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为了认真贯彻落实市第三次党代会和市第三届一次人代会精神切实抓好当前冬春农业生产,为今年农业和农村经济发展开好头、起好步,结合我县实际,现将有关事项通知如下:
一、切实抓好越冬作物田间管理。越冬期是冬小麦、冬油菜苗情促控的关键时期,针对冬小麦、冬油菜有旺长趋势的倾向,各乡镇要抓好关键管理措施的落实。一要浇好越冬水,酌情追肥。在有灌溉条件的地方,特别是对施肥不足、播种偏晚、长势较差的弱苗田块要抓紧浇灌越冬水,结合浇水追加适量肥料,以促进生长,促弱转壮,浇水后要注意及时化锄,破除土壤板结。二要开展冬前压麦。在没有灌溉条件的地方,要充分利用石磙、铁桶等器具,对吊根苗、旺长苗、群体过大苗,以及耕种粗放的地块进行冬前镇压,达到密封土逢、提墒保墒的目的。三是抓好防病除草。各乡镇要加强病虫害监测,及早抓好发病中心田的挑治和普发田的全田防治。要结合防病适时开展化学除草,做到“春草冬防”。四是严禁放牧啃青。有冬季自然放牧习惯的地方,要加大宣传力度,加强监管,坚决杜绝牲口啃青现象的发生。
二、切实抓好冬春蔬菜生产。蔬菜生产事关物价稳定、社会稳定。各乡镇要高度重视,充分发挥我县光、热、水、土等资源优势,精心组织,大力发展冬春蔬菜生产。一是要稳步扩大种植规模。突出抓好蔬菜种植基地建设,大力发展设施蔬菜生产。二是要优化品种和种植结构。加大蔬菜新品种的引进和推广,丰富蔬菜种类和品种,引导群众合理安排种植茬口和播期,挖掘蔬菜产能,稳定增加产量,满足冬季和早春城乡淡季市场特别是城乡春节期间的市场供应。三是要抓好科技培训,利用冬春农闲时间,采取办班培训和科技下乡等形式,加大对菜农的培训力度,切实提高菜农科学种菜水平。四是要加强市场营销,加强市场监测,密切关注价格变化和市场走势,及时产销信息,确保县内市场均衡供应和价格基本稳定。
三、切实抓好冬春经济林果综合治理。紧抓冬季病虫害防治的有利时机,加强监测预报,认真开展经济林果的病虫害群防群治活动。确保完成病虫害防治任务,其中要以核桃、花椒、银杏、苹果等为重点防治对象。要严格执行技术管理规程,从施肥方法、肥料种类、修剪季节、基本树形、涂白剂配制等方面进一步规范。
四、切实抓好春耕备耕工作。按照促进全年农业和农村经济持续稳定发展的目标要求,扎实做好各项春耕准备工作。一要提前安排部署2012年种植任务,各有关乡镇要按照市、县有关要求紧抓制定实施方案,及早着手谋划,抓好技术培训,提前预留地块,落实任务到村到户,尽可能做到集中连片,规范统一。二要抓好春耕物资储备供应。广泛动员和组织群众抓好冬季农肥的积造和运输工作,尽最大可能的增加土壤有机质投入,不断培肥和提高地力。要多方筹措资金,及早调运春播所需地膜、化肥、农药、种子、农机具等物资。加强农资市场监管,坚决查处和打击生产、销售假劣农资的行为,进一步规范农资生产经营秩序,千方百计确保春播物资数量充足、质量安全、价格合理。
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一、指导思想
深入贯彻落实关于安全生产重要论述和指示精神,牢固树立安全发展理念,严格落实“党政同责、一岗双责”安全管理责任,坚持属地管理分级负责的方式,进一步推进安全生产专项整治三年行动,按照省、市安委会、市商务局统一部署,自2020年11月至2021年3月,在全县商贸领域组织开展冬春火灾防控工作,深入开展火灾隐患排查整治,大力宣传消防安全常识,组织消防相关安全培训,有效的预防和减少火灾事故的发生,确保全县商贸行业安全生产工作持续稳定。
二、工作任务
(一)进一步落实行业消防工作。各企业要切实把冬春火灾防控工作落到实处,要提高思想认识,加强组织领导、检查督导工作的落实,同时商务部门会指导商贸企业提高火灾防控意识,确保全县商贸行业火灾防控工作取得实效。
(二)加强消防安全风险隐患排查。各企业要根据岁末年初、冬春季节行业特点,结合安全生产专项整治三年行动,要严格落实火灾防控工作部署要求,建立问题隐患清单,做好年底商场各类展销活动消防防控工作,切实加强元旦、春节、两会等重大节日期间消防安全工作的落实,同时商务局会加大检查督导力度,全面梳理企业火灾隐患清单,对发现的安全问题和突出火灾隐患,商务部门将移交给负有安全生产监管执法权限的部门处理。
(三)强化消防安全宣传教育。各企业要结合“119”消防宣传日活动开展好消防安全方面的宣传,商贸企业开设消防专栏、张贴标语、发放传单和消防警示标语等活动,同时商务局邀请消防救援部门的专家开展消防知识讲座培训,组织指导各商贸行业开展消防综合演练,切实培养企业消防安全管理“明白人”。
三、时间安排
活动时间从2020年11月至2021年3月结束,共分三个阶段:
