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以科学发展观为指导,以干净清洁的人居环境为目标,以解决环境“脏、乱、差”等突出问题为重点,对全镇环境卫生和秩序进行全面综合整治,打一场整治攻坚战,以环境优美、秩序优良、服务优质、管理优化的城镇新面貌迎接新年。
二、组织机构
为加强环境卫生综合整治领导工作,镇成立环境卫生综合整治工作领导小组,成员如下:
组长:
副组长:
成员:
领导小组办公室设在城管办,负责对春节期间全镇环境卫生整治工作的具体指导和督查。
三、主要工作
1、相关职能部门主要任务:
(1)城管办要积极开展“垃圾不落地”活动,加强对镇区主次干道、游园、国道、镇道的清扫保洁和垃圾的及时清运,镇区公厕及垃圾中转站的管理。
(2)交警中队负责镇区、主要旅游景点及沿线车辆停放秩序,确保道路畅通。
(3)卫生院负责食品卫生、食品加工及小饭店、小理发店、小浴池、小旅店、小食品经营店行业规范达标治理等,保证干净卫生安全。
(4)工商分局负责市场管理、加工修理、商场门店、商品陈列、无证企业门店场所规范治理等。
2、各村(居委会)主要任务:
依照《镇环境卫生长效管理机制实施方案》和《镇环境卫生考核评比细则》的要求,规范本辖区内的各项环境卫生整治工作,清理辖区内所有垃圾,清理房前屋后和道路两侧的乱堆乱放(包括建筑材料)、杂草杂物和各类粪堆,规范秸杆堆放,做到辖区内两侧及视野范围内无垃圾。确保垃圾池清运及时,无垃圾外溢,无积存垃圾堆。治理拆除辖区及道路两侧违章建筑,低矮破旧,整治乱拉乱挂、乱搭乱建、乱贴乱画、占道设摊现象,杜绝各类马路市场。对企业、居民、商户实行属地管理,不得向河道、坑塘倾倒垃圾,保持岸坡整洁,无垃圾杂物。
四、时间安排
本次环境整治活动从2013年1月30日—2012年2月25日。
五、工作要求
1、各村、各单位要高度重视,领导要亲抓,认真动员部署,要根据各自的实际,积极参与环境卫生综合整治工作,确保工作取得成效。
2、各单位(部门)要认真履行职责,协同配合,使整治工作落到实处。
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一、指导思想
坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实中央、省和市统筹推进疫情防控和经济社会发展,深入开展春季爱国卫生运动的决策部署,以“共防疫病传播、共建卫生家园”为主题,以爱国卫生月活动为载体,以开展专项行动为抓手,坚持环境整治和疫情防控相结合、群众运动与市场运作相结合、集中行动与健全机制相结合,着力清除环境卫生死角,着力铲除病原孳生环境,着力培养卫生健康习惯,全面改善城乡环境卫生面貌,为有效防控肺炎疫情、启动创建国家卫生城市、全面建设美丽奠定坚实基础。
二、时间安排
在2月份开展爱国卫生突击月活动基础上,进一步全面深入推进,大体分两个阶段。
(一)广泛动员和持续升温阶段(3月份)。制定深入开展春季爱国卫生运动的实施方案和各专项方案,层层进行动员安排,通过多种方式宣传造势。实行网格化管理,全面排查环境卫生死角死面,按照“属地管理、条块结合”和“谁使用、谁负责,谁所有、谁负责,谁监管、谁负责”的原则,进一步明确责任主体。
结合疫情防控工作,既避免人群聚集,又有序开展环境卫生整治、病媒生物防制、科普宣传等重点工作。
(二)集中开展爱国卫生月阶段(4月份)。根据疫情防控发展形势,适时组织开展大规模的以环境卫生整治和健康知识宣传为主要内容的第32个爱国卫生月集中活动。区级领导干部带头示范,深入一线调研指导爱国卫生运动,启动国家卫生城市(城区)创建,参加环境卫生大扫除、大清理活动,组织党员干部、志愿者和广大人民群众积极参加,营造人人动手、全民参与的浓厚氛围,掀起春季爱国卫生运动高潮。
通过深入开展春季爱国卫生运动,全面启动和促进卫生城市(城区)创建。启动省、市级卫生乡、村的创建,全面提升我区卫生创建水平。
三、工作重点
重点开展九个专项行动
(一)城市社区环境清洁专项行动。区住建局负责,组织疫情防控分包单位,发动物业公司、居民大力开展爱国卫生运动,整治小区环境,特别是老旧小区,清理卫生死角,提高环境卫生水平。城中村临洺关镇负责,大力加强城中村薄弱环节的环境整治。其他乡镇参照开展。居民小区、城中村要做到路面平整、环境整洁,有卫生管理制度和卫生区责任人,有专人负责定时清扫、保洁,生活垃圾密闭收集,日产日清,推广垃圾分类,环卫设施完好,下水道畅通,垃圾桶加盖,楼道、墙面无乱贴乱画,车辆停放规范有序,无积存垃圾、无乱搭乱建、乱堆乱放,无积水和杂草,绿化带干净无杂物。(责任单位:区住建局;各乡镇)
(二)机关企事业单位环境整洁专项行动。区各级党政机关、各类企业以及医院、学校(托幼机构)、民政服务机构等各类事业单位要发动广大干部职工每周五定期开展“周末卫生日”活动,对办公区域、车间、厂房、宿舍、食堂、厕所等人员较集中的场所及单位院内外环境进行清脏治乱大扫除,清理积存杂物、废弃物,彻底清理卫生死角,及时清运垃圾,保持环境卫生、干净、整洁。做到院落无坑洼、积水、无乱堆乱放,垃圾密闭收集,日产日清,车辆停放有序。室内整洁卫生,无积尘、蛛网、痰迹、烟蒂、纸屑等卫生死角,办公室物品摆放整齐。加强办公场所内自然通风换气,保持室内空气流通。公共物品及地面、走廊、厕所、电梯、食堂等公共区域定时清洁消毒。(牵头单位:区爱卫办、区直工委、区机关事务管理局、区教体局、区卫健局、区民政局、区发改局、区商务局;责任单位:区直各单位;各乡镇)
(三)站场路域环境整洁专项行动。要对火车站、汽车站、公交场站等站场环境卫生全面整治,开展卫生死角专项治理行动,密闭收集、及时清运垃圾,保持环境卫生干净整洁。公交车、出租车等公共交通工具及时清扫,保持车容车貌、车内卫生干净整洁,经常换气通风,科学规范做好日常消毒。落实公路路域环境整治长效机制,集中清理公路管养界内“黑白色污染物”和杂草、垃圾、建筑物料等。全面清理公路沿线非法广告和标志、标语,拆除破旧广告牌匾,严格查处在公路及用地范围内倾倒垃圾、乱堆乱放、占路经营等现象,保障公路畅通、整洁。(牵头单位:区交通运输局;责任单位:各乡镇)
(四)农(集)贸市场环境综合整治专项行动。持续深入开展市场环境卫生专项整治,规范市场管理,严禁活禽销售和野生动物非法交易。配足清洁人员及时打扫卫生和清理垃圾,地面、台面、下水沟渠和店面周边地面要及时清扫清洗,做到干净整洁全面排查市场给排水设施,确保市场内产生的粪污水有效处理。全面清理市场所有摊位及周边环境卫生,加强市场内公厕、水池、垃圾桶等基础设施的清扫保洁和消毒,场所内垃圾密闭收集,及时清运,日产日清。组织各类店铺、摊位开展“搬家式”大扫除,清除积存垃圾,清理卫生死角,确保市场内外环境卫生干净整洁。(牵头单位:区市场监管局、住建局;责任单位:各乡镇)
(五)城市公共场所环境整治专项行动。按照“双五双十”和“以克论净”标准,加大对城区内主次干道和小街巷清扫保洁力度,对所有主次干道及小街巷进行全覆盖冲洗作业,做到“六无六净”。强化环卫设施巡查监管,及时保洁维护,强化垃圾清运,确保日产日清。加大公园、广场、公厕保洁力度。对道路、隔离带、绿地、游园、背街小巷、建筑工地等实施地毯式巡查,对死角死面垃圾废弃物开展集中清理行动。督促沿街单位、门店落实“门前五包”,杜绝占道经营、店外经营、乱扔废弃物、乱倒垃圾等现象。(牵头单位:区住建局;责任单位:区农业农村局;各乡镇)
