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今天我们在这里隆重举行全县社会治安和环境卫生大整治活动启动仪式,这是县委政府深入学习实践科学发展观的一项重要内容,也是加强××软环境建设,净化美化城市,塑造美丽城市形象的一项重要举措。
近年来,县委政府按照“产业立县、项目支撑,科教优先、和谐发展”工作主题,围绕美化亮化城市,加快城市基础设施建设步伐,环东路、友谊路延长线、垃圾处理场、污水处理厂和城市供水等一大批市政基础设施项目相继建设,城市设施不断完善,城市功能进一步提升。但是,在硬件设施不断改善的同时,我们也清醒看到在城市软环境建设上仍然存在着许多问题。盗窃案件多发,打架、斗殴、聚众闹事等事件时有发生,飙车现象突出,这些问题不同程度影响市民的生命财产安全。摆滩设点占道经营、乱堆乱放垃圾、到处喷涂办假证买枪支假广告等城市脏乱差现象突出。
章凤城区的干部群众十分关心,这些问题县委政府高度重视,下决心进行整治,县委常委会议进行了专题研究,刚才李副县长宣读的工作方案,把县城分为15个社会治安和环境卫生区域,每个区域都专门安排部门负责,并确定1至2名县级领导挂钩,重点开展社会治安和环境卫生大整治。今天在这里组织开展城区社会治安和环境卫生大整治活动启动仪式,就是进一步动员全县各级各部门和广大市民,迅速行动起来,以饱满的工作热情,共同参与到社会治安和环境卫生大整治活动中。
在全县开展社会治安和环境卫生大整治活动是一项得民心、顺民意的民心工程。全县各部门要高度重视,按照《××县学习实践科学发展观开展城区社会治安和环境卫生大整治活动方案》,精心组织,认真履行职责,确保整治活动顺利推进。为确保城区社会治安和环境卫生整治活动取得实效,县委政府成立了督查组,督促检查城区社会治安和环境卫生整治工作的推进落实情况,对工作不力、落实不到位的相关单位和人员进行通报批评、行政问责。通过治安整治,维护县城良好的社会秩序和长治久安,增强干部群众的安全感;通过环境整治,引导广大市民讲文明、讲卫生,爱护和净化县城环境,塑造和提升“目瑙纵歌”之乡的美丽形象。
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一、指导思想
以科学发展观为指导,按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总方针,坚持以人为本、城乡统筹,不断加强和完善农村生活垃圾管理工作,全面落实省人民政府关于进一步加强我省城乡生活垃圾处理工作的要求,继续推进乡村清洁美工程建设,改善农村卫生条件和人居环境,促进人与环境的和谐,建设“生态、活力、幸福”社会主义新农村。
二、工作目标
通过开展“大清洁、乡村美”农村清洁工程专项活动,清理境内国、省、县道主要公路沿线、村庄及其周边积存垃圾,实现道路干净、村容整洁,农村环境“脏、乱、差”问题得到彻底解决。
进一步完善现有农村生活垃圾收运处置体系和环境卫生责任体系,健全乡村卫生保洁长效机制,不断完善新形势下乡村自治机制和各项管理制度,落实村民的义务责任,使村庄干净、整洁、清爽,群众的生活陋习得到有效扭转。
三、基本要求
1、确保辖区内卫生整洁,做到无乱摆摊、乱张贴、乱涂画、乱搭建、乱堆放、乱挂晒。
2、确保辖区内环境卫生达到有关标准,做到无暴露垃圾、无污水污迹、无渣土、无蚊蝇孳生地。
3、确保辖区内有足够、标准的环境卫生设施,并保持其完好、整洁。
四、工作步骤
(一)第一阶段:启动阶段(6月1-20日)
1、制定方案。结合本县实际,由县生态办组织制定具体的实施方案。各镇(街)要结合本地实际,制定切实可行的工作方案,突出重点,明确工作目标,落实工作责任;建立考核及奖惩机制,做到目标明确,责任到人。
2、筹措经费。各镇(街)要统筹资金安排,加大财政投入,落实专项活动工作经费。采取多种办法多渠道筹措资金,按照公开自愿的原则,动员社会力量参与,争取群众筹资投劳和社会人士的支持。
3、全面动员。为全面部署,迅速推进,县将召开镇(街)和有关职能部门会议进行具体部署。各镇(街)要召开动员会议,村召开“两委”会议,村小组召开村民大会,统一思想,群策群力,把政府决策转化为群众自觉自愿的行动,把政府管理行为转化为村民自治的行为,同时,要发挥各级基层党组织和党员的战斗堡垒和先锋模范作用,全面参与和推广专项活动的开展。
4、广泛宣传。充分利用广播、电视、宣传栏等宣传工具,加大宣传力度,再次掀起乡村清洁美工程建设高潮。广泛开展农村生活垃圾处理基础知识和主要意义的宣传,加强卫生、环保、社区礼仪、道德规范的宣传力度,培养村民环卫保洁、珍惜环境、爱护家园的自觉意识,营造浓厚的工作氛围。
(二)第二阶段:整治阶段(6月21日-9月15日)
1、完善垃圾处置体系。各镇(街)要根据现有生活垃圾收运处置体系的状况,以“合理布局、方便群众,利于收集清运”为原则,配置垃圾桶、垃圾车,修建垃圾池,进一步完善垃圾收集设施设备。各镇简易生活垃圾填埋场要及时覆土消杀。要进一步完善保洁机制,各镇(街)要划分好卫生责任区,健全保洁制度。要以社区、村组为主体,与居民、村民签订“卫生公约”,落实“门前三包”责任制,镇村完善卫生监督小组,配齐保洁员,确保农村生活垃圾管理和收运正常化。
2、清理积存垃圾。以镇(街)、村组为主体,开展整治活动,清理集镇和村庄路边、河边、池边(简称“三边”)和村庄公共区域的积存垃圾,实现路边无废弃物、水面无漂浮物、村庄无堆放,村道干净,村容整洁。县交通运输局、县公路局分别组织境内国、省、县道主要公路的清洁行动。
3、开展综合整治。要结合我县开展的城乡环境卫生整洁行动、改路、改厕、改水、污水处理,道路亮化和村庄绿化美化等综合整治工作,改善农村卫生条件和人居环境。
4、树立示范典型。为突出工作亮点,我县确定2-3个卫生保洁优秀镇,各镇(街)确定3-5个村为卫生保洁示范村,充分发挥示范带动效应,全面推进农村清洁工程的开展。
(三)第三阶段:总结阶段(9月16日-9月30日)
1、自查与考核。各镇(街)每月要开展一次专项活动的自查工作,每月6日前及时上报专项活动开展的情况。县生态办将对各镇(街)专项活动开展情况进行检查,通报检查情况。各镇(街)要及时整改,以迎接省、市的考核验收。同时,把该项活动列为今年乡村清洁美工程建设的重点,按照《县乡村清洁美工程测评体系》进行考核,评分纳入乡村清洁美工程项目的年度考核。
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、农机局、建设局、司法局、文体局、环保局、团委、妇联等51个部门280余人参加了“三下乡”活动。4月7日,县爱卫会组织县文明办,县总工会、县教育局、县环保局、县规划和建设局、县卫生局
等25家单位在县城区新华街定点开展了以“治理城乡环境、共建美好家园”为主题的宣传、义诊、咨询活动。全县共出动宣传车57辆,发放了科普、健康宣传资料32万余份,赠送科技书刊及健康手册1.4
万余册,展板47张,挂图2200余幅、放录像片50本、义诊医疗2000余人、办培训班2期。二是发挥媒体宣传作用,营造良好氛围。在县有线电视台开播了《清洁城乡在行动》专栏节目,对全县城乡环境综
合治理进行全方位的跟踪报道,每天定时播出关于城乡环境综合治理标语2幅;三是发挥阵地宣传作用,扩大社会宣传范围。在公路沿线设置了反映省委、省政府和市委、市政府开展城乡环境综合治理的
重大决策、部署的大型标语8幅;各乡镇、街道利用农户墙体、沿路岩壁等书写宣传标语784幅,悬挂布制标语260余幅,设置健康教育宣传专栏280处;县工商局、县规划和建设局、县公安局等部门出动
