党政治责任落实有差距。
整改落实情况:一是召开2020年党建暨党风廉政建设工作会议,研究制定2020年移民服务中心党风廉政工作计划、领导班子成员党风廉政建设和反腐败工作责任分工、2020年移民服务中心党支部学习计划、党风廉政规章制度和建设制度、成立移民服务中心党风廉政建设责任制领导小组和主要职责、组成人员、任务分工,明确了党风廉政建设“主体责任”和“监督责任”,强化了党员领导干部“一岗双责”意识,细化分解任务分工,每项工作都责任到人、到事,实现了从“要我抓”到“我要抓”、“要抓好”的转变,健全了党风廉政建设责任落实机制。二是出台了“述职述廉制度、干部函询制度、诫勉谈话和约谈制度、民主评议制度、工作纪律和工作作风检查督查制度、三重一大决策制度、请销假制度、考勤制度、临时外出管理制度,加强思想建设、作风建设、反腐倡廉建设奠定了基础。
已整改完成并长期坚持
四、整改后续工作及长效机制建设
下一步,移民服务中心将深入贯彻落实上级决策部署,旗帜鲜明讲政治,进一步严格党内政治生活,推动党员干部牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,继续围绕旗委第一巡察组反馈意见,深入抓整改、抓推进、抓落实。一是继续抓好整改工作,确保件件有着落。坚持目标不变、力度不减,对巡察整改工作紧抓不放,对已基本完成的整改任务,继续巩固整改成果。对列出整改时限的任务,持续跟踪推进,确保按时完成整改,取得实效。二是注重建章立制,构建管用的长效机制。在抓好整改的同时,注重治本,注重预防,建立健全相关制度规范,注重运用好巡察成果找差距、补短板。三是强化管党治党的政治担当,持之以恒推动全面从严治党向纵深发展。进一步提高政治站位,进一步严明党的纪律和政治规矩,持之以恒抓好党风廉政建设的贯彻落实。四是不断加强对财务的监督管理,邀请审计部门定期对财务进行审计。五是加强日常督促检查,坚持不懈推进“四风”问题整治,不断巩固和扩大整改落实工作成果。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:04704686376;电子邮箱:35159422@qq。
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结合当前工作需要,的会员“淘宝商城”为你整理了这篇街道党工委关于落实巡察反馈意见整改情况的报告范文,希望能给你的学习、工作带来参考借鉴作用。
【正文】
街道党工委关于落实巡察反馈意见整改情况的报告
2020年4月8日至5月24日,区委第五巡察组对大观街道党工委所属9个社区党组织进行了巡察。6月30日,区委第五巡察组对巡察情况进行了反馈,指出了巡察中发现的问题,并提出了意见建议。大观街道党工委对巡察组发现的问题和反馈的意见建议高度重视,即时召开专题会议,研究成立整改工作领导小组,制定整改方案,精心组织开展整改工作。通过街道、各社区两个月的共同努力,巡察组所反映的9个社区党组织存在的具体问题整改工作已取得了阶段性成效。现将整改情况报告如下:
一、强化政治担当,严格履行整改责任
(一)提高政治站位,强化整改主体责任。区委第五巡察组反馈巡察意见后,街道党工委高度重视,迅速召开党工委会,对整改工作进行全面安排部署。
(二)细化分解任务,压实整改具体责任。街道党工委层层传递压力,逐级压实责任,出台了《大观街道党工委关于落实区委第五巡察组巡察街道所属9个社区党组织反馈意见的整改方案》,制定了《区委第五巡察组巡察大观街道所属9个社区党组织反馈意见整改任务分解表》,把巡察反馈的问题进行分解,明确整改措施、责任领导、责任单位、具体责任人以及完成时限。
(三)强化跟踪督导,确保整改扎实有效。街道整改工作领导小组明确各社区的街道网格责任领导对网格责任社区整改工作进行督导。整改工作领导小组办公室坚持定期跟踪问效,全面把握整改工作进度,发现问题及时汇报。
(四)强化经验总结,建立管用长效机制。在扎实做好整改工作的同时,认真总结整改经验,做到举一反三,研究制定科学、管用、长效工作机制,巩固运用好整改成果,真正让整改成为促进工作发展、改进作风的过程。
二、坚持问题导向,扎实推进整改工作落实
(一)聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况的问题
1.扫黑除恶工作领导小组设置不规范。如:东风西路中段社区由社区主任任领导小组组长,党总支书记任副组长,没有突出党组织领导扫黑除恶工作的要求。
整改情况:一是街道扫黑除恶领导小组办公室组织各社区进一步学习党中央、国务院《关于开展扫黑除恶斗争的通知》要求和中央、省、市、区扫黑除恶专项斗争精神,提高对扫黑除恶专项斗争重要性的认识,强化了社区党组织对扫黑除恶专项斗争的领导;二是联系东风西路中段社区的街道网格责任领导吴万春同志带领社区研究调整了扫黑除恶专项斗争工作领导小组,确定了由社区党总支书记任组长、居委会主任任副组长的工作领导小组,突出党组织的领导,并报街道扫黑除恶领导小组办公室备案。各社区党组织对前期扫黑除恶专项斗争工作进行了再梳理,未发现存在类似问题。
完成情况:已完成整改,并长期坚持。
2.低保对象动态管理不到位,补贴发放签字不规范。如:大观商业城社区低保对象吴毅华经区社保局2019年9月审批,按月享受城镇职工基本养老金1189.93元,于2019年2月起补发,大观商业城社区工作人员入户走访核实信息时,未发现吴毅华已领取养老金,直至2020年3月区民政局将吴毅华领取养老金的信息反馈至大观街道办事处,该名人员的低保金才被取消,2019年2月至2020年3月多领的低保金10344元已被追回,并退回区民政局账户;篆塘社区低保对象汤治兰2014年1月开始领取最低生活保障金,2020年4月大观街道办事处接上级部门通知,汤治兰于2016年1月作为法定代表人注册了昆明松实商贸有限公司(注册资本金300万元),大观街道办事处于2020年4月作出暂停发放其最低生活保障金待遇的决定。在2016年1月至2020年4月间,社区对汤治兰注册公司情况不掌握不了解;东风西路中段社区低保人员李建国在2018年8月至2020年3月期间,只有2018年9月、2019年5月和2019年11月三个月在低保发放册上签字确认,其余时间均未签字;富春社区2019年廉租房租赁补贴缺少6月份至8月份签字表。2020年缺少2月份签字表。
整改情况:一是大观街道办事处劳动社会保障服务中心牵头建立新的动态管理复查机制,指导各社区严格按照《关于切实强化城乡最低生活保障规范化管理的通知》规定,对大观辖区所有低保户565户685人的分类定级进行复核,加强分类管理。明确分类复核工作以“昆明市居民经济状况核对系统”复核为主,入户调查、邻里索证、张榜公示等为辅。7月份开始,对街道的全部低保对象进行系统复核,以检索报告为依据展开复查工作。截至8月10日,对已复核的459户进行复查评审,对9户低保家庭进行继续享受低保保障的调减变动(张福春之子张界因学校毕业,在就业年龄,有劳动能力,经研究评审,取消张界低保,该户标准由1户2人调减至1户1人;袁玲离异再婚,户主为董顺福,2人享受低保。社区在核查过程中,袁玲拒绝提供第一次婚姻生育女儿及其女婿信息,不配合社区开展复查工作,经评审会讨论,因袁玲女儿,已成年成家,袁玲拒绝配合复查,导致工作人员无法对袁玲赡养义务人赡养能力进行确认,取消袁玲一人低保,因董顺福是袁玲二次婚姻的配偶,袁玲的女儿对董顺福不存在赡养关系,则保留董顺福一人低保;徐忠良因其法定赡养义务人女儿徐斌处就业年龄段,有社保缴存记录,有稳定的收入,有一定赡养能力,经评审会讨论通过,徐忠良的法定赡养义务人应对徐忠良尽一定赡养义务,司法调解,徐斌每月给徐忠良150元生活费,扣减该部分后,徐忠良由原1户1人629元调减1户1人479元;罗雁玲配偶吴云,原是保障人口,因吸食毒品,强制戒毒取消低保,2020年刑满释放,目前处无业状态。经评审会讨论,罗雁玲的丈夫吴云有法定扶养义务,通过司法调解,每月给予罗雁玲100元赡养费,扣减该分部后,该户由原1户1人630元调减为1户1人530元;马保昌和配偶马青竹是家庭保障人口,根据赡养义务人其子马良的收入情况分析,赡养义务人有一定赡养能力,通过司法调解,每月给予马保昌与马青竹各200元赡养费,该户由原1户2人1060元调减为1户2人860元;核查发现潘情谊法定赡养义务其子潘鑫有一定收入,有一定的赡养能力,因离异后,潘情谊未抚养过潘鑫,潘鑫拒绝赡养潘情谊,家庭关系矛盾较大,经社区开导与司法调解,潘鑫每月付予潘情谊200元赡养费,该户由原1户1人530元调减为1户1人330元;沙祥飞其子2019年张剑心学校毕业,有工作能力取消张剑心低保,从2019年12月1日该户按照1户1人630元的标准继续保障。在2020年复查工作中,核对报告显示,张剑心现有工作,具备一定的赡养能力,经评审会讨论,张剑心应履行相应赡养义务,经司法调解,张剑心每月给沙祥飞300元赡养费,扣除赡养部分,该户由原1户1人630元调减为1户1人330元;王蔚离异两次,截至2020年8月按照1户2人907元标准领取低保金,王蔚两次婚史期间分别育有2个儿子,大儿子李晶已成年,二儿子史帅现在在上高中, 2014年王蔚申请低保时李晶已成年,有劳动能力,能履行一定赡养义务,当时调解李晶每月支付王蔚353元赡养费,王蔚和二儿子史帅自2014年8月1日开始按照1户2人差额启享低保,在2020年7月复查工作中,核对报告显现李晶现有稳定工作,收入增加,李晶离异,有一女儿需要抚养,经评审会讨论,李晶给予母亲王蔚的赡养费应根据现有收入需要增加,通过司法调解李晶在原来353元的基础上每月再给王蔚100元赡养费,合计453元,扣减赡养费部分后,该户由原1户2人907元调减为1户2人807元;李锦雄离异后再婚,截至2020年8月按照1户2人1260元标准领取低保金,现任丈夫马玉林是家庭保障人口,在2020年7月开展的复查工作中,发现李锦雄第一段婚姻有一子欧阳伟立,因长期吸毒,现在强制戒毒,无赡养能力。李锦雄与马玉林婚后无亲生子女,有一养女马晓凡,现处就业年龄段,有稳定工作,具备履行一定赡养义务的能力,该户在申请低保初,马晓凡还在上学,无劳动能力,该户1户3人全额启享低保。2018年8月核查出马晓凡毕业,有工作能力,取消马晓凡低保,2020年7月复查工作中,据核对报告显示,马晓凡现有工作,有履行一定赡养义务的能力,经司法调解,马晓凡每月给李锦雄和马玉林每人每月100元赡养费,扣减赡养费部分,该户由原1户2人1260元调减为1户2人1060元。)对8户10人进行取消低保保障(方廷兴截至今年8月按照1户1人756元/月领取低保金,于2020年8月7日因病在延安医院死亡,经评审会讨论,因方廷兴死亡,自2020年9月1日起取消方廷兴低保;白保寿截至今年8月按1户1人530元标准领取低保金,因核查出白保寿法定赡养义务人儿子白磊,处就业年龄段,担任屈臣氏门店店长,有高收入,已将父亲白保寿送到西山区黑荞母社区159号金太阳养老院进行安置,经评审会讨论,因白保寿法定赡养义务人具备赡养能力,自2020年9月1日起取消白保寿低保;陈秀截至今年8月按1户1人630元的标准领取低保金,因查出陈秀林法定赡养义务人儿子卢波宇名下注册云南古印文化传播有限公司,在昆明众达汽车维修服务有限公司担任监事,经调查,两家公司均处于存续(在营、开业、在册)状态,经评审会讨论,陈秀林儿子卢波宇具备赡养能力,自2020年9月1日起取消陈秀林低保;杨继兰截至今年8月按照1户1人630元标准领取低保金,因核查出杨继兰法定赡养义务人保俊名下注册过昆明典灿经济信息咨询有限责任公司,在保俊存在营利状态的情况下,杨继兰并未主动向社区及街道等相关部门主动申报家庭经济状况,属于在保期间有隐瞒行为,根据“昆明市居民最低生活保障实施办法”第六章第四十一条第(一)项为政策依据,自2020年9月1日起取消杨继兰低保;陈昆章截至今年8月按照1户1人630元标准领取低保金,因陈昆章未到社区进行低保金领取的签字确认,社区多次通过陈昆章留下的电话号码及陈昆章儿子陈宇留下的电话号码联系确认陈昆章情况,两个号码均为空号,因陈昆章居住在开远,入户调查受地点限制,经评审会讨论,因低保是动态管理,在无法确定陈昆章状态的情况下,先予取消低保,若后续陈昆章出现,需要低保救助,可按照申办流程重新申办低保,自2020年9月1日取消陈昆章低保;钟政祥截至今年8月按照1户1人630元标准领取低保金,钟政祥2020年8月未到社区进行低保金领取签字。经社区调查核实,钟政祥2020年8月16日已死亡,经评审会讨论,因钟政祥死亡,自2020年9月1日起取消低保;黄凤林截至今年8月按照1户1人630元标准领取低保金,根据出具的核对报告,黄凤林在2018年出现过房产交易情况,经评审会讨论,因黄凤林出现房产交易,收入增加,自2020年9月1日起取消黄凤林低保;李家顺截至今年8月按照1户1人580元标准领取低保金,李家顺在办理低保的时候因早年离异未抚养过女儿,女儿不愿意对李家顺履行赡养义务,通过司法部门调解,调解为女儿每月支付50元赡养费给李家顺,扣除赡养义务人支付的部分,李家顺一直领取差额低保金。依据李家顺2020年7月核对报告显示,李家顺女儿名下有雷克萨斯小型轿车,在昆明市富民县注册公司富民元优市场营销策划服务部,目前是经营状态,名下还有两处房产分别是:美伦花乡三期b-403、龙泽苑vi15-1302,还有龙泽苑5号车位,经评审会讨论,因李家顺赡养义务人已具备完全赡养能力,自2020年9月1日,取消李家顺低保。)对还未出检索报告的106户,将在核对结果生成后,及时进行辅助核查,按程序通过低保评审会进行汇报、讨论、评审;二是取消大观商业城社区吴毅华的低保领取,由社区按照规定追回了多领的10344元低保金,社区党支部书记赵兰对具体负责该项工作的黄海燕进行了提醒谈话;经核实,篆塘社区汤治兰在表兄的鼓惑下用身份证注册了公司,但从地税局了解到其注册的公司至今为经营异常状态,未发生任何经营行为,现汤治兰本人已到工商税务部门注销了该公司。此期间,汤治兰无其他经济收入,生活条件困难,母女两人一直在社区领取低保金生活。但其注册公司的事实与低保金领取条件不符,根据相关规定,取消其低保金领取资格。自取消汤治兰低保金领取后,因无其他收入,其女无法交纳中餐费,学校了解情况后,担心发生辍学情况,学校免除了汤治兰女儿的中餐费。社区一直鼓励帮助汤治兰积极创业,现在汤治兰在豆腐营农贸市场经营炸洋芋生意,用双手来改变自己的生活。针对低保复核不细致的问题,社区进行剖析和反思,街道网格责任领导分别对党总支书记杨芳和低保工作人员李静波进行了提醒谈话;东风西路中段社区低保人员李建国在2018年8月至2020年3月期间,只有2018年9月、2019年5月和2019年11月三个月在低保发放册上签字确认,其余时间均未签字问题,在区委第五巡察组巡察东风西路中段社区期间,社区就到李建国家了解过实际情况。李建国于2018年10月摔伤,自行到大树营私人诊所包草药未见好转,行动不便,未按时到社区签字确认。2019年6月又被电动车撞伤造成新旧伤复发,未能按时到社区签到,社区一直未联系上李建国。后经了解,李建国受伤之后一直居住在其姐姐家。街道办事处劳动社会保障服务中心已督促社区找李建国本人对相关签字表进行了补签,社区党总支书记钟明伟对负责该项工作的田旭辉同志进行了提醒谈话,提高对签字工作重要性的认识,严格开展好每一户每一人的签字工作。今后工作中,街道办事处劳动社会保障服务中心工作人员将对各社区签字工作情况进行监督;富春社区组织人员对社区台账进行清理,找到了缺少的2019年6月、2019年7月、2019年8月、2020年2月四份廉租房租赁补贴签字表。富春社区党委书记沈洁对台账资料管理不当,归档不及时的问题进行反省,对原因进行剖析,明确在今后的工作中加强对台账资料的管理,做好归档保管工作的监督。
