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一、妇幼保健服务机构与人群
扶沟县辖16个乡、镇、场,411个行政村,总人口744315人。县卫生局辖16个乡、镇、场卫生院,411个村卫生所。全县已婚育龄妇女147645人,7岁以下儿童52582人,5岁以下儿童35364人,3岁以下儿童22010人,当年出生6411人。
二、认真做好围产期保健工作,提高孕产妇系统管理率,降低孕产妇死亡率
围产期保健工作是妇幼保健的重要内容,一直以来党和政府都给予高度重视,特别是新型农村合作医疗制度实施,极大地提高新法接生率和住院分娩率,孕产妇和新生婴儿的生命安全得到大力保障。各级妇幼保健人员,大力开展孕产妇系统管理工作,县妇幼保健院增设围产期保健门诊、高危妊娠门诊及孕妇学校。当年活产数6411人,产妇总数6404人,孕产妇系统管理5503人,孕产妇系统管理率85.84%;产后访视5669人,产后访视率88.43%;住院分娩6173人,住院分娩率96.29%;新法接生6351人,新法接生率达99.06%;孕产妇死亡3例,孕产妇死亡率46.79/10万。
三、扎实做好儿童保健工作,提高儿童系统管理率,降低5岁以下儿童死亡率
儿童保健工作是妇幼保健另一项重要内容,儿童是祖国的希望,民族的未来,倍受各级党委、政府的重视。当年7岁以下儿童保健管理46941人,儿童保健管理率达89.27%;3岁以下儿童系统管理19350人,3岁以下儿童系统管理率达87.92%。5岁以下儿童营养评价,实查29565人,结果显示中重度营养不良患病率1.15%,说明儿童的营养状况有待改善。县妇幼保健院“六一”儿童节前夕,在县教委大力支持下,在各幼儿园教职员工积极配合下,对城镇所属的7所幼儿园集体儿童进行全面系统的体格检查,共体检2109人,检出缺点疾病630人,检出率为29.87%。对检出的轻度贫血176人,佝偻病120人,龋齿350人,腹股沟疝9人,乙肝表面抗原携带者3人,在保护儿童隐私前提下,提出相应的诊疗处理意见,深得家长的好评。通过群策群力的保健措施实施,全县5岁以下儿童死亡79例,5岁以下儿童死亡率12.32‰;婴儿死亡率58例,婴儿死亡率9.05‰。
四、积极做好妇女病普查普治工作,改善妇女整体健康状况,保护劳动力资源
妇女是重要的劳动力资源,是经济建设的主力军,国家一直给予相应的保护政策。县、乡医疗保健、计生部门共对79443名妇女进行了妇女病普查普治,检查率为161.42%,查出妇科病35808人,妇科病率为45.07%。在县妇联大力支持下,县妇幼保健院坚持一年一度的城镇妇女病查治工作, 3—5月份共普查单位98个,普查人数870人。由于普查的项目全,有乳腺检查、妇科检查、b超检查、阴道镜检查、宫腔镜检查及阴道脱落细胞学检查,妇女患病率达80.00%,查出子宫颈癌3例,属较高水平。经过相应的规范治疗,妇女整体健康状况得到明显改善。
五、继续做好计划生育技术指导工作,杜绝计划生育手术死亡的发生
计划生育技术指导工作,仍是妇幼保健重要内容。县妇幼保健院作为全县计划生育技术指导单位,一直注重对乡级计划生育工作的规范培训,取得明显效果。当年各项节育手术总数4884例,放取节育器占49.30%,输卵管结扎占2.83%,人工流产率占10.24%,药物流产占20.07%,引产占2.52%,无一例引产死亡发生。
六、做好妇幼卫生监测工作,为全省实施干预措施提供科学依据
自1996年以来,我县一直是省孕产妇死亡、5岁以下儿童死亡及出生缺陷监测点。孕产妇死亡监测在全县实施,5岁以下儿童死亡监测在崔桥乡实施,出生缺陷监测在县医院和保健院实施。多年来县医院妇产科、小儿科、保健院保健科、崔桥卫生院防保站,始终保持严谨的工作态度,认真的工作作风,踏踏实实、甘干奉献,每季度向上级输送宝贵的科研资料,为全省制定切实可行的妇幼卫生工作方略,做出自己应有的贡献。
七、实施生殖健康 /计划生育国际合作项目,促进我县妇幼卫生工作紧跟时展步伐
中国—联合国人口基金第六周期生殖健康/计划生育项目在我县实施以来,极大地提升了全县妇幼保健工作服务能力。以人为本,以人的全面发展为中心,以群众需求为出发点的理念已深入人心。项目信息科学管理、青少年保健门诊及计划生育规范服务培训,以及项目县互访参观学习,使我们大开了眼界,把握住了妇幼卫生发展的时代脉搏。青少年保健门诊、孕妇学校、围产期保健、计划生育服务门诊的规范建立与正常运行,使我县妇幼卫生工作跟上了时展步伐,妇幼保健工作面貌一新,优质规范服务及各项健康教育活动的开展,使我县妇女、儿童、男性及青少年受益非浅。
八、实施出生及出生缺陷监测项目,掌握个案信息,锻炼一批专业技术队伍,进一步提高妇幼卫生信息质量
2010年国务院淮河流域癌症综合防治项目全面启动,实施出生及出生缺陷监测项目,各乡、县直医疗保健单位及时网络直接出生、死亡及缺陷信息,保健院保健科负责终审。自2010年6月下旬实施以来,截至到11月22日已累计上报6870例,出生缺陷17例,不但及时掌握了个案信息,拓宽妇幼保健服务内涵,而且锻炼一批专业技术队伍,进一步提高妇幼卫生信息质量。
(1)
九、做好项目信息管理暨年报培训工作,为做好项目及常年工作奠定了良好基础。
扶沟县是联合国人口基金生殖健康/计划生育第六周期项目、淮河流域出生及出生缺陷监测项目、河南省妇幼卫生监测项目,进入9月份以来,国家、淮河流域、省、市相继举办了信息管理及年报培训,为了达到资源共享,综合利用相关信息,我们整合
各项目信息及年报内容,于2010年9月27日至29日,举办了项目信息管理暨年报培训班。各乡镇卫生院、县直医疗保健单位、私立接生医院、计划生育服务站的防保站长、妇幼专职、网络直报及季年报人员40人,接受了培训。为做好项目及常年工作奠定了良好基础。
十、加强妇幼保健建设,规范医务人员服务行为,提升妇幼保健及临床医务人员服务能力
妇幼保健的工作方针是以保健为中心,以保障人的生殖健康为目的,保健与临床相结合,面向群体,面向基层。县妇幼保健院借生殖健康/计划生育项目部级督导契机,在xx年年增设孕妇学校、围产期保健门诊、青少年保健门诊、计划生育服务门诊、门诊手术室的基础上,2010年新增新生儿重症室,并配备了相应的检验、辅助检查设备,扩大服务范围,完善空调、饮水机等服务设施,满足群众日益增长保健需求。制作灯箱广告牌、张贴各种宣传标牌、宣传折页和宣传报架,营造亲情服务氛围,构建和谐医患关系。借保健院医疗质量管理年验收机会,加强医护质量、控制感染、急诊救护方面规范管理,病历书写体现良好医患沟通关系,突出知情选择人文关怀、优质服务理念,大大提升了保健院的临床综合服务能力,年创业务收入400万元,并取得了良好的社会效益。
十一、妇幼保健工作中面临的困难与建议
1、县、乡妇幼保健人员待遇过低,队伍难于稳定,影响工作质量
县、乡妇幼保健人员待遇都低于临床医务人员收入,新农合开展以来距离更加拉大,势必影响妇幼保健人员工作热情,借专业对口、执业需要调入临床,保健队伍难于稳定,培训知识无法进行,影响工作质量。应单列防保人员的工资,由卫生局统一拨付发放。
