换届督导工作计划

换届督导工作计划 第1篇

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一、主要做法

（一）加强领导，落实责任

镇党委高度重视本届村党支部换届选举工作，成立了镇村级组织换届选举工作领导小组和办公室，制定了选举工作实施方案和选举日程安排，于10月19日下午召开镇村级组织换届选举工作动员会，19个行政村支部书记、村委主任以及副科级以上领导和包村部门主任参加会议。会后，各村党支部也相应成立了换届选举工作领导小组，并研究制定了选举工作方案。10月20日-23日，各村陆续向镇党委上报换届选举请示，经镇党委研究批复后，各村召开了村党员大会、村民（联户）代表会议，学习宣传换届选举工作的有关要求、选举办法等，进一步明确了换届选举的意义和要求，统一了思想。

（二）广泛宣传，依法选举

为加强政策、法律、法规的宣传，充分发扬民主，尊重和支持广大人民群众的意愿，在整个换届选举工作中，我镇着眼于教育，立足于宣传，注重于引导，通过悬挂横幅、发放资料、张贴标语等多种形式宣传“两推一选”和“公推直选”的目的、意义、原则、程序和方法，利用村务公开栏公布村党支部班子成员职数、任职条件，动员广大党员、村民积极参与这项工作。我们还对选举工作人员进行了一次集中培训，使他们熟悉选举流程和选举办法。10月26日，由镇包村督导组和本届村党组织共同主持的村级组织换届选举候选人推荐大会在16个村（采用“两推一选”）召开，会上参选人员进行了述职述评，作出了履职承诺，经初步选举推荐，选出了下一届支部委员会委员候选人。会后，我们召开了镇党委会研究各村党支部推荐的初步候选人名单，根据任职条件，对初步候选人的资格进行审核，并在各村公示3天。11月1日—2日召开正式选举大会，经过各村党员通过无记名投票方式，选举出村党（总）支部委员97人，支部书记19人，其中苌岗、许村、庙沟三个村通过“公推直选”的方式选出了支部委员和书记、副书记，选举结果由村支部报镇党委批准后于11月2日在各村进行公示。村委换届选举于11月20日至21日在各村集中进行，参加选举选民有25159人，参选率95%，在各指导组和包村干部的监督下，共投票选举出村委会成员83人，监委会成员57人。

（三）精心组织，合理安排

在进行选举过程中，我镇对每个村基本情况进行深入调查摸底，逐个进行分析，掌握实情。在换届选举工作的实施上，做到了二个统一，即统一印制了选票，统一规定了操作时间，严格按照程序，召开换届选举大会，换届选举工作做到了公正、公开、公平，一是评议推荐到位。尤其是群众推荐、评议，所有19个村都进行了群众推荐，较好地体现了广泛性和群众性；二是组织考察到位。对于党内外推荐出来的人选，镇党委组织纪委、计生办等相关部门细致地进行了任职资格审查，认真负责地做好考察工作，集体研究确定候选人；三是选举环节到位。在选举前集中精力，分工负责，认真做好选举前的准备工作，提高党员到会率和群众参选率，确保大会选举成功。在具体操作上，严格把握四关:一是严把人选确定关。在确定候选人时，按组织程序从党员和群众推荐得票较多的人中确定初步候选人，并听取党员群众代表意见，把党员、群众真正支持的干部选上来。二是严把党纪法规关。每个村选举日都确保包村领导到场指导，严肃换届纪律，确保村级组织换届选举风清气正。三是严把选票填写关。在进行无记名填写选票时，积极创造宽松严肃的环境，确保每个参加选举的党员都能充分行使个人的民利。四是严把唱票计票关。所有的选票都在指导组的指导下，在党员代表的监督下进行公开唱票、计票。

二、选举情况

镇辖19个行政村，有农村党员1725名。本次支部换届选举许村、庙沟、苌岗三个村通过“公推直选”方式选出了新一届支部委员会，其他村通过“两推一选”的方式选出了新一届支部委员会，选举共产生党支部委员97名，16个村的党支部书记连选连任，3名新当选的支部书记走上工作岗位；4名大学生村干部进入村支部委员会，2名当选副书记，所有村两委均有女性成员。经镇党委研究批准后于11月2日在各村进行公示，村级党组织换届工作圆满结束。村委换届选举于11月20日至21日进行，参加选举选民有25159人，参选率95%，共投票选举出村委会成员83人，监委会成员57人。通过此次选举，共选出村两委成员117人，村两委交叉任职63人，交叉任职率达到53.85%，支部书记、村委主任一肩挑共11人，一肩挑比例达到57.89%，“双强”型村组织成员占98%以上。

三、取得的成效

通过换届选举，新一届支委班子的文化程度、年龄结构、女性委员职数均有了较大的改善，政治坚定、工作务实，具有较强 综合素质的年青党员进入了村党支部领导班子，提高了班子的整体素质和战斗力。11月25日，我镇召开了“三委干部”培训暨廉政谈话会。会上要求村“三委干部”在工作上要算好政治账、经济账、名誉账、家庭账、友情账、自由账、健康账，常怀感恩之心、忠诚之心、敬畏之心、淡泊之心、律己之心、公道之心、勤勉之心，做到明白“干什么”、知道“怎样干”，清楚“为谁干”，尽职尽责，守好一方土，造福一方人。

四、下步打算

一是做好思想工作，努力消除“后遗症”。选举结束后，我镇党委、政府及时对换届选举结果进行了批复，并督促新旧班子及时交接手续。同时，认真做好党员及群众的思想工作，努力排除一切因换届选举工作引起的后遗症。并派各督导组成员深入到个别党员家中，与其谈心，做好思想认识工作。

换届督导工作计划 第2篇

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一、基本情况

xx乡党委换届工作顺利完成，选举产生党代表x名，并于x月x日召开中国共产党xx乡第x次代表大会，以无记名投票方式选举产生了乡党委委员x名、xx乡出席中国共产党华坪县第x

次代表大会代表x名。同时，全乡x个村通过换届选举产生了第x届村党组织委员会，共选举产生村党支部委员x人，其中书记x人，女性x人，占x％；男性x人，占x％；高中及中专以上学历x人，占x％；年龄在x周岁以下x人，占x％。

二、工作开展情况

（一）深入摸底调查。通过召开座谈会、个别访谈等形式，全面掌握各村情况。一是对班子成员人选做到了心中有数。对每个村班子成员特别是党总支书记和村主任的去留情况和辖区内优秀人才做到了心中有数，准确掌握了下一届村班子成员初步人选的第一手资料。二是对可能影响换届的“重点人”做到心中有数，对此类人员进行密切关注，做好有关工作，使换届选举工作得以顺利开展。三是对大多数群众的意愿做到心中有数，乡干部、驻村扶贫工作队深入群众，在认真做好宣传引导工作的同时，充分听取群众的意见和建议，对群众公认的下一届村干部做到心中有数。

（二）强化组织领导。乡党委、政府坚持做到早动员、早部署，精心组织，提前谋划。分别于x月x日召开党政领导班子联席会议题研究部署乡、村两级换届选举工作，制定了《村“两委”及村务监督委员会换届选举实施方案》，及时成立了换届工作领导小组。将x个村划分为x个工作组，分别由乡x名副职领导任组长，市、县下派的驻村扶贫队员、乡属各部门职工和村干部为工作队员，形成了党委领导、人大监督、部门配合的工作机制，为全乡换届工作顺利开展提供了坚实的组织保障。

（三）加强宣传动员。及时召开换届选举工作专题会议，通过悬挂标语、发放文件资料、党建综合服务平台信息、手机短信等方式对乡党委和村“两委” 换届有关事宜进行了广泛宣传。并组织乡、村两级换届选举工作组进行集中学习培训x期，共计培训x余人，悬挂换届选举标语x幅。组织学习了《组织法》和修订后的《村委会选举办法》等法律法规，使参与换届的工作人员做到业务精通，指导有力，为换届选举工作做好准备。

（四）顺利完成村级党组织换届工作。x乡分别于x月x日组织召开选举大会进行了村级党组织换届工作。认真执行换届纪律的“九严禁”和“十不准”要求，严格换届纪律，加强对重点环节的监督力度，坚决杜绝拉票、贿选行为，保证换届风清气正，全乡党员干部签订x份《xx县党员带头遵守党的政治纪律组织纪律和政治规矩承诺书》。在选举结束后，认真做好换届选举工作所涉及资料的分类归档，做到痕迹资料齐全、档案整理规范，经得起历史的考验。同时，对换届选举后退下来的同志积极做好引导，认真落实好符合条件的离职离岗村干部待遇，打消其思想顾虑，引导他们继续支持新班子工作。

（五）扎实开展了党委换届工作。根据县委安排部署，乡党委严格按照换届选举工作程序和有关要求，认真开展各个环节工作。各个支部通过投票选举的方式，选举产生了出席乡第x次党代会代表，并于x月x日召开了乡第x次党代会，选举产生了新一届党委委员、纪委委员和出席中国共产党xx县第x次代表大会代表。

三、存在问题

（一）部分选民素质不高，换届意识不强。部分山区群众文化水平低，法制观念淡薄，选民素质不高，对换届选举意识不强，思想认识不到位， “大家投谁的票，我就投谁的票”选举随意性现象仍然存在。

