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(一)指导思想。
深入贯彻执行《中华人民共和国母婴保健法》中国妇女发展纲要以保障母婴安全、提高妇女健康水平和出生人口素质为目的完善妇女保健服务体系,全面贯彻落实科学发展观。健全保障机制,坚持政府主导,加强部门合作,为妇女提供安全、优质和全生命周期的卫生保健服务。
(二)主要目标。
进一步保障母婴安全,提高全社会关注女性健康、防治女性疾病的意识。提高出生人口素质,促进妇女病普查工作的全面开展,建立妇女健康工作的有效机制。年孕产妇死亡率控制在25/10万以内,生殖道感染发病率、乳腺癌和宫颈癌发生率、hiv母婴传播发生率得到有效控制,妇女慢性疾病得到治疗和康复,全市妇女健康水平和生活质量得到提高。
二、行动目标
(一)降低孕产妇死亡率。
1孕产妇系统管理率农村达85%城市达95%以上。
2住院分娩率农村达90%以上。
3孕产妇死亡率控制在25/10万以内。
(二)控制生殖道感染患病率。
1妇女病普查率2008年达30 09年达60%年达90%以上。
2患生殖道感染、宫颈癌和乳腺癌妇女的治疗率达80%
3乳腺癌和宫颈癌死亡率逐年下降。
(三)促进更、老年期妇女慢性疾病的治疗和康复。
14570岁女性每12年进行一次体检和妇检。
260岁以下妇女激素替代疗法适应者给予激素替代治疗。
3对功能性残疾、骨质疏松、心血管疾病等慢性病进行长期的康复治疗工作。
(四)降低艾滋病母婴传播的发生率。
1孕产妇、婚前保健人群艾滋病病毒抗体检测率农村达90%城市达95%以上。
2艾滋病病毒感染孕产妇及所生婴儿抗艾滋病病毒药物应用率均达95%以上。
3艾滋病病毒感染孕产妇所生婴儿人工喂养率达到90%以上。
4艾滋病病毒感染孕产妇所生婴儿12月及18月龄艾滋病病毒抗体检测率分别达到95%以上。
5加强母婴传播阻断工作。确保无新生儿hiv感染发生。
三、行动措施
(一)加强婚前、孕前保健。
1按照《中华人民共和国母婴保健法》及卫生部《婚前保健工作规范》要求。规范婚前医学检查工作,提高婚前医学检查服务质量。
2按照卫生部《孕前保健工作服务规范》要求。积极落实提高出生人口素质、减少出生缺陷一级防治措施。
3加大宣传力度。促进全社会参与,提高广大群众健康意识。
(二)落实孕产期保健。
1按照《省孕产妇保健系统管理细则》要求开展孕产妇保健系统管理。提高产前保健服务质量。其中包括一次孕13周内的早孕检查;加强高危孕产妇管理,落实高危妊娠的筛查、管理与转诊;保证产妇至少接受三次产后访视,进行母亲和婴儿一般健康检查,指导母乳喂养,开展计划免疫、计划生育和健康教育等。
2贯彻执行卫生部、国家残联联合制定的提高出生人口素质减少出生缺陷和残疾行动计划(-年)开展产前筛查、产前诊断、新生儿疾病筛查工作。
3大力促进住院分娩。孕产妇难产或合并产科并发症列入新型农村合作医疗大病补助范围。
4建立孕产妇抢救绿色通道。按照《省县级孕产妇抢救中心建设标准》建立上下联动、网络通畅、功能完善的母婴生命安全绿色通道。明确各级卫生机构的职责。
(三)开展妇女病普查和治疗。
1妇女病普查包括生殖道感染、宫颈癌和乳腺癌等重点疾病筛查及相应的咨询服务、健康教育等内容。
2妇女病普查对象为育龄妇女和更、老年期妇女。
3妇女病普查基本项目是白带常规检查、宫颈巴氏涂片检查、乳腺红外线检查、妇科检查(含三合诊)选查项目是子宫附件b超、乳腺b超或乳腺钼靶、宫颈液基细胞学检查(tcthpv检测、阴道镜检等。
4重视健康体检工作。各乡镇(办、场)要将参合妇女的妇女病普查列为体检的重点内容之一予以安排;城市。要按《省女职工劳动保护实施办法》要求,由单位组织进行妇女病普查,至少两年一次。通过健康体检和妇女病普查,建立起比较完整的个人健康档案。
5加强妇女病治疗工作。健康体检和妇女病普查查出有妇科病的要实施治疗(包括门诊和住院治疗)参加新农合和其它医疗保险制度的妇女。
6建立妇女病普查普治工作的长效机制。各部门要将妇女病普查工作列入年度工作重要内容。明确责任,加强监督,促进妇女病普查工作健康、有序开展。
(四)开展更、老年妇女慢性疾病康复治疗。
1逐步将妇女更年期和老年保健纳入城乡基本医疗保险范畴。
2依靠社区为功能性残疾和骨质疏松、心血管疾病等慢性疾病提供长期的康复治疗服务。
3开展妇女更年期和老年妇女保健的科学研究。
(五)预防艾滋病母婴传播。
1落实卫生部《预防艾滋病母婴传播工作实施方案》和《省免费阻断艾滋病母婴传播工作管理实施细则》对婚前医学检查、孕期检查的妇女进行艾滋病病毒筛查。
2对艾滋病病毒感染的孕产妇及其新生儿实行艾滋病母婴传播综合阻断措施。建立相应的服务和转诊网络。
四、组织管理及各级职责
(一)市卫生局负责妇女健康计划的组织实施管理。
(二)市妇联负责妇女健康行动计划的宣传工作。
(三)市卫生局指定医疗卫生保健机构负责妇女健康行动计划的落实。开展母婴保健,预防出生缺陷,妇女常见病多发病防治,艾滋病母婴阻断,健康教育,信息管理等工作。
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在区计生局、街道办事处的领导和指引下,以“三个代表”重要思想和十六大精神为指引,认真总结二00四年度的工作,依据“两法两例”,按照目标责任书的要求,在继续狠抓常住人口计划生育管理工作的同时,把流动人口计划生育工作作为重点、难点与突破点。通过半年的努力,使我社区人口与计划生育工作取得积极进展,同时,为我社区经济发展和社会全面进步创造良好的人口环境。现将半年工作总结如下:
一、成立和调整各领导小组,具体工作落实到人由于社区人员的调整,并结合上级有关文件精神,社区计生办及时将领导小组进行调整,由社区书记主抓,专人负责,下设10个居民小组;同时成立了宝运里社区计划生育特困家庭救助领导小组及计划生育协会小组;目前,计划生育协会共发展会员683人,10个协会小组,会员联系户1042户。
二、完善基础资料,建立健全各种卡、表、册
结合我社区的实际情况,为真实、有效地掌握辖区常住人口的计生情况,社区干部通过按门逐户的调查,将社区的常住人口重新登记造册,并对育龄妇女建卡,为2005年下半年人口与计划打下了较好的基础。为了有效的管理流动人口,社区对有固定商业网点的流动人口逐一登记造册,并对流出的居民也登记造册,同时对流入的已婚育龄妇女建卡,并作为重点管理。
三、及时上报统计报表,杜绝计划外生育
为了使2005年的人口与计划落到实处,做到准确无误,每月及时上报统计报表、台帐,使报表、台帐及时运转。
四、常住人口计划生育管理
我辖区登记人口总数198人,育龄妇女69人,已婚育龄妇女52人。2005年前半年符合生育条件的已婚妇女19人,按有关文件精神及审办程序开出证明11人,无计划外生育。
五、流动人口计划生育管理