(六)农村环境清洁专项行动。结合城乡环境卫生整洁行动和农村人居环境整治行动,着力健全环境卫生保洁制度,强化农村环卫保洁专业化公司监管,加大清扫保洁力度,增加清扫、转运频次,垃圾日产日清。组织专业化公司和干部群众开展村庄清洁行动,做好“五清”(清庭院、清垃圾、清杂物、清坑塘沟渠、清畜禽粪污),强化人畜粪污管控,对污水乱流、垃圾乱倒、杂物乱堆乱放等现象全面整治,对村庄内外、房前屋后、空闲宅基地等全面摸底排查,集中时间、集中力量,彻底清除积存垃圾,消除卫生死角,着力解决村庄环境“脏乱差”问题。(牵头单位:区农业农村局、住建局;责任单位:各乡镇)
(七)病媒生物防制专项行动。在做好环境整治、清理病媒孳生地的基础上,集中开展春季统一灭鼠行动。按照属地原则,突出食品(餐饮)生产经菅单位、农贸市场、老旧居民小区、垃圾中转站、公厕等重点部位和区域,清理鼠类孳生场所,检查完善防鼠设施,积极筹措资金,购置消杀药械,按照“三集中”(集中人力、物力、财力)、“三统一”(统一部署、统一时间、统一行动)的原则,保证投药覆盖率和到位率,确保灭鼠效果,使我市鼠密度达到国家标准c级以上。按照打早打少的原则,适时对天气转暖后孳生蚊蝇进行集中药物消杀,控制蚊蝇密度,降低病媒传播疾病隐患。(牵头单位:区爱卫办、卫健局;责任单位:区直各单位;各县乡镇)
(八)垃圾处理专项行动。加快我区城乡生活垃圾无害化处理设施建设,推进生活垃圾焚烧发电项目建设进度。规范我区既有垃圾处理设施运行管理,对收集的生活垃圾及时转运处理,做到日产日清,提高城乡生活垃圾无害化处理水平。对非正规生活垃圾堆放点、不达标生活垃圾处理设施以及服役期满的填埋场进行存量治理,实施改造提升,使其达到标准规范要求。完善配套环卫设施,规范城乡生活垃圾一体化处理,提高生活垃圾无害化处理率,着力改善城乡人居环境。大力推广生活垃圾分类,促进生活垃圾处理的减量化、资源化、无害化。(牵头单位:区住建局;责任单位:各乡镇)
(九)健康教育普及专项行动。结合返岗工作人员流动性增大的实际,有针对性地开展健康知识科普宣传活动。充分利用广播、电视、网络、微博、微信等媒体和社区(村)宣传栏、业主微信群、大喇叭广播等形式,大力宣传普及卫生防病知识,将健康科普、疫情防控等知识传播到每个家庭、每个人,积极倡导讲卫生、除陋习,引导人们养成勤洗手、多通风、不滥食野生动物、不随地吐痰、不乱丢垃圾的文明卫生习惯和健康生活方式,全面提高群众自我防护意识和能力。适时开展健康教育“六进”(进机关、进企业、进学校、进社区、进农村、进家庭)活动,大力普及健康知识,营造人人追求健康的良好氛围。(牵头单位:区委宣传部、区卫健局;责任单位:各乡镇、区直各单位)
四、推进措施
(一)加强组织领导,凝聚工作合力。全区春季爱国卫生运动在区疫情防控工作领导小组领导指挥下开展。为做好各项具体工作,成立春季爱国卫生运动综合协调组和八个专项行动工作组(见附件),负责春季爱国卫生运动的具体组织实施。区环境整治和预防消毒组与春季爱国卫生运动综合协调组工作统筹推进。各级各单位要站在政治的、全局的高度,深刻认识深入开展春季爱国卫生运动的重要意义,成立相应的领导机构和工作机构,制定明确具体的工作方案,主要领导亲自抓,有关领导具体抓,科学安排、周密组织,上下联动、左右协调,形成推动春季爱国卫生运动的强大合力。
(二)明确各方职责,做到齐抓共管。各乡镇要切实履行属地管理责任,组织辖区各单位和广大人民群众扎实开展春季爱国卫生各项活动。各专项行动组要切实发挥作用,制定专项工作方案并抓好实施,牵头单位要充分发挥牵总协调作用,相关单位要积极配合,确保各专项行动取得实效。市直各单位既要抓好本单位的爱国卫生运动,又要组织所属企事业单位积极开展活动。区委宣传部和各新闻媒体要发挥宣传主力军作用,开辟专栏专题,加强宣传报道,为春季爱国卫生运动鼓劲造势;各单位都要通过宣传栏、电子屏、标语等载体,营造浓厚的活动氛围。
(三)坚持群众路线,广泛发动群众。注重发挥街道、乡镇和社区、村街基层组织的作用,动员广大群众积极投入到春季爱国卫生运动中来。工会、团委、妇联等群团组织要发挥自身优势,广泛动员广大职工、青年、妇女、志愿者,踊跃开展环境卫生治理志愿服务活动。要通过“周末卫生日”等活动,组织群众从家庭环境着手,从不文明习惯改起,自己动手净化绿化美化家庭和公共空间,清理垃圾杂物,消除卫生死角,有效提升城乡居民文明意识和健康卫生意识。
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一、总体要求
紧紧围绕再创“全国创建文明城市工作先进城市”目标,以打造“清洁城关”为主线,重点开展市容环境卫生整治、加强公共设施维护、提升“窗口”行业服务、规范清理户外广告、整治占道经营行为、倡导文明交通“六大活动”,进一步提升城市管理的精细化、长效化、洁净化、人性化水平,打造文明整洁、环境优美、宜人宜居的靓丽城区。
二、整治内容
(一)市容环境卫生。各社区要加强辖区小街小巷、居民院落(楼道)的日常清扫保洁工作。广泛开展“爱国卫生活动日”活动,落实“门前三包”责任制和周末卫生大扫除制度。擦拭清洗各类护栏标牌,粉刷沿街脏旧墙体,加大城市环境卫生管理力度,营造良好的城市卫生环境。
(二)公共设施维护。各社区要加强邮箱、公用电话、报栏、座椅、窨井、垃圾箱、道路标牌、公交站牌、盲道、公共厕所等公共设施的维护。
(三)“窗口”服务环境。各社区要积极开展“规范文明用语,开展优质服务”等创建活动。加强职业道德建设,完善社区服务规范、便民措施和投诉处理机制,强化社会监督,使群众对行业风气满意度不断提高。
(四)户外广告整治。各社区要彻底清除乱贴、乱画、乱挂、乱摆的小招牌和小广告,保证城市立面干净整洁。
(五)占道经营整治。清理整顿小街巷内的流动摊点和占道经营行为,还路于民,保障道路畅通。
(六)交通秩序整治。落实交通劝导员职责,劝导行人不要翻越隔离栏、乱穿马路、闯红灯等影响交通秩序的行为,营造“安全、顺畅、文明、有序”的道路交通环境。
(七)道路建设整修。对有破损的道牙、路面砖、盲道、以及塌陷路面积极联系相关负责单位进行修缮,更换、补置缺损的下水井箅、井盖等。
三、实施步骤
创建迎检工作环境综合整治时间从3月起至9月,分三个阶段进行。
第一阶段:制定方案,动员部署(3月底前)。街道制定总体方案,各制定相关实施方案,召开街道动员大会,对影响城区形象的重点领域整治活动进行动员部署。
第二阶段:突出重点,对标整治(4月至6月)。各社区按照任务分工,开展各项整治活动(详见附件)。
第三阶段:巩固成果,迎接测评(7月至9月)。各社区按照街道创建工作的总体部署和要求,继续进行自查,进一步巩固整治成果,迎接中央考核组的测评检查。
四、保障措施
(一)统一思想,提高认识。城市环境综合整治活动,对提升城市形象,完善城市功能,优化城市环境,促进城市和谐发展,再创“全国创建文明城市工作先进城市”具有重要的作用。各街道要按照区委、区政府及街道的总体部署,统一思想,提高认识,确保完成城市环境综合整治活动任务。
(二)加强领导,强化责任。各社区要成立以主要领导任组长的组织机构,精心组织,认真谋划,制定具体方案,分解任务,落实责任,严格按照时限要求,狠抓整治活动任务的落实。
(三)宣传发动,营造氛围。各社区要采用多种形式,进行广泛宣传,动员广大的居民群众积极参与到改善城市环境综合整治活动之中,推动创建文明城市工作深入开展,在全区营造浓厚的创建氛围。
