马路市场卖菜整治方案

马路市场卖菜整治方案 第1篇

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这次专项整治活动必须坚持一个原则，即：取缔马路市场、培育集贸市场、扩大专业市场、搞活城乡流通；做到六个结合，即：统一领导与部门协作相结合，宣传先行与稳步推进相结合，集中治理与长效管理相结合，法律手段与经济手段相结合，依法行政与服务群众相结合，改（扩）建与新建相结合。通过标本兼治，综合治理，全面提升全市城乡市场建设管理工作水平，促进全市经济社会健康发展。

二、整治范围

这次整治范围包括全市所有县、乡道路上以路为市、占道经营的马路市场，各县区县城街道乱摆摊点、沿街叫卖现象和现有的131个乡（镇）集贸市场。整治重点是处在国道212线、316线、省道205线、206线、219线、307线上且最易出现占道经营的39个集贸市场。

三、整治目标

总体目标是：全面取缔马路市场，规范管理农贸市场，保障公路安全畅通，维护良好交易秩序。对于已经建有市场的乡镇，要加强管理，做到划行归市、坐商进店、行商入市；没有经营场地的，要在划定区域、规范管理的同时，加快建设步伐，尽快解决交易场所。要重视建立蔬菜、西瓜等季节性农产品交易市场。通过加快市场建设，强化市场管理，活跃城乡流通，树立对外开放的新形象。

具体目标是：

1、15个乡镇首先要选择合适地点划定交易区域，实现各类商品划行归市，入场交易，从根本上解决无固定交易场地、占道严重、随意搭建临时货棚摊点、车辆乱停乱放、垃圾乱堆乱放等问题。同时要结合城镇建设总体规划，合理选择市场建设用地，通过各种融资途径，抓紧解决市场建设问题，确保年内建成规范的农贸市场。

2、19个乡镇，要解决交易场地不足，货物交易有场不进，车辆在公路上无序停放，垃圾乱堆乱放，排水不畅，摊点货棚占道等问题。对有市场不进入，在公路两旁占道经营的全部予以取缔，及时组织进入市场，对违规搭建的铺面货棚一律拆除，对现有市场的场地设施积极进行维修，培育规范的集贸市场。

3、5个市场，重点解决监管不到位、设施陈旧、环境卫生差等问题，取缔康县毛坝桥头交易市场，通过加强管理，进一步提升市场建设管理水平。

四、整治时间

从年6月开始，到年底结束，整个活动分三个阶段实施。

1、集中治理阶段。召开有市、县区和重点乡（镇）相关负责人参加的专题会议，进行全面安排部署。由市政府制定并印发《市马路市场专项整治工作方案》，各县区要根据年3月6日市政府《关于集中整治以路为市取缔占道经营行为的通告》精神，结合县区实际，制定本县区通告，并在所有集镇张贴通告，发放宣传单，出动宣传车，大力宣传整治内容和要求。市县区要抽调得力人员组成督查组，深入各个重点集镇，采取切实有效措施，集中开展专项治理。各县区要从相关部门和乡镇干部中抽调人员，分乡镇成立由乡镇长担任整治领导小组组长、组成工作组，在县区的统一协调下，由乡镇具体负责开展集中整治，对本乡镇各集贸市场开展巡查，推进工作扎实开展。

2、规范管理阶段。各县区根据有关法律规定，建立完善农村集贸市场管理、取缔马路市场的规章制度，理顺县区和乡镇市场建设管理机构，制定市场建设管理办法，落实监管责任，逐步建立规范市场秩序、优化市场环境的长效机制。

3、巩固提高阶段。继续加大整治力度，确保不出现反弹，各项整治措施充分落实到位。基本建成确定的集贸市场、专业市场，达到彻底根治马路市场的目的。整治工作结束后，各县区对整治情况进行验收，对发现的问题进行整改之后，向市马路市场专项治理领导小组办公室上报整治工作总结，市上组织全面考核，进行总结和表彰奖励。

五、整治措施

1、加强组织领导。为了加强对马路市场专项整治行动的组织领导，市政府已经成立了马路市场专项整治领导小组，政府副市长为组长，市商务、工商、交警支队、公路、交通、运管、公安、建设等单位负责人为成员，负责全市马路市场整治工作的组织领导。领导小组下设办公室，设在商务局，商务局长侯恩荣同志兼任办公室主任，各县区也要成立相应机构，明确一名分管领导具体负责，组织专人做好工作。涉及马路市场整治的所有乡镇都要成立市场建设管理领导小组及办公室，作为常设机构，常年负责市场建设和管理。整治工作要在市马路市场专项整治小组的统一指挥下，按照“县区负责、乡镇主抓”的原则，制定整治工作方案，综合治理，齐抓共管。市、县区各部门和各乡镇要从维护对外形象的大局出发，充分认识开展马路市场专项整治的重要意义，真正把此项工作摆上重要位置，确保马路市场专项整治各项工作任务落到实处。

2、强化舆论宣传。要利用各种形式宣传马路市场专项整治的目标任务，形成强大的舆论攻势。日报、电视台、公众信息网要在集中整治期间开设专栏，及时报导整治动态，宣传整治工作中涌现出的先进典型，曝光反面典型。各县区要要尽快制定通告并下发到所有经营户，张贴到所有集镇乡村，让政府开展马路市场专项整治的决策部署做到家喻户晓、人人皆知。重点乡镇都要利用标语板报开展宣传，教育群众自觉遵守市场管理的各项规定。

3、加强督促检查。集中整治期间，市政府从商务、工商、交警支队、公路、交通、运管、公安、建设等部门抽调人员组成督查组，按照逢集时间，每天深入重点市场进行督促检查，及时解决工作中的难点和问题。市马路市场专项整治小组办公室要及时掌握动态，每天通报督查情况，促进整治工作全面开展。

4、搞好协作配合。马路市场专项整治牵涉面广，工作难度大，各乡镇、各部门要切实加大工作力度，务求取得实效。商务、工商、交警支队、公路、交通、运管、公安、建设等部门都要各负其责，积极配合，形成合力，不折不扣地抓好落实。各乡镇、有关部门要切实落实责任，扎实开展工作，为繁荣农村集贸市场做出应有的贡献。

5、优化经营环境。工商、税务和市场管理部门要落实各项优惠政策，采取减免税费等措施，降低摊位租金费用，提供优质服务，降低入市门槛，扩大招商引资，吸引业户进场入市经营。市场建设管理单位要加强环境卫生管理，保证市场设施完善，秩序良好，为广大经营户提供优质服务，让他们进得去、留得住。

马路市场卖菜整治方案 第2篇

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@wind资讯：针对民生银行被曝北京航天桥支行销售“假理财产品”，涉案金额近30亿元一事，民生银行权威人士4月19日回应称，30亿元的数额没有依据，同时，“萝卜章”一事也无依据，尚未发现这个问题的存在。

@但斌：转友评论：“对比招行和民生，我查了下2016年三季报几个数据，总资产：招行5.56万亿元，较年初增加不到2%；民生5.64万亿元，较年初增加25%。负债端同业存款：招行4216亿元，较年初下降41%，民生1.16万亿元，较年初增加26%。应收款项类投资：招行5207亿元，较年初下降27%，民生1.08万亿元，较年初增加139%。银行业典型的风险后置，就怕早几年很风光的现在才还债。”

@中国证券报：【银行股东资质和关联套利遭排查 险资“热恋”银行暂休矣】民生银行、平安银行、兴业银行等股份制银行尤其受到保险资金的青睐。近日，地方银监部门已迅速出击，摸底和排查银行股东资格、入股资金来源等相关情况。

@公司舆情：在近日的民生银行航天桥支行理财案中，记者对投资者购买产品时的“转账对象”，即理财产品转让人的身份，展开调查。位“转让人”疑似亲属关系，其中甚至有三位“转让人”身份信息地址显示一致，应为一家子。

@那时年少轻狂时：怪不得《人民的名义》中老提民生银行啊，果然有事儿。

@凤凰财经：一系列杠杆断裂，首先与央行的去杠杆有关。从辉山乳业开始，一些杠杆过高的企业受到炮轰，轰然倒塌。现在轮到了银行，民生银行30亿元假理财案远未结束，估计与去杠杆有关。最让人奇怪的是经济数据好转，股市却大跌。银监会连续使出七招杀伤拳，委外赎回，去杠杆让本来就贫血的市场晕了菜。

茅台股价屡创新高

@曹山石：大盘啥时候见底？历轮熊市见底的标志都是茅台来最后的一跌。茅台还在涨，就只能跟着扎堆。买茅台的已经在讨论喝它能防治肝癌，绝对喝到100岁都没问题。

@否极泰董宝珍：我的几个亲朋好友在茅台200块钱300块钱的时候反复要卖出，且建议我一定要卖出获利落袋为安，但是这几天茅台上了400元之后他们跟我说快别卖了，别卖了，拿着吧！这么好的股票一定要拿得住。这些现象发生后，我认真地拿起了行为金融学这本书。

