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(一)建立“三线”目标。一是围绕综合决策制定“党政线”目标。市政府与各县(市、区)政府、县(市、区)政府与乡(镇、办)政府分别签订“党政线”《人口和计划生育工作目标责任书》,重点是党委政府亲自抓、负总责,计生经费投入使用,工作新机制建立,优质服务先进县(市、区)创建,婚育新风与小康同行项目推进,出生人口性别比治理,计划生育政策审计把关等情况,将人口计生工作有机融入社会经济发展总体规划,促进综合决策、协调发展。二是围绕综合治理制定“部门线”目标。市政府与市人口计生工作领导小组各成员单位,各成员单位与县(市、区)业务对口单位分别签订“部门线”《人口和计划生育工作目标责任书》,重点是计划生育优先优惠政策落实、出生人口性别比治理、婚育新风与小康同行项目、流动人口管理、计划生育情况审核把关等情况,促进齐抓共管、综合治理工作格局的形成,推进各项重点、难点工作落实。三是围绕规范管理建立“计生线”目标体系。市人口计生委与县(市、区)人口计生委,县(市、区)人口计生委与乡(镇、办)计生办分别签订“计生线”《目标责任书》,重点是新机制建设、人口控制、优质服务、能力建设、婚育新风进万家、农村计划生育家庭小康工程、出生人口性别比偏高治理、计划生育村(居)民自治、依法行政、信息化建设等工作,着力形成求真务实、真抓实干的工作导向,推动机制建设、行风建设。
(二)加强“三线”管理。一是“党政线”高度重视。市委、市政府多次召开全市人口计生工作会议,思想发动、决策部署;市委常委会、市政府常务会定期听取人口计生工作汇报,研究政策、科学决策;市委督查室、市政府督查室把人口计生工作列入重大事项督查范围,常年监控、狠抓落实。今年以来,市委、市政府先后4次高规格、大规模的全市人口计生工作会议,出台16个重要文件,市领导就人口计生工作做出批示12次,深入基层调研人口计生工作14次。二是“部门线”凝聚合力。3月30日,7月6日分别召开全市人口和计划生育工作领导小组会议,听取各成员单位一把手履行计划生育职责情况的汇报,肯定成绩,通报问题,研究措施;从相关部门抽调人员,成立婚育新风与小康同行办公室、性别比偏高集中治理办公室、党员干部清查处理办公室等临时、常设机构,综合治理人口计生工作重点、难点问题;综合各单位改革进程,以系统名义统一出台有利于人口和计划生育工作的社会经济政策,加快综合治理工作新机制的建立。三是“计生线”真抓实干。市人口计生委认真分析形势,总结经验,探索规律,研究政策,为市委、市政府决策提供依据;不定期组织明察暗访,督促各项工作任务全面落实;进一步树立“以人为本”的思想,切实抓好基层基础工作。
(三)实行“三线”考核。市人口和计划生育领导小组制定了《关于建立人口和计划生育目标考核评估新机制的意见》以及《__市20__年人口和计划生育工作“三线”目标责任制考核评估办法》,按照减负增效、强化导向的原则,建立“三线”考核机制。“党政线”的考核评估,由各级党委、政府牵头组织实施,侧重政策环境、经费投入情况的考核评估;“部门线”的考核评估,由各级人口和计划生育领导小组牵头组织实施,侧重综合治理工作职责落实情况的考核评估;“计生线”考核评估的组织实施,由各级人口和计划生育委员会牵头组织实施,侧重对人口控制目标和重点、难点问题落实情况的考核评估。
(四)落实“三线”奖惩。以市委、市政府名义设立了综合目标奖、机制建设奖、公共投入奖、工作创新奖、优质服务奖;以市人口计生领导小组名义,设立“三到位”先进单位奖;以市人口计生委名义,设立15个单项工作先进奖。今年,市委、市政府表彰人口计生工作先进单位48个,市直单位12个,重奖获国家优质服务先进市称号的孟州市10万元,重点管理后进乡镇4个。市人口计生委对孟州市人口计生委、修武县人口计生委等单位进行了表彰。
二、主要成效
“三线”目标管理机制的建立,加速了人口计生工作的政策整合、机制创新、执行力升级,增强了解决人口计生工作重点难点问题的内力,促进了发展,收到了实效。
(一)工作新机制建设步伐加快。市委、市政府出台《关于加快建立人口和计划生育工作新机制的意见》(焦发〔20__〕10号),市人口计生领导小组下发《关于建立人口和计划生育工作新机制责任分解的意见》(焦人口组〔20__〕13号),市人口计生委制定《__市人口和计划生育工作新机制建设领导分工及责任单位》(焦人口办〔20__〕35号),形成了人口计生工作新机制建设整体推进态势。
(二)性别比升高问题治理掀起高潮。市计生领导小组出台了《__市20__年出生人口性别比升高集中治理活动实施方案》。市、县两级成立了出生人口性别比升高问题专项治 理办公室。在全市开展了“六清”、“六判定”的清理清查活动,制定了出生人口性别比升高治理“警示制”,推行了以“一书三状七十二字”为主要内容的“包保责任制”。今年以来,全市共对89个计生指导所、109家医疗机构、2018个个体诊所以及289个药店进行了拉网式排查,对343台b超全部进行了清查、备案;查处涉及“两非”案件7起,依法取缔诊所4家,没收b超3台,上取环器械1套,电动吸引器1台,罚款60000元。
(三)以“六关爱一维权”为内容的优质服务活动蓬勃开展。全市共为育龄妇女免费开展优生优育咨询服务、围产期保健服务、妇科病普查普治23.4万余人次;为更年期妇女免费开展心理咨询和心理疏导服务1.6万人次,免费取环1884人次;为婚龄青年免费开展婚前教育2.8万人次、免费婚检1467人次;组织关爱女孩演出282场次,投入资金19.76万元,救助贫困女孩1109人;开展出生缺陷干预8125例;为流动人口免费发放避孕药具9103人次;纠正乱收费、乱罚款6例,纠正金额9850元。
