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为切实履行安全生产监督管理职责,加强农业领域安全隐患排查治理,确保农业安全生产。结合我区农业安全生产特点及《巴南区农业安全生产专项整治三年行动挂图作战任务(问题)清单》,特制定2021年农业安全生产监督检查计划。
一、指导思想
以“安全生产必须警钟长鸣、长抓不懈,丝毫放松不得”“切实肩负起促一方发展、保一方平安的政治责任”重要指示精神为指导,认真贯彻党的和二中、三中、四中、五中全会精神,坚持以人民为中心的发展思想,牢固树立安全发展理念,以控事故为核心目标,持续开展大排查大整治大执法,防范化解重大风险隐患,坚决遏制较大及以上事故,确保农业安全生产“零”事故发生。
二、监督检查内容及要求
(一)农业机械安全。以农机合作社、家庭农场、农机维修点、田间院坝作业等场所的拖拉机、收割机及驾驶操作人员为重点。严禁拖拉机、收割机无牌无证、超期未检作业和驾驶操作人无证、酒后驾驶操作农业机械等违法行为。依托公安驻农机警务室,组织协调公安交巡警、镇街严厉打击变型拖拉机假牌假证、套牌挪用、准驾不符、超期未检、脱保漏保等严重违法行为。
工作要求:每月组织开展至少2次安全监督检查,每半年对渝01拖拉机、收割机实施全覆盖监督检查。
责任领导:张世海
责任单位:农业综合行政执法支队。
(二)农村沼气安全。以新建项目和农村户用沼气为重点,强化进出料口、维修维护、沼气输配使用等关键环节的安全管理。开展日常安全隐患排查治理,建立清单、细化措施、责任到人。组织开展沼气安全知识的宣传和从业人员的安全技能培训。
工作要求:督促指导镇街切实加强监管,开展宣传教育和安全隐患排查治理。
责任领导: 张开华
责任单位:科教信息科负责对镇街农村户用沼气监管的督促指导工作;疫控中心负责对镇街规模养殖场沼气工程监管的督促指导工作。
(三)高标准农田建设安全。以防范高处坠落、工程坍塌、触电等安全为重点,按建设工程施工安全规程和“三同时”制度规定,督促检查业主、施工单位建立完善各项安全制度,层层落实安全责任,确保工程建设安全。
工作要求:对每个建设项目,实施全覆盖安全督促检查。
责任领导:李勇
责任单位:基础设施科。
(四)危险化学品安全。强化实验室危险化学品存放、领取、使用和回收、消防及防雷措施等的监督管理。加强安全隐患排查治理,制定完善措施,落实责任人。
工作要求:每月开展1次隐患排查。
责任领导:张开华、李勇
责任单位:农安中心、疫控中心、水产站主要负责单位实验室安全;种子站主要负责出租房屋和种子低温仓库安全;农业综合行政执法支队主要负责对畜禽屠宰场、农资经营门店和卫生用农药生产企业化危品安全。
(五)畜禽屠宰及其他涉农企业安全。督促指导镇街严格要求企业落实安全生产主体责任和“日周月”隐患排查制度,加强从业人员的安全教育。
工作要求:对饲料生产企业、畜禽屠宰企业每半年开展1次全覆盖安全检查;对农产品加工企业、休闲农业企业、龙头企业每月1次开展安全督促检查。
责任领导:张世海、李勇
责任单位:农业行政综合执法支队(动监所)主要负责畜禽屠宰、饲料兽药生产经营企业安全;特色产业科主要负责农产品加工企业、休闲农业企业及龙头企业安全;经作站主要负责茶叶生产企业安全。
(六)农委系统安全。重点加强办公室、出租房防火防盗、防雷设施设备等的安全状况,加强员工防火防雷常识的安全教育培训,切实开展隐患排查治理。
工作要求:每季度开展1次安全检查。
责任领导:王俊
责任单位:委办公室牵头,委属各单位具体负责。
三、工作要求
(一)高度重视,落实责任。各科室、各单位要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“树立安全发展理念”的要求,制定措施,落实责任,精心组织,抓好落实。
(二)精心组织,切实抓好落实。委安全监督科负责全委安全工作的统筹协调和督办工作。各有关科室单位要结合职能及委安全监督检查计划要求,严格按照《重庆市人民政府安全生产委员会关于印发<重庆市安全生产年度监督检查计划编制实施细则>;的通知》(渝安委〔2018〕3号)编制本单位2021年安全生产监督检查计划,并报安全监督科备案。在每次开展检查前,制定当次的监督检查计划执行方案。做到检查对象明确,责任到人,排查到位。隐患排查治理到位,问题整改“清零见底”。
(三)加强隐患排查治理,严厉查处违法行为。各有关科室单位对检查中发现的问题,要建立隐患排查治理台账,制定措施,落实专人,限时整改。对不能立即整改的,要制定方案,落实责任,限期整改。切实做到“闭环”处理。重大隐患整治及时报安全监督科备案。对监督检查中发现的违法违规行为,及时移交农业综合行政执法支队依法依规处理。
(四)建立完善基础台账,按时报送有关资料。各有关科室单位要建立完善监管对象风险管控清单、动态管理台账、隐患排查治理整改台账,做好检查记录。并落实1名人员,于每月20日前上报《领导干部安全生产检查督查情况表》、《巴南区农业安全生产专项整治三年行动挂图作战任务(问题)清单》完成情况到安全监督科。
附件:1.领导干部安全生产检查督查情况表
2.安全生产监督检查计划的执行方案
附件1
领导干部安全生产检查督查情况表
检查时间
地 址
受检对象
被检查人
检查情况:
被检查人(签字):
处置意见:
检查领导(签字): 责任单位负责人(签字):
跟踪落实情况:
责任单位负责人(签字): 检查领导(签字):
附件2
重庆市巴南区xxxx
关于安全生产监督检查计划的执行方案
一、监督检查时间
二、监督检查对象(地点或单位)
三、监督检查内容
四、监督检查组成员
审核人(签字及意见):
审批人(签字及意见):
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学校安全工作关系生命和健康,关系教育及社会稳定发展。抓好学校安全工作,是确保学校教学秩序的前提,是提高教育教学质量的基础,是办人民满意学校的首要保证。为使每个师生、每个家长高度重视安全工作,做到警钟长鸣、绷紧安全工作弦,把事故隐患消除在萌芽状态中,特制定本年度工作计划如下:
一、健全领导机构,安全责任到人
为了切实加强安全工作的领导,建立健全安全工作责任制,严格实行安全工作责任追究,学校成立安全领导组,负责本校的安全工作。
学校领导工作组
组长:原振顺(校长)
副组长:李晋龙(政教主任) 酒学兵(后勤主任)
成员:侯学锁 渠堆堆及各班班主任
领导组成员工作职责:
