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为深入贯彻《*》的工作安排,为解决我乡村庄环境“脏乱差”等问题,结合我乡农村环境的实际情况,特制定如下方案:
一、指导思想
围绕县委“三大定位”战略目标,结合我乡“生态立乡,产业兴乡,依法治乡”的执政理念,在我乡全面启动“农村人居环境整治村村清洁行动”。
打破我乡群众生活和工作中的陋习,着力破解我乡群众村庄环境卫生难题,充分激发农民群众“自己的事情自己办”的主人翁思想,营造各方参与,齐抓共管的责任体系,为持续提升村容村貌,加快推进我乡乡村振兴战略落实落地打下坚实基础。
二、成立工作领导小组
二、行动目标
以清洁村庄助力乡村振兴为主题,以解决影响农村人居环境的突出问题为重点,动员广大群众,广泛参与、集中整治,让我乡的环境迈上新台阶,让我乡群众对生活更加满意。获得更多的幸福感和成就感。
三、行动原则
(一)建立制度、落实责任。
各个行政村和场镇各单位要根据本实施方案结合各自的实际情况,建立农村人居环境整治村庄清洁行动工作方案,在工作方案中各村支部书记和场镇单位负责人未本次清洁行动的第一责任人,并成立农村人居环境整治村庄清洁行动工作队,明确工作职责,落实工作任务。
要抓好宣传工作、要抓住宣传主体和宣传内容,要坚持发挥群众的“主人翁”作用,利用群众做好村庄清洁行动,做好要将村庄清洁行动作为一件实事来抓,要抓落实、抓重点、抓效果。
(二)加强宣传、提高认识。
针对当前的行动目标,我乡将任务进行分解落实,对各个行政村和场镇各单位进行动员部署,要求各村和场镇各单位要加强村庄清洁行动的宣传、提高认识,让清洁村庄思想在我乡“热起来”,提高村庄清洁行动氛围,让群众提高环保意思,了解村庄清洁行动的重要性和必要性。
(三)因地制宜、分类实施。
各行政村和场镇各单位,要根据实际情况,合理制定行动目标,科学确定重点问题,把握整治难点,从易到难,逐个击破,坚持打好村庄清洁打战役。
三、清洁村庄整治内容
(一)清洁农村水源水体。
对我乡的农村水井进行清淤,对水塘进行全面清理漂浮物,着力恢复和拓展水域功能、改善水环境。根据我县工作目标,在我乡推广小型化、低成本、易维护的生活污水处理设施设备,解决我乡生活污水直排粪池的现象,同时引导群众节约用水、规范排放生活污水,发动村广播、村乡友微信群、qq群等多媒体进行生活污水治理常识,提高我乡群众生活污水综合处理和利用能力。
(二)清理农村生活垃圾。
着力完善“户分类、村收集、乡转运、县处理”体系,充分利用我乡各个行政村的保洁员对我乡的道路及各个垃圾收集点进行打扫和清运,确保农户垃圾进入村垃圾池,村垃圾池进行乡垃圾中转站。同事发动保洁员全面清理河岸垃圾、公共活动场所周边及沿村公路和村道路沿线散落垃圾等,确保我乡河面整洁、村委会办公室、活动室等公共活动场所干净、道路两侧无白色垃圾等,提高我乡环境水平。
(三)清理畜禽养殖粪污等农业生产废气物。
大力清理我乡群众散养畜禽的情况,确保畜禽的饲养不会对我乡的水体和土壤造成污染,同时要做好随意丢弃的病死畜禽尸体、农药包装袋、废旧农膜、农作物秸秆等农业生产废气物,严格进行收集、分类出来,不造成二次污染。
(四)整治办公环境、提升zf形象。
各村委会、乡属各部门、场镇各单位要对各自的办公场所进行定期打扫,保持办公场所干净整齐,办公用品摆放有序,为我乡群众做好表率工作。
(五)改造农村户用厕所和公厕。
为提高我乡群众的厕所卫生情况,根据县有关要求,要对我乡在家群众的户厕进行无害化改造和资源化利用,分层次、分类别有序推进。通过新建、改建或村委会整合建设等方式,在人口规模较大的聚集点配套建设公厕。引导群众参与厕所管护,提高公厕的利用率和整洁度。
(六)不断提升村容村貌。
总结推广各项工作经验,大力推进农村公路建设,堰塘整治,污水处理、农户房屋周边环境整治等工作经验,并进行各村推广,逐步提升村容村貌,使我乡达到真正的生态立乡。
(七)改变不良陋习、形成文明风气。
我乡环保办将联合党政办和安办、综治办,加大对卫生防疫、健康生活等宣传教育力度,充分发挥村规民约,党员带头示范作用,激励引导村民转变观念,培养良好卫生意识,改变不良的生活习惯,从源头上改善垃圾乱扔,畜禽散养、污水乱泼,柴草乱堆、墙壁乱画等影响农村人居环境的现象和不文明行为。
四、工作部署
(一)宣传阶段。
从*年*月起,开始在我乡启动农村人居环境整治村庄清洁行动。充分的利用开乡干部大会、村坝坝问政大会、村广播、村乡友群等多形式、多方式进行农村人居环境整治行动的宣传,使农村清洁行动深入人心。营造良好的行动氛围。
(二)制定方案(*月*日-*月*日)。
各村要根据本方案要求制定本村的实施方案,落实农村人居环境整治村庄清洁行动工作队,明确工作职责,明确工作时间节点,落实工作任务。
(三)集中整治。
根据县级主管部门的要求部署,重点打好我乡的“五场战役”,对村庄环境卫生的突出问题进行集中整治。
*.春节战役。重点开展以*-*月为时间段、“村村户户搞清洁,干干净净过春节”为主体的千家万户清洁卫生大行动,做到户户清洁,村村清洁,让返乡的老百姓过一个幸福、整洁的新年。
*.春季战役。重点以*-*月为时间段,结合春耕生产农事季节特点,重点对我乡的堰塘、升钟水库渠系、沟渠污染物和刀尖河进行整治清理,主要以清淤、掏沟、清理水面漂浮物、分拣河道垃圾等方式,恢复我乡的绿色青山。
*.夏季战役。重点以*月份为重点,结合夏收秸秆禁烧行动,重点开展房前屋后秸秆、杂草、杂物堆放整治行动,组织群众清理房屋四周、庭院及室内清洁卫生,做到“摆顺、扫干净”。
*.秋季战役。重点以*-*月为工作重点,以房前屋后小菜园、小果园等庭院为建设重点,开展影响农村人居环境卫生的杂草树木、卫生死角清理行动,同时做好秋收工作的秸秆禁烧工作,做好秸秆有序堆放,保持庭院清爽美观。
*.冬季战役。重点以*-*月为工作重点,重点开展村容村貌整治提升行动,鼓励村民拆除无保护、无利用价值的老旧住宅,对村落空间进行有效梳理,实现村庄建筑整洁,为我乡项目的实施打好前量。
五、保障措施
(一)加强组织领导。
乡党w书记为我乡第一责任人,各村支部书记和场镇单位负责人为第一责任人,做好“村庄清洁行动”的宣传发动、组织实施、监督检查等工作。
(二)明确责任分工。
