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进入汛期以来,按照县委、政府、防汛办工作部署,我镇结合实际情况,全力预防化解汛期重大灾害风险,现将相关情况报告如下:
一、完善应急预案,加强汛期值守
落实防汛减灾和地灾防治工作责任制,明确责任主体,成立了由镇党委书记担任组长,镇长任副组长,领导班子成员和各村居支部书记、主任为成员的的冷碛镇防汛减灾领导小组,坚持到岗到位,坚持一线,亲自检查,调度防汛情况。同时落实24 小时值班值守,确保带班领导和值班人员在岗在位,及时掌握雨情汛情,并做好相应应急措施。
二、做好防汛减灾筹备工作
一是全面开展隐患排查。在汛前、汛期期间组织对全镇范围内的地质灾害隐患进行了“全覆盖、拉网式”的再梳理再排查,做到了不留空白,不留死角,对排查出的隐患进行登记,并逐一落实防灾措施。二是认真开展宣传培训和应急演练。今年以来,我镇对各村两委负责人和各隐患点监测人员通过在全镇召开会议以会代训的方式开展了两次集中培训,各村利用召开村民大会的方式向村民开展宣传培训人数达**余人。镇村两级共开展了防灾避险应急演练工作**场次,参加人员约**人。三是做好人员力量准备和物资储备。成立镇级防汛抢险突击队共1个**余人,各村居组织干部、民兵成立防汛减灾小组共**个**余人,并充分发挥群众力量积极参与,形成基层防汛减灾工作队伍。对防汛队伍进行了登记造册确保防汛人员联系畅通。另一方面抓好物资筹备,坚持“宁可备而不用、不可用而无备”原则,补充防汛物资,提前落实机械和运输设备,建立物资调用机制。 目前,镇内共设立应急储备点**个,储备抢险机具**台、运输车辆**台,救灾帐篷**顶,行军床**张,救生衣**件、麻袋**条、羊铲铁锹**余把。确保特殊时期拿的出、用的好。
三、加强安全隐患排查整治
我镇地质灾害监测点共**处,安排监测员共**人。做到监测点位专人排查,不断加大对重点区域巡查频次,建立隐患动态管理台账,确保全覆盖、不留死角,严格“雨前排查、雨中巡查、雨后核查”机制落实到每一名监测员。
四、8.18汛期灾情发生与处置报告
*月*日,受强降雨天气影响,我镇发生灾情**多起,主要以泥石流、塌方、滑坡等为主,先后造成全镇*个村和冷碛镇自来水厂的水利设施受到不同程度的损坏,导致*个村出现断水和镇内坝区停水的情况,农作物受灾面积***亩,受损桥梁**座、房屋受损**处、**个村的通村路、入户路、产业路不同程度受损多处塌方并导致多处路基悬空,塌方方量约有**方,造成直接经济损失**万元。灾情发生时,我镇立即开展应急抢险,累计投入车辆及机具**台次、转移群众共计**户**人,并抢修人需饮水管道,目前能保持群众生活最基本的用水。
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根据会议安排,现就阆中市2021年地质灾害防治工作做如下汇报发言,敬请批评指正。
【地灾防治基本情况】
2021年4月,阆中通过对全市范围地灾隐患开展大排查,共排查出各类地质灾害隐患点332处(其中滑坡233处占70%、崩塌97处占29%、塌陷2处占1%)。涉及27 个乡镇(街道)、157个村居,受威胁1202户7000余人,财产1亿余元。涉及城市范围4处,景区景点3处,场镇及聚居点13处,学校医院11处。我市地灾隐患点主要集中在千佛(127处)、二龙(101处)、老观(34处)等地区,三片区约占全市的78.9%。
【地灾防治工作开展情况】
一是贯彻落实中、省相关精神。认真组织学习李克强总理对防汛抗旱工作重要批示、王勇国务委员在全国防汛抗旱工作电视电话会议上的讲话、彭清华书记在乐山市调研指示精神并制定了具体工作举措,确保上级精神贯彻落实。
二是层层压实责任。始终将行政首长负责制贯穿到地灾防治工作全过程,及时调整阆中市地灾防治指挥部组成成员,建立6名县级领导每两周一轮换的带班制度,及时下发《关于做好2021年地灾防治工作的通知》,进一步明确地灾防治工作职责,确保工作层层有人管、有人抓、能落实。
三是精准防范预警。针对排查出的332处地灾隐患点,逐一明确防灾责任人、监测责任人及专职监测员,并将防灾预案表、防灾工作明白卡、避险明白卡发放到1202户受地灾威胁的农户手中,喊醒叫明“三个主动避让”“三个紧急撤离”刚性要求,针对受威胁群众主要为老弱病残幼孕的空心村,严格实行“村组织领导+监测员巡查预警+骨干群众参与+接帮户支持+受帮扶支持”五位一体工作方法,建立健全县乡村点四级群策群防预警体系。
