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各位领导、同志们:
为了进一步加强和改进公路交通管理,规范公路交通秩序,保障公路安全畅通,推进全市“文明交通行动计划”的实施,根据公安部交管局、省总队的统一部署和“文明交通行动计划”安排,我市从即日起至12月31日开展创建交通秩序示范公路活动。今天我们在这里隆重举行启动仪式,旨在通过开展声势浩大的以“关爱生命,文明出行”为主题的启动日活动,广泛进行宣传,向社会介绍开展创建交通秩序示范公路活动的意义、内容和措施,争取社会的理解和支持。教育提示广大驾驶人及交通参与者遵守交通法规,摒弃交通陋习,配合开展创建工作。
开展创建交通秩序示范公路活动是实施“文明交通行动计划”的一项重要举措,它不仅是公安交警部门今年一项重点工作,也是我市安全生产的一项重点工作,是改进公路交通管理,保障公路安全畅通,更好地服务经济社会发展的重要举措。各相关部门要积极协调配合,立即行动起来,采取强有力措施,通过创新公路交通管理,改善道路通行秩序,减少道路交通事故,规范交警执勤执法,完善道路交通设施,通过集中整治严重交通违法行为,治理一些交通秩序混乱,治安问题突出,交通事故、拥堵多发的路段,消除一批安全隐患,提高管理服务水平,有效预防和减少公路交通事故和交通拥堵,为我市经济发展创造安全、畅通的道路交通环境。
开展创建交通秩序示范公路活动,是一项长期、艰巨的工作。xx辖区确定的示范创建公路是张罗公路,公安交警部门要会同交通运输、安全监管、公路经营养护等部门,坚持高标准,严要求,制定创建方案,明确工作职责、任务和目标,细化工作措施,认真抓好落实。要通过大力强化路面管控,全面治理危险路段,健全完善交通安全标志标线,积极应对恶劣天气,严格文明公正执法,维护公路治安秩序,深化沿线交通安全宣传等一系列工作措施,有效预防、减少重特大道路交通事故的发生,把张罗公路建成行车秩序好、拥堵少、事故少、通行效率高、宣传氛围浓的示范公路。
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**县通信分公司营业中心,现有职工8人,其中女职工7人,平均年龄26岁,她们都具有中专及以上学历,是一支年轻化、知识化的通信员工队伍。营业中心作为通信公司的综合营业服务机构,主要担负县城驻地办理装、移机业务、数据信息业务、电报业务、各类电话卡销售及收缴电话费业务,并负责为全县通信客户提供各类通信业务咨询,是通信与客户联系的窗口与纽带。几年来,我们在上级主管部门和各级妇联的领导下,认真贯彻落实争创活动的有关要求,采取多种措施,狠抓争创工作的落实,使营业中心各项工作都有取得了很大成绩,为广大通信客户提供了优质服务,赢得了通信客户的一致好评。并先后被评为市巾帼建功示范窗口、市青年文明号、市五一劳动奖状等市级以上荣誉称号。该中心有2名同志被县妇联授予巾帼建功岗位明星称号,有1名同志被团市委、市通信局授予青年文明工作者。
二、创建情况
巾帼文明示范岗创建活动是一项系统工程,是推进精神文明建设的有效途径。创建对内可凝聚人心,振奋精神,推动工作不断上新台阶,对外可为单位赢得良好社会声誉。作为通信企业门面的营业中心如何发挥半边天作用,对于提升通信企业形象有着至关重要的影响。对此,局党委高度重视营业中心创建工作,并把创建以巾帼文明示范岗为主题的巾帼建功系统活动作为思想政治工作和创建通信企业文化的一项重要内容。基于对巾帼文明示范岗重要性的认识,我们着眼于创,立足与争,把巾帼文明示范岗创建活动作为规范行为,提高素质,塑造企业形象的一项重要举措,列入了重要议事日程。
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一、指导思想
以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,认真落实计划生育基本国策,发挥相关部门优势,促进人口问题综合治理;以人的全面发展为中心,按照建设社会主义新农村的要求,倡导婚育新风、培育新型农民,建设“少生优育、文明富裕、健康和谐”的少生快富工程示范家庭,把人口和计划生育工作同扶贫开发紧密结合起来,使能够到户的扶贫项目向执行政策好的贫困户倾斜,帮助他们尽快脱贫致富,影响和带动更多的家庭达到少生快富的目的。
二、成立机构
为了保证创建活动扎实有效地开展,区委、政府高度重视,成立了由区长任组长,分管领导任副组长,扶贫、财政、教育等部门负责人为成员的创建活动领导小组,形成了由政府牵头,人口计生部门为主导,相关部门配合的格局。明确责任,与政府涉农的九个部门签订《区年人口和计划生育综合治理目标管理责任书》,将少生快富工程示范户创建活动纳入年度考核内容之一,定期对帮扶工作进行监督检查,保证创建工作顺利开展
三、营造氛围
各单位要采取有效地宣传手段,广泛开展宣传教育活动,利用人口学校,采取农闲集中培训,发放宣传单,开展计划生育基础知识教育。通过向广大育龄妇女讲解计划生育法律知识,宣传“少生快富”政策,引导群众思想转变观念,自觉执行计划生育政策。
四、示范户标准
1、科学婚育。自觉实行计划生育,积极参加“少生快富”工程,是先进婚育文化的带头人;
2、勤劳致富。坚持勤劳致富,人均收入超过当地农民平均水平,每户有一至两个产业发展项目。是引领计划生育户创业致富的带头人;
3、文明生活。具有文明的生活观念,做到优生优育,科学育儿;男女平等,尊重长辈,赡养老人,是传播新文化的带头人;
4、遵纪守法。诚信守法,积极参与村民,参加村组织的公益活动,是参与民主管理的带头人。
五、示范户创建方法和步骤
1、区年确定区级示范户户。
2、各相关部门与少生快富户签订“示范户致富协议书”确定发展项目,制定奋斗目标,帮扶落实资金,加强技术指导。
3、每个示范户明确具体负责人,负责协调、指导和检查,帮助示范户解决实际困难和问题。
4、涉农部门对少生快富项目户捆绑资金每户不少于元。
5、通过创建千户示范户使少生快富户年收入增加-。
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一、 了解班级具体情况
兵法上说“知己知彼百战百胜”,协管班级,首先要做到了解对口协管班级基本情况和特殊情况,班主任班级管理计划的主要内容。我对口协管的是18级电商班,该班有37名学生,男生33名,女生4名。其中走读生2人,失去双亲学生1人,目前有6人表示愿意读三年职高后参加升学考试,其他30名学生都愿意转段升学,1人想当兵,据班主任介绍:“学生整体除学习文化课有困难外,其他方面表现良好,现在虽与自己班级管理目标存在差距,但管理工作属正常发展”。但实际观感是:该班学生学习自觉性较差,主动学习习惯没有形成,大多数学生心中无理想信念,行为习惯虽较其他班表现略好,但不具有表率示范作用,比如男生吸烟、不讲个人卫生、礼貌礼仪尚不优秀,违规违纪现象时有发生等。针对班级具体情况,为实现班级管理制度完善、落实,实现班级育人目标最大限度实现,作为协管党员,制定相应的协管工作计划如下。
二、 帮助完善班级班委组织机构
1、在原有班委成员基础之上,健全班委会组织机构设置及人员配置,帮助班主任实施班委成员培训,力促让每个班委成员明确岗位职责,理解班委成员之间分工不分家协助班主任开展班务,最后达成配合学校育人目标、自理自立管理意图的实现。