乡属各部门要各司其责、统筹推进。乡环保办对我乡的农村村庄清理行动、生活垃圾分类、厕所“革命”、污水治理等进行监管。各村要对各项行动的实施提供可靠的数据支撑。
(三)强化责任落实。
乡镇主要负责同志要亲自部署、亲自动员、亲自推动,切实抓好组织实施工作。吨的党组织书记担任村庄“清洁指挥长”,负责辖区的村庄清洁行动具体工作。发挥村级党组织战斗堡垒作用、党员干部模范带头作用,相信群众、依靠群众、发动群众,确保各项整治任务落地见效。
(四)考核奖惩制度。
乡zf组成农村人居环境整治村庄清洁行动领导小组,定期对各村的农村人居环境整治情况进行跟进指导,对于不作为的村进行通报批评,对于多次查实确不整改的由乡分管领导进行谈话批评并扣减村级目标考核环保分数,对于多次开展不力或未开展工作的,要进行全乡通报并扣减村级目标考核分数。
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一、主要做法
(一)、成立组织机构。组长由村书记xx担任,副组长为副书记xx彬,其它村委及各社社长为组员。
(二)、大力宣传,提高普遍认识。我村党员、社长及村民代表xxx余人对农户进行入户宣传讲解,发放一封信xxx,让村民了解到人居环境整治行动不仅是对农村环境卫生的整治,更是对农村多年陋习的一次彻底革命,是改善居住环境的民生工程。
(三)、以身作则,带动全民参与。召开全村动员会议,村委、党员、社长、村民代表参会,要求以身作则,从自己家开始带动全村开展村庄清洁行动,主要解决村庄“八乱”、“九清”,全面开展“三清一改一建”专项行动。
二、存在的问题
一是从xxx通往xxx的xxx桥下涵洞积水严重,往年雨水过后就可以抽干净,但是由于今年雨量过大,地下水饱和,在涵洞的雨水抽出后,隔两天涵洞的水又涨了上来,不进行抽水,小型车辆无法通行。
二是村屯环境卫生整治,有部分村民对环境卫生遵守存在差距,有乱倒情况及存在卫生死角等问题。影响了地域的整体观感、降低了整体卫生效果。建议加强居民教育、宣传、协作。
三、下一步思路及举措
这些问题严重影响了我村的市容环境卫生,必须采取强有力的措施加以整治,以形成齐抓共管关注环卫工作、参与环卫生工作的强大合力,让三胜村更加流光溢彩,形象更加洁净秀美,使百姓群众生活得更加幸福、舒心、美好。
(一)合力推动,强化责任落实。统一思想认识,牢固树立环境意识,同时加大投入,确保环境整治实施效果。
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为确保我区按时完成村庄环境整治任务,根据《市区村庄环境整治实施方案》的要求,有效整合资源,形成统一合力,结合村庄环境整治“六整治”“六提升”的内容,现将区各有各单位在村庄环境整治工作中的任务作如下明确:
区住建局负责全区村庄环境整治总协调工作,指导督查康居乡村的创建,指导督查农村生活污水处理设施建设,指导督查村庄公共配套设施建设,指导督查区域供水和饮用水安全,指导督查村庄建筑风貌的保留和修缮等。
区委农办要结合全区“三新”建设任务,负责指导督查新社区按康居示范村标准建设新社区。
规划分局负责辖区规划区范围内的规划布点村庄的确定,对辖市指导、支持村庄环境整治工作,牵头审核村庄环境整治规划,指导督查村庄按整治规划实施,配合市住建局组织村庄环境整治技术人员的培训,定期按年度任务和类型,在jpg区区域地图上绘制全区村庄环境整治图。
区城管局负责村庄生活垃圾的收集、转运和处置的技术指导和督查,确保生活垃圾无害化处理率达100%,指导督查环境基础设施布点和村内路灯的布点建设,指导督查村容村貌和环境卫生的整治,负责指导督查制定村庄环境卫生管理制度的建立、完善,督查环境卫生长效管理经费、专业队伍和实施情况;
区财政局负责村庄环境整治专项经费的落实,监督、审计资金的使用情况,确保资金的安全运行。
区环保局要加强工业污染源的环境管理,确保达标排放,督查环评和环保“三同时”等制度的落实情况,负责督查对不符合规定的工业废弃物加工点的取缔,配合区农委指导整治农业废弃物,督查农村生活污水处理排放达标情况。
区水利农机局负责指导督查农村河道沟塘的疏浚,把整治环境村庄的沟塘、河道清淤与整治作为今后三年农田水利基本建设的重点,指导督查饮用水水源地的保护,指导和督查河道沟塘疏浚机制的建立,督查河道沟塘有害水生植物、垃圾杂物和漂浮物等的清理。
区交通运输局负责指导督查村庄道路建设,落实规划布点村庄和行政村客运班车的开通,确保2015年全区班车通达率达100%,今后三年农路改造、建设的资金重点扶持整治村庄。
供电部门负责指导督查新一轮的农网电力改造,指导、协调整治村庄的供电杆线无偿移位与改造,今后三年农网电力改造资金重点用于整治环境村庄。
国土分局负责协调整治村庄建设公共配套设施所需土地指标问题;
区卫生局负责指导督查农村改厕进度,确保到2014年完成无害化卫生户厕改造,确保规划布点村庄生活污水处理率达到50%,配合区城管局指导督查村庄环境卫生的整治;
区农委负责农业废弃物处理的技术指导和督查,积极探索农业废弃物的综合利用和规范畜禽集约化养殖,确保到2013年全市秸秆综合利用率达到97%以上,规模畜禽养殖场粪便无害化处理和资源化利用率达85%,配合住建局指导督查农村生活污水处理设施建设,到2015年,确保全区村庄绿化覆盖率达到35%以上,指导督查整治村庄绿化栽植和绿化景观设计,提升绿化美化水平;
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一、指导思想
以党的“十六届五中全会”精神为指导,全面落实科学发展观以建设社会主义新农村为着眼点,以提高农民健康水平为目的,以创建各级卫生镇村为载体,动员广大农民主动参与,进一步加大农村环境卫生建设与管理力度,紧密围绕群众普遍关心的热点、难点问题,突出重点,突破难点,坚持标本兼治的原则,用三年时间使全市乡村卫生面貌明显改观,为建设社会主义新农村做出应有贡献。
二、工作目标
以村容整洁、畜禽圈养为主要任务,结合爱国卫生其他工作,通过三年的农村环境卫生综合整治,使农村环境卫生得以明显改善。镇、村环卫基础设施、环卫保洁队伍、环卫制度与措施配套健全,镇村容貌整洁,路面平整完好,排水系统畅通,垃圾日产日清,柴草堆放整齐,畜禽圈养,户厕清洁卫生,室内环境洁净,个人卫生良好。至2009年底争取实现全市80%乡镇、20%以上村庄分别达到青岛市卫生乡镇和青岛市卫生村庄标准。
