防汛减灾工作方案

防汛减灾工作方案 第1篇

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县委、县政府决定召开这次全县防汛防滑抗旱减灾工作会议，主要任务是认真贯彻落实全市防汛工作会议精神，认真分析当前全县防汛工作形势，全面安排部署今年的防汛防滑抗旱减灾工作。刚才，xx同志通报了今年的天气预测情况，xx同志对今年的防汛抗旱、地质灾害防治工作作了具体安排，我完全同意。请大家认真贯彻落实。下面，我讲三点意见。

一、认清形势，切实增强做好防汛防滑抗旱减灾工作的责任感和紧迫感

20*年，全县各级各有关部门立足安全度汛，未雨绸缪，提早动手，坚持工程措施与非工程措施一起抓，加快水毁修复和各项预案编制，细化落实各项防汛措施，人努力加上天帮忙，全年安全平稳度汛，为经济社会发展创造了安全稳定的外部环境。在肯定成绩的同时，我们仍应清醒地认识到，虽然近几年我县未遭受较大的暴雨洪水灾害，但从我县所处地理位置和防汛工作的实际来看，今年防汛形势不容乐观。一是我县地形复杂、局地强对流天气多，决定了我县是一个山洪和山地灾害频繁发生的地区，加之近年来工程建设的增多，一些地方的植被遭到一定程度的破坏，山洪、滑坡、塌方、泥石流的成因增大。二是根据以往历史经验，“大旱之后，必有大涝”，今年我县发生大洪水的可能性较大，刚才气象部门对今年汛期天气作了预测，分析表明，今年我县降雨量多，江河水位较常年偏高，发生区域性暴雨洪灾的机率较大。三是防洪工程体系薄弱。目前仅县城设防标准达三十年一遇防洪标准，其它大多数集镇所在地防洪标准较低，一旦出现特大洪水，后果不堪设想。四是病险库塘和地质灾害点的潜在威胁比较严重。全县库塘众多，大部分建于上世纪五六十年代，土法上马，年久失修，难以抗御洪涝灾害的侵袭。虽然近年来，我们加大项目争取，积极实施病险水库除险加固，取得了一定成效，但由于项目和资金十分有限，全县仍有相当一部分病险库塘还未全面实施工程性除险加固措施，加之全县地质灾害点较多，据国土部门排查，全县登记在册的滑坡点达295处，这些始终是我们防汛工作中的最大隐患。五是十天高速公路等在建工程多，弃碴等大量挤占河道，给河道行洪安全带来很大影响。六是村组防汛能力有限，很多暴雨高值频区山大沟深，交通不便，群众居住分散，给有效预警预报带来较大难度。七是防汛工作责任有待进一步增强。由于近几年我县防汛形势相对平稳，部分同志对防汛工作产生了麻痹松懈情绪，对可能发生的汛情、险情缺乏应有思想准备、物资准备和应对措施。这些问题的存在，严重制约着防汛工作的扎实开展，必须采取得力措施，切实予以改进和加强。

防汛工作，关乎人民群众生命财产安全和社会稳定，关乎现代化建设的成果。扎实有效地做好防汛工作，既是深入贯彻落实科学发展观，维护广大人民群众根本利益的具体体现，也是实施“四大”突破，推进“三化”进程，加快建设富强和谐汉阴的客观要求。各级各部门一定要充分认识防汛工作的严峻性、复杂性和突发性，牢固树立水患意识和防大汛、抗大洪、抢大险的思想，居安思危，思想上高度重视，工作上强化措施，早部署、早安排，确保安全度汛，为实施率先突破发展创造良好的环境。

二、突出重点，全力保障人民生命财产安全

今年防汛工作的总体要求是：以科学发展观为指导，按照“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的方针，突出“病险库塘、山洪地质灾害、危房校舍、江河沿岸村镇院落”四大防范重点，坚持以人为本，依法防洪，科学防汛，扎实做好各项防灾抗灾工作，做到一般汛情堤防不决口，库塘不垮坝，无重大财产损失；出现超标准洪水，发生山洪、泥石流，尽力做到不死人，最大程度减轻灾害造成的损失。在具体工作中应牢牢把握以下几点：一是要突出以人为本这个核心。以人为本是科学发展观的本质要求和核心内容，做好防汛抗旱工作必须牢固树立以人为本、生命至上的理念，时时处处围绕确保群众的生命安全来思考核心问题、研究应对措施，尽力避免因灾造成人员伤亡；二是要树立防汛抗旱也是发展的观念。发展是第一要务，建设和谐社会，要求经济和社会必须健康、协调、可持续发展，而经济和社会发展越快，自然灾害造成的损失往往就会越大。重大洪涝灾害的发生往往使某个区域或某些流域内群众数十年的积累和建设成果瞬间付之东流，同时因人员伤亡给人们带来难以愈合的心灵创伤，给整个社会的和谐与稳定带来不利因素。因此，要牢固树立“发展需要防汛抗旱，防汛抗旱也是发展”的观念，进一步增强做好防汛抗旱工作的主动性；三是要坚持统筹兼顾的原则。我县暴雨洪灾频发又伴随着“十年九旱”的灾害规律，必须坚持统筹兼顾的原则，做到防汛抗旱两手齐抓、统筹应对，在确保防洪安全的前提下，通过科学预测，精心调度，最大限度地利用雨洪资源，既保平安，又夺丰收。为切实把防汛工作落到实处，必须着力抓好以下几个方面：

（一）做好应急预案的编制和宣传工作。实践证明，落实慎密的防汛预案，提前主动做好灾害防范工作，是确保人民群众生命财产安全，降低灾害损失的有效措施。各乡镇各有关部门要立足实际，突出病险库塘、走山滑坡、危房校舍、江河沿岸村镇院落四大防范重点，科学制定严密的“防、抢、撤”预案。预案必须针对辖区内重点防汛防滑部位的隐患排查情况进行修编，充分体现和推广“乡自为战、村级自救、预警到户、责任到人”的工作模式和思路，按照“方便、易懂、可操作”的要求进一步完善、细化。并要不断加强预案的动态管理，加强预案演练和评估工作，及时修订、完善预案，不断提高针对性和可操作性。一是要做到防、抢、撤等各个环节衔接紧密，责任落实到人；二是要做到预警责任人、预警方式、撤离线路、安置地点明确，科学合理，群众知晓；三是要明确警示、撤离信号，采取专业监测与群众观测相结合的办法，做到早预报、早预防，早转移；四是各类防灾抗灾预案和群众转移方案要突出重点部位的联防自救和抢险救护功能。同时，要加大对预案、方案的宣传力度，《迁安明白卡》要发放到户，防灾责任包帮等防、抢、撤措施要落实到人，做好应急演练，确保遇险遇灾忙而不乱，有序应对。要强化预案的约束力和执行力，将预案落实情况作为责任追究的依据，确保预案落到实处。

（二）切实做好物资储备和抢险队伍建设。各乡镇要按照县防汛指挥部下达的防汛经费、物资储备要求，足额预算，及时补充更新防汛物料，做到“配置合理、足额储备、定点为主、适当代储”，做到品种、数量齐备。财政部门要积极落实防汛部门必要的办公经费和物料购储经费。在这里要强调的是各级一定要有“宁可备而不用、不可用而无备”的思想，对企业代储的物资一定要签订合同，给予必要的订金，并经常过问查看代储物资储备情况，保证用时所需。抗洪抢险队伍是抗洪救灾的主力军，各乡镇、各村都应组织抗洪抢险应急队伍，并努力组建半专业化抢险施工队，将责任落实到人头、到地段，并加强培训，适时组织抢险演习，提高抢险队伍的快速反应和整体联动能力。县水利部门要落实好专业技术队伍和2支以上专业抢险施工队，确保紧急汛情出现时能够拿得出，用得上。驻军官兵、公安干警历来都是防汛抢险的重要力量，一定要加强衔接沟通，灵通信息，做好军民联防、协同作战。

（三）加强预报预警体系建设。气象部门要充分利用先进的科学技术，加强对中短期天气、水情、雨情的预测预报工作，特别要加强

对极端灾害性天气的监测力度，提高灾害预报超前性、准确性，延长预见期，为防汛工作提供科学依据。在预警方面，县防汛办要充分利用已建立的防汛预警平台及时预警信号，把天气、水情、雨情及时传递到千家万户，并要大力加强预警系统和设施建设，特别是县城、集镇、中小河流、水库，山洪地质灾害易发区和人口密集区的预警体系建设，完善相关机制，为及时转移安置群众提供有力支撑和保障。对雨情、雨量测报设施和传真机、防汛值班电话、报警器材等，各乡镇要及时检修，并按照小乡2人，大乡3人的要求落实固定防汛专业人员，确保防汛业务正常开展。今年水利部门要继续加大各乡镇雨量测报人员的业务培训，保证工作所需。汛期，县电视台、电信、移动、联通等单位要按照防汛指挥部的指令，及时准确重要天气预报、重大汛情预警提示等信息，为防汛减灾工作扎实开展提供有力支持。喜河电站要立即对下游放水预警设施进行一次全面检修，汛期要积极配合地方防汛工作，搞好洪水错锋，确保下游防洪安全。

（四）突出抓好库塘安全度汛工作。一是要严格执行水库度汛计划，正确处理兴利与防洪保安关系。在汛期，水库蓄水要满足防洪需要，水库在正常天气情况下，水位必须严控在汛限水位以下，病险水库要一律空库度汛，任何部门不得擅自关闸蓄水。二是强化水库安全管理，各级各部门要按照县政府制定的《汉阴县小型水库管理暂行办法》，按分级负责的原则逐库落实相关责任人以及防汛责任。三是水利部门要及时成立水库调库专家组和工程抢险专家组，切实做好水库防汛调度，定期对全县水库安全运行情况进行分析、总结，及时提出调洪措施，对出现险情的水库实行专家驻库，现场指挥抢险排除，指导水库安全度汛。四是加快在建工程进度。县水利部门要切实抓好漩涡茨沟水库除险加固工程的施工管理，及时解决工程建设中出现的困难和问题，严把工程质量和进度关，确保早日完工。同时要进一步做好一城四镇堤防建设项目前期工作，加大向上争取汇报力度，确保项目早日批复下达。五是认真做好水库下游群众的安全防范工作。各乡镇要逐库落实包抓领导、监测责任人和报警责任人，对水库下游威胁区的群众要逐户下发迁安明白卡，加强对水库日常监测，特别是重要天气期间要加大巡库监测的密度和频次，一有异常情况，迅速启动预案，及时组织群众撤离，确保群众生命安全。

（五）依法加强河道管理。各乡镇、各有关部门要严格按照防洪、河道管理相关法律、法规要求，切实加强河道管理，确保汛期河道行洪畅通。坚决制止在河道乱挖、乱占、乱倒弃物行为，对在河道内的违规建筑、设置的行洪障碍要限期无条件拆除，主汛期河道内所有的采金、采砂船只和作业设备必须全部撤离河道，对逾期不撤离的，水利、交通、国土、公安、安监部门要依法采取强制撤离措施，保障行洪安全。十天高速汉阴段各项目部要按照防汛工作要求，及时做好河道清障，迅速制定安全度汛方案，确保公路建设和安全度汛两不误。交通部门要切实加强航运管理，汛期各类船只必须配齐救生器具，严禁超员超载，一旦有洪水发生，各类船只必须尽快撤离主河道，停放在安全地带，确保不出问题。