我辖区登记流动人口共33户61人,其中育龄人员46人,已婚育龄妇女10人。已婚育龄妇女中,无孩妇1人,一孩妇3人,二孩妇5人,多孩妇1人,其中上环2人,结扎6人,吃药1人,无措施1人,前半年无出生婴儿。我辖区在这半年中整冶流动人口共三次,一月份一次,三月份一次,六月份一次。通过这三次整冶使流动人口计划生育管理工作开始走向规范化。
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一、继续实施巾帼创业、巾帼文明、巾帼平安、巾帼成才“四大工程”。
根据新时期的经济特点,继续鼓励和指导广大的妇女同志积极参加适合自身特点的创业活动。发挥自身优势,给予妇女同志相关的技术指导和支持。
继续打造“巾帼特色服务团队”,积极组织巾帼义工活动,结合计划生育特点,突出行业特色,为广大的育龄群众提供各类计生咨询和技术服务。
扎实推进“四德”教育、文明新风、生态文明、和谐文化“四进家”。不断深化以“十万妇女学法律、十万家庭创平安”为主题的平安家庭创建活动。
二、积极创建和谐家庭,重点推行妇女和未成年人的维权活动。
和谐家庭创建仍然是今年全区妇女工作的重点。抓住一个以上标准较高的示范点,推动示范点建设。家庭是社会的细胞,家庭和谐建设是和谐社会建设的重要组成部分。以“孝德文化”为主线,继续深入实施以“我爱我家”、“邻里一家”、“公益同行”、“和谐万家”为主要内容的“四大”行动。全面促进特色楼院、和谐家庭、优秀家庭角色等评选活动的进行。
大力普及妇女和未成年人保护法律知识,鼓励妇女和未成年人依法维权,并提供必要的指导和帮助。倡导尊重妇女、保护妇女、关爱妇女的风气。坚决反对和制止家庭暴力,鼓励广大妇女用法、依法维权。帮助广大妇女不断提高自身素质,自尊、自信、自立、自强,积极用法律的武器保护妇女和未成年人的权益。
大力实施“母亲教育工程”,加强家长学校建设,健全制度,实行规范管理,积极开办父母课堂。积极实施“春蕾计划”,与关爱女孩活动相结合,走访慰问、结对救助贫困女童。设立妇女儿童维权中心,开通妇女法律咨询热线和女性健康咨询热线。开展“优秀妇女维权岗”和平安家庭创建活动。
三、大力开展计划生育优质服务。
大力开展以技术服务为重点的计划生育优质服务,努力实现让育龄群众人人享有优质的计划生育、生殖健康服务的目标。严格落实计划生育基本技术服务免费制度,指导育龄群众落实安全、适宜、长效的避孕节育措施,完善查环查孕、健康查体和随访制度。全面运用指纹管理系统,确保全区长效避孕节育措施落实率、季度透查率和随访服务率均达到98%以上。
深入开展出生缺陷干预工作,强化优生五项检测服务,引导新婚青年参加免费婚检,全面推行唐氏综合征筛查,降低出生缺陷发生率。上半年集中组织开展出生缺陷干预宣传教育活动,确定2月份为“唐氏综合征免费筛查宣传活动月”,大力普及出生缺陷预防知识,为全面开展好出生缺陷干预工作创造良好条件。
深入开展直通车宣传服务,大力宣传计生政策和婚育新风。充分发挥人口学校、早期教育基地作用,切实提高育龄群众的计生知识知晓率。加强基层群众性人口文化阵地建设,深化婚育新风进万家和关爱女孩行动,引导群众树立男女平等、少生优生等新型婚育观念。
开展出生人口性别比专项治理活动,联合卫生、药监部门,严厉查处一批“两非”案件,公开处理、公开曝光,杜绝人为干预孕育问题,促进出生人口性别比平衡。
完善利益导向机制。深入开展生育关怀行动,进一步完善计划生育利益导向机制,确保经济发展成果优先惠及计划生育家庭。继续抓好独生子女父母奖励、计划生育基本技术服务项目免费、农村部分计划生育家庭奖励扶助制度、计划生育独生子女伤残死亡家庭特别扶助制度、计划生育特困家庭救助制度的落实,积极推行独生子女“双全”保险、母婴安康保险、补充养老保险、节育手术保险等各类保险。着力解决普惠性政策与计生优惠政策衔接问题,充分体现对计划生育家庭适度提高、适度提前、适度增加原则,确保独生子女家庭妇女和未成年人的权益。
积极与有关部门协作,推进市民化服务,落实流动人口、农民工计划生育十项便民维权措施,解决流动人口在就业、就医、定居、子女入托入学等方面的实际困难。
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一、基本情况
我处下辖个村委会个妇代会个妇委会个党支部全处耕地面积有万亩总人数常住人口人总户数户其中妇女岁人少数民族妇女人岁儿童人其中女童人流动人口人其中流动妇女岁人全处共有党员名其中女党员名全处入党积极分子名其中妇女入党积极分子人三八红旗手名五好文明家庭户十星级文明户户女致富能手种养殖户名
今年我处工作重点主要以围绕城市扩容狠抓二三产业的发展围绕市城在田中田在城中的城市经营理念大力发展生态高效旅游观光农业和高效精品农业使一产与三产紧密的结合起来大力发展畜牧业使畜牧业成为农民增收的重要途径
二、主要作法
一领导重视保证了妇联工作健康有序的发展
我处党工委非常重视妇联工作主要表现在第一年初在召开我处党工委办事处工作会议上办事处党工委书记沙晶钰与各村党支部书记签订了街道妇联××年工作目标管理责任书;第二今年办事处在制定十五发展规化时将妇联工作做为一项主要内容纳入十五规化第三年初办事处在召开双文明总结表彰会时将妇联工作作一项单项表彰,在庆三八时又分类进行表彰奖励第四我处妇联在月日召开庆三八总结表彰大会时我处的全体领导亲临会场参加会议党工委书记沙晶钰在大会上作了总结讲话
二大力开展宣传教育活动加大广大农村妇女的培训力度
丰富多彩形式多样的宣传教育活动是提高广大农村妇女学习新知识接受新年事物开阔眼界解放思想的最有效途径。在庆三八活动期间我处妇联结合公民道德建设月活动开展了五好文明家庭三八红旗手致富女能手优秀女党员优秀母亲巾帼妇女标兵妇女工作先进集体党建带妇建工作先进集体三学三比竞赛活动先进集体的评选活动及首届时装表演赛活动歌舞表演赛活动举办了市民教育培训班开展科技之冬科普活动等形式以此丰富了广大农村妇女的精神文化生活提高了广大农村妇女的综合素质充分发挥了典型示范带动作用有利的促进我处两个文明建设的协调发展在反警示教育月活动中加强对广大妇女的警示教育培训通过举办培训班发放宣传材料观看画面走访群众播放警示教育电教片等形式进行对妇女的警示教育使她们认清了的本质崇上科学关爱家庭珍惜生命热爱祖国保障了社会稳定在民族团结教育月活动和科普宣传月活动期间处妇联积极与相关部门配合在亚中商城门楼前开展了第个民族团结万人游园活动本次活动处妇联编印了妇女儿童宣传材料种万份主要内容有《妇女权益保障法》、《婚姻法》、《马克思主义妇女观》《学习贯彻中华人民共和国妇女权益保障法》、《家庭优生优育优教的宣传岁》、《科普知识》、《劳动力转移相关政策》、《健康教育》。从而增强了广大农村妇女法律法规意识和科技意识在各种宣传教育活动中评选出了名优秀女党员五好文明家庭三八红旗手致富女能手优秀母亲巾帼女标兵,名先进集体举办了各类培训班期培训妇女人培训率达以上发放了各种宣传材料万余份