宣传车180台(次)对城乡环境综合治理工作进行巡回宣传。四是发挥学校宣传作用,增强宣传实效。全县56所中小学校健康教育开课率达100%,对在校学生开展健康习惯培育教育,做到了有“四有”即
:有师资、有教案、有教材、有效果评价;在校园开展“从小爱环境,小手拉大手”主题活动,通过6.8万名学生的健康文明教育,带动了全县20万群众积极参与,起到了一生带一户,一户带一片的促进
作用。
二、领导重视,统一思想。今年,县委、县政府将“城乡环境治理”列入全县工作五大抓手之一,纳入各级各部门“以事论官、选贤任能”目标管理体系,制定了《2009年清洁城乡行动实施方案》和《
县城区环境卫生综合整治工作方案》。成立了以县委书记和县长任指挥长,县委常委、宣传部为常务副指挥长,相关部门负责人为成员的城乡环境综合治理指挥部。
3月6日,召开了由县上四大班子主要领导及分管领导,各乡镇、街道党委书记,乡镇长,各部门、企事业单位负责人参加的2009年清洁城乡行动工作大会。县委书记、县人大常委会主任邓光志要求:一
是要提高认识,统一思想,增强搞好清清洁城乡行动工作的责任感和紧迫感。二是要明确任务,落实责任,形成强大工作合力。三是要找准差距,突出重点,全面推进清洁城乡行动。四是要强化宣传,
全民动员,营造良好的城乡环境整治氛围。五是要加强督导,逗硬考核,狠抓工作落实。3月17日,召开了县城区环境卫生综合整治工作推进会。从3月起,分宣传动员、集中整治、综合执法和巩固提高
四个阶段对县城区环境卫生、交通秩序、经营秩序、建筑工地、户外广告等进行集中治理。
三、突出重点、强化治理。一是扎实开展“5+4”工程。为使集中整治做到家喻户晓,*工商局、县城市管理综合执法大队、县交警大队、县环卫所等单位出动宣传车120台(次),对整治工作进行巡回宣
传,定点发放宣传资料40000余份。同时,公安、卫生、建设、环保、工商等部门组成联合执法组,采取疏导宣传和现场处罚相结合的管理模式集中进行整治。据统计,全县共治理垃圾乱倒行为1130余起
,铲除乱贴广告12000余处,设置广告专栏位37处,整治各类乱摆摊点1730余处,取缔座商不归店303家。规范机动车辆乱停放576起,设置摩托车停放点12处,建货运车辆停车场1个。规范建筑工地各类
建材占道行为85起,处罚无遮盖措施运输建筑弃土车辆43辆,责令停止无任何防护措施施工工地3家。县环保局分3路对10家国控、2家省控和17家市控重点企业进行明查暗访,对公铁路沿线的企业偷排、
漏排行为和河流、沟渠污染情况进行了重点检查,对环保设施运行情况进行突击检查。结合节能减排工作,对国家命令关闭企业进行督办,目前,已对东河热电厂一台机组和金溪水泥厂自备电厂下发了
关闭通知。针对建筑施工噪声扰民问题,采取突击检查和重点部位巡回检查的方法,严格予以控制。共计出动监测人员90人次,出动车辆30次,现场监测10次,检查企业120余家,没有发现有偷排、漏排
的现象。按照《*县城乡环境综合整治工作方案》和清洁城乡行动要求,县委督查室、县政府督办室、县城乡环境综合治理指挥部办公室加大了对全县城乡环境综合治理工作的检查督导力度,印发了《关
于集中开展城乡环境整治工程的通知》、《关于清洁城乡行动进展情况的通报》等督查通报,对行动快、效果好的乡镇进行了通报表扬,对行动迟缓,整治效果差的乡镇进行了通报批评,有力地推动了
清洁城乡行动的有序、有效开展。为了加快推进城乡环境综合治理工作。在县委、县总工会、县妇联、团县委的号召下,成立了10支由共产党员、共青团员、公益活动爱好者组成的清洁城乡志愿者队伍
。志愿者队伍开展了清理河道白色垃圾和卫生死角活动,以实际行动来教育全县人民养成不乱扔垃圾的良好习惯。二是全面推进“七进”活动和“十大专项治理”。制订了《*县城乡环境综合治理十大专
项建设治理活动实施方案》和《*县城乡环境“四项治理”专项行动工作方案》,分片召开了北山片区乡镇、南山片区乡镇、公铁沿线乡镇和县城区城乡环境综合治理工作推进会,传达全市专项行动会
议精神,对不同区域存在的问题进行“问诊把脉”,进一步细化工作措施。三是大力开展“四项专项行动”。出台了《*县城乡环境“四项治理”专项行动工作方案》,从6至9月,按照每月一个主题,
分别开展公路(水路)、河道、铁路环境治理专项行动;市场环境治理专项行动;城乡交通秩序治理专项行动;城镇绿化及容貌治理专项行动。
四、加强指导、着力创建。结合市爱卫会2009年下达的目标任务,县爱卫办严格按照卫生先进单位申报考核程序,对2009年申报创建的各级卫生先进单位、卫生村(组)进行了认真的业务指导,推荐创
建市级卫生镇1个,市级清洁场镇8个,清洁村庄50个,省级卫生先进单位1个,省级卫生村2个,市级最佳卫生先进单位2个,市级卫生先进单位3个,市级卫生村(组)2个。目前,创建工作正紧锣密鼓地
有序推进。国华镇自2007年启动创建市级卫生镇工作以来,成立了以镇党委书记、镇长任指挥长的创建市级卫生镇指挥部,落实了创卫工作人员,完善了场镇环境卫生管理制度。4月24日再次召开创卫工
作动员大会,对创卫工作进行了再宣传、再部署、再动员。5月8日,国华镇召开了创建市级卫生镇工作业务培训会,县爱卫办业务人员就病媒生物防制、健康教育、重点行业整治以及创卫工作软件资料
收集等进行了详细讲解。该镇卫生基础设施正抓紧施工,“五小行业”整治,场镇秩序规范管理取得了阶段性成绩。
五、除害防病,确保健康。为有效的减少和控制各类媒介传播疾病的发生流行,保障人民身体健康,确保大灾之后无大疫。按照县爱卫会的要求和布置,各单位严格按“五统一”、“四不漏”的消杀原
则,于4月26日开展了全方位的除四害活动。县爱卫办组织专业技术人员对城区公共区域、城乡结合部、几不管地带进行“四害”消杀工作。国华镇把除四害工作作为保障人民身体健康,为民办实事的具
体工作来抓,认真开展场镇除四害活动,除四害工作将在7月份达标。据统计,全县共投放灭鼠毒饵4000公斤,溴氰菊酯杀虫剂190件,灭蟑螂烟剂80件,出动专业人员60余人次,四害密度控制在不足为
害的程度。
六、结合项目、改水改厕。结合灾后恢复重建和中央补助地方农村改厕项目,大力实施农村改水改厕项目,改善农村生产、生活环境。县水利局实施了“农村饮水安全项目”、“广巴高速拆迁户饮水安
全项目”、“卢家坝工业园区饮水安全项目”、“以工代赈饮水安全项目”,投入资金772万元,改水受益人口2.3万人。县农业局实施了“国债沼气项目”、“扶贫沼气项目”涉及22个乡镇,新建沼气
池2200口,投入资金220万元。县爱卫办组织实施了“中央对地方农村改水改厕补助项目”投入资金40万元,改厕1000户。
七、工作打算。
1、强力推进城乡环境综合治理,确保创建成8个市级清洁场镇、50个市级清洁村庄,并做好清洁场镇、村庄的检查评比工作。
2、加大对国华镇创建市级卫生镇工作指导力度,确保7月除四害达标,11月下旬卫生镇创建成功。
3、组织开展好秋季以灭鼠为重点的除四害活动。
4、协调相关部门继续抓好省级卫生县城巩固工作。
5、抓好各级卫生先进单位、卫生村(组)创建指导工作。
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深入贯彻落实省、__市确定的11项专项整治任务和__市确定的12项专项整治任务,提高人居环境质量、构建和谐社会为目标,动员各方面力量,深入开展我街环境卫生问题专项整治活动,努力创造清新、整洁、优美的城市环境。
通过开展市区环境卫生问题专项整治活动,集中解决影响群众生产、生活的脏、乱、差等突出问题。建立健全长效机制,不断提高我街环境卫生管理水平,真正实现市区环境的长治久洁。进一步提高群众自觉维护市容环境卫生的意识,营造全街上下共创美好家园的良好氛围,提高我街整体形象。
1、清理城中村、城乡结合部、环路两侧、我街三个出口延伸。
2、清理村路两侧秸秆堆放及粪堆集中管理。