建立建全部门会商调度机制,气象部门负责雨情信息,地灾指挥部及时地质灾害监测预警短信(预警信息对象新增学校、医院安全责任人)。相关部门派专人驻守市防汛减灾调度室,及时搜集灾险情,科学研判灾情发展趋势,研究提出应对工作措施,保证防汛抗旱工作高效、有序进行,最大限度地减少人员伤亡和灾害损失。确保大、暴雨来临各项防灾减灾工作高效、有序开展。
四是扎实应急演练。及时修改完善阆中市突发性地质灾害应急预案,7月5日全市组织开展防汛抢险暨地灾防治等五个科目合一的综合应急救援演练。对28名地质灾害防御责任人、332名地灾专职监测员进行全覆盖培训,指导各乡镇(街道)在辖区内开展“一对一、点对点”地质灾害应急演练工作,确保熟练掌握逃生路线、避险方式、安置地点,切实达到以练为战、以演促训的作用。
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一、加强组织领导,健全工作机制
各校领导要高度重视汛期安全工作,及时召开学校会议,传达上级指示精神,及时调整防汛抗旱指挥机构,细化职责分工,健全工作机制,强化统一指挥和统筹协调,真正发挥防汛抗旱指挥机构牵头抓总作用。要建立健全防汛抗旱工作机制,努力构建统一指挥、步调一致、指令畅通、协同高效的防汛抗旱防台风指挥体系。各校要配齐配强防汛抗旱人员和装备设施,配合上级和当地防汛抗旱指挥部,确保防汛抗旱工作正常开展。
二、完善防汛抗旱应急预案
各校要进一步完善洪涝灾害应急指挥联动机制,修订完善校园防汛抗旱防台风工作制度和应急预案,做到监测预警、会商研判、指挥调度、巡查值守、抢险救援、转移避险等各个环节全覆盖,要通过演练和桌面推演不断检验预案的可操作性和实用性,各项预案和方案要在汛前全部完成修订和备案。
三、明确目标任务,构建防汛抗旱责任体系
要全面落实以防汛抗旱“一把手负责制”、“一岗双责”为核心的各项责任制,构建“横向到边、纵向到底”的防汛责任体系,建立防汛安全责任清单,层层落实责任,把责任落到每个人、每个岗位,明确目标任务,早研判、早分析、早行动,进一步加强和上级防指部门、乡政府等有关部门的沟通协调,衔接好防、抗、救的责任链条,确保责任无缝对接,形成整体合力。要严格落实责任追究制度,对责任不落实、工作不到位等失职渎职问题,依法依规依纪严肃追究责任。
四、加强防汛抗旱物资储备
要按照全省防汛抢险物资补充和储备规定的最低标准,加强物资储备和设备更新,要根据当地灾害特点和新时期需要,优化物资物料储备品种,优先储备现代化抢险救援设备装备。要配合本地防指做好抢险物资储备规划和年度购置计划,按时保质保量完成防汛各种物资的储备。要拓宽物资储备渠道,采取集中储存、现场储备、协议储备等多种形式,满足抗洪抢险的需要。
五、建立防汛抢险救援队伍
配合以国家综合性消防救援队伍为主力、以专业救援队伍为协同、以军队和武警部队为突击、以社会力量为辅助的应急救援力量体系,要成立防汛应急抢险工作小组,建立学校防汛抢险救援队伍,确保一旦发生险情能够及时、有序、高效地进行救援和处置。加强与援众、蓝天等社会性专业抢险组织机构的联系和沟通,加强培训和技能训练,备足备齐抢险救灾人员,随时做好应急准备。
六、建立健全安全预警体系,加强信息共享和报送
各校要建立健全安全预警体系,完善防汛抗旱指挥信息平台,全面实现与应急、水利部门间防汛抗旱指挥决策系统的互联互通,确保视频会商畅通、监测信息共享。同时要随时分析汛期形势,密切关注天气情况,及时掌握气象和汛情的预测预报,做好各单位间的信息共享机制,更多获取防汛抢险决策信息资源,配备相关部门做好灾情预警,加强防汛信息搜集整理和报送,确保信息畅通。
七、加强学校防御体系建设
各校要加强防汛组织体系建设,发挥学校安全员、信息员的作用,形成县、乡、村三级联动工作机制。针对山洪、内涝灾害易发多发区域,要加强基层监测预警和群测群防体系建设,制定人员转移避险预案,落实基层监测、预警、转移责任人,加强宣传、培训和转移避险演练,提高广大师生防灾减灾躲灾避灾意识和自救互救能力。
八、密切家校联系,加强防汛宣传培训演练
要高度重视防汛宣传工作,向广大师生、家长开展防汛抗旱法律法规和防灾减灾救灾知识宣传工作,使新时期防灾减灾救灾新理念不断深入人心。要创新宣传手段和方式方法,充分利用传统媒体和新媒体,加大宣传力度,营造良好的社会舆论氛围。通过国旗下讲话、班队会、宣传栏、观看警示片、安全教育平台等途径方式进一步加强对学生进行汛期防洪、防溺水、防踩踏等自然灾害及交通安全、消防安全、食品卫生安全等安全知识教育。通过发放致家长的一封信、与家长、学生签订防溺水等安全承诺书、线下线下家长会等形式,密切家校联系,增强学生监护人的安全意识、参与意识和责任意识,督促学生家长切实加强对学生的监管,使家长在学生上学、放学路上,中午、傍晚、节假日、寒暑假等脱离学校和老师监管的时段,切实担负起监护人的责任,形成家校共管,多方联动的安全工作机制,共同做好学生的安全防范工作。组织师生开展防范自然灾害应急疏散演练,增强师生自我保护意识,提高师生紧急情况下的灵活处置和避险逃生能力,加强对师生防汛的业务知识和应急管理知识培训,适时开展抢险救援队伍防汛实战模拟演练,努力提高防汛指挥决策和应对处置的能力水平。
