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中央党校党史部教授
注重实效导向
从全国看,贵州是中国存在贫困人口较多的省份。如何摆脱贫困实现小康,贵州省想了很多办法,尤其是已持续三年的干部驻村工作取得明显成效,精准扶贫的工作方式收获显著成绩。对此既要给予充分肯定,又要抓紧总结经验,不断完善驻村工作,提升驻村干部的带富能力。贵州很重视这个问题,在2015年驻村工作安排上,体现了注重实效的问题导向。继2013年和2014年连续两年开展同步小康驻村工作后,今年贵州省选派5.7万余名干部、组建1.1万多个同步小康工作组深入农村。这次还加大了从省、市、县三级部门抽调驻村干部的力度,并注重选派后备干部、年轻干部,到基层第一线接地气、办实事,磨炼成长。这些驻村干部扎根基层,用心帮扶,真抓实干,成为所在村村民发家致富奔小康的引路人。这样的基于当地实际摸索出来的契合百姓需求的好方法,稍加完善就可复制、推广,定然能为贵州如期实现全面建成小康社会的宏伟目标增添助力。
曹守亮
中国社科院当代中国研究所副研究员
“用脚走出来、用心驻进去”,这是贵州驻村干部工作的真实写照。在实现中华民族伟大复兴的历史征程上,驻村干部是默默无闻的付出者,他们用汗水浇灌了社会进步、民族团结之花;在密切党群、干群关系,维护和巩固党的执政基础的伟大工程中,驻村干部是身临一线的践行者,他们见证并推动中国梦圆时刻的早日到来。全面建成小康社会,关键在农村,难点在农民。作为西部相对贫困落后的省份,贵州创新扶贫方式,在省领导率先带头垂范下,采取“集团帮扶、整乡推进”具体形式,真正做到了项目、资金等方面全方位对接,真正使中央和省委省政府的相关政策落实到位,做到了精准扶贫,精准脱贫。
汤正仁
贵州省党的建设研究会秘书长,
贵州省委党校副校长、教授
“乡愁”是一份责任和担当
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一、去年驻村工作进展顺利,态势良好。
我到**村驻村任职近一年,总体感到工作起了好步,开了好局。具体概括为:一是“情况基本熟悉了”。通过入户走访和多方面交流,我对**村的基本情况、风土人情和突出问题做到了“心中有数”;二是“工作及时介入了”。本着边学习边参与的原则,我在最短的时间里完成了角色的转换,适应了环境,履行了自己的职责;三是“关系初步理顺了”。这段时间里我一直在协调**村两委之间、**村干部之间、以及**村和乡之间的各种关系,并把它作为作好**村全面工作的前提,应该说目前初步形成了正常的工作关系和议事机制;四是“思路更加明确了”。经过调研和与**村两委共同研究,并征求厅扶贫办和县、乡两级领导意见,我们不仅理清了**村扶贫开发工作的长、中、短期规划,而且根据实际情况和区分轻重缓急,我们正在逐步调整并稳步实施。
经过近一年时间的各方共同努力,我的驻村工作进展顺利,村里经济和社会事业发展态势良好。一年来我驻村具体落实项目和资金情况如下:
(一)扶贫项目落实情况:1、完成防波堤扫尾验收工作(经有关部门验收符合设计要求);2、抓好**村400米水泥路建设(目前已全部完工);3、监督陆岛交通码头建设(列入国家十五规划,主体工程基本完工);4、增打机井1-2口(已落实省直单位赞助资金8万元,市县有关部门有望再补助2-4万元);5、**村级饮水工程(已申报列入省水电厅今年项目计划,预计省市水利部门补助5万元)。
(二)扶持教育事业情况:1、联系到位50套小学课桌椅(来源于省高级技校赞助);2、落实本**村19名贫困学生结对资助(由省厅及直属各单位、个别企业家资助);3、落实本**村1名大学生列入“希望工程”(由团省委落实资助事宜);4、向团县委申报“希望小学”工程;5、联系发放“六一”儿童节慰问文具55套。
(三)慰问困难农户情况:1、落实春节慰问资金1万元(来源于省厅,慰问农户20余户); 2、落实救灾救济资金2万元(来源于县民政部门);3、落实救济大米3000斤担(来源于县民政部门);4、落实救济棉被10床(来源于县民政部门);5、申请台风救灾资金(县领导已签批,资金尚未到位)。
(四)其他项目资金情况:1、申请养殖项目资金2万元(来源于市农办补助);2、到位驻村劳动力转移资金1.5万元(来源于省、县劳动保障部门);3、申报“旧**村改造”项目(已列入补助计划,资金尚未到位);4、申报村部建设项目(预计县委组织部将补助5万元,尚未到位);5、申报三级渔港项目(正在积极协调省市有关部门);6、申报户厕改造项目资金(已联系省爱卫会并取得支持)。
二、今年的驻村工作突出重点,稳步推进。
经过一年的驻村工作,我认为驻村干部应以扶贫项目为切入点,切实抓好包括党支部建设在内的驻村全面工作。具体应侧重落实好以下四方面的工作:一是宣传贯彻好“三农”政策,让党的各项方针政策全面、及时地贯彻到驻村,让农民充分享受到政策给他们带来的“实惠”;二是确定实施好全**村发展思路和规划,帮助**村民走上正确、良性发展的轨道;三是理顺**村两委工作关系,健全工作协商机制,培养**村级后备干部;四是多办实事好事,对农民关注的、关联的、关心的问题,都要积极主动地帮助落实,以实际行动让农民感受党的关怀和温暖。
为此,今年我们**村将重点抓好以下三项工作:
(一)借助增挖机井契机,全面实施全**村饮水工程。在省机关社保局的大力支持和帮助下,由省直有关部门赞助的增挖机井资金已顺利到位8万元。而市水利部门刚好今年计划对增挖机井项目予以资金补助,加上我**村已向省水电厅申报饮水工程,而且有望批准,因此今年我们将在增挖机井的基础上,实施全**村自来水工程(包括建设蓄水池、铺设自来水主管等)。3月份,我们已请省地质勘察院的有关专家进行了水源勘探,并就打井事宜达成协议,但根据市县水利部门要求应统一勘察动工建设,我**村也已向县水利局交付了2万元打井保证金。目前我们正在商请市县水利部门同意,争取优先动工建设。
(二)借助做好“两会”工作,落实**村部建设项目。**村到目前为止还没有**村部,而**村里老年人和儿童比较多,没有一个合适的场所供他们消遣娱乐,使得一部分老人小孩天天跑去信教念经,我**村地下天主教活动盛行,被市县组织部门列为宗教类重点驻村。因此,做好“两会”(指老人会和天主教会)工作已感迫切,其中一个有效措施就是提供健康、适当的活动场所,丰富**村民的业余生活。**村部建设项目也是市县组织部门要求必须解决的问题(将补助建设资金5万元)。据了解,在省市下派干部所在的**村目前基本都有**村部,没有的也都正在建设或购买。为此,我**村拟筹建“三位一体”的**村部楼房一座。目前我**村已初步完成**村部建设的设计、选址等工作,正在积极筹措资金缺口。