完成情况:已完成整改,并长期坚持。
3.意识形态工作责任制落实有差距。大观街道办事处及所属各社区在落实意识形态工作制度上有差距。一是意识形态工作与目标要求在抓细抓实有差距;二是意识形态宣传引导效果需进一步加强;三是理论联系实际不够紧密,学用结合效果有待进一步提高;四是创新不够,意识形态工作方法单一。
整改情况:一是利用党工委会,学习传达《中国共产党宣传工作条例》有关精神及新时代意识形态工作的文件、分析研判辖区内意识形态领域面临的形势,辨析思想文化领域突出问题。召开党工委会专题研究意识形态工作2次,制定了《大观街道理论学习中心组2020年学习选题计划》,组织召开理论中心组学习4次。强化社区党组织抓意识形态主体责任,签订了《意识形态工作责任书》,利用每月一次召开的社区党组织工作例会,就近期意识形态工作重点、难点等工作进行安排部署,同时,把意识形态责任制落实情况纳入社区及社区工作者年度绩效考核内容,与党建、党风廉政、社会事务等工作同考核、同运用;二是在强化思想引领方面,指导督促社区管好用好宣传展板、led显示屏等宣传阵地,在7个社区建成新时代文明实践站(另外建工新村、棕树营东区社区新时代文明实践站正在建设中,预计年底前建成),并依托新时代文明实践站开展理论宣讲、文体活动、群众性精神文明活动、志愿服务活动100余次,在辖区71个小区中新增图说我们的价值观、讲文明树新风、关爱未成年人、文明健康有你有我公益广告400余块,组织开展疫情防控、文明城市创建、全省推进爱国卫生“7个专项行动”、防汛等主题宣传4次;三是组建信息员队伍建设,以会代训安排部署相关工作2次,结合“万名党员进党校”,针对街道社区全体党员开展意识形态专题培训1次,及时搜集、研判、处置可能引发群体性事件和社会动荡的言论,特别是针对全国、省、市、区两会,疫情防控以及复产复工的相关言论,引导辖区群众不信谣、不传谣;四是2020年1至8月份,在省、市各级媒体、网站、app中刊登报道各类稿件300余篇,组织开展“守护大观河”金点子及公益摄影展、“抖in大观”、“云社区”、防汛等主题宣传报道4次,街道“双微”、顺城、三合营社区“微信公众号”每周定期街道社区工作情况,疫情期间,围绕“众志成城、共同抗疫”主题,以视频、微博、媒体报道等多种形式推出反映大观街道社区一线党员干部群众抗疫事迹正面报道114篇,汇聚正能量,振奋精气神。
完成情况:已完成整改,并长期坚持。
4.部分社区办公用房面积不达标。建工新村社区、东风西路中段社区、棕树营东区社区办公用房分别为80m2、60 m2、80 m2,未达到社区办公用房面积400平方米的要求。
整改情况:建工新村社区、东风西路中段社区、棕树营东区社区结合创文明城市、疫情防控、第七次人口普查等工作开展,对各自辖区建筑情况进行了摸排,未找到适合条件的办公场所提供给街道办事处研究购买。特别是棕树营东区社区范围内建筑物包括原办公用房因2008年城中村改造已全部拆除,现为一个待建的工地基坑,无可购买作为社区用房的建筑。2011年12月大观街道办事处与原拆迁改造方昆明奥宸地产开发有限公司签订《社区组织工作用房和居民公益服务设施用房提供协议书》,协议明确“奥宸地产开发有限公司无偿提供不低于400平米房屋给乙方,分别用于建工新村社居委会区、棕树营东区社区居委会工作用房和居民公益性服务设施用房,楼层限定在一楼或二楼”。今年棕树营城中村改造项目有望启动,目前政府各部门正在积极推进当中,待城中村改造项目工程竣工后,经有验收合格并办理完产权手续后,就能解决社区办公用房面积不达标的问题。年内东风西路中段社区和大观商业城社区将整合为1个社区,因大观商业城社区办公用房面积已经达到社区办公用房面积标准,整合后东风西路中段社区办公房面积不达标问题即能得到解决。
完成情况:年内东风西路中段社区和大观商业城社区整合后,东风西路中段社区办公用房面积不达标问题能够解决。建工新村和棕树营东区两个社区办公用房面积不达标问题随着棕树营城中村改造工作的推进,也能够逐步得到解决。
(二)聚焦群众身边腐败问题和不正之风的问题
1.部分社区文风不实、照搬照抄、敷衍了事。如:顺城社区《顺城社区党风廉政建设责任追究制度》中出现“本乡镇”表述;新闻里社区党风廉政建设台账几年雷同,其中2017年、2018年、2019年的党风廉政情况报告除年份不同外,内容完全相同。2017年、2018年、2019年的党风廉政建设专题会议记录(电子版)雷同,《党风廉政建设责任追究制度》中出现“本乡镇”表述。《社区干部重大事项报告登记制度》中出现“镇党委”表述;棕树营东区社区《民主决策制度》中出现“园区管委会”表述,《社区重大事项议事制度》中出现“社区党委评议会”表述;篆塘社区党总支《三重一大决策工作制度》中出现“党委会(扩大会)”表述;东风西路中段社区《财务管理制度》中出现“镇财政所”“社区必须在银行开设独立账户”等表述,《党组织书记职责》中出现“负责主持党委的日常工作”“按照召开支委民主生活会”等表述;大观商业城社区党支部2019年、2020年计划高度雷同,《四议两公开规定》《四议两公开工作制度》《四议两公开工作法的具体内容》《四议两公开工作程序》标题、内容、落款中多处出现“社区党委”的表述,《社区居务监督委员会制度》中出现”社区集体资金、资源、资产的管理进行监督”等表述;富春社区《四议两公开工作制度》中出现“新农村建设长期规划”“社区集体土地”“集体经济项目的立项”等与社区情况不符的表述;三合营社区未就业大学生党支部2019年、2020年“三会一课”计划雷同。
整改情况:一是顺城社区、新闻里社区、棕树营东区社区、篆塘社区、东风西路中段社区、大观商业城社区、富春社区、三合营社区网格责任领导对相关社区主要负责人进行了提醒谈话。相关社区分别召开“两委”会议,党组织负责人进行了自我批评,从思想和认识上进行了反思,对社区工作人员进行了教育,强化对文稿撰写、制度拟定重要性的认识。各社区建立文稿、台账资料审核把关机制,注重工作安排部署和跟踪落实,确保在今后的相关工作开展中,结合社区实际情况制定方案、撰写文稿、收集整理台账,杜绝生搬硬套、照搬照抄的现象;二是顺城社区、棕树营东区社区、篆塘社区、东风西路中段社区、大观商业城社区、富春社区对相关制度规定进行了清理、修订和完善。新闻里社区、三合营社区召开了社区“两委”会,党组织主要负责人李芬、罗霄对台账雷同的问题进行剖析和反思,从思想上和作风上谈了认识,并表示在今后的工作中,加强作风建设,结合实际开展工作,认真收集整理台账,确保不再出现类似的问题。
完成情况:已完成整改,并长期坚持。
2.财务管理不规范。一是社区专项工作经费869730.57元被挤占。2017年将与社区无关经费164999元从社区经费中列支。如:从社区经费中支出“办事处临聘人员工资、保险”41400元,“街道对苦葛箐扶贫经费60000元”。2018年将与社区无关经费458614.27元从社区经费中列支。如:从社区经费中支出“校园安全工作经费70000元”。“年终调账178362.27元”;2019年将与社区无关经费246117.3元从社区经费中列支,如:从社区经费中支出“大观街道与都市时报战略合作经费100000元”,“大观街道党群活动服务中心工作经费100000元”;二是记账凭证不规范。(1)原始凭证不完整。如:2018年大观街道所属9个社区春节慰问生活困难党员、老党员、老干部无被慰问人员名单、无领取人员签字;(2)2018年、2019年大观街道所属9个社区春节慰问困难家庭人员签字名单以复印件作为原始凭证入账;三是棕树营东区社区集体资产财务管理不规范。(1)报账程序不规范。使用村集体资金无经办、验收、审批程序,仅以发票进行报账;(2)使用不符合财务制度的付款凭证或普通收据作为报账依据。如:社区安装灯、锁、购买小额办公用品等零星支出使用付款凭证或普通收据进行报账;(3)资金管理不规范。如:村民2013年借5000元现金处理村务问题,直到2019年才报销已使用现金1071.5元(该经费实际于2013年支出),退回剩余现金3928.5元;(4)现金、印章管理不规范。巡察组通过财务检查发现村集体资产账户财务章、法人代表私章均由出纳人员保管,村集体账户库存现金2632.59元未置于单位保险柜中,而是由出纳人员私人保管,存在资金安全隐患,巡察组进驻期间针对该问题发出《巡察问题立行立改建议书》,社区已完成整改。
整改情况:一是街道办事处今后将严格按照财务制度开展工作,规范专项经费支出,做到专款专用,工作经费支出将一一对应,独自列支,不再出现无关经费列支问题;二是5月9日接区委组织部报送党费专项审计工作相关材料紧急通知后,街道将2018年大观街道所属9个社区春节慰问生活困难党员、老党员、老干部被慰问人员名单、人员签字材料以及2018年、2019年大观街道所属9个社区春节慰问困难家庭人员签字名单都上报到组织部,现已拿回,并作为原始凭证存档。今后街道办事处将按照财务相关规定严格审核原始凭证,并以原件作为账目支撑,不再出现记账凭证不完整或以复印件作为原始凭证入账问题;三是7月份,棕树营东区社区按照办事处的报账模式,刻制了一枚报账专用章,村集体费用支出必须用发票报账,经经办人签字、居务监督委员会成员审核签字、社区主任审批签字完成后,方可报出纳、会计报销入账。社区村民死亡补助款的发放从7月份起取消付款证明支付,根据财务规定改用工资单支付。社区在安装灯、锁、购买小额办公用品等零星支出时均使用正规发票并履行相关报账程序才能报销入账;社区按要求规范借款管理,减少资金不合理占用,借款专款专用,严禁公款私用,不论业务是否完成,业务经办人均须在借款本年度内凭有效合法的原始凭证,经签批后办理报销手续冲抵借款单,报销单不足冲抵借款单的,经办人要补交现金。在规定范围内超出借款单的部分由财务支付现金,实际业务未使用或暂不用的借款,应如数清偿;针对现金、印章管理不规范问题,4月20日下午,棕树营社区进行了立行立改,在居务监督委员会监督下出纳孙菊芳按规定将备用金存入社区保险柜保存,村集体资产管理财务章指定由社区出纳孙菊芳保管,社区法人代表唐琼娟的私章(用于村集体资产对公账户支票业务使用)和会计私章由社区会计唐丽萍保管。
完成情况:已完成整改,并长期坚持。
3.公共事务管理未实现常态化长效管理
(1)大观商业城社区辖区内昆明公交公司ic卡充值点,2019年大观街道办事处、大观商业城社区及相关部门曾联合对充值点前占道经营、推销保健品等现象进行了联合整治、虽取得了较好成效,但巡察组4月22日实地查看大观商业城ic卡充值点门口时,发现仍然存在占道经营、向老年人推销公墓等情况,整治情况存在反弹。
整改情况:一是街道高度重视公共事务管理问题,7月14日召开辖区街道班子成员、辖区两个派出所所长、办事处社会治安稳定综合治理办公主任、社区书记参加的治乱工作会,对辖区公共事务管理特别是昆明公交公司ic卡充值点、篆塘公园乱点整治工作进行安排部署。7月30日,由街道办事处社会治安稳定综合治理办公室牵头,联合市场监管、派出所、城管等职能部门再次对昆明公交公司ic卡小西门充值点进行联合检查整治,并下发整改通知单。做到“重点查、查重点、突出重点”,以点带面,全力遏制昆明公交公司ic卡充值点占道经营、拉客推销保健品等乱象反弹,形成长效管理机制。8月3日,大观派出所针对小西门公交卡充值中心门口拉客推销现象,采取突击行动,依法拘留10余名拉客人员,对他们进行批评教育;二是8月4日,组织召开大观派出所、大观商业城社区参加的针对公交卡充值中心及辖区足疗按摩业治安整改会议,把近期整治中出现的问题短板进行梳理,形成以派出所为重点,各部门支持配合的足疗按摩治安整治模式进行专项整治;三是进一步提高政治站位,充分认识公共事务管理常态化工作的重要性和必要性,运用好“吹哨报到”机制,联合多部门继续开展好整治工作。街道城管中队把ic卡充值点乱象作为整治重点,加强巡逻巡查,依法开展好整治工作。
