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一、健全制度措施,认真落实党风廉政建设责任目标。版权所有
我分局把搞好党风廉政建设作为加强队伍建设的重要内容,建立健全了考核制度及措施,建立制度34条,其中学习教育制度1条,行政管理制度8条,业务工作制度10条,财务管理制度2条,人事管理制度7条,考核奖惩制度2条,廉洁自律制度2条,并及时修改完善制度1条。为切实加强对党风廉政建设工作的领导,我分局成立了党风廉政建设领导小组,共有成员5名,其中分局长邱兖威为组长,副分局长杨建、施勤为副组长,汪智贤、杨继红为兼职纪检监察员。在今年3月区划调整后,面对新成立的分局,我分局领导小组对分局全年党风廉政建设工作作了总体部署,制定了《东华分局2006年党风廉政建设工作计划》,并签订党风廉政建设目标责任书21份,把责任落实到了基层,使党风廉政建设工作真正形成了中心统一领导,一级抓一级的工作机制,有效杜绝了干部违规违纪情况和不廉洁行为的发生。做到有计划、有考核、有总结。
二、建立党风廉正建设工作台帐
为确保我分局的党风廉正建设工作,我分局建立了党风廉正建设工作台帐。台帐详细记录了分局一年来与党风廉正建设有关的工作、学习,督察、考核情况,其中包括:五本记录(党组(支部)会议记录;办公(所务)会议记录;党风廉政建设会议记录;政治学习记录;业务学习记录;),一部汇编(规章制度汇编),十部汇集(《党风廉政建设责任书》汇集;工作安排检查考核总结汇集;案件汇集;民主评议行风工作汇集;领导干部述廉报告汇集;表彰奖励与好人好事汇集;党风廉政建设巡察、督察工作汇集;心得体会论文汇集;简报汇集;图片资料汇集)。
三、加强学习教育,提高全体人员廉政自律的自觉性。
我分局以开展保持共产党员先进性教育为契机,开展了“党风廉政建设教育月”活动,召开党风廉政建设会议11次,其中党组民主生活会3次,党风廉政建设专题会2次,研究党风廉政建设有关工作的其他会议6次,学习教育39次,参加人次750人次,其中政治教育9次,业务教育5次,警示教育4次,示范教育2次,外聘讲课2次,通过对政治理论、相关文件、指示及有关法律法规的学习,结合实际对干部进行理想信念教育、职业道德教育、纪律作风教育和反腐倡廉警示教育,使干部的思想政治素质和业务素质有了明显提高,撰写了心得体会30篇,撰写廉政建设简报3篇。
四、加强管理,强化内外监督,抓好行风建设。
我分局采取多种行之有效的措施进一步深化和完善政务公开制度,设立投诉电话1台,举报箱1个,公示牌59块,触摸屏1块,提高了行政效能,极大的方便了群众。并自觉接受群众的监督,组织全体人员上街接受群众投诉,结合企业评价部门活动,发出行风评议书500余份,主动征求社会各界对我分局工作和队伍建设的意见和建议。局督察组和分局领导定期对各巡查组进行督察,一年来共接受上级巡查督察61人次,肯定成绩68条。版权所有
五、加强思想教育,干部反腐倡廉意识得到了进一步增强。
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——某县教师继续教育汇报材料
近年来,我县教师继续教育工作在绵阳市教育和体育局师培科的指导下,在县教育和体育局的领导下,既创新培训形式,提高培训质量,又真正把培训工作做细做实,成效显著。
一、基本情况
梓潼面积1443.92平方公里,总人口38万,辖16个乡(镇)、1个经济开发区,全县有公办中小学、幼儿园45所,其中县城学校7所,乡村学校38所。共有中小学教师1600余人,县城教师440人,乡村教师1200人。
二、领导高度重视,指导督促到位
县教体局范晓彬局长、张仁宝副书记、政工股赵国邦股长特别重视教师培训提升工作,对教师培训作出了重要指示和决定,多次主动参加师培会议,给予指示;积极参与培训活动,给予督促和指导;多次亲自策划县级专项培训。县教体局成立了教师培训领导小组,由范晓彬局长亲自担任组长,张仁宝副书记担任副组长,相关股室和县教师进修学校领导为成员,负责全县各级培训的组织领导,同时将培训工作纳入学校师培工作目标年度考核内容。近年来,县教体局大幅度增加师培经费,确保各项培训活动顺利开展;师培设备设施投入持续发力,极大地改善了培训条件。市教体局师培科刘成福科长关心我县教师继续教育工作,多次莅临我县指导师培工作,提出了一系列好的培训建议;多次带领我县教师和领导参加国家和省级短期集中培训;多次组织我县教师参加市级培训。
三、近年来我县师培工作的主要做法
(一)认真开展“国培计划”(2018)——中西部项目1.工作措施。
2018年10月我县申报“国培计划”(2018)——中西部项目成功。为圆满完成国培计划,县教体局主要领导亲自主持,多次召开“国培计划”专题研究会议,统筹规划、精心安排、周密部署,充分整合、利用县局机关股室、教师进修学校、教研室、电教站、学区、学校等多方培训资源,制定了《梓潼县国培计划(2018)——中西部项目总体实施方案》(梓教体局〔2018〕271号),成立了梓潼县国培领导小组(梓教体局〔2018〕272号)。同时制定了各类管理办法,认真按上级要求组织开展各项国培活动,切实做好“五到位五落实”。
(1)宣传到位,职责落实。通过会议、新闻报道、简报、活动开班动员等多种形式加大国培工作的宣传力度,使校长、教师充分认识到国培工作是国家扶持教育事业、关心教师成长的重大战略举措,是国家教育意志的体现,是教师专业成长的重要机会和平台,是推动学校健康持续发展的重大机遇和动力。校长、教师提高了认识,就能明白自己在国培工作中的责任和义务,才能妥善处理好当前工作与长远发展的关系,校长的管理督导职责才能落实,教师参加学习才有主动性和积极性。为缓解工学矛盾、确保学员安心学习,县国培办、各学校实施了本校同学科教师顶岗、以空间换时间、分解化小培训时段等办法。
(2)重视到位,人员落实。为确保国培工作有序、有效地顺利开展,县教体局领导高度重视,统筹规划、精心安排,建立健全了国培工作的良好运行机制。
一是成立了县“国培计划”领导小组、国培工作办公室、国培工作督导小组,明确分工,落实职责。
二是建立健全各项工作的职责及管理考核制度,权责清析,分工明确、责任到头。制定并实施的主要方案、办法、制度等如下:梓潼县“国培计划”(2018)中西部项目总体实施方案;梓潼县“国培计划”(2018)中西部项目送教下乡、教师工作坊研修实施方案;梓潼县“国培计划”(2018)团队研修成员考核办法;梓潼县“国培计划”(2018)送教下乡学员考核方案;梓潼县“国培计划”(2018)工作坊坊主、辅导老师、学员考评办法 ;梓潼县国培计划(2018)中小学教师线下集中研修活动方案和考评办法;梓潼县“国培计划”(2018)经费管理使用制度。
(3)管理到位,活动落实。建立健全县、校管理网络体系,管理工作细化到每个项目、每次研修活动。建立健全国培工作管理制度;完各项考核评估细则,确保国培工作管理到位、研修活动开展实施落实到位、考评奖惩到位;坚持并完善对外出研修活动的训前培训、训中跟踪、训后考评的管理机制,使培训成果不断巩固、延伸和扩大。一是对学员外出集中培训学习、生活、安全等方面进行管理;二是积极配合四川师范大学集中培训。如组织学员教育教学研讨、诊断示范、研课磨课、成果展示、总结提升等;三是返校后,将学员出勤、记录、心得等情况交进修校进行考评;四是学员回校后,要在学校内进行二级培训或汇报交流后,学校凭考核等级报销差旅费。
(4)督导到位,奖惩落实。加强并完善县、校督导网络体系,层层落实督导责任,传导压力、传递动力,强力推进督导工作。严格考勤考核,做到资料记录详实、情况通报及时、逗硬奖惩落实,保证国培工作制度有力、推进有序、措施有效。如教师工作坊网络培训阶段,除了电话、短信、qq群、微信群督导外,县管理员、辅导员每周至少两次情况通报,重点加强对学习进度、线下实践研修活动的督促和指导;根据考评细则和督导情况进行考核,考核结果与教师的绩效考核直接挂钩。
(5)服务到位,保障落实。为保证培训顺利推进,县、学校均努力为教师学习提供热情周到的后勤服务,落实好学习条件保障。一是保证教师的学习时间;二是保障通畅的网络条件;三是建立返岗实践研修、总结反思的学习舞台;四是搭建成果展示的交流平台;五是营造良好的研讨互动的学习环境;六是解决好教师学习的困难和经费补助,让学员能安心学习、积极学习、认真学习,提升学习效益。
2.国培实施方式
(1)团队研修培训
教师团队研修小学的语文和数学各20人,初中的语文、数学和英语各10人,分别由张先树,何清萍,杨秀蓉,罗晓蓉,敬纪作为学科牵头教师。
教师团队研修成员每年由四川师范大学组织到院校集中研修20天,到教师发展中心和中小学校“影子教师”跟岗实践研修10天,返岗和自主研修30天,同时参加网络研修80学时的培训,从师德修养、教学、教研和培训四个维度提升参训教师的教育教学、科研和培训能力,并在返岗实践中至少完成送教下乡和教师工作坊两类项目中的其中一项主持任务。期间县教师进修校与培训机构共同管理考核,多方搭建展示平台,推动骨干教师迅速成长。
(2)送教下乡培训。
根据我县实际情况,结合对乡村教师需求的调研分析、在四川师范大学首席专家的指导下,以我县教师团队为主体,按照《梓潼县“国培计划”(2018)送教下乡实施方案》及“问题诊断、研课磨课、成果展示、总结提升”四个环节认真开展送教下乡活动,每年4次,每次2天,共计8天/年。有力缓解了我县教师工学矛盾突出的实际问题,为乡村教师专业成长、自我发展起到了良好的推动作用。两年来,各学科送教团队已共计开展40班次国培送教下乡活动, 3500余人次农村中小学教师参培。
(3)教师工作坊研修
按照《梓潼县“国培计划”(2018)教师工作坊实施方案》面向乡村教师遴选参坊学员,组建6个学科10个教师工作坊,每坊50人,完成每年不少于80学时的网络研修;并在参加教师培训团队研修的学员中遴选工作坊主持人和“三人行”团队,主持工作坊开展线上线下研修活动。一是根据培训计划,各工作坊每年集中培训两次,由四川师范大学学科首席专家根据学员在教育教学实践中发现和收集的典型问题进行现场答疑,对工作坊研修活动存在的典型问题进行解决策略的指导;二是在专家、辅导教师和坊主的指导下,各研修组长主持日常研修活动,开展以教学中的问题为主的学科专题研究,并督促学员完成网络研修任务;三是督导各研修小组教师切实开展好线下实践应用研修活动,积极推广研修成果,优化教师的日常教研行为,为我县培养了一支优秀的教学辅导与研修管理团队,并极大地推动了区域内教师的研修活动。两年来,各坊已共计开展42班次国培线下研修,3500余人次农村中小学教师参培。