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一、指导思想和实施原则
(一)指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,牢固树立和落实科学发展观,认真实施第二轮建设健康城区三年行动计划,针对本区有些地区环境“脏乱差”的现象还比较严重的情况,以建设健康环境为抓手,以改善群众生产生活环境、提高市民卫生意识、文明健康素质为目标,广泛动员全区各方力量,采取各种有效手段,开展“清洁家园、健康**”的爱国卫生环境综合整治活动,进一步建立卫生创建工作机制,着力解决目前存在的环境卫生整治中的重点和难点问题,同时进一步规范市民公共卫生行为,倡导文明健康的生活方式,努力造就整洁有序、健康文明的美好家园,促进我区经济社会协调发展。
(二)实施原则
1、以块为主,条块结合。各级政府和各职能部门要将“清洁家园、健康**”活动与日常工作任务有机结合起来,实行以块为主、条块结合的工作机制,形成合力,积极推进。
2、政府组织,群众参与。广泛动员社会各界和广大群众积极参与,以政府组织和群众自发参与相结合,以专业队伍和志愿者队伍相结合,把“清洁家园,健康**”活动化为群众的自觉行动,使广大人民群众成为既是活动的受益者,又是行动的主体者。要从解决市民最迫切、最直接、最关心的环境卫生问题着手,引导和发动市民参与环境整治,充分发扬市民在环境建设中的主导作用。
3、宣传倡导,法制监督。广泛宣传,组织开展“健康知识进家庭”活动,切实增强市民参与环境整治的自觉性,形成全社会积极参与整治活动的良好氛围。同时,加强执法监督,确保依法执政、依法办事、并逐步完善市民文明行为规范,建立健全环境卫生长效管理机制。
二、总体目标和主要任务
(一)总体目标
通过“清洁家园、健康**”活动的实施,到年底要显著提高本区卫生环境、市容环境和居住环境质量,进一步提高群众的综合素质和健康文明程度,为本区健康城区的创建工作奠定良好的环境基础,促进经济、社会、环境的协调发展。
(二)主要任务
由各镇、各街道、各职能部门、社会各界、广大群众广泛参与,针对我区目前存在的环境卫生整治的重点、难点问题,大力实施环境整治,加大暴露垃圾的清除力度,对主要道路、河道、景观绿地、广场、交通集散地和宅前屋后进行环境卫生集中整治,打好环境建设的攻坚战。
1、以主要道路两侧和集镇周边、居民小区为主,整治和逐步消除影响城乡环境卫生面貌和市容“六乱”现象(乱招贴、乱涂写、乱设摊、乱停放、乱搭建、乱倒垃圾);
2、将外来人员集中居住区的环境卫生工作纳入各镇、各街道重点管理区域,加强整治和日常监管,做好生活垃圾收集和粪便管理,不留工作盲区;
3、继续维护好区、镇、村三级河道的面清岸洁,使全区各级河道保洁做到全覆盖,沟浜清洁畅通;
4、全面落实市容环境卫生责任制,强化单位内部卫生要求,解决各商业部门、企事业单位内部及门前脏乱等一系列突出问题;
5、加强居住小区的卫生措施、绿化养护及日常卫生管理工作;
6、大力开展整洁村、健康村(小区)建设。
三、保障措施
(一)加强领导,建立网络
由区建设健康城区联席会议各相关职能部门组成工作小组。各镇、各街道、各部门要高度重视本次活动的开展,把此项活动列入今年的重点工作之中。要全面动员,精心部署,注重投入,强化管理,敢于攻坚,取得实效,坚决摒弃形式主义和走过场的现象。
(二)精心调研,形成方案
各镇、各街道要加强调研,认真排摸出辖区内存在的环境卫生重点、难点问题,制定具体的整治方案,明确工作职责、时间节点、整治标准。各部门要依照职责范围和目前群众反响突出的问题,制定出切实有效的整治方案。努力使本次活动做到有计划、有组织、有步骤、有目标地开展,确保取得实效。
(三)全面发动,人人参与
要充分利用各种宣传媒体及各种渠道,加强对本次整治活动的宣传,提高全社会的知晓率和城乡居民的支持率、参与率。以群众利益为出发点,组织各类志愿者活动,动员广大居民群众积极参与,自觉维护好身边的环境卫生,养成良好的卫生习惯。
机关事业单位工作人员要以身作则,坚持每周劳动制度,积极参加卫生劳动和管理;
学校要加强劳动卫生教育,组织学生走向社区开展卫生劳动实践;
文明办、团区委要组织志愿者开展卫生服务活动;
居委、物业部门在履行好职责的前提下,要动员居民积极参与小区环境维护及整治;
企业单位要积极行动,动员职工开展内部卫生劳动,维护好门前清洁整齐;
农村地区要结合各项创建、达标活动,广泛发动村民整理宅前屋后和搞好室内卫生,继续巩固卫生创建成果。
各镇、各街道、各部门要整合各类社会资源,根据活动安排,因地制宜地开展各类群众活动,同时,积极发动所属单位内部开展卫生劳动、社会服务活动。
(四)统筹协调,各尽其职
各街镇是本次活动的主体,要认真组织,精心调研,在全面开展活动的同时,以长期影响本地区环境卫生面貌,群众意见比较集中的卫生整治难点问题为重点,结合卫生创建,巩固复评工作,制定专项整治方案,舍得投入,完善硬件设施,健全专业队伍管理,开展集中整治。同时也要充分依靠区各职能部门的支持配合,协调各部门、各单位共同参与,各司其职,认真完成各项环境整治任务。通过一年的努力,大力提升我区环境卫生整体水平,建立卫生创建长效管理机制,凸现一批活动成果和亮点。
区各相关职能部门,要根据自己的职责任务,做好该项活动的牵头工作,认真研究和制定解决当前严重影响全区环境卫生重点问题的工作方案,并加大工作和执法的力度,为各地区整治工作的开展提供指导和帮助。各部门之间也要相互协调,形成合力,对多部门职责交叉中的相关难题不相互推诿,要集思广益,紧密配合,狠下决心,攻克难点。
四、监督考核
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指导思想
以党的十精神为指导,以统筹城乡发展,建设社会主义新农村为重点,以提高农民健康水平为目的,以创建省、市卫生村(镇)为重点,以优化人居生活环境为核心,按照城乡统筹、标本兼治的原则,强化责任单位和村、组、户三级环境治理工作职责。动员广大人民群众主动参与,形成自上而下、齐抓共管的治理工作格局。全面开展城乡环境卫生整治,消灭可视范围内的垃圾,促进居民养成良好的卫生习惯,提高人民幸福指数。
目标任务
深入开展城乡环境治理工程大行动,彻底清除镇区、村庄、路旁、河边、塘渠、屋边、山边等可视范围内垃圾,做到有机垃圾回填还土,无机垃圾焚烧处理,玻璃容器集中处理。有效治理垃圾乱倒、污水乱排,杂物乱堆、畜禽乱养、绿化乱毁等“五乱”现象,促进城乡“卫生状况改观,镇容村貌整洁,人居环境优美,居民素质提升”。
实施原则
(一)以块为主,属地管理的原则。村组(社区)为本辖区环境治理工程的负责主体。村支书为第一责任人,村主任负责日常工作,负责抓好本村垃圾处理设施建设,制定卫生村规民约和五包责任状;在镇区以社区为单位制定文明市民公约和五包责任状。注重宣传教育,建立健全长效管理机制,规范村组(社区)生活卫生行为。
(二)突出重点,整体推进的原则。当前,各单位、村和社区要积极宣传和发动群众开展集中整治行动,着力解决重点区域和落后村组的脏、乱、差等突出问题,实行各个突破,拓展延伸,以凉伞坪村的凉伞坪组、大奎上村的山背组、大奎上社区为典型示范点,按照“五化”(美化、亮化、绿化、净化、序化)要求,带动其他村村支书所在村庄或村委会所在地的村庄全面铺开,其余村庄要求在可视范围内不能看见成堆垃圾,做到点面结合,全面推进。