@蓝鲸财经记者工作平台：4月19日，公司l布澄清公告，并否认公司隐藏利润。同时，公司称，贵州茅台作为一个拥有悠久历史的传统企业，公司积极践行诚信经营，做有良心、负责任的企业。公司坚持现金分红，不做“铁公鸡”，始终以良好的经营业绩回报股东、回报社会。

@买买提x：近期，贵州茅台因业绩造假成为了舆论的漩涡，然而和獐子岛、欣泰电气等典型的造假案不同的是，造假的目的竟然是隐瞒利润。基金经理们看过之后义愤填膺，再也不能忍了，坚决增持。

@钟玮玮：说穿了整个市场避险情绪太浓，价值回归白马齐舞本来是好事，但如果消耗的是新入资金的积极性，甚至是变相打压就失去了调控的正向意义。

@华尔街见闻app：a股白马行情势如破竹同时，腾讯股价近日也再创新高至234.8港元。美股方面，纳斯达克100指数自特朗普当选以来也一路走高，涨幅达13%。

马路市场卖菜整治方案 第3篇

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老杨是协管大军中的一位，本文讲的正是以老杨为代表的协管员们的故事。

52岁的老杨是皮革厂的下岗工人，来菱湖城管中队当协管员已4年了，每天“重复昨天的故事”已成为工作常态，8：30上班，17：30下班，中午休息3个小时，每周加早班（7：00～8：30）、中班（12：00～14：30）和晚班（18：00～22：00）各一次，每月工资2600元（含社保、医保金800元和加班费400元）。尽管工资不高，但老杨很在乎这份工作，因为对他这个年龄的人来说，有份工作实属不易。

我第一次见老杨，是在协管员的休息室，老杨正在写“工作日志”，协管员能认真记日记的确出乎我所料，访谈时，老杨拿出日志本和手机展示了他的日常工作。 日志中的日常管理

通过阅读老杨的日记本，我们能够大概了解城管系统的路面业务和日常运作。

2015年3月31日，星期二，晴。

早加班，巡守菱湖南路，后按要求上报围挡墙板破损情况，上报后到兴业汽修店做工作，要求搬走门面占道大吊龙，对方不予配合，我仍向其宣讲城管具体规定，劝店主文明规范经营。店主一时还不能接受，我将情况向张书记做汇报，改日继续做店主工作。下午2点上路做保障，区领导有检查。

2015年4月2号，星期四，大雨。

点名后，各小组开展现有问题及解决方法群策群力大讨论。菱湖南路现有问题：1.早点炉子出店、小板凳出店;2.物流点多占道严重;3.占道洗车严重。今天兴业汽修把门前大吊龙搬走了，几天的思想工作终于有了成效。

2015年4月24日，星期五，阴雨。

加早班，巡查5路，南路，4路，2路，驱赶4路卖枕头大地毯，规范鲜花出店及灯箱出店1家，驱赶南路草药售卖大摊位6人，赶走卖菜苗小商贩一处，规范早点经营，整治三处出店灯箱。全天巡守菱湖南路……清理南路沿街菜市场，清理占盲道的自行车。

2015年4月26日，星期日，晴。

……二路荣发面馆出店并且态度激烈，经二次沟通，终于答应配合城管管理，并且化对立为融合，现场看到对方的笑脸。……

除小商小贩占道经营外，围墙挡板、物流占道、洗车占道、大吊龙占道、灯箱占道、自行车占道都属于城管的管理范围，后面这些工作似乎并不为外人所知。更不为大家熟悉的是，随着市民要求和城市管理标准的提高，近几年抓鸡子（涉及违规饲养家禽和扰民等问题）成为城管的一项工作。

半个月前，老杨在路上巡查时被一位约70岁的老太太拦住：“你们管管这个鸡，它天天打鸣，不要人睡觉！”老杨问：“您贵姓啊？”没想到老太太反应激烈：“你怎么地，问了我，去告诉别人，让人家骂我啊？”老太太还说，如果他不处理就向市长专线投诉。老杨压住内心的不快，开始沿路寻鸡，在一家石材店前看到了一公一母两只鸡，这对鸡仔是石材店老板买给儿子养着玩的。老板虽然有抵触情绪，在老杨的劝说下，还是答应将公鸡杀了。老杨在路上再次碰到那个老太太，老太太说：“你那天去做工作，我在楼上听到了，谢谢你啊。”市民的认可和表扬使得这份简单重复的工作显得有了意义。

鸡子打鸣影响邻居休息本是日常生活中的小事，一般通过邻里沟通即可解决，但现代城市社会是陌生人社会，居住区与个人的社会关系不存在必然联系，邻里之间的矛盾也无法通过社会关系有效解决，向政府投诉成为一项硬性需求，经过系统运作后，这类事务最终由街头一线人员前去解决，正是处于治理末端的非正式人员直接决定了政府服务的质量和形象。 照片背后的底层社会

老杨边翻手机照片边向我讲述了今天上午的工作（2015年7月15日）和图片背后的底层故事。

第一张是一个擦鞋妇女，属于典型的占道经营，老杨介绍说擦鞋工大都来自周边农村，几个女工租住一间不足10平方米的房子，吃住都在里面，她们往往早上做一顿饭，简简单单吃一天。问她们为什么不回家种地，她们的回答是如果靠家里的地，一家人都得饿死，不得不出来谋生活。这些擦鞋工比较服从管理，你说一句，她们就会走，但很难根治，他们不过是换个位置而已。事实上，只要不在显眼的位置摆摊，老杨们也不会认真驱赶她们。

第二张是一个70岁左右的菜农，他将脚踏三轮车放在墙边，在靠近马路的人行道上摆几个小筐子卖菜。这些老农是原居民，尽管每家每户都有四五套还建房，但老农们过惯了苦日子，喜欢占道卖菜，也借此消磨时间。第三张照片中一个60多岁的婆婆同样是本地人，老杨说，每次让她走时，她都装作没有听见，依然我行我素，实在难以管理。

第四张照片中5、6个年轻人（有一个女青年）是卖假药的江湖骗子，当老杨拍照时，卖药的青年还朝老杨摆了个v字手。老杨说，这些年轻人很厉害，都是团伙性质的，你看，一个年轻人坐在凳子上卖假灵芝，其他人有的向人推销，有的装作路人买药。老杨早上在菜市场门口就驱赶过他们，他们如今又跑到修车店门口，老杨来管理，他们很不耐烦，几个人将老杨围起来斗狠。老杨说，你们再不走，我就叫机动队来了，他们这才离去。

现代城市社会是陌生人社会，居住区与个人的社会关系不存在必然联系，邻里之间的矛盾也无法通过社会关系有效解决，向政府投诉成为一项硬性需求，经过系统运作后，这类事务最终由街头一线人员前去解决，正是处于治理末端的非正式人员直接决定了政府服务的质量和形象。

第五张照片中是一个在菜市场门口卖莲蓬的老汉，他是第一次出现在老杨的管理区域内，第六张、第七张照片中的人都是卖菜的“常客”了。第八张是一辆瓜车，第九张中是一个卖生玉米的，第十张是一家早餐店出店经营。对于这些经营者，老杨多说几遍，对方就会配合工作，因为“常客”都晓得如何配合城管工作，更晓得与城管对着干不会有好结果的。

第十一张、十二张是两家水果店，经常出店经营，多次劝说无效，城管队员开始暂扣东西，为此两家水果店还与城管队员打过架。

第十三到十七张照片反映了某幼儿园门口的流动摊贩情况，一个瓜车，一个卖蔬菜的，一个卖干货的，一个卖生玉米的，不远处还有一个卖百货的地摊。这些人都是“老油条”，天天来这里摆摊，你赶一下，他们就慢悠悠地动一动，你一走他们就又回来了。近几年市城管局三令五申“城管队员不准收东西”，协管更无权暂扣东西，只能进行劝阻，摊贩熟悉了城管的套路，加之人员有限、区域较大，协管不可能长时间守在一个地方，于是出现“城管前脚走摊贩后脚就来”的现象。

第十八张照片中是一个60多岁的老汉，他肩挑两筐农副品，一筐是鸡蛋，一筐是咸蛋，外加一些干萝卜，冬天还会卖一些糍粑、豆干之类的东西。老杨说，这个老汉非常顽固，几年来坚持在本地打“游击战”。一般情况下，老杨都会和气地劝商贩离开，但对这个“顽固”的老汉，老杨的温柔已经失效，对他讲话时明显的喉咙粗了一些，音调大了一些。

以上从事擦鞋，卖莲蓬、玉米、干货、蔬菜、鸡蛋的人多是城郊农民、外地农民或城市下层平民，他们栖身街头通过最没有技术含量的服务获得生存资源，构成了底层社会的主体，下岗工人老杨也是这个底层社会的一员。

