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一、指导思想
以“三个代表”重要思想和树立落实科学发展观为指导,以建立“统一管理、优质服务”的流动人口管理服务新体制,稳定低生育水平为目标,以维护流动人口计划生育合法权益为重点,全面提高我区流动人口计划生育管理服务工作水平。
二、工作目标
以扎实开展示范化创建为载体,全面提升我区流动人口计划生育基础工作水平;发挥全区资源优势,进一步将流动人口计划生育纳入社会公共服务体系;力争在年实现流动人口计划生育部门职责明确化、管理工作制度化和维权服务政策化。
三、工作措施
(一)加强领导,成立机构
成立区流动人口计划生育管理服务工作联席会议领导小组,下设领导小组办公室,地点设在区人口计生委。联席会议工作领导小组成员单位由区政府办公室、人口计生委、发改统计局、公安分局、卫生局、民政局、教文体局、人劳社保局、工商分局、房管局等职能部门组成。每季度首月召开一次联席会议,对全区流动人口计划生育日常化管理服务工作机制进行研究,分析存在的问题,提出解决的途径和办法。
(二)明确职责,齐抓共管
区人口计生委:将流动人口计划生育管理服务工作纳入日常工作;组织、协调联席会议领导小组成员单位对流动人口实行综合治理;将流动人口计划生育管理服务工作纳入目标管理责任制;对镇办的流动人口计划生育业务工作进行指导、监督和评估;做好基层管理服务人员的业务培训工作;与流动人口的户籍地建立经常性联系,建立流动人口育龄妇女计划生育信息数据库。
区财政局:按照户籍人口标准把流动人口经费纳入财政预算;完善流动人口计划生育奖励优惠政策并组织、协调保障落实。
各镇办:为流动人口已婚育龄妇女建档立卡,将资料录入微机数据库,纳入日常管理和服务,为流动人口提供相应的计划生育宣传教育和咨询服务。
社区(行政村):开展经常性人口和计划生育法律法规、优生优育、生殖健康宣传;依托社区卫生资源开展计划生育技术服务,组织辖区流入已婚育龄妇女按规定参加生殖健康检查;协助镇办计划生育部门为流动人口办理相关计划生育证件。
区公安分局、工商分局、人劳社保局:在审批或办理流动人口暂住证、居住证、个体工商户营业执照、劳务用工手续时,应当核查其经现居住地镇办计划生育部门出具或查验过的计划生育证明,没有计划生育证明的,应当定期通报给人口和计划生育部门。对拒不履行避孕节育和生殖健康检查义务的流动人口育龄夫妻,可以根据镇办计划生育部门的提请,采取相应措施,督促当事人履行义务。
区教文体局:在办理流动人口子女入托、入学手续时,应当核查其经现居住地镇办计划生育部门出具的计划生育证明。
区医疗保健机构:在为流动人口孕妇进行孕期检查及接生前,应核查其《生育证》,对无《生育证》的,应及时登记并于三日内通报医疗单位所在的镇办计划生育部门,协助其按照有关规定处理。
区房管局:督促物业管理单位与镇办计划生育部门、社区居委会签订计划生育管理责任书,督促物业管理单位积极配合社区居委会采集物业管理范围内的流动人口计划生育信息,督促物业管理单位协助各级人口和计划生育行政部门查处违反计划生育政策的流动人口。
房屋租赁户和业主:要与社区(行政村)签订计划生育管理责任书,督促租赁房屋居住的育龄流动人口到社区(行政村)办理或查验《婚育证明》,每周向社区(行政村)计生部门提供租赁房屋居住的流动人口的婚育信息变动情况,并积极协助落实补救措施。
(三)完善制度,规范工作
1.流入人口管理服务工作
(1)实行四项管理工作制度
一是建立流动人口信息现代化采集制度。各级人口和计划生育部门要按照省、市人口计生委关于计划生育信息化建设的具体要求,及时采集、整理本地区、本单位流动人口的流入、新婚、生育、节育等信息,及时录入微机数据库,建立规范的管理服务档案。二是建立流动人口信息月报告单制度。流动人口现居住地的房屋租赁户要坚持每月向社区(行政村)报告在本户居住、经营流动人口的基本婚育信息。三是建立流动人口计划生育信息月核查制度。各级人口和计划生育部门、各社区、都市村庄、商(市)场和流动人口用工单位,要坚持每月核查一次流动人口的基本情况和婚育信息。四是建立流动人口信息月访视制度。社区居委会计划生育专干要每月对辖区流动人口中的重点对象进行一次家访,核实其基本婚育信息。
(2)开展九项免费服务
一是在社区居委会、大型工厂、企事业单位等流动人口聚居地建立流动人口计划生育协会组织,实行流动人口的自我服务;二是通过流动人口计划生育政策法规“进社区、进家庭、进企业、进商场、进工地”活动,认真做好宣传教育和咨询服务;三是免费为流动人口提供避孕药具服务;四是免费为流动人口定期开展生殖健康检查服务;五是免费为流动人口已婚育龄妇女每一年开展二次妇科病普查,免费向实行计划生育的流动人口育龄夫妻提供基本项目的计划生育技术服务;六是免费为流动人口办理和查验《流动人口婚育证明》服务;七是整合社会公共资源,免费为流动人口提供空房、空岗信息服务;八是依法开展服务项目,开通维权热线,免费为流动人口提供法律咨询和法律援助服务。九是制定出台流动人口计划生育奖励优惠政策,让实行计划生育的流动人口家庭在政治上、生活上、经济上得到实惠。
2.流出人口管理服务工作
实行八项工作制度,即:宣传教育制度、“六个一”管理制度、档案管理制度、信息核查制度、《流动人口避孕节育情况报告单》审验制度、政务公开制度、维权服务制度和优先优惠政策落实制度。重点要落实好“六个一”管理制度:流出已婚育龄妇女外出前进行一次生殖健康检查、落实一项避孕节育措施、办一份《流动人口婚育证明》、签订一份计划生育管理服务合同、指定一个联系人、每3个月寄回1份流入地全国统一样式的、合格的《流动人口避孕节育情况报告单》(以下简称《报告单》)。认真落实《流动人口避孕节育情况报告单》审验制度;行政村要审验《报告单》上的照片是不是已婚育龄妇女本人,镇办要审验流出已婚育龄妇女寄回的《报告单》是否合格。同时,行政村还要做好《婚育证明》的催办和《报告单》催要工作。
3.针对不同区域实行分类管理
(1)都市村庄和城乡结合部村
各都市村庄和城乡结合部村要设立流动人口计划生育管理服务站,建立镇办村民委员会流动人口管理服务站房屋出租户四级管理和服务网络。采取公开选聘、择优录用的方法配备管理服务站工作人员。村民委员会要加大对流动人口计划生育工作投入,保证流动人口管理和服务工作正常开展,保证管理服务站工作人员工资待遇按时足额发放。严格落实村民委员会流动人口计划生育工作职责和房屋租赁户家庭法人代表责任制,并依托公安部门治安防范机制,实现计生和公安部门流动人口信息资源共享。在各都市村庄和城乡结合部村庄每季度开展一次“好房东”评选活动。
(2)社区居委会
建立街道办事处计生办社区计生管理员楼院计生宣传服务员户代表四级管理与服务网络。社区居委会配备1名专职计生管理员,各居民楼院招聘1名计生宣传服务员,管理服务经费和人员待遇由区、办二级按比例负担。将流动人口计生工作纳入社区经常性工作,努力做到流动人口与常住人口同宣传、同管理、同服务、同投入。
(3)各类经济组织和社会组织
建立和完善各类经济组织和社会组织流动人口计划生育法定代表人责任制或主要负责人负责制,切实落实计划生育工作的人员、经费和措施,积极协调有关部门共同做好单位内部及租赁本单位房屋的流动人口计划生育管理和服务工作。各类经济组织单位法人在签订劳动合同时,应将实行计划生育工作的内容纳入其中,帮助和引导员工自觉实行计划生育;招用成年流动人口务工,应当核查其经现居住地镇办计生部门查验过的《流动人口婚育证明》;所持《婚育证明》未经查验的,应当帮助做好查验工作;对无《婚育证明》的,应当督促其补办。
(4)各类集贸市场和批发市场
在各类市场实行主办单位流动人口计划生育负责制,具体负责市场内流动人口计划生育管理和服务工作,配备充足的人员和必要的工作经费,并接受所在地镇办的业务指导和督促检查。依据各类市场所在地镇办出具的年度流动人口计划生育目标任务完成情况通报,对于没有完成目标任务的市场,区人口计生委将根据有关规定对其进行处罚。在各类市场每季度开展一次流动人口“好商户”评选活动。