（二）人员分散，换届选举工作任务重。外出人员多，户在人不在的情况比例较大，由于换届选举时间短、任务重，外出较远的村民不便及时回来参加选举，委托选票又受到有关规定的限制，增加了选举工作的难度。同时，由于地处偏远山区，群众居住分散，集中选举难以组织、分散投票存在风险，给选举工作带来困难。

（三）业务不熟悉影响了工作效率。个别乡、村干部对这次换届选举缺乏深入、细致的分析，对当前农村工作出现的新情况、新问题认识不够，办事情还局限于凭经验，导致个别村在选举工作中出现了因换届选举工作业务不熟悉而增加了工作量、影响 选举工作进程的现象。

（四）农村人才严重缺乏，影响选举质量。一是部分女性参选意识不强，妇女进村级班子的比例少；二是缺乏优秀的后备干部。部分村由于大量青壮年劳动力外出务工、经商，农村党员队伍老化的现象十分严重，后备干部较少。

四、下一步工作计划

（一）强化组织领导，确保换届选举责任落实到位。乡党委、政府加强对村级换届选举工作的管理和监督力度，规范换届选举工作。一是下派挂村工作组由工作经验丰富的同志下村指导工作，充分发挥好驻村扶贫工作队的作用，协助各村搞好村民委员会换届选举工作。二是加强对挂村工作人员和村民选举委员会成员的培训，确保选举工作人员能够依法依规依程序开展选举工作。三是对推荐候选人、正式投票选举等关键环节阶段进行精心组织，周密安排，做好预案，保证工作人员全身心投入换届选举工作中。

（二）强化宣传引导，确保换届选举工作宣传到位。加强普法宣传教育，引导选民正确履行自己在选举中的权力与义务。充分发挥村级党组织的政治优势，深入群众做好宣传发动和思想政治工作，引导选民把能力强、作风硬、经验丰富的同志选进村级班子，更要发挥好党员的先锋模范作用，形成选举中的正气和主流，防止和抵制各种违法行为。

（三）强化问题导向，确保换届选举工作顺利推进。继续高度重视重点村和难点村的问题，对可能影响选举的历史遗留问题，家族、宗族、农村恶势力影响及潜在的干扰等问题，深入进行排查，全面分析原因，采取措施，对症下药。对影响换届选举工作的苗头性、倾向性问题，及时研究和化解，力争把问题解决在萌芽状态。

换届督导工作计划 第3篇

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本方案实施在党委领导下，由人大监督、政府实施，各部门密切配合。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻总书记在福建视察时的重要讲话精神和党的*大、*届四中、五中全会及县第十一次党代会精神，围绕建设社会主义新农村的重大历史任务，以加强基层组织建设、扩大和发展农村基层民主为目标，保证基层群众依法行使选举权、知情权、参与权、监督权等民利，坚持民主、平等、竞争、择优的原则，切实加强村级组织配套建设，健全完善村民自治机制，促进我县农业和农村经济的稳步发展，扎实推进社会主义新农村建设，为我县“*”规划开好局、起好步。

二、选举方法、步骤和时间安排

根据省、市的部署，今年村（居）委会换届选举工作分8个阶段。具体时间从8月开始，10月15日前结束。

（一）选举准备阶段（5天）

1、调查摸底。了解掌握历届选举中的老大难村和本届选举的重点村情况，提出有针对性解决办法。

2、村财审计。组织乡镇经管站对村财进行任期审计，并公布任期审计结果。

3、骨干培训。重点放在乡村两级选举工作人员培训上。

4、成立机构、制定方案。乡镇（街道）要成立村（居）换届选举工作指导组，村（居）委会成立换届选举委员会。乡镇（街道）要制定具体的实施方案并确定所辖各村（居）的选举日。

5、选举部署。各乡镇（街道）、村（居）应当分别召开选举工作会议，对选举工作进行部署，保证选举工作有组织、有计划、有步骤地展开。

6、选举动员。运用广播、电视、板报、宣传栏、标语等群众喜闻乐见的形式，大张旗鼓地宣传《中华人民共和国村民委员会组织法》、《中华人民共和国城市居民委员会组织法》、《*实施<中华人民共和国村民委员会组织法>;办法》和《*村民委员会选举办法》，做到家喻户晓。在宣传中要做到：

（1）明确民主选举的意义、原则和程序，引导村（居）民正确行使民力，积极参与投票选举。

（2）明确村（居）委会干部必须具备的条件：①认真贯彻执行党的路线、方针、政策和国家法律、法规；②遵纪守法、廉洁公道，作风民主，联系群众，热心为村（居）民服务；③工作认真负责，有办事能力，能独立完成任务；④身体健康，具有一定的知识；⑤有开拓进取精神，有较强的组织领导能力，懂经济、会管理，能带领群众共同致富。

（3）教育选民树立全局观念，坚决抵制和克服宗族、派别等势力干扰，让选民懂得用什么标准衡量和挑选自己信得过的带头人。

（4）突出村（居）务规范化管理的重要性和建立村（居）务监督小组意义的宣传，增强村（居）民参与村务决策和管理的意识。

（二）选民登记阶段（5天）

在调查、摸底、核实的基础上，严格按照选举办法规定的条件，认真对选民资格进行确认，做到不错、不漏、不重。对于下列情况应准予登记：户籍不在本村但在本村居住的具有选民资格的人员，由本人在选民登记期间提出申请经村民会议或者村民代表会议同意可以予以登记，但不得重复登记。选民登记日应确定在选举日的二*日前。选民登记工作应在五日内完成，选民名单应在选举日的二十日以前公布并颁发选民证，选民名单公布后应及时通知外出选民按时回村（居）参选。

（三）村（居）民小组长和村（居）民代表选举阶段（5天）

村民小组长和村民代表由村小组会议推选或者直接选举产生。直接选举时，候选人由小组选举权的村民以单独或联合的方式提出，本小组有选举权的村民过半数或者三分之二以上户代表投票，选举有效，候选人或者另选人按应选名额以得票多的当选。

居民代表和居民小组长以居民小组为单位，可以采取确定候选人的选举方式，也可以采取不确定候选人的选举方式，具体方式由社区居民选举委员会确定，采取确定候选人方式选举的候选人由社区居民选举委员会提出。本居民小组过半数有选举权的居民或者户代表参加投票，选举有效。候选人或者另选人按应选名额以得票数多少顺序当选。

村民代表会议由村民代表组织。具体数额由村民选举委员会按下列规定确定：

（1）600户以上的村不得少于45人；

（2）300户以上不足600户的村不得少于35人；

（3）100户以上不足300户的村不得少于25人；

（4）不足100户且居住比较分散的村不得少于20人。

居民代表数额由社区居民选举委员会根据每个居民小组选举代表2-3人的原则确定，每个居民小组选出的居民代表不得少于2人。每个社区居委会的居民代表总数不得少于50人。

村（居）民代表任期与村委会相同，可以连选连任。

（四）候选人产生阶段（16天）

村民委员会成员候选人由有选举权的村民以单独或联合的方式直接提名，任何组织和个人都不能代替村民提名，每一选民提名的人数不得多于当选人数。所有的初步候选人必须进行资格审查，并在选举日的*日以前按姓氏笔划顺序公布。正式候选人必须采取预选的方法产生，预选时，可以召开全体选民或每户派一名有选举权的代表参加预选大会，也可以召开村民代表参加预选大会，具体形式由村民选举委员会确定。全体选民过半数、户代表或者村民代表的三分之二以上参加投票，预选有效，以得票多少顺序确定正式候选人。正式候选人名单确定后，应当在选举日的二日以前按姓氏笔划顺序公布。

（五）投票选举阶段（10天）

投票选举是村委会选举的中心环节。投票选举时应当召开选举大会，根据村民居住状况和便于投票的原则，可以设立中心投票站和若干个投票分站进行投票。选举大会和投票站由村民选举委员会主持。对于老、弱、病、残不便到选举大会会场或者投票站投票的选民，由3名以上选举工作人员随带流动票箱登门接受投票。选举时，应设立秘密写票处。因文盲或者其他原因不能写票的，可以委托自己信任的人或者村民选举委员会指定的人员写作，写作人不得违背选民意志。投票结束后，所有投票箱应当于当日集中在选举大会会场或者中心投票站开票，由唱票、计票人在两名监票人的监督下，认真核对，计算票数，计票人和监票人在计票记录上签名。总主持人宣布计票结果时，应先宣布候选人和另选人得票数，然后依据法律规定，宣布新一届委员会主任、副主任和委员的当选名单和票数。同时填写《村民委员会成员选举结果报告单》一式叁份，报县、乡镇（街道）指导组备案，村（居）留档一份。

（六）建章立制阶段（4天）

村委会班子产生后，还要依据法律规定和工作需要建立下属工作委员会，健全村民小组。建立和健全村委会和下属工作委员会工作职责、会议制度、学习制度、年度计划和任期目标、干部岗位责任制等，重点应制定以民主决策、民主管理、民主监督为主要内容的《村务管理章程》和《村民自治章程》，依法行使村务监督小组的职责作用，使村委会建设走上制度化、规范化轨道。

（七）干部培训阶段（12天）

新一届村（居）委会产生后，必须对村（居）委会成员进行岗前培训。以县为单位培训主任，时间少得少于7天。以乡镇为单位培训副主任、委员，时间3-5天。通过培训，提高村（居）委会成员整体素质。