2、群众对自愿婚检工作认识不足,应加大宣教力度,最好政府买单婚前医学检查费用。
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一、服务大局,多头并举促进妇女就业
镇妇联紧紧围绕镇党委、政府的“工业兴镇,经济强镇”这个长远目标,在“党政所需,妇女所急”上下功夫,把服务大局与履行职能结合起来,积极为妇女同胞争取就业岗位、小额贷款、项目培训,帮助妇女创业就业。
(一)强化服务,促进妇女就业。20*年起镇妇联就采取送政策、送资金、送信息等服务形式,为妇女创造适宜的工作和生活环境,帮助妇女创业。在镇妇联的帮助下,做大做强了以女性劳动力为主的*香菇、*时鲜蔬菜种植项目,帮助她们成立了生产协会,选举产生了协会会长、副会长和理事,及时为菇农、菜农提供资金和技术服务。五年来,镇妇联共帮助她们从农村信用社获得小额贷款累计达35万元之多,为菇农和菜农增收达150万元以上。
(二)拓宽领域,广辟就业渠道。镇妇联认真落实《关于进一步加强就业再就业工作的通知》,广辟就业渠道,帮助妇女开发就业岗位,扩大就业。一是依托劳务站,大力发展劳务输出。五年来,共向广东沿海等地输送女性劳动力达3万余人次,向衡阳市家政服务公司输送女性劳动力达300余人次,极大地帮助当地富余劳动力的就业和再就业。二是架起民营企业与下岗失业妇女之间的桥梁,向非公有制经济要岗位。五年来,镇妇联共帮助女性朋友100余人进入*、*公司、*等民营企业就业。20*年*月镇妇联牵头引进长沙美好工艺绣品公司的手工刺绣项目落户x镇,让富余的妇女劳动力不出家门也能增收致富,每年解决了300名女性富余劳动力就业。
二、妇女、儿童社会地位不断提高,生存环境明显得到改善
(一)积极开展扶贫帮困活动。镇妇联通过开展“巾帼建功”、“关爱贫困母亲健康”、“春蕾计划”等活动,争取积极开展结对扶贫奉献爱心活动。五年来争取资助女性健康普查和贫困母亲医疗救助项目和濒临失学儿童救助资金达20万元左右,受益妇女、儿童达300余人。
(二)切实维护妇女儿童合法权益。一是以妇代会为依托,以开展“巾帼建功”、“五好文明家庭”“美德在农家”等活动为截体,以黑板报、横幅、镇有线电视等媒体广泛宣传典型事迹,在全镇范围内树立了一面艰苦创业、开拓创新、与时俱进的光辉旗帜,妇女在生产中的作用日益加强。在2005年村两委换届选举中,成功选举出一批年轻有为、学历较高的女性同志进入村两委班子中,配齐配强了农村妇代会组织,充分发挥了女性参政、议政的能力。二是以关心弱势群体为主题,切实维护妇女儿童合法权益。镇妇联为方便妇女群众的来信来访,将每星期一至星期五定为接待日,及时解决妇女儿童生活中的实际问题。特别是在制止虐待老人、女孩等家庭暴力问题上,更是不遗余力。五年来共接待妇女来信来访、处理婆媳纠纷、做好夫妻之间的调和劝解工作80余起。同时利用镇妇代会主任是人大代表这个身份,每年都写一份维护妇女权益方面的提案,呼吁全社会都来关心这个弱势群体。此外,我们利用节假日做好弱势群体慰问工作。如协助党委、政府做好“*”节贫困学生的慰问工作;重阳节到敬老院慰问五保户,关心老人生活;坚持孤儿结对制度的连续性,做到人员有更迭,结对不断线等。
(三)齐抓共管,联合攻关,促进重点难点指标的实现。实施两个规划,重点在农村,薄弱环节也在农村。镇妇联围绕贯彻落实20*年中央1号文件,促进农民增加收入,提高农村妇女素质,主动与多部门联合攻关,在实施绿色证书工程、科教兴村富民计划和阳光工程等培训中,确保妇女比例达到40%以上。重点实施“幸福工程”,帮助贫困母亲治贫、治愚、治病,扩大义务教育“两免一补”范围,深入开展“希望工程”、“春蕾计划”、“关爱女孩行动”,五年来共帮助55名辍学女童重返校园。把妇女就业工作纳入到镇党委、政府的就业再就业工作的总体规划中,为党委、政府研究制定积极就业政策体系出谋划策,扩大妇女就业。通过试点示范和项目带动,整体推动两个规划全面实施。同时,镇妇联积极配合卫生部门开展的启动新周期降低孕产妇死亡率和消除新生儿破伤风发生率项目,取得了较好的成效;配合公安、司法等部门依法严厉打击拐卖妇女儿童等违法犯罪行为。为预防和控制艾滋病,在妇女儿童中普及艾滋病防治知识,认真落实各项政策措施,坚决有效遏制艾滋病的蔓延势头,减轻艾滋病对妇女儿童的危害。配合计生、医疗卫生部门有效遏制出生人口性别比失调。认真贯彻落实《*省禁止非医学需要鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠的规定》,严厉打击非法鉴定胎儿性别和残害、遗弃女婴等违法犯罪行为;把治理出生人口性别比失调纳入目标管理责任制,并加大宣传监督力度。20*年11月,我镇妇联主任王桂英同志写的调查报告《新生儿性别比失衡问题的探讨与思考》,得到了省妇联的高度认可,在全社会引起强烈反响,引起了全镇人民对新生儿性别比失衡问题的高度重视。
(四)积极宣传,加强培训,认真贯彻马克思主义妇女观和男女平等基本国策。以庆祝国际“*”妇女节和“*”儿童节为契机,通过编印两个规划学习手册、开办宣传专栏、组织知识竞赛等活动,积极倡导性别平等、维护妇女儿童权益,展示妇女儿童风采,营造了全社会关心、支持妇女儿童发展的良好环境。为加强未成年人思想道德建设,净化未成年人成长环境,五年来镇妇联与司法部门到镇属各学校授课达30余次,发放法律、法规方面的宣传资料达1000余册。
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一、领导重视、建立责任制
局党组、局行政亲自抓计划生育工作,局党组对计划生育工作非常重视。成立了以局领导为组长,人事科与局办公室牵头,有关科、站、院负责人参与的市水务局计划生育领导小组和流动人口计划生育领导小组。局计生领导小组办公室全面负责全局计划生育工作,并建立了市水务局法定代表人计划生育工作责任制,科、站、室、院领导对本单位的计生工作负具体责任,局长对全局的计生工作负全面责任,那一个单位出了问题就追究那一个单位的责任。把流动人口计划生育管理等计划生育工作纳入了本系统目标管理,并与年底目标考核结合起来,形成了层层重视计生工作的局面。
二、认真做好宣传教育工作
工作面广、点多、线长既要抓好在职职工的教育又要抓好流动人口的教育,计划生育工作是一项十分繁杂的任务。局利用各种机会做好宣传教育工作,认真抓好“五前”教育,局党政工青妇利用各种会议前、婚前、节假日前、外来人口暂住前、出租门市前,宣传计划生育的有关政策。认真落实计划生育目标责任制。做好育龄妇女的思想工作,把《四川省人口与计划生育条例》流动人口计划生育管理方法》落到实处。同时从工作、学习、生活上关心育龄妇女、落实了晚婚、晚育和母乳喂养假,对生病住院的妇女,局领导和局计生办的同志都要去看望,要求育龄妇女自觉做好计划生育工作,落实节育措施,对个别职工家暂住人口及时作好宣传教育工作,印发计生宣传资料50份,向他宣传计划生育法规。订阅《中国人口报》一份,办计生宣传专栏板报4期,积极参与街道办布置的活动,宣传、动员已婚未育妇女参与优生优育培训。通过宣传教育工作,学习计划生育的法律、法规、规章制度做到育龄妇女家喻户晓,人人明白,育龄妇女自觉做好计划生育工作,一年来无一例节育措施失败现象和计划外怀孕现象。
