挂牌督导工作计划

挂牌督导工作计划 第1篇

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《国务院关于加强国有土地资产管理的通知》国发200115号？下发以来，全国国有土地使用权招标拍卖挂牌出让工作取得了明显成效。但是，各地工作进展不平衡，本应用市场机制配置土地的，一些领导仍然行政干预土地供应方式，没有实行经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让，致使国有土地使用权招标拍卖挂牌出让制度不落实，为全面贯彻落实中央纪委第七次全会和国务院第四次廉政工作会议精神，严格实行商业、旅游、娱乐和商品住宅等各类经营性土地？以下简称经营性土地？使用权以招标、拍卖或者挂牌的方式出让，加强廉政建设，现就有关问题通知如下：

一、通过招标拍卖挂牌方式出让国有土地使用权是从源头防治土地供应环节产生腐败的有效措施

由于土地资产数额巨大，并且具有价值增值性和供给稀缺性等特点，土地供应环节成为腐败分子非法牟取暴利的重点领域。分析土地批租领域发生的腐败现象，实质就是在土地资源配置上。特别是在经营性土地的配置上，个别腐败分子违背市场规律，利用行政职权，搞权钱交易和“暗箱操作”，攫取巨额的地价差额。国有土地使用权招标拍卖挂牌出让制度充分体现了公开、公平、公正的市场经济原则，抑制权力进入市场，减少了人为因素对土地配置的干预和影响，从制度和源头上保证了土地批租领域的廉政建设。

党中央、国务院对此高度重视。今年，中央纪委部署从源头防治腐败任务时明确提出，要实行经营性土地使用权出让招标拍卖制度；国务院第四次廉政工作会议明确要求：今年，各地区、各部门都要实行经营性土地出让招标拍卖制度。为此，各级人民政府土地行政主管部门一定要统一思想，充分认识招标拍卖挂牌出让国有土地使用权的重要意义。对经营性土地使用权全部实行招标、拍卖或者挂牌出让，并将其作为国土资源管理的重要制度和行政纪律，切实抓好落实。

二、规范领导干部从政行为，严禁干预土地资源配置

要适应社会主义市场经济发展的要求，进一步转变政府职能，必须充分发挥市场配置土地资源的基础作用，经营性土地使用权出让必须通过市场机制来运作。各级领导干部不得干预经营性土地使用权的招标拍卖挂牌出让。严禁用行政手段，以打招呼、批条子等各种形式指定供地对象、供地位置、供地面积、供地用途、供地方式和供地价格等。经营性土地使用权出让必须进入市场，全都实行招标、拍卖或者挂牌出让。如果领导干部继续搞个人审批，无论有没有权钱交易的行为，都属于违反纪律。

三、强化政府土地的集中统一管理，保证土地使用权招标拍卖挂牌出让制度的落实

坚持土地的集中统一管理，严格控制土地供应总量，实行土地集中统一供应是保证土地使用权招标拍卖挂牌出让制度落实，避免多头供地、恶性竞争的基本前提。各类工业园、科技园、开发区用地和各单位使用的原划拨土地改变为商业、旅游、娱乐、商品住宅项目用地的，必须由当地人民政府土地行政主管部门统一管理、统一供应。出让的每幅地块位置、面积、用途、年限和其他条件，由市、县人民政府土地行政主管部门会同城市规划、建设、房产管理部门拟定方案，报经有批准权的人民政府批准后，由市、县人民政府土地行政主管部门集中统一组织实施。

四、加大土地供应的信息披露力度，创造市场竞争的环境

土地供应信息在更广泛的领域公开，不仅是政府提供服务的重要职责，也是创造有效需求，形成市场竞争环境的重要保证。市、县人民政府土地行政主管部门要根据当地社会经济发展计划、土地利用总体规划、土地利用年度计划、城市规划和土地市场状况制定土地使用权出让计划，报同级人民政府批准后实施。土地使用权出让计划及土地供应信息要在有关媒体向社会广泛公布，防止“暗葙操作”。

五、严格依法规范土地使用权招标拍卖挂牌出让，确保土地交易的公开、公平、公正

国有土地使用权招标拍卖挂牌出让必须严格按照《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定国土资源部令第11号》的规范要求执行。市、县人民政府土地行政主管部门要定期及时向社会公开国有土地使用权出让计划。经营性土地使用权必须以招标、拍卖或者挂牌方式出让，其他土地的供应计划公布后，同一宗地有两个以上意向用地者的，也应当采取招标、拍卖或者挂牌方式出让。招标拍卖挂牌底价必须根据土地估价结果和政府产业政策集体决策，并严格保密。要统一土地使用权招标拍卖挂牌出让文件，严格规范土地使用权招标拍卖挂牌出让程序。各地要积极采取有效措施，全面落实《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》，确保土地使用权招标拍卖挂牌出让的规范、有序进行，促进土地市场的健康发展。

六、加强监督检查，防治土地批租领域的腐败

各级土地行政主管部门和监察机关要加强对经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让的监督检查。对经营性土地使用权规避招标拍卖挂牌，仍采取协议出让和划拨的；对单位和个人擅自先行立项、先行选址定点、先行确定地价的；对在土地使用权招标拍卖挂牌出让中弄虚作假、徇私舞弊的；对领导干部干预和插手土地使用权招标拍卖挂牌出让等违纪违法行为，都要严厉追究主管部门及有关人员的责任。应当给予党纪处分的，移送党的纪律检查机关处理；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。

今年年底前，国土资源部和监察部要对各地的经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让工作进行联合检查。重点检查土地使用权招标拍卖挂牌出让制度的落实和协议出让土地使用权的情况。

国土资源部

挂牌督导工作计划 第2篇

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为进一步落实“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针，构建经常化、制度化、规范化的安全生产隐患排查治理长效机制，遵照党的十七大对安全生产工作的要求，依据《中华人民共和国安全生产法》和《****省安全生产条例》等有关法律、法规，结合我省实际，特作如下决定：

一、提高认识，加强领导，落实安全生产隐患排查治理主体责任

（一）提高认识，加强领导。安全生产事关经济社会发展和稳定大局，党的十七大强调要“坚持安全发展，强化安全生产管理和监督，有效遏制重特大安全事故”。各级人民政府要坚持科学发展观，把安全生产纳入经济社会发展总体规划，统筹兼顾，协调发展。必须牢固树立防患胜于救灾的思想，坚决改变重事后查处、轻事前防范的倾向，切实加强对安全生产隐患排查治理工作的领导，把安全生产隐患排查治理纳入重要议事日程，建立健全“一把手”负总责、分管领导具体负责的隐患排查治理责任制度。要认真研究，科学部署，及时排查治理本地、本行业存在的安全生产隐患，做到排查要认真，整治要坚决，成果要巩固，坚决防止产生新的安全生产隐患，努力促进安全生产形势稳定好转。

（二）落实生产经营单位的安全生产主体责任。生产经营单位是安全生产事故隐患排查、治理、整改和防控的责任主体，必须按照“谁生产经营，谁负责排查，谁负责治理”的原则，对安全生产隐患排查治理负主要责任。生产经营单位主要负责人是安全生产隐患排查治理工作的第一责任人，必须组织安全生产隐患排查治理，组织制定重大隐患治理和监控措施，做到整改措施、责任、人员、资金和时限“五落实”。