2、挖掘、调动班内共青团员的潜能,组建班级支部,实现班委、支部、班主任管理班级合力的形成。
三、密切联系班主任、班委成员、班级支部成员不定期开展交流谈心,深层次了解班级管理中的难点,帮助班主任、班委、支部拟定解决办法,配合实施协助。每月不少于2次进班参加班会课,解决班级产生的问题。
1、根据实际做好学生文化课学习厌学的思想工作,帮助学生树立理想信念、力争实现学生由不知为什么学到知道、不愿学到愿意学、学得不好不自信到有自信的思想转变。协助处理好突发事件。
2、联系“困难学生”。作为党员要及时了解掌握该班“困难学生”的情况,抓住学生的思想、学习、生活等方面存在的问题,启发觉悟,提高认识,帮助他们解决实际困难和问题,起到督促、帮助、引导的作用;
3、在协管班级管理工作过程当中认真计划好示范岗创建区域的工作,和班级学习园地的指导工作。将具体协助工作的内容、时间做详实,措施做具体,效果做实在。
4、利用周末、晚自习或课间的机会,和学生谈心聊天,排查学生各类心理隐患,及时辅导学生培养提升社会交际交往,有效处理各类矛盾,平时关心学生宿合生活,及时协调解决突出问题,努力为学生营造一个良好的校园成长环境。
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一、指导思想
全县人口计生宣教工作坚持以科学发展观为统领,以党的十七届四中全会精神和中央《决定》为指导,树立宣传教育的首位意识,积极构建人口和计划生育宣教工作“大宣传、大联合、出精品”的工作格局,为人口计生各项中心工作的顺利开展创造良好社会氛围。
二、总体思路
围绕稳定低生育水平,统筹解决人口问题工作大局,以推进“新农村新家庭计划”为主线,以“抓典型建机制”为切入点,更新观念,整合资源,深入研究,积极创新,开展“两园”、“四一”、“六百”创建工程。“两园”是指在县城区中心广场、樊井公园或滨河公园2个休闲公园,创建有品位、高档次的新型生育文化园区;“四一”是指编印一套生育文化丛书,组织一台计生文艺节目,制作一套计生幻灯片,拍摄一部计划生育专题宣传片;“六百”是指百座生育文化大院、百面生育文化墙、百所人口文化屋、百里生育文化长廊、百辆公交国策宣传车、百场计生文艺演出进乡村。构筑立体化宣传教育模式,达到渗透社会、影响思维、诱导行为的宣传效果。努力实现县、镇、村三级联动,确保“新农村新家庭计划·幸福工程”创建、“十一五”目标总结验收、纪念公开信发表30周年、“人口计生村村行,综合服务到万家”活动、关爱女孩、关爱流动人口等宣传教育活动的全面完成。
三、主要任务
2012年全县人口计生宣传教育工作将重点抓好服务中心工作、打造人口文化宣传精品、宣传教育规范化建设三大任务。
(一)围绕中心工作,整体谋划推进宣传教育重点工作。
1、深化“新农村新家庭计划·幸福工程”。要全面深入贯彻落实省、市新农村新家庭计划推进会主要精神,以“两园”、“四一”、“六百”工程创建为突破口,以“五进五促”为抓手,建立健全长效工作机制,推动“新农村新家庭计划·幸福工程”的深入开展。一是进一步丰富创新与相关部门资源共享整合的渠道。通过召开“新农村新家庭计划项目推介会”、“新农村新家庭计划情况通报会”等形式,加强沟通、协助部门做好支持参与的具体项目计划和落实。通过新农村新家庭计划成果联合调研、工作汇报等形式,提高部门的参与热情。二是指导示范户开展“四新”、“五有”、“六好”创建活动。“四新”是:倡导新风尚、培育新农民、争创新农家、建设新农村;“五有”是:生育有计划、致富有门路、生活有提高、环境有改善、家庭有和谐;“六好”是:生育政策执行好、创业致富生活好、整洁卫生环境好、民主管理监督好、健康快乐身心好、邻里互助民风好。开展示范户竞赛活动,带动周边群众学习知识、帮教致富信息和技能。三是要优化创建指标。创建工作必须坚持在计划生育率、群众满意率达到工作要求的条件下,实现“六好”。坚持在无违反政策生育、无未落实措施的流引产、无人口计生信息瞒漏报、无违反群众工作纪律、无奖扶政策不兑现的条件下做到“五有”的标准,不断提高示范镇村户的示范创建水平,高质量完成创建目标。四是要借力城镇建设、新村改造、生态旅游开发等,进一步加强人口文化园区和生育文化公益宣传设施建设。要积极争取将人口文化园区和生育文化公益宣传设施建设工程纳入当地的民心实事工程。要努力提高内涵质量和规模档次,推出一批具有鲜明示范作用的环境宣传精品设施,努力在全县形成一批不同形式、不同风格,体现自身特色的亮点工程。各镇(区、场)要找准结合融入点,制定切实可行方案,确保“双新”项目落到实处。年内全县建成5个高标准的人口文化园区、100个生育文化屋、新增示范村60个,每村不少于5户示范户。(5月底前将新增示范村、示范户、生育文化屋名单上报到宣教股)
2、积极开展公开信发表30周年纪念活动。各镇(区场)计生服务站要结合“5.29”、“9.25”等重大纪念活动和“人口计生村村行,综合服务到万家”宣传活动,深入发掘人口计生宣传资源,多点面、多形式地对人口计生工作30多年来的突出成果进行集中宣传。通过声势浩大地宣传活动,集中展示人口计生工作30多年来对经济社会文化的贡献、对生育观念、生活方式转变的积极影响,真实反映当前推行人口计生综合改革,实行利益导向、依法行政、便民维权、生育关怀等取得的重大成果。要组织评选各类人口计生工作先进典型,进行重点宣传报道,通过典型宣传,反映人口计生工作的时代风貌和群体形象。
县人口计生局将联合有关部门共同举办“纪念公开信发表30周年人口计生新闻人物评选”活动、“纪念公开信发表30周年暨坚持科学发展,统筹解决人口问题大型图片展”活动、“纪念公开信发表30周年文艺演出”等大型纪念活动。
3、积极参与“十一五”验收工作。一是要以“人口计生村村行,综合服务到万家”宣传教育活动为载体,广泛开展生育关怀、帮贫助困、送知识服务等活动,扎实落实人口计生利益导向政策。二是要以迎检验收为契机,结合双新计划,提高宣传教育阵地建设的规模与档次。要积极争取多方支持,整合部门资源,共同打造人口文化园区、大型宣传设施精品工程。三是要以迎检验收为契机,扩大人口计生工作成果的宣传。及时总结”十一五”以来的工作经验和做法,推出一批有深度、有新意、有价值的理论成果。四是协调相关部门,制作一部高质量、有影响的宣传专题片。
4、集中开展对企业持证退休职工一次性奖励宣传活动。通过媒体宣传、社区宣传、社会舆情宣传等多种形式广泛宣传对持独生子女父母光荣证的企业退休职工实行一次性奖励政策制定出台的背景、意义、政策内容。使一次性奖励政策深入民心,取得群众的理解与支持,为一次性奖励金及时顺利发放创造良好的舆论宣传氛围。
5、切实加大出生人口性别比失衡综治力度。进一步深化关爱女孩行动、婚育新风进万家活动,积极引导群众树立男女平等、少生优生的文明婚育观念。要坚持从困难救助、奖励扶助、升学激励、就业扶持等各方面入手,逐步完善利益导向机制,提高妇女的社会地位,促进男女平等。完善综合治理出生人口性别比纵横联动的协作机制。县成立打击“两非”办公室,进一步加大“两非”线索排查和案件查处力度,对于孕情不明原因消失的要一追到底,对于“两非”案件要协调相关部门严肃查处。从严整治计生药械市场,注重对典型案件的剖析与曝光,加强警示教育。要建立“两非”线索月报制度,每月28日将线索及时上报到宣教股。各镇(区场)全年要查处5例以上“两非”案件。