三、工作范围
五市、城阳区、崂山区、黄岛区所辖镇、街道办事处驻地及所属村庄。
四、工作标准要求
(一)乡镇(街道办事处)驻地卫生
1、基础设施建设。主要道路及人行道和小街巷硬化率分别在90%、70%和50%以上,道路排水系统完整通畅;建有公共厕所和垃圾场,实行垃圾、粪便无害化处理,驻地村庄卫生户厕普及率在90%以上;配备垃圾箱等环卫设施,并保持良好的使用管理状态;驻地居民饮用自来水普及率为100%。
2、环境卫生管理。配有环卫队伍和专业管理制度,清扫保洁覆盖率在90%以上;加强垃圾清运管理,达到日产日清;落实“门前三包”责任制,清除“三大堆”和乱设摊点、乱搭乱建、乱贴乱画等“十乱”现象;集贸市场实行经常化卫生管理。
3、环境绿化美化。主要道路建有绿带和行道树,并配置整齐、美观;因地制宜建设公共绿地,人均占有公共绿地面积在3平方米以上;绿化面积达到可绿化面积的80%以上。
4、单位内部卫生管理。卫生管理责任区明确,庭院环境绿化、美化、净化,室内卫生整洁,设有足够的封闭式垃圾容器,垃圾日产日清;取消旱厕,建有水冲式或三格式公用厕所,并有专人管理;镇直属单位卫生达标率在80%以上。
5、食品卫生管理。认真执行《食品卫生法》,做到“四证”齐全,亮证经营;卫生设施配套,制度健全,食品卫生合格率和餐具消毒合格率均在85%以上;无集体食物中毒事故发生。
6、公共场所卫生管理。根据行业特点,健全和落实旅馆、浴池、理发店、商店、医院等各类公共场所的卫生操作规程,主要卫生指标合格率在80%以上。
7、控制蚊、蝇、鼠等病媒生物密度,辖区内灭鼠达标。
(二)村庄卫生
1、基础条件。村庄规划整齐;主要街道硬化,支巷平整,道路排水系统完整通畅;设有足够的垃圾容器,无垃圾暴露存放;卫生户厕普及率在80%以上;自来水普及率为100%。
2、绿化美化。主要街道绿带、行道树整齐美观,管理到位;支巷内因地制宜栽植花草;村内建有公共绿地。
3、环境卫生。设专人负责村庄道路的清扫保洁和垃圾清运,垃圾日产日清;村内无“三大堆”,村外“三大堆”隐蔽集中放置。
4、控制蚊、蝇、鼠等病媒生物密度,灭鼠达标。
五、工作内容
(一)控制病媒生物密度。组织群众定期开展消灭蚊、蝇、鼠等病媒生物活动,以灭鼠为重点,防病保粮,保护人民群众的生命财产安全。
1、工作规程。建立健全镇、村庄灭鼠工作制度,分工明确,责任到位,专人负责;按照全市灭鼠统一部署,及时进行动员、布置,层层落实工作任务;在灭鼠活动中,统一领导,统一标准,统一行动,统一检查验收。
2、工作落实。制定符合本地实际的灭鼠工作方案,按程序组织灭鼠活动;保证足够的灭鼠经费,按时足量购置毒饵;培训灭鼠技术人员,确保投饵到位,灭鼠覆盖率在95%以上,基本做到镇不漏村、村不漏户、户不漏屋、农田不漏地块,单位环境不留死角。
3、效果指标。每次灭鼠活动后,经检查考核,室内鼠密度应在1%以下;室外鼠密度应在2%以下;有鼠情的阳性房间不超过2%。
(二)卫生改水。加快卫生改水步伐,加强自来水工程建设,自来水普及率在70%以上的镇,每年应按村庄总数的3%完成改水任务;自来水普及率在70%以下的镇,每年应按村庄总数的5%完成改水任务;已完成或接近完成自来水普及任务的镇,应加强村庄自来水供水管理,确保供水系统运转正常。
(三)卫生改厕。加快无害化卫生厕所的新建或改建步伐,凡新建厕所必须达到粪便无害化处理要求,农村卫生厕所普及率每年递增3%。
(四)健康教育。按照《亿万农民健康教育促进行动规划》的要求,开展多种形式的健康教育活动。在中、小学健康教育开课率要达到100%。要不定期地举办各类卫生知识讲座,通过新闻媒体、固定宣传栏、板报等多种形式普及艾滋病、禽流感等重大疫病预防知识,提高农民参与综合整治活动的积极性。
六、方法步骤
从20*年3月始至2009年12月底,用三年时间在全市农村开展环境卫生综合整治。各有关区、市要紧密结合本辖区实际,因地制宜,搞好分类指导,采取典型示范等方式引导面上工作开展,稳中求进,逐年提高,确保实现工作目标。
(一)准备阶段:20*年3月至4月
制定工作实施方案,组织宣传发动,全面部署农村环境卫生综合整治工作。
(二)试点阶段:20*年4月至20*年12月
各区、市分别选择两个不同类型的镇或办事处进行先行试点,各镇(办事处)再分别选择两个不同类型的村庄进行试点,总结探索点上经验,为面上整治奠定基础。
(三)全面整治阶段:2008年1月至2009年3月
按照综合整治实施方案和工作目标要求,全面展开综合整治工作。
(四)巩固提高阶段:2009年4月至2009年10月
总结迁段的经验做法,查找问题与不足,进一步强化措施,加快活动推进步伐。
(四)检查验收阶段:2009年11月至12月
由市爱卫会成立检查验收小组,采取听汇报、查资料、看现场的方式组织实施。
六、保障措施
1、切实提高整治工作重要意义的认识,增强整治工作的紧迫感和责任感。当前,在我市广大农村地区,农村的基础设施建设、生态环境以及农民的生产生活环境存在的薄弱环节较为突出,农村的卫生意识、生活习惯、经济条件、生活设施相对滞后,人及畜禽粪便得不到无害化处理,垃圾随意处理,环卫设施不配套,白色污染不断蔓延,有的镇村道路年久失修,坑洼不平,排水渠道不畅,环境卫生管理处于无序状态,这些都给人民群众的生产生活和身心健康带来一定程度的影响和危害,急需采取有效措施加以解决。因此,大力开展农村环境卫生综合整治,既是农村三个文明建设和提高农村综合竞争力的需要,也是各级实现和维护广大群众根本利益的具体行动。各级、各有关部门和单位要站在树立和落实科学发展观、统筹城乡协调发展的高度,统一思想认识,扎实开展工作。
2、切实加强整治工作的组织领导,周密部署并精心组织开展整治工作。农村环境卫生综合整治是一项系统工程,涉及范围广、内容多、任务重,为确保整治工作顺利展开并取得良好成效,各级均应成立相应的领导机构,全面负责整治工作的组织协调和监督检查。整治工作开始前,各地要紧密结合本辖区环境建设与管理的实际,在充分调研和科学论证的基础上,认真进行排查摸底,找准存在的薄弱环节,分析产生问题的原因,研究解决问题的对策,制定出切实可行的环境综合整治方案。整治方案应明确提出整治目标、重点、进程及保障措施,方案既要有解决当前问题的近期目标,更要有着眼长远建立长效管理机制的措施,要把整治任务层层分解,明确责任,形成一级抓一级、一级指导一级的责任网络体系,为整治工作全面展开奠定良好的组织基础。