三积极组织妇女参与经济建设
今年我处经济工作重点就是围绕城市扩容大力发展二三产业生态高效旅游观光农业和高效精品农业大力发展畜牧业等。我处妇联根据处党工委经济工作重点积极组织妇女参与经济建设第一在科技之冬科普活动期间积极组织广大农村妇女开展三学三比活动原创:大力普及农村妇女学科技用科技的意识如请来实践经验理论经验丰富的技术人员为她们讲解棉病虫防治葡萄树的修剪牲畜号病的防治绿色蔬菜的种植奶牛的饲养管理等科技知识使每个村每个劳动力妇女掌握了门农牧业实用技术第二开展巾帼科技致富工程培养了多名适应时展需要的农村妇女科技致富带头人树立了依靠科技增收致富的先进典型建立了个科技示范基地即小三四工一村的罗菊香桃子种植示范基地小三四工二村的张号荣罗小平罗小荣养鸡示范基地六工庙村的刘玉桂养牛示范基地。第三开展了手拉手结对子扶贫济困工作今年处妇联计划帮助名困难户实现解困主要采用政策扶持技术引导服务资金帮助捐助劳动帮助等形式解困第四认真抓好农村妇女富余劳动力转移工作今年处妇联对我处农村妇女富余劳动力转移采取摸底调查全处有农村妇女富余劳动力人通过请专家教授和能手来指导授课及时提供招聘信息等形式转移了富余劳动力妇女人,其中自谋人,集体组织人,长期转移人,季节性转移人,本县市转移人,州外转移人。她们主要从事二三产业最后的年收入达万元,最低的年收入达元。通过农村妇女富余劳动力转移工作对我处经济发展农民的增收社会的稳定起到了积极的推动作用。第五、通过引进科技含量高的项目,如食用菌(鸡腿菇、袖珍菇)正在做试验示范。
四维权工作。
为了全面推进妇联的维权工作。处妇联结合四五普法,利用三八维权周、科普宣传月、民族团结教育月等活动载体和各种形式面向社会、面向妇女大力加强普法宣传教育,积极开展送法下村,同时在八工一村上访最高村设立投诉箱,在处司法所设立投诉站,及时处理妇女群众来信来访,进一步强化了广大妇女群众的法制观念。增强了全社会依法维护妇女合法权益的自觉意识,提高了广大妇女依法维护自己的合法权益的素质和能力。截止目前举办法律培训场,培训妇女人,下发法律宣传材料种(妇女法、婚姻法、劳动法)份。
(五)妇儿工委及少儿工作。
第一、根据昌市政妇儿工委字号即:关于印发《市妇女发展规划(年)》、《市儿童发展规划(年)目标责任书的通知》及昌市政妇儿工委字号,即《关于确定贯彻实施市妇女发展规划年》、《市儿童发展规划示范点的通知》要求结合我处妇女儿童工作的实际首先成立了街道妇女儿童工作委员会同时制定出了妇女儿童工作委员会工作规则及会议制度及××年妇女儿童工作要点,为了进一步明确任务落实责任推动市妇女儿童发展规划的贯彻实施我处妇儿工委制定出了妇女儿童发展规划年目标责任书并将任务和职责分解到部门人头上保证了此项工作的顺利开展。
第二、今年在庆“六一”活动期间处妇联开展了向独生子女慰问活动,向每个独生子女发放了元的慰问金和独生子女费共计元,同时为了向基层儿童办实事,办好事向贫困儿童、残疾儿童献爱心送温暖活动,慰问了名贫困残疾儿童,为她们购买了学习用品。处妇联为了迎接市妇联组织的庆“六一”诗与歌表演赛活动精心准备选送了两个精品节目,参加市上的表演赛活动。各村妇代会在庆六一期间也开展了形式多样、内容丰富多彩的活动。如八工一村小星星幼儿园在龙源超市门前为广大群众表演了丰富多彩的少儿节目,少儿运动会赛跑、小兔跳等。中沟一村党支部、妇代会与所在村小学开展了庆“六一”趣味运动会,而且村妇代会还给学校赞助了元。小三四工二村育苗幼儿园也开展了庆“六一”活动,村党支部、妇代会给名小朋友发放纪念品,并且还赞助了元。一村在庆“六一”期间给独生子女发放了独生子女(人)保健费元,并开展了丰富多彩的文艺活动。六工庙村在庆“六一”期间慰问了个独生子女家庭,发放了余元,同时还利用村广播宣传了《市儿童发展规划》、《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪》等知识,增强了儿童的法律意识。中沟二村妇代会与辖区学校开展了庆“六一”文艺活动。
第三、在加强未成年人思想道德建设方面,今年我处根据市妇联去年下发的《关于加强和改进未成年思想道德建设工作的安排意见》文件精神要求,结合我处实际,我们以庆“三八”活动为契机,通过推荐出名优秀母亲进行座谈,名最佳优秀母亲进行表彰。同时向市妇联推荐了名优秀母亲。以庆“六一”为契机。通过村广播大力宣传《妇女儿童发展规划》、《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪》等知识,增强了儿童的法律意识。
(六)妇联自身建设。
第一、建立健全各项规章制度及工作职责。年初处妇联利用基层组织建设暨“科技之冬”培训活动对新当选的妇代会主任进行了综合素质的培训,对新的一届妇代会根据实际制定出了处妇联、村妇代会工作任务职责制度、处妇联学习计划、处妇联例会制度、村妇代会学习制度、材料表格上报制度,处妇联目标管理工作检查评比制度,并付诸实施。原创:第二、认真重视发展女党员工作,我处党工委非常重视对女党员的培养。通过对女入党积极分子的培养,今年在庆“七一”前转正了名、纳新了名。第三、认真抓好妇女人才的推优工作。今年在去年名的基础上继续做好推优工作,计划今年推优名,此项工作正在进行中。第四、认真抓好党建带妇建工作。为了加强党建带妇建工作力度,总结上一年的工作经验及存在的问题,处党工委研究决定在月日前召开党建带妇建工作现场会,并下发了通知,以此来推动党建带妇建工作。但由于我处主管领导的调整,此会准备在月日左右召开。第五、为了培养创新型学习型的妇女干部,提高她们的理论水平和业务能力,处妇联利用每个月日的妇联工作例会,组织各村妇干理论学习和业务学习,每次学习记录都在字的学习笔记。做为全年妇联工作考核的依据。第六、按照有挂牌、有版面、有制度、有档案,抓好处村妇女阵地建设,阵地建设达到了。第七、充分发挥我处市第五届妇代会代表的作用。我处有名昌市妇代会代表,处妇联根据市妇代会会议精神及代表执行职务手册,积极组织她们认真履行妇代会代表的职责和义务,并将履行的情况填写在手册上。
(七)文字材料上报,处妇联能按照市妇联的要求及时上报各种材料和报表。
三、存在问题:
⒈村妇干的综合素质有待于加强,特别是理论水平和业务能力有待于提高。
⒉活动经费的不足,阻碍了妇联工作的正常开展。
⒊妇联自身建设有待于加强,特别是要加强文字材料,报表上报的质量和时效。
⒋妇女工作的创新性有待于进一步加强。
四、下半年工作计划:
⒈进一步加强对妇女工作的领导;
⒉继续加强妇女工作的宣传教育;
⒊继续加大妇女参与经济建设的力度,开展“三学三比”活动,抓好农村妇女富余劳动力转移工作,开展“城乡姐妹手拉手、原创:创业路上一起走”活动;
⒋继续抓好妇女维权工作;
⒌继续抓好妇儿工委及少儿工作;
⒍继续加强妇联自身建设;
⒎继续加强未成年人思想道德建设工作;