(三)分级与分类的原则。根据路边村、边远村、城乡结合部的不同情况,全镇分三种类别(具体见附表1)进行实施:第一类为示范点,必须严格按照“五化”要求落实;第二类为重点组,要求做到干净、整洁,杂物堆放合理,垃圾实行初步分类;第三类为一般组,要求做到公共场所、房前屋后等可视范围内无成堆垃圾。讲究工作方法,加强分类指导,确保可视范围内不见垃圾。
(四)有奖与有偿的原则。镇财政安排一定资金,采取以奖的方式,根据三种不同类别和投入情况,分别给予25%—15%—10%不等资金配套。镇政府成立督查领导小组,每个月对全镇所有村组(社区)进行督查和卫生文明户评比。以村(社区)为单位,可采取市场运作的方式,对垃圾清理实施有偿服务。
工作步骤
(一)宣传发动阶段(3月16日—4月10日)。大力宣传城乡环境治理工程的重要意义、目标和要求,进一步提高党员干部和人民群众对开展城乡环境治理工程重要性的认识。工会、团委、妇联、学校等团体组织要充分利用张贴宣传标语、墙报、发送宣传资料和开展“小手拉大手、致全镇人民公开信”的形式,广泛宣传,形成浓厚的宣传氛围。各村(社区)组织成立领导小组,制定环境治理工程实施方案,召开城乡环境治理工程动员大会,制定相应的方案和措施,做到家喻户晓、人从皆知,迅速掀起城乡环境治理的工作热潮。
(二)集中攻坚阶段(4月1日—4月31日)。在宣传发动的基础上,全面开展环境整治行动,彻底消除可视范围内的垃圾,各村、各单位要组织干部、群众在辖区可视范围内开展全方位的环境治理。有条件的村组要迅速组建保洁队伍,确保环境卫生治理长效化,同时要完善日常的环卫设施和农村垃圾处理体系,逐步建立垃圾清理、垃圾分类、垃圾回收、垃圾回填、垃圾焚烧、垃圾清运成套机制。做到不留死角,不留后患;沿x045线和国际狩猎场公路两边可视范围内的村庄,各村必须完善基础设施,着力改善城乡环境卫生面貌。
(三)建立长效机制阶段(5月1日—7月31日)。建立健全长效保洁机制,突出抓好保洁队伍建设,重点加强村(居)民对环境卫生的意识教育,形成环境卫生人人有责的风尚,充分发挥村民自治作用,建立健全村规民约。开展卫生户、文明户评比活动,注重整治和常抓不懈相结合,确保工作常态化。
(四)建立督查考核机制阶段(4月1日—12月31日)。镇政府将制定督查考核方案,加大对村组(社区)的督查考核力度。每月、每季度定时不定期到村组(社区)进行督查、考核,严格按照考核办法实行全镇通报,以此表彰先进,促进后进,逐步形成上下一致,齐心协力的工作格局。
保障措施
(一)加强组织领导。成立以党委书记雷翔耀为组长的镇城乡环境治理工程领导小组,领导小组下设办公室,由李智雄同志兼任办公室主任,何帅同志兼任办公室副主任,负责办公室日常工作。各村(社区)、各单位相应成立城乡环境治理组织机构,制定确实可行的实施方案,落实工作责任。
(二)完善工作机制。各村、单位实行行政一把手负责,建立完整的工作机制,各组以党小组为班底,成立理事会,确保治理行动有序开展。
(三)加大宣传力度。广泛进行宣传发动,加强正面引导,创建先进典型,发挥示范作用。充分调动群众参与的主动性和自觉性,形成良好的范围。
(四)严格考核奖惩。城乡环境治理工作占年终绩效考核30分,平时工作占20分。实行“百分制”考核,对各村、单位工作进展情况和任务落实情况,实行一月一督查一评比、一季一检查一通报,半年一考核一点评,考核结果实行每季一通报,一奖惩、一兑现,并将年终综合考评结果作为各村、单位评先评优的重要依据。每季度排名前两名的,分别给予每季度2000元和1200元的奖励;排名后两名的,则给予1000元和600元的处罚;连续两个季度排名倒数第一的,将给予组织谈话并全镇通报;年终平均分低于80分且排名倒数第一、二的村和单位将实行一票否决,单位、个人取消评先评优资格。
具体工作措施
(一)推行五项工作,改善乡村环境
1.全面开展垃圾清理工作。坚持厨房垃圾和白色垃圾不出户,将生活垃圾实行分类减量、分散处理。厨余垃圾分户堆肥回填,成立4个再生资源回收站(具体见附表2),统一回收可回收资源,有毒有害垃圾实行集中处理,白色垃圾采取环保焚烧。倡导绿色消费,限制使用一次性用品,从源头控制和减少垃圾总量。
2.实施农村集中供水工程。大力实施农村安全饮水工程。积极推广卫生厕所,新建房屋统一按照“厕所清洁、粪池不渗、密闭有盖、三格化无害处理”的要求修建。加强对农村畜禽饮水污染的防治。
3.加强村级规划建设管理。凉伞坪村、大奎上村和三口洞村要在6月完成规划编制,太坪头、铁甲坪村、上更村和栗木水村和小坌村在12月份月完成规划编制,各村应根据实际情况,扩大规划覆盖面,规范农户建房。
4.开展河道治理工作。争取项目资金和自筹,广泛开展山塘清淤、沟渠疏浚和河道清理行动,清除河道沟渠内垃圾、淤泥与杂草,做到“岸洁水清”。
5.推行村庄绿化和植树工作。组织农户对村、组道路进行绿化;鼓励农户加大庭院绿化力度,推进“拆旧建绿”活动,引导农户拆除危旧闲置的杂屋、厕所、圈舍用于绿化,打造优美环境。
(二)加强五项管理,规范镇区秩序
1.实施金太阳工程,抓好路灯亮化管理。加强对镇区大街小巷的曰常巡查和维护,确保路灯亮化率保持在98%以上,鼓励有条件的村、组自筹资金安装路灯。
2.加强“五小”行业管理。按照行业技术标准和要求,加强对镇区内“五小”门店的日常管理,确保全镇的“五小”门店卫生许可证发证率达95%以上,从业人员健康证持证率达100%。
3.加强施工现场管理。所有建筑工地、店面装修、居民建房等施工现场必须实行围挡作业,施工现场材料、设备必须放置整齐,严禁建筑材料占道放置,严禁无卫生防护措施的渣土运输车辆经过镇区,镇区红、白喜事鞭炮燃放须到规定垃圾桶进行燃放。加强户外广告管理。组织镇区户外广告专项整治行动,坚决拆除擅自设置、不符合技术规范、残缺破损和影响美观的户外广告,及时加固修复破损残缺的危旧广告牌。
4、加强摩托车管理。镇区机动车在划线区域内有序停放。摩托车必须停放在人行道上,摩托车驾驶员必须佩戴头盔。
部门职责
(一)镇爱卫办:全面负责农村环境整治工作宣传、教育,制定实施方案和考核细则,统筹协调城乡环境治理各项工作,并做好各责任单位日常工作开展情况的督查考核;建立完善城乡环境治理的长效管理机制,督促、指导和帮助解决各村(社区)、单位在开展城乡环境治理工作中存在的实际问题。
(二)镇国土资源所:负责对未经批准建设的养殖场违法用地行为开展国土执法。及时有效跟踪监督农村旧房改造,房屋建设,防止改变原址,扩大面积,少批多建,低层高建等问题的发生;负责授权范围内建筑工地的环境卫生管理,杜绝随意乱丢、乱堆建筑垃圾及除“四害”工作,加强对农民建房的监督指导,引导村民按区政府指定的外观设计方案建房。
(三)镇供电所:负责辖区范围内的农村安全用电管理,杜绝偷电和私拉电线行为,规范电线的外观布置。
(四)镇派出所:负责辖区范围内交通运输秩序管理,规范车辆停放秩序,杜绝超载和车辆乱停乱放,对不配合行为给予打击。
(五)镇林业站:制定全镇绿化方案,指导各村、各单位搞好绿化。负责公路、河道沿线绿化工程。完成绿地率和绿化覆盖率指标。全面指导全镇创建国家森林城市,国家园林城市的各项工作。对老百姓在室外乱堆乱放林木进行规劝和打击。