3、切实加大整治工作的宣传力度,营造全社会共同参与和齐抓共管的良好氛围。农村环境卫生综合整治涉及到方方面面和千家万户,难点问题、敏感问题多,且时间长、工作量大。为此,要把不间断的思想和宣传发动工作贯穿于整治工作的全过程,充分运用各种媒体和有效的宣传形式,对开展农村环境卫生综合整治的重要意义、目标任务、工作措施、整治进展情况进行全方位的宣传和报道,使整治活动家喻户晓、深入人心,并及时宣传和推广一些好经验、一批好典型。同时,要全力做好组织和发动工作,广泛动员、引导社会力量和广大群众积极参与,各级各有关部门单位要认真履行职责,密切配合,协同作战,形成合力,推动整个整治活动不断健康深入地发展。
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一、基本原则
(一)坚持重点突出,集中整治。按照“三清一改”(清垃圾、清塘沟、清畜禽粪污、改变影响农村人居环境的不良习惯)的基本要求,加强村庄春季环境卫生清理,着力推动清洁整治由村内公共空间向庭院延伸,集中治理清除卫生死角,扎实推进全镇农村人居环境干净清爽、美丽宜居。
(二)坚持分类实施,有序推进。立足本镇实际,结合省、市、县验收标准,合理确定村庄类型,分类指导,科学制定村庄整治目标及各阶段任务,落实具体责任,有序推进春季村庄环境整治清洁行动,有效解决农村“脏乱差”问题。
(三)坚持属地管理,统筹部署。各村、社区、各单位主要负责人为春季农村人居环境整治村庄清洁行动负责人,做好动员部署和组织推进。各村、社区、各相关单位各司其责,各负其责。鼓励群团组织、社会力量积极参与,共同打造干净、卫生、整洁的农村人居环境。
(四)坚持村为单位,村民主体。以村为主体单位,村党组织书记是第一责任人,做好宣传发动、组织实施、监督检查等工作,激发村民“自己的事自己办”的自觉性,动员村民投身人居环境治理清洁行动,形成维护村庄环境卫生的主人翁意识。
二、工作目标
坚持高标准、严要求、补短板、强弱项,围绕重点任务,同步推进疫情防控工作与春季村庄清洁整治行动,实现全镇农村村容村貌明显改善,村庄道路畅通便捷,垃圾处理体系完善、长效管护机制运行到位,生活污水得到有效治理,农户庭院干净整洁有序,村民自觉维护环境与健康意识普遍增强。
三、主要任务
(一)全面清理越冬垃圾。各村、社区、各单位组织开展春季大扫除,将冬季积存下来的散倒垃圾、生产废弃物以及雪堆融化后的残留杂物等垃圾污物清理干净,特别要对垃圾池、村街两旁、河道沟渠等公共区域进行重点清理整治。在整治过程中,要注意区分生活垃圾和生产垃圾的不同处理方式,研究推行垃圾分类减量、资源化利用等治理方式,减轻垃圾收运、填埋等处理的压力,降低对环境的污染。(责任单位:各村、社区、环卫办)
(二)综合整治农户庭院。规范农户庭院,院墙栅栏整齐美观。以春季村庄清洁行动为载体,组织村民以家庭为单位搞好自家的卫生,及时清理房前屋后及庭院内积存的各类垃圾、污物,清理乱堆乱放的各种物品,拆除废弃的房屋、仓房、舍、厕所、棚架、院墙、板杖子、残垣断壁等建筑物,做到应拆尽拆。改造维修或协商拆除未享受改造补助政策长期无人居住的农户危房。规范整理庭院及房前屋后的柴草堆、杂物堆,实现堆放有序、整齐划一。要加大工作力度,精心培育,通过春季清洁行动为年内再打造一批美丽庭院和干净人家奠定良好基础。(责任单位:各村、社区、乡建)
(三)清理散养户畜禽粪污。各村屯及时清理转运冬季临时堆放的粪污。通过教育引导、加强监督等多种措施,规范畜禽散养行为,杜绝牛马等牲畜在村头、路边、河边等公共区域随意散养,合理设置粪便收集场所,杜绝随意堆放、粪水横流,防止养殖粪污影响村庄环境及村容村貌。(责任单位:各村、社区、畜牧站、环保、环卫办)
(四)集中整治卫生死角。镇政府所在地、农贸市场、村头屯边、公路两侧及其壕沟、林带等地方的环境治理,是今年各级部门将要暗访的重点,对于这些地方存在的垃圾和随意丢弃的塑料袋、编织袋、泡沫块等散落垃圾,要加大清理整治力度,大力清除卫生死角,推进整体清洁、全面清洁。(责任单位:各村、社区、环卫办)
(五)稳妥有序农村厕所改造。在去年农厕改造的工作基础上,结合各村实际情况,遴选成熟改厕模式,以春季村庄清洁行动为契机,早谋划、早起动,稳妥有序推进农村厕所改造,同步实施厕所粪污治理和资源化利用,消除厕所内疾病源传播的潜在危险,切实改善农户卫生条件。(责任单位:各村、乡建办)
(六)进一步完善长效管护机制。在目前已建立的农村生活垃圾清理、收集、转运、处理一体化常态保洁制度体系基础上,进一步健全完善长效整治清洁机制,扩大散落垃圾捡拾及日常管护覆盖面,采取有效方式将村头屯边、各村结合处、公路两侧及其壕沟、林带等重要地方纳入日常管护机制,同时强化监督管理,抓好责任落实,提高服务质量。(责任单位:各村、社区、环卫办)
(七)引导农民尽快改变不良生活习惯。结合这次疫情防控,进一步完善文明村规民约,落实农户门前“三包”责任制,强化社会舆论监督,积极教育引导村民提高农村环境卫生意识,自觉形成良好的生活习惯,从源头减少垃圾乱丢乱扔、柴草乱堆乱积、农机具乱停乱放、污水乱泼乱倒、墙壁乱涂乱画、“小广告”乱贴乱写、畜禽粪污随地排放等影响农村人居环境的现象和不文明行为。(各村、社区、环卫办、卫生院)
(八)合理实施村庄绿化美化工程。按照村庄规划布局,以村屯周边、村内街道、住宅庭院、休憩场所、废弃和闲置地的绿化美化为重点,合理确定绿化模式和绿化标准,加快提升村容村貌,建设生态宜居美丽乡村。(责任单位:各村、社区、乡建)
四、工作步骤
第一阶段:前期准备阶段(3月中旬)。制定《2020年镇春季农村人居环境整治村庄清洁行动实施方案》。按照《方案》要求,结合工作实际,做好春季村庄环境整治清洁行动工作安排部署,落实各项整治任务及推进目标。
第二阶段:集中推进阶段(3月下旬—5月末)。围绕重点任务,组织相关人员开展村庄清洁攻坚行动,综合治理村庄卫生环境。同时研究补充完善长效整治清洁机制,通过宣传教育引导改变不良生活习惯,规范村民行为。