（三）落实政府安全生产监管主体责任。各级人民政府和负责行业安全生产监督管理的部门（以下统称行业安全生产监督管理部门）是本地、本行业安全生产隐患排查治理工作的监管主体。要按照属地管理和“谁主管、谁负责，谁审批、谁负责，谁发证、谁负责”的原则，全面落实安全生产隐患排查治理的组织领导和监督管理工作。各州、市、县（市、区）人民政府主要领导每半年要召开一次常务会议，研究、解决安全生产和隐患排查治理工作存在的困难和问题；分管领导具体负责本地安全生产和隐患排查治理工作的部署、督促、检查和落实。安全生产监督管理部门负责组织本地区重大隐患的监督检查、挂牌督办、社会公示、审查摘牌、举报查处、统计上报等工作，并对行业安全生产监督管理部门的安全生产隐患排查治理监管工作进行指导、协调和监督。

（四）加强安全生产隐患排查治理的保障工作。各级人民政府要加大对安全生产隐患排查治理工作的投入力度，财政部门要保障必要的工作经费，负有安全生产监督管理职责的部门要积极筹措资金，为安全生产隐患排查治理提供必要的工作条件，配备所需的装备；有关部门要对安全生产隐患排查治理工作给予必要的支持与协助；生产经营单位必须安排安全生产隐患排查治理经费，确保隐患排查治理工作顺利完成。

二、集中开展安全生产隐患排查治理和进行全面督查，对重大安全生产隐患实行分级监控、挂牌督办

（五）集中开展安全生产隐患排查。生产经营单位必须建立健全安全生产隐患排查治理、登记建档和报告制度，按照有关规定开展经常性安全生产隐患排查治理工作。同时，每年集中对生产经营各个环节进行安全生产隐患自查，对查出的安全生产隐患应当逐一登记建档，重大安全生产隐患应当报企业所在地县级行业安全生产监督管理部门。

（六）集中开展安全生产隐患治理。生产经营单位对排查出的安全生产隐患，应立即制定整改方案，明确整改的目标和任务、方法和措施、经费和物资、机构和人员、时限和应急预案等，对于发现的重大安全生产隐患，能治理的要立即组织治理，一时难以治理或因外部因素自身难以解决的，应当立即向企业所在地县级行业安全生产监督管理部门报告。报告内容应当包括安全生产事故隐患的产生原因、现状、危害程度分析、整改计划、整改方案、安全措施及有关建议等。

（七）集中开展安全生产隐患督查。各级人民政府应当每年集中开展一次对生产经营单位安全生产隐患排查治理工作的全面督查。对发现有重大隐患的生产经营单位应当依法责令其停产停业并限期整改。

（八）建立安全生产重大隐患三级管理档案。需要挂牌督办的重大安全生产隐患，每年由各级行业安全生产监督管理部门组织筛选，并经同级安全生产监督管理部门汇总后，报同级人民政府确定。对易导致特别重大生产安全事故的隐患，由省级行业安全生产监督管理部门建立一级重大隐患管理档案；对易导致重大生产安全事故的隐患，由州、市级行业安全生产监督管理部门建立二级重大隐患管理档案；对易导致较大生产安全事故的隐患，由县（市、区）级行业安全生产监督管理部门建立三级重大隐患管理档案。

（九）实行安全生产重大隐患三级政府挂牌督办。一级重大隐患由省人民政府挂牌督办，二级重大隐患由州（市）人民政府挂牌督办，三级重大隐患由县（市、区）人民政府挂牌督办。各级人民政府对挂牌督办的重大隐患，要明确隐患治理责任单位、督办责任单位、整改时限和责任人，并在当地主要媒体上公布。隐患治理责任单位要执行隐患治理月报制度，每月底向督办责任单位报送隐患治理进展情况，整改时间最长不得超过半年。挂牌督办的重大隐患涉及2个以上单位的，由相关单位主要领导共同承担隐患治理责任。

（十）挂牌督办重大安全生产隐患的摘牌。挂牌督办的重大安全生产隐患治理结束后，治理责任单位应当聘请具备安全评价资质的机构对重大隐患整改效果进行评价，并出具评价报告。符合要求的，由治理责任单位向督办责任单位及所在地县级以上安全生产监督管理部门提出摘牌申请，相关部门收到治理责任单位摘牌申请后，应当在15个工作日内组织现场审查。审查合格的，由县级以上安全生产监督管理部门逐级报经挂牌督办的人民政府同意后予以摘牌。审查不合格的，责令限期整改或下达停产整改通知；对整改无望或生产经营单位拒不执行停产整改通知的，提请同级人民政府依法予以关闭。

三、加强巡查，组织回头看，巩固安全生产隐患排查治理成果

（十一）实行“四级四类”安全生产巡查。各级人民政府要分别成立煤矿、非煤矿山、危险化学品和民爆物品“四级四类”安全生产巡查组。巡查组分别负责本行政区域内相关领域的隐患排查治理巡查和安全生产检查。乡（镇）巡查组应当每月对相关领域的每个生产经营单位巡查一次；县（市、区）巡查组应当每月对重点乡（镇）的重点生产经营单位巡查一次；州（市）巡查组应当每季度对重点县（市、区）的重点生产经营单位巡查一次；省巡查组应当每季度对重点州（市）的重点生产经营单位巡查一次。巡查具体事务由各级安委办负责，参与安全生产巡查的专家由各级人民政府统一聘任，实行动态管理。

（十二）实行安全生产隐患排查治理工作回头看制度。各级人民政府和生产经营单位，应当每年组织对隐患排查治理工作进行回头看，重点检查隐患排查治理工作落实情况和重大隐患消除情况。对挂牌督办的重大隐患，在摘牌后的第2个月，治理责任单位要组织检查，行业安全生产监督管理部门要组织复查，并向同级人民政府报告挂牌督办重大隐患治理的复查情况。

四、建立制度，加强培训宣传，营造安全生产隐患排查治理工作氛围

（十三）建立政府派驻安全监督员制度。各级人民政府要对煤矿、非煤矿山和重点建设项目等高危行业派驻安全监督员，派驻安全监督员的企业范围由各州（市）、县（市、区）人民政府确定。派驻人员的选派、管理和业务指导由各州（市）、县（市、区）人民政府负责。

（十四）建立安全生产隐患举报奖励制度。各级人民政府安全生产监督管理部门和行业安全生产监督管理部门，要设立专门的安全生产隐患举报电话和电子邮箱，建立并完善举报信息收集、核实、受理和查处的办事程序和规章制度，明确工作职责，由专人负责安全生产隐患举报的受理；要制定安全生产隐患举报奖励办法，完善举报激励措施，对举报有功人员要给予奖励。依法保护举报人的合法权益，对打击报复举报人的单位和个人，要依法严肃查处。

（十五）建立安全生产培训制度。生产经营单位的主要负责人、安全管理人员和特种作业人员必须按照有关规定接受培训，取得任职资格后方可上岗。生产经营单位的主要负责人和分管负责人每年还应当接受不少于16学时的安全生产更新知识培训，其他从业人员每年应当接受不少于20学时的安全生产更新知识培训。负有安全生产监督管理职责的部门每年应当对生产经营单位培训情况进行专项检查。