（六）统筹做好防汛抗旱准备工作。一是各乡镇要根据当地水源情况和旱情发展趋势，进一步细化完善抗旱预案，合理调配地表水、地下水和工程蓄水，统筹安排城乡生活、工业、农业和生态用水。二是各乡镇各有关部门要制定科学合理的中长期用水计划，努力实现区域内水资源的优化配置。抓紧对现有小水库、小塘坝、小水池等蓄水工程进行清淤扩容、除险加固，增加蓄水能力。三是要抓好中小型抗旱应急水源工程建设，做好拦、蓄、引、调、提，为全面抗旱提供可靠的水源保证。四是全面做好节约用水工作。各乡镇各部门要把节约水资源放在突出位置，因地制宜，推广渠道防渗、管道输水等抗旱节水技术。对水利设施不足，又没有充足地表水源的地方，要重点解决好人畜饮水困难问题。五是要做好抗旱设备的储备工作。各乡镇都要储备一些常用的抗旱设备，水利、农业等部门要加大节水器材、耐旱籽种的应用推广工作，提早做好抗旱准备工作；县人影办要加快人工增雨装备建设，根据旱情发展趋势，适时做好人工增雨作业。

（七）科学做好防滑工作。我县是典型的地质灾害易发区，做好防滑等地质灾害防御是防灾减灾工作的重要内容，是各级各部门的共同责任。对已排查出的地质灾害点，国土部门要督促各乡镇科学编制“防、抢、撤”预案，迁安明白卡要逐户发放到位，并强化宣传，确保人人知晓。要切实提高群众群测群防能力，指导群众采取各种行之有效的措施，严密监测滑坡、泥石流等地质灾害易发区、隐患点的变化，加大监测信息报告频率，对重点地质灾害隐患点要进行公告警示，努力提高地质灾害发生的预报预警水平。这里需要强调的是，对滑坡点我们既要重视降雨期间的监测，更要注重雨停后的监测；既要重视已排查出的滑坡点的监测，更要注重施工、采矿等易发地段的监控预防，避免出现不必要的事故。国土部门要加强农户建房和重点项目建设选址的指导，尽量避开地址灾害威胁区，同时更要注重防止因新建工程中不当施工产生新的地质灾害点，各乡镇和发展计划、民政、扶贫等部门要结合农民安居工程，加快地质灾害威胁区住户的搬迁步伐，确保群众生命安全。安监部门要及时督促非煤矿山企业制订完善度汛预案，全面落实尾矿库度汛措施，确保不出问题。

（八）切实做好防雷减灾工作。汛期也是雷击事故高发期。各级各部门要进一步加强防雷知识宣传，切实提高全社会防雷减灾意识，尽量减少雷击事故。县气象、城建、安监、计划等部门要加强协作，密切配合，认真执行防雷工程设计审核、审批制度，着力解决新建建(构)筑物、易燃易爆场所不经防雷装置设计审核就进行施工，不经防雷装置竣工验收就投入使用的突出问题。要进一步加强防雷减灾应急预案的修定和完善，确保雷电灾害发生后，及时高效地妥善处置灾情。

（九）切实抓好防汛安全大检查。防汛安全大检查是发现隐患，堵塞漏洞的重要环节。会后，县水利部门要及时制订防汛安全大检查方案提交县政府审定。各乡镇要由分管领导亲自带队，抽调得力人员，对本乡镇防汛准备工作进行全面自查，做到不漏一处，特别是对病险库塘、地质灾害点、危房校舍、江河沿岸村镇院落等重点要进行全面检查，查防汛预案是否编制完善并落实到位、防汛保安措施是否落实到位、防洪避险措施是否到位、防汛安全隐患是否得到有效处置。对检查发现的隐患和问题要分清轻重缓急，逐一排队，逐一制订和落实整改措施，限期整改。要坚持推行防汛安全检查责任制度，按照“谁检查，谁负责”的原则，落实检查责任，确保检查成效，坚决杜绝走过场。对检查不认真，导致重大隐患和问题未及时查究整改的，要坚决追究检查责任人的责任。

三、夯实责任，强化措施，确保安全度汛

（一）要全面落实行政首长负责制。做好防汛抗洪抢险工作，组织领导和指挥调度是关键。各乡镇长是防汛抗旱工作的第一责任人，对防汛抗旱工作负总责，分管领导是直接责任人，主要职责是确定工作部署，搞好思想发动，组建指挥机构，制定

防汛抗旱预案，各乡镇、各部门要提早落实本辖区、本系统内重点度汛部位的包抓责任领导，水库、城镇的度汛责任人名单要向社会公布。在这次会议上，县政府与各乡镇政府签订防汛责任状，可以说，责任状就是军令状，必须认真执行，出了问题，就要实施责任追究。各乡镇也要与各村签订防汛责任状，把本辖区内防汛重点部位的包防责任人公诸于众，接受群众监督，形成一级抓一级，层层抓落实的良好工作格局。

（二）要坚持部门分工负责制。防汛工作涉及面广，各级各部门务必从大局出发，各司其职，各负其责，分工协作，团结一致，形成强大的工作合力。县防汛办要严格督点部位和区域防抢撤预案、防汛抢险物资落实和预警预报体系建设情况；气象、水利部门要密切注意天气、水情变化，及时准确地通报信息，为抗洪抢险抢抓主动权；民政部门要进一步完善救灾预案，做好救灾物资准备；交通部门要在做好自身防汛工作的同时，为抗洪抢险提供及时便捷的交通运输服务；电力、电信、移动、联通等部门要力保汛期的电力供应和通讯畅通；公安部门要依法打击破坏防洪设施的行为，维护汛期社会治安稳定；卫生部门要调集药品、医疗器械，做好应急准备，严密监测水质，防止各种疫情发生。县防汛抗旱指挥部各成员单位都要自觉服务于防汛工作大局，切实服从指挥部的统一调度，做到政令畅通，共同打好防汛抗旱总体战，确保安全度汛。

（三）要坚决实行责任事故追究制。汛期，各乡镇和防汛抗旱指挥部成员单位要切实坚持24小时值班带班制度，值班人员、带班领导必须坚守岗位，主动掌握防汛相关信息，及时做好上传下达，严禁脱岗行为发生，确保电话、传真机正常使用，信息联络畅通。汛期，各乡镇、防指成员单位主要领导及分管防汛抗旱的领导要尽量避免外出，确需外出时要严格履行请、销假制度。各乡镇、防指各成员单位的主要领导的手机在汛期必须保持24小时开机，各级防汛责任人及防汛物资保管员、抢险队员的通讯工具汛期内一律不得关机，确保工作联系畅通。在防汛抗旱中，凡因安排不到位、责任不明确、反应不及时、指挥不果断、措施不得力而造成人员伤亡和财产损失的，要坚决追究责任领导和当事人的责任。对防汛抗旱指挥部下达的任务和指令推诿扯皮或顶着不办的，要追究相关领导的行政责任，造成严重后果的要追究法律责任。县委办、政府办、监察局、防汛办要不定期抽查各乡镇和部门领导带班、值班情况，对值班期间擅离职守，信息传递不及时，造成严重后果的，要坚决给予严肃处理。

防汛减灾工作方案 第2篇

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一、自然地理情况

1、**镇概况

**镇地处巴林左旗中部，全镇辖33个行政村，人口6.7万人。总面积***万亩，耕地面积34.3万亩，其中水浇地11万亩。

2、地理位置及气候特征

我镇地处北纬**°**′－**°**′，东经***°**′－***°**′之间，全镇属半山半川区，温带大陆性季风气候，年度温差较大，年平均温度为4.5－6℃，年平均降水量为360－380毫米，降雨一般在7－8月份，春天大风扬沙天气频繁出现，春旱比较严重。

3、河流水系及流域

**镇境内河流是**河、**河、**河，**河干流流经我镇**、**子、**、**、**、**、**、**、**9个行政村，包括人口1.9万余人，耕地面积4.6万多亩；**河流经我镇**、**、**、**、**、**6个行政村，包括人口1万余人，耕地面积2.6万多亩；**河流经我镇**、*

工程堤坝长29公里，设计标准均为30年一遇。**河防洪工程16公里，防洪堤断断续续，还没有构成完整的防御体系。达不到设计防御洪水能力，需要继续修建。**河防洪工程6公里。

2、蓄水工程

**镇主要蓄水工程是**水库1座库容量为35万立方米，**塘坝2座总容量4.95万立方米，**塘坝2座总容量4.04万立方米，**与**交界处塘坝1座容量为0.3万立方米，**塘坝1座容量为2.08万立方米，**塘坝2座总容量4.95万立方米，***塘坝1座容量1.6万立方米，**塘坝2座总容量14.36万立方米，**塘坝5座总容量22.04万立方米，**堰坝3座总容量4.4万立方米，**塘坝1座容量7.14万立方米，**塘坝（堰坝）2座总容量2.42万立方米。

三、防汛预案编制总则

1、预案编制原则

为了防止和减轻洪水灾害，保障人民生命财产安全，达到安全的防御目的，特编制防洪预案。本防洪预案应遵循的基本原则：贯彻行政首长负责制。以防为主，防抢结合，全面部署，保证重点，统一指挥，统一高度，服从大局，团结抗洪，工程措施和非工程措施相结合

的原则，尽可能调动全社会积极因素，全力以赴地投入到抗洪抢险当中去，避免和减轻灾害。

2、编制预案目的

我镇流域面积较大，覆盖面宽而广，为了保障人民群众生命财产的安全，保证人民生产生活不受洪水威胁，防止和减轻洪水灾害，达到安全防御，安全渡汛的目的。做到有计划，有措施，有准备地防御洪水，在现有工程设施条件下，针对可能发生的各类洪水灾害，而预先制定的防洪预案，对策和措施。其主要目标是最大限度地避免和减少人员伤亡，减轻财产损失，最重要的是为各级防汛指挥部门实施指挥决策和防洪调度，抗洪抢险救灾提供依据。

3、编制预案依据

**镇防汛预案编制依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《中华人民共和国河道管理条例》等国家有关法律、法规条例和政策。

四、组织体系及职责

1、防汛机构组织落实

**镇抗旱防汛指挥部：

总

指

挥：***

政府镇长

副总指挥：**

人大主席

**

党委副书记

***

组织委员

***

宣传委员

***

副镇长

***

副镇长

**

副镇长

***

副镇长

成

员：***

党政办副主任

***

农牧业综合服务中心主任

***

财政所所长

***

民政办主任

***

武装部副部长

***

安监站站长

***

国土所所长

**

司法所副所长

***

林工站站长

***

广播站站长

***

城郊派出所所长

***

宣传办职员

成立33个村级前线指挥部，由各村书记、主任负总责，前线指挥部成员由村两委班子成员组成，负责本地的防汛抗洪抢险工作。

2、防汛指挥部办公室

办公室设在农牧业综合服务中心，主任由***副镇长兼任。办公室职责：承担指挥部办公室正常工作，做好防汛工程汛前检查，编制防汛预案和防洪工程及抢险方案，负责防汛物资的日常管理。及时掌握防汛动态，随时向旗防汛指挥部和有关部门通报水情、灾情，负责防洪工程险工险段的报险工作，提出处理方案。