(二)突出地域特色,重点打造生育文化系列精品工程
各镇(区场)计生服务站要结合各自实际和侧重点,按照“一地一品”的基本要求,精心打造生育文化系列精品工程,唱响人口计生主旋律。
1、精心打造宣传教育活动品牌。4月份,与县委宣传部、县委农工办、县卫生局、文体局、妇联、团委联合开展了“人口计生村村行,综合服务到万家”宣传活动,各单位要依托这一贯穿全年的活动载体,将婚育新风进万家、关爱女孩、关爱留守儿童、关爱农民工等各项工作有机融入其中,精心组织实施,在活动运作上出精品,求实效;在活动宣传上造声势,扩影响,形成叫得响的宣传活动品牌。
2、加强媒体合作,扩大对外宣传。一要借助新闻、宣传媒体的人才、资源优势和通道,为人口计生工作在大型媒体上的宣传搭桥铺路,扩大宣传空间。二要主动加强与新闻媒体的合作,围绕纪念公开信发表30周年,制定宣传活动方案,创作人口计生专题片和宣传稿件,大张旗鼓地宣传公开信发表30年来我县计生工作取得的成绩和效果。三要努力建立一支本系统的作风正、热情高、懂理论、通业务,并且熟练掌握新闻宣传技能的新闻宣传报道员队伍。四要培养新闻敏感性,及时上报新闻线索和新闻稿件,各(镇、区)场每月上报2篇以上新闻稿件,通过qq或发送到宣教股邮箱。
3、利用乡村唢呐班开展计生文艺宣传。这项工作获得了市业务创新奖。今年,要在规范管理上下功夫,不断注入新的元素,取得新的成效。
4、全方位开展生育文化创建活动。在县镇区主要街道、镇--新农村建设示范村沿线,开展生育文化创建活动,打造环境宣传新亮点。划定“三线”、“四区”,即:徐沛线、沛龙线、龙河线三条线;东南区、西南区、城北区、城中区四个区,进行广泛布点,做到有点、有线、有片。二是在城区人流集中的场所设置led显示屏,进行滚动字幕宣传。三是开展生育文化进家庭、进校园、进公交车、进商场、进公共设施、进社区、进企业、进教堂、进农贸市场等“十进”宣传活动,形成一道覆盖面广、宣传密度大、品位高档的靓丽风景线,营造随时随处可以听到、看到、学到计划生育知识的浓厚宣传氛围,满足群众多层次的知识需求。
(三)抓基层,夯基础,推进工作规范化建设
1、要明确思路,找准定位。紧紧围绕人口宣传教育的总体部署和要求,建立县、镇(区、场)、村各司其职,各显其能的工作格局,发挥宣传教育工作网络的综合效能。县级宣传教育主要负责统筹区域宣传教育资源,加强媒体宣传、环境宣传、群众宣传、社会宣传,组织实施群众性宣传教育主题活动,指导、评估镇、村宣传教育工作,培养挖掘系统先进典型、总结推介先进事迹经验。镇级宣传教育主要任务是落实上级布置的宣传教育工作任务,加强宣传教育基础建设,创新宣传教育载体、形式,围绕人口计生工作的重大决策、中心工作等创造性开展群众性宣传教育活动,开展人口计生政策、法律法规、科普知识宣传,倡导先进人口文化。村(居)级宣传教育要加强人口学校、人口文化书屋、示范户等人口计生宣传教育主阵地建设,依托人口宣传阵地,组织群众开展集中学习教育活动,宣传人口计生知识。加强与群众沟通交流,开展面对面的宣传,满足不同家庭、不同人群对人口计生知识的需求。
2、要完善制度,规范管理。各镇(区、场)计生服务站要依据人口计生宣传教育工作的职能,加强各级人口计生宣教基础管理,特别要规范基础台帐、活动组织策划、文档资料管理等。进一步规范队伍建设标准:加强人口宣传教育职业化建设,制定宣传员岗位基本要求。进行宣传员职业资格培训,逐步提高职业资格持证率。强化业务能力培训,开展生育文化理论学习、论文写作培训、摄影技巧、多媒体制作等培训,增强宣传员队伍的综合能力。进一步规范日常管理工作,建立《重点工作备案制度》,定期统计上报各镇(区、场)人口计生工作重点信息,及时掌握工作动态。建立《新闻稿件月报制度》,实时统计各镇(区、场)外宣工作质量进度,加强对各地新闻宣传工作的指导,跟踪基层工作过程,时时评估工作时效和工作质量,促进工作效能的提高。
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一、基本情况
市委提出三年内将建设成为全国最佳食品安全放心城市的战略目标。我区按照“夯实基础立长远、狠抓规范促发展、示范引领创特色”的整体思路,科学谋划,周密部署,突出重点,狠抓落实,努力开创食品安全监管的新局面。2015年,在城区率先成立6个基层食药监管所,监管重心下层到街乡和三峡物流园;全年共受理食品经营许可1860家;处理投诉194起;食品案件64起;监督抽检550批次;餐饮单位量化分级率90%以上;30家学校幼儿园食堂(全区共32家)量化分级评定b级以上;采用批发市场个性版和零售市场通用版的方式全面推进食用农产品“一票通”;完成视频式、橱窗式、隔断式等“阳光厨房”150家。通过开展各项示范创建工作,成功打造了3条省级餐饮服务食品安全示范街、5家省级示范店、1个省级示范农贸市场,2条市级餐饮服务食品安全示范街,4家市级示范店,14家量化评级a级单位,3家“最佳阳光厨房”;万达社区食药监管网格化“两网两员对接”工作代表市迎接了全国人大陈竺副委员长和政协刘晓峰副主席的调研;2015年,三峡物流园监管所被省食药监局授予“2015年基层执法规范化示范创建合格单位”;三峡物流园和宝塔河菜市场通过了省级示范农贸市场的考核验收;三峡物流园“双向四层次”的食用农产品源头监管模式在全省创建国家食品安全城市现场会上推广,三峡物流园监管所标准化建设受任副省长点名表扬;参加2015年国家食品药品安全突发事件应急演练,9个省(直辖市)的近600名执法人员观摩,现场反响热烈。
二、主要做法
(一)加强领导,落实责任,加大保障
1、加强领导,健全组织。区委、区政府高度重视食品安全工作,专题研究成立了由区委书记任组长、区长任第一副组长的区创建国家食品安全城市领导小组。各街乡和区直有关部门也成立了相应的机构,全区形成了上下贯通、组织严密的食品安全工作体系。
2、周密部署,精心安排。区委、区政府研究制定了《区创建国家食品安全城市工作实施方案》,对创建工作进行了详细安排、周密部署。4月27日,区委书记张鹏亲自组织召开了高规格创建推进会,要求全区各级各部门切实担负责任,全力推动国家食品安全城市创建工作深入开展。
3、明确任务,落实责任。区政府分别与各街乡和区直有关部门签订了《食品安全目标管理责任状》,将创建工作纳入考核内容,食品安全工作考核面达到100%。各街乡按照“属地管理”的原则,层层落实了责任,分解了任务。
4、加大投入,财力支撑。区财政落实2015年食品药品监管经费331万余元,其中国家食品安全城市创建、监督抽检、应急演练、基层所建设等专项经费176万余元。
(二)构建网底,提升素质,务求实效
1、深化体制改革,夯实基层监管基础。2015年,我们进一步深化食药监体制改革,强调监管关口前移、监管力量下沉,充实基层监管力量、落实办公场所、明确事权划分,顺利完成四办一乡和三峡物流园6个基层监管所的组建任务,实施“条块结合,以块为主”的管理模式,搭建起了“局+大队+监管所”的食药监管工作框架,形成了区、街道(乡)、社区(村)三级联动、专兼结合的监管网络,实现了监管工作的无缝对接。