（八）总结验收阶段（6天）

主要工作是县、乡、村（居）建立选举档案。选举工作中形成的文件、资料、各种表格应及时收集整理，分类装订成册，专门保管。县、乡应分别组织人员对所辖村（居）委会换届选举工作按省民政厅制定的标准进行验收，并在此基础上进行总结评比。

三、注意事项

（一）关于严格法律程序组织选举的问题。坚持《中华人民共和国村民委员会组织法》、《中华人民共和国居民委员会组织法（试行）》、《*实施<村民委员会组织法>;办法》和《*村民委员会选举办法》为依据。坚持直接、差额、无记名的选举原则，充分发挥村民提名候选人的积极性，严格初步候选人的资格审查，通过预选产生正式候选人。实行“秘密划票”和“一人一票”制。对选举中出现的问题，要进行正确引导，按照法律规定予以解决和处理。对在换届选举中用威胁、欺骗、贿赂等手段扰乱破坏选举工作的，要给予批评教育或行政处罚，触犯刑律的，要依法追究刑事责任。

（二）关于上一届村民委员会在新一届产生后必须移交的程序。根据*年11月19日*第十届人大通过《*实施<中华人民共和国村民委员会组织法>;办法》第九条规定，上一届村民委员会应当在新一届村民委员会产生后立即移交村民委员会印章，并于十四日内将村民委员会办公场所、办公用具。财务帐册、固定资产、工作档案、债权债务等移交完毕，未能在上述期限内移交的，乡镇（街道）应当督促并组织移交。

（三）关于社区居委会换届选举问题。社区居委会换届选举工作应按《中华人民共和国居民委员会组织法（试行）》的有关规定实施。为拓宽干部来源，优化班子结构，提高成员素质，要注意把条件好、素质高的优秀待业青年和下岗职工选进居委会班子中来。可采取由组织部门推荐乡镇干部参加居委会成员选举。对条件成熟的社区居委会可以进行招聘工作尝试。居委会选举方式有三种，一是直接选举；二是户代表选举；三是每个居民小组派2-3名代表选举。各设居委会的镇可结合实际情况采取一种方式选举。居委会换届一气呵成，要建立和完善居委会规范化管理制度，建立和充实社区服务志愿者队伍，进一步推进社区服务工作。

（四）关于设立村务监督小组的有关制度。根据*年11月19日*第十届人大通过的《*实施<中华人民共和国村民委员会组织法>;办法》第二十四条规定：“村民会议可以设立由三至五人组成的村务监督小组，成员由村民会议或者村民代表会议推选产生，小组长由小组成员推选产生，小组成员中应有具备一定文化的财会知识的村民，村民委员会成员及其配偶和直系亲属、村财会人员不得担任村务监督小组成员，村务监督小组的任期与村民委员会的任期相同，可以连选连任。”

（五）关于换届选举经费问题。根据*年11月19日*第十届人大通过的《*村民委员会选举办法》第九条规定，县（市、区）、乡、民族乡，镇指导选举工作的经费列入同级财政预算。

换届督导工作计划 第4篇

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为贯彻落实省市关于村（社区）“两委”换届选举工作推进会议精神，使全县村（社区）换届工作进一步理清思路，强化措施，确保工作顺利推进，县换届选举领导小组决定召开这次现场会暨推进会。下面，我讲三点意见。

一、对全县前段换届工作简要回顾

总体来看，全县村（社区）“两委”换届选举工作开局良好，进展顺利。到目前为止，全县x个村（社区），已有x个村（社区）完成了党组织领导班子成员候选人人选的“两推”程序，占全县总数的x%；已有x个村（社区）完成了党组织换届，占总数的x%。从前段的工作开展情况来看，主要有以下几个特点：

（一）县委高度重视。县委把本届村（社区）换届工作作为推进全面从严治党的重要抓手，作为夯实党的执政基础的重要举措，作为建强农村基层队伍的重要契机，作为全县大局稳定的重要内容，作为当前党建工作的头等大事来抓。县委x书记多次听取了县换届选举工作领导小组办公室的汇报，多次亲自深入乡镇村组和党员群众，进行调研指导，并就如何做好换届选举工作提出了“四严”的要求。包乡镇的县级领导都到所联系的乡镇进行专题调研，督促指导。县换届选举办建立了“四包一驻”、全程纪实等制度，分别下派了x个业务指导组和纪律监督组。

（二）乡镇党委认识比较到位。各乡镇党委政府能够结合本乡镇实际，认真研究制定选举方案。绝大部分乡镇党委书记能够深入走访，了解民意，把情况吃透，把选情摸准，做到心中有数、未雨绸缪。如x等乡镇书记，亲自走访，亲自谈话，亲自排处矛盾纠纷，化解信访难题。各乡镇都按要求成立了领导小组、业务指导组和纪律监督组，建立了“四包一驻”责任制，抓好了宣传发动工作，开展业务培训，集中力量参与指导选举工作，确保了工作力量部署到位。如x等乡镇还组织全体乡镇干部进行业务考试，让指导组成员做到换届业务“一口清”。

（三）准备工作比较充分。一是扎实摸清资源底子。各乡镇能把本乡镇在职的、到龄的、有亲属关系的、违反计划生育政策的等情况摸清摸实，做到选有目标、退有对象、控有预案。二是扎实开展财务审计。绝大部分乡镇能够按照上级要求，扎实开展任期财务责任审计，做到清理到位、程序到位、三级签字到位、张贴公示到位。能够将“三子”统一收缴，集中保管，为换届选举奠定了良好的基础。如x等乡镇。特别是x等乡镇财务审计报告内容完善、格式规范，落实了三级签字所要求的相关责任人签名，对村干部逐个作出结论性意见。三是扎实开展谈心谈话。为了让留任者有热心、退任者能舒心、新进者有信心，大部分乡镇党委书记和包村干部能够围绕换届纪律要求、干部进退留转等内容对现任的村干部和有意向参选的后备干部深入开展谈心谈话，把政策谈透、把思想谈亮、把心结谈开，既做好稳定工作，又做好耐心细致的思想疏导工作，让工作不断线、换届不断档。

（四）操作程序比较规范。各乡镇大都能够按照市县换届政策和选举工作方案，认真研究，做到严格规定程序不变通，落实政策要求不降低，推动工作环节不省减，执行操作程序不走样，严把资格审查关和选举程序关，坚持全程记实。

（五）把握政策比较严格。一是严把职数要求关。各乡镇能严格执行县市规定的职数要求，克服并村后村干部职数多、精减难的困难。到目前为止，全县没有出现一例擅自突破职数要求的现象，x能克服困难，做好村干部的思想稳定工作，严格控制职数。二是严把候选人标准关。对候选人标准从高从严要求，特别是在计划生育政策把握上，做到事先考虑。如x等乡镇在省市计生政策调整后，没有增加工作难度。对于“超龄超任”政策，各乡镇都按政策要求报县选举办审核批复，无一村搞变通。三是严把资格条件关。全县从面上来看，各乡镇能够对照x个负面清单对提名人选和预备人选进行严格资格审查把关，实行三级把关，八部门会审。

（六）工作责任比较到位。各乡镇能够较好地落实“四包一驻”责任制，建立责任台账、问题台账，层层签订责任状，把工作责任压到每个包村干部、每个村干部、每个党员身上。县选举办对县派指导组实行了考勤考核制度，统一印制了《业务指导工作日志》。x个业务指导组和x个纪律监督组作风务实，经常节假日深入乡村，实地指导，实行常态化督查。

到目前为止，县派指导督查的村（社区）面达x%以上。对存在的问题、工作不力的乡镇，县委启动了问责程序，已约谈相关责任人x人。县选举办还对督查中发现的问题及时通报、调度、跟踪，对全县换届选举工作进行一日一汇总、两天一调度、一周一通报。

二、前段工作存在的问题

（一）操作程序还有瑕疵。督查中发现，有的乡镇以征求意见代替考察，在“一推”中以举手代替无记名投票，有的软弱涣散村没有整顿到位就开始换届，有的边开展财务清理边进行换届。

（二）谈心谈话还有盲点。有的乡镇既使谈了也没有谈到位，不够全面，不够深入，只是走过场，蜻蜓点水，没有真正把村干部的心结解开。有的乡镇主要负责人没有严格按照“五必谈”的要求对村（社区）支部书记谈话全覆盖，还有乡镇书记以事务多、工作忙为借口，实行全程“委托”、全程“代办”，导致一些老支部书记思想上还有情绪。

（三）基础资料还有漏洞。有的乡镇推选村（居）民代表没有实行痕迹化管理，推选过程中没有相关的资料证明，各种资料会议签名有代签和漏签的现象，没有推选结果报告单。有的乡镇还缺相关请示和批复，有的乡镇党委对下发的批复不严肃，不规范，没有用红头文件，没有编文号等。有的村《全程纪实记录本》记录的内容非常少，过于简单，没有原汁原味反映会议情况。

（四）把握政策还有偏差。在村民代表推选中还有极少数村女性代表比例没有超过x/x；在村民小组会议或村民小组户主会议上，还有极少数村的村民到会人数或户主没有达到x/x；有的村不计入应到党员人数过多，“五种情形”和请假的情况没有认真鉴别，区别对待；

在“一推”中以得票高低多少确定推荐提名人选，没有严格执行票数应过半的标准。在财务清理审计过程中，到目前为止，有的村仍然以财务告知书代替财务审计报告，有的村以x年度的财务收支情况代替任期一届的经济审计情况。有的村虽然进行了财务清理审计但没有张贴公示，既使公示了也没有张贴在显眼的地方。