3、集中整治我街公共场所卫生环境,消除卫生死角。
4、整治城中村家禽,以户为单位集中饲养。
5、清理无物业居民小区各类垃圾及楼道内堆放物,清理居民楼道野广告及其他张贴物。
组织力量对我街城中村、城乡结合部、三个出城口延伸等垃圾集中清运,对巷道临时垃圾进行彻底清查,落实责任、提出要求、禁止乱扔、乱倒垃圾不良行为,做到垃圾无死角,__街道环境清洁。
1、准备阶段(3月17日-----3月20日)各部门制定环境卫生整治工作方案,确定具体整治内容及负责人。
2、动员部署阶段(3月21日-----3月23日)召开街道环境卫生整治工作会议,对环境卫生专项整治任务进行全面部署。
3、自查分析阶段(3月24日------3月28日)各相关单位组织自查自纠,进行现场调研,认真查摆问题,分析存在的突出问题原因,研究解决问题的可行措施。
4、集中整治阶段(4月1日-----8月31日)按照方案总体要求,各部门全面开展集中清理整治行动,细化整改措施,进一步明确责任,明确时限,加大力度,分段有序进行整改。
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自开展创建”省级卫生县城”工作来,我们按照县委、县政府“创建省级卫生城市”的整体部署,在县创卫办的具体指导下,紧密结合交通运输行业实际情况,围绕创建目标,始终加强创卫工作的组织领导,精心部署安排,强化目标落实,多措并举纵深推进,交通运输行业环境整治、健康教育等各项工作取得了明显成效,较好地完成了各项创卫目标任务。现将创建工作情况总结如下:
一、加强组织领导,落实创建责任
为全面落实创建工作,我局成立了创卫工作领导小组,局主要领导亲自担任组长,分管领导任副组长,各股室及行业各企业负责人任成员,下设办公室专人负责。实行“谁主管、谁负责,谁丢分、谁负责”的目标责任制,严格执行责任追究制度,对照各阶段的工作安排、创建标准、时间节点,开展定期督查、专项督查、重点督办,对存在的问题限期予以整改,对没有整改到位的责任人、责任企业予以通报批评。
二、统一创卫认识,责任落实包干
为使创卫工作落到实处,我们严格按照县委、县政府的创卫文件要求和我局的创卫实施方案,从思想上统一认识,行动上达到了积极主动,形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各股室配合抓、专职人员专门抓、全体职工共同抓的格局,实行业务股室、行业企业各自包干责任制,对工作区和公共区逐级划分落实,责任到人,并明确了清扫、保洁标准。要求搞好日常保洁工作,每天上班前进行全面清扫,办公区保持了办公桌、椅、门、窗、门前公共地段以及宣传橱窗的整洁,行业营运车辆保持内容、外貌干净、整洁,树立了行业良好的卫生形象。
认真开展除“四害”工作。按照创卫办的要求,积极购买灭“四害”药物,统一消杀,不留空白。加强药品管理,并作好技术指导,避免了各种不安全事故的发生。
三、加强创卫宣传,全面推进创卫工作
通过整合行业宣传资源,充分发挥窗口行业的优势,通过全方位宣传,营造了“人人知晓创卫、个个动手参与、共建卫生城市”的良好氛围。在组织召开安全工作的同时,督促卫生创建工作,坚持安全与卫生同步,为旅客创造一个安全、舒适的旅途环境。在车站、客运企业显著位置悬挂“黑车整治”、“文明创建”等宣传标语横幅137条。出动宣传30辆次,发放宣传单8000余份,开展驾驶员教育培训40余次。
四、加强服务质量,促进文明出行建设
制定了交通运输文明出行行动实施方案,在全行业开展创先争优活动,提高交通运输行业全体人员的文明素质。重点落实抓好汽车站、城市公交和出租车文明行车教育,随机抽检公交车、出租车卫生状况、文明驾驶等282辆次,形成了交通运输行业全体从业人员“人人知晓,人人参与”的良好局面,为市民提供优质、高效、温馨的乘车环境,全面提升服务质量。
五、开展专项整治活动,改善经营环境
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2016年上半年以来,__市以“双创”为目标,继续深入开展城乡环境卫生综合整治工作,并取得了显著成效。现就我市上半年的城乡环境综合整治工作情况汇报如下:
(一)深入开展“双创”工作,城市环境卫生整体质量明显提升。
一是做好道路扬尘污染防治工作。对照《国家卫生城市标准》,对全市3584条道路实行常态管理,132辆机械化清扫车以司机轮班、车辆循环作业的方式清扫道路,机械化清扫率达到67.01%,__主要街道逐渐显现路面本色。同时,延长保洁时间,主要街道保洁时间在16小时以上,一般街道包括小街小巷保洁时间在12小时以上,道路卫生质量明显提升。
二是优化生活垃圾清运模式,有力促进病媒生物防制。市、区环卫部门和ppp一体化管理服务企业共同研究生活垃圾清运工作长期存在的噪音、臭气扰民,引发城市交通拥堵的老大难问题,制定工作方案,采取增加夜间垃圾清运班次,延长大、中型垃圾转运站开放时间,真正做到生活垃圾日产日清,有效解决因垃圾暴满引起病媒生物孳生问题,有力促进全市病媒生物防制工作。
三是建立水域环境卫生管理机制。今年5月,我市将全市水域卫生管理移交四个区环卫ppp一体化管理服务企业实行属地管理,按照《__市城市水环境垃圾污染专项整治工作方案》的责任分工,对岸线总长160.16公里,水域面积4910万平方米的城区海岸线及内河(湖)、城区外重点水域进行全面整治。同时,起草《__市水域环境卫生管理规定》,完善执法体制机制,建立长效的水域环境卫生管理机制。
四是开展高铁沿线周边环境综合整治。根据《2016年__市高铁沿线__段周边环境综合整治工作方案》,规划了整治内容和进行了责任分工,针对沿线垃圾、沿线建筑工地、沿线空旷地、沿线建筑物立面、沿线广告、电线杆进行全面整治,使高铁沿线环境面貌大有改善。(二)积极推行环卫一体化作业ppp模式,全面提升城市环卫综合管养水平。
根据孙新阳书记对环卫工作“转变思想、提升管理、改善设施设备”的指示精神,结合我市环卫现状和发展需求,积极推行环卫一体化ppp综合管养模式试点工作,引入社会资本参与公共服务,全面提升我市环境卫生作业水平,为我市实现“双创”目标打下坚实的基础。今年5月,美兰区环卫ppp项目正式签约,标志环卫ppp模式在__全面铺开,预计每年投入8.96亿元。目前,各区均已完成业务交接,环卫ppp一体化管理服务企业全面接管城市道路及其可视范围内(含公共活动场所、三无小区、空旷地、闲置地、街心街边公园、小游园等)清扫保洁服务、垃圾收集清运(包括无主建筑垃圾的清运)、公共厕所运营管理、环卫专用车辆和设施设备的配置与更新管理、特殊情况下的环卫保障等工作。
(三)依托数字城管信息平台,环卫监管工作有新突破。
为了加强对环卫ppp一体化项目作业质量的监督考评,进一步提升我市环境卫生监管水平,今年5月,市环卫局从基层各单位抽调120人专门成立了__市环卫作业质量监督考评队伍,负责对城区范围内的环卫ppp一体化综合管理的城乡道路清扫保洁、垃圾清运、水域环境卫生、公厕保洁以及城区范围内的垃圾转运站、公厕及环卫设施等病媒生物防制工作等情况开展常态化巡查工作,并依托市数字化城管平台,对巡查过程中发现的问题,及时上报平台分类立案、派发处置,对案件处置进展及结果进行全方位跟踪监管,确保问题及时有效得到处理,并建立常态化、长效化管理机制,不断提高精细化管理水平。
(四)加强“三无”小区的环境卫生管理。