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一建言献策争取领导对普法工作的重视
普法联络员虽然不是什么大官,却承载着市委依法治市办和本单位之间的纽带和桥梁作用。及时传达市委的普法工作方针,将市委的普法工作与本单位实际相结合,推动各项工作的法制化、提高依法管理、依法维权和服务社会的水平,正是普法联络员所肩负的神圣使命。我认为,如果单位领导对普法工作不重视,只能说明联络员没有尽职。为争取领导的重视,我采取定期列出普法工作计划、及时汇报沟通推动领导班子研究,以及发挥法律专业特长为党组成员讲法等方式,使妇联的普法工作形成了一把手主抓、业务部门主打、其它部门配合的长效联动工作机制。“五五普法”工作刚一启动,我就建议单位领导认真学习中央、省、市有关五五普法工作的文件,明确五五普法工作思路,把法制宣传教育工作作为妇联工作的重要组成部分和经常性工作来抓。市妇联于20*年4月2日,出台了《市妇联关于在全市妇女中开展法制宣传教育的第五个五年规划》,要求各县(市)区妇联、市直各妇女组织结合本地区、本部门实际,切实采取有力措施,组织落实“五五”普法规划确定的各项目标和任务;并成立了以党组书记、主席为组长的市妇联“五五”普法工作领导小组。领导小组每季度召开一次专题会议,研究部署普法工作。尤其对新颁布和修正后的重要法律法规,及时订购学习材料,组织学习,使普法内容适应新形势。20*年6月,我负责起草文件并牵头协调市委宣传部、法制办、司法局、广播电视局、妇儿工委办公室以齐妇联字[20*]22号文件联合下发了〈〈关于贯彻〈黑龙江省关于做好妇女权益保障法制宣传工作的通知〉的意见〉〉,形成了多部门协调合作,相互支持,各司其责的社会化普法工作格局。为保证法律宣传教育经常开展,市妇联在经费紧张状况下保障订购普法宣传材料、开展普法教育活动,加强法制工作硬件建设。20*年3月7日,市妇联开通了齐齐哈尔妇女网,改变了妇联普法工作缺乏平台的现状,拓宽了信息交流渠道和途径,利用现代技术为普法工作服务。从20*年至今订购的法律书籍报刊有:《中国妇女法律帮助》、《妇女权益保障工作常用法律法规汇编》、《干部法律知识读本》、《妇女权益保障法学理论与法律实务》等十几种。在20*年“三八”节期间,制作了市妇联建会60周年大型专题片和维权普法工作图板;在“11.25”国际反家庭暴力日和“12.4”法制日宣传期间,举行了《制止家庭暴力促进社会和谐》大型图板展览。此外,还制作了《王佳男杀父案》等几个典型案件的音像资料,为宣传、学习提供了有力保障。为加强学习,市妇联建立了“每月一讲”制度,将我任命为法律顾问,定期给党组成员和全体干部进行法律辅导。
二抓住契机突出特色开展大规模普法活动
*、*年,连续两年是妇联系统的法制宣传年。我在年初制定普法工作计划时,就多次与主管领导和一把手沟通,认真筹备,开展有妇联特色的普法宣传活动。这几年,市妇联利用“三.八”妇女节、“6.26”禁毒日、“11.25”国际反家庭暴力日、“12.4”法制宣传日等时机,在全市开展大规模普法活动10余次,先后协调司法局、法院、公安局、劳动局、教育局、民政局等10多个职能部门参加,大力宣传《妇女权益保障法》、《婚姻法》、《物权法》、《劳动合同法》、〈〈黑龙江省实施〈妇女权益保障法〉办法〉〉等法律、法规。在报纸刊发法律文章60多篇,制作电视专题片7期,组织寓教于乐的文艺演出上百场,发放法律知识手册及宣传单2万余份;在主要街道设立咨询台110个,出动宣传车40余辆,设宣传板120块,现场解答咨询1万余人次。市妇联还协调市公安局于20*年11月在全市各派出所成立了家庭暴力报警点。11月25日,市委常委市政法委书记马占江、市人大副主任王洪生以及市公安局、市司法局、市综治办等相关部门领导参加在正阳派出所门前举行的揭牌仪式,并在仪式后到宣传活动现场—中环广场,向过路群众发送法律宣传单和市妇联致全市妇女的公开信。
三巡回宣讲努力提高妇女群众的法律素质
提高妇女群众的法律意识和维权能力,是妇联普法工作的重点。在市妇联,只有我一人是专业学习法律出身,我深知肩上责任的重大。每当旧法修改、新法颁布时,我都抢先学习、认真研修。茶余饭后,别人在散步休闲,我却在埋头苦读;节假日休息,别人在看电影打游戏,我却在网上查找学习资料。自《婚姻法》、《妇女权益保障法》、《黑龙江省实施〈妇女权益保障法〉办法》、《未成年人保护法》、《公务员法》、《就业促进法》、《劳动合同法》等法律法规修改、颁布以来,9年间,我一直活跃在普法第一线上,做了大量扎实有效的工作。2001年4月,《婚姻法修正案》实施后,她除了在本机关讲课外,多次被市委党校、市机关事业管理局、团市委、市电业局等单位邀请为广大女干部和职工讲解《婚姻法》、《民法通则》、《劳动法》、《刑法》等法律,受到广泛好评。她还多次深入龙沙区彩虹办事处、安顺办事处、大民镇政府等基层单位讲课。20*年8月,《妇女权益保障法修正案》通过后,她多次赴省妇联参加培训。回来后,不仅在市直机关组织广大干部学习,还利用龙江县和昂昂溪区妇联召开工作会议之机,深入龙江县妇联和昂昂溪区三间房镇中心村为270余名乡、村妇女干部和村民讲解《妇女权益保障法》、《土地承包法》,极大提高了农村女干部和村民的法律素质。尤其是自20*年1月1日起,《劳动合同法》、《就业促进法》相继颁布实施后,先后深入齐齐哈尔女子专修学院、齐车集团公司、市机关事物管理局、昂昂溪区,针对近年来大学生就业难以及企业与劳动者签订劳动合同的内容和程序不规范、劳动监管不到位等现状,围绕国家就业政策支持、就业服务和管理、劳动关系的建立、劳动合同的终止和解除以及法律责任等方面为*多名大学生、工人、基层妇女干部及群众详细讲解了《就业促进法》、《劳动合同法》的有关规定。20*年12月、20*年3月、2009年3月,我先后五次参加市广播电台的政务直通车和齐齐哈尔电视台情理法、周日会客厅栏目,向广大群众宣传《婚姻法》、《妇女权益保障法》以及家庭暴力的防范措施,并现场解答法律咨询30余起。20*年,市妇联成立了法律宣讲团,我成为其中的一员;20*年,我被聘为黑龙江省“蒲公英”妇女法律知识宣讲团讲师。我多次组织法律宣讲团深入市直机关、劳教所、社区村屯以及各大工厂进行法律讲座。多年来,我深入基层普法30余次,培训妇女干部和群众3000余人次。20*年8月,市妇联成立了下岗女工再就业培训基地,我被安排每星期给下岗女工和进城务工妇女讲两次课。为了讲好课,我认真研读了由劳动部编发的《下岗职工再就业培训技能》等厚厚四本书,并对书中讲解的劳动技能亲自练习、示范。两年间,我在培训基地讲课100多次,培训下岗女工和进城务工妇女4000余人次。
四勤于动笔积极做好普法信息上报工作