四、考核办法
区人口计生委负责对各相关职能部门的流动人口计划生育管理服务工作职责落实情况进行考核评估,每年进行2次。考核内容为:核查《婚育证明》情况、通报流动人口信息情况。
区人口计生委对镇办的流动人口计划生育管理服务工作职责落实情况进行考核评估,每季度进行1次。对流出地考核内容主要为:流出已婚育龄妇女办理《婚育证明》情况和流出已婚育龄妇女《流动人口避孕节育情况报告单》寄回情况。对流入地考核内容主要为:流入已婚育龄妇女验证、登记建档情况和流入已婚育龄妇女免费健康检查情况。
五、奖惩办法
对落实流动人口计划生育管理服务工作职责好、工作有成效的部门、镇办,区委、区政府将在全区人口和计划生育工作会议上给予表彰奖励;对没有尽职尽责完成目标任务的部门、镇办及主要负责人,给予通报批评,并取消一切评先、评优资格。
(一)被选为部级亮点的流动人口管理服务亮点单位的,奖励所在单位50000元,党政正职、主管副职和计生办主任各奖励1500元,当年年终计划生育综合考评加20分。
(二)被选为省级亮点的流动人口管理服务亮点单位的,奖励所在单位30000元,党政正职、主管副职和计生办主任各奖励1000元,当年年终计划生育综合考评加15分。
(三)被选为市级亮点的流动人口管理服务亮点单位的,奖励所在单位20000元,党政正职、主管副职和计生办主任各奖励500元,当年年终计划生育综合考评加10分。
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教育部调研高考日期调整 教育部新闻办和教育部考试中心有关负责人日前证实,目前正着手在全国31个省份调研高考日期安排的调整问题,但目前还只是处于调研阶段,尚没有最后的结论。
教育部:严格执行学校食物中毒责任追究制度 针对近日一些传染病疫情暴发以及秋季是食物中毒高发季节的情况,教育部网站日前刊发通知,要求各地加强秋季学校传染病防控和食品卫生安全管理工作,严格执行学校食物中毒责任追究制度。通知强调。对疏于管理,落实措施和监管不到位。造成学生食物中毒或者其他食源性痰病的,以及造成食物中毒或其他食源性疾病后,隐瞒实情不上报的学校和责任人,要严肃查处,并追究相关责任人的责任。
2011年专项招五千少数民族研究生 教育部网站日前下发通知,2011年少数民族高层次骨干人才研究生招生计划已确定计划招生5000人,其中,博士研究生1000人,硕士研究生4000人,可招收10%的在职汉族考生和民族自治地方的非在职汉族考生。通知指出,少数民族高层次骨干人才研究生招生计划为国家定向培养专项招生计划,此计划在全国研究生招生总规模之内单列下达,不得挪作他用。各招生单位要严格执行汉族考生招生比例要求,不得超比例录取。
湖北部分条件较差高中将调整为义务教育学校 近日,湖北省教育厅在下发的“关于做好2010年普通高中招生计划编制工作的通知”中要求,各地要加大高中阶段学校布局调整力度,对办学条件较差、不能满足课程改革需要的高中学校或完全中学,可不再招收普通高中学生,调整为义务教育学校。
艺术教育将出台“十年规划” 记者从近日在吉林省吉林市召开的“全国学校艺术教育工作经验交流套”上获悉:《全国学校艺术教育发展规划纲要(2011―2020)》即将出炉。据了解,自教育部印发《全国学校艺术教育发展规划(2001―2010年)》以来,全国各级各类学校初步建立起了大中小学相互衔接的艺术教育课程体系,艺术教育质量显著提高。
玉树第一民旅中学学生“第二母校”里的新生活 10月12日,玉树县第一民族中学的学生正在跳“康巴秀”,他们的课间操不是广播体操。而是自己的民族舞蹈。目前,青海省玉树县第一民族中学学生已经全部迁至山西省长治市长安慈善学校过渡复课。在2000多公里外的“第二母校”里,1005名玉树学生开始了他们新的学习和生活。
新华社记者燕雁摄
陕西省到2011年将撤并5115所中小学 经省政府第14次常务会议通过,陕西省日前下发《陕西省中小学校舍安金工程2009~2011年三年实施规划》,对现有中小学校舍进行抗震加固,提高综合防灾能力,将中小学校建成应急避难场所。在这个过程中,要对不符合安全要求的中小学进行撤并。到2011年,我省中小学校数将从目前的15795所减少到10680所,撤并5115所,校均学生规模从现在的368人增加到545人,促进城乡义务教育协调均衡发展。
陕南灾区援助项目在岚皋举行 10月9日,陕西省妇联、国际计划(中国)陕南水灾和泥石流灾害援助项目学生健康包捐赠仪式在岚皋县县蔺河小学隆重举行。省妇联副主席张英、省妇联联络部部长陈小江,国际计划(中国)顾问团队负责人张俊。市妇联主席刘,岚皋县委常委、宣传部长陈磊,副县长扬首艳出席仪式。国际计划是一个以儿童为中心的国际人道主义发展组织,一直致力于贫困儿童生活质量的改善和提高。
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一、流动人口统计工作
镇计生办联遍人员下村同村级组织及村计生员一道对上半年的流动人口进行了全面彻底的摸底,并造册。且要求村计生员每季度把流动人口的变动情况报镇计生办。统计做到了不漏、不重、准确、及时。
二、流出人口办证情况
由于我镇流出人口多,管理区域大,镇计生办对外出人口进行宣传教育,并发出书面通知,要求限期办理。并将办证事宜下放村组织。
三、流动人口宣传工作
为了搞好流动人口管理工作,我镇计生办以宣传开头,利用广播、电视、标语等方式进行宣传。广播宣传每月一至二次;电视讲座每季度1次;书写标语24副;出动宣传车共计7架余次。
四、已婚育龄妇女寄回孕情证明情况
我镇已婚育龄妇女流出较多,为了更好地搞好“三查”工作,计生办制定了“已婚育龄妇女限期寄回三查证明的通知”每季度提前一个月就发放。对逾期未寄回证明的已婚育龄妇女按照《省计划生育服务协议》进行处理。截止年5月共计流出已婚育龄妇女1509人。寄回手续1265张,三查率84%。
五、流入人口验证及管理工作
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为切实做好全区流动人口计划生育管理与服务工作,维护流动人口计划生育合法权益,提高全区计划生育整体水平,根据《流动人口计划生育工作管理办法》和国家人口计生委《流动人口计划生育管理和服务工作若干规定》的有关规定,结合我区流动人口的实际情况,特制定全区流动人口计划生育管理与服务工作意见:
一、管理对象
流动人口计划生育管理的对象年龄为18—49周岁,以务工、经商等活动或者以生育为目的跨乡镇异地居住30天以上的流动人员。流动人口中的育龄妇女为重点管理对象。
二、流出人口的管理
1.凡是离开户籍地到异地经商、务工的18—49周岁的流出人员必须办理《流动人口婚育证明》(以下简称婚育证明)。探亲、访友、就医、上学、出差的人员虽不办理《婚育证明》,但对已婚育龄妇女应加强管理。
2.流出人员在离开户籍地前,持居民身份证、村(居)民委员会出具的计划生育证明、已婚者还要持结婚证,到乡镇计生服务站办理《婚育证明》。
3.流出的已婚育龄妇女,首先到乡镇计生服务站进行生殖健康检查,落实避孕节育措施,再办理《婚育证明》;已婚育龄妇女到流入地应及时提供流入单位的名称或地址和联系方式;每三个月寄回由流入地计划生育部门出具的《避孕节育情况报告单》。
4.对违法生育者,在流出前应缴清社会抚养费(一次性缴纳有困难的,要签订分期缴款协议),再办理《婚育证明》。各乡镇人民政府要对流出人员进行必要的计划生育宣传教育、政策解答和提供必要的服务。
5.对流出的已婚育龄妇女,各乡镇计生服务站要主动做好每年二次的联系工作,了解她们的孕情、环情及其生产、生活等情况,协助现居住地做好计划生育管理工作,乡镇计生服务站在了解已婚育龄妇女避孕节育情况后,不得再要求其回乡接受避孕节育情况的检查。
