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教学卫生和学校环境是反映一个学校综合素质的具体体现,是反映一个学校办学条件的重要组成部分。一起和来看看学校创卫实施方案三篇,仅供参考。
学校创卫实施方案
根据红桥区和教育局创卫工作的整体部署,结合上一阶段我们学校在创建市级卫生区工作的具体情况,七月份我校的创建市级卫生区工作,要根据《国家卫生区标准》的要求,对照“创卫”标准,落实长效管理机制,提高“创卫”管理水平,扎实抓好学校健康教育、食品卫生、校园环境,预防常见病和传染病以及灭鼠等各项“创卫”重点工作,全面推进和提高学校管理水平,为学校创造舒适的学习环境打下良好的基础。
一、加强领导,明确责任
在学校“创卫”工作领导小组的领导下,继续完善由一把手校长到主管校长、体卫主任、政教主任、总务主任、年级组长、校医、班主任、学生会、学校食堂管理员、生活委员网络管理体系,健全学校“创卫”组织,明确创卫任务,实行“明确分工责任到人的责任追究制”,形成人人参与,齐抓共管的“创卫”氛围,推进“创卫”工作的开展和普及。
二、大力宣传 营造氛围
要利用“创卫”工作的契机,通过校会、广播、黑板报等形式,大力宣传“人人为创卫做贡献,人人争当文明市民”的伟大意义,充分调动师生参与的积极性,把工作落到实处。
三、重视食堂食品卫生 狠抓落实
为加强学校食堂和食品卫生安全管理工作,学校要定期召开领导小组会,专题研究食堂卫生安全工作会议,做出工作安排,明确职责,健全管理机制,由一把手负总责,主管领导亲自抓,实行责任追究制,责任落实到人;加强食堂食品卫生管理,强化对从业人员的培训学习教育,严格执行从业人员持证上岗,定期体检等制度;严格控制进货、加工、销售等各个环节,决不允许出现纰漏;建立突发案件应急工作预案,出现问题立即上报有关部门;认真进行自查,及时彻底解决存在问题。
四、灭鼠灭幛 切实做好传染病、常见病、多发病防治工作。
学校要高度重视传染病的防控工作,制定防控措施和应急预案,建立责任追究制,在广泛开展健康教育的基础上,认真做好晨检制度,一旦发现各类传染病,严格进行传染病疫情报告制度,及时上报上级主管部门,确保学校传染病的早发现,早报告,早隔离,早治疗,并做好消毒防疫工作。对食堂加强监督、检查,防止食物中毒,并同时做好防鼠工作,食堂要有防鼠措施,彻底消灭蟑螂,做好布控,投药,堵洞,清理工作。
五、搞好校园环境卫生 创造良好的卫生环境
教学卫生和学校环境是反映一个学校综合素质的具体体现,是反映一个学校办学条件的重要组成部分,因此学校非常重视,从各个环节为学生创造一个良好的学习环境,学校成立由校长负责、体卫处、政教处、学生会、班级生活委员组成的检查小组,每天对学校室内外卫生进行评比并公布评比结果,并要求物业配合做到无死角、无暴露垃圾、无纸屑、无瓜皮果壳、无其他各种杂务、无乱堆乱放等现象,保持校园的整洁、美观,使学生在一个卫生、安全、舒适的环境中,学习、生活,保障青少年健康成长。
学校创卫实施方案
劳动教育是校风建设的重要手段,也是同学们参与校风建设的途径之一,可以培养全校同学的集体荣誉感和高度的责任感。培养学生热爱劳动,珍惜劳动成果的优良品质和良好的卫生习惯,增强学生学会生存、学会生活、学会学习的实际本领。学校决定劳动教育与校园环境美化相结合,学校卫生工作具体实施方案如下:
一、劳动教育与校园环境美化具体安排
实行全校园全天候公共区域(楼道、院区)等清洁大包干。划分出具体的固定区域,分别划归各班。各班每天安排值日生,从早上7:40开始至中午放学,下午(冬季13:30,夏季14:30)开始至下午放学前做好负责区保洁。与此同时各班负责本班教室清洁扫除,这项内容视为学生的校园劳动实践活动,由班级评分记入学生操行成绩。
二、班级及个人职责
(一)班级职责
1、负责教学楼楼道、楼梯、及楼梯扶手、通风窗、镜子等的打扫及保洁;
2、负责学校操场、篮球场、绿化带的打扫及保洁;
3、负责学校大门口及两侧扫除及保洁;
4、清除责任区内果皮屑箱内的废弃物,清洗果皮箱,做到随时清除;
(二)个人职责
1、以身作则,模范遵守校规校纪,用自己的表率作用带动校园的良好风尚;
2、学生实行责任区域包干负责制,负责搞好班级分配给每个同学的责任区域的全天卫生和常规管理,用自己的辛勤劳动,创造一个优美整洁的校园;
3、学生具体责任包括以下三个方面:
(1)打扫责任区卫生
(2)责任区保洁
(3)责任区常规值勤,违章纠正(包括乱吐乱扔,言行不文明等及有违反校规校纪的其他行为),记录并上报。
三、组织职责
(一)德育处
负责活动安排,标准制定,目标检测考评,违章情况统计通报,劳动技术指导。
(二)总务处
负责物质保证,工具发放,回收。
(三)年级组
负责督促、协助各班按要求开展好劳动教育课,对年级各班劳动情况评估并记入班级考评,组织好本年级科任教师按要求参加劳动课的组织指导。
(四)班主任
分配落实责任,组织督促,指导学生进行劳动保洁,评价每个学生的劳动情况,记入个人操行鉴定评分。安排科任教师的指导区域。
(五)科任教师在所任班级劳动期间按课表规定的该班课程表时间到班上与班主任一起共同组织、指导学生劳动。
四、劳动标准
(一)楼道
1、地面无尘、无迹、光亮;
2、墙裙无污迹、洁净;
3、墙面、墙角、屋顶无尘,光亮;
4、及时清除责任区内果屑箱,有效维持区内秩序,有力纠正违章行为并填写“违章记录单”。
5、楼梯扶手、楼梯扶手下面的玻璃、楼门玻璃,光亮无尘。
(二)院区
1、无石块、纸屑、烟头等垃圾废弃物;
2、无积水、痰迹;
3、草坪、绿化地带无纸团,塑料袋等废弃物;
4、每日清除两次以上果皮箱;
5、有效维持责任区内秩序,及时纠正违章填写“违章记录单”。
(三)教室
1、地面无尘、无迹、光亮;
2、桌面整洁;
3、窗帘干净、玻璃光亮;
4、讲桌、讲台无粉尘,黑板光洁;
5、门框、电扇等无灰尘
五、检查及评定
(一)、检查实行定时检查和不定时检查相结合。
1、定时检查时间是上午大课间、下午大课间。
2、由班卫生委组成年级检查小组。九年级检查小组检查八年级卫生区,八年级检查小组检查七年级卫生区,七年级检查小组检查九年级卫生区。
3、检查范围:院区责任区、楼道责任区、教室。
4、不定时检查,由德育处人员检查。
(二)、评定
1、院区责任区、楼道责任区、教室。各占10分,总共30分。
2、检查结果公示在楼道小黑板上,德育处存档。
3、每周一次班级评比,在周一广播会上宣布。
4、年级中第一名者,授卫生流动红旗。
5、班级不合格者不能参加先进班级评比;个人在校园劳动实践不合格,操行评定为不及格。
学校创卫实施方案
为了加强我校的创卫工作,我校在20--年开学伊始,在原有创卫工作人员的基础上,对我校创卫工作领导小组成员进行调整及责任分工,明确责任主体,做到分管领导具体抓,分管人员认真抓,使学校的创卫工作能够责任到人,形成领导重视,教师学生积极配合参与的良好局面。为了使---学校在新学期的创建卫生学校的工作更加出色,特制定20--年度---学校创卫工作方案如下。
一、指导思想
众所周知,创卫工作是一项社会性很强的系统工程,仅靠领导重视是远远不够的,只有把全校师生动员起来,形成全员、全民动手的态势,营造良好的氛围,才能从根本上保证创卫工作的落实。只有落实政策,加大宣传力度,让全校广大师生了解创卫工作的重要性和必要性,并积极参与到创卫活动中来。才能将这项有意益的工作做好、做强。
二、落实工作制度
在新学期的学校创卫工作中,切实做好创卫工作,我们要落实以下工作制度。
1、卫生包干制
创卫工作实行划区包干,明确职责,坚持每天打扫,做到室内窗明几净,物品摆放有序,学校办公室、宿舍、走廊、厕所等,无卫生死角。
2、检查评比制
对学校的各个分担区清洁卫生情况进行每周不定时的抽查,每月公布评比成绩,促进全校各年级、班级卫生管理工作的尽职、尽责。
3、考核奖惩制
把卫生检查评比的结果作为学校精神文明建设考核的内容之一,作为先进集体评选的重要条件之一。
4、宣传报告制度
认真宣传除四害、讲卫生、防疾病、保健康的卫生常识。要求全校师生以身作则,做到相互监督、相互督促。
三、开展创卫工作的具体措施
1、利用创卫宣传栏和健康教育专栏进行创卫宣传。学校定期更换创卫宣传栏和健康教育专栏。其内容丰富多样,知识面广,深受学生的喜爱。例如:创卫知识、健康知识、控烟、禁毒、艾滋病、道德教育、安全教育、法制教育、人权等等都有所涉及。
2、强化舆论宣传,加大宣传力度。学校借助全校师生大会、团委例会、班会、课堂等时机,采取“国旗下讲话”、“倡议书”、主题班会、演讲比赛等形式,利用学校创卫专栏、健康教育专栏、班级墙报、团委墙报等宣传阵地,向广大师生宣传创卫知识、健康文明的生活方式和卫生常识及食品卫生法等,帮助师生养成良好的卫生习惯。
3、开展环保、节约活动,使师生自觉树立环保、节约意识。
帮助师生转变生活方式、行为方式和消费方式,让更多的学生和家庭积极行动起来,从小事做起,从细节做起,实现更加科学、理性、文明的健康生活。
4、给学生、教职工发放创卫知识和卫生知识宣传材料,发放创卫知识问卷与健康知识问卷,在学生、家长和老师中开展创卫与健康知识竞赛,给全校师生印发“创卫知识问卷”和“健康教育知识问卷”,提高师生对创卫知识、健康知识的知晓率。
四、完善制度,开展特色活动,创建文明校园
1、在校内设置“校园文明监督岗”。使全校师生积极参与其中,通过集中和分散、有组织和自发活动相结合的方式,在下课和放学期间以及晚上休息前,文明监督岗的执勤人员要出现在全校的各个角落。监督学生日常行为,例如:维持打饭打水秩序、不随地扔垃圾、检查学生一仪容仪表等,帮助学生自觉养成健康文明的生活、行为方式和良好的公共环境卫生意识,培养良好的道德风尚。
2、学样要制定一天二清扫,一周一次卫生大扫除的长效机制,全校师生要人人动手将自己的学习、生活和办公环境打扫干净,学生会生活部负责每周的例行检查和突击抽查。在卫生保洁方面要制定整改措施,做法是将校园划分成块,分别由班级管理,班级再将责任落实到人,文明监督岗执勤人员全天保洁,效果良好。
3、学校团委、学生会要开展“知荣辱、除陋习、树新风、创和谐校园”演讲赛、诗歌散文朗诵比赛、创卫征文征画、法制报告会等各项活动,丰富学生业余生活,在各项活动中宣传创卫知识,使学生知荣明耻,提高自身,做文明青年。
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2019年以来,我校扎实开展办学规范大落实、突出问题大整改、教师全员大家访活动(以下简称“三大活动”),有效提升了教育群众满意度。为进一步巩固提高我校教学水平和教育教学质量,更好的满足群众对优质教育的需求,按照市、县教育主管部门的统一部署,经领导班子研究决定,将继续开展2021年度“三大活动”,为使活动卓有成效,特制定本方案。
一、目标任务
进一步规范办学行为,促进教育系统干部职工、教师队伍作风转变,不断增强人民群众在教育改革发展中的获得感,努力办好更加公平、更有质量、人民满意的教育。
二、基本原则
1.坚持规范办学。将2021年定为办学行为规范提升年,将基本办学行为作为立校之本。依据教育部、省教育厅办学行为规定,逐条逐项对照标准找差距、改问题、促提升。
2.坚持问题导向。多渠道听取民意,查实找准突出问题。自始至终着力解决问题,以整改行动开局起步,以问题整改完善提升注入动力,以整改成效交出答卷。
3.坚持精准发力。聚焦工作细节,精准提升,分类包保要精准、逐人施策要精准、家访备课要精准、问题整改要精准、家访成效要精准、学生信息要精准、家校沟通要精准。
4.坚持领导带头。学校领导班子成员带头参加活动,亲力亲为,上级带下级、主要领导带班子成员、领导干部带一线教师,形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。
三、主要内容
(一)、办学规范大落实