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第一条进一步加强农村预防保健组织建设。满足群众健康需求的预防保健服务体系,全面实施初级卫生保健规划,根据国务院《关于进一步加强农村卫生改革与发展指导意见》及省、市有关政策,结合我市实际,制定本制度。
第二章工作任务
第二条污染病预防和管理。负责对辖区法定污染病的疫情演讲。对突发污染病采取紧急措施进行控制、流调和疫区处置工作。
对绦虫病患者开展科学指导性治疗,驱绦灭囊工作。普查辖区内人绦虫病患病情况。完成上级下达的驱绦任务。
完成市结核病防治所下达的对肺结核病人的督导任务。负责辖区内肺结核病人的发现普查工作。
第三条计划免疫工作。负责对辖区内07岁儿童的计划免疫的科学化管理。并开展计划免疫项目以外的预防接种工作。
第四条妇幼保健工作。负责对辖区内孕产妇和儿童保健两大系统管理。孕产妇和婴幼儿死亡率控制在国家要求指标内。
第五条卫生监督检查工作。协助市卫生防疫站对辖区内食品卫生、公共场所卫生、劳动卫生进行经常性卫生监督检查。杜绝中毒事件的发生。
第六条健康教育工作。广泛开展健康教育工作。提高广大农民的卫生意识和健康意识,养成良好的卫生习惯。
第七条学校卫生工作。协助市卫生防疫站对辖区内在校学生开展预防性体检。及时纠正不健康行为。
第八条地方病防治工作。及时掌握本辖区内地方病发病情况。对地方病防治工作向当地政府和卫生行政部门提出建议。
第九条农村改水改厕技术指导。协助当地爱卫会开展环境卫生整治。
第十条负责对村级防保人员的业务培训和工作指导。
第三章行政管理
第十一条乡镇预防保健站属卫生部门常设机构。卫生院院长负总责的前提下,实行站长负责制。
第十二条防保站办公用房及办公用品。由卫生院统一配备使用。
第十三条市卫生局对乡镇预防保健站站长实行目标管理责任制。
第十四条乡镇预防保健站的防保人员在卫生局统一领导下。
第四章人员管理
第十五条乡镇防保站人员编制原则上3人设站长1人。妇幼保健员1人,食品卫生检查员1人(兼职)
第十六条对村级预防保健工作。采取以下三种模式开展工作:
1集中办公型。取消村级防保人员。按人口40001配备计划免疫人员,每个人分片包村承担责任区的计划免疫及食品卫生监督检查工作。妇幼保健员可根据工作实际需要聘用若干名,分片包干完成工作任务。
2乡村联办。乡(镇)统一布置的前提下,承担辖区内计划免疫、妇幼保健工作任务。
3乡村联办。计划免疫人员从准入的乡医中择优选用。妇幼保健员从胜任妇幼保健工作的人员中聘用。
第五章财务管理
第十七条乡镇预防保健站单设帐目。年终向卫生院汇报当年收支情况。
第十八条上级财政下拨的预防保健经费。
第十九条乡镇预防保健站的办公经费主要从开展有偿服务活动中解决。
1开展母婴保健保偿。收费规范按吉卫幼发[]21号文件中规定执行。
①怀孕12周至产后42天的妇女及0至42天婴儿保健保偿费25.00元。
②42天至3岁婴幼儿保健保偿费18.00元。
③4至6岁儿童保健保偿费8.00元。
2计划免疫疫苗接种。收费规范按市物价局长物价(16号《关于计划免疫疫苗接种收费规范的批复》文件执行。
①收取一次性消耗的注射器(按实际进价)和注射费每针次0.30元。
②出诊费按省价收字(44号文件规定的三级医院规范收费。
第二十条预防保健站收入必需入帐。做到公正合理。
第二十一条村级计划免疫人员工资补助。
第六章业务管理
第二十二条乡镇预防保健站实行例会制度。村防保人员按时参与乡镇预防保健站的例会。
第二十三条污染病管理依据《中华人民共和国污染病防治法》规定。及时统计上报疫情。
第二十四条计划免疫、妇幼保健、食品卫生监督检查管理按《市乡镇防保站目标管理责任书》执行。
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乡镇妇联是与农村妇女联系最直接、最密切的妇联组织,是妇联全部工作的基础和增强活力的源泉,其职能作用的发挥程度关系到妇女工作的成效,更关系到农村经济和社会发展问题。近年来,随着改革开放的进一步深化和市场经济的冲击,**县各乡镇男劳力纷纷外出务工经商,在田间地头劳作的大多为妇女,妇女成为我县农业产业结构调整的主力军,在农村经济社会发展中起着举足轻重的作用。在这种形势下,乡镇妇联工作就显得十分重要,如何准确定位,以充分发挥乡镇妇联在农村妇女工作中的主心骨作用,已成为乡镇妇联工作发展中一项重要的课题。
一、乡镇妇联工作普遍现状
从目前情况来看,这些年乡镇妇女工作虽然取得了不少的成绩,但是从科学发展、和谐发展的角度来看,还存在一些不容忽视的现状。
一是重视不够,工作开展难。由于乡镇中心工作繁重,妇联工作大多是党政领导分管工作中的一项,相对其它那些层层考核或“一票否决”的中心工作来讲,妇联工作缺少硬任务;把妇女工作当成是软任务和务虚的工作,认为妇联工作可抓可不抓、做多做少都无关紧要。因此导致党政领导工作忙时,“中心工作先行,妇联工作让道”,将妇联工作置于“边缘化”地位。另外乡镇妇联组织虽已建立健全,但主要任务是配合中心工作,妇女工作成了“副业”。部分乡镇妇联没有将工作融入党委、政府中心工作创造性地开展工作,仅仅是组织妇女群众搞一点文体活动,或是配合乡村妇女群众进行学习和培训,调解一些家庭邻里纠纷等,开展活动的规模小,内容单一,难以充分调动广大妇女群众的积极性。
二是兼职过多,职能发挥难。首先,由于乡镇党委所承担的中心工作任务相当重,这些工作又有严指标、硬任务,因此,无暇顾及妇女工作,导致妇联机构形同虚设。其次,有的乡镇妇联干部一人兼职两项或多项工作,如兼任计生、民政、统计、办公室等多项繁琐的工作,由于时间和精力有限,常常顾此失彼,工作处于被动应付状态,使妇联工作流于形式。另外,乡镇干部基本上全部驻村,驻村工作包罗万象,妇女工作都是在中心工作之余开展,又不能把妇女工作与农村各项工作有机结合起来,造成妇女工作重点不突出。
三是投入不足,工作保障难。乡镇妇联要在提高女性素质及女性维权等方面提供服务,创造条件,都需要有一定的经费作保障;《中华全国妇女联合会章程》也规定各级妇联的行政经费、业务活动和事业发展经费主要由政府拨款,列入各级财政预算。但由于财税体制改革后,乡镇财政普遍困难,乡镇中心工作经费都难以保证,更谈不上保证妇女工作经费。由于缺少基本工作经费,乡镇妇联无法开展提高女性素质、家庭文明建设、女性维权等工作,各种活动和培训开展得不够,使妇女工作缺乏生机和活力,有组织无活动的现象比较普遍,导致基层妇女组织的职能弱化,凝聚力下降。
四是素质不高,工作创新难。我县的乡镇妇女干部整体素质较过去虽有一定的提高,但其工作与新形势发展的要求还有一定的差距。一是部分妇女干部由于资历浅,没有工作经验,接受系统学习培训少,因而虽有工作热情,但缺方法,缺点子,不能创新工作思路和方法,工作打不开局面。二是部分妇女干部对自己所承担的工作职责认识不到位,认为妇联工作比较虚,不容易显政绩,因而把主要精力用于乡镇中心工作,不钻研妇女工作业务,使妇女工作陷于被动状况。三是部分妇女干部缺乏积极主动争取党政重视的意识,对于上级妇联安排的正常工作,不主动向领导汇报,有好的意见和建议也就得不到领导的支持和采纳。四是部分妇女干部工作作风不扎实,深入基层少,没有用足够的时间和精力去调查、了解农村妇女面临的困难及其需求,更谈不上认真的去思考妇女工作的方法与手段,不能为妇女提供应有的服务,影响了妇联工作的正常开展。