6.各乡镇计划生育服务站对流出人员寄回的《避孕节育情况报告单》要及时认真审核,发现情况及时汇报和处理;对流出人员必须要季度登记,及时变动,保证底数准确。并主动与现居住地计划生育部门联系,互通信息,互相配合。
7.符合再生一孩条件的流出人员,提出生育申请的,计生部门要及时为其办理二孩准生证。
三、流入人口的管理
1.流入本区的人员,要持本人的身份证和《婚育证明》三天内到居住地的村(居)委员会或单位登记,15天内到居住地的乡镇计划生育服务站交验《婚育证明》。
2.现居住地计生部门对流入人员进行计划生育宣传教育,查验《婚育证明》,乡镇计生服务站在《婚育证明》上加盖查验结果印章,并进行登记建档。
3.对流入已婚育龄妇女要定期进行孕、环情监测,对监测结果出具《避孕节育情况报告单》,对没有办理《婚育证明》的已婚育龄妇女,进行孕环情监测后,要向流入地反馈,限期补办《婚育证明》。
4.流入本区的人员,到居住地乡镇计生服务站交验《婚育证明》后,方可到相关部门办理暂住证、劳动就业、工商营业执照等相关手续。
5.流入地的乡镇计生服务站,对流入的已婚育龄妇女,要建立档案,每季度提供一次避孕节育、生殖保健等优质服务,并及时向户籍地出具《避孕节育情况报告单》。
6.现居住地乡镇人民政府,要组织公安、劳动、工商、计生等部门,对流入人员进行排查,建立流入人员计划生育档案,定期与户籍地的计划生育部门联系,及时反馈流入人员的婚育情况。
7.各乡镇人民政府,要对流入人员开展生产、生活、生育等全方位服务。了解流入人员需求与愿望,帮助他们解决劳资纠纷、住房困难、子女上学等实际问题,为其提供计划生育系列服务。
8.加强辖区内出租房的管理。明确房屋出租者在计划生育方面的责任并与之签订责任书。
9.建立完善企事业单位计划生育工作责任制。乡、村每年都要与辖区内的企业单位,签订流动人口计划生育管理工作责任状。
四、行政执法
对不按规定办理《婚育证明》,经通知后逾期拒不补办或拒不交验《婚育证明》的流入人员;对招用流入人员或出租(借)房屋给流入人员,拒不履行流动人口计划生育管理职责的单位和个人,区人口计生委要按照有关法律、法规予以处罚。
流入人员违法生育的,流出前没有缴清社会抚养费或流入后违法生育的,由区人口计生委对其征收社会抚养费。但违法生育者在户籍地已受到处理并缴清社会抚养费的,区人口计生委不再处理。
五、综合治理,齐抓共管
齐抓共管单位要转变观念,提高认识,按照国家《流动人口计划生育工作管理办法》和《省流动人口计划生育管理办法》,履行部门的各自职责,齐抓共管,提高流动人口计划生育管理和服务的水平。
综合治理办公室要把流动人口计划生育管理与服务工作作为综治工作的重要内容。
建设部门审批施工许可证等证照时,要查验用工人员的计划生育《婚育证明》,并将审批结果反馈到现居住地乡镇计划生育服务站。
公安部门每季度要将流入育龄人员暂住登记情况反馈给现居住地计划生育服务站。每年两次(6月、12月)向区人口计生委提供流入人员的死亡、迁出、迁入、出生、暂住等情况。
民政部门要充分发挥群众性自治组织作用,在做好流动人口计划生育工作管理的同时,每年两次(6月、12月)向区人口计生委提供当年发生的婚姻情况。
工商部门每季度要向流入人口现居住地的计生部门,反馈办理营业执照和查验《婚育证明》的情况。
房管部门每季度要向流入人口现居住地的计生部门,提供区外户籍人员购房的详细个人档案情况。
教育部门在办理入学入托手续时,向区人口计生委提供区外户籍学生的家庭成员情况和家庭住址。
劳动和社会保障部门在办理《劳务用工手续》时,应将办理《婚育证明》作为外出务工条件,每季度将办理情况反馈区人口计生委。
与流动人口形成劳动关系的用工单位,要负责被招用的流动人口的计划生育管理工作,并接受属地计划生育部门的监督检查。凡出现违法生育的,将予以一票否决。
六、考核奖惩
1.考核内容。流动人口组织管理、制度管理、查孕环率、验发证率、清查验证、宣传教育、“三生”服务、群众满意度。
2.考核口径。①区内跨乡镇居住的流动人口到现居住地未满3个月,违法生育的,纳入户籍地考核;3个月后违法生育的,现居住地和户籍地实行双向考核。②区外出的流动人口违法生育纳入户籍地考核。
3.奖惩。对管理到位,服务优良,成绩显著的单位和个人,区政府将予以表彰;对疏于管理,流动人口计划外生育严重的单位,将予以通报批评,取消计划生育综合评先资格。
七、其他
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随着退市新政的公布,一批st公司竞相筹划资产注入、借壳重组、破产重整、变更控制人、转移亏损资产等种种事项以求能够幸免于新政的威力,而st联华停牌期间三度修改方案更是将这种焦虑感展现得淋漓尽致。现在,等待着公司的就是需要看新任重组方拿出何等资产,但留给公司的时间并不宽裕了。
股票交易量不足500万
根据统计,st联华是因连续120个交易日累计股票交易量低于500万而触及上交所5月初公布的上市公司退市政策征求意见稿中的退市红线。
2011年年报显示,该公司2011年实现营业收入2559.65万元,同比2010年增长325.31%;实现净利润1651.40万元,同比下降1.37%。值得注意的是,2010年和2011年,st联华的营业利润分别为-2352.61万元和-2369.70万元,而净利润的增长主要是依赖于连续两年超过4000万元的营业外收入。
st联华近三年的资产负债率长期维持在200%以上,今年一季度财报显示,该公司2012年首季度的资产负债率高达724.36%。而st联华短期偿债能力也令人堪忧,据数据显示,该公司流动比率近三年也基本低于0.5,最低值仍为今年第一季度的0.12。
一位证券投资人士分析说:“st联华目前的财务状况已经严重资不抵债,尤其是今年第一季度的数据更加令人堪忧。而经营方面,可预见的是短期主营业务收入不会有大幅的增长。
目前,st联华保壳棋入中局。st联华因筹划与江苏金浦集团重大资产重组事宜,股票自3月12日起停牌。至5月30日,公司与江苏金浦集团反复沟通仍然无果,最终终止了重组。
st联华表示,在重组停牌期间,上交所了《关于完善上交所退市制度的方案》,公司对照相关条款后认为,如果与江苏金浦集团的重组事项不能在今年完成,将面临退市风险。因此,在知悉无法在停牌期限内完成重组后,公司立即决定筹划无偿受赠资产、非公开发行等事项。
然而,st联华的二次救壳计划仍以失败告终。在停牌期间,公司聘请中介机构完成了无偿受赠标的资产的审计评估工作,制作了无偿受赠标的资产方案及非公开发行预案。根据方案,st联华大股东的控股股东江苏省建拟将其持有的江苏省建筑工程集团古建园林建设有限公司100%股权无偿赠予公司。
但经反复论证,st联华认为古建园林的资产规模较小,盈利能力一般,无法满足上市公司可持续盈利能力的要求,因此再次终止筹划资产受赠、非公开发行事项。
st联华第三次救壳计划由此展开。6月2日,st联华一纸不同寻常的重组进展公告,将其停牌期间种种努力与挫败展现得淋漓尽致;同时,更透射出st一族在退市新政压力下艰辛的保壳历程。
公告称,st联华已接到其接到第一大股东江苏建丰股权变更的通知。该通知称江苏建丰自认短期内无法实施对st联华的重组,将75%的股权转让给自然人赵志强,另外25%的股份由杭州睿意控股有限公司转让给自然人张萍,而赵志强与张萍系夫妻关系。经此股权变更后,江苏建丰仍持有st联华17918110股股票 ,占st联华总股本的10.72%,系第一大股东不变。而st联华的实际控制人变更为赵志强,其间接持有上市公司10.71%的股权。赵志强夫妇承诺将挽救上市公司。
赵氏夫妇瞬间空降入主
赵氏夫妇的出现,给st联华带来了一丝曙光。