完成情况:已完成整改,并长期坚持。
(2)篆塘社区辖区内的篆塘公园噪音扰民问题、篆新农贸市场商户占道经营、人员疏散通道堵塞的问题依然存在。
整改情况:一是5月19日、7月9日街道两次函请公园管理责任主体方城管局履行管理责任,采取相应措施从根本上解决篆塘公园噪音扰民问题;二是6月25日,街道运用“吹哨报到”机制,由城管科牵头,联合街道城管、派出所、绿化多个部门对篆塘公园噪音扰民问题进行了整治。按照7月14日街道治乱工作会议的安排,篆塘社区联合派出所在篆塘公园开展扫黄打非专项行动,对传播政治谣言、制造思想混乱、误导、破坏社会稳定、污蔑社会主义制度、攻击党的领导等政治性非法出版物以及“法轮功”等邪教组织的宣传品政治性非法出版物进行检查;三是5月18日、7月10日、7月13日、8月27日篆塘社区利用垃圾分类、食品安全检查、农贸市场厄瓜多尔进口冻南美白虾销售情况摸排、消防安全专项检查时机,对篆新农贸市场占道经营开展整治活动4次;四是与篆新农贸市场管理部门省建三公司建立共同协调机制,6月11日、7月2日,针对疫情期间居民投诉的有犬只进入市场、测量体温不严格、市场占道经营、创文相关问题召开了联席会议,对存在问题会商现办,群策群力解决问题,提升了居民满意度。
完成情况:已完成整改,并长期坚持。
4.社区“三务”公开栏设置地点不合理,更新不及时。 一是公开栏位置设置不合理。如:顺城社区公开栏设置在社区办公场所所在的商住楼四楼;大观商业城社区公开栏设置在社区办公场所所在的商住楼13楼;新闻里社区公开栏设置在社区服务站二楼楼梯口;建工新村社区、棕树营东区社区公开栏设置在社区居委会大门通道两侧,通道狭窄,且机动车、非机动车、行人混行,不便于查看公示内容。且建工新村社区公开栏损坏未及时修补;篆塘社区公开栏与宣传栏共用,并设置在停车位后面,不便查看公示内容;二是社区“三务”公开不及时。如:东风西路中段社区党委公开不及时,党员责任区公示信息久未更换,第一责任人仍为升格成党总支前的支部书记程洁;党员积分公示表久未更新,仍在公示2019年第二、第三季度的党员积分信息;富春社区公开栏内容更新不及时,截至4月9日巡察组实地查看未见到党务工作相关公示内容;未对社区工作人员信息、职责进行公示,未设置便民服务大厅窗口工作人员信息、承诺等内容;三合营社区公开栏未发现公示党费收缴和党员积分情况,存在党务信息公开不及时的情况;三是公示落款日期与实际日期不符。4月16日巡察组查看到东风西路中段社区公开栏内低保人员名单公示落款却为2020年5月10日。
整改情况:一是顺城社区在辖区居民居住聚集、人员密集、人员流动量大的新月花园与致和巷交叉口增设顺城社区“三务”公开栏。大观商业城社区在辖区居民楼院较为集中的佳华里3号院增设一块“三务”公开栏。新闻里社区9月底前,结合城市社区党建示范点打造,将在社区居民必经点西坝路64号社区居委会办公楼一楼小花园处设置“三务”公开栏。建工新村社区在环城西路109号社区办公楼一楼入口办事居民的必经之处设置了“三务”公开栏。棕树营东区社区在社区居民群众办事必经之处办公楼一楼的楼梯入口处的右侧墙上制作一块固定的“三务”公开栏。篆塘社区由于场地限制无法增设,将原来的一块宣传栏按照标准更换成了“三务”公开栏,并与环卫处进行协调,环卫处保证车辆不再乱停放遮挡“三务”公开栏,方便了居民查看公开内容。以上社区根据实际情况,在居民人流量大、辖区居民相对居住集中、居民密集场所、开阔场地等地方设置“三务”公开栏,便于社区居民群众查看社区“三务”公开情况,了解社区工作动态,进行监督;二是建立健全“三务”公开监督机制,各社区确定由社区居务监督委员会负责对社区“三务”公开工作进行监督,每月至少对社区“三务”公开情况进行一次检查,对发现的问题及时向社区“两委”进行通报,督促各社区按程序、规定进行党务、居务、财务公开;三是东风西路中段社区及时更新了党员责任区公示信息和党员积分信息;富春社区对党务工作相关信息、社区工作人员信息、职责进行公示。设置了便民服务大厅窗口工作人员信息、承诺;三合营社区对党费收缴和党员积分情况进行了公示。
完成情况:新闻里社区由于在9月底前将打造城市党建示范点,届时“三务”公开栏将一并进行设置。其余社区均已完成整改。
(三)聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺的问题
1.社区党组织履行党建主体责任不到位。大观街道所属顺城社区、建工新村社区、三合营社区、富春社区4个社区党委及新闻里社区、东风西路中段社区、篆塘社区3个社区党总支对所属党支部领导、指导不到位。社区党组织党建主体责任履行不到位,均以某一党支部工作代替党委(党总支)工作安排部署,研究社区问题均依托所属该党支部进行,未专门召开党委会、党总支委员会研究。
整改情况:一是压实党组织党建主体责任,街道党工委加大对社区党委(党总支)一级培训力度,分管领导及基层党建办做好业务指导,各网格责任领导履行好党建“一岗双责”,每个季度深入社区了解支部工作开展情况。明确社区党委(党总支)班子定期研究整体工作,党委(党总支)书记每季度至少与所属党组织书记及委员谈心谈话一次,及时了解所属党支部工作开展过程中的困难和问题,同时做好所属各支部党员教育管理工作;二是顺城社区、建工新村社区、三合营社区、富春社区、新闻里社区、东风西路中段社区、篆塘社区召开“两委”班子会,针对所属党支部领导、指导、检查不力、主体责任履行不到位的问题,党组织书记做自我批评,并就强化责任意识,切实担负起组织领导责任进行了深刻的反省和再认识。相关社区党委、党总支根据社区党建工作实际情况,加强对所属各支部党员志愿服务活动、三会一课开展、党员管理等工作方面的领导、指导和检查,发现问题即时给予督促解决,好的经验做法进行宣传普及;三是切实强化社区党委、党总支在社区各项工作中的领导核心作用,党委、党总支每月至少召开1次党委、党总支会议,对社区党建工作、社区重要事项进行会议研究,做到统揽全局、科学决策。5月份以来,顺城社区、建工新村社区、三合营社区、富春社区、新闻里社区、东风西路中段社区、篆塘社区根据不同情况召开了党委、总支会议,对社区重大事项、经费使用等情况进行了研究,充分发挥了党委、总支的领导作用,有效促进了党建引领下的社区为民服务工作的全面开展。
完成情况:已完成整改,并长期坚持。
2.落实党风廉政建设主体责任不到位。一是思想认识不到位。对落实党风廉政建设主体责任认识不足、重视不够。如:三合营社区、富春社区、东风西路中段社区、大观商业城社区2017年至2019年无专题研究党风廉政建设工作会议记录,顺城社区2017年、2018年无专题研究党风廉政建设工作会议记录;二是领导班子成员履行“一岗双责”不到位。如:建工新村社区、新闻里社区只有书记一人的廉政谈话记录、无班子成员谈话记录;三合营社区无2018年、2019年廉政谈话记录,棕树营东区社区无2019年廉政谈话记录。
整改情况:一是利用每月一次召开的社区党组织工作例会,对社区党组织负责人就如何履行从严治党主体责任进行了培训,明确要求各社区党组织严格落实好本社区党风廉政建设责任制责任,明确每半年至少召开1次党风廉政建设专题会,对社区党风廉政建设工作进行研究、安排部署。党组织书记每年至少上1次廉政党课。同时,根据区纪委监委、街道纪工委、监察室的相关要求,认真完成各项任务。明确社区不仅党组织主要负责人要开展廉政谈话,其他班子成员也要开展好廉政谈话,并对开展的相关工作资料进行整理,加强痕迹管理;二是三合营社区、富春社区、东风西路中段社区、大观商业城社区召开了上半年党风廉政建设专题会,党组织书记针对党风廉政建设主体责任落实不到位的问题进行了自我批评,从思想和认识上进行剖析和反思,对当前社区党风廉政建设工作情况进行研究分析、安排部署;三是建工新村社区、新闻里社区、三合营社区、棕树营东区社区督促领导班子成员落实“一岗双责”,按照“谁主管、谁负责”的要求,夯实党风廉政建设,认真开展了廉政谈话,及时掌握社区工作人员思想作风情况,科学研判,及时纠正存在的问题,对廉政谈话内容进行记录。
完成情况:已完成整改,并长期坚持。
3.议事规则和民主决策机制执行不到位。一是居委会会议记录不规范,普遍存在会议主题不明确,主持人、出席人员、列席人员等要素不全。记录简单,无重大事项、重大经费的讨论研究过程。如:东风西路中段社区重大事项研究会议记录简单,大都只有两行字。大观商业城社区2020年有会议纪要,但无会议记录,研究重大事项参会人员随意性较大,有时2人参会、有时3人参会。2017年至2020年3月会议记录均为工作安排,无经费研究议题;二是部分社区居委会会议召开次数较少。如:东风西路中段社区2017年召开了3次,2018年及2019年仅召开了1次。篆塘社区2017年召开了3次,2018年召开了1次,2019年2次。富春社区2017年召开了1次,2018年召开了3次,2019年召开了8次(其中5次召开为11月);三是重大事项、经费开支等未上会研究,或研究不到位。如:篆塘社区2017年至2019年只有两次经费开支研究记录。社区所有重大经费开支仅对开展活动事项研究,未对具体开支金额进行过研究,会议记录全为“实报实销”;四是大部分社区存在居委会会议记录无会议记录本,使用打印纸简单记录会议内容。
整改情况:一是街道利用组织工作例会、集中学习培训等时机,由基层党建办、党政综合办对社区党政主要负责人就会议召开议事规则、会议记录相关格式、要素等内容进行培训。各社区组织记录人员对会议记录进行培训,提高会议记录人员业务素质,规范会议记录,确保会议记录做到格式正确、内容和要素完备;二是自5月份以来,各社区开始严格执行民主集中制,对社区工作、事务、“三重一大”事项及时召开“两委”会议进行研究,并按议事规则进行集体讨论决策,指定专人使用专项会议记录本对居委会召开的会议进行规范记录;三是东风西路中段社区、大观商业城社区、篆塘社区、富春社区 “两委”严格落实民主集中制,对社区重大事项、经费使用按“三重一大”相关规定及时进行了会议研究,做到议事程序规范,记录详实。
完成情况:已完成整改,并长期坚持。
4.社区“两委”班子配备不齐,结构不合理。如:三合营社区居委会主任2019年4月底离职后一直空缺至今;大观商业城社区5名党支部委员中有2名为本社区居民党员且年龄偏大(其中1名85岁,另1名58岁),班子平均年龄偏大;顺城社区党委年龄较大(其中1名82岁、另1名77岁);未就业大学生和退役军人党支部书记、社区两保站副站长、居务监督委员会委员刘文娟自2017年10月起至今借调街道办事处,无法正常履行工作职责;新闻里社区党总支委员、二支部宣传委员73岁,年龄偏大;篆塘社区副主任2019年7月至今空缺;棕树营东区社区党支部副书记空缺,支部委员会委员、居委监督委员会主任现年71岁;两保站副站长分管两保工作多年,但对分管业务工作不熟悉不掌握。
整改情况:一是由街道党工委副书记牵头,结合2021年换届要实现社区书记主任“一肩挑”的要求,对社区人员结构、“两委”委员后备人才情况进行了摸底。6月份,组织社区党组织书记、副书记参加组织部组织的党建工作培训,为开展好换届工作奠定基础;二是三合营社区根据《中华人民共和国城市居民委员会组织法》《云南省实施〈城市居民委员会组织法〉办法》和《云南省社区居民委员会选举暂行规定》等法规,于8月28日下午召开居民代表大会,按照相关补选程序,补选罗霄为三合营社区居委会主任,补选冯静鑫为社区居委会委员;三是大观商业城社区、顺城社区、新闻里社区、篆塘社区、棕树营东区社区对现有人员进行教育培训,提高业务素质和能力,强化担当意识,认真完成好社区所担负的各项工作。对社区党员进行了摸底,把年轻有为、有志于社区建设、热心服务居民群众的党员吸纳入后备人才队伍来,2021年换届时严格落实年龄要求,优化“两委”班子年龄结构;四是按照《区委组织部区民政局关于规范社区工作者借用相关程序的通知》(五民〔2020〕19号),规范社区借用人员程序手续。因刘文娟借调到办事处后负责财务出纳工作,一时难以找到人员接替该同志担负的工作,6月份街道用行政辅助性岗位聘用1名人员补充到该社区开展工作。街道挑选1名素质较好的人员跟班学习,待培养成熟接替刘文娟所担负的工作后,即时将其退还社区。期间刘文娟同志兼顾社区工作,履行好所承担的职责;五是棕树营东区社区党支部书记唐琼娟对社区两保站站长魏有全进行了提醒谈话,魏有全认识到自己工作中存不实、不细、担当不够的问题。并表示在今后的工作中,利用低保人员签字、入户核实等时机,了解掌握低保人员状况。同时,魏有全认真学习《昆明市最低生活保障工作规程》、《救助系统常见问题解答》、《一部手机办事通申请低保培训》等相关业务知识,提高自己的业务素质和综合能力,依法依规做好低保服务工作。
完成情况:街道办事处挑选了1名素质较高人员进行跟班学习,待该同志熟悉掌握相关业务逐步接替刘文娟担负的工作后,即时对刘文娟进行退回处理。结合2021年换届要实现社区书记主任“一肩挑”的要求,对社区人员结构、“两委”委员后备人才情况进行了摸底,在明年换届选举时,严格按照年龄要求,配备社区“两委”班子,优化社区“两委”班子结构。其余问题已完成整改。
5.社区居务监督委员会履职不到位,没有发挥应有作用。一是大观街道办事处9个社区无居务监督委员会研究工作会议记录;二是居务监督委员会未按要求对“三委”实行有效监督。
整改情况:一是街道督促各社区结合实际情况修订完善了居务监督委员会工作相关制度,明确社区居务监督委员会对社区惠民政策落实、重大事项、居务决策执行情况、“三务公开”、资产、资金使用情况、社区党政主要负责人、资产运营负责人、社区工作人员工作效能、作风建设等开展好监督工作;二是各社区组织居务监督委员会进行业务学习,对居务监督委员会集中办公、人员分工及岗位责任、议事、工作报告、双向通报等制度进行了学习培训,提升了居务监督委员会委员的业务能力;三是自5月份以来各社区居务监督委会根据实际情况,认真贯彻民主集中制,召开会议对社区开展监督工作,听取、收集的居民的意见建议进行分析研究,提出改进工作意见,督促社区党组织和居委会履行好职责,并作好会议记录,指定专人负责台账收集整理。