3.国培取得的成效。
到目前为止,近七千人次参与了培训,培养出了70人的本地教学专家队伍,我县圆满实现了预期的培训目标,促进了全县中小学教师专业水平的全面提升,增强了国培研修成果在教育教学实践中的积极应用,推动了我县教育事业提质升位。
(1)促进了一大批中青年教师迅速成长。通过两年的国培,我县教师整体素质明显提高,一大批中青年教师坚守教育、奉献教育、引领示范、为人师表,专业快速发展,很多教师迅速成长为教学骨干。
(2)打造了一支“用得上、干得好”的本土培训专家团队。我县和四川师范大学、中国教师教育网的密切配合,通过集中培训、跟岗研修、返岗实践研修、教师工作坊研修和送教下乡等系列研培活动,使70名培训团队教师在教学能力、科研能力、培训能力上得到大幅提升。2018、2019两年,我县开展的县级培训和送教下乡培训活动中,教师培训团队有96人次通过上示范课、专题讲座等形式,培训教师3000余人次,收到了“名优示范、全员提高”的良好效果。教师培训团队现已逐步成长为一支组织者依赖、受训者欢迎、能解决实际问题的“用得上、干得好”的一线本土培训专家团队,是我县教师培训工作的重要力量。
(3)形成了特色鲜明、实用有效的研修成果。点亮一盏灯,照亮一大片。为将我县国培资源利用最大化、最优化,宣传最大化,2020年春季学期,根据县国培办安排,我县国培项目负责人和小学语文、数学、科学;初中语文、数学、英语六位学科老师精心整理了两年国培活动资料,精选学科优秀教学设计、教学ppt、典型例练卷、优秀教学反思、特色活动、优秀小论文、研修感悟等编撰成学科研修书籍26本(其中项目县6本,小学语文3本,数学4本、科学3本,初中语文3本,数学3本,英语4本);设计制作了29张项目县及学科展板;编辑宣传视频6个;录制了50节示范课;规范建设好了6个教师工作坊。
(二)认真参加市级及以上培训
近两年,我县精心组织参加了市幼儿园骨干教师培训暨艺术领域教育教学成果展评活动,我县文昌二幼郭桂华老师执教的《糖乐乐糖画》、何金梅老师的论文《浅谈梓潼折席在幼儿园美工活动中的运用》双双荣获市级一等奖,东风幼儿园园长白莉萍在全市作交流发言。认真参与绵阳市“文轩教育杯”小学语文和数学骨干教师培训暨优质课展评活动。积极参加市教体局组织的幼儿园和特教学校教师提高培训、中小学校长和培训者培训、中小学骨干班主任及紧缺学科骨干教师培训、学科骨干教师培训、疫情期间网络研修、网上全员师德培训等。凡有市教体局师培科安排给我县的省级、部级培训,县教体局和进修校及时安排参训人员,认真督促,确保完成参训任务。
(三)县级培训持续发力,努力提高全县教师的师德水平和业务能力。
1.以生本互动专题研修为载体,打造高效优质课堂。
采取同课异构、集众智慧,同课异上、互助提升,骨干示范、专家引领,同课竞赛、打造名师等方式,创新课堂模式,提升教学技艺,打造高效优质课堂。活动组织严实,计划落实,过程扎实。全体参研教师共同感受到:研修长真知,评导识灼见。
2.积极推进教师工作坊工作。根据梓教体局〔2016〕175号《梓潼县教师工作坊实施与管理办法》精神,全县 21个教师工作坊中开展了丰富多彩的活动,如上示范课、上研讨课、举办专题讲座、开展网络交流研讨、指导青年教师、送教到薄弱学校等,教师工作坊真正成为了青年教师成长的摇篮、中老年教师的加油站。
3.督促各校规范开展校本研修工作。根据梓教体局〔2016〕194号《县、校区域整合常态培研项目规划》精神,县教师进修校认真督促各校开展校本研修培训工作,要求活动要有方案、有记录、有总结,既要有集体资料,又要有个人资料。校本研修的开展,极大地促进了教研活动的开展,让学校充满了学术研讨的风气。
4.积极组织新教师培训。千里之行,始于足下,为增强新教师的责任感和使命感,规范他们的岗位行为和提高教育教学水平,我县坚持每学年开展一次新教师培训,培训形式分专题讲座与跟岗培训。参培教师专心听讲,受益匪浅,整个活动氛围庄重而热烈,有声有色,如沐春风。
5.持续开展专项培训。根据工作需要,不定时地开展教师继续教育管理培训、副校长培训、教务主任培训、语言文字工作管理培训等,及时提高管理者水平,为我县教育教学水平上档升位提供管理人才支持。
四、我县教师继续教育今后努力的方向
1.进一步借助国培,加强新入职教师的培训和培养,促使他们很快成长为教育教学的中坚力量。
2.充分发挥教学名师的作用,进一步建好教师工作坊,以老带新,以新促老,为中青年教师的成长提供一个平台和展示的空间。
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人民政府教育督导室于2018年4月10日至5月10日深入义务教育学校,通过课堂听课、查阅资料、查看校园环境、访问师生的督导方式,对学校德育工作进行了专项督导检查。于5月28日书面形式反馈了整改意见,并于9月7日再次对德育督导情况通报,指出了我校德育工作的7个问题,提出了整改意见,明确了整改要求。我校高度重视,诚恳接受,深刻反思,坚决落实督导中的各项要求,加强组织领导、落实目标责任,聚焦突出问题、深入剖析原因,着眼标本兼治、整改立制并举,确保督导整改工作有力有序有效推进。通过本学期开学期间的集中整改,督导指出问题的整改已取得了明显成效。现将有关整改落实情况报告如下:
一、加强组织领导,确保整改工作落实到位
全校把德育专项督导整改工作作为一项重大政治任务,严格对照督导室反馈问题,始终坚持问题导向,勇于担当、压实责任,综合施策、标本兼治,立行立改、全面整改,扎实推进整改工作。
(一)珍视成果、提高认识。吴校长明确强调,这是县督导室对学校教育教学工作的一次全面“体检”,督导室反馈指出的问题,实事求是、客观公正、切中要害、符合实际,所提出的意见建议中肯且建设性、针对性、指导性、可操作性很强,是在我校改革发展的关键时期送来的一剂良药,全校必须珍视这些巡视成果,把督导整改的过程作为推进学校各项工作全面建设的重要契机。在集中整改之初,我校采取召开行政班子整改工作会和德育处督导整改工作部署会的形式,分层次开展思想发动,统一思想,提高对督导整改的思想认识,着力增强德育干部对督导反馈问题整改的思想自觉和行动自觉。把德育干部思想和行动统一到落实县督导室对我校德育工作整改要求上来,统一到珍视并运用督导成果促进我校德育工作发展建设上来。
(二)加强领导、明确责任。成立了以校长任组长,分管德育副校长为副组长的校德育工作反馈意见整改工作领导小组。领导小组下设办公室,负责整改日常工作。同时自觉接受督导室等部门的监督指导。较为完整地构建起了德育工作问题整改的领导、执行和监督责任框架。
(三)迅即部署、强化措施。在督导室反馈德育问题当天,召开行政会专题研究德育问题整改工作,传达学习县督导室关于德育专项工作问题的通报精神,制定《德育专项督导问题反馈整改落实分工方案》,全面部署问题整改工作。根据行政会提出“主动认领、领导带头、立行立改、统筹兼顾”的整改原则,德育问题整改工作办公室及时制定了《关于反馈德育工作专项督导问题的整改工作方案》,针对督导反馈的7个问题,全校分类提出整改措施11条。明确要求全校各部门,都要主动认领问题,盯住问题不放过、扫清盲区不漏过,对所有的问题都要建立整改台帐,实施挂图作战,整改一个问题对账销号一个问题,不留死角,切实确保县督导室反馈问题件件有安排,事事有人抓,整改有措施,完成有时限。
(四)强化落实、立行立改。针对督导室提出的问题,坚持实事求是,分类整改。对有条件立即整改的,即知即改,务求成效;对情况较复杂的,明确时限,有序推进整改。同时我们坚持“公开”抓整改,让学校教职员工清楚整改事项,参与整改过程,监督整改情况。
二、坚持问题导向,逐条逐项落实整改
经过两个月集中整改,我们针对督导室反馈的7个方面问题,形成了11个措施,按照“事事有回音、件件有落实”的要求,结合学校实际,强化整改措施,整改工作有序、有力、有效,取得了初步成效。
(一)关于“学校和部门计划中的德育内容不统一,步调不一致”方面
1.针对“内容不统一”问题。一是8月27日上午9点学校召开各部门碰头会,商讨本学期教育教学工作,特别是德育工作板块指定内容,强化措施;二是8月28日上午9点各部门根据学校工作计划德育板块内容拟定对应德育工作计划。
2.针对“步调不一致”问题。一是德育处根据2018年秋学校计划和各部门计划拟定2018年秋德育工作计划,避免德育活动与部门事务冲突;二是行政会上做好德育活动提前部署,落实德育活动时间节点。
(二)关于“师德师风、班级考核中无德育工作内容”方面
3.针对“师德师风无德育工作内容”问题。
规范教师教育教学行为,树立教师队伍良好形象,师德师风建设是关系到教育工作的大事,是德育工作顺利进行的可靠保证。建设一支师德高尚、素质精良的教师队伍,是提高教育教学工作的关键。结合德育专项督导反馈会议精神,我们着重抓了以下几项工作。
(1)广泛动员加强学习
制定了学习计划,陆续组织教师深入学习了《教师法》、《未成年人保护法》、《中小学教师职业道德规范》、《中小学教师违反职业道德行为处理办法》以及关于教育的系列讲话等法律法规和相关文件,增强广大教师依法执教、规范从教的观念。我们做到坚持周一集中学习,其余时间个人自学相结合的方法,每位教师认真撰写学习笔记和学习心得。比如:8月29日下午两点召开行政会议传达和学习县教委开学工作会议精神,8月30日上午10点全校教职工进行第一次政治学习等
(2)齐抓共管落实责任
建立了师德师风建设领导机构,按“谁主管谁负责”的原则,把责任目标落实到有关责任人,与教学工作结合起来。成立了以校长为组长、分管德育副校长为副组长的师德师风建设工作领导小组。结合我校工作实际,制订了切实可行的师德师风建设实施方案,确定了具体的实施步骤及工作措施。各部门大家共同携手,齐抓共管,形成合力。
(3)评估考核长效机制
我校对教师进行考核和评估,保证师德师风建设不走过场。我们建立了《xx中学师德师风教师考核制度》,从两方面入手,一是教师师德达标的日常考核记载,包括学校组织的一系列教学活动,二是一年一度的师德评估工作。做到对教师的先进事迹和违纪行为随时记录,作为教师职业道德评估考核、晋级、评优评先、奖惩的主要依据,对于师德高尚、业务精良、学生爱戴、家长信赖的教师在评优工作中给予照顾。
4. 针对“班级考核中无德育工作内容”问题。