如今只剩半年时间,st联华想要保壳可谓需经历“生死时速”,而资产赠与则是最快的方式。赵志强夫妇在报告书中表示,未来将借助资本市场力量,改善上市公司的资产质量和经营状况。但是尚无明确计划,不过承诺今年向st联华无偿赠送有盈利能力的生产经营类资产(资产价值不低于6000万元),以求避免出现退市情形。
此次的股权更迭凸显了5月初上海证券交易所退市新政在市场试水后的余威,保壳是否成功还要看后续是否还有优良资产的注入。
赵志强对外投资的企业有2家,分别是天水金都建筑工程有限责任公司和兰州华夏实业股份有限公司(简称兰州华夏),持股比例则为35%和10%。其中前者于2012年4月更名为甘肃华夏建筑工程股份有限公司(简称甘肃华夏),而后者成立于2010年2月。张萍无对外投资企业。
但事实上,赵志强投资的上述两家企业经营状况并不理想。2011年,甘肃华夏净资产为5898万元,其净利润仅有127万元。而以房地产开发为主营业务的兰州华夏,该公司去年净资产为4.97亿元,净利润亏损278万元。由此看来,这些资产并不足以达到赵氏夫妇所承诺的赠送标准。
北京林业大学经管学院肖慧娟表示,赵志强夫妇此番资本运作,姑且不论其身家背景如何,st联华短期的盈利能力不足以避免退市风险,而按照公告所说,近期不会进行重大资产重组,退市亦或只待上交所正式的退市政策。
业内人士指出,st联华目前的财务状况已经是资不抵债,短期内主营业务收入亦不会有大增长。赵志强夫妇6000万“买壳”后如何保证公司的持续发展还是个不小的问题。
重重隐忧显现
st联华这十年间被多次倒手,公司存在第一大股东的更迭频繁;连续重组失败,反复于st披星戴帽之间;主营业务变化反差较大等问题。
2005年,该公司的实际控制权首次由上海化纤(集团)有限公司转手给万事利集团有限公司。在长达5年对st联华的实际控制中,万事利也曾帮助发展逐渐陷入困局的st联华摆脱暂停上市的命运,但2007年上海嘉定地产项目的投资失败最终推动st联华再度被易手至北京多贝特商贸有限公司。2010年8月,眼看st联华主营业务收入大幅萎缩,北京多贝特商贸有限公司又将手中st联华2036.71万股转让给江苏建丰。此次神秘夫妇入主st联华,已是st联华10年内迎来的第五任“掌舵人”。
近十年来,st联华的主营业务也发生了巨大的变化。据个股数据中心的数据显示,st联华由最初的工业转为商品流通业,并于2006年正式进入房地产行业。2007年通过与关联方青岛市胶州湾南方家园置业有限公司签订的《资产置换协议》,st联华彻底剥离了纺织化纤业务。后于2011年正式涉足园林设计行业和钢材贸易行业。截至2011年期末,st联华的主营业务中,钢材贸易占79.02%,房地产业务占19.84%,园林设计和其他业务各占0.42%和0.72%。
北京林业大学经管学院肖慧娟说:“st联华这个壳资源数次遭倒手,变更主要控制人,进而使得主营业务的多变不确定。而实践证明,一个上市企业在经营主业上大范围的变动会影响其盈利能力和可持续发展能力。另外需要注意到,这个公司数次提及重组概念,但事实上并没有多少优良资产注入到上市公司里,加之公司接连投资失误,使得st联华陷入经营困局之中。
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一、加强领导,责任到人。为更好地加强对村级计划生育工作的领导,根据《计划生育工作村为主规定》及乡计划生育工作规定,我村村两委及时召开会议重新成立组织,进行分工,同时明确各村民组的计划生育责任人,重点做好本村民组的妇检、服务,检查等工作。
二、抓妇检服务促进计划生育工作的正常开展。我村现有应检育龄妇女228人,其中在外务工的有56人,占总数的25%,大部分在浙江、上海、福建等地,给妇检的正常开展带来了难题。针对这一情况,村两委一班人不等不靠,多次召开群众代表会、党员大会等,通过多次走访育龄妇女在家亲属,使他们能及时取得联系,每个季度都要求他们邮寄由当地计划生育部门出具的相关证明。对于全家外出户,采取在同地打工的村两委班子亲戚带口信、通电话等方式取得联系。取得了较好地成绩。计划生育育龄妇女妇检率达95%以上。得到乡计生办的认可。
三、以育龄妇女服务为主,促进村级计划生育工作。新时期的计划生育工作以提供服务为主。重点做好育龄妇女的新婚期、生育期等服务。我村现有大期内新婚妇女18人,在孕妇女8人,生育妇女15人。平时,重点做好期内户孕情服务走访。对新婚人员进行新婚期保健教育,生育妇女进行新生儿抚育及妇科病检查等工作。在迎接省计划生育检查期间,重点做好育龄妇女口述,核对证件等服务。
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一、加强领导,建立有效的运行机制。为切实加强妇女工作的领导,由局纪检书记王艳芳分管妇联工作,机关各科选派一名女同志担任委员,委员分工明确,各负其责,年初制定了工作计划,自上而下形成了整体合力,确保了各项活动和目标任务的全面落实。
二、分解任务,确保各项责任落实到位。年初我局把妇联工作提出的总体目标和要求作为今年的重点工作进行了部署,把妇委会工作列入党委的议事日程,进行了专题研究和动员发动,妇联工作纳入全局工作的总体规划,同时把妇联工作作为单位考核奖惩的重要内容,实行目标管理,与党委机关的中心工作一起安排、一起检查、一起落实。将工作职责、任务分解,落实到人头和岗位。为了使妇联工作贴近实际、贴近工作、贴近群众,将工作目标进一步细化、量化到每项工作之中,定期不定期地检查督促指导,每月分析情况,每季检查进度,半年和年终总结讲评一次,真正做到年有目标、季有重点、月有活动,一级抓一级,一环扣一环,层层有人管,事事有回音的创建格局。
三、突出重点,广泛深入地开展各项活动。20*年是*成功举办奥运的决战之年,我局广大妇女干部认真落实“平安奥运、绿色奥运”主题要求,坚持围绕奥运,服务大局,为奥运成功举办做出了积极贡献。
1、奥运期间选派2名女党员做奥运特派员,协助社区、村开展奥运安保工作;选送1名女党员参加**区矛盾排查工作;组织8名优秀女青年参加了我区火炬沿线传递拉拉队活动。
2、宣传平安奥运,营造和谐的奥运环境,奥运期间,共组织80多名女干部开展了宣传活动,张贴宣传标牌200张、发放各种宣传材料1万余份)
3、强化理论学习,提高妇女综合素质,妇委会制定了学习和培训计划,开展了学习“三个代表”重要思想和科学发展观活动,组织女同志认真学习了区妇联十一次代表大会精神。
4、开展双学双比活动,为了把妇联工作落实到实处,我局安置了大灰厂女村民68人负责公园内部的保洁工作和售票工作,解决了她们的实际困难。
5、开展为灾区献爱心活动,全局120名女职工捐献20000余元,在交特殊党费中,全局女党员共交纳22000元,其中交1000元以上女党员有10人。
6、年初组织全体女职工到**医院体检,多次看望生病住院的女职工,给她们带去了慰问品,慰问金送去了组织的关怀和温暖。
7、组织参加了**区直机关夏季运动会,机关有20名女干部参加了项目并取得了较好的成绩。为林业局争了光。比赛中队员们充分发扬团结协作、勇于拼搏的精神,既增强了体质,又展现出团结向上、顽强拼搏的精神风貌,树立了林业局的良好形象。
8、组织全体女职工参加了**区第六届全民健身体育节登山活动,及市园林绿化局举办的第一届登山比赛,提高了职工参与体育活动的积极性,增强了体质。
9、今年“三八”妇女节,女同志们欢聚一堂,畅谈林业局美好的发展前景,并为女同志请来两名专家为大家讲了有关妇女保健知识,如何树立新时期妇女新形象,增强了大家的自信心,相互交流了自己的感想。王主席代表局党委向大家表示祝贺,并放假半天
10、组织机关女同志参加了**区抗震救灾事迹英模报告会。
11、紧紧围绕奥运工作的开展,评选出20*年度“巾帼建功”先进集体和个人,表彰她们在奥运期间所做出的贡献。
四、明年的工作安排
1继续做好巾帼建功活动,以点带面提高干部队伍整体素质,做好妇联的各项工作。
2、开展丰富多彩的文体活动,增强女职工的凝聚力。