(一)动员部署阶段(2020年11月20日前)。县商务部门结合本地的工作实际,组织召开专项会议,制定具体工作方案,研究落实今冬明春火灾防控工作。
(二)实施检查阶段(2020年11月20日至2021年3月20日)。县商务部门结合工作方案开展督导检查工作,协同有关部门开展联合检查督导,确保全市商贸行业安全稳定。
(三)总结提升阶段(2021年3月20日至3月31日)。县商务部门要对冬春火灾防控工作进行总结,各企业开展自查自纠,总结经验做法,进一步健全完善火灾防控工作机制。
四、工作要求
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为切实加强今冬明春火灾防控工作,预防和遏制重特大尤其是群死群伤火灾事故发生,维护消防安全形势稳定,根据xx市交通运输局安全生产委员会《2017年xx市交通系统今冬明春火灾防控工作方案》(杭交安办〔2017〕95号)的要求,现制定我系统的冬春火灾防控工作方案,请各单位结合自身实际,认真组织实施。
一、工作目标
深入贯彻落实党的精神和关于加强公共安全的重要讲话要求,在局党委的统一领导下,各单位要高度重视消防安全工作,深入推进电气火灾防范专项整治、大力开展人员密集场所消防安全专项整治、做好重大活动和重要节日消防安保、全力整治重大火灾隐患、夯实消防基层基础、加强消防宣传教育培训,确保系统中不发生重特大尤其是群死群伤火灾事故,为全国“两会”以及元旦、春节等重要节日创造良好的消防安全环境。
二、工作时间
2017年11月15日至2018年3月31日。
三、组织机构
局成立以局长任组长、副局长任副组长,各单位负责人为成员的今冬明春火灾防控工作领导小组,办公室设在局安全监督科,负责组织领导和统筹系统内消防工作。各单位要建立相应的领导小组,制定工作方案,认真推进今冬明春火灾防控工作。
四、工作内容
(一)开展人员密集场所消防安全专项整治
突出人员密集场所、车站、桥梁、隧道等容易发生火灾的场所单位,落实严管严防严控措施,降低火灾风险。以客运站场为重点,严格执行各项安全管理制度和安全操作规程,实行实名制购票乘车,落实货运实名制和查验制工作,严禁携带、托运易燃易爆物品。对消防设施状况及消防安全管理履职情况进行登记,建立花名册和台账。加强日常巡查,及时消除火灾隐患。
(二)推进电气火灾防范专项整治
按照杭交安办〔2017〕59号关于印发《xx市交通运输局电气火灾综合治理工作实施方案》的通知,一是严把交通运输电器产品质量关口;二是严查建设工程违法行为;三是强化使用领域隐患治理;四是推广应用“智慧用电”技术;五是强化安全用电宣传教育。加强出租房消防安全检查,落实电瓶车一律不停放楼道间等区域,电瓶车一律不过夜充电的“两个一律”要求,落实电动车火灾防控工作。在全国“两会”前,开展一次消防设备维护保养、一次电气线路检测。
(三)加强消防宣传教育培训
夯实客运站消防安全基础,强化演练完善调度。以消防控制室值班人员为重点,开展消防知识宣传。积极开办火灾防控工作专题,剖析典型火灾案例,人员密集场所高频次播放消防安全提示和消防公益广告,利用车站显示屏、车载电视、出租车显示屏、微信公众平台等媒介广泛宣传普及消防安全常识及逃生自救知识。
五、工作步骤
今冬明春火灾防控工作自即日起至2018年全国“两会”结束,分三个阶段:
(一)部署阶段(2017年11月15日前)。各单位要制定实施方案,成立组织机构,建立工作机制,召开专题会议,明确工作职责,细化工作任务,部署工作到位。
(二)组织实施阶段(2018年全国“两会”闭幕前)。各单位要按照确定的工作方案,细化工作措施,精心组织实施,分析隐患问题,组织联合督查,从严从细从实抓好工作落实,定期上报工作情况和详细数据,统筹推进火灾隐患排查整治、消防教育培训等工作。
(三)总结阶段(全国“两会”结束后3日内)。各单位对冬春火灾防控工作情况进行分析汇总,认真总结经验做法,研究建立完善火灾防控长效工作机制。
六、工作要求
(一)提高思想认识。要保持清醒认识,增强忧患意识,加强紧迫感,树立底线思维,克服麻痹和侥幸心理。冬季气候干燥,是火灾高发期,也是重特大火灾多发的季节。单位和家庭用火、用电大量增加,春运人流高峰也将来到,容易引发大的火灾和安全事故。特别是客运场站和车辆要落实安全检查,要保持期间的好的做法和好的经验,确保安全运营。
(二)落实工作责任。各单位要结合自身实际,特别要吸取往年事故的教训,分解工作任务,落实到具体部门和具体人员。对消防安全问题和火灾隐患,要列出清单和时间表,逐一整治。
特别是公路道工焚烧垃圾、落叶的行为要禁止;野外作业烧火取暖以及冬至、过年祭祀必须做到人走火灭,积极宣传、提倡文明祭祀。