一是9月6日下午14:50在大会议室召开班主任会议,明确班务计划里面明确增加德育计划,二是结合秀山教发〔2018〕61号绩效考核各板块考评细则,重新拟定班主任考核方案,将班级德育开展情况纳入常规工作要求,注重班主任对班级管理、学生教育引导、组织集体活动、关注学生全面发展、加强家校联系和学生安全教育管理等方面的实绩。
(三)关于“学校德育目标和各类人员职责不明”方面
5. 结合《德育工作指南》“教育和引导学生热爱中国共产党、热爱祖国、热爱人民,认同中华文化,继承革命传统,弘扬民族精神,理解基本的社会规范和道德规范,树立规则意识、法治观念,培养公民意识,掌握促进身心健康发展的途径和方法,养成热爱劳动、自主自立、意志坚强的生活态度,形成尊重他人、乐于助人、善于合作、勇于创新等良好品质”。制定了学校以及各年级各学期的德育目标。
6.针对学校各类人员职责不明,进一步分工,并通过组织学习,实行制度、职责上墙等形式强化责任,落实责任。
(四)关于“课程育人研究有待进一步加强,课程育人效果不佳”方面
7. 关于“课程育人研究有待进一步加强”方面
以“中道和善,彰显个性,传承特色”的办学理念,立足我校实际,突出我校办学特色,充分发挥课堂教学的主渠道作用,将中学德育内容细化落实到各学科课程的教学目标之中,融入渗透到教育教学全过程。在8月30日教职工会上明确了严格落实德育课程计划,按照义务教育标准,上好道德与法治,落实课时,各年级均由专任教师按班级3课时/周,没有减少课时或挪作它用。
8.关于“课程育人效果不佳”方面
(1)配合上级做好统编教材培训,使教师围绕课程目标联系学生生活实际,挖掘课程思想内涵,充分利用时政媒体资源,精心设计教学内容,优化教学方法,发展学生道德认知,注重学生的情感体验和道德实践。发挥其它课程德育功能。根据不同年级和不同课程特点,充分挖掘各门课程蕴含的德育资源,将德育内容有机融入到各门课程教学中。
(2)各学科教研活动定时定点定人集中开展活动,把后进生辅导,培优辅差辅导等内容以及学科渗透德育内容列入教研活动专题研究。比如如何在语文、历史、地理等课中利用课程语言文字、传统文化、历史地理常识等丰富的思想道德教育因素,潜移默化地对学生进行世界观、人生观和价值观的引导研究等。
(五)关于“无网络平台管理制度”方面
9. 为了规范学校网站安全管理,根据《计算机信息网络国际互联网安全保护管理办法》的规定,制定《xx中学网站管理制度》和《xx中学网络及网络安全管理制度》,明确了用户计算机的ip地址、网关、dns和wins服务器地址等信息。未经许可,任何人不得使用静态网络配置。一方面规范了qq群、微信群内容的信息由行政办公室专人管理,另一方面定期或及时更新用更新后的新版本的杀病毒软件检测、清除计算机中的病毒,进一步让网络平台进入规范化,制度化管理。
(六)关于“育人活动内容不丰富”方面
10.以立德树人,培育践行社会主义核心价值观为目标,紧紧围绕学校办学理念“ 中道和善、弘扬个性、传承特色”,以学生校园学习生活背景,对学生进行“励志”教育等并让学生学会做人,在学生中培育良好的校风并育人。
(1)通过评选“文明班级”、“优秀寝室”、“校园之星”、“三好学生”、“优秀学生干部”等评选活动,以学生经历校园生活及社会生活为教育资源,形成生活化德育教育特色,在学生中培育“修身勤学、韶光溢彩”的学风。
(2)利用学校师生资源(特别是班主任、德育处工作人员、寝室管理工作人员的言行)和社会资源,以“主题班会”这一主渠道,搞好挫折教育、励志教育、文明礼仪教育、人际交往教育、养成教育等,并应用于学生日常生活中,让学生“成人、成才”,实现求真、至善、尚美的德育目标。
(3)定期开展健康教育活动,关注师生心理健康状况。组织心理咨询,促进学生心理健康发展。
(4)充分发挥家长委员会作用,让其成员广泛参与学校的重大决策研究,让家长委员会成为家校沟通的桥梁。班主任认真开展家访工作,对学生在校、在家的学习、生活情况做到家校互通。学校已经建立家校网络联系平台,随时保证了家校联系畅通。同时,充分利用社区资源开展教育活动,建立了学校、社区、家庭协同育人网络。
总之,结合我校实际情况,创新性地开展德育工作,坚持以养成习惯教育为主线,不断增强德育工作的主动性、实效性,利用课程、文化、活动、实践、管理、协同等育人,以此形成全员、全方位、全过程参与的德育模式。
(七)关于“后进生帮扶机制不健全”方面
11.学校秉持不让一个学生掉队的宗旨,对全校后进生进行了全面摸排,建立健全有效的帮扶机制,坚持每月召开一次“学困生”等后进生帮扶会,实行教师结对后进生帮扶制度,教师对帮扶的对象及时记录帮扶过程,根据每个学生的实际情况,精准施策,采取思想教育、心理辅导、亲情关爱、同学帮助、激励表彰、亲情电话等多项措施,并将结果纳入“周查月评”进行量化考核。同时,开学出,各班班主任拟定本班后进生转化计划并交德育处备案,班级后进生转化情况纳入班级考核。
三、巩固深化督导成效,持续推进德育工作
经过集中整改,虽然取得了较为显著的阶段性整改成效,但对照县督导室提出的整改要求,仍然还需要持续强化整改认识、持续压实整改责任、持续加大整改力度,切实运用和巩固好督导成果,加力、加劲、加措施,以整改为契机推进学校德育工作再上新台阶。
xx中学
2018年9月20日
附:教育督导限期整改通知书
xx中学:
经查,你校德育工作存在以下问题:
1.学校和部门计划中的德育内容不统一,步调不一致。
2.师德师风、班级考核中无德育工作内容。
3.学校德育目标和各类人员职责不明。
4.课程育人研究有待进一步加强,课程育人效果不佳。
5.无网络平台管理制度。
6.育人活动内容不丰富。
7.后进生帮扶机制不健全。
限你校于2018年9月30日前将以上问题整改情况书面报告(含电子件)报人民政府教育督导室。
联系人:张捍卫 联系电话:76684037
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2011年,我市教育督导工作根据年初工作计划,以科学发展观为指导,紧紧围绕全局工作重点,认真履行监督、检查、评估、指导的职能,较好完成预定的各项任务。
一、积极开展以综合视导为载体的学习实践科学发展观活动
为全面落实局党委学习实践科学发展观的工作要求,督导处以“破难题,促均衡,求发展”为目标,加大对全市学校的综合视导力度,努力促进全市各级各类学校全面均衡发展。一是确定以服务促发展的视导思路。根据各县区教育局和相关学校的主动要求,精心选择视导学校,根据不同学校的不同特点、不同要求,制定工作方案,体现服务为本,以提高视导工作的效度。如:大巨中学的视导方案以办学定位为主,嵊泗初中、菜园中学的视导方案以提升教育质量为主,第一小学的视导方案以完善学校管理为主等等。二是精心组织人员。根据不同视导要求,在全市范围内选择专家,提高视导工作针对性。三是开展深度交流。在视导过程中,摸实情,讲实话,出实招,无论是对学校发展的宏观指导还是细节把握,都开诚布公,真诚地与对方交流、探讨,从献计献策的角度,提出中肯、合理的意见和建议。四是做好回头看工作。持续关注学校的发展过程,跟踪走访,不使视导成为一项任务的结束,而是指导学校可持续发展的一个起点。一年来,共对定海小学、高亭中学等7所学校进行了视导,组织专家60人次以上。因视导工作针对性强,服务到位,提出的建议可操作性强,受到学校和县区的欢迎。
二、认真组织开展对县区教育发展目标责任制考核工作
一是认真开展了2009年度县(区)政府教育发展目标责任制考核的预查工作。4月份,组织部分省市督学,对各县(区)政府教育发展目标责任制的落实情况进行预查,对县(区)自评报告中的提供情况进行了核对,并了解了“校安工程”、“国有民办学校转制”、学前教育达标(示范)乡镇创建等全市教育的重点工作推进情况。二是组织了2009年度县(区)政府教育发展目标责任制的考核工作。成立了以陈松菊副市长为组长,教育局、财政局相关同志为组员的考核组,对县区进行了实地考核。从考核情况看,各县(区)政府在管理体制、教育普及、教育投入、教育均衡、教育改革、教育安全、教育实事等方面都比上年有明显进步,重点工作不断推进,如:岱山县衢山实验初中和岱山实验学校基本形成了转制路线图,普陀城北初中妥善处理了学校性质问题等。应该说,对县(区)政府教育发展目标责任的考核机制,在鼓励政府出台促进教育可持续发展,引导县(区)政府重点解决区域教育发展中的重大问题等方面,发挥了比较理想的作用。
三、认真开展市学前教育示范、达标乡镇的创建指导和评估工作
为切实落实《市政府关于进一步加快学前教育改革和发展的若干意见》精神,制定了创建市学前教育示范、达标乡镇的有关要求,并把工作重点放在创建指导上,旨在通过指导,加强与乡镇政府沟通,帮助他们理清思路,加快促进农村学前教育的发展。制定了《市学前教育示范、达标乡镇申报表》,对乡镇学前教育基本情况、乡镇中心幼儿园基本情况、乡镇政府管理情况进行了摸底;针对乡镇实际,在经费长效保障机制建立、基础设施完善、教师队伍建设、教师工资待遇等方面进行了有效的磋商,并对县区政府督导室提出了具体要求。从目前情况看,全市乡镇对创建市学前教育示范、达标乡镇积极性较高,全市共有15个乡镇申报市学前教育示范、达标乡镇,其中9个乡镇通过了市学前教育示范、达标乡镇的验收。
四、认真开展0年度市属学校工作考核和学校发展性督导评估工作。一是认真做好学年中期市属学校的检查、指导工作。3月份,走访了所有市属学校,仔细了解学校工作计划的完成情况,与学校交流探讨了发展性督导评估工作与学校管理工作整合,及进一步推进内涵发展的相关思路。二是对今年刚刚纳入市属学校考核范围的机关幼儿园、新城幼儿园、普陀山幼儿园以及南海桂花城幼儿园进行了专题指导,帮助他们熟悉接受评估考核的内容和程序、资料台账的准备等。三是做好学年度学校发展程度的评价工作。先后开展了学生、家长、教师的问卷调查、实地走访等工作,并与相关处室认真商量了评估的相关事宜和具体细节,确保评估工作客观有序的进行。四是对下阶段学校发展性督导评估的深化工作进行了研讨。在不断完善原有的管理三环节、四途径以及计划评议和重点问题破解等工作基础上,积极探索从第二阶段到第三阶段的过渡,即从重“套路”到重“自由组合”的过渡。初步形成了结合“网格化管理、组团式服务”,推进学校精细化管理,重点开展对学校管理效率和效益评估的工作思路。
五、认真组织专项督导工作