完成情况:已完成整改,并长期坚持。
6.党内政治生活不严肃。一是4个社区党委、3个社区党总支所属各党支部均依托其中某一支部开展工作。各支部支委会、党员大会、年度组织生活会、党费收缴等均合并进行,均由其中一支部包办,各党支部工作手册等台账资料以某一支部为模板编改或仅记录了一个支部工作;二是非中共党员作支委会、党员大会等会议记录。如:建工新村社区2017年、2018年支委会会议记录由非中共党员记录、2019年党支部工作手册均由非中共党员记录。棕树营东区社区 2017年6月至2018年7月党支部工作手册由非中共党员记录,2018年7月至2020年3月党支部工作手册由非中共党员记录。
整改情况:一是街道基层党建办利用每月一次组织召开的组织工作例会上,组织各社区党组织书记对党支部规范化建设相关规定进行学习培训。4个社区党委和3个社区党总支召开党委(总支)会议,各党组织书记进行自我批评,对党委、党总支工作开展不到位的问题进行剖析,对支部如何开展好工作进行培训。明确要求各党支部根据自身实际,认真开展好党支部相关工作,做好党员教育管理。6月份起各党支部结合自身实际开展了党支部活动,通过各党支部活动的开展,不断压实各党支部党建主体责任。社区党委、总支不定期对所属党支部的支部手册进行抽查检查,确保记录真实,内容详实;二是建工新村社区、棕树营东区社区对支部会议由非中共党员进行记录的问题进行深刻剖析,提高了对党内会议记录、支部手册记录重要性的认识。并督促各党支部指定了政治素质过硬、业务能力强的党员进行支部会议记录。
完成情况:已完成整改,并长期坚持。
7.年度组织生活会、党员目标管理等开展不规范。一是年度组织生活会前未先召开支委会。如:棕树营东区社区、篆塘社区2019年度组织生活会均为此情况;二是年度组织生活会开展不规范。如:个别谈话中发现,三合营社区未就业大学生党支部以讨论创业梦想为内容开展组织生活会,不查摆问题、不开展批评和自我批评,存在组织生活会不严肃、不规范的情况;三是党员目标管理手册由其他人员代填写。如:大观商业城社区3名党员2017年党员目标管理手册字迹相同,不是由本人填写。
整改情况:一是基层党建办利用每月召开的组织工作例会,加强各社区党组织书记、副书记党务基础知识培训,并通过测试提升党务工作者业务水平。特别对年度组织生活会会前召开支委会、征求意见、交心谈心、开展批评与自我批评、召开党员大会开展民主评议的环节进行了明确,并对党员目标管理工作开展进行了专项培训;二是棕树营东区社区、篆塘社区组织社区各党支部对组织生活会召开的流程、时间节点、步骤等进行学习,并明确在今后的组织生活会召开过程中严格按照规定程序进行;三合营社区社区党委副书记李艳玲同志,从7月份开始对李勋惠、张秀蓉两位党支部书记如何抓好党建工作进行指导帮扶,不定期对两个支部的支部手册记录情况进行检查。社区党委计划在第四季度对三个党支部如何开展2019年度组织生活会进行一次模拟,社区党委预设内容,三个支部书记根据流程进行全程模拟,及时纠正组织生活召开中存在问题,为各党支部规范组织生活会打好基础;三是大观商业城社区严格规范党员目标管理手册填写,做到人手一本,按照党员工作开展实际情况由本人认真填写。并由党支部书记检查把关,指导社区党员认真按照党员目标管理工作相关要求填写,确保不再出现类似问题。
完成情况:已完成整改,并长期坚持。
8.发展党员不规范。一是发展党员关键步骤无支委会、党员大会记录。如:建工新村社区党委所属第一党支部工作手册无2018年党员大会研究接收期丽波为预备党员记录。无2019年支委会研究确定潘颖为入党积极分子记录;二是未严格执行党组织收到入党申请书后一个月内派人同入党申请人谈话规定。如:新闻里社区入党申请人邓敏丽、大观商业城社区入党申请人张西亚、富春社区入党申请人孙魁骏;三是发展党员过程中关键阶段时间点在发展党员全套纪实材料中前后矛盾。如:顺城社区党委所属顺城社区党支部工作手册记录2018年6月14日支委会研究决定张凛鹙为入党积极分子,但在纪实材料中多处记录为2018年4月15日或6月15日为入党积极分子;2019年5月13日支委会记录研究决定胡庭玮、缪婕为入党积极分子,但在纪实材料中多处记录5月21日为入党积极分子;陈梦婷2018年8月13日递交入党申请书,但支委会记录等纪实材料中变为8月3日,2019年4月12日支委会记录研究决定为入党积极分子,上报街道党工委备案变为4月15研究;雷赟2018年7月12日递交入党申请书,但支委会研究记录等纪实材料中变为7月21日,2019年4月12日支委会研究决定为入党积极分子,上报街道党工委备案变为4月15日;建工新村社区党委所属第一党支部工作手册2019年6月11日支委会记录研究决定田云瑞为入党积极分子,但在上报街道党工委备案报告上变为支委会6月13日研究;篆塘社区党总支所属第一党支部2017年11月17日党员大会通过陈柏文预备党员转正,但纪实材料中变为11月27日;李静波确定为入党积极分子时间在纪实材料中出现2018年10月17日、2019年5月6日前后矛盾时间点。
整改情况:一是基层党建办组织各社区开展党务基础知识学习并进行测试,学习了《中国共产党发展党员工作细则》,明确严格按照五个阶段25个步骤规范做好发展党员工作。各社区对党务工作者进行教育,强化党务工作者责任意识,确保在发展党员过程中做到严肃认真,材料整理严谨细致。并指定业务素质过硬人员对发展党员中涉及到的相关表格、材料进行规范填写,严格把关。街道基层党建办指定专人负责对辖区各党组织发展党员工作进行检查指导,及时发现并督促解决发展党员过程中出现的问题;二是建工新村社区党委、顺城社区党委、篆塘社区党总支对发展党员相关资料进行梳理,对错误、缺失内容进行更正和补全。新闻里社区党总支、大观商业城社区党支部书记对未严格按照入党规定在收到入党申请人申请书一个月内派人同入党申请人进行谈话的问题进行了剖析和反思,明确今后由社区党支部副书记对发展党员工作进行审核,及时纠正存在的问题。
完成情况:已完成整改,并长期坚持。
9.党费收缴不规范。存在由非中共党员收取党费的情况。如:棕树营东区社区党支部2019年、2020年均由社区非中共党员收取;建工新村社区党委所属党支部党费均由非中共党员收取。
整改情况:一是基层党建办组织社区党组织负责人对《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》进行了学习,强化了对党费收缴重要性和严肃性的认识,明确各党支部从思想上、行动上要高度重视收缴党费的工作,严格按照党费收缴规定开展党费收缴工作;二是棕树营东区社区、建工新村社区指定由思想觉悟高,责任心强的党员开展党费收缴工作。从6月份开始,按照《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》严格开展党费收缴工作,社区每季度对党支部的党费收缴情况进行一次专项检查,确保党费收缴工作规范开展。
完成情况:已完成整改,并长期坚持。
10. 社区党务工作者党务知识欠缺。如:大观商业城社区党支部书记、东风西路中段社区党总支部书记说不清楚主题党日“5+x”的具体内容;顺城社区党委委员王晋媛对党委组织架构不清楚,党内职责分工不清楚;新闻里社区党总支委员、第一党支部委员魏骏对社区“三委”、党员情况、“三会一课”内容、党员积分管理等基础党务知识不清楚;建工新村社区党委书记2018年10月开通“云岭先先锋”学习账户,但未使用;篆塘社区党总支委员对总支委员身份不清楚,“三会一课”内容不掌握;富春社区一预备党员2018年11月26日转正,但党员大会却记录“党龄自2017年11月21日算起”。
整改情况:一是从6月份开始,街道基层党建办每月组织社区党组织书记开展1次集中学习和基础党务知识测试,提高社区党务工作者基础党务知识、补齐短板,同时督促各党组织书记和委员切实履职,增强党务工作能力和班子战斗力;二是大观商业城社区党支部书记赵兰、东风西路中段社区党总支书记钟明伟在社区召开的“两委”班子会上进行了自我批评,并对存在问题的深层次原因进行了反思,充分认识到注重理论学习,提高政治和业务水平的重要性。两位同志自6月份以来,积极参加街道组织每月一次的组织工作全会,通过集中学习和基础党务知识测试,及时补齐短板,党务基础知识能力和水平得到了极大的提升。
完成情况:已完成整改,并长期坚持。
11. 社区党组织标识牌、印章名称不规范。如:富春社区、建工新村社区、新闻里社区、篆塘社区、东风西路中段社区党支部升格为党委(党总支)后,未及时更换党组织标识牌,巡察进驻期间已针对该问题分别向以上社区发出《巡察问题立行立改建议书》,各社区均已整改完毕;东风西路中段社区在升格为党总支后,未能及时刻制党总支下属第一、第二支部的印章;富春社区在升格为党委后,未及时更换印章,直到2020年3月30日才更新刻换。
整改情况:以上问题已经整改到位,街道组织委员在街道组织工作例会上进行了教育,并对升格后社区党组织标识牌、印章进行检查,未发现存在问题。在今后的工作中,将对升格后的党组织相关标识牌、印章等更换情况进行检查,确保不再发生类似问题。经街道党工委研究,建工新村社区党委将更名为建工社区党委,并按照程序报区委组织部批准,待批准更名后,街道将督促建工新村社区及时更换社区党组织标识牌,刻制印章。
完成情况:已完成整改,并长期坚持。
12. 党组织会议记录不规范。一是建工新村社区2017年、2018年党支部工作手册均无全年党员大会、党课、组织生活会等原始会议记录,全部内容为打印稿,且未进行归类,直接夹入支部工作手册;二是支部工作手册支委会会议记录普遍缺少议事过程,提纲式记录明显。
整改情况:一是基层党建办在党务基础知识业务培训会上,组织社区党务工作者对如何规范做好会议记录、支部手册记录开展了培训。5月5日,建工新村社区召开“两委”工作会议,党委书记对存在的问题从思想上和认识上进行反思。对社区三个党支部进行“三会一课”及规范记录等方面内容进行业务培训。制定了《建工社区台账管理制度》,教育工作人员提高对台账资料保管工作重要性的认识,指定专人保管社区年度工作台账、党支部手册等,并对台账资料管理人员变动时台账交接程序进行了明确,避免损毁和丢失。6月份开始,社区三个党支部规范了支部手册,重点对缺少议事过程的会议记录进行完善,现在各支部的支部手册记录有提纲也有议事过程,确保了记录的完整性;二是基层党建办通过不定期抽查和组织各社区交叉检查的形式,对社区“三会一课”开展及支部手册记录的情况进行检查,发现问题及时进行纠正,进一步规范支部工作手册和各级党组织会议记录。
完成情况:已完成整改,并长期坚持
13. 两个社区原始工作台账资料管理存档不当,造成遗失或损毁。新闻里社区2017年党支部手册遗失;三合营社区2018年以前存档资料几乎全部损毁。
整改情况:一是新闻里社区党总支、三合营社区党委对台账资料管理遗失损毁问题认真总结反省,强化责任意识,注重资料的保管,组织人员定期归档立卷,保持台账资料的完整性和连续性;二是新闻里社区指定熟悉党务、素质较高的党总支副书记赵丹丹同志负责管理党支部工作手册。社区党总支书记、副书记不定期对所属党支部支部手册及台账资料进行检查,确保不再发生类似的问题;三合营社区修缮了漏雨的社区资料保管仓库,订制了一组文件柜用来保存社区文件资料,明确了社区专干收集整理工作台账资料,及时放入文件柜进行保存。社区指定责任心强、业务素养高的党委副书记李艳玲同志负责督促检查,避免再发生台账资料丢失损毁的问题。
完成情况:已完成整改,并长期坚持。
14.社区工作人员长期借调街道办事处工作。涉及7个社区的8名社区工作人员长期借调办事处工作,其中最早的从2005年5月借调至今。
整改情况:一是街道高度重视借用社区工作人员问题,先期已经清退了借用三合营社区的工作人员。同时,按照区委组织部、区民政局关于借用人员指标数,采取用人科室申请,经社区、街道同意,报区委组织部、区民政局同意的方式借用3名社区工作人员;二是另5名借用的社区工作人员因担负财务、低保、项目建设等专业性较强的业务工作,一时难以找到替换人员,街道办事处将按照暂时留用、逐步替换的方式进行处置,挑选素质较好的人员进行业务培训和跟班学习,按照成熟一个、替换一个的方式清退暂时留用的5人;三是从街道办事处行政辅助性岗位20个可用行名额中拿出8个,向社会招聘8名行政辅助性用工人员,补足社区借用、留用人员的空缺。6月份,8名聘用人员已到相关社区开展工作。
完成情况:已按规定报组织部、民政局批准借用3名社区工作人员。另外5名借用人员,将暂时留用过渡,待替换人员熟练掌握相关业务工作后,及时进行清退。
三、巩固整改成果,切实推进全面从严治党
(一)持续用力,巩固整改成果。坚持目标不变、标准不降、措施不软、力度不减,不放过任何一个问题、不忽视任何一个环节,确保巡察反馈的问题,件件有落实、事事有回音。
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我镇认真贯彻落实县委主要领导批示精神,逐一对照《报告》中反馈的问题,抓好贯彻落实,立行立改,现将整改落实情况汇报如下:
一、真抓实干,啃下综合整治硬骨头
镇主要领导认真贯彻上级会议精神和决策部署,及时召开镇领导干部大会传达上级会议精神,再部署再整改,理清工作思路,针对当前存在问题进行一一对照分析,扎扎实实采取行动进行整改。
二、对症下药,在突出重点上下功夫
(一)针对垃圾处理中心未通电的问题:加强与供电单位的沟通,完成立石村垃圾中转中心的接电工作,尽快投入使用。