(四)人口计生干部能力建设活动稳步推进。全市共举办各类行政管理培训班24期,培训人员1800余人次;举办专业技术培训班27期,培训人员1300余人次;组织村级计生管理员培训班33期,培训人员8357人次。
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一、指导思想
以科学发展观为指导,贯彻落实县政法工作会议精神,围绕县政法委、县综治委下达的目标任务,紧密结合住房和城乡建设工作实际,牢牢抓住人民群众最关心的公共安全、权益保障、公平正义等社会热点问题,加强组织领导,落实目标责任,抓住工作重点,创新工作方法,强化监督考核,为建设营造和谐稳定的社会环境。
二、工作目标
全面完成县委、县政府下达的社会管理创新行动任务,保证住房和城乡建设系统的和谐稳定,争创社会管理创新行动任务先进集体。
三、主要任务
(一)扎实开展系列平安创建活动。重点抓好平安工地、平安拆迁、平安小区创建工作。一是精心制定创建方案,层层落实创建责任,制定系列平安创建考核办法,切实增强创建活力,扎实抓好创建指导、督查;二是开展综治和平安宣传月活动。按照市里统一部署,及时开展集中宣传活动;三是推行拆迁社会稳定风险评估工作,建立拆迁专业调解机制。该项工作由局监察室、法制办、拆迁科、安监站、房管处负责牵头。
(二)加强纠纷调处专业化建设。继续开展社会矛盾纠纷大排查活动,积极构建动态排查矛盾纠纷长效机制,提高预知预警能力,落实维护稳定制度,下大力气解决好房屋拆迁、房屋质量、房地产开发、物业管理、农民工工资等民生问题,要制定预防和化解群众性事件工作预案,确保不发生有重大影响恶性民转刑案件、有重大影响群体性案件、有重大影响进京非正常上访事件。该项工作由局社会矛盾纠纷大排查领导小组办公室(局建筑管理科)负责牵头。
(三)创新流动人口服务管机制。四是配合有关部门积极稳妥推进户籍制度改革,积极在建筑工地等开展流动人口“一证通工程”,配合有关部门推广建立融居民登记和就业、社保、租房、教育、计生等多种服务功能于一体的居住证制度。
(四)深化社会治安重点地区排查整治。建立健全社会治安重点地区排查整治长效工作机制,加快推进老小区的改造,年内条件具备的全部实施物业化管理;组织实施老小区安全防范工程,年内制定整体方案,二年内基本完成目标任务,切实改变居民小区特别是老居民小区刑事案件高发的状况。
(五)抓好安全生产。安全生产关系生命财产安全,责任重大,一是严格落实安全生产体系,监督严格执行;二是集中开展安全生产检查。重点做好工程施工、建筑物拆除、燃气等安全检查,防范重特大事故发生;三是完善监管机制。重点是推进监理机构对安全监管职责的落实。该项工作由局安监站负责牵头。
(六)协调、推动保障和改善民生各项政策措施的贯彻落实。加快推进城乡基本公共服务均等化,围绕县第十二次党代会确定的全面建设小康社会、加快推进基本现代化的目标要求,在解决好住房等基本民生问题方面建立倒副机制,作出具体规划,落实具体项目,努力实现年度建设目标。该项工作由局用地规划科、建筑管理科负责牵头。
(七)加强舆情导控。舆情导控事关住建系统的社会形象,做好舆情导控,一是完善导控机制。主要是明确各机关处室及各单位的责任;二是及时做好回复工作。重点是做好有网络连心桥和县长信箱的回复或跟帖,做好正确引导;三是切实解决问题。对被新闻媒体、网络公开的事件,要更加积极的做好调处工作,预防事态的进一步扩大,把解决问题作为控制舆情的根本方法。该项工作由局监察室、办公室负责。
四、主要措施
(一)加强组织领导。各单位要完善组织领导,及时成立或调整社会治安综合治理与平安建设领导小组,确定一把手为第一责任人,分管领导为直接责任人,明确专门科室承担领导小组办公室的日常工作,各单位行政办公会或党支部会议要及时研究综治与平安建设工作形势和任务,切实解决工作中的实际问题。
(二)落实目标责任制。局综治和平安建设领导小组办公室围绕市委、市政府下达的目标任务,围绕住建系统实际,牵头制定各单位、机关相关处室年度目标任务,与局属各单位签订目标责任状。各单位要将综治和平安建设任务列为年度目标,与法治建设目标的合计分值不少于总分值的10%。
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1、加强对创建卫生城市工作的领导。
首先注重明确职责,进一步完善责任落实的组织领导机制,确保领导到位、人员到位、责任到位,措施到位,成立了医院创建卫生城市工作领导组,领导组由院长、党委书记##同志任组长,副院长、党委副书记##同志任副组长,强化对创卫工作的领导。领导组下设办公室,由院办、总务科、防保科、医务科、感控科、保卫科、人事科等相关科室同志组成,同时明确8名工作人员,分工明确,责任落实。真正形成一把手亲自抓,分管领导具体抓,职能部门分工抓,全员合力共同抓的工作机制,努力形成创建工作合力。我们始终把抓好环境卫生综合治理工作摆在重要位置,重拳出击,整治“脏、乱、差”。在工作要求上,注重“严”、“硬”、“真”,同时我们进一步加大了创建工作的督查力度,建立了由副书记、副院长孙建中同志为组长的督查领导小组,切实加强督查工作。同时完善了自查自纠、互查抽查、突击检查等多种形式的检查机制,充分发挥创卫督查组的督查和协调作用。特别是督查检查中暴露出来的问题,我们强化责任,落实措施,务求实效,迅速行动,认真整改,真正做到在做精做优上下工夫,在做优做美上花力气,努力使我院的创建工作达到领先水平。