第三阶段:巩固提升阶段(6日上旬—6月中旬)。县农村人居环境综合整治办公室、镇农村人居环境整治办公室对春季农村人居环境整治村庄清洁行动工作情况进行检查验收。对存在的问题及时进行反馈并限期整改,巩固提升行动效果。清洁行动的督查暗访及整体验收情况将按照一定权重计入年终考核成绩。
五、工作要求
(一)要加强组织推动。各村、社区和相关单位要切实履行春季村庄清洁整治的主体责任,加强部署,强化督查,各单位主要领导是村庄清洁行动的“第一负责人”,各村、社区负责督导好辖区内企业、商户、合作社及相关单位的人居环境整治工作,要高度负责,加强实施,确保春季村庄清洁各项工作措施落地落实,取得实效。要充分发挥好农村基层党组织领导核心和党员先锋模范作用,积极动员农民群众发挥主观能动性投工投劳,增强参与清洁的主动性、创造性,要各司其职,协同作战,形成工作合力。
(二)要开展明察暗访。按照全省“五级联动”暗访机制(县级督查到村、乡镇督查到屯、村督查到户)要求的联动督查机制,镇人居环境办不定期进行督查暗访,各村要督查到农户。要加强对发现问题的通报、反馈和整改。建立群众监督机制,通过聘请义务监督员、设立公开电话或投诉信箱等,接受群众咨询、举报,对反映的问题要及时进行核查和回应,促进农村人居环境持续改善。
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一、总体要求
(一)指导思想
全面贯彻落实党的十、十八届三中、四中、五中、六中全会精神,认真学习贯彻系列重要讲话精神,坚持环境保护基本国策,牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念和“绿水青山就是金山银山”的理念。以全面建成小康社会、改善城乡人居环境为目标,按照省第十三次党代会作出的突出问题导向,坚持困地制宜,系统治理、标本兼治、城乡联动、共治共享部署,以治理脏、乱、差为重点内容,以推进城乡环卫一体化发展为方向,以实现农村垃圾全面治理为核心,突出重点、破解难题,统筹规划、综合治理,建立机制、注重长效,深入开展全区全域无垃圾行动,着力改善城乡面貌,提升城乡居民生活质量,努力建设经济强区、生态大区、文化旅游名区,全力打造生态美、百姓富的和谐。
(二)基本原则
1、坚持“党委领导、政府主导、依靠群众、全民参与”。
2、坚持“城乡统筹、合理布局、设施共享、相对集中”。
3、坚持“舆论先行,广泛动员、形成合力、全面推进”。
4、坚持“领导包抓、部门主抓、分工明确、责任到人”。
5、坚持“严格考核、注重实效、奖惩分明、跟踪问效”。
6、坚持“健全机制、完善措施、常态行动,长效管理”。
(三)行动目标
2017年,全镇松涛,五一等8个村90%的村民小组建成垃圾收集点,定期集中转运处理,配置垃圾转运、收集车辆、清扫工具等设施设备。新鲜,郭家寨子,三盘磨村配置垃圾转运、收集车辆,垃圾全部转运城区垃圾收集点处理,窑沟,皇台,宋家园,蔡庄通过物业公司配置垃圾收集处理设施并纳入城市环卫,2018年村庄垃圾收集点、收集车辆覆盖率达到100%,90%的村庄垃圾得到全面治理。实现全镇全域无垃圾目标,并达到有完备的设施设备、有稳定的保洁队伍、有完善的监管制度、有长效的资金保障等农村垃圾治理标准。到2020年,100%的村庄垃圾得到全面治理。
(四) 重点任务
1、加强宣传教育,提高群众参与意识
各党总支,支部和村委会要加大宣传教育力度,深入宣传开展全域无垃圾专项行动的重要意义、行动内容,做到家喻户晓、人人皆知,让群众主动参与,使环境卫生整治活动成为全体群众的自觉行动。一要开好村民小组长会和户长会,向群众宣传政策,对全域无垃圾专项活动进行安排部署,包村领导和包村干部要亲历亲为,全程参与村民小组长会和户长会。二是各村要通过黑板报、宣传栏、宣传标语电子屏,向群众印发宣传材料等各项方式,深入进行宣传,调动广大群众的积极性和主动性。三是共青团、妇联、学校等群团组织要发挥自身工作优势,开展“小手拉大手”“巾帼示范”等活动,调动全社会力量都来参与全域无垃圾专项行动。
2、全面开展农村环境卫生整治
一是全面开展农村四清活动通过“四清”彻底清理农村陈旧垃圾。二是整治城乡结合部环境卫生,全面清理城乡结合部、城中村和城区背街小巷道路及周边的垃圾污物,清除“四堆”,清除卫生死角;严格落实“门前三包、门内达标”责任制,制止乱倒垃圾、乱扔脏物、乱泼污水、随意焚烧垃圾等行为,清除乱贴乱画的“牛皮癣”广告;坚决取缔探头经营、乱摆摊点、乱停乱放、乱搭乱建、乱设广告牌等现象,完善垃圾堆放、清运设施,确定专人做好日常保洁及长效管理工作。彻底整治镇区和辖区单位内部及周围卫生,提高保洁频率,统一规划,配套完善垃圾箱、垃圾清运车等环卫设施。三是整治河道沟渠环境卫生。全面落实河长制,建立包村领导、包村干部及村干部和河长共同管护的“点、线、面”相结合的网格化河道管护机制。加强河道沟渠环境治理,及时清理河道沟渠内的垃圾。四是整治主次干道沿线环境卫生。加大道路沿线卫生清扫、垃圾清运和保洁力度。道路路面整洁、无破损,周边无垃圾,林带无枯树;路边广告牌内容合规合法,路标牌设置安全美观;道路有养护、保洁有制度、有人员。沿线无占道堆放现象。美化、净化、绿化公路周边环境,着力营造公路沿线的文明卫生良好形象。五是进一步完善农村生活垃圾集中清运处理机制,建立“户分类、村收集、镇转运、区处理”的垃圾分级处理模式,不断提升农村居住环境和生态环境质量。六是整治社区环境卫生。各村对社区要进一步加强管理,完善公共服务基础设施,强化物业服务管理,做好社区日常保洁和公共服务设施管护工作。加大社区美化、绿化、亮化力度,集中清除新型农村社区周边的草堆、粪堆、土堆、垃圾堆,拆除周边残垣断壁和破旧房屋,彻底改变“有新房、无新貌”、“只见新房、不见新村”的面貌。整治在建社区建筑工地现场卫生,整治扬尘污染及生活垃圾、食物残渣、污水乱泼乱倒的现象。