(二)镇、村生活污水处理情况未摸排完成,底数不清,台账仍需继续细化的问题:镇级污水处理厂和工业园区污水处理厂已试运行,力争在2018年6月底全面进行运营。一方面,我镇已经召开会议,组织各村(社区)对污染源(养殖、生活、工业)和黑臭水体进行再摸排,当前已完成摸排。
(三)针对养殖排污口封堵工作进度比较缓慢的问题:召开清拆小组的会议,再次调整封堵养殖排污口的清拆小组,每村包村领导当组长,加大排查力度,对还未封堵的养殖场排污口加快封堵的进度。
(四)部分养殖场发酵池(沼气池)容量小,有粪污溢出的现象的问题:
对沼气池进行再排查,对沼气池容量小,粪污溢出直排的养殖场,封堵沼气池排液口,约谈养殖户 户,责令加、扩建沼气池或购买使用“塑料沼气池”,督促用沼液回流冲刷圈舍,清干污染区。召开户主会议,号召群众投工投劳,以实际行动支持整治工作。组织干部群众大规模的开展沟渠清淤,组织 余人次,勾机 台,运输车 架,清理沟渠 公里。针对上述问题,举一反三逐一排查,一项一项将以上整改措施落到实处。
(五)河道清理不彻底,河内淤泥、垃圾没有及时清理的问题:
我镇积极开展清理“百河千沟万渠”活动,组织干部群众大规模的开展沟渠清淤,组织 余人次,勾机 台,运输车 架,清理沟渠 公里。针对上述问题,举一反三逐一排查,一项一项将以上整改措施落到实处。
三、直面问题,立行立改
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【正文】
按照《红河州优化营商环境领导小组办公室关于进一步抓实审计发现问题整改落实的通知》要求,2020年12月17日召开的云南省审计厅对红河州2020年“放管服”改革情况专项审计调查报告指出问题整改交办会议安排部署,我委及时成立审计指出问题整改领导小组,制定整改方案,对照问题清单主动认领问题,并一一逐项整改落实,现将自检自查整改情况报告如下:
一、中介服务管理规范方面
我委印发公布《红河州州级非投资项目审批事项中介服务清单》、《红河州州级投资项目审批中介服务事项清单》红发改办〔2018〕4号)、《红河州州级涉及安全的强制性评估事项实施清单》(红发改办〔2018〕9号)、《红河州行政审批中介服务事项目录汇总清单121项》(红发改办〔2019〕1号),规范了中介服务事项,并在我委的受理意见通知书中告知项目单位,政府投资项目5万元至100万元的中介服务事项,进入中介超市选择。2019年我委使用政府资金采购的中介服务在100万元以上,按政府采购招投标程序办理;2020年使用政府资金采购100万元以下的中介服务项目为“营商环境评估”,中介超市中无此专业服务,我委按政府采购竞争性磋商方式采购。
此问题我委已整改落实到位,今后使用政府资金采购的中介服务100万元以下的进入“红河州中介超市”采购,并继续告知有关项目单位使用政府资金采购的中介服务100万元以下的进入中介超市采购。
二、“双随机”监管落实方面
2020年10月,按照省发展改革委《关于进一步加强全省发展改革系统“双随机、一公开”监管工作的通知》、州市场监管局转发《云南省市场监管领域部门联合“双随机、一公开”抽查工作计划的通知》精神,我委高度重视,精心组织开展2020年“双随机、一公开”工作,及时制定《红河州发展和改革委员会“双随机、一公开”工作制度(试行)》,印发了《红河州发展改革委2020年度“双随机、一公开”抽查工作方案》,严格按照相关要求完成联合双随机和部门双随机抽查具体工作方案的制定、编制“一单两库”并录入国家企业信用信息公示系统(协同监管平台—云南),从11月26日开始,严格按照流程随机抽取执法人员和检查对象,对由我委牵头州市场监管局开展的对工程咨询单位的联合行政检查和部门自行开展的对固定资产投资项目节能评估和审查意见落实情况监督检查、对审批核准的投资项目招标方案进行综合指导协调进行了现场检查、书面检查和网络核查,2020年12月30日将抽查结果录入国家企业信用信息公示系统(协同监管平台—云南)、“信用中国(云南红河)”网站和红河州人民政府门户网站进行公示,切实做到权力在阳光下运行,接受社会监督。
此问题已整改落实到位,今后将长期坚持开展“双随机、一公开”的监管工作。
三、开办企业、工程建设审批改革方面(一枚印章管审批效果不明显)
2020年9月省政府办公厅发至省直部门、州市人民政府的行政审批制度改革实施方案征求意见稿载明,下一步省直部门将采取人权、事权集中至部门“行政审批处”进行审批模式;州(市)拟在政务服务管理局下加挂行政审批局牌子,将相关部门的部分行政审批权责及人员划转至行政审批局,统一审批相关工程建设项目事项。2019年机构改革后,我委已参照省发展改革委处室设置模式成立了行政审批科(加挂牌子于政策法规科),按照此次整改要求,我委对行政许可事项流转环节进行了优化,印发了《红河州发展和改革委员会关于进一步明确行政许可审查审批业务职责流程及相关工作的通知》,从2020年12月25日起,将全部四项行政许可事项由行政审批科采取“窗口式”集中受理、统一办理、统一出件的方式进行审批,实现了行政许可向一个内设科室集中。
此问题已整改落实到位,今后将长期坚持。
红河州发展和改革委员会
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【正文】
按照县委巡察工作的统一安排部署,2019年10月11日至11月15日,县委第九轮第二巡察组对我局开展了为期一个月的巡察。2020年3月10日,县委第九轮第二巡查组在我局召开巡察情况反馈会,实事求是、客观公正地指出了我局在党的政治建设、党的思想建设、党的组织建设、党的作风建设以及夺取反腐败斗争压倒性胜利方面存在的问题和不足。我局党组高度重视,按照《中国共产党巡视工作条例》、《中国共产党党内监督条例》等有关规定,及时召开专题会议研究,深入剖析原因,制定整改方案和整改措施,压实工作责任,精心组织整改工作,现将整改情况报告如下:
一、巡察整改组织情况
(一)提高思想认识,增强政治自觉。局党组深入学习领会关于巡视工作的重要论述和中央、省、州、县各级关于巡视巡察工作的重要决策部署,深刻的认识到巡察是对审计工作全面的“把脉会诊”和“政治体检”,也是对审计机关党员干部政治教育和党性淬炼的重要契机,高度重视巡察整改工作,不断深化对巡察整改工作的思想认识,把整改工作作为一项重大的政治任务来抓,把讲政治始终贯穿整改工作各方面和全过程,切实肩负起管党治党的政治责任,以坚决的态度、务实的作风全力抓好整改落实工作。
(二)强化组织领导,压实整改责任。局党组坚决担负起巡察整改主体责任,成立了以局党组书记、局长为组长,党组成员、副局长为副组长,各股室负责人为成员的整改工作领导小组,切实推进整改工作。局党组和班子成员坚持以身作则、主动认领、带头落实整改。同时研究制定了《中共镇远县审计局党组关于落实县委第九轮第二巡察组反馈问题的整改方案》,逐项明确责任领导和责任人,针对性的制定整改措施,明确整改时限,层层传导压力、层层压实整改责任。
(三)强化督促调度,推动整改落实。局党组将巡察整改工作纳入党组工作计划、党建工作要点和党风廉政建设工作要点,不断加强对巡察整改落实情况的监督检查、跟踪督促,对不重视巡察整改工作、不配合巡察整改工作的严肃问责处理。深化标本兼治,强化建章立制,修改完善了《镇远县审计局内部管理制度》,坚持立行立改和长期坚持相结合,着力在制度上防止反弹回潮。不定期听取巡察整改工作推进情况,全过程跟踪督促,扎实推动巡察整改工作落实。
二、巡察整改落实情况
(一)党的政治建设方面
1.党组班子不健全,发挥作用不明显。
整改落实情况:一是积极向上级党委和上级审计机关党组呼吁配齐配强党组班子,并积极推动党组班子队伍建设。二是利用“两学一做”学习活动和“不忘初心、牢记使命”主题教育等契机,着力创建学习型党组,通过理论学习和实践调研,不断提升党组总揽全局、协调各方领导能力。
2.党组会议制度落实不规范,用局务会议、班子会议代替党组会议。
整改落实情况:一是自2017年以来,我局已严格落实党组会议制度,坚持党组会议和行政会议区分,杜绝了班子会代替党组会议情况;二是修改和完善了《镇远县审计局会议制度》,分别明确了党组会议和行政会议议事程序和议事范畴,明确规定不得用行政会议代替党组会议,同时强调了会议纪律,进一步规范各类会议召开,杜绝此类现象发生。
(二)党的思想建设方面
1.深入贯彻落实系列重要讲话精神和中央、省、州重要会议精神不够。
整改落实情况:一是进一步规范和完善党组中心组学习制度,制定学习计划,丰富学习内容,注重学习实效,着力建设学习型党组,把党组中心组学习作为深入贯彻落实系列重要讲话精神和中央、省、州重要会议精神的主要阵地。二是以开展“不忘初心、牢记使命”为契机,扎实开展理论学习,坚持学原文、悟真理,注重学习实效,在学通弄懂上下功夫,真正做到入脑入心。同时,扎实巩固主题教育成果,将主题教育要求作为开展政治理论学习的标准长期坚持。三是对应学未学的学习内容及时进行了补学。
2.干部职工思想教育工作还存在一定差距。
整改落实情况:一是继续强化党员干部职工政治理论学习,印发《镇远县审计局学习制度》,要求干部职工必须自觉参加各项学习活动,认真做好学习笔记,写好学习心得,每人每年必须有不少于5000字的学习笔记,确保学习不流于形式,真正做到入脑入心。二是以巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果为契机,强化党员干部教育,弘扬社会主义核心价值观,教育引导党员干部牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,扎实开展理想信念教育,树立党员干部正确的价值观,着力打造一支爱国、敬业、担当的审计干部队伍。三是针对对极个别干部,采取多种方式,重点开展了思想教育引导工作。
3.落实意识形态工作有差距。
整改落实情况:一是成立了局党组书记任组长的意识形态工作领导小组,不断强化对意识形态工作的领导。二是制定了《中共镇远县审计局党组意识形态责任制实施方案》,进一步明确责任,建立分工明确、责任清晰的意识形态责任落实机制,同时强化责任追究,对不按要求落实意识形态工作的进行严肃处理,确保工作落实。三是将意识形态工作纳入党组工作计划和党建工作要点,纳入党组会议研究重要内容,定期进行分析和研判,牢牢掌握意识形态工作主动权,确保意识形态领域不出问题。
(三)党的组织建设方面
1.党内政治生活不够严肃认真。
整改落实情况:一是认真学习贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等党内规章,进一步严肃党内政治生活,按规定召开民主生活会和党支部组织生活会,扎实开展批评与自我批评。开展批评与自我批评时,直截了当,不遮遮掩掩,杜绝用工作建议代替批评意见,提希望代替点问题。二是进一步规范了会议流程,明确专人负责会议记录等工作,切实整改会议记录不详尽等问题。
2.局党支部没有按规定进行换届。
整改落实情况:中共镇远县审计局党支部于2020年5月15日按规定进行了换届选举,并及时将选举结果承报县直机关工委,县直机关工委于2020年5月28日批复同意选举结果。
(四)党的作风建设方面
1.公务接待不规范。
整改落实情况:一是严格按照整改工作要求对公务接待不规范现象进行了自查自纠;二是组织办公室人员和财务人员认真学习了《中央八项规定》、《镇远县党政机关公务接待管理办法(试行)》等文件以及规定,并严格按照公务接待规定开展公务接待活动。三是修改完善了《镇远县审计局财务管理制度》,强化制度约束,严格按制度办事,进一步规范公务接待的审批等程序,杜绝此类现象再发生。
2.差旅费报销不规范。
整改落实情况:一是2017年初局班子换届以来,局差旅费等填报已按规定执行交叉审核签字。二是对报销不规范的差旅费及时完成了清退。三是修订完善了《镇远县审计局财务管理制度》,进一步规范差旅费的报销、审批等程序。同时严格执行《镇远县党政机关差旅费管理办法》,坚决杜绝此类现象再发生。
3.单位食堂管理不规范。
整改落实情况:一是自2017年局班子换届以来,我局已对局职工食堂进行了整顿,对管理不规范现象进行了自查自纠。二是制定了《镇远县审计局食堂管理制度》,对食堂用途、职工就餐、餐费缴纳等进行了明确规定,同时强化对食堂开支的管理和控制,厉行节约,反对铺张浪费。
4.财务审核把关不严。
整改落实情况:一是对财务报销不规范的及时进行了清理完善,补盖了印章;二是对多报销6元就餐费及时完成了清退;三是修订完善了《镇远县审计局财务管理制度》,进一步规范财务审核程序,严把财务审核关,杜绝此类现象发生。
5.公文处理不严谨,内部发文管理混乱。
整改落实情况:一是制定了《镇远县审计局公文管理制度》,进一步规范局收文、发文程序,杜绝此类现象的发生;二是强化对局办公室人员的培训,提高办公室公文处理的水平。
6.审计工作完成时限过长。
整改落实情况:一是严格按照上级审计机关工作要求,制定了2020年度审计项目计划绩效责任明细表,不断强化对审计项目计划执行进度的管理;二是修订完善了《镇远县审计审计项目限时办结制度》,进一步规范审计项目实施,提高审计工作效率;三是不断强化对审计干部的培训,提高审计干部业务能力,打造素质过硬、业务精通的专业化审计干部队伍,扎实提升审计质量和效果。
(五)夺取反腐败斗争压倒性胜利方面
1.监督执纪责任不到位。
整改落实情况:一是2017年局班子换届以来,局党组不断压实“从严治党”主体责任,切实肩负起监督执纪政治责任,党组书记严格落实管党治党第一责任,其他班子成员严格落实“一岗双责”,全面夯实从严治党主体责任和监督责任。二是将局党风廉政建设工作纳入党组工作计划,强化研究部署,坚持常念“廉政经”,推动廉政警示教育常态化,深化开展党风廉政“森林管护区”建设,营造良好的廉政生态。