2、依托网格监管,延伸基层监管触角。加强基层监管所和社区网格化工作衔接,做好两网两员对接工作,充分发挥网格员在食药监管、信息上报方面的作用,鼓励网格员在“一日双巡”中发现问题,上报信息,逐步建立完善网格员日常巡查、信息摸排及上报工作评价考核体系。
3、强化素质建设,提升监管队伍能力。区食药监局执法队伍主要由卫生、工商划转人员、新进人员组成,我们把培训作为加快队伍融合、提升人员素质的切入点,积极打造结构合理、业务过硬、素质优良的监管干部队伍。一年多来,先后选派人员参与市级以上业务培训46批次182人次,有5名同志获得食品生产许可证国家注册审查员资格,在城区名列第一;邀请专家进行新《食品安全法》等集中培训5场次,召开案件交流分析会4场次,着力解决好一线执法人员“干什么”、“怎么干”的问题,有效提升了监管队伍综合素质和履职能力,使改革后的新机构、新队伍迅速适应了新形势需要。
(三)宣传引导,强化培训,实现共治
1、加强宣传,营造氛围。完成了66个覆盖全社区(村)的食药科普宣传站标准化建设任务,在brt沿线、夷陵大道沿线设置创建宣传栏100多处,组织开展12331食药投诉举报宣传日活动,提高了公众自我保护和参与监管的能力。区食药监局与区教育局合力开展开学第一课食药安全进校园和“五毛食品”警示宣传教育活动;在街乡联合开展食药安全进村居活动,区食药监局自编自演“食药安全伴我行”小品在四办一乡进行巡演,食药安全“五进”活动取得良好的社会效益。
2、以会代训,关口前移。先后组织食品生产企业、农贸市场、学校食堂、“四小”经营户食药安全法律法规培训1249人次。对重点环节实行预警在先,约谈三峡物流园冷冻食品批发业主24名,签订了《食品安全承诺书》,引导落实主体责任。
3、广泛参与,社会共治。拓展社会监督和群防群控路径,先后组建了胜利四路的离退休老人、万寿桥街办的团员青年、区直机关在职党员、杨岔路小学的学生等4支食药安全义务监督员队伍,延伸食药监管触角,这项工作在生活圈栏目和《中国医药报》上进行了报道。
(四)主动作为,强化监管,规范市场
1、严格审批,加强管控。严格按照行政审批流程和验收标准,严把“准入关”,筑牢第一道“防火墙”。2015年,区食药监局共发放《食品流通许可证》1350家,《餐饮服务许可证》510家。
2、投诉处置,规范及时。2015年,受理来自市长热线、行风热线、上门投诉、电话投诉等各类举报194起,其中生产环节11起,流通环节150起,餐饮环节33起。执法人员严格按照举报投诉案件处置规程全部进行查处,举报投诉人满意率100%。
3、监督抽检,提能增效。为了提高监管效能,我们将监督抽检作为重要的监管手段,以批发市场、超市菜场、城郊结合部等为重点区域和重点对象,不断强化食品抽检在日常监管中的运用,严厉打击非法添加、销售假冒伪劣食品等违法行为。2015年全年流通、餐饮环节抽检计划合计542批次,截止目前完成550批次,不合格报告34份,针对不合格食品已全部开展后处理工作。
(五)专项整治,严格执法,铁腕亮剑
1、规范引领,“四小”见效。今年初,我区被定为全市“四小”整治试点区,我们以此为契机,加大整规提升力度,按照“一个街乡一条示范街、一个社区一个示范点、一个行业一个特色店”的创建格局,进一步明确大公桥街道打造妇幼周边婴幼儿奶粉销售特色街;万寿桥街道在万达金街开展省级示范创建;宝塔河街道着力促进面馆一条街的提档升级;街道打造白沙路餐饮一条街争创省级示范;伍家乡在小作坊的监管上取得突破;三峡物流园全力争创省级示范农贸市场。按照上述目标,我们在小餐饮整规环节“九个变换”的基础上进一步落实后厨“五个必查”,以示范街为重点,定制1000份外置化公示牌进行推广,引导消费者寻找笑脸就餐。在小摊贩整规环节,引进华丰美公司组建中央厨房,统一标准化餐车,统一配送食品,定点定时经营。在小作坊整规环节,将全区24家面条和8家固态化白酒小作坊作为重点加以管控,目前,已有1家小作坊通过改善生产条件和规模、提高管理水平,升级为面条生产企业,5家通过现场检查核发了《小作坊基本合格告知单》。在小食品整规环节,强化溯源管理,印制下发了5000本进出货台账,监管所和网格员加大日常巡查和监督抽检的户次、频次,实施更严格的监管,确保索证索票制度在我区落实到位。
2、严格执法,震慑一方。围绕重点时段、重点食品和重点区域,严厉打击食品经营违法行为,先后开展了元旦春节期间食药安全、保健食品、肉及肉制品、面条加工、散装白酒、春季秋季学校食品安全、食用油、“五毛食品”、现场制售、重点品种等专项整治,检查食品经营单位2436家次,下达监督意见书922份。全年食品方面立案64起,结案55起,罚款到账50余万元,有效地净化了辖区食品市场秩序,树立了监管部门权威,保障了全区食品安全和消费安全。
三、存在的问题
一年来,我区食品安全监管工作取得了显著成效,形成了城区食品安全工作必看伍家的良好态势。在取得成绩的同时,我们也清醒地认识到工作中还面临着一些困难和问题。
1、基层监管所监管人员少,监管水平和执法能力还有待进一步提高。
2、基层监管所标准化建设还处于起步阶段,业务用房和执法装备有待进一步完善。
3、诚信体系建设尚未完善,食品经营门槛不高,经营者素质不高,诚信度低,监管难度大。
四、下一步工作安排
2016年,我们将紧紧围绕创建国家食品安全城市这一主线,凝心聚力、负重奋进,加大对创建工作的指导、落实和督查,确保全年不发生较大及以上食品安全事故或影响恶劣的食品安全事件,人民群众对食品安全现状总体满意度在70%以上。
1、夯实网底,切实完善食品药品监管体系。抓好基层监管所规范化建设,努力三峡物流园所打造为部级“样板所”。加强基层监管所和社区网格化工作衔接,做好两网两员对接工作,不断完善网格员评价考核体系。加强监管队伍建设,不断提高监管人员的政治素养、业务技能和监管水平。
2、加大宣教,切实提高全社会参与创建热情。发挥全社会的力量,充分调动街办(乡)、社区(村)、企事业单位和食品生产经营单位的积极性,利用科普宣传站、led屏、宣传栏、宣传横幅等多种形式,更好地服务于国家食品安全城市创建工作大局,增进社会了解,凝聚社会共识,营造创建氛围,提升群众对食品安全满意度。以新《中华人民共和国食品安全法》为重点,加强对基层监管人员、协管员、食品从业人员等的培训工作,普及食品安全法律、法规和食品安全知识。
3、强化监管,全面规范食品生产经营秩序。实施分类分级和网格化管理,加强安全检查和风险监测预警。科学制订和实施食品抽检计划,强化结果分析和利用。重点加强对三峡物流园的监管,全面落实市场业主食品安全主体责任,推广食用农产品“一票通”,建立食用农产品“逢进必检”、大面积筛查、监管部门抽检、问题果蔬定量法检双向多层次质量管控机制,切实将三峡物流园建设成国家食品安全城市名片,把好全市食用农产品的源头关。
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一、指导思想
以贯彻落实《中共市委市政府关于加快推进残疾人事业发展的实施意见》为主线,着眼于满足广大残疾人日益增长的托养服务需求,立足街道(镇)、社区(村)的工作实际,通过开展全国“阳光家园”示范区创建活动,完善托养服务政策,整合托养服务资源,优化托养服务体系,拓展托养服务内容,不断提高残疾人托养服务工作能力,为全区经济社会又好又快发展作出贡献。
二、基本原则