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2009年3月1日至2日,国家人口计生委、中国计生协联合调研组一行5人,在省、市领导的陪同下到新乡市辉县市赵固镇赵东、高庄乡六台山村调研计划生育村民自治工作。调研组冒着雨雪深入到乡村,通过听取汇报、走访群众、与基层干部座谈等形式,对计划生育工作进行了认真的调研指导。
中国计生协综合处处长罗锋、调研组组长苏荣挂对新乡市辉县市县、乡、村计划生育村民自治工作给予了高度评价。 (司学忠 程秀娥 李小辉)
管城区人口计生委荣获郑州市“五一巾帼奖”
“三八”国际劳动妇女节之际,管城区人口计生委荣获郑州市“五一巾帼奖”,为全市人口计生系统争得了荣誉。
多年来,管城区人口计生委女职工以党的十七大精神为指引,深入学习实践科学发展观,围绕大局,服务中心,深入实施“女职工建功立业工程”和“女职工素质提升工程”,引导女职工积极投身“建功十一五、和谐奔小康”主题竞赛活动,有效促进了人口和计生工作的又好又快发展。
(李弘 鲍艳霞 时国锋)
“济困安居”工程帮俺圆了新房梦
盖房子是农村的头等大事。2007年之前,宝丰县商酒务镇水牛里村的村民张周总是面对着家中3间破瓦房闷闷不乐,家中唯一的儿子到了结婚年龄,谈了好几个对象都因为家中房子破旧而告吹了。
2007年以来,宝丰县实施了解决计划生育贫困家庭住房难问题的“济困安居”工程。张周家作为首批受益户,政府出资3万元为其盖了3间宽敞的平房,并围了院子建了厕所。
现如今,张周对生活充满了向往,正忙着装修房屋,准备给儿子娶媳妇。 (姬鹏 杨红莉)
中原油田采油五厂切实做好已婚育龄妇女的康检工作
2月23日至2月27日中原油田采油五厂计生办组织全厂未就业家属中的834名已婚育龄妇女,进行了2009年度一季度孕检。为了更好地维持低生育水平,杜绝政策外生育,这次孕检除对应检人员进行仔细认真检查外,对免检人员也进行了一一核实。在进行孕检的同时各基层计生员对家属录入信息进行了补充核实,并对育龄妇女进行了避孕节育措施指导和避孕药具发放。孕检期间发放计生宣传单200余份、避孕药具300余盒。大家的团结协作和辛勤工作,使一季度未就业家属的康检工作按期完成。(杨玉红)
登封市人口计生委:“及时雨”解决吃水难
3月3日下午,登封市唐庄乡雪沟村大洼组70名群众围在水井旁边欢呼雀跃。村支书任素芹接过登封市人口计生委副主任宋松杰送来的6000多元钱时,更是万般感激。
去冬以来,登封市遭遇了五十年来最严重的一次干旱。登封市人口计生委领导班子第一时间赶到分包的唐庄乡雪沟村了解情况,得知大洼组70多口人居住在山岭之上,全村唯一的一口水井因天旱干枯、人畜吃水要走四五里山路去挑的情况后,人口计生委主任李建欣当即决定出资挖井。他们找来打井队,夜以继日用5天时间,下挖20多米,终于让群众喝上了甘甜的井水。
(宋松杰 申风云)
正阳县围绕“生殖健康进家庭”创新五项服务模式
在开展以“生殖健康进家庭”为主要内容的春季优质服务活动中,河南省正阳县人口计生委积极创新“五项服务”模式,使计生服务水平不断提升。
一是处方式服务。该县编印了“优生优育”、“科技致富”等10多种“技术服务处方”,由乡村计生干部在日常服务中,边随访边赠送。
二是融入式服务。把生殖健康、家庭保健服务融入“生殖健康进家庭”优质服务活动的指导内容。
三是自选式服务。全面实施避孕方法知情选择和出生缺陷一级干预工程。
四是随访式服务。技术人员上门开展随防服务,进行零距离接触和温馨式服务。
五是热线式服务。县人口计生委和19个乡镇分别开通了技术服务热线,接受育龄群众对生殖健康和家庭保健的技术咨询。(徐泽钧)
太康县实施“四三举措”掀起服务活动热潮
春节后,太康县及早动员,及早部署,采取“四三举措”,全面掀起了春季计划生育技术优质服务活动热潮。
一、成立“三个组织”,即领导组织、便民服务组织、质量监察组织。
二、召开“三个会议”,即县委常委会议、县四个班子和计划生育工作领导小组会议、全县春季技术集中服务活动动员大会。
三、抓好“三项工作”,即强化宣传、认真澄底、完善设施。
四、采取“三项举措”,即严明责任、严格奖惩、严格考核。 (朱效金 王悦声)
省春季人口计生工作督导组到巩义调研
3月2日,河南省人口计生委人事处处长荆东泉、郑州市人口计生委常务副主任宋书杰等一行6人到巩义市督导调研2009年春季人口计生工作。巩义市委常委、纪委书记赵惠玲,市长助理李根兴陪同调研。
督导组听取了市长助理李根兴对春季人口计生工作的全面汇报,并深入北山口镇服务中心及北山口村进行了实地调研,与镇、村计生干部进行了详细交谈,深入了解“春季生殖健康进家庭”服务活动等工作情况,并查阅了相关资料。
针对该市春季人口计生工作情况,督导组指出,巩义市将独生子女父母奖励费标准提高到每人每月20元和将计划生育技术服务纳入新型农村合作医疗的做法非常好,给老百姓办了实事。一票否决制度、“三项治理”等工作也落到了实处。在今后的工作中,要加大创新力度,提高服务水平,多出好的经验,把各项工作抓实、抓好,抓出成效。(巩宣)
泌阳县计生户争栽“养老树”
一车车树苗运回家,一棵棵杨树栽成行。喜雨过后,泌阳县百里山乡的村口路边、坡路田埂,到处是忙碌栽树的人群,一排排新栽的树苗在春风里迎风摇曳。铜山乡计生户刘俊山喜滋滋地说:“俺今年共栽了300多棵树苗,10年后就是一大沓票子。这就等于建了个‘绿色银行’呀!”
2月底3月初以来,泌阳县计生协抓住墒足土松的有利时机,动员计生户在年轻时多栽种速生树,等到年纪大时将其当做家庭经济支柱的“养老树”,“种树养老”。截至目前,全县1440个计生家庭共栽树286000多棵。(程瑞军 张志敏)
新蔡县:留守妇女撑起半边天
河南省新蔡县李桥回族镇狮子口村的计划生育户李彩花,养猪、种菜样样行。村里人都夸她能干,她总是笑着说:“我在家种菜、养猪,一年收入有5万元,挣的并不比丈夫在外面挣的少。”
新蔡县是劳务输出大县,像李彩花这样,丈夫在外务工,自己在家的留守妇女有十几万人。为了充分发挥这支留守妇女大军在农村经济建设中的作用,近年来,新蔡县人口计生委大力开展农业技术培训,积极扶持留守妇女发展“投资小、风险少、周期短、见效快”的致富项目。
目前,全县共建立“妇”字号示范基地32所,极大提高了农村妇女的致富本领,涌现出一批致富能手,使昔日围着锅台转的留守妇女成为支撑农村发展、社会和谐的“半边天”。 (刘海霞)
郑州市计划生育“三到位”工作考核组到中牟考核
2月26日上午,郑州市计划生育“三到位”工作第五考核组一行在市编委副主任王晓燕、市计生委副主任兰维娜、市计生委调研员张君文的带领下,对中牟县2008年度计划生育“三到位”工作开展情况进行考核。县领导崔绍营、马锁文、王洪波出席座谈汇报会。
考核组认为,2008年中牟县人口和计划生育工作以稳定低生育水平为目标,以创建计划生育优质服务先进县为载体,明确责任、加大投入、多措并举,切实做到了“责任、措施、投入”三到位,提升了全县人口和计划生育工作整体水平。(李纪太 孙灵峰 薛院喜)
延津县:建设新行风 树立新形象
近年来,河南省延津县人口计生系统以“建设新行风、树立新形象”为切入点,全面加强系统政风行风建设,荣获2008年度全省人口计生系统政风行风建设县级工作单位第一名、一把手亲自抓第一名和纪检第一名三项殊荣。
一、坚持实行目标责任制。该县人口计生委落实一把手责任,把责任目标进行量化、细化、具体化,并把政风行风建设纳入目标考核。
二、坚持实行定期督查制。该县人口计生委专门成立政风行风建设工作督查领导小组,定期督查,发现问题,及时纠正。对问题严重的,电视曝光,通报批评。
三、坚持实行民主评议制。该县人口计生系统每年定期组织开展各种形式的民主评议活动,及时全面了解系统在政风行风建设上存在的问题,并针对问题,制订整改方案,进行全面整改。(陈慧星)
洛阳市西工区举办业务知识培训班