（五）遵守换届纪律还有“侥幸”。尽管换届选举纪律这么严，各级三令五申，也层层签订了责任状，但还是有个别人心存侥幸，以身试纪，对换届纪律置若罔闻。如石市镇珍珠村工委书记肖告生召集村里x名老党员在罗龙生家里召开村支“两委”换届选举工作意见征求会，并邀请镇党委委员、政法委员易成展参会。会间罗龙生私人向全体参会人员每人发了一包香烟，x名老党员每人发了x元，发生了严重的违纪现象，现已被县纪委立案查处。

（六）责任落实还有消减。个别乡镇党委对这项工作的认识仍然不到位，思想上存在经验主义、麻痹意识。有的班子成员、包村干部业务还不够熟悉，存在瞎子牵瞎子的现象。有的乡镇干部作风不实，遥控指挥，当甩手掌柜。有的不严格按照要求参加村里的各种会议，不认真审核村里各种资料，不严格要求村组执行工作标准。

（七）信访维稳还有压力。由于村级财务、村干部作风、宗族家族观念、传统习俗等因素影响，导致一些村出现了信访案件。到目前为止，县换届选举办共接访x起，受理网络舆情x起。从后段来看，信访维稳工作的压力会越来越大，各乡镇务必高度重视。

三、下阶段工作要求

一是思想认识要再提升。要把这次换届选举作为检验乡镇党委执政能力的试金石，作为检验乡镇党委书记驾驭能力和组织能力的试金石，作为乡镇党委政府攻坚克难的试金石。乡镇党委要进一步强化思想认识，绝不能等闲视之，麻痹大意。要做到胸怀大局，把换届选举的责任扛在肩上、抓在手上、落实到行动上。乡镇党政班子要统一思想，形成共识，凝聚力量，集中精力，集中时间，集中力量投入到换届中，不折不扣、依法依规、扎实推进换届选举工作。省委此次派出x个督查组，每月到市州督查一次，将覆盖到全省每个县市区，每个县市区至少覆盖三分之一的乡镇。也就是说，我们衡阳县接受省委督查是必不可少的。同时，此次督查采用随机抽查的方式，先不打招呼直接下到乡镇和村（社区），我们谁也不知道会抽到哪个乡镇，一定要引起高度重视。

二是程序标准再扣严。针对前面存在的问题，各乡镇要进一步严格执行程序标准。村民代表中要有x/x以上的女性代表，村（居）民代表推选时，召开村民小组会议或户主会议，有三分之二以上的村民或户主参加方可召开，所做决定应当经实到会人员半数以上同意。在村（居）民会议上，参加会议的人数应当超过本村（社区）依法登记的有选举权的村（居）民总数的半数，或者本村（社区）三分之二以上的户代表参加。村（居）民会议所作决定应当经实到会人员的过半数通过。在村（居）民小组会议上，应当有本村（居）民小组三分之二以上的十八周岁以上的村（居）民，或者本村（居）民小组三分之二以上的户代表参加，所作决定应当经实到会人员的过半数同意。村（居）民代表推选、村（居）民小组长推选、村（居）民议事会成员推选时都必须达到法定要求。在村民委员会选举大会上，登记的选民过半数参加，得票数占参加人员半数以上，经审查合格后方能当选。在确定不计入应到党员时，要认真对“五种情形”和请假的情况进行鉴别，区别对待。外出务工的党员要列出流入地清单，逐人联系做好宣传工作，尽可能通知到位，扩大参会率。在财务清理审计时，要认真做好财务清理和本届村（社区）“两委”成员离任审计工作，签好字盖好章，公示在显眼位置。对于合并的村，要把x年x月至合并前，原小村的审计结果签字公示并存档。乡镇党委对总支的批复要规范严肃，要有文号，要明确总支职数和下设支部名称、个数和党员人数。在计划生育政策上要严格执行最新的计生政策。

三是工作责任再压实。各乡镇要切实落实“四包一驻”责任制，确保责任在肩、责任到位。各乡镇党委政府要切实做到“五必到”，重大事情、重点环节、重要会议全程参与，全程把关。要做到“五必看”，保证政策程序到位。要做到“五必谈”，掌握情况，疏通情绪，切实把握主动权。要进一步端正态度、明确任务，压实责任。要俯下身子、真抓实干。各乡镇党委书记要亲力亲为，亲自过筛，亲自过问，亲自督查，真正沉下去，压实责任。要实行督查签字负责制度，谁督查谁签字谁负责，谁出问题就追究谁的责任。

四是时间节点再明确。各乡镇要严格按照制定的时间倒排表把握时间节点。面上的村要在x月x日前完成党组织换届，重点、难点村要在x月底全部完成党组织换届。村（社区）居委会换届按照工作方案的时间节点稳步推进。

换届督导工作计划 第5篇

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一、高度重视，严格落实领导责任

一是坚持党委领导。严格落实市委市政府对村委换届工作的要求，认真接受市民政局的工作指导，乡党委建立以党委书记同志为组长的乡村委换届工作领导小组，具体负责对全乡各村换届选举工作的领导。二是坚持发扬民主。切实尊重村民意愿，在换届工作全过程始终坚持公开、公平、公正，严格按照差额选举、无记名投票原则进行选举工作，并通过悬挂横幅、标语、广播、qq群、手机短信等方式，加大对换届工作的宣传力度，提高选举工作知晓度。三是坚持严把纪律。始终坚持把严明纪律贯穿选举全过程，通过观看警示教育片、开展谈心谈话、组织专题学习等方式，切实把“九个严禁、九个一律”落实在具体工作中，并结合实际，排查各类风险点15处，制定防止拉票贿选、破坏选举等工作预案、措施20余条。

二、搭建机构，切实加强组织领导

一是成立乡第十届村民委员会换届选举工作指导小组，具体负责组织、指导和监督全乡村民委员会换届选举工作。二是在乡第十届村（居）民委员会换届选举工作指导小组指导下，通过村民会议、村民代表会议或各村民小组会议推选产生各村村民选举委员会，并按照相关要求进行公告及备案，具体负责本村换届选举工作的领导和组织。三是每村明确1名班子成员，抽调各部门责任心强、业务能力突出、熟悉政策的干部成立7个指导督导组，具体负责各村换届工作的督导指导工作。

三、严格程序，切实开展换届工作

（一）提前安排，认真做好换届准备工作

1.突出问题导向，扎实开展调查摸底工作。结合前期开展党委、人大、政府换届及村级党组织换届工作，围绕村委换届工作，切实摸排掌握、离任村干部个人因素等可能影响换届选举的因素，对村情复杂、管理薄弱、经济利益较多的“重点村”及城乡结合部、安置小区、自建小区等管理工作压力大的村，安排一名班子成员定点联系，并有针对性地制定工作预案，对或群众反映问题比较强烈的村，提前进行专项整治，确保在换届期间不出现因非换届因素或问题影响换届工作的情况。同时，结合村党支部换届，抽调纪委、财政所、党政办等工作人员对7个村进行了离任审计，经审计及公示，7个村均未发现存在违反“三资”管理、使用等方面的问题。

2.结合本地实际，认真制定换届工作方案。在前期摸底调查的基础上，相关法律法规及省、市及市相关文件要求，制定乡第十届村委换届工作实施方案，明确各环节时间节点、工作内容、具体要求及责任人，并积极征求各方面意见，经乡党委集体研究讨论后，印发各村并报市第十届村（居）民委员会换届选举指导小组办公室备案。同时，要求各村结合本地实际，制定本村工作方案，并报乡指导小组办公室备案。

3.强化业务培训，有效提升换届工作能力。一是召开村委换届工作动员会，对全乡村委换届工作进行动员部署，明确时间节点及工作责任。二是组织开展相关政策法规培训，实现村委换届工作人员、村社干部及选委会成员的全覆盖，提升他们对选举程序、工作方法及相关政策法律法规的掌握程度。三是开展选民登记专项培训，每社确定1名登记员，全乡进行统一的选民登记业务培训，确保选民登记工作的顺利开展。

4.强化宣传工作，营造良好换届工作氛围。一是层层召开会议，将村委换届相关政策法规、工作程序、纪律要求等传达到基层，确保工作在基层群众中的知晓率及覆盖面。二是整合宣传栏、横幅、标语、公开专栏等平台，大力宣传村委换届选举，营造良好氛围，全乡累计悬挂横幅30余幅，张贴标语200余条，制作大型户外宣传栏3处，设置公开专栏7处。三是每个村设置一个选举工作咨询站，由选委会成员定点坐班接待群众，及时宣传解释有关法律、法规、政策，解答群众关心的热点和难点问题。

四、认真筛查，扎实做好选民登记

要求各村以社为单位，结合春节村民在家较为集中的契机，集中组织开展选民登记，并注重在辖区内商住小区张贴公开，加强宣传，引导小区住户进行登记，做到应登尽登。选民初登结束后，组织各村选委会对选民名单进行反复核实，经审核确认后，报乡指导小组办公室存档备案，全乡累计登记选民19134人。1月7日，各村统一对选民名单进行了公示，公示无误后，向选民逐一发放选民证，并摸排掌握需委托投票的情况，委托投票情况于2月22日进行了公布。