认真落实党的教育方针和全国、全省教育大会精神,落实教育法律法规和教育教学管理规范,落实义务教育学校管理标准,落实国家和地方课程方案,落实学校教育教学计划和管理规章制度。
1.严格落实免试就近入学政策。严格落实《山东省教育厅关于做好2021年义务教育招生入学工作的意见》(鲁教基函〔2021〕9号),科学划分学校招生片区范围。对于招生片区范围有调整的,要广泛听取群众意见建议,提前进行研判分析,综合制定工作方案预案。严格按照公布的招生片区或范围进行登记入学,不得通过笔试、面试、面谈、考察或擅自附加其他任何条件招生,不得跨区域、跨范围招生,不得在开学前后采取考试方式分班。
2.严格落实办学条件标准。通过均衡师资配置,实现教师队伍素质的整体提升,全面推动教育优质均衡发展,消除大班额。严格按照规定班额招生,坚决杜绝新入学年级产生新的大班额现象。
3.落实五育并举。坚持德育为先,将德育内容细化落实到各学科课程的教学目标之中,融入教育教学和学校管理全过程,建立心理健康问题学生的筛查、识别和干预机制,健全完善学生心理健康档案。提升智育水平,按照国家课程方案实施教学,确保全部学生达到国家规定各学科学业质量标准,加强因材施教。强化体育锻炼,保护学生视力健康,每年至少举办1次学生运动会,保证学生在校期间每天校园体育活动时间不少于1小时,确保学生达到体质健康合格标准,掌握1至3项运动技能。增强美育熏陶,每年至少举办1次学生全员参与的校园艺术展演活动,培养每位学生学会1至2项艺术技能。加强劳动教育,落实劳动教育课时,开展劳动教育和劳动实践,建立学生值日制度,广泛开展劳动教育实践活动。
4.严格规范日常考试。一律不得组织入学分班考试,严禁划分重点班、普通班或快慢班,全面推行零择班、阳光分班。每学期不超过2次统一考试。全面实行等级评价,不以任何方式公布学生成绩及排名。
5.加强作业布置管理。健全作业管理机制,分年级统筹作业布置。平均不超过90分钟,初中学生在校内完成大部分书面作业。周末、寒暑假、法定节假日也要控制书面作业时间总量。鼓励布置分层作业、弹性作业和个性化作业,科学设计探究性作业和实践性作业,探索跨学科综合性作业。教师要对布置的学生作业全批全改,不得要求学生自批自改,强化作业批改与反馈的育人功能,通过作业精准分析学情。
6.加强学生手机管理。落实“济宁市学生手机管理规定”,学校应当告知学生和家长,不得将个人手机带入校园。学校应将手机管理纳入学校日常管理,制定具体办法,通过设立校内公共电话、建立班主任沟通热线,解决学生与家长通话需求。
7.加强学生睡眠管理。初中生应达到9 小时;初中一般不早于8:00,初中生一般不晚于22:00。个别学生经努力到就寝时间仍未完成作业的,教师应有针对性帮助学生分析原因,加强学业辅导,提出改进策略,如有必要可调整作业内容和作业量。教师要关注学生上课精神状态,对睡眠不足的,要及时提醒学生并与家长沟通,指导学生统筹用好回家后时间,坚持劳逸结合、适度锻炼。指导家长营造温馨舒适的生活就寝环境,确保学生身心放松、按时安静就寝。
8.规范教材教辅和进校园读物管理。坚持在国家和省定目录内选用教材和教辅,坚持“一科一辅”原则,不以任何形式强迫学生订购教辅材料。不使用未经审定的教材。不得强迫学生和家长购买课外读物,严禁问题读物进入校园。
9.严格规范课程开设。严格执行国家和省有关课程设置要求,开齐课程,上足课时,要保障开全开齐音乐、体育、美术、综合实践、安全教育、传统文化等课程。
10.严格学校安全管理。加强平安校园建设,建立健全风险防控、隐患排查、应急处置等机制,严格落实安全工作责任制,深入开展校园安全隐患大排查大整治,完善学校安全责任清单,落实各项安全管理制度和防范措施,及时整改各类问题隐患。义务教育学校全部开设安全教育课,落实“每日一提醒”“1530”安全警示教育制度,每月开展一次应急疏散演练,推进“法治进校园”,加强预防欺凌宣传教育,持续开展防溺水安全宣传教育,并通过家访、家长会、家校微信群等形式,经常向家长宣传学校开展安全教育和应急演练的情况。完善人防物防技防,推动专职保安员、封闭化管理、一键报警和视频监控配备、护学岗建设“4个100%”达标。
11.严格治理在职教师有偿补课。将教师签署的《拒绝有偿补课责任书》在学校、班级醒目位置公示,在学校门口设置有偿补课举报电话公示牌。对所有在职教师进行全面排查,一经发现,立即制止,严肃处理。对认识不到位、工作不力、出现严重问题造成恶劣影响的,实行师德师风“一票否决”。
(二)、突出问题大整改
1.整改教育公平方面的问题。农村学校管理水平落后,教师流动性大,师资水平存在较大差距。
2.整改教育精准扶贫方面的问题。对适龄儿童失学辍学的,要及时有效地组织劝返;严禁残疾儿童教育关爱工作不到位、家庭经济困难学生未资助或未资助到位的现象发生。
3.整改学校管理方面的问题。严禁心理健康教育工作重视程度不够、乱收费、强制或变相强制、指定订购教辅材料,收取赞助费或赞助物品、对转出学生收取管理费等现象发生。根治学校环境卫生脏、乱、差现象。
4.整改家校沟通方面的问题。整治学校、教师未按规定进行家访,或以电话访、到校访代替登门访,沟通方式少、频次低、态度差、实效性差,家校沟通机制不畅通,家长的意见、建议得不到及时反馈、教育政策和学校工作未能及时充分地传达给家长,家长对学校和教育工作存在误解等现象。
5.整改安全管理方面的问题。整治学校存在的安全“一岗双责”责任制不完善,安全制度及安全档案还不标准、不健全、保安配备不足,物防、技防配备不达标,防火、用电、校车隐患整治不彻底。
6.整改教师管理方面的问题。在职教师组织或参与有偿补课、对学生尊爱关爱程度不够、敬业心不强、备课不充分、上课不认真、课后辅导不及时、作业批改不全面、教育理论素养和教学技能水平有待提升。
7.整改教师纪律约束的问题。学校对教职工纪律约束不严,教师通过课堂或网络等公开发表不当言论。
(三)、教师全员大家访
1.健全工作制度。学校要建立“校长带头、中层示范、育人导师为主体、全员参与”的家访工作机制。落实家访工作方案,开展家访培训。结合全员育人导师制建设,推动非班主任教师对所联系学生和所任教学科学习困难学生进行家访。明确家访工作的周期和次数,实现每名学生每学年内至少接受一次入户家访。
2.做好访前准备。要根据学生个体情况,明确家访目的,精心设计家访内容。要通过任课教师及班级同学,广泛收集学生在校情况,包括课堂表现、完成作业、参与活动、学业成绩、同学相处等日常表现。对于特殊情况的学生,要有针对性地制定家访策略。根据家长的工作和居住状况,提前与家长商定家访时间。
3.科学设计内容。家访时要全面了解学生在家表现、家庭情况和家庭教育情况,给予学生发展指导和家庭教育指导,特别是对学生思想道德、心理健康、勤俭节约、体育锻炼、劳动教育等方面进行引导,形成家校共育合力。要对学生在校情况进行客观评价,向家长介绍学生取得的成长与进步。针对学生出现的问题与不足,从关爱学生的角度出发与家长一起商讨解决方案和改进措施。
4.落实普遍家访。家访方式应根据实际,尊重家长意愿灵活确定,注重集中家访与日常家访、全面家访与重点家访相结合,加强家校沟通。在此基础上,灵活选择家校沟通方式,班主任每年入户家访一次。
5.突出重点家访。在对全体学生有基本了解的基础上,筛选重点家访对象,“一生一案”制定重点家访工作方案。对单亲家庭、留守儿童家庭、建档立卡贫困家庭、失学辍学学生家庭、随班就读残疾学生家庭、对学校有个性化诉求的家庭等,要列入重点家访对象,每学期至少入户家访1 次。必要时,应邀请相关部门人员进行联合家访。
6.客观做好记录。家访记录是学生成长档案的组成部分,反映教师育人的痕迹,是做好学生工作的基础。家访人员要及时整理家访记录,通过多种形式对家访效果进行持续追踪,评估家访效果是否明显、改进措施是否落实,并及时调整和改进培养方案。要充分利用信息技术手段加强家访管理、创新家访形式、做好家访记录,努力实现家访高效化、实效化、科学化。
7.保护家庭隐私。家访是对学生和家庭的深入了解,对于学生身心疾病、家庭收入、父母婚恋等相关隐私必须严格进行保护,不得在任何场合随意议论学生家庭隐私。在作为家访案例介绍或典型经验交流时要隐去学生家庭隐私信息。
8.守好廉政底线。家访是学校教育活动的延伸,是家庭教育与学校教育合作的重要内容。家访工作人员要带着真心、爱心和耐心走进家庭,让学生和家长感受到学校和教师的关爱。家访教师要廉洁自律,不得向家长推荐、推销教辅材料或其他收费服务,不得收受或索要财物,不接受家长的吃请,时刻保持人民教师的良好形象。
9.落实全员育人责任。各校要认真制定全员育人导师制方案,以育人导师为主体、班主任和科任教师分组,明确家访注意事项、时间节点、责任分工和家访内容,提高家访质量,覆盖学校所有学生。
四、实施步骤
活动共分四个阶段。
(一)启动实施阶段(6月16日-7月6日)
结合我校教育实际,制定“三大活动”方案,召开全校“三大活动”动员会,对“三大活动”全面安排部署;制定全员育人导师制,指导家访培训;开展自查自纠,制定问题台账,明确整改措施、责任人、整改时限等。
(二)整改落实阶段(7月7日-8月31日)
“三大活动”推进家长教育和家庭教育,凝聚家校合力;加快学校建设,均衡配置学位资源,确保招生入学工作有序进行,不产生新的大班额,做好家访工作。
(三)集中冲刺阶段(9月1日-10月31日)
以育人导师为主体,以学科老师为补充,分类别进行重点家访,进一步细化措施,家访前充分备课,确保家访对象信息精准。
(四)巩固提升阶段(11月1日-12月31日)
进行查缺补漏、完善机制,从根本上解决突出问题,形成一系列规范办学行为、加强学校管理的制度性成果。同时,制定下一年度家访方案,完善全员育人导师制方案,助推家访工作常态化的进一步发展。
五、保障措施
(一)加强组织领导。学校成立领导小组,主要负责同志为第一责任人,切实担负起对本单位“三大活动”的领导责任。
(二)精准制定方案。结合校情、生情,细化落实措施,明确办学规范,精准制定活动方案,确保每项工作有人负责、每个学生都有老师包保、每个问题都能跟踪到底。
(三)加强宣传引导力度。加强正面宣传引导,充分利用各级各类新闻媒体、网络、微信等载体,积极宣传推广学校在落实办学行为、整改突出问题、开展家校共育等方面的好做法、好经验,营造浓厚的舆论氛围,传播正能量,树立新风尚,扩大活动的社会效果。
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一、加强劳动教养场所环境和教育模式的创新
坚持“注重实际、把握要害、突出重点、简明扼要、实用精炼”的原则,科学选择和确立适合劳教人员特点的教育矫治形式、内容,对劳教人员进行教育,想方设法激活他们的思想,极力调动他们的学习积极性和主动性,实现教与学的互动,强化教育效果,有效实现对他们的教育、熏陶教化和矫正,从而切实教育矫治质量。
(一)以课堂教育为主,提升教育工作整体水平。
一是确立课堂化教育的主导地位。课堂化教育是适合劳教人员特点、固定教室和时间、由教师集中授课,被实践证明的一种有效的主导教育形式,其目的在于规范和落实教育工作,提高教育矫治质量。二是夯实教育矫治基础工作,落实好实施课堂化教育所需的设施、经费、场地、时间和人员。加强教育矫治基础工作,大力开展理论研究和宣传工作,统一规划、编写实用的新教材和教学大纲,建立多媒体教学体系,构建心理矫治工作机制,完善职业技术教育网络,设置各级教育专项基金、健全教育专项基金管理、使用机制,确保开展课堂化教学的专门教室、设施、设备满足教学需要。三是根据劳教人员的罪错成分、恶性程度、年龄结构、民族特点、文化基础、学习需求灵活设置教学科目,确立教育矫治内容,并进行合理编班。制定有针对性的教学大纲和教学计划,设立基础必修课科目、分类教育科目和若干选修科目,以班级为单位实施教学,教学班人数能够保证教学效果,进一步探索符合管理工作模式改革的教学方式。四是课堂化教育的主要内容。根据劳教人员实际情况,掌握程度分为了解、识记、运用和理解四个层次,将基础必修课科目、分类教育科目和若干选修科目的内容设置。