本年度根据省教育厅安排,先后组织了学前教育专项督导、部级重点职业高中评估以及义务教育阶段学生过重课业负担的专项督查等工作。尤其在义务教育阶段学生过重课业负担专项督查的组织中,牢牢把握教育发展形势,从政治高度重视“减负”工作,并采取督导组检查、随访、县区间交互督查等多种形式,全面、认真、细致的执行省厅专项督查的要求。积极推进全市义务教育学校公开、公示“减负”各项承诺,接受社会监督。加大对违规家教的检查力度,配合有关部门严厉制止恶性家教。同时,还代表省教育厅开展了对湖州市义务教育阶段学生过重课业负担的专项督查工作。
六、积极开展督学培训工作
组织召开了《国家中长期教育改革和发展规划(2011-2020)》及《市教育事业发展“十二五”规划》学习交流会,并请市政府教育督导室副主任袁月明为全市专职督学作了学习辅导报告。继续采取跨县(区)邀聘、交叉组合督导评估人员措施,提高督学队伍的实践能力。
2012年主要工作安排
一是认真谋划全市十二五期间三项重点工作。组织开展对职业教育人才基地建设、学前教育健制提质、义务教育均衡发展三方面工作的调研活动。组织对调研情况分析、讨论,有针对性的加大综合视导力度,为行政决策提供科学、合理建议。
二是进一步完善县(区)政府考核机制,做好2011年度县(区)政府教育发展目标责任制考核工作。认真组织好2011年度县(区)政府教育发展目标责任制的预查及考核工作。制订2012年度县(区)政府教育发展目标责任制考核办法,引导县(区)政府重点解决区域教育发展中的疑难问题,切实保障有关教育政策在各县(区)全面落实。
三是做好省教育现代化县创建的指导工作。指导县(区)认真学习《省中长期教育改革和发展规划纲要(2011—2020年)》,并引导、督促县(区)对教育发展中的薄弱环节进行有效整改。努力使本市有一个或以上县(区)能跨入第一批省教育现代化县行列。
四是开展对县(区)教育发展情况的分析、核查、公布工作。完成全市各类教育发展相关数据的汇总、统计、核实工作,继续实行主要教育发展指标公布制度。办好教育督导公报,完善以公报、公示制度为主要内容的开放性督政机制。
五是开展第二轮学前教育示范、达标乡镇的验评工作。根据《市政府关于进一步加快学前教育改革和发展的若干意见》精神,继续开展学前教育示范、达标乡镇的评比工作。并根据省、市的新政策,不断完善评估办法。组织一次学前教育示范、达标乡镇评估验收工作研讨会,进一步理清学前教育发展过程中的阶段性难点、热点问题,研究破解对策,完善评估机制。
六是继续深化学校发展性教育督导评估工作。继续完善原有的管理三环节、四途径以及计划评议和重点问题破解等工作,结合“网格化管理、组团式服务”,研究推进学校的精细化管理。强化学校的管理主体责任,重点开展对学校管理效率和效益的评估。指导学校不断完善计划制定的科学性,实施过程的高效性,总结反思的客观性,进一步发挥学校管理的主体作用,切实把握和解决学校发展的主要矛盾,推进学校精细化管理。加强对学校的综合性视导,关注学校的工作过程,引导学校努力做到每项工作、每个环节的精细化,努力提高工作的实效。积极探索第二阶段到第三阶段的过渡的办法与途径,继续研究并构建学校发展性督导工作新的载体,不断丰富和完善学校发展性督导评估工作的理论体系。
七是深化督学责任区工作。积极探索构建特色的责任区模式,并加大制度、人员、经费的保障力度;开展督学责任区工作的专题研讨会,不断完善督学责任区工作。
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继续扩大实施农村贫困地区定向招生专项计划。2014年专项计划招生规模由2013年的3万名增至5万名,由中央部门高校和地方“211工程”学校为主的本科一批高校承担。实施区域为832个贫困县(包括所有集中连片特殊困难县和部级扶贫开发重点县),以及重点高校录取比例相对较低的山西、河南、广西、贵州、云南、甘肃等10省区。专项计划采取单报志愿、单设批次、单独划线等特殊录取政策。为鼓励广大农村贫困地区优秀学生积极报考,自2014年起,按专项计划录取的新生可自行决定入学时是否迁转户口,在校学习期间可按照相关规定和程序申请调整专业。
实施农村学生单独招生。要求教育部直属高校和其他自主选拔录取改革试点高校专门安排不少于学校本科规模2%的名额,参照自主选拔录取办法,主要选拔边远、贫困、民族地区县及县以下中学勤奋好学、成绩优良的农村学生。原则上符合当年普通高校统一考试招生报名条件、高中阶段具有上述中学连续3年学籍并实际就读、具有农村户籍且家庭在农村的学生均可报考。
实施地方重点高校招收农村学生专项计划。要求各省(区、市)因地制宜实施地方重点高校招收本地农村学生的专项计划。招生学校为在本科一批招生的本省(区、市)所属高校,招生规模、实施区域和招生办法由各省(区、市)根据本地贫困地区分布情况、高考报名的农村学生数量、就读重点高校比例等实际情况确定。
通过上述3项措施,预计2014年贫困地区农村学生上重点高校的人数将比去年增加10%以上。为确保考试招生公平公正,通知要求各地各校严格考生户籍、学籍、就读地区等报考资格审核,严格考核录取管理,加强招生信息公开,健全省、县、中学和高校多级公示制度,主动接受社会监督。
教育部部署开展“减负万里行・第2季”活动教育部网站消息 为贯彻落实党的十八届三中全会精神,继续标本兼治减轻学生过重课业负担,在2013年义务教育阶段学校“减负万里行”活动取得积极成效基础上,日前,教育部印发通知,在全国范围内部署开展义务教育阶段学校“减负万里行・第2季”活动。
《通知》要求,各地要深化综合改革,从源头上减轻学生过重课业负担。要深化义务教育资源均衡配置改革,加快推进义务教育学校标准化建设,采取多种方式推动校长教师交流轮岗、集团化办学和提高优质高中招生指标到校比例,进一步缩小校际差距。要落实义务教育入学改革要求,重点规范大城市免试就近入学工作秩序。积极探索学区制和九年一贯对口招生,切实减轻因入学竞争给学生带来的过重课业负担。要着力推进中小学教育质量综合评价改革,完善科学多元的评价指标体系,引导树立科学的教育质量观,切实扭转单纯以考试成绩和升学率评价教育质量的倾向。
《通知》指出,各地要加大治理力度,坚决纠正不规范办学行为。要充分发挥教育治理体系效能,进一步加大力度治理违背教育教学规律、加重学生课业负担的不规范办学行为。要将减负工作作为重要内容纳入工作考核,县级教育部门要加强对本行政区域内中小学校减负工作的考评,学校要将贯彻减负要求情况与教师的日常考核、评优评先挂钩。要设立举报和曝光平台,畅通问题反映渠道。省级教育行政部门要制定加重学生课业负担的处罚细则,建立责任追究制度,对减负工作不力、存在违规行为的地区、学校和个人进行查处和曝光。教育部将对全国各地学生课业负担情况进行监测排名,把各地减负工作开展情况与义务教育均衡发展评估认定等挂钩。
《通知》要求,地方各级教育行政部门在2014年4月至6月间,从省、地(市)、县(区)、学校等不同层面,组织开展规范义务教育学校办学行为自查督查工作。教育部将对部分省份进行督查巡视,结果将向省级人民政府反馈,并以适当方式向社会公布。各地教育督导部门要按照《中小学校责任督学挂牌督导办法》,制定和完善本地挂牌督导的措施和办法,将学校减负工作情况纳入责任督学区日常督导范围。责任督学每学期要联系学校减负情况的督导报告。
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2022关于最新控烟工作计划范文
1、加强宣传教育。把控烟工作作为健康教育的一项重要内容,不定期地开展教育,不断增强干部职工的健康意识,树立良好的健康行为。
2、明确禁烟区域。会议室、办公大厅、档案室一律禁止吸烟,并有明显禁烟标记,会议室不摆放烟灰缸,办公室内要尽量控制吸烟。
3、列入考核范围。各社区居委会、街直各部门要把控烟工作认真落实到位,积极争创无吸烟单位,领导小组将不定期地开展控烟工作检查,年终进行评比,评比结果将列入综合考核范围。
4、加强控烟工作的组织领导,成立控烟领导小组,对控烟工作定期研究。控烟工作有计划、有总结,有检查考核;
5、利用座谈会、黑板报、讲座、宣传栏等形式对职工进行控烟宣传,提_部和居民的思想认识;
6、每个居民都要较好履行劝阻职责,劝阻外来人员不吸烟;
7、社区领导班子和科室负责人要带头不吸烟,做控烟工作表率;
8、辖区内企事业单位、居民小区等公共场所设立醒目、足量、固定、统一的禁烟标志;
9、保证公共场所环境整洁,地面无烟蒂、烟灰。
2022关于最新控烟工作计划范文
根据市、区爱卫会工作精神,结合富强巷社区的实际情况,特制定如下工作计划:
一、广泛学习宣传,加大控烟与健康知识的传播力度
1、结合世界无烟日主题,组织开展控烟主题宣传,提高全社会对吸烟危害的认识,及时报道和宣传各部门的控烟活动情况,营造健康、清洁、禁烟的良好社会环境。
2、要深入开展控烟综合干预工作,向群众反复宣传吸烟的危害。
二、落实公共场所禁烟措施
本单位应把公共场所控烟工作纳入创建全国文明城市工作内容,列入本部门工作计划,制定控制吸烟的规章制度,做到有考核、有奖惩。办事处、社区应有醒目的禁烟标志、有专(兼)职人员劝阻、有灭烟沙盘;做到无吸烟现象、无烟草广告、无烟具、无烟头。
三、严格检查督促
按照属地管理的原则,深入辖区单位开展控烟工作的指导督促,推介好的典型经验,及时发现问题督促整改。
2022关于最新控烟工作计划范文
一、领导高度重视 建立健全组织机构
为了加强控烟健康教育工作,我局成立控烟工作领导小组,明确控烟工作职责,并责成专人负责不定期的巡视、检查,全面组织开展控烟工作。建立严格的禁烟规章制度,制定专门禁烟规定。
二、加强宣传教育 提高个人思想认识
充分利用健康教育、宣传栏、宣传橱窗、控烟海报等多种形式,开展吸烟有害健康的宣传教育,充分利用“世界无烟日”等重大活动大力开展吸烟危害性的宣传教育,组织观看吸烟引发疾病的病例和造成的后果,邀请专业人员讲解吸烟危害身体的原理和如何采取有力的戒烟措施,吸烟的同志在做好自身戒烟的同时,也要做好他人的劝烟工作,不吸烟的同志要积极监督、帮助吸烟的同志做好戒烟工作,全体干部一致投入到控烟工作中去。
三、明确目标任务 全面开展控烟工作
大力倡导机关吸烟的干部有计划的戒烟或减少吸烟,控制吸烟的场所,禁止在公共场所和人群密集的地方、办公场所吸烟,全力营造卫生、健康的工作和生活环境,将吸烟的人群控制在最小程度,各个科室开展创建无烟办公室活动,对外来人员的敬烟、吸烟行为婉言谢绝,同时动员他们早日戒烟,及早远离烟魔的毒害,全面开展控烟工作。