1、以人为本、满足需求。坚持人道主义理念,立足实际,因地制宜,整合资源,加大投入,最大程度上满足残疾人的托养服务需求,着力改善广大残疾人、特别是就业年龄段智力、精神和重度残疾人的生活、生存状况,确保残疾人事业与经济社会同步发展。
2、突出重点、稳步推进。以街道(镇)残疾人托养服务中心(综合服务中心)和社区(村)残疾人托养服务点建设为重点,立足当前,着眼长远,典型示范,稳步推进,逐步形成以专业托养机构为主体、社区日间照料为依托、居家护理服务为基础,布局合理、就近就便的残疾人托养服务网络。
3、开拓创新、营造特色。结合本地区、本单位实际,积极探索,大胆创新,不断拓展托养服务领域,创新服务内容,增设服务项目,进一步满足残疾人生活照料、专业护理、职业康复、心理疏导和文化娱乐等个性化服务需求,努力形成残疾人托养服务工作特色。
三、目标任务
至2011年底,通过全国“阳光家园”示范区验收,街道(镇)全部建成残疾人托养服务中心,30%以上的社区(村)建立残疾人托养服务点,基本形成政策配套、制度健全、服务规范、管理严格的残疾人托养服务长效机制。
四、部门职责
1、区残疾人联合会。承担区创建工作领导小组办公室的日常工作;牵头相关部门组织开展“阳光家园”示范区创建工作,认真协调具体事务;指导街道(镇)、社区(村)结合实际,针对需求,创造条件,就近就便为残疾人提供多种形式的托养服务。
2、区发展和改革局。负责把残疾人托养服务体系建设和创建全国“阳光家园”示范区工作纳入全区经济社会发展规划,合理布局,整体推进残疾人托养服务工作开展。
3、区民政局。负责将社区(村)残疾人托养服务点建设纳入全区社区建设整体规划,列入社区工作年度计划同步考核。
4、区财政局。负责做好残疾人服务(托养)资金的审核管理和使用监督工作,核拨“阳光家园”示范区创建工作经费,为残疾人托养服务提供经费保证。
5、各街道(镇)。负责制定本辖区残疾人托养服务工作和社区(村)残疾人托养服务点建设计划,建立创建工作机构;开展残疾人服务需求调查,建立托养需求与服务档案;因地制宜开展以日间照料为主要内容的托养服务,完成区创建工作领导小组交办的各项任务。
五、方法步骤
1、组织筹备阶段(2011年3月)。成立“阳光家园”示范区创建工作机构,制定实施方案,分解落实创建工作任务,全力做好各项准备工作。
2、实施推动阶段(2011年4月-7月)。根据实施方案要求,以街道(镇)为单位,严格对照创建标准,以点带面,全面推进,逐项落实。
3、自查评估阶段(2011年7月-9月)。区创建工作领导小组按《全国“阳光家园”示范区考核评估标准》、《全国“阳光家园”示范机构考核评估标准》进行自下而上的检查评估,查漏补缺,对发现的问题,及时进行整改。
4、迎接检查阶段(2011年10月-11月)。完成所有创建工作,提出验收申请,迎接中国残联组织的“阳光家园”示范区检查验收组的考核评估。
5、总结表彰阶段(2011年12月)。全面总结创建工作,表彰奖励创建工作先进集体和个人。
六、工作要求
1、加强组织领导,明确创建任务。为加强对全国“阳光家园”示范区创建活动的领导,区成立创建全国“阳光家园”示范区工作领导小组,领导小组下设办公室,办公室设在区残联,负责创建活动的计划制定、组织推进等日常工作。各街道(镇)要将残疾人托养工作和“阳光家园”示范区创建活动纳入年度工作计划,成立工作机构,制定创建计划,抓好任务分解,扎实有效开展好创建工作。
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1.数字校园的定义
数字校园是以高度发达的计算机网络为核心技术,以信息和知识资源的共享为手段,强调合作、分享、传承的精神,是网络化、数字化、智能化有机结合的新型教育、学习和研究的教育环境。这种新型的开放式教育环境提供了适应学习者个性化成长和发展需求的学习平台,学习者可以自主选择多种媒体组合的学习资源,能够创新地运用和创造资源。数字校园环境在日益发达的互联网技术的服务下,强调受教育者学习的自主性、灵活性和多样性,促进教育的进一步开放。
2.数字校园的重要作用
数字化校园是利用计算机技术、网络技术、通讯技术以及科学规范的管理对校园内的教学、科研、管理和生活服务有关的所有信息资源进行整合、集成和全面的数字化,以构成统一的用户管理、统一的资源管理和统一的权限控制;通过组织和业务流程再造,推动学校进行制度创新、管理创新,最终实现教育信息化、决策科学化和管理规范化。以教师、学生、管理人员为主体,以教学、科研、管理活动为主要服务对象,通过校园数字化实现资源高度共享、信息高速流动,建设数字化教学、科研与管理环境。传统校园的基础上,以网络为基础,从环境、资源到活动全部数字化,实现网上办公、网上管理和网上服务。学校在开展教育、科研和管理及对外通讯工作全过程中,运用宽带、交互性和专业性的局域网络实现数字化教学及学校办学数字化、信息化和智能化。
3.数字校园的组成
数字校园的建设包括校园基础信息化环境的建设和校园应用系统的建设。校园基础化信息环境包括校园网络化环境、基本的信息化终端建设、数字教室的建设。校园应用系统应包括基础应用系统和功能应用系统。
二、杭州市数字校园示范工程建设的背景和理念
“十五”和“十一五”期间,教育部和浙江省都曾实施过“现代教育技术实验学校”项目,浙江省曾前后共开展了三批省级现代教育技术实验学校的实施工作,杭州市共有11所部级现代教育技术实验学校,76所浙江省级现代教育技术实验学校。通过实验工作,这些现代教育技术实验学校的信息化工作得到长足发展,使信息技术在学校的教育教学、学校管理、学生学习等方面的应用得到了较大的发展,并向兄弟学校和社会起到了较好的辐射作用。随着社会经济和信息技术的快速发展,新媒体、物联网、泛在网络、微视频教学、数字地球、数字城市、开放教育、终身教育、移动学习、在线学习、学习力等新概念、新理念、新技术层出不穷,对学校的教育教学产生了新的冲击和影响。面对新时期教育信息化工作所面临的挑战,我们该如何抓住机遇,迎难而上,把教育信息化工作推向新的阶段,这是从事教育信息化工作人员的职责所在。
根据《杭州市中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》《浙江省教育信息化“十二五”发展规划》《杭州市教育信息化“十二五”发展规划》《浙江省中小学数字校园示范校建设指导意见》的精神,为加快推进我市教育信息化、现代化建设,构建更有效的教育技术支撑基础,我们实施“杭州市数字校园示范工程”基本的理念为:通过实施《杭州市教育信息化“十二五”发展规划》来普遍提高我市基础教育的信息化整体水平,以“课题研究”的思路和方式来实施“数字校园示范工程”,让新技术、新理念在一部分有条件的学校率先实验研究,促进实验示范的学校在教育信息化建设和应用方面形成自己的亮点和特色,实现创新发展。
三、杭州市数字校园示范工程建设的指导思想和建设总目标
1.指导思想
按照《浙江省教育信息化“十二五”发展规划》《杭州市中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》和《杭州市教育信息化“十二五”发展规划》的要求,以学校网络及信息化基础设施建设为基础,以教育资源和平台建设为重点,以教育教学信息化应用为核心,以管理体制、机制和队伍建设为支撑,以创新教育模式、提高教育教学质量为目标,加快杭州市教育信息化进程,提高信息化水平,为我市实现教育现代化奠定坚实的基础。