“三无小区”是我市双创工作的难点,也是我市环境综合整治的重点。我市积极筹措资金,加大对“三无小区”环卫基础设施和配套投入,不断完善收运体系,使“三无小区”卫生面貌得到明显改观。秀英区环卫部门协同街道办、社区居委会投入100多万元对金滩路省储运公司、丘海一横路冷冻厂等“三无小区”进行整治,建成示范单位。龙华区环卫部门为全区61个“三无”小区配备了密闭垃圾桶,并安排人员定时上门清扫和收运垃圾。美兰区环卫部门对现有的125个“三无小区”的生活垃圾全部实现正常收集、清运,其中38个道路条件允许的小区采取“桶车清运”的方式,44个清运车辆无法进出的居民小区则采用电动车进行清运,确保登记在册的“三无小区”垃圾清运实现全覆盖。
(五)抓好法定节假日的环卫保障工作。
上半年以来,清明节、五一小长假、端午节等一系列假期接踵而至。据
统计,节日期间全市环卫系统共投入出动35830人次,重点加强港口、车站、机场及城区主要干道和景区景点、繁华闹市区周边的清扫保洁,同时对广场、商业繁华区、公园、海滩等人员密集区域和重要部位进行巡查监管,主要道路实行24小时保洁,为市民提供干净整洁的卫生环境。白水塘、江东两垃圾转运站,颜春岭垃圾焚烧厂等单位节日期间不休息,全员上岗,确保节假日期间垃圾转运、处理工作的顺利进行。根据《__市农村环境卫生专项整治工作方案(2015-2017年)》,对照《__省农村生活垃圾治理考核验收办法》“五有标准”,继续开展农村环境卫生治理工作,通过采取有效措施,强化管理,取得了一定成效。
(一)开展“环境卫生整治百日大会战”垃圾整治活动。
上半年以来,各区相继开展“环境卫生整治百日大会战”垃圾整治活动,对陈年积存的垃圾进行全面清理,累计共出动4.5万人次,垃圾运输车辆2000台,共清理农村存量垃圾12.6万吨,彻底解决了我市农村长期存在的“垃圾围村”现象,为下一步农村建立长效管理机制奠定了基础。开展双创工作以来,市、区两级政府共投入农村垃圾治理经费合计5094万元,其中秀英区投入1090万元、美兰区投入1361.42万元、琼山区投入1387.12万以及龙华区投入1255.46万元。
(二)农村垃圾清运工程稳步推进。
为加快农村垃圾收运工程建设,进一步提高农村环境卫生管理水平。至今年6月份,我市农村生活垃圾收运工程,分别在全市22个镇建设了46座小型生活垃圾转运站,项目覆盖全市22个镇247个行政村。配备了压缩式垃圾运输车234辆,联体垃圾压缩转运箱16个,垃圾车厢可卸式垃圾车(拉臂车)38辆,桶装垃圾运输车31辆,垃圾桶8883个,清扫车133辆,推桶车429辆,电动保洁车441辆,1505辆手推保洁车等专用机械设备62辆及建设垃圾板房,并建立起“户分类——村收集——镇转运——市处理”的覆盖全市2153个自然村的农村生活垃圾收运体系,较好解决了这些镇、村居民群众的垃圾投放和收运问题。目前,已建成垃圾收运体系的村镇,垃圾清运、处理率达都到了80%以上。
(三)建立农村环境卫生清扫保洁机制。
各区、镇人民政府要在已完成收运工程的镇、村,按每500人口配1名保洁人员的标准,配齐专职保洁员,全面落实农村卫生保洁制度。全市农村共配备保洁人员1829人,建立起了农村保洁机制,配全环卫设施设备和清扫保洁员,同时在经费保障方面做出了安排。到目前为止,全市所有自然村均配备保洁人员,农村卫生清扫保洁覆盖率达到100%,真正做到了垃圾有人收,道路有人扫。
(四)稳步推进农村垃圾分类处置工作。
今年各区选取秀英区海秀镇儒益村、石山镇施茶村,龙华区城西镇苍东村、龙桥镇道贡村,琼山区红旗镇苏寻三村、云龙镇长泰村,美兰区三江镇上云村、苏寻三村等8个行村作为农村垃圾分类试点。遵照《__省农村生活垃圾收集及无害化处理指导意见》的规定,将垃圾按a类、b类、c类3大类进行分类。a类为易腐有机垃圾,进行堆肥利用就地处理。b类为可回收垃圾,进行集中回收利用。c类为不可回收垃圾,转运至市生活垃圾处理场进行无害化处理。按照“a类、b类、c类”分类办法设置生活垃圾分类专用桶,并标注明显的分类识别标志。农户自觉完成垃圾初步分类后,有专人统一归类、收集。
(五)农村环境卫生长效管理机制开始形成。
市环卫局起草了《__市农村环境卫生管理办法》和《__市农村环境卫生检查考评标准》,并组织市、区两级环卫部门定期对乡镇农村环境卫生治理工作进行督查考评,并将考评结果向各区政府反馈,要求各镇政府及时整改存在问题,逐步建立健全农村环境卫生管理制度和农村环境卫生考评机制
(一)存在的问题。
在城乡环境卫生综合整治工作中,我市虽然取得了一定的成绩,但也存在许多不可忽视的问题,需要我们今后工作中加以整改。
一是环卫ppp一体化管理作业质量监管机制不够完善。
二是环卫基础设施建设还存在薄弱环节,公厕、垃圾转运站数量尚未达到《国家卫生城市标准》。
三是农村环境管理质量整体水平不高,发展还不够平衡。
四是垃圾分类工作尚未全面开展。
五是城中村及城乡结合部环境卫生脏乱差屡有抬头。
(二)下一步主要抓好的几项工作
1、加强对环卫ppp一体化管理作业质量的监管。进一步完善监督考评机制,依托数字城管信息系统,按照环卫作业质量考核办法、作业质量标准和检查考核评分细则的要求,对环卫ppp一体化管理作业质量进行检查监督和考评,推动我市环卫管理工作由粗放型向精细化转变,全面提升我市市容环境卫生管理水平。
2、加快环卫基础设施建设步伐,不断提高垃圾收运处理能力和公共服务功能。一是积极推进建筑垃圾资源化循环利用以及春岭垃圾场浓缩液处理工程项目建设,确保按时间节点建成,并实行ppp管理模式运行。二是督促各区环卫局及ppp企业加快推进37座生活垃圾收集站、80座固定公厕和51座移动环保公厕项目。同时完成一批老旧收集站和公厕的升级改造。三是积极推进江东生活垃圾综合处理基地和建筑垃圾资源再利用处置场项目落地动工建设,提高我市生活垃圾处理能力和建筑垃圾资源化循环利用水平。
3、深入开展农村垃圾治理工作,提高农村环境卫生管理整体水平。一是抓农村环境卫生保洁作业质量管理。我市农村环境管理质量整体处于较低水平,环境脏、乱、差现象依然存在。其主要原因还是保洁人员不足和责任心不强问题。下一步我们将对保洁人员配备情况进行排查,督促各区、镇按照规定配足保洁人员,在财力允许的情况下,提高补贴标准,把目前保洁人员的兼职身份逐步过度为专职身份,调动其工作积极性和增强工作责任心。加强农村保洁制度落实和作业质量标准的检查考评,促使农村环境卫生管理水平整体提升。二是进一步规范农村环卫设施设备管理标准和使用行为,克服重使用轻管理现象。完善农村生活垃圾收运体系,使100%的行政村生活垃圾得到收集、转运和无害化处理。
4、扎实开展生活垃圾分类工作。城市方面:继续抓好垃圾分类的试点工作,将分类试点每个区要扩大到10个。积极探索生活垃圾分类收集、分类处理新模式,全面引入竞争激励机制,采取政府、社会等多元化投入模式,确保垃圾分类、源头减量工作取得新突破。农村方面:加强生活垃圾分类工作的宣传发动,把生活垃圾分类写入“村规民约”内容,按照省规定的 “a类、b类、c类”三种分类办法,积极引导村民参与垃圾分类工作,实现农村生活垃圾处理工作的
资源化、减量化。5、继续做好城中村及城乡结合部环境卫生整治工作。采取有效措施,加强城中村及城乡结合部的卫生管理,遏制脏乱差现象。对城中村及城乡结合部积存垃圾进行全面清理,逐步完善环卫设施设备,建立环境卫生日常保洁机制,为创卫工作奠定坚实基础。
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一、指导思想
贯彻落实中央、省、市、区绿色发展理念和镇全域无垃圾专项行动精神要求,以解决农业面源污染,改善农业生产和人居环境为目标,全力打造干净、无污染的绿色农业生产模式。
二、基本原则
一是政府引导,大力宣传。通过宣传层面、政策层面和技术层面的引导,加大对农业环境卫生的整治和宣传。让广大种养户自觉形成农业绿色发展、洁净发展的理念。
二是多措并举,严格防控。完善各类制度、强化监督管理,注重项目示范引领,从源头上减少和防控农业生产垃圾的产生。
三、行动目标