(三)借助**村部建设完成,加强制度建设和党建工作。如前所述,**村到目前为止还没有**村部,**村两委长期以来无处办公,无址议事,党建工作和**村务公开工作等等都无法正常进行,使我**村应有的各项规章制度都流于形式。因此,在今年秋季完成**村部建设后,我们将充分利用**村部有利条件,建立健全**村级各项制度(包括**村务公开、民主管理制度,**村两委会议制度等),加强支部建设,着力发现和培养素质高、有潜质的年轻人入党,壮大党组织力量。
三、当前驻村工作尚存困难,有待解决。
下派一年来,我感到开展驻村工作十分艰难。除了我本人由于语言不通,造成与当地**村民沟通困难以外,当地**村民素质普遍不高、工作关系不好协调、以及驻村**村财空白,资金紧缺、项目难找等问题,都考验着我的工作能力和热情。单就扶贫开发工作而言,我感到**村总体进展是顺利的,但在具体实施过程中也面临一些棘手的问题:
一是防波堤和水泥路建设资金缺口问题。作为避风港和出行码头两用的防波堤已经竣工,该工程共开支资金122万元(包括前期费用和项目变更费用),而目前到位的只有111万元,缺口11万元。另外,我**村正在开工建设的从防波堤到**村落的水泥路,总长400米,路面宽4.5米(含路肩),共需资金35万元,以上共缺口资金46万元。前不久,经我厅领导与省交通厅领导协调,已核拨约5万元,今年的省级扶贫资金下达了18万元,还缺23万元目前无法落实。
二是申报三级渔港建设问题。去年8月厅领导来我**村调研时,有关部门专家就提出我厅帮扶建设的防波堤(避风港)偏短,尚不能抵御强台风的侵袭。去年夏秋季节“艾利”台风给我**村造成渔船损毁情况就印证了这一点。因此,当地**村民和有关部门都要求在现有防波堤基础上加长30-70米,使之成为能避强台风的良港。我们从去年8月底就与省、市、县发展计划部门和海洋渔业部门协调,申报三级渔港建设,若成功可争取45万元建设资金。经多方努力,目前已初步取得省、市、县各级发展计划部门和海洋渔业部门的认可和支持,市发展计划委员会、市海洋渔业局于今年“5.1”前上报省发展计划委员会、省海洋渔业局。上周省海洋渔业局计划处吴处长一行已来我**村现场察看。5月底,我厅王克益厅长出面协调省发展计划委员会,以得到省计委领导的支持,此项目有望申报成功。
三是**村部建设资金缺口问题。我**村拟筹建的**村部设计为两层半,一层为老年活动中心,设值班室、活动室和阅览室;二层为**村两委办公室和会议室;三层设3-5间招待客房。**村部楼总共400平方米左右,需资金28万元左右(包括装修)。其中县委组织部估计可解决5万元,其它资金(如饮水工程)可调剂使用10万元左右,尚缺13万元左右需要解决。今年5月,省劳动保障厅领导来岛调研并看望下派干部时,已表示将从多渠道支持部分资金。5月底厅长办公会议专题研究挂钩帮扶工作时,也确定给予解决部分资金。
四是旧**村改造(含**村道建设)项目资金缺口问题。要改变**村贫困落后的面貌,必须加快进行**村容**村貌建设。我们有以下几点设想:一是尽力做好全**村**村民住房的规划布局,对一些影响**村容**村貌,或占道建设,或危旧住房进行拆迁改造;二是整修**村间小道,对一些**村民出行的主干道铺浇水泥路面,整治排污水沟;三是修建2座公厕和一个垃圾定点堆放场,预防疾病危害;四是预留一些绿化空地,为下一步植树绿化做准备。此项工作由**村里组织农民出工出力,资金约需10万元。
五是如何确定发展生产项目。当前,海洋渔业资源日渐萎缩,**村民单纯靠捕鱼为生已感艰难(从原先每户渔户年收入高达3-4万元,到如今每户年收入1-2万元,有的甚至出现当年负债)。在**村里基础设施和居住条件改善后,如何使当地农民增产增收,实现真正意义上的脱贫致富,并且解决**村财收入问题,一直是**村两委班子考虑问题的重中之重。经过我们商议,原认为当前县海上运输市场潜力仍然很大,效益前景看好。但集资运输船需要资金较多,也存在不小风险。另外,岛面积狭小,资源缺乏,岛周围风浪大,不适宜种植、养殖业。我们一直在考虑海岛人民目前较为现实的致富途径,但至今苦于没有良策。因此,请各级领导、各有关部门帮助,共同研究确定我**村农民增产增收项目,这也是省委对驻村干部要求的任务。
四、驻村工作几点体会
回顾一年来的工作,我头脑里越来越清晰地意识到,我的驻村工作主要围绕以下三条主线展开(即“三个传递”):
(一)把党的良好作风传递给农民。长期以来部分党员干部的腐败现象和官僚作风让农民反感,产生不信任,农民对集体事务不关心,不积极,“自扫门前雪”的情况突出。为此,我将“一切为民”(即一切为**村民、为百姓)作为自己工作的根本宗旨,树立服务农民的意识,坚持勤恳办事的作风,认真倾听**村民的呼声,不偏听偏信**村干部反映的问题,不在**村里开支任何个人费用,对**村民关心的**村集体事务及时与**村民沟通,必要时召开民主听证制度,让**村民参与决策(如我在**村里召开了两场关于**村部和公厕修建问题的民主听证会,开了全**村先河,**村民踊跃参与,并最终达成了共识,效果非常好)。在工作中踏踏实实,坚持每周都住**村,经常性走访农户,有空时就在本**村公路和交通码头修建工地,确保**村民最关心的工程质量要过关。台风来临季节,我坚守岗位,冒着狂风暴雨在一线指挥渔船进港避风。积极主动地帮助**村民解决一些实际困难,如协调本**村渔船被扣押、与外埠停船纠纷、邻里矛盾等等,赢得了群众的肯定和信任。
(二)把党的关怀温暖传递给群众。近年来,党中央和省里相继下发了一系列“三农”问题的文件,出台了许多有利于农民的政策和措施。作为下派干部,我经常性地向群众宣传党的驻村政策,使党的各项政策能贯彻到**村里。在此基础上,我着重帮助**村民理清全**村发展思路,以扶贫项目带动全**村经济社会发展。驻村以来的一年里,我侧重跑项目、落实资金,目前正在申报**村部建设(包括老人活动中心)、增挖机井或自来水工程、**村三级渔港建设等项目,并积极联系解决修路资金缺口问题,思考能使农民增产增收的项目。对于**村民关心的儿童上学困难的问题,我在认真清查列出名单后,多方联系捐资助学资金,目前有19名困难家庭学生已明确由厅机关和各单位结对资助。另外,我还联系一些省直单位赞助了50套小学新课桌椅,“六一”节给全**村小学生送去了30套写字笔、水彩笔、笔记本等文具。通过以上一些实际的工作,让群众看到了生存环境改善、生活水平提高和未来全面发展的希望,也让他们真切地沐浴到党关怀的阳光雨露。