(二)在教育中加强思想行为渗透式教育。
在目前劳教经费紧张、场所安全压力突出、生产模式相对滞后的情况下,为了使生产、管理、教育三者之间的有机结合,在开展课堂化教育的同时,以具体的教育活动和具体直观的活动内容为教育载体,将系统的教育目标体系和抽象的教育内容分解、转化成具体的项目分类、具体的教育活动和具体直观的活动内容,实现教育工作的活动化和活动具体化。譬如,通过主题教育、影视教育、案例教育等将思想政治、法制道德、宗教政策、风俗习惯和家庭美德等方面的通俗理论与经典实例与汉族和少数民族各自的传统文化、发展历史和经典史例教育有机糅合,强化对劳教学员的法制观念和道德意识教育;通过读书看报、写日记周记、文化辅导、知识竞赛等具体活动,加强对劳教学员的文化知识教育。从而加强对劳教学员潜移默化的思想行为的渗透式教育,使之与课堂化教育、习艺劳动有机结合、相互作用,易于文化基础、心理特征和接受能力各异的劳教学员的普遍接受和理解,更有利于强化教育效果和提高教育矫治质量。
(三)创新帮教,全面提升教育矫治质量。
一是突出个案矫治。各劳教场所应结合实际建立健全个别教育的谈话制度,积极探索建立个案分析制度、集体会诊制度、挂牌攻坚制度、重点顽危确定转化制度、交流评比制度等相关制度,并制定与之相适应的考核奖罚办法,将个别教育向个案矫治深化,进一步提高个别教育的针对性、系统性、有效性和规律性。尤其,加强个案分析,其主要对象为危顽、难改造人员、“三类”等典型的重点人员和其他行为表现异常突出的典型学员。二是强化分类矫治。根据各自地域的政治、经济、文化等状况,尤其社会治安形势、违法犯罪特点和各类劳教人员违法原因、矫治方向、行为特征、思想实际、改造特点、群体和个体典型案例、管理策略、矫正方式、教育内容、转化方法、分类矫治规律等方面的新情况、新问题,采取突出分类教育主题,建立攻关课题,深挖教育转化规律,从不足或失败中总结成功经验等具体措施,强化吸毒、三类、、多进宫、外省籍、难改造等重点人员的分类教育矫治,全面提升教育矫治质量。三是切实加强延伸性的社会帮教。目前,许多劳教场所社会帮教,仅限于帮教的社会有关团体和社会知名人士、专家学者和社会志愿者的捐赠、讲座、参观、联欢等活动,以及亲属的会见、谈心、通信等形式的帮教,劳教人员改造中出现的一些诸如家庭破裂、家庭困难、子女就学就业、照顾老人、劳教人员解教后安置就业、进行操守保持综合监督治理等深层次问题都没有有效解决。四是以地域和民族特点分类,突出和创新地方少数民族劳教学员的分类管理分类教育的特色。由于西北、西南等省份的少数民族较多,具有很强的民族特点。他们各自都有着特定的民族文化、历史传统、宗教习俗和民族心理。对少数民族的劳教人员,在遵守国家的劳教政策、法规和基本执行模式的基础上,还应当根据他们特定的民族文化、历史传统、宗教习俗、民族心理和劳教场所的实际情况,运用灵活的教育形式和教育措施,强化、创新具有地方少数民族特色的分类管理教育工作,从而更好的体现人性化特点,并进一步提高教育挽救质量。
二、加强劳动教养人员“心理矫治”工作的创新
(一)开展“个别教育”和“心理矫治”的创新。
劳动教养场所收容的劳动教养人员较90年代相比,日趋复杂,他们的思想观念、价值取向、法纪观念、行为方式等均受到社会现实的影响,有的已经在心理上表现为“病态”,如“恋物癖”的劳动教养学员,他们见了什么东西都想据为己有,有着强烈的“占有欲”,对这样的劳动教养学员,如果不对其进行心理矫治,他们有可能发展为所内作案,继续违法犯罪。应该说,每个劳动教养场所都有患有心理疾病的学员,这些人心理表现为畸形发展,有一些已表现为变态,不单对场所的安全造成了威胁,也给场所的教育改造秩序带来了极大的阻力,对这部分人要进行“个别教育”和开展“心理矫治”的创新。
(二)开展有针对性的心理治疗。
开展心理矫治之前,要对所有劳动教养人员进行一次心理测试,判断他们是否患有心理疾病的可能性,这样可以做到公平,也便于后期工作的保密性。目前这方面的测试方案也有很多,常见的有scl—90,wm2000等心理测试软件。测试完以后,可以将“有问题”的测试结果与被测人员过去的档案及现实表现结合起来,分析其产生心理问题的可能原因。然后再制定严密的矫治方案,在进行心理矫治时,可以改变以往由大队干警包干的做法,改为心理专家或由有一定相关知识专业的社会热心人士,社会团体等来所进行心理咨询,便于对有心理疾病的劳动教养人员实施有针对性的心理治疗。开展心理矫治的同时也应积极开展心理健康教育,在劳动教养人员中普及心理健康的有关知识,教会他们如何面对挫折、减轻压力,如何进行自我心理调适等等。使他们自己能够解决一些因生活中的种种困难而产生的心理问题,这种授人以“渔”而非“鱼”的做法,不但可以节约资源,而且可以提高对劳动教养人员心理矫治的效率。
三、多样化管理模式的创新
(一)建立和完善教育机制。
一是建立入所严管封闭专队。对新入所劳教人员,组织为期一个月的入所教育训练。期间,开展适应性教育矫治,进行服教生活指导,进行劳教法规、劳教人员守则、内务队列、所规所纪、安全生产、心理健康、禁毒知识等内容的入所教育,帮助劳教人员分析其违法行为的性质、后果以及被决定劳动教养的法律依据,使其认识所犯罪错,明确矫治目标和努力方向。二是落实“6361”制度。坚持每周一下午全所集中上课教育,另半天由大队组织开展教育活动。凡全所性的教育,劳教人员必须参加,大队不得随便安排生产劳动。三是对临解教人员,每季度举办集中出所教育学习班,对劳教人员进行巩固性思想教育、前途政策教育、就业形势教育和社会适应性教育,帮助劳教人员提高适应社会的能力。四是针对劳教人员不同罪错性质特点,开展各种分类教育活动,如针对吸毒人员,进行吸毒型教育矫治,积极从生理和心理多方面入手开展禁毒教育;对普通劳教人员进行财产型教育矫治,通过改变认知、行为矫治等方法,矫正导致其违法犯罪的不良心理,帮助其树立正确的世界观、人生观和价值观。
(二)建立教育矫治质量评价体系。
按照劳教人员教育矫治目标,运用科学的方法,坚持目的性、重点性、整体性、客观性、科学性的原则,从法制观念、道德水平、心理健康水平、就业能力、文化素质五个方面,分阶段地对劳教人员教育矫治情况进行分析,并据此开展教育矫治工作。
(三)建立一支较强的专兼职教师队伍。
一是配齐配强师资力量,打造一流民警教师队伍。二是形成“教育处、教研组、备课组、教师”层层落实的课堂化组织管理机构,制定《教研活动管理暂行办法》、《教员工作职责》、《学员守则》等规章制度,使课堂化教育制度化、规范化。三是形成劳教民警专业化管理教育格局,将管理、教育、生产、生活卫生专业民警进行明确分工,各司其职,专兼职教师和心理咨询师专司教育和心理咨询工作。
(四)建立检查、考评机制。
坚持了月检查、季考评制度,制定了劳教人员教育工作考评规则和月检查、季考评内容。坚持每月一次的教育工作检查,发现问题及时纠正;每季度检查大队民警个别谈话记录,写出评语;按照考评内容,每季度组织教育工作考评,考评情况作为年度教育工作考核内容并及时通报。通过月检查和季度考评,有效促进了教育制度的落实和教育基础资料的完善。
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一、存在的突出问题及主要原因
(一)在执行党的劳教工作方针的指导思想上存在着偏差,没有正确处理好和解决好各种关系和矛盾,使所里在执法执纪工作中出现一些与劳教工作方针偏差的行为制止纠正不力。主要表现在以下四个方面:
一是推行依法治所、文明管理、劳教人员行为规范等方面,法规部令早有明文规定,但如何采用先进科学的现代化管理方式赋予实施,并取得明显成效没有新的突破,目前仍还只立足于和满足于不跑人、不出“四防”事故的工作水平上。
二是在处理劳教教育改造与劳教生产关系问题时,没有摆正二者之间的关系,有言行不一表现,即说起来教育改造重要,但做起来却重生产、轻教育改造。
三是在处理场所安全管理与改造质量关系时,有存在重场所安全管理、轻教育改造质量的偏差。
四是在处理劳和逸关系问题时,有存在着重生产经济效益、轻合理安排休息倾向。如对蜂鸣器生产听机工序任务较重,难度较大,没有很好组织技术力量进行技改攻关,制定出一套科学合理生产操作方案,致使该工序劳动的部分劳教人员因完不成额定生产任务而出现超时劳动现象。
存在上述问题主要原因有二:一是对党的“教育、感化、挽救”劳教工作方针和有关政策精神实质把握不够准确,理解不够深透,因而对所里出现的一些与劳教工作方针、宗旨相偏差的行为,缺乏政治敏锐性和鉴别力。二是对党的劳教工作方针理解和认识上有误区:认为劳教场所安全“四防”工作和经济生产是硬指标,教育改造质量和效果是软任务,没有把安全“四防”和劳教生产作为提高教育改造质量和效果的重要手段,因而忽视了“教育、感化、挽救”的目的和质量要求。
(二)敬业爱岗意识不强,求真、务实、高效的工作作风不够扎实,主要表现在以下五个方面:
1、工作作风不够扎实,工作效能发挥不够好。存在着开会布置任务较多,听汇报较多,深入基层掌握实情不够。工作检查注重形式较多,讲求实效不够;对工作质量满足于一般水准上,如当班不出事的较多,提出高标准高质量高效率的较少。因而机关工作效能没有得到最佳发挥,中队忙碌于日常事务,人力资源利用不够充分,出现少数干警人浮于事、上班窜岗闲聊看电视议体育,言语不文明不规范呼人别名绰号等违反工作纪律的行为表现。
2、执行制度不到位,工作不够规范,缺少实事求是的精神。如个别部门对干警的违规违纪行为发现不及时,处理不果断,查纠不得力,甚至还有怕查处影响年终效能考核成绩,而采取避重就轻、隐瞒不报的错误做法,给所里工作带来负面影响。
3、少数部门之间存在着工作不够协调现象。工作上有本位主义思想、互相推诿、相互扯皮、内部不很团结的不良表现。
4、安全防范意识不强,麻痹大意思想突出。少数干警工作期间中途离岗,值、带班巡查不到位,存有侥幸心理。安全检查有流于形式表现,对生产电路、生产工具、危险品管理检查不严格,整改措施不具体不到位,对大包干、大排查工作抓得时紧时松。
5、对劳教法律法规缺乏深入扎实的研究,尤其对少数消极怠工、顶撞干警的劳教抗改尖子,至今还缺乏一套科学灵验的管教措施。
存在上述问题主要原因有四:一是敬业爱岗意识不强,贯彻执行党的求真务实优良传统自觉性不够,对抓机关效能建设的考核力度也不够,影响机关作风的深入和效能的充分发挥。二是工作服从于和服务于大局、着眼于现代化劳教事业发展的意识不强。三是对党的劳教法律法规深入研讨不够,以致对少数劳教抗改尖子教育改造的招数不多。四是抓规章制度落实力度不够,钢性不足。
(三)纪律观念淡化,廉政意识不强,主要表现在以下两个方面:
1、中队干警与劳教人员生活、住宿接触较多,情感交流也较多,因而少数干警有放松对自己的廉洁自律要求。如平时有接受劳教人员递给的香烟、水果和饮料等小恩小惠行为表现,没有绑紧防微杜渐这根弦。
2、少数干警执行管理制度还不够自觉和严格,仍有迟到早退、警容不规范表现;还有少数中层领导外出办事、补休等没按本所规定的层级审批程序办理手续。
存在上述问题主要原因有二:一是对干警意识、廉政勤政意识教育和监督检查力度不够,尤其在教育干警防腐倡廉应从日常小节做起,做好防微杜渐工作抓得不够。二是抓纪律制度的考核督查力度不够,时紧时松,使部分干警在执行纪律制度时也时好时差。
(四)执法随意性问题还时有出现,主要表现在以下5个方面:
1、还存在无严格按法定条件和程序办事的表现。如对勤杂劳教人员管理使用,没有完全按照省劳教局的使用规定严格把关,还有使用“二进宫”劳教人员现象。对劳教班组长、民管会成员和零星劳教人员选用,个别劳教工种调换,个别中队还存在着无严格按规定程序办理,造成该中队仍有个别特殊劳教人员存在,影响劳教人员心理不平衡,引发矛盾冲突,影响场所安全稳定。