（十六）建立安全生产新闻制度。省人民政府根据安全生产隐患排查治理情况适时召开安全生产新闻会，通报本地安全生产形势、隐患排查治理和事故查处情况。各州（市）、县（市、区）人民政府和负有安全生产监督管理职责的部门应当加强与电视、广播、报刊、网站等新闻媒体的联系，及时报道、推广安全生产的先进典型和经验，加大对重特大事故和重大隐患典型案例的曝光力度，营造社会广泛关注、人民群众积极参与的良好社会舆论氛围。

五、加强监督考核，实行一票否决，严格落实安全生产隐患排查治理工作责任

（十七）加强对各级人民政府负责人的考核。按照属地管理原则，对安全生产隐患排查治理工作不落实，州（市）、县（市、区）行政区域内1年内发生1起重大以上生产安全事故，各类事故死亡人数突破安全生产控制考核指标，或者年终安全生产责任状考核为不合格档次的，对州（市）、县（市、区）人民政府主要领导和分管领导实行安全生产一票否决。州（市）行政区域内非煤矿山发生2起较大生产安全事故的，对州（市）人民政府主要领导和分管领导实行安全生产一票否决；县（市、区）行政区域内发生1起非煤矿山较大生产安全事故，或发生2起1次死亡5人以上道路交通事故的，对县（市、区）人民政府主要领导和分管领导实行安全生产一票否决。

挂牌督导工作计划 第3篇

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一、督战范围

（一）7个乡镇

（二）2020年计划减贫任务（5户13人）

（三）27个贫困村、有20户以上贫困户的非贫困村

二、督战内容

对标对表“两不愁三保障”标准、“三落实”“三精准”“四个不摘”要求，重点督战以下内容。

（一）义务教育、基本医疗、住房安全和饮水安全保障情况。

（二）贫困家庭劳动力新增转移就业情况，公益岗位新增就业情况，无劳动力家庭兜底保障情况等。

（三）“五个一”“三个一”帮扶落实情况。

（四）易地扶贫搬迁入住和后续帮扶措施落实情况。

（五）不稳定脱贫户和边缘户的动态监测和帮扶情况。

（六）“大排查”回头看、巡视工作、年度成效考核、第三方评估、财政绩效评价、审计监察等各方面反馈问题、对标查短发现问题整改销号情况。

（七）脱贫攻坚“四不摘”落实情况。

（八）贫困村“一低五有”达标情况。

（九）村扶贫项目建设、使用、管理情况。

（十）村集体经济、小额信贷、扶贫项目资金公示情况

（十一）“四项基金”管理使用情况。

（十二）不严不实、不精不准、帐实不符、数字脱贫、虚假脱贫、虚报冒领、吃拿卡要、挪用侵占、贪污等作风和腐败问题。

三、督战方式

（一）县级联系领导挂牌督战乡镇。县级领导带队（附件1）从3月开始每月至少召集帮扶单位、现场工作组、业务指导组等召开专题会议1次，专题研究督战乡镇脱贫攻坚工作，围绕打赢精准脱贫攻坚战，从态势和趋势上进行深入研判，进一步找准问题、发现短板，逐项督促乡镇和业务部门压实攻坚责任，完善攻坚方案，落实攻坚举措，及时解决具体困难和问题，切实推动联系乡镇把短板弱项补扎实、把基础工作打牢靠。

（二）现场工作组督战到村。由“三保障”行业部门3名分管领导牵头，从脱贫攻坚骨干库选派业务骨干，组成7个现场工作组（分组名单见附件2），深入7个乡镇，帮助其找准“两不愁三保障”和数据质量等方面的具体问题，督促指导其按要求整改到位。每组由6—8名同志组成（根据乡镇贫困人口确定组员人数），其中1名同志在乡镇指导帮助完善脱贫攻坚相关资料；4—6名同志分成2-3个小组进村入户现场督战，每月上报督战发现问题、解决问题以及剩余问题数量等情况。

（三）业务指导组巡回指导。区委组织部、区发展改革局、区教育体育局、区民政局、区财政局、区仁人力资源社会保障局、区住房城乡建设局、区水利局、区农业农村局、区卫生健康局、区医保局、区文化广电旅游局等“两不愁三保障”行业主管部门的分管领导或者业务骨干组成业务指导组（附件3），根据7个乡镇具体需求，随时随地巡回指导，每月上报督战发现问题、解决问题以及剩余问题数量等情况。

（四）帮扶工作组适时参战。由区扶贫开发局选派1名熟悉脱贫攻坚工作的班子成员、区脱贫办督导组成员，组建帮扶工作组（附件4），作为“机动组”根据工作需要，按照区脱贫办统一安排部署，随时随地奔赴一线督战。

四、督战步骤

整个督战工作贯穿2020年脱贫攻坚全过程，按照一月一督战的要求每月开展督战工作，主要分3个阶段开展。

（一）全面启动阶段（3月20日前）。制定全区脱贫攻坚挂牌督战实施方案和相关行业部门挂牌督战实施方案。行业部门挂牌督战实施方案由区脱贫办统筹组织实施。

（二）组织实施阶段（6月20日前）。相关行业部门对本行业挂牌督战成果负责，要结合历年来各级督查暗访反馈问题，“两不愁三保障”大排查发现问题，对标“三精准”“三落实”“三保障”要求，真督实查，整改问题。

（三）巩固提升阶段（12月20日前）。全面完成脱贫任务，巩固脱贫成果，落实“四个不摘”要求，健全脱贫攻坚监测预警机制，基本形成稳定脱贫长效机制。

五、督战要求

（一）高度重视，强化组织领导。挂牌督战工作是中为打赢脱贫攻坚收官之战的重要举措，相关行业部门要充分认识开展挂牌督战的重要意义，认真研究制定本行业挂牌督战实施方案，切实把思想和行动统一到省、市、区部署上来，主要负责同志要亲自抓、分管同志要具体抓，责任落实到人到项，确保挂牌督战做细做实，“督”出实效，“战”出水平。

挂牌督导工作计划 第4篇

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战略思维

责任督学的专业能力直接影响着督学责任区建设的水平，因此，培训要有战略思维，必须有全局的、长远的谋划。

提前谋划布局，做好督学培训规划。江岸区教育督导室制订了《江岸区责任督学能力提升三年培训规划》，提出责任督学必须具备的能力要求，并从培训内容、培训原则、培训对象、培训安排、培训模式、组织领导等方面对责任督学培训做出了规定，有计划、有步骤地分期分批落实培训任务。

学习政策法规，提升政策领悟力。通过组织责任督学认真学习国家教育政策法规，省、市、区教育督导室和教育行政部门的年度工作要点和专项工作意见，让责任督学了解各级政府的要求，提升政策领悟力，提高挂牌督导工作效能。

通过督前培训，提高督导导向性。江岸区每学期确定4个左右的督导主题，围绕督导主题，结合国家及省、市、区政策要求，对责任督学进行专项督导培训。例如，2016年9月的“校园欺凌专项治理专项督导”督前培训内容包括督导背景、督导内容、数据采集方式、提交报告要求等，使责任督学对这次专项督导有了全方位的理解，能正确、高效地指导责任区内学校专项治理工作，使专项督导的导向性更加明确。