三、认真开展“治理生育秩序整顿生育秩序”为主题的专项治理活动
扎实开展清理整顿,扎实开展生育秩序专项治理宣传月活动。重点开展“六清理、六整顿”清理解决家底不清、出生情况掌握不明的问题;清理整顿避孕节育弥补措施不落实的问题;清理整顿违法生育人员处置不到位的问题;清理整顿流动人口管理不到位的问题;清理整顿社会抚养费管理使用中各种违规行为;清理整顿部门协调配合不落实的问题。
四、认真落实人口计生工作领导联系制度
对县镇计划生育工作进行指导,依照《中共市委办公室、市人民政府办公室关于建立人口计生工作领导联系制度的通知》成立了市水务局计生联系乡镇计生工作指导组。提出建议,并协调项目资金30万元,协助解决镇中坝村计生户行路难的问题。
五、各种制度健全
做到心中有数,为了加强育龄妇女的管理。年初制定了计划生育工作计划,按期完成了工作计划,并制定了市水务局流动人口计划生育管理方法”严格按管理方法进行管理,签订门市出租合同时有明确的计划生育条款。局建立了计生档案资料,建立3册7个计划生育登记表和一个育龄妇女信息卡。1育龄妇女登记册;2使用避孕药具人员花名册和发放避孕药具登记表;3结婚登记表;4现有孕妇登记表;5婴儿出生登记表;6独生子女登记花名册;7流入人口计生登记表;8已婚育龄妇女落实节育措施登记表;9奖励登记表;10死亡登记表;11育龄妇女信息卡。这些制度的健全,促进了计生工作的顺利开展。
六、切实抓好流动人口计划生育管理工作
这类人员既分散,今年月份顺利完成了对流动人口计划生育地清理工作。局的流动人口主要来源于出租住房、门市。又无业,无单位,给计生管理增加了难度,局一是抓制度建设,制定了市水利局流动人口计划生育管理方法”按管理方法签订房屋出租合同时,同时签定计生合同;二是严格执行计生法规,建立流动人口计划生育登记表。
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一、成立专门班子,领导亲自抓。年初,市妇联分别与本级政府和上级妇联签定了《计划生育综合治理责任书》,并召开机关全体干部会议,专题研究计生工作。依据省、市、县(市)三级《计划生育目标管理考评方案》和《*市妇联机关干部目标管理考核办法》,成立了由妇联主席任组长,一名副主席任副组长,一名办公室成员任计生专干的计生工作领导小组。
二、落实各项指标,明确责任抓。市妇联将计生工作纳入2009年《全市妇女工作目标管理考评细则》,严格执行计划生育“一票否决”制。细则明确规定:妇女工作三大主体活动中评出的先进典型,必须是计划生育政策的自觉执行者,并要求基层妇联利用兼任计生专干的优势,积极组织广大妇女,特别是农村妇女认真学习计划生育政策法规及优生、优育、优教知识,深入开展系列有利于计划生育政策执行的评比竞赛活动和宣传工作,使计划生育知识进入千家万户;同时配合计生部门开展“婚育新风进万家”、“优质服务进万家”活动,对育龄妇女开展优质服务。
三、开展多种活动,因势利导抓
1、积极营造氛围,倡导女性自立。3月5日,通过多方筹备,我们组织开展了全市女领导干部“强素质、树形象”座谈会。座谈会由市委组织部部长王昔罗主持,市妇联主席吴玲辉作大会致辞,市委、市人大、市政府、市政协四大家领导出席会议并作重要讲话。来自全市各条战线的71位副科实职以上女领导干部参加了座谈。活动通过*电视台和《*周刊》报道后,在全市形成良好反响;3月8日,市妇联又组织市委、市政府机关全体女干部职工开展了庆“三·八”女子乒乓球赛,包括新老领导在内共48名选手参赛。展示了我市广大女性健康向上的精神风貌。
2、鼓励巾帼创业,引导女性自强。在城镇妇女中深入开展“巾帼建功”、争创“巾帼文明岗”等活动;在农村妇女中广泛开展以“富裕在农家、美德在农家”为目标的社会主义新农村建设,使少生优生、勤劳致富的进步理念逐步被广大妇女所接受。4月份,我市人口和计划生育局被评为全国“巾帼文明岗”,市人民法院被评为全省的“巾帼文明岗”。4月2日,*市妇联喻主席一行来我市举行了隆重的授牌仪式,授牌仪式由市妇联主席吴玲辉主持,市委副书记李民主、副市长王敏求出席授牌仪式并作重要讲话。授牌仪式将我市的“巾帼创业”活动推向了一个新的发展平台。我们还积极引导广大城镇妇女在创业再就业领域大显身手,并宣传了一批优秀女性典型。如:被评为全国“双学双比”女能手的蓉泰薯业有限公司董事长兼总经理易蓉、被评为湖南省“优秀女党支部书记”的*镇*村支部书记伏桂香、被评为首届“*十大女杰”的衡岳铜业有限公司总经理李金芳等。
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一、指导思想
以科学发展观统领人口和计划生育工作,以“关爱妇女、和谐计生”为活动主题,为全体妇女的健康提供优质服务,形成全社会都来关心妇女,推进和谐计生,打造自觉实行计划生育的良好氛围。
二、活动内容
1、宣传计生政策。
组织镇村干部进村入户宣传计生政策,发放宣传资料,使计划生育政策、优生优育知识、妇女病防治等做到人人皆知。
2、举办集市和谐计生系列服务。
镇计生办利用集市开展计划生育法律法规、优生优育咨询,发放女性生殖健康知识宣传资料、避孕用具,开展计生知识讲座和计生知识竞赛。
3、召开和谐计生座谈会。
利用“三八”节契机,召开各类型妇女座谈会,开设计生知识、健康知识讲座,使广大妇女树立关爱自己,带头自觉执行计划生育意识。同时倡导丈夫体贴关心妻子,积极营造全社会关爱妇女,和谐计生的良好氛围。
4、开展关爱妈妈活动。
镇校在各学校开设“讲妈妈故事”,树立学生对妈妈的敬重。并要求学生回家问候妈妈一句话,“妈妈您辛苦了”,帮妈妈做一件事。各团组织利用学雷锋活动的契机,发动全镇团员、青年、学生为计生户做好事。
5、为妇女免费体检。
中心院、镇计生服务站为妇女提供免费体检,宣传防治妇女病知识。
三、活动时间
自年月日至月日,时间为一个月。
四、工作要求
1、加强领导。
镇成立开展“关爱妇女、和谐计生”活动领导小组。镇建立由镇长任组长,分管领导任副组长,镇计生办、团委、妇联、学校、医院组成的“关爱妇女、和谐计生”活动领导小组。各村党支部、村委要认真策划“关爱妇女、和谐计生”活动的方案并付诸实施。
2、广泛宣传。
各村要张贴宣传标语,并开好动员会,让全社会都来关爱妇女,以此为契机,广泛开展和谐计生宣传活动。
3、注重实效。
开展本次活动要做到三个结合,一是与提高计生干部自身素质相结合,二是与完善制度、明确今年计生工作任务相结合,三是与当前环孕检扫尾工作相结合。
4、加强督查。
镇政府将对“关爱妇女、和谐计生”活动月开展情况进行督查,确保做到时间、精力、人力到位。为切实关爱妇女健康、实行优生优育,推进和谐计生工作上新台阶,经镇政府研究,决定在全镇开展“关爱妇女、和谐计生”宣传活动月,有关事项通知如下:
一、指导思想
以科学发展观统领人口和计划生育工作,以“关爱妇女、和谐计生”为活动主题,为全体妇女的健康提供优质服务,形成全社会都来关心妇女,推进和谐计生,打造自觉实行计划生育的良好氛围。