2、深入持久地开展创建卫生城市有关教育。
结合行业特点,有计划、有步骤、有重点地进行创建工作教育。通过强有力的宣传声势,营造创卫氛围,使“医院是我家,创建靠大家”的口号家喻户晓,深入人心。在医院门诊和病区有固定的健康教育宣传栏和读报栏,每月更换宣传内容,发放健康教育宣传资料,开展健康咨询;门诊医生对前来就诊病员出具健康处方,定期将《健康教育》报刊发放到科室和病床,并通过工休座谈会等形式向病人及其亲属开展候诊、就诊、住院、出院健康教育。健康知识知晓率达到80%以上,住院病员做到个个普及健康教育。
3、采取扎实有效措施,使各项创建工作落到实处。
为切实将创建卫生城市各项工作落到实处,我们根据《国家卫生城市标准》于今年2月份即制定下发了本院创卫工作计划,制定了目标任务分解表,将目标任务层层分解落实,明确了达标时间、责任科室、责任人、协助科室、分管领导等,建立卫生责任制,与各科室签订责任书,实行门前“三包”;明确了职工宿舍、道路、绿化带、楼道、食堂、污水处理是创卫工作的重要部位,我们采取了先易后难、逐步解决的工作思路,并制定了详细的清理计划,明确每周工作重点、工作目标,根据实际情况,动员全院广大党团员带头,采取了各种有效手段,确保各项清理工作到位;积极参加市级以上无烟单位创建工作,诊室和病区有禁烟标志,并有人事科定期考核,落实奖惩措施;积极开展病媒生物防治工作,按照国家卫生城市的要求,制定除“四害”计划,坚持“以环境治理为主,综合防治”的原则,四害孳生地得到有效控制,讲究科学防治,不使用国家禁用的药物;职工食堂符合卫生要求;设置卫生厕所,生活垃圾和医疗垃圾分类放置,并按规定定期清理;创建文件资料和工作台帐齐全,各项工作走上了规范化、制度化、法制化轨道;在创建过程中,我们投入了大量人力、物力、财力,光创建经费方面,我们通过多方筹资,从今年3月份至今,在厕所改建、加强道路保洁、绿化养护、楼道清扫、卫生死角、乱堆乱放乱贴乱画清理等方面已累计投入8万余元,为创建工作提供资金保证。
4、认真贯彻《传染病防治法》,切实加强传染病防治工作。
认真贯彻《传染病防治法》,传染病防治有计划和相关的配套规章制度,资料齐全。建立了传染病防治组织,依法开展监督管理工作;疫情报告网络健全,法定传染病漏报率<2%,设有发热门诊、肠道门诊、健康教育宣传专栏。无甲、乙类传染病暴发疫情,无脊髓灰质炎病例发生,无院内感染引起的传染病暴发疫情和死亡事故。
5、坚持以人为本,让老百姓从创卫工作中获得受益。
改善城市卫生面貌,促进经济发展,营造良好的人居环境和创业环境是创卫工作的主要目标。我们按照创卫活动,积极配合市政府“六城同创”工作,美化环境,“破墙透绿”,拆除本部和分院东部围墙和食堂、二层小楼、对外店房70多间。邀请上海设计院专家对全院进行科学的整体规划布局设计,投入数十万元,对门诊楼前的就诊环境进行改造,在本部和分院分别筑起300和200多米长的铁艺透空围墙,重新布置了门诊楼前绿化带,添加了旱喷、霓虹灯等,通过一系列举措,使医院布局更趋合理,环境面貌更为整洁优美,为广大病员营造了一个温馨舒适的就医环境。与保持共产党员先进行教育相结合,定期走进社区,建立社区医疗服务网点,通过免费体检、检查、健康知识宣传等活动,获得了社会的一致好评,问卷测评出院病人对医院的综合服务满意度达90%以上。
6、以本次迎查为契机,努力构建创卫工作长效管理机制。
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一、工作任务
(一)加大户外广告整治力度。一是按照减量、规范、美观的原则和“统一标准、统一形式、统一位置”的三“统一”要求,有重点、有步骤、分阶段完成主干道户外广告清理整治任务。结合20__年城管执法质量年活动的开展,逐步将户外广告清理整治工作纳入制度化、规范化轨道,确保“清理一片,净化一片,巩固一片,提高一片”。二是加大对城区大型户外广告执法查处力度,实行严管重罚。有重点地对高速公路两侧(高管局管理范围外)、城市出入口、城区连接线等部位的户外广告进行全面整治。对严重影响市容市貌的大型户外广告要依法实施,实现城市立体空间的净化美化。
(二)整治马路摊点和乱停乱放。结合各区县实际,对突出影响市容市貌的马路摊点、流动摊贩、店外经营、占道经营、露天烧烤、乱停乱放、乱堆乱占、乱搭乱建等加大执法查处力度。建立目标责任制,加大执法巡查力度,积极探讨长效管理模式,实现城市容貌长效管理。
(三)加大对乱贴乱画的治理和打击力度。认真贯彻落实《__市禁止乱贴乱画乱挂规定》(市政府27号令),利用各种手段严厉查处和打击制造城市“三乱”的行为。采取科学有效的方式,及时清除建筑物、构筑物及其他设施的乱贴、乱写、乱画、乱挂现象。充分调动社会参与和部门联动,多管齐下,从根本上解决城市中乱贴、乱写、乱画、乱挂问题,消除视觉污染。
(四)抓好城市规划执法为龙头的专项执法工作。加大规划执法力度,对未取得“两证”或擅自变更规划的违法建设坚决依法查处。认真落实执法责任制和违法建设有奖举报制度,大力提高规划执法效率。对严重违反城市规划、乱搭乱建的违法建设进行有计划、有步骤地集中拆除。组织规划执法联合大检查,依法查处双违工程,逐步实现规划执法检查的无缝覆盖。同时加大对擅自挖掘城区道路、乱堆乱放垃圾、破坏城市绿地、噪音扰民、建筑工地扬尘、排放有毒有害烟尘等违法行为的执法查处力度,为市民营造一个良好的生活、工作、学习环境。
(五)依法查处不执行“门前三包”的违法行为。对沿街单位乱停乱放、店外经营、不履行保洁义务、不及时清扫积雪积水,影响城市市容的行为,严格依法实施行政处罚。加大执法力度,严格落实“一告知、二处罚、三取缔”的有效执法手段,维护城市市容秩序。