系统思维

江岸区人民政府教育督导室全方位、系统地推进责任督学培训工作，从制度保障到机制构建，从培训组织到考核落实都做了详细的安排，形成供给合力，推动责任督学培训有序开展。

健全培训机制。印发《关于成立江岸区责任督学工作领导小组的通知》，成立了由责任督学任组长、副组长的工作领导小组。明确规定组长和副组长的主要工作之一就是组织责任督学学习培训。领导小组每月必须组织不少于一次的集中培训，负责安排责任督学培训的内容、时间、地点、考勤，并进行相应的考核。责任督学培训工作机制的建立，保证了督学培训自主常态运转。

设计培训内容。印发《责任督学年度培训工作方案》，规定了每年责任督学必须完成的培内容，为责任督学工作领导小组提供宏观指导。印发《关于加强中小学校责任督学挂牌督导服务平台管理的意见》，规范责任督学运用“江岸教育督导”网络服务平台信息和学习内容的行为，实现对责任督学网络培训内容的有效管理。

监管培训过程。印发《江岸区责任督学外出学习考察活动方案》《关于责任督学外出考察纪律要求的通知》等文件，对责任督学外出考察培训期间的纪律、生活、学习及考核等方面进行了详细安排和要求。例如，2015年江岸区责任督学外出考察培训前均与督导室签订了承诺书，培训后的心得体会汇编成文集《南行漫记》。

创新思维

在责任督学培训工作中，江岸区在探索中前行，在前行中总结，尝试了多种培训方式，取得了良好效果。

部门联动培训。采取“督导室设计+其他科室参与”的联动培训模式。请教育局相关科室负责人对责任督学进行培训，如人事科责任人讲师德建设问题，教研室主任讲课程建设问题，监察科负责人讲规范办学问题等。这样，既调动了一切可利用的资源，又全面提升了培训的效度。

实地调研培训。江岸区每学期至少组织责任督学进行两次调研培训，督学们在调研培训中就责任督学挂牌督导工作中的经验和做法进行交流，对比较突出的问题进行研讨。如2015年，调研武汉市育才汉口小学和武汉市育才行知小学，就“督学如何与学校互动”“学校如何借力督学”“联络员如何推动挂牌督导工作”等问题进行了深入交流。

外出考察培训。2015年，江岸区派全体责任督学赴湖南衡阳、深圳南山进行了为期7天的考察培训，督学们听取了衡阳、南山两地责任督学的工作经验汇报，深入两地的中小学校，了解两地的具体做法，特别是“督学聘请多元化、工作过程规范化、工作手段现代化、挂牌督导集团化、资料归档及时化”给督学们留下了深刻的印象。考察培训为督学们提供了鲜活的工作案例，开拓了工作视野。

互联网思维

在全面推进“互联网+”的信息化社会，责任督学只有适应形势，迎头赶上，才能不被潮流所抛弃。因此，江岸区教育督导室为责任督学提供触网的一切条件。

网上供料自主学习。根据责任督学分散性的特点，江岸区教育督导室通过“江岸教育督导”网络服务平台提供挂牌督导学习文件，供责任督学有选择、有针对性地自主学习培训。提供的学习内容包括：《国务院教育督导委员会办公室印发深化教育督导改革转变教育管理方式意见》等政策法规文件、《责任督学听课“七字经”》等实际操作文件、《学校发展，教育督导可以做啥》等教育督导热点文章。

挂牌督导工作计划 第5篇

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一、组织领导

为加强组织领导，确保整治行动顺利实施，区局成立户外广告、店招店牌专项整治工作领导小组，负责统一领导、制定方案、指挥协调、监督考核工作。局长霍忠华担任组长，副局长徐恩深、赵家红、沈健，局长助理黄凌云及各街道城管办主任担任副组长，各街道派驻中队、机关（科室）队主要负责人为组员。

二、整治目标

根据《省城市市容和环境卫生管理条例》和《市市区店招店牌设置管理规定（试行）》的要求，对辖区道路逐路逐街开展市容提升整治行动，规范市区户外广告、店招店牌设置，建设整洁有序、和谐优美的城市市容环境。同时，对乱占道（含空调外机）、乱吊挂、乱搭建等三乱现象进行整治规范。

三、整治任务

对未经审批，擅自占用公共场地、公共设施设置户外广告的行为依法进行查处；对店招店牌不全、污浊、缺字断亮的，督促店主及时进行修复或者清理，对拒不整改的依法进行查处；对乱占道、乱吊挂、乱搭建等“三乱”现象及时进行劝导、清理或者依法查处，特别对沿街店家空调外机落地安装的，要督促规范上移。

四、整治步骤

1、以一个季度为一个整治周期，由区局制定方案指定各街道中队辖区内若干条道路为整治区域，街道中队对指定路段内的所有户外广告、店招店牌的设置进行排摸检查，对已经审批的户外广告建立管理档案，对未经审批的户外广告立案查处。

2、对中队排查、区局督查、市民举报的，未经审批的户外广告及时进行依法查处；对不全、污浊、缺字断亮的店招店牌及时责令当事人进行整改，逾期不整改的依法进行处罚。对“三乱”现象逐路逐街进行检查清理，确保建筑物立面整洁美观。

3、每季度末，在城管目标责任制季度考核前，由局领导带领机关（科室）队到联系中队进行考核检查，考核扣分计入本季度城管目标责任制季度考核中的市容秩序摊位管理（10分）、长效管理（10分），扣完为止。

五、考核标准

1、对列入季度整治计划的路段随机抽查。每个街道区域每次抽查10个户外广告，10个店招店牌。（2分）

发现一个违法广告并且未及时立案查处扣0.1分,发现一个不全、污浊、缺字断亮的店招店牌扣0.1分。

2、对列入季度整治计划路段的“三乱”现象进行全面检查，考核“三乱”整治成效。（2分）

发现一处乱占道（空调外机落地安装）、乱吊挂、乱搭建扣0.1分。

六、整治要求

各街道中队、机关（科室）队要按照区局的统一部署，认真完成每季度的整治任务。

⒈统一思想，提高认识。户外广告、店招店牌专项整治行动工作量大面广，要充分认识到整治的必要性、艰巨性和复杂性，统筹安排好执法力量，制定整治方案分步实施，确保工作出成效。

⒉突出重点，抓好结合。一是突出违法广告查处为重点，对辖区主要道路和重点区域的大型户外广告进行地毯式排查，对排查出的未经审批擅自设置的户外广告要依法进行查处。二是整治工作要兼顾小街小巷，对店家较多的小街小巷也要列入整治计划，分步推进。三是整治工作要与创建包街包片达标街活动结合起来，实现共创共治目标。

挂牌督导工作计划 第6篇

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督学培训心得体会

**，本人两次到国家教育行政学院（北京市大兴区）参加了全国教育督学培训学习，先后聆听了林仕梁、曾天山、王定华、王建宗、杨国顺等专家学者的报告，其中北京市**督学、教育部基础教育课程教材专家工作委员会委员、教育部课程改革试验区专家指导组委员、国培计划专家、中国新课程研究院指导专家胡新懿教授的《课程改革创新与课堂教学》讲座，令人印象特别深刻。