原振顺:全面领导和负责学校的安全工作,是安全工作的第一责任人,在乡联校安全领导组的指导下,指导要求分管安全负责制定本校安全工作计划和相关制度,完善细致的安全规章,开展安全教育活动,逐人确立安全工作职责,逐日实施安全职责落实督查,定期并及时进行督查反馈和整改,及时消除安全隐患,要经常组织学生学长和办学单位领导人员安全专会,通报学校安全状况,提出安全监管要求,商讨学校安全管理办法,落实安全监管责任。在对本完小工作具体负责的同时,对所属小学和幼儿园的安全工作负责。
李晋龙:具体负责本校的安全工作,制定安全计划,修订和完善安全措施,直接组织本校安全督导检查,并落实整改过程,及时向校长反馈安全检查情况并提出安全整改意见,督查和整治老师因渎职、失职形成的教育活动过程中的安全隐患或安全事故,制定安全责任追究制度,与班主任及科任老师签订安全责任状和道路交通安全目标责任状,督促落实班主任与学生家长签订道路交通安全目标责任状,负责安全工作相关资料的回收及整理归档工作。
酒学兵:全面领导且具体组织安排后勤的安全教育和安全管理工作,加强灶房管理,建立严格规范的食堂卫生管理制度和宿舍相关规则,严把食品原料的购入,并对制度的实施和操作程度进行监督,严防食物中毒事件的发生。其次,负责督查生活老师按时上、下班和对学生安全监管的职责。严格后勤岗位值班,监督住校生家长接送制度的实施。同时对住校生进行经常性的安全防范意识的教育。
侯学锁:协助政教主任抓好学校安全工作管理,做好监督、检查、登记、考核、上报等工作。
渠堆堆:是所在小学的安全工作第一责任人。负责本小学的一切安全教育和安全管理工作。
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一、教育督查工作的指导思想
以党的十七大精神为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持求真务实、公平公正和针对性、实效性原则,力求通过督查评估对全区教育工作做出客观、真实、公正的评价,促进解决全区教育所面临的突出问题,尽快实现“农村教育求突破,城区教育上水平,队伍建设树形象,整体工作创一流”的工作目标,全力打造“薛城教育”名片,促进全区教育健康快速协调发展。
二、教育督查工作的范围
教育督查指对区局所属区直学校(幼儿园)、镇街教育办及所属学校(幼儿园)、民办学校(幼儿园)所进行的督导、检查、评估、验收等活动。
三、教育督查工作的重点
2009年着重做好对教育五项重点工作的督查:
一是队伍建设。重点督查三支队伍的建设,加强对校长、教育办主任和中层干部的履职考核,强化民主监督,注重工作政绩评价。
二是素质教育。重点督查素质教育推进工作,有效避免违反省规40条行为发生,维护好我区教育质量提升的良好环境。
三是教学管理。重点督查课堂教学效益年活动,深化教师专业发展,提高课堂教学效益。
四是农村学校内涵提升。重点督查“五美校园”创建工作,结合校舍改造、“三亮三改”、布局调整,确保三年内全区农村办学层次有较大提升。
五是安全稳定。巩固好安全稳定工作成果,维护好全区教育良好形象。
四、教育督查工作的形式和方法
教育督查采取定期督查和不定期抽查的形式进行。定期督查将依据区局制定的督查工作计划实施,提前下发督查细则,明确督查要求,并提前通知;不定期督查依据工作实际随时进行,不向被督查单位下发通知。
一是上级各类督查活动根据上级有关安排进行;二是教学常规检查由教研室单独安排;三是教育临时重点工作根据局主要领导安排进行;四是教育五项重点工作和教育其它督查活动全部归口督导室统一安排,年初统一制定并印发督查计划。
教育定期督查工作要明确分工,明确责任股室和配合股室,报请分管领导同意,然后组织实施。部分不定期教育督查工作报请局主要领导批准后,由督导室负责实施。
五、教育督查工作的制度
一是继续坚持实行局党委成员和科级干部联系点制度。按照分管工作及联系单位,抓好工作推进;继续实行分管领导下的股室责任制。
二是建立工作实名通报制度。凡教育局对工作的通报,一律按检查情况,通报到具体单位,并下达整改通知。
三是强化过程考核和量化考核。2009年对全区教育系统岗位目标考核的方式注重过程考核,二分之一以上的指标直接使用过程考核结果,二分之一以上的股室不再参与年底统一组织的考核活动。
四是建立并完善问责制度。在对基层单位的检查和评比中,注重对评价指标的量化,并依据量化结果进行排队,凡两次工作评价结果末位的,由单位主要负责人向局党委写出书面说明。同时,在适当层面上进行问责。对教育局全年工作落实情况,实行分管领导责任下的股室问责。
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中小学校责任督学挂牌督导是教育督导工作的一次创新,是落实《教育督导条例》,提高教育质量和办学水平的内在需求,是转变政府管理职能、加强对学校监督指导的重要举措。也是落实国家教育方针政策,规范办学行为的有力手段。顺义区高度重视,认真谋划,确保责任督学挂牌督导工作落到实处,取得实效。2014年初,全区中小学校实现100%挂牌到位、督学到岗、督导到校。2014年9月,北京市中小学校责任督学挂牌督导现场会在顺义区召开。在会上,顺义区作了“双轮驱动、四级组织、多措保障,护航教育发展”的典型发言。今年3月,首批通过全国中小学责任督学创新区核查。
一、领导重视,规划挂牌督导工作蓝图
区政府高度重视责任督学挂牌督导工作,将其列为办人民满意教育“最后一公里”的核心工程。确定责任督学挂牌督导工作的总体思路是:以利民、利教、高效为目标,以“双轮”驱动为工作模式,夯实工作基础,创新督导方式,办人民满意教育。按照要求,区政府办公室印发了《顺义区中小学校责任督学挂牌督导实施办法》(顺政办[2014]15号),区教委和区教育督导室颁发了一系列关于责任督学挂牌督导工作文件,全面领导责任督学挂牌督导工作。
在区政府的领导下,建立了顺义区责任督学工作联席会议制度。由主管教育副区长任组长,各镇、街道及教委、发改委、公安分局、财政局等有关委办局负责人为成员。统筹协调解决家长、学生、教师、社会反映的教委无法独立承担、处理的教育发展热点、难点问题。
二、创新模式。架构挂牌督导工作机制
根据多年督导实践经验。我们探索出“双轮”驱动挂牌督导模式,保证了挂牌督导工作运行的高时效,高质量。
(一)架构“双轮”模式。监督指导并重