2.建设总目标
经过五年时间的努力,形成数字校园示范建设体系,建成80所市级数字校园示范学校,力争建成25所省级数字校园示范学校。通过示范学校引领、带动各级各类学校进一步加强数字校园建设,充分发挥信息化设备设施的作用,提高设备使用效率,进一步加强信息技术与学科教学的整合,促进教学内容、教学手段和教学方法的现代化,进一步加强信息技术在学校教育教学、科研、管理和学生校园生活中的广泛应用,提高教育教学质量和学校核心竞争力,全面提升我市教育信息化整体水平,促进教育现代化。
四、杭州市数字校园示范工程建设的基本原则和要求
实施杭州市数字校园示范工程,是贯彻全国、全省教育工作会议的一项重要举措,是加快教育信息化进程、构建更有效的教育技术支撑基础的重大探索与创新。为此,在实施过程中我们将坚持以下原则和要求:
1.统筹规划,分类指导
在浙江省数字校园示范学校建设指导意见的基础上,根据我市教育信息化实际情况,制定出中小学适用的《杭州市数字校园示范学校建设指导意见》。依据《杭州市中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》和《杭州市教育信息化“十二五”发展规划》的总体部署,统筹规划,合理创建,分类指导。学校应根据各自办学类型、办学定位和办学实际,根据省市两级有关数字校园创建指导意见,制定学校的数字校园建设总体计划和方案,加大信息化建设力度,深化教育教学改革,切实提高学校信息化水平。
2.突出应用,强化特色
坚持以应用为核心,以育人为本,以推进教育教学模式创新为重点,积极探索信息化教育新模式,促进教育内容、教学手段和方法现代化。数字校园建设应充分体现学校的办学理念,根据学校办学定位和办学特色,结合学校的整体发展规划统一设计和建设,严格遵循相关技术规范和标准,注重对学校核心和特色工作的支撑与引领,服务于学校的管理者、教师、学生和家长,服务于学校教育教学质量和管理水平的提升,服务于学校办学特色的形成。
3.优化整合,适度超前
数字校园建设应坚持以需求为导向,以应用促建设,适度超前。依托学校现有的信息化环境,努力实现对学校现有各类资源的优化整合,分层推进,分步实施,建构一个以学校应用为中心的数字空间,实现校园内部、校园与区域、校园与社会之间的信息、数据和资源授权的共享与交流,充分发挥数字校园建设的投资效益。
五、杭州市数字校园示范工程建设的实施步骤
成立“杭州市数字校园示范学校建设工作小组”和专家组,组织力量制定《杭州市数字校园示范学校建设指导意见》,筹备第一批30所市级数字校园示范学校建设工作。
2012年:根据省级数字校园示范工程创建的进度,启动第一批30所市级数字校园示范学校建设工作。筹备第二批50所市级数字示范学校建设工作。
2013年:做好第一批30所市级数字校园示范学校建设的中期督查,继续执行市级第一批示范学校的建设。启动第二批50所市级数字校园示范学校建设工作。
2014年:完成第一批市级示范学校建设并进行验收,做好第二批50所市级数字校园示范学校建设的中期督查,继续执行市级第二批示范学校的建设。
2015年:完成第二批市级示范学校建设并进行验收。做好杭州市数字校园示范学校创建的总结工作。
六、杭州市数字校园示范工程建设的遴选程序
杭州市数字校园示范学校遴选采取学校申报、学校主管部门审核推荐、杭州市评审立项、学校实施、经市验收合格后授予“杭州市数字校园示范学校”称号的方式进行。
1.申报
杭州市数字校园示范建设由学校根据本校教育信息化发展基础及当地教育发展和教育信息化规划申报。申报学校根据学校类别,依据《浙江省中小学教育技术装备标准》《杭州市数字校园示范学校建设指导意见》进行建设和自评,自评达到合格方可申报,填写《杭州市数字校示范校园建设申报表》和示范建设方案,并附自评报告,报学校主管部门审核。
2.推荐
学校主管部门根据学校申报材料,组织专家对学校教育信息化现状和建设方案进行检查、评估。根据分配的市级示范名额,推荐市级数字校园示范建设学校。
3.评审
市级数字校园示范建设学校评审坚持“公开、公平、竞争、择优”的原则。各区、县(市)和直属学校申报市级数字校园示范建设学校,经审核初选、专家实地考察、评审委员会评审后,由市教育局公布市级数字校园示范建设学校。
4.验收
市级数字校园示范建设学校建设期满后,由市教育局组织专家组根据学校示范建设方案进行验收。验收合格,授予“杭州市数字校园示范学校”称号。
七、杭州市数字校园示范工程建设的保障措施
实施杭州市数字校园示范学校建设是推动全市教育信息化发展的一项重大举措,具有引领和示范作用。数字校园示范建设是一项系统工程,涉及学校教育、教学、科研和管理的各个环节,影响和决定着学校教育改革与发展的全局与走向。为此,必须采取强有力的措施,以科学创新的发展思路予以推进,确保目标任务的完成。
1.加强领导,确保数字校园示范学校建设顺利实施
市教育局成立杭州市教育信息化工作领导小组,制订实施方案和工作计划,加强对省、市两级数字校园示范学校创建过程中指导和落实情况的督查。领导小组下设办公室,办公室设在杭州市教育技术中心,负责省、市两级数字校园示范学校建设的日常管理工作。
各教育主管部门应成立相应的领导机构、工作机构和专家组,研究落实本地区的数字校园示范创建方案,切实把数字校园建设纳入教育事业发展规划和重要议事日程,加强统筹领导,制定扶持政策,落实工作责任,扎实有效推进。教育主管部门主要领导和学校校长要亲自抓,分管领导具体负责,建立目标工作责任制,切实担当起教育信息化和“数字校园”建设任务。
2.加大投入,切实推进学校教育信息化进程
各教育主管部门和学校应将数字校园建设、运行维护和创建工作经费纳入教育事业年度预算,并设立数字校园建设专项资金。加大投入,加快推进数字校园建设,确保建设项目按期完成并顺利通过验收。
3.加强管理,努力提高数字校园示范建设效益
各教育主管部门应高度重视“数字校园”的管理和应用工作,通过完善的管理制度、人员培训、经验交流和考核评估等形式促进数字校园的应用,重大活动要求做好相关活动记录、工作台账、宣传报道等工作。
(1)建立工作年报制度。省、市两级数字校园示范建设学校要严格按照建设方案要求,落实项目,每年6月底前要将上一年度示范建设进展情况形成书面总结报教育主管部门。
(2)建立督查制度。各教育主管部门要建立督查制度,督促学校如期完成建设任务。市教育主管部门将组织专家进行不定期的抽查。对于按计划实施,建设成效显著的省、市两级数字校园示范建设学校,给予通报表扬;对于未按计划完成示范建设,或者成效不显著的,责令其整改,延期一年后仍未能完成整改、通过验收的,将予以通报批评,取消其数字校园示范学校建设资格。
(3)建立验收制度。省、市两级数字校园示范学校建设期满,市相关部门组织验收。验收时,将根据省、市两级数字校园示范学校建设指导意见和学校申报的实施方案,重点检查信息化基础设施建设项目的落实情况,在教育、教学、科研和管理中所发挥的效益,以及经费使用等情况。市级示范学校验收合格后,授予“杭州市数字校园示范学校”称号。