九、加强风险隐患排查整改
各校要站在打好防范化解重大风险攻坚战的高度,结合冬春安全整治、火灾防控、道路交通安全整治等专项行动,及时开展洪水风险调查和安全隐患排查工作,着重对校舍建筑、在建工程、校内临时建筑、电气设备、危化品、周边围墙、地下地面楼顶排水设施、消防设施、水电线路、校园及周边水域等进行一次全面细致的排查。检查要全面细致,不留死角,实现“全覆盖”,对发现的问题和隐患,建立问题清单、责任清单、整改清单和工作台账,指定责任人限时予以整改或采取有效防范措施。问题整改要突出重点,及时消险,实现“零容忍”。对汛前难以完成整改的要制定应急度汛方案,落实度汛具体措施。要建立健全汛期险情巡查报告制度,严格落实重要防洪工程、重点区域部位的巡查防守措施,确保险情早发现、早处置,抢小抓早处了,确保学校安全渡汛。
十、切实做好防春汛抗春旱工作
针对今年雪量大场次频的特点,高度关注防春汛工作,及时作出工作部署,要求各校要与有关部门加强监测和会商研判,及时关注气候天气变化,密切跟踪旱情发展动态,及早研判并作出部署应对工作,提前做好各项准备,确保春季蓄水工程度汛安全。
十ー、加强汛期防御和灾害应对
针对每次暴雨洪水和台风过程,强化超前防御部署,统一指挥,加强部门联合会商、科学研判。加强防汛应急值守,坚持防汛期间24小时值班,严格执行领导带班制度,值班人员要坚守岗位,不能擅自离岗、脱岗、代岗。要随时掌握天气变化动态,一旦发生重特大洪旱灾害,学校要及时启动应急预案,灵活调整教学计划和上学时间,视情况学生停课、校车停运,确保师生安全,并及时通知到学生和家长,科学有序开展抗洪抢险工作。切实做好受灾师生、群众安置和灾后救助,做好报灾、查灾、核灾、评估工作,及时发放生活救助物资,开展医疗救治和卫生防疫,切实维护社会治安,确保受灾群众有饭吃、有衣穿、有干净水喝、有病及时医治、有临时安全住所。科学制定恢复重建规划,加快推进基础设施修复、因灾倒损房屋重建等灾后恢复重建各项工作,尽快恢复正常生产生活秩序。
十二、加大防汛抗旱资金保障
各校要加大对防汛抗旱防台风资金的支持,落实防汛抗旱防台风工作经费,对必要的抢险演练、物资储备、设备购置、应急抢险救援、督查检查等经费给予支持和必要保障,为防汛抗旱工作顺利开展、全面战胜水旱灾害、有序有效防灾减灾救灾奠定坚实基础、提供有力支撑。
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坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导,积极践行“两个坚持、三个转变”的防灾减灾救灾新理念,坚持生命至上、安全第一,牢固树立以人民为中心的发展思想,立足防大汛、抢大险、救大灾,进一步完善防汛抗旱指挥和协调机制,细化部门间职责,健全部门间衔接配合工作机制,压实相关部门和地方责任,落实好应急预案演练,扎实抓好隐患排查治理,切实提升应急保障能力,做好水旱灾害突发事件防范与处置工作,使水旱灾害处于可控状态,保证抗洪抢险、抗旱救灾工作高效有序进行,最大程度地减少人员伤亡和财产损失,为全县经济社会发展提供坚实安全保障。
二、工作任务
(一)立足改革发展,健全责任体系
根椐《国务院办公厅关于健全防汛抗旱体制机制意见的通知》《国家防汛抗旱总指挥部关于印发<地方各级人民政府行政首长防汛抗旱工作职责>;的通知》等文件精神和中央、省、市、县有关防汛抗旱机构改革精神,充分发挥县防指在防汛抗旱工作中的牵头抓总作用,按照统一部署、统一指挥、统筹协调的原则,发挥各行业部门的作用和专业优势,形成防汛抗旱工作合力。严格按照《省防汛抗旱指挥部办公室省应急管理厅省水利厅关于进一步完善防汛抗旱工作职责分工和协同工作机制的意见》(赣汛办〔2020〕22号)文件要求,落实好县防指和县防指办工作职责(领导、组织、协调各地各有关部门防汛抗旱工作,研究部署全县防汛抗旱工作;监督检查各乡镇各有关部门贯彻执行党中央、国务院、国家防汛抗旱总指挥部、省委省政府、市委市政府、县委县政府关于防汛抗旱工作的决策部署以及其他重大事项的落实情况,组织拟订全县有关防汛抗旱的方针政策、发展战略并贯彻实施;负责建立防汛抗旱预案体系,组织、指导全县防汛抗旱应急预案、山洪灾害防御预案编制、实施和演练工作;负责督促指导各乡镇各有关部门落实防汛抗旱责任制。