二、对策和建议
一是要健全党建带妇建的工作机制。党建带妇建,根本在“建”,关键在“带”。要把妇联基层组织建设和党建工作一起规划,一起部署,一起推进,要争取把妇女工作纳入党政重要议事日程,建立定期研究妇女工作的例会制度。将妇女工作纳入党建工作年度目标管理考核体系,其党政领导自然会主动思考、积极指导、尽力支持妇联工作,让妇联组织在新形式下更好的实现“党政所急,妇女所需,妇联所能”的工作宗旨,更好的服务全局。要多渠道、多形式落实乡村妇女干部的政治、经济待遇,适当提高工资待遇,或适当减少所兼工作项目,稳定基层妇女干部队伍。
二是要营造男女平等基本国策的宣传氛围。要进一步提高各级党政领导对男女平等基本国策的认识,更好地将性别意识纳入决策主流,特别要纳入到党校培训的重要内容,使各级党政领导干部特别是高层领导干部通过培训,从思想上和行动上有所提高,以便在实际工作中加强对妇女工作的重视和支持。
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主要生命指标
孕产妇死亡率控制在25/十万以内
婴儿死亡率控制在13‰以内
全县五岁以下儿童死亡率控制在15‰以内
全县新生儿破伤风发病率控制在1‰以内
主要服务指标
1、孕产妇系统管理率:农村达85%以上,城镇达95%以上
2、儿童系统管理率达60%
3、产妇住院分娩率达95%以上;高危孕产妇筛查率达100%;高危孕产妇管理率100%
4、剖宫产率县级医疗保健机构控制在40%以内,乡镇控制在25%以内
5、预防艾滋病母婴传播hiv检测率达95%,其中hiv早孕检测率达80%
6、新生儿疾病筛查工作全县铺开,筛查率达90%
7、妇女病普查率60%,普治率90%
8、农村孕产妇住院分娩补助率达到100%
主要工作措施
加强领导,加强基层督导,强化乡村保健网络职责。
一是妇幼保健工作是大卫生工作的重要组成部分,具有公益性,将妇幼卫生工作纳入重要工作内容,明确责任,任务落实到人,实行目标管理、量化管理。二是进一步加强完善保健网络建设。每个级镇要稳定1-2人专职从事妇幼保健工作,待遇不得少于同级同类专业人员水平,不得下达经济任务,对个别确属人口少、服务范围小的乡镇,要向卫生局写出报告,经批准后保健人员可适当的兼职,但要以保健工作为主;村村要有村级保健人员抓保健工作,消灭空白村。三是卫生院要按季度对村卫生室进行考核,并作为兑现村卫生室补助的依据,四是全县统一实行村级报表制度。县保健院在调查研究的基础上制定出村级报表表样,由乡镇参照以规范村报表。五是县保健院要固定督导人员,实行责任制管理。对20个乡镇实行联片包院责任制方式管理,督导面达100%,督导行政村占10%以上,重点乡缜每季度不少于4次,一般乡镇一年不少于2次,大型督导一年不少于4次。六是强化督导反馈质量。县保健院要制定督导质量考核管理规定,纳入保健质量控制标准,按季实行联片包院责任制工作汇报和考核,乡镇卫生院领导、防保人员相应要对辖区行政村进行包村责任制划分,制定责任制考核标准。对于督导不力的保健人员要及时进行调整,对于督导在限期内整改不到位、行动缓慢的乡镇,县保健院要上报县卫生局,并在季度例会上通报批评。
加强降消项目质量管理,进一步提高农村孕产妇住院分娩补助率。
一是加强与计生联系工作制度,结合房县2010年符合政策生育名单、新婚人群、流动孕妇“五个一”管理、育龄妇女花名册等做好孕妇筛查工作,提高孕妇筛查率,二是要按照《孕产妇保健系统管理细则》,加强系统孕产妇系统管理,早发现、早检查、早确诊、早管理,重点是高危筛查率要达到100%,早孕检查率达95%,产前检查5次以上达95%,产后访视一次以上达95%,三是杜绝家庭接生。四是以孕产妇保健手册为载体,保健与临床形成有机结合,做到定期跟踪检查、定期随访、及时为高危孕产妇提供有效服务和指导,五是严格执行分级分娩制度,严禁高危截留,对造成孕产妇死亡的,年度评先实行一票否决制。六是县乡助产技术服务机构要严格执行《县卫生局关于严格执行农村孕产妇住院分娩平产(顺产)免费实施意见的通知》(房卫字[2008]76号)文件精神,七是加大产科建设规范力度,县保健院加强对乡级产科建设质量的规范性指导,加强“三基”考核,规范服务流程,努力为广大孕产妇住院分娩营造温馨、便捷、安全、有效的服务。八是加强孕产妇急诊急救工作,进一步发挥孕产妇急救中心功能作用,加强急诊急救领导小组的职责,县乡助产技术服务人员要在急诊急救领导小组的指导下,加强“三基三严”的学习,认真做好学习笔记,不断提高业务工作能力,孕产妇急救中心要配足人员,设备时刻处于功能状态,急救药品品种数量齐全,无过期失效,司机、车辆随叫随到,确保在规定的时间内完成急救任务,九是加强产、儿科人员培训,提高县乡产、儿科整体服务功能。县保健院要制定好县乡产、儿科人员培训计划,采取有计划安排产、儿科人员到上级医疗卫生单位进修,请上级医疗卫生单位产、儿科专家来我县讲课,进行封闭培训。十是对边沿、信息闭塞的乡镇加大贫困特困孕产妇救助。
依法开展母婴保健技术服务。一是托幼机构卫生保健管理工作2010年全县仍实行“卫生保健合格证制度”,县卫生监督局、县保健院要加大落实《托幼机构卫生保健管理办法》指导和检查力度,进一步规范幼儿园卫生保健管理工作,二是出生医学证明管理严格按照出生医学证明管理办法规范运行,从2010年1月1日起,出生医学证明实行计算机打印,不能落实的单位县保健院停发该单位出生医学证明,三是加强三级预防,减少出生缺陷发生。所有有助产技术执业资格的医疗卫生单位要开展新生儿疾病筛查工作,实行月报表制度,同时结合“两大”系统管理,加大对出生缺陷调查,并要及进上报,四是加强儿童保健系统管理工作,儿童系统管理要按照《儿童保健系统管理实施细则》开展儿童系统管理,各医疗卫生单位要配备1名兼职儿保医生,配备婴儿秤、体重秤、软尺等必备设备,散居儿童结合儿童冷链运转等形式定期开展儿童保健系统管理;集居儿童要定期进行集中体检,对筛查出有疾病的及时建议家长治疗,并给予喂养指导。五是开展妇女(围)绝经期保健(即更年期保健),拓展保健服务领域。县保健院积极筹建(围)绝经期保健门诊,开展(围)绝经期保健服务,探索(围)绝经期保健服务管理。