四、采取有力措施 保证控烟工作正常开展
局办公楼、活动室等公共场所,禁止吸烟,并设醒目标志,不设烟具,从而在机关形成控烟、戒烟、远离吸烟的工作氛围,动员不吸烟的同志对吸烟人员进行监督教育,开展一系列的措施确保控烟工作的顺利开展。
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“双轮驱动”推进教育督导
自国家教育规划纲要和北京市教育规划纲要颁布以来,北京市“双轮驱动”加快推进教育督导工作:一方面加快督导制度和工作机制创新建设步伐,另一方面通过专项调研不断拓展督导领域、着力构建完善大教育督导体系,取得了突出成效。
1.一手抓创新教育督导制度机制
近两年来,北京市一直在教育督导制度和工作机制上进行大胆创新:与北京教育学院合作对区县专职督学开展有针对性的培训,重点组织资深督学和教育管理专家进行督导专业技能课程的研发,使培训更加切合督学专业化发展的需求;成立了教育督导与教育质量评价研究中心,为开展教育质量评估提供技术支持和理论支持;建立了市区联动、试点先行、学校参与、专业支持的督导工作机制;开展学前教育工作专项督导调研,研制相关文件和工具,建立起学前教育督导评价制度;委托第三方机构开展百姓教育满意度调查等。
在督导工作机制上,北京市在总结过去工作经验的基础上,主动创新工作方式,建立了市区联动、试点先行、学校参与、专业支持的督导工作机制。以北京市义务教育均衡发展专项督导为例,此次督导前,市教育督导室经过充分调研制定了科学的义务教育均衡发展状况指标体系,然后在先行试点基础上,市县联动开展督导工作。这次专项督导在监测统计方法上也有所创新,主要采用经济社会统计学上的差异系数和综合差异系数进行测算;同时,采用经济学的基尼系数,对监测指标体系中一些生均经费和生均设备值进行了测算。
2.一手抓完善大教育督导体系
在开展制度和机制创新的同时,北京市把教育督导工作的重点放在加快构建完善大教育督导体系上。自2010年以来,北京市在组织专项调研的基础上,积极拓展新的教育督导领域,相继开展了高中教育、特殊教育、社区教育、学习型城区建设、学前教育等专项督导,并在全国率先启动了校外教育督导评价,初步建立起“法之所到,督之所到”的大教育督导体系。
“入园难”是近年北京市民反映比较突出的问题之一,为此,北京市教育督导室今年启动了学前教育专项督导,重点督促各区县政府落实好学前教育三年行动计划。通过专项督导,各区县政府都开始重视学前教育,把学前教育发展作为事关儿童的健康成长、市民的切身利益和首都教育现代化水平的一项重点工作来抓。
场所建设分布不均、标准不够,这是近年来影响北京市校外教育发展的突出问题。为此,早在去年12月,北京市教育督导室正式启动校外教育专项督导。这也是全国省级政府教育督导室首次开展校外教育督导。市教育督导室在深入调研、充分研讨、广泛征求意见的基础上,研究制定了《北京市区县校外教育工作督导评价方案》,主要内容体现在《北京市区县校外教育工作督导评价指标体系(试行)》中,基本架构分为5个一级指标、11个二级指标和32个三级指标,并将其细致划分为90个评价要素。《指标体系》凸显政府统筹管理校外教育的领导职责,注重场所建设与规范管理,强调校外教育机构队伍建设,鼓励自主发展与突破创新。
目前,北京教育督导工作已经走上以促进质量提高为核心,以改革创新为动力,稳步推进教育督导的科学化、专业化和规范化发展的轨道。重庆
优化督导队伍完善督导制度
近年来,重庆市人民政府教育督导室按照构建决策、执行、监督相互协调的行政管理新体制的要求,结合重庆大城市、大农村、大库区的实际,不断完善教育督导制度,强化教育督导队伍,努力构建督政、督学、监测相结合的中国特色的教育督导体系。
1.优化教育督导队伍
一是突出专职督学主体地位。重庆市政府明确将专职督学分为行政管理类督学和专业技术类督学,行政管理类督学设厅级督学、处级督学和科级督学,专业技术类督学设正高级督学、高级督学和中级督学。专业技术类督学纳入教育系统研究系列职称评审,破解事业编制专职督学职称评审不畅的难题,为专职督学提供专业发展空间,吸引优秀人才终身从事教育督导工作。
二是面向基层拓展督学来源渠道。第四届重庆市政府督学的选聘坚持面向一线,从高等院校、中小学校、中等职业学校、事业单位、社会团体、派公开选聘50位名人、名师、名教授、名校长作为专业技术类督学。从市委、市人大、市政府、市政协办公厅和市级有关部门、区县教委、区县政府教育督导机构公开选聘70位行政管理经验丰富、与教育工作联系紧密的公共管理人员作为行政管理类督学。同时,在规模较大的中小学配备学校督导员,健全教育督导网络,延伸教育督导触角,强化教育督导职能,完善中小学自我约束和自我监控机制。
三是实施督导全员培训计划。依托重庆第二师范学院建立重庆市督学培训中心,市财政每年安排100万元以上的督学培训专项经费,分别举办上岗培训和提高培训,帮助督学实现角色转换。连续两年在清华大学举办督导干部高级研修班。举办义务教育均衡发展督导评估、学前教育督导评估、中等职业教育督导评估、“减负提质”督导评估等专题培训,提高督导人员专业技能。
四是创新督导队伍管理。重庆市政府印发督学聘任管理办法,对全市各级各类督学实行准入、聘任、培训、使用、考核“五统一”,推行严格准入、分层培训、择优聘任、强化考核、注册管理的督学管理办法,确保督学的专业性和权威性。
2.完善教育督导制度
一是完善督学责任区制度。建立4个市级督学责任区、318个区县级督学责任区,配备责任区督学871名,首批在795所义务教育阶段学校悬挂了责任区督学公示牌,责任区督学广泛收集师生、家长和社会各界人士对学校的意见和建议。
二是完善督导报告和整改问责制度。围绕教育中心工作和教育难点热点问题,组织开展综合督导、专项督导和随机督导,向社会《教育督导报告》,公布督导结果,主动回应社会关切。针对教育督导中发现的突出问题,印发整改通知书,提出整改时限和整改要求。对整改不力的单位,开展督导约谈,必要时在媒体上予以曝光。对问题突出、后果严重、影响极坏的责任单位和责任人员进行督导问责。
三是完善考核奖惩和通报制度。建立教育督导工作考核制度,依据督导考核情况形成督导通报,通过媒体向社会公布。对教育督导工作成绩突出的单位和人员进行表彰奖励,对教育督导工作不力的单位和人员进行通报批评。把督导结果作为评优选先、表彰处罚的重要依据,作为考核区县人民政府教育工作实绩的重要内容。
天津
创新督导体制机制复查回访达标学校
创新督导体制机制是推进义务教育学校现代化标准建设的重要保障。为了保障义务教育学校现代化标准建设工程的实施,天津市政府要求必须严格评估验收,切实保证质量,为此天津市通过了连续多年的常规,建立了市政府教育督导部门统一组织专家队伍,深入每一所学校,检查每一个方面,逐校评估的系统,这个系统着力从六个方面进行了改革。
1.调整评估队伍。针对督导评估工作量大时间长的要求,天津市政府教育督导部门再继续坚持聘请老专家基础上,吸纳了三、四十岁干部进行评估组工作,不仅满足评估验收工作的需要,来推广了典型经验,助推了基层达标,目前全市共聘请了400余名专家组成了40多个评估组,很好的保证了评估验收工作的顺利进行。统一工作程序,根据标准制定了一日工作流程,及督导评估人员的岗位职责,严格规范每一个评估组的工作行为,确保了评估的客观性和公平性。
2.改进评估技术。整个评估过程坚持随机原则,为保证随机的有效性,要求各类抽样均要达到一定的数量。比如说每校要抽查学生现场实验不少于六人,听课不少于16节,电话访问家长不少于30人,学生干部不少于50人,就社区居民干部进行座谈,听取意见,同时还开发了用于仪器设备检查的软件,有学校现场点击,随机选定学科和品种,既保证了评估的质量又提高了工作的效率。
3.实现了公告制度。每年的年底天津市政府教育督导部门都年度督导评估报告,公告,公告不仅列出当年达标学校的名单,还要对区县达到度进行排名。
4.加强复查回访。每年天津市政府教育督导部门都要组织专家对已经达标的学校进行随机复查回访,对于出现严重反复的学校,要在当年公告中点名通报,取消取得评估验收的认定结果,并消减区县达到度,各区县要把随机复查列入责任督学工作,确保学校把创建成果变成工作常态。
5.主动争取监督。每次评估结果公开以后,天津市政府教育督导部门都要受理申诉或举报,并按规定给予答复,及时纠正评估出现的偏差,通报问责容弄虚作假单位,保证评估的信度和效度。
随着义务教育学校现代化标准的不断深入,教育督导在行政管理中的特殊功能更加凸现出来,2011年3月天津市与教育部签署了备忘录,为了发挥重要作用,2011年天津市政府根据国家中长期教育改革和发展规划纲要有关要求,全力推进教育督导的体制机制创新,组建了天津市人民政府教育督导委员会,充实了教育督导室的职能和人员,进一步明确市区两级任务的督导任务,为天津市形成统一决策的教育指导体系理顺了工作关系,奠定了制度基础。根据新时期教育督导工作对这一队伍人员结构和专业素质,工作特点等方面的新要求,天津市还建立了首席督学制度,督学职级制度,资格认定制度,责任督学制度和督学培训制度等五项督学管理制度,引导督学队伍确定职业思想,树立职业道德,提高专业能力,强化专业纪律。
陕西
延伸督导服务触角拓宽督导职能推行
2012年陕西省扶风县教育局和县政府教育督导室从考人和考事入手,在全系统积极推行目标管理责任制,实行学校目标管理责任制和教师岗位目标责任制考核。以考核促管理、促提升、促发展,使学校管理有抓手,日常工作有目标,学校发展有方向,极大地促进了学校管理水平的提升。年度目标责任考核为教育局掌握目标任务完成情况,全面实现争先进位目标提供详实可靠的决策依据,也充分发挥了目标责任考核工作的“指挥棒”和“风向标”作用。
1.健全组织体系,明确考评主体
现代教育管理“决策、执行、监督”这三驾马车运行得好与坏,关键要靠严格的监督和科学的评估,这正是教育督导的意义和职能。在考核中教育局代表县政府作为目标任务的制定者,以一个决策者的身份出现,教育局各股室、基层各单位落实目标任务,是目标任务的执行者,县政府督导室以教育督导者的身份参与目标考核,扮演监督者。
教育局和县政府教育督导室联合成立了目标管理责任制考核领导小组,完善教育系统各级各类单位目标任务考评办法和考评细则。把考核办公室设在督导室,督导室主任兼考核工作领导小组办公室主任,具体负责目标管理责任制实施工作,一改过去由教育局办公室负责本系统年度考核工作的惯例,充分发挥督导室督政督学功能。督导室协调各方力量,年初审目标,平时促进度,年末考实效,逐步建立起一整套考评体系。