(三)把党的有效执政传递到驻村。我感到,下派干部不但要成为党的“宣传队”,也要充当党的“播种机”。面对本**村交通不便、**村民思想观念相对狭隘、入党积极性不高、党建工作薄弱、地下宗教活动猖獗的现状和困难,我一方面注重通过身体力行来改变群众对党和党员的重新认识,使他们增强对支部的信任;另一方面,我还经常找有文化的年轻人谈心,鼓励和引导他们树立正确的人生信仰,着力培养素质高有潜质的**村民入党以及担任**村干部;再次,我还通过召开党员大会、支委会,共同研究如何加强支部党建工作,健全支部各项制度,强化党员的带头意识。一年来,**村党支部在群众心中的形象有所改进,成为了群众可以信赖的支部,也夯实了党在驻村的执政基础,进一步增强了党在驻村的有效执政能力。
一年左右在驻村的时间,我真切地感到,选派党员干部驻村任职,是我省创新驻村工作机制的重要内容,是解决“三农”突出问题、加快驻村全面建设小康社会的迫切需要,是巩固党的执政基础、创新驻村基层组织工作的重要举措,同时也是培养锻炼干部、保持和实践共产党员先进性的有效途径。在一年的驻村任职工作期间,我基本熟悉了全**村情况,驻村工作起了个好步,开了好局。对我个人而言,也感觉受益匪浅,不仅丰富了驻村、乡镇基层工作经验,也积累了协调开展群众工作的方法,增强了把握全局工作的能力。
去年春节期间,国家劳动和社会保障部部长郑斯林同志接受中央电视台《焦点访谈》节目记者采访时的谈话让我产生极强的共鸣。我深深感到,驻村任职工作和劳动保障工作一样,都直接面对着基层群众和老百姓。做好这项工作,一定要坚持做到“两点”:一是要满腔热情;二要脚踏实地。
所谓“满腔热情”,就是如前面提到的那样,对驻村和农民要有深厚的感情,要把农民当作兄弟和朋友,想他们所想,急他们所急。具体来说就是要坚持住**村,经常性与农民谈心交流,倾听他们的意见和呼声,把农民的事当作自己的事来看。如我前一段在**村里,老百姓反复向我反映正在修建的陆岛交通码头高度不够,无法实现大风天气的船舶停靠和**村民出行。对此问题,我和**村两委都高度重视,在多次电话、书面报告未果,县交通局甚至答复说“资金困难,加高不可能”的情况下,我再次打电话给县交通局局长和分管局长,争取他们再听我们汇报一次,然后我和**村两委干部,带领**村民代表和老人代表,几上福州和县城参加协调会,终于打动了市县交通局领导,通过更改设计,使码头在原有基础上加高1米,解决了**村民最关心的难题,使全**村**村民都为之欢欣鼓舞,也使**村两委深受**村民拥护。又如,对家里发生疾病和受灾等重大事故的农户,**村两委都能及时了解和关心,在去年春节慰问时,我和**村两委干部夜访困难户,给他们送去大米、棉被和慰问金等,让他们深受感动。我想,只有对驻村和农民满怀感情,才能以服务凝聚民心,才能当好农民可以信赖的带头人。
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同步小康成了贫困地区的一个重要主题。对贫困村派驻干部驻村帮扶,开展走访帮促,也是当前美丽乡村建设的迫切需要及要求。20xx年3月7日,受县委组织部和院党委的安排和指示,我被派往**县**乡**村驻村,与单位全脱钩,落实开展驻村工作。时至今日将近5个月,5个月以来的工作如实开展,紧密进行,现将工作调研汇总如下;
一、 驻村地点基本情况
**村有3个村民小组,面积5.8平方公里,可耕地1468.68亩,有村民325 户,现有人口1119人,少数民族1010人,外出人口727人,低保94户共计232人,村干部2人,党员17人,2012年农民人均纯收入1745元。该村地理陡峭多山,生态环境较差,缺水严重,经济基础薄弱,产业结构单一,村民文化素质较低,但民风纯朴,无较大矛盾纠纷。以农业种植为基本生活来源,农作物以玉米、小麦、油菜为主,养殖以家庭散养猪为辅,年轻人大多数出门打工。
二、 到村后所做的工作
在驻村工作中,我深入浅出地向群众宣传党的方针政策,特别是宣传党的十八精神,宣传党和国家的各项强农惠农政策,让政策真正能够为广大群众所知、为广大群众所用、为广大群众谋利;加强实地走访,充分了解目前村民的生产生活状况,并对一些村民提出的问题给予解答;积极配合当地村委班子,加强学习与交流,把理论融于现实当中。具体涵盖一下几个方面:
(一)、召开群众大会,宣讲一系列党的会议精神和有关的惠农利农政策,共计11次有余。
第一次为交流座谈会议,主要向群众介绍自己,讲述自己的工作性质,目的和意义,旨在与群众有一个面对面的认识。接下来4次主要向群众宣讲了党十八大会议精神、同步小康及省市县的各项会议指要、各项有关的惠农利农政策及其一些普遍的法律知识。后来的群众大会主要是为了现目前美丽乡村建设的政策和两个硬化工程,两个硬化工程的补助为每硬化户补助20个平方米,共计2吨水泥,9方石沙。召开这一会议一是为这项工程做铺垫,而是将这项工程的相关政策实打实地进行宣传,三是采取一事一议的办法,民主商讨出一条切实可行的工作方案。同时由于当地村民居住的分散性,有几次会议开到了农户家里。
(二)、实地走访民情,加强与群众的交流,及时掌握群众现目前的具体状况。
走访的目的一是为了了解和掌握村民的客观情况,二是为了更好地密切联系群众,形成调研,为后来的工作开展奠定基础。走访过程中认真对群众提出的问题和意见进行汇总,并尽最大努力地给群众出谋划策。足迹遍及135户人家,800多人次。其中包括党员同志17人,孤残老人14人(孤寡老人为3人,残疾人士为11人),空巢老人13人,孤儿1人,留守儿童10人,低保户91户228人,离任村干部6人,大学生1人,种植大户1户,其余为普通农户。
(三)、进行矛盾排查,解决群众纠纷,为邻里和睦、乡村和谐尽自身努力。
驻村工作当中,由于所派单位的性质,矛盾排查被安排在工作的前端,当然也是干部驻村的重要工作之一。后经过走访和调查,本村尚无巨大矛盾纠纷,邻里之间相处和睦。这与**村的民风淳朴有直接性的关系,也和当地的民族比列,历史延习及风俗礼仪有重要的联系。源于325户当中,只有5户汉族,故相处之中不易发生族别歧视等问题,同时当地苗族同胞重礼讲仪,团结和谐,不会主动招惹他人。甚至在经过走访和调查后了解到,**村近5年来尚无偷牛盗马等刑事案件发生。连一两起治安案件也没有出现过。
(四)、组织村民兴修水利,解决一组村民的人畜饮水问题。
**村的基本情况当中,缺水问题一直是个严重的问题。在走访当中了解到,**村上沙坝组的村民吃水问题尤为突出。后经与当地村委班子商讨,组织当地村民寻找水源,发现距上沙坝组4000米位置处,有一水源地,位于山腰之上,海拔近800米左右,其流量较大,流速较快,且水源常年不干不断,周边只有两户村民在饮用,大多水流处于浪费状态。若经规划和构建,完全可供上沙组23户人口饮用。通过与上沙组村民的探讨,决定以构建小水窖的方式来解决当前吃水困难这一问题。当初拟定工程建设计划如下:
1,协调水源周边的两户居民,组织当地群众,以熊志发,罗朝亮为首,借鉴其他组和村的建水工程经验,整理水源,搭接水管(水管采用4分管,总计长度4000米左右),引水入户。