为将2009年度洛阳市人口计生工作新精神尽快落实到基层工作中,2月22日,洛阳市西工区举办了全区2009年度人口和计划生育工作培训班,70余人参加了培训。
区计生委副主任蒋卫芳重点讲解了宣传教育、科技等方面的内容;副主任孔柏坚介绍了流动人口、三项治理、利益导向、性别比等方面的情况;纪检组长李国华强调了统计、人事、协会等方面的知识。
培训进一步理清了全区工作思路,明确了努力方向,提高了广大人口计生工作者的业务水平和工作能力,为实现全年人口计生工作目标打下了坚实基础。(高君辉)
平顶山卫东区:让计生协会员美起来
2月15日,平顶山市卫东区东环路街道魏寨村计生协组织全体会员举办了第一届大众广场舞大赛。街道纪委书记宋伟民、魏寨村计生协会长魏正年出席开幕式。开幕式由村计生协秘书长马巧娜主持。此次大赛吸引了60余名会员选手参加,共分成8支参赛队伍。组织单位还请来专业教练担任评委。参赛队员热情高涨,自备服装和道具。大赛在欢乐祥和的气氛中决出了一、二、三、四名,并举行了颁奖仪式。(卫兵)
濮阳县:提速“关爱女孩行动”幸福快车
关爱女孩行动开展以来,这辆幸福快车承载着党的温暖和惠民政策驶进龙乡大地千家万户,为广大计划生育女孩家庭及贫困母亲带来了希望与福音。
牛年伊始,为进一步提升计生家庭的幸福指数,濮阳县劲驱幸福快车,提速关爱行动,以实施“关爱女孩行动进课堂幸福工程”为抓手,选择基础条件较好的初、高中学校,建立青春健康教育基地, 定期聘请专业人员开设生殖健康、青春期心理教育课堂,协调工、青、妇等部门为贫困女生开展助学帮教活动,同时举办丰富多彩的文明创建与文体活动,以此拓展关爱女孩行动的服务领域。据悉,2009年该县计划在初中以上学校成立 20多个健康教育基地,力求“关爱女孩幸福工程”惠及更多的计生家庭。(王宏振 刘冰)
沁阳市西万镇:严把出生缺陷筛查关
2月21日,是沁阳市西万镇出生缺陷筛查的日子。该镇的人口计生学校被挤得满满的。他们都在听市计生指导站的任玲站长讲预防出生缺陷的重要性。
七里桥村的田田、刘军夫妇已经领到了二胎准生证,因为第一个小孩有残疾,所以他们一直迟迟不敢再要。听说镇里今天开展出生缺陷筛查,他们早早就来了。当他们第一个抽完血,领到镇里免费发放的叶酸时,两口子高兴地说:“我们会按照市里老师的指导服药,生一个健康、活泼的孩子。”
西万镇为了鼓励更多的对象能积极开展出生缺陷干预,不断加大力度:一是加大宣传力度;二是加大资金投入;三是人员到位;四是严把办证关。
有效的措施保证了出生缺陷干预工作的顺利进行,仅2月21日一天,他们就为68位对象作了筛查。
(吕 炜)
镇平县:四份“柔情套餐”送姐妹
在三八妇女节来临之际,镇平县人口计生系统以开展春季“生殖健康进家庭”优质服务活动为契机,给妇女姐妹们送上了四份“柔情套餐”,确保她们度过一个有意义的节日。
一是提供节育手术保险服务。二是县计生技术指导站和县康复中心医院联合开展“庆三八、送健康”温情牵手活动。 三是县计生技术指导站和妇幼保健院对全县新婚夫妇免费开展婚前医学检查、婚(孕)前培训、新生儿监测等免费服务。四是县人口计生委、人口计生协联合团县委、妇联、园区办、金融等部门联合开展“青春创业”活动。(李洪举)
确山县人大代表深入基层评议人口计生工作
日前,河南省确山县相关领导和群众代表就2008年人口和计划生育行政执法工作进行了评议。
本次评议,主要是坚持四个原则:一是实事求是;二是依法开展;三是讲求实效;四是不怕揭短。
在评议会上,县人大代表、政协委员和13名乡、村干部,6名群众代表听取了该县人口计生委主任就2008年行政执法工作所作的汇报,发表了各自的意见和建议。
最后,县人大常委会主任就该县计划生育依法行政工作强调三点:一是加强对社会抚养费的管理;二是制定和完善计划生育行政执法责任制和相应配套制度;三是在执法中做到管理有程序,处罚有依据,工作有标准,避免执法工作中的随意性。(高运洪 王险红 贺文涛)
宜阳县:“创业服务月”为留守妇女献上节日厚礼
三八妇女节前夕,宜阳县人口计生委、县妇联与农村信用联社商定,向全县留守妇女重点是创业女农民工提供40万元的巾帼创业贷款。这是该县开展妇女“创业服务月”活动采取的举措之一。
创业服务月活动自3月3日开始至4月3日结束,服务对象包括女农民工、城镇失业妇女等有创业需求的妇女。目前,该县已组建了50余人的创业指导团,为妇女提供创业指导。三八妇女节这天,该县还组织有关部门联合举办女性就业洽谈招聘会,为女农民工、下岗失业妇女提供三四百个就业岗位。 (赵越冠)
清丰县人口计生委作风建设取得显著成效
3月2日,清丰县委、县政府隆重召开了清丰县机关作风建设表彰大会,县委书记吴新普为县人口计生委颁发了“全县作风建设先进单位”奖牌和3万元奖金。
去年以来,清丰县人口计生委以开展作风建设年活动为契机,强化五项工作机制,转变工作作风,提高工作效能,提升服务水平,树立 了“勤政、为民、务实、创新、清廉”的良好机关形象。一是强化政治学习机制。二是强化优质服务机制。三是强化限时办结机制。四是强化干部责任机制。五是强化民主评议机制。(李朝彬)
汝南县:新婚夫妻共植“鸳鸯”树
3月2日,是河南省汝南县常兴乡西王庄村育龄青年胡东和刘娟的大喜之日。上午新郎新娘送走了闹喜的亲朋好友,下午小两口就带着1000多棵树苗,开着四轮车去自家承包的河道上栽种他们的“绿色银行”。满身是汗的新娘高兴地说:“我们婚事简办,把节俭的钱买成树苗,趁着大喜日子种下我们的‘绿色银行’,不仅有纪念意义,而且几年后我们还能有一笔可观的收入。”如今,在该乡农村,结婚栽植纪念树已成为青年农民的新时尚。
据了解,去年以来,该乡有68对新人婚事简办,380对新人在新婚之日栽下“绿色银行”。(高冠军 杨明华)
省人口计生委副主任孙晓红到灵宝调研
2月21日,河南省人口计生委副主任孙晓红一行5人,到灵宝市督导调研人口和计划生育工作,三门峡市委常委、宣传部长李立江,市长助理张万斌,三门峡市人口计生委主任董晓环、副主任赵陕新,以及灵宝市委书记吕均平,市委常委、纪委书记张成宝,副市长冯俊珍陪同调研。
在汇报座谈会上,督导组听取了灵宝市春季人口和计划生育工作情况汇报。孙晓红在听取汇报后指出,灵宝市委、市政府对人口和计划生育工作高度重视,春季生殖健康进家庭优质服务活动开展扎实,利益导向政策操作性强、落实好,取得的成效明显。
(谭永刚)
省人口计生委纪检组组长薛勤功到南阳调研
3月2日,以省人口计生委纪检组组长薛勤功为组长的督导组一行,到南阳市卧龙区督导调研人口计生工作,南阳市计生委主任李天玉、卧龙区副区长苏定及区人口计生委有关人员陪同调研。
督导组听取了卧龙区区长王吉波对全区计划生育工作的汇报后,对南阳市卧龙区人口计生工作的主要经验做法和取得的成绩给予了充分肯定。
随后,督导组一行来到南阳市卧龙区计划生育指导站、陆营镇计生服务所、王宅村进行督查指导,每到一处,他们都详细了解当地人口计生工作开展情况,与群众亲切交谈,仔细查阅相关资料。 (李丽)
遂平县工商局:严把“五关”当好计生“配角”
近年来,遂平县工商局认真履行属地管理职责,采取有力措施,把好登记注册、入市经营、定期检查、信息互通及避孕药具市场管理五个关口,认真落实流动人口管理与服务。
一是把好登记注册关。各工商所在办理营业登记时,对流入辖区内的流动人口育龄妇女先审验其《婚育证明》,与其签订《流动人口计划生育管理合同书》,同时在私营企业注册登记时,把与企业负责人签订计划生育责任书作为一项重要手续。二是把好入市经营关。对进入专业市场的外来经商人员均建立档案。三是把好定期检查关。把流动人口育龄妇女办证检查工作与日常工商监督管理工作结合起来,发现问题及时纠正。四是把好信息互通关。五是把好避孕药具市场管理关。(刘中卫)
扶沟:“三抓”促进计生基础设施建设
为进一步提升计划生育优质服务水平,提高服务质量,扶沟县注重夯实基础,加强县、乡、村三级计划生育基础设施建设,靠“三抓”促进了工作的有效开展。