(六)镇卫生院:负责全民健康教育活动,普及科学卫生知识,抓好公共场所卫生,职业卫生工作,开展除害防病的技术指导和“四害”密度监测工作。保证足够时间和人员深入农村、社区开展卫生下乡活动,以提高村(居)民的卫生意识。做好卫生防疫和各医疗点医疗垃圾的回收处理工作。
(七)镇学校:负责全镇中小学生卫生,并通过学生、教师进行文明、卫生宣传活动。组织广大师生参加有益的爱国卫生运动,开展校园及其周边环境清洁活动。组织学生在镇区和常住地经常性卫生打扫,教育学生从小养成讲文明、懂礼仪、爱卫生的好习惯。
(八)镇团委:负责加大对全镇青少年的城乡环境整治教育工作力度,组织青年志愿者开展城乡环境整治活动。
(九)镇妇联:负责充分发挥妇女半边天作用,引导全镇妇女自觉投入到城乡环境治理活动中来。定期开展卫生整治“双学双比”活动。
(十)镇党委办:负责对全镇党员的宣传教育培训,促使全镇党员成为城乡环境治理的领头雁和生力军,抓好基层党员参与环境卫生整治的分类定级管理。
(十一)镇纪委:负责对全镇城乡环境治理工作进度,工作质量、行政效能等督导检查和考评工作。
(十二)镇财政所:负责区、镇关于城乡环境治理相关文件要求安排专项资金,并列入财政预算,为城乡环境治理提供必要的资金保障。
(十三)镇规划建设办:负责镇、村规划编制工作以及环境卫生基础设施的布局规划,搞好村庄规划,促使农民依法依规建房,从根本上扭转乡镇规划编制严重滞后的被动局面,加大开展规划红线范围内的查违工作,有效遏制新的违法建筑物产生,优化经济发展环境。
(十四)镇动物防疫站:负责组织开展畜、禽、鱼疫病防治工作和搞好动物及其产品的检疫检验,对重大动物疫情组织扑疫,负责全镇“菜蓝子”工程中肉、禽、蛋、奶、鱼的基地建设,督促畜禽养殖场做好污染治理工作,协助做好病死畜禽的处置工作,防止污染,防止病毒传染。
(十五)镇农业服务站:负责农业生产、农业开发,防止农业等方面的农业垃圾,农业污染综合治理和控制农村灭鼠工作。
(十六)国际狩猎场:负责狩猎场及其周边的环境治理,加大对游客的宣传教育力度,做文明游客。重点做好廖家组至狩猎场公路路面及沿线卫生清扫。
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创建国家卫生城市、国家园林城市和全国文明城市,是市委、市政府年初作出的一项重大决策,是提升城市品位,提高市民素质,优化社会经济环境,改善市民生活质量,构筑和谐社会,促进我市社会全面进步的一项重大举措。是全区各级各部门和广大群众今后几年共同奋斗的一项重要任务。今天,我们召开城区市场环境综合整治行动动员大会,就是要进一步统一思想,提高认识,动员广大干部群众迅速行动起来,加快城区市场卫生综合整治工作的步伐,时间紧,任务重。下面,我就城区农贸综合市场环境卫生现状、创卫工作存在的主要问题及下一步市场卫生综合整治工作安排讲以下三个方面的意见。
一、城区农贸综合市场环境卫生现状
(一)基础设施破旧,存在严重的安全隐患。如娄底大市场内的农贸市场、观化农贸市场。这两个市场属钢架棚结构,自90年代开业以来,已近20年没有进行过维修,钢架锈蚀,顶棚破烂不堪,随时都有可能发生垮塌事故,务必引起高度重视。
(二)市场管理混乱,占道经营、乱搭乱建现象严重。如大市场、大市场、大市场等,以路为市,占道经营,乱搭乱建问题十分突出。特别是大市场西门进口的占道经营、乱搭乱建现象已经影响行人正常通行,严重侵害了消费者的利益;大市场南门口露天市场,严重影响市容市貌,亟待整治。
(三)功能不配套,市场环境卫生令人堪忧。城区大部分农贸市场始建于八、九十年代,没有消防设施,地面排水不畅,通风、采光等设施不符合农贸市场规范要求,活禽与宰杀经营没有实施隔离,导致市场灯光昏暗,污水横流,臭气熏天,脏、乱、差问题严重,市民对此反响强烈。这种现象在中兴大市场、娄底大市场内的农贸市场、观化农贸市场尤为突出。
(四)部分市民创建意识不高,乱扔乱倒乱贴等不文明现象严重。目前,大部分市场都配有专门的卫生保洁人员,但刚刚清扫过的地面马上又会垃圾遍地“开花”,刚刚清除的“牛皮癣”马上又有人贴上去,甚至我们在检查的过程中也不断有人在市场内张贴“牛皮癣”,给市场文明卫生创建工作带来较大的难度。
二、当前市场创卫工作存在的主要问题
(一)思想认识不高,宣传发动工作不到位。少数市场对创卫工作的宣传发动不够深入,没有对照创建国家卫生城市、国家园林城市、全国文明城市的标准结合各自的实际进行认真研究,认为搞卫生算不上单位的一项大的工作,没有必要兴师动众,抱着无所谓的思想。没有把三创工作的意义、目的、作用等贯彻到每个管理者及其经营者中去,没有真正做到家喻户晓、人人皆知,把大家的思想认识真正统一到市、区两级党委、政府的决策部署上来。
(二)领导重视不够,市场卫生综合整治工作行动迟缓。部分市场领导对创卫工作没有引起足够的重视,没有把卫生综合整治工作列入本单位工作的重要议事日程,仍停留在口头上,至今尚未开展实质性的工作,卫生状况仍是老样,乱搭、乱建、乱占现象依然严重,市场内路面破烂,墙面上“牛皮癣”到处有,门、窗家具上灰尘遍布。杂草丛生,污水横流,臭气熏天。
(三)环境卫生基础设施薄弱,脏乱差现象严重。城区范围内不少市场无正规的垃圾收集流程,该建垃圾站的未建垃圾站,该摆垃圾桶的未摆垃圾桶,环境卫生基础设施差,经营者公共卫生意识淡薄,垃圾乱扔乱丢,堆积如山。不少市场无统一的物业管理,公共区域经常无人清扫,无人管理,脏、乱、差问题十分突出。
(四)市民环境卫生意识较差,三创热情不高。乱搭、乱建、乱扔、乱堆乱放、乱种乱养等现象比较突出。特别是在我们一些综合市场和无人管理的市场,垃圾乱扔乱丢、楼梯过道杂物乱堆乱放、绿化带内种植蔬菜、公共场所和居民区喂鸡喂鸭养狗现象比较严重。这些行为既影响公共环境卫生和周围群众的身心健康,又严重影响了中心城区的文明形象。
三、农贸市场环境卫生综合整治工作安排
根据市委办、市政府办关于《中心城区社区环境卫生百日整治活动实施方案》、《中心城区除四害工作实施方案》及张市长在《中心城区社区环境卫生百日整治活动动员大会上的讲话》精神,要打一场社区环境卫生百日整治和除“四害”攻坚战,让中心城区变得更加干净整洁、更加文明健康、更加宜居宜业。为实现市委、市政府提出的创建国家卫生城市、国家园林城市、全国文明城市的总体目标,当前,针对城区市场环境卫生所存在的严重问题,综合整治工作务必要做好以下几个方面的工作:
(一)加强组织领导,广泛宣传发动,进一步激发广大市民的三创热情。为了切实解决娄底城区市场的卫生问题,规范市场管理秩序,进一步落实创建国家卫生城市、国家园林城市、全国文明城市的各项工作任务。市委、市政府决定实行市区联动,成立城区市场综合整治工作领导小组。余组长,刘副组长等,市区各相关职能部门的领导为小组成员。领导小组下设办公室,由龚主任兼任办公室主任。领导小组负责整治行动的领导、指挥和协调工作。各单位要明确职责,强化责任,服从领导。要按照《区关于创建国家卫生城市农贸综合市场专项整治行动工作方案》的要求,对整治过程进行认真的组织安排,并严格进行自查自纠。各职能部门要依法做好本部门职责范围内的工作,密切配合支持各市场解决整治过程中遇到的困难和问题。这次会议之后,各有关职能部门要在领导小组及其办公室的统一指导下,深入到城区各农贸综合市场督查督办,专题研究各个农贸综合市场的卫生综合整治工作。要进一步落实责任,强化措施,化解每一个整治难题;要再次召开干部职工大会和业主大会,宣讲综合整治工作的重要性和必要性;各个市场要立即悬挂宣传标语,每月必须举办一期宣传墙报,印发有关宣传资料。要通过各种活动,采取多种形式,将城区农贸综合市场整治工作的意义、目的、要求和标准向干部、职工、家属和业主讲深讲透,真正做到创卫工作家喻户晓,人人皆知。全面调动市民的创卫热情,积极参与到三创工作中来,形成一个全市上下齐心协力创建卫生城市的新局面。