(三)严格监督考评。建立工作责任制,成立检查小组,定期开展检查监督,重点检查火灾防控工作落实情况,对安全生产管理责任落实情况进行严格的检查、考评和奖惩,对发生较大火灾事故的,严格实施责任倒查追究制度。
各单位的工作方案及动员部署情况,于11月13日前报局安全监督科(联系人: ),每月22日前上报当月工作开展情况和各项统计数据;2018年3月20日前上报工作总结。
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一、工作目标
认真贯彻落实关于防范化解重大风险的重要指示精神,坚持政府主导、单位主责、综合治理、群防群治的原则,结合今冬明春火灾防控工作特点,重点排查整治火灾隐患,广泛开展消防安全教育培训,积极做好火灾救援准备,提升火灾防御整体能力,坚决遏制重特大火灾故事,确保今冬明春全区粮食和油气管线行业火灾防控形势稳定。
二、主要任务
(一)开展冬春季节消防安全专项检查。巩固“防风险保平安迎大庆”消防安全执法检查工作成效,各企业要认真迅速部署开展消防安全专项检查。加强消防安全检查,严格按要求配备消防设施设备、畅通消防疏散通道、组织消防安全培训、开展消防应急演练,严格火、电、煤、气、药管理,对发现的火灾隐患要建立信息台账,梳理问题清单,明确负责整治的责任人和完成时限,确保问题及时整治到位。
(二)做好重要节日、重大活动消防安保。各企业要全力做好全国“两会”、省“两会”以及元旦、春节、元宵节等重大活动节庆期间的消防安全保卫工作,切实加强对值班值守人员的管理教育,不定期开展消防安全检查巡查。值班值守人员务必熟悉值班程序、遵守值班纪律、落实值班责任,做好消防应急处置的各项准备,确保遇有情况能够有效处置、及时上报。
(三)开展消防宣传教育活动。各企业要针对冬春季火灾防范特点,通过开设专栏、警示教育、悬挂标语、发送短信等多种方式,广泛开展消防安全宣传教育活动。切实加强消防安全“四个能力”建设,全面落实消防安全“三提示”要求,真正做到“三懂三会”。在元旦、春节、元宵节等重要节点,要重点宣传和提示火灾预防、火情处置、逃生自救、安全取暖和严禁燃放烟花爆竹等知识。
(四)加强消防安全培训和应急演练。各企业要积极参加市、区有关部门组织的消防培训,聘请专家开展消防知识讲座,普及消防知识,提高自救能力。要针对企业实际,重点加强对消防安全责任人、管理人、特种作业人员等重点岗位人员的消防安全培训,认真落实消防控制室值班人员持证上岗制度,主动加强与当地公安消防部门的联络,积极开展应急消防演练和冬季练兵活动,切实提高火灾预防救援能力。
(五)严格落实岁末年初安全生产防范措施。各企业要针对岁末年初安全生产规律特点及风、霜、雨、雪、冰等不利气候因素,进一步加强库区建设施工现场、粮油储存现场的安全生产基础工作,抓好防坠落、防摔伤、防冻伤等工作,特别是做好防火救援准备,开展区域内消防设施设备的排查整治,落实维护保养措施,确保完整好用。同时,加强对企业值仓、通风、熏蒸、烘干等生产作业的管理,严格审批制度,严守操作规程,坚决遏制生产安全事故发生。
三、时间安排
(一)动员部署阶段(2019年12月25日前)。各企业要制定具体实施方案,对今冬明春火灾防控工作进行安排部署,细化责任分工,落实相关责任。实施方案要详细具体、有较强的可操作性,要有可行的保障措施。
(二)组织实施阶段(全国“两会”闭幕前)。各企业要按照区政府和区发改局的工作方案和目标任务,结合自身实际,认真抓好今冬明春火灾防控工作。
(三)总结阶段(全国“两会”闭幕后4天内)。各企业要对火灾防控工作情况进行汇总分析,认真总结经验做法,研究建立长效机制。
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这次会议是区政府决定召开的,主要目的是贯彻落实全市冬季防火工作会议精神,对我区冬季防火工作和“消防安全宣传月”活动进行安排部署。刚才,陈延忠副局长传达了《全区冬季防火工作方案》,希望各部门、各单位一定要按照要求认真贯彻落实。下面,结合全区消防工作实际,我讲以下几点意见:
一、提高认识,认清形势,高度重视冬季防火工作
今年以来,在上级业务部门的指导下,全区上下按照年初全区消防工作会议的总体部署,以“消防平安”创建活动为主线,进一步加强对消防工作的组织领导,层层签订《消防安全责任书》,积极推进消防工作社会化,消防安全责任制得到有效落实,消防安全管理标准化建设成效显著,群众消防安全意识逐步提高,全区火灾形势趋于平稳。一年来,我们组织开展了火灾隐患排查整治、消防安全集中整治“百日会战”等8次专项治理活动,圆满完成了春节、三级两会、十七大等重要会议、节日期间的消防安全保卫和各项灭火救援任务,为保护国家和人民群众生命财产安全做出了积极贡献。