2,在距该组村民居住地500米位置构建以蓄水水池,长6--7米,宽3.5--4米左右,高4.5--5.5米,可溶120--150挑水。
3,村民集资,在条件范围内,尽最大力量每户投资150元左右。
4,村民出工,每户平均派出2个劳工人员,共计40人左右。
5,申请政府帮扶,衷心希望当地政府能在资金和技术上给予帮助。
6,完善和管理,责任落实到户。工程建成后以户为单位,每户对水利工程管理一月,出现问题及时进行追究和解决。
现目前该水利工程已基本竣工,与计划无异,上沙坝组村民饮用水问题已基本解决。
(五)、宣传美丽乡村的建设规划政策和内容,组织推动两个硬化工程的起步、实施。
与村委班子分工合作,下到需硬化农户家丈量院坝面积和联户路长度,经统计所需硬化农户为187户,院坝面积为2400个平方,联户路总长7891米即7891个平方。
采取就近原则,结合农闲时间,在村委办公室或下到**村各个组召开村民大会,采取一事一议的办法,与群众商讨两个硬化工程的具体方式方法,主要的问题有以下几点:
1、石沙的供给;
2、投工投劳的分配;
3、驻村干部与村委班子的配合和分点;
4、建设当中的安全问题;
经过研究,**村的石沙由干部组织,村民自行制造供给。选取好采石点后,村民分大组进行造沙,并同时进行,驻村干部与村委班子成员到岗到点,适时组织和监督。平分下来,每个干部负责两个小点,同时相互帮助与配合,劳动力适时流转,确保建设劳力的充足。造沙过程中严格监督,遇危险迹象和紧急情况及时通知,及时处理,确保安全。
现目前就**村而言,高炉组,**组,上沙坝组3个组村民的石沙已制造完成,其中高炉和**两组的石沙已运到具体农户家中,待到水泥供给到位,便可开始具体操作。
(六)、加强学习,积极参加县委组织部组织的各次工作培训。
驻村工作不单单是同步小康和美丽乡村建设的需要,它更关系着我们当合群众的血肉联系,也是马克思主义从群众中来,到群众中去的唯物主义理念。为此,县委各部门及领导尤为重视。20xx年3月20日县委组织部组织了权限94名驻村干部培训大会,4月16日县委政府又组织了关于美丽乡村建设和两个硬化工程的**县农村环境综合整治宣讲大会。同时院领导多次下到驻村点了解工作开展情况,并对驻村工作提出要求和指导。
三、 现实困难及工作中发现的问题
马克思说过:一切发展中的事物都是不完善的。诚然,在实地驻村工作中,也深有体会地发现了一系列的困难和问题,就对**村而言,主要存在于以下几个方面:
(一)、地理形势及生态较差,降雨少,降水量小,大多土地为砂质土壤,可耕作的面积少。
(二)、经济基础薄弱,种植和养殖结构单一。
该村基本以种植玉米为主,油菜小麦为辅,养殖为家庭散养猪和耕牛。种植规模小,收成低,一年算下来,出去成本和投资,所得的收入更是少得可怜,大多村民甚至是收入不够于支出,更加剧了生活的困难。
(三)、交通困难,导致农业生产成本高。
这是该村最为迫切需要解决的问题之一。整个**村的人口居住并不聚集,在本就闭塞的交通环境下,使得运输和进出等更为困难。对于这样一个交通相对滞后的村,致富的瓶颈可见很大。在走访调查的过程中,村民们最迫切的问题就是能早点通公路。由于交通的不便利,给村民的生产生活带来了很大的麻烦,所以通路是农村致富的必要条件。
(四)、严重缺水,影响了农业生产的成效。
这也是该村较为突出的一个问题,平时当地居民在散居各处的格局下,只能以小水池的形式解决一两户人口的日常普通用水,牲口和家禽的用水则更为紧张。而对于生产用水,变只能是望天吃饭,无计可施。
(五)、大多青壮年均外出务工,留在家的大多是中老年人,这使得**村部分农户存在劳动力不足的情况。
在走访过程中,有一59岁的中老年人杨朝风,因子女全部外出打工,其原本做的大多数土地借丢荒不顾,原因在于劳动力有限,实无法耕种较宽土地。同时随着老龄化加剧,**村劳动力不足总人口的三分之一。新生儿的不断增加,可耕地面积在逐年减少,年龄结构比例严重失调。在325户1119人的村里,劳动力占总人口40%,独居老人占总人口的10%,从这些数据中显示出,全小组还有50%的老弱病残,这些没什么经济来源都要靠40%的劳动力来维持生活,因此就造成贫困不断加剧,而个别户头条件富裕的两极分化局面。
(六)、**村村民文化素质较低,思想观念和认知程度相对靠后。
大多数村民处于文盲或半文盲状态,稍微有点文化的年轻皆外出务工。经过统计和调查,**村一千多口人中,拥有大专文化的只有两人,且是最高文凭。这种的情况和局面,直接造成了知识的缺乏和获得与引进新知识的困难,同时严重阻碍了信息的传播和宣传。最终对经济的发展造成严重影响。
(七),政府投入不够,特别是资金、项目和指导性技术投入不够;缺乏企业的带动。
(八)、干部驻村能带给村民的大多是些政策和指导性思路,无实际速效的路子和实物。
这点在走访中尤为尴尬,老乡总爱问些问题,譬如:这次你们下来带来了多少钱啊?我们村已经搞过很多次种植了,但是基本上都没有成功,你们看有什么好的路子,关键是政府能给多少钱支助我们?再有就是路何时修通?吃水问题到底什么时候解决?这些都是老百姓最为关心的问题,也是老百姓最为切身急需解决的问题,我们往往回答起来比较困难,原由对于驻村干部而言,这些问题,不是我们个人能够解决的,也不好给予一定肯定的答复。
四、 原因分析之浅见
上诉困难不单单只限于**村,甚至对于中国西部而言,大部分农村情况的缩影也都会有这些情况。这些问题的造成,与地域分布,经济水平,政治历史都有一定的关系。要解决起来,不可能起到立竿见影的作用,只能循序渐进,统筹兼顾,按步而行。就对我所驻的村来说,大致原因有以下几点:
一是地域条件和地理形势的造成,**村地处偏僻,海拔较高,道路坎坷,土地贫瘠;修路存在困难,且投资和成本高;
二是气候条件和水流分布的影响,该处降雨稀少,无直接河流经过,过了雨季变常缝干旱,经常缺水;
三是村民文化程度的低下,思想陈旧封闭,致使该村的村民接受新事物,新政策的速度慢,往往按部就班,不懂灵活处理,更不说放开胆子去高些发展。从而产业思想转变,产业结构的调整就很困难;
四是大多农村的发展存在一定的被动性,某些地方很少积极思变,主动图谋发展;
五是对于农村而言,存在着投入的不够和一定层面政策的滞后性;
六是驻村工作的局限性,单一考政府的插入坏人帮扶远远不够。在除了切实联系群众,走访调查以外,大多工作完成往往限于政府政策带动。干部驻村做起事情来人微言轻,效率不高。一部分起步实施者尚处于开头阶段,经验少,困难重重(以**乡安卓村种植折耳根为列)。
七是缺乏企业的带动,发展是硬道理,但发展需要钱,需要技术和多方面的投入。政府给予的政策和扶持在没有企业的配合下显得势单力薄。