二、组织领导
为圆满完成全市城乡环境综合整治工作各项目标任务,市局成立以局长温义任组长,副局长徐同海任副组长的全市城管执法系统城乡环境综合整治工作领导小组。小组下设办公室,办公室设在市执法支队,支队长李鲁强兼任办公室主任。办公室具体负责综合整治工作的组织协调和督导检查工作,制定阶段性工作实施方案和督查计划,落实综合整治领导小组例会制度,督导检查制度,信息报送制度,及时研究解决整治中遇到的困难和问题。
城乡环境综合整治工作继续采取“以块为主,条块结合”的方式进行。市局将结合全市城乡环境综合整治活动领导小组办公室的督导检查安排,对区县工作开展情况进行督导检查。督查采取明查与暗查相结合的方式进行,明查:原则上每季度进行一次,采取听取汇报、查看资料,现场检查的方式;暗查:根据活动开展情况适时组织,原则上每月进行一次。对每次查找出的问题,督查的结果,报市城乡环境综合整治领导小组办公室,并在城管执法简报上予以通报,有关考核分数以加权平均的方式计入区县执法局年度工作考核成绩。
三、工作要求
(一)提高认识,加强领导。按照省委、省政府的统一部署,今年的城乡环境综合整治工作要在前3年工作的基础上,继续深入开展。各区县一定要高度重视,切实加强组织领导,实行领导责任制和分级负责制,做到一级抓一级,层层抓落实,确保活动顺利开展。
(二)明确目标,落实责任。各区县要按照本方案要求,结合各地实际,突出工作重点,迅速制定切实可行的工作方案。层层签订目标责任书,明确目标责任,层层分解任务,抓好贯彻落实。同时完善激励机制,严格落实奖惩,确保各项任务目标落到实处。
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办公室是一个单位或部门的枢纽,起着承上启下、综合协调、参谋助手、督促检查和服务保障的作用。各单位应进一步重视加强办公室的工作,紧紧围绕单位中心工作任务,充分发挥办公室的综合协调、参谋服务等工作职能,加强内部规范化管理,强化人员配备和业务技能培训,确保顺利完成各项工作任务。
1、完善制度建设,积极推行流程化管理。结合xx年度考核工作中存在的问题和不足,认真总结分析,进一步健全完善各项管理制度,包括责任制度、督查督办制度、考核制度、报告制度、通报制度和奖惩制度等,制定切合实际的内部管理运行机制改革措施,充分调动各方面的积极性,确保政令畅通。办公室作为单位工作的窗口和运转中枢,应以身作则,强化制度管理和服务意识,规范工作程序,全面推行办公室“三办”职能流程化管理,积极协调各项行政事务管理,提高工作效率和服务质量。
2、拓宽信息渠道,加强政策研究和调研工作。着力抓好政策研究和信息调研工作,不断拓宽信息收集渠道,及时、准确、全面地收集和反馈信息,增强政策研究和信息调研工作的针对性及实用性,为领导分析问题、正确决策、指导工作提供及时准确的依据,有效发挥办公室的参谋助手作用。各单位要按照市委、市政府的相关要求,按规定及时对口上报重大或突发事件的相关信息,确保得到及时处理。
3、积极创新举措,加快推进办公自动化建设。各单位需结合实际工作情况,加大办公自动化信息系统建设力度,积极推行无纸化办公,厉行节约,提高工作效率。年内逐步实现通过网络形式进行文件发放、会议通知、信息传递等工作,建立办公室系统工作人员网络信息交互平台。
4、注重业务培训,不断提升综合素质。积极开展“创建学习型办公室、争当学习型文秘人员”活动,提升办公室工作人员的综合素质和业务能力,结合实际创造性开展工作。局计划上半年举办一期市直医疗卫生单位办公室主任培训班;下半年召开全市卫生系统办公室工作会议,总结讲评办公室工作。
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一、广泛宣传发动,统一思想,形成共识。
全区政法、综治工作会议之后,我局立即召开了干全体部职工大会,传达平安创建活动意义,在总结上年度工作基础上,对本年度综治工作进行了总体部署。统一思想,提高认识,把平安创建的认识提高到落实“三个代表”、实现“两率先、两步走”战略的高度上。全面发动,结合“”世界环境日、环境大接访、“法制宣传日”等活动,发送环保知识宣传单、环境执法程序和环境监督管理制度等资料,广泛宣传发动。把认识统一到“综治是创建的基础,创建是综治的深化”上来,充分认识到创建平安二七是老百姓一要富裕二要平安的迫切需要,是党和政府维护稳定,促进发展的有力举措。
二、加强组织领导,组建平安创建“班子”。
我局成立了以局长徐笑康为平安创建工作领导小组组长,各科室主管副职为副组长,各科室负责人为成员的平安创建领导小组,专门设立办公室,指导、宣传、督查、资料等“一室四组”,明确了职责,定下了工作计划,完善了创建机制,以最有战斗力的队伍来,促进各项工作的落实。领导小组召开会议,研究确定了创建总目标,保障机制,责任机制以及奖惩措施等多方面的重要决定,工作小组加强了协调、检查促进力度,有力地推动了平安创建活动的深入展开。
三、整体推进,职责分明。
平安创建工作始终在局党组的统一领导之下,各科室齐抓共管,全社会广泛参与。首先将创建总规划和年度计划纳入各科室年度工作的总体规划中,以“一把手”为第一责任人,把它作为执政为民的实事来抓,与全局的发展同布置、同落实、同检查、同考核。其次,建立平安创建工作责任区负责制,每个各科室分一片负责,形成整体推进的创建机制。再次,加强监督检查,以指导、督查组为骨干力量,对照平安创建工作标准,定期不定期地深入各创建责任区,加大督查力度,将实施督查、专项检查与随机抽查相结合,及时总结经验,发现问题及时解决,有力地推进了各项工作的层次展开。