3、抗洪抢险队伍

全镇组建33支由1652人组成的抗洪抢险队伍，每个自然村不少于**人，抢险专用车辆***辆，一旦发生险情，立即投入抢险工作中。

4、应急报警联系方式

各地各险段一旦发生险情及时上报镇防汛指挥部。

五、保障措施

1、当洪灾发生时，居民转移避险

在洪灾发生后，首先要把群众撤离到安全地段。撤离路线较近，而且地势较高的地方，同时把撤离地点事先通知群众，避免撤离时迷失方向，做到安全有序地撤离到指定地点。人员转移安置工作复杂艰巨，村组干部要及时通知各户居民特别是要安排好老、弱、病残人员的安全撤离。对撤离的村要安排干部和民兵进行巡逻警戒，确保人民生命财产安全。

2、抗洪抢险纪律

抢险指挥部成员及防汛抢险队伍要坚守岗位，因脱离岗位玩忽职守造成的一切后果由当职人员负责。如遇大水，抢险队伍必须24小时值班待命，抢险队伍必须服从命令，听从指挥，以大局为重，以群众利益为重。从5月15日起，镇政府及各村安排值班队员（镇里有带班领导）24小时坚守岗位，不得漏岗，一旦发生险情，村及时上报防汛指挥部，镇防汛指挥部及时上报到旗防汛指挥部，确保险情发生时抢险队伍及时到指定地点进行抢险。

六、落实防御标志

为避免人员伤亡及财产损失，要重视落实防御标志。当地要根据流域特点，流域面积大小，在山洪易发区主要交叉路口设立警示牌和张贴布告，落实防御标志，并安排专人设哨值岗。

七、落实防御责任

各村要把防汛工作和防御山洪工作当作首要任务来抓，落实到实际工作中去，要把防汛和防御山洪工作有机地结合起来，采取一切行之有效的防御措施，避免洪水灾害的发生。各村要根据辖域和山洪易发区分析落实防御措施，要从实际出发，本着对人民高度负责的精神，始终把群众的生命安全放在首位。要加强防汛工作的领导，落实村书记、主任防汛责任制，把山洪灾害防御纳入防汛责任的重要内容落到实处。要进一步明确责任，健全组织，完善应急指挥系统。要突出抓好基层责任制的落实，将责任分解落实到村，村层层落实岗位责任制。镇领导包村，村干部包组的办法，各司其职，各负其责，哪一级领导出问题，追究哪一级领导的责任，切实做好防汛和防御山洪灾害的各项工作。

八、防汛责任

防汛减灾工作方案 第3篇

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一、总体工作目标

2008年全区防汛防旱工作要继续贯彻“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的方针，按照科学防洪、依法防洪的要求，高标准、高质量地做好防汛防旱各项工作。全面落实以行政首长负责制为核心的防汛抗旱责任制，做到认识到位、领导到位、组织到位、责任到位、措施到位。要早准备、早部署，加大汛前检查力度，修订完善防汛抗旱预案，狠抓各项工作落实，把握工作主动权。总的目标要求是：遇建国以来最大洪水，保证长江堤防不决口，保证区内重要交通干线、工矿企业的防洪安全；遇设计标准内洪水，保证各类水利工程的安全运行；遇超标准洪水有应急对策，把灾害损失减少到最低程度；遇一般干旱确保人民生活、工农业生产用水；遇特大干旱保证人民生活及重点用水需要，最大程度减轻水旱灾害损失。各级防汛防旱指挥部要做到思想上一丝不苟，责任上一环不漏，指挥上一着不失，措施上一抓到底，确保全区安全度汛。

二、汛前准备工作

各级防汛防旱指挥部要按照“准备早、措施实、应急快”的原则，立足于防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾，把保障人民群众生命安全放在第一位，在总结以往防汛防旱经验的基础上，按照全区防汛工作的要求，做好08年防汛各项准备。强化落实各项措施，扎扎实实做好以下防汛准备工作：

1、认真开展汛前检查工作。

3月中旬开始，区防指办公室已下发通知，要求各街道（乡）、沿江各单位开展汛前大检查工作。各单位已进行了一轮检查，检查中也发现几处江堤护坡、丁坝被淘涮松动、下塌的情况，区防指已责成相关责任单位于5月底完成修复工作。各街道、沿江各单位要抓住汛期到来前的有限时间，再次组织人员对所属水利工程设施进行认真检查。今年的汛前检查继续实行防汛检查负责制和全过程跟踪，努力做到每一处工情清楚，不留盲区和死角。检查的主要内容包括：（1）对今年检查发现的险工隐患，检查是否制定了消险防案和度汛措施。是否落实行政和技术责任人。（2）对遇暴雨，易发生漫溢、淹没的街道排水设施、乡村河道等进行重点检查，检查是否采取疏通、清淤、清障和维修加固等措施，是否制定了应急预案。（3）对一些沿江及内河涵闸的运行状况、机电设备、启闭系统、闸身、闸门、消力池等进行祥细检查，确保汛期正常运行。（4）通过防汛检查，要建立险工信息资料库，内容包括险工基本情况、度汛措施、图片等资料。（5）各级、各单位防汛责任制制定和落实情况，各种防汛预案制定的情况。（6）检查各单位防汛物资储备情况，对库存的防汛物资认真查点，查清物资器材的数量和质量，落实防汛物资保管值班责任制，制作各级防汛物资储备分布图、统计表、责任人等。

2、加大险工险段度汛措施的落实。

对于今年查出的险工隐患，各有关单位要高度重视，明确工程修复的行政责任人和技术责任人，制定修复方案，落实施工队伍进行修复，确保5月底前完成修复工作。对暂时不能消险的险工隐患，必须明确行政责任人和技术责任人，制定度汛预案，汛期要密切关注、备足防汛物资、加强防守，确保安全度汛。

3、进一步落实防汛防旱责任制。要加大责任制的落实力度，各街道、沿江各单位要对防汛防旱责任制进行全方位、全过程落实。要按照国家防总印发的《各级地方政府行政首长防汛抗旱职责》，调整充实防汛防旱指挥机构，落实以行政首长负责制为核心的各项责任制，将责任落实到部门，落实到具体责任人，落实到各类工程。

4、认真修订完善各类防汛防旱应急预案。各级防办要针对极端灾害性天气和各地防汛工作特点，对2008年度的防汛防旱防台预案及应急预案要进一步修订完善、细化，使预案更具有针对性和可操作性。区防指办公室要加强指导，督促各街道（乡）完成防汛防旱工作预案编写和修订。

5、做好防汛物资的储备，落实好防汛抢险队伍。防汛物资的储备是防汛准备工作的重要内容之一，没有足够的物资储备，“抢险”就成了无源之水，无本之末。区本级及各乡镇、沿江各单位要高度重视，都要按照防汛责任状的要求，认真落实物资储备工作。由区防汛指挥部办公室建立防汛物资储备台帐，做到心中有数，抢险时能拿得出，用得上。同时各乡镇、各单位要切实落实好防汛抢险三支队伍。

6、坚持防汛防旱两手抓，进一步做好清淤清障工作。对河道进行清淤清障是恢复和提高河道防洪、引排能力的有力措施。各乡镇要将河道清淤清联工作作为防汛防旱的主要工作内容，切实抓紧抓好。坚决制止新的违法设障案件发生。根据《防洪法》、《江苏省防洪条例》等有关法律法规，严肃查处各种在水利工程管理范围内的乱垦乱种，侵占河床搭建房屋等违法行为。对河道上严重影响防洪、排涝的障碍物在主汛期前组织人力进行突击清淤，确保河道引排畅通。

三、汛期工作

进入汛期（6月-9月）后，各地要全面进行组织发动，认真落实各项防汛防旱等工作措施，确保全区安全度汛。

1、区、街道（乡）、沿江各单位要加强防汛值班，认真执行24小时防汛值班制度；明确工作重点，认真落实各项工作预案；深入一线，加强对防汛防旱工作的督查，检查各项措施落实情况。

2、密切关注天气、雨情、水情、灾情、工情动态变化，要加强与气象部门的联系，及时了解掌握天气、水雨情预测预报情况。根据水旱灾害发生发展情况，及时与上级相关部门和专家进行会商，增强决策科学性。充分利用现代科学技术，认真做好雨、水情和灾害分析，提高决策的科学性、准确性，为领导正确决策、科学调度提供依据。

3、提高应急管理水平。提高对极端灾害性天气和突发事件的应对处理能力。健全应急响应机制，加强对防洪工程的巡查，落实日常巡查制度，责任到人，发现险情及时处理。沿江单位抢险队要随时待命。区防指要加强险情处理的技术指导。汛期要严格执行防汛防旱预案。按照《涵闸运行规范》及有关操作规程科学调度涵闸运行。

4、加强信息管理工作。各级、各单位要高度重视防汛抗旱信息管理工作，进一步建立健全信息管理工作制度。按照《江苏省水旱灾害统计报表制度》及《国家防总防汛抗旱突发险情灾情报告管理暂行规定》的要求，指定专人负责，通过及时报送灾情险情。要规范上报程序，及时掌握突发险情、灾情，并及时与有关部门核实沟通，在第一时间向上一级防指报告。

四、汛后工作

汛期结束后，要做好防汛防旱工作总结。

1、认真分析汛情、灾情，评估灾害影响及防洪减灾效益，总结本年度防汛工作的主要做法及存在的主要问题，提出下年度工作要点，区防办要在10月底前将防汛防旱工作总结上报市防指。

2、开展水利工程汛后大检查，对汛期出现的险工险段登记造册，制定除险加固和维修工程计划，并付诸实施。

防汛减灾工作方案 第4篇

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一、指导思想

以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的精神，全面落实中省防汛抗旱工作决策部署，积极践行新时代防灾减灾救灾工作方针，大力弘扬“以人为本、生命至上，不畏艰难、勇于担当，团结协作、顽强拼搏”的防汛救灾精神，以汉江防汛和山地灾害防范为重点，普及防汛减灾知识，增强公众水患意识，提高各级各部门、广大干部群众防汛减灾避险自救互救能力，保障人民群众生命财产安全，最大程度减轻灾害损失，为奋力追赶超越、实现绿色崛起、加快建设西北生态经济强市提供安全保障。

二、活动内容

（一）举行启动警示教育宣传月暨深化河湖长制活动仪式。 结合“3.22”世界水日及“中国水周”和科技之春等活动，由市、县区政府分别在安康中心城区、各县城启动防汛减灾警示教育宣传月暨深化河湖长制宣传活动。全市活动的启动仪式由市水利局（防汛办）牵头，汉滨区人民政府配合，组织市国土、气象、水文、安康水电厂及汉滨区水利局等单位在中心城区开展播放电视专题片、发放宣传资料、展板宣传、现场咨询等活动。

（二）开展形式多样的宣传活动。结合全面深化河长制，深入开展防汛减灾工作进机关、进校园、进企业、进社区、进乡村、进景区、进市场、进家庭“八进”活动。水利、国土等部门加强易发伤亡警示教育综合措施，通过电视、广播、互联网、微信等新媒体普及防汛减灾知识，采取深入易发伤亡区域播放警示教育片、宣讲防汛防滑应急预案；联合新闻媒体单位继续开办《对话防汛减灾》《聚焦河长制、共护一江水》等系列访谈节目和专栏。气象、水文部门和大中型水库单位要扎实组织开展防汛减灾“开放日”活动，各有关部门根据职责做好防汛减灾警示教育宣传活动，营造全社会关心参与防汛减灾工作的浓厚氛围。