底层的结构性冲突

对底层人而言，生存比尊严更重要。当经济、社会和行政结构不断挤压底层人的生存空间时，底层的冲突就成为必然。

城市规模不断扩张，城市房租不断上涨，加之旧城区、城中村改造，底层社会赖以生存的社会土壤失去了载体，他们不得不向城郊迁徙，而生存资源的分布也随之稀薄，为了保持生存质量，他们不得不在社会竞争中更加“强势”。

45岁的农村妇女黄秋真一直在家务农，两个月前她也加入了流动摊贩队伍，主要在某主干道上卖莲蓬。在城管多次警告后，她依然在原地摆摊，该中队在一次整治中决定对其采取强制措施，黄秋真眼看着小推车被强行抬走时，一时失去了控制，与协管员郭兴撕打起来，双方为此都进了派出所。在派出所里，黄秋真向警察声嘶力竭地喊道：“就是他打了我，我的头至今昏沉，你看，我这头发一缕缕地往下掉。他要给我治病，否则我天天跟着她，把她孩子、家人都杀了！”

在警厅外，协管队长问黄秋真见了城管为什么不跑？黄秋真说：“那一条路除了我还有3个卖莲蓬的，都有各自的地盘，谁都不能多走一步，你们来了我只能往厕所里跑，今天是没有看到。”协管队长说：“人家都在路口卖，见了城管就跑，你偏偏站在那里不动，不收你的车子收谁的？你若跑几步，哪个会去追你？”

城市规模不断扩张，城市房租不断上涨，加之旧城区、城中村改造，底层社会赖以生存的社会土壤失去了载体，他们不得不向城郊迁徙，而生存资源的分布也随之稀薄，为了保持生存质量，他们不得不在社会竞争中更加“强势”。

在街头整治行动中，如果协管员见了摊子却不管理，就会被认为收受了他人好处，他随之会失去正编队员的信任。为了保持信任关系及其在街头管理中的优越地位（管理位置由带队正编队员分配，位置不同，管理难度和油水也不同），协管员不仅会积极管理，而且会主动追击、迎面而上，在冲突情景中构成一道防线―以免正编队员陷入不利处境之中，加之协管队伍素质参差不齐，城管与社会的冲突于是集中地体现到协管身上。当然，正编队员也不可能将自己完全置身于冲突之外，前些天我在另一中队调研，该中队长向我展示了他近期遭受跟踪威胁的短信，内容如下：

2015年7月2号

怎么不接电话，今天你无理抢我的东西，还打我的人，你住的地方我知道，你和你老婆小孩小心点，我要撞死你家人。

2015年7月6号

你今天把小姑娘带到办公室去了，小姑娘还蛮可爱的。我一直在你后面……人被打，东西被你抢，你还要我写保证书，你是公，我是私。被你抢的东西不给，你看着办。我的车况不怎么好，刹车容易失灵。

马路市场卖菜整治方案 第4篇

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镜头一

菜市场摸黑，三天变得亮堂堂

2013年12月8日，龙泉驿区委书记陈争鸣利用周末休息时间到联系点――万兴乡斑竹村实地走访调研，种养大户张华波愁眉苦脸地说：“斑竹村的菜市场没有路灯，村民们卖菜在黑灯瞎火中进行，太不方便了。”陈争鸣立即现场和区建设局等部门负责人研究解决群众反映的问题。

区建设局街灯所所长王建随即上山，现场制订了路灯安装方案，6名机关干部分头行动，采购路灯、电线、电表，组织施工人员，协调供电部门。2013年12月9日一大早，安装队伍就开始在菜市场架线、安表。看到这样的场景，村民们心头热乎乎的，大家不约而同地行动起来，主动配合开展施工，21盏路灯3天时间就安装完毕。

镜头二

脐橙没销路，干部帮忙跑市场

眼看着今年的脐橙像红灯笼一样挂满了枝头，万兴乡梨园村村民却满脸忧愁――由于梨园村地处偏远、信息闭塞，800多吨脐橙找不到销路。

乡亲们正心急如焚，区教育局的领导干部走访“亲戚”来了。梨园村是区教育局“挂包帮”和“走基层”活动的对口联系点，村里的大事小事烦心事，区教育局的领导干部都挂在心上。

“乡亲们，这几天有啥困难没有？”

“唉，眼看这么多脐橙要烂在地头了，心里急啊！”

一听说梨园村的脐橙滞销，区教育局的领导干部立马行动，分头联系水果销售商和农业加工龙头企业，订单像雪花一样纷纷向梨园村飞来。不到一周时间，800吨脐橙销售一空。由于今年脐橙成色好，价格还比往年高，直接为梨园村群众带来120多万元的收入。

镜头三

果农出行难，四班公交进山沟

洛带镇金龙村地处偏远山沟，当区交通局机关干部到村里入户走访的时候，老百姓集中反映的问题是：进村的公交班次太少，村里果农出行难、山外学生回家难、老年群众上车难。

2013年12月10日下午，区交通局车管所干部来到金龙村现场办公，与村民代表面对面沟通解决方案，经过协商，决定安排四次班车到金龙村，按群众出行最方便的时间节点确定班次时间。

方案一确定，仅3天时间，金龙村853a公交车就正式投入运营。

镜头四

一条臭水沟，四天变清流

“日子再好过，有了臭水沟就不好过！”这是柏合镇机关干部去年12月8日在东山社区走访时，老百姓抱怨得最多的问题。在问题台账里，“臭水沟”三个字部们画上了显眼的红线。

经过现场查勘，干部们发现这条臭水沟不但气味难闻，而且经常堵塞不通，严重影响周边近20户居民的日常生活。

马路市场卖菜整治方案 第5篇

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这次专项整治活动必须坚持一个原则，即：取缔马路市场、培育集贸市场、扩大专业市场、搞活城乡流通；做到六个结合，即：统一领导与部门协作相结合，宣传先行与稳步推进相结合，集中治理与长效管理相结合，法律手段与经济手段相结合，依法行政与服务群众相结合，改（扩）建与新建相结合。通过标本兼治，综合治理，全面提升全市城乡市场建设管理工作水平，促进全市经济社会健康发展。

二、整治范围

这次整治范围包括全市所有县、乡道路上以路为市、占道经营的马路市场，各县区县城街道乱摆摊点、沿街叫卖现象和现有的131个乡（镇）集贸市场。整治重点是处在国道212线、316线、省道205线、206线、219线、307线上且最易出现占道经营的39个集贸市场。

三、整治目标

总体目标是：全面取缔马路市场，规范管理农贸市场，保障公路安全畅通，维护良好交易秩序。对于已经建有市场的乡镇，要加强管理，做到划行归市、坐商进店、行商入市；没有经营场地的，要在划定区域、规范管理的同时，加快建设步伐，尽快解决交易场所。要重视建立蔬菜、西瓜等季节性农产品交易市场。通过加快市场建设，强化市场管理，活跃城乡流通，树立对外开放的新形象。

具体目标是：

1、15个乡镇首先要选择合适地点划定交易区域，实现各类商品划行归市，入场交易，从根本上解决无固定交易场地、占道严重、随意搭建临时货棚摊点、车辆乱停乱放、垃圾乱堆乱放等问题。同时要结合城镇建设总体规划，合理选择市场建设用地，通过各种融资途径，抓紧解决市场建设问题，确保年内建成规范的农贸市场。

2、19个乡镇，要解决交易场地不足，货物交易有场不进，车辆在公路上无序停放，垃圾乱堆乱放，排水不畅，摊点货棚占道等问题。对有市场不进入，在公路两旁占道经营的全部予以取缔，及时组织进入市场，对违规搭建的铺面货棚一律拆除，对现有市场的场地设施积极进行维修，培育规范的集贸市场。

3、5个市场，重点解决监管不到位、设施陈旧、环境卫生差等问题，取缔康县毛坝桥头交易市场，通过加强管理，进一步提升市场建设管理水平。

四、整治时间

从年6月开始，到年底结束，整个活动分三个阶段实施。

1、集中治理阶段。召开有市、县区和重点乡（镇）相关负责人参加的专题会议，进行全面安排部署。由市政府制定并印发《市马路市场专项整治工作方案》，各县区要根据年3月6日市政府《关于集中整治以路为市取缔占道经营行为的通告》精神，结合县区实际，制定本县区通告，并在所有集镇张贴通告，发放宣传单，出动宣传车，大力宣传整治内容和要求。市县区要抽调得力人员组成督查组，深入各个重点集镇，采取切实有效措施，集中开展专项治理。各县区要从相关部门和乡镇干部中抽调人员，分乡镇成立由乡镇长担任整治领导小组组长、组成工作组，在县区的统一协调下，由乡镇具体负责开展集中整治，对本乡镇各集贸市场开展巡查，推进工作扎实开展。