依据国务院教育督导委员会和市督导室的要求,顺义区印发了《建立和完善督学责任区制度工作方案》,建立了督学责任区制度,全区中小学校划分成六个督学责任区。针对教育督评专业性极强的特点,每个责任区聘任4-5名业务督学,并设一名组长,督评学校的教育教学及管理工作。责任区督学主要由知名校长、教育专家担任,工作重点是指导与监督学校全面实施素质教育状况,促进学校内涵发展。
为充分发挥“属地管理,便捷高效”的行政优势,便于及时解决百姓反映的教育问题。区政府聘任各镇(街道)教育助理为行政督学。他们工作在镇政府或街道办事处。有权协调镇、街道相关部门,治理校园周边环境,处理解决群众反映的问题。
业务责任督学、行政责任督学构成顺义区挂牌督导的“双轮”。两类责任督学本着“同一目标,各有侧重,有机结合,团结协作”的原则,开展督导工作(见图1)。“双轮”模式的建立,不仅促进了垂直管理与属地管理的有机结合。提高了责任督学对所发现问题的处理时效,更保证了每一所中小学既有业务督学对学校的办学质量和办学品位的指导与监督,又有行政督学对学校的办学环境和办学行为的监督与指导。
(二)规范挂牌督导,确保“双轮”驱动
一是规范督学工作程序。顺义印发《顺义区中小学校责任督学挂牌督导规程》,确保挂牌督导的规范性。围绕责任区督导任务,梳理了问题处理程序,建立四层组织,由责任督学分类,按流程处理(见图2)。学校能够独立解决的问题,责任督学则建议学校及时解决;需与属地镇政府(街道办)协调解决的问题,责任督学协调属地政府有关部门共同解决:需与教育行政部门协调解决的问题。责任督学协调教育行政部门有关科室共同解决;对重大问题或重大责任事故,责任督学立即报告给教育督导室,由教育督导室上报主管区长,经责任督学工作区级联席会议研究处理解决。
二是规范督学工作行为。印发《顺义区中小学校责任督学工作守则》和《顺义区责任督学挂牌督导工作记录单》,要求责任督学按规定的工作流程开展工作。在督导前有督导计划。督导时确定重点督查事项,督导后客观、公正、详细记录总结,及时向学校反馈,向督导部门汇报,对重大问题形成书面意见,针对问题进行跟踪督导,撰写督导报告。建立督导工作台账。
三是有效利用挂牌督导结果。顺义区将挂牌督导结果作为学校评先,校长评优的重要依据。每年由区教育督导室牵头评选区级教育先进单位;教工委、教委将督导结果作为学校干部任免、责任追究的重要依据。
三、方式科学。实现挂牌督导工作信息化
区政府投入300万元建设挂牌督导信息系统,推进全区教育督导工作信息化进程。业务督学和行政督学在网上不仅能够进行信息沟通、经验交流、评价学校,还可以上向督导部门提交计划、报告工作。下向学校部署工作、反馈意见、下达整改要求。督导部门和学校也可以凭借责任督学在网上的工作痕迹和工作绩效对督学进行全面评价。同时,区教育督导室通过网络媒体及时公布相关信息和报告,接受社会监督。政府、学校、督学及公众之间沟通顺畅,通过交流互动,了解、探讨和解决教育问题,高效协同工作。下一步,将整合顺义区现有教育资源数据。加强对这些数据进行监控和评估;引进社会监督,对中小学办学质量进行多元评价;建立学校自主发展电子档案,引导中小学校进行自主发展评价。提升区域教育督导现代化水平。
四、打好基础,保障督学责任区建设
为保证“双轮”驱动挂牌督导模式的有效运转,顺义区狠抓挂牌督导工作的制度建设、队伍建设和条件保障。
(一)健全制度,责任督学工作规范有序
一是建立会议制度。主管区长直接负责挂牌督导工作,定期召开联席会议,研究挂牌督导工作中发现的重大问题,协调全区力量,制定改进措施,领导全区挂牌督导工作;定期召开教育系统责任督学工作协调会、责任督学工作会,统筹挂牌督导常规工作,协调解决挂牌督导工作中发现的一般性问题。
二是建立中小学校责任督学挂牌督导制度。全区中小学实施责任督学挂牌督导,实现了全区学校全覆盖挂牌。在学校门口显著位置,统一悬挂督学公示牌,明示责任督学姓名、照片、联系方式及八项经常性督导事项。制定《顺义区责任督学挂牌督导实施细则》,明确责任督学的基本职责和内容;规定了责任督学每月下校不少于一次,应实施经常性督导、专项督导、综合督导和协作督导等事项。
三是建立报告制度。要求责任督学每次督导完成后,由责任督学组长进行汇总,将结果及时反馈给学校。每月责任督学组长向区教育督导室汇报责任区督导情况。区教育督导室定期汇总挂牌督导情况,对责任督学发现的问题、提出的建议及时向区教委通报;对发现的重大问题,及时上报主管区长。
四是建立问责整改制度。制定了《顺义区中小学责任督学挂牌督导问责办法》,确保了挂牌督导工作的权威性。健全了发现问题、提出意见、预警通报、约谈整改、公开公示等问责机制,保证了责任督学问责程序的规范性。学校形成了“研究督学建议――制定整改方案――有效组织落实――结果及时反馈”的落实督导意见和整改要求的工作机制,对责任督学的意见和建议在限期整改。
(二)建好队伍,责任督导工作根基扎实
一是完善督学聘任与培训机制。印发《挂牌督导责任督学聘任及管理办法》,明确了督学选拔聘任标准、工作内容和职权:制定《顺义区责任督学全员培训规划》,建立了培训机制,制定了年度培训计划,编写了培训教材。采用网络培训、“督学大讲堂”、参观考察等多种培训形式,有计划、分层次、分阶段开展责任督学全员培训。针对督学的专业特点,开展了包括教育督导相关政策和评价理论、法律法规、学校管理、师德标准、安全卫生以及招生、收费、择校、课业负担、学科教学等内容的业务培训,开展了包括督学品行和职业道德等内容的操守培训。
二是健全责任督学考核机制。印发了《顺义区挂牌督导责任督学考核办法》,规范了责任督学的考核内容和程序,对责任督学进行全面考核。每年年终,各中小学校按照责任督学考核标准,对照责任督学的工作表现,对责任督学进行考核;区教育督导室参照学校考核结果和社会各界对责任督学的评价。对责任督学进行全面考核。对年度考核称职的责任督学,予以续聘;对考核优秀的责任督学,给予表彰。对存在、弄虚作假、、等行为。干扰学校正常工作或在督导活动中造成不良影响,及发现重大问题未及时上报的责任督学,视不同程度给予批评、教育和处分,情节严重的取消责任督学资格。
(三)提供保障,责任督学工作条件充实
一是督导预算逐年提高。区政府将教育督导经费纳入区级财政预算。做到逐年提高,应保尽保。2014年,包含责任督学的酬金、通讯补助、办公经费、挂牌督导工作设施设备等费用共计72.8万元;2015年为148.1万元;2016年预算为260.9万元,充分满足了挂牌督导工作需求。