二、活动内容
1、宣传计生政策。
组织镇村干部进村入户宣传计生政策,发放宣传资料,使计划生育政策、优生优育知识、妇女病防治等做到人人皆知。
2、举办集市和谐计生系列服务。
镇计生办利用集市开展计划生育法律法规、优生优育咨询,发放女性生殖健康知识宣传资料、避孕用具,开展计生知识讲座和计生知识竞赛。
3、召开和谐计生座谈会。
利用“三八”节契机,召开各类型妇女座谈会,开设计生知识、健康知识讲座,使广大妇女树立关爱自己,带头自觉执行计划生育意识。同时倡导丈夫体贴关心妻子,积极营造全社会关爱妇女,和谐计生的良好氛围。
4、开展关爱妈妈活动。
镇校在各学校开设“讲妈妈故事”,树立学生对妈妈的敬重。并要求学生回家问候妈妈一句话,“妈妈您辛苦了”,帮妈妈做一件事。各团组织利用学雷锋活动的契机,发动全镇团员、青年、学生为计生户做好事。
5、为妇女免费体检。
中心院、镇计生服务站为妇女提供免费体检,宣传防治妇女病知识。
三、活动时间
自年月日至月日,时间为一个月。
四、工作要求
1、加强领导。
镇成立开展“关爱妇女、和谐计生”活动领导小组。镇建立由镇长任组长,分管领导任副组长,镇计生办、团委、妇联、学校、医院组成的“关爱妇女、和谐计生”活动领导小组。各村党支部、村委要认真策划“关爱妇女、和谐计生”活动的方案并付诸实施。
2、广泛宣传。
各村要张贴宣传标语,并开好动员会,让全社会都来关爱妇女,以此为契机,广泛开展和谐计生宣传活动。
3、注重实效。
开展本次活动要做到三个结合,一是与提高计生干部自身素质相结合,二是与完善制度、明确今年计生工作任务相结合,三是与当前环孕检扫尾工作相结合。
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高艳荣 胡俊建
为鼓励广大妇女积极投身团场经济建设,在各自工作岗位上创造优秀业绩,农二师三十三团妇联今年上半年,在全团妇女中开展了“服务创一流、巾帼展风采”系列活动。
争创一流业绩。组织妇女开展“五比五赛”活动,即比敬业精神、赛职业道德,比工作效率、赛岗位技能,比作风建设、赛服务质量,比承诺兑现、赛社会奉献,比创业意识、赛工作干劲。
推进优质服务。在女职工工作场所或服务窗口悬挂巾帼文明岗标示牌,公开服务承诺、服务标准、监督电话等,接受群众监督。组织各行业妇女开展学习交流和技能竞赛活动,提高服务水平,让群众切身感受到开展“服务创一流、巾帼展风采”活动带来的新变化。
促进妇联工作健康发展。以“创建坚强阵地、营造温暖之家、争当巾帼标兵”为主题,把“巾帼文明岗”创建与“妇女之家”建设结合起来,不断加强基层妇女组织建设,引领广大妇女立足本职岗位,争创一流业绩,争当巾帼标兵。
农家女争当科技兴农带头人
万美红
近年来,农二师二十九团一连把提高农场妇女文化科技素质作为一项十分重要的工作,利用团场农函大、农广校、农家书屋、科技之冬培训班等阵地对妇女进行科技培训、技术咨询和技术服务,使妇女掀起了学科技、用科技的热潮,涌现出一批肯学习、讲科学、勇于开拓的种养能手。该连妇女依靠农业科技园发展绿色蔬菜500余亩,仅此一项,全连经济增收500余万元。
该连妇女李娟通过培训后,大胆实践,2009年,她运用所学的知识开始饲养瘦肉型母猪20头,当年出栏仔猪120头,获利1.5万元。2011年,她扩大规模饲养母猪50头,年出栏仔猪600多头,年收入达20万余元,她还承包了几十亩农田,家庭年收入达10万元以上。截至目前,该连涌现出妇女养猪户20多户,养牛专业户2户,蔬菜大棚种植户80户,带动了全连妇女走上了科技致富之路。
提高女工素质促进企业发展
孟丽
近年来,农一师电力公司以提高女职工综合素质为目标,围绕“和谐发展”这一主题,广泛开展女性素质教育,促进企业又好又快发展。
一是加强女职工组织自身建设,以提高女职工综合素质为目标,以提高女干部的服务能力为重点,加速提高女职工的综合素质。
二是组织、动员、鼓励广大女职工提高学历教育层次,提高职称、技术等级,提高业务技能,努力营造“创建学习型组织,争做知识型职工”的浓厚氛围。
三是重视女职工教育培训,组织女干部参加继续教育和管理资格取证培训,采取多种方式增强女职工爱岗敬业的责任感,使女职工整体素质得到提高。
六十八团扎实开展廉政文化建设
付晨婧
3月是廉政文化建设月,农四师六十八团工会妇联为了进一步推进廉政文化建设,努力在全团营造廉荣贪耻的社会环境和舆论氛围,以连队和家庭为突破口,不断创新廉政文化的传播方式和表现形式,进一步扩大廉政文化的覆盖面和影响力。
该团工会、妇联为深入开展廉政文化建设和反腐力斗争寻找突破口,通过各种形式宣传廉政文化思想内容,使廉政文化潜移默化走进家庭,寓教于乐,形成推进廉政文化建设的浓厚社会氛围。为了使活动更具有吸引力、感染力和说服力,该团工会和妇联在举办各种宣传活动过程中,加大媒体的宣传力度,在团广播电视台开办专栏同时积极向主流媒体投稿,广泛深入地宣传加强廉政文化建设的重大意义。
情系计生家庭
南楠
近日,农二师二十二团妇联、计生协会将86户计划生育“全家福”宣传画送到居民家中,同时,还把计划生育政策和健康知识送到家,把计划生育关怀和优质服务送到户。一张张全家福情系计生家庭,深受广大育龄妇女的称赞。
该团妇联与计生协会在开展亲情计生系万家活动中,为社区86户居民免费制作了精美的“全家福”宣传画。宣传画以计生政策、幸福工程、优生优育、婚育新风、奖励扶助为主要内容,宣传计划生育政策法规和计划生育常识,增强了计划生育家庭的自豪感和荣誉感。
“母亲健康快车”为女性送平安
张丽
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一、以实施“母婴安康工程”为契机,提高孕产妇住院分娩率
我们从年月份开始,在全××市率先推行了“母婴安康工程”,逐步推广优惠低价分娩措施,这项工程的实施重点是农村、社区低保家庭、山区及流动人口孕产妇,实施半年多来,成效显著。
(一)对山区、低保对象及流动人口孕产妇实施优惠政策。
⒈山区实行分娩全免费
×、××、××是××最贫困、交通最不便的山区,这些山区的孕产妇由于受经济条件的制约,想到医院分娩,但交不起住院费用,往年常有家庭分娩发生,或者经筛查属于高危产妇,待临产了、出现大出血了才去附近卫生院,又由于产妇自我保健意识差,孕期未接受保健的也不在少数。为有效管理,我们从年月日起,对山区孕产妇在当地住院分娩实行全免费,即免费用车接送、免费住院分娩,所需费用由妇幼专项经费补助给各山区卫生院,补助金额总计达万多元,这些做法完全杜绝了山区家庭分娩,社会反响很好。
⒉低保对象和外来流动人口孕产妇实行优惠低价分娩
计划外孕产妇死亡率高一直是实施《两纲》的难点,其原因一是与计划生育工作开展有盲区,对不接受避孕措施的未进行跟踪有关,二是与孕产期保健工作管理质量不到位有关。为了有效降低孕产妇死亡率,提高农村产妇住院分娩率,我们也从月份开始,对低保对象和外来流动人口孕产妇实行优惠低价分娩。具体措施是享受低保待遇家庭及流动人口孕产妇可以到当地妇女组织或市妇保所及中心(乡镇、街道)卫生院领取“分娩优惠卡”,凭卡享受费用优惠,顺产分娩费用除药费外控制在元内,以此来动员和吸引其住院分娩。在具体操作过程中,各医疗保健单位对低保对象和外来流动人口孕产妇施行剖宫产也有一定的费用优惠,有的对困难的则控制在元左右。截止目前,已有名产妇得到不同程度的优惠,减免费用达万多元。