(4)建立帮带制度。每所省级数字校园示范学校必须有2所以上牵手(结对)学校,每所市级数字校园示范学校必须有1所以上牵手(结对)学校,推广经验,帮助牵手(结对)学校提升教育信息化水平,提高示范、辐射效应。
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一、行业管理
(一)目标任务。完善管理机构;健全管理制度;提升管理水平。
(二)工作重点。
巩固完善区、镇(街道)、社区三级管理网络(机构),落实管理人员;制定健全各项管理制度,完善工作例会、信息报送制度,做到机构健全、人员到位、制度保障。严格执行考核标准,强化污水处理企业日常运行管理。
(三)推进计划。
---一季度完成排水处人员管理职责修订并调整工作分工;检查落实镇、街道排水管理办公室机构人员到位情况,分解下达管理任务,并由各镇、街道选定社区兼职管理人员,形成管理网络。
---三月份起采集登记辖区内排水户基本情况,进行动态更新,建立相关台账资料。
---三季度完成污水系统突发事件专项应急处理预案的制定和修改工作。
---四季度完成新增18个优质养护示范片(点)的评选工作。
---7月初、12月末分别对各镇、街道进行半年度、年度排水管理工作情况检查和考核。
根据城镇污水处理厂运行管理考核标准,加大对区属污水处理企业出水水质、化验室、在线监测数据与中控管理、污泥处置等方面薄弱环节的管理力度和检查频率,科学分析,查找问题源头,确保我区污水处理企业的安全运行和达标排放。
二、养护管理
(一)目标任务。
1、提升养护考核力度,根据市区两级制订的养护管理标准和考核办法,细化量化考核细则,侧重暗访和巡查,体现考核实绩。
2、提升养护管理水平,在区管污水管网养护队伍全覆盖的基础上,推行养护管理标准化,确保管网设施运行合格率100%,排水达标区巩固率保持100%。
3、提升养护台帐资料,按照《区排水达标区运行维护工作台帐资料分类目录》的要求,做好7个大类43个子目的台帐,如实反映养护工作量。
(二)工作重点。
1、在落实专业养护队伍的基础上,进一步明确养护管理任务和责任。根据招标结果,各个专业养护管理单位全面进场作业,履行养护管理职责。
2、根据《市排水达标区运行维护考核细则》严格实施考核管理。月考、季考、年考工作扎实有效。
3、制定完善《养护作业计划》、《日常巡查制度》、《社会服务承诺制度》、《安全文明管理制度》、《管网设施养护管理公示制度》以及《管网设施安全运行应急预案》等相关管理制度。
4、以镇、街道为单位,各建立2个以上区级优质养护管理示范片区(示范点),并争创3个市级优质养护示范点。片(点)既可以是居民小区,也可以是工业园区或商业片区。
(三)推进计划。
---2月底前签订养护管理合同,完成养护任务交接。承发包单位共同完成养护片区划分,制定年度养护管理和清通作业计划。
---3月底前上报养护作业计划并进场作业;建立日常巡查制度,巡查员全面上岗巡查;示范点基础工作基本到位;
---3月底前完成考核实施方案制定、考核小组组建、相关表格设计等基础性工作。
拟组建3个考核小组:
考核小组成员由区排水处每组1人、各街道1-2人组成,排列第一的街道为牵头单位。月考由各牵头单位组织在组内进行,区排水处组织人员随机暗访。季度、半年度、年度考评由区排水处组织交叉进行。
同时,由各镇、街道推荐10名以上热心公益的社区居民代表,参与养护考核社会满意度评分。
---4月,完成相关制度制定;制作养护台账范本;养护单位完成至少一个养护片的清通作业;四月初结合月度考核进行一季度运行维护内业、外业综合考核,召开一次现场推进会。
---5-6月,养护示范点建设基本到位。组织一次养护管理业务培训。
---6-7月,组织二季度暨半年度养护管理工作考核,总结半年度工作。根据考核评分情况,核算请拨半年度养护经费;继续梳理完善管网基础资料,核对市、区、街道三级承担经费管网长度,逐级申请调整拨付比例。
---8-9月,完成排水达标区创建扫尾,全面组织一次“回头看检查。养护管理工作进入常轨状态。
---10-11月,组织示范点验收命名。
---12月,组织年度考核、年终评优等工作,根据考评结果,结算年度养护经费。
三、执法管理
(一)目标任务。初步形成市、区、街道(镇)三级执法管理网络,对违法违规现象进行有效遏制,使控源截污、规范排水工作逐步纳入依法管理轨道。
(二)工作重点。完善排水户动态监管、行政许可和执法处罚三项机制。
(三)推进计划。
---一季度调查建立排水户分布情况台账资料。
---二季度开展执法大检查,完善行政许可审批流程,明确各方责任,逐步形成行政许可申请—勘察—审批快速通道,年接管单位办证率达100%。
---三季度根据污水系统突发事件专项应急处理预案组织一次应急演练。加大对违法违规行为上报和联合执法工作。
四、工程管理
(一)目标任务。
1、完成排水达标区扩面创建扫尾延伸工作(雪浪2个)。
2、规范工程管理和资金管理,积极对上争取控源截污工程资金。
(二)工作重点。
1、完善遗漏管网的覆盖,对原来的管网盲区在条件具备后不断延伸覆盖,按照相关文件规定,加强工程质量安全管理和文明工地管理。
2、完善重点区域的截污,对遗留和新增的少数工程区块制定计划,全面完成达标创建。对历年来完成达标创建的608个区块要拾遗补缺,进一步完善创建中错接漏接的区域。尤其是对梁溪河、直湖港、小溪港等入湖河道以及居民生活密集区、排水大户作为重点加以复查补课,巩固创建成效。
3、完善申报资金的材料,按照资金申报拨付程序,积极组织省、市、区三级资金申报,配合各级财政做好各类审计工作。疏理规范建设程序中的资金申报材料,确保各个环节规范有序。
(三)推进计划。
---2月底前工程区块全面复工。
---5月底前区块完成创建。
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一、主要成效
(一)全面抓实主体责任,层层抓好党建主业
一是落实管党职责。
抓好党建是最大政绩。落实责任制是搞好党建工作的关键。自觉强化管党意识,认真履行管党职责,强化乡党委主体责任,每月主持召开会议专题研究党建统领基层治理工作,明确党建“三张清单”,细化责任分工,分解落实责任,今年乡党委书记领衔主抓的村级办公场所提升和“五小”工程、徐以新党性教育基地建设党建项目已完成。全面抓实“三大主体工程”,紧紧聚焦大整风活动主题,认真开展村社组织换届“回头看”,落实村干部“红黄灰”三色管理考评,4名黄色村干部参加了“歇职教育”集中培训有效转化并恢复任职。
二是注重两项工作。
把意识形态和人才工作纳入党建工作责任制,纳入领导班子、领导干部目标管理的重要内容,今年乡党委书记主持乡党委会议专题研究意识形态工作2次,精心研究制定了中心组理论学习计划,抓全年意识形态和精神文明建设。同时积极做好人才工作,特别注重与乡土人才和乡贤人员的沟通,并做好人才工作的宣传和推广,圆满召开了首届乡贤会,努力发挥各类人才的主观能动性,助力乡村振兴。深入实施“强乡壮村”行动,强化与卫生医疗专家对接,近年来,已对接6次,开展医务人员素质提升项目。
三是加大考核力度。
我们把村级共性工作基本分中基层党建工作分值提高到了15分。有效运用“三大指数”,紧密结合基层治理制定村党组织“堡垒指数”、党员“先锋指数”考核,印发“五项量化考核”规范各村基层党建抓落实。按要求开展村级党组织“堡垒指数”、党员“先锋指数”考评,真考实考,以绩效考核促进基层党建层层抓,考评结果运用到村主职干部的绩效考核中。