二是为责任督学提供一切利于工作的条件。配备通讯工具:为每位责任督学配发专用工作手机一部,作为工作电话。解决交通问题:责任督学可乘坐学校教师班车到学校开展工作。设立督学办公室:在区教育督导室设立6个责任区督学办公室,配齐、配足督学办公设备:每所学校为责任督学设立一个办公室。配齐办公设备,安排一名副校级干部做学校评价代表。实现了挂牌督学与学校的无缝对接。
五、聚焦学校。力促办人民满意的教育
“双轮”驱动挂牌督导制度的不断完善,使责任督学真正“沉下去”,进入自己的“责任田”,聚焦学校。
一是高效利民。“双轮”驱动挂牌督导最大的优势是,责任督学能够及时协调学校、镇街、教委科室,解决百姓提出的绝大部分问题,具有高效“利民性”。南彩二小有家长反映,学校东侧的马路旁出现了无照流动商贩,影响交通。行政责任督学联系南彩镇城管分队、食品安全办公室进行联合执法。通过整治,学校东侧马路交通顺畅、环境卫生得到恢复。村民反映:仇店学校门前的公交站点离学校门口太近,对学生出行造成安全隐患。行政责任督学立即报镇政府主管领导。并协同安委会及时协调客运公司,对停车地点进行移位,圆满解决了家长反映的问题。
挂牌公示以来,责任督学共接来电16000余个,电子邮件200余封,接待来访300余人次。每天登陆公共邮箱及时处理、回馈提出的问题,既有帮助家长解释政策问题,也有帮助老师解决教法的困惑;既有帮助学校梳理办学思路,也有帮助学生疏导心理的困惑。受到了社会的好评和赞扬,朝着办人民满意教育的目标又迈近了一步。
二是高效利教。责任督学在实践中逐步摸索出了“重点引导,全员参与”的督导方式。采取督导内容上“统一要求与自主安排”相结合,督导时间上“规定时间与商定时间”相结合的督导策略。先后开展了“发现问题、帮助解惑、提出建议”的调研式督导,“注重方案设计、注重深入课堂”的基础性督导,“帮助凝练特色理念、打造学校品牌”的帮扶式督导等模式。实现了责任督学工作经常化、柔性化、人本化。木林小学提出走特色办学之路,责任督学连续两周下校,帮助学校梳理资源优势,寻找学校发展点,制定特色开发计划,把握发展突破口。经过两年的跟踪督导,学校书法教学特色初步彰显。责任督学吴凤英同志原是顺义区教委主抓中学教育教学的副主任、北京市特级教师。她主动深入顺义十三中。参与学校课程改革设计和青年教师培养工作,两年来,在跟踪督导学校课程改革落实情况的同时,不定期听取三名青年教师的课共计50余节,受到学校领导和青年教师的一致好评。
“双轮”驱动挂牌督导制度的建立,强化了责任督学的责任,延伸了教育督导的触角,及时发现和解决学校改革发展中出现的问题,推动学校端正办学思想,规范办学行为,实施素质教育,提高教育质量,实现内涵发展。
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对全院教学工作实行全面监督,对主管院长反馈情况并提出建设性意见。
1.负责组织学院教育教学改革、教学方法的研究工作;
2.负责骨干课程、主体内容设置的研究;
3.协作各系进行观摩教学、教学巡查及教学督导等工作;
4.全校教学工作秩序监督与分析;
5.课堂教学质量和实践教学质量的监督与分析;
6.教学人员教学文件的检查;
7.教学计划执行情况的检查与分析;
8.听取学生的对教学工作的反馈意见;
9.考试过程的监督与试题、试卷分析;
10.全院各级教学工作计划落实情况的督察;
11.全院年度教学工作综合评价和建议;
12.对学院教学质量进行调查、了解、评估、指导,将有关的信息上报院领导并反馈给教师和院、系教学管理部门,从而发挥监管、指导作用,以促进我院教学质量的提高。
二、督导室主任工作职责
1.在教学副院长的直接领导下,全面负责督导室各项工作组织和安排;
2.负责制定教学督导室的学期、年度工作计划,完成学期、年度工作总结;
3.负责定期向学校领导汇报督导工作,提出督导建议,当好领导的参谋;
4.负责参加学院的教学例会,及时向有关单位通报督导结果和督导意见;
5.负责制定和完善学院教学工作检查的标准和教学质量评价体系;
6.负责完成督导室的行政管理职能,做好督导人员的思想政治工作;
7.负责了解国内外督导信息,收集、消化、借鉴先进的督导经验;
8.负责参加学院的各类教学会议,及时向督导室人员传达会议内容;
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一、主要观点
对我来说,聆听胡教授的讲座,是学习,更是一种享受。其思想之前卫、观点之独到、言语之简洁、演讲之精妙,无不让听者入神。胡教授讲授的《课程改革创新与课堂教学》,给我印象特别深刻的观点主要有以下三点:
1、要树立五种新的人才培养观念。即树立全面发展观念,树立人人成才观念,树立多样化人才观念,树立终身学习观念,树立系统培养观念。
他认为:学生不只是需要知识,更需要引导。让学生成为会规划人生的人。在他的倡导下,北京二中等学校每年、每期都让学生做发展目标规划,在班级设立学期发展规划栏,指导和帮助学生做好不同时期的人生规划。
2、课程改革是一项综合改革。学习、实践新的学习科学理论,改变课堂教学;课改分执行、破冰、创新三个阶段;将课堂教学改革作为课程改革的重点;要调用多感官学习是最有效的;倡导启发式、探究式、讨论式、参与式教学,帮助学生学会学习。
目前世界更注重24小时后的知识保留度,他认为learning pyramid-学习金字塔对改善教学方法有很好的启发作用,建议各校将其挂在教室里,供师生学习使用。截止目前,他已在多所学校看到师生自制的学习金字塔。如吉林省吉林市第58中学学生自制的学习金字塔,位于中缅边界云南省腾冲县固东镇的一农村学校班班有《学习金字塔》。
3、教师在课堂上要关注学生整体生命的发展质量,不只是知识。学生是以整个生命进入课堂;国家处于转型期,社会浮躁,教育必须沉静。
二、工作方法
从胡教授的演讲中,我们深切感受到他特别注重运用两种工作方法,即带着问题下去调研,运用数据说明问题。
1、带着问题下去调研。无论是接受组织分配的工作任务,还是自己去学校,胡教授必然会召集师生座谈交流,而每有这样的机会,他都会事先精心设计调研问题与方式,有计划、有目的地做调研,以提高调研的针对性和有效性。
如在黑龙江伊春市一所小学调研,他向五年级学生做问卷调查,先让学生写下老师问的问题的答案,然后让孩子们交流。三个问题分别是:
(1)最喜欢的学科是什么?简述理由。
(2)最不喜欢的学科是什么?简述理由。
(3)学校哪些工作需要改进?请给学校工作打分。
在孩子们交流的基础上,召开学生座谈会,问四个问题,每问一个就讨论一下,再问下一个。四个问题分别如下:
(1)你最喜欢的学科是什么?
(2)你学习最困难的学科是什么?
(3)你有什么学习需求?