在肯定成绩的同时,我们必须清醒地认识到,当前火灾形势依然不容乐观,消防安全管理中还存在很多薄弱环节和突出问题。一是财产损失较小的火灾呈上升趋势。今年以来,全区发生火灾126起,直接财产损失约5万余元,死亡1人,与去年同期相比火灾起数、直接财产损失、死亡人数都有较大幅度的上升。居民住宅、“九小场所”等小的火灾在火灾总数中占很大比重。二是火灾隐患仍大量存在。一些历史遗留的“老大难”火灾隐患久拖未改;一些新建工程和旧村改造工程,违反消防安全规定,不经消防审核、验收就擅自建设、使用;有些单位减少消防投入,忽视消防设施建设,滋生了新的火灾隐患。三是社会消防安全责任制落实不到位,消防安全意识淡薄。个别部门和单位消防工作的监管和落实不到位;有些社会单位消防安全管理滞后,火灾防控能力较差;一些个体经营业户消防法制观念淡漠,重效益,轻安全,违章蛮干、冒险经营;群众消防安全意识、法制观念和自防自救能力还亟待提高。
目前已进入隆冬季节,历来是火灾易发期和高发期。加之圣诞、春节等几个大的节日也将来临,“省市两会”即将召开,群众性文化、庆典活动多,消防安全保卫任务艰巨。全区各单位、各部门一定要居安思危,认真汲取全国各地特别是济南市近期发生的重特大火灾事故教训,不断增强做好消防工作的责任感和紧迫感,针对本部门、本辖区、本单位的消防工作薄弱环节,认真分析,制定措施,狠抓落实,坚决预防和遏制重特大火灾事故特别是群死群伤恶性火灾事故的发生,为全区经济和社会发展提供坚实的消防安全保障。
二、明确重点,真抓实干,切实做好冬季防火工作
今天会上传达了《全区冬季防火工作方案》,工作目标、任务、措施已非常明确。全区各部门和各单位要按照这次会议的统一部署,进一步加强领导,落实责任,周密组织,扎扎实实地抓好冬季防火、灭火工作,坚决预防重特大火灾事故发生。要针对冬季特点,突出对人员密集场所、“三合一”场所、易燃易爆单位、节日群众性活动场所、寄宿制学校、社区农村以及关系国计民生的重点单位、要害部位的消防安全检查,全力消除火灾隐患。对消防违法违规行为要坚持露头就打、重拳出击。在前段工作的基础上,消防大队和各公安派出所要对“九小场所”和“三合一”建筑逐一进行再清查、再梳理、再整治。凡属“三合一”场所的,必须立即将人员迁出并拆除住宿设施,拒不整改的,坚决予以查封。
三、明确职责,密切配合,确保全区火灾形势稳定
各部门和各单位要周密部署、统筹安排,主管领导要亲自带队,集中时间、集中精力继续深入开展火灾隐患排查整治工作,总体要求是:责任要明确,措施要有力,隐患要消除,安全要保障。公安、消防、监察、工商、建设、文化、教育、卫生、商贸等部门,要各负其责,协同配合,加强协作,坚决杜绝推诿扯皮现象。火灾隐患排查整治中,要本着从严、从细的原则,既要查软件,又要查硬件,抓住重点场所,进行深入细致的全面排查,彻底消除火灾隐患。对隐患整改中遇到的难点问题,特别是对涉及多个部门、多个单位、解决难度大的问题,各部门、各单位领导必须及时、主动进行协调解决,保证火灾隐患如期整改。同时,按照《全区“消防安全宣传月”活动实施方案》的要求,各部门和各单位在冬防工作中,要进一步加大社会消防宣传教育力度,推动消防宣传“进社区、进家庭、进农村、进企业、进学校”,逐步形成“政府主导、媒体联动、教育渗透、全民参与”的社会化消防宣传工作格局。
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一、工作目标
坚决遏制重特大火灾尤其是群死群伤恶性火灾事故的发生,通过不间断开展我院消防安全专项治理,整治各类消防安全违法行为和火灾隐患,确保冬季防火专项整治工作扎实有效开展,从而全面提升消防安全'四个能力',推进'平安医院'建设,创造良好的消防安全环境。
二、组织领导
为确保此此活动有效开展,现成立冬季防火专项整治工作领导小组,组成人员如下:
组长:党委书记
副组长:院长、纪委书记、副院长、副院长
成员:院长助理、党群部主任、人事部主任、治安部主任、科教科主任、财务部主任、信息网络管理部主任、设备部主任、药学部主任、文化发展部主任、医患沟通部主任、伙食科主任
领导小组下设办公室,办公室设在治安部,办公室主任由同志兼任。由冬季防火专项整治工作领导小组办公室具体负责此项工作的日常事务。
三、行动时间
年月日至年月日。
四、工作步骤
(一)动员部署阶段(年月日至月日)。成立冬季防火专项整治领导小组办公室月日前制定实施方案上报卫生局,同时按照方案要求,召开会议认真动员部署,逐级签订责任状,抓好落实。
(二)全面实施阶段(年月日至年月日)。
1、强力推进消防安全'四个能力'建设。对新门诊楼进一步完善'三化'标识内容,强化消防安全'三提示'标识,消防控制室操作人员100%实现职业化管理,各科室严格落实消防责任制,按照专项整治范围、内容和要求,深入组织开展自查自纠活动,确保专项整治工作落到实处。对发现的火灾隐患,立即组织整改。