四、全面推进,重点突出,点面结合有序。
平安创建活动开展以来,各项工作全面推进,取得显著成绩。在这项活动开展的过程中,紧紧围绕创建指标,为确保切中要害,排难点,查症结,找问题,抓落实,实行集中攻关,分片包干,保证重点、难点问题的解决。一是加大饮用水水源地保护力度。按照《郑州市城市集中式饮用水水源地环境保护规划》要求,对其进行专项排查、整治,有效保证了饮用水水源地的水质安全,确保水质达标率100%。马寨镇东方路截污工程及道路改造工程外业作业勘测已经完成,改造工程已动工,12月底工程基本完工。二是加大对大气的治理。今年我区10蒸吨/小时以下燃煤锅炉拆除或改制任务9台,现已完成拆除改制任务;拆除辖区内废弃烟囱12根;新建2.3平方公里噪声达标区和2.19平方公里无燃煤区。三是发挥环保队伍的主力军作用,以严打严防的高压势态,遏制各类污染事故和违法排污案件的发生率,严格执行环境影响评价和建设项目“三同时”制度。截止目前,共审批建设项目115个,验收项目82个,排污许可136个,其中驳回不符合产业政策和环保要求的建设项目审批件21起,确保环评审批准确率100%。四是发挥社会的力量,以广大群众为基础的监督网络全面监督全区环境质量状况,并取得显著效果。查处环境违法企业32家,移送法院申请强制执行19家,违法案件及时查处到位,较好地解决了突出的环境问题,全面推动环境监管工作。
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一、领导分工
党总支书记、局长同志负责局全面工作。分工党风廉政建设、基层组织建设、精神文明建设、行政管理、执法打假、标准信息、特种设备安全、人事、财务管理、安全生产、依法行政、环境保护、旅游、社会综合治税、社会治安综合治理、便民行政许可服务及案审委工作,分管办公室、监察室、标准信息科、特种设备安全监察科、法制科、稽查队、计量所、衡器所、特种设备协会。
党总支副书记、副局长同志分工食品安全、计量、质量、创卫、宣传教育,分管总工办、综合科、区域监管一区、区域监管二区、区域监管三区、区域监管四区、质检所、标准计量质量协会。
党总支委员同志协助同志分工党风廉政建设、纪检监察、精神文明建设、标准信息、特种设备安全、执法打假、社会综合治税、社会治安综合治理工作,协助同志分管标准信息科、特种设备安全监察科、计量所、衡器所。
副主任科员同志协助同志分工便民行政许可服务工作。
工会主席同志分管工会、老干部、人事、、青年、妇女工作。
二、各科所工作职责界定
(一)办公室
1.协助局领导组织协调机关日常管理工作,推进全局正规化、现代化建设;
2.负责机关公文处理、综合性文稿的起草和行政档案管理工作,制定并组织实施机关工作制度;
3.负责机关公务接待、会议管理和综合协调工作;
4.负责本单位行政章、钢印等印鉴的管理、政务公开、信息化、机要保密工作;
5.负责机关办公用品和基础设施使用与管理工作;
6.负责机关后勤保障、车辆管理、环境、安全保卫和值班工作。
7.负责局工作计划调度、重要事项的督办和重点工作目标及目标管理绩效考核工作;负责办公会议按时间内容进行督查落实,并向局长汇报。
8.组织实施各项财务管理规章制度,负责编制和组织实施年度财务收支预算、决算、经费管理、政府采购、综合统计和国库集中支付等工作。
9.负责全局行政事业性收费和罚款票据管理工作。
10.负责全局固定资产、基层建设项目经费、会计资料审查和档案管理工作。
对口单位:市局办公室、计财处,市委市政府及相关部门。
(二)监察室
协助局领导做好党建、精神文明建设和行风、政风等工作,负责监督检查考核工作。
1.负责局机关及各技术机构的党务和机关建设工作,负责全局的思想政治教育工作。
2.负责遵纪守法教育、党内监督和行政监察工作;
3.承办纪检监查工作,负责受理党员干部、工作人员的控告和申诉;
4.负责查处违纪违规案件,受理行政效能投诉举报,做好纪检监察案件的跟踪回访工作;
5.对三个文明建设和“一切为了质量”质监品牌抓监督落实;
6.负责全局日常行为、党风、政风、行风等方面考勤、考核的工作。
7.承办领导交办的其他工作。
对口单位:市局监察室,市纪委、监察局、市委宣传部、文明办。
(三)总工办
负责全局的宣传工作。
1.负责宣传通讯报道,并做好统计上报工作。
2.协调市局总工办,做好项目建设工作。
3.负责全局科技工作。
对口单位:市局办公室、科技处。
(四)综合业务科
负责全市的质量、计量、许可证、认证、名牌等综合管理工作,具体指导区域监管工作、食品安全工作,不合格产品的后处理、产品监督抽查、定检、报告数量和质量的考核,综合业务工作的统计报表。
1.组织贯彻实施质量、计量、认证法律法规和国务院《质量振兴纲要》。负责对全市质量管理工作进行宏观指导,拟定全市质量工作发展规划,组织推行先进的管理经验和方法,推进实施名牌战略,参与重大产品质量事故的调查。
2.负责对通过质量体系认证、产品质量认证和实行生产许可证制度的产品进行监督,工业产品生产许可证的日常监督管理和食品安全认证企业的监督管理,全面落实企业食品安全主体责任。
3.编制产品质量监督检查计划,并由稽查队、各区域监管工作站实施,并及时公布检查情况。安排不合格产品的后处理工作。
4.组织开展省级以上名牌产品的申报工作。
5.负责推行国家法定计量单位,组织全市量值传递,企业计量标准器考核工作,定量包装商品计量管理工作,计量器具制造、修理许可证的管理工作。
6.规范社会公证计量服务机构、指导企业开展计量工作,建立计量管理体系和计量确认工作。