(一)日光温室蔬菜秸秆和尾菜得到有效处理。通过对日光温室蔬菜秸秆和尾菜的有效处理,减少在日光温室周边堆放废弃蔬菜秸秆和尾菜的情况,提升全镇日光温室生产形象,提高全镇设施蔬菜整体竞争力。
(二)设施养殖动物粪便得到妥善处理。切实改变村庄周边及个别巷道内动物粪便乱堆、乱排,严重影响人居环境和农业生产的问题。
(三)地膜污染得到有效控制。有效解决废旧地膜直接翻入土地、焚烧处理等方式对土壤和环境造成的污染。
(四)玉米秸秆青黄贮得到大力推广。解决玉米秸秆饲喂牲畜利用率不高,在村庄周围和巷道内乱堆乱放造成的火灾隐患等安全问题。
四、工作措施
(一)建立设施农业生产台账。建立全镇日光温室蔬菜种植品种、定植时间、拉秧时间为主要内容的动态生产管理台账,全面掌握各村日光温室种植茬口,为督促统一集中处理打下基础;全面建立对人居环境和地理环境有影响的没有建设化粪设施的养殖场和养殖户台账,掌握好各村养殖户养殖动态,存在的具体问题,对存在环境污染问题的养殖户督促进行整改。
(二)加大设施农业生产产生废弃物处理力度。在日光温室集中拉秧的时间一方面动员群众通过饲喂牲畜,发酵堆肥还田等方式加大对尾菜的处理利用力度,另一方面引导群众通过生物质能利用、沼气能利用、集中堆放统一处理等方式逐步提高蔬菜废弃秸秆的利用率;动物粪便主要通过修建化粪池的方式进行处理、病死畜禽通过焚烧深埋等方式进行无害化处理。在全镇规划好设施养殖可建区和禁建区,建立避免造成农业环境污染的长效机制。积极协调区畜牧兽医局、区环保局对规模养殖户进行畜禽粪便污染处理专题培训,在培训后规模养殖户积极做好粪污处理,对不配合处理的养殖户,协调区环保局依法查处。
(三)提高地膜利用及回收率。一是推广一次覆膜使用两年的“一膜两用”免耕技术,提高地膜使用率。二是全面推广使用方便回收的高标准地膜,方便捡拾。三是配合工商、安监加大监管力度,对农资地膜经营单位开展检查,禁止销售厚度小于0.01mm的地膜。四是提高全镇地膜回收率,积极发动有意向的个人或合作社申报区级相关项目建立废旧地膜回收点,各村成立一个废旧地膜回收点,由专人负责回收和捡拾,动员回收点参与开展“交旧领新”、“以旧换新”等活动,并由回收点负责对辖区内农民未捡拾干净的地膜进行清理回收。
(四)提高玉米秸秆青黄贮。推广(引进)使用玉米秸秆青黄贮加工机械,向广大养殖户宣传青贮技术,提高养殖户对青贮饲料利用价值的认识,动员牛羊养殖大户积极建设青贮池进行青贮,小规模的养殖户利用袋贮的方法进行加工贮存饲喂。
五、组织实施
(一)建立台帐阶段(2017年10月底前)。摸清全镇日光温室集中拉秧时间,摸清全镇未建设化粪池和干粪堆积场的养殖暖棚,尤其是靠近村庄影响人居环境的和直接排污的养殖户情况,为下一步工作打下基础。
(二)集中整治阶段(2017年11月至2018年6月)。全面对日光温室秸秆、尾菜、无化粪池的养殖棚、玉米秸秆、废旧地膜进行整治。
(三)总结提高阶段(2018年7月至8月)。在前一阶段工作的基础上分析总结,对工作中的问题进行分析和改进,探索形成开展此项工作的长效机制。
六、保障措施
(一)成立工作机构。成立由分管领导为组长,所有农口干部为成员的农业环境卫生专项整治工作小组,根据涉农站所的业务分工切实做好此项工作。
(二)落实工作责任。各涉农站所根据自己的业务要求,承担相应范围内的农业环境卫生整治工作。由农技站和农监站牵头做好日光温室蔬菜秸秆、尾菜处理、废旧地膜利用的技术指导;由畜牧站和农机站牵头做好设施养殖畜禽粪便无害化处理、玉米秸秆青黄贮的技术指导;农口其他站所根据工作和集中整治时期的需要做好此项工作。
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2010年是“十一五”规划的最后一年,是全省“城乡环境综合治理全面提升年”,也是我市全面提升城乡环境综合治理工作、迎接国家卫生城市复审的决战之年,市委、市政府对城乡环境综合治理工作提出了更高的要求。围绕省委、省政府关于城乡环境综合治理的总体部署以及市城乡环境综合整治工作安排,我局制定了以“五大”工作目标、“六大”工作重点为核心的2010年城乡环境综合治理工作要点,进一步强化组织领导,积极争取上级资金,认真组织实施水利项目工程建设,各项工作进展顺利。现将今年1-11月水务系统工作开展情况总结如下。
一、主要工作措施
(一)健全工作机构,加强领导
为进一步加强对城乡环境综合治理工作的组织领导,我局及时调整充实了相关工作机构,根据工作需要调整和新成立了城乡环境综合治理工作领导小组、督导工作领导小组、联系和督查龙马潭区领导小组、城乡风貌整治工作领导小组以及区县城乡环境治理工作督导巡查小组等5个领导小组及工作组,由局主要领导任组长,分管领导任副组长,机关各科室、局属事业单位主要负责人为成员,落实了局水综科为承办科室,明确了专职人员负责处理日常事务,把城乡环境综合治理工作纳入各区县水务局、局内各科室站院目标考核工作范畴,严格奖惩,确保了各项工作的正常开展。各区县水务局相应成立相关工作机构,负责区域城乡环境整治工作。
(二)积极贯彻落实省市会议精神
今年以来,我局已召开21次职工大会及科室负责人会议,传达各级城乡环境综合治理工作会议精神,安排布置治理工作。认真开展国卫新标准、城乡环境综合治理“五十百千示范建设工程”、联系和督查龙马潭、创建环境优美示范城市等工作的业务培训。
(三)坚持以人为本,科学制定工作目标及实施方案
围绕省市城乡环境综合治理目标,结合全省水环境治理工作任务,我局提出了以工程措施治理为主、以合理利用和保护等非工程措施治理为辅的五大工作目标,并明确了6大工作重点、12个方面的工作措施,以指导全市2010年水务系统城乡环境综合治理及国卫迎复审工作。同时,根据工作需要,及时制定了《联系和督查龙马潭区城乡环境综合治理工作实施方案》、《沱江滨江路沿线河滩地2010-2011年风貌整治工作实施方案》和《泸州市市区河道水环境整治实施方案》,具体牵头和指导工作开展。
(四)强化督查考核引导
局纪检、监察部门牵头成立督导工作领导小组,对城乡环境综合治理工作,从纪律方面对区县水务局、局机关、局属事业单位执行情况进行督查、督察,实行责任追究;把城乡环境综合治理工作纳入对区县水务局及局机关各科室、局属事业单位的职能目标考核内容,年终由局水综科进行考核评分;日常工作由局督导巡查小组开展工作联系和督促,定期督查区县水务局工作开展情况,把督查结果作为对区县水务局城乡环境综合治理工作的重要考核依据。
(五)注重探索长效机制建设
积极探索开展城乡环境综合治理长效机制建设,按照科学发展以人为本的要求,加强水利项目工程建设科学论证,确保充分发挥项目工程经济效益和社会效益。积极落实和实施学习实践科学发展观活动整改措施,多方筹集建设资金,加快水利项目工程建设,切实改善城乡水环境状况。依据国家水法律法规,加强管理制度措施建设,强化对已污染城乡水环境治理力度。
(六)大力开展舆论宣传活动
1、对内宣传。根据市城乡环境综合治理指挥部要求,市区县水务部门积极利用会议、文件、简报、专栏、专项整治活动等,在全市水务系统倡导以落实“门前五包,门内达标”、办公环境绿化美化、文明办公等为主要内容的文明卫生行动,向职工印发“文明卫生公约”、“除四害”、“控烟宣传”、“健康手册”等资料,通过职工大会、支部学习等方式,加强职工城乡环境综合治理知识及重要性培训。
2、对外宣传。市区县水务部门开展了形式多样的城乡环境综合治理宣传活动,利用春节民工回乡、节假日、法制宣传月等,在区县城、乡镇开展专项宣传及组织群众性的文明劝导活动。同时,充分利用网络资源,在泸州市水务局网站开辟专栏,刊载城乡环境综合治理及爱国卫生运动相关信息,积极宣传城乡环境综合整治活动的重大意义,动员和引导广大人民群众进一步提高认识,自觉主动参与城乡环境整治工作,努力营造清洁、整齐、优美、规范的城乡环境。今年以来全市水务系统通过开展各种形式的宣传活动,累计发放宣传资料2万余份,组织群众性宣传活动150余次,组织群众性文明劝导活动650人次,在公共场所设置宣传栏14个,投入宣传资金2万余元。