2、深入开展消防安全专项治理。通过人防、防、技防等防范措施,组织专门力量对医院重点部门、科室开展地毯式消防安全检查,全面摸清人员密集场所、易燃易爆场所、建设工程工地、高层和地下建筑底数,切实做到底数清、情况明。及时开展针对性强、见效快的整治整改行动,对各类火灾隐患和消防安全违法行为实行'零容忍',努力确保冬季防火专项整治工作扎实有效推进。
3、切实增强做好冬季防火工作的责任感和紧迫感,冬季用火、用电、用油、用气大量增加,特别是节假日期间至灾因素明显增多。医院高度重视,进一步统一思想,强化责任意识,查找影响消防安全的薄弱环节,创新工作思路,强化工作措施,确保今冬明春火灾形式稳定作为当前一项重点工作来抓,坚决预防和遏制重特大火灾,特别是群死群伤恶性火灾事故的发生。
4、重拳出击,加大投入。我院在增建、改建、扩建等开发建设时,要加大消防设施建设力度,必须按照国家消防法律法规、技术标准规范要求,配齐配足消防设施,确保消防安全,坚决杜绝边设计、边施工、边使用的'三边工程'和未经消防设计审核即投入使用的消防违法行为。逐步加大消防经费投入,更新或维护好现有的消防设施,增加消防监控人员,提高整体战斗力。
5、强化宣传,营造氛围。在行动过程中,全面落实《社会消防安全培训规定》,要积极协调各类新闻媒体对'防火墙'行动进行全程报道,要充分利用舆论的监督作用,对各类火灾隐患和消防安全违法行为进行曝光,积极引导广大群众和医护人员主动参与整治行动。同时还要大力宣传消防法律法规和防火灭火、疏散逃生知识,努力提高全民的消防安全素质。
(三)总结验收阶段(年月日至年月日)
冬季防火专项整治工作在此阶段进行检查验收并总结上报,要求分析此项工作取得的成绩和存在的问题,进行总体考核验收后惩罚落后、表彰先进。
五、工作要求
1、加强领导提高认识。冬季防火专项整治工作时间跨度长、涉及范围广、标准要求高,是一项系统工程,我院必须充分认识此项工作的重要意义,需要加强领导、精心组织、加大投入、要将其作为当前和今后一个时期消防工作的中心任务。
2、示范带头,稳步推进。要按照'区分层次、分类指导、突出重点,扎实推进'的原则,结合我院实际,积极培育树立典型,打造医疗系统冬季防火专项整治工作的样板工程。切实增强隐患排查整治工作的针对性和时效性。个科室在认真抓好本科室整治工作的同时,加强沟通和协作,合理消除隐患,避免职责不清、相互推诿等现象。
3、强化宣传,狠抓培训。通过参与'119'宣传周等活动,扎实开展消防安全'四个能力'建设,进一步深化消防设施新'三化'标准建设,严格执行'三级培训'为重点的全员安全教育培训制度,结合消防安全大排查、大整治工作要求对在职医护人员及来院工作、实习、进修的学生广泛宣传冬季防火专项整治工作的重要意义,积极组织开展多种形式的安全培训教育活动,进一步推进我院安全生产培训教育工作的规范化、制度化和信息化建设。
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各镇人民政府,县政府各工作部门、各直属机构:
为全力做好今冬明春火灾防控工作,坚决遏制重特大火灾事故发生,确保全县消防安全形势平稳有序,经县政府同意,现将有关事项通知如下:
一、高度重视冬春火灾防控工作。冬春季节气候寒冷干燥,群众生产生活用火用电大量增加,加之春节前后上坟祭祖、生产积肥、燃放烟花爆竹等野外用火集中,人流物流量大,历来是火灾高发、多发期。各镇、各部门要坚决克服麻痹松懈和侥幸厌战思想,充分认识冬春季节火灾防控工作的严峻性和复杂性,按照“党政同责、一岗双责、失职追责”的要求,严格落实消防安全责任,精心制定防范工作方案,层层抓好落实督促工作。各行业主管部门要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求,将冬春季火灾防控纳入本部门、本行业的管理内容,建立健全消防工作领导机制,完善冬春火灾防控预案,狠抓工作落实。
二、开展拉网式火灾隐患排查整治。各镇、县公安消防等部门要针对冬春季防火工作特点,准确研判、评估消防安全形势,在11月底前在全县范围内组织开展一次火灾隐患排查整治行动。要对商场超市、农贸市场、中小学校、宾馆饭店、敬老院、医疗机构、网吧游戏厅、饮食摊点、加油站、液化石油气站、烟花爆竹经营网点、各类林场等重点区域,全面排查消防基础设施损坏、安全疏散通道不畅通等问题。要结合排查整治行动,建立健全隐患台账,督促责任单位逐项落实整改责任、时限及要求,及时消除火灾隐患,依法查处消防违法行为。在元旦、春节、元宵节、各级“两会”及重大活动前后,要组织安全联合巡防排查,确保万无一失。