（三）提早抓紧抓牢备汛工作。各级各部门要立足于防大汛、抢大险、救大灾，更加注重灾前预防，强化综合减灾措施，及早扎实做好备汛工作。全面落实“党政同责、一岗双责”防汛抗旱责任制，层层签订责任书，把工作责任落到实处；及时召开防汛工作会议，全面安排部署防汛减灾工作；认真修订各级防汛抗洪预案，储备补充防汛抢险物资，加强防汛抗洪抢险应急队伍建设；切实落实河湖长制，加快汉江综合整治、中小河流、山洪沟治理、病险水库除险加固、山洪灾害防治和水毁修复工程建设，落实各项防汛减灾措施。

（四）落实“三到户”工作措施。各县区和市级防汛包抓有关部门要按照“情况掌握到户、信息预警到户、责任落实到户”的工作要求，深入包抓村组（社区）住户，进行防汛宣传动员，公示防汛明白卡，签订包抓责任书，全面落实“防、抢、撤”措施。各相关部门和单位要抓紧对防汛监测预警、通讯等设施进行调试、试鸣，确保设备正常运转。

（五）扎实开展隐患排查和应急演练。汛前在全市开展频发洪水隐患排查整改专项行动，由各县区包联领导带队，结合全面深化河长制，抽调包抓干部组成督导组深入镇办、村组社区、河湖库渠，对防汛重点单位、要害部位、关键环节进行拉网式全面排查，摸清情况，建立台账，落实整改责任领导、措施和时限，确保安全度汛。各级防汛指挥部针对防汛重点部位地段和关键环节，结合防汛抗洪救灾应急预案、山洪灾害防御预案和水库调度运行计划，组织开展“抗洪救灾、提前转移、水库度汛”为主要内容的防汛应急演练，切实提升灾害应急处置能力。

（六）以深化河长制推进湖长制。市县区河长办、河长制各成员单位、责任单位结合行业职能，加强组织引导和宣传发动，多种形式开展河湖管理保护宣传工作。市环保、工信、科技、教育、民政、住建、农业、旅发、工商、妇联、团市委等河长制“八进”活动牵头部门和责任单位要加强组织发动，落实工作措施，营造浓厚氛围。抓紧建立健全与河长制紧密衔接的市县镇三级河湖长组织体系、制度体系和责任体系，加快落实水域空间管控、岸线管理保护、水资源管理和水污染防治等重点任务，让全市每一个湖库碧波荡漾、涵养生态、永续利用，成为人民群众日益增长美好生活需要的不竭源泉。

三、职责分工

（一）加强组织领导。我市是一个灾害多发山区市，近年来极端天气现象不断出现，干旱、洪涝、暴雨、冰雹等灾害频繁发生，特别是去年发生了20年一遇的强秋淋自然灾害，给人民群众生命财产安全造成较大损失，防灾减灾形势严峻，责任重大。各县区各有关部门要切实加强领导，狠抓责任落实，制定活动方案，明确职责分工，全力抓好防汛减灾警示教育暨深化河湖长制宣传月活动的具体实施工作。

防汛减灾工作方案 第5篇

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一、指导思想

以科学发展观为指导，坚持“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的方针，建立健全城区防汛应急救援保证体系，在汛情发生时，应急预案启动及时，科学迅速地组织开展救援工作，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。

二、基本情况

我市汛期为每年6月1日至9月15日。*沟是城区的主要排水通道。目前，城区防汛最大的问题是低洼区、平房区及道路的积水，富民路、开元东路北侧、阜财里小区、市直小学、四中、二中等地段是防涝重点。同时，危险房屋区居民安全和平房区用电安全，是城区防汛工作的重点。

三、城区防汛指挥系统设置

（一）成立市防汛指挥部。市防汛指挥部是负责统一指挥城市防汛的权力机构，各成员单位、各部门必须服从市防汛指挥部的指挥和调度，努力形成城市防汛的强大合力。

（二）市防汛指挥部各成员单位职责分工

市建设局：负责市政在建工程防汛和度汛方案的制定与实施，以及新建小区排水矛盾的协调工作；负责城区房屋防汛的协调工作，落实各项防汛责任制，监督对危险漏雨房屋的检查和抢修。

市*局：负责维护防洪抢险秩序和灾区社会治安工作及110指挥中心的调度，协助防汛部门组织群众撤离和转移；打击盗窃防汛物资、破坏防洪工程设施的犯罪行为；负责防汛的治安保卫工作。

市民政局：负责洪涝灾害情况的评估、统计及报送，负责配合地方政府做好受灾群众的转移安置工作，组织、发放灾民生活救济款物，妥善安排受灾群众的基本生活。

市国土资源局：负责因暴雨引发的突发地质灾害，主要是地面塌陷等灾情的监测、勘察和预防工作，以及负责*陵市突发地质灾害应急预案的实施工作。

市交通局、公路局：负责本市公路环线、联络线、桥梁，以及客、货运输场站、公交枢纽站的防汛抢险工作；负责本市防汛应急物资运输车辆的储备、调运和运输工作。

市水务局：负责本市防洪、排涝等水利工程的运行安全，组织防洪抢险工作及防洪工程的建设与修复；负责在建水利工程的安全度汛工作；负责城市水系的洪水预报、防洪调度，本市雨洪调度，抗洪抢险物资调拨。

市发改局、经贸局：负责防汛、抢险救灾物资的准备、调配、供应，同时，经贸局负责会同有关部门组织企业开展防汛工作；

市工商局：负责城区内工商业户抢险救灾、人员物资转移及受灾情况登记造册；

市卫生局：负责抗洪抢险救护、120急救车调配及组织灾区卫生防疫和医疗救治工作。

市安监局：负责指导、协调和监督相关部门和单位在防汛期间的安全生产工作。

市武警中队：负责组织武警部队参加抗洪抢险、救灾等工作。根据需要，担负抗洪抢险、营救群众、转移物资等抗洪救灾的重大任务。

市气象局：负责提供防汛气象信息服务，监测天气变化，及时提供天气预报和降水情况，做好灾害性天气预报工作。

市电业公司：负责各级防汛指挥机构、各级重点防汛部位及应急抢险的电力供应和保障。

市广播局：负责搞好防汛宣传和信息传播工作；

经济开发区、高新技术产业园、城区规划区内各街道办事处：负责本辖区的防汛工作，组织、协调本辖区的防洪抢险、救灾工作；沿重点河道所在区域，负责群众避险转移和灾民安置工作。

防汛指挥部各成员单位，对防汛工作必须一把手负总责，亲自部署、亲自督导、亲自落实，严格监督，保证防汛抢险措施到位、人员到位、物资到位。

（三）市防汛指挥部办公室职责

市防汛指挥部下设办公室，办公室设在市建设局，办公室主要职责是：

1、负责组织城区的防汛工作，执行有关防汛工作的方针政策。

2、负责统计掌握防汛情况，向市防汛指挥部报送汛情、灾情及防汛报告。

3、组织市区检查和准备工作，指挥城市防汛基础设施和防汛工程的规划建设与修复。

4、负责有关防汛物资的储备、防汛经费筹措和落实，组织检查防汛准备工作。

5、制定和落实《防汛工作责任制》和《落实值班人员岗位责任制》。

（四）建立健全防汛抢险队伍

由市建设局组织专业抢险队和常备抢险队；同时，建设局要组织各单位建立后备抢险队。各类专业队伍要加强技能培训，必要时进行抢险演练，关键时候做到召之即来，来之能战，战之能胜。抢险专业队分为四组，在市区以兴隆街与湖滨路交界处为中心点，分为四区。东南区由第一组负责、东北区由第二组负责、西南区由第三组负责、西北区由第四组负责。各区组长既要安排好责任区的防汛工作，又要亲自到现场熟悉防汛地形，检查各项防汛准备情况，对防汛存在的问题及防汛方案作到心中有数。

四、防汛准备

（一）汛前准备。一是做好思想准备。大力宣传防洪减灾的重要意义，增强抗洪减灾意识，坚决克服麻痹思想和侥幸心理，做好“防大汛、抗大涝”的思想准备。二是做好通讯准备。在市防汛指挥部办公室设值班电话三部，昼夜值班，值班电话2117808、6221463、2117823，传真电话2117799。三是做好物资准备。防汛指挥部各成员单位要根据各自职责做好救灾救助物资筹备工作，一旦发生险情，要确保群众最基本的生活需要，做到有水喝、有饭吃、有住处、有衣穿、有药用。

（二）防汛检查。有关部门要针对各排水系统，组织一次拉网式排查，对查出的问题，能解决的要马上解决，短期解决不了的，要做出工作计划，分出轻重缓急，逐个进行解决。市建设局、城市管理执法局要结合城市防汛工作，组织有关单位联合开展一次环境卫生、垃圾清理集中整治活动，在7月底前，把城区排水沟渠全部清理一遍。

五、抢险等级

（一）一级抢险

1、汛情。日降雨量80毫米以下，局部地区短期滞水，危房可能出现局部倒塌。

2、预案。各指挥小组要有一名组长带班。并组织人员巡查，对重点部位专人监控，接到报险及时组织抢险。

（二）二级抢险

1、汛情。日降雨量80-150毫米，城区危旧公、私房会有局部较多倒塌，部分地区交通中断。

2、预案。各防汛指挥小组指挥上岗，组织抢排险。重点部位和危险房屋要有专人监控或将人员、财产转移。各部门、各单位按责任范围上岗抢排险。

（三）三级抢险

防汛减灾工作方案 第6篇

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一、认清形势强化领导

近年来，气候变化无常，极端天气灾害频频出现。在遭遇数月干旱少雨天气之后，5月5日晚8时至9时，周边部分县、市突降暴雨，全区有15个雨情监测点降水量超过50毫米。其中，赫章县妈姑镇降雨量超过98.2毫米，诱发了重大泥石流、洪水自然灾害，冲毁民房4栋，造成9人失踪、1人受伤的重大自然灾害事件。所幸我县未遭到暴雨袭击。但据气象部门预测，我县在5月中下旬将进入集中降水时段。据专家分析，由于长期干旱，各类堤坝、山体容易出现裂缝，部分山体土松石动，一旦降雨，极易发生泥石流、滑坡等自然灾害，对人民群众生命财产构成极大威胁。当前的防汛抗洪形势十分严峻。各乡镇、各部门对此一定要有清醒认识，增强抓好防汛保民生工作的紧迫感、责任感和使命感，注重把防汛工作作为当前一项最重要的民生工作和最紧迫的政治任务，立足防大汛、抗大洪、救大灾，高度统一思想，切实加强领导，确保防汛工作组织有力、工作有序、措施有效。各乡镇要建立完善防汛保民生工作领导小组，行政一把手是防汛工作第一责任人，要切实履行好职责，亲自安排部署，认真开展督查，确保工作到位；分管领导要深入防汛一线，具体抓好各项工作的落实。各有关部门要按照职责分工，加强配合、通力协作，切实担负起防汛工作职责，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

二、突出重点加强防范

一是要抓好水库、山塘安全度汛。要将红旗、鞍山、过狮河、吊水岩、小坝、大海坝、小湖坝、朝阳水库列为防控重点，针对各个水库、山塘的具体实际，认真落实汛期水库防汛值班和巡查。要层层签定责任状，明确水库乡镇行政首长负责人、技术负责人和专管人员。要针对持续干旱容易导致水库坝体出现险情的实际，加强日常管理和巡查工作，尤其是要做好过狮河病险水库的安全管理，确保安全渡汛。水库责任人要亲临现场，督促检查水库安全度汛措施和水库工作运行状态，一旦出现险情，立即组织抢险。