2、规范管理阶段。各县区根据有关法律规定，建立完善农村集贸市场管理、取缔马路市场的规章制度，理顺县区和乡镇市场建设管理机构，制定市场建设管理办法，落实监管责任，逐步建立规范市场秩序、优化市场环境的长效机制。

3、巩固提高阶段。继续加大整治力度，确保不出现反弹，各项整治措施充分落实到位。基本建成确定的集贸市场、专业市场，达到彻底根治马路市场的目的。整治工作结束后，各县区对整治情况进行验收，对发现的问题进行整改之后，向市马路市场专项治理领导小组办公室上报整治工作总结，市上组织全面考核，进行总结和表彰奖励。

五、整治措施

1、加强组织领导。为了加强对马路市场专项整治行动的组织领导，市政府已经成立了马路市场专项整治领导小组，政府副市长为组长，市商务、工商、交警支队、公路、交通、运管、公安、建设等单位负责人为成员，负责全市马路市场整治工作的组织领导。领导小组下设办公室，设在商务局，商务局长侯恩荣同志兼任办公室主任，各县区也要成立相应机构，明确一名分管领导具体负责，组织专人做好工作。涉及马路市场整治的所有乡镇都要成立市场建设管理领导小组及办公室，作为常设机构，常年负责市场建设和管理。整治工作要在市马路市场专项整治小组的统一指挥下，按照“县区负责、乡镇主抓”的原则，制定整治工作方案，综合治理，齐抓共管。市、县区各部门和各乡镇要从维护对外形象的大局出发，充分认识开展马路市场专项整治的重要意义，真正把此项工作摆上重要位置，确保马路市场专项整治各项工作任务落到实处。

2、强化舆论宣传。要利用各种形式宣传马路市场专项整治的目标任务，形成强大的舆论攻势。日报、电视台、公众信息网要在集中整治期间开设专栏，及时报导整治动态，宣传整治工作中涌现出的先进典型，曝光反面典型。各县区要要尽快制定通告并下发到所有经营户，张贴到所有集镇乡村，让政府开展马路市场专项整治的决策部署做到家喻户晓、人人皆知。重点乡镇都要利用标语板报开展宣传，教育群众自觉遵守市场管理的各项规定。

3、加强督促检查。集中整治期间，市政府从商务、工商、交警支队、公路、交通、运管、公安、建设等部门抽调人员组成督查组，按照逢集时间，每天深入重点市场进行督促检查，及时解决工作中的难点和问题。市马路市场专项整治小组办公室要及时掌握动态，每天通报督查情况，促进整治工作全面开展。

4、搞好协作配合。马路市场专项整治牵涉面广，工作难度大，各乡镇、各部门要切实加大工作力度，务求取得实效。商务、工商、交警支队、公路、交通、运管、公安、建设等部门都要各负其责，积极配合，形成合力，不折不扣地抓好落实。各乡镇、有关部门要切实落实责任，扎实开展工作，为繁荣农村集贸市场做出应有的贡献。

马路市场卖菜整治方案 第6篇

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一、指点思维

以科学开展观为指点，以迎接第七届全国农人活动会为契机，环绕全市“两争一迎”任务总体摆设，依照以报酬本、公益先行、便民惠民的准则，对峙市场建立与城市建立同步，当局主导和社会参加相连系，具体增强中间城区农贸市场建立与治理，完美市场根底设备，丰厚市场商品供给，改善市场运营情况，提拔中间城市档次，起劲改善社会民生，推进全市经济社会又好又快开展。

二、目的义务

经过调整结构、优化情况和治理晋级，使中间城区农贸市场逐渐过渡为规范化农贸市场，构成结构合理、功用完美、治理标准、情况优越的农贸市场收集。2011年12月20日前，新建9个规范化农贸市场(宛城区3个、卧龙区3个、高新区3个)；提拔革新8个规范化农贸市场(宛城区3个、卧龙区3个、高新区2个)；其它36个运转正常的固定农贸市场完美设备，标准治理，提拔层次；取缔城区马路市场，标准治理暂时菜市场；对现有农贸市场供给才能缺乏，临时又不具有建立前提的区域，积极支撑开展便民菜店，便利群众生涯。

三、建立准则和规范

(一)建立准则。容身“合理、便民、标准”的总体思绪，做到“科学规划、精确定位、疏堵连系、强化治理”，力争在较短期间内，彻底改动中间城区农贸市场散布不合理、治理不标准的近况。

(二)建立规范。依照每千人240-480平方米的规范配套建立农贸市场、菜市场、便民菜店。修建面积600平方米以上的新建、晋级革新的农贸市场执行《市农贸市场设置与治理标准(试行)》；修建面积在200-600平方米的菜市场执行《市菜市场建立规范(试行)》；便民菜店(修建面积在50平方米以上200平方米以内)的设备建立及革新执行《市便民菜店革新装修规范(试行)》。

四、职责义务及分工

(一)市直相关部分

市工商局：实行农贸市场建立治理批示部办公室职责，担任建立治理的综合协调本能机能，会同市商务局、城管局等部分拟定中间城区农贸市场治理、奖惩罚法，组织相关单元进行达标验收等任务。

市商务局：作为农贸市场建立治理的首要共同部分，担任会同市规划局等相关部分制订农贸市场专项规划；制订农贸市场、菜市场、便民菜店建立革新规范。

市规划局：担任编制中间城区农贸市场建立“十二五”专项规划；制订城中村革新项目、新建房屋小区农贸市场或便民菜店的配套建立规划；处理农贸市场的规划审批手续，增强对规划建立施行状况的监视反省。

市疆土资本局：担任处理农贸市场的用地审批手续，在城区规划建立用地中预留农贸市场建立用地。

市城管局：担任会同宛城、卧龙区当局和高新区管委会，确定需临时保存的早市等暂时市场，并施行标准治理；做好马路市场、占道运营、活动摊贩等取缔任务。

市住建委：担任农贸市场施工手续审批和施工质量监视治理。

市财务局：担任实时拨付农贸市场专项奖励等资金。

市卫生局：连系国度卫生城市规范，参加拟定农贸市场建立治理规范。

市发改委：担任农贸市场立项审批，协调布置价钱调理基金及其他资金搀扶农贸市场建立。

市公安局：担任对农贸市场内的治安次序进行监管，维护农贸市场运营次序。

市农业局：担任指点农贸市场农副产物农药残留物检测设备的装置运用，对农贸市场运营的农副产物质量进行抽查查验。

市质监局：担任农贸市场计量标准达标任务。

市畜牧局：担任对农贸市场运营的畜禽产物施行检疫、查验和监视治理。

消防支队：担任对农贸市场的消防平安进行监管。

市委宣传部：担任农贸市场建立治理的宣传报道和言论指导任务。

市监察局：担任督查各责任单元落实农贸市场建立治理义务状况。

(二)宛城、卧龙区当局，高新区管委会

担任本辖区农贸市场的选址、申报、建立、提拔革新和标准治理等任务；2011年12月20日前，完本钱辖区新建和提拔革新农贸市场义务；2012年5月31日前，卧龙区当局完成梅溪路中间市场区域提拔革新义务。

(三)农贸市场创办单元

农贸市场创办单元为农贸市场(含菜市场、便民菜店)治理的第一责任人，担任农贸市场的卫生、平安、消防、设备建立维修等日常事务治理，协助监管部分维护市场买卖次序。

五、施行步调

第一阶段：发动摆设阶段(2011年7月29日至8月10日)。中间城区农贸市场建立治理任务批示部组织有关成员单元，进行具体发动摆设。宛城、卧龙、高新三区会同规划、疆土、工商、商务等部分完成农贸市场的定点选址任务，在指定任务日内完美手续，确保市场按时开工建立。

第二阶段：具体施行阶段(2011年8月11日至12月20日)。各责任单元集中力气，具体启动中间城区农贸市场的规划、建立、革新提拔和标准治理任务，按批示手下达的工夫节点落实进度，确保按时完成任务义务。各相关部分同步做好协分配合、催促反省、宣传报道等任务。

第三阶段：达标验收阶段(2011年12月21日至2012年1月20日)。中间城区农贸市场建立治理任务批示部组织有关部分，依照方案规则的建立义务和规范，展开达标验收任务。

第四阶段：稳固进步阶段(2012年1月21日至岁尾)。中间城区农贸市场建立治理任务批示部组织有关部分，依照国度卫生城市的规范，对城区一切农贸市场运营治理状况进行按期反省、评选、排序，展开文明市场评选运动，进一步稳固建立效果，促进农贸市场标准有序运转。

六、保证办法

(一)增强指导，落实责任。市当局成立中间城区农贸市场建立治理任务批示部，担任农贸市场的建立、验收、治理和考评，批示手下设办公室，详细担任综合协调、督查、宣传等日常任务。宛城、卧龙、高新三区要成立响应组织机构，明白专职指导担任此项任务。市当局将农贸市场建立治理任务归入目的审核和效能考评，与责任单元的目的治理、评先评优以及干部的年度审核挂钩，实在做就任务明白，责任到人。