五、严把资格，切实做好选举工作

一是切实做好提名候选人工作，督促各村选委会召开村民代表会议，对候选人条件、本村职位、职数、候选人产生方式等进行研究讨论，经村民代表会议通过后，于2月8日张榜进行公布。二是切实做好提名候选人提名工作，通过具有选民资格的村民单独或联名提名的方式，按照主任差额不少于1名，委员差额不少于30%的比例要求，全乡累计产生主任及委员提名候选人40名，在乡指导小组办公室的具体指导下，各村选委会乡乡纪委、司法所、计生办、派出所、民政办等部门对提名候选人的资格进行了审查，审查结果无误后，经各村选委会确认后，2月12日张榜进行了公布。三是切实做好正式候选人确定工作，因各村提名候选人均未超过规定差额人数，各村选委会决定不进行预选，于2月22日对正式候选人进行了张榜公示，并组织正式候选人签订了《候选人竞争承诺书》，同时，2月23日至27日，各村选委会通过召开会议、集中座谈、个别宣传等方式，由选委会成员向全体村民介绍了正式候选人。四是切实做好投票选举工作，为确保选民参选率，各村均集中设置主会场1个，并以社为单位设置投票站，主会场及投票站均设置工作人员3名以上，乡派驻7个现场督导组到场进行督导，2月28日，在各村选委会的主持下，经选民投票选举，产生了各村新一届的村委主任及委员。

换届督导工作计划 第6篇

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为认真贯彻落实广元市纪委、广元市组织部《关于严肃换届纪律确保换届风清气正的通知》（广组通〔2016〕12号）以及省、市、县委有关会议文件精神，结合我镇实际，特制定如下实施方案。

认真贯彻落实党的十和十八届四中、五中全会精神，严格执行中央“九个严禁、九个一律”、市委“十二个严禁、十二个一律”要求，全面落实严肃换届纪律的各项任务和措施，确保换届风清气正，确保换届任务圆满完成

（一）强化换届纪律教育

1.开展一次严守换届纪律专题学习。镇党委理论学习中心组近期将召开一次严肃换届纪律专题学习会；各党支部、各单位要采取多种形式，及时把中央、省委、市委和县委关于严肃换届纪律的有关精神，传达到每一位党员干部，传达到与换届有关的所有人员。镇纪委和镇组织员要组织本部门干部带头学习有关精神，加强对换届工作政策文件、工作流程和具体要求的学习研讨，努力使每一位纪检干部和组工干部成为换届工作的行家里手，确保执行换届标准不走样、严格程序不变通。

2.下发一册学习读本。将县委组织部编印成册的换届纪律要求、典型案例等相关学习资料，下发给镇党政领导、参加廉勤委员、民情直报人员和村（社区）“两委”认真学习、自觉遵守、共同监督，坚决抵制各种不正之风。

3.集中一段时间宣传。从现在开始，根据换届进程，依托短信、党员e家、宣传栏等宣传手段，大力开展换届工作宣传。通过大力宣传，使广大干部群众知晓严肃换届纪律的要求，使党员领导干部带头遵规守纪，不越“红线”，带头抵制不正之风，在全镇上下营造风清气正的换届环境。

4.组织一次严肃换届纪律学习测试。党委副书记牵头编印一套试卷，对镇机关党员干部和村两委成员进行测试。通过组织测试，达到以考促学、强化责任、增强自律的目的。

（二）强化换届工作监督

1.抓好“四项监督制度”及相关制度的落实。认真抓好干部选拔任用工作四项监督制度特别是《中共共产党基层组织选举工作暂行条例》的贯彻执行。认真落实换届选举的工作流程和各项制度，该对上报告的必须如实报告，该对下把关的必须严格把关。

2.开展严肃换届纪律公开承诺活动。围绕严肃换届纪律、营造风清气正环境这一主题，举行一次严肃换届纪律公开承诺，所有符合提名条件的领导干部，要作出严守换届纪律的的书面承诺，并在党务政务公开栏上向干部群众公布，自觉接受监督。

3.对严肃换届纪律进行全程监督。将严格监督贯穿换届工作的全过程，落实到干部提名推荐、组织考察、任用公示和正式选举等每一个环节。聘请换届监督员和民情直报员，全程监督换届工作。在召开民主推荐会前，将市、县严肃换届纪律的通知送给每一位参加推荐的人员学习，并填写回执。在召开民主推荐大会时，对严肃换届纪律情况进行问卷调查，问卷调查。在下发会议通知时，将换届风气测评表送达每一位代表和委员。换届选举时，请代表和委员对本地换届风气总体情况和是否存在突出问题进行民主测评。

（三）强化违纪行为查处

严肃查处违反换届纪律行为。充分发挥电话、等举报平台作用，建立专人值守和专办制度，从快从严从重查处换届中的违纪行为。对上级纪检、组织部门的立项督查件，要在15天内报送查核结果；对反映考察对象问题的，要在考察工作结束前办结；对换届选举期间当场发现的问题，要立即制止、坚决纠正。

（四）强化对换届的组织领导

1.实行工作责任制。实行严肃换届纪律工作责任制，镇党委书记为乡镇严肃换届纪律工作的第一责任人，与换届相关人员签订换届工作责任书。对责任书中的每一项任务都有具体人负责。对履责不力造成严重后果的，要视情追究相关人员的责任。

2.建立协调机制。在镇党委的统一领导下，建立组织、纪检、宣传、政法、统战等部门组成的换届工作沟通协调机制，定期沟通情况，根据需要随时沟通情况，密切配合，在严肃换届纪律上坚持重要问题共同研究、重要工作共同部署，做到齐抓共管，形成合力。

3.加强工作督查。换届期间，认真配合上级组织派出的督查组做好督查工作。同时，镇督查组将对各支部换届工作中执行换届政策法规、严肃换届纪律情况进行督查，及时发现和严肃查处违规违纪行为。

换届督导工作计划 第7篇

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一是强化领导，组织保障。党委会议专题研究换届工作，制定并印发了《中共某某市某某镇委员会换届工作实施方案》、《中共某某市某某镇委员会换届纪律监督工作实施方案》，成立了党委换届工作领导小组、党委换届纪律监督工作领导小组、会风会纪监督小组，加强对换届纪律监督工作的指导。

二是加强培训，熟悉业务。多次召开会议，对机关干部、各村（居）党组织负责人进行业务培训、纪律强调，就换届基本程序、关键环节、注意事项进行等进行辅导，确保每一位成员职责明确、政策熟悉、程序清楚。4月19日，对18名村（居）纪检委员也进行了业务培训会，播放了廉政警示教育片《打铁还需自身硬》。

三是多措并举，营造氛围。在镇区范围内悬挂了换届风气宣传横幅50条、宣传栏2块；设立了换届风气举报箱、举报电话；赴各村开展了赴各村开展了换届工作督查，强调换届工作纪律。

下一步工作计划：

1.加强思想政治教育。结合党史学习教育，加大对党员干部《中国共产党党章》、《中国共产党纪律处分条例》的学习宣传，增强党员干部政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。

换届督导工作计划 第8篇

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从德、能、勤、绩、廉等方面汇报如下：现将一年来的工作。

一、加强学习。

深深的感到要想做好工作，一年的工作实践中。就必须加强政治理论学习，不断提高自身的政治理论水平，作为人大常委会财经工作委员会的负责人，始终把学习政治理论作为自己的首要任务。平时，除了参加人大机关学习和党支部生活学习外，还坚持自学。一年来，认真学习邓小平理论和'三个代表'重要思想，党的十六届五中、六中全会及最近闭幕党的十七大精神，学习市委六届五次全委扩大会议精神。学习中我坚持做到孜孜不倦、刻苦钻研，认真做好读书笔记，坚持看报、剪报，收集重要文章和有关学习资料，并结合实际撰写学习心得。通过学习，不断提高了自己的思想觉悟，增强了政治敏锐性。

适应人大财经委工作，为了尽快进入角色。履行好财经委的职能，利用业务时间再系统重温了会计法》预算法》审计法》学习，并重新对《监督法》等法律进行了研习，通过重温式学习，认识到做好人大财经委的工作，只有通过不断的学习才能提高解决问题的能力，提高自身素质，才可以在工作中有所为、有所不为，才可以把握工作的重心与得点，有的放矢地开好人大财经监督工作。

二、履行职责所做的工作

分管副主任的领导下，始终坚持在人大常委会主任。按照《人大常委会年年工作要点》认真开展对人民政府国民经济和社会发展计划及财政预算执行情况、贯彻实施有关法律法规情况、财政决算情况的监督和初审。

财政预算的初审监督工作。加强对国民经济和社会发展计划、财政预算的审查监督工作，1做好国民经济和社会发展计划。人大常委会的一项重要职责。一年来，围绕国民经济和社会发展计划，财政预算的审查监督等方面，主要做了以下工作，人大三届35次常委会之前，分管领导的带领下，初审了人民政府年度本级财政预算执行及其它财政收支情况审计工作报告，上年财政决算报告，并进行了调研。人大四届1次常委会之前在分管领导带领下对年年上半年财政预算执行情况进行了初审，并进行了调研。

工作监督和调研工作。财经委围绕人大常委会工作要点和会议议题，2认真做好对政府相关工作法律监督。就政府重要工作的开展情况和贯彻实施法律、法规情况，适时组织部分常委会组成人员及代表进行视察、检查和调研工作。主要开展了城市规划法》党委加快发展现代畜牧业的决定》等法律法规贯彻实施情况和市委重要决定的贯彻落实情况进行了监督检查。实事求是指出了政府工作中存在问题，并提出了客观实际的建议和意见，为常委会审议政府工作提供了必要的参考资料。