七是市区范围内已建成的安置社区和在建社区依托城区污水处理设施处理。已建成松涛,海上新型农村社区生活污水通过污水处理站,污水收集车辆转运等方式进行污水处理, 2017年底前规范运行松涛村污水处理站,2019年颐安美居社区力争接入城市污水处理管网。切实提高全镇污水处理能力。八是建立改厕及厕所污水治理机制,全面推进农村厕所污水治理。九是每周星期五开展环境卫生集中清理整治活动,分路段、分区域包干,全面推行网格化管理制度,明确责任、标准、时限,广泛动员全镇镇村组干部、群众参与,确保整治工作落到实处,推动全镇环境卫生整治常态化。十是制定村规民约,提高群众对环境卫生整治的参与度。采取聘请卫生保洁员、农户轮流保洁相结合的方式,建立稳定的村庄保洁队伍,建立落实村庄保洁制度,动员全体村民参与,划分环境卫生责任网格,与农户签订房前屋后环境卫生“三包“责任书,推行垃圾日清日运。
(五)整治目标
1、新型农村社区无乱搭乱建、无乱堆乱放、无乱写乱画、无乱设广告、无损坏设施;公共场地、社区空地、道路卫生清洁、无垃圾;绿化带、绿地无枯树、杂草;有垃圾收集箱,有垃圾收集转运车辆,有污水处理设施,污水收集管网配套,有物业管理机构。
2、村庄内无散放垃圾、无粪便、无断壁残垣;房前屋后无草(柴)堆、无土堆、无粪堆、无散养畜禽;村容村貌整洁,墙体无乱写乱画、无乱设广告;农宅外墙、屋面整洁;庭院无流淌污水,畜禽圈养,卫生整洁;落实“一户一宅”政策,建新房拆旧房。户有分类垃圾收集容器、村有垃圾收集池(屋),有垃圾收集车辆,有柴草堆放场所,有村规民约,有村庄清洁制度和稳定的保洁人员。
3、农田无废旧地膜、无秸秆、无尾菜、无垃圾;有机肥料堆放有序、覆盖整齐。设施农牧业生产区域无乱堆乱放;有垃圾、肥料、生产资料专门堆放场所,遮挡、覆盖整齐;生产区卫生整洁、棚面干净。
4、村镇道路路面整洁、无破损,周边无垃圾,林带无枯树;路边广告牌内容合规合法,路标牌设置安全美观;强弱电各类杆线设置合理、整齐;道路有养护、保洁有制度、保洁有人员。
5、合理确定农村新型社区污水收集处理方式、规模、选址、排放标准、排水去向、建设主体及运行管理方式,落实农村新型社区污水收集处理项目环境影响评价和“三同时”制度。
6、建立改厕及厕所污水治理机制,探索企业化和专业化管护模式,大力推进厕所污水资源化利用。
(六)长效机制
2018年至2019年在各村新建垃圾收集站,每个行政村配备2名垃圾清运员、2辆手推式垃圾收集车及清扫工具。各村根据作业半径、居住人口、劳动强度等合理配置保洁员,负责辖区内垃圾收集、公共环境保洁、可再生资源分类回收等工作,组建保洁队伍。确定保洁范围和保洁时间。鼓励采用村集体内招标等竞争方式确定保洁员,并明确其工作职责。通过制定村规民约、与村民签订门前三包责任书等方式,明确村民保洁义务。按照“五有”标准,开展“横到边、纵到底、全覆盖”的乡村保洁工作机制。
二、组织实施
(一)宣传动员阶段(2017年9月15底前)
各村摸清辖区内非正规垃圾堆放点和陈年垃圾存量、分布和污染情况,以及清理所需费用情况,建立本村整治台帐,制定工作方案,做好全村全域无垃圾专项行动安排部署等前期准备工作。
(二)集中整治阶段(2017年9月至2018年12月)
各村、各单位以“三线”沿线、集镇区域、村庄社区、农田、村镇道路、城乡结合部、河道沟渠、非正规垃圾堆放点等为重点,全面开展整治工作,明确任务、靠实责任,组织开展工作。
(三)评估验收阶段(2019年l月至长期)
由镇全域无垃圾专项行动工作领导小组对各村、各单位环境治理情况进行评估验收,分析存在问题,提出整改意见,做好整改工作,促进工作落实,接受区级验收,并对全域无垃圾行动工作进行总结,形成长效机制。
三、保障措施
(一)成立工作机构
成立镇全域无垃圾专项行动工作领导小组(领导小组构成参见附件),办公室设在镇环卫所,主任由镇武装部长陆延山同志兼任。办公室的职责主要是承担领导小组的日常工作,落实领导小组的工作部署,承办领导小组交办的其他工作。
(二)落实工作职责
各村党总支、支部书记,各单位主要负责人是本村、本单位环境综合整治工作的第一责任人,各村、各单位承担辖区环境卫生综合整治工作的主体责任,各村各单位要认真执行开展环境综合整治的各项决策部署,做好思想教育、宣传引导、工作指导,广泛发动群众积极参与环境综合整治。
镇党政办把环境综合整治纳入基层党建工作范畴,纳入各村、各单位年底综合考核内容并增加考核权重,严格落实环境综合整治责任追究制度。加强宣传教育,为纵深推进环境综合整治营造良好氛围。
镇环卫所负责环境综合整治的组织和综合协调工作,制定全域无垃圾实施方案、环境卫生管理机制,日常监督督查、并将农村环境卫生治理情况纳入各村年底考核内容。
镇环保站负责组织制定和监督实施重点区域、重点流域污染防治规划,加大大气、水体、土壤污染防治工作。
镇财政所负责全域无垃圾财政投入资金的测算、筹措和监管,组织开展资金使用管理和监督检查。
镇畜牧站负责畜禽粪便综合利用、秸秆饲料化利用、废旧农膜和尾菜回收处理利用等工作的指导、推广和监督。
镇水管所负责监督“河长制”在各村的执行情况,
镇交管站负责“三线”沿线环境卫生综合整治。
派出所负责辖区内交通秩序整治。
镇食药所负责对餐饮单位的环境卫生整治。
其他相关站所、单位按照各自职能,既承担职能范围内的环境综合整治工作责任,还要承担责任区域和本单位内部环境综合整治工作的主体责任。
(三)强化督促检查
镇全域无垃圾专项行动工作领导小组办公室坚持定期督查和日常巡查相结合,对各村、各单位在全域无垃圾专项行动工作中的先进典型事例进行通报表扬;对不作为、慢作为、效果差的,在全镇范围内通报批评,并严肃追究有关人员的责任。同时,切实督促限期整改,确保全镇全域无垃圾专项行动工作责任到位、措施到位、落实到位、取得实效。
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各村(社区),机关各部门:
6月6日和10日,镇纪委组织督查小组对行政村的村庄环境卫生整治工作进度实施了现场督查。采取了抽检的方式,共督查了15个行政村的31个自然村,并于13日下午召开了督查小组成员碰头会,汇总督查情况,并形成以下督查通报:
一、我镇村庄环境卫生整治工作总体情况
动员大会后,所有村的村庄环境整治工作都已展开,从此次现场督查来看,虽然各村进度不尽相同,但都在紧锣密鼓实施中。有一些村的整治进度较快,投入力度也较大,
二、好的方面