(二)严格责任范围,扎扎实实做好城区农贸综合市场整治工作。城区农贸综合市场整治工作的第一责任人是各市场的负责人,第二责任人是各市场所在的社区、办事处、主管单位。没有主管单位的,既要按农贸市场的有关要求抓好三创工作,又要按独立院落和居民小区的标准抓好各项环境卫生的管理工作,两者缺一不可。如果哪个市场在省里检查中出了问题,市委、市政府和区委、区政府就追究该市场负责人及社区的责任。市场综合整治领导小组将安排专人与各市场联系、督办。对治理难度大的市场,则要求责任单位安排一至二名干部下去蹲点指导,保证三创工作达标。对拒不执行整治工作或阻挠整治工作的,将通过新闻媒体曝光。并实施相应的责任追究。
(三)明确整治目标。通过整治行动,城区农贸综合市场必须达到如下规范要求;
1、有专兼职卫生管理人员、保洁人员,实行全面物业管理;
2、市场内商品经营划行归市、且标记清楚,经营人员公平竞争、文明经商;
3、给排水设施完善,环卫消防设施齐全,垃圾清扫、收集、运送责任明确;
4、场内整洁、干净、道路平整、硬化,无积水、无垃圾、无“牛皮癣”;
5、“五小”行业符合应有的卫生要求;
6、无乱搭、乱建、乱种、乱养现象;
7、灭鼠、灭蟑先进城市复查达标,并加强灭蚊、灭蝇两项工作的力度,逐步达到国家标准。
(四)明确整治的重点。
第一是市场除“四害”。“四害”当中主要是灭鼠和灭蟑螂,要把老鼠和蟑螂的密度控制在相应的标准以内。实行群众性运动和专业队伍治理相结合,经常性杀灭和突击性杀灭相结合,化学杀灭和综合防治措施相结合,立足治本、标本兼治,广泛发动,深入持久地开展除“四害”活动。各市场统一组织按要求购买灭鼠、灭蟑螂药物,在统一投药的2-3天内,要广泛发动市场的干部职工和业主、居民做好室外环境卫生和家庭卫生,进行地毯式移动式清扫,清扫卫生死角面,清除垃圾杂物,密闭垃圾箱、疏通沟渠、添堵鼠洞、清扫老鼠和蟑螂粪便、修补鼠咬门窗、摘除蟑螂卵鞘、堵洞抹缝,全面彻底的清除老鼠、蟑螂的阳性痕迹。切实保证灭鼠灭蟑在国家及省专家组的专项考核验收中达标。
第二是清除市场“牛皮癣”。各市场的“牛皮癣”由各市场组织各经营户、业主和住户进行清除清洗。相应作好清除后的保洁管理工作,发现现场制癣者,要及时制止,并报告有关部门进行处理,积极防止复发反弹。
第三是市场内“五小”行业整治。“五小”行业包括小餐饮、小美容美发、小歌舞厅(含网吧、电游)、小超市、小旅店等。小餐饮和小美容美发由卫生部门牵头负责整治,小超市、小旅店由工商部门负责整治,小歌舞厅(含网吧、电游)由文化部门牵头负责整治,各市场积极配合。通过整治行动“五小”行业要达到如下要求:
(1)证照齐全,亮证经营,从业人员持证上岗。
(2)有满足加工、生产、经营所需场所且布局合理。其中开办的小餐饮操作间面积不得小于8平方米,开办的小美容美发店面积不得小于10平方米。夜霄摊点要符合饮用水卫生标准的供水点。
(3)有餐饮具消毒保洁设施,且消毒规范,保洁良好。
(4)防蝇、防鼠、防尘、通风设施齐全。
(5)店容整洁干净、用具清洁卫生。“四害”密度控制达标,食品存贮符合要求;食品、化妆品符合国家有关规定。
(6)有健全的卫生管理机构及岗位卫生管理制度。
(7)灶台应置于厨房内,排烟、排气符合环保、卫生要求,有污水排放设施,禁止临街放置灶台加工饭菜。
第四、马路市场必须坚决取缔。首先由城管部门拿出具体方案,并起草好取缔马路市场的安民告示,报市政府批准后,组织城管、工商、商务、公安、卫生、环保、街道办事处、居委会等联合行动,一举取缔。
(五)整治步骤
第一阶段:宣传发动(月5日至月10日)。下发娄底市城区农贸综合市场整治行动方案,通过电视、广播、报刊、公告等多种形式进行宣传,组织召开各层次的整治动员大会,明确工作任务和工作重点。
第二阶段:集中整治(月11日至月30日)。各相关单位组织专门人员,集中监管力量对农贸综合市场卫生进行集中整治,并按照自查自纠、整改提高、规范管理的工作步骤进行,最终达到整改的标准要求。
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一、指导思想
深入贯彻落实科学发展观,认真落实省委书记袁同志在全省干部大会上的讲话精神,以全力实施城市环境卫生清洁整治为抓手,坚持政府领导、部门联动、全民参与、综合整治的原则,集中时间,集中精力,大打一场城乡环卫生整治攻坚战,在全区范围内营造清新、整洁、舒适、宜人的环境,进一步提高全区人民群众的生产生活质量,干干净净迎接国庆佳节。
二、组织机构
领导组
组长:于
副组长:梁李芦军峰席张
成员:杜杨范高
李薛张丰
领导组下设办公室,办公室主任梁(兼),副主任杜(兼),成员张。
三、整治重点和内容
1、机关、企事业单位。驻辖区各党政机关、企事业单位、学校、医院,要建立完善的环境卫生管理制度,实行专人负责、专人清理、专人检查。机关大院内保持整洁美观,车辆停放有序,下水道通畅,厕所清洁卫生,院内无违章建筑。办公场所环境优美,窗明几净,无垃圾污水,无杂物堆放。机关食堂要干净卫生,厨房、餐厅各项设施、器具符合国家餐饮业卫生标准。
2、居民住宅小区。严格按照《山西省爱国卫生检查评比》要求,做到有卫生制度、组织、环境卫生整洁,环境优美、道路平整、车辆停放有序、无卫生死角、无乱堆乱放、无乱贴乱画、无污水外溢。
四、整治步骤
此次城市环境清洁整治工作从8月下旬开始,到9月30日结束,分三个阶段进行。
第一阶段为宣传发动阶段(8月31日—9月2日)
各社区、各单位要立即召开动员会,传达贯彻本《实施方案》精神,广泛宣传发动,动员广大干部群众积极参与环境卫生整治,迅速掀起环境清洁工程活动高潮。
第二阶段为集中整治阶段(9月3日—18日)
各社区、各单位要按照本《实施方案》要求,摸清底数,集中精力,大干半个月,大打垃圾清理歼灭战,将社区内各党政机关、企事业单位、居民生活小区、街巷场地现存的垃圾全部清理干净。
第三阶段为自查验收阶段(9月19日—25日)
在各社区自查的基础上,办事处将对各社区范围内的党政机关、企事业单位、居民小区进行验收检查,作为年终评优考核的主要内容。
第四阶段为上级参观检查阶段(9月26日—30日)
办事处依据检查情况,评出卫生示范单位(小区),组织辖区内观摩活动,接受区政府领导的检查指导。
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1.精心安排部署,全面开展环境卫生综合整治竞赛
2012年初,洮北区新农村办起草了《洮北区农村环境卫生综合整治竞赛活动方案》、《洮北区2012年农村环境卫生综合整治实施方案》等文件,经过几次和区分管领导研究,并在区政府常务会议得到一致通过,以文件形式下发到各相关部门。2012年4月27日,全区农村环境卫生综合整治竞赛活动动员大会在主管农业副区长的主持下召开,会上对全区环境卫生综合整治竞赛活动进行详尽安排和部署。会议强调,此次竞赛活动分5年实施,内容以农村环境卫生、绿化美化和基础设施建设为主,共13项具体工作。在2012年参赛的40个村的基础上,逐年扩大范围,到2016年实现所有村屯全覆盖。各乡(镇、场)从当地的乡容镇貌整治开始着手,全面开展环境卫生综合整治,为参赛村起好带头示范作用,与此同时,制定出建成后的管护办法和长效管理机制。