五、 几点建议和想法
针对上述存在的困难和问题,虽然各级党委政府高度重视,采取多种措施进行调整,如鼓励发展种植业,组织兴修水利等。但政策到位,往往资金不到位、落实滞后,缺乏统一的规划和科学的管理,加上当地村民的素质较低。导致**村的面貌一时间难以改变。要彻底改变该村的面貌,并不是一朝一夕之事,必须经过长期不断的调研,反复研究,制定出切实可行的解决方案。结合该村实际理出几点发展建议,供相关部门参考:
(一)、对土地进行整合与规划
将产量低,不易出成效的贫瘠砂质土地规划为退耕还林基地,并组织当地村民进行管理。一方面对退耕的村民给予补助,让其获得一定的收益,这样既不使土地因丢荒而荒废,同时有助于生态的恢复和保持。或鼓励当地村民用这一部分土地来种干果林木,同时加大扶持和帮组,做到一举两得。
(二)、转移剩余劳动力,鼓励部分青年外出学艺,增强创业意识,提升创业技能。
要加强农村剩余劳动力的转移,通过办夜校、利用周末时间在当地开展一些基本技能培训、技术知识的讲解,提高外出务工人员的各项技能,这样外出务工人员能够很快的适应新工作岗位、能尽快上岗。一方面减少了家庭生活紧张的压力,又能为在家农民腾出发展的空间,同时还能让外出的人增加一部分收入;另一方面解决了城市劳动力缺乏问题,加快了城市的经济发展,还使务工者开阔了眼界,掌握了信息,学到了一定的技术。回村后帮助发展村的经济,既解决了剩余劳动力就业问题,也活跃了农村市场经济。
(三)、加强义务教育,特别是加大目前保控辍学的工作力度,提高全村受教育水平。
**村是一个少数民族众多的贫困村,观念落后,整体文化水平低。近年来,开展九年义务教育,在国家政策下,各级政府想尽办法让每个孩子都能上学,如给上学的孩子纳入农村低保等措施,免收学费,供给营养餐等。但少部分家庭仍对子女上学持放任态度,从不引起重视,导致全村受教育水平普遍偏低。要知道,多一个辍学儿童,将来就可能多一户贫困家庭。所以教育要强抓,狠抓,实抓,加大宣传,加强力度。
(四)、积极鼓励部分有经济基础的农民发展种植业、养殖业,带动全小组致富。
转移农村剩余劳动力,鼓励一部分种植能手、种植大户发展养殖业、种植业,如杨朝亮杨朝康两人课鼓励发展其二户发展药材种植和畜牧养殖,他们有较好的种植经验与养殖理念。在驻村走访期间,发现部分家庭的旱地面积比较多,但由于坡陡、险峻难以种植粮食,针对这样的情况,下一步应该积极动员这些家庭种植核桃等经济林木。
(五)、多方协调,整合资金,及时解决道路交通问题和吃水用水困难问题。
交通是联通信息与物资的重要渠道,交通蔽塞直接影响当地的生产生活。从村委会到**乡中心步行至少要两个半钟头的时间,由于道路崎岖,坡陡险峻,进出村一直是一个难题。面对道路不通的问题,村民们也很苦恼,如今物价飞涨,各种生活用品在道路坎坷的情况下成本就很高,迫切的希望能够给予解决通村公路的问题。
吃水用水困难也关系这一个人的生存发展问题。在驻村走访过程中,经常看见大多村民以人背马驼的方式到很远的地方去取水,加上较为恶劣的地理条件,增加了取水的困难性和危险性。对于吃水用水问题,仍希望各级政府引起重视,应再接再厉,加大力度地切实解决这一问题。
(六)、政府主导,下派干部驻村,联系相关企业到农村去搞发展,对农村进行帮扶。
政府可给予企业一些列优惠政策,鼓励企业到农村去搞发展,以来结合农村大量的土地,而来可利用大量的农村劳动力,三来可处理一部分农民外出务工的情况,四来带给农村技术和资金,带动农村的发展。
(七)、政府加强宣传和监督,加大投入,给驻村干部多一些鼓励和支持,提升干部驻村的积极性。
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昔日迎君百米嫌多,今朝送别千里不长。2021年7月2日,天降暴雨,帮扶单位通江县烟草专卖局局长,松溪乡人大主席及包村的副乡长、村社干部、部分党员、群众代表、共20余人冒雨参加松溪乡祭田坝村召开的欢送驻村工作队座谈会。
首先,祭田坝村支部书记代表村支两委向烟草专卖局派驻的工作队表示衷心感谢,感谢驻村以来的辛勤耕耘无私奉献。同时,汇报了脱贫攻坚的成果,并在驻村工作队的紧密配合下,顺利打赢脱贫攻坚战。松溪乡人大主席受乡党委书记、乡长的委托感谢烟草专卖局选派的这样一支能吃苦耐劳、愿意扎根基层,倾心帮扶,和党委政府、两委干部、一起谋划推动农村发展的队伍,并为村带来新观念、新作风、新经验,提升了村干部的活力和战斗力,为乡村建设、人居环境、脱贫攻坚等提供了支持,为祭田坝村经济社会民生事业发展付出了艰辛努力,取得了令群众交口称赞的口碑,做出了突出贡献,在驻村工作队即将召回之际,祝愿工作队全体成员前途似锦,在新的工作岗位上大展宏图,并把祭田坝村当自己的第二故乡,欢迎随时回来看看。
随后,烟草专卖局局长代表县局全体干部职工对祭田坝村这几年以来的帮扶进行了详细的介绍。并根据行业的相关要求对以后的工作作了表态发言,虽然我们驻村工作队按照县委政府的要求召回,新的驻村工作队即将到来,根据上级指示,彰显烟草行业形象,我们的结对帮扶还将继续,我们义不容辞依然会继续关注祭田坝村的未来发展,为祭田坝村的乡村振兴贡献力量。
接着,驻村第一书记(队长)代表驻村工作队做了工作总结,感谢通江烟草专卖局对祭田坝村倾力帮扶,并由衷感谢驻村以来党委政府的支持,村支两委、全体村民的工作上紧密配合,生活上的无微不至的关照,对帮扶未到位的地方,敬请谅解。
最后,党员、群众代表分别作了发言,高度评价了烟草驻村工作队的工作,并对烟草专卖局无私帮扶铭记于心。
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开展情况汇报
我乡认真贯彻落实中央和自治区党委、市委、县委的统一部署精神,严格按照要求,精心组织,扎实开展保持共产党员先进性教育活动。开展活动以来,在县先教办的指导下,我乡认真组织各党(总)支部学习培训,按计划安排,有步骤地开展各项规定动作和自选动作,进展顺利。现将工作开展情况汇报如下:一、设立机构,认真制定实施方案
县第三批开展保持先进性教育活动动员大会结束后,乡党委即召开专门会议,对我乡开展先进性教育活动进行研究部署。成立了第三批先进性教育活动指导小组,由陈友帮副书记任组长,具体抓整个先教活动的全面工作,各党(总)支部书记具体负责各党(总)支部活动的有关工作;各党(总)支部都配备有1名县驻村指导员和2名乡级指导员,指导员经常下村指导学习活动的开展。
根据县第三批先进性教育活动工作方案,乡党委班子认真进行了研究,集思广益,制定了本乡开展先教活动的实施方案。方案中根据上级要求,结合我乡实际,规定了各党(总)支部先教活动的指导思想、总体要求、主要目标、方法步骤、时间安排等,并具体布置了三个阶段的工作内容、阶段目标、主要措施。