2.自查问题整改落实不彻底。
整改落实情况:进一步压实整改责任,对自查问题整改不彻底的已督促完成整改。
三、巡察整改成效巩固
经过整改,我局存在5个方面共15个问题已经全部整改落实。但我们清醒认识到,巡察整改既是一场攻坚战,也是一场持久战,不仅需要将发现问题整改落实到位,更要建立长效机制巩固巡察成果。下一步,局党组将在前期工作基础上,坚持认识再深化、标准再提高,切实将巡察整改作为新的起点,着力推动整改工作向纵深发展,不断强化党的政治建设、思想建设、组织建设和作风建设。
(一)继续抓好整改工作落实。坚持目标不变、力度不减,对已经完成的整改任务,适时组织“回头看”,切实保障整改落实到位;对需要长期坚持的整改任务,压实责任、紧盯不放,建立长效机制,不断巩固巡察成果。
(二)着力构建长效机制。在抓好整改工作的同时,要更加注重标本兼治、注重预防结合、注重制度建设。针对发现的问题,要举一反三,有针对性的建立完善相关管理制度,进一步加强内部管理,不断规范制度体系,着力构建长效机制体制。
(三)强化督促检查。进一步严明党的政治纪律和政治规矩,持之以恒抓好“中央八项规定”精神及其实施细则的的贯彻落实,坚持不懈推进“四风”问题整治,坚定不移的推进廉政体系建设,不断强化对执行党纪法规的督促检查力度,加大对违法违纪现象的问责处理,维护好良好廉政生态体系。
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区委巡察工作领导小组:
按照区委的统一部署,区委第三巡察村居组于2019年12月1日至2020年1月18日对街道和谐社区进行了巡察,2020年3月22日,区委第三巡察村居组将巡察意见向我街道进行反馈,客观中肯、切中要害指出我街道社区在基层组织建设薄弱,党建工作不扎实、社区财务管理不到位、民生问题关注不够等3个方面11项具体问题,并提出相应的整改意见建议。按照党务公开原则和区委巡察工作有关要求,现将巡察整改情况报告如下:
一、提高政治站位,坚决扛好巡察整改政治责任
街道党工委高度重视区委第三巡察村居组反馈意见,态度端正,照单全收,把巡察整改作为当前一项重大政治任务,一次重大党性考验,以高度的政治自觉引领做好巡察后半篇文章。学深悟透区委有关巡察工作精神,牢固树立“四个意识”,从讲政治、讲党性的高度,严肃认真对待,深刻剖析反思,全面举一反三,坚决贯彻推进,确保区委巡察反馈意见得到扎实有效整改落实。
一是统一思想认识,加强组织保障。收到巡察村居组反馈意见后,街道党工委第一时间召开专题会议,就整改工作进行全面安排部署,对整改工作专题研究,成立了白云街道落实区委第二督导组巡察反馈意见整改工作领导小组,街道党工委书记同志任组长,办事处主任同志任常务副组长,其他党政班子成员任副组长,具体责任科室、社区负责人为成员,下设办公室,纪工委书记同志任办公室主任,切实加强对整改工作的组织领导、统筹协调和督促推进。街道召开了落实区委第三巡察村居组巡察反馈意见整改动员会,进一步统一街道上下思想认识,切实增强抓好整改落实工作的思想自觉和行动自觉。
二是明确目标措施,层层压实责任。针对反馈意见,街道党工委逐条讨论,剖析根源、反思反醒,从思想上进一步提高认识、端正态度,在不折不扣、全面扎实抓好整改落实上形成共识、明确目标。对11项具体问题明确了责任领导、责任人,各责任领导会同责任社区、科室及时研究整改措施。以文件形式下发《街道落实区委第二督导组关于巡察街道社区等社区的反馈意见整改方案》,建立街道落实区委第二督导组巡察反馈意见整改情况台账,对11项具体问题细化整改措施,围绕“立行立改、限期整改、制度整改”的要求,明确整改时间、进度安排,实行挂图作战,建立销号制度,确保整改到位。
三是加强监督检查,全程跟进督导。把整改落实情况作为街道党政领导履行党建责任的重要检验,街道纪工委三个月整改期限内启动了两轮整改督查工作,针对各社区的不同问题依次开展整改督导工作,把整改工作放到第一位来布置,提要求、作部署,对照反馈意见清单逐一督促落实、销号,确保各项整改任务如期完成。
四是注重标本兼治,建立长效机制。在整改落实中,注意分清主次,紧紧抓住重点问题、重点领域和关键环节,带动相关问题解决,提高整改效率。坚持把巡察整改与持续改进作风、改进工作、提高社区各项建设科学化水平紧密结合、统筹推进,发挥整改对工作的推动作用,注重解决体制机制方面存在的问题,把整改成果常态化、制度化。进一步扎紧扎密制度的“笼子”,确保问题不反弹、不回潮,努力强化“不敢腐”的震慑氛围、“不能腐”的制度约束、“不想腐”的思想防线。
二、巡察反馈问题的整改进展情况
对照区委第二督导组反馈的3个方面11项问题,各责任领导、责任科室、责任社区、责任人着力强化工作责任,按照逐一整改、对账销号的要求,确保整改措施件件有结果、条条有落实。
(一) 基层组织建设薄弱,党建工作不扎实的问题
1、“三会一课”制度落实不严的问题。
整改情况:街道已严格落实“三会一课”制度,会议记录杜绝抄袭,并在以后的会议中真实完善各类台账;社区2017年“一征三议两公开”工作记录已找到并规范存档,街道将在2020年严格按照流程召开各项会议。问题已整改。
2、党员管理不规范:发展党员不规范;党费收缴不规范的问题。问题已整改。
整改情况:(1)街道已对今年各社区新发展的党员严格按照流程进行资料收集、归档工作;(2)党费收缴明确专人管理,根据工资标准足额交纳党费,做好一人一缴一登记,确保党费收缴票据和党员交纳党费登记表一致。(3)对发展党员工作的每个阶段、每个程序、每个环节情况,全过程进行详实记录,全程管控、全程监督,确保发展党员程序规范;(4)社区经查阅会议记录,申请入党时间为2018年1月6日,确定为入党积极分子时间为2019年4月23日;党员郭,在填写信息表的时候错写成郭,目前已更改完成,下一步将严格按照党员发展有关程序和规定严格把关,避免类似情况发生。(5)一是上交街道办事处党组织党费和实际收纳党费有出入,是因为在2018年第四季度,有部分党员要外出,所以提前交纳了一个季度的党费,显示实际收党费数比上交上级党组织党费多。二是在2018年按照的是基本工资交的党费,从2019年至今开始按实际工资交党费。问题已整改。
3、监督机制缺失的问题。
整改情况:(1)街道党工委、街道纪工委已对各社区监督委员会成员进行关于居务监督等事项的业务培训。(2)下一步将积极推进社区监督委员会成员的履职、监督、评议等工作的开展。问题已整改。
4、居务公开落实不到位的问题。
整改情况:各社区均已设置了永久信息公开栏,对社区相关惠民政策、低保信息等进行公示,同时利用大屏幕、横幅、居民群等形式,多渠道确保信息畅通。问题已整改。
5、党组织生活有偿化的问题。
整改情况:各社区均已规范组织党组织生活,规范化管理,坚决抵制以物质奖励吸引参与组织生活的行为。问题已整改。
6、印章使用管理不规范的问题。
整改情况:各社区已确定专人负责印章使用管理、完善使用登记薄的、坚持“一印一登记”原则,确保印章使用的规范化。问题已整改。
7、去向告知牌不完整、更新不及时的问题。
整改情况:各社区已完善去向告知牌的干部岗位信息公示;并确定专人负责信息更新工作。问题已整改。
(二) 社区财务管理不到位的问题
8、财务支出不规范的问题。
整改情况:街道财政所已针对所涉问题召集各社区负责人及报账员召开了街道加强社区财务管理工作会议;同时街道下发了《关于进一步加强社区财务管理工作的通知》规定了各社区要严格执行财务规定,坚决杜绝白条下账,真正做到有据可查、运行规范。问题已整改。
(三) 民生问题关注不够的问题
9、社区控制“双违”工作不力。
整改情况:(1)社区经了解搭建的不是铁皮房,是楼顶漏水的防雨棚,此搭建行为也已上报有关部门,下一步工作,加强对小区双违的管控力度,发现问题,及时上报处理,坚决杜绝私搭乱建。(2)社区已进行调查核实,已将确属违建的问题报办事处“双违”办集中处理整治。问题已整改。
10、惠民政策宣传不到位。
整改情况:(1)社区辖区居民彭二麦老人在邮政小区居住,但是户口未迁移,按照规定60岁养老保险要去户籍所在地办理,后来在社区的政策宣传下,家人得知此情况,把户口迁移本辖区,社区即时为老人办理60岁养老保险业务。今后社区将加大惠民政策宣传力度,确保各项惠民政策落到实处。(2)社区辖区居民线材厂家属院南院属于国家老旧小区改造范围内,居民反映问题时已对居民做好解释工作,现道路毁坏、化粪设施老化下陷问题已解决。将进一步提高政治站位,加强责任意识,切实维护群众利益。(3)白云街道在日后工作中坚持问题导向,将对各社区进行专项督查,着力解决漠视群众利益的突出问题,维护群众切身利益,对群众反映的急需解决的问题,能解决的必须及时解决,一时解决不了的,在一定范围内创造条件,采取有效措施逐步解决。问题已整改。
11、老旧小区管理不到位问题。
整改情况:各社区已针对三无小区实行“一院一策”组织居民成立自治委员会、功能型党支部,积极发挥功能型党支部和居民自治委员会的作用,对老旧小区进行规范化管理。问题已整改。
三、 下一步工作打算
巡察工作整改以来,全街道(社区)上下能立行立改,对号入座,逐条整改,整改一个销号一个,确保了件件有落实,事事有回音。通过巡察整改,使全街道(社区)党员干部深切感受到了巡察监督是对街道党工委及各社区党(总)支部工作的一次政治体检,是对每名党员干部的真实关心和爱护。同时,也使街道各项工作制度执行更严格、作风管理更规范,党员干部的作风建设和精神状态有了一个质的提高。下一步,我们将切实提高政治站位,认真自觉抓好党工委及各社区党(总)支部各项工作。
(一)持续整改,确保整改落实效果。继续严格对照巡察意见,紧紧盯住整改重点,继续抓好整改工作,着力在推动建章立制、构建长效机制上下功夫,以“严”的精神、“实”的作风和久久为功、驰而不息的韧劲,确保问题不反弹,不重复出现。
(二)落实责任,营造风清气正氛围。一是强化主体责任意识,按照党风廉政建设“主体责任”和“一岗双责”要求,自觉履行党风廉政建设领导者、组织者、执行者的职责。二是筑牢思想防线,以党的理想信念教育、从政道德教育、党纪国法教育、优良传统教育等为重点,强化思想教育,使广大党员干部做到自重、自省、自警、自励。三是扎紧制度笼子。坚持关口前移,不断完善权力阳光运行机制、腐败风险预警机制、职务犯罪预防机制等建设,切实扎紧制度笼子。
(三)注重实效,以整改促提升。街道党工委及各社区党(总)支部将继续坚持“以巡察促工作”的原则,把整改工作与中心工作相结合,以新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的和二中、三中、四中全会精神,深入贯彻重要讲话精神,坚决树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,树立主业意识,落实主体责任,进一步推进全面从严治党向纵深发展,将压力转化为加强街道领导班子建设、干部队伍建设和机关作风建设的动力,实现“两促进两不误”,着力解决白云各项事业发展中存在的突出问题,全力推进街道各项工作取得新成效。
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【正文】
综治委关于落实县委第三巡察组反馈意见整改情况的报告
按照县委统一部署,县委第三巡察组从2020年7月16日至2020年9月14日对岱海管委会进行了巡察,2020年10月14日向岱海管委会反馈了整改意见,实事求是的指出了存在的问题和不足,有针对性的提出了意见建议。为了全面落实巡察反馈整改意见,扎实做好整改工作,岱海管委会高度重视,召开会议认真研究整改措施,落实整改责任,制定了整改方案和整改台账,坚持问题导向,认真展开整改。现将巡察反馈意见整改情况报告如下。
一、推动整改落实,抓紧整改工作
(一)压实领导责任。
岱海管委会第一时间成立了整改工作领导小组,认真履行第一责任人职责,共同探讨整改思路,提出整改要求,抓紧整改调度,加强整改督查,及时研究解决重点难点问题,推动整改任务持续落实。针对巡察整改,岱海管委会成立了以主任为组长,副主任为副组长的巡察整改工作领导小组,领导小组下设办公室,全面负责整改落实工作。针对巡察组提出的3个方面10个问题,制定了相关的整改措施,并明确了整改工作的责任领导和责任部门。要求提出问题不解决不松手、整改不到位不罢休、不获取全胜不收兵。
(二)坚持不打折扣推进整改任务,细化责任分工。
巡察组反馈意见后,岱海管委会第一时间召开会议,要求管委会所有人员要切实提高认识站位,由分管领导牵头,各站室严格对照反馈意见坚决落实各项整改任务,10月17日岱海管委会印发了《凉城县岱海综合治理管理委员会落实县委第三巡察组反馈意见整改方案》,方案明确了整改工作的要求和整改方法、步骤。同时 对反馈的问题和意见建议逐项梳理,深刻剖析,举一反三查找问题,围绕巡察意见3个方面10个问题列出清单、整改措施、完成时限。
二、反馈问题整改情况
(一)聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况,推动被巡察党组织和党员干部践行党的初心使命,做到“两个维护”方面
反馈问题1:学习新时代中国特色社会主义思想和贯彻落实重要讲话精神不到位。
整改情况:已整改完成,并长期坚持。
整改措施:一是加强学习教育,组织党员干部重新系统的学习和研读《新时代中国特色社会主义思想学习纲要》、《关于社会主义社会建设论述摘编》、《谈治国理政》及报告等重要理论和原著并将其列入“三会一课”学习内容。二组织学习岱海保护相关法律、法规、政策、制度等,争取做到管委会每名干部熟知岱海保护业务知识,夯实自身理论水平。三是及时召开优化营商环境会议,落实优化营商环境各项政策。四是召开对“不忘初心、牢记使命”主题教育,并进行工作总结。