2、对劳教班组长管理存在着偏宽偏软。尤其在生产管理过程中,少数干警还存在着本属干警管理的职能,却交给劳教班组长行使,造成这部分劳教班组长利用这些权力,对完不成生产任务的劳教人员进行打骂等侵权行为发生。
3、对劳教奖惩标准掌握不一。如先后对同是犯同样违规问题的劳教人员,有的给予扣罚考核分处理,有的却只给轻描淡写地批评教育了事。
4、为人情所驱动,个别干警有违心地做了一些不符合规定的事情。如个别干警为亲情、友情所驱动,为个别劳教捎带物品、在8小时以外,私下安排劳教会见,帮劳教拨打亲情电话等。
5、“打骂有效论”错误思想在少数年青干警中仍未彻底清除。如在生产过程中,遇到劳教人员消极怠工、顶撞谩骂干警违规行为时,个别年青干警出于为维护自己的形象、威信和尊严,感情冲动,采用简单粗暴的拍脑袋、扇耳光等管教方法和滥用警戒具等违规行为;同时管理部门也存在对中队警戒具的使用,管理和监督不够到位,对擅自使用警戒具错误行为查纠不够坚决彻底的问题。
存在上述问题的主要原因有三:一是领导工作方法欠当。如对干警尤其是年轻干警管教还不够严;对查处随意执法行为措施有时也不够有力。二是干警自身素质还不高。主要是“打骂有效论”人治思想未得到彻底铲除;政策水平不高,不尊重和维护劳教人员人格和合法权益,缺乏管教应有招数。三是学法和用法结合不紧。几年来,我所虽然坚持不断地抓干警的科学理论、法律法规、素质教育和培训,但理论联系实际、学以致用、解决实际问题偏弱,往往为学习而学习较多,在学习中没有很好地把自己的工作和思想真正摆进去,因而用法律自我约束能力偏弱,用以律他的较多,以致少数干警仍有存在着以权代法行为至今尚未得到有效遏制和克服。
二、整改重点和具体措施
根据我所在查摆阶段重点查摆出的四个方面16种行为表现的问题,经过我所执法执纪专项教育整顿领导小组认真研究,确定了我所的整改重点和具体措施,可简单归纳为“五抓、五提高”。
(一)抓所党委学习中心组的理论学习,提高党委领导班子集体的正确决策能力。
要坚持所党委中心组学习制度。要落实理论学习计划,开展好课题理论调研,写好学习心得体会文章,党委成员每年都要上讲台讲党课。要清醒地认识到党委领导班子整体理论素养特别是劳教法律法规、党的劳教方针政策理论素养的高低,将直接影响到贯彻执行党的劳教工作方针政策的准确性、整个劳教场所发展规划制定的科学性和对重大问题决策的正确性,也将直接影响到对管理、教育和生产三者之间关系问题处理的正确性和对干警中出现的一些与劳教工作方针政策相偏离行为观察的敏锐性和纠偏的决断力。
(二)抓所中层领导班子的责任落实,提高他们实际的行政执行能力。
要坚持每月所长办公会议制度。通过机关各科室主管领导汇报上月工作计划执行情况和下月工作计划安排意见(各中队主管领导列席所长办公会),可以训练和培训中层领导班子的行政工作计划性和行政工作执行能力。因为中层领导既是第一线的指挥员,又是战斗员,他们是劳教所的中坚力量。党的劳教工作方针政策、国家各项法律法规、所党委的重要决策都要通过中层领导具体贯彻落实到干警中去的。因此,抓好中层领导班子行政执行能力的提高,能有效地保证所令畅通、行政工作效能提高和全所整体工作水平上新台阶。
(三)抓干警队伍的三项重点教育,提高队伍的整体素质能力和依法、公正、文明执法水平。
1、以开展劳教工作人民警察基本素质教育为载体,努力提高全体干警的法律意识和政策水平。要全面落实基本素质教育计划和培训方案,合理安排工学时间,督促干警认真学习基本素质教育的教材和大纲,使全体干警通过参加年底全国性的劳教工作人民警察基本素质统考,在法律知识和正确执行党的劳教工作方针政策能力方面得到较大的加强。
2、在抓好干警基本素质教育的同时,加强对干警职业道德的教育。要组织干警认真学习同志关于依法治国的重要论述和相关文章资料,在干警中开展职业道德专题教育,并把职业道德教育和基本素质教育紧密结合,使干警在提高基本素质的同时,也增强自身的职业道德意识和敬业爱岗意识,提高依法、公正、文明执法水平,从而清除“打骂有效论”错误思想,消除“双超”现象,保障劳教人员合法权益。
3、继续开展警示教育活动。要充分运用劳教系统违法违纪典型案例和当地纪检监察部门通报的反面典型案件,进行深刻剖析,以案说法,以反面案例为镜,举一反三,进行法纪教育,使警钟在干警耳边长鸣,使干警能珍惜自己拥有的这份工作,不接受劳教人员的小恩小惠,做到防微杜渐,警惕和防止自己从一个人民执法者蜕变成为人民的罪人。
(四)抓党风廉政建设、机关效能建设和《司法行政机关人民警察辞退暂行办法》等规定的进一步实施,提高预防干警职务犯罪免疫能力。
1、要进一步落实党风廉政建设责任制。半年要召开一次党风廉政建设状况分析会,认真分析半年来党风廉政建设情况,提出下半年党风廉政建设工作意见;要继续开好科级领导干部每年廉洁自律自查会、党委领导班子每年专题民主生活会和科级以上领导干部廉洁自律年终述职报告总结评议会,严格对照部门年初向所领导签定的“责任状”和执法执纪专项教育整顿中签定的“自律状”以及在开展第二次治理送收“红包”专项工作中签定的“不赠送、不接受‘红包’履诺书”,进行严格考核评定,对不认真履行党风廉政建设责任和违反责任状规定的行为,坚决实行责任追究,促进党风廉政建设责任制的落实,并以良好的党风带动政风和警风。
2、要认真落实省局《关于加强机关效能建设工作的若干规定》,促进求真、务实、高效工作作风的形成。一是要进一步强化效能监察力度。要继续采取定期与不定期、重点与一般、抽查与普查相结合的效能督察手段,并与我所干警执法执纪督查工作相结合,通过双管齐下的督察方式,促使干警认真履行工作职责,严格执行工作纪律,努力提高工作效率,查纠和克服工作作风飘浮、上班窜岗闲聊看电视议体育、早退迟到等违反工作纪律的行为。二是要充分运用“诫勉教育”和“效能告诫”的教育手段,促进干警工作作风的转变。要根据省局《关于加强机关效能建设工作的若干规定》,对多次被督查到的违规失范行为和一般违纪行为,分别对他们进行“诫勉教育”和“效能告诫”,并与年终效能考核和公务员评定挂钩,使干警执法执纪工作中的违规失范行为得到及时教育和有效遏制,从而促进正气上升和工作作风的转变。
3、要对我国司法部和人事部联合制定的《司法行政机关人民警察辞退暂行办法》组织再学习和再教育。对《暂行办法》中的第三条、第四条、第五条所列举的共有22种表现情形,做到人人都知,不漏一人;要与纪检监察举报、案件查处相结合,对有直接违反《暂行办法》中所列举的22种表现情形之一的行为,要坚决依照《司法行政机关人民警察辞退暂行办法》和《国家公务员辞退暂行规定》执行,予以辞退,以纯洁我所干警队伍,提高干警队伍的素质和战斗力。
4、要加强部门之间的协调和沟通,强化安全防范意识和服从于、服务于全局意识教育。要积极开展层级谈心活动,增进部门和同志之间的沟通、理解、谅解和协作,以形成较强大的向心力、凝聚力和战斗力。
(五)抓边整边改、改建并举工作到位,巩固执法执纪专项教育整顿的成果。
1、根据专项教育整顿查摆关键阶段的工作需要,适时调整所整顿办人员工作分工。在执法执纪专项教育整顿筹备阶段,我所已成立了整顿领导小组和办公室,并已对整顿办的主要职责、工作制度、人员分工、具体要求等项工作作了明确规定,责任落实到人。但到查摆阶段前夕,为使我所查摆阶段工作抓得扎实有效,整顿办人员在原有明确分工的基础上,进一步组合成三个组,即材料综合组、活动督导组和案件查办组,并进一步明确了三个组的主要工作职责和重点,具体负责抓好查摆阶段工作落实。这样,强化了整顿办对我所查摆阶段工作指导、检查和把关,使该阶段工作得到了扎实有效地开展。
2、开展警体训练,实行严格考勤,强化工作作风。开展警体训练,严格训练纪律,是强化工作作风、克服作风飘浮的重要整改举措之一。在训练形式上,实行动静(队列操练和知识教育)结合;在内容安排上熔警体技能、公文写作知识、警戒具管理和使用知识、心理矫治常识、预防和控制艾滋病知识讲座于一炉;在管理方式上,实行“三严”、“两不误”管理法,即严格考勤、严格训练、严厉奖惩(迟到、早退或撤离训练岗者,按本所督查制度及程序处理);训练期间一律不请假、不补休,确保工作和训练两不误。
3、着力抓好这次专项教育整顿重点部门和重点人员存在问题的整改。抓好这次执法执纪专项教育整顿方案中确定的重点部门和重点人员存在问题的彻底整改,是检验这次专项教育整顿工作是否取得实质性成效的关键。因此,我所从教育整顿一开始,就紧紧扭住了这个关键,突出了重点。无论在整顿领导小组和整顿办的人员分工安排上、工作精力上、查摆问题上和整改措施上都要加大工作力度。其次,由所党委委员和部门主管领导共同组成“二帮一”小组,重点帮助挂钩部门重点人员的查摆和整改;尤其对个别干警存在的边整边犯(对违规顶撞干警的劳教扇耳光)问题采取了由支部、中队和挂钩党委成员组成的“三位一体”工作小组对其进行面对面的教育帮助,使他深刻认识到自己边整边犯的错误行为给场所带来的不良后果和影响,并在中队查摆评议会上作出了较深刻的自我剖析。他的改过决心和实际行动得到了同志们的认可。
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为贯彻落实《中华人民共和国职业教育法》和《中共*省委、*省人民政府贯彻〈中共中央、国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定〉的意见》(粤发〔*〕14号),根据教育部《关于调整中等职业学校布局结构的意见》(教职成〔*〕3号)和劳动保障部《关于加快技工学校改革工作的通知》(劳社部〔*〕10号)的有关精神,结合我省的实际,现就我省实施中等职业教育布局结构调整提出如下意见:
一、中等职业教育布局结构调整的重要性和必要性
中等职业教育(含普通中专、成人中专、职业高中、技工学校、中等师范学校、教师进修学校)担负着培养社会主义现代化建设所需要的高素质劳动者和专门人才的重任。改革开放以来,我省中等职业教育取得了很大的发展。*年,全省各类中等职业学校有1115所(含技工学校195所),招生数27万人(含技工学校6万人),在校生81.87万人(含技工学校16.2万人),招生数和在校生数分别占高中阶段招生数和在校生数的五成以上;办学体制改革、教育教学改革、重点学校和骨干专业建设等方面也取得了很大的进展,为*经济建设和社会发展培养了大批实用人才。但是,我省中等职业教育在发展中也遇到不少困难和问题。主要表现在学校规模不大,教育资源分散;学校布局不够合理,专业设置重复,办学质量和办学效益不高;“双师”型教师紧缺,队伍整体素质偏低;经费投入严重不足,办学条件比较落后等等。要加快我省中等职业教育的发展,使之更好地为*率先基本实现社会主义现代化服务,必须对我省中等职业教育的布局结构进行调整。
二、中等职业教育布局结构调整的目标和任务
我省中等职业教育的结构调整主要是通过调整中等职业教育布局结构,整合和优化资源,改变分散办学、重复办学、资源配置不合理、办学效率不高的状况,改变中等职业教育主要靠外延发展的状况,促进中等职业教育在规模、结构、质量、效益等方面的健康协调发展,初步建立结构优化、布局合理、专业门类齐全、特色明显、办学质量和办学效益好、适应社会主义市场经济体制和现代化建设需要的中等职业教育体系。
经过调整,到*年,全省建设省级重点中等职业学校150所(省重点技工学校30所)、部级重点中等职业学校100所(部级重点技工学校25所)、100个实训中心和若干个职教师资培训基地,各市、县(区)建设1-2所市、县(区)级重点中等职业学校和1个实训中心。除特殊行业外,部级重点中等职业学校每校在校生规模*人以上,省级重点中等职业学校每校在校生规模1500人以上,城市学校1000人以上,县镇及农村学校600人以上。
三、中等职业教育布局结构调整的主要内容和范围