二是抓好河流、沟渠的防汛安全工作。要坚持“安全第一，预防为主”和分级负责的原则，认真进行安全检查，排出危险河段、沟渠进行重点布控，同时要以适当的方式告知群众，增强群众安全防范意识。要加强对游乐船只和渔船的安全监管，杜绝水上交通安全事故的发生。要密切注视汛期动态，采取切实可行的措施，确保河流、沟渠安全渡汛。要重点做好汛期灾害频发的阳长大河、寨乐河流及董地朴德大沟的安全防洪工作。

三是抓好小水电安全度汛工作。县电力公司要切实担负起小水电安全度汛责任，明确一位副经理分管小水电安全工作，确保小水电安全渡汛。各乡镇要认真履行安全监督责任人的职责，对小水电的安全防范要盯死看紧，不得疏漏。县小水电公司要履行第一责任人的职责，加大管理和汛期巡查力度，完善制定防汛预案，并上报县防办。县防汛办要加强对在建小水电工程的监管，督促落实好各项安全防范措施，确保安全施工。

四是抓好山洪地质灾害点防御工作。县地质灾害防治领导小组成员单位和各乡镇地质灾害防治领导小组，要按照纳雍县汛期地质灾害防灾预案的要求，认真落实值班制度，密切做好各地质灾害危险区、区段、多发区的监控工作，认真做好防范预测工作，最大限度减少人员伤亡。国土、水利等部门及各乡镇要加强合作，做好地质灾害监测和预报，真正做到群测群防，早预报、早预防、早发现、早转移、少损失。

五是抓好学校防汛安全工作。各乡镇、教育行政部门和各中小学要认真抓好学校的防汛安全工作，按照防汛预案，认真做好各个阶段、各个环节的防汛抗灾救灾工作。要把师生生命安全放在首位，确保学校各项防汛措施落实到位。要做到领导上岗，靠前指挥；加强巡查，排除险性；突出重点，严加防范；加强督促，落实责任。千方百计杜绝学校及学生洪灾事故的发生，为全县教育事业的发展做出应有的贡献。

六是抓好镇城区安全度汛工作。县水利部门要抓紧研究完善防汛预案，提升防汛抗洪整体水平。镇要及时成立防洪抢险指挥部，组织50人以上的抢险救灾队伍，抗洪成员必须做到召之即来，来之能战，确保一旦发生灾情，能及时有效处置，将损失降到最低点。城管部门要及时做好城区河道清淤和上游泥沙杂物等拦截工作，保障河道畅通，减少灾害发生。

三、强化措施狠抓落实

一是强化预警监测。各乡镇、各有关部门要按照“查细、查实、查严”的要求，在行政所辖区域和行业涉及区域迅速开展拉网式排查，做到不留漏洞、不留死角，尤其要加强城镇防洪设施、各类病险水库、水电站、在建水利工程、工矿企业、中小学校、山洪地质灾害易发地区的隐患排查。排查工作务必在一周之内结束，排查结果报县防汛办。对查出的隐患，能排除的坚决采取措施排除，暂时不能排除的，要明确标志、预警信号和撤离路线，并采取扎实有力的防范措施，确保一旦发生汛情险情，及时启动应急预案，转移安置受灾群众，有效避险救灾，尽最大努力降低灾害造成的损失。要切实加强重点区域、重点部位、重点水库的监测、预报和预警工作，努力做到监测到位、预报准确、预警及时。要加大防汛抗洪抢险工作的宣传教育力度，使科学防灾避险知识深入人心、家喻户晓，进一步广泛发动社会各界积极参与防汛保民生工作，真正形成全民防汛抗洪救灾的强大合力。

二是强化应急处置。各乡镇、各有关部门要抓紧做好防汛预案编制或修编工作，制定超常规的防汛预案，进一步完善防汛措施，认真做好防大汛、抗大洪、救大灾的充分准备。同时，要进一步备好备齐防汛抗洪抢险物资，确保一旦发生汛情和灾情能及时有效地开展救灾工作，切实保障人民群众的生命财产安全。灾情发生后，要始终把救人放在抗灾救灾第一位，及时转移被困群众，全力抢救受伤人员，迅速搜救失踪人员，同时要科学组织，合理安排，切实防止次生灾害，造成新的伤亡；要迅速组织力量，抓紧抢修受损的设备设施，尽快恢复通路、通电、通信和供水；要妥善安置受灾群众，保证受灾群众有饭吃、有衣穿、有临时住所、有干净水喝、有病能及时就医；要加强卫生防疫和传染病防治工作，及时组织卫生防疫队伍对灾区进行全面消毒，确保灾后不发生大的传染病疫情；要强化社会治安管理，维护灾区社会稳定。要积极组织群众开展生产自救、重建家园，尽快恢复灾区正常的生产生活秩序。

三是加强应急值守。各乡镇、县防汛办及其它有关部门要严格24小时值班制度，实行领导带班制度，及时掌握天气、雨情和水情变化，密切注意汛情动态，切实加强值守应急和信息报送工作。灾情发生后，要组织力量，深入灾区一线，尽快统计核实灾情，为抢险救灾工作有力有序有效开展提供可靠依据。在灾情报送过程中，要严格灾情逐级上报制度。一旦出现险情、灾情,务必在第一时间将信息上报县政府应急办和县防汛办，县应急办和防汛办接到报告后，经县委、县政府主要领导或分管领导审核后上报地区，切忌不按程序越级上报。对不落实值班制度，不按时报送信息或信息报送倒置，以及瞒报、漏报灾情的，将严肃追究单位主要领导和有关人员的责任。

四是加强督查力度。各有关单位和各乡镇要认真开展督查，形成督查合力，确保工作到位。一是县水利、防汛部门要代表县人民政府对各乡镇、各部门工作开展督查，随时了解部门和乡镇工作动态，为县委、县政府领导正确决策提供依据。二是各乡镇、各有关部门主要负责人要经常深入一线对干部到位履职情况开展督查，提高干部职工抓防汛工作的积极性。三是各行业主管部门要对本单位涉及的行业区域开展督查，并责令整改，落实防范措施，确保安全。根据地区要求，将把防汛保民生工作纳入了领导干部“双考双评双挂钩”干部实绩考核和各乡镇、各部门年度目标考核内容，作为干部评先选优、提拔任用的重要依据。对因组织不力、措施不当、作为不到位等造成严重后果的，必须按照相关规定严肃追究主要领导和有关责任人的责任。

四、明确职责推进工作

防汛减灾工作方案 第7篇

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同志们：

县委、县政府决定召开这次全县防汛防滑抗旱减灾工作会议，主要任务是认真贯彻落实全市防汛工作会议精神，认真分析当前全县防汛工作形势，全面安排部署今年的防汛防滑抗旱减灾工作。刚才，xx同志通报了今年的天气预测情况，xx同志对今年的防汛抗旱、地质灾害防治工作作了具体安排，我完全同意。请大家认真贯彻落实。下面，我讲三点意见。

一、认清形势，切实增强做好防汛防滑抗旱减灾工作的责任感和紧迫感

2008年，全县各级各有关部门立足安全度汛，未雨绸缪，提早动手，坚持工程措施与非工程措施一起抓，加快水毁修复和各项预案编制，细化落实各项防汛措施，人努力加上天帮忙，全年安全平稳度汛，为经济社会发展创造了安全稳定的外部环境。在肯定成绩的同时，我们仍应清醒地认识到，虽然近几年我县未遭受较大的暴雨洪水灾害，但从我县所处地理位置和防汛工作的实际来看，今年防汛形势不容乐观。一是我县地形复杂、局地强对流天气多，决定了我县是一个山洪和山地灾害频繁发生的地区，加之近年来工程建设的增多，一些地方的植被遭到一定程度的破坏，山洪、滑坡、塌方、泥石流的成因增大。二是根据以往历史经验，“大旱之后，必有大涝”，今年我县发生大洪水的可能性较大，刚才气象部门对今年汛期天气作了预测，分析表明，今年我县降雨量多，江河水位较常年偏高，发生区域性暴雨洪灾的机率较大。三是防洪工程体系薄弱。目前仅县城设防标准达三十年一遇防洪标准，其它大多数集镇所在地防洪标准较低，一旦出现特大洪水，后果不堪设想。四是病险库塘和地质灾害点的潜在威胁比较严重。全县库塘众多，大部分建于上世纪五六十年代，土法上马，年久失修，难以抗御洪涝灾害的侵袭。虽然近年来，我们加大项目争取，积极实施病险水库除险加固，取得了一定成效，但由于项目和资金十分有限，全县仍有相当一部分病险库塘还未全面实施工程性除险加固措施，加之全县地质灾害点较多，据国土部门排查，全县登记在册的滑坡点达295处，这些始终是我们防汛工作中的最大隐患。五是十天高速公路等在建工程多，弃碴等大量挤占河道，给河道行洪安全带来很大影响。六是村组防汛能力有限，很多暴雨高值频区山大沟深，交通不便，群众居住分散，给有效预警预报带来较大难度。七是防汛工作责任有待进一步增强。由于近几年我县防汛形势相对平稳，部分同志对防汛工作产生了麻痹松懈情绪，对可能发生的汛情、险情缺乏应有思想准备、物资准备和应对措施。这些问题的存在，严重制约着防汛工作的扎实开展，必须采取得力措施，切实予以改进和加强。

防汛工作，关乎人民群众生命财产安全和社会稳定，关乎现代化建设的成果。扎实有效地做好防汛工作，既是深入贯彻落实科学发展观，维护广大人民群众(！)根本利益的具体体现，也是实施“四大”突破，推进“三化”进程，加快建设富强和谐汉阴的客观要求。各级各部门一定要充分认识防汛工作的严峻性、复杂性和突发性，牢固树立水患意识和防大汛、抗大洪、抢大险的思想，居安思危，思想上高度重视，工作上强化措施，早部署、早安排，确保安全度汛，为实施率先突破发展创造良好的环境。

二、突出重点，全力保障人民生命财产安全

今年防汛工作的总体要求是：以科学发展观为指导，按照“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的方针，突出“病险库塘、山洪地质灾害、危房校舍、江河沿岸村镇院落”四大防范重点，坚持以人为本，依法防洪，科学防汛，扎实做好各项防灾抗灾工作，做到一般汛情堤防不决口，库塘不垮坝，无重大财产损失；出现超标准洪水，发生山洪、泥石流，尽力做到不死人，最大程度减轻灾害造成的损失。在具体工作中应牢牢把握以下几点：一是要突出以人为本这个核心。以人为本是科学发展观的本质要求和核心内容，做好防汛抗旱工作必须牢固树立以人为本、生命至上的理念，时时处处围绕确保群众的生命安全来思考核心问题、研究应对措施，尽力避免因灾造成人员伤亡；二是要树立防汛抗旱也是发展的观念。发展是第一要务，建设和谐社会，要求经济和社会必须健康、协调、可持续发展，而经济和社会发展越快，自然灾害造成的损失往往就会越大。重大洪涝灾害的发生往往使某个区域或某些流域内群众数十年的积累和建设成果瞬间付之东流，同时因人员伤亡给人们带来难以愈合的心灵创伤，给整个社会的和谐与稳定带来不利因素。因此，要牢固树立“发展需要防汛抗旱，防汛抗旱也是发展”的观念，进一步增强做好防汛抗旱工作的主动性；三是要坚持统筹兼顾的原则。我县暴雨洪灾频发又伴随着“十年九旱”的灾害规律，必须坚持统筹兼顾的原则，做到防汛抗旱两手齐抓、统筹应对，在确保防洪安全的前提下，通过科学预测，精心调度，最大限度地利用雨洪资源，既保平安，又夺丰收。为切实把防汛工作落到实处，必须着力抓好以下几个方面：