7.负责推进金质区域监管信息系统和企业质量安全管理信息系统等质量电子监管网建设。
8.指导节能服务队,服务于全市重点用能企业,促进节能降耗。
9.负责骨干企业直通车服务的协调、考核等工作。
对口部门:市局质量管理处、食品监督处、监督与法制处、计量管理处、认证管理处,市委、市政府相关部门。
(五)特种设备安全监察科
负责全市特种设备安全监察工作,指导区域监管机构对特种设备进行巡查工作。
1.负责特种设备的设计、制造、安装、使用、检验、维修、改造的监督监察和有关环节的开工审批工作。
2.负责特种设备安全事故调查处理,由锅检所或特检所配合。
3.组织特种设备作业人员的培训、发证。
4.负责特种设备使用证发放和注册工作。
5.推进高耗能特种设备节能监管,进一步落实企业主体责任。
对口单位:市局特种设备安全监察处和市安全生产委员会。
(六)法制科
1.承担局案审委的日常工作,负责立案案件的初审、行政复议应诉、案卷的审查归档、管理及法律文书的发放,作好听证、案审委会议记录。
2.负责全局行政执法人员的日常管理,统计报表工作。
3.负责质量技术监督法律法规的宣贯和法律咨询,落实上级部署的执法工作任务。
4.负责全局“明确工作职责、打造工作流程”工作。
对口单位:市局监督与法制处、市政府法制办、依法治市办。
(七)稽查队
负责全局质量技术监督行政执法。
1.受理和查处管理科室转交的企业质量技术监督违法行为。
2.负责农资、“家电下乡”产品、建材、重点食品、棉絮品的执法及打假工作,积极开展节能减排执法检查,加大特种设备执法办案力度。
3.负责流通领域计量、生产许可证、代码条码、特种设备等违法行为的查处工作。
4.负责并牵头办理上级业务部门安排的各类专项打假和综合整治工作、外单位移交案件的查处。
5.受理12365举报投诉,转稽查队办理,并督查办理情况。
6.负责上级业务部门和市局监督与法制处、市稽查局交办的其他工作。
对口部门:稽查局、监督与法制处。
(八)区域监管机构
1.区域划分
⑴区域监管一区工作站:
⑵区域监管二区工作站:
⑶区域监管三区工作站:
⑷区域监管四区工作站:
2.业务范围:区域内的质量监督管理、计量监督管理、标准化工作、特种设备安全监察、质量认证、qs认证、3c认证管理咨询等工作;负责生产企业的执法打假工作;负责本区域内质量技术监督牵头工作,业务上受局综合科、特监科、法制科、标准信息科指导。
3.工作职责:
⑴监管。依照法律、法规和规章的规定,全面履行对监管区内质量、计量等方面的综合监管工作。
⑵执法。对监管区内质量技术监督违法行为进行巡查并依法查处
⑶宣传。负责为辖区监管对象宣传与质监工作相关的法律、法规和专业知识,提供,业务宣传和咨询服务,协助培训企业相关业务及监管区内协管员培训工作。
⑷严格执行市质监局和市人民政府下达的产品质量定检计划,按规定抽取样品,送质检所检验或现场检验。
⑸档案管理。查清监管区监管对象的基本信息,建立档案和台帐,并结合巡查记录借助计算机对档案信息实行动态管理。
(九)标准信息科
1.鼓励企业积极采用国际标准和国外先进标准,监督指导企业开展标准制修订及备案工作,帮助企业建立健全标准化管理体系。
2.组织指导全市开展农业标准化、工业标准化、服务标准化工作,并建立农业标准化示范区,负责新产品引进技术和重大项目标准化审查工作。
3.产品标准查询。由客户提品标准号或产品标准名称,予以确认并配发。
4.标准制修订技术咨询服务,除食品企业标准外的登记备案,标准的确认。
5.办理组织机构代码(ic)卡,代码年检,办理商品条码。
6.食品标签审查备案。
7.积极开展联盟标准工作。
对口部门:市局标准化处、信息所,市综合治税领导小组办公室。
(十)质检所
1.负责各区域监管机构抽取的样品及稽查队抽取的样品的检验,检验结果及时反馈。
2.负责全市机械、建材、化工等产品的现场质量定期检验,区域监管机构根据计划组织实施。
3.积极开展行政执法及管理机关的委托检验,提供各项检验技术咨询服务。
4.大力拓展完善质量检验能力,拓宽检验服务领域,实施全项检验,争取更多的质量检验项目取得省质监局计量认证和审查验收资质。
5.开展新产品的型式检验。
6.负责分析定期检验信息,及时汇总反馈至各区域工作站及综合科,确保检验检测产品在限期限时间内完成,保证检验报告科学、客观、公正。
7.探索实行市场化运作,独立开拓检验检测业务。
对口部门:市局食品处、纤检所、质量处、质检所。
(十一)计量所
1.负责全市范围的在用强检计量器具和依法管理计量器具检定、校准、修理工作。
2.负责全市除在用衡器的强检计量器具的登记备案年审工作。
3.负责计量器具台帐建立和档案管理。
4.负责定量包装商品、予包装商品的计量监督检验工作。
5.负责全市的加油机检定,加油站计量认可工作。
对口部门:市局计量处、计量所。
(十二)衡器所
1.负责全市地秤、电子秤、台案秤的检定、维修、安装工作。
2.负责称重计量的公证、仲裁和纠纷调解。
3.负责全市集贸市场、较大商店、超市在用衡器强检计量器具的登记备案年审工作。
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20*年是新一轮平安建设工作的关键之年,举世瞩目的第二奥运会将于下半年在北京隆重举行,做好我委今年的社会治安综合治理暨平安建设工作任务重、意义大,现结合本委实际,制定20*年社会治安综合治理暨平安建设工作意见。