启动妇女健康行动工作。根据《房县妇女健康行动计划(2008~2010年)实施方案》,以提高妇女健康水平和出生人口素质为中心,实行政府主导,部门合作,全社会共同参与,做好启动妇女健康行动工作。一是加强领导,健全组织。实行政府牵头,卫生、妇联、财政、民政、广电、计生等部门组成工作领导小组,县医院、县中医院、县保健院抽调医疗业务能力强、责任心强的人员成立技术指导小组,明确职责,以乡为单位落实好妇女病免费普查工作。二是加强宣传,鼓励广大妇女积极参与。利用报纸、电视、墙报、宣传册、标语,会议等形式进行大力宣传妇女病免费普查的现实意义,提高广大妇女的保健意识。三是县保健院要认真组织师资力量,加强对《湖北省妇女病普查普治工作规范》的学习,培训好妇女健康行动技术小组人员,四是合理安排普查时间,确定好普查流程,以乡为单位开展妇女病免费普查,对查出妇科病患者进行治疗的,按照新型农合或城镇职工医疗保险规定进行报销,切实完成好妇女病免费普查工作。
以项目管理方式加强对流动孕产妇管理科研。2010年对化龙、军店、门古三乡镇试点,采用项目管理方式,实行卫生、计生、民政、公安联合,通过育龄妇女花名册、符合政策生育名单、新婚人群等,提高孕产妇检出率,加强孕产妇系统管理,探讨我县流动孕产妇管理方式方法,进一步推进孕产妇系统管理工作
加强妇幼卫生统计信息管理工作。妇幼卫生统计信息要加强报表质量的真实性、准确性、逻辑性,及时收集、上报、分析,利用信息的可量化性积极为领导当好参谋。妇幼卫生信息工作主要要抓好孕妇筛查、活产数漏报、hiv检测早孕检测、新筛等工作的信息沟通与反馈。
(七)巩固爱婴医院成果,进一步促进母乳喂养。爱婴医院课题核心是保障母乳喂养的实现,提高母乳喂养率,为此,县卫生局成立专班,对全县已授牌的爱婴医院进行复查,进一步促进母乳喂养十条措施的落实。
(八)加强领导,提高保健服务能力,保证二级优秀保健院通过审评。创建等级保健院的核心是规范管理,提高保健服务能力。县保健院要总结上年创建经验,通过健全管理体系,落实规章制度,抓环节质量,与保健工作相结合、与临床工作相结合,力争顺利通过评审。
(九)加强宣传,提高降消项目政策、新生儿疾病筛查、自然产、开展听力筛查的好处等主要妇幼保健核心知识知晓率。县保健院要制定好完善的健康教育工作计划,统一健康教育内容,将健康教育内容印刷成册、页,通过乡、村保健人员向目标人群发放,加强督导,对没有向目标人群发放造成浪费的单位和个人,给予严厉处罚,同时要继续利用电视、报纸、标语、面对面宣传等方式加大宣传力度,宣传过程中要避免有盲区、死角。
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工作目标:以稳定低生育水平为主线,狠抓工作求实、统计求实,力求挤干数字水分,摸清实际底数。在乡站村室建设、基层队伍建设、计生经费投入、便民维权、依法行政、宣传教育、性别比治理、技术服务、流动人口管理、利益导向机制设等重点工作上求得新突破。
20__年度人口出生率控制在14.21‰以下;符合政策生育率达到90以上;人口出生统计求实率达到95以上,符合政策生育统计求实率达到90以上;群众对计划生育工作满意率达到86以上;出生人口性别比控制在正常范围内。
一、提高乡(镇)村基础设施建设水平。按照省、市对乡(镇)村技术服务站(室)创标准的要求,根据我县实际,用两年的时间,分批次创优达标(码头、崔庙两个乡镇已达到优质型标准)。具体地说,20__年度,古城、漫河、建桥、王集、蒋坊、霞口六个乡(镇)要成为第一批“优质服务型”乡镇;20__年度,__镇、大白乡两个乡(镇)要成为第二批“优质服务型”乡镇。村室建设完成30的村。
二、强化落实节育措施,严格控制政策外生育。1、健全和完善已婚育龄妇女统计帐卡,本考核年度利用一个月的时间,采取局领导包片、股站长包乡、乡计生委包村的办法,逐村疏理,逐户登记,逐人填卡,确保已婚育龄妇女不漏登、不重登、不错登;2、坚持好季服务、月访视制度。确定考核年度四个季度首月,即十月、一月、四月、七月为县、乡(镇)已婚育龄妇女集中普查月。乡(镇)直部门由乡(镇)计生委接管;3、提高综合避孕率。①努力做好避孕药具的发放、管理和日常服务工作;②利用集中普查普治月,突出落实以长效为主的节育措施,实现已婚育龄妇女综合避孕率达到95以上,当年生育子女的长效节育措施落实率达到95以上。
三、深入推进依法行政工作。1、依法做好再生育审批及监督管理工作;2、调整、加强、充实统计和工作,提高统计质量,加大政策外生育案件的查办力度。加大人口指标拉网调查力度,将调查情况书面报县委、县政府并县计生领导小组,列入县考核乡(镇)工作的依据;②积极开展便民维权活动,依法征收社会抚养费。自20__年社会抚养费征收到位率不低于80,此外,下大决心、花大气力处理好来信来访,争取省、市级按时结案率100。
四、在抓好人口指标和工作指标落实的同时,重视后进村工作,对无班子村,虽有班子但明显软、散、懒导致计生工作“老大难”以及上访案件多的村,采取重点管理,实行领导包村责任制,下气力加快扭转后进局面,年底后进村转化率要达到90以上。
五、加强乡、村计生队伍建设。1、各乡(镇)计生委要重视自身建设,努力打造出一支精干的队伍,对有位无为的要报请党委、政府予以调整;2、在重视法规、统计、、财务等业务人员配备外,还要按照《计划生育技术服务管理条例》的规定,选配或进修执业医师、助理执业医师;3、发挥村专干、小组长的作用,严格落实好小组长月报、月训、月发制度和工作日志制度。
六、开展综合治理出生人口性别比偏高工作。1、抓好宣传教育,开展好“关爱女孩行动”;2、查处“两非”,对非法进行胎儿性别鉴定和非法人工终止妊娠的案件予以严肃处理;3、加强医疗卫生、计生技术、药品销售等服务机构的胎儿鉴定设备、技术和终止妊娠药品的监督管理,保性别比控制在正常范围以内。
七、深化计生利益导向机制。1、农村独生子女父母奖金落实率达到65以上;2、做好农村部分计划生育家庭奖励扶助工作;3、制定城镇居民独生子女父母奖励办法,资金落实率达到100;4、加强计划生育救助公益金的筹集、管理和使用,保证计划生育困难家庭得到及时救助;5、抓好“少生快富”扶贫工程试点工作,切实抓出成效。
八、报请县委、县政府争取 计划生育事业费足额投入。按照省、市年度考核办法的要求,做到“六个到位”:即计生手术减免费及相关检查费落实到位;奖励扶助资金按规定比例落实到位;已婚育龄妇女生殖健康检查免费服务资金落实到位;村级计生专干、小组长报酬落实到位;特困计划生育家庭救助公益金落实到位;独生子女父母奖励资金(独生子女父母奖金、退休时一次性奖励)落实到位。
九、加强流动人口计划生育管理。落实“一证管多证”制度,开展“双居工程”试点工作,把好流入人口计划生育管理关口,提高验证率。通过签定计划生育管理合同,加强和外出流动人口流入地计生部门的交流协作,利用流动人口信息交流平台和各地进行信息交流等措施,提高流动婚育证明办证率,摸清流动人口底数,控制流动人口政策外生育问题。
工作措施