三、广泛宣传普及消防知识。各镇、县消安委办公室、县文广旅游局、县教体局、县经贸局、县民政局等部门要充分利用各类媒体和网站,通过开办专题专栏等多种形式,加大消防知识宣传教育力度,推进消防宣传“进社区、进学校、进企业、进农村、进机关、进网站”。要结合冬春季火灾形势和防控薄弱环节,围绕“参与社区消防,建设平安家园”等主题开展“119”消防日活动,普及消防安全常识和技能,增加群众消防安全意识。充分发挥社会舆论的监督作用,鼓励群众通过网络平台和“96119”热线举报火灾隐患,发动媒体曝光重大火灾隐患和消防违法行为。
四、全力做好灭火应急救援准备。各镇、各相关部门和各行业系统要突出实战性、操作性进一步修订完善灭火救援应急预案,建立健全灭火救援区域联防机制,提高区域应急联动能力。要重视消防装备建设,配齐配强装备器材,加强维护管理,确保装备的灭火性能。要加强专、兼职消防队伍建设,积极开展综合性灭火演练,提高群众自救互救能力和灭火水平。要推动落实消防安全网格化管理,发动基层力量加强社区、村庄消防安全巡查,形成群防群治整体合力。要加强应急值守,做好“灭大火、打恶仗”的准备,切实做到一旦发生火灾,能够迅速调集力量进行有效扑救和成功处置,最大限度减少人员伤亡和财产损失。
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一、目标任务
为了全面提高我镇消防火灾防控能力、全面提高全民消防安全意识、全面提高消防基层基础建设水平,确保全镇不发生重大以上火灾事故,为全国和自治区“两会”以及重要节日创造良好的消防安全环境,以保护广大群众的根本利益,构造和谐环境为目的。
二、工作时间
2017年11月下旬至2018年3月31日。
三、组织领导
为更好做好我镇今冬明春火灾防控工作,镇人民政府成立今冬明春火灾防控工作领导小组,镇长覃xx同志任组长,镇武装部部长何xx同志任副组长,成员由镇消防安全委员会各成员单位负责人组成,领导小组办公室设在镇政府办公室,潘xx任办公室主任,办公室主要负责贯彻落实镇里有关部署、上传下达协调全镇今冬明春火灾防控工作。
四、工作任务
(一)开展火灾防控专项治理。
1.整治乱拉乱接电气线路问题,防止因电线短路引起火灾。
2.开展电动车停放充电消防安全专项治理。
3.继续深入开展沿街商铺等“三合一”场所消防安全专项整治。
4.开展商场、市场消防安全专项整治。该关停的关停,绝不姑息。
5、加强公共消防设施建设。2017年底前,争取安装完成我镇消火栓6个,全面落实公共消防设施建设、维护和管理责任。
6、督促有关单位重点企业购置消防器材。
7、强化消防应急演练以及简单消防器材的使用。
(二)强化消防安全宣传教育。
1.广泛开展消防宣传工作。开办专题专栏,策划消防宣传活动,吸引群众关注消防安全,警示社会单位和群众,对于检查发现的火灾隐患,要挂牌限期整改。
2.广泛开展消防常识宣传。针对冬春季节火灾特点,结合“119”消防宣传月活动。针对元旦、春节等重要节点,重点宣传安全用火用电和燃放烟花爆竹常识,普及消防安全常识和技能。
3.广泛开展消防培训。邀请上级消防技术人员到我镇积极开展消防安全培训,扎实推进政府购买公共消防服务开展宣传培训活动,继续深入开展各单位企业管理人消防安全培训工作。
五、工作步骤
今冬明春火灾防控工作分三个阶段:
一是动员部署阶段(2017年11月30日前),分别从政府及镇直有关单位抽调人员,召开专门会议,制定实施方案,成立组织机构,广泛宣传发动。
二是组织实施阶段2017年12月初开始,各单位、各村按照确定的工作目标,明确工作责任,细化工作措施,全力抓好各项工作任务的落实。
三是总结考评阶段(2018年3月31日前)。各单位、各部门对今冬明春火灾防控工作情况进行汇总分析、自查自评,发现问题,马上整改。
六、工作要求
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一、指导思想
深入学习实践科学发展观,按照构建社会主义和谐社会的要求,认真贯彻《中华人民共和国消防法》等法律法规,全面落实消防安全责任制,加强城乡消防安全工作,消除各类火灾隐患,切实提高防控火灾的能力,有效预防和减少火灾事故发生,为全县经济发展、社会稳定和人民群众安居乐业创造良好的消防安全环境。
二、工作目标
排查整治一批火灾隐患,政府挂牌督办一批重大火灾隐患;人员密集场所消防安全标准化管理、执法规范化建设和城市远程监控系统建设不断推进,单位从业人员“三个能力”(会查改火灾隐患、会扑救初起火灾、会引导疏散人员)有新的提高;确保不发生重特大火灾,遏制较大火灾、控制一般火灾事故的发生,确保全县火灾形势稳定。
三、主要任务
(一)加大火灾隐患排查整治力度,坚决消除火灾隐患。