2.立足县情实际,合理设置指标
学校(单位)目标责任制考核按照乡镇及局机关职能股室、局直事业单位、局直学校、中小学校(包括社会力量办学单位)、幼儿园五大类进行,考核结果报县考核办备案。
考核原则是能绩管理,分类分层实施;积分定档与评价测评相结合;平时考核与年终考核相结合。
具体考核项目每年初由县局根据中心工作下达并赋分,对不同类别的学校、单位和幼儿园,按照各自职能特点,制定切实可行的考核细则和相应的计分办法。岗位管理责任制考核对象为局机关、直属学校(单位)、各乡镇学校、幼儿园所有在编在岗人员。县局负责考核机关工作人员,其余人员由单位组织考核。岗位管理责任制考核按照“按需设岗、按岗定员、以岗定责、考核管理”的要求,主要从德能勤绩廉5个方面,对个人全年完成教育工作情况进行全面考核。
3.创新考评方法,规范考评程序
考核分为年终目标考核、股室平时考核、教育局和督导室领导总体考核。年终目标考核由考核办组织专门人员结合年初下达的目标任务,对学校(单位)、幼儿园进行全面考核,占总分值的70%;股室考核由职能股室根据平时专项工作检查和工作合帐对学校(单位)、幼儿园进行考核,占总分值的20%。领导总体考核由县局副科以上领导根据平时检查指导工作了解掌握的情况,年底对被考核对象进行综合评价,占总分值的10%。
考核程序分四步走,一是大会测评,二是实地查看,三是个别访谈,四是综合评定。考核结束后,考核组对考核情况进行分析、汇总,提出初步考核意见,将相关考核资料、情况说明送考核工作领导小组办公室。
4.注重结果运用,发挥考核功能
考核对象的目标管理责任制综合考核成绩按类别得分排序,根据得分高低确定为一类、二类、三类单位三个档次。个人分为优秀、称职、基本称职、不称职四类。同时明确了几条严重有违教育教学工作相关规定的事项为一票否决,对相关单位实行考核结果降等。
年度考核结果以文件形式进行通报,对优秀单位和个人给予奖励。考核结果与学校(单位)主要领导年度考核挂钩,作为提拔任用、表彰奖励的重要依据,与校长、教师的绩效考核、职称评定等挂钩。对目标管理责任制考核为三类的学校(单位)的主要领导进行问责,对主要领导进行诫勉谈话,责令写出书面检查,班子不团结的进行必要调整;连续两年考核为三类的,对主要领导予以免职,整顿调整领导班子;社会力量办学单位考核结果作为年检主要依据,考核为三类的依据相关规定处理。
5.启动问责机制,强化监督整改
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模式创新,架构挂牌督导工作机制
顺义区在工作中探索出“双轮”驱动挂牌督导模式,保证了挂牌督导工作运行的高时效、高质量。
1.架构“双轮”模式,监督指导并重
业务责任督学、行政责任督学是构成顺义区挂牌督导的“双轮”。
业务责任督学。依据国务院教育督导委员会和市督导室的要求,顺义区印发了《建立和完善督学责任区制度工作方案》,建立了督学责任区制度,将全区中小学校划分成六个督学责任区。每个责任区聘任3名责任督学,并设一名组长,督评学校的教育教学及管理工作。责任区督学主要由知名校长、教育专家担任,工作重点是指导与监督学校全面实施素质教育的状况,促进学校内涵发展。这支队伍就是业务责任督学队伍。
行政责任督学。为充分发挥“属地管理,便捷高效”的行政优势,便于及时解决百姓反映的教育问题,区督导室聘任各镇(街道)教育助理为责任督学。他们在镇政府或街道办事处工作,有权协调镇、街道相关部门,治理校园周边环境,处理解决群众反映的问题。这支队伍就是行政责任督学队伍。
两类责任督学本着“同一目标,各有侧重,有机结合,团结协作”的原则,开展督导工作。“双轮”模式的建立,不仅促进了垂直管理与属地管理的有机结合,提高了责任督学对所发现问题的处理效率,更保证了每一所中小学既有业务督学对学校的办学质量和办学品位的指导与监督,又有行政督学对学校的办学环境和办学行为的监督与指导。
2.规范挂牌督导,确保“双轮”驱动
规范督学工作程序。印发《顺义区中小学校责任督学挂牌督导规程》,确保挂牌督导的规范性。围绕责任区督导任务,梳理了问题处理程序,建立四层组织,由责任督学分类,按流程处理。学校能够独立解决的问题,责任督学建议学校及时解决;需与属地镇政府(街道办)协调解决的问题,责任督学协调属地政府有关部门共同解决;需与教育行政部门协调解决的问题,责任督学协调教育行政部门有关科室共同解决;对重大问题或重大责任事故,责任督学立即报告给教育督导室,由教育督导室上报主管区长,经责任督学工作区级联席会议研究处理。
规范督学工作行为。印发《顺义区中小学校责任督学工作守则》和《顺义区责任督学挂牌督导工作记录单》,要求责任督学按规定工作流程开展工作。在督导前有督导计划,督导时确定重点督查事项,督导后客观、公正、详细记录总结,及时向学校反馈,向督导部门汇报,对重大问题形成书面意见,针对问题进行跟踪督导,撰写督导报告,建立督导工作台账。
有效利用挂牌督导结果。顺义区将挂牌督导结果作为学校评先、校长评优的重要依据。每年由区教育督导室牵头,评选区级教育先进单位,教工委、教委将督导结果作为学校干部任免、责任追究的重要依据。
方式科学,实现挂牌督导工作信息化
区政府投入300万元建设挂牌督导信息系统,推进全区教育督导工作信息化进程。一期工程建设已完成。业务督学和行政督学在网上不仅能够进行信息沟通、经验交流、学校评价,而且还可以上向督导部门上交计划、报告工作,下向学校部署工作、反馈意见、下达整改要求。督导部门和学校也可以凭借责任督学在网上的工作痕迹和工作绩效对督学进行全面评价。同时,区教育督导室通过网络媒体及时公布相关信息和报告,接受社会监督。政府、学校、督学及公众之间沟通顺畅,通过交流互动,了解、探讨和解决教育问题,高效协同工作。网络建设二期工程要整合顺义区现有教育资源数据,加强对这些数据的监控和评估;引进社会监督,对中小学办学质量进行多元评价;建立学校自主发展电子档案,引导中小学校进行自主发展评价,提升区域教育督导现代化水平。
基础扎实,保障督学责任区建设
为保证“双轮”驱动挂牌督导模式的有效运转,我们狠抓挂牌督导工作的制度建设和队伍建设。
1.制度健全,责任督学工作规范有序
建立会议制度。主管区长直接负责挂牌督导工作,定期召开联席会议,研究挂牌督导工作中发现的重大问题,协调全区力量,制定改进措施,领导全区挂牌督导工作;定期召开教育系统责任督学工作协调会、责任督学工作会,统筹挂牌督导常规工作,协调解决挂牌督导工作中发现的一般性问题。
建立中小学校责任督学挂牌督导制度。全区中小学实施责任督学挂牌督导,实现了全区学校全覆盖。在学校门口显著位置统一悬挂督学公示牌,明示责任督学姓名、照片、联系方式及八项经常性督导事项。制定《顺义区责任督学挂牌督导实施细则》,明确责任督学的基本职责和内容;规定了责任督学每月下校不少于一次,应实施经常性督导、专项督导、综合督导和协作督导等事项。
建立报告制度。要求责任督学每次督导完成后,由责任督学组长进行汇总,将结果及时反馈给学校。责任督学组长每月向区教育督导室汇报责任区督导情况。区教育督导室定期汇总挂牌督导情况,对责任督学发现的问题、提出的建议及时向区教委通报;对发现的重大问题,及时上报主管区长。
建立问责整改制度。制定了《顺义区中小学责任督学挂牌督导问责办法》,确保了挂牌督导工作的权威性。健全了发现问题、提出意见、预警通报、约谈整改、公开公示等问责机制,保证了责任督学问责程序的规范性。学校形成了“研究督学建议―制定整改方案―有效组织落实―结果及时反馈”的落实督导意见和整改要求的工作机制,对责任督学提出的意见和建议在限定时间内整改。
2.队伍精干,责任督学工作根基扎实
完善督学聘任与培训机制。印发《挂牌督导责任督学聘任及管理办法》,明确了督学选拔聘任标准、工作内容和职权;制定《顺义区责任督学全员培训规划》,建立了培训机制,制定了年度培训计划,编写了培训教材。采用网络培训、“月末讲堂”、参观考察等多种培训形式,有计划、分层次、分阶段开展责任督学全员培训。针对督学的专业特点,开展了包括教育督导相关政策和评价理论、法律法规、学校管理、师德标准、安全卫生以及招生、收费、择校、课业负担、学科教学等内容的业务培训,开展了包括督学品行和职业道德等内容的操守培训。
健全责任督学考核机制。印发了《顺义区挂牌督导责任督学考核办法》,规范了责任督学的考核内容和程序,对责任督学进行全面考核。每年年终,各中小学校按照责任督学考核标准,对照责任督学的工作表现,对责任督学进行考核;区教育督导室参照学校考核结果和社会各界对责任督学的评价,对责任督学进行全面考核。对年度考核称职的责任督学,予以续聘;对考核优秀的责任督学,给予表彰。对存在、弄虚作假、、等行为,干扰学校正常工作或在督导活动中造成不良影响,以及发现重大问题未及时上报的责任督学,视不同程度给予批评、教育和处分,情节严重的取消责任督学资格。
聚焦学校,办人民满意的教育
“双轮”驱动挂牌督导制度的不断完善,使责任督学真正“沉下去”,进入自己的“责任田”,聚焦学校。
高效利民。“双轮”驱动挂牌督导最大的优势是责任督学能够及时协调学校、镇街、教委科室,解决百姓提出的绝大部分问题,具有高效“利民性”。村民反映:仇家店学校门前的公交站点离学校门口太近,对学生出行造成安全隐患。行政责任督学立即上报镇政府主管领导,并协同安委会及时协调客运公司,对停车地点进行移位,圆满解决了家长反映的问题。
高效利教。责任督学在实践中逐步摸索出了“重点引导,全员参与”的督导方式,采取督导内容上“统一要求与自主安排”相结合,督导时间上“规定时间与商定时间”相结合的督导策略,先后开展了“帮助解惑、发现问题、提出建议”的调研式督导、“注重方案设计、注重深入课堂”的基础性督导、“帮助凝练特色理念、打造学校品牌”的帮扶式督导等模式,实现了责任督学工作经常化、柔性化、人本化。
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根据《**市教育委员会关于20**年本市中等学校高中阶段招生考试工作的若干意见》(**教委基〔20**〕17号)、《**市教育委员会关于20**年本市义务教育阶段招生入学工作的实施意见》(**教委基〔20**〕26号),为落实“阳光工程”,加强监督,确保高中阶段考试、招生工作公开、公平、公正,现就加强20**年本市高中阶段学校招生考试监察工作提出如下意见。
一、健全组织,加强对招生监察工作的领导