反馈问题2、岱海自然保护区资源保护利用工作还有欠缺。
整改情况:整改完成,并长期坚持。
整改措施:一是调整人员配置,加强管理制度,增招管护人员,加大管理力度。二是联合县森林公安分局与禁牧办进行联合禁牧并依据相关法律,对破坏网围栏、放牧等行为进行打击处罚。三是对野生动物进行监测及日常巡查,防止偷猎贩卖野生动物,2019年草原监督管理所对岱海周边有效鼠洞进行监测并进行鼠疫监测防控,经过严格监测岱海周边以及湿地未达到鼠疫传播标准。四是对环岱海周边乡镇行政村发放《凉城县人民政府关于加强岱海自然保护区保护管理的通告》。
反馈问题3、意识形态工作开展不扎实。
整改情况:已完成整改,并长期坚持。
整改措施:一是组织学习意识形态相关知识,加强意识形态阵地建设。二是制作并张贴意识形态方面宣传标语。三是印发岱海保护宣传单,并在周边乡镇进行宣传张贴。四是在世界湿地日、爱鸟周等节日,加强对全县群众湿地保护的宣传。
反馈问题4、扫黑除恶专项斗争工作的重要性认识不到位。
整改情况:已完成整改,并长期坚持。
整改措施:学习扫黑除恶相关文件,增强干部群众对扫黑除恶专项斗争的进一步认识。
(二)聚焦群众身边腐败问题和不正之风,切实增强群众获得感幸福感安全感方面
反馈问题5、民主集中制原则不强,“三重一大”制度执行不严格。
整改情况:已完成整改,并长期坚持。
整改措施:严格执行“三重一大”制度,加强民主集中制。
反馈问题6、公车使用不规范,派出车加油标准不一致。
整改情况:已完成整改,并长期坚持。
整改措施:严格落实公车使用管理制度,对派出公车加油进行严格把关。
(三)聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题,强化政治功能、打造坚强战斗堡垒方面
反馈问题7、党建工作重视不够。
整改情况:已完成整改,并长期坚持。
整改措施:一是召开部署会,严格按照要求召开会议,完善相关资料及会议纪要,严格党费收缴程序。二是完善“评星定级”程序,严格报星、议星、审星、亮星审星流程。三是严格会议程序,加强档案管理。
反馈问题8、政治生活制度落实不到位。
整改情况:已完成整改,并长期坚持。
整改措施:召开相关会议,完善相关资料。
反馈问题9、机关管理制度不健全。
整改情况:已完成整改,并长期坚持。
整改措施:严格公章使用制度,发文制度,公文签批传阅制度,对使用公章进行严格登记,来文及时签字传阅,严格落实岱海管委会工作制度。
反馈问题10、“两个责任”落实落细上不到位。
整改情况:已完成整改,并长期坚持。
整改措施:组织开展廉政学习,强化党风廉政建设和反腐败斗争工作意识,及时开展谈心谈话,按时进行廉政检查。
三、下步整改计划
目前岱海管委会整改工作还是阶段性的,一些方面的整改情况仍与上级和干部群众的期待存在一定差距。下一步,岱海管委会将持续推进巡察整改工作,将各项整改任务不断向纵深引入,实现整改结果长效化,制度化,明确化。
(一)继续强化整改落实。岱海管委会坚持抓整改落实力度不减,对县委巡察组反馈的问题一个都不放过,继续抓好整改、抓好落实,确保高标准、高质量全面完成整改任务。对需要一定时间整改到位的,建立台账,逐个督办,逐个销号;对需要长期整改的,明确责任单位、责任人和完成时限,加强跟踪问效,确保取得实实在在的效果。
(二)建立健全长效机制。针对县委巡察组指出的问题,倒查制度缺陷,加强制度建设。对整改工作中已经建立的各项制度,坚决抓好落实,确保真正发挥作用。对需要建立的制度,抓紧制定完善,堵塞制度漏洞,对不科学、不健全的制度,进一步规范完善。
(三)严格落实“两个责任”坚持党要管党、从严治党,严格落实岱海管委会主体责任,认真执行党风廉政建设责任制,加大党建工作在党支部和党员干部考核中的权重,切实做到领导认识到位、监督权力到位、教育管理到位、干部把关到位、执行纪律到位,始终把党风廉政建设工作紧紧抓在手上,推动党风政风行风持续好转。促使岱海管委会干部廉洁从政,营造风清气正的政治新常态。
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按照区国资委党委要求,现就我单位贯彻落实“不忘初心、牢记使命”主题教育“回头看”整改落实情况汇报如下。
一、学习教育方面
一是紧紧抓住学习贯彻新时代中国特色社会主义思想这条主线,领导带头学、党员跟进学。我们制定了全年的党员学习及党日活动计划,并根据实际情况对学习内容和活动主题进行调整,坚持“两学一做”制度化、常态化;通过理论学习中心组、领导班子专题集中研讨、支部书记讲党课等形式,精读《关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选编》,组织党小组通读《新时代中国特色社会主义思想学习纲要》,逐段逐句学习党章、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、四个条例。跟进学习最新重要讲话、四中及五中全会精神;利用“七一、十一”等重要时点专题学习党史、新中国史,并进行交流研讨,做到“有收获”“受洗礼”。将学习与国资国企改革发展紧密结合起来,教育引导广大党员更加紧密地团结在以同志为核心的党中央周围。
二是开展系列活动,不只“坐着学”,还要“走着学”。通过组织开展“防疫情、促复工争先锋”主题党日活动、参观学习先进党建品牌、开展革命传统教育、形势政策教育、先进典型教育和警示教育;利用微信公众号等媒体平台,大力宣传疫情防控和先进典型,教育引导广大党员以先进典型为榜样,永葆共产党人的政治本色,为国资国企高质量发展做出更大贡献。
二、调研检视方面
一是坚持调查研究贯穿始终,带着问题清单去调研。坚持把问题点挖深挖透,做到有的放矢。从事关改革发展和职工群众切身利益的紧迫问题入手,深入基层一线,掌握一手资料,把情况摸清楚,把症结分析透,切实拿出破解难题的管用措施。
二是在把问题根源找准找实。通过群众提、自己找、上级点,互相帮等方式,充分听取各方面意见建议;建立回访机制,按照“四个对照”“四个找一找”要求,一条一条找准找实问题;领导班子召开对照党章党规找差距专题会议,列出检视问题清单,就关键问题深入调研、仔细摸排,坚决防止以上级指出的问题代替自身查找的问题、以班子问题代替个人问题、以工作业务问题代替思想政治问题、以旧问题代替新问题。边整改边更新对问题的认识,积极应对新变化、新问题,做到精准施策。
三、整改落实方面
一是对照检视问题情况,逐项整改。梳理专项整治具体问题清单,制定专项整治工作方案,并对整改结果及时采取适当方式向党员干部群众通报,
二是将解决群众困难作为党建推手,切实解决职工群众操心事烦心事。做到以解决实际问题的成效为衡量标准,发现问题立行立改,不拖延,不应付。
四、组织领导方面
一是主题教育全覆盖。成立了以党支部为主题的主题教育领导机构和工作机构,主要领导同志要带头学习、带头调查研究、带头检视问题、带头整改落实,发挥表率作用。普通党员积极参与,做到每一名同志都能在主题教育中受教育、有进步。
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【正文】
文联关于巡察组反馈意见整改落实情况的报告
根据县委统一部署,2020年12月15日至2021年2月22日,县委第二巡察组对我单位党支部进行了常规巡察。2021年3月25日,又向我单位反馈了巡察意见。根据巡察工作有关要求,现将现阶段我单位巡察整改结果报告如下:
一、强化主体责任,切实抓实抓好问题整改
我单位党支部在落实整改工作中,始终把问题整改作为一项重大的政治任务,深挖根源,坚持问题导向不遮掩回避,落实整改要到人到岗,以最坚决的态度、最有效的办法、最果断的措施,不折不扣落实各项整改任务。
(一)迅速动员部署,研究落实意见。
3月25日,县委第二巡察组意见反馈会召开后,文联党支部及时召开巡察整改问题会议,专题研究巡察反馈意见问题整改责任和措施,形成整改方案,建立问题台账,落实党支部责任,明确整改目标要求和整改时限。要求班子成员结合巡察反馈意见深刻剖析、对照检查,把涉及到自身分管工作的巡察反馈问题说清楚、谈透彻,红脸出汗,积极开展批评和自我批评,列出问题清单,逐条提出整改措施、要求和时限,夯实整改责任,确保巡察反馈意见中的每一项问题都要得到彻底整改。
(二)加强组织领导,强化责任落实。
单位党支部成立了巡察整改工作领导小组,由单位副主席陈福贵任组长,其他人员为成员的整改落实工作领导小组,按照明确责任领导、明确整改时限的思路,建立清单,集中攻坚,整体联动。在整改过程中,单位党支部切实担负起了整改的主体责任,单位主要负责人切实履行整改第一责任人的责任,班子成员按照职责抓好分管范围内的整改落实工作。严格对照整改方案和问题台账,针对薄弱环节强化工作责任,一级抓一级,层层抓落实,逐条整改,逐一销账,做到件件有落实、事事有回音。
(三)制订整改方案,细化整改措施。
制订了《整改方案》,明确抓好巡察整改工作的总体要求和方法步骤。对反馈问题和意见建议进行逐项梳理、深刻剖析,按照全面从严治党的要求,举一反三查找问题,综合施策、标本兼治制订了《整改台账》,围绕三个方面十项主要问题和三条巡察意见建议,列出问题清单、任务清单(整改措施)、责任清单(包括完成时限、责任领导、责任人),形成详细的整改路线图,做到了反馈意见零遗漏、全覆盖。
单位主要负责人对整改工作亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办。其他同志按照“一岗双责”要求,切实加强对分管整改工作的指导把关,逐条对照列出清单,建立台账,对整改问题逐个落实责任,逐条逐项对帐销号,确保条条有整改、件件有落实。
二、突出问题导向,扎实推进整改
经过共同努力,三个方面十项主要问题目前已整改六项,需要一定时间或长期坚持整改的,也按预定方案稳步推进,总体整改工作取得了阶段性成效。主要表现在以下几个方面:
(一)聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况,推动被巡察党组织和党员干部践行党的初心使命,做到“两个维护”方面
1、学习贯彻新时代中国特色社会主义思想和党的精神不够深刻。
(2)党支部没有及时传达学习参加十三届全国人大三次会议内蒙古代表团审议时的重要讲话精神。
整改措施:
组织召开了党员大会,认真传达学习参加十三届全国人大三次会议内蒙古代表团审议时的重要讲话精神。
2、贯彻党的新时代文艺方针不到位,在提升文艺引领上能力不足。
(3)文联在落实《在文艺工作座谈会上的讲话》和《中共中央关于繁荣发展社会主义文艺的意见》针对性和主动性不强,未结合县实际制定文艺领域发展中长期规划和具体工作措施,履行管理职能发挥不充分。
整改措施:
认真学习传达了《在文艺工作座谈会上的讲话》和《中共中央关于繁荣发展社会主义文艺的意见》的指示精神,结合我县实际和文联现状,制定了文艺领域发展中长期规划和具体工作措施。
3、党支部领导核心作用发挥不够,民主议事决策不规范
(4)文联虽制定“三重一大”集体决策相关制度,但未严格执行,大额资金的使用没有集体讨论决定的记录,重要议题没有形成会议记录。
整改措施:
组织加强学习了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,制定了今年“三重一大”议事方案,今后的工作中凡涉及“重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用”时必须召开支部大会进行专题研究,执行主要领导末位发言制度,经集体讨论做出决定。严格执行党支部议事规则,坚持民主集中制和党组议事制度,做好会议记录,形成会议纪要,并及时归档。
7、财经纪律执行不规范
(10)会计和出纳由文联职工赵雪峰一人担任。
整改措施:
经支部会议研究决定,赵雪峰同志仍担任单位会计,出纳由张海斌兼任。
(三)聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题,强化政治功能、打造坚强战斗堡垒方面
8、党组织建设需进一步健全
(12)2019年以来,党支部对党建工作专题研究部署少,未制定年度党建工作计划。
整改措施:
加强安排部署。年初召开了党建工作会议,制定了《党建工作计划,在对全年党建工作进行部署的同时,对意识形态工作也做好具体安排,要求通过聚焦政治建设、思想建设、作风建设,教育引导广大党员干部加强党性锻炼,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,把思想和行动统一到新时代中国特色社会主义思想和党的系列全会精神的贯彻落实上,统一到年度各项目标任务的完成上。
(14)党支部“三会一课”虚化弱化。党支部会议多以传达会议精神、学习文件为主,开展讨论交流少。
整改措施:
严格执行“三会一课”制度,今后在积极贯彻落实上级指示精神的同时注重加强讨论研究。
三、坚持标本兼治,完善整改长效机制
县委的巡察及巡察提出的问题对我单位干部职工的思想产生了极大的震撼,也在干部职工当中产生了积极影响,这在很大程度上推动了全单位的问题整改工作。但从目前来看,这些成果只是阶段性的,还存在不少问题,需要长抓不懈、综合治理。下一步,我们将严格对照巡察反馈的意见,坚持问题导向,立行立改,从严从实、坚持不懈,持续抓好各项整改责任措施,确保改彻底、改到位,取得实实在在的成效。
(一)持续抓好整改落实,确保反馈意见件件到位。
单位党支部坚持目标不变、力度不减,进一步强化问题导向,增强政治意识,紧紧抓住县委第二巡察组反馈主要问题和巡察意见建议,持续推进整改,确保高标准、高质量全部完成整改任务。对已完成的整改任务,适时组织“回头看”,举一反三,不断深化和巩固整改成果;对需要长期坚持的,明确责任单位、责任人,紧盯不放,加强跟踪问效,确保见到实实在在的效果。