二、工作开展情况
(一)积极争取项目资金,加快水利项目工程建设,水环境工程措施治理成效显著
水环境综合治理农村安全饮水项目进展顺利。今年,积极争取国家和省上农村饮水安全方面的投资1.46亿元(国补1.17亿元,自筹0.29亿元),解决全市农村群众和学校30.45万人的饮水不安全问题。截止目前,中央、省、市已下达总投资1.17亿元,占年度计划的100%。项目已完成土石方开挖及回填49.5万方,混凝土9210方,管道安装625公里,建成集中供水站47处,分散供水工程24处,完成投资9215万元,解决了28万人的饮水不安全问题。
水土流失综合治理工作持续推进。一是项目储备成绩显著。今年已完成了江阳区双江项目区、龙马潭区濑溪河下游项目区、纳溪区永宁河项目区、叙永县两河项目区、合江县苦竹溪项目区、古蔺县箭竹项目区小流域综合治理项目以及泸县濑溪河上游项目区坡耕地综合整治项目的前期工作,龙马潭区五湾溪小流域省级财政资金水土流失治理项目已完成招投标工作,即将实施。泸县坡耕地综合整治项目已获水利部批准成为四川省五个项目县之一,有望争取到国家1000万元水土保持治理专项资金。二是“双创”工作顺利推进。1-11月全市已完成投资299.05万元,绿化水系面积达300.5公顷,全面完成全年绿化任务。其中江阳区完成沱江三桥至况场镇水系绿化面积110.94公顷,投资153.47万元;龙马潭区完成长江罗汉段、沱江胡市段及安宁段水系绿化面积33.2公顷,投资20.5万元;纳溪区完成永宁河天仙段和渠坝段水系绿化面积36.19公顷,投资79.14万元;泸县完成沱江、濑溪河及水库库区绿化面积22.67公顷,投资10.75万元;合江县完成长江白沙段、大槽河甘雨段、小槽河顺江段水系绿化面积21.5公顷,投资16.21万元;叙永县完成境内水系绿化面积68公顷,投资10.48万元;古蔺县完成古蔺河德耀至箭竹段水系绿化面积8公顷,投资8.5万元。三是积极组织职工开展春季植树活动。市及江阳区、龙马潭区水务职工先后在在泰安镇、三道桥、胡市镇组织了3次大型的植树活动,共栽植了天竺桂、小叶榕、香樟、荔枝、枇杷、竹等植物树苗1500余株,新增绿化面积近1.5万平方米。
病险水库整治及堤防建设快速推进。2010年民生工程下达我市整治病险水库整治23座水库,新建和修复水毁堤防3.3千米。截止目前,已整治24座水库,现已完成投资1608万元(其中省级以上补助资金1289万元,地方配套资金319万元)。完成土石方开挖及回填4.5万方,砌体2.5万方,砼浇筑5万方,整治完工24座,整治完工水库占目标任务的104%。1-11月新建和修复水毁堤防3.8千米,完成目标任务的115.2%。
小农水项目争取成绩显著。一是经过积极争取,泸县和合江县被列为中央财政小型农田水利重点县建设,叙永县被列为省小型农田水利项目县。目前泸县、合江两中央重点县和叙永省级项目县的建设项目已完工。二是渠道配套项目活动国家投资1500万元。省财政厅下达我市三区四县粮食产区渠道配套项目,计划总投资1500万元,其中省级财政资金1300万元。截止目前,江阳区、纳溪区、泸县、合江县和叙永县、古蔺县均已完工。三是争取新增农资综合补贴项目3750万元。省财政厅以“川财建〔2010〕4号”文下达我市二区四县中央新增农资综合补贴资金水利项目。计划总投资3750万元,其中中央补助资金3250万元。目前,各区县均已完工。
(二)强化依法治水,积极保护水资源,水环境整治非工程措施治理深入开展
加强水资源节约保护。一是着力做好水法宣传。开展各种形式的宣传活动10余次,发放宣传单5000余份,主题宣传画200份,悬挂16副气球空飘和彩幅标语。二是加大了饮用水源水质监测力度和水域水功能区监测管理力度,其中小型水库的水质监测由上年的13座增加到55座,并根据监测情况及时向有关单位了通报,要求切实加强饮用水源地保护和饮水安全管理,确保了饮水安全。
认真开展水污染治理。一是持续推进取缔肥水养鱼行动。积极推行渔业养殖新型水质改良剂“阿尔益”,在全市强力推行无公害养殖,在池塘、稻田推行“80:20”健康养殖模式。目前,全市水库养殖均采用生态制剂和生物菌肥,池塘、稻田80%以上采用以投饲为主的养殖模式,完全取缔了肥水养鱼,水域生态环境大幅改善;在批准作为集中供水水源工程的小(一)型水库和备用饮用水源及风景旅游地,一律实行生态养殖,设置界碑、界桩,保护饮用水源;强化宣传引导,倡导健康养殖,坚决制定违法违规行为。如泸县、叙永等县设立了违法举报电话,经查实的对举报最高可给予1000元的奖励。截止目前,全市74座饮用水源和42座饮用保护备用水源水库,已全部终止养鱼承包合同,实行生态养殖。二是积极开展河道、塘库堰等水域卫生整治活动。市、区县水务部门直接投入经费近20万元,干部职工出动6170余人次,清扫卫生责任区10万余平方米,清理垃圾50余吨,清除牛皮癣800多条,清除卫生死角40余处,清理水库水面漂浮物10.2吨,渠道、沟渠清淤100余公里,疏通整治排水沟10条,投入消毒药品3.5吨。目前,正按全省全市的统一部署,积极开展城乡结合部河渠专项治理工作。
积极开展水事执法行动。1-11月,我局先后开展了河道采砂执法检查、水资源、水保执法活动、农村安全饮水专项活动、春季禁渔执法检查、汛前安全生产执法检查、打击长江河道禁采期非法采砂检查等专项执法活动,查处河道违法采砂案件18起,责令停止违法行为6起,限期整改14起,查处向河道倾倒建筑垃圾、生活垃圾违规行为6起,清障35处。一是水务系统单独开展执法活动。全市市区县水务局共开展专项执法活动440余次,其中出动车辆329次,船只56次,出动执法人员900余人次。二是联合相关部门开展水上联合执法行动。市区县水务局主动与相关部门加强沟通,共享部门执法资源。如渔政执法建立春季禁渔110联动机制,公安、渔政紧密配合,共同打击渔业违法行为。我局以市打击非法采砂工作领导小组办公室的名义,协调海事局、航道局、长航公安分局、市公安局在河道内开展打击河道非法采砂工作。1-11月市区县水务局与相关单位开展联合执法行动47次。通过部门间的配合及定期开展专项执法行动,对打击河道非法采砂、违规涉河建设、向河道内倾倒生活、工业、建筑垃圾等水事违法行为起到了积极的遏制作用,维护了河势稳定和行洪安全。
(三)结合实际,统筹规划,沱江滨江路河滩地风貌整治工作有序推进
一是认真开展前期调查宣传工作。全市风貌整治工作征求意见协调会后,我局立即组织江阳区、龙马潭区水务局人员召开风貌整治工作座谈会,积极听取相关建议意见,共同商讨整治工作方案。同时,组织两区人员深入现场实地调查了解实际情况,收集相关情况。向河滩地经营户宣讲全市风貌整治工作精神,促进业主积极主动配合整治。二是制定切实可行实施方案。根据《泸州市2010-2011年城乡环境综合治理城镇风貌整治工作实施方案》要求,结合水务工作实际,在积极征求基层意见的基础上,本着综合整治和规范的原则,我局制定了《沱江滨江路沿线河滩地2010-2011年城乡环境综合治理城镇风貌整治工作实施方案》。三是把风貌整治与河道整治结合起来统筹规划。把风貌整治工作与沱江环境卫生综合治理结合起来,与城市长远发展及城市河道建设整治规划结合起来,将风貌整治内容纳入河道治理规划,推进沱江滨江路沿线河滩地的综合治理,促进城市品位的提升。截止目前,市区水务部门及业主已累计投入资金36.8万元,修建排水沟50余米,拆除违章建筑5处,整治建(构)筑物5栋,整治建(构)筑物立面900余㎡,集中整治枇杷沟河滩地和沱江公交商城堡坎下河滩地4000余㎡;规范广告、店招等7处,经营场所外立面包装2栋;长期雇请保洁人员10人,日常清扫保洁河滩地近10万㎡;雇请清漂船1艘,清漂人员2人,清运垃圾103吨,焚烧处理垃圾2吨。