指导乡镇落实行政区、水工程、蓄滞洪区等防汛抗旱行政责任人和防汛抗旱包片分工责任,制定并下达乡镇及有关单位年度防汛目标任务书,督促指导各乡镇下达防汛目标任务书;负责组织、指导、协调全县防汛抗旱督导检查工作;负责制定防汛抗旱指挥部工作方案或工作规程,建立信息共享、会议、会商、调度、抢险救援等工作机制;组织编制并审批重要河流和重要水工程的防御洪水抗御旱灾调度和应急水量调度方案以及重点水工程度汛方案,督促指导全县分级编制并审批重要河流和水工程的防御洪水抗御旱灾调度和应急水量调度方案以及水工程度汛方案。负责灾害预警信息。根据相关部门短临预报预警信息,提醒乡镇和相关部门做好相关防御工作及受威胁群众转移安置工作;负责县级防汛抗旱应急物资和应急救援装备统一调用。特殊时期,实施全县防汛抗旱应急物资和应急救援装备的统筹调用;负责组织动员社会各方力量开展巡堤查险、抗洪抢险、应急救援及救灾等工作。组织参与防汛抗旱对外救援工作。协助县委、县政府组织重大水旱灾害应急处置工作;负责组织编制蓄滞洪区运用预案并监督实施;负责统一全县汛情及水旱灾情。督促指导水毁基础设施修复工作。督促指导各乡镇开展河流行洪通道清障。负责按规定开展防汛抗旱表彰奖励工作。
强化各级防汛抗旱工作责任落实,充分发挥各级党委“总揽全局、协调各方”的作用,加强党对防汛抗旱工作的领导,压实以行政首长负责制为核心的各项责任制,逐级、逐部门、逐工程落实行政责任人。严格按照“一个中心,三个重点,五个确保”的目标任务,立足防大汛、抢大险、救大灾、保安全,逐级下达防汛抗旱目标任务书,明确任务措施,层层传导压力。建立完善分级责任制、分包责任制、岗位责任制、技术责任制、值班责任制等在内的各项责任制,健全防汛抗旱责任体系,确保横向到边、纵向到底、不留死角。
(二)对标职能转变,明晰部门责任
严格按照《县防汛抗旱应急预案》和《省防汛抗旱指挥部办公室省应急管理厅省水利厅关于进一步完善防汛抗旱工作职责分工和协同工作机制的意见》(赣汛办〔2020〕22号)文件要求,进一步厘清县防指及其办公室、县防指成员单位的职责边界,充分发挥各行业在防洪抗旱减灾、应急抢险救援、灾后恢复重建等工作中的作用,形成全县防汛抗旱整体合力。
应急管理部门职责细化:负责将防汛抗旱体系建设纳入全县防灾减灾等规划,并督促落实;负责县级防汛抗旱应急物资和应急救援装备购置、储备、管理,督促指导乡镇应急管理所做好防汛抗旱应急物资和应急救援装备购置、储备、管理工作;负责指导全县防汛抗旱应急抢险救援队伍建设;负责协调将防汛抗旱应急体系建设资金、县级防汛抗旱应急抢险救援资金纳入政府财政预算。配合财政部门开展中央、省自然灾害救助(防汛抗旱应急抢险救援)专项资金、县级防汛抗旱应急抢险救援资金申报、安排及监督实施等工作;负责调动各类防汛抗旱抢险救援队伍开展抢险救援工作。并按规定程序申请调动、武警部队及预备役部队、武装部参与防汛抗旱抢险救援工作;负责水旱灾害灾情统计、上报和工作;负责组织重大水旱灾害应急救助工作,会同有关方面组织协调紧急转移和安置受灾群众相关工作,承担受灾群众生活救助和因灾毁损房屋恢复重建补助等相关工作;负责组织或参与防汛抗旱自然灾害事件调查、灾害影响评估;负责建立防汛抗旱信息共享平台及决策应用系统,并纳入全县应急指挥平台系统建设;负责防汛抗旱应急管理、水旱灾害防御知识和群众防灾减灾意识宣传教育和培训工作;负责组织指导防汛抗旱应急管理科学技术研究及其推广应用;负责组织协调防汛抗旱抢险救援社会捐赠管理、分配并监督使用;负责防汛抗旱日常值班,统一防汛抗旱值班信息。
水利部门职责细化:落实综合防灾减灾规划相关要求,组织编制洪水干旱防治规划和防护标准并指导实施,组织开展水旱灾害防治工程体系建设;督促指导水利行业水工程落实各类责任人;负责组织编制县水利局防汛抗旱部门应急预案,督促指导乡镇水管站编制防汛抗旱部门应急预案,并监督实施。督促指导水利行业水工程防洪抢险应急预案的编制及按程序报批,并监督实施。组织指导开展行业内防汛抢险专项演练;组织编制重要河流和重要水工程的防御洪水抗御旱灾调度和应急水量调度方案以及重点水工程度汛方案,报县防指审批后,依据县防指授权实施权限范围内水工程防汛抗旱调度、应急水量调度,并指导全县水工程防汛抗旱调度、应急水量调度;负责水情旱情监测预警工作。组织指导全省雨情、水情、旱情监测预警预报,雨情、水情、旱情等监测信息及预测预报信息,江河湖库洪水预警;负责组织指导山洪灾害监测预警工作,承担山洪灾害防治项目建设工作;负责县级水旱灾害防御物资、装备的购置及储备管理,督促指导水利行业各类水工程管理单位做好防御物资购置、储备工作;负责组织指导蓄滞洪区日常管理、安全建设等工作;负责组织开展水利行业防汛抗旱督导检查工作;负责组织指导水利行业各类水工程做好日常巡查防守、险情报送和险情的先期处置工作;负责防御洪水应急抢险技术支撑工作,组织、指导防汛抗旱水利行业专家队伍建设;负责组织开展水利行业水毁修复工作。