一、主要观点

对我来说，聆听胡教授的讲座，是学习，更是一种享受。其思想之前卫、观点之独到、言语之简洁、>;演讲之精妙，无不让听者入神。胡教授讲授的《课程改革创新与课堂教学》，给我印象特别深刻的观点主要有以下三点：

1、要树立五种新的人才培养观念。即树立全面发展观念，树立人人成才观念，树立多样化人才观念，树立终身学习观念，树立系统培养观念。

他认为：学生不只是需要知识，更需要引导。“让学生成为会规划人生的人”。在他的倡导下，北京二中等学校每年、每期都让学生做发展目标规划，在班级设立“学期发展规划栏”，指导和帮助学生做好不同时期的人生规划。

2、课程改革是一项综合改革。学习、实践新的“学习科学”理论，改变课堂教学；课改分“执行、破冰、创新”三个阶段；将课堂教学改革作为课程改革的重点；要调用多感官学习是最有效的；倡导启发式、探究式、讨论式、参与式教学，帮助学生学会学习。

目前世界更注重24小时后的知识保留度，他认为learning pyramid-学习金字塔对改善教学方法有很好的启发作用，建议各校将其挂在教室里，供师生学习使用。截止目前，他已在多所学校看到师生自制的学习金字塔。如吉林省吉林市第58中学学生自制的“学习金字塔”，位于中缅边界云南省腾冲县固东镇的一农村学校班班有《学习金字塔》。

3、教师在课堂上要关注学生整体生命的发展质量，不只是知识。学生是以整个生命进入课堂；国家处于转型期，社会浮躁，教育必须沉静。

二、工作方法

从胡教授的演讲中，我们深切感受到他特别注重运用两种工作方法，即带着问题下去调研，运用数据说明问题。

1、带着问题下去调研。无论是接受组织分配的工作任务，还是自己去学校，胡教授必然会召集师生座谈交流，而每有这样的机会，他都会事先精心设计调研问题与方式，有计划、有目的地做调研，以提高调研的针对性和有效性。

如在黑龙江伊春市一所小学调研，他向五年级学生做问卷调查，先让学生写下老师问的问题的答案，然后让孩子们交流。三个问题分别是：

（1）最喜欢的学科是什么？简述理由。

（2）最不喜欢的学科是什么？简述理由。

（3）学校哪些工作需要改进？请给学校工作打分。

在孩子们交流的基础上，召开学生座谈会，问四个问题，每问一个就讨论一下，再问下一个。四个问题分别如下：

（1）你最喜欢的学科是什么？

（2）你学习最困难的学科是什么？

（3）你有什么学习需求？

（4）谈谈你的生涯规划。

从以上问题设计与调研方法可以看出，胡教授注重从孩子的视角去了解学生的所思所想，“以人为本”在他的工作方法中得到很好的体现。特别是交流讨论“学习需求”与“生涯规划”时，耐心地给孩子们讲其重要性，引导学生明白其含义的同时，逐步建立终身学习的意识与思想准备，树立人生目标并努力为之而奋斗。

20**年7月2日，他在一所农村小学召开教师座谈会，就问一个问题：您的学生是什么样子的？10名教师参会，他要求人人发言，且不重复别人的观点。结果有3名教师欣赏自己的学生，另外7名都是埋怨情绪，要么说家长不重视，要么说优秀的孩子都转走了，只剩下些没用的不上进的孩子等等。胡教授针对这种情况，要求全体教师从鼓励、欣赏和赞扬孩子的角度去找学生的优点，重新发言，结果会后老师们认识到，只要仔细观察与思考，其实自己的学生还是有很多优点的，而且部分孩子还有学钢琴、街舞的愿望与爱好，可老师们根本没重视和培养他们的兴趣爱好，没为他们创设必要的学习条件。由此看出，胡教授的调研过程，更是一个对基层教师指导培训的过程。

2、运用数据说明问题。胡教授善于运用各种数据分析和说明问题。他在学习党的十八大报告时，注意到报告全文有29000多字，其中关于教育改革与发展论述的有380字，他对这380字的内容进行反复的研读。他在每一次的调研中，都注意计算各种比例、统计相关数据，用数据分析问题，得出有数据支撑的结论。推介使用学习金字塔，就是运

用数据说明问题的一个实例。在伊春调研后，将学生回答问题的各种数据进行统计与分析，特别是针对学生“最不喜欢的学科的理由”做深入分析，找出问题所在，再与学校校长交流，帮助学校分析优势与薄弱学科，指导校长增强课程领导力，强化教师专业素养提升等。

三、个人反思

作为一名督学，聆听胡教授等专家学者的报告后，本人结合我区教育督导工作实际，做了一些思考。

1、督学必须加强业务学习。督学的“督政督学与监测”职责和岗位性质，决定了督学必须全面掌握党和国家的教育政策与法律法规，做到依法督导；必须熟悉学校各项常规管理业务和教育教学工作，做到对学校课程开设、德育工作、队伍建设、后勤管理、评价考核等全方位指导与督促；必须时刻把握教育改革与发展动向，与时俱进地做好教育督导工作。作为一名督学，一是需要加强政治业务学习，二是需要参与教育局各科室各职能部门的业务学习，三是需要走进校园参与师生学习。

2、督学队伍建设需要专业化。相对来说，我区目前的督导队伍不够专业。新聘任的12名专职督学中，有6名是教育局领导，督导办公室又是教育局行政审批科，工作职责均为“兼职”；18名兼职督学更是各自以科室、部门或学校管理职责为主。在今后的督学队伍建设中，需要从年轻化专业化的角度考虑，调整现有的年龄与能力结构，改善目前以“兼职”为主的队伍现状，强化专业化队伍建设，特别是需要配置具有较高教育统计与评价理论水平和实际操作能力的专职督学，更好地履行“监测”职能。

3、教育督导必须坚持“两个并重”——督政与督学并重，监督与指导并重。《教育督导条例》第三条第四款明确规定：“对**履行教育工作相关职责的督导与对学校教育教学工作的督导并重，监督与指导并重”。在实际工作中，“普九”、推进义务教育均衡发展等成果，主要是督政的结果，即“对人民**落实教育法律、法规、规章和国家教育方针、政策的督导”；监督与指导，则应以“监督”为重，即“对本行政区域内的学校和其他教育机构教育教学工作的督导”。

挂牌督导工作计划 第7篇

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一、督战主体和范围

（一）街道督战。街道负责挂牌督战3个责任村贫困户脱贫质量、帮扶效果和重点区域、薄弱环节。

（二）行业督战。“两不愁三保障”各科室负责挂牌督战本行业涉及的重点项目、重点工程和重点区域、薄弱环节。

二、督战内容

围绕“两不愁三保障”“责任落实、政策落实、工作落实”和“精准识别、精准帮扶、精准退出”的要求，重点督战以下内容。

（一）产业发展及持续增收情况。

（二）义务教育、基本医疗、住房安全和饮水安全保障情况。

（三）贫困家庭劳动力新增转移就业情况，公益岗位新增就业情况，无劳动力家庭兜底保障情况。

（四）“三个一”帮扶落实情况。

（五）不稳定脱贫户和边缘户的动态监测和帮扶情况。

（六）“大排查”回头看、巡视巡察工作、年度成效考核、资金绩效评价、审计监察等发现问题整改情况。

（七）脱贫攻坚“四不摘”落实情况。

（八）重点项目、重点工程、薄弱环节，不严不实、不精不准、账实不符、脱贫质量不高情况。

（九）市委、市政府和市脱贫攻坚领导小组安排部署的关于脱贫攻坚阶段性重点工作推进情况。

三、督战方式

按照街道负总责、上下联动、分类挂牌、分级督战的原则，明确责任，分级负责。

（一）街道负总责。街道脱贫攻坚领导小组负责挂牌督战的统筹协调，定期调度各村督战进展情况，研判形势，部署工作。街道脱贫攻坚办负责现场督导暗访、工作调度、跟踪督战、汇总分析、推动解决等。