县站抓管理。去年该县投资800多万元,建起了全省一流的县计划生育服务站,增设了6个特色科室,为搞好服务奠定了坚实的基础。
乡所抓改造。县里把乡所改造作为提高服务质量和水平的关键措施抓紧抓好,分期分批加强乡镇计生所的改造,添置更新了必要设备,增强了服务功能。
村室抓升级。经过县里对全县411个村室进行排查,按先进标准进行整修,同时每个乡镇整建了五个高标准人性化的村室,使村室更好地发挥服务的功能和作用。 (梁发占 王国营)
修武县“三个关口”重拳打击“两非”行为
河南省修武县在今年春季开展的出生人口性别比偏高专项治理活动中,注重把好“三个关口”,严厉打击“两非”行为。
一是把好b超“使用关”,加强b超使用的登记和监督管理,严禁使用b超非法鉴定胎儿性别;二是把好“验证关”,进一步落实中期以上终止妊娠手术术前查验计划生育证明制度、孕产期保健和接生前查验计划生育证明制度,确保不出现选择性别终止妊娠行为;三是把好“售药关”,防止在药品零售中发生违法销售终止妊娠药品行为。
(陈连喜)
周口市:协会当“红娘”农民工“上岗”
“我以为麦收前不可能找到工作了,没想到计生协会牵线搭桥让俺在家门口就找到了工作。”2月21日,周口市川汇区搬口办事处张庄行政村计生农民工张晓源在区工商局、区劳动和社会保障局、区人口计生协会、个体私营经济者协会联合举办的“返乡农民工招聘会”上,与一家用工企业签订完用工协议后激动地说。
据悉,川汇区计生协会在“流动人口计划生育生育关怀”活动启动以来,以乡办、村(社区)两级计生协会网络为依托,对全区计生农民工返乡动态情况进行摸底登记,做到返乡农民工情况“五清”,即就业状况清、回流人员清、失业原因清、经济状况清、就业意愿清。截至目前,已有110多名返乡农民工走上创业之路。 (卢洪收)
舞钢市计生协及早制定2009年工作计划
春节刚过,舞钢市计生协就将2009年工作计划下发至各乡镇、街道。2009年主要工作任务为六项:
一、在创国优的基础上全面推行和完善计划生育协会工作“三级规范”。
二、按照国家、省计生协要求,开展“计划生育村民自治三级联创”。
三、继续开展和实施生育关怀行动及项目建设,每乡镇、街道筹集项目资金不低于2万元,项目不少于2项。
四、加大开展计划生育系列保险的力度,每乡镇、街道为计划生育户办理计生系列保险2个险种以上。
五、计生信息上报高于往年,报平顶山计生协达到24篇以上,报省计生协达到3篇以上。
六、指导五个办事处设立流动人口服务中心,完善功能,健全制度,建立流动人口协会。 (杨 留)
漯河市郾城区设立生殖健康免费体检中心
为进一步推进生殖健康优质服务工作,提升育龄群众生殖健康水平,确保全年人口计生工作目标的顺利完成,漯河市郾城区开展了以“关爱女性、关注育龄妇女生殖健康”为主题的优质服务活动,区计生服务站设立育龄妇女生殖健康免费体检中心,为全区育龄妇女提供全方位的优质服务。
目前,此项活动已全面启动,真正做到了为育龄群众避孕节育全程服务人性化、维权化,深受农村广大育龄妇女的欢迎。(王景霞 叶红蕾 郭凤仙)
虞城县:新家庭文化屋助返乡农民工致富
“俺村的新家庭文化屋内有千余种书刊供我们阅读学习,屋内常常座无虚席。茶余饭后,我们到书屋里读书看报、学习技术、了解政策,有时还有专家给我们讲课,文化屋成了我们返乡农民工致富的‘高参’。”昨日,河南省虞城县利民镇张楼村群众张胜利兴奋地对笔者说。
时下,由于金融危机的影响,外出务工有困难,农民纷纷把增收的渠道放在科学种田和养殖上。全县由计划生育领导组牵头组建的300多个新农村文化屋(或图书室)不仅为农民科技致富搭建了桥梁,还丰富了农村的精神文化生活,成了农民休闲、娱乐、学习、健身“四位一体”的活动场所。 (关秋战)
项城市组织计生技术大比武活动
近日,项城市组织全市计生服务站、所技术人员集中在该市范集乡计生服务站进行计生技术比武活动。
项城市21个乡镇、办事处和市计生服务站的100余名技术服务人员参加了技能比武活动,“擂台”分为实际操作比武、理论比武和淘汰夺冠三大项内容。通过综合素质比拼,来自项城市技术指导站的郭雪丽最终获得技术比武擂主,贾岭镇技术服务所的苏慧等5名服务人员分别获得了亚军和季军。
这次“擂台”比武,更激发了技术服务人员岗位练兵的积极性,促进了技术服务队伍整体素质的提高,为该市创建部级计划生育优质服务先进市打下了坚实的基础。 (马震宇 崔东玲)
荥阳市大学生村官助力计划生育
春寒料峭,河南省荥阳市汜水镇人口学校内却是一派暖意融融。该镇大学生村官人口与计划生育基础培训班如期举行,这是该镇大学生村官助力人口和计划生育工作的举措之一。
在新农村建设中,荥阳市响应国家、省、市号召,率先实现了282个行政村村村有大学生入驻。其中该市汜水镇以大学生村官入村为契机,充分发挥大学生思想解放、综合素质高的人才优势,让大学生了解、认识基层工作,真正融入群众之中,成为群众的贴心公仆。今年春节刚过,汜水镇便开启了大学生村官人口与计划生育基础工作培训班。据悉,该镇14名大学生村官在专题培训后,将协助其入驻村的计生专干一起开展基层计划生育工作。(高朝阳)
鄢陵县村村都有“问题搜索员”
“陶村长,三组计生双女户王新红的二女儿患胸膜炎住院,急需用钱,而她丈夫在广东打工。你看我们能不能帮她一把?”2月16日,鄢陵县大马乡三道河村“问题搜索员”陈俊芳向村主任陶新生反映。
为更加周到地服务计生家庭,及时倾听广大群众对人口计生工作的建议和意见,今年以来,鄢陵县人口计生委从382个行政村中选聘了382名“问题搜索员”。
截至目前,“问题搜索员”已搜索群众对人口计生工作方面的建议和意见37条,采纳21条,及时上门为计生户服务53人次。马栏镇马街村村民苏会霞高兴地说:“有问题找‘搜索员’,‘搜索员’真是我们的贴心人!”(赵永功)
新县计生协举办基层秘书长培训班
2月25日至26日,新县计划生育协会在县委党校举办了为期两天的全县乡镇、村计生协秘书长、会员小组长业务知识培训班,全县426名乡镇、村的秘书长、会员小组长参加了培训。
此次培训重在业务培训,旨在提高素质技能,使协会工作业务化、系统化,强化基层协会队伍建设,推动全县计生协工作大提高,大发展。
通过为期2天的业务培训和理论业务考试,基层秘书长和会员小组长的业务素质得到明显提高,提高了基层协会秘书长的业务知识和宣传服务的技能,培养了一支素质高、能干事、会做群众思想工作、乐意为基层群众服务的计生协队伍,为全县计生协总体工作上水平打下坚实基础。(谭先发)
漯河市源汇区:深入开展“生殖健康进家庭”
漯河市源汇区抓住健康检查的有利时机,通过“五个结合”,力促“生殖健康进家庭”优质服务活动深入开展。
一是与治理已婚育龄妇女漏档相结合。二是与生殖健康服务“三下乡”相结合。三是与妇女病普查普治工作相结合。四是与便民帮扶服务相结合。五是与技术服务零收费落实工作相结合。
截至目前,该区共发放计划生育技术宣传手册1600余份,排查出漏统漏管人员6人,为23名流出未办理流动人口婚育证明人员办理了证明,为8名已怀孕对象现场办理了生育证,开展技术服务375例,健康体检433人。 (曹俊丽)
惠济区对性别比治理执业单位开展信用星级管理
今年以来,惠济区人口计生委深入开展出生人口性别比治理执业单位信用星级管理。
惠济区人口计生委以各单位依法执业、落实制度情况作为信用评定依据。通过监控,对严格执行b超管理制度、终止妊娠手术管理制度、终止妊娠药品管理制度、持证分娩制度和信息通报制度的单位,作为信用三星级单位,半年督查一次;对落实制度一般的单位,作为二星级单位,一季度督查一次;对落实制度差的单位,作为一星级单位,一月督查一次,并限期整改,对于整改不力的单位进行通报批评,挂黑旗。对发生“两非”行为的执业单位,依据“两禁”条例进行处理,纳入黑名单,实行一票否决。 (袁文静)
原阳县:用好国债资金建好计生项目