(4)谈谈你的生涯规划。
从以上问题设计与调研方法可以看出,胡教授注重从孩子的视角去了解学生的所思所想,以人为本在他的工作方法中得到很好的体现。特别是交流讨论学习需求与生涯规划时,耐心地给孩子们讲其重要性,引导学生明白其含义的同时,逐步建立终身学习的意识与思想准备,树立人生目标并努力为之而奋斗。
20xx年x月2日,他在一所农村小学召开教师座谈会,就问一个问题:您的学生是什么样子的?10名教师参会,他要求人人发言,且不重复别人的观点。结果有3名教师欣赏自己的学生,另外x名都是埋怨情绪,要么说家长不重视,要么说优秀的孩子都转走了,只剩下些没用的不上进的孩子等等。胡教授针对这种情况,要求全体教师从鼓励、欣赏和赞扬孩子的角度去找学生的优点,重新发言,结果会后老师们认识到,只要仔细观察与思考,其实自己的学生还是有很多优点的,而且部分孩子还有学钢琴、街舞的愿望与爱好,可老师们根本没重视和培养他们的兴趣爱好,没为他们创设必要的学习条件。由此看出,胡教授的调研过程,更是一个对基层教师指导培训的过程。
2、运用数据说明问题。胡教授善于运用各种数据分析和说明问题。他在学习党的十报告时,注意到报告全文有29000多字,其中关于教育改革与发展论述的有380字,他对这380字的内容进行反复的研读。他在每一次的调研中,都注意计算各种比例、统计相关数据,用数据分析问题,得出有数据支撑的结论。推介使用学习金字塔,就是运用数据说明问题的一个实例。在伊春调研后,将学生回答问题的各种数据进行统计与分析,特别是针对学生最不喜欢的学科的理由做深入分析,找出问题所在,再与学校校长交流,帮助学校分析优势与薄弱学科,指导校长增强课程领导力,强化教师专业素养提升等。
三、个人反思
作为一名督学,聆听胡教授等专家学者的报告后,本人结合我区教育督导工作实际,做了一些思考。
1、督学必须加强业务学习。督学的督政督学与监测职责和岗位性质,决定了督学必须全面掌握党和国家的教育政策与法律法规,做到依法督导;必须熟悉学校各项常规管理业务和教育教学工作,做到对学校课程开设、德育工作、队伍建设、后勤管理、评价考核等全方位指导与督促;必须时刻把握教育改革与发展动向,与时俱进地做好教育督导工作。作为一名督学,一是需要加强政治业务学习,二是需要参与教育局各科室各职能部门的业务学习,三是需要走进校园参与师生学习。
2、督学队伍建设需要专业化。相对来说,我区目前的督导队伍不够专业。新聘任的12名专职督学中,有6名是教育局领导,督导办公室又是教育局行政审批科,工作职责均为兼职18名兼职督学更是各自以科室、部门或学校管理职责为主。在今后的督学队伍建设中,需要从年轻化专业化的角度考虑,调整现有的年龄与能力结构,改善目前以兼职为主的队伍现状,强化专业化队伍建设,特别是需要配置具有较高教育统计与评价理论水平和实际操作能力的专职督学,更好地履行监测职能。
3、教育督导必须坚持两个并重督政与督学并重,监督与指导并重。《教育督导条例》第三条第四款明确规定:对政府履行教育工作相关职责的督导与对学校教育教学工作的督导并重,监督与指导并重。在实际工作中,普九、推进义务教育均衡发展等成果,主要是督政的结果,即对人民政府落实教育法律、法规、规章和国家教育方针、政策的督导监督与指导,则应以监督为重,即对本行政区域内的学校和其他教育机构教育教学工作的督导。
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为充分发挥督学在督导学校中的检查、监督、评价和指导作用,认真履行责任督学工作职责,全面完成潘集区政府教育督导委员会和区教育局督导室下达的教育督导工作目标,特制定如下工作计划。
一、加强学习 提升政治素质
认真学习《国家中长期教育改革和发展规划纲要》、《教育督导条例》;加强教育法律法规和国家教育方针政策的学习,积极参与专业知识和业务能力的培训,努力使自身督导水平不断得到提高。认真履行责任督学工作职责,充分发挥教育督导的监督、评价和指导作用,推进依法督导、依法治教,为督促中小学校认真贯彻落实党的教育方针,规范办学行为,提高教育教学质量,办好人民满意的教育事业尽自己的一份力。
二、加强自身建设 提升业务能力
1、明确工作目标,落实工作职责,规范督导程序。
2、强化学习培训。积极参加上级组织的督学外出学习和参加国家、省、市各级研修培训,转化运用学习成果,提高工作水平。
3、加强检查考核。根据“一月一主题”强化履职意识,确保工作实效。
4、总结提炼创新。积极撰写督导报告和创新案例,参加上级征集的评比活动,推介挂牌督导工作创新,交流总结经验。
三、服从领导 认真开展督导工作
1、认真完成教育督导室和第二责任区交办的各项工作任务。
2、 完善督导信息平台建设,熟悉平台应用,发挥信息平台作用。
3、认真做好疫情防控督导工作,把疫情防控做为常态化工作来抓。
4、积极完善提升。规范督导、健全资料、工作创新、及时整改。
5、发现问题,解决问题,不等不靠,为规范办学尽自己一份力。
2021年1月5日
2021年个人督导工作行事历
一月
1、参加责任区专兼职督学政治学习和业务学习。
2、做好责任区2020年督导工作总结谋划2021年督导工作计划。
3、开展挂牌学校“2020-2021学年度寒假校园及周边安全、学生交通安全”常规性督导及第一轮“规范办园行为督导评估”中未评估幼儿园及已评估园的整改落实工作专项督导。
4、及时上报督导工作信息,上交督导材料。
5、完成上级安排的其他工作任务。
二月
1、做好个人上月工作总结及本月工作安排。
2、参加责任区专兼职督学政治学习和业务学习。
3、开展中小学及幼儿园“招生、收费及择校”情况常规督查。
4、开展“2021年春季开学工作”专项督导。
5、及时上报督导工作信息,上交督导材料。
6、完成上级安排的其他工作任务。
三月
1、做好个人上月工作总结及本月工作安排。
2、参加责任区专兼职督学政治学习和业务学习。
3、开展责任区学校“食堂、食品、饮水及宿舍卫生情况”常规督查。
4、开展责任区有证幼儿园“教职工队伍建设”及“安全卫生管理” 情况专项督导。
5、及时上报督导工作信息,上交督导材料。
6、完成上级安排的其他工作任务。
四月
1、做好个人上月工作总结及本月工作安排。。
2、参加责任区专兼职督学政治学习和业务学习。
3、开展责任区中小学及幼儿园“学生学习、体育锻炼和课业负担”情况常规督查。
4、开展责任区有证幼儿园“科学保育保教”情况专项督导。
5、及时上报督导工作信息,上交督导材料。
6、完成上级安排的其他工作任务。
五月
1、做好个人上月工作总结及本月工作安排。
2、参加责任区专兼职督学政治学习和业务学习。
3、开展责任区中小学、幼儿园“教师师德和专业发展”常规督导。
4、开展责任区学校“功能室使管理和使用”情况专项督导。
5、及时上报督导工作信息,上交督导材料。
6、完成上级安排的其他工作任务。
六月
1、做好个人上月工作总结及本月工作安排。
2、参加责任区专兼职督学政治学习和业务学习。
3、开展中小学及幼儿园“食堂、食品、饮水及宿舍卫生、”情况常规督查和“防溺水安全工作”专项督导。
4、做好个人上半年工作总结和下半年工作计划。
5、及时上报督导工作信息,上交督导材料。
6、完成上级安排的其他工作任务。
七月
1、做好个人上月工作总结及本月工作安排。
2、参加责任区专兼职督学政治学习和业务学习。
3、开展“暑假学生交通、防溺水安全情况”的专项督导。
4、及时上报督导工作信息,上交督导材料。