各区县教育行政部门要建立和健全中招工作领导小组,完善管理体制和运行机制,加强对招生工作的领导、管理和监督。区县教育行政部门主要负责人是本地区招生工作的第一责任人,对招生工作负总责。招生部门负责人是直接责任人,对招生工作负具体责任。区县中招工作领导小组要加强领导,严肃招生工作纪律,认真贯彻招生政策,严格执行招生计划,严格实施招生管理。招生工作中的重大问题要集体讨论,规范操作,依法处理。
各区县教育行政部门要建立和健全招生工作监察小组,加强对各类招生工作的监督,做到岗位落实、责任明确、人员到位、措施有力、全程参与、依法治招。监察小组要参与招生工作重大问题的研究,及时掌握招生工作动态;落实对考生资格审核、招生考试、阅卷登分、投档录取、信息公开等重点环节的监督,以及对“推荐(自荐)”、“提前录取”、“名额分配”、“择校生”、“特长生”招生、“零志愿招生”和“初中毕业升学体育考试”等重要工作的监督,并积极协助和支持招生部门化解招生工作中出现的矛盾;向社会公布招生监督电话和接待地点,认真妥善处理好群众的来电、来信和来访;坚决查处招生工作中的、弄虚作假、索贿受贿等违纪违规案件,并及时向上级报告,保证招生工作顺利进行。
各招生学校的校长是学校招生工作的第一责任人。学校要严格执行招生政策和计划,自觉遵守招生规定和纪律。招生学校的招生简章、招生广告等宣传材料内容必须真实,文字表达必须准确,不得提供虚假宣传材料。学校不得限制或代替学生选择志愿。无体检专业限制的学校不得自行设置体检规定,无男女性别比例要求的学校和专业不得限定录取学生性别比例。学校不得违规录取最低投档控制分数线下的考生,不得招收无档案和无投放计划的考生,不得跨越区县中招办自行招生录取。
各级教育招生考试机构及其工作人员要依法规范招生,遵守招生工作纪律,增强服务意识,提高服务质量,维护公平、公正和社会和谐。
二、依法治招,加强对中招工作全程监督
(一)加强对招生报名的监督。各级招生部门要严格应届初中毕业生报考资格的审核工作。符合报考条件的本市应届初中毕业生都应参加初中毕业统一学业考试,学校和区县招生部门、行政部门应切实做好学生报考工作,任何单位和个人不得限制符合报考条件的考生参加初中毕业统一学业考试。非本市户籍初中毕业生报考本市高中阶段学校,应严格核查证明材料,符合报考条件的,按有关政策规定执行,不符合报名条件的,应回户籍所在地报考高中阶段学校。招生监察部门要严格把关,报名过程中有弄虚作假行为的,应予以坚决查处并追究有关人员责任。
(二)加强对招生程序的监督。中招工作必须遵循“规则在先、程序规范、阳光透明”的原则,严禁体制外招生和违反规定程序招生。招生监察小组要重点加强对“推荐(自荐)”、“体育、艺术特长生”等招生程序的监督。学校推荐(自荐)工作要求、操作程序规范、优先推荐条件、推荐生名额等信息应事先公示,被推荐学生综合素质评价的各项指标应达到“优良”,经公正程序产生的推荐生和自荐生名单应在学校公示,公示无异议后报区县教育行政部门审定。体育和艺术特长生应参加初中毕业统一学业考试,考试成绩达到规定标准后,招生学校方能录取。招收非本市户籍应届初中毕业优秀体育特长生,应严格把好资质审查、专项体育测试和文化学习基础测试等关口,录取过程中,应集体讨论决定、张榜公示7天。要做好各类先进奖励性加分和政策性照顾加分考生的审核和公示工作,要根据今年调整后的政策规定严格把关,审核后的考生报考和加分资料应保存并立档备查。区县、招生考试机构及招生学校应严格按计划招生,若确需变更计划,须经市教委批准后方可实施。
(三)加强对信息公开的监督。按照招生考试实施“阳光工程”的要求,招生监察小组对本区县招生考试工作实施意见、招生计划和各招生学校的招生范围、对象、计划,以及录取考生的原则、方法、程序和收费标准等相关信息的公开情况进行监督,并对各招生学校招生工作的宣传材料、公示材料、招生简章、招生广告内容等的准确性和真实性进行监督。
(四)加强对考务工作的监督。招生监察小组要加强对考试、阅卷、登分等重要环节以及各项工作制度和保密规定等的落实情况进行监督,要认真贯彻原**市教育党委、市教委、市国家保密局《关于加强教育招生考试中保密工作的暂行规定》(**教党密〔20**〕2号),依法治考、精心组织、严格程序、责任到人、工作到位。要严格执行《初中毕业生统一学业考试评卷工作要求》、《初中毕业生统一学业考试评卷人员守则》等相关规定,切实做到安全保密、规范管理、统一标准、严守纪律。要按照《**市教育委员会关于印发〈20**年**市初中毕业升学体育考试工作实施方案〉的通知》(**教委体〔20**〕13号),认真落实学校对学生日常考核公正评分情况和在统一考试中正确执行初中毕业升学体育考试项目成绩评价标准等方面情况的监督工作。招生过程中的重要资料要及时备份和封存,以备核查。
(五)加强对录取工作的监督。录取工作过程必须明晰投档批次和类别,规范操作程序,体现公平、公开、择优的原则。招生监察小组要重点加强对“提前录取”、“名额分配”招生、“零志愿”录取、“择校生”录取等招生录取工作的监督。各招生学校要成立“提前录取”工作领导小组,制定并公布“提前录取”招生方案,根据学生综合素质评价结果,经领导小组集体讨论,自主择优确定预录取学生。被高中学校预录取的考生,其参加学业考试的成绩不得低于市统一划定的“提前录取”最低投档控制分数线。预录取学生名单应实行招生学校和市中招办两级公示。“名额分配”招生计划数应均衡分配到各有关初中学校,招生学校及招生计划应事先公示,考生成绩须达到本市划定的“名额分配”最低投档控制分数线,根据考生志愿和学业成绩从高分到低分投档录取。“零志愿”录取必须按考生志愿和学业考试成绩,从高分到低分,以1:1的比例进行投档录取。公办普通高中录取“择校生”,必须严格执行“三限”(限人数、限分数、限钱数)的规定,各学校择校生计划数不得超过本校招生计划数的15%。
三、规范行为,严格遵守招生工作制度和纪律
按照“谁主管、谁负责”的原则,各单位要高度重视招生考试管理工作,确保招生考试工作顺利进行,杜绝招生考试中和腐败行为的发生。
(一)加强中招监察工作制度建设。各区县应建立和健全招生信息公开公示制度、保密制度、招生重大事项的议事规则、招生工作人员培训制度、招生工作人员纪律规定、招生工作人员廉政规定、招生工作人员回避制度、招生工作接待制度等中招监察制度。
(二)加强中招工作现场监督。招生监察小组要进一步完善对招生重点环节、重点岗位、重点时段的有效监督措施;要加强与各级招生部门的沟通,熟悉招生政策,了解招生信息,及时发现和督促整改存在问题;要参与招生部门的检查、接待等工作,直接了解招生工作中的问题并研究对策。
(三)加强中招工作人员的培训和管理。按照《教育部关于进一步改进和加强国家教育考试工作的几点意见》(教考试〔20**〕3号)关于“注重实效,强化对考试工作人员的培训工作”的规定,教育行政部门对参与命题、试卷保管、考试监考、阅卷评分、考分登记、考生录取以及咨询接待工作的人员必须进行业务培训和纪律教育,以增强执行招生政策、各项规定和遵守招生纪律、保密制度的自觉性。要加强对计算机上机人员的管理和教育,确保上机数据的准确、安全。落实回避制度,凡有直系亲属参加20**年中考的人员,不得参加当年的高中阶段学校招生工作和招生监察工作。
(四)加强中招工作人员纪律教育。各级领导干部和招生人员应模范执行有关招生政策和规定,自觉遵守招生纪律,共同维护本市高中阶段学校招生工作的秩序。各区县高中阶段学校招生考试工作人员必须遵守“六不准”纪律,即不准在招生报名、考试、阅卷、登分、考生信息登录和投档录取等工作中弄虚作假、;不准违反规定推荐和录取优秀生、特长生,以及录取未达到录取条件的学生入学;不准接受考生(家属)的钱物、宴请或向考生(家长)许愿;不准跨越招生部门自行招收无档案材料的考生;不准擅自扩大招生计划或招收规定区域范围之外的考生;不准将捐赠、赞助与考生入学挂钩。
(五)加强对考生的纪律教育。各试区考点必须张贴考试规则,并加强对考生的考试纪律教育,使其了解考试规则、要求及考试违规处理办法,从而自觉遵守考场纪律,保证考场的良好秩序。考生提供的本人材料应真实有效。
(六)加强考生信息管理。凡属于考生个人信息以及录取过程中需要保密的工作内容,任何单位和个人不得擅自公开或外传。对失密、泄密现象要追究有关人员责任,严肃查处。
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×××人口和计划生育委员会
今年×月××日,省人口计生委召开了全省人口计生委系统反腐倡廉工作会议,会议决定在全省县级人口计生部门开展“×××××”专题教育活动。根据省人口计生委要求,结合本县人口计生工作实际,我委从确保领导重视、计划部署、检查督促三到位,注重与宣传教育、日常工作、作风建设三结合,严明群众、检查考核、财务三项纪律着手,专题教育活动取得了实实在在的效果,现将有关情况汇报如下:
一、坚持“三个到位”,确保专题教育活动扎实开展
开展“×××××”专题教育活动归根结底在于从思想上提高认识,从制度上堵住漏洞,打好反腐倡廉的“预防针”,通过专题教育活动的开展,使全系统干部廉洁从政意识进一步增强,依法行政能力进一步提升。为此,我县把专题教育活动的开展作为提高全系统干部队伍素质的突破口,坚持“三个到位”,确保专题教育活动的扎实开展。
1、坚持领导重视到位。省会召开以后,我委领导班子集中学习了×××主任、×××书记在全省人口计生系统反腐倡廉工作会议上的讲话,认真排查我县人口计生系统在党风廉政建设及依法行政方面的不足和问题,拟定整改方案,成立了以委主任为组长,委党组书记、副主任为成员的专题教育活动领导小组,全面负责专题教育活动的开展。召开了由委机关全体工作人员、各镇(区)计生服务中心负责人参加的专题教育活动动员大会,部署专题教育活动,要求全系统干部职工提高认识,积极参与,联系实际,注重效果,要求通过专题教育活动的开展,在理想信念、作风建设、工作思路及工作效率等方面得到强化和转变。根据班子成员的分工情况,落实各科室、各镇(区)的督查任务,确保全县专题教育活动不留死角,取得实效。