(二)部分联动，政策搀扶。市规划、疆土、住建、供电、水务等责任单元要设立绿色通道，依照方案明白的职责义务，疾速处理农贸市场规划、地盘、建立等相关手续。对已建成并契合规划布点要求的农贸市场，有关部分要在8月底前完美相关手续。加大政策搀扶力度，各有关单元要在农贸市场建立各类规费收取等方面赐与政策优惠。

(三)严厉规范，确保质量。中间城区农贸市场建立治理任务批示部要组织相关部分，严厉依照农贸市场建立规范，对三区建立方案组织论证。三区要实在增强对农贸市场建立任务的监视治理，严厉依照建立规范组织施行，确保工程按时高规范完成。建立完成后，经市农贸市场建立治理任务批示部办公室验收达标的，授予“市达标农贸市场(菜市场、便民菜店)”，享用优惠政策和资金搀扶。

马路市场卖菜整治方案 第7篇

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（一）占道经营重点分布区域：占道现象以集贸市场、商业区、客运中心、校园周边以及部分城乡结合部较为突出。__菜场、__超市、商贸中心周边的占道经营现象尤为严重。城区主要道路的占道经营以分散的摊担和横亘在路面的小吃摊为主，多数占据道路两侧的街巷口及人流密集区。城乡结合部则以电动小三轮、农用小卡车的占道经营为主。

（二）占道经营者的人群分布：菜场周边及超市门口的占道经营大多为本县城郊的农民及低收入者，通过出售自家种植的果蔬等来增加收入。城乡结合部及商业区摆摊者则以外来务工人员居多，贩卖薄利多销的产品吸引消费者。

（三）占道经营的时间分布：早上8时前、中午12时至2时以及下班时间段尤为严重，周末以及公众假日，摊贩数成倍增加。经营范围五花八门，以小吃、水果、日用品、小饰品为主，另有少数贩卖衣物、玩偶等。

（四）多方利益交织，整治工作难度大。在各占道集中地，如商贸中心、__超市、__菜场周边等处，执法人员为追求人性执法，主要通过劝导的方式开展日常执法工作。结果往往是经过劝导教育，占道摊贩一哄而散，而执法人员刚转身，摊贩们又马上聚回原地重新开张。

占道经营的形成原因是多方面的，既有社会因素，也有人为因素，主要有：

（一）现有的城区规划满足不了经营者的需求。随着我县社会经济发展步伐的加快，城区内规划的农贸市场已不能满足经营者的经营需求。县政府虽然在规划上作出了一定的调整，但与实际需求之间仍存在较为严重的供求矛盾。因此，部分经营者选择“马路市场”的方式开展经营活动。

（二）占道经营者技能、资金条件限制。多数占道经营者受自身条件限制，一无足够的资金开设店铺，二无专业技能受聘于单位，为了养家糊口只能流落于街头巷尾占道经营。尤其是一些外来务工者，因无技能傍身，无能力进厂入店从事经营活动，而摆摊无需技术和营业执照，资金投入又少，因此通常是一根扁担两箩筐，一张床单两个包便从事占道经营。

（三）部分市民日常生活所需。市民的需求是全方位、多层次的，违章占道经营以其经营方式灵活、购买方便等原因，也能满足很多消费者的需求，并在市场上占了“一席之地”。这些市民求廉价、求方便、求离家近的心态，客观上为“马路市场”的滋生蔓延提供了现实土壤。

（四）占道经营者相关法律、法规意识淡薄。大多数占道经营者对城市管理、市容市貌、环境卫生秩序等方面的有关法律、法规、规章了解甚少，文化低、素质差。执法人员对其进行法制宣传教育时，不配合执法工作，甚至无视工作人员的说服劝导。

（五）因历史存续原因，市民观念未能及时转变。在县城__街与__上街交界处，过去曾经形成了群众自发性的集市，在这里聚集了一批固定商贩与消费群体。这些商贩把在该路段乱摆卖的行为看成是理所当然，认为“摆卖十多年了，执法部门不应该干涉”，不理会执法人员的劝导教育。而部分消费群体也不理解执法人员的日常工作，甚至因同情小商贩而对执法人员产生抵触情绪。

不难看到，流动摊贩占道经营因其没有固定的经营场所，而经营人员素质又参差不齐，势必会对城市环境带来不利影响，也冲击着城市市场的经营秩序，带来一系列的危害。

（一）影响市容，不利于文明城市的创建。凡是流动摊贩占道经营地段，就有废弃物满地、塑料袋乱飞、污水横流等不和谐现象，如水果摊贩遗留的果皮与包装纸，摆卖叫喊产生的城市噪音，严重影响周边居民的正常生活，也极大地影响了市容市貌，直接损害文明城市形象。

（二）扰通，妨碍城市道路正常功能的发挥。流动摊贩的乱摆卖行为占用了人行道甚至是车行道，如东升路、武阳东路__菜场路段。占道经营致使道路堵塞，尤其是上下班时段，就连自行车、行人通行都很困难，常引起人、车摩擦，产生不必要的各种矛盾纠纷。

（三）存在安全隐患，容易造成人身、财产损失。不少占道经营户为了降低成本，向群众兜售“三无”产品或假冒伪劣产品，质量达不到安全要求；从事饮食经营人员既未体检也无卫生证、健康证，所出售的食品往往卫生不达标、未经检疫或保管不善易发生变质，对市民的身体健康可能会造成一定的危害。

（四）破坏规范的市场经济秩序。占道摊贩偷漏税款、逃避缴纳市场管理费，使国家利益受损；随地摆摊、排放污水废弃物，需要各部门增加财政支出进行善后处理；因其无固定经营场所，流动性大，难以实现有效管理，且容易与合法经营者形成恶性竞争，严重扰乱了市场经济秩序。

县城管执法局在对各类占道经营现象进行系列分析的基础上，结合工作实际，贯彻“以民为本，疏堵结合”理念，对如何破解占道经营难题进行了积极的探索。

（一）制定《__县城市管理行政执法局城区临时占道经营审批暂行规定》。该规定遵循“公开、公平、减量、便民”的原则，对临时占道经营的审批及管理进行了职责权限细化，对示范街区、非示范街区、重大节会、规划设置及季节性农产品自产自销摊点的占道经营许可等作了相应的规定，做到临时占道审批管理有法可依。

（二）专项整治与后期巩固相结合。开展市容市貌的专项整治是治理违章占道经营的重要手段。但若是后期巩固做不到位，往往收效甚

微，不多时占道经营现象又会卷土重来。为巩固提升整治效果，防止出现反弹，各中队加强了早中晚时段的管理，特别是俞源街整治后实行定人定责，其后的两个多月时间里每天晚上安排人员值勤至凌晨两点，巩固了整治成果。（三）合理布置疏导点。俞源街过去是我县占道经营的集中路段。每当夜幕降临，俞源街就显得十分热闹，特别是各饮食摊点更是生意兴隆。但是，一些饮食经营者随着生意的渐好，就不断扩大经营范围，并违章搭建雨篷等物，造成俞源街路面狭窄，影响交通。针对此现象，县城管执法局协同工商、公安、交通等部门认真做好思想工作，对俞源街的流动摊位进行依法取缔，并在江山新村一路拆迁空地开辟30个临时经营地摊作为疏导点供经营者经营。现在的俞源街路面干净整洁，行车秩序井然，成为__建设一道美丽的风景线。

（四）实行网格化管理，兼顾严格执法与人性执法。以执法大队“网格化管理”和“执法人员社区联系制度”为基础，各中队明确自身管辖范围及职能分工，多管齐下，与摊贩进行深度互动。一方面晓之以理动之以情，时常进行换位思考，为其着想，倾听民意；另一方面严格依法行政，克服办案畏难情绪，对少数屡教不改、蓄意闹事、干扰执法的当事人，严格按照相关法律法规进行查处，绝不姑息。

（五）加强互动与宣传，营造全民参与城市管理氛围。从2012年6月份开始，县城管执法局在《今日__》上开辟“美丽家园”专栏，每周一期，宣传城市管理行政执法相关法律法规、城管执法目标要求、城市管理热点难点，努力营造全民参与城管、理解城管、支持城管的良好局面。同时，通过在《武川论坛》上进行局长与网民互动，做客《阳光热线》与听众沟通交流，开办城管专题电视栏目《美丽家园》报道一线执法动态等方式，让市民更好地了解城管执法工作，为解决占道经营问题提供了良好的舆论氛围。

实践证明，上述应对措施是行之有效的，我县占道经营整治取得了明显成果，经营秩序得到了明显改善。但整治占道经营作为一项长期的系统性工程，笔者认为，还应从以下几方面进一步巩固完善：