1、兜清底数,把好育龄妇女上站普查关。针对个别存在新婚漏报、已婚育龄妇女胎次不清、性别不准村的问题,20__年底结合第四季度上站普查,搞一次大清理,采取局领导包片、股站长包乡(镇)、一般干部包村的办法,对全县已婚育龄妇女逐村进行一次大排查、大清理。通过排查清理,达到已婚龄妇女“二准一清”,即孩次准、性别准、总数清。
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一、乡镇妇联工作存在的主要问题及原因
部分党政领导对妇联工作重视不够。由于男女平等基本国策在基层的宣传力度不够,部分乡镇领导对男女平等基本国策不知或知之甚少,对于“妇联工作是党的群众工作的重要组成部分”,是“党和政府联系妇女群众的桥梁和纽带”等问题认识不足。由于乡镇中心工作繁重,而妇女工作没有量化的指标和要求,又不纳入目标考核管理,因此乡镇领导把妇女工作当成是软任务和虚的工作,认为妇联工作可抓可不抓、做多做少都无关紧要。有的乡镇妇联干部被安排身兼多职,工作担子被压得很重,却没有工作主动权,无法独立自主地开展妇女工作。
部分妇联干部不善于开展工作。2001年乡镇换届调整后,乡镇妇联干部队伍普遍年轻化、知识化,整体素质比以往有了很大的提高,但其工作与新形势发展的要求还有一定差距。从调查分析看,形势不容乐观,主要有以下几种情况:一是部分妇联干部由于资历浅,没有工作经验,接受系统学习培训少,因而虽有工作热情,但缺方法,缺点子,提不出工作思路和办法,不知道从何处着手开展工作,只能被动的参与县市妇联组织开展的活动。二是部分妇联干部认识不到自己作为妇联干部所应承担的工作职责,认为妇联工作比较虚,不容易出成绩,因而只埋头搞中心工作,不钻研妇女工作业务,对妇女工作得过且过,使妇女工作陷于被动局面。三是部分妇联干部缺乏积极主动争取党政重视的意识,对于上级妇联安排的正常工作,不敢和领导讲,不敢协调,有好的意见和建议也不知如何得到领导的支持和采纳。四是部分妇联干部工作作风漂浮,深入基层少,没有用足够的时间和精力去了解妇女群众面临的困难及需求,更谈不上认真地去思考妇女工作的方式与手段,不能为妇女提供应有的服务。这些都影响了妇联干部自身作用的发挥,影响了妇联工作的有效开展。
妇联工作经费无保障。乡镇妇联要在提高女性素质、参与三个文明建设、女性维权等方面提供服务,创造条件,都需要有一定的经费作保障,但财税体制改革后,乡镇财政普遍困难,乡镇中心工作经费都难以保证,也就无法保证妇女工作经费。绝大多数乡镇没有将妇女工作经费纳入年度财政预算,更没有必须保障此项开支的硬性措施和规定。由于缺少专项工作经费,各种活动和培训开展的不够,使妇女工作缺乏生机和活力,有组织无活动无培训的现象比较普遍,基层妇女组织的职能在弱化,凝聚力在下降。
工作水平在低层次徘徊。乡镇妇联组织虽已建立健全,但主要任务是配合中心工作,真正的妇女工作只能挤时间加班加点去搞。大多乡镇的工作局限于单打独奏式的工作方法,未能将妇联工作融入党委政府的中心工作,创造性地开展工作,仅仅是组织妇女群众搞一些文体活动,或是配合乡村组织妇女群众进行几次学习和培训,调解一些家庭邻里纠纷等,开展活动的规模小,内容也较为单一,难以充分调动广大妇女群众的积极性。同时,在自然条件差,经济文化相对落后的边远贫困山区,一些工作更难以开展。部分乡镇妇联工作没有依托和抓手,导致妇联工作缺乏应有的吸引力,与农村妇女最贴近的双学双比等活动缺乏深度,创新不够,效果不明显。
村级妇代会功能逐渐弱化。调查中发现,村级妇代会文化程度偏低仍然是一个重要的问题,初中文化程度是其构成的主体,这部分人在社会转型期间观念转变慢,适应市场经济能力差,无论在致富能力还是领导水平上,都没有太大的说服力,不能很好地发挥妇联干部的示范带动作用。在村一级,因为宣传力度和人们观念上问题,人们习惯于把计生工作等同于妇联工作,特别是近年来计划生育工作抓得较紧,兼任计生工作的妇代会主任将主要精力都放在了计划生育工作上,也导致了妇联工作的弱化。另外,经济待遇偏低或不能落实到位也是一个重要原因。经济待遇不落实主要表现在:村级妇联干部进村“两委”的工资待遇高,若未进“两委”,但兼任会计或村计生主任,待遇也能得到较好落实,若只担任妇代会人员一职,报酬就较低甚至没有,影响了村级妇联干部的工作积极性和工作热情。
二、加强和改进乡镇妇联工作的对策和措施
提高认识,加强领导。乡镇妇联担负着组织、引导、教育农村妇女参与农村经济与社会发展的重要职责,其工作做好了,就是为党委、政府分忧,因此,乡镇妇联的工作理应受到重视与支持。乡镇党政领导要从妇女是全面建设小康社会主力军的高度认识妇女工作的重要性,带头学习与妇女工作相关的政策法规,进一步提高男女平等的国策意识,不断深化对妇女工作重要性的认识,做到思想上重视、行动上支持、工作上指导、政治上关心,为妇女工作提供有力保证。
争取支持,夯实基础。要积极主动地争取党建带妇建,通过从思想上带,从组织上带,从作风上带,从方法上带,促使妇联基层组织建设及各项工作上档次上水平。要争取把妇女工作纳入党政重要议事日程,建立定期研究妇女工作的例会制度,争取分管领导的关心、支持,使妇联组织能够独立自主地开展工作。要积极争取乡镇党政从工作经费、活动阵地等方面对妇联给予支持,解决工作中存在的具体困难和问题,每年协调适当资金,用于妇联开展技术培训,文体活动和阵地建设等。
加强培训,提升素质。当前,乡镇妇女工作任务繁重,要求妇女干部知识面要广,工作能力要强,而且群众越来越需要服务型、引导型、示范型的干部,因此,加大对乡镇妇联干部的培训力度,努力提高乡镇妇联干部队伍的综合素质已成为一项十分迫切的任务。要积极与党校、组织部门联系,争取把乡镇妇联干部的培训纳入各级党校干部培训和农业、科技等部门的培训计划,并积极创造条件,组织妇干参加妇联系统业务培训及外出学习考察。要在乡镇妇联干部中开展创建学习型组织、培养学习型干部的活动,引导妇联干部树立终身学习的观念,进一步解放思想,更新观念,增强做好妇女工作的紧迫感和责任感。要以妇女干部素质教育丛书及妇联干部培训手册为教材,系统讲解业务知识,指导其学会从事妇联工作的方法和本领。要引导、教育乡镇妇干处理好专兼职工作的关系,明晰自身工作的主要职责,充分发挥兼职的优势,提高工作效率。对妇联干部自身来说,要加强学习,不断提高自身素质,以作为求地位。一是要提高政治素质。要认真学习党的路线方针政策,关心国家大事,增强驾驭全局、参政议政的能力。二是要提高经济参与能力。加强市场经济知识的学习,掌握经济规律并自觉按经济规律办事。特别要提高组织带领妇女闯市场、奔小康的致富能力。三是要提高科学文化素质。科技是第一生产力。掌握科学文化知识是提高妇女素质的基础。四是要提高心理素质。要树立自信、自立、自强意识,培养敢闯敢干、敢当重任的精神,开拓进取、坚韧不拔的精神,培养坚强的意志与毅力品质。切切实实成为妇女群众的领头雁、领路人。
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