二、搞好宣传动员
我乡按县先教领导小组安排部署,及时召开全乡动员大会。乡党委书记在动员会上亲自作动员讲话,县委常委、在会上作了重要指示。各党(总)支部支委成员共50多人参加了会议。12月10日至13日各党(总)支部也按时召开了各自支部的动员大会,县乡驻村指导员都亲自到会进行指导,使全体党员提高了认识,统一了思想,为先进性教育活动顺利开展打下坚实基础。
我们还按照县先教领导小组安排,制作了先进性教育活动板报,共10版。同时在各村村务公开栏利用大幅版面宣传我乡的第三批先进性教育活动。利用横幅标语、新闻报道等形式进行宣传,并向各位党员发送了《致全县农村党员的一封信》,使全体党员都对我党内开展的先进性教育活动有了更进一步的认识。
三、不拘一格,灵活多样地开展活动
坚持从实际出发,注重分类指导。我乡根据农村基层的特点,分门别类地制定活动方案,有针对地安排学习时间学习方式。在时间安排上,不搞“齐步走”;在学习内容上,不搞“一刀切”;在活动方式上,不搞“一个样”。在学习时间上,做到“四为主”,集中学习和分散学习以集中学习为主,白天和晚上以晚上为主,晴天和雨天以雨天为主,农忙和农闲以农闲为主。在学习方式方法上,注重以“看”和“听”为主。对文化水平不高的党员组织听报告、观看电教片等,对流动党员和年老体弱党员,采取邮寄资料、送学上门的形式进行教育。在集中学习和自学的时间段中,各乡驻村指导员分别下到各村支部和党小组对各基层党员进行最贴近的指导,边指导边了解各位党员对此次活动的认识,并共同探讨如何开展好下步工作。
(二)结合当前工作进行学习
当前我乡的社会主义新农村建设等中心工作较多且工作量大,但先进性教育活动的开展同样重要。我乡积极将先进性教育活动的开展同当前的各项工作结合起来,县、乡驻村指导员下村指导先进性教育活动时,同时与当地党员进行交流沟通,共同探讨社会主义新农村建设,结合我乡大力发展桑蚕业的发展目标,传授种桑养蚕技术,积极引导各支部党员带头种桑养蚕,增加收入。
四、学习培训按步骤开展
(一)各党(总)支部认真研究制定了本支部学习培训阶段的学习计划,详细安排了学习时间、内容、学时等,既有规定动作,也有自选动作。
(二)我乡参加第三批保持共产党员先进性教育活动共有10个党(总)支部570人,其中中小学支部56人,农村党员514人,全部参加了先进性教育活动,做到全覆盖。
(三)按照时间、内容要求有步骤完成各项学习任务,并要求每个党员都要真学、真懂,确保学习质量。
五、开展大讨论和集中辅导
中小学支部按要求开展以“自己要求入党时是怎么想、怎么说的?入党后又是怎么想的、怎么做的?”以及“如何建设和谐和美新学校?”为主题的大讨论活动,讨论活动员各党员积极发言,深刻剖析自己的思想, 参加讨论的党员能认真做好准备,中心发言人有文字发言材料,并做好讨论记录,县乡驻村指导员都亲自到会进行指导。讨论中各个党员能从本单位和个人的实际出发,经过认真思考后发言。
8个农村党(总)支部开展了集中辅导教学活动,县、乡驻村指导员对党(总)支部党员作了《保持先进性,建设新农村》、《充分认识稳定的重要性,维护社会长治久安》两个专题的集中辅导。到会的党员对建设社会主义新农村工作积极献言献策,对如何确保稳定,维护社会长治久安以及按质按量开展好第三批保持共产党员先进性教育活动等作了有益的探讨。
六、采取措施,确保活动顺利开展
为确保学习培训顺利进行,取得实效,我乡采取了一些措施:
(一)实行补课制度、党员领导干部联系离退休、流动党员、老弱病残党员等制度,确保参学率达到100。
(二)县驻村指导员及乡指导小组切实履行职责,及时到点到户指导,同时指导好各支部做好集中学习讨论的记录以及各个党员做好学习笔记。
(三)县乡督导组不定期到各支部督查活动的开展情况并及时反馈。
(四)此次活动经费已全部拔付到位,市县级拔付经费元,其中中小学支部392元,8个农村支部共元,均已拨入各支部账户。乡级拔付元,用于购买各种资料及档案盒等开支,确保整个第三批先教活动的顺利开展。
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2020年,根据分局安排,我到河西镇三龙村任职驻村扶贫工作队长兼第一书记,主要负责带领工作队员及村三委班子帮助村民在2015年-2017年脱贫致富。在市县两级组织部门和乡党委、政府的领导,帮助和支持下,做了大量的基础性工作,工作中也取得了一定的成效,现将今年驻村扶贫帮扶工作总结如下:
一、加强学习,提升自我参与扶贫攻艰工作的能力和水平,学习怎么当好一名合格优秀的驻村第一书记,怎样带领村民脱贫致富的方式方法。
1、学习了省市县组织部门下发的有关扶贫攻艰工作的若干规定、纪律要求。使自己深深地认识到作为一名驻村第一书记,肩负着带领本村村民脱贫致富奔小康的重大责任,同时也深刻领会到驻村扶贫工作是实现提出的2020年全面小康的重大举措,是我党带领全国人民过上幸福生活的重要途径。
2、认真学习党的各项规章制度,党建工作的各种要求,作为一名党总支第一书记,就应该在党性修养上不断提升自己,同时,明确加强党的基层组织建设也是第一书记应尽的职责。
二、认真抓了村支部的党建工作,落实了“三会一课”,组织生活会,民主评议党员等制度,健全“两议两公开一监督”村民民主决策机制,通过这些工作也逐步改变了少数村干部思想上存在的得过且过思想,有效地解决了班子在工作中存在的一定程度的等、靠、要思想以及工作中存在状态不佳的现象,提升了班子的工作效率和工作能力。
三、充分做到没有调查就没有发言权,自担任村第一书记以来,我认真地对本村93户贫困户,307名贫困人员进行了逐一走访,了解他们家庭情况,身体状况,特别是导致他们贫穷的原因,他们大多都是因为体弱多病,没有劳动力,也没有一定的资金作支撑,更没有一技之长,同时思想上的等、靠、要思想也较为严重。
所以要改变贫穷落后的面貌较为困难,通过走访也加重了我身上的责任感和使命感。同时,结合自己的走访情况,向分局扶贫驻村帮扶工作组进行了汇报,并建立了文广新局与村贫困户帮扶结对台帐,同时向93户贫困户下发了结对帮扶联系卡,使他们知晓是哪个单位的哪名同志在具体帮扶他,实现千金重担人人挑,人人身上有指标。
四、认真了解了村村情民意和基础设施建设情况,并制定了2020年工作计划和两年驻村帮扶工作的规划,村基础设施建设情况较为薄弱,全村11个社目前有四个社通了水泥路共计16公里,还有18公里土路,且没有硬化,老百姓出行较为困难。
产业发展上,仍以传统烤烟、玉米种植为主。根据这种状况,我汇同村支两委班子制定了2020年扶贫工作计划以及两年扶贫工作的一个整体规划,并向乡党委政府汇报,分步实施。按照一路、二水、三产业的思路,逐步改变本村贫穷落后的面貌。