一是大部分行政村对百日环境整治活动重视程度较高,书记和村主任直接负责筹划和组织本村村庄环境整治工作,将工作任务细化和分化,分工到组,责任到人;二是大部分村委会的工作思路清晰,对本村村庄环境整治工作有较为具体的实施方案和时间任务表,整治目标明确,完成整治任务决心较大;三是大部分行政村开展村庄环境整治工作的力度较大,特别是在卫生集中整治中,制定合理措施,充分发动群众积极参与,有的村委会还组织全体村委会人员直接参与,在劳动中身先士卒、率先模范,凸现村庄环境整治工作利民、为民的本质。
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一、在思想上重视创建,把村庄环境整治和创建工作相结合
通过学习创建标准,我们村里一班人充分认识到,创建省级文明村是一项改善投资环境,提高群众生活质量,发展村级经济,推动全村和谐发展的系统工程,同时也是可持续发展的内在要求。村党总支、村委会一班人始终把创建工作放在首位,制定了创建工作计划,成立了领导小组,做到各项创建同规划、同实施、同检查、同考核,从而保证了各项措施的落实。
村民既是文明创建的受益者,也是参与者。创建工作需要他们不断增强责任意识,主动参与、积极配合,大力宣传创建工作只有起点,没有终点的理念,正确处理长效管理和集中管理的定位。
二、组织上保证创建,做到领导到位、责任明确,运作规范
切实加强文明创建的组织领导,每月召开工作会议,及时调整充实村级组织,村创建办的主导、组织和协调作用得到充分发挥。及时成立了村创建工作领导小组。从而形成了强有力的创建组织网络。具体负责日常事务,配备了10名专兼职人员。同时建立调整了健康教育、环境食品卫生、法制教育、环境保护、治调组织、公共场所及饮用水卫生、经济建设、社区卫生和资料等9个专业性小组,强化对各项工作的指导和落实力度,村创建办多次召开创建领导小组成员扩大会议,强化标准意识,明确目标任务,并抽调工作骨干充实创建工作班子,保证了创建工作的有序开展,高效运作。同时按照创建计划要求,建立领导干部分工负责,做到责任到人、考核明确、联绩奖惩。
三、措施上加快创建,做到主动进位,狠抓落实,提升层次
(一)广泛开展创建教育,居民素质日益提高。我们主动建立健全育教网络,建立了创建领导小组,配备专(兼)职人员。切实加大宣传力度,通过远程教育平台,固定宣传栏和集中宣传等多种形式,开展文明教育宣传,广泛普及科学卫生知识。每个村民小组有兼职教员,组织学习、宣传。我村积极开展“农民健康教育行动”,健康知识入户率达90%以上;同时积极开展文明创建活动,通过评“三户”增强村民文明创建意识,全村文明户达80%以上。
(二)加大基础设施投入,村容环境更加优美。我们本着“不求最大,但求最优最美”的指导思想,聘请规划设计院编制详细规划,对功能分区、空间布局、公共设施、人文景观进行了统筹安排。加强对村交通秩序和户外广告等村容秩序管理,实行集中整治,无乱搭、乱建、乱停、乱放等现象,对个别违章建筑坚决给予拆除,保证村庄建设的整齐。强化村庄环境卫生管理,进一步提高全村的管理和服务水平。加强建筑施工管理,定期检查各施工单位,建筑单位全部设立施工围墙(隔离护栏)和安全防护网,所有建材按指定地点堆放,无乱堆现象,坚持做到卫生、文明施工。
(三)围绕工作重点,开展重点整治
1、编制村庄建设规划。按照规划先行、严格审批、建设有序、村容美观的要求,我们委托泰州规划设计院xx分院编制了《xx市xx镇xx村新村建设规划》,该规划根据本村实际情况,遵循生产生活统筹安排,经济与文化并重并举,人与自认趋向和谐,节约与集约相辅相成的原则,实施了村庄建设规划的编制,形成居住向小高层公寓、工业向园区的显示理念,通过规划控制,逐步衰减村庄原有住宅区组团数量,以提高基础设施投资效率,方便村民生活。依托现有自然环境和水系,形成由南向北依次为村庄入口、滨河绿地景观点。在小区中设置公共服务中心、农民休闲广场,实施河道桥梁驳岸、绿化建设,以替身村景观形象,此规划已经xx镇人民政府批准实施。
2、清理村庄生产生活垃圾。按照村容整洁、人居舒心、规范管理、长效受益的要求对村庄的生产生活垃圾进行了全面的清理,本村清理了各种杂物及生活垃圾1700多吨,并投资了24万元,在各条街道放置了120只垃圾箱,新建了10座垃圾池,成立了由13人组成的专职保洁队伍,实施道路保洁及河面打捞漂浮物的长效管理,签订好承包责任制,做到了垃圾集中倾倒及时清运,达到日日清,清运率100%。大力提倡使用太阳能和液化气等清洁能源,实现严格的环境保护工作责任制。
3、大力推进改厕。按照文明、卫生、科学的要求,加快户厕改造力度,对露天粪缸进行整治取缔。一是新建了80座卫生户厕,实现粪坑封闭化和三格化无公害处理,改厕率90%以上;二是投资了28万元,新建景观、水冲式无害公测5座,方便了群众的生产、生活,改善了卫生环境。
4、整治村庄河沟。按照“三清一建”要求(即清淤泥、浚深河道、疏浚水系、改善水质;清除水面水生植物,清除杂草,改善环境,建立长效管理制度,巩固整治成果),对村庄四周河道全面进行了整治。权年整治疏浚村庄河道8条,土方4000方,并投入资金168万元建设河道驳岸1860米。达到水系畅通,水面清洁,环境优美的要求。全村改水率达100%。
5、加快村庄绿化和田园绿化。按照绿化覆盖率的要求,制订村庄绿化规划方案。一是投入资金36万元,建成生态果园58亩和35亩景观林;二是对村庄主干道两侧,沿河隙地全部实行了绿化,栽有各类树木8000株,建好四角广场,绿化率达25%,圩堤绿化率达100%。
(四)抓好综合治理,坚持群防群治。维护村民利益,维护社会治安稳定是首要任务,我们能坚持把综合治理工作放在首位,着重加大投资。村成立了五人的辅警队伍,夜间在本村范围内巡逻,对外来人员全部情况量化在册,掌握好资料。村干部轮流值班,对群众来访随时接待,对矛盾纠纷及时解决,把问题处理在萌芽状态,对实在解决不了的主动与上级主管部门联系,请他们帮助解决,几年来未发生越级上访和恶性事故发生。
四、牢固树立为人民服务意识,不断推进村级各项管理
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一、目标要求
按照市、县指示精神,结合本镇实际,重点对城市出入口、城乡结合部、城中村、居民庭院及住宅小区环境卫生、绿化美化亮化、道路设施等进行综合治理,并抓好日常保洁工作。彻底改变全镇城乡环境面貌,提高城乡文明程度,使全镇人居环境得到显著提升。
二、实施内容