(二)进一步强化了网络建设和联络机制。版权所有
⒈加强乡镇与村两级网络的建设与联动机制
我们通过加强村级公共卫生网络建设,健全了由村妇女主任(或计生专干)、乡村医生组成的网底人员,加强乡镇卫生院与基层网络人员的联系,由她们包干负责摸清新婚数、孕妇数,并建立名册,每月定期上报卫生院妇保人员,再由妇保人员追访,建立围产期保健手册,负责孕期保健知识的宣传与咨询工作,定期进行产前检查,对筛查出的高危孕妇进行专案管理,并督促高危及时转诊,发现问题及早治疗,以保证孕妇产前保健的质量。
同时,在推行农村社区卫生服务联村医生责任制的基础上,规定了“八负责”制度,其中明确要求联村医生必须负责在联村范围内开展孕产妇、婴幼儿系统保健管理工作,配合网底人员做好相关工作。特别在今年大雪时分,为使山区孕产妇能安全分娩,我们强化了孕产妇产前催诊、追踪制度,由当地联村医生责任组中的妇幼人员电话催诊孕妇做好孕检,联系村级网底人员做好督促,如有高危情况在大雪封山前跟踪督促到上级医院复检,乡镇卫生院妇幼人员及时掌握复检结果,并决定住院分娩方式,必要时负责护送孕妇住院分娩,这一切确保了母婴安全。
⒉探索建立了社区三级网络网底人员的联络机制
在城区,我们主动与社区计划生育专干、妇女主任和外来人口管理办公室建立了联席会议制度,或以交流会、座谈会的形式联络感情,定期互通情况,及时核对孕妇与出生情况,以切实摸清保健底数,包括外来流动人口孕产妇和婴幼儿的底数,为下步开展保健工作打下了坚实基础,加强了常住人口与流动人口的保健管理。又如通过建立流动人口妇女组织,在流动人口比较集中的社区及企业中建立妇女小组,纳入当地基层妇女组织的管理范畴,也纳入我们三级网络网底人员的联系范畴之中。
⒊依法规范妇幼保健卫生服务工作。
加大母婴保健执法力度,严厉打击非法接生,取缔家庭接生,提高住院分娩率,降低孕产妇和围产儿死亡率。近日,对马渚、城郊两起外来流动人员非法接生案件及时通报公安机关予以立案查处。
二、以加强产科建设为重点,努力保障母婴安全。
在加强产科建设方面,我们主要抓好了设施、队伍、质量、制度等四个环节的管理。
(一)通过实施“创建规范化孕产妇保健门诊活动”这一载体,结合乡镇卫生院标准化建设,进一步加强产科建设。各医疗保健机构按照产科技术服务标准配合了必要的产科基本设施,并投入资金进行了相应改造,改善产科工作条件,进一步完善产科服务功能,提高围产保健服务质量。由于房屋设备等条件的改善,技术服务能力的提高,服务态度的改进,对顺产及剖宫产实施价格优惠等因素,选择辖区乡镇卫生院住院分娩的孕产妇呈上升趋势。另外,从月日起,我们调整了年接生数量在名以下的几家卫生院的产科设置,其产科业务由附近中心卫生院以上单位承接,被取消产科专业的医疗机构,重点做好妇幼保健和计划生育技术服务工作,同时确保具备孕产妇难产应急处理、高危筛查和及时转诊能力。
(二)加强队伍建设,提高产科技术和服务能力。从年开始,按照规划对乡镇(街道、中心)卫生院妇产科人员在市级医院进行三个月短期轮训,学习产科新知识、新技术,特别是对产科技术人员、妇幼人员进行孕产期并发症、合并症的防治与急救技术的强化培训,通过例会、月会,以会代训,教育产科医护人员认真钻研业务技术,严格执行技术操作规程,要求医护人员把孕产期危象识别和处置原则、正常分娩处置规范、新生儿窒息的预防和复苏作为基本功熟练掌握,提高抢救能力。版权所有
(三)建立产科质控中心,健全产科抢救小组(即围产协作组),提高全市产科质量和抢救能力。充分发挥产科质控中心和产科抢救小组的作用,组织专家讨论分析重危孕产妇抢救病例及死亡原因,并进行有效干预,及时组织抢救工作,质控中心还通过定期或不定期组织对基层产科质量进行重点监督和检查,既指导基层工作,指导各单位健全围产质控制度,建立产科质量管理组织,加强对产科质量的日常监督与管理,加强临床与保健的结合,又保障产科急救绿色通道畅通,提高急救能力,真正把母婴安全落到实处。
(四)规范管理制度。严格按照产科建设标准要求建立完善并认真执行产科各项规章制度、诊疗常规和重危病人抢救常规,认真履行产科各级各类人员职责。进一步规范了产科管理各类制度,如严格控制计划分娩及人为干预产程现象;严格控制米索使用;注意催产素的合理应用,减少产科出血的发生率等等。严格转诊制度,要求各基层单位发现高危妊娠应按《××市高危等级管理办法》及时处置或转诊,中心(乡镇、街道)卫生院一律不准截留高危孕产妇分娩。除不可避免死亡外,因管理和服务能力造成可避免和创造条件可避免死亡的医疗保健单位和责任人进行责任追究。
三、以人为本,广泛深入地开展健康教育工作,提高群众自我保健意识。
(一)加大宣教力度。全市各医疗保健单位加大了对孕前保健知识的宣传,将国家有关提高出生人口素质的方针政策、出生缺陷的严重危害和预防措施,以及安全分娩的知识,作为宣传和健康教育的重点。积极在流动人口集聚场所开展相关保健知识宣传,通过媒体、发放《告外来务工妇女的一封信》、张贴宣传图片、公布联系电话、咨询服务热线等方式,想方设法为外来流动人口孕产妇提供保健服务,提高住院分娩率。通过广泛深入开展健康教育,使广大群众逐步实现“要我保健”和“我要保健”的观念转变。主动参与和支持妇幼保健工作。
(二)建立健康教育培训基地。月份市卫生局成立了健康教育学校,确定卫校作为全市妇女健康教育培训基地,并增挂“余姚市妇女健康培训中心”牌子,由市卫校具体负责全市妇女的健康教育培训工作,市妇保所制定开展各类妇女健康教育的菜单,并落实好相关授课老师,由各社区、行政村根据参加对象实际情况选择确定,再安排授课时间,实际上这一形式也把人口学校和孕妇学校整合在一起了。据统计,教育受益数已达多人次。
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推动规划的顺利实施,
——乐亭县妇女儿童发展规划(2001-2010年)中期评估工作汇报
按照市会议精神,我县从四月中旬开始,对2001-2005年我县妇女儿童发展规划实施情况进行了全面评估。县政府对这次评估工作非常重视,成立了以主管副县长任组长的评估工作领导小组,经过主管部门的周密安排和综合协调,各有关单位紧密配合,齐抓共管,在预定的期限内顺利完成了评估工作任务,并撰写了《妇女儿童发展规划(2001年-2010年)中期监测评估报告》和《中期监测统计报告》。
我县共有人口近50万,妇女占总人数的一半,0-14岁儿童有9万人。2002年初,县政府制定了《乐亭县妇女发展规划(2001年-2010年)》和《乐亭县儿童发展规划(2001年-2010年)》(以下简称《规划》)。五年来,在县委、县政府的正确领导下,按照既定目标任务,我们解放思想,勇于实践,大胆探索,不断创新,形成了符合我县妇女儿童事业发展的整体工作格局。即:党委重视,政府协调,人大监督,各职能部门齐抓共管,社会各界支持配合,广大妇女儿童积极参与的格局,有利地推动了规划的实施,妇女儿童生存、保护、发展环境得到了有效的改善。到目前为止,妇女儿童《规划》中所涉及的各项指标大部分均已达到,仅有一小部分没有完成。全县妇女儿童事业得到了长足发展,取得了“双提高”(妇女儿童地位提高和妇女儿童素质提高),“双促进”(促进了县域经济的发展,促进了妇女儿童事业的发展)的良好效果。下面将五年来我们的具体做法向各位领导做以简要汇报。