五、积极向县运管分局扶贫帮扶工作小组汇报驻村工作情况,努力争取他们的支持,以局长杨春为组长的工作小组对扶贫工作非常重视,分别于7月1日、10月16日先后两次到村调研扶贫工作,慰问贫困党员及困难群众,同时,工作组还提出了“四个一”的工作方案,即指一条路子;
办一件实事;解一批难点,有针对性地进行一些技术培训;四是捐一笔款子,由分局整合适用于扶贫工作的资金、资源,进行精准扶贫,目前此笔款子也基本落实。
七、聘请了县红十字会同志到村进行了有关应急救护常识的培训,共计168人次。
八、按要求对农村贫困户和低保户进行了重新审查和核定工作,确保困难村民享受到国家的救助政策。
九、在分局工作组的帮助下,积极协调了部门资金10余万元,具体如下:
1、扶贫工作经费3万元;2、投资1.6万元,用于改善村党支部党员活动室设施;3、协调红十字会,捐赠衣服100套,每套500元,合计5万元;4、春节慰问34户,每户200元,物资100元,合计1.02万元。
十、积极协调落实了村体育院坝和村级卫生室建设项目,明年将按步实施。
本年度我虽做了以上一些工作,但我深知自己身上的责任有多重,今后的工作也会遇到许多困难,特别是自己在协调项目和资金的能力上都很欠缺。今后我会在局扶贫工作小组的领导下,在乡镇党委、政府的领导下,沉下心来,务实地开展好本村的扶贫攻艰工作,为实现三年脱贫而奋斗。
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尊敬的各位领导、各位同志:
按照会议安排,我谨代表干部驻村工作总队长作如下表态发言。不足之处,请指正。
在此,我郑重承诺:在县委、县政府、县委组织部的正确领导下,以开展脱贫攻坚驻村帮扶工作为契机,全面落实党的会精神,努力践行自力更生艰苦创业团结协作无私奉献精神,投身到脱贫攻坚帮扶村一线,为加快推进全县整体脱贫目标作出应有的贡献。
为了做好驻村帮扶工作,我要坚决做到以下几点:
一是强化学习观念。始终把加强学习作为立身之本,坚持向社会学习,向群众学习,在最基层最基础的实践中学习,深化科学发展观的学习和实践,深化党的会议精神的学习和实践,加强学习政策、用足用好政策解决基层实际问题,破解生产生活中的难题。同时,注重学习新知识,积累新经验,增长新才干,在基层工作实践中努力提升自己的工作水平和科学决策能力。
二是认真履行职责。尽快适应角色转变,把新的岗位作为新的起点,尽快融入到帮扶点的大家庭中去。按照帮扶工作要求,把群众最盼、当前急需的工作作为作为切入点,有重点、按步骤、分阶段有条不紊推进驻村工作。在驻村工作方面一是组织好班子,引导村级组织真正起到战斗堡垒作用。二是加强法制宣传和乡村文化建设,理顺农村发展改革中的矛盾和问题,消灭信访苗头,缓解稳定压力。三是建好新农村,促进农村生产生活条件的改善。要充分运用工作经验,结合自身实际,尽己所能,集中精力和资源,想群众之所想,急群众之所急,深入开展察民情、解民忧、帮民富活动,结合驻村优势,着力开展卫生服务、技术培训,大力发展特色产业,促进农业增效、农民增收,使乡村更加美丽,人民更加和谐。在工作中要突出重点狠抓落实,着力推进新农村建设。
三是严肃工作纪律。严格遵守干部驻村工作相关规定,自觉增强自律意识,积极开展批评与自我批评,虚心接受群众监督,努力塑造良好的人民公仆形象。坚决按照要求驻村开展工作,与群众同吃同住同劳动,在基层工作中增强党性,不断推进作风转变,增强问政于民、 执政为民的自觉性和主动性,在基层这个大熔炉里锻炼自己、完善自己,不断提升为群众办实事好事的能力。
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县委举办这次培训班。主要任务是研究部署全县组织干部下基层驻农村工作。今天,市驻村工作组也一起参加我们的培训学习,在此,我代表县委、县政府对市驻村工作组的到来表示热烈的欢迎。刚才,*同志对如何开展这项工作进行了全面、具体的部署,我完全同意,希望同志们认真抓好贯彻落实。下面,我就驻村工作再谈几点意见。
一、统一思想,提高认识
组织干部—厂基层驻农村,是省委结合农村发展和党员干部队伍现状作出的一项重大决策,是我省改革开放以来规模最大、时间最长的一次驻村活动。开展这次活动,对推动我省经济社会特别是农村更快、更好地发展,进一步推进固本强基工程,巩固和提高党的执政能力具有重大的观实意义。我们能否把这次活动扎扎实实、富有成效地开展好,关键就要看我们的思想认识是否到位。全县各级各部门和广大党员干部,特别是驻村工作组和驻村干部,要从全省乃至全国这个大局,充分认识开展这项活动的重要性和必要性,从实践“*”重要思想、全面提高党的执政能力的高度,按照省、市委的部署和县委的要求,与开展保持共产党员先进性教育活动和“八字”教育活动有机结合起来,不折不扣地完成驻村工作任务。
开展这项活动,是解决我县农村基层组织存在问题的迫切需要。农村基层党组织的强弱,直接关系到我们党的执政基础。根据目前我县农村基层组织的情况来看,总体上是好的,大多数村组织具备化解群众矛盾、维护农村社会稳定、发展农村经济的能力。但有些村存在的问题也比较多,发挥不了基层战斗保垒作用。主要表观在,村党支部、村委会班子不够团结,村风不够正,社会治安混乱,计划生育、村道硬底化建设等工作难于推进,在群众中的威性不高。另—方面,由于我县比较穷,群众生活比较贫困。个别群众甚至有些党员干部不是通过发展去解决问题,不是通过辛勤劳动,培养子女成才去脱贫,而是想通过建“风水”保富贵,赌“”—夜暴富或采取各种手段谋取不义之财等等,因而引发了许多群众矛盾,这些问题的存在,直接分散了县、镇两级党组织抓发展的精力,影响了全县经济社会的发展。因此,需要选派在座的机关干部进驻农村,与当地镇党委和干部群众共同努力,逐步解决农村基层组织存在的问题,创造一个稳定发展的良好局面,推动农村各项工作的落实。
开展这项活动,是我县实现经济社会快速发展的迫切需要。当前,我县的发展势头良好,*年全县工业总产值增长48.9%、税收增长23.9%、本级财政收入比上年增长33.5%、实际利用外资增长62%,经济社会全面进步。特别是随着临江东江大桥建成通车,工业园基础设施不断完善,发展后劲进一步增强。我们要保持这种强劲的发展态势,今年。实现全县工业总产值、一般预算收入、税收总收入比*年翻一番,力争至*年再翻一番。要实观这一目标,需要全县各级各部门和广大干部群众共同努力,尤其需要下基层驻农村干部去解决阻碍经济发展的问题,减少县、镇两级处理农村基层矛盾的时间,集中精力抓发展。希望驻村干部要从大局出发,从形势要求出发,从我县发展需要出发,驻村后紧紧围绕县委、县政府提出的目标任务,千方百计解决好农村基层矛盾,通过买实在在的工作,凝聚人心,调动人民群众的积极性、主动性和创造性,齐心协力,共同奋斗,实现我们的发展目标。