(一)、城市出入口、城乡结合部环境整治。通过整治,使城市出入口、城乡结合部、城中村及主要道路沿线村道路两侧无违章建筑、无违章占道、无垃圾残土、无污水、无残墙断壁、无柴草堆、粪肥堆和物料堆、无散养家禽、无残缺树木,使有碍观瞻的建筑、违建住宅、广告、牌匾得到有效整治。真正达到“干净、整洁、路畅、村绿”。重点做好以下地段的环境整治工作:
1、做好徐连高速公路出入口及245省道沿线村庄的环境整治(责任单位:张庄村、汤庄村、牛山村、英疃村);
2、做好323省道沿线村庄的环境整治(责任单位:牛山村、汤庄村、曹林村、东蔡村、西蔡村、张谷村);
3、做好晶都大道沿线村庄的环境整治(责任单位:英疃村、贯庄村、望东村、望西村、湖西村);
4、做好市县路沿线村庄的环境整治(责任单位:和堂村、茅墩村);
5、做好牛辰路、牛桃路、牛安路等道路沿线村庄的环境整治(责任单位:贯庄村、张谷村、曹林村等村);
6、做好城中村城区主要道路沿线的环境整治(责任单位:各城中村)。
(二)、城区住宅小区及居民庭院环境整治。配合县市容环境指挥部、城管部门对辖区内背街小巷、无物业管理小区的生活垃圾、建筑垃圾进行彻底清运,清理小广告、拆除私搭乱建、清理乱堆乱放,实现辖区内无卫生死角、无乱堆乱放、无违章建筑、无垃圾积存。配合建设部门,加强物业住宅小区环境管理,取缔饲养禽畜、违章搭建、随意堆放装修垃圾、车辆乱停乱放等违规行为。规范收集、运输和处置生活垃圾,全面清理卫生死角,做到小区环境整洁美观。(责任单位:各社区居委会)
三、实施步骤
(一)宣传发动阶段(4月22日—4月25日)。各村要完成各自整治工作的摸底调查,制定具体的工作方案,明确主要任务、目标和工作措施,报镇“春雨”行动领导小组办公室同意后实施。
(二)组织实施阶段(4月26日—5月24日)。各村按照环境综合整治的总体目标和任务要求,要集中力量抓好主要整治任务的落实,尽快改变环境卫生面貌,创造干净整洁的城乡环境。
(三)考核验收阶段(5月21日—5月28日)。镇党委、政府对整治工作将进行全面考核评比,检查验收,对成绩突出的予以表彰奖励,对工作不力的在全县通报批评,并限期改进。同时,迎接县考核组对我镇整治工作的考核验收。
四、保障措施
(一)加强领导,落实责任。镇里成立“春雨”行动领导小组,由镇长任组长,分管领导任副组长,相关责任单位负责同志任成员。各村(居)要成立领导小组,村支部书记和居委主任负总责,要落实经费,确保活动的顺利进行。要结合实际,选准突破口,找好切入点,齐抓共管,整体推进,下大气力抓好整治活动各项工作落实。
(二)广泛宣传,全民参与。镇“春雨”行动领导小组办公室要建立信息通报制度,编发整治活动简报。各村(居)要加大宣传力度,采取多种形式,积极开展“春雨”行动宣传活动,扩大社会影响面,形成人人关心、参与整治活动的良好社会氛围。
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一、专题研究,统筹安排
对照省、市城乡环境整治行动方案提出的各项重点任务,根据我办实际情况,对相关工作进行了安排部署。全办上下统一思想、凝心聚力、主动作为,按照“因地制宜、分类指导,试点先行、有序推进,政府引导、村民主体”的基本原则,突出重点,强化机制建设,优化基础设施,稳步推进城乡环境卫生整洁行动。
二、广泛发动,营造氛围
坚持村民主体,政府引导,广泛发动。将城乡环境卫生整洁行动的过程变为服务群众、依靠群众、获得群众支持、为群众谋利益的过程。以舆论宣传为先导,通过横幅、标语、宣传栏、倡议书等形式广泛宣传发动,发挥村规民约作用,强化村民环境保护意识,提升村民参与城乡环境卫生整洁行动的自觉性、积极性、主动性。使城乡环境卫生整洁行动既深入人心又形成合力,建立各方共谋、共建、共管、共评、共享工作机制。
三、突出重点,强化落实
(一)大力开展农村垃圾治理。
1.将农村生活垃圾治理工作内容扩展至市容市貌整治、污水治理、河道整治、畜禽养殖场和农业面源污染治理等,实现全面铺开,同步推进。年投入300余万元专项资金用于农村环境卫生保洁和农村垃圾处理,已建成垃圾中转站1座,配备垃圾压缩清运车2辆、钩臂式垃圾转运车6辆、垃圾中转箱200个,根据村庄、居民点特点优化布局,合理放置,方便居民投放。并为每个村组配备1-2名专职保洁员,全办3.4万人口共配备保洁员120余名,远远超过上级要求的2‰标准,配齐了保洁车和工具,建立健全了村庄卫生保洁长效机制。现全办农村日产生活垃圾收运处理率已超过90%。
2.在全办范围内开展了以河道、沟渠、公路沿线和村庄周边、房前屋后、公共场所等为重点的陈年垃圾集中清理整治活动。按照每户100元的标准筹措专项资金用于人居环境整治工作,前期每户60元启动资金已全部拨付到位,共向各村(居)拨款40余万元。每村(社区)选取1-2个自然村作为试点,采取了“划段包干、村(居)带头、群众参与”的办法,进行大规模的集中治理,使村庄和农户庭院干净整洁,环境大为改观。
(二)加强队伍建设,建立长效机制。
一是加强队伍建设。以常住人口2‰的标准配齐配农村强保洁员队伍,对保洁员的服务范围实行网格化管理,目前在岗保洁员有111人,实现所有村组农村保洁全覆盖。同时对保洁员实行动态考评,完善监督考核制度,出台管理办法,通过资金调控措施,建立街道、村(社区)、群众三级监督评比体系,奖优罚劣。同时保障保洁员工资待遇,严格按季兑现,不得拖欠。二是建立长效机制。各村(社区)制订了村规民约、“门前三包”责任制、卫生评比制度、卫生管理公约等各项规章制度,现已基本建成了人员齐备、设施完善、经费有保障的农村生活垃圾治理长效管理机制,覆盖面达到100%。
四、下部工作计划
一是加强村庄规划管理。目前已与市城乡规划局进行了对接,出资30余万元由城乡规划局对西部4个行政村进行总体规划,通过逐村实地查看,重点对道路、排水、小游园等公共设施进行统一规划,待规划完成后逐步实施。
二是持续推进“厕所革命”。要加快户用厕所改造,加快农村公共厕所建设。目前全办非卫生户厕调查登记工作已全部完成,下一步将根据省、市相关部署,按照群众接受、经济适用、维护方便、不污染公共水体的要求,合理确定每户无害化卫生厕所的建设和改造模式。
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