5、完成上级安排的其他工作任务。
八月
1、做好个人上月工作总结及本月工作安排。
2、参加责任区专兼职督学政治学习和业务学习。
3、开展“学校做好开学准备工作”专项督导。
4、及时上报督导工作信息,上交督导材料。
5、完成上级安排的其他工作任务。
九月
1、做好个人上月工作总结及本月工作安排。
2、参加责任区专兼职督学政治学习和业务学习。
3、开展责任区中小学及幼儿园“招生、收费、择校情况”常规督查。
4、做好“秋季学期开学工作”专项督导。
5、及时上报督导工作信息,上交督导材料。
6、完成上级安排的其他工作任务。
十月
1、做好个人上月工作总结及本月工作安排。
2、参加责任区专兼职督学政治学习和业务学习。
3、开展中小学及幼儿园“课程开设、课堂教育情况”常规督查;
4、开展中小学及幼儿园“门卫安全管理”情况专项督导。
5、及时上报督导工作信息,上交督导材料。
6、完成市区安排的其他工作任务。
十一月
1、做好个人上月工作总结及本月工作安排。
2、参加责任区专兼职督学政治学习和业务学习。
3、开展中小学及幼儿园“校风、教风、学风建设”情况常规督查;
4、开展中小学及幼儿园“消防安全管理”情况专项督导。
5、及时上报督导工作信息,上交督导材料。
6、完成市区安排的其他工作任务。
十二月
1、做好个人上月工作总结及本月工作安排。
2、参加责任区专兼职督学政治学习和业务学习。
3、做好责任区2021年度督导工作总结,拟定2022年督导工作计划;
4、开展责任区中小学及幼儿园“校务管理及制度执行情况”常规督导。
5、开展责任区中小学及幼儿园“学校冬季安全工作”情况专项督导。
6、及时上报督导工作信息,上交督导材料。。
7、完成市区安排的其他工作任务。
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“双轮驱动”推进教育督导
自国家教育规划纲要和北京市教育规划纲要颁布以来,北京市“双轮驱动”加快推进教育督导工作:一方面加快督导制度和工作机制创新建设步伐,另一方面通过专项调研不断拓展督导领域、着力构建完善大教育督导体系,取得了突出成效。
1.一手抓创新教育督导制度机制
近两年来,北京市一直在教育督导制度和工作机制上进行大胆创新:与北京教育学院合作对区县专职督学开展有针对性的培训,重点组织资深督学和教育管理专家进行督导专业技能课程的研发,使培训更加切合督学专业化发展的需求;成立了教育督导与教育质量评价研究中心,为开展教育质量评估提供技术支持和理论支持;建立了市区联动、试点先行、学校参与、专业支持的督导工作机制;开展学前教育工作专项督导调研,研制相关文件和工具,建立起学前教育督导评价制度;委托第三方机构开展百姓教育满意度调查等。
在督导工作机制上,北京市在总结过去工作经验的基础上,主动创新工作方式,建立了市区联动、试点先行、学校参与、专业支持的督导工作机制。以北京市义务教育均衡发展专项督导为例,此次督导前,市教育督导室经过充分调研制定了科学的义务教育均衡发展状况指标体系,然后在先行试点基础上,市县联动开展督导工作。这次专项督导在监测统计方法上也有所创新,主要采用经济社会统计学上的差异系数和综合差异系数进行测算;同时,采用经济学的基尼系数,对监测指标体系中一些生均经费和生均设备值进行了测算。
2.一手抓完善大教育督导体系
在开展制度和机制创新的同时,北京市把教育督导工作的重点放在加快构建完善大教育督导体系上。自2010年以来,北京市在组织专项调研的基础上,积极拓展新的教育督导领域,相继开展了高中教育、特殊教育、社区教育、学习型城区建设、学前教育等专项督导,并在全国率先启动了校外教育督导评价,初步建立起“法之所到,督之所到”的大教育督导体系。
“入园难”是近年北京市民反映比较突出的问题之一,为此,北京市教育督导室今年启动了学前教育专项督导,重点督促各区县政府落实好学前教育三年行动计划。通过专项督导,各区县政府都开始重视学前教育,把学前教育发展作为事关儿童的健康成长、市民的切身利益和首都教育现代化水平的一项重点工作来抓。
场所建设分布不均、标准不够,这是近年来影响北京市校外教育发展的突出问题。为此,早在去年12月,北京市教育督导室正式启动校外教育专项督导。这也是全国省级政府教育督导室首次开展校外教育督导。市教育督导室在深入调研、充分研讨、广泛征求意见的基础上,研究制定了《北京市区县校外教育工作督导评价方案》,主要内容体现在《北京市区县校外教育工作督导评价指标体系(试行)》中,基本架构分为5个一级指标、11个二级指标和32个三级指标,并将其细致划分为90个评价要素。《指标体系》凸显政府统筹管理校外教育的领导职责,注重场所建设与规范管理,强调校外教育机构队伍建设,鼓励自主发展与突破创新。
目前,北京教育督导工作已经走上以促进质量提高为核心,以改革创新为动力,稳步推进教育督导的科学化、专业化和规范化发展的轨道。重庆
优化督导队伍完善督导制度
近年来,重庆市人民政府教育督导室按照构建决策、执行、监督相互协调的行政管理新体制的要求,结合重庆大城市、大农村、大库区的实际,不断完善教育督导制度,强化教育督导队伍,努力构建督政、督学、监测相结合的中国特色的教育督导体系。
1.优化教育督导队伍
一是突出专职督学主体地位。重庆市政府明确将专职督学分为行政管理类督学和专业技术类督学,行政管理类督学设厅级督学、处级督学和科级督学,专业技术类督学设正高级督学、高级督学和中级督学。专业技术类督学纳入教育系统研究系列职称评审,破解事业编制专职督学职称评审不畅的难题,为专职督学提供专业发展空间,吸引优秀人才终身从事教育督导工作。
二是面向基层拓展督学来源渠道。第四届重庆市政府督学的选聘坚持面向一线,从高等院校、中小学校、中等职业学校、事业单位、社会团体、派公开选聘50位名人、名师、名教授、名校长作为专业技术类督学。从市委、市人大、市政府、市政协办公厅和市级有关部门、区县教委、区县政府教育督导机构公开选聘70位行政管理经验丰富、与教育工作联系紧密的公共管理人员作为行政管理类督学。同时,在规模较大的中小学配备学校督导员,健全教育督导网络,延伸教育督导触角,强化教育督导职能,完善中小学自我约束和自我监控机制。
三是实施督导全员培训计划。依托重庆第二师范学院建立重庆市督学培训中心,市财政每年安排100万元以上的督学培训专项经费,分别举办上岗培训和提高培训,帮助督学实现角色转换。连续两年在清华大学举办督导干部高级研修班。举办义务教育均衡发展督导评估、学前教育督导评估、中等职业教育督导评估、“减负提质”督导评估等专题培训,提高督导人员专业技能。
四是创新督导队伍管理。重庆市政府印发督学聘任管理办法,对全市各级各类督学实行准入、聘任、培训、使用、考核“五统一”,推行严格准入、分层培训、择优聘任、强化考核、注册管理的督学管理办法,确保督学的专业性和权威性。
2.完善教育督导制度
一是完善督学责任区制度。建立4个市级督学责任区、318个区县级督学责任区,配备责任区督学871名,首批在795所义务教育阶段学校悬挂了责任区督学公示牌,责任区督学广泛收集师生、家长和社会各界人士对学校的意见和建议。
二是完善督导报告和整改问责制度。围绕教育中心工作和教育难点热点问题,组织开展综合督导、专项督导和随机督导,向社会《教育督导报告》,公布督导结果,主动回应社会关切。针对教育督导中发现的突出问题,印发整改通知书,提出整改时限和整改要求。对整改不力的单位,开展督导约谈,必要时在媒体上予以曝光。对问题突出、后果严重、影响极坏的责任单位和责任人员进行督导问责。