（二）上下联动。街道脱贫攻坚领导小组成员单位、帮扶单位，按照街道脱贫攻坚领导小组部署，聚焦责任村、贫困户和重点项目开展督导，推动政策、资金、帮扶力量的落实，帮助各村和贫困户解决问题，提高脱贫攻坚成色。

（三）分类挂牌。街道教育办挂牌义务教育有保障，卫生计生办挂牌基本医疗有保障，住建办挂牌安全住房有保障，水利站挂牌饮水安全有保障，农业服务中心、劳动保障所牵头挂牌产业就业，民政办牵头挂牌兜底保障。

（四）分级督战。街道各科室按照分类挂牌实施分级督战，制定督战工作方案，集中优势兵力，统筹整合资源，强化支持帮扶，组织力量对村、贫困户和重点项目、重点区域进行督战。“两不愁三保障”行业主管部门由街道脱贫攻坚领导小组统筹选派骨干力量，组成巡回督战组开展巡回督战。各责任村每月底前向街道脱贫攻坚办报告挂牌督战工作进展情况。

四、督战步骤

2020年3月至12月，分3个阶段开展。

（一）全面启动阶段（3月中旬）。制定工作方案，细化工作举措，全面启动脱贫攻坚挂牌督战工作。其中，街道脱贫攻坚办制定街道辖区督战方案，各科室制定本行业督战方案并报街道脱贫攻坚办备案。

（二）组织实施阶段（6月底前）。3月31日前，完成对标排查工作，形成问题清单，报街道脱贫攻坚办。各科室对本行业挂牌督战成果负责，结合“两不愁三保障”回头看大排查、巡视巡察、考核、审计等发现问题，对标“三落实”“三精准”“三保障”要求，一项一项整改清零，一户一户对账销号。

（三）巩固提升阶段（12月底前）。全面完成脱贫任务，持续巩固督战成果，落实“四不摘”要求，健全脱贫攻坚监测预警机制，基本形成稳定脱贫长效机制。

五、督战要求

挂牌督战工作既要较真碰硬“督”，更要凝心聚力“战”，明确“督”是为了“战”，切忌舍本逐末，要持续保持攻坚态势，层层压实责任，强化攻坚举措，确保督战实效。

（一）强化组织领导。街道各科室要高度重视，按街道脱贫攻坚领导小组的统一要求开展督战工作。街道脱贫攻坚办将组织成员单位开展实地督导。各村要精心谋划，认真部署，结合实际抓紧研究制定工作方案，调动各方力量做好本村的督战工作。

（二）逐一解决问题。对督战中发现的突出问题要进行及时分析研判，需要支持的，协调有关科室予以支持解决。需要整改的，要加大整改力度。对整改不到位、弄虚作假的，要及时开展约谈。对问题突出、工作严重滞后、影响恶劣的，要严肃问责。

挂牌督导工作计划 第8篇

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一、工作目标

1.监督各校执行党的教育方针、教育法律法规和有关政策情况，督促各学校依法办学，依法治校，确保分包学校不发生违法、违规和违纪问题。

2.指导学校推进精致管理，全面提升学校管理水平和特色培育，促进学生综合素质全面提升，确保分包学校综合评价处于良好以上水平。

3.妥善处理各种突发矛盾，及时受理学生、教师及家长的举报和投诉，构建和谐教育、满意教育，确保分包学校不发生重大社会矛盾。

4.认真做好挂牌督导，及时发现并督促学校整改问题隐患，做好定期向教育行政部门的反馈工作，确保教育局工作部署在分包学校的执行不落空、不走样。督导学校食堂、宿舍管理，食品、饮水安全卫生等情况，确保师生生活质量和饮食安全。

5.做好教育局督导室安排的其他各项工作。

三、工作要点及具体措施

1、认真学习《教育督导条例》和教育政策法规，以促进学校教育教学质量为中心，遵循教育规律，坚持实事求是，客观公正的对学校教育教学工作进行监督与指导。

2、每周深入到学校中不少于1次，听评课不少于1节，通过巡视、座谈了解全面学校发展情况。深入到老师和学生中去，倾听教师的心声和意见，了解学生对教师的评价，及时将教师的想法和领导的要求进行沟通。

3、指导学校开展和落实好重点督导推进工作，通过参与活动、参加会议、听课等多种手段，促进学校管理的全面提升。

4、努力做好安全卫生工作。监督学校定期进行安全排查，及时发现、消除安全隐患；做好各种安全预案，进行安全演练，确保不出任何安全事故。

四、挂牌督导的主要内容

一月：

对学校常规复习、帮扶困难师生、期终测试和寒假准备工作进行督导。

二月：

春季开学工作专项督导。

三月：

对学校办学行为、传统文化、六礼六仪进行督导；对学校重点工作月推进情况进行集中督导。

四月：

对学校艺术教育、“1+1”特色体育活动进行督导；对学校重点工作月推进情况进行集中督导；参与小学家长满意度测试工作。

五月：

对学校课堂教学、阅读与写作、信息化工作进行督导；对学校重点工作月推进情况进行集中督导。

六月：

对学校安全、高中招准备、复习教学、学生课业负担、期终测试进行督导；参与重点工作终结性督导评估。

七月：

参与撰写中小学质量监测综合评价报告工作。

八月：

参与督导委员会组织的责任督学培训。

九月：

对学校秋季开学、评优评先、办学行为进行督导。

十月：

对学校传统文化、艺术教育、六礼六仪进行督导；对学校重点工作月推进情况进行集中督导。

十一月：

对学校书法教育、信息化工作进行督导；对学校重点工作月推进情况进行集中督导；参与初高中家长满意度测试工作。

挂牌督导工作计划 第9篇

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一、对已按照原有政策补偿安置的，各区政府应根据原有政策要求，做好各村集体经济组织村民生产安置用地和生活安置用地核查清算工作，明确各村集体经济组织应有安置用地数量、已安置人数及用地数量、待安置人数及剩余土地等情况。

核查清算后，对于村集体经济组织生产生活安置用地有节余的，节余部分的遗留安置用地可按照的规定进行市场化运作或出让处置。若已批给村集体经济组织用于生产生活安置用地仍不足用以安置村民的，由各区政府依据《市征地补偿办法》的规定统筹安置。已批的村民生产生活安置用地应优先用于未安置村民的生活安置。