（一）更新观念，变单一管理为服务与管理并重。城管执法部门是集管理和服务为一体的职能部门，城管执法人员理应成为人民的勤务员。转变执法理念，要求执法人员端正执法态度，转变执法方式。在面对违法占道经营者时，坚持教育在先，严格按照执法程序办案，做到文明执法、人性执法。同时，不断提高执法队伍的素质，加强对城管执法人员的政治思想教育，引导牢固树立“以民为本，执法为民”的宗旨意识，对于执法过程中出现的不按照程序执法、、的部门或执法人员，一经查实，坚决追究责任。

（二）加强部门间的协调配合。规范整治城市占道经营是一项系统性工程，涉及方方面面，需要城管、工商、交通、环保、卫生防疫、公安等相关职能部门形成合力，齐抓共管。因此，县城管执法局在加大执法力度的过程中，应积极与工商、交通、环保、公安等部门进行联系，建立大城管工作模式，开展综合执法，形成工作合力。

马路市场卖菜整治方案 第8篇

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一、治理占路经营的几种方法

1、加大市场建设力度

结合城区居民区分布情况，本着“合理布局、方便群众”的原则，有计划地增建市场。一方面，利用一些不影响交通和不扰民的临时空地开办临时菜市场，临时菜市场待该区域新菜市场建成后立即取消。另一方面，采取市场运作方式，积极吸引社会资金参与市场建设。同时，积极引导经营者利用现有社区商业设施开办小型菜市场或经营农副产品，更好地满足社区居民的生活需求。

2、积极引导占路经营者进场经营

会同有关部门加强市场经营管理，落实相关优惠政策，引导占路经营者进场经营。采取政府指导或政府定价的方式，合理确定不同建设标准的市场摊位收费标准，确保占路经营者有能力进场经营。

3、加强对沿街经营门店的管理

依据《天津市房屋安全和使用管理规定》禁止临街居民住宅楼私开门店，对已私自开设的进行封堵,并依据有关法律、法规，取缔沿街的无照经营门店。严格按照《天津市市容和环境卫生管理条例》加强整治沿街经营门店店外摆卖、占路修车等行为，切实使其经营行为规范化。

4、加强对服务型占路经营的管理

对目前难以安置进店进场经营且暂时不宜取缔的自行车修理点、早点摊等服务型占路经营，制定统一的安置和管理标准，在一些次支道路上划定范围、明确标识、限制数量、规范管理，改变随意占路经营状况。

5、开展集中清理非法占路经营活动

将辖区内主要道路非法占路经营者的情况进行全面调查摸底，对确有生活困难的本区户籍的非法占路经营者提出安置、疏导方案。以城区主要道路和已经投入使用的市场周边500米范围为重点，统一行动，全面清理不接受安置、疏导意见和不属于安置、疏导范围的非法占路经营。

6、切实加强舆论宣传和社会监督

加强对综合治理城区非法占路经营行动的宣传工作。采取多种形式加大宣传力度，使广大群众充分认识综合治理城区非法占路经营的重要意义，引导其积极参与和支持综合治理工作。要广泛动员广大群众对非法占路经营进行监督，及时举报非法占路经营行为，监督有关部门进行及时治理，形成上下维护市容环境的良好氛围。

二、成果汇总

1、按照“主干道严禁,次干道管控,里巷道路规范”的工作思路,各中队提高巡查频率,增加巡查密度,实行多方位、全时段、全覆盖的控制和固守。累计清理违法占路经营770余处。

2、对某超市、还迁小区周边等重点区域,集中时间,集中力量,集中行动,采取疏堵结合,坚决取缔违法占道经营予以彻底清理,并建立长效管理机制,安排专门力量定人、定点、错时、严防死守。

马路市场卖菜整治方案 第9篇

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结合当前工作需要，的会员“林敏敏”为你整理了这篇2020年市综合行政执法局工作总结范文，希望能给你的学习、工作带来参考借鉴作用。

【正文】

一、2020年工作总结

今年以来，安丘市综合行政执法局以提升城市品质为目标，以落实民生需求为导向，以便民利民为宗旨，主动担当，狠抓落实，转变城市管理理念，不断提升城市管理水平，为市民营造一个洁净畅通、文明有序的人居环境。

1、加强市容综合整治和常态化管控，改善城市人居环境。一是加大店外经营、占道经营管控。以各类节假日、学生开学、高考以及防疫和迎检工作为节点，对“乱摆乱卖、乱堆乱放、乱扯乱挂、乱贴乱画、乱停乱放、乱搭乱建”等影响环境的突出问题，开展大规模、连续式、高强度的综合整治行动。同时，采取日常巡查、集中整治、有序疏导、定岗定责管理等手段，建立长效管理体系，实现城市管理规范化、常态化。累计取缔乱设摊、占道经营2000多处，店外经营5000余起。二是对城区42个便民市场及摊点群、早夜市加强管控，严防市场外溢，较好地解决了占道经营引发的市容杂乱和交通拥堵问题。三是对206国道、双丰大道、五里河桥等城乡结合部和城区出入口等盲点死角市容秩序的清理整治，有效遏制了城乡结合部、城市出入口、公路沿线及集镇村庄周边“脏、乱、差”现象，城郊市容秩序明显改观。累计清理乱扯挂、乱堆乱放1800余处，取缔乱摆广告灯箱、乱设摊、占道经营2000余起。

2、加大专项整治力度，提高精细化管理水平。攻坚克难，狠抓落实，对乱设广告、抛洒滴漏、尘噪油烟、乱搭乱建等难点焦点问题加大专项整治力度，提高精细化管理水平，着力解决城市脏乱差污违堵乱象。配合街区加强日常巡查监管力度，严控违法建设，保持高压态势，坚决做到“露头就打、动工就拆”，确保违建“零增长”，推进常态化治理。今年来共拆除了264处违法建设，建筑面积约48357㎡，有效地优化了我市的规划建设秩序。提高户外广告、牌匾审批标准，提高设计制作档次，不定期开展“破、旧、乱”广告整治行动，不定期大规模、拉网式集中清除行动拉网清理净化张贴喷涂的小广告和城区内沿街门店的门窗字号进行。共清理占道摆放的落地广告牌、落地灯箱100多个，拆除各类杂乱悬挂的耳朵灯箱130多个，拆除广告牌500多块，面积约4000平方米，更新围挡60多块，清理“牛皮癣”小广告4600多处，清除了视觉污染，净化了城市立面空间。坚持标本兼治，采取错时执勤、昼夜蹲守、沿线巡查、严管重罚等措施，对19个公司所属的92辆渣土运输车辆加大监管力度；加强联合执法，严查抛洒滴露和超重运输等违规行为，切实整治渣土运输乱象，净化人居环境。共查处各类违规行为326起，其中立案处罚272起，有力地遏制了渣土运输违规行为的发生。严控建筑施工工地、沿街业户、金属加工企业等噪音扰民，营造清静舒适的人居环境。共制止喇叭噪音120余次起，制止工地违规施工36起，扣押噪音喇叭音响等36个，查处7起施工噪音案件。加大对建筑工地、沿街沿路商户噪音扰民的查处，保证市民和考生的正常休息；连续四年启动了露天烧烤无油烟净化行动，实行进店烤、进店吃、进店排，取缔露天烤制，无烟烧烤炉使用率达到100%，将油烟污染、占道经营和噪音扰民降至最低。继续启动露天烧烤无油烟净化行动，全面取缔露天烤制；与149家烧烤业户签订《经营保证书》，目前城区烧烤店全部使用无烟烧烤炉，并做到“进店烤、进店吃、进店排”，将油烟污染、占道经营和噪音扰民降至最低。加大宣传教育力度，引导广大市民规范有序停车，严查个人及单位利用杂物私占公共停车位行为，严查严纠各类乱停乱放行为，对不按规定停放的车辆加大处罚力度。对屡教不改者扣押相关物品，并进行立案处罚。大力整治乱停乱放，优化停车秩序。共劝离20000多人次，清理占车位的垃圾杂物2600多件。

3、完善基础配套，促进市容、繁荣共赢。一是建设了潍安路盛和便民市场、天地广场便民市场、建安路盛世名门便民市场、人民路西关鲁丰便民市场、南苑集贸市场、逯家庄便民市场6处便民市场，改造了东郊市场、天地广场、美食一条街、彭家庙子市场4处便民市场，缓解市民“买菜难”和菜农摊贩“卖菜难”问题，为下一步破解摊贩占道经营顽疾打好基础。二是开放了民生街等11处夜市，促进就业，并研究出台相关管理规定和措施，加强夜间执法力量，加大巡查力度，全力查处违法行为，做好规范引导，保障市容环境整洁有序。

4、积极开展综合执法工作。积极开展农业执法、土地矿产资源、砂资源执法工作，推进违法案件办理，有效震慑和遏制了涉农、违法占地、盗砂等违法行为。截止目前共处理农业执法案件15起；土地矿产资源案件143起；公安部门移交的涉砂案件102起。