一、强化管理,落实责任,奠定了妇儿工作的思想基础
贯彻落实妇女儿童发展《规划》,是一项综合性的社会系统工程,设计部门多、工作对象广、任务指标实、专业性科学性强,需要社会方方面面的高度重视。为此,在工作中,我们不断加大政府干预的力度,强化管理、落实责任,有政府把《规划》中涉及的指标分解到各职能部门,合理安排,统筹兼顾,系统管理,并作到了“三个到位”:
1、领导认识到位。妇女是创造人类文明、推动经济和社会发展的一支伟大力量,儿童是祖国的未来和民族的希望,是21世界的主人,儿童少年的健康成长,关系到国家的前途命运和党的事业的兴衰成败。为此,县委、县政府把妇女儿童工作做为头等大事来抓,提高到战略的位置来认识,列入了重要的议事日程,纳入到县域经济和社会发展的总体规划,明确了一名副书记和一名副县长亲自抓此项工作。各级领导把《规划》的实施作为自己任务中的重要组成部分,周密部署,真抓实管,同时注意摆正了三个方面的关系。即:摆正了完成《规划》与本地国民经济发展的关系;与培养跨世纪人才的关系;与提高全民素质的关系。为规划的实施奠定了良好的思想基础。
2、目标责任到位。明确目标,划分责任,各部门各单位之间可以减少互相扯皮,又有利于加强协作。工作中各单位从强化责任入手,把《规划》的落实纳入政府各职能部门的目标管理考核范畴,明确规定把完成指标的情况作为考核各级政府和有关部门政绩的一项重要依据,并建立健全了妇女儿童的网络体系;即以卫生局、人口与计划生育局牵头的妇女儿童保健体系;以妇联、司法局、法院、公安局牵头的维权体系;以教育局、宣传部、广播电视局牵头的宣传教育体系;以人事劳动局、总工会、卫生局牵头的妇女就业与劳动保护体系;以农委、妇联、科技局、畜牧局牵头的帮扶体系;以县委组织部、妇联、教育局牵头的妇女儿童人才培养选拔体系。同时建立健全了各项规章制度。如:每月的联络员例会制度、委员汇报制度、宣传制度、培训制度等。使各成员单位各司其职、各尽其责、相互沟通密切配合,为落实《规划》营造了良好的发展氛围。
3、督导检查到位。为掌握全县《规划》的实施进展情况,便于发现问题,及时研究解决,县妇女儿童工作委员会每年召开两次专门会议,听取各成员单位的工作情况汇报,有针对性地进行安排部署。同时,县妇儿工委还成立了监测评估小组,每年对《规划》各项指标完成情况进行一次自查评估。通过自查评估,使各成员单位按照各自的工作任务,明确哪些指标已经完成,哪些方面和工作还需要进一步完善,便于研究制定响应对策,为《规划》的顺利实施起到了很好的推动作用。
二、齐抓共管,措施得当,确保了规划实施的整体推进
实施《规划》涉及到部门多,领域广。为使这些职能部门协调一致,齐抓共管,形成合力,《规划》中指标凡是涉及两个以上的部门都做到了及时沟通、协调,共同完成,使各自一摊分条管理的工作真正符合妇女儿童发展的总体要求,使各“条”在“块”中结合,在妇女儿童身上形成综合效益。工作中我们采取了以下措施:
(一)部门配合,协调联动,全面实施“四大工程”
1、素质工程。五年来,为落实好《规划》,我们始终注意把提高广大妇女儿童的综合素质放在首位,常抓不懈,并注意从基础抓起。为提高人口素质,县妇幼保健医院积极开展了预防神经管畸形项目;县计划生育局实现“四上门”服务制度,即:婚后上门传授优生知识,孕后上门指导孕期保健,产后上门讲解科学育儿及节育知识,术后上门开展生殖保健服务;县妇联还积极协调计划生育局、民政局、卫生局在全县开展“十万家长学三优”活动,先后组织了“读书竞赛”、“少生快富美好家庭征文”,以及“爱心献给孩子们”巡回医疗服务等活动;县妇联在全县大力普及家庭教育知识,提高家长科学育儿水平。这些实质性工作的开展,使我县的出生缺陷发生率降到了目前的千分之4.78;动员社会各界的力量实施“春蕾计划”使我县千余名贫困女童得到了救助,继续完成学业,杜绝新文盲的产生。为提高广大妇女的科技素质,县妇联牵头与县科技局、县农业局、畜牧局等职能部门密切配合,积极为广大农村妇女提供科技知识,按照我县农业产业化特点和区位优势,大力普及种植、养殖、加工等项新技术;县妇联在全县组织开展“双学双比”竞赛活动,依托三级科技培训网,对参赛妇女进行实用技术和高新技术培训。为提高广大妇女的法律素质,县司法局、县妇联采用妇女群众喜闻乐见、容易接受的炕头学法,编制法律小故事等形式普及法律知识,增强妇女群众依法维权的自觉性。为提高广大妇女儿童的思想道德素质,宣传部、文明办、县妇联还积极组织开展了“家庭美德事迹报告会”、“公开评选好婆婆、好媳妇”活动,对广大妇女进行“四有”、“四自”教育。各学校通过主题班队会、校外活动等形式,加强对儿童以“培养创新精神和实践能力”为重点的素质教育。通过“三校联办”(农民业校、农业技校、人口学校)、“三教统筹”(科学知识教育、家庭教育、计划生育教育),既讲人口与计划生育知识,又讲科技知识和科学育儿知识,教育引导妇女儿童树立正确的世界观、人生观、价值观,自觉养成科学、文明、健康的生活方式,为社会多奉献。充分调动了广大妇女儿童参与《规划》实施的自觉性和主动性。
2、保健工程。为改善全县妇女儿童的医疗保健条件,县委、县政府多次研究以产科建设为重点的医院房屋改造问题,要求每个卫生院都要达到300平米以上的医疗业务用房,产科必须有独立的专室。2005年政府投资2316万元用于基层卫生院的改造和卫生事业发展,建起了符合要求的医院和家庭病房,购置了先进设备30多台(件);为提高住院分娩率,降低孕产妇死亡率,这五年中我县孕产妇的住院分娩率达到了99.7%,产前医学检查率达到了100%,孕产妇死亡率降至为0。进一步加大了镇(乡),村防保站建设力度,各站配备了3名防保人员,负责本镇乡妇女儿童保健管理、监督检查以及业务指导等项工作,充实了大批大中专毕业生到基层工作,承担妇幼保健任务,加强农村乡级医疗保健网络建设,实现了一村一个卫生室;以卫生局为重点,创建爱婴县、爱婴医院。全县2所县级医院、5所基层分院达到了省要求的标准。