2.广泛动员参与,掀起农村环境卫生整治新高潮
2012年6月20日,由区委书记和区长带队,对12个乡(镇、场)的环境卫生综合整治情况进行了检查。从检查总体情况看,各乡(镇、场)都能按照区动员会议要求和竞赛活动方案进行环境卫生综合整治。截至6月末,所有乡(镇、场)共清运垃圾46950立方米,柴草垛451570立方米,投入人力12234人次,出动车辆1755车次,资金142.7万元;环屯林和街路林共栽植树木214783株,投入人力5705人次,出动车辆1326车次,资金148.64万元。其他投入1565.2万元,包括:维修和新建农户院墙32800延长米;新建农户卫生厕所151个;建设文体广场13个;新建和维修农村砂石路80300延长米;新建排水沟21600延长米;建垃圾点31个。
3.强化政策措施,确保农村环境卫生整治取得实效
3.1加强领导,成立组织 为了加强对此次活动的组织领导,洮北区专门成立环境卫生综合整治竞赛活动领导小组,组长由区政府主管农业副区长担任,成员由政府办、农业局、林业局、水利局、发改局、交通局、环保局、文体局和各乡(镇、场)的负责人组成。小组下设办公室与新农办合署办公,负责环境卫生综合整治竞赛活动的规划、指导、组织、实施、考核等工作。各乡(镇、场)也相应成立环境卫生综合整治竞赛活动领导小组。
3.2建立制度,加强管理 这次全区农村卫生环境综合整治竞赛活动,主要是解决农村普遍存在的脏、乱、差问题,必须坚持常抓不懈,持之以恒。各乡(镇、场)在这次环境卫生整治竞赛活动中,做了村屯规划,进一步加强了乡村卫生环境基础设施建设、村屯绿化和街路硬化,实施农户门前“三包”责任制,落实了各级干部工作责任,做到全天保洁,为创建美好人居环境,提高人民健康水平,建设社会主义新农村打好坚实基础。
3.3广泛宣传,营造氛围 充分利用粘贴标语、开辟专栏等平台,全方位、多角度、多层次宣传农村环境卫生综合整治竞赛活动内容。同时积极发动农民群众,主动参与,做力所能及的整治工作,如:修街路林木的浇水盘、挖门前边沟、修筑院墙、清理垃圾和柴草垛等。
3.4筹措资金,夯实基础 要全面达到环境卫生综合整治标准,洮北区投入资金至少要过亿元,因此在坚持资金性质不变、用途不变、使用范围不变的原则下,实现全区统筹安排。区农业局等相关部门也多方筹集资金,整合项目。如:农村连通公路工程、农村一事一议财政奖补项目、新农村建设省级补助项目等。
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一、工作目标
进一步加强由物业服务企业服务的住宅小区环境卫生工作力度,全力营造整洁、优美、和谐、文明的住宅小区,构建和谐居住环境;进一步增强物业服务意识,提高物业服务质量和服务水平。
二、组织领导
成立县县城物业小区环境卫生保洁工作领导小组,负责县城物业小区环境卫生保洁工作的组织领导和统筹协调。其组成人员如下:
组长:
副组长:
成员:
领导小组下设办公室,设在县房管局综合股,负责县县城物业小区环境卫生保洁的具体工作。
三、实施内容
县目前已备案有资质的物业服务企业共15家,其中本地注册的企业3家,外来备案企业12家。县目前有物业企业服务的小区共41个,其中业主入住正式接管的共29个,前期物业服务的共12个。
为做好物业小区环境卫生保洁工作,建立长效机制,我局决定从2014年开始,每季度一次,开展县城物业小区的环境卫生保洁工作评比。入住正式接管的物业小区全部列入评比范围,具体评比内容分三大块:公共设施设备管理、环境卫生管理、公共秩序管理。县县城物业小区环境卫生保洁工作领导小组人员就是评审小组成员,初定于4月、7月、10月、1月初,对前一季度县城物业小区环境卫生保洁工作进行评审打分,并对物业小区的最终评分结果进行网上公布,在行业内进行通报。
物业小区评比结果分为“优秀”、“合格”和“不合格”三个等次。最终得分为80分(含80分)以上的核定评比结果为“优秀”,得分为70分—79分的核定评比结果为“合格”,得分为69分以下的为“不合格”。
每季度的评比结果计入物业服务企业信用档案,并与物业服务企业资质办理相结合,作为评定和考核物业服务企业的重要依据。连续2次或累计3次核定为“不合格”项目的物业服务企业,一年内不得参加我县物业项目的招投标,并视情给予其降低服务等级、延期转正、降低资质等级的处理。同时向住宅小区业委会通报,告知可降低其收费标准。
连续2次或累计3次核定为“优秀”且在规定的时间内无被核定为“不合格”项目的物业服务企业,由县房管局对其进行表彰。
四、其他要求
1.与梅林镇、规划建设局、公安局、城管局、工商局、环保局、物价局、质监局、供电公司、自来水公司等部门建立物业管理联席会议制度,定期召开会议协调物业管理中遇到的困难和问题。
2.建立行政执法信息共享和联动机制,明确各方职责,理顺管理体制,进一步转变服务作风,提高服务效能,及时解决人民群众诉求,维护人民群众合法权益,全面提升物业管理服务水平。
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环境卫生程度,是社会文明程度的起码标志和直接反映。根据*市政府长政发〔*〕65号<<*市人民政府关于在全市开展集中整治城乡环境卫生工作的实施方案>;>;要求,为了进一步突出解决当前我县“垃圾围城、垃圾围乡(镇)、垃圾围村、垃圾围企、垃圾围校、垃圾围游、垃圾围路、垃圾围水”等城乡环境卫生问题,有效改善全县城乡环境卫生状况,提高人民群众生活质量,营造良好的人居环境和发展环境,促进经济和社会又好又快发展。经县委、县政府研究,决定对全县城乡环境卫生进行集中整治。现就整治工作制定如下方案。
指导思想以邓小平理论、“*”重要思想和科学发展观为指导,按照县委确定的实施“双五”战略、主攻“五大”目标总体工作思路,以构建和谐社会,创建最佳人居环境和发展环境为目标,政府组织、地方负责、部门协调、群众动手、科学治理、社会监督,集中一个月时间,彻底解决全县城乡存在的“垃圾围城、垃圾围乡(镇)、垃圾围村、垃圾围企、垃圾围校、垃圾围游、垃圾围路、垃圾围水”等脏、乱、差问题,净化全县人民的工作环境、生产环境、生活环境,加快建立全县城乡环境长效管理机制,为推动全县经济和社会又好又快发展创造良好环境。
组织机构及职责
为了加强对集中整治环境卫生工作的组织领导和指挥协调,成立*县集中整治城乡环境卫生工作指挥部。
*
工作原则
按照“属地管理、各负其责、协调配合、长效管理”的原则,各乡(镇)、县直各单位具体负责这次城乡环境卫生集中整治工作。
各部门、各企业和条管单位必须服从当地政府的统一管理和领导,各职能部门要密切配合环境卫生整治责任区领导的工作,确保集中整治工作任务圆满完成,建立全县城乡环境卫生工作的长效管理机制。
整治任务
(一)县、乡、村公路两侧积存垃圾、乱停乱摆、乱堆乱放、乱贴乱画、乱搭乱建等项工作。
(二)县城区街道、巷道、公园、绿带、居民区积存垃圾、乱停乱摆、乱堆乱放、乱贴乱画、乱搭乱建、乱排污水、卫生死角等项工作。
(三)县城乡结合部环境卫生等项工作。
(四)乡(镇)、村街道和住户门前、院内积存垃圾、乱停乱摆、乱堆乱放、乱贴乱画、乱搭乱建、乱泼污水、卫生死角等项工作。
(五)乡(镇)、村家畜家禽无圈养笼养、临街住户残墙断壁等项工作。