一、指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻科学发展观和党的十七大精神,认真落实全国、省、扬州市和市政法工作会议要求,大力弘扬“开拓创新永图强、奋力争先铸辉煌”的新*精神,以维护稳定、促进发展、构建和谐为目标,扎实推进社会治安综合治理和平安*建设各项措施的落实,为全面建设更高水平的小康社会创造一个良好的人口计生环境。
二、工作任务及措施
1、深化认识,加强领导,把综治暨平安建设工作放在首要位置。
20*年,委综治暨平安建设工作由主要领导亲自负责,分管领导具体抓,领导班子成员共同抓,严格履行保一方平安、维护一方稳定的政治责任。把社会治安综合治理和平安建设工作纳入本委年度工作的总体规划,健全和完善社会治理综合治理和平安建设工作领导责任制和科室责任制,把综治和平安建设工作的各项任务落实到基层,落实到科室。为切实做好综治暨平安建设工作,根据本部门的实际进一步完善和落实两项制度:例会制度。领导小组成员每季度召开一次碰头会,分析形势、研究工作,及时解决存在的问题;每月召开一次全体机关工作人员会议,通报前一阶段综治暨平安建设工作情况,并针对具体问题,统一思想,形成共识。学习制度。每月安排半天时间组织机关全体人员认真学习有关法律法规,传达学习各级关于综治暨平安建设的有关文件精神,全年举办两期由各镇计生办助理和相关人员参加的《条例》、《行政许可法》、《人口与计划生育法》等法律法规学习培训班。
2、强化宣传,广泛发动,充分营造综治暨平安建设工作的氛围。
进一步强化对综治和平安建设的宣传意识,精心制订宣传方案,广泛开展宣传发动。建立健全宣传工作制度,加强舆论引导。通过开辟专栏、设置专版、制作专题节目等多种形式,充分营造平安建设的浓厚舆论氛围。积极参加市开展的社会治安综合治理宣传月活动,加大集中宣传力度。大力宣传先进典型,弘扬社会正气,充分调动全体人员参与平安建设的积极性。
3、结合实际,履行职能,为综治暨平安建设创造良好的人口计生环境。
强化依法管理,坚持依法治育不动摇,全面落实人口和计划生育行政执法责任制,加强人口和计划生育执法监督和行政监督,大力开展城镇违法生育专项治理活动,对全市违法生育情况进行全面清理和依法处理,在工作中坚决执行人口和计划生育群众工作“八项纪律”,坚持做到依法查处、依法征收,加强监督,执法必严,违法必究,促进我市依法治育水平进一步提高。继续推进新型生育文化建设,倡导科学、文明、进步的婚育观念,大力普及人口和计划生育科学知识,全方位、多形式开展新型生育文化宣教活动。加快建设人口计生服务体系,深化服务,加强建设,努力提升人口和计划生育技术服务平台,树立“世代服务”以人为本、优质服务的工作理念,启动“世代服务”工程。继续完善计划生育利益导向机制,在完善奖励扶助机制的基础上,逐步建立有利于计划生育的社会保障体系,完善农村部分计划生育家庭奖励扶助制度和独生子女死亡伤残特别扶助制度,积极探索将落实计划生育政策与建立完善农村养老保险、新型农村合作医疗等制度相结合的有效途径,加大结对帮扶力度,切实解除实行计划生育群众的后顾之忧。不断健全流动人口管理服务体系,积极探索,完善机制,实现流动人口符合政策生育率逐年提高,进一步完善属地管理机制,下移工作重心,全面落实社区计生工作责任制,将社区内企、事业单位全部纳入社区属地管理。
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局办公室2003年工作总结 和2004年工作计划 2003年,办公室围绕全局中心工作,参与政务,搞好服务,认真履行职责,全力推进各项民政工作。总结如下: 一、基本情况 (一)行政管理方面。 1、做好办文组会工作。2003年,办公室认真做好各类公文函电的起草工作,严格审核行文,确保行文质量,努力提高质量和效率;上半年办理文件2100件,其中处理收文1738件,发文362件;合格通过我局省一级档案馆年检工作。 2、完*大建议、政协提案的办理工作。全年办结人大建议1件,政协提案5件。 3、加强督办督查工作。全年督办各类事项41件,其中上级交办的事项18件,局长办公会议事项27件,确保政令畅通,工作落实到位。 4、推进信息、调研工作。全年重点完善了信息报送制度;共出简报11期,向上级报送调研信息45条,情况报告12份,定期不定期向两报提供报道信息30多次;制发了全年调研计划,完成3个调研课题。 5、认真筹办各种会议和组织相关培训。年初,成功地组织召开了全市第五次民政会议;积极协助各科室召开各类民政业务工作会议;组织计算机应用技能培训和基层领导干部及科长培训班;组织全体干部职工参加市人事局举办的依法行政和wto培训班。 6、加强民政信息化建设。协助局领导筹措建设资金,加强组织策划,科学控制工程进度。全年办公室组织完成光纤线缆、通讯电缆铺设、计算机房的装修及50多套计算机和相关设备采购,为办公楼搬迁做好充足的准备。全年累计投入信息化建设资金达150多万元。此外,积极维护全局计算机正常运作,协助完成民政信息网页设计,促成珠海市社会保障网站启用。 7、认真做好问工作。2003年共处理上访信件58 件,妥善处理上访18起。 此外,加强综合治理工作,配备消防器械,提高消防能力;与各下属单位签订社会治安综合治理责任书,落实一方责任,保一方平安。 (二)党建人事工作。 1、加强党建工作。一是制订下发《珠海市民政局2003年度党建设计划要点》,并督促落实;二是认真组织*理论学习。中心组学习5次,观看录像、听报告会、组织理论学习测试8次;三是加强基层组织建设,指导各支部开展换届选举和发展新党员工作;四是完成市局机关党务管理信息库的建设。 2、人事工作。