(三)强化管控措施,降低灾害损失
防指成员单位要在各级防指的统一协调下建立防汛抗旱信息共享机制,特别是应急管理、水利、自然资源、农业、气象、水文的信息共享。包括:基础信息共享、实时信息共享、预测预报成果信息共享、工作动态信息共享、总结分析材料共享等。
各级防指要统筹协调、统一指挥,按照横向联动、纵向贯通的原则,进一步强化管控措施,建立健全联动协调机制。一是要建立防汛抗旱会商机制。根据不同阶段工作要求,按照《县防汛抗旱应急预案》,组织会商研判防汛抗旱形势,通报汛情旱情灾情和工作动态,提出工作部署。二是要建立检查督导机制。按照防汛抗旱工作不同阶段的工作要求,分汛前、汛中、汛后建立完善防汛抗旱工作检查督导机制。包括汛前准备工作检查督导,汛中防汛抗旱责任落实、防汛值班值守、工程巡查防守、抢险救援等检查督导、汛后水毁修复、灾后重建检查督导等。三是要全面建立完善《防汛抗旱专项应急预案》。各相关部门及行业管理单位、各工程管理单位、责任部门要全面建立完善《防汛抗旱应急预案》,对特定灾害类型,如山洪灾害、地质灾害、城县洪涝、旅游防洪等,各级主管行业、责任单位要建立完善《防汛抗旱应急专门预案》、明确和细化风险防控、水情监测预警预报、应急救援处置、灾后重建等内容,作为各有关方面开展具体应急处置和指挥救援工作的依据和遵循。四是要建立本区域防汛抗旱“防抗救”衔接机制。要深刻领会“常态救灾与非常态救灾”的关系,各级防指按照分级属地负责的原则,根据水旱特点,明确各级、各部门在防汛抗旱工作中“防抗救”责任。突出发挥各级地方政府和行业部门的防汛抗旱中“防抗救”的全过程常态减灾作用,确保险情、灾情早发现、早处置,避免小险变大险,小灾变大灾。要突出发挥应急管理部门在组织协调军分区、武警、民兵、综合消防救援队伍、专业抢险救援队伍、社会救援力量在非常态救灾中的作用,建立联动工作机制,规范工作流程,确保人民生命财产安全。五是要建立统一的防汛值班值守机制。明确值班责任、工作内容、工作流程、工作纪律,统一值班信息报送时段,及时报告重要信息,及时处置责任范围内工作。六是要牵头组织开展联合防灾救灾综合演练;水利及其它相关部门,应根据本行业防汛抗旱要求,针对特定灾险的抢险救援组织开展专项演练。建立健全综合防汛抗旱演练和防汛抗旱专项演练机制。七是要加强与上级防指、同一流域上下游防指之间的协调配合。涉及防汛抗旱重大事项及时请示报告上级指挥机构。定期通报工作情况,完善应急预案,做好各级预案的衔接。根据防汛抗旱形势或上级防指统一安排部署启动应急响应,上级防指启动应急响应、下达工作指令后,各级防指分别根据本地情况和上级安排部署,及时启动响应,按照应急预案做好相关工作。水旱灾害防御和应急抢险救援工作首先由有管辖权限的防汛抗旱指挥部和同级人民政府组织本地区力量具体开展,当涉及跨地区或较重大灾害需要支援时,应当报告上级防指请求协调协助和支持。
以“横向到边、纵向到底、不留死角”的原则,按照属地管理对辖区影响防汛抗旱的因素全面排查,按照部门职责对行业组织防汛抗旱风险隐患全面排查,以问题为导向,突出薄弱环节、重点隐患排查,扫除盲点。重点对防汛抗旱组织领导、责任落实、预案修订和实施、值班值守、应急队伍和物资落实、已建涉水工程运行、在建涉水工程度汛方案、防洪抢险应急方案及各项防汛准备、水毁工程修复、河湖设障整治、监测预警设施设备运行、山洪地质灾害防御等情况进行重点检查,确保各项检查深入有效,防汛抗旱关键环节落实到位。对检查中发现的隐患问题和薄弱环节,逐区域、逐座工程建立问题整改清单,必要时通报、约谈相关责任人,逐条跟踪督查整改,逐一销号,确保影响防汛抗旱安全问题全部及时整改到位。同时,强化追责问责制度,以铁的纪律保障防汛抗旱各项工作落到实处。
(四)强化应急值守,加强舆论宣传