今年年初,在县乡计生部门的积极努力下,原阳县福宁集等10个乡镇利用国债资金新建计划生育服务中心工程项目全被批准并开工建设。
为全面做好国债资金计划生育项目建设工作,原阳县成立了国债资金计划生育项目建设工作领导小组,县分管人口和计划生育工作的副书记、副县长分别为领导小组组长、副组长,县发改委、计生委、财政局、监察局等单位行政“一把手”和项目单位乡镇长为成员,下设办公室,负责具体工作。相关单位同县政府签订了项目建设目标责任书,明确了各单位职责任务。县领导孟西平、周勇经常深入到项目工地督导工作开展,帮助解决实际问题。
截至目前,大宾、桥北计划生育服务中心已经竣工。祝楼等3个乡镇的计划生育服务中心主体工程建设接近完工。陡门、官厂等5个乡镇的计划生育服务中心工程建设速度也大大加快。 (薛成立)
辉县市召开2008年度总结表彰大会
2月24日,辉县市召开2008年度人口计生系统总结表彰大会。大会回顾总结了2008年工作;对先进个人和先进科室进行了表彰;主任与各分管主任、分管主任与各科长层层签订目标责任书;全面部署了2009年工作目标和任务。
2008年辉县市实现了四个“历年之最”:一是国家人口计生委领导来辉县视察调研的规格“历年最高”;二是河南省人口计生委领导来辉调研工作内容“历年最全”;三是新乡市人口计生委推广辉县经验力度“历年最大”;四是辉县市人口计生工作信息传播“历年最广”。
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妇女儿童的健康发展需要全社会的关注和必要的法律保护。规划实施以来,我市积极发挥各级妇儿工委的作用,进一步加大对男女平等基本国策和《妇女权益保障法》、《未成年人保护法》的宣传、贯彻力度,联合有关成员单位建立健全了与之相应的保障妇女儿童权益的机构,切实保障了妇女儿童在政治、经济、文化、社会和婚姻家庭等方面的合法权益。同时,妇女儿童运用法律武器自我保护意识不断增强。
1、法律保护网络健全。我市司法部门、妇联以'四五'普法为契机,采取多种有效措施,扩大宣传面,广泛宣传维护妇女儿童合法权益的重要意义,努力营造反家庭暴力、反、反不法行为的社会氛围,在全市建立了34个青少年法制教育基地,中心小学以上全部配备了法制副校长,设立宜城市法律援助中心妇女儿童工作站。五年来全市共办理妇女、儿童维权法律援助案件190件,写作诉状428件,提供法律咨询3141人次。
2、犯罪打击力度加大。五年来,我市各级公安、司法部门共破获案件17起,破获拐卖妇女儿童案件9起。
3、福利事业重视程度提高。我市积极改善社会福利院建设,作好儿童收养和救助、教育工作,为孤残儿童、弃婴提供了良好的生活成长条件。各级妇联、教育等部门单位广泛开展和贫困地区儿童手拉手活动,并于每年节日期间、深入福利院、困难职工、贫困农民家庭中,看望慰问贫困孤残儿童。
监督检查制度
1、制定严格的监督检查制度,监督各乡镇、成员部门和示范单位将规划实施纳入乡镇和部门年度考核之中,定期对《规划》实施情况进行检查。
2、各乡镇、市直各单位每年对规划实施情况进行自查自评,找出存在问题,强化措施予以解决。
3、市妇儿工委办公室每年对示范单位和承担指标的重点部门进行全面检查,发现问题,及时解决。
4、妇女儿童规划监测评估领导小组每年对部分单位实施规划情况进行监测统计,查找问题,提出意见和建议。
5、每2-3年市妇儿工委办公室组织有关人员进行一次阶段性检查,5年进行中期检查,10年进行终期检查。
6、针对妇女儿童发展中的重点难点问题,结合妇女儿童法律法规,市人大、市政协每年不定期组织有关人员进行视察,查摆问题,推动有关部门加以解决。
工作报告制度
1、各乡镇、市直各成员部门坚持每半年向市妇儿工委办公室报告一次规划实施情况,及时反馈信息。
2、市妇儿工委每半年向市委常委会或市长办公会汇报一次,反映实施规划进程中的重点难点问题,并提出意见和建议。
3、妇儿工委办公室年度工作总结、阶段监测评估报告,中、终期监测评估报告,按时向市委、市政府、省、济宁市妇儿工委办公室报告。
妇儿工委办公室职责
1、协助政府制定颁布《宜城妇女发展规划》和《宜城儿童发展规划》,制定目标职责分解和分阶段、分年度实施计划。
2、协调、监督、指导妇儿工委成员单位、乡镇(街道)、市直有关部门实施妇女儿童发展规划。
3、制定年度妇儿工委工作要点,确立全年工作重点,协同有关部门抓好落实。
5、协调组织对《规划》实施情况的检查、统计,查找问题,提出相关意见,加以协调解决。
6、负责组织协调有关妇女儿童《规划》实施的一切日常工作。
工作制度
1、严格履行岗位目标责任制,各司其职,各负其责,积极主动完成各项工作。
2、加强团结,相互配合,通力协作,争创一流工作,树立集体荣誉感。
3、工作讲效率,当月工作当月完,不拖不推,善始善终。
4、工作及时请示汇报,相互通气,加强联系。
5、执行政策,办事公正讲原则。
6、坚持岗位,不迟到,不早退,工作时间不擅自离岗。
7、凡参加的会议及时向分管领导汇报,并提出落实意见或建议。
会议制度
1、每年一次向市委常委会、市长办公会汇报妇女儿童《规划》实施情况。
2、每三年召开一次妇女儿童工作会议,传达上级精神,总结交流经验,安排部署工作。
3、每季度召开一次妇女儿童《规划》联络员会议,调度工作进度,安排有关工作,报送信息、材料、统计表等。
4、每年召开两次妇儿工委成员会议,传达上级精神,座谈交流工作情况,查找存在问题,安排部署工作。
监测评估制度
1、每年组织专家组人员对部分单位实施《规划》情况进行检查,总结经验,查找问题,提出意见和建议。
2、每年组织统计组人员对重点指标实施情况进行统计,查看工作进度,进行统计分析。
3、每年根据检查和统计的情况,总结经验,分析问题,提出相关意见和建议,写出写出《妇女规划》和《儿童规划》监测评估报告。
4、2005年、2010年分别进行中、终期监测评估。
5、监测评估情况,书面向市委、市政府、市妇儿工委办公室报告。
协调议事制度
1、对实施《规划》工作中出现的重点、难点问题,有妇儿工委办负责收集,向市妇儿工委汇报。
2、在实施《规划》工作中,出现本部门内部难以解决的问题;同一工作指标,部门之间意见不一致,主管部门提出意见和建议,主要负责人签发意见,加盖单位公章,呈报妇儿工委办公室。
3、根据部门反映的问题,妇儿工委协调召开有关部门参加的会议,研究意见,出台相关政策,协调加以解决。
联络员制度
1、根据本部门(系统)承担的指标任务,每季度到科室或下属单位进行工作调研,收集数据,统计汇总报表,报送市妇儿工委办公室。
2、负责本部门的年度统计、分析,信息、材料、工作总结等。
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一、领导重视、常抓不懈。
按照上级提出的“三不变”“三为主”的计划生育工作方针,我局党组班子始终把计划生育当做大事来抓。多年来,一直由局党组书记、局长兼任局计生领导小组组长,并明确由一名班子成员分管,每年定期召开计划生育工作专题会议,研究安排该项工作,确保局计划生育工作在全县不落后,不出现任何问题。
1.认真落实计划生育“三为主”工作方针,积极主动做好本单位育龄妇女季服务工作。在一年四次季服务中,要求局符合条件的已婚育龄妇女按时上站接受普查,并做好回访工作。由于局领导重视,措施得力,我单位5名育龄妇女(其中1孩4人,2孩1人)已全部按要求落实了避孕节育措施,并且已婚妇女生殖健康服务率达到100%,且本年度内无一例政策外生育。
2.积极落实计划生育奖励扶助政策。按照上级要求,我局及时对独生子女父母落实了奖励,做到按季发放,每人每月10元,并且及时按要求上报计划生育奖励各种报表,确保奖励扶助政策落实到位、不缺人、不虚报、瞒报。
二、认真履行人口和计划生育职责,密切配合有关部门完成计划生育综合治理工作。
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