负责二个镇和东坪办事处的换届选举的指导工作，3完成了领导交办的其它工作。按照换届选举领导小组的统一安排我作为指导组成员。并参与了这两个选区的人大代表、政协委员的考察工作。写出了部分考察材料。换届选举工作是今年人大的重要工作，工作中我能深入基层，解掌握分管选区的每一个代表的情况，对代表的情况做到心中有数。按照市选举委员会安排，选举工作中我还负责宣传组的工作，通过协调广播、电视、电信、报刊等部门大力宣传了本届换届选举工作中的典型经验和作法，得到领导的肯定。

能积极的参加机关一切活动，一年来。包括公务接待、打扫卫生、植树劳动等，对机关的工作不分你都能认真做好。尤其能发挥本人计算机专长，免费维修与维护单位的网络终端，发挥自己的一技之长。

三、自身建设和廉洁从政情况

主要对《宪法》监督法》预算法》审计法》行政许可法》预算审查监督条例》等进行了反复学习，加强对有关法律、法规和业务理论知识的学习。通过坚持不断地学习，提高了自己的整体业务素质。加强自身廉洁自律的意识，以共产党员的标准严格要求自己，牢记全心全意为人民服务的宗旨，接受群众监督。日常工作中，做到不利于团结的话不说，不利于团结的事不做，多做自我批评，干好自己的本职工作，认真履行自己的职责，完成各项任务。

换届督导工作计划 第9篇

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一、指导思想

坚持以党的**精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，以加强村级组织建设和基层民主政治建设为目标，坚持党的领导，充分发扬民主，严格依法办事，努力把思想好、作风正、有文化、有本领、热心为群众服务的人选进村级组织领导班子，为深化农村改革、促进农村经济发展和社会进步提供坚强的组织保证。

二、选举原则

（一）坚持党的领导。换届选举工作在镇党委的统一领导下有计划、有步骤地进行。各工作站总支要切实加强对换届选举工作的组织领导。村级党组织要充分发挥领导核心作用，切实履行职责，加强舆论宣传，把握选举动态，认真做好群众工作，确保村级组织换届选举工作圆满成功。

（二）充分发扬民主。在换届选举中，要尊重群众的知情权、参与权、选择权、监督权，尊重党员和群众的意愿，支持群众当家作主，保证广大群众依法行使民利。要最广泛地动员和组织选民有序参与，引导选民增强法律意识和民主意识，积极、公正地酝酿、推荐或提名符合条件的干部人选，依法依规进行选举。

（三）严格依法办事。换届选举工作必须严格依照有关法律法规进行，做到法定的程序不变通，规定的步骤不减少，从制度上保证换届选举的顺利进行，保护党员和群众的合法权益。任何违法或的行为，都要坚决查处。提倡“一票制”(无候选人)直选，提高选举效率。在一些村情复杂、基础薄弱的村，可按“两票制”选举办法，并严格按规程操作。

（四）坚持“两委”统选，实行交叉任职。依照和村委会组织法的要求，统筹村党组织、村委会的换届选举，大力提倡和推行党支部书记、村委会主任“一肩挑”和“两委”成员交叉任职。当选的村委会主任是党员的，作为党支部书记候选人；当选的村委成员是党员的，作为党支部委员候选人。全镇村级“两委”交叉任职和村党组织书记、村委会主任“一肩挑”的比例力争分别达到60%和80%。

三、方法步骤

全镇20*年村级组织换届选举时间定为20*年9月1日至11月30日，10月15日至23日为全镇村民委员会换届选举日，村党组织换届与村委会换届工作同步安排，原则上先进行村委会换届选举，再进行村党组织换届选举。

（一）村委会换届的方法和步骤。

第一阶段前期准备工作（20*年8月28日至9月5日）

1、成立机构、召开动员大会。建立健全党委和政府统一领导，人大监督，组织办和民政部办协调，有关部门共同参与的领导机制和工作机制。精心组织，周密部署，成立村级组织换届选举工作领导小组，并下设办公室、指导组、督导组、审计组，领导小组组长由党委主要领导担任，党委其他成员任副组长。从人大、组织、民政、武装、宣传、农业、财经、派出所、司法、妇联、团委等部门抽调人员集中办公。

2、搞好财务审计和民主测评。财经所、纪委要及时组建村级财务清理审计小组，逐村清理审计，审计结果要在选举前15日前向村民公布。对审计出的问题依法依规处理。在此基础上，召开村民代表会议和党员大会，听取本届村党支部和村民委员会成员述职，进行民主评议和测评，公布测评结果，为新一届村级组织成员的推荐和投票选举打好基础。

第二阶段推选村民选举委员会、选举监督委员会，组织宣传发动、培训骨干（9月5日至9月15日）

1、成立村民选举委员会。按《村民选举委员会推选办法》规定，以村民小组为单位召开村民会议，以民主推选的方式产生村民选举委员会。村民选举委员会成员应为单数（不少于9人），并从中推选1人主持工作。村民选举委员会组成人员名单报镇领导小组备案，村民委员会公告（第一号）。

2、成立村民选举监督委员会。按《村民选举监督委员会推选办法》规定，以村民小组为单位召开村民会议，按民主推选的方式产生村民选举监督委员会。村民选举监督委员会成员应为单数（不少于5人），推选其中1人主持工作。提倡将驻村的乡镇以上人大代表、镇以上政协委员以及热心村公共事务，有一定议事能力的村民推选进入选举监督委员会。村民选举监督委员会组成人员名单报镇领导小组备案，村民委员会公告（第二号）。村民选举监督委员会可以列席村民选举委员会的会议，并提出意见和建议，但没有表决权；对选举中的问题可以向村民选举委员会提出质疑和向上级选举指导组汇报。

3、确定选举日期。召开村民选举委员会第一次会议，讨论确定选举日，并由村民选举委员会公告（第三号）。选举日确定后，及时研究宣传发动方案，张贴标语，拉挂条幅，开办专栏等多种方式，营造浓厚的选举工作氛围。

4、培训选举工作骨干。由工作站组织村民选举委员会成员、村民选举监督委员会成员、村党组织和村委会成员及参与选举的工作人员学习选举工作的有关政策法规，进行选举业务培训，使他们充分了解村级组织换届选举的政策法规，熟悉工作程序，掌握操作方法。

第三阶段选民登记和推选村民代表（9月16日至10月7日）

1、选民登记及发放选民证。培训选民登记员，以村民小组为单位设立登记站，由选民主动到登记站登记，对自愿放弃选举者不强行登记，但需办理有关弃权手续。凡年满18周岁（20*年10月15日零时止）的本村村民，除被依法剥夺政治权利、被羁押和无法表达意志的人员外均可登记。登记的选民达到年满18周岁以上村民的80%以上，登记有效。对外出务工人员，村民选举委员会委托其近亲属与其联系，并在务工人员较为集中的地方聘请换届选举联络员，通过电话、信函、互联网等联络方式进行登记，办理委托投票手续；对外出2年以上的村民，经通知不能回村参加选举又未委托其他选民代其行使选举权的，全家外出、无法通知的，以及自愿放弃选举权的，经村民选举委员会确认，可不计算在本次选举的选民人数内；在选举日前20天因婚姻家庭关系居住本村并具备选民条件的，只要有登记意愿，不论其户口是否迁入，准予登记；经医院或家属认可，不能行使选举权的精神病患者、呆傻人员不予登记；被法院判处剥夺政治权利期限内的人员不予登记。选民登记公告（第四号）。

各登记站的登记结果应在本组内及时公布。对各登记站的登记结果，由村民选举委员会进行审核和确认，切实做到不漏登、不错登、不强登、不重登，选举日的20日以前公布选民名单，公告（第五号），颁发选民证。

2、推选村民代表。村民选举委员会召开会议讨论确定村民代表人数，按全村户数比例和30%的妇女代表比例分配到各村民小组，村民代表总人数不少于25人，不超过50人，公告（第六号）。在推荐村民代表时，应引导村民推选在群众中有威信的党员为代表。

3、颁发代表证。以村民小组为单位召开选民小组会议，采取无记名投票的办法推选新一届村民代表，村民选举委员会公告（第七号），公布村民代表名单。对新当选的村民代表要落实联系户，颁发代表证，并报镇领导小组备案。

第四阶段组织竞选（10月8日至10月14日）

1、确定村委会职数。本届村民委员会共设置主任、财经治保委员、妇女计生委员3个职位，确保村委会成员中有妇女和懂财会的人当选。公告（第八号）。

2、讨论竞选人条件及产生方式。讨论确定竞选人条件及产生方式，公告（第九号）。村党组织、村委会、村经济组织、群团组织等向村民选举委员会提名推荐竞选人名单，选民也可自荐或联名推荐他人。

3、确定竞选人员。被推荐者和自荐者到村民选举委员会报名登记。村民选举委员会组织登记、审查村级组织推荐和选民自荐、联名推荐的竞选人。村民选举委员会公布竞选人名单，公告（第十号）。参加竞选的竞选人是村民选举委员会或村民选举监督委员会成员的，应退出村民选举委员会或村民选举监督委员会。缺额人员根据村民选举委员会或村民选举监督委员会成员推荐结果，按得票数由多往少依次递补。