5、做好数字城管和投诉受理工作，提高市民满意度。一是做好数字城管工作。借助城市管理监督指挥中心搬迁之机，对原软件系统进行升级。将原有视频监控系统进行拓展创新，实现抓拍、智能分析、远程喊话、领导调度，以提高城市管理案件处置效率。平台共接收、处置、办理城市管理类案件14168件，案件处置率达99.8%。二是认真处理各类投诉新房，严格执行信访投诉处理责任追究制度，对信访投诉第一时间做出反应，落实包案领导和责任中队，限时办结。共受理12345政务热线投诉3591件，办结回复率达到了100%，均在规定时限内得到圆满解决，满意率达到了95.3%；三是认真落实24小时群众热线举报100多次，做到事事有回应、件件有落实，办结率100%，满意率99%，有效改善民生环境，提高市民对城市管理工作的满意度。

6、打造城管服务品牌，提升队伍形象。狠抓队伍建设，积极开展志愿公益服务活动，积极打造“心和谐·馨城管·新家园”城管服务品牌，传播社会正能量，寓管理于服务，用心善治，彰显城市温度，提升执法队伍形象，打造城市名片，提升城市品牌美誉度。

二、存在问题

1、疫情影响，以促进就业为主。今年为了促进就业，释放经济活力，适当开放了11处夜市，对沿街门店和大型商超促销店庆的管理措施也进行了适当放开，对市容市貌的整洁有一定影响。

2、推动流动摊贩退路入市有一定难度。今年市综合行政执法局建设路6处便民市场，目前我市便民市场和便民疏导点已经有42处，给流动摊贩和进城菜农提供了足够的销售空间。虽然城管部门多次宣传引导，但部分摊贩和菜农仍然不愿意进入市场和疏导点销售瓜果蔬菜，占道经营现象仍然反弹严重。

3、城市管理不够精细。城市出入口、背街小巷、城郊结合部等盲点死角的市容市貌脏乱差现象，虽然经过多次整治，仍然存在一定程度的反弹。

4、附属设施太多太乱。城区内人行道上的广告柱、隔离墩，银行等单位门口隔离桩太多，马路隔离栏等设置太多太乱，造成视野杂乱，出行不便，严重影响市容市貌。

5、综合考核名次不理想，居民评价有待提升，影响市容环境秩序的行为仍然存在。一是市民自觉维护市容环境意识不强，随意乱摆、乱停、乱扔等行为屡禁不止。二是是基础配套不完善，比如公共停车场和停车位配备不足，市民出入停车难、停车乱，造成道路拥堵问题突出，尤其是老旧小区、商业中心、医院和学校周边。三是执法力度有待加强。

三、下步打算

2021年，以推进市容管理长效化、常态化为目标，创新管理方式，提升精细化管理水平和城市管理的效率，提升城市环境品质，提高市民的满意度。

1、提升市容精细化管理水平。坚持 “服务为民、严格执法、疏堵结合、注重长效”的原则，进一步加大市容环境秩序整治力度。强化日常巡查监管，完善市容管理长效机制，以更高的标准、更严的措施，始终保持市容管理常态长效，全面提升精细化管理水平。落实“门前五包”工作，继续整治规范城区广告牌匾，联合相关街区、部门加大对206国道北出入口、东出入口段，央赣路等城市出入口进行全面整治，提升城市整体形象。

2、坚决打赢污染防治攻坚战。开展常态化的路面执法行动，加强对城区渣土运输车辆的管理，严厉查处渣土车违法违规行为，严防扬尘污染。依法履行餐饮油烟监管职能，并对餐饮油烟违法问题依法查处到位。持续做好噪音污染管控，为市民营造舒适安静的人居环境。

3、完善基础配套设施建设。推行智慧停车系统建设，整合现有停车资源，盘活泊位存量，有效解决停车秩序乱、市民停车难问题，改善城区居民出行体验。在2020年1.2万个机动泊车位的基础上，进行翻新，对有车位需求的新增区域进行泊车位施划，以满足市民对停车位的需求。对已建成的市北区天地广场便民市场、潍安路盛和便民市场、建安路北段盛世名门便民市场、人民路西段西关鲁丰便民市场、金融街逯家村便民市场5处市场进行持续提升完善。

4、推进违法建设常态化治理。继续协助四个街区坚持高压态势，强化违法建设治理，健全完善管控长效机制。落实“网格化”巡查、建立健全联动、信息共享、多方保障等综合协调机制。强化履行管理部门责任、督查考评、责任追究等考评问责机制。全面推进综合治理常态化管理，实现“不能违、不敢违、不想违”的治理目标。

5、推进“数字化城管+智慧”建设。投资建设“人工智能ai”系统，利用摄像头，对城区“八乱”等16种违法行为实行抓拍，为城市管理执法提供依据。配备喊话系统，适时喊话通报，及时劝离违规人员。

马路市场卖菜整治方案 第10篇

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黎明的光线艰难伸进康乐村幽暗的巷子里时，吴全福已经加入到渐渐熙攘起来的车流：这样的状态持续5年了，每次从康乐西街冲出城中村的一刹那，他总会被仿佛是另一个世界射来的强光扎一下眼睛。一边是城中村高容积率的握手楼。一边是光鲜忙碌的布匹大市场，吴全福载着那些往村里运布的人们，一天要来回十多次。

在这里，除去织布，一件衣服的全部工序，从布料到服装缝纫、压花、烫图、制版……甚至机车租售一应俱全，康乐村、凤凰村、凤和村、瑞宝村等“卫星村”在广州年甚一年的“城中村改造”呼声里，以中大布匹市场为圆心，扎堆环绕。

2010，新年第一天的午后，没有阳光，也没有生意，吴全福坐在电动车后座上斜搭着双腿，吐一口烟：“闲得慌!”烟雾隐没在瑞康路上的灰霾里。

这位湖北来的中年男人眯缝着双眼看天光：“又一年!”算起来，他在广州的搭客日子已经五年多，3年前他的“玉河50”摩托随着广州“禁摩”而退役，换了如今脚下这台电动车，载着他的全部生活。

从贩“碎布”开始

上世纪80年代初，开放初萌。家住海珠区的张品贵18岁，完成初中学业后打r两年零工。“年轻气盛，看隔壁大一点的孩子赚钱回来，就羡慕啦!”张品贵偶一听说邻居家在贩卖碎布，便详加打听。

所谓的碎布，主要来自日韩。“其实是别人做衣服剩下的边角料，扔掉了的。”边角料如“洋垃圾”一样运到了香港，早年“逃港”出去的人将这些碎布捡吲来，通过各种渠道贩到广东，“有些是要报关的，有些其实就是走私。”张品贵问清了来路。

1982年，那个夏天的广州特别热，珠江边的细叶榕纹丝不动。海珠区纺织路上，张品贵拿到了有生以来的第一批碎布：纺织路边的几家棉纺厂内，懂行的人们对刚到的新布挑挑拣拣。

一杆秤，一袋布，张品贵就这样在海珠桥脚下摆起了布摊。碎布不论匹和尺寸卖，“看中了，抓一把放到秤台上一称。”价钱也不定。“看着给吧，相互侃侃价都有。只要不亏了就行。”

海珠桥下，日出而作的摆摊生活还给张品贵带来了一段姻缘。杨秀丽的摊挨着他，“我们经常把摊子摆一起，也不怕竞争，每天直到卖完才肯回。”

张、杨联姻是1987年。那一年，海珠区政府有意将自发的碎布市场规范起来，而此时，中山大学(北临珠江)南面还是一片农田。当时的凤凰村村委闻讯，主动提出愿将农田整饬，出租给布商。

一年后，瑞康路铺就起来。张品贵们将布摊搬到了这里。“水泥地，在地面上用白色刷子划出一个个格子，一个格子一个摊位。”也算“居有定所”了，每个月几十块钱租金，对生意越来越好的张品贵并不是负担。

三五年光景，应布商的要求，区政府允许各家在自己的“势力范围”内搭建铁棚子。“说是铁棚子，其实就是笼子”，张品责记得有密不透风的房子，是1994年的事了。“最初是一层，后来盖了近十层的穗康大厦。”此后，在一片荒芜之上，一座华南最大、聚集来自全球各地买家的大型布匹市场建了起来，方形成“全球面料看广东，广东面料看中大”之势。

人流，车流，布流

改革开放初期，与深圳同为特区的汕头一度也成为“碎布料”的码头。彼时。家住普宁的黄贤生还是个孩子，但是家中的织布厂已经如火如荼。家人从汕头关口运回一些韩国布料，“一大个家族就靠着布过活了”。