（一）做好应急预案的编制和宣传工作。实践证明，落实慎密的防汛预案，提前主动做好灾害防范工作，是确保人民群众生命财产安全，降低灾害损失的有效措施。各乡镇各有关部门要立足实际，突出病险库塘、走山滑坡、危房校舍、江河沿岸村镇院落四大防范重点，科学制定严密的“防、抢、撤”预案。预案必须针对辖区内重点防汛防滑部位的隐患排查情况进行修编，充分体现和推广“乡自为战、村级自救、预警到户、责任到人”的工作模式和思路，按照“

方便、易懂、可操作”的要求进一步完善、细化。并要不断加强预案的动态管理，加强预案演练和评估工作，及时修订、完善预案，不断提高针对性和可操作性。一是要做到防、抢、撤等各个环节衔接紧密，责任落实到人；二是要做到预警责任人、预警方式、撤离线路、安置地点明确，科学合理，群众知晓；三是要明确警示、撤离信号，采取专业监测与群众观测相结合的办法，做到早预报、早预防，早转移；四是各类防灾抗灾预案和群众转移方案要突出重点部位的联防自救和抢险救护功能。同时，要加大对预案、方案的宣传力度，《迁安明白卡》要发放到户，防灾责任包帮等防、抢、撤措施要落实到人，做好应急演练，确保遇险遇灾忙而不乱，有序应对。要强化预案的约束力和执行力，将预案落实情况作为责任追究的依据，确保预案落到实处。

（二）切实做好物资储备和抢险队伍建设。各乡镇要按照县防汛指挥部下达的防汛经费、物资储备要求，足额预算，及时补充更新防汛物料，做到“配置合理、足额储备、定点为主、适当代储”，做到品种、数量齐备。财政部门要积极落实防汛部门必要的办公经费和物料购储经费。在这里要强调的是各级一定要有“宁可备而不用、不可用而无备”的思想，对企业代储的物资一定要签订合同，给予必要的订金，并经常过问查看代储物资储备情况，保证用时所需。抗洪抢险队伍是抗洪救灾的主力军，各乡镇、各村都应组织抗洪抢险应急队伍，并努力组建半专业化抢险施工队，将责任落实到人头、到地段，并加强培训，适时组织抢险演习，提高抢险队伍的快速反应和整体联动能力。县水利部门要落实好专业技术队伍和2支以上专业抢险施工队，确保紧急汛情出现时能够拿得出，用得上。驻军官兵、公安干警历来都是防汛抢险的重要力量，一定要加强衔接沟通，灵通信息，做好军民联防、协同作战。

（三）加强预报预警体系建设。气象部门要充分利用先进的科学技术，加强对中短期天气、水情、雨情的预测预报工作，特别要加强对极端灾害性天气的监测力度，提高灾害预报超前性、准确性，延长预见期，为防汛工作提供科学依据。在预警方面，县防汛办要充分利用已建立的防汛预警平台及时预警信号，把天气、水情、雨情及时传递到千家万户，并要大力加强预警系统和设施建设，特别是县城、集镇、中小河流、水库，山洪地质灾害易发区和人口密集区的预警体系建设，完善相关机制，为及时转移安置群众提供有力支撑和保障。对雨情、雨量测报设施和传真机、防汛值班电话、报警器材等，各乡镇要及时检修，并按照小乡2人，大乡3人的要求落实固定防汛专业人员，确保防汛业务正常开展。今年水利部门要继续加大各乡镇雨量测报人员的业务培训，保证工作所需。汛期，县电视台、电信、移动、联通等单位要按照防汛指挥部的指令，及时准确重要天气预报、重大汛情预警提示等信息，为防汛减灾工作扎实开展提供有力支持。喜河电站要立即对下游放水预警设施进行一次全面检修，汛期要积极配合地方防汛工作，搞好洪水错锋，确保下游防洪安全。

（四）突出抓好库塘安全度汛工作。一是要严格执行水库度汛计划，正确处理兴利与防洪保安关系。在汛期，水库蓄水要满足防洪需要，水库在正常天气情况下，水位必须严控在汛限水位以下，病险水库要一律空库度汛，任何部门不得擅自关闸蓄水。二是强化水库安全管理，各级各部门要按照县政府制定的《汉阴县小型水库管理暂行办法》，按分级负责的原则逐库落实相关责任人以及防汛责任。三是水利部门要及时成立水库调库专家组和工程抢险专家组，切实做好水库防汛调度，定期对全县水库安全运行情况进行分析、总结，及时提出调洪措施，对出现险情的水库实行专家驻库，现场指挥抢险排除，指导水库安全度汛。四是加快在建工程进度。县水利部门要切实抓好漩涡茨沟水库除险加固工程的施工管理，及时解决工程建设中出现的困难和问题，严把工程质量和进度关，确保早日完工。同时要进一步做好一城四镇堤防建设项目前期工作，加大向上争取汇报力度，确保项目早日批复下达。五是认真做好水库下游群众的安全防范工作。各乡镇要逐库落实包抓领导、监测责任人和报警责任人，对水库下游威胁区的群众要逐户下发迁安明白卡，加强对水库日常监测，特别是重要天气期间要加大巡库监测的密度和频次，一有异常情况，迅速启动预案，及时组织群众撤离，确保群众生命安全。

（五）依法加强河道管理。各乡镇、各有关部门要严格按照防洪、河道管理相关法律、法规要求，切实加强河道管理，确保汛期河道行洪畅通。坚决制止在河道乱挖、乱占、乱倒弃物行为，对在河道内的违规建筑、设置的行洪障碍要限期无条件拆除，主汛期河道内所有的采金、采砂船只和作业设备必须全部撤离河道，对逾期不撤离的，水利、交通、国土、公安、安监部门要依法采取强制撤离措施，保障行洪安全。十天高速汉阴段各项目部要按照防汛工作要求，及时做好河道清障，迅速制定安全度汛方案，确保公路建设和安全度汛两不误。交通部门要切实加强航运管理，汛期各类船只必须配齐救生器具，严禁超员超载，一旦有洪水发生，各类船只必须尽快撤离主河道，停放在安全地带，确保不出问题。

（六）统筹做好防汛抗旱准备工作。一是各乡镇要根据当地水源情况和旱情发展趋势，进一步细化完善抗旱预案，合理调配地表水、地下水和工程蓄水，统筹安排城乡生活、工业、农业和生态用水。二是各乡镇各有关部门要制定科学合理的中长期用水计划，努力实现区域内水资源的优化配置。抓紧对现有小水库、小塘坝、小水池等蓄水工程进行清淤扩容、除险加固，增加蓄水能力。三是要抓好中小型抗旱应急水源工程建设，做好拦、蓄、引、调、提，为全面抗旱提供可靠的水源保证。四是全面做好节约用水工作。各乡镇各部门要把节约水资源放在突出位置，因地制宜，推(！)广渠道防渗、管道输水等抗旱节水技术。对水利设施不足，又没有充足地表水源的地方，要重点解决好人畜饮水困难问题。五是要做好抗旱设备的储备工作。各乡镇都要储备一些常用的抗旱设备，水利、农业等部门要加大节水器材、耐旱籽种的应用推广工作，提早做好抗旱准备工作；县人影办要加快人工增雨装备建设，根据旱情发展趋势，适时做好人工增雨作业。

（七）科学做好防滑工作。我县是典型的地质灾害易发区，做好防滑等地质灾害防御是防灾减灾工作的重要内容，是各级各部门的共同责任。对已排查出的地质灾害点，国土部门要督促各乡镇科学编制“防、抢、撤”预案，迁安明白卡要逐户发放到位，并强化宣传，确保人人知晓。要切实提高群众群测群防能力，指导群众采取各种行之有效的措施，严密监测滑坡、泥石流等地质灾害易发区、隐患点的变化，加大监测信息报告频率，对重点地质灾害隐患点要进行公告警示，努力提高地质灾害发生的预报预警水平。这里需要强调的是，对滑坡点我们既要重视降雨期间的监测，更要注重雨停后的监测；既要重视已排查出的滑坡点的监测，更要注重施工、采矿等易发地段的监控预防，避免出现不必要的事故。国土部门要加强农户建房和重点项目建设选址的指导，尽量避开地址灾害威胁区，同时更要注重防止因新建工程中不当施工产生新的地质灾害点，各乡镇和发展计划、民政、扶贫等部门要结合农民安居工程，加快地质灾害威胁区住户的搬迁步伐，确保群众生命安全。安监部门要及时督促非煤矿山企业制订完善度汛预案，全面落实尾矿库度汛措施，确保不出问题。

（八）切实做好防雷减灾工作。汛期也是雷击事故高发期。各级各部门要进一步加强防雷知识宣传，切实提高全社会防雷减灾意识，尽量减少雷击事故。县气象、城建、安监、计划等部门要加强协作，密切配合，认真执行防雷工程设计审核、审批制度，着力解决新建建(构)筑物、易燃易爆场所不经防雷装置设计审核就进行施工，不经防雷装置竣工验收就投入使用的突出问题。要进一步加强防雷减灾应急预案的修定和完善，确保雷电灾害发生后，及时高效地妥善处置灾情。

（九）切实抓好防汛安全大检查。防汛安全大检查是发现隐患，堵塞漏洞的重要环节。会后，县水利部门要及时制订防汛安全大检查方案提交县政府审定。各乡镇要由分管领导亲自带队，抽调得力人员，对本乡镇防汛准备工作进行全面自查，做到不漏一处，特别是对病险库塘、地质灾害点、危房校舍、江河沿岸村镇院落等重点要进行全面检查，查防汛预案是否编制完善并落实到位、防汛保安措施是否落实到位、防洪避险措施是否到位、防汛安全隐患是否得到有效处置。对检查发现的隐患和问题要分清轻重缓急，逐一排队，逐一制订和落实整改措施，限期整改。要坚持推行防汛安全检查责任制度，按照“谁检查，谁负责”的原则，落实检查责任，确保检查成效，坚决杜绝走过场。对检查不认真，导致重大隐患和问题未及时查究整改的，要坚决追究检查责任人的责任。

三、夯实责任，强化措施，确保安全度汛

（一）要全面落实行政首长负责制。做好防汛抗洪抢险工作，组织领导和指挥调度是关键。各乡镇长是防汛抗旱工作的第一责任人，对防汛抗旱工作负总责，分管领导是直接责任人，主要职责是确定工作部署，搞好思想发动，组建指挥机构，制定防汛抗旱预案，各乡镇、各部门要提早落实本辖区、本系统内重点度汛部位的包抓责任领导，水库、城镇的度汛责任人名单要向社会公布。在这次会议上，县政府与各乡镇政府签订防汛责任状，可以说，责任状就是军令状，必须认真执行，出了问题，就要实施责任追究。各乡镇也要与各村签订防汛责任状，把本辖区内防汛重点部位的包防责任人公诸于众，接受群众监督，形成一级抓一级，层层抓落实的良好工作格局。