(四)精心组织,认真实施,联系和督查工作顺利开展
我局联系和督查龙马潭区城乡环境综合治理工作,为切实做好该项工作,我局制定了详细的工作实施方案,进行了周密的安排部署。具体做法:一是加强组织领导。成立了以局长为组长、全局中层以上主要负责人为成员的联系和督查工作领导组,明确由四名局领导分别牵头,划分四个督查小组具体开展工作。明确该项工作由局整治办牵头,局内相关科室协助与配合;二是制定详细实施方案。制发了《泸州市水务局城乡环境综合治理对口联系和督查工作实施方案》,明确了联系和督查工作内容、工作方法及工作要求,保证了联系和督查工作的规范、有序;三是强化督查业务培训。局整治办收集整理了《城乡环境综合治理工作知识要点》、《国卫城市标准》及《泸州市城乡环境综合治理工作资料汇编(二)》等,印发到每一个联系和督查人员。同时,于4月13日专门召开业务工作会议,培训业务知识,了解、熟悉工作要求。截止目前,我局结合水务业务工作及日常的暗访检查已对龙马潭区开展联系和督查工作20余次,并将正式督查情况向市整治办作了报告。
(五)积极配合,狠抓落实,认真开展对各区县城乡环境综合整治的月考评工作
为进一步推进全市城乡环境综合治理工作,切实提升治理工作水平,市指挥部提出了对各区县城乡环境综合整治工作进行月考评,我局积极参加了由市农业局牵头的“城乡环境综合治理进村社”和由市交通局牵头的“泸州市公路、水路、河道、铁路环境专项治理”等工作考评办法的商讨,并结合我局工作实际,提出修改意见。同时,我局还根据考评办法,要求全市水务系统认真落实联系村社的环境整治工作,加大对辖区河滩地和采砂场地的卫生巡查力度,强化辖区内河、库、塘、渠等涉水环境的治理。
三、下一步工作打算
(一)根据全市2010年六大工作任务,按照我市水务系统2010年城乡环境综合治理工作安排,查漏补缺,进一步增添措施,认真组织实施水利项目工程建设,确保全面完成目标任务。
(二)按照全市统一安排,结合水务工作实际,积极采取切实措施,认真做好“五十百千示范工程”创建工作。
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一、主要任务
今后一个时期内,围绕实现“国家卫生城市”全覆盖的工作目标,贯彻落实“一城三创五争先”的工作策略,按照“十一五”规划精神,健全管理机构,完善基础设施,建立长效机制,努力提高镇村环境卫生质量,力争使大部分村的环境卫生达到卫生村的标准。
二、目标要求
通过实施环境卫生整治工程,到20__年6月底,力争使大部分村的环境卫生达到卫生村的标准,全市环境卫生要得到显著改善,具体要达到三大目标:一是保洁范围全面覆盖,二是设施装备全面到位,三是日常管理全面加强。
三、整治内容
整治环境卫生工作,重点整治镇村“脏、乱、差”和“六乱”状况,消除卫生死角,实现保洁范围全覆盖;完善环卫基础设施建设,确保环卫设施装备全面到位;加强道路保洁,落实“门前三包”,保证水道畅通,做好除“四害”、防病工作,具体内容有:
(一)整治卫生死角,实现保洁范围全覆盖。
实现保洁全覆盖,要做好以下几方面的工作:一是建立健全镇(街道)、村(社区)、村(居)三级市容环卫管理机构,落实环卫专项经费,把环境卫生管理工作纳入各镇(街道)、村(社区)政绩,作为各级领导年度工作量化考核的标准,并占一定的比例分值。二是坚持属地负责制,从村内到村外,从厂区到社区,从大街到小巷,从道路到农田,从陆地到水面,明确责任,专人负责,实现保洁范围全覆盖。三是签订辖区市容环境卫生管理责任书,环卫主管部门与各村(社区),各村(社区)与辖区各单位、村(居)民小组签订责任书,搞好考评,及时向社会通报。
(二)整治环卫基础设施建设,实现设施装备全面到位。
整治环卫基础设施建设,主要抓好以下工作:一是镇村环境卫生专项规划和绿地专项规划的编制工作要在20__年8月底完成。二是镇(街道)生活垃圾填埋场,按标准进行评估、整改,采用粘土覆盖,配有消防设施,达到无蚊、无蝇、无鼠,无人员分拣垃圾及居住。生活垃圾无害化处理率达到有关标准和要求。三是镇(街道)的中心区新建公厕要达到国家一类标准,改造公厕不得低于国家二类标准,环卫设施标志牌、指示牌要统一设计制作,实行免费开放使用。四是残破、生锈等不符合标准的环卫运输车辆,禁止装运垃圾进入填埋场、垃圾焚烧发电厂;无证、无牌、报废车辆禁止上路运输;现有的垃圾运输车辆要全机更新改造,加装密闭装置,在20__年11月30日前完成整改和更新工作。五是各单位、门店、住户必须配备统一密闭的垃圾容器,环卫部门落实上门收垃圾,做到日产日清,无垃圾散落污染。村(社区)建有一座达二类标准以上公厕和一座符合标准要求的垃圾转运站或固定垃圾收集站。六是按照《城市基础设施设置规划规范》设置果皮箱。
(三)整治日常管理制度,实现环境卫生明显改善。
整治日常管理制度,重点要做好以下工作:一是道路保洁管理。道路(含街巷)无乱堆放、乱倒垃圾、乱拉线缆、乱张贴广告、乱挂衣物、乱摆乱卖;路面无垃圾、无杂物、无污水、无渣土、无卫生死角,内街小巷有人清扫;垃圾随产随清。二是临街门店管理。签订临街商铺、单位“门前三包”责任书,监督和检查制度,做到定人、定岗、定责,临街商铺、单位门前无乱丢垃圾、乱张贴、乱堆放物品、乱停车;辆、乱挂衣物,修理店门前无明显油污,绿化设施良好。三是“牛皮癣”整治。建立城监、工商、通讯等部门联动的城监制度,定期组织综合治理,设立专门部门跟踪追查和举报机制,发挥群众监督作用,乱张乱贴行为进行查证处罚,电视报纸等宣传媒介进行曝光,使城市“牛皮癣”有较好整治。四是下水道管理。下水道密封,水道畅通,内街全部硬底化,环卫保洁良好。五是公园、广场、道路、景点的绿化养护,绿地内没有纸屑、胶袋等杂物,没有黄土地、垃圾乱丢现象,绿化植物无缺株、死株,无折损,无病虫害,生长茂盛,整齐美观。六是鱼塘、河涌要按照“谁承包,谁管理”的原则进行管理,未承包的鱼塘、河涌由村(居)民小组环境卫生管理办公室负责,达到无臭味,无水面漂浮垃圾。七是工厂园区要有专人负责管理,落实卫生检查制度,确保整治卫生。八是“城中村”、城乡结合部、插花地、交叉地、待建地、预留地、建筑工地等没有卫生死角,村内家禽、牲畜无散放消除“四害”;建筑工地封闭施工,进出口混凝土硬化处理,施
工现场和办公、住宅、休息场所有专人管理,定期清洁消毒;落实残墙断壁、残旧广告招牌、管线的治理工作,做好建筑物外墙、玻璃幕墙、门窗的清洗和楼顶卫生死角的清理。九是照明设施完好,路灯亮灯率达98。十是加强环卫宣传工作,落实环卫宣传专项经费到位,设市容环卫宣传公益广告牌,有电视、报纸等形式宣传环卫知识,曝光环境卫生“脏、乱、差”和“六乱”现象,设置环境卫生投诉电话,并向社会公布。四、整治范围
在全市__个镇(区)__*个村(社区)范围内全面开展环境卫生整治工作。
五、整治步骤
各镇(街道)要结合实际,分步实施,梯度推进,全面整治。整治工作分为五个步骤:
(一)动员准备阶段。成立市、镇(街道)领导小组,为统筹开展整治环境卫生工作各项工作建立完善的组织机构。市和各镇(街道)分别召开整治环境卫生工作动员大会,部署整治工作;印发整治环境卫生工作实施方案,明确整治工作目标、内容、步骤和工作要求,为全面铺开整治环境卫生工作做好组织准备、政策准备、方案准备和舆论准备。各镇(街道)要根据市整治环境卫生工作领导小组的部署,相应地召开村(社区)、村(居委)整治环境工作动员会议,进行广泛宣传发动,明确整治内容和要求,提高整治环境卫生的认识,形成一个有声有色的整治环境卫生行动。