各乡(镇)、派出所按照有关要求,部署开展消防监督抽查工作,强化火灾隐患排查整治措施,始终保持对火灾隐患整治的高压态势。要认真吸取“长乐1.31”特别重大火灾事故教训,落实各项消防安全防范措施,重点检查ktv、夜总会、洗浴中心、游戏厅、网吧等公共娱乐场所,宾馆、饭店、商场、市场、学校、幼儿园、医院、敬老院、民工集体宿舍、文化馆等人员、物资集中场所,党政机关、科研单位和劳动密集型企业等要害部门,消防违法工程,高层、地下建筑,“三合一”场所、“城中村”、“九小”场所,各旅游景点及车站等候车室,举办各种庆祝活动、大型活动的场所,易燃易爆化学危险物品生产、经营、储存、使用场所,易燃建筑密集区。对公共娱乐场所务必做到“六个必查、六个一律”(必查是否经过消防验收和开业前消防安全检查,必查疏散通道、安全出口是否畅通,必查建筑消防设施是否正常运行,必查建筑内部装修装饰是否符合消防安全要求,必查消防安全组织制度是否健全和员工是否受到消防安全教育培训,必查是否制定灭火应急疏散预案和演练。对违法装修的,一律依法责令停止施工;对未经消防验收和开业前消防安全检查合格,擅自投入使用的,一律依法责令立即关闭;对疏散通道、安全出口封堵,自动消防设施损坏,且不能立即整改的,一律依法责令停产停业整改;对地下营业性场所安全出口达不到消防安全要求,且不能立即整改的,一律依法责令停产停业整改;对采用聚氨酯类泡沫塑料以及其他燃烧后产生剧毒烟气的易燃材料装修装饰的,一律责令停业整改;对于使用过程中在室内燃放烟花爆竹的,一律责令停业整改)。要对今年以来火灾隐患排查整治工作进行认真总结,对遗留火灾隐患和消防安全问题进行集中整治,对不具备消防安全条件的场所坚决依法取缔或责令停产停业。对历史遗留的消防问题,要积极协调解决整治工作中遇到的难题,确保短期内解决历史遗留的消防问题。
(二)积极开展消防宣传,提高人民群众的消防安全意识。
各乡(镇)、派出所要紧密结合消防宣传“五进”活动,广泛开展冬季防火宣传教育培训。一是要紧密结合冬防工作特点,广泛开展以学习掌握防灭火常识、疏散逃生技能为主的宣传教育,尤其要加强大风天和野外吸烟用火的安全防火宣传教育,规范安全用火用电行为。二是各行业主管部门和乡镇公安派出所等基层组织采取多种形式开展消防宣传,编印一批消防宣传资料,发放到基层单位和群众手中,切实提高人民群众的防火警惕性。三是加大消防站向社会开放的力度,冬防期间,开展针对冬季防火为主题的宣传活动,增加开放频率,延长开放时间,组织居民、中小学生、单位职工观摩学习、操作体验,使他们掌握更多的消防安全知识和技能,吸引广大群众更自觉地投入到冬季防火工作中来。
(三)加强多种形式消防队伍和公共消防设施建设,做好灭火救援各项准备工作。
各乡(镇)、各有关部门要认真落实《*市“十一五”期间多种形式消防队伍建设发展实施意见》,强化措施,加大投入,努力构建以公安消防队为主体,政府专职消防队、企业事业单位专职消防队、群众义务消防队和志愿消防队、保安消防队等多种形式消防队伍为基础,全面覆盖城乡,有效控制各类火灾的消防力量体系。落实城乡消防规划,完善各项公共消防设施,配齐配足特种消防器材装备,打牢灭火作战和抢险救援工作基础。消防部门要强化执勤备战和队伍管理,充分做好灭火救援准备工作。尤其要紧密结合冬季火灾特点,积极开展练兵竞赛,切实做到以比促练,以练促战。组织官兵熟悉和掌握责任区的水源、道路以及重点单位消防设施情况。对人员密集场所及其他易发生群死群伤火灾事故的单位,要制定具体、实用的救人和灭火预案,并适时组织开展实战演练。切实提高扑救现代火灾、抢险救援和处置突发事件的能力。
四、时间安排和工作步骤
冬季防火期从去年11月25日起至今年3月7日结束,具体分三个阶段实施:
(一)动员部署阶段(去年11月25日至30日)。按照省、市政府冬季防火安全工作要求,成立冬防领导组织机构,召开本单位冬季防火安全的有关工作会议,认真分析消防工作中存在的突出问题,制定切实可行的实施方案,对冬季防火工作做出全面部署。同时,广泛发动新闻媒体,大力宣传冬季防火工作的重要性,在冬季防火期应注意的消防安全问题以及应采取的防范措施,形成整治火灾隐患的浓厚舆论氛围,扩大冬防工作的社会影响。
(二)组织实施阶段(去年12月1日至今年2月28日)。按照本方案确定的目标和任务,进一步细化目标,制定措施,明确责任,全力以赴抓好冬季防火安全各项工作落实。
(三)总结报告阶段(今年3月1日至7日)。对冬季防火安全工作进行认真总结,逐级上报工作情况。
五、工作要求