要充分发挥综合性救援队伍、森林消防队伍、安全生产应急救援队伍、地方各类专业救援队伍的“一专多能”作用,建立工作联动机制。要充分发挥有关企业如属地涉水施工企业在工程抢险专业方面的优势,建立防洪抢险抗旱工作合作机制。要充分发挥社会应急力量在防洪救援中的积极作用,建立紧密的工作联系机制。要加强与军队、武警部队、武装部的密切联系,时刻保持枕戈待旦的应急状态,确保在防洪抢险时随时拉得出、冲得上。要充分调动广大干部群众参与组织转移、巡查防守和险情抢护,筑牢防灾减灾救灾的人民防线。要优化力量部署,建立各类抢险救援队伍间工作协同机制,形成防汛抗旱抢险救援“一盘棋”,快速、高效组织开展抢险救援行动。针对工程险工险段,坚持“靠前部署,就近保障”,预置巡查抢险队伍,确保群众转移安全高效,工程险情及时处置。
要严格落实值班值守制度,充实值班带班人员,明确值班职责,确保防汛抗旱信息畅通、应对及时。要加强值班值守纪律督查,发现问题及时整改,对因值班值守不到位酿成事故或造成不良影响的严肃追责。要加大主流媒体、主渠道的宣传力度,做好分析研判和热点引导,健全与主流媒体和新兴媒体的沟通联系机制,及时准确信息,努力掌握话语权,赢得主动权。要广泛开展防汛抗旱法律法规和防灾减灾救灾知识宣传普及进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭等活动,不断提高群众防灾避灾减灾意识和自救能力。
三、工作要求
(一)加强领导。各乡镇、各部门要高度重视防汛抗旱工作,牢固树立红线意识和安全发展理念,切实加强组织领导,并根据本实施意见要求结合各自辖区实际制定具体实施方案。
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(一)具体做法和措施。
一是区委副书记、区长、区防汛抗旱指挥部指挥长主持召开全区防汛工作会议,就我区防汛工作进行安排部署。周区长强调防汛工作要做到“五到位”(重视到位、排查到位、整改到位、宣传到位、履职到位),各级各单位要以对党和人民高度负责的态度,按照区委、区政府的工作部署要求,紧盯重点区域、重点部位和关键环节。要突出抓好灾害监测预警、城乡防汛安全、电站水库监管、山洪灾害防御、重点区域监管等,落实工作责任、加强协调配合、强化纪律约束、强化舆论宣传、规范信息报送,努力形成各司其职、各负其责、团结协作、运转高效的防汛减灾工作格局。
二是区防办根据工作安排部署,下发《关于贯彻落实省市区防汛紧急工作会议精神的紧急通知》(张汛办[2020]7号),区委、区政府、区防指主要领导分别带队,夜间突击对各乡镇街道(开发区、工业新区)和辖区滑坡隐患监测点、涉水在建项目、水库等重点区域的汛期应急值守情况进行了检查。针对现场发现的问题,区防办连夜制定《关于严格执行战时值班应对防汛抢险工作暨自然灾害抢险的提醒函》,发送至各地各单位,对严格执行战时值班防汛抢险工作暨应对自然灾害抢险提出指导意见。
三是全区各乡镇街道、区防指成员单位立即行动,在各自辖区、各自行业领域全面开展隐患排查治理,重点对边坡、河道、在建项目、易迁安置区地质灾害进行拉网式排查,对自查上报和排查出的防汛安全隐患建立台账,实行销号处理,确保全部整改。
四是主动作为,储备抢险物资。长期以来,我区没有专门的应急物资储备库,区防汛办主动作为,积极争取物资储备库建设项目,租用第三方公司仓库,做为我区应急物资储备库,并通过向上级争取和自购的方式储备了防汛、防火、应急等救灾物资60余种。
五是强化预警,做到实时监控。区防汛办积极与市气象部门对接,双方共建区气象台,为区提供专门专业的气象信息预报播报,编写重要水情信息专报、快报及预警短信等信息。
六是编修预案,强化演练。区防办指导各地各相关部门及时修编防洪、抢险、地质灾害点、乡村山洪灾害防御预案,组织指导防指成员单位、乡镇街道、村(社区)开展防汛及地质灾害抢险演练50余次。
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防汛抗旱科
负责拟定全市防汛抗旱工作部署和决策意见;负责全市防汛抗旱责任体系建设的有关工作;负责指导全市基层防汛抗旱组织体系和办事机构基础能力建设的有关工作;负责组织协调防汛抗旱检查督导工作;负责组织、指导编制修订防汛抗旱应急预案、山洪灾害防御预案、水利工程洪水调度方案、抗旱应急供水方案并监督实施;组织协调水文、气象、水利等专家,拟定防汛抗旱应急调度、应急抢险方案并督办实施;负责全市防汛抗旱知识培训、预案演练指导工作,组织协调防汛抗旱实战演习;负责组织、指导、协调河道清障工作;监督、指导涉河在建项目安全度汛工作;负责组织、指导全市山洪灾害防治规划的实施;负责全市防汛抗旱减灾效益分析、工作评价及水旱灾害评估工作;负责组织编报各类防洪水毁工程修复、防汛抗旱应急工程计划,并监督实施;负责协调、指导全市防台风工作;负责涉水建设项目防洪影响评价报告的审批并监督实施。
信息调度科