(六)每个行政村建立一个垃圾处理场,大的行政村以自然庄、村民小组设置若干个垃圾点,配置卫生处置设施。
(七)县、乡、村、工矿企业门前院内乱排污水、乱倒垃圾、乱堆物料、乱设摊点、乱建棚屋、卫生死角等项工作。
(八)中小学校、旅游景区、水域面积四周环境卫生清理及保洁达标。
五、整治标准
(一)县城、乡(镇)、村庄、企业、学校、旅游景区、水域区内部及周围无垃圾积存,无纸屑及有色垃圾(塑料袋)和其他固体废弃物明显暴露。
(二)巷道、各类公路路面干净整洁,道路两侧无垃圾杂物。
(三)农村居民院内和临街无杂物乱放,无堆积粪肥。
(四)城镇、村庄及企业要设置专门的垃圾收集站和处置站。
(五)工矿企业的工业废物要按照国家相关规定排放。
(六)县城区的环境卫生要符合国家卫生城市标准。
长效管理机制
明确县、乡、村(企业)环境卫生三级管理责任人
县直各单位、各职能部门、乡(镇)、村(企业)主要领导是城乡环境卫生主要责任人,分管领导是直接责任人,要切实加强本地、本部门环境卫生管理,解决好“垃圾围城、垃圾围乡(镇)、垃圾围村、垃圾围企、垃圾围校、垃圾围游、垃圾围路、垃圾围水”等脏乱差及其他环境卫生问题。
组建专职的环卫管理队伍
1、行政村设专门的卫生清扫队伍和卫生保洁员。所聘人员由各村自定,500口人以下配备1名保洁员、501-1000口人配备2名保洁员、1001-1500口人配备3名保洁员、1501-2000口人以上配备4名保洁员、2000口人以上配备5名保洁员。具体负责本村庄公共范围内环境卫生清扫、保洁和监督,负责村乡(镇)、村村之间公路路面和公路两侧生活垃圾、有色垃圾等的清捡保洁和监督工作。
2、乡(镇)、村设环境卫生巡查队。具体负责对本行政区域内环境卫生进行督促检查,对卫生保洁人员的工作进行责任考核,根据其工作情况核发工资。
3、县政府成立环境卫生管理机构,设在建设局。具体负责县城的环境卫生工作;负责对乡(镇)、村、企业环境卫生进行监督管理;负责监督管理公路主管部门对本行政区域内省道及市县连接线、县县连接线道路的清扫保洁工作。要求每2-3公里确定一名保洁员,确保道路及两侧500米范围内无纸屑、无有色垃圾、无生活垃圾和建筑垃圾。省道长李线、甘林线由公路段确定和落实保洁员工资待遇;县道壶花线、古石线、张河线、成小线、平辛线、平龙线由交通局确定清扫保洁工作任务,落实保洁员工资待遇。
4、企业要设专职保洁员。负责厂区内及墙外2公里范围内的清扫保洁工作。
5、中小学校、旅游景区、水域面积区域内的保洁员由管理单位内部确定,落实责任。
(三)明确卫生保洁员的工资待遇
要落实保洁员工资待遇。农村保洁员工资,由县、乡、村三级配套解决。企业保洁员工资由企业负担。企业墙外与村两公里以内的卫生保洁工作,可以委托村保洁员负责,工资由企业负担,此项工作由当地乡(镇)人民政府与企业主管部门协调解决。中小学校、旅游景区、水域面积区域保洁员工资由单位内部解决。
(四)配备相应的环卫设施城、镇、村及企业都要设立专门的垃圾收集站和处置点,由专人负责清运,做到定时收集,集中处置。
(五)强化责任落实
县、乡、村(企业)要制定相应的管理制度,明确分工和职责,真正形成村(企)基层保洁员、乡(镇)环卫巡查队、县级环卫管理机构三级职责体系,强化环境卫生管理,确保城乡环境卫生各项管理工作落到实处。
七、方法步骤
本次环境卫生集中整治工作为期一个月,分四个阶段进行:
第一阶段:动员发动阶段(5月24日-5月30日)。县委、县政府召开全县集中整治城乡环境卫生工作动员大会,安排部署集中整治工作。各级、部门、各单位也要逐级进行动员,明确目标任务,迅速掀起集中整治活动高潮。
第二阶段:集中清理阶段(5月31日-6月14日)。县、乡、村(企业)按照工作方案的要求和标准,集中清理积存垃圾,彻底解决“垃圾围城、垃圾围乡(镇)、垃圾围村、垃圾围企、垃圾围校、垃圾围游、垃圾围路、垃圾围水”等脏乱差及其他环境卫生问题。
第三阶段:建章立制阶段(6月15日-6月20日)。县、乡、村(企业)要进一步巩固集中整治成果,加快建立城乡环境卫生管理制度体系。城建局要制定城容环境卫生管理、建筑垃圾管理、城容环境卫生督查、环卫设施管理、县城道路清扫保洁等制度;乡(镇)要制定环境卫生巡查员管理、环境卫生保洁员管理、乡(镇)生活、建筑、农作物垃圾管理等制度;村(企业)要制定清扫保洁和环境卫生管理制度。主管部门要根据行业特点,制定行业环境卫生整治与保洁管理制度。通过建章立制,真正使我县城乡环境卫生管理工作经常化、制度化、规范化,确保各项工作落到实处。
第四阶段:检查验收阶段(6月21日-6月24日)。县检查组对全县集中整治情况进行检查验收,并对督导检查结果在全县范围内进行通报。对在集中整治工作中成绩突出、措施得力、工作到位的单位和责任人进行通报表扬,并给予奖励;对在集中整治工作中措施不得力、工作不到位、未能如期完成任务,影响全县集中整治工作的单位和主管部门进行通报批评和经济处罚,并按照有关规定逐级追究有关责任人的责任。
八、工作措施
(一)建立机构
1、各部门、各单位、各乡(镇)都要成立以“一把手”为总指挥的集中整治指挥部,制定具体的整治方案,全面实施城乡环境卫生集中整治工作。并于6月3日前将组织机构及工作方案书面上报县指挥部办公室。
2、各级各单位领导要高度认识整治工作的重要性和紧迫性,要自逼加压,真抓实干,负责搞好所辖区域,环境卫生的指导、支持、服务和综合协调工作,要严格按照《*市城乡环境卫生质量标准》,认真负责,落实到人,抓好落实,抓出成效。
(二)明确职责
各部门、各单位、各乡(镇)要在规定时间内,集中解决本辖区内“垃圾围城、垃圾围乡(镇)、垃圾围村、垃圾围企、垃圾围校、垃圾围游、垃圾围路、垃圾围水”的问题,尽快清理积存垃圾,同时做好其它方面的环境卫生工作。各相关企业在做好本区域范围内积存垃圾清理工作的同时,严格按照国家有关规定对工业废弃物进行排放和处置,努力营造良好的工作、生活环境。
(三)齐抓共管
环境卫生集中整治工作涉及面广,各部门都要充分发挥其职能作用,积极参与,齐抓共管,确保城乡环境卫生整治工作成效.
1.城建局和青羊镇负责县主城区、城中村、城乡结合部环境卫生;
2、交警队要强化管理,全天执勤巡逻,及时制止车辆乱停乱放、违章行使等现象;
3、*局要严厉打击破坏卫生设施、损害城容乡貌的人和事。
4、城管部门要加强执勤巡逻,取缔马路市场和游商游贩,制止乱贴乱画和各种不文明、不卫生行为;
5、工商局负责统一规范个体工商户的名称、字号、标志等标牌和标识的设置及环境卫生状况;
6、卫生局负责食品卫生、公共场所卫生等行业卫生;
7、各行政、企(事)业单位在负责本单位办公区、家属区环境卫生的同时,要强化监管下属单位的环境卫生整治与保洁工作,重点是工商、经贸、二轻、中小企业、商业、县社、粮食、教育、卫生、文化、旅游、交通、水利等部门的下属单位。
(四)强化监管
要建立县、乡、村三级环境卫生监管体系,逐级进行监督检查,定期对集中整治情况进行反馈。乡(镇)集中整治工作机构要在集中整治期间的每周五向县级指挥部办公室汇报工作进展情况,及时发现问题,督促整改,严肃进行责任追究。县指挥部办公室要在每周一,通过新闻媒体对全县集中整治工作情况进行通报。爱卫办、建设管理部门、卫生部门、环保等部门要充分发挥其职能作用,切实做好对环境卫生集中整治工作的监督、指导和协调。
(五)广泛宣传
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