3、人才工程。21世纪的竞争是人才的竞争,谁拥有了人才,谁就赢得了主动。为此,在实施《规划》的过程中,我县把培养新世纪人才做为一项长期的系统工程,坚持抓早、抓小、抓妇女人才的培养。在0-3周岁散居儿童家庭中,我们积极引导儿童家长注重培养幼儿广泛的兴趣爱好,并注重孩子的智力开发,当好启蒙教师。在县妇联的协助下,通过社会力量办学,在我县建立了早期教育学校,实施了0岁教育计划,为提高家长素质和教育孩子的能力,还建立了“爱信诚”学校。在学校教育中,全县中小学普遍成立了文艺队、体育队,组建了各种活动小组,设置了音乐、舞蹈、绘画、书法、劳动技术等课程,丰富了校外活动,优化了第二课堂,使一大批特长学生脱颖而出;在培养妇女人才工作中,县妇联通过开展“双学双比”竞赛活动,着力培养了千名女农民技术员,这些女技术员在县域经济发展中发挥了重要作用;为进一步加大对妇女干部的培训力度,提高参政议政水平和能力,县妇联建立了妇女后备干部人才库,与组织部后备干部人才库联网管理。县妇联对妇女干部进行跟踪考察,并不定期地向组织部门推荐,做到了成熟一个推荐一个,使一大批优秀妇女干部走上了领导岗位。目前,全县干部人数9282人,其中女干部数为4762人,副科级以上女领导干部68人,县级女干部5人;女人大代表和女政协委员分别有41人和42人,女性比例占19%和24%。同时县委组织部还加强了对女知识分子、各类女技术人才、管理人才的培养,为她们施展才华创造宽松的工作环境,从生活上关心她们,使她们在经济建设中发挥重要作用。
4、拉手扶贫工程。为了让贫困妇女脱贫致富,让贫困面临失学的儿童完成学业,县妇儿工委还在全县实施了拉手扶贫工程。县委、县政府十分重视对贫困妇女和贫困儿童的帮扶工作,把全县贫困户分包给28个涉农部门,多方扶持,鼓励他们尽快脱贫。几年来,县科技局、农业局、林业局和畜牧局等多家职能部门对贫困户妇女在项目、技术、信息等方面进行重点扶持。县妇联以“双学双比”竞赛活动为依托,在全县开展了“一助一”(一助多)团结互助奔小康活动,使全县三百多名科技专家与女能手结成了帮带对子,女能手与贫困户妇女结成了帮带对子,这些贫困户不仅脱贫致了富,有的还成了女能人。县计生局以计划生育“三结合”工作为依托,对全县符合条件贫困户妇女在项目、资金等方面也给予了政策上的优惠;为让因贫困即将失学的儿童继续完成学业,县成立了“救助会”,制定了章程,并设立了救助基金,除政府拨专款外,鼓励社会热心人士捐款资助。到目前,我县没有一名儿童失学。
(二)抓重点、攻难点,着力实现“三大突破”
在实施《规划》过程中,我们也遇到了一些需要急待解决的重点难点问题,特别是在硬件建设、基础教育投入、人才培养、改水改厕等方面的问题,这些问题不解决,将会影响妇女儿童的生存和发展环境,制约《规划》的顺利实施。为此,工作中我们加大力度,狠抓了“三个突破”。
1、实现硬件建设的突破。我县是农业大县,基础薄弱,财政比较拮据,财政的不足成为困扰《规划》实施的难点问题。为确保各项指标均衡发展,县委、县政府班子形成共识:妇女儿童事业的发展一定要舍得投入。为此,五年来,县财政性教育经费共支出40260万元,卫生方面的投入8084万元,主要用于一些基础设施建设,新建和改建校舍、医院和卫生院以及卫生室,购置先进设备等,如今各大医院设备齐全,各卫生院都配备了各种医疗保健设施,乡镇计划生育服务站购置了b超仪和红外线治疗仪等先进设备。为妇女儿童保健提供了可靠的医疗保障。
2、实现妇女儿童生存保护环境的突破。在实施《规划》的过程中,我们把妇女生存保护环境做为一项重要内容,积极加以改善。五年来我县的爱婴医院的建设已经达到了高标准,妇幼保健人员大力宣传母乳喂养的好处,通过举办孕妇学校,发放母乳喂养的宣传手册等,使“母乳喂养好处多”的观点深入人心、家喻户晓。在有条件的分院、卫生院和县级医院设立了母婴室,不断加强对孕产妇母乳喂养的宣传指导。县委、县政府把乡村卫生室建设列入小康建设的规划中,要求与党支部“两室”建设一起布置,一起检查验收,使这些工作高标准、高质量地完成了《规划》的目标任务,村村建起了活动室。同时我们把改水改厕工作也纳入重点难点工作之中,这项涉及千家万户,工作量大面广,最直接的阻力就是传统的陋习。为彻底改善妇女儿童生存环境,县委、县政府制定了《改水改厕规划》,确定了具体的工作目标,并做为小康村镇建设达标的验收条件,因地制宜,循序渐进,经过各级组织,各部门的共同努力,使这项工作有了突破性进展,农村自来水普及率达到了63.18%,村卫生厕所普及率达到了80.65%。
3、实现了素质教育的突破。随着市场经济的逐步确立,家长教育观受到了一定的冲击,新的“读书无用论”以及“只有高考一条路”等错误观念又有所抬头,实施《规划》面临着新的矛盾和问题。针对这一现状,县妇联、教育局联合全县开展了“素质教育进家庭”活动,县妇联还结合家庭教育的特点和规律,提出了“素质教育0岁抓起”的新思路。从小培养孩子良好的心理素质和抗挫折能力。通过家庭、学校、社会三结合的教育,引导广大儿童家长进一步更新观念,树立正确的教子观、人才观,努力培养造就德、智、体、美、劳全面发展的社会新型公民。
三、求真务实,扎实运作,推动了妇女儿童事业的发展
五年来,经过全县上下的共同努力,《规划》的各项指标完成情况进展顺利,妇女儿童的生存保护和发展环境得到了有效的改善,达到了“四个优化”。
(一)优化的社会环境
在实施《规划》的过程中,我们始终坚持三个面向(面向领导层、社会、妇女儿童),加强宣传,营造了全社会都来关心妇女儿童事业进步发展的良好氛围,“男女平等、儿童优先”的观念已经深入人心。只要是涉及妇女儿童的事,各级各单位都予以优先考虑。妇女儿童置身于良好的社会环境中学习、生活、劳动,充分享受社会主义大家庭的温暖。广大妇女学科学、用科学,努力为社会贡献聪明才智,儿童少年学文化、爱科学,长大立志成材。
(二)优化的育人环境
五年来,从硬件投入到基础教育投入,我们的育人环境得到了很大的改善。到目前,全县已经全部修建和改建了危房,破旧校舍已经不复存在了,由于生源的逐渐减少,各镇乡逐步在撤校合并,预计今年暑假后全面完成撤、并校工作。大力普及了学前三年教育,3-6岁儿童入园率达到93.2%,学龄前一年受教育率达到了100%,小学巩固率达到了100%,初中三年巩固率达到99.2%,残疾儿童入学率为91.6%。各学校现代化教学设备齐全,初中全部普及了语音室、微机室,实验室、仪器室全部达到了二类以上标准。学校以净化、美化、绿化、地面硬化和校园文化“五味一体”的创建花园式学校充分发挥了校园环境的隐形教育功能,并全部通过了普九验收。由于公安、司法等成员单位的密切配合,加强了对青少年的法制教育,我县未成年人犯罪率降至为0.023%。为了教育引导广大妇女成为现代化建设的复合型人才,在农村,村村建立了妇女儿童活动室,购置了各类图书;通过“双学双比”各成员单位的密切配合,大力普及科技知识,充分调动了广大妇女学科学、用科技,靠科技致富的积极性和主动性,全县共培养女农民技术员1280名,十万名参赛妇女掌握了2-3门实用技术和1-2门高新技术。在城镇,广大女职工积极参加“巾帼建功”竞赛活动,她们爱岗敬业,一技多能,成为企业改革的支持者和参与者。通过加大培养选拔妇女干部的力度,到目前全县县直大部分单位都配备了女领导干部,14个乡镇全部配齐了女领导干部,女领导干部中大专以上学历的达到98%。综合素质的提高使参政议政能力也不断增强,
(三)优化的就业环境
《规划》实施以来,社会各界积极为女职工就业创造良好的环境。针对下岗问题,县委、县政府出台了对下岗女职工再就业实行减免税收等政策。为了使下岗女职工适应社会不同岗位的需要,掌握实际技能,县妇联成立了巾帼培训中心,各种设备齐全,师资力量雄厚,并和县劳人局再就业培训中心联合,组织下岗女职工参加培训,使广大妇女技能水平不断提高。与此同时,为她们积极开拓就业渠道,教育引导下岗女职工转变择业观,下岗不矢志,鼓励她们自谋职业,闯出自己的新路子,使她们尽快成为自食其力的劳动者。五年来共培训下岗女职工2000多人,全部走上了工作岗位,上岗就业率达到100%。