黄贤生家的布匹销往中大布匹市场。才20岁光景，他已经能帮着家中打理起主要的生意。

1999年，以布匹批发闻名的普宁流沙镇治安环境日益恶化。“抢劫、勒索成了家常便饭。”黄贤生在父亲的嘱托下，带着比自己小3岁的妹妹，携百万巨资来到中大布匹市场，买下一间60平方米的铺面，兄妹俩将家里的布匹直接运到布匹市场批发。

最初的几年相对艰难，“没有固定的客户群，也不熟悉市场的倾向”。摸索5年后，这一带的群聚效应却越发显现――“客户来自五湖四海，浙江、河南、北京都有”，除此之外，他的布很大一部分也销往几步之遥的城中村。

25万流动人口，五千多家制衣厂，三万多家商铺……这是3年前城中村规模的初步统计。中大布匹市场以及周边的5个城中村，每天给人最直观的印象是：人流、车流和布流，川流不息。最初单个的市场发展到几十个，方圆上千平方米的弹丸地，不断辐射到几万甚至几十万平方米。从地摊变成铁皮棚，如今数十栋百货商场拔地而起，当年卑届地摊的绫罗绸缎登堂入室，名正言顺地成为华丽渊薮。而浮华背后的城中村，本地土著早已迁徙入高尚住宅，寄生于布匹市场的服装小作坊，使得租金昂扬直上，让附近的居民艳羡不已。

黄贤生看着不少布行将部分布匹发往几里地远的城中村，那些小本经营的服装厂十多年来生存良好，也不禁动起了开服装厂的念头。

“你看这一片，什么都有，要针机有针机，要定版有定版，就是你实在没设计师，大马路上摆地摊卖的服装书也足够了。”这是黄贤生的下一步计划。当然，城中村内阴暗的环境和恶劣的治安也让他难以释怀。

冬日的寒风里，超短裙摇曳着带霉味的空气，金黄色的劣质皮鞋淌过一个个黑漆漆的水塘。张家炒菜的锅里嘶嘶冒着热气，从李家的窗口一伸手便能将菜盛走。此起彼伏的吆喝夹杂着车轱辘声，从晦暗的过道绵延而去，行人不停地要侧身躲避疾驰而过的车辆。两辆运布三轮车狭路相逢，巷道里突然寸步难行。

安静只有随着暗夜笼罩下来才能正式降临。而此时，那些昼伏夜出的老鼠和虫豸如同白天流动的生命一样坚韧不拔，生生不息。尽管如此，数十万奔突不定的人们背负着朴素的致富梦想，从遥远的家乡蜗居于此，试图担回“黄金万两”。

这一切，却差点让这个市场建立的官方意图胎死腹中。开办初期，官方对布匹市场的态度充满矛盾，尔后是默认――既不支持也不限制。“这里经营的毛线、布匹为三类易燃物品，特别是化纤产品等极易引起火灾，而那里的消防水压叉严重不足。整个市场仅有一条5米宽的通道通向主路，路口是一个公共汽车总站，道路拥堵不堪。”康乐村村委一位陈姓工作人员回忆，至今防火和治安两大问题，依然是掩盖在干柔百媚布料下的心腹大患。

令夕间夕

5年前，吴全福跟随老乡来到这里。“我有车，他们说这里需要运输，我就来了。”工商登记中，“中大布匹市场”无迹可寻，那不是一个商铺名，然而人人都能指着跌宕复杂的路牌对它的位置描述一番。

与“岭南第一学府”中山大学一街之隔，它的名字在全国纺织重镇中家喻户晓。江浙一带批发市场的广告牌上，“中大轻纺城”的

字样隔着千山万水显赫。而事实上，新港西路北侧真正属于中山大学的静谧和书香，与马路这边的喧嚷看似老死不相往来。

与布匹市场毗邻而居的，却是一处羊城旧景，名为“漱珠岗”。

岗上纯阳观建于道光年间，广州道教中人有“北到三元宫，南去纯阳观”之说。观内纯阳殿中，供奉的是“纯阳子”吕洞宾。观中还有杨罕祠和清献祠，供奉的是岭南两个著名学者杨罕和崔与之。朝斗台在纯阳殿后面，是李明彻编纂《广东通志・舆地略》时，为观察气象和星辰变化而建筑的观象台。

元旦当日，观内雾霭缭绕。马路对面，福利抽奖的音乐从布匹市场肆虐而出，观内香火却顾自虔诚而怡然，拜纯阳子“谢太岁”。善男信女少有布匹市场内的逍遥客，“这时候，他们都忙着结算盈余，烧香拜佛还没数手中钞票来得实在。”卖香火的老人说。新修的纯阳观围墙边。一辆大货车“叫嚣”着擦墙而过，虚幻了墙上清淡无为的道家字样。

穿过人声鼎沸的布匹市场，直入康乐中约，村里腐朽的潮气迎面扑来。南新街二巷9号门牌下，72岁的刘芝兰身前摆着蝴蝶牌缝纫机，老花镜、松紧带、粗拉链……这样的穿针引线已经有四五十年之久。隔着一扇门，77岁的刘玉祥靠在门框上，手里一张《参考消息》被翻得哗哗作响。村里除了不舍离去的老人家，便是外来打工者的天堂。

康乐村并没有它的名字听起来祥和，但传说中，却和一千多年前的历史有些关联。东晋游历“发烧友”谢灵运任临川内史时，因诗获罪，被告为意欲谋反，罪该正法，后被“降死一等，徙付广州”。但又被告密谋安排人马途中营救，于是“诏于广州行斩首曝尸街头的弃市刑”。

而谢灵运承袭父亲爵位被封“康乐县公”，世称“谢康乐”。刘裕取代东晋建立宋国后，谢灵运的爵位降为“康乐县侯”，康乐村由此而来。

今天的康乐村，并没有因为坐落在中lu大学南面而沾染上些许文气，反而几乎每年都有恶性治安案件发生，这里的租客主要是村内服装作坊的打工者和大学生。由于面积大、街巷窄、无牌证工厂密集、供电设施老化，康乐村的火灾隐患近年一直为人诟病。吴全福12岁的儿子在村子中央的康乐小学读书。伟业服饰，联合服装……数以百计的厂牌在康乐小学周围高低起伏，服装厂的轰隆声淹没了朗朗书声。吴全福深知儿子学习环境恶劣，却也无奈：“有个地方呆着就行，省得大人操心。”

老师们担心的远不止噪音这么简单。围绕在学校周围的服装加工厂，将排风扇呼啦啦吹向校内：“粉尘、印染化学物……这些更是无形杀手。”尽管如此，刘老师还是很谨慎：“还不能声张，要不然下学期就招不到学生了，老师们怎么吃饭?”事实上，村里给学校的租金已经是最低，“有一所学校在，总是好的。”吴全福对现状表示理解。

女工寻梦

当吴全福驾着摩托南下的时候，18岁的福建女孩莉莉放弃了学业孤身来到广州。在这片50万平方米的“布海”中，手持订单在不同布行前行的莉莉与老吴仍是陌路。直到3年前，莉莉倒在五凤村宿舍的煤气中，此后尽管布匹市场从打工仔到老板都慷慨捐助，也没能唤醒莉莉。

2009年的最后一个月，吴全福载着56岁的刘碧珍站在车水马龙的瑞康路逶迤前行，这是刘碧珍第几次循着女儿的路到这里，还会来多少次，他自己也不明白。莉莉离世后的3年，来这儿成了一种惯性。他的目光在拥堵的街头搜寻，期望能偶遇莉莉当年工作的天源第八创业布行老板王爱军，他要为莉莉讨回公道。

在中大布匹市场这个庞大的“大工厂”里，莉莉的工作是，每天接收老板从香港传真过来的订单，然后跑遍中大布匹市场，按照订货单上的规格买布，月薪800元。大多数布行则直接将来自全国的布料送到城中村的小作坊中加工成衣。

“喂吼――让一下，让一下!”一辆满载布匹的人力三轮车擦着刘碧珍的前胸而去。三轮车、电动车、小面包车在这条双向四车道的瑞康路上无序穿行，在一百米处嘎然而止，堵死。

路边一家无名的布行里，一位侧身躺在布匹上看报纸的年轻人看到刘碧珍：“来啦!”刘碧珍记得他，在莉莉昏迷的日子里，在市场内奔走相告，换来了十多万元捐款。每次来到这个市场，刘的心情总是复杂：“好心人捐钱，无良老板却杳无影踪。”

利得布行内，陈丽英正在清点刚到的布匹。这位茂名女子的梦想与莉莉当年相仿：“离家看世界，赚钱养家人。”莉莉昏迷的3年前，陈丽英刚到布匹市场帮人看铺，从每个月不足l 000元的收入里抽出一张50元人民币，塞进捐款箱。

素衣。发端自然曲卷，她捋了捋额头挡住视野的发线，拿过横在铺内的几卷毛布，从摆着功夫茶的桌子上拾起一支笔，在墙上挂着的账簿上写了一笔，门外那辆蓝色的货车便喘息了几下，扬长而去。