(二)综合整治阶段。8—12月,各镇(街道)要加强工作具体领导,集中主要精力和人力,按照市整治环境卫生工作的内容、要求,认真进行环境卫生工作的全面整治,确保整治环境卫生工作按时按质完成。
(三)查漏补缺阶段。20__年2月底之前,各镇(街道)、村(社区)对照整治环境卫生工作的内容要求,进行自我检查,查漏补缺,对未达到整治要求的要认真进行整改,进一步推进整治环境卫生工作的深入。
(四)组织检查阶段。20__年4月中旬,各镇(街道)组成检查小组,按照相关标准,完成整治环境卫生自检工作,并形成书面总结汇报材料,上报市整治环境卫生工作领导小组办公室。20__年5月,市组织检查小组对各镇(街道)进行逐一检查。
(五)总结汇报。6月底前,市整治环境卫生工作领导小组对整治环境卫生工作作全面总结并上报总结材料。
五、组织机构
成立市整治环境卫生工作领导小组,__*副市长任组长,__*、__*任副组长,市城管局、卫生局、环保局等部门主要领导任成员,统一组织领导全市整治环境卫生工程。领导小组下设办公室,设在市城管局。
各镇(街道)要成立整治环境卫生工作领导小组,由一名副书记或副镇长任组长,公用事业服务中心主任任副组长,城建、城监、工商、环保、环卫等部门领导和各村(居)民委员会主任任成员,镇(街道)整治环境卫生工作办公室设在镇政府(街道办事处)。镇(街道)整治环境卫生工作领导小组负责实施本镇(街道)的整治环境卫生工作。有条件的村(社区)要成立相应的机构,负责本村(社区)的整治环境卫生工作
六、责任分工
市整治环境卫生工作领导小组主要职责:领导、部署全市整治环境卫生工作;指导全市整治环境卫生工作的开展,研究解决整治环境卫生工作中出现的问题。
市整治环境卫生工作领导小组办公室职责:组织制订全市整治环境卫生工作实施方案;负责整治环境卫生工作的调查研究,推广先进经验和做法,及时向领导小组报告全市整治环境卫生工作的进展情况,承担领导小组交办的其他工作。
各镇(街道)整治环境卫生工作领导小组职责:按照属地负责原则,领导、部署本区域整治环境卫生工作,研究和解决整治环境卫生工作中出现的问题,及时总结经验和做法,按时报送整治环境卫生工作的进展情况。
市城管局负责牵头统筹,协调各相关部门和镇(街道),制订整治工作方案,落实整治措施,组织开展督促检查和信息报道等工作。市卫生局、环保局等部门依各自职责做好整治环境卫生工作的协助配合工作。
七、资金来源
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一、总体目标
以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,认真贯彻落实党的“十”精神,以开展为民、务实、清廉的群众路线教育活动为契机,以创建市文明城市和打造5a级景区为抓手,认真解决市民群众反映强烈的热点、难点问题,通过开展市容环境专项整治,确保市容市貌短期内有较大改善,推动城市管理工作上水平、上台阶。
二、组织领导
为确保整治工作取得实效,具体负责专项整治组织、协调、督办、考核等工作。各成员单位明确一名副职分管此项工作,一名工作人员作为联络员。
三、整治内容
(一)开展城区环境卫生整治。
(二)开展城区主次干道占道经营整治。
(三)开展城区户外广告标牌专项整治。
(四)开展城区违章搭建行为专项整治。
(五)开展城区农贸市场卫生秩序专项整治。
(六)开展城区餐饮油烟污染专项整治。
(七)开展城区建筑工地市容环境整治。
(八)开展城区车辆乱停乱放整治。
(九)开展城区物流站点经营秩序专项整治。
(十)开展城乡爱国卫生活动。
四、职责分工
(一)市委办、政府办:负责整治工作督促考核。
(二)报社、新闻中心:开设市容整治专栏,跟踪整治工作动态,为整治工作的提供良好舆论环境。
(三)城管局:1、牵头开展城区环境卫生整治、城区主次干道占道经营整治、城区户外广告标牌专项整治、城区农贸市场卫生秩序专项整治、城区(红都大道以南区域)餐饮油烟污染专项整治。
2、、加快城北、城东农贸市场、城北建材市场建设,做好重新启用赣东南农贸市场工作。
(四)规划监察大队:牵头开展城区违章搭建行为专项整治。
(五)城建局:1、牵头开展城区建筑工地市容环境整治;2、牵头开展红都广场周边市容环境整治;3、负责启动桦林南路周边区域农贸市场建设。
(六)爱卫办:牵头开展城乡爱国卫生活动。划分机关单位环境卫生责任路段,组织干部职工定期开展环境整治。
(七)交管大队:1、牵头开展城区车辆乱停乱放整治;2、负责加大沿江路赣东南农贸市场区域交通整治,对沿江路重新施划交通标识线。
(八)交通局:1、牵头开展物流站点经营秩序专项整治。2、负责汽车站环境卫生整治
(九)房管局:负责加强城区开放性小区的物业管理,重点督促做好红都商业城、红都广场、绵江小区、锦江名城物业市容环境整治,协助做好城区乱搭乱建整治工作。
(十)环保局:牵头做好红都大道以北区域油烟污染整治工作,负责对城区物流站点噪音进行整治。
(十一)工商局:牵头开展城区废品收购点整治工作。
(十二)财政局:审核并及时拨付整治工作经费。
(十三)公安局:为整治工作做好治安防范,配合乱搭乱建、违章占道等整治工作。
(十四)公路分局:负责国道沿线的环境卫生整治。
(十五)国土局:牵头完成城北、城东农贸市场土地“招拍挂”工作,配合启动桦林南路周边区域农贸市场建设。
(十六)药监局:负责加强油烟污染餐饮经营户管理。
(十七)消防大队:配合做好绵江小区、红都商业城、红都广场等区域乱搭乱建侵占消防通道违章行为的整治工作。
(十八)火车站:负责火车站环境卫生整治。
(十九)水务局:负责整治绵江河道城区段环境卫生,清除水面漂浮物和两岸垃圾。
(二十)旅游局:负责旅游景区环境卫生整治。
(二十一)重点办:负责火车站广场环境卫生整治。
(二十二)公路分局:负责规划区内国道沿线环境卫生整治,破损路面修复。
(二十三)象湖镇:负责整治辖区村居环境卫生;动员城区居民做好居民区“四清”(清垃圾、清污泥、清路障、清杂草)工作,制止居民在城区圈地种菜和放养家禽行为。配合做好城区环境卫生、乱搭乱建、油烟污染、建筑工地环境整治工作。
(二十四)经济开发区、开展辖区建筑工地环境整治、辖区环境卫生、占道经营、乱堆乱放、乱搭乱建、乱吊乱挂广告整治。
五、实施步骤
专项整治工作在三个月内完成,从2013年8月1日开始,到2013年10月31日结束,共分三个阶段进行。
(一)2013年8月1日一8月10日为宣传发动阶段。充分利用电视、广播、报纸、宣传车等各种形式,广泛宣传专项整治意义,充分动员机关单位干部职工和居民群众投人到整治活动中来,营造全民参与整治的良好氛围。
(二)8月10日一10月25日为专项整治阶段。各牵头单位和责任单位按照本方案明确的整治内容与主要任务,集中时间,集中力量,统一步调,齐抓共管,按时保质完成专项整治活动任务。
(三)10月26日一10月31日为检查验收阶段。由市委办、政府办牵头,对各相关单位开展整治工作情况进行综合考评,考评结果纳入全市单位绩效考核。
六、工作要求
(一)加强领导,提高认识。各相关单位要高度重视整治工作,将整治工作列入重要的议事日程,要成立专门的整治工作小组,主要领导为第一责任人,对整治工作要亲自部署,认真调度,分管领导为具体责任人,在整治工作中要一线指挥,抓好落实,单位联络员要做好信息报送和沟通联络工作。
(二)明确责任,落实措施。牵头单位负责在总体方案基础上制定细化的工作方案,明确工作任务、人员安排、责任分工、落实措施、完成时限。责任单位要听从牵头单位调度指挥,安排精干力量参与整治,确保目标任务圆满完成。
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