(一)逐步理顺中等职业学校的管理体制。按照国务院、教育部、劳动保障部的有关规定,省直行业部门举办的中等职业学校,要结合机构改革和企业改制,进一步做好管理体制的调整工作。市、县(区)教育部门、劳动保障部门以及有关行业部门举办的中等职业学校,也要按照上述要求,努力打破行业与地方、行业与行业之间的界限,淡化隶属关系,调整好管理体制,加大地方政府的统筹力度,使中等职业教育更好地为地方经济建设和社会发展服务。
中等职业教育布局结构调整原则上不搞层层下放,不允许改变中等职业学校的性质和用途。省属学校确实需要划转地市管理的,必须按隶属关系分别经省教育或劳动保障部门审核同意,并报省人民政府批准,方可办理相应的划转交接手续。
(二)采用合并、联办、共建、划转等方式,调整中等职业学校的布局结构。在大中城市和*三角洲地区,以及其他有条件的地区,将中等职业学校中一些规模小、条件差、布局不合理或专业结构雷同、培养方向相近、地理位置相连的学校进行适当的撤并;经济欠发达地区的县(市)集中力量重点建设1-2所中等职业学校。省重点抓好省级以上重点职业学校和骨干专业的建设。
(三)理顺中等职业学校的类属关系。普通中专、成人中专、职业中学、技工学校同属中等职业教育范畴。今后,各类中等职业学校统一以省、市、县、区、行业冠以校名,如“××县职业技术(或技工)学校”、“*省(或××市)电子(机械、轻工、农业……)职业技术(或技工)学校”等。少数社会声誉高的学校,经批准可保留原校名。
(四)拓宽中等职业教育与高等职业教育的“通道”。通过论证,少量办学条件好、教育质量高的中等职业(技工)学校,可以申办高等职业技术学院或高级技工学校,培养大专层次的生产、服务、管理第一线的高级实用职业技术技能人才。这批学校升格后按原隶属关系分别继续由省教育和劳动保障行政部门归口管理,仍可保留中等职业教育部。
(五)通过升格、合并、转制,调整中等师范学校和进修学校。“升格”,即通过论证,少量办学条件好、教育质量高的中等师范学校,可与办学条件好的中专或职中联合申办高等职业技术学院。“合并”,即将中师和进修学校并入当地的高等院校,作为高等院校的二级学院,个别特殊的专业(如美术、音乐、舞蹈、幼儿、外语等)可以从初中毕业生中招生,实行五年一贯制教育,承担小教大专化和在职小学教师的培养培训任务。“转制”是指中等师范学校与当地的教师进修学校合并,转制为小学教师继续教育基地或高中阶段教育的其他学校。
(六)重点扶持、发展一批综合实力较强、在培训就业工作中起示范作用的技工学校;建设一批兼有教育培训、技能鉴定、就业服务等多功能的综合性职业教育培训基地;保留一批专业特色突出的技工学校;调整或撤销一批教学质量低、生存困难的技工学校。
普通卫生中专原则上各地级以上市可保留一所,成人卫生中专纳入各市布局调整统一规划。
四、中等职业教育布局结构调整的保障措施
(一)统一就业政策。中等职业学校毕业生面向市场,凭毕业证自主择业。从*年起,劳动保障和人事、计划部门不再下达就业计划,各类中等职业学校毕业生实行相同的就业政策。加大对用人制度的监察力度,各类企事业单位要优先录用省内中等职业学校的毕业生。各级政府和学校要加强对毕业生的就业指导工作。全面实行学业证书与职业资格证书并重的制度;技术工种岗位,必须从取得职业资格证书的人员中录用。
(二)依法多渠道筹措职业教育经费。“*”期间,省继续安排中等职业教育专项费用,重点用于建设省级以上重点职业(技工)学校、骨干专业和实训基地。各级政府也要根据财力状况安排职业教育专项经费,增加对职业教育的投入。按照《*省人民政府关于大力发展职业教育的决定》中的规定,各级财政每年安排用于教育的经费,应安排一定的数额用于发展职业教育。
(三)改革中等职业学校的招生考试制度。中等职业学校招生通过高中阶段学校招生统一考试录取。经有关主管部门批准,有条件的中等职业学校可进行免试入学、自主招生、一年春秋两次招生等试验。从*年开始,中等职业学校毕业生可以报考普通高等学校和高等职业技术学院。高等职业技术学院招生由省统一命题,统一组织入学考试。
(四)中等职业教育属于非义务教育,实行收费上学。按照部级、省级重点职业学校和一般中等职业学校的办学层次和专业分类,经省物价部门批准,分别确定全省统一的收费标准。
(五)建设一支“双师型”的师资队伍。加快教师学历达标步伐,建立完善“双师型”教师的培养机制,优化教师的知识结构、专业结构、职称结构,使教师队伍的整体素质尽快适应职业教育发展的需要。省及各地级以上市建设1-2个师资专业技能培训基地。
五、中等职业教育布局结构调整的工作安排
(一)分工负责。根据上述原则要求和具体内容,为发挥各行业主管部门的积极性和主动性,中等职业教育布局调整工作按隶属关系分工负责。省教育厅直属的学校由省教育厅负责;目前仍由行业厅局所属学校由行业主管部门负责;省属及行业技工学校由省劳动保障厅、行业主管部门负责;各市县中等教育机构(含各类学校)以市为单位,由教育部门牵头,会同劳动、计划以及其他行业主管部门统筹组织。
(二)工作程序。全省总体规划方案和各项具体实施细则由省教育厅牵头会同省计委、省劳动保障厅制定,报省政府批准;各行业、各市规划和具体调整方案按全省总体实施意见的要求制定,经主管部门和各市政府审定后报省政府批准。
(三)时间要求。全省总体规划方案和有关实施细则*年3月底前完成,各行业、各市规划和具体调整方案*年6月底前报省政府审定。
(四)操作方案。根据我省中等教育发展总体规划目标,布局调整采取如下方案:
1.对校园、校舍和在校生规模三项主要办学条件均未达标准要求的学校进行撤并;
2.校园、校舍和在校生规模三项中有两项未达标准要求的学校,视具体情况可采取共建、联办、合并、划转等方式实现资源的重组;
3.校园、校舍和在校生规模三项中有一项未达标准要求的学校,限期整改,充实完善办学条件,确有困难的可考虑调整。
六、加强对中等职业教育布局结构调整工作的领导和统筹中等职业教育布局结构调整,牵涉面广,政策性强,各级政府必须高度重视,加强统筹和领导,做好有关部门、行业和学校的协调工作,保证调整工作的顺利进行。
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案例背景
近年来,河南省通过实施“111骨干人才工程”、“创新型科技人才队伍建设工程”、全民技能工程等,不断壮大高层次和高技能人才队伍。2009年8月,河南省政府与人力资源和社会保障部签署《共同推进河南全民技能振兴工程备忘录》,实施全民技能振兴工程,进一步推动技能人才队伍建设迈上新台阶。为全面落实《备忘录》,2010年10月11日,河南省出台了《推进河南全民技能振兴工程实施方案》。《方案》提出,到2013年,要完成农村劳动力转移就业技能培训1000万人次、企业在岗职工岗位技能提升培训200万人次、失业人员转岗职业技能培训150万人次,新培养技师、高级技师10万人,基本建立适应各类劳动者职业生涯不同阶段需求的职业技能培训制度。此外,《方案》要求理顺融资渠道,建立多元化经费投入机制,多渠道筹措资金。同时积极开展技能人才表彰奖励活动,鼓励企业开展评选企业首席技师、首席员工等符合内部发展需要的奖励活动。数据显示,2010年前9个月,河南实施特别职业培训97.6万人,开展农村劳动力职业培训180多万人,培训促进就业的作用得到发挥,2010年以来全省新增城镇就业102.9万人,新增农村劳动力转移就业102万人。
案例内容
为落实《推进河南全民技能振兴工程实施方案》,河南省于2月18日制定了《河南省2011年全民技能振兴工程专项工作方案》,《方案》指出,河南省2011年将完成各类职业技能培训300万人,职业教育在校生规模达到240万人,新培养高技能人才7万人。
三改一抓、六路并进
2011年是河南“十二五”发展和中原经济区建设开局之年。在工作着力点上,该省把大力开展劳动技能培训作为带动全局的关键举措。在推进措施上,该省坚持“三改一抓”、“六路并进”。“三改一抓”即:改革单一的封闭式办学模式,积极推进校企合作;改革单一的政府投资模式,建立多元投资办学机制;改革公办学校的经费供给体制,充分发挥政府投资效益;抓好一批全民技能振兴工程示范项目,全面提升职业培训能力。所谓“六路并进”,即把人力和社会保障部门的劳动者就业技能培训、教育部门的职业教育、农业部门的阳光工程、扶贫部门的雨露计划、民政部门的退役士兵技能培训和残联的残疾人劳动技能培训六方面动员起来,各司其职、协同配合、资源共享、齐头并进。
职业技能培训六大重点方向
《方案》确定了六个重点培训方向:围绕承接产业转移和产业集聚区建设,大力推进实施“农村劳动力转移技能就业计划”。全年完成农村劳动力就业技能培训100万人,退役士兵、残疾人以及其他各类职业技能培训工作,全年培训60万人;围绕加快职业教育发展,积极推进实施“职业教育攻坚计划”,职业教育强县(市)要实现“90%以上未继续升学的初、高中毕业生参加连续3个月以上的职业培训”目标;围绕农业现代化和新农村建设,组织实施“阳光工程”,全年培训20万人;围绕贫困地区经济社会发展,抓好“雨露计划”工程,全年培训20万人;围绕产业结构调整和转变经济发展方式,开展企业职工岗位技能提升、失业人员再就业技能提升和劳动预备制培训,全年培训20万人;围绕创业带动就业,开展创业技能培训。全年培训10万人,带动60万人实现就业再就业。
重点扶持培训规模上万示范基地
《方案》指出,在优惠政策上,河南省将对年培训规模达到1万人以上的示范基地进行重点扶持,给予奖励引导资金和配套资金。经费使用上,将加大资金支持力度支持职业技能培训项目。将统筹使用各类教育培训经费,保证教育费附加用于职业教育的比例不低于30%。将依法扩大就业专项资金支出范围,用于职业技能培训的比例不低于20%。将确保职业院校收入的学费全额用于学校发展,逐步实施中等职业学校学生免学费政策。企业要按规定足额提取并合理使用企业职工教育经费,职工教育经费的60%以上应用于一线职工的教育和培训。
为了切实提高劳动者的就业质量,《方案》还指出,各地要建立健全技能人才评价体系,不断拓展职业技能鉴定范围,确保职业技能培训效果。
案例评估
就业是民生之本,技能是就业之本。全民技能振兴工程,是缓解就业矛盾、促进人力资源转化的一项关键举措。早在2009年,人保部就与河南省签署了共同推进河南全民技能振兴工程备忘录,旨在推动中部地区全面提升劳动者职业能力和加速技能人才培养方面实现新突破。去年以来特别是今年,河南省以此为契机,“三改一抓”、“六路并进”,全面推进全民技能振兴工程,扎实抓好各项工作任务的落实。尽管目前其推进全民技能振兴工程的政策措施刚刚推出,更多还仅限于规划层面,但可以预见,其围绕承接产业转移,围绕农业现代化和新农村建设,围绕贫困地区经济社会发展,围绕产业结构调整和转变发展方式,围绕创业带动就业等,开展全民职业技能培训,加快由人力资源大省向人力资源强省的跨越的一整套做法和模式的文本意义,将为全国建立健全面向城乡劳动者的职业技能培训制度提供重要借鉴。
相关链接
河北、广东加速向职教强省迈进
7月12日,河北省职业培训工作会议上指出,“十二五”期间,全省开展就业技能培训和创业培训要达到500万人次、培养高技能人才25万名,在岗职工普遍得到一次技能提升培训。为此,河北将健全面向全体劳动者的职业培训制度,包括就业技能培训、岗位技能提升培训以及创业培训等。
6月27日,广东省颁发了有关该省职业技术教育发展的《决定》和《规划纲要》。《决定》指出,“十二五”期间,广东将投入20亿元,支持高等职业技术学院、高技能公共实训基地、中等职业学校、技工学校实训中心建设和技师学院发展。《规划纲要》明确,到2020年,建立现代职业技术教育体系。全面建成高水平集约化的我国南方重要的职业技术教育基地,建成职业技术教育强省,职业技术教育与职业技能培训的综合实力和整体水平居全国领先地位。
省情速递
?荩最近,广东省《关于贯彻落实国务院部署加快培育和发展战略性新兴产业的意见》,“十二五”期间省财政将专项安排220亿元支持战略性新兴产业发展,包括贷款贴息、担保贴息、以奖代补、股权债权投资等。