(四)优化的保护环境,
在城镇企、事业单位中,认真贯彻国务院《女职工劳动保护法》和省《女职工劳动保护实施办法》,女职工“五期”劳动保护不断加强。每年,总工会、妇联会同妇幼保健医院和县医院为女职工义务检查身体一次;各乡镇计划生育服务站每季度为育龄妇女进行免费查体查病一次;在优化儿童生存保护环境中,通过加强孕产妇的系统管理,使孕产妇早期检查率、产前检查率和保健覆盖率均达到了100%,母乳喂养率达到了98%。每年“六一”节期间,卫生部门组织医疗技术人员巡回全县,义务为儿童查体;通过实施改水改厕工程,全县农村卫生环境有了很大改观。
以上是我县五年来实施妇女儿童《规划》具体做法。五年的工作使我们深深体会到:要确保高标准、高质量完成各项目标任务,实现妇女儿童事业的进步和发展,只有党委政府重视是不够的,还要有社会各界的大力支持,各部门的协调配合,当然也离不开广大妇女儿童的积极参与。我们距离指标的全面完成还有一定的差距,农村自来水和卫生改厕工作还要进一步加大力度,县委、县政府已经制定了五年规划,在今后的五年中,要千方百计,加强投入,使农村的改水改厕工程达到《规划》的标准。为了提高农村广大妇女的整体素质,下一步我们打算和农业部九亿公司联合,用赠电脑的形式在农村妇女中普及网络科技知识,让一些有能力上网的女能手女农民,通过互联网,学科技致富知识,掌握最新科技信息,并通过远程教育提高自己的文化知识,提升生活档次,使他们成为社会主义新农村建设中的新型女农民。随着我县经济情况的不断好转,县财政将继续加大对教育卫生的投入,我们有决心有信心一定在规定期限内,完成《规划》制定的全部目标任务。
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一核定标准
按各村已婚育龄妇女人均14元,其中透环放取环引流产12元,结扎2元。
二适用对象
户籍在本镇的已婚育龄群众,农嫁农按男方统计,农嫁居居嫁居按女方统计的已婚育龄夫妇及常住在本镇的已接交对象。
三具体标准:
1白b超标准报销,每例20元;
2单纯放环或者取环报销标准每例120元;
3放环+取环术报销标准每例150元;
4人工流产报销标准每例230元;
5人流+放环(或人流+取环)报销标准为每例300元;
6药物流产报销标准同人工流产;
7引产报销标准每例700元;
8皮下埋植报销标准每例150元,皮埋取出报销标准每例80元;
9绝育报销标准每例800元(剖腹产绝育定额补助每例600元)。
四报销办法
1要求施行计划生育四项手术的已婚育龄妇女,术前与妇女主任联系,在指定的镇中心卫生院或区计划生育宣传技术指导站施术。遇特殊情况须转区人民医院或其他医院的,应与妇女主任与镇计划生育办公室联系。施术对象术后凭手术发票到所属村按标准报销。
2各行政村要按照每例实际产生的手术费用,低于报销标准的按实报销,超过报销标准的按规定标准报销。
3镇政府每年按各行政村已婚育龄妇女的人数下拨四项手术经费。施行结扎手术和吻合术的对象统一到镇政府报销(病理性子宫切除术不列入报销范围内)。
4接受施术对象的镇中心卫生院在开展计划生育免费技术服务项目时,应按照人口计生[]5号文件规定的结算标准收取费用。
5在机关事业单位工作的已婚育龄妇女,其四项手术费由所在单位支出,支付额度可参照上述标准。
五其他规定
对持有《暂住证》《流动人口婚育证明》,在本镇区域内居住一个月以上(以《暂住证》登记时间为准),且无用工单位的外来育龄妇女,施行计划生育四项手术的,按人口计生[]5号文件规定的标准实行免费施术。但术前须与村妇女主任联系,并携带本人《身份证》《暂住证》《流动人口婚育证明》及现居住地村民委员会开具的无用工单位的证明,到镇计生办领取《计划生育手术免费卡》,在指定的镇卫生院或区计划生育宣传技术指导站施术。遇特殊情况须转区人民医院或其他医院的,应经区人口计生局流管科同意。镇计生办应将受术人情况登记入册,并将受术人《身份证》《暂住证》《流动人口婚育证明》复印件存档,以备核查。外来育龄妇女的四项手术费,由各医疗卫生单位或计划生育技术服务机构凭《计划生育手术免费卡》和发票,定期到区人口计生局结算。
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(一)孕产妇住院分娩率≥98%
(二)农村孕产妇住院分娩补助率100%
二、补助对象
全市具有市农村户口,符合国家计划生育政策,在具有《母婴保健技术服务执业许可证》的医疗保健机构(以下简称医疗保健机构)住院分娩的产妇。
三、补助标准
在我市各医疗保健机构住院分娩,每例补助300元,转入市孕产妇急救中心的高危孕产妇住院分娩,可适当提高补助标准。
四、补助程序
(一)凡具有市农村户口的孕妇,持本人有效身份证件或户口本、围产期保健手册到有助产资格的医疗保健机构住院分娩,可享受补助。
(二)各医疗保健机构对住院分娩的农村孕产妇按照规定标准直接补助,费用先行垫付。住院产妇出院时,凭有效身份证(或户口本)、出生医学证明(或出生医学信息卡)、出院结算单等相关报销证件,在医疗保健机构领取补助,并留存相应的复印件。按规定填写“四联单”,由产妇或家属签字并保留第一联,各医疗保健机构每月对已领取补助的产妇名单进行登记造册,经主管领导审核签字后,于次月10日前连同住院分娩补助“四联单”的二至四联、补助人员相关资料、财务转账票据等,上交到市农村孕产妇住院分娩项目管理办公室进行审核。“四联单”的第一联由产妇保留,第二、三联由医疗保健机构保存,第四联由市农村孕产妇住院分娩项目管理办公室保存。
(三)市农村孕产妇住院分娩项目管理办公室,对各医疗保健机构上报的材料要按照有关规定进行逐一审核,符合规定者在1个月内将垫付资金转至相应医疗保健机构,对不合规定者应将相应资料返回原医疗保健机构进一步核实查对。对医疗保健机构上报的材料要建立专档管理,以备核查。对医疗保健机构上报的补助人数和补助金额要每月汇总,按要求每季度进行上报。
五、管理与监督
(一)各有关医疗保健机构要加强对农村孕产妇住院分娩项目的组织领导,认真贯彻落实农村孕产妇住院分娩的各项政策,成立项目领导小组,制定工作计划,明确责任,统筹协调,确保我市农村孕产妇住院分娩项目顺利实施。
(二)各有关医疗保健机构要严格执行省农村孕产妇住院分娩补助基本服务项目和收费标准,如收取规定服务项目之外的其他服务费用,需征得孕产妇本人或家属同意。按照规定,乡镇卫生院原则上不得开展剖宫产。
(三)各乡镇卫生院和社区卫生服务中心,要充分利用我市农村孕产妇住院分娩项目做好孕产妇围产期保健工作,加大农村孕产妇住院分娩补助相关政策及围产期保健知识的宣传力度,利用村级保健人员督促其建立围产期保健卡册,接受系统围产期保健管理,进一步提高我市孕产妇系统管理率,降低孕产妇和围产儿死亡率。
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