4、组织竞选人竞选。村民选举委员会召集竞选人布置竞选演讲事宜。竞选人准备演讲稿，交村民选举委员会审核。村民选举委员会组织竞选人到指定地点开展演讲。演讲活动在村民选举委员会主持和村民选举监督委员会的监督下，公开、公平、公正地进行。村民选举委员会要制止贿选、宗族势力干预等违法行为。

第五阶段投票选举（10月15日至23日）

1、投票准备。召开村民选举委员会会议和村民代表会议，认真研究投票选举各个环节的准备工作。村民选举委员会成员进行工作分工，明确各投票箱的负责人和工作人员，进行投票选举组织工作业务培训。

投票选举准备工作：一是印制选票。将各种职位印在同一张选票上。印制的选票数与本村登记选民数一致，选票由镇选举工作领导小组办公室统一印制，并加盖工作站总支公章，密封后由专人负责保管。二是办理委托投票手续。外出务工的选民不能回村选举的可委托在村的直系亲属投票，村民选举委员会要造册登记，发给委托证并在被委托选民的选民证上注明。三是决定投票方式。采取一人一票，实行一次性投票，设置主会场、投票站。四是确定选举大会的具体地点、时间，向选民公告（第十一号）。五是确定选举大会议程，拟好主持词。六是布置选举会场，设立秘密写票间，制作票箱。选举会场悬挂会标，设置主席台，安装音像设备，划定各组选民区域，每个组或几个组设立一个领票处，一个秘密写票间，会场按简便、节省、实用的原则进行布置。七是准备好投票使用的物品。准备选民登记册，用于选票发放核对；准备选举结果报告单、《当选证书》和选举大会工作计票用的黑板、粉笔或大型纸张、水彩笔等物品。八是安排、培训会场投票选举工作人员：验证登记员、发票员，秘密写票间、票箱管理员，处员，监督员，唱票员，计票员，监票员，维持选举大会秩序人员和选举委员会全体成员。

2、召开选举大会投票。村民选举委员会主持召开选举大会，组织选民到选举大会会场进行投票，选民持选民证和委托投票证参加投票选举。

投票数超过登记选民的半数，选举有效；获得投票数过半数的，方可当选。如果某职位一次投票选举未过半数，按得票数从多到少依次取前2名作为该职位的候选人，在选举大会后的7日内重新召开选举大会进行投票选举，得票多的为当选人，但所得票数必须超过投票数的三分之一。选举结束后3日内公告当选人名单（第十二号）。

第六阶段后续工作处理（10月24日至11月30日）

1、工作移交。在各工作站主持下，上届村委会向新一届村委会移交工作。原村民委员会应依法在规定期限内将村民委员会公章、办公设施、财务账目、资料档案及资产资源资金等移交给新一届村民委员会。

2、建立村内各类组织，推选村民小组长。召开新一届村民委员会第一次会议，健全财经、治保调解、妇女、团委等专门委员会，公布村民委员会下属委员会组成人员名单，村民委员会公告（第十三号）。召开村民小组会议推选各村民小组组长，公告（第十四号）。

村民委员会主持召开村民代表会议，推选村务公开监督小组和民主理财小组成员，从村民代表中推选5-7人组成村务公开监督小组，再从村务公开监督小组成员中推选3-5人组成民主理财小组。公布村务公开监督小组和民主理财小组成员名单，公告（第十五号）。

3、建章立制。村委会班子召开会议，以推进村务公开和民主管理工作为重点，进一步建立健全以民主决策、民主管理和民主监督为主要内容的村民自治章程、村规民约等有关规章制度。

4、制定规划。根据各村实际，新一届村民委员会班子在镇指导组的指导下，制订本村“三年发展规划”。

5、总结归档。在驻村工作组主持下，总结选举工作。整理村级组织换届中形成的文件、材料、各种表格等相关资料，规范建档。

（二）村党组织换届的方法和步骤（9月5日-10月30日）

村党组织的换届选举，实行“党员推荐、村民代表推荐，全体党员选举”的“两推一选”工作模式，分六个步骤组织实施。

1、准备阶段（9月5日-9月27日）

（1）召开支部委员会，作出换届选举决定；

（2）向镇党委书面请示报告；

（3）镇党委审查《请示》并下发批复；

（4）召开村党支部委员会和党小组会议，传达批复精神；

（5）发出换届通知；

（6）做好宣传教育工作。

2、党员、群众推荐（9月28日-10月7日）

（1）村党支部通知外出党员回村参加换届选举；

（2）村党支部将提出的下届村党支部委员（书记）职数和候选人条件，在党务（村务）公开栏中公示，公示时间为1-2天。村党支部委员职数确定为3人，设书记1名，委员2名。

（3）组织召开党员大会和村民代表大会，进行民主推荐。采取无记名投票方式推荐下一届村支部委员会（书记）候选人人选，一起推荐，分别计票。参与推荐的党员一般不少于党员总数的80%，群众参与推荐的一般由不是党员的村民代表参加，同时可吸收不是党员的村民小组长，村配套组织负责人等参加，参与推荐的人数一般不少于应参加人数的50%；

（4）通报民主推荐结果，村党支部根据党员和群众推荐相加由高到低排出应选职数一倍左右的党员名单，按姓氏笔划为序排列，在党员大会上通报。

3、组织考察（10月8日-10月14日）

（1）考察公示。根据民主推荐结果，确定下一届村支部委员会委员（书记）候选人考察人选，在党务（村务）公开栏中进行1-3天的公示。

（2）组织考察。公示结束后，镇党委组织考察组根据党员、群众推荐的情况和领导班子结构，进行考察，广泛征求党员意见。

4、确立候选人预备人选（10月15日-10月17日）

（1）召开村支部委员会，提出预备人选报上级党委审查。根据多数党员意见，按多于应选人数20%的要求，提出下届村支部委员候选人预备人选；等额提出村党支部书记候选人预备人选，报镇党委审查。

（2）镇党委召开党委会，听取考察情况汇报，对候选人预备人选进行资格审查，并确定支部委员会名额及正式候选人（原则上应将党员村主任定为支部书记候选人、党员村委成员定为支部委员候选人）。

（3）镇党委统一印制好选票，确定会议的时间、地点，下发会议通知。

5、党内选举（10月18日-10月27日）

（1）会议主持。由上届村党支部委员会主持，不设支委会的由上届党支部书记主持，介绍到会党员人数和有关大会议程；

（2）上届村党支部书记作工作报告；

（3）组织党员讨论支部工作报告；

（4）正式选举。有选举权的到会人数超过应到有选举权人数的80%，方能开会。党员因下列列情况不能参加选举的，经党员大会通过，可以不计算在应到会人数之内：患有精神病或其他疾病导致不能表达本人意志的；虽未受纪律处分，但正服刑的；年老体弱卧床不起和长期生病，生活不能自理的；外出务工或外迁半年以上，按规定应转走组织关系而没有转走的。①宣布参加选举的人数、应选举的人数和候选人名单。具体应说明本村有多少正式党员，多少预备党员，有选举权和被选举权的党员多少，实到会参加选举的党员有多少。②用举手表决的方式，通过选举办法，监票员、计票员名单；③宣布下届支部委员会名额及候选人名单；④采取无记名投票的方式和差额选举的办法进行选举。⑤监票人宣布选举结果。⑥审议通过支部工作报告决议。

（5）召开新一届村支部委员会第一次会议。首先推荐一名新当选的委员主持会议，提出书记人选名单，在第一次委员会上，采用举手表决方式选出书记，并确定委员分工。

6、后续工作阶段（10月28日—11月30日）

（1）向镇党委报批。新的支部委员会将分工情况报乡镇党委审批。

（2）镇党委对村党支部的选举结果进行严格审查后，予以批复。

（3）新任支部书记及时向全体党员公布换届选举结果及支部分工情况，并实行公示。

（4）新老支部交接工作。新一届村党组织在镇党委和工作站党总支的指导下，制订任期目标。

（5）选举资料归档，完善村工作档案和村干部档案。各工作站要根据实际制订具体的工作措施，并切实做好村党组织与村委会换届选举中相关工作的衔接和统筹安排。村共青团、妇代会和民兵连的换届工作与村“两委”换届同步进行。

四、工作要求

1、层层建立领导干部负责制度。建立镇指导组包片、驻村干部包村的责任机制，做到换届选举不结束，干部不撤离。

2、建立督办指导制度。镇村村级组织换届选举工作指导组在选举期间将深入到村督办指导，发现问题及时处理。

3、强化部门协作。组织部门要按照有关规定和程序做好村党支部委员会换届选举的组织指导工作；宣传部门要充分发挥新闻媒体的作用，加大舆论宣传力度；纪检监察部门应根据党纪党规和法律、法规，及时查处侵犯村民选举权利的违纪违法行为；人大有关部门要加强对选举过程的监督，维护法律的权威性和严肃性，确保选举工作依法进行；民政部门要切实履行职责，认真制定村民委员会选举工作方案，切实抓好试点和培训，掌握工作进展情况，建立健全村民委员会选举工作档案，会同有关部门严肃查处侵犯村民民利的违法行为；人武部、妇联和共青团组织要加强对村级民兵连组织、村妇代会和村团组织换届工作的组织指导；财经所要指导村级财务清理和加强财务审计工作，要解决村级组织换届选举工作经费，保证选举工作正常进行；司法部门要大力开展以《村民委员会组织法》为重点的法制宣传教育活动，使依法治村与民主选举紧密结合。