?荩近日,山西省出台《新录用公务员到基层锻炼工作的意见》,新录用公务员试用期满,应安排到基层锻炼工作,时间为两年。今后没有或者基层工作经历不满两年的省、市直机关新录用公务员和“参公”单位工作人员,原则上都要到基层工作锻炼。
?荩7月23日,河南省测绘地理信息发展“十二五”规划提出,该省将适时启动地理省情动态监测,为中原经济区合理利用国土发展空间、有效推进重大工程建设等提供科学依据。动态监测的具体内容主要包括:规范整合现有的土地、矿产、环境等自然资源数据;对农村地籍调查及土地综合整治、违法占地进行动态监测和分析等。
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一、为开展好本次活动,强化组织保障,所党委研究决定,成立××州劳教所开展严格公正文明廉洁执法专项教育整顿活动领导小组。
二、认真学习领会中央领导同志批示精神,充分认识进行专项教育整顿活动的必要性、重要性和紧迫性。
中央领导同志关于切实加强监狱内部正规管理,决不允许在监狱里出现牢头狱霸;决不允许监狱成为传播犯罪方法技巧的“课堂”;决不允许监狱成为罪犯逆向改造、积累对社会仇恨、图谋报复社会的“温床”的重要指示精神,对于加强和改进劳教场所管理工作提出了明确要求,具有十分重大的现实意义。
当前,我国正处于经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化的历史时期,工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化进程不断加快,也面临着人民内部矛盾凸显、刑事犯罪高发、对敌斗争复杂的特殊形势。特别是随着国际金融危机对我国的影响日益显现和人民群众对维护公平正义需求的不断提高,对政法工作提出更高要求。同时,劳教管理体制和工作机制改革正处于关键时期,社会对劳教工作改革发展方向十分关注,也对劳教管理机关和劳教人民警察队伍给予很大期望。因此,认真贯彻落实中央领导同志重要批示精神,认真整改劳教工作的管理、执法、队伍建设等存在的突出问题,对于加强和改进劳教工作,确保场所安全稳定,推进劳教工作的改革发展,更好地为党和国家工作大局服务,显得更加重要和更为紧迫。
全所民警要把思想认识统一到中央领导同志的重要批示精神上来,统一到省局的有关工作要求上来,通过教育和整顿,举一反三,以案析理,切实把降低解教人员重新违法犯罪率作为“首要标准”,把维护场所安全稳定作为“第一责任”,深刻认识工作中存在的突出问题及其严重危害,认真对照检查,采取坚决措施,进一步加强管理,有效防止各类问题的发生,切实提格、公正、文明、廉洁执法水平,促进劳教场所的安全稳定,促进劳教工作的改革发展。
三、采取坚决措施,整顿突出问题。
要按照中央领导同志的重要批示精神,对照《人民警察法》、《劳动教养试行办法》,以及《司法部关于加强公正文明执法切实保障罪犯劳教人员合法权益的通知》、《劳教人民警察六条禁令》和《云南省劳动教养执法监督管理若干规定》等要求,认真检查管理、执法和队伍建设等工作中存在的突出问题,有针对性地开展专项教育整顿。
(一)整顿大中队管理工作
1、严防违禁品流入。加强对劳教人员和强制隔离戒毒人员通信(讯)、邮件、包裹的检查,严防违禁品流入。禁止劳教人员和强制隔离戒毒人员持有移动电话、现金、等违禁品,切实加强清查和管理,切断违禁品流入渠道。禁止任何人将移动电话等违禁品带入劳教人员和强制隔离戒毒人员生活、学习、劳动现场。禁止外协人员为劳教人员和强制隔离戒毒人员捎带书信、物品等。特别强调,我所近期所内建设力度大,要严格加强对施工人员的教育与管理。严格禁止和防范劳教人员和强制隔离戒毒人员与施工人员接触。
2、严禁所王所霸。要迅速开展清查所王所霸、打击违法违规抗拒教育矫治的专项斗争,对劳教人员和强制隔离戒毒人员进行全所筛查,重点弄清涉黑涉恶和入所前在社会上有一定影响的劳教人员和强制隔离戒毒人员。对欺压、打骂、侮辱或教唆他人欺压、打骂、侮辱劳教人员和强制隔离戒毒人员,公开抗拒教育矫治的人员,要严格依法惩处。
3、落实警察直接管理。坚决禁止警察使用劳教人员或强制隔离戒毒人员代行管理职权、代办管理事务,特别指出,严格禁止大队特殊岗位劳教人员或强制隔离戒毒人员代行值班民警职权,坚决禁止利用特定岗位劳教人员或强制隔离戒毒人员代为核定劳动指标、安排劳动项目、记分考核、搜身安检、检查信件和物品等。对包庇纵容所王所霸的警察,一经发现,坚决依法依纪严肃处理,并严肃追究相关领导责任。
4、加强所区管理。要严格门卫制度,护卫大队要加强研究,严格值班工作,认真查验进出场所人员的身份和证件,严格检查出入车辆。加强外来企业和外协人员的管理,严防治安、火灾、生产全、环境污染等案件事故的发生。严格执行生产项目准入审批制,现有生产项目存在重大安全隐患、达不到国家安全生产规定的,要限期整改,整改无效的,予以停产或者关闭。
5、加快所政设施建设。要按照有关标准和全所规划完善所政设施,消除一切安全隐患。
(二)规范执法工作
1、规范执法行为。认真清理并严格查处减期延期、所外执行、所外就医、请假放假以及劳教人员日常考核、记功呈报、会见通信、工种安排等环节中不规范、不公正以及、权钱交易的问题,健全完善并严格落实家属会见、解教前谈话等制度。
2、保障合法权益。坚决查处打骂、体罚、侮辱、虐待劳教人员和强制隔离戒毒人员等违法违纪行为,严防非正常死亡案件。认真查处组织劳教人员和强制隔离戒毒人员超时、超体力劳动问题,切实落实生活卫生、医疗保障和劳动保护等措施,严格执行适度劳动报酬制和节假日休息制度,认真兑现处遇,坚决纠正侵犯劳教人员和强制隔离戒毒人员合法权益的问题。
3、依法收治强制隔离戒毒人员。积极请示汇报,依法开展强制隔离戒毒人员收治、管理、矫治等工作,加大与公安机关等部门的协调力度,杜绝收治手续不规范、法律文书不齐全、管理矫治不依法和简单套用劳教管理模式等问题。
4、认真做好工作。要依法、及时、妥善处理劳教人员及其家属、人民群众的来信来访,避免授人以柄,防治无端炒作,维护党和政府形象。要认真落实举报投诉受理制度,认真对待群众诉求呼声,正确引导群众,化解社会矛盾,最大限度减少不和谐因素。
(三)加强劳教人民警察队伍建设
1、加强教育。深入扎实开展学习实践科学发展观活动,进行经常性的社会主义法治理念教育,按照“党的事业至上、人民利益至上、宪法和法律至上”和“忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律”的要求,切实解决警察队伍中宗旨意识、执法理念、职业道德、纪律作风、廉洁从政方面存在的突出问题。
2、从严治警。要重点整顿和查处实际工作中有令不行、有禁不止,不作为和乱作为的问题,对违法违纪行为依法严格追究相应责任。坚决查处收受劳教人员、强制隔离戒毒人员及其家属贿赂,违法违规为劳教人员、强制隔离戒毒人员谋取私利和利用劳教人员、强制隔离戒毒人员谋取私利的问题。
3、强化监督。认真落实所务公开和执法监督制度,贯彻执行领导干部和重要岗位定期轮岗交流制度,贯彻落实《关于加强劳教人员生活保障监督管理工作的意见》,进一步加强执法监督和警务督察工作,对执法不严、违法乱纪、徇私枉法、失职渎职的警察,严格按照有关规定追究责任。
四、统一方法步骤,进行教育整顿。
专项教育整顿时间从2009年4月中旬至9月底,分三个阶段进行:
第一阶段:自检自查阶段(4月中旬至5月底)
所部定于4月30日上午召开全所动员大会,各科队要召开相应的动员会议进行再动员,深入学习领会中央领导同志的重要批示精神,在统一思想、提高认识的基础上进行自查。要认真对照专项教育整顿工作的具体内容及要求,结合本单位实际,充分运用举报箱、举报电话等渠道,并加强与驻所检察机关的沟通联系,多方面听取意见建议,多层次落实措施要求,全方位推动整顿工作。各劳教所要对基层单位的整顿情况进行逐项复查,对发现的突出问题及时督促整改,并于5月25日前将自查情况报所执法专项整顿领导小组办公室。
第二阶段:督促整改阶段(6月至7月)
所执法专项整顿领导小组将对各科队开展检查验收之前,各科队要先对照工作要求实施自查。坚持问题不解决不放过的原则,确保活动取得实效。
第三阶段:巩固提高阶段(8月至9月)
各科队对本单位专项教育整顿工作的主要做法、取得成效、存在问题以及努力方向进行认真总结,进一步巩固发展活动成果。要开展“回头看”,及时发现并解决存在的突出问题,建立专项教育整顿长效机制。各科队的专项教育整顿工作总结报告于2009年9月5日前报所部专项教育整顿工作领导小组办公室。
五、强化所领导联系大队制度
各大队主要领导为本大队此次专项教育整顿活动第一责任人,要切实对本大队工作负责。
为强化责任,提高工作效率,所部确定实施所领导联系大队制度:
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一、指导思想
文明执法教育活动以党的十七大精神为指导,以牢固树立“依法行政,执法为民”理念为主线,以端正执法理念、改进执法作风、规范执法行为、提高执法效能为目标,认真学习劳动保障和行政执法法律、法规,全面查找监察执法中存在的问题、深刻分析问题产生的原因,制定有效的措施,并切实加以整改,从而不断提升监察人员素质和监察执法水平,努力打造一支文明、公正、为民、高效的劳动保障监察执法队伍,推动劳动保障监察事业健康发展。
二、组织领导
成立市劳动保障监察支队文明执法教育活动领导小组,领导小组组长由吴丹担任,副组长由刘彩阳、夏文华、熊昌全、高飞担任,成员为支队各科室。领导小组下设工作专班,具体负责全队文明执法教育活动的组织、协调和督导工作。工作专班由高飞负责,专班成员有:郭军、丁金祥、邱萍,朱娴娴、王蓓、李卿,地点设在案件审理科。
三、活动内容和步骤安排
这次文明执法教育活动从2008年5月上旬开始至8月中旬结束,分为四个阶段。
(一)学习动员阶段(5月7日-6月9日)。一是思想发动,广泛动员。召开全体职工大会,对文明执法教育活动进行动员;各科室要召开科务会,结合科内实际进行教育活动再动员,并研究制定本科室文明执法教育活动安排,经分管领导审核签字后,报队工作专班备案。二是组织学习讨论。学习的内容包括:胡新时同志在全省劳动保障系统文明执法教育活动动员会上的讲话以及《劳动法》、《劳动合同法》、《就业促进法》、《行政处罚法》、《行政复议法》、《行政诉讼法》、《劳动保障监察条例》、《全面推进依法行政实施纲要》等劳动保障和行政执法法律法规。在学习的方法上,坚持集中学习与自学相结合,各科室每周应至少安排一个半天进行集中学习讨论,每次集中学习讨论应确定一个主题,并做好记录。通过学习讨论,充分认识依法行政、执法为民的重要性,明确执法目的,树立正确的执法理念。
(二)自我分析阶段(6月10日-7月9日)。认真开展“查执法理念、比执法作风、看执法行为”的讨论与交流活动,重点进行“六查”,即查执行落实,看是否存在有令不行、有禁不止的问题;查工作作风,看是否存在作风涣散、纪律松弛的问题;查执法责任,看是否存在执法不到位、责任不落实的问题;查工作效率,看是否存在办事拖拉的问题;查执法行为,看是否存在不文明、不规范执法问题;查廉洁执法,看是否存在问题。在方法上,一是自查。每名监察人员都要随机抽取2007年以来所办理的5件监察案件,在科内进行案卷评查,查找和分析本人、本部门在掌握执法依据、履行执法程序、行使自由裁量权等方面存在的问题,以及是否存在不作为、乱作为、劳动者权益落实不到位、以罚代法、简单甚至粗暴执法等违法违规现象。二是邀请群众评议。组织用人单位、职工群众以及人大代表、政协委员座谈,广泛收集社会各界对市支队监察执法工作的意见和建议。三是撰写执法分析材料。在上述自查和群众评议的基础上,各科室和每个监察人员都要撰写监察执法情况分析材料,重点检查自身执法理念是否端正、执法作风是否文明、执法行为是否规范,并认真分析存在问题的原因。个人监察执法情况分析材料要报科室负责人审核签字,科室监察执法情况分析材料要报分管领导审核签字,并统一报队工作专班备案。在此基础上,形成市监察支队监察执法情况分析材料。