(二)建立健全长效机制,继续巩固整改成果。
按照巩固提高,问责问效,科学有序的思路,单位党支部在抓好整改的同时,在党建工作方面,更加注重治本,在建立长效机制上下功夫。工作中将“四个意识”教育深深溶入党员干部的言行和生活当中,使讲政治、守纪律、做表率成为党员干部的思想自觉和行动自觉,推动“两学一做”学习教育常态化、制度化;在激励机制方面,更加注重预防,建立健全各类规章制度,着眼于用制度管人管事,把解决具体问题与推进制度建设紧密结合,从岗位职责、目标考核、执纪问责入手,建立健全各项工作机制,力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制,着力构建公开透明、科学合理、运转有序的长效机制。
(三)切实强化督促检查,建立守纪律讲规矩新常态。
单位党支部要求全单位干部职工,特别是领导干部经过这轮巡察整改工作,一是在思想认识上要有新提升,争做“学习型”领导干部;二是在发展本领上要有新提升,争做“专业型”领导干部;三是在履职能力上有要新提升,争做“创新型”领导干部。持之以恒抓好中央八项规定,坚持党要管党、从严治党,牢固树立“四个意识”,不断加强对重点岗位、关键环节、事前事后的监督检查,强化干部职工日常教育监督管理,严明纪律,真正做到单位内部务实高效廉洁,营造风清气正的干事创业环境,推动单位发展再上一个新台阶。
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【正文】
2021年关于经济审计存在问题整改落实情况的报告
龙泉市审计局于2020年9月21日至11月30日对我乡党委书记胡丽香及乡长彭小军任期经济责任进行了审计,并于2020年12月29日出具了《道太乡党委书记胡丽香同志和乡长彭小军同志任期经济责任及道太乡人民政府2019年度财政决算审计报告》(龙委审办报〔2020〕7号)。期间,乡党委、政府积极配合,真实完整地提供了所需材料,确保了审计工作的顺利开展。《审计报告》收悉后,乡党委、政府高度重视,及时召开会议,通报我乡经济审计情况,认真分析反馈问题产生的根源,并根据处理意见精心制定了整改工作方案。对能整改的立即整改,对一时难以整改到位的,则通过修改相关管理制度,健全相关工作机制,从源头上杜绝问题的再次发生。现将逐条整改情况报告如下:
一、问题的整改落实
(一)关于“内部控制、决策管理方面存在问题”的整改
1.关于“权力制约和监督制度不完善”问题的整改落实情况
道太乡在2016年班子会研究确定了重大事项会前酝酿、会上讨论、会后落实的制度,于2020年7月31日制订了《道太乡党委议事制度》(道委〔2020〕76号),并根据反馈处理意见于2021年2月27日制订了《道太乡“三重一大”事项决策制度》(道委〔2021〕24号),切实贯彻民主集中制原则,进一步规范了领导干部决策行为,提高了领导干部决策的科学化、民主化水平。
2.关于“政府采购和合同管理内控制度不健全”问题的整改落实情况
针对该情况,道太乡于2021年2月1日制订了《道太乡机关事务管理系列制度》(道委〔2021〕18号),制度11为《道太乡办公用品采购和管理制度》,制度13为《道太乡人民政府采购和招投标管理制度》,制度16为《道太乡人民政府合同管理制度》,进一步规范了采购程序和相关合同签订行为。
3.关于“部分大额资金支出未经领导班子集体研究”问题的整改落实情况
道太乡固定资产采购按照相关规定在政府采购系统申请,经审核同意后在政彩云平台下单采购,分散申请采购,但同一家商店的物品选择了“集中开票”进行结算报销,故出现部分大额采购事项。问题中提到的家具20170元、空调一批16500元均为新建人大代表联络站采购使用,经2019年7月5日党委扩大会议集体研究决定,党委会记录本上有记录,其他采购相关会上有集体研究,但记录不完整。根据反馈处理意见,我乡于2021年2月27日制订了《道太乡“三重一大”事项决策制度》(道委〔2021〕24号),要求凡属重大决策、重要干部任免、重要项目安排和大额资金使用必须经集体讨论做出决定。今后,我们将严格按照相关要求规范采购,做好会议记录。
4.关于“乡食堂管理制度不够完善”问题的整改落实情况
针对该情况,我乡于2021年2月1日制订了《道太乡机关事务管理系列制度》(道委〔2021〕18号),制度17为《道太乡机关食堂管理制度》,明确规定了食堂食品采购、厨房餐厅卫生、厨房防火安全、食堂财务管理(接待用餐、会议用餐、伙食费结算等内容),重新设置会计一名(周燕来兼),负责复核收支凭证及相应档案整理、装订和保管;设置出纳一名(财政所出纳兼),负责做好专户的管理。
(二)关于“单位财务核算制度方面存在”问题的整改
1.关于“差旅费报销不及时”问题的整改落实情况
原《道太乡内务管理制度》第二条财务管理制度明确规定“干部差旅费报销原则上每月一报结,附上详实的相关材料,由财务负责审核,报销标准按市财政有关文件规定执行”,主要领导也多次在班子会和乡干部会议上强调报销制度,但依然存在部分干部去城区开会及办公差旅费未按规定及时报销的情况。今后,我们将严格执行相关制度,及时报销差旅费,超出时效范围的不予报销。
2.关于“超标准报销住宿费、公杂费”问题的整改落实情况
违规、超标准报销的经费在市委巡察问题整改中已全部退回龙泉市财政国库支付中心账户,并对相关责任人进行了问责。今后,我们将加强业务学习,严格按照浙江省机关工作人员差旅费管理规定执行,规范差旅费报销管理。
3.关于“存在以现金方式支付接待费、维稳租车费等费用”问题的整改落实情况
因当事人公务卡遗失,且本乡在用餐点没有任何签单协议,出现以现金方式给予支付餐费570元、后回乡报销的问题。
2018年5月9日,道太乡武溪村村民王小明会同武溪村另一村民李学跃和安仁镇一村民到北京国家信访局上访,为了防止发生越级上访,做好信访人员稳控工作,雇了“保安”和租用车辆全程跟踪,产生费用由道太乡和安仁镇分摊。因雇佣“保安”没有用工协议和正式发票,后一并用租车费由分管领导进行报销,6000元报出后直接支付给保安和租用车辆。
今后,道太乡将严格按照规定支付接待费等,不再出现使用现金支付的情况。
4.关于“存在异地接待问题”的整改落实情况
对相关责任干部进行问责,责任干部作深刻反思和表态,一定遵守相关制度,坚决不再出现类似情况;召开班子专题会议和全乡干部会议,组织学习浙委办发〔2014〕42号、龙委办发〔2016〕26号、龙财行〔2019〕275号等上级相关文件和指示精神,要求领导干部以身作则,以上率下,自觉遵守制度,要求干部必须充分认识规范公务接待管理工作的重要性,严格按规定审批控制接待,坚决杜绝同城接待等情况发生;要求具体经办人员认真学习相关制度,加强业务知识的学习,在日常接待工作中,厉行节约,从严、从俭开支。
(三)关于“会议费管理及使用中存在的问题”的整改
严格执行《龙泉市会议管理规定(试行)》(龙委办发〔2014〕24号)等规定,制订《道太乡会议管理制度》,节俭会议经费,在综合定额控制内据实报销,伙食费用报销附详实的签到册和食材购买单据。
(四)关于“资产管理方面存在的问题”的整改
1.关于“未定期对单位财产进行清查盘点”问题的整改落实情况
制订《道太乡固定资产管理制度》,加强日常资产管理,定期对单位财产进行清查盘点,对已达报废年限或未使用的部分资产进行申请报废。2020年8月12日申请报废通用设备34台,原值共计122820.9元;家具、用具、装具及动植物1项,原值共计850元;资产合计35项,原值共计123670.9元。
2.关于“软件正版化落实不到位”问题的整改落实情况
根据该情况,今后我乡将根据审计意见和上级相关要求,编制软件采购年度计划,将正版软件采购费用纳入年度预算,严格执行《政府机关使用正版软件管理办法》(国办发〔2013〕88号)采购和使用正版软件。
(五)关于“工程管理方面存在的问题”整改
1.关于“部分工程项目变更、签证量较大,且未经班子集体研究决定”问题的整改落实情况
举一反三,以此为鉴,严格遵守“三重一大”制度,凡是涉及重大项目安排、大额资金使用和项目重大变更的必须经过集体讨论决定,实行谁擅自作主谁担责制;项目实施前,必须科学决策、合理设计,尽量减少项目变更;召集全体干部召开项目管理培训会,邀请有关专家就项目规划、设计、管理等内容进行专项培训,并将管理相关文件装订成册,下发全体干部学习,提高干部项目管理能力。
2.关于“房屋修缮工程未办理财务竣工决算”问题的整改落实情况
为改善道太乡政府的办公条件和住宿条件,实施龙泉市道太乡房屋修缮工程。该工程的大部分工程量集中在原道太中心小学内,因道太中心小学相关资产产权当时不属于道太乡人民政府,故无法办理财务竣工决算。下步与市教育局做好对接,办理相关手续。
(六)关于“预算编制执行中存在的问题”的整改
1.关于“预算编制不完整”问题的整改落实情况
在预算编制上加强其完整性,在上级部门的指导下及时进行“预算调整”编制。
2.关于“预算调整未按法定程序批准”问题的整改落实情况
自2019年开始,将上年结转结余资金纳入财政年度预算,并经乡人代会审查。
3.关于“部分项目预算执行率较低”问题的整改落实情况
针对该情况,道太乡今后将采取有效措施,精准谋划项目,合理安排实施计划,为预算执行打下良好基础。
(七)关于“部分往来款项长期挂账未及时清理”问题的整改
关于“光伏项目土地租用政策处理费5496230.3元”:该项目为道太乡2015年招商项目,因该项目涉及村多、农户多,政策处理难度大,目前已基本完成相关政策处理,下步将与财政局做好对接工作处理好该款项留余问题;关于“丁埠头至毛圩头公路政策处理款46051.5元”:该款项为雁溪电站建设需要通过该道路上交政策处理费,该政策处理费结余资金为电站建设完成后已支付农户政策处理及道路修复建设资金后结余资金,因该电站还在正常运行,需用到该道路,结余资金将用于今后该道路损毁修复;关于“计划生育押金6345元”:该笔资金为农户交入押金,已退还大部分押金,但由于部分农户因长期外出未能及时办理退押金手续,下步将继续加强通知农户及时办理退押金手续工作。
(八)关于“食堂管理方面存在的问题”的整改
1.关于“乡食堂帐务核算不规范”问题的整改落实情况
2020年市委巡察组提出意见后,于2020年7月起,每天的收支情况由司务长做好详实记录;修订《道太乡机关食堂管理制度》,确定周燕来为食堂专户会计,负责复核收支凭证及相应档案整理、装订和保管。
2.关于“未严格执行乡食堂管理制度”问题的整改落实情况
严格执行《道太乡机关食堂管理制度》规定“食材、日常性用具由司务长统一采购,炊事员接收,司务长、炊事员共同签字确认”,党政综合办不定期进行抽查。
3.关于“接待费、会议费与干部伙食混用”问题的整改落实情况
部分村干部、村民办事和部分部门来客未带公函在乡食堂及双平管理区食堂(吴庄农家乐)用餐,费用在干部食堂经费中支出,挤占了干部伙食费,导致干部伙食费短缺情况。针对该情况,自2020年1月起,会议使用食材单独开单报销;自2021年3月起,食堂食材由配送中心进行配送,干部用餐、会议用餐、接待用餐食材分别开单配送;同时,加强与上级部门的对接,来乡就餐的部门客人及时带来公函。
4.关于“食堂资金管理不规范”问题的整改落实情况
2019年7月之前,存在乡食堂司务长缺位情况,食堂食材和日常用具具体由炊事员购买,相关费用由食堂管理人员提取现金交炊事员,由炊事员统一支付。乡食堂每月开支均在1万元以上,但管理人员存在未及时结算支付现象,而是在报销前后提取现金,一方面用于采购食材的预支,一方面用于实际采购的缺口部分,且有时未及时结算,先用个人资金进行垫付,垫付多次后一并结算,导致违反现金管理条例。自2019年7月起,干部用餐和乡食堂其他开支由食堂管理人员根据实际报销金额转入司务长账号,由司务长统一进行支付;2021年2月1日,重新修订《道太乡机关食堂管理制度》,明确财政所出纳兼任乡食堂出纳,负责做好食堂专户的管理;在市委巡察问题整改落实中,已对相关责任人进行问责。
(九)关于“工会专户管理方面存在的问题”的整改
认真学习浙江省总工会印发的《加强和规范基层工会经费收支管理的实施细则》等上级相关文件精神,完善《道太乡工会管理细则》,按规定及时向会员发放节日慰问、生日慰问、生病住院慰问等,积极开展春秋游、趣味运动会等系列活动,用足用好工会服务会员的政策福利。
二、今后的努力方向
通过本次审计,及时发现了本单位经济运行中存在的各类问题,对于我单位做到“防患于未然”起到了十分关键的作用。乡党委、政府将以此次审计为契机,切实加强工作的领导,不断巩固审计整改成果,为全乡经济社会的持续健康发展提供有力的保障。
(一)加强体制机制建设。建立健全内部监督与管理制度,严格执行中央八项规定精神及公务支出公款消费相关规定,完善内控制度建设,确保制度落实落地。
(二)加强财政预算管理。进一步加强预算编制、审批、执行、决算与评价等内部管理制度,规范、准确、完整编制预算,严格根据批复的预算安排各项收支,规范内部预算追加调整程序,有效发挥预算对经济活动的管控作用。
(三)加强工程项目管理。进一步加强政府投资项目管理,严格履行基本建设程序,规范工程项目建设,确保工程项目建设依法合规、公开透明运行。
(四)加强业务知识学习。加强相关从业人员的业务培训,不断提升业务水平,按制度办事,按规定办事,做到稳中求细、细中求精、精中求慎。
(五)加强党风廉政建设。不断加强干部队伍的管理,实行定期“回头看”,主动发现自身的不足和差距,坚决守牢廉洁底线,严格要求自己,加强自省意识,找准问题所在,从根源上提升工作水平,提高工作能力。
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