(二)全面落实“三个全覆盖”,加强基层组织建设
一是组团联村全覆盖。
建立了“1+5+n”联村战团机制,全乡22名机关干部全部联系11个村、20个网格,担任村和网格的工作指导员。将“周二无会日”活动与组团联村服务紧密结合,联村成员深入农户、深入田间、深入工作,开展精准服务。二是网格支部全覆盖。将党建与全科网格进一步融合,重新调整网格划分,20个网格全部建立党小组,配齐一长三员,实行网格党小组长负责制,将信访维稳、邪教人员管控、社区矫正等综治工作及低保户、低收入农户等涉及民生工作融入网格化管理当中,达到“小事不出网、大事不出团”的目标。三是党员联户全覆盖。全面落实党员联户制度,根据各村实际,科学安排党员联系4—10户农户,对于年长多病的老党员,不予安排联户,由村干部联系。通过四项措施切实压实党员联户责任,确保党员和群众“双知晓”,即:①由村支委会根据党员的便利情况安排联系农户,通知到每位党员;②每户家门口悬挂党员联户牌;③党员电话联系或上门走访;④由驻村干部和乡组织办以“电话+实地”抽查。在区级层面电话抽查中,我乡党员联户工作排名前列。
(三)抓工作创新,注入基层党建新活力
1、高质量推动了“两全”示范创建。分别谋划创建了“红色引岭”党建示范带、“茶香小镇”党建示范带这两条党建示范带以及对11个村下达了创建“双全”示范达标任务。乡党委结合实际分别研究制定了实施方案、创建计划,建立了创建工作领导小组。重点围绕以“传承红色精神,建设秀美乡村”和“悠悠茶香,党建引领;凝心聚力,产业富民”为创建主题,从人文、生态、产业等方面充分挖掘乡域内的红色传承和绿色发展的独特优势,创新推进“全领域建强、全区域提升”示范创建工作。
2、改革创新优化了营商环境。在“一窗受理、集成服务”基础上,深化“最多跑一次”改革,全面推进政务服务“无差别受理”。升级“网格代办”,实行“全员代办”,各村一支“村小二”队伍,把村书记、村主任、村报账员、护林员、网格员全员纳入“村小二”队伍,方便百姓办事,为民服务零距离;推广浙江政务服务app。充分利用全科网格员队伍,对后台审批人员、村级代办员开展业务培训,升级“网格代办”为“全员代办”统一协调、各方联动、统一督办、评价反馈,集民情,办民事,努力实现“无窗也办”。
3、党建统领全面推进乡村振兴。一是有序推进了农房整体风貌。借助全科网格,以“村支部书记、村民主任必先拆,机关党员干部、财政供养人员及直系亲属带头拆,‘两代表一委员’、村两委成员及其他村级组织成员主动拆”的自拆模式为切入点,开展全域环境大整治、“一户多宅”整治工作,全面实现既定目标。二是火热开展了厕所革命。针对我乡简易厕所多,卫生状况差的现状,乡党委、政府狠下决心开展厕所革命,上半年全乡共拆除简易厕所500余座,彻底告别了露天粪坑和旱厕。并迅速规划补缺,设计建设“六美公厕”12座,对不达标的5座公厕进行改造提升。三是全面推行了垃圾分类履约承诺制度。乡镇乡以党建统领基层治理为抓手,利用网格管理和党员联户为手段,积极在全市率先推行“三定”模式力促垃圾分类“履约保证金”制度执行。通过“三定”模式有效助推垃圾分类工作的常态化、长效化管理,全面实现了乡风文明,治理有效的目标。四是积极探索了当地特色产业。乡村振兴产业先行,借助我乡传统茶叶产业既有优势,以“茶文化+茶产业+旅游业”的发展理念,通过茶园改造、茶文化推广、品牌提升等项目的实施,成立“茶香乡镇,康养福地”项目建设工作专班,成立茶叶协会,以抱珠龙村为基点,以政府投建和村民自建相结合的方式,做大做强乡镇茶产业。
二、存在问题
1、落实党建职责还不够到位。有时侧重于具体业务,虽然制定了责任清单,部署基层党建工作停留在一般号召和要求上,深入推进力度还不够。由于乡镇位于山区库区,部分村主职干部是住在城里的,两地走动的流动性就导致他们不能时时在村里,静心处理村级的事务。虽然今年组团联村工作有较大成效,但村主职党建职责落实层面还存在不够。
2、开拓创新不够存在短板。对部分党建工作习惯于照搬照抄、机械执行,党建工作思路还不够宽广,“拳头产品”还比较少,对基层党建工作推进中遇到的新问题思考还不够深刻不够全面。虽然这两年经过党建“双整”“两全”攻坚、“三个三”基层党建工程的有力实施,党建工作有了很大提高,现在各村的党群服务中心运行都比较规范有序。但是由于受历史、村经济实力不平衡等因素,制度执行方面、党员活动开展等存在薄弱环节,都亟待下一步健全完善。
3、党员品牌还不够响亮。虽然我们近年来党员教育管理工作积累了一些新经验,对发挥党员的先锋模范作用起到了一定的推动作用。但是,在党员教育管理上形式单一,主要采取开会教育,活动载体还不够,从严管理的力度还不够,部分外出党员的管理还有所欠缺,党员发挥模范作用缺乏有效引导,党员的品牌效应还没有得到很大发挥。如外出党员管理这张金名片没有真正发挥作用。
4、党员联户制度成效运用深度还不够。党员联户制度在2019年贯彻落实达到了一定的成效,每名党员都能较好地联系群众,
日常走访到位,积极地宣传党的方针政策,在全域环境大整治、治危拆违等重点行动中发挥了很大的作用。但在提供政策咨询、市场信息、项目、技术服务等方面的支持,在资金、技术、信息上给群众提供帮助还不够多,为群众办实事、解难题还要向更深度纵深。在党员联户制度落实成果运用方面也还有待进一步提升,比如党支部每半年通报一次联系制度的落实情况,并作为年终评议党员和评优评先的依据之一等。
5、村集体经济还比较薄弱。受交通因素制约,从市区出发到集镇所在地开车要一个半小时,到各村普遍形成要半小时以上,最远的白岩村距离市区三小时路程。交通不便造成了“里面出不去,外面进不来”的发展瓶颈,资源出不去,项目进不来,以及人口老龄化、人才外流、水源保护制约产业等因素导致各村级集体经济底子薄,发展村级集体经济的步伐不够快。如村企结对成效不明显。
认真反思存在的问题,既有客观因素,更有主观原因,主要表现在理论武装还不够、抓落实钉钉子的精神不够严格、以及村干部素质有参差工作创新意识不够等。
三、下步思路
1、强化党建工作责任制落实。坚持抓党建的第一主业,全面从严治党,全面提升党建水平。我将从自身做起,带头履行党建“第一责任人”职责,及时把思想认识和行动统一到上级党委重大决策部署上来。定期召开党建专题会议,严格落实“三重一大”民主决策及议事制度。认真履行党风廉政主体责任和“一岗双责”职责,狠抓党员干部廉政警示管理教育。坚持党建示范。强化督促检查,对党建工作落实情况实行定期督查、定期通报。强化抓队伍,确保党建工作持续发力。
2、推进“两全”示范带建设。对“红色引岭”党建示范带、“茶香小镇”党建示范带的创建工作加大力度,对党建示范带上的节点,力求科学,并督促施工进度。逐村督促加紧对照创建示范要求,逐一对照,逐一整改。组织开展示范创建“互看互学”观摩活动,形成扎实有效的比学赶超机制,倒逼工作落实。建立乡纪委定期或不定期督查机制,推进工作进度。在“两全”示范达标任务创建过程中,除了两条党建示范带上的村外,还要积极谋划3-5个党建示范点。严格按照“十个一”创建示范标准,到2020年,争取1条区级党建示范带。
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