二、明确要求,扎实工作
“帮民富、解民忧,推进农村经济社会全面发展”,是我们组织干部下基昙驻农村的真正目的,要围绕“六子一水”(即建班子、盖房子、修路子、挣票子、控孩子、保身子,兴修水利)的工作任务,相互帮助,相互协调,扎扎实实抓好每项工作的落实。
1、驻村干部态度要积极,工作要到位。驻村干部驻村后要严格按照县委的部署,做到“四要”,达到“六新”目标。“四要”,即一要态度积极,人下去,心也要下去,克服畏难情绪,以饱满的工作热情,真正扑下身子,与群众打成一片,成为他们的知心人,听民意、察民情、解民忧;二要工作到位,严格按照要求,吃在村里,住在村里,在当地党委的统一领导下,分工协作,紧密配合,确保各项目标任务落到实处;三要生活简朴,提倡勤俭节约的优良作风,不扰民乱民;四要作风正派,注意言行举止,严格遵守干部勤政廉政准则,严谨务实,廉洁自律,决不能高高在上,纸上谈兵,指手划脚;决不能在村里打牌,搓麻将,参与“”等活动,自觉维护党和政府的形象。通过我们的努力,达到“六新”目标,即班子建设有新加强,干部党员队伍素质有新提高,解决热点难点问题有新突破,农村经济有新发展,精神文明建设有新成果,村容村貌有新变化。
工作组驻村后,在春节前要重点做好三项工作:一是迅速摸清所驻村的基本情况,找出存在的突出问题,特别是要摸清、掌握春节前容易引发上访苗头的情况,并且要想办法协助解决,把矛盾化解在基层,化解在萌芽状态。二是要根据摸底调查所掌握的情况,制订好明年的工作计划。三是摸清农村困难群众,特别是有特殊困难的群众和弱势群体,年终要汇同当地镇村干部开展慰问活动。
2、各镇党委要加强领导,严格管理。各级党委一把手对这次活动要负总责,分管领导要具体抓,形成一级抓一级,上下协调联动,层层抓落实的工作格局。要切实加强对驻村干部的管理,定期组织辖区内的驻村干部学习交流,并及时向派出单位反馈驻村干部的工作表现。要多关心驻村干部的生活和工作,尤其是对省、市下派干部,要从生活、工作等方面,尽最大可能予以关心支持和帮助。
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自从4月中旬驻村,现已经过去一个多月,对驻村的工作逐渐上手,现在努力做好每一件需要完成的工作,配合村委开展各项村务工作。
一、存在的问题和解决办法
(一)问题:语言障碍,由于语言不通有时候无法和村民进行有效交流。解决办法:现经过多次交流懂得一些方言的字眼,下村约村干部作为翻译。
(二)问题:政策学习不深入,对脱贫攻坚政策和工作部署学习不透彻,运用不熟练、不充分。解决办法:每天抽20-30分钟进行各项政策和工作内容的理论学习,努力做到熟记于心、融会贯通。
(三)问题:基层工作经验不够丰富,农村工作方法不够熟练。解决办法:加强与村干部协调配合,在开展工作中准确定位、明晰思路、充分发挥作用。
二、今后将按照以下内容开展工作
(一)转变角色,沉下身心,主动融入
尽快转变角色和工作方法,克服困难,潜下身心,扎根村里,更好地履行职责、发挥作用。要坚定信心,要有不怕吃苦的精神。工作要理清思路,经常和村干部谈心交流,倾听他们的意见和呼声,和他们培养起深厚的感情,取得他们的信任。群众利益无小事,要用满腔热情对待工作和村民。随时笑脸相迎,把村民反映的每件事情都登在本子上,记在心里,把他们的事情当作自己的事情一件一件尽快落实。
(二)转变观念,化被动为主动
在转变观念方面,变“被动应付”为“主动作为”,变“单打独斗”为“系统谋划”。杜绝“当一天和尚撞一天钟”的等靠思想,深入农户主动掌握村情户情,虚心向当地干部群众学习,遇到问题同他们共同研究。变“脱离群众”为“依靠群众”,尊重村民意愿,发挥村民的主观能动性。深入农户家中走访调研,掌握村情户情,尊重村发展规律,利于开展工作和取得成效。
(三)了解并宣传政策,解决群众疑问
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按照自治区创先争优强基础惠民生活动的整体部署,2021年4月1日,我局第十批驻村工作队在总领队xxx同志的带领下,安全进驻xxx市xxx县xx乡xx村。为积极履行2021年度驻村工作七项职责,实现巩固脱贫攻坚成果和推进振兴乡村有效衔接,将党和国家的关怀传播到每一位农牧民群众心中,将自治区党委和政府的惠民政策宣传到位。我队积极主动与乡党委和村两委班子沟通交流,迅速掌握江嘎村基本情况,制定2021年度驻村工作计划如下:
一、基本情况
xx村所在的雄玛乡平均海拔3960米,为典型的后藏农垦区。全村共有76户、358人,,劳动力240人,在校大学生13人,共有党员27名,其中妇女党员8人。全村共有土地1115亩,亩产青稞约500斤,属于自给自足状态,缺少可商业化出售的农场品和优势资源,农牧民的现金收入主要靠农闲时节进行简单零散的劳务输出获得。
二、工作计划
1.协助做好“八五”普法工作。深入推进民法典普法工作,特别是向广大农牧民群众宣传好宪法、刑法、民法典,进一步提高农牧民群众法制观念,把学习宣传全面依法治国新理念新思想战略作为全民普法的首要任务。
2.协助做好国家通用语言文字的普及工作。语言文字是文化的重要载体,推广普及国家通用语言文字,有助于夯实语言文字认同这一文化认同的重要基石,让国家通用语言文字成为国家认同和国家形象的重要标志。
3.协助做好宗教问题工作。积极引导宗教与社会主义社会相适应,发挥好宗教界人士和信教群众在促进经济社会发展中的积极作用。始终坚持党的群众观点和群众路线,积极做好群众思想教育工作工作,充分理解信教群众在精神信仰方面的合理诉求,依法保障信教群众正常的宗教需求,尊重信教群众的宗教信仰和风俗习惯。
4.做好脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接工作。2020年10月,党的五中全会提出,脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。将脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接是党中央对我国未来农村扶贫工作以及乡村振兴工作进行的战略性部署。将稳固脱贫攻坚的工作与乡村振兴的工作有机地整合到全面实现小康社会和实现两个一百年目标的体系中。为在十四五规划中如何推进稳固脱贫攻坚成果、乡村振兴、区域发展、新型城镇化以至于发育国内、国际大循环相结合的新的发展格局提供了战略性框架。
5.做好基层组织建设工作。特别是指导、协助村“两委”班子开展好各项工作,切实让基层组织发挥战斗堡垒作用,同时做好村“两委”后备干部培养工作。