(三)整改落实阶段(7月10日-7月31日)。一是制定整改方案。各科室和监察人员要针对查找出来的问题,制定整改方案,方案应包括整改措施和整改时限。个人的整改方案要经科室负责人签字同意,科室整改方案要经分管领导审核签字,并统一报队工作专班备案;市支队整改方案要报省监察总队备案。同时,各科室的整改方案应通过板报、科内张贴等方式公布,市支队整改方案将在市“金保网”公布,自觉接受用人单位、职工群众和社会各界的监督。二是落实整改措施。各科室和监察人员要坚持边查边改,本着有什么问题就解决什么问题,什么问题突出就着重解决什么问题的原则,认真落实整改措施。要从引导监察人员开展“讲激情、比敬业,讲服务、比奉献,讲执行、比效率,讲清正、比形象”的“四讲四比”活动入手,最终实现端正执法理念、坚持执法为民,改进工作作风、坚持文明执法,规范执法行为、强化服务意识,完善反应机制、提高执法效能的要求。
(四)检查验收阶段(8月1日-8月15日)。队领导小组和工作专班对各科室开展文明执法教育活动情况和成效进行检查验收,检查方式包括查看教育活动安排、学习讨论记录、监察执法情况分析、整改方案等文字材料和监察案卷、现场跟踪执法、调查用人单位和职工群众等,检查结果在队内通报。同时,还要做好迎接省、市相关部门检查验收的准备。
四、活动要求
(一)提高认识,务求实效。要站在依法行政、执法为民的高度,充分认识开展文明执法教育活动的重要性和紧迫性,切实增强开展执法教育活动的自觉性;要正确处理学习教育与业务工作的关系,把学习教育和监察执法日常工作以及规范执法行为、提高执法水平紧密结合起来,确保不走过场、收到实效,切实做到学习教育与监察执法两不误、两促进。
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根据《中学德育大纲》的要求,高中阶段德育的基本内容分8个方面:(1)马克思主义常识教育;(2)爱国主义教育;(3)国际主义教育;(4)理想教育;(5)道德教育;(6)劳动教育;(7)民主法制与纪律教育;(8)身心卫生与个性发展教育。我们根据三个学年学生年龄和心理特征以及他们的接受能力,将上述8方面内容进行分解,落实到各个学年,有的内容覆盖整个高中阶段,有的则落实到其中一个或两个学年。具体安排如下:
一、高中一年级
1、马克思主义常识教育
进行经济常识教育。按现行高一思想政治教育教材进行,由政治课教师实施。
2、爱国主义教育
重点进行爱父母、爱家乡、爱母校教育,帮助学生树立为祖国富强,人民富裕贡献青春的远大理想。实现途径:望儿山德育基地、升旗仪式国旗下讲话、班团会等。
3、道德教育
以《中学生日常行为规范》和《公民道德纲要》为主要内容,对学生进行社会主义社会人际关系的教育、现代文明方式和交往礼仪的教育以及个人利益、集体利益、国家利益三者相结合的社会主义观念教育。
此项教育由政教处、团委、学生会统筹,班主任、班委会
团支部组织实施,政治、语文、英语等学科密切配合。实现途径要把理论学习与行为实践结合起来,注重训练,养成习惯。
3、劳动教育
组织学生参加校园草坪、花卉、树木的栽植、施肥、防治虫害等劳动实践,学习吃苦耐劳精神和有关劳动技能。劳动教育由总务处安排,生物老师进行指导,班主任和班委会协助做好组织工作。
4、身心卫生与个性发展教育
开展青春期卫生课和心理健康指导、心理咨询活动,保证学生身心健康,养成良好的卫生习惯。开设研究性学习课、音乐欣赏课和丰富多彩的课外活动,使学生个性得到充分发展。
此项教育由校医、政治教师、音乐教师组织实施,班主任密切配合。
二、高中二年级
1、马克思主义常识教育
进行科学的人生观和世界观教育。按现行高二政治思想课教材进行,由政治课教师实施。
2、爱国主义教育
重点进行中华民族思想文化优良传统教育,抵制资本主义腐朽思想影响。
此项教育由历史教师、政治教师、语文教师在学科教学中进行渗透,并通过学校艺术节和校本课程进行,学校政教处、团委、班主任密切配合。
3、道德教育
继续进行《中学生日常行为规范》和《公民道德纲要》教育,在高一基础上侧重进行提倡共产主义精神的教育。组织实施的办法见高一“道德教育”部分。
4、劳动教育
组织学生参加校农田作物管理,学习并掌握农作物种植管理知识技能。实施办法见高一“劳动教育”部分。
5、民主法制与纪律教育
组织学生参与公安分局的共建活动,体验公安干警的生活与工作,请公安干警作治安形势和法制报告,提高遵法守纪的自觉性,组织学生参加社区的民主选举、民主管理等活动和学生参与民主管理学校的活动,了解我国的民主制度,增强民主意识。
民主法制与纪律教育由政教处统筹,班主任积极配合。
6、身心卫生与个性发展教育
继续开展心理健康指导和心理咨询活动,开设美术欣赏课和研究性学习课,使学生的身心健康和个性得到进一步发展。
实施办法见高一“身心卫生与个性发展教育”部分。
三高中三年级
1、马克思主义常识教育
进行政治常识教育。按现行高三思想政治课教材进行,由政治课教师实施。
2、爱国主义教育
重点进行国家利益高于一切的教育,配合毕业教育使学生树立正确的升学与就业观念。
3、国际主义教育
对学生进行我国独立和平外交政策及热爱和平的教育,发展各国人民之间友好合作的教育和献身人类进步事业的教育。国际主义教育要通过政治课和时事报告会进行,由政治课教师、学生党团组织和政教处组织实施,班主任搞好配合。
4、理想教育
进行社会主义“共同理想”教育和立志成才教育,帮助学生树立远大理想,成为合格的社会主义建设者和接班人。
理想教育由政教处、团委组织实施,政治教师和班主任密切配合。
5、道德教育
继续深入地进行《中学生日常行为规范》和《公民道德纲要》的教育,使学生进一步提高道德水平,养成良好的道德行为规范。实施办法见高一“道德教育”部分。
6、劳动教育
组织学生去省果树研究所参加果树管理和改良劳动,增强科技意识,学习科学的果树管理技术。
实施办法见高一“劳动教育”部分。
7、民主、法制和纪律教育
在高二的基础上,通过《政治常识》的学习,使此项教育更加系统化和理论化,培养学生进一步了解民主和法制的意义,进一步增强民主法制观念和遵纪守法的自觉性。
实施办法在高一“民主、法制和纪律教育”的基础上,增加政治课教师的参与。
8、身心卫生与个性发展教育
在高一、高二的基础上,重点加强良好意志性格的教育,保证学生在完成高三繁重的学习任务中,以良好的意志性格克服困难,创造优异的成绩。
实施办法见高一“身心卫生与个性发展教育”部分。
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一、基本做法:
我所专项教育活动主要分为四个阶段五个步骤进行,即前期准备阶段、动员部署和学习阶段、查摆阶段、整改阶段、总结提高阶段。
(一)前期准备阶段
按照部、厅、局的部署,我所结合场所实际,积极行动,精心准备,迅速启动,认真做好各项前期准备工作。一是统一思想。组织所领导、纪检监察、政工部门负责人认真学书记等中央领导同志对监狱劳教工作的重要批示,学习罗干同志、张福森部长在全国监狱劳教执法执纪专项教育整顿工作会议上的讲话和省厅“1.14”会议精神,以及开展专项教育整顿活动的有关文件,领会精神实质,统一思想,形成共识,为下一步深入开展专项教育整顿活动做好充分的思想准备和组织准备。二是召开党委会。具体分析研究我所在执法执纪活动中存在的突出问题,找准薄弱环节,研制实施方案。三是确立重点。我所把查找问题、确立重点作为开展专项教育工作的切入点,从不同层面着手开好“三个会”,搞好“一个调查”,先后召开了部分干警座谈会、部分劳教人员座谈会以及由市、区两级检察院监所处(科)和本所执法监督员参加的座谈会,向有关单位和部门发放征求意见函,设立了专项教育整顿征求意见箱,公布了征求意见电话,拟定了问卷调查提纲,并对154名劳教人员进行问卷调查,深入了解和掌握了当前我所执法执纪工作中存在的突出问题,经过认真分析,整理归类,理出类二十二个问题,同时确定了本所*中队为重点整治单位,使专项教育活动贴近干警思想实际、工作实际,做到了有的放夭,提高了活动的针对性和有效性。四是召开各科队中层领导会议,传达部署活动的贯彻实施。五是成立机构,落实责任。成立了以***所长为组长、***、***副所长为副组长的专项教育整顿领导小组,下设办公室(挂靠监察室),由***同志为主任、***同志为副主任,成员有**、***、***、***等,具体负责专项教育活动的组织、指导、协调和督查工作。并实行所党委成员分片挂点包干制,整顿办成员督查制,各科、队一把手负责制,把责任落实到人,形成全所三级齐抓共管的良好格局,确保了我所专项教育整顿活动的稳步开展。
(二)动员部署和学习阶段
这个阶段主要抓了两项工作:一是广泛动员,提出要求。我所从讲政治的高度认真对待这次专项教育活动,大力宣传,充分发动,造好声势,营造了良好的工作氛围。*月**日上午,召开了干警大会,对专项教育整顿工作进行了总动员、总部署。所整顿领导小组组长***同志在会上提出了五点要求:一是各级领导要切实负起领导责任,认真把自己摆进来,精心组织好这次专项教育整顿活动,确保人员、时间、内容、效果的四落实。二是整顿办成员要深入到各部门,加强指导,督促检查,防止走过场。三是要在解决执法执纪中存在的突出问题上下好功夫,大力弘扬实事求是的精神,按照张福森部长提出的“三个绝不能、四个绝不允许”的要求,真正做到依法行政,公正、文明、严格执法。四是要统筹兼顾,协调开展。既要认真扎实开展好教育整顿活动,又要完成各项业务工作,做到教育整顿与日常工作两手抓、两不误、两促进。五是要正确把握五个重点,即要坚持正面教育为主,把握好政策界限,认真处理好整顿和查处的关系;要正确处理好制度建设、领导班子建设、队伍建设和教育整顿工作长期性的关系;要正确处理好内部的严格要求、严格管理、严格监督和真心实意、积极主动接受法律监督、民主监督、社会监督、舆论监督的关系;要认真组织好干警的警体训练和党员的对照检查,进一步夯实队伍建设基础;各科队领导在抓好教育整顿的同时,要认真组织干警学习劳教工作人民警察基本素质教育读本,以整备考,以良好的精神状态迎接司法部统考。同时,整顿办出了一期宣传专刊,进行了广泛宣传,各部门还组织开展了一次“为何开展执法执纪专项教育整顿活动”的大讨论。通过层层宣传发动,增强了广大干警对开展专项教育活动必要性和紧迫性的认识,提高了积极参与的自觉性和主动性。二是认真学习,提高认识。在学习阶段,我所注重从高度上起点,广度上着眼,深度上下力,在所整顿办的指导下,各部门广泛深入地开展了学习活动。分别利用4个半天时间认真组织全体干警学习了等中央领导同志对邵东监狱案件的重要批示精神、“三个代表”重要思想、江总书记在中纪委五次全会上的讲话、《警察法》、《监狱法》、《司法行政机关人民警察辞退暂行办法》、《劳教工作人民警察行为规范必读》等十多份必读材料文章,还为干警举办了《劳教执法与劳教方针、宗旨的关系》、《干警职业道德与提高执法水平的关系》、《劳教执法与场所安全稳定的关系》、《法治与依法行政的关系》等四个专题讲座。同时,我所要求领导干部和共产党员要表率在先,带头讲学习,各党支部纷纷以不同形式开展了一次学习《》活动,组织全体党员认真学习党员的权利和义务以及党的纪律,并普遍开展了层级谈心活动,按照所党委成员挂钩科队和科队领导负责本部门,分片包干进行,采取“一帮一”和“二帮一”的办法,启发个别有思想包袱或存在问题的干警自省、自查、自警,帮助他们端正态度,消除顾虑,轻装上阵。
通过坚持集中学习和业余自学相结合、专题辅导和自我提高相结合、共同帮助和结对子帮扶相结合的办法,进一步端正了干警的业务指导思想,打牢了思想基础,提高了干警搞好专项教育整顿的自觉性。许多科队的同志克服了执法执纪教育“与己无关”的错误思想,如:一中队针对个别干警边整边犯问题加大了教育力度,二中队贯彻边学边整边改的原则,六中队作为重点整治单位对所存在的突出问题进行了重点分析,查找原因抓根源。