4、严肃纪律、依法照章选举。除因特殊情况经镇党委批准外，对不按期组织或无故拖延换届选举的工作站和村，要追究有关主要负责人的责任。全镇村级组织换届全面铺开后，要求步调统一，行动一致，不能擅作主张提前和推迟。

换届督导工作计划 第10篇

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指导思想

全县村民监督委员会换届选举工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“果畜强县、旅游强县、新型工业强县和生态名县”目标要求，以提高素质、推动工作为目标，坚持党的领导，充分发扬民主，严格依法办事，不断改革创新，切实保证按照广大农村党员和农民群众意愿，选举产生新一届村民监督委员会，努力健全村民监督机制，为增强基层民主活力、加快新农村建设、促进社会和谐提供有力保障。

二、时间安排

按照咸办字（2011）64号文件规定，结合我县实际，村民监督委员会换届与村民委员会换届由县纪委牵头组织实施。

三、选配要求

（一）合理确定职数。按照中共省委办公厅、省人民政府办公厅《关于全面推进和深化村民监督委员会工作的意见》及有关法律法规的规定，村民监督委员会设主任1名，成员一般2—6名。具体人数视行政村经济发展情况和村民人数按比例确定，并通过村民会议或村民代表会议选举产生。

（二）优化班子结构。注重优化年龄结构和学历结构，力争新一届村民监督委员会班子中要各有1名妇女干部。

（三）明确任职条件。各镇要严格按照有关法律法规和中、省有关政策的要求，认真开展调查摸底，结合实际把握好新一届村民监督委员会候选人的选拔推荐条件。按照省、市要求，村民监督委员会候选人应具备遵纪守法、坚持原则、诚实守信、公道正派、群众信任、熟悉村情，有较强的法制观念和监督意识，有一定的政策水平和参与监督能力等条件。

有下列情形之一的，不能担任村民监督委员会成员：参加组织或其它非法组织活动，受到刑事处理的；无故拖欠村集体资金不还的；非法侵占村集体资产的；受到行政或党纪处分未满处分期限的等。村党支部书记、副书记、村民委员会成员，村经济合作社管理委员会成员及其配偶、直系亲属和近姻亲，村文书、村报账员等不得列为村民监督委员会候选人。

工作步骤

村民监督委员会换届和村民委员会换届同步进行，主要分为三个阶段：

第一阶段：准备阶段。主要做好四个方面的工作：

1、成立机构。各镇要在党委、政府的统一领导下，成立“村民监督委员会换届选举工作指导小组”，全面负责换届选举工作。选举工作指导小组应由党委、政府主要领导及有关部门的负责人组成。村成立“村民选举委员会”。村民选举委员会负责主持和组织本村的选举工作。镇、村两级都要制定选举方案，明确指导思想、工作步骤、选举程序、时间、要求和组织领导。

2、宣传动员。选举前，要集中时间，大力宣传换届选举的有关法律法规和政策，使农村干部群众熟悉选举工作的原则、方法和步骤；选举期间，要重点宣传村民选举委员会推选程序、村民监督委员会成员候选人条件、提名方式、正式候选人确定办法以及选举大会的投票程序；选举结束后，要做好落选人员的思想工作，培训和教育当选人树立正确的权力观，教育和引导村民特别是党员积极支持、配合村民监督委员会开展工作。

3、培训骨干。培训工作采取统一安排、分级负责、分层次组织的方式进行。县上拟对镇村选举委员会主要成员进行培训。

第二阶段：选举阶段。主要做好四个关键环节的工作：

1、推选产生选举委员会。在镇换届选举工作指导小组的具体指导下，由上届村民委员会召集和主持村民会议，或由村民小组组长召集和主持本组村民小组会议，民主推选产生村民选举委员会。选举委员会成员中要有一定数量的党员代表、妇女代表和村民代表。村民选举委员会产生后，由上届村民委员会公告，并报镇换届选举工作指导小组备案。

2、选民登记。所有选民在户口所在地的村进行资格确认、审核、登记，不能错登、重登、漏登。对有特殊情况选民的登记和资格确认，村选举委员会要按照有关法律规定，广泛征求村民的意见，必要时可召开村民会议讨论决定。选民登记结束后应在选举日前20日张榜公布有选举权和被选举权的选民名单，接受群众监督。对村民提出的意见和要求，要认真对待，正确的要及时采纳，重新公布。在选民登记期间，应提前通知外出选民回村参加选举，确实不能回村的要办理委托投票手续，保证广大村民都能依法行使自己的选举权。

3、推选村民监督委员会候选人。村民选举委员会要按照选举办法的原则规定，结合本村实际情况，制定候选人必须具备的基本条件，经村民会议讨论通过后予以公布。村民监督委员会主任可由村党支部纪检委员或德高望重的村民担任；成员一般应为村民代表，优先将原村民理财小组、村务公开监督小组及党风廉政监督员等成员列为候选人，也可适当从返乡干部职工、退休教师等群众认可度高的人员中产生。村党支部应将候选人名单报乡镇党委备案后，提交村民会议或村民代表会议进行选举。候选人的提名应实行差额制，提名的候选人多于规定的差额时，可进行预选，按得票多少确定正式候选人。要坚持由村民直接提名确定村民监督委员会成员候选人，不能用组织提名代替村民提名。在提名候选人时，各镇要做好引导工作，真正把思想好、作风正、有文化、有本领，真心实意为群众办事，受到群众拥护的人提名为候选人，每个村应有女性候选人。正式候选人确定后，村民选举委员会应当在选举日的5日前按得票多少的顺序张榜公布。依法确定的正式候选人，任何组织或者个人不得调整或变更。

4、投票选举。坚持“正式选举，有选举权的村民过半数参加投票，选举有效;候选人获得参加投票的选民的过半数的选票，始得当选”的原则，积极动员、组织选民参加选举大会亲自投票。投票选举工作要严格按照规定程序进行。选举前，要制定投、计票办法、公布投票时间和地点、办理委托投票手续、印制选票和制作票箱、确定和培训选举工作人员、准备好投票用品、布置投票会场、设立秘密划票间。选举时，各村要设立中心会场，居住特别分散的村可设分会场，实行无记名投票、公开唱票、计票。村民选举委员会确认选举有效后，应当场公布选举结果，并以书面形式予以公告。当选的村民监督委员会成员由镇换届选举指导小组颁发《当选证》。选举结束后，由村民选举委员会将选举结果报镇纪委和县纪委备案。村民监督委员会选举成立后，要以制度建设为抓手，建立健全村民监督委员会工作制度、村民情况反映受理制度等基本的制度，完善村民代表会议、村务决策、村务公开等配套监督制度，促使村监会依法依规履职。村监会在监督工作中要注意收集相关资料，建立工作资料管理制度，进一步提高村监会工作的规范化水平。

第三阶段：总结验收阶段。主要抓好四项工作：

1、对换届选举工作进行检查验收。选举工作基本结束后，各镇要采取自查与上级检查、普查与抽查相结合的方法，对换届选举工作进行全面检查验收，及时完成工作总结。

2、妥善处理遗留问题。对两次以上选举不成功或因问题突出未能按期进行换届选举的村，镇、村两级应指定专人负责，制定解决方案，选派得力干部帮助工作，力争在规定的时间内，全面完成换届选举工作。

3、搞好新老班子交接。新一届村民监督委员会班子产生后，应在镇指导小组监督下，在10日之内组织上届村民监督委员会班子及时向新班子移交工作和办公设施。

4、对新任村民监督委员会干部进行培训。以镇为主，集中对新当选的村民监督委员会成员和村民代表、村务公开监督小组、民主理财小组成员进行培训，组织他们认真学习法律、财会、科技知识，提高他们的政策水平和依法办事能力，端正他们为民办事的工作态度，使他们善于用说服的方法、示范的方法、服务的方法推进农村工作。

五、组织领导

1、成立领导机构。为了加强对全县村民监督委员会换届选举工作的领导，成立全县村民监督委员会换届选举工作领导小组。各镇也要成立换届选举工作领导小组，加强对换届选举工作的领导和指导。要认真做好群众来信来访工作，切实有效地解决农民群众反映的问题，依法维护农民群众的民利。

2、广泛宣传发动。各镇要根据全县的《指导意见》结合本地实际，制定切实可行的实施方案和工作计划安排表。同时，要层层召开动员会，进行广泛深入的宣传发动，并认真抓好骨干培训。通过电视、广播、报纸等形式，大力宣传有关法律法规和政策，教育、引导广大党员和村民正确认识自己的权利和义务，掌握投票选举的程序和方法，做到在享有权利的同时，正确履行应尽的义务。

3、严格依法办事。在换届选举工作中，要严格按照法律法规和政策的规定，依法组织开展换届选举工作。注意研究在城镇化、户籍制度改革和人口流动过程中出现的新情况、新问题，保证广大选民都能依法行使自己的选举权利。认真贯彻落实《中央纪委、中央组织部、民政部关于认真解决村级组织换届选举中“贿选”问题的通知》（组通字[2006]30号）的精神，切实解决换届选举中的贿选问题。要坚决防止宗族、宗派、宗教及邪恶势力干扰、影响选举工作。对扰乱、破坏选举的，公安、司法机关要依法查处。