三是完善考核奖惩和通报制度。建立教育督导工作考核制度,依据督导考核情况形成督导通报,通过媒体向社会公布。对教育督导工作成绩突出的单位和人员进行表彰奖励,对教育督导工作不力的单位和人员进行通报批评。把督导结果作为评优选先、表彰处罚的重要依据,作为考核区县人民政府教育工作实绩的重要内容。
天津
创新督导体制机制复查回访达标学校
创新督导体制机制是推进义务教育学校现代化标准建设的重要保障。为了保障义务教育学校现代化标准建设工程的实施,天津市政府要求必须严格评估验收,切实保证质量,为此天津市通过了连续多年的常规,建立了市政府教育督导部门统一组织专家队伍,深入每一所学校,检查每一个方面,逐校评估的系统,这个系统着力从六个方面进行了改革。
1.调整评估队伍。针对督导评估工作量大时间长的要求,天津市政府教育督导部门再继续坚持聘请老专家基础上,吸纳了三、四十岁干部进行评估组工作,不仅满足评估验收工作的需要,来推广了典型经验,助推了基层达标,目前全市共聘请了400余名专家组成了40多个评估组,很好的保证了评估验收工作的顺利进行。统一工作程序,根据标准制定了一日工作流程,及督导评估人员的岗位职责,严格规范每一个评估组的工作行为,确保了评估的客观性和公平性。
2.改进评估技术。整个评估过程坚持随机原则,为保证随机的有效性,要求各类抽样均要达到一定的数量。比如说每校要抽查学生现场实验不少于六人,听课不少于16节,电话访问家长不少于30人,学生干部不少于50人,就社区居民干部进行座谈,听取意见,同时还开发了用于仪器设备检查的软件,有学校现场点击,随机选定学科和品种,既保证了评估的质量又提高了工作的效率。
3.实现了公告制度。每年的年底天津市政府教育督导部门都年度督导评估报告,公告,公告不仅列出当年达标学校的名单,还要对区县达到度进行排名。
4.加强复查回访。每年天津市政府教育督导部门都要组织专家对已经达标的学校进行随机复查回访,对于出现严重反复的学校,要在当年公告中点名通报,取消取得评估验收的认定结果,并消减区县达到度,各区县要把随机复查列入责任督学工作,确保学校把创建成果变成工作常态。
5.主动争取监督。每次评估结果公开以后,天津市政府教育督导部门都要受理申诉或举报,并按规定给予答复,及时纠正评估出现的偏差,通报问责容弄虚作假单位,保证评估的信度和效度。
随着义务教育学校现代化标准的不断深入,教育督导在行政管理中的特殊功能更加凸现出来,2011年3月天津市与教育部签署了备忘录,为了发挥重要作用,2011年天津市政府根据国家中长期教育改革和发展规划纲要有关要求,全力推进教育督导的体制机制创新,组建了天津市人民政府教育督导委员会,充实了教育督导室的职能和人员,进一步明确市区两级任务的督导任务,为天津市形成统一决策的教育指导体系理顺了工作关系,奠定了制度基础。根据新时期教育督导工作对这一队伍人员结构和专业素质,工作特点等方面的新要求,天津市还建立了首席督学制度,督学职级制度,资格认定制度,责任督学制度和督学培训制度等五项督学管理制度,引导督学队伍确定职业思想,树立职业道德,提高专业能力,强化专业纪律。
陕西
延伸督导服务触角拓宽督导职能推行
2012年陕西省扶风县教育局和县政府教育督导室从考人和考事入手,在全系统积极推行目标管理责任制,实行学校目标管理责任制和教师岗位目标责任制考核。以考核促管理、促提升、促发展,使学校管理有抓手,日常工作有目标,学校发展有方向,极大地促进了学校管理水平的提升。年度目标责任考核为教育局掌握目标任务完成情况,全面实现争先进位目标提供详实可靠的决策依据,也充分发挥了目标责任考核工作的“指挥棒”和“风向标”作用。
1.健全组织体系,明确考评主体
现代教育管理“决策、执行、监督”这三驾马车运行得好与坏,关键要靠严格的监督和科学的评估,这正是教育督导的意义和职能。在考核中教育局代表县政府作为目标任务的制定者,以一个决策者的身份出现,教育局各股室、基层各单位落实目标任务,是目标任务的执行者,县政府督导室以教育督导者的身份参与目标考核,扮演监督者。
教育局和县政府教育督导室联合成立了目标管理责任制考核领导小组,完善教育系统各级各类单位目标任务考评办法和考评细则。把考核办公室设在督导室,督导室主任兼考核工作领导小组办公室主任,具体负责目标管理责任制实施工作,一改过去由教育局办公室负责本系统年度考核工作的惯例,充分发挥督导室督政督学功能。督导室协调各方力量,年初审目标,平时促进度,年末考实效,逐步建立起一整套考评体系。
2.立足县情实际,合理设置指标
学校(单位)目标责任制考核按照乡镇及局机关职能股室、局直事业单位、局直学校、中小学校(包括社会力量办学单位)、幼儿园五大类进行,考核结果报县考核办备案。
考核原则是能绩管理,分类分层实施;积分定档与评价测评相结合;平时考核与年终考核相结合。
具体考核项目每年初由县局根据中心工作下达并赋分,对不同类别的学校、单位和幼儿园,按照各自职能特点,制定切实可行的考核细则和相应的计分办法。岗位管理责任制考核对象为局机关、直属学校(单位)、各乡镇学校、幼儿园所有在编在岗人员。县局负责考核机关工作人员,其余人员由单位组织考核。岗位管理责任制考核按照“按需设岗、按岗定员、以岗定责、考核管理”的要求,主要从德能勤绩廉5个方面,对个人全年完成教育工作情况进行全面考核。
3.创新考评方法,规范考评程序
考核分为年终目标考核、股室平时考核、教育局和督导室领导总体考核。年终目标考核由考核办组织专门人员结合年初下达的目标任务,对学校(单位)、幼儿园进行全面考核,占总分值的70%;股室考核由职能股室根据平时专项工作检查和工作合帐对学校(单位)、幼儿园进行考核,占总分值的20%。领导总体考核由县局副科以上领导根据平时检查指导工作了解掌握的情况,年底对被考核对象进行综合评价,占总分值的10%。
考核程序分四步走,一是大会测评,二是实地查看,三是个别访谈,四是综合评定。考核结束后,考核组对考核情况进行分析、汇总,提出初步考核意见,将相关考核资料、情况说明送考核工作领导小组办公室。
4.注重结果运用,发挥考核功能
考核对象的目标管理责任制综合考核成绩按类别得分排序,根据得分高低确定为一类、二类、三类单位三个档次。个人分为优秀、称职、基本称职、不称职四类。同时明确了几条严重有违教育教学工作相关规定的事项为一票否决,对相关单位实行考核结果降等。
年度考核结果以文件形式进行通报,对优秀单位和个人给予奖励。考核结果与学校(单位)主要领导年度考核挂钩,作为提拔任用、表彰奖励的重要依据,与校长、教师的绩效考核、职称评定等挂钩。对目标管理责任制考核为三类的学校(单位)的主要领导进行问责,对主要领导进行诫勉谈话,责令写出书面检查,班子不团结的进行必要调整;连续两年考核为三类的,对主要领导予以免职,整顿调整领导班子;社会力量办学单位考核结果作为年检主要依据,考核为三类的依据相关规定处理。
5.启动问责机制,强化监督整改