(三)查摆阶段
查摆阶段是整个执法执纪专项教育的关键环节,我所党委高度重视,积极采取有效措施,确保了查摆工作的顺利进行。
1、充分发挥整顿办的组织、指导功能。按照所党委提出的“重实效、讲政策、摆问题、深剖析”的要求,所整顿办进一步加大了工作力度,在原有明确分工的基础上,进行了再次分工,成立了三个小组(即活动督导组、案件查办组、材料综合组),明确了各组的职责和重点,具体负责抓好各项工作落实,有效地发挥了指导、协调和监督作用。据统计,在查摆阶段,所整顿办即深入科队,采取不同的方式,进行巡查和重点抽查,共抽查了4个部门,18名干警,提出改进意见39条,确保了查摆阶段工作的顺利开展。材料综合组注重收集情况,总结经验,做好信息反馈,指导全局教育整顿工作,在整个活动中,共编发简报、信息?期,其中有6份简报、信息7次得到省厅、局的转载,充分发挥了理论的导向作用,促进了专项教育整顿工作的深化。
2、领导干部、党员做好表率,以身作则,带头亮丑。所党委严格按照党内民主生活会制度规定,带头过好民主生活会,认真进行自我查摆剖析和互帮,并分别参加了分管科室和挂钩中队的民主生活会。在各科室、中队查摆会上,党委成员、党支部委员和党员带头查摆亮丑,深刻剖析,诚恳虚心地为全体干警全面查摆剖析做好示范。同时,我所采取了按层级严把剖析材料关的做法。即按所领导严把分管科室正、副科长、主任,党委委员严把挂钩中队正、副职领导;各科室、中队主管严把本部门一般干警的剖析。经层级审阅、审核,对剖析材料问题查摆不准、不深刻的一律退回重写,符合要求的,审阅人分别在个人剖析材料上签注意见,以示负责,提高了剖析材料的质量。
3、抓重点带全面,抓典型促深化。首先,对专项教育整顿确定的重点单位*中队,我所采取重点帮助的办法,由常友谊副所长、整顿办主任何良俊挂钩,加强了对六中队查摆阶段工作的检查指导,帮助查找问题,解决思想认识,改变工作方法,使六中队的全体干警能正视本队存在的实际问题,并在民主生活会上认真查摆亮丑,深刻剖析,接受教育。所整顿办还针对各科队的重点人员,尤其是对一中队个别干警存在边整边犯问题进行了研究部署,采取“三管”(即支部、中队、挂钩党委成员)齐下的办法,共同帮助他深刻认识边整边犯所带来的后果和影响,使这位同志认识到自己的错误行为,真正从思想上走出误区,并在中队查摆评议会上作较深刻的自我剖析,得到同志们的认可。其次是开展民主测评活动。整顿办按机关和中队不同工作性质和特点,分别按机关、基层制定了两种“民主测评表”,对我所副职以上33位中层领导分别进行民主测评。经过测评显示,满意和基本满意率达97.1%,最低的1名领导为80.1%。第三是开展警体训练,强化工作作风。我所自*月**日起至**日止,对全所50岁以下干警(女干警45岁以下)进行了为期10天的警体训练。在训练形式上,实行动静(队列操练和知识教育)结合;在内容安排上,熔警体技能、公文写作知识、警戒具管理和使用知识、心理矫治常识、预防和控制艾滋病知识讲座于一体;在管理方式上,实行“三严”、“两不误”管理法,即严格考勤、严格训练、严明奖惩;训练期间不请假、不补休,确保工作和训练两不误。
4、开门整顿,接受监督。为使查摆阶段各项工作进展得扎实有效,整顿办根据我所实际,先后向南平市政法委、市人大、市政协、市检察院、市纪委等单位和部门以及我所聘请的社会执法监督员发征求函15封,虚心纳谏,广纳真言,征求他们对我所执法执纪工作的意见和建议,同时还认真办好“所长接待日”活动,主动听取劳教亲属和社会群众对我所执法执纪工作的意见,推进了查摆工作向纵深发展。
5、实行面对面指导,增强查摆工作的有效性。在全所各科队普遍开展民主生活会活动中,所整顿办成员分别深入各科队进行面对面的指导。在民主生活会上,全体干警都能够对照所里确定的八个方面二十二项具体内容和司法部提出的十项内容,认真进行查摆,参加查摆的同志本着“自已提、大家帮、组织点”的原则,对自已存在的问题认真自觉地开展了批评和自我批评,领导和同志们也不留情面地在会上进行了面对面的批评帮助,指出其存在的问题和不足。对个别干警查摆出的问题,整顿办抓住重点,采取个别帮助教育,交流沟通的形式,使他们在思想上得到认识和提高。
(四)整改阶段
通过对照查摆、综合分析和理性反思,我所整顿办按问题性质进行了分类,初步查摆出我所在执法执纪方面还存在的突出问题有四大方面十六种表现。一是在执行党的劳教工作方针的指导思想上存在着偏差,没有正确处理好和解决好各种关系和矛盾,使所里在执法执纪工作中出现一些与劳教工作方针偏差的行为制止纠正不力。主要表现在:1、推行依法治所、文明管理、劳教人员行为规范等方面,法规部令早有明文规定,但如何采用先进科学的现代化管理方式赋予实施,并取得明显成效没有新的突破,目前仍还只立足于和满足于不跑人、不出“四防”事故的工作水平上。2、在处理劳教教育改造与劳教生产关系问题时,没有摆正二者之间的关系,有言行不一表现,即说起来教育改造重要,但做起来却重生产、轻教育改造。3、在处理场所安全管理与改造质量关系时,有存在重场所安全管理、轻教育改造质量的偏差。4、在处理劳和逸关系问题时,有存在着重生产经济效益、轻合理安排休息倾向。二是干警敬业爱岗意识不强,求真、务实、高效的工作作风不够扎实。主要表现在:1、工作作风不够扎实,工作效能发挥不够好。2、执行制度不到位,工作不够规范,缺少实事求是的精神。3、少数部门之间存在着工作不够协调现象。4、安全防范意识不强,麻痹大意思想突出。5、对劳教法律法规缺乏深入扎实的研究,尤其对少数消极怠工、顶撞干警的劳教抗改尖子,至今还缺乏一套科学灵验的管教措施。三是纪律观念淡化,廉政意识不强。主要表现在:1、中队干警与劳教人员生活、住宿接触较多,情感交流也较多,因而少数干警有放松对自己的廉洁自律要求。2、少数干警执行管理制度还不够自觉和严格,仍有迟到早退、警容不规范表现;还有少数中层领导外出办事、补休等没按本所规定的层级审批程序办理手续。四是执法随意性问题还时有出现。主要表现在:1、还存在无严格按法定条件和程序办事的表现。2、对劳教班组长管理存在着偏宽偏软。3、对劳教奖惩标准掌握不一。4、为人情所驱动,个别干警有违心地做了一些不符合规定的事情。5、“打骂有效论”错误思想在少数年青干警中仍未彻底清除。针对这些问题,所整顿办专门召开会议进行讨论,根据整改重点和各部门业务特点,分析原因,研究对策,提出了“五抓、五提高”的具体措施,即:一抓所党委学习中心组的理论学习,提高党委领导班子集体的正确决策能力。二抓所中层领导班子的责任落实,提高他们实际的行政执行能力。三抓干警队伍的三项重点教育,提高队伍的整体素质能力和依法、公正、文明执法水平。四抓党风廉政建设、机关效能建设和《司法行政机关人民警察辞退暂行办法》等规定的进一步实施,提高预防干警职务犯罪免疫能力。五抓边整边改、改建并举工作到位,巩固提高执法执纪专项教育整顿的成果。属于行政工作一般问题的,由整顿办直接反馈给有关职能部门,限期改正;属于劳教执法执纪问题的,按照整改措施,边整边改,逐项落实。据统计,我所已纠正一般性问题3项,督促整改执法执纪问题6项,占总数56%。同时做好建章立制工作,进一步强化行政执法管理措施。目前已修定完善、建立健全各项制度9项。在干警队伍管理方面,建立了《党风廉政建设状况分析会制度》和《实行科级以上领导干部个人收入申报制度》;在管理教育方面,建立完善了《关于警戒具管理的规定和过错责任追究的办法》、《关于进一步完善我所安全稳定工作的实施方案》等;在生产管理方面,制定了《关于生产资料采购的管理办法》、《劳教生产业务承接制度》和《关于产品销售及资金回拢的管理办法》等。*月**日,我所全体干警还签定自律状。通过边整边改、改建并举,使我所在行政执法管理工作中的力度得到进一步加强。
(五)总结提高阶段
自*月**日起,我所专项教育活动工作进入总结阶段,各科室、中队按照我所实施方案和整顿办的要求进行了全面总结,并按各部门开好总结交流会。同时所整顿办成员也按各自分工深入到挂点科队进行检查验收,通过听(反映)、看(记录)、议(召开座谈会)、评(召开整顿办会议讨论)等形式,对全所13个科室、中队进行一次大检查,保证了整个活动的善始善终,圆满完成。*月*日,我所召开了专项教育整顿总结大会。
二、取得成效
通过队伍专项教育整顿活动,我所干警队伍的整体精神面貌得到较大改观,出现了“三个增强、二个提高、一个树立”的良好局面,基本达到了专项教育整顿预期目的,取得了较好的教育整顿效果。
(一)党委班子、中层班子的凝聚力和向心力进一步增强。
在这次专项教育整顿活动中,由于所党委班子成员及中层领导坚持实事求的作风,以身作则,并抓住我所的实际重点,带头查摆,勇揭丑,不护短,正确把握好政策界线,逐步引导全体干警克服了“没什么可查”的错误思想。领导的实际行动,带动和促进了干警打消思想顾虑,冷静客观地查摆自己存在的问题和不足,分析了原因,提出了具体的整改措施,人人都从思想深处受到了触动。全所上下形成了向领导看齐的良好局面,进一步增强了党委班子、中层班子的凝聚力和向心力。
(二)各职能科室、中队的行政执行能力进一步增强。
中层领导既是第一线的指挥员,又是战斗员,他们是劳教所的中坚力量。通过这次专项教育整顿活动,特别是党员干部学习《》活动,更好地发挥了他们的先锋模范作用和表率作用,改进了工作作风,改善了服务质量,提高了工作效率,使我所的机关效能建设和按纲建队工作得到了有效落实,增强了行政工作计划性和行政工作执行能力,保证了政令畅通和所令畅通。
(三)干警队伍思想政治、业务素质进一步增强。
通过专项教育整顿活动,特别是通过学习阶段和查摆阶段的集中学习和自我剖析,以及警体训练,全体干警普遍受到了一次深刻的思想政治教育和业务素质锻炼,进一步端正了世界观、人生观、价值观,增强了全心全意为人民服务的宗旨观念和遵纪守法的自觉性。同时也增强了自身的职业道德意识和敬业爱岗意识,从而摒弃了“打骂有效论”的错误思想,消除了“双超”现象,保障了劳教人员的合法权益。在开展专项教育活动的五个月时间里,全所未发生“四防”事故,确保了全国、全省“两会”期间的场所安全稳定。
(四)依法、严格、公正、文明的执法意识得到明显提高。
在开展专项教育活动中,由于我所始终联系场所实际,努力做到“四结合、一坚持”,即同所情教育相结合、同创建工作相结合、同依法治所工作相结合、同积极完成今年全所工作目标任务相结合;坚持时间服从质量。广大干警克服了在查摆剖析问题时流露出的我“没什么可查”的模糊认识,端正了业务指导思想,坚定了抓好场所安全稳定工作的信心,进一步增强了干警的工作主动性,形成了人人讲安全,人人讲法纪的良好氛围,公正、文明执法意识得到明显提高。
(五)促进了劳教生产效益的提高
今年前*个月,我所劳教生产虽然受市场影响,经济效益与往年相比有所下降,但通过专项教育整顿后,充分挖掘潜力,充分发挥生产职能部门和中队的两个积极性,特别是部分中队广开思路,努力拓宽生产渠道,积极引进项目,为我所劳教生产注入了生机和活力,第一季度,全所生产共完成产值?万元,实现利润?万元。
(六)队伍的良好形象得到进一步树立
我所坚持把思想教育贯穿于整个活动的全过程,不断创新整顿内容,搞活整顿形式,真正使教育整顿成为全体干警的自觉行动,场所安全稳定意识和文明执法意识更加深入人心。同时,着眼于思想认识的提高,有针对性地解决干警思想上、工作中存在的问题,达到了统一认识,增进团结,共同进步的目的,进一步树立了劳教工作人民警察的良好形象。
三、存在不足及今后打算
1、专项教育整顿的深度不够。虽然这次专项教育整顿的广度和力度较大,效果也较好,但在深度方面还不够。特别是在全面落实依法治所上,还需进一步加强,使我所各项管理工作达到省局提出的“五化”要求。
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