(一)认清形势,加强领导。各乡(镇)、各有关单位要充分认识做好冬季消防安全工作的重要性和紧迫性,真正把消防安全工作摆到重要位置,切实抓好冬防工作。县政府成立冬防工作领导小组,由分管副县长任组长,公安、安监、消防等单位负责人为成员。各乡(镇)人民政府、县直有关部门也要成立相应机构,负责组织领导本单位的冬防工作。要认真分析和研究冬防工作面临的形势、存在的问题,制定可操作性强的冬防工作方案,对冬防工作进行周密部署。
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冬季是火灾事故的多发季节,受气候干燥等因素影响,各类火灾事故频繁发生,火灾形势十分严峻,同时也是重特大火灾的高发期。为切实加强今冬防火安全工作,坚决预防和遏制重特大火灾尤其是群死群伤火灾事故的发生,确保全县火灾形势总体稳定,现就做好今冬防火工作有关事项通知如下:
一、高度重视,切实增强做好冬防工作的紧迫感
冬季以来,用火、用电、用油、用气量等大大增加,引发火灾的不安全因素明显增多。同时,冬季节日集中,文化娱乐活动增多,各类公共场所人员高度聚集,火灾风险剧增。对此,各镇政府和有关部门务必高度重视,以更高的标准、更严的要求,全力抓好冬季火灾防控工作。要始终把防火工作的重点放在各类人员密集场所的监控上,重心放在预防和遏制重特大火灾尤其是群死群伤火灾上,切实增强做好今年冬季防火工作的责任感和紧迫感,努力保持火灾形势平稳的良好局面,为明年消防工作开好局、起好步奠定坚实的基础。
二、科学研判,周密部署冬防工作
各镇要认真研判冬季火灾特点和影响火灾形势稳定的突出问题,抓紧制定冬季防火工作方案,成立公安、消防、工商、安监、文化、教育等部门组成的联合检查组,在圣诞、元旦、春节等节日期间开展防火大检查,落实各项火灾防控措施,要按照国务院、公安部、省政府、市政府的要求,督促社会各单位全面落实“四个能力”建设标准,切实提高检查消除火灾隐患能力、组织扑救初起火灾能力、组织人员疏散逃生能力、消防宣传教育培训能力。同时,要充分发挥基层党组织的作用,把镇、街道、社区、居委会、村委会等群防群治力量发动起来,动员广大群众积极参与社区、农村火灾隐患排查工作,鼓励举报身边的火灾隐患,形成专群结合、警民联防的冬防工作格局,扩大火灾隐患排查整治的覆盖面,最大限度地提高人民群众的自防自救能力,夯实冬防工作的社会基础。
三、突出重点,切实加强火灾隐患排查整治
各镇政府和有关部门要把构筑社会消防安全“防火墙”工程与阶段性工作紧密结合起来,结合公安部“清剿火患”战役,紧紧盯住商场市场、学校医院、高层地下建筑、出租屋和公共娱乐等人员密集的重点场所;紧紧盯住重大节日、重大活动等重点时段;紧紧盯住可燃有毒材料装修、安全疏散设施、自动消防设施等影响消防安全的重点问题;紧紧盯住在建工程和规模较大的装饰装修等重点工地;加大火灾隐患排查整治力度。在排查整治中,各镇政府和有关部门要严格做到“五个必须”:一是对人员密集场所消防安全重点单位必须逐一开展全面的消防监督检查,对发现的火灾隐患和违法行为,严格执行“四个一律”的要求,对存在危及公共安全可能造成群死群伤重大火灾隐患的单位,坚决依法责令停产停业或报请政府予以关停。二是对消防安全重点单位必须组织“四个能力”建设达标验收,严把达标关口,坚决纠正片面追求达标数量、忽视建设质量的倾向,对前期已达标的要复查,对未达标的要重点帮扶,切实提高单位自防自救能力。三是对设有自动消防设施的建筑必须督促业主单位进行全面检测和维护保养,对消防控制室值班人员进行严格的培训和考核,确保一旦发生火灾,值班人员能正确操作,自动消防设施能正常运行。四是在人员密集场所建筑门窗处置放广告牌等障碍物的,必须会同工商等部门进行清理,凡影响逃生和灭火救援的,要坚决责令改正,拒不改正的,要依法强行拆除。五是必须严格执行建筑外保温材料及外墙装饰防火规定。住建局、安监局要加大对在建工程外墙保温材料的监督检查和处罚力度。要将民用建筑外保温材料及外墙装饰防火设计纳入建设工程消防设计审核和备案抽查,凡设计不符合规定的,建设单位一律不得组织施工。要加强对辖区内建设工程施工现场尤其是高层建筑施工现场的消防监督检查,对于不满足施工现场消防安全条件、施工现场消防安全责任制落实不到位的要依法督促整改。同时,各镇政府和有关部门要紧密结合实际,坚持突出问题重点整治、严重隐患重点解决,切实增强隐患排查整治工作的针对性和实效性,切实解决影响本地区火灾形势的突出问题,始终保持整治隐患的高压态势。
四、加强战备,全力做好灭火救援准备工作
公安消防机构要进一步深化打造消防铁军,针对冬季火灾高发和夜间重特大火灾多发的规律和特点,研究初战控火、抢救人员、强攻近战、火场供水、防冻保暖、消防设施应用等方面的战术技术;要严格落实执勤战备措施,加强战勤保障,进一步完善各类灭火救援预案,组织开展实战演练,提高部队战斗力。
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