2、坚持计划部署到位。为了使专题教育活动更具操作性,我委制定了《关于在全县计生系统开展“××××××”专题教育活动实施方案》,印发了《关于组织落实省人口计生委开展“×××××”专题教育活动的实施意见》和具体的计划安排,明确了专题教育活动的指导思想、活动目的、活动形式、活动步骤和活动要求,专题教育活动以自我教育为主,采用专题学习、示范教育、警示教育、业务培训等学习教育形式,组织开展“请兄弟姐妹评计生”活动,全面推进政务公开,提高和巩固学习教育效果。整个活动分为学习教育、查摆问题、认真整改和总结评议四个阶段,从×月下旬开始到××月初结束。目前学习教育阶段已经结束,已进入查摆问题阶段,在学习教育阶段,列出了××篇必学篇目,利用每周五下午集中学习,我们还组织观看了人口计生系统作风建设先进事迹演讲片和警示教育片,同时还利用业余时间加强自学,到目前为止,每人撰写学习心得体会三篇以上,从而加深了对所学内容的理解,深化了学习效果。查摆问题,主要是组织委机关干部,特别是领导班子成员,联系思想实际、工作实际进行自查。×月××日组织委机关全体人员和下属单位负责人对班子全体成员进行民主测评。计划于×月××日再次召开民主生活会,将测评结果反馈到个人,再开展批评与自我批评。×月初,我们向农民群众发放征求意见表××××份,现已回收×××多份,不少农民群众对我们的工作提出了很好的改进意见。
3、坚持检查督促到位。为了确保专题教育活动取得实效,各个阶段活动不走过场,我委组织专门的检查督促工作班子,以专题教育活动计划安排表为依据,在每个阶段活动结束时,抽查学习笔记和心得体会,逐条逐项进行检查对照,查看学习时间是否打足,学习活动内容是否规范到位,查摆问题是否实事求是。从检查情况看,绝大多数同志能够按照要求参加集中学习,并能抽出时间加强自学,完成必读篇目的学习和心得笔记的撰写,对少数没有完成规定任务的同志,要求限期整改完善到位。
二、注重“三个结合”,确保专题教育活动取得实效
开展“×××××”专题教育活动,重点是要解决委机关少数干部身上存在的理想信念不牢、、执法不严、监管不力、作风不实、追名逐利等问题。为了达到这个目的,在专题教育活动开展过程中,我们注重坚持“三个结合”,使之与日常工作相互促进,相得益彰。
1、将专题教育活动与计划生育宣传相结合。一是搭建宣传教育新平台。与文广局联手,对县广播电台、电视台开办的《人口之声》、《人口天地》栏目进行改版,以全新的形式提高收视率。一方面,我们坚持固定播出时
间,丰富播出内容,使群众能够在每周固定的时间在电视上看到计划生育的画面,在电台上听到计划生育的声音,在电视报看到计划生育的宣传内容,力求用正确的舆论导向引导群众生育观念的转变。另一方面,努力提高计划生育节目、栏目的质量,我委于×月份请宣传部、报社的有关专家举办计划生育信息报道员培训班,对各镇(区)计划生育信息报道员进行专题培训和业务辅导,并发放聘书和出台信息报道奖励政策。二是拓展宣传教育新领域。今年以来,我们注重加强对外宣传工作并取得初步效果。我县制作的《××××》的电视展播节目,结合专题教育活动内容,加强政策法规宣传,坚持依法行政,保护群众合法权益。《×××》专题报道了我委开展专题教育活动“五个一”的做法。三是谋求宣传教育新效果。开展人口与计划生育宣传书画展,营造关爱女孩、关心女性、关注未来的浓厚氛围。在县城闹市区××路大转盘制作×幅大型灯箱广告,宣传依法行政、优质服务、奖励扶助的政策内容。×月份还开展了政策法规宣传突击月活动。2、将专题教育活动与日常工作相结合,努力提高业务水平。坚持以人为本,对民负责,为民办事,使民满意是专题教育活动的根本要求,也是我们开展各项业务的出发点和落脚点。在与日常工作结合上,我县主要形成以下几方面的工作特色:
一是扎实开展技术服务工作。技术服务理念不断优化。我们始终坚持与时俱进,积极引进××××理念,坚持以人为本,努力实现从“以服务者为中心”到“以服务对象为中心”的转变。使群众的知情、参与、需求、保障等权利得到充分的尊重和维护。成立××县生殖健康服务中心和××县社区医疗保健服务中心,立足社区和家庭,面向健康和亚健康人群,致力于计划生育生殖健康、家庭保健服务的生殖健康促进模式,提供公共型、倡导型、特需型服务。生殖健康促进工程力求优效。切实开展省避孕药具不良反应监测试点工作。全县参加避孕药具不良反应监测的育龄妇女××××人,在随访中监测到不良反应×××例,全部建档治疗,不良反应较为严重的×人已更换节育措施。目前已经接受省科研所中期评估,得到较高的评价。扎实开展rti综合防治工程。工程开展中继续做好“四个结合”,即组织发动与典型带动相结合、管理与服务相结合、工程开展与经常性工作相结合、情况分析与措施补救相结合。今年上半年全县接受服务的对象为×万多人次,深受群众的好评。认真做好随访服务工作,在随访服务中努力做到“五个结合”,即与了解环情、孕情和生育情况相结合;与核对计划生育各种信息相结合;与了解育龄群众的需求相结合;与生殖道感染综合防治相结合;与避孕节育不良反应监测相结合。完善预约转诊服务。进一步健全预约转诊服务机制,公布预约转诊热线,适时安排联系和服务,为群众提供方便、快捷、优质的服务。技术服务能力确保优质。今年×月底组织对全县的所有技术服务人员进行理论考试和操作考核后,根据其实绩,将其服务能力分为“好、中、差”三个档次,全部分期分批安排到县指导站进修学习,时间不少于半年,对参学人员、单位和带教人员及单位实行双向考核和双面奖惩,确保技术服务队伍能力建设有一个较大程度的提升。
二是从严把握依法行政工作。出台《×××县行政执法责任制》。对执法范围、执法任务、法定职责、岗位责任、行政公示、行政办案、行政过错追究、行政监督等八个方面的内容进行详细的阐述,提出规范性要求,使计划生育行政执法在国家客观法律法规框架之下,有了一个具体的简便易行的工作要求和操作规范,从而确保行政执法人员正确行使职权,最大限度地杜绝违法行政,的发生。加大对照顾再生一孩材料的审查工作。对××××年以来已审批的材料进行回头看,核查有无违法违纪行为,杜绝不符合条件对象照顾生育,对符合条件的对象及时帮助办理有关手续。严厉打击“两非”行为。为了加大“两非”整治工作的力度,县委、县政府还调整和充实了全县整治“两非”领导小组,进一步加大宣传力度,不断形成整治“两非”浓厚的舆论氛围。认真组织学习和执行整治“两非”六项制度,进一步加大防范力度。今年以来,我们把“两非”整治工作纳入基层计划生育基础管理的重要内容,作为考核镇村干部计生工作实绩的重要依据。对符合政策生育的对象,全部签订不违反“两非”承诺书,并落实“十户联保”责任制,从源头上杜绝“两非”现象的发生。进一步加大突破力度。我们重点抓案件线索的排查,县政府又将××月份定为“两非”整治专项宣传月,力求突破“两非”案件。
三是不断完善利益导向新机制。一是坚持激励政策系列化。对计划生育特殊对象户、计划生育特困户、独生子女户、晚婚晚育人员、落实计划生育手术措施人员等五类人员,实行奖励、优先、优惠、扶持和保障五位一体。为独生子女意外死亡或伤残后不再生育或抱养孩子的父母,首批投保××户;对符合规定可以安排生育第二个子女,但主动放弃申请或经批准后主动放弃生育的,一次性奖励×××元,全县每年兑现××多万元。对独生子女入学、就医等各种减免优惠达××多万元。县政府专门安排××万元设立人口基金,用于对特殊困难计划生育家庭的帮助。二是坚持实施主体多元化。专门成立班子,搞好专题培训,建立基础台帐,相关的××个部门全部承担落实政策的义务。三是坚持推进措施经常化。实行量化考核,下发了《关于计划生育利益导向工作的考核细则》,利益导向工作在全年考核总额中占××分。工作中加强督促检查,对各镇(区)、各部门实施细则的制订、领导责任的落实、工作职责的建立、基础台帐的资料等情况,进行专项观摩和交流。
3、将专题教育活动与作风建设相结合,努力提高群众满意度。一是全面推行计划生育政务公开工作。出台了《×××县人口计生委政务公开实施方案》和《×××县人口计生委政务公开事项》,把群众关心的《照顾再生一孩审批程序和条件》、《病残儿鉴定程序》、《社会抚养费征收标准、程序、办法》、《农村部分计划生育家庭奖励扶助对象》等内容定期公示,接受群众监督,方便群众办事,督查镇、村两级,积极推行政务公开、村务公开,切实维护群众参与计划生育民主管理、民主监督的知情权、参与权和监督权,使计划生育行政执法权的行使真正置于社会公众的监督之下。同时,于×月下旬发放调查问卷广泛征求社会各界对计划生育工作的意见和要求。二是积极参与《政风热线》节目。在县电台举行的《×××》栏目中,分别就群众提出的计划生育工作的难点和热点问题进行了现场回答,加强了与群众的交流和沟通,向社会公布计生委热线电话号码,拉近了政府与群众之间的距离。三是积极开展便民维护活动。我县把便民维护作为专题教育活动中的一项重要工作来抓,对便民维权工作进行了全面的部署。加强对县、镇、村三级计生干部培训,使全县计划生育干部能够准确理解和把握计划生育政策法规,进一步优化为民服务的理念,做到依法行政、文明执法。增加免费避孕药具发放点,制作宣传材料,宣传计生法律法规和具体办事程序。开通便民热线电话,切实维护群众的合法权益。县政府出台《×××县流动人口计划生育齐抓共管部门职责》,办事程序简化,办事环节减少,使便民维权贯穿于我们工作的各个环节。群众对我们工作的满意度不断上升,半年考核群众满意率达××以上。
三、严明“三项纪律”,推进依法行政再上新台阶
稳定低生育水平,以人的全面发展统筹解决
人口问题的新任务,使命重大,责任光荣,只有纪律严明,才能保证现行生育政策的贯彻落实,才能进一步推进依法行政。1、严明群众工作纪律和考核工作纪律,坚持文明执法。省人口计生委转发国家人口计生委《关于学习贯彻人口和计划生育群众纪律和检查考核工作纪律的通知》下发后,我委层层组织学习,并且将其纳入政务公开的重要内容,围绕文明执法不侵权、优质服务不失信、廉洁爱民不谋私开展了一系列活动。一是强化专业培训。×月××日邀请县法院行政庭的庭长、资深律师对全县计划生育干部进行了专门培训,强化行政执法人员依法行政意识,杜绝执法过程中的随意性,做到维权不侵权。二是规范服务行为。在全县农村普遍推行村(居)女性专干每旬一次固定坐班服务接待日的制度,定期为群众提供生殖健康保健知识、避孕药具发放等服务,弥补了随访服务等服务形式的不足。三是进一步规范基层基础管理模式。在全市率先出台了《村级计划生育工作规范》,制作《村级计划生育工作手册》,简化工作程序,减轻基层工作负担,把村级计划生育管理、服务方面的十六项内容汇集于一册,真正做到“平时工作勤记载、全村信息一本通”,方便基层,方便群众。四是完善考核考评办法,严肃考核纪律。
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