（二）要坚持部门分工负责制。防汛工作涉及面广，各级各部门务必从大局出发，各司其职，各负其责，分工协作，团结一致，形成强大的工作合力。县防汛办要严格督点部位和区域防抢撤预案、防汛抢险物资落实和预警预报体系建设情况；气象、水利部门要密切注意天气、水情变化，及时准确地通报信息，为抗洪抢险抢抓主动权；民政部门要进一步完善救灾预案，做好救灾物资准备；交通部门要在做好自身防汛工作的同时，为抗洪抢险提供及时便捷的交通运输服务；电力、电信、移动、联通等部门要力保汛期的电力供应和通讯畅通；公安部门要依法打击破坏防洪设施的行为，维护汛期社会治安稳定；卫生部门要调集药品、医疗器械，做好应急准备，严密监测水质，防止各种疫情发生。县防汛抗旱指挥部各成员单位都要自觉服务于防汛工作大局，切实服从指挥部的统一调度，做到政令畅通，共同打好防汛抗旱总体战，确保安全度汛。

（三）要坚决实行责任事故追究制。汛期，各乡镇和防汛抗旱指挥部成员单位要切实坚持24小时值班带班制度，值班人员、带班领导必须坚守岗位，主动掌握防汛相关信息，及时做好上传下达，严禁脱岗行为发生，确保电话、传真机正常使用，信息联络畅通。汛期，各乡镇、防指成员单位主要领导及分管防汛抗旱的领导要尽量避免外出，确需外出时要严格履行请、销假制度。各乡镇、防指各成员单位的主要领导的手机在汛期必须保持24小时开机，各级防汛责任人及防汛物资保管员、抢险队员的通讯工具汛期内一律不得关机，确保工作联系畅通。在防汛抗旱中，凡因安排不到位、责任不明确、反应不及时、指挥不果断、措施不得力而造成人员伤亡和财产损失的，要坚决追究责任领导和当事人的责任。对防汛抗旱指挥部下达的任务和指令推诿扯皮或顶着不办的，要追究相关领导的行政责任，造成严重后果的要追究法律责任。县委办、政府办、监察局、防汛办要不定期抽查各乡镇和部门领导带班、值班情况，对值班期间擅离职守，信息传递不及时，造成严重后果的，要坚决给予严肃处理。

防汛减灾工作方案 第8篇

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一、乡防汛防旱指挥部职责

（一）负责全乡防汛防旱工作的组织领导工作，对全乡防汛防旱行使统一指挥权。

（二）掌握全乡水情、工情、险情，研究制定全乡防洪预案、水源调度方案和乡管的水利工程抢险应急方案。

审批各村、居、场和各部门防汛防旱工作计划，落实各项防汛防旱措施。

（三）负责全乡水源调度及防汛抢险组织、防汛物资储备使用、防汛防旱经费的使用管理等指挥协调工作。

（四）协调与邻乡（区）间在防汛防旱工作中出现的矛盾。

（五）加强防汛防旱指挥部办公室建设，保证办公室正常开展工作。

在汛情紧张时，指挥部领导要坐阵指挥，确保抗洪抢险工作顺利开展。

（六）及时准确地向县防指以及乡党委汇报防汛防旱、抗洪抢险工作情况以及重大问题，当好参谋。

及时做好乡党委、乡政府交办的其他工作。

二、乡防汛防旱指挥部成员单位职责。

防汛防旱工作是社会公益性事业，事关经济发展，人民生命财产安全和社会稳定。防汛防旱指挥部各成员单位及各分指挥部要按照县防汛防旱指挥部统一部署和《防洪法》的有关规定，根据分工，各司其责，团结一致，密切配合，共同搞好防汛工作。

（一）乡人武部

根据汛情旱情需要组织民兵抗洪抢险、营救群众、转移物资、抗旱救灾等工作。

（二）财政所

负责及时安排和调拨防汛、抢险救灾、防汛岁修急办及除险加固工程配套经费，督促村级自筹配套经费及时到位，并监督使用。

（三）派出所

x、负责维护防汛抢险秩序和灾区社会治安工作，确保汛期抗洪抢险救灾物资运输车辆优先通行。

x、依法查处盗窃、哄抢防汛物资及破坏水利、水文、通讯设施的案件，打击犯罪分子，协助做好水事纠纷的处理。

x、遇特大洪水，协助防汛部门组织群众撤离和转移，保护滞洪区国家财产和群众生命财产安全。

x、协助做好河湖清障及抢险救灾通讯工作。

（四）民政办

负责洪涝旱灾地区灾民的生活安置和救灾工作。

（五）卫生计生中心

负责组织灾区卫生防疫和水污染防治以及医疗救护工作。

（六）农经中心

掌握农业、水产灾害情况；负责灾后救灾、生产恢复以及农业防灾、减灾工作；负责抗旱排涝机械设备的供应和调配。

（七）电信支局

做好应对特大洪水通讯准备工作；负责所辖通讯设施的防洪安全，确保汛期通讯畅通，及时、准确传递水情、险情、灾情和气象等防汛信息。

（八）供电所

负责维护输电线路，保障排涝抗旱用电，保证滞洪区滞洪撤退时的正常供电。

（九）广文中心

负责组织广播电视的防汛抗旱宣传工作。

（十）城管环卫服务中心

负责镇区排涝工程的建设与管理，确保镇区排涝工程畅通，加强汛期环境卫生整治力度；搞好镇区防洪规划及防洪工程管理。

（十一）城管队

负责镇区抗洪抢险和清障工作。

（十二）国土所

负责因暴雨洪水引起的地质灾害防治；制定实施地质灾害的抢险救灾方案。

（十三）安全办

负责防汛防旱重点工程建设管理的安全监督。

（十四）水务站

x、负责防汛抗旱工程的行业管理。提供雨情、水情、旱情，搞好防汛和抗旱水源的调度；制定全乡抗灾工程措施。

x、负责流域性水利工程的防汛检查，组织防洪抢险及水毁工程的修复。

x、提出防汛抗灾所需经费、物资、油料、电力、设备计划方案。

x、按照分级管理的原则负责乡属工程运行安全。

防汛减灾工作方案 第9篇

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一、抓好防汛机构建设

成立了以县委副书记、县政府县长为指挥长，各相关单位负责人为成员的防汛抗旱领导小组，明确职责和分工。与各相关单位、乡镇、电站签定了38份<2020年度防汛安全责任书>;，确保各项工作措施逐级落实到基层。8月19日县应急委员会办公室、县防汛抗旱指挥部办公室、县地质灾害防治指挥部办公室联合下发《关于全力推进防汛减灾和地质灾害防治工作的紧急通知》落实了1个乡（镇）1个兼职防汛工作人员和180个山洪灾害危险区五级监测责任人暨（县级责任人28名、部门监测责任人46名、乡级责任人10名、村级责任人66人、监测点负责人148人），从人员配置上进一步完善了机构建设，确保日常工作开展的规范化。

二、思想早动员,预案早修订,物资早准备,队伍早组建

一是利用3月22日世界水日、5月12日防灾减灾日，扎实开展了水法、防汛知识宣传，并重点加强了对山洪灾害防治，灾害应急处理等方面的宣传。共计发放宣传资料和山洪灾害防御知识手册300余份，接受群众现场咨询120余次，进一步增强了干部群众洪患意识，提高全民的洪涝灾害警惕性。二是及时下发汛期各项工作相关文件通知《关于做好2020年防汛备汛工作的通知》和《关于全面加强电站水库安全度汛的通知》（乡防指办〔2020〕3号）文件，要求各乡镇、水库电站及在建电站根据实际情况，制定修订、完善各类预案，切实提高各项预案的针对性和可操作性。县级总体预案已编制完成，并提交县政府予以转发。三是加强值班值守，按照省、州防汛指挥部的要求，县防汛指挥部办公室从5月1日起开始实行两人24小时的值班制度，同时按要求下文各乡（镇）、电站水库从5月1日起已开始实行24小时的值班制。四是成立以民兵、武警、公安干警、机关事业单位职工为主体应急突击抢险队伍11支1221人，为今年安全度汛奠定良好基础。五是按照省、州要求，在汛前签订了专业技术公司对我县已建设的山洪灾害防治监测站点：9处自动雨量站、6处自动水位站、7处自动气象站、1处县级预警平台的山洪预警防治体系进行了检查并定期维护合同，使山洪灾害监测预警在汛期发挥应有的效益，六是及时落实了防汛物资储备工作，其中储备救生衣20件、防汛工具300把、麻袋5000条、编织袋1.5万条等防汛物资，可调用应急车33辆，应急发电机12台，并与县平君五金店签订了（防汛应急物资储备协议）为成功避险奠定了基础，六是开展了演练43次、（其中：企业7次、乡村级36次、涉及村落51人、参与人数1988人次）；要求每一位参演人员认真学习演习的内容，总结演习过程中的不足之处，在以后的工作中，要不断加强业务技能学习和心理素质的锻炼，并掌握处置预案的内容，对不同事故方案的演习要举一反三；在事故处理时，要把事故发生的原因、事故发展的趋势汇报清楚，达到最有效的处理事故；减小事故的进一步扩大；要认真熟悉设备、系统的运行情况，不断提高应急反应能力和突发事件的处置能力；为确保了人民群众的生命安全，减少财产损失提供了保障。

三、强化隐患排查与检查，落实重点防控与监测

一方面加强了全县范围的防汛安全检查。排查山洪灾害危险区180处，重点山洪灾害隐患点56处，共计出动11支队伍24余组次150余人次，对不能及时整改完成的隐患点制定了防汛抢险预案、落实专人监测预警，建立了隐患台账，夯实了防灾减灾基础。另一方加强河道管理，对全县河道内乱堆、乱放、乱建阻碍行洪物进行了大排查。按照“主动避让、提前避让、预防避让”的原则，要求防汛责任单位进行防汛演练，以达到抢险队伍招之则来，来之能战，有效的检验各点的防洪应急处置能力，为确保今年安全度汛奠定基础。

防汛减灾工作方案 第10篇

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在即将进入主汛期的关键时刻，县委、政府决定召开这次全县防汛防滑暨水利工作会议，非常及时，十分重要。刚才，*、*同志分别就今年防汛防滑暨水利工作进行了安排，我都同意，请大家认真抓好落实。下面，我讲三点意见。

一、分析形势，深化认识，切实增强做好防汛防滑工作的责任感

防汛防滑工作是各级党委、政府的一项重要职责，事关生产发展、生活稳定、生命安全。做好今年的防汛防滑工作，必须正确分析形势，克服麻痹思想和侥幸心理，居安思危，牢固树立责任意识。

频繁的自然灾害，要求我们时刻铭记，警钟长鸣。我县降雨充沛，水资源较为丰富，生态环境良好，这既是我们加快发展得天独厚的条件，也是我们经济发展的巨大优势。但是，我县位于北亚热带向暧温带过渡带，具有两个气候带的季风性山地气候特点，降雨时空分布不均匀，山大沟深，地质结构复杂，群众多依山傍水居住，暴雨、山洪、滑坡、泥石流等自然灾害发生频繁，预防处置、抗灾减灾工作是我们必须长期面对的课题和考验。据《*县志》记载，建国后到20*年的52年间，发生水灾18次，平均3年一次。近年来，全县先后遭受了20*年的“6.9”暴雨特大洪水、20*年的“8.29”长时段特大暴雨、20*年的“7.18”短时段特大暴雨和10.1暴雨洪水等自然灾害，三年四次洪涝灾害，20*年连续遭受的“7.5”、“7.28”、“8.9”三次严重暴雨洪水袭击，这些频繁的自然灾害，在座的同志都记忆犹新，历历在目，它不仅给人民群众生命财产造成严重损失，而且影响了全县经济社会发展的大局。灾害发生前后，全县各级各部门快速反应，积极应对，广大党员干部群众紧密团结，主动参与，各种防灾减灾、生产自救工作扎实有效，最大限度的减少了灾害损失，这既有我们扎实工作的方面，也有灾害只是局部出现，侥幸避灾的方面，我们不能自以为喜，放松警惕。