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健全督查机构。一是成立了以县委副书记任组长,纪委书记、常务副县长、组织部长、县委办公室主任任副组长的督查工作领导小组。领导小组办公室主任由县委督查室主任兼任。对于进展缓慢的重点工作,督查工作领导小组对责任单位进行督查问责。二是健全办事机构。县委督查室成立了决策督查科、交办事项科和专项查办科。决策督查科主要负责上级和县委重大决策部署,以及县委常委会议定事项、县委各类工作会议的督办反馈;交办事项科主要负责县委主要领导督查活动的组织安排,以及领导在调研、督导、视察等活动中的重要指示和直接交办事项的督办反馈;专项查办科主要负责上级党委和县委领导的批示件、人民网留言的查办和报告,县委书记信箱等网络舆情的督办反馈,以及县委督查内网、外网建设。在各乡镇和重点县直单位建立了督查联系点,明确了专(兼)职督查工作人员80余名,在全县编织了一张横向到边、纵向到底、上下联动、运转高效的督查工作网络。
完善督查机制。一是完善分解立项台账制度。年初,对全县重点工作进行分解立项,将任务分解到各责任单位,工作计划细化到月,工作任务责任到人,明确完成时限,形成全年工作台账。县委督查室根据工作台账,逐月对各责任单位的工作进度情况进行督查,逐项予以评价,在全县通报。二是健全领导交办事项督办制度。县委督查室在第一时间向相关责任单位下发《县委领导交办事项通知单》,并抄送县委、县政府主要领导。对交办的事项,由县委督查室进行跟踪督办,实行销号管理。三是将县委主要领导关注、关心的单项重点工作和时限较紧的重点工作,列入重点督查事项,实行“日询问、周询问”机制,并及时向县委主要领导反馈,直至任务全面完成。四是建立“三级会议,三色警示问责”制度。对县委安排部署的重点工作和领导交办、批办的事项,没按时间节点推进的,下发《县委督查通知》进行催办预警。之后仍进展缓慢的,依次召开县委督查工作领导小组会议、全体会议和县委常委会议,听取责任单位负责人专题汇报,对责任单位下发《白色督办通知单》、《黄色警示通知单》、《红色查办通知单》,并相应给予综合目标考核扣分、全县通报批评、诫勉谈话、停职等处理。先后向9个单位下发了《县委督查通知》,进行催办预警,有力地促进了工作的落实。
创新督查手段。一是注重领导督查。县委督查室及时策划由县委主要领导和相关县级领导参加的项目集中观摩、新型农村社区建设等督查活动10余次,取得了较好的督查效果。二是注重一线督查。每周县委督查室对重点督查事项进行筛查,针对进展缓慢的事项制定督查计划,先后开展了滨河公园环境卫生整治等一线督查活动20余次,协调解决难点问题10个。三是对领导批办的重大事项、群众反映的热点难点问题、落实难度较大的工作,南县委督查室协调相关部门共同督查,联合查办。县委督查室先后与县政府督查室、纪委、国土局等部门结合,开展了机关作风建设、农村违法土地集中整治等联合督导活动12次,编写《督查通报》10期,对20余名工作敷衍塞责、落实不力的领导干部进行了通报批评。四是充分利用相机等现代化办公设备,对民生工作建设、会风会纪等进行现场摄录,并制作成光盘报送县委领导,督查结果一目了然。五是每月月底,县委督查室对重点工作进展情况进行收集汇总,按照“较计划进度较快、与计划进度同步、较计划进度慢、工作无进展”四个格次进行评价,以《督促查办工作》的形式向全县通报。年终时,将通报情况向县委组织部和县政府目标办反馈,作为考核的重要依据。
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第一章 总则
第一条 为确保政令畅通,提高工作质量和效率,实现全县水利系统督促检查(以下简称督查)工作科学化、制度化、规范化,制定本办法。
第二条 督查工作是确保党和国家的路线、方针、政策贯彻落实及上级机关作出的重大决策、重要工作部署以及各项工作顺利实现的重要措施,是转变机关工作作风,提高工作效率的重要手段。
第三条 督查工作要紧紧围绕县委、县政府的工作部署和水利中心工作,坚持实事求是,注重实效,秉公办事,敢于负责的原则。
第四条 督查工作在局党总支的领导下,由办公室和监督组具体负责。
第五条 局各部门及下属各单位要把督办的各项工作列入重要议事日程,各办、站、股、室、所负责人是第一责任人,对本部门和单位完成局里交办的各项督查工作负主要责任。
第六条 本办法适用于本局各部门及下属各单位。(以下简称承办单位)
第二章 督查范围
第七条 督查工作范围主要包括:
(一)督促检查县委、县政府及上级水利部门重大决策、重要工作部署的贯彻落实情况;
(二)督促检查我局党总支会、局务会、局长办公会、全局干部职工会有关议定事项的落实情况;
(三)督促检查全县水利工作会议以及局领导主持召开的各种专题会、协调会等议定事项的落实情况;
(四)督促检查上级机关领导及本局领导批示、交办事项的落实情况;
(五)督促检查上级机关来文、来电及交办重要事项的办理落实情况;
(六)督促检查各部门和下属单位有关水利事项的请示报告办理情况及年度工作目标责任制完成情况;
(七)督促检查人大代表建议、政协委员提案办复情况以及群众来信、来访工作的落实情况;
(八)各项工作制度的贯彻执行情况;
(九)其他需要督查的事项。
第三章 工作程序
第八条 督查工作分日常督查和专项督查,日常督查为按照年度督查计划进行的督查,主要是对目标责任制、部门年度工作计划、各项工作制度的落实情况的督查。专项督查是未列入日常督查任务的督查,主要是对局党总支、局务会等有关会议的决定落实情况、领导批文、阶段性中心工作的落实情况的督查。
第九条 日常督查按计划、审批、执行、考核、通报、归档的程序进行。
(一)计划:每年年初由办公室根据全年工作计划提出初步督查计划,报局务会审批。
(二)审批:经局务会审批后,形成正式的年度督查计划;
(三)执行:由办公室按督查计划进行督查;
(四)考核:各承办单位要将列入督查事项的工作进行专项总结抄送办公室,由办公室按督查计划进行考核,并将考核情况报局务会;
(五)通报:对督查情况进行定期通报;
(六)归档:有关督查资料,要按照文书档案的要求及时立卷归档。
第十条 专项督查工作按照立项、计划、反馈、督办、审核、通报、归档的程序进行。
(一)立项:根据阶段性中心工作及局领导的批示及局务会等有关会议决定,由办公室填制督查任务表报请领导批准、立项、明确督查要点。
(二)计划:由监督组会商有关承办单位,由承办单位按督查要点,拟定落实计划。
(三)反馈:监督组及承办单位将落实计划报局领导审阅,根据局领导意见,修改落实计划。
(四)督办:监督组根据承办单位的落实计划进行跟踪督查。
(五)审核:监督组对承办单位报来的办理结果进行认真审核,对不符合督办要求的,予以退回;并及时向领导反馈落实情况。
(六)通报:对督查事项的贯彻落实情况进行定期不定期的通报。
(七)归档:督办事项办理结束后,相关督查资料要按照文书档案的要求及时立卷归档。
第十一条 各承办单位对督查事项要制定相应的落实计划,严格按计划执行,认真办理,对落实中发现的问题要及时反馈,有关落实情况要形成相应记录和报告。在办复期限内提前1日送办公室审核。
第十二条 各部门及下属各单位要进一步规范公文传递程序,各种发文应抄送办公室。
第四章 工作制度
第十三条 分级负责制。督查工作采取分级负责的原则,一级督查一级,一级对一级负责。
第十四条 岗位责任制。各部门要把督查工作纳入岗位目标责任制,按有关规定进行年度考核。
第十五条 督查时限制。督查事项必须有明确的时限要求,严格按照时限考核。
第十六条 责任追究制。对督查中发现的各种问题,要严格按照有关规定进行处理,对不能按时按质完成督办任务的,要查明原因,分清责任,严格责任追究。
第五章 附则
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