指导全市水利信息化公共平台和防汛抗旱应急指挥平台建设,负责市级水利信息化应用系统的管理和维护;负责各类气象、等防汛抗旱信息的收集整理分析与处置工作;负责编制全市水利科学技术发展规划,组织重大水利科研项目攻关、成果鉴定及技术推广工作,组织水利对外经济技术合作与交流;负责水利学会和水利企业协会工作。
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为进一步强化防汛救灾应急预案各项措施的落实,提高房管所工作人员应对汛期出现险情的处置能力,结合防汛工作安排,组织开展防汛救灾应急演练,制定方案如下:
一、演练时间
2021年5月日
二、演练范围
1、马家庄廉租房小区
2、鸿盛锦苑小区
3、直管公房路号院
三、演练目的
在遇到暴雨天气、汛情紧急的情况下能够迅速、高效、有序、保证人员安全的情况下组织有关人员撤离危险区域,并最大限度的减少财产损失,通过演练进一步提高工作人员和物管站对汛情的应急反应能力和防灾抗灾避灾意识。
四、演练内容
1、两个小区演练及时排除积水,确保水路畅通,现场紧急评估,安全警戒。
2、直管公房演练人员疏散撤离,房屋避险支护,积水排除等。
五、演练组织
1、由直管公房管理科牵头,东街房管所配合,统一协调调度,两个物管站和直管公房的演练工作。
六、演练保障
1、防汛物资:水泵、电缆、沙袋、雨衣、雨鞋、铁锹等。
2、运输车辆:小型客货车一辆,车号甘l—
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一、制定方案,加强协调
(一)为确保这次防洪防汛演练活动的正常进行,全面完成各项防洪防汛演练任务,我部成立了以赵平华为总指挥的防洪防汛演练领导小组,按照这次演习的内容范围,进行了科学分工,明确了各职能组的职责和任务,并进行了战前动员,为规范性的开展好这次演练活动提供了组织保证。
(二)为使这次防洪防汛演练活动符合防大汛抗大洪的要求,根据上级确定的演练活动的指导思想和目标要求,结合本项目的实际情况,以本工程今年的防汛预案为依据,在广泛吸取各参建单位意见的情况下,确保了防洪防汛演练活动的有序开展创造了条件。
(三)为确保这次防汛演练活动的成功,2020年4月20日下午,在演练现场组织本次参与演练单位全体人员召开了大会,进行了战前动员,要求参加演练的人员,要提高认识,高度重视,在工作中要精力集中,精益求精,要真像防大汛抗大洪那样坚守岗位、认真履行职责,各救援组之间要做到及时沟通情况,相互协调配合做好工作,切实完成防洪防汛演练任务,保证了本次演练活动正常开展。
二、演练目的
为了有效防御灾害性洪水,最大程度的减轻灾害损失,灾害后能尽快的恢复生产,保证施工进度,安全度过汛期,提高本项目对突发事件的应急救援能力,加强安全知识的教育,让各参建单位全体人员深入地了解防洪常识,增强员工防汛抢险素质能力。
三、演练过程
(一)下午15:00,第二作业队由于连降暴雨,引发雨水淹没台岔1#隧道到台岔2#隧道之间的临时便道,使施工受阻,并存在极大的安全隐患。施工现场负责人立即向应急救援领导小组汇报,总指挥接到汛情汇报并详细了解情况后,决定立即启动应急抢险救援预案,并指示应急救援综合办立即通知相关部门。
(二)下午15:10,设备物资储备小组把编织袋,铁锹等常用的救援物质运到现场,同时各应急抢险小组赶赴现场待命,总指挥首先观察汛情,确定危险范围及危险程度后,向抢险队员明确要求并简要说明安全注意事项,在水势能够完全控制,确保抢险人员安全的前提下方可将设备物资等运至安全地点,并实施抢险。
(三)下午17:00,在总指挥的带领下圆满完成此次抢险救援演练,并恢复保障了施工进度 。
四、演练总结
演练结束后,由分部负责人组织大家对演练活动进行了总结:整个活动,准备充分,人员到位迅速准确,职责明确,组织协调基本顺利能满足要求,救援组分工合理高效,达到演练目的。相信通过本次演练,提高了项目部防洪防汛意识,为以后的防洪防汛工作奠定了基础。抢险人员要加强日常的安全教育,法制教育,纪律教育,才能使应急抢险做到迅速、准确、有效,确保兰张三四线zq2标项目部二分部安全、保质、高效的完成工程建设。
五、演练中存在的问题
由于部分同志第一次参加防洪防汛演练工作,对各救援组有效配合重要性认识不足,有时出现各自为战的现象,相互协调配合不够。少数员工演练不够认真,行动缓慢、纪律松散、不够严肃。
六、后续工作安排
各作业队、试验室、拌合站在今后的工作和应急活动中对以上的不足之处加以改进,进一步加强防洪防汛应急救援工作的培训与宣传工作。增强防洪防汛应急救援预案的可行性。确保各救援组,在今后紧急情况下的到位及时性,以及在救援过程中如何确保救灾中人员和物资的安全。