存在的薄弱环节，要求我们高度重视，防范警惕。当前，防汛防滑工作仍然存在一些不容忽视的薄弱环节。一是部分干部群众对灾害的认识和应对存在麻痹侥幸心理和松懈厌战情绪。二是少数防灾减灾预案不科学，个别乡镇和部门在制定防汛防滑预案时只考虑常规雨情、水情，没有考虑超标准灾害的应急预案，少数预案针对性和操作性不强，乡自为战、村级自救、预警到户、责任到人的工作机制落实不够到位。三是有些地方信息传递不畅，一些重点隐患点缺乏有效的汛情、险情传递手段，特别是在发生杆倒、路断的特大灾害时，内外信息无法沟通，给抢险救灾带来极大障碍。四是少数干部群众违背自然规律，在河道、滑坡、隐患区域违章建筑，少数工程项目违规施工，随意开山弃渣，严重影响行洪安全和山体稳定。对于这些问题，大家要认真查找，采取得力措施，认真改进防范。

面临的严峻形势，要求我们清醒认识，未雨绸缪。近年来，全球气候正在发生巨大变化，极端自然灾害呈多发、频发态势，去年南方广大地区遭遇的雨雪冰冻灾害和5.12汶川大地震，范围之广、危害之重，历史罕见，我们也不同程度的受到了波及和影响，所有这些，都增加了防汛防滑工作的潜在风险和防御难度。今年是闰五月，根据以往经验，防汛压力最大的时期大部分在“端午水”期间，如果出现两次“端午水”，主汛期结束可能偏晚。根据水利、气象部门预测和旱涝交替的自然规律，加之，去年我县基本上没有发生洪涝灾害，今年我县降水量可能比较偏多，并且汛期可能提前，不排除有局部极端天气出现的可能，全县防灾抗灾减灾工作形式不容乐观。因此，全县上下都要充分认识今年防汛工作的严峻性、复杂性和艰巨性，切实增强责任感和紧迫感，坚决克服麻痹思想和侥幸心理，时刻绷紧防汛防滑这根弦，宁可信其有，不可信其无；宁可防其大，不可疏其小；宁可备无汛，不可汛无备，把广大干部群众的思想统一到防大汛、抗大灾、抢大险上来，做到居安思危、未雨绸缪，确保安全度汛、万无一失。

二、突出重点，强化措施，扎实做好防灾减灾各项工作

自然灾害的发生是客观规律，应对洪涝、滑塌等自然灾害是一项长期而艰巨的任务。我们要立足当前，着眼长远，认真思考和研究加强防灾、抗灾、减灾、救灾能力建设问题，切实抓好责任落实、预案修订、隐患排查、河道清障、物资储备等工作，进一步加强预防组织体系建设，完善监测预警体系，提高抢险救灾和应急能力。

（一）超前防范，着力抓好防灾减灾基础工作。一要认真修订完善应急预案。各乡镇、各部门要按照“科学性、指导性、可操作性”的要求，汛前要全面完成防汛防滑各类预案的修订完善工作。预案要充分体现“乡镇为战、村级自救、预警到户、责任到人”的工作要求，突出加强对重点部位的联防自救和抢险救护功能，强化防、抢、撤有效措施，把预案编制到村、组、户，并针对出现的新情况、新变化不断修订完善。二要备足各类防灾物资。按照“品种齐全，数量充足，调运方便，储备安全”的要求，备细备足防汛防滑物资，确保物资的实用性和可靠性，做到“宁可备而不用，不可用而无备”。三要加强抢险队伍建设。坚持群防、专防相结合，县上要建立一定数量的半专业化防汛防滑抢险救灾队伍，配备必要设备，加强演练，切实担负起抢险救灾工作任务。各乡镇要组建以基层民兵为主体的抢险分队，造册登记，明确分工，加强业务培训，努力组建一支召之即来、来之能战的抗灾救灾队伍。

（二）科学应对，全面提高防灾减灾能力水平。切实加强重点区域、重点部位的巡查和监测，努力提高科学防控水平。一要加大现代科技手段在防灾抗灾中的推广应用。依靠先进科技、专业人才和会商制度，及时准确地把防灾抗灾信息传达到乡镇和有关部门，为各级领导组织安排防灾抗灾工作提供科学依据。通讯部门要随时做好应急抢险准备，确保汛期通讯设施正常使用。气象、水文等部门在雨情监测、通讯预警系统建设方面要提高预警的准确性和及时性。二要加强雨情、水情监测预报。气象、水文、国土等部门要加大各类信息资源整合力度，加快防汛信息传递通道建设，加强重大突发性灾害天气的会商分析，以超前、准确的预报分析为抗灾应急准备争取宝贵时间，赢得工作主动。三要加强业务学习。各防汛防滑指挥人员要加强抢险救灾知识的学习，熟悉掌握防灾减灾业务知识，提高科学指挥和决策水平。

（三）多管齐下，切实加强重点区域防治工作。一要做好地质灾害防治工作。各乡镇、各部门要切实加大对人口密集区、重要设施以及县、乡、村三级公路等重点区域的地质灾害隐患排查力度，对存在地质灾害隐患的危险区、易发区，设置相应的警示标志，制定应急预案，落实监测、报警、人员疏散、应急抢险等各项措施。二要抓好重点部位隐患排查。继续加大滑坡体、河道、旅游景点的隐患排查力度，特别是险工、险段要加强防范，真正做到万无一失。要责令有关单位、有关人员立即清除河道人为设障，确保行洪安全。三要全力做好选矿企业尾矿库监管。安监部门要对全县尾矿库逐一落实度汛责任，明确企业法人的第一责任，同时，加大尾矿库的检查力度，对存在隐患的尾矿库限期整改，拒不整改的责令停工，对有险情的尾矿库，一律停用。对已停工的选矿企业，尾矿库实行“属地管理”，由乡镇政府具体落实防控措施，主管部门积极配合。有关乡镇和部门要对尾矿库下游威胁群众安全的范围，制定相应的撤离和避险方案，建立“防、抢、撤”三道防线，确保受威胁的群众“知情况、听得见、撤得出”，尽一切努力确保群众的生命财产安全。四要加强城镇防治工作。要加强对城镇的重点工程、人群聚集、危房险房、易滑山体的隐患排查力度，确保人民生命财产安全。特别是学校、医院、企业等人口密集区要重点排查，不留死角。

（四）健全网络，加快完善防灾减灾预警体系。一要迅速完善监测体系。建立县到乡、乡到村、村到点的预警监测网络，明确监测领导，落实监测人员，实行监测结果定期报告制度。要充分发挥气象监测站、地质灾害监测点的监测预警作用，提高抗灾救灾应急防范能力。二要迅速落实机构人员。各乡镇要在成立防汛防滑领导机构的同时，固定工作人员，专门负责防汛防滑工作。三要切实履行职责。县防汛防滑办公室要明确责任，统筹协调，充分发挥“参谋部”作用，及时主动地将相关情况向县委、县政府汇报。加强对各乡镇、各部门防汛防滑责任制贯彻情况的检查监督，及时掌握情况。

这里，我就今年的水利基础设施建设再强调一下：一要加大水利项目前期工作，力争今明两年再新上一批水利基础设施项目；二要加快农田水利基础设施建设，确保完成年度基本农田建设任务；三要着力实施好安全饮水工程，充分利用好中央的政策资金，继续坚持板块推进的思路，加快集镇和农村饮水工程建设。加强工程建成后的运行管理，确保工程长久发挥效益；四要加强防洪工程和病险水库除险加固建设，确保完成年度建设任务，并争取将茅坪病险水库除险加固工程列入国家计划盘子；五要加快完成“丹治”工程县河项目区建设任务，启动乾佑河、岩屋河项目区建设，全年完成193平方公里的水土流失治理任务。

三、加强领导，明确责任，确保防汛防滑各项举措落到实处。

防汛防滑，事关社会大局，责任重于泰山。各乡镇、各部门一定要把防汛防滑工作作为一项政治任务，进一步加强组织领导，调动一切力量，落实各项措施，确保万无一失。

一要强化组织领导。“保一方平安，富一方百姓”是各级领导干部的基本职责。各乡镇政府主要领导要严格落实防汛防滑工作责任制，对本行政区的防汛防滑工作负总责，亲自动员部署、亲自检查督促；分管领导要全力抓、具体抓、深入抓，精心组织抢险救灾工作，积极协调解决实际问题和困难。各级领导要深入一线，靠前指挥，接到险情、灾情报告后，要及时赶赴现场，身先士卒，现场决策、指挥和调度。县、乡（镇）防汛指挥部要切实担负起组织、指挥、督促、检查的重要职责，保证抢险救灾工作高效运转、有序运行。要认真总结近年来防汛工作的经验教训，全面落实分区域、分工程、分河段的领导包干责任制，做到责任到领导、工作到部门、职责到人头。各乡镇党政一把手和部门主要负责同志要严格履行汛期外出请假制度，并保证通讯联络畅通。各乡镇、各部门要切实加强汛期值班，分解落实责任，明确每天的带班领导、值班人员，必须做到全天候值班，遇到险情和紧急情况，要在第一时间向指挥部报告，并按照规定和要求启动相关应急工作。

二要密切协作配合。各单位要认真履行职责，服从命令，听从指挥，通力协作，齐抓共管，扎实做好防汛防滑工作。气象、水文部门要全面及时准确地掌握雨情、水情，当好参谋，提供系统、科学的决策依据；国土部门要加强对山体滑坡等地质灾害的监测预警和防范工作，制定危重滑坡地段的防、抢、撤方案；财政部门要做好抢险救灾资金的调度和保障工作；通迅部门要确保防汛信息传递畅通无阻，紧急情况下要架设临时通讯设施，保证防汛抢险的需要；民政、卫生部门要作好救灾准备工作，提前搞好灾区群众生活安排预案和卫生防疫预案；公安部门要严厉打击破坏水利设施的违法犯罪行为；宣传部门、新闻媒体要加强防汛抗灾、水患意识的宣传，弘扬抗洪精神，把握正确的舆论导向。各行业、各部门、各单位和社会各界都要以防汛防滑大局为重，各司其职、各负其责，形成防汛防滑工作的强大合力。

三要严格督促检查。县委、县政府两个督查室要定期不定期的对各责任部门、各乡镇的防汛防滑工作进行检查，对工作落实情况进行全面督查；各县级包抓单位和各乡镇要抓紧时间，组织由领导带队和技术人员参与的检查工作组，开展一次拉网式的全面检查。重点检查易滑山体、堤防、险要渠道、在建工程、山洪易发区等，做到不漏一处工程，不漏一处设施；同时还要检查防汛抢险物资准备、队伍建设及防汛责任制的落实情况。检查要登记造册，建档备查。对检查出来的问题，要及时整改到位。监察部门要配合防汛防滑指挥部做好防汛防滑工作的监督，对违反防汛防滑工作纪律的人和事，严肃查处，决不姑息，确保防灾抗灾减灾工作顺利开展。