二、对村集体经济组织要求明确在遗留安置用地依法挂牌处置后向村集体经济组织返还一定比例商业用房、用于安置村民的住宅用房等相关交易条件和开发条件的（以下称安置挂牌条件），应就返还面积、户型、每户面积、住房套数、物业形式、楼层等予以明确，形成初步方案报区人民政府预审后，由村民大会表决通过形成决议，并征得全村三分之二以上成员同意，再按程序上报。市国土资源局将所设安置挂牌条件报市土地管理委员会批准后，在遗留安置用地挂牌出让方案中予以明确。安置挂牌条件连同村民大会的决议在遗留安置用地挂牌出让须知中一并公示，为落实安置房的返还等政策要求提供依据。

三、对于在遗留安置用地出让方案中设置了安置挂牌条件的，应在《国有建设用地使用权出让合同》中约定返还一定比例或面积的商业用房和住宅用房的条款。市城乡规划局在办理建设工程规划许可手续时，在建设工程规划许可证和报建图中应明确以上商业和住宅用房的建筑面积以及具体分割析产部位。市住房城乡建设委在办理开发项目预售手续时，应审查安置挂牌条件的落实情况，并先将项目中用于返还的商业和住宅用房部分从预售建筑面积中剔除，优先办理该部分房产的分户发证手续。

四、对于在遗留安置用地出让方案中设定为宗地外已建安置房返还和安置房建设资金条件的，区政府应委托相应资质的审核机构审核已建安置房建设成本，并予以认定。市国土资源局将区政府认定的建设成本在宗地挂牌方案中予以明确，待宗地挂牌成交后由市财政局直接返还给区财政部门，由区财政统筹拨付给相关村集体经济组织。

五、市国土资源局受理村集体经济组织遗留安置用地委托挂牌申请后，由市城乡规划局下达规划设计条件书。市城乡规划局只对市国土资源局下达拟挂牌转让村民遗留安置用地的规划设计要点。

六、市国土资源局应及时向相关职能部门提供全市遗留安置用地项目清单，并牵头建立部门工作联系制度，实现信息共享。各相关职能部门应严格审查遗留安置用地挂牌出让条件的落实情况。

七、对于遗留安置用地处置后返还给村集体经济组织的商业和住宅用房等房产，以及土地成本、出让金、增值收益部分、房屋销售价款等资产，各区农村经营管理部门要按照《省人民政府办公厅关于加强农村集体经济组织征地补偿费分配使用监督管理的通知》等有关文件精神，加强对村集体经济组织资产处置的监督管理。审计和监察部门应加强对村民遗留安置用地处置后的资金返还、挂牌条件落实以及各相关职能部门对遗留安置用地出让工作监管把关等情况进行审计和监督，确保村集体经济组织的合法权益不受侵害。

八、村集体经济组织不能对遗留安置用地进行市场运作的，由市政府依法收回后划拨给区政府，由区政府负责该村集体经济组织的安置工作。

挂牌督导工作计划 第10篇

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一、机构设置

（一）新设立和组建的机构

设立对外经济贸易局，为区人民政府工作部门。将原由区经济贸易局承担的对外贸易、内联经济技术协作的中长期规划和反倾销、反补贴、产业损害调查以及原材料进出口计划组织实施等与外经贸有关的职能划入区对外经济贸易局。

设立区城市管理局，为区人民政府工作部门。将由原区建设局承担的城市管理职能划入区城市管理局。

设立区安全生产监督管理局，为区人民政府工作部门。将原由区经贸易局承担的安全生产监督管理职能划入区安全生产监督管理局；将原由区卫生局承担的作业场听职业卫生监督检查职能交给区安全生产监督管理局。

不再保留区科学技术局、区教育局，组建区科学技术教育局。

不再保留建设局，组建城乡建设局。

组建中共*区委农村工作领导小组办公室，区委农办是区委农村工作领导小组的常设办事机构，承担全区农村工作重大问题的调查研究、检查监督、综合协调和指导服务职能。正科级，挂靠区委办公室。

（二）改变名称的机构

区发展计划局改组为区发展和改革局，将原由区经济贸易局承担的制定产业规划和产业政策的职能划入区发展和改革局;将原区发展计划局承担的农产品(粮食、棉花除外)进出口计划的组织实施职能，交给区对外经济贸易局。

区计划生育局更名为区人口和计划生育局，加强人口规模、趋势、素质、结构等人口和计划生育重大问题的研究，推动人口和计划生育工作的综合治理，促进人口和经济社会协调和可持续发展，增加制定人口发展规划、协调有关部门做好出生人口性别比综合治理工作、促进生殖健康发展等职能。

（三）调整职能的机构

不组建区人民政府国有资产监督管理委员会，区人民政府授权区财政局代表国家履行出资人职责，承担国有资产管理职责。

区农业局承担的农业产业政策拟定、农业和农村工作发展规划、调研职能划入区委农办；将原由区农业技术推广中心承担的畜牧、水产行政职能划入区农业局。

区档案局（馆）增加地方志、党史资料收集、整理和编修的职能。

（四）保留的机构

1、区委工作部门

纪律检查委员会机关(与监察局合署)

办公室(挂保密委员会办公室、保密机要局、局牌子)

组织部(挂老干部局、直属机关工作委员会牌子)

宣传部(挂社会主义精神文明建设委员会办公室牌子)

统一战线工作部(与民族宗教事务局、工商业联合会合署，挂台湾工作办公室、政府台湾事务办公室牌子)

政法委员会(与维护稳定及社会治安综合治理委员会办公室、防范和处理问题办公室合署)

机构编制委员会办公室为机构编制委员会的常设机构，既是区委的工作机构，又是区人民政府的工作机构，与人事局合署。

经上述调整，区委设置纪律检查委员会机关和工作部门共6个。

2、区人民政府工作部门

办公室(与归国华侨联合会合署，挂外事侨务办公室、法制局、人民防空办公室牌子)

经济贸易局

监察局(与纪律检查委员会机关合署)

民族宗教事务局(与统一战线工作部合署)

民政局

司法局

财政局

人事局(与机构编制委员会办公室合署)

劳动和社会保障局

文化局(挂旅游局牌子)

农业局(挂水利局、林业局牌子)

卫生局(挂红十字会办公室、爱国卫生运动委员会办公室、突发公共卫生事件应急处理办公室牌子)

审计局

统计局

经上述调整，区人民政府设置工作部19个(监察局、民族宗教事务局列入区人民政府工作部门序列，不计入政府机构个数)。

(五)办事处机构

*区人民政府*街道办事处、*街道办事处、*街道办事处、*街道办事处、*街造办事处、*办事处、*办事处，均为区人民政府的派出机构，正科级建制。办事处参照镇综合设置内设机构。

(六)赋予行政职能的事业单位

档案局、体育发展中心，均为区人民政府直属事业单位，正科级。档案局与档案馆实行局馆合一体制。

(七)人大、政协、检察院、法院、群众团体机关机构设置

1、人大、政协机关

人大机关综合设置各专门委员会及共办事机构。

人大、政协机关各工作机构均为正科级，不设内设股(室)，按有关规定配备领导职数，一般各工作机构领导职数配备1-2名。

区委依法治区工作领导小组办公室参照省、市的模式设置，办公室为区委领导下的议事协调机构的常设办事机构，由区人大常委会代管，不定级别，不设内设机构，办公室主任由区人大常委会副主任兼任。