中铁二十一局兰张三四线铁路
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今年以来,**县进一步细化靠实工作责任,突出抓好汛情监测预警,深入开展隐患排查整治,统筹推进应急抢险救灾演练,防汛减灾救灾各项工作有力有序推进。
一是落实落细防汛责任。严格落实防汛责任,重新核定重点区域责任人,向社会公布水库、淤地坝、灌区、供水工程等防汛安全责任人相关信息。组建130人的县级综合应急救援联队,成立了县级应急救援分队、 乡镇综合应急救援中队、村级综合应急救援小队,全县防灾减灾 专(兼)职救援人员达到9200多人,初步形成统一指挥、上下联 动的县乡村三级应急救援队伍。
二是建立健全预警机制。加强多部门沟通协作、会商研判,扎实做好气象预报、汛情雨情监测,建立水情报告及监管机制,保证水情信息按时上报、规范记录。同时全面开展山洪灾害“户户知”预警设施检修工作,确保灾害预 警及时准确。截至目前,转发各类预警信号、提示信息1.5 万余条;检修山洪灾害“户户知”预警系统雨量监测站51个、预警 广播166个,系统整体上线率达到98%。
三是持续开展隐患排查。深入开展汛期安全隐患大排查、大整治,对重点水利工程、重点河段、涉河工程建设现场等山洪灾害易发区域,持续开展安全隐患排查。对检查发现的安全隐患点登记造册、建立台账,下发整改通知,责令限期整改,确保各项度汛措施落到实处。截至目前,共排查整治各类隐患113处,清理河道25公里,移除砂石料堆29.8 万立方。
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为进一步完善本局的防汛工作预案,熟悉应急程序和组织方法,提高我局综合防灾救灾能力,最大限度减轻灾害造成的损失,保障社会和个人生命财产安全。我局于年5月8日,认真组织,精心策划,开展了一次著有成效的城市内涝排险应急演练。现将基本情况汇报如下:
1、为了确保演练活动落到实处,我局成立了由城管局纪委书记、副局长担任总指挥,城管局12名、住建局5名工作人员为成员的应急队伍。召开专门会议布置好各项准备工作,落实抢险物资及设备,明确任务分工,责任到人,确保安全。
2、筹划缜密,演练方案安全可行。根据要求,我局拟定了《市城乡环境综合管理局城市内涝排险演练方案》,为了使演练方案安全可行,我们对这次演练的具体操作程序、注意事项进行了仔细斟酌。并积极做好演练准备,对参演人员进行动员,确保在演炼关键时刻拉得出,打得响。
3、紧密协作,演练效果呈现良好。按照“统一领导、分级负责、协同作战”的原则,立即投入工作。
年5月8日上午8:40,所有参演工作人员全部在城管局集合待命,早上9点,城市内涝排险演练正式开始。队员们火速来到双忠路,各部门出动警车,挖掘机,装载机,疏通车和抽水设备和人员若干,抢险组同时开展:打开内涝区内雨篦,井盖,进行排涝,放置警示牌或警示桶,放置沙袋阻断洪涝蔓延,并启动两台抽水设备,进行抽水,同时实施挖沟排涝。经过20多分钟的紧急抢险,内涝积水被全部排除,整个抢险过程紧张有序。
此次演练中防内涝抢险队伍反映迅速,出击及时,应急能力到位,处理问题简明,不同部门之间能有效协调和沟通,切实做到“预防为主,常备不懈”,达到了演练的预期目的,为以后的抢险救灾工作打下了坚实的基础
二、应急演练的主要收获和经验
1、提高了对城市防汛演练的认识。通过学习资料、防汛演练,实际参与,深刻地把握到城市防汛工作的工作重点。
2、检验了《防汛预案》可行性。这次防汛应急演练过程充分按照防汛应急演练预案进行,使我们对防汛应急预案的可操作性、合理性有了充分的认识,对指挥决策的准确性、规范性、调度的灵活性和科学性有了明确的把握。
3、检验了各职能组之间的协调作战能力。各职能组之间,通过方案制定、指挥调度、防汛组织、抢险、后勤保障等各项防汛工作的配合,提高了协同作战能力
4、检验了我局的防汛应急队伍,全体参战人员、坚守岗位、严格纪律、紧张有序的工作,表现了较高的政治素质和业务工作素质。
三、应急演练中存在的问题及原因
1、在本次应急演练中,在演练地段,没有彻底阻断来往车辆,在一定程度上影响了我们的应急演练的效果。造成上述情况的原因是我们在整个应急演练工程中,没有周密考虑的该地点所处路口的车流量和车行方向,以致不能彻底阻断来往车辆。
2、应急救灾物质略显欠缺。我们在演练中,对物资的需求量把握稍有偏差,例如沙袋。
四、对应急演练组织和保障等方面的改进建议
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