协助局党组完成部分下属事业单位领导班子调整以及部分工作人员交流工作;调研制定烈士陵园管理处机构改革方案;研究制定殡葬管理处管理和分配体制改革方案;促成慈善会的成立;认真处理多宗历史遗留的人事关系问题;与下属单位签订计划生育目标管理责任书,有效落实计划生育综合治理责任工作。 (三)后勤服务工作。 1、完成民政专项基础工程建设。并成功搬迁综合办公楼。完成珠海市经常性捐助接收站建设,并于8月正式启用;完成综合楼工程补充立项工作;完成招投标60多次;9月份协助局领导完成综合楼装修,并成功地组织综合楼的搬迁工作。 2、结合新办公楼的实际情况,制发《珠海市民政局综合楼管理制度》,规范全局后勤管理,有效维护综合楼的正常运作,促使综治局面迅速改观。 3、年初,积极应对非典疫情,做好消杀工作,定期消毒局办公大楼,并向机关人员提供抗非药物和消毒药具、药物,保证机关人员的安全;认真做好车辆的维修、保养、保
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1、认真贯彻执行党的路线、方针、政策,抓好党的思想、组织、宣传、作风建设,充分发挥群团组织作用,加强社会主义精神文明建设和党的基层组织建设。
2、根据市委、市政府对全市发展的总体要求,研究拟定街道办事处经济建设和社会发展中的重大问题,制定切实可行的发展规划,并努力组织实施。
3、负责抓好辖区个体私营经济为主的街道经济,积极培育税源,加强地方税工作。
4、加强街道办事处城市管理职能;配合有关部门审批、验收、监督、管理辖区内各类建设项目;负责抓好所辖区域的环境综合整治、环境保护和全方位的管理工作。
5、负责辖区内各类生产、经营性项目初审及工商、卫生监督管理工作。
6、大力加强社区建设,开展社区服务,逐步建立和完善社区服务体系,切实提高为企业和居民群众服务质量;组织开展好社区教育、群众文化、社区卫生、科普和社区体育等活动;指导居民委员会工作,促进居委会的组织建设和制度建设,充分发挥居委会在宣传法律、维护居民的合法权益,教育居民依法履行应尽义务的作用。
7、兴办社区福利事业,负责做好拥军优属,防灾救灾、扶困助残、社会救济、殡葬、婚姻、社会保障、劳动就业、外来流动人员管理等工作。
8、宣传贯彻执行国家计划生育的法律、法规和政策,负责本辖区内的人口与计划生育管理工作,有效地控制人口的增长;负责计生报表的统计、报送工作,完成各种软件的建立管理工作。
9、领导和管理街道办事处人民武装部工作。负责民兵组织建设和武器装备的管理;负责民兵的政治教育,落实民兵参训人员;负责组织带领民兵完成战备、治安值勤任务;组织民兵参加两个文明建设;负责民兵、预备役人员的登记、统计工作;战时负责组织动员民兵参军参战、支援前线、保卫后方。开展全民国防教育活动,增强全民国防意识;协助有关单位做好预备役、征兵工作。
10、贯彻执行社会治安综合治理的方针政策,结合本辖区实际,提出工作建议;全面掌握社会治安综合治理工作情况,根据上级部署和实际情况制定工作计划和实施方案;检查、指导、督促属地各部门和单位的社会治安综合治理工作,推动各项措施的落实;组织协调有关部门、单位协同作战,有针对性地开展集中整顿和专项治理;深入调查研究,做好社会治安综合治理信息收集、反馈工作。
11、加强社会主义制度建设,开展社会主义民主法制教育和社会公德教育,认真处理人民群众的来信来访,及时向市委、政府反映居民的意见和要求,维护社会安定团结。
12、完成市委市政府交办的其他工作。
内设机构
根据上述职责,各街道办事处内设三个综合办公室
1、综合办公室
负责党委的日常工作,负责起草党委工作总结及综合性材料。提出党建工作,思想政治工作,精神文明建设工作的具体规划和安排;负责系统党员发展、管理和考核工作;负责纪检、监察、组织、宣传、统战、老干部、关协、工会、共青团、妇联等工作;负责基层党风建设工作,并负责社会治安综合治理等项工作。
协助主任、副主任处理机关日常工作,协调机关政务工作。负责机关会议的组织、综合材料的起草、综合调研、机要保密、安全保卫、文秘档案、机关财务以及督查、信息、信访后勤服务等工作。
2、经济社会事务办公室
贯彻执行市委、市政府关于经济工作的决议、决定,按照办事处部署研究提出街道经济规划和年度计划并组织实施;围绕街道企业和个体私营经济做好管理、监督、协调和服务工作;调查了解发展街道经济的有关情况,研究街道企业布局,对街道企业发展前景进行预测,提供技术和信息咨询,参与新上项目的考察、论证以及立项工作,协调解决街道企业发展中的较大问题,为街道企业提供产前、产中、产后服务,会同有关部门帮助企业进行技术改造,引进技术、人才和资金;配合有关部门抓好街道企业的劳动保护工作,搞好劳动、财务、技术、质量管理工作;指导监督企业的经济指标,完成年度经济指标,建立健全财务规章制度;负责街道经济数据统计报表工作。
发展社区服务,不断提高社区服务质量和社区管理水平,扩大就业机会,建立社会保障和服务体系,繁荣社区文化,组织开展丰富多彩、健康有益的文化、体育、科普、教育、娱乐等活动;净化、绿化、美化社区,大力整治社区环境;加强社区治安,健全社会治安防范体系,实行群防群治,组织开展经常性、群众性的法制教育和法律咨询、民事调节工作,加强对刑满释放、解除劳教人员的安置帮教工作和流动人口的管理;负责计划生育管理工作,有效地控制人口增长;负责计生报表的统计、报送工作,完成各种软件的建立管理工作。做好优抚、救灾、救济和社会福利工作,认真执行民政优抚,救济政策,严格遵守国家关于民政事业费使用管理规定范围;加强社区居民自治组织建设。
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