2、检察院、法院机关

检察院、法院机关按照粤办发[*]30号和粤机编[*]11号文的有关规定设置。检察院、法院机关的内设机构统一称“庭'、“科”、“室”，均为副科级建制;设立专门的司法警察机构，为检察院、法院的直属行政单位，与内设机构级别相同，实行编队管理，使用检察院、法院专项编制，履行法律赋予的司法警察职能。

检察院反贪污贿赂工作局维持现状，其主要领导由副检察长兼任，可设精干的内设机构，包括在检察院内设机构限额内。

3、群众团体机关

保留总工会、妇联、共青团、残联。

科学技术协会与科学技术教育局合署办公。

工商业联合会与统一战线工作部合署办公。

归国华侨联合会与政府办公室合署办公。

二、规范机构名称和级别

根据粤办发[*]6号文规定，区委和区人民政府的职能机构统称为工作部门。区委工作部门称部、委、办，政府除设置办公室外，其它工作部门一律称局。区委、区人民政府工作部门的机构建制均为正科级，部门内设机构为正股级(公安、司法行政部门的政工机构，检察院、法院机关除外)，名称规范为股(室)，不得称科。纪律检查委员会的内设机构与党政工作部门的内设机构同级(股级)，共正职领导可高配。

三、做好“三定”工作

“三定”就是定职能、定内设机构、定编制，这是实施机构设置方案的重要内容。《*区区级党政群机构设置方案》确定设立的机构和赋予行政职能的事业单位都要重新进行“三定”。

“三定”规定内容包括:部门组建和设立的依据;本部门职能调整情况(包括划入、划出、增加和转变的职能)；部门的主要职责;内设科(股)室的数量、名称和主要职责;人员编制总额及部门、内设机构的领导职数。

“三定”工作的具体要求:

(一)定职能。按照政企、政事、政社分开和建立社会主义市场经济的要求，按照便于加强集中统一领导和有效开展工作的要求，根据形势、任务的变化和工作需要，明确界定各个部门的职责任务和职权范围，合理调整部门分工，理顺工作关系。

部门之间职能交叉的，原则上参照市委、市政府部门职责分工进行理顺，由区机构编制委员会办公室负责协调，报区委、区人民政府审定。

(二)定内设机构。内设机构职能交叉的要合并和理顺，职能相同或相近的要归并到一个机构承担;职能较少、工作量不大的应综合设置或归并到职能相近的机构;辅助决策和机关内部管理工作机构要综合设置。

(三)定编制。各部门要按照精干、高效的要求和本单位的工作需要，在职能调整的基础上重新核定编制。群众团体机关除总工会、共青团和妇联使用行政编制外，其余使用事业编制。

机关后勤服务人员事业编制按机关行政编制总额15%的比例核定，其中区直机关的后勤服务人员事业编制由区后勤服务中心统一调配使用。

为离退休干部服务人员编制单列。根据离退休干部人数按比例配备:离休干部与服务人员的比例为10:1;退休干部与服务人员的比例为30:1。

严格按规定配备领导职数。按照粤办发[*]6号文规定，区委、区人民政府工作部门领导职数一般按一正一副配备，个别综合部门可增设一名副职职数，编制较多的部门不超过一正三副。

(四)“三定”工作步骤。各部门按照精简、效能的原则制定本部门“三定”规定。“三定”规定按审批程序送区机构编制委员会办公室审核后报区委、区人民政府批准，由区机构编制委员会行批复。

四、相关措施

根据市委、市人民政府有关文件精神，这次区党政群机构设置方案与区人民政府机构改革一并进行。相关配套措施如下:

(一)人员分流和定岗定员。机关人员分流和定岗定员工作是区划调整后机构设置的重点难点。各部门一定要高度重视，积极做好人员定岗定员和分流工作。党政群机关、赋予行政职能事业单位，无论使用行政编制或事业编制，经费均按编制数核拨。

人员分流和定岗定员，按照区委、区人民政府有关文件组织实施，具体实施由组织人事部门负责协调、落实。各部门要认真按照人员分流和定岗定员实施办法组织实施，保证人员分流和定岗定员工作按要求、有计划、分步骤地进行，努力建设一支精干、廉洁、高效，适应建立社会主义市场经济体制和现代化建设需要，让人民满意的专业化行政管理干部队伍。

(二)进行综合行政执法试点。根据《国务院办公厅转发中

央编办关于清理整顿行政执法队伍实行综合行政执法试点工作意见的通知》([*]56号)精神，结合区划调整及政府机构改革，在有关领域推进综合行政执法试点，进一步从体制上、源头上改革和创新行政执法体制。

(三)深化事业单位改革。配合党政群机构设置，按照政事分开、事企分开的原则，对不同功能和特点的事业单位进行分类指导，深化事业单位管理体制改革。

(四)推进机关后勤服务体制改革

按照社会化、市场化和专业化的要求，逐步推进机关后勤服务体制改革，引入竞争机制，建立灵活、高效、保障有力的后勤服务运行机制。区直机关后勤工作人员管理仍执行韶侦机编[*]1号文规定，依照公务员管理的事业单位也按照此文件执行。

(五)积极培育和发展社会中介组织。按照自愿、自律、自我发展和规范化的方向，对现有的各类社会中介组织进行清理和整顿。目前挂在政府部门的社会中介组织，必须在财务、人事、业务等方面与政府部门彻底脱钩。完善社会中介组织的行业准入和资质认可制度，依法加强监管，使之成为功能完备、行为规范、责任明确的社会中介组织体系。

(六)加快电子政务建设。在转变政府职能基础上，结合行政审批制度改革，大力推行政务公开，加快电子政务建设，重构政府业务流程。要规范审批行为，简化审批程序，相对集中政府一般审批和许可权，推进“一站式”网上审批，使政府服务更加快捷、高效，实现服务行政、透明行政。

五、其他有关问题

(一)机构衔牌问题。区人民政府新设立、新组建和改变名称机构的衔牌按粤府(*)17号文件规定的标准，由各部门自行制作。改变名称的机构在区党政群机构设置方案公布后即可挂牌;新设立、新组建机构在其“三定”规定经区委、区人民政府批准后，尽快对外挂牌运作。未对外挂牌之前，新领导班子应烙尽职守，认真抓好日常工作。新机构挂牌后，原有机构停止履行职能。

(二)新机构使用印章问题。新设立、新组建和改变名称的机构在新印章启用之前，必须使用印章的，可用原机构印章代替。新印章启用后原印章即作废，并上交区委或区人民政府统一注销。

四、组织实施

机构设置方案在区委、区人民政府的领导下，由区机构编制委员会办公室具体组织实施。机构调整在省规定的机构限额内进行，人员编制配备不突破市核定的总数，领导职数严格按规定执行。

(一)加强领导，紧密配合

各部门要高度重视并切实抓好机构设置工作，纪检监察、组

织、人事、财政、审计、劳动保障等部门要积极履行各自职责，加强协调配合，保证机构设置工作顺利进行。

(二)周密部署，稳步推进

根据市委、市政府的部署和区委、区政府的要求，按照权责一致的原则，在*年10月底完成新设立、新组建部门的定职能、定内设机构和定编制工作，并对其他部门的“三定”规定进行完善，明确职责权限，优化职能配置，努力解决部门之间的职责交叉、推诿扯皮和权责脱节等问题。*年年底市委、市政府将组织有关部门进行检查验收。