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邹平深入分析了“教育脱贫一批”在扶贫开发“五个一批”中的重要作用,要求委厅各部处室要认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于扶贫工作的重要文件精神,充分认识到教育精准扶贫工作的重要性和紧迫性,加快步伐,制订刚性细化的教育精准扶贫实施方案。认真学纪恒书记、陈豪省长在扶贫开发会议上的重要讲话和在怒江、镇彝威地区调研时的重要指示,切实把思想和行动统一到省委决策部署上来,打赢教育脱贫攻坚战。要突出关键、把握难点,认真落实好《关于举全省之力打赢扶贫开发攻坚战的意见》《关于深入贯彻落实党中央国务院脱贫攻坚重大战略部署的决定》等重要文件中教育扶贫的相关部署,特别是要重视抓好直过民族地区,怒江、镇彝威地区和藏区的教育扶贫问题,完善14年免费教育,普及国家通用语言,加快乡村学校建设。
邹平要求,各职能部门要确立主要负责人抓扶贫的工作机制,要做到以问题为导向,认真研究制订更具体、更细化的教育扶贫工作方案。一要摸清全省教育扶贫工作的现状,通过深入调查和比较研究,找出短板、找准问题、找准工作的落脚点;二要做好资金需求测算,要根据资金筹集的不同渠道,按照需求和标准科学测算出资金缺口;三要区分硬件和软件问题,通过创新筹融资模式等方式找出解决问题的具体途径和方法;四要成立专门调研组,围绕脱贫攻坚总目标明确义务教育、职业教育、高等教育等各级各类教育发展的刚性指标,制订长期、总体发展方案并及时启动相关工作;五要制订时间表、路线图,以时间倒逼、目标倒逼来落实、细化各项任务,同时建立信息报送制度来落实工作。
朱华山在会上作了讲话。他说,教育精准扶贫在扶贫开发中具有重大意义,是可持续扶贫的重要手段,在下一步工作中,要重视“实施教育脱贫一批”,提高认识,加大工作力度。要充分认识到教育扶贫的目的,通过发展教育使贫困学生学会做人,掌握知识、技术和技能,学会健康生活,为贫困家庭实现脱贫目标和可持续发展提供保障。各职能部门要认真把握以推动教育扶贫促进我省教育跨越发展的重大机遇,按照各自的工作职责,尽快开展工作,摸清情况、提出对策、强化保障,认真落实教育扶贫的各项工作部署。
云南小学老师也可申请正高职称
云南网消息 近日,云南省召开了职称改革暨中小学教师职称制度改革工作会议,会议安排部署了全省职称制度改革工作。其中最重要的改革是将建立统一的中小学教师职称制度,并将中小学教师的职称等级更新为5级。这意味着,我省的幼儿园、中小学、校外教育机构的在职教师可申报的最高级职称达到了俗称为“教授”的正高级职称。这项改革从今年开始,年底前完成我省中小学教师职称首次评聘,初步实现制度入轨,明年开始进入常态化评聘。
我省中小学教师职称制度改革的实施范围涉及全省普通中小学、职业中学、幼儿园、特殊教育学校、工读学校及各级教育科研机构、电化教育机构、青少年宫等校外教育机构中的在职教师和教研人员。我省于2015年底启动了中小学教师职称改革的前期工作,近日印发了《云南省深化中小学教师职称制度改革工作实施方案》,此次会议就此进行部署。
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各小学、幼儿园:
根据高新区教体局扶贫办6月4日会议精神,结合我镇实际,现将我镇教育扶贫工作安排如下:
一、控辍保学
1、基本情况
全镇因身体原因不能在校就读的适龄少年儿童共8人。其中朱家滩小学学区1人(朱家滩村庞中南,女);南村小学学区4人(北村朱怡妍,女,南村赵茂延,男,南村文佳瑶,女,颉头关志恒,男);中心小学学区3人(高桥沟李梦瑶,女,张家村刘晨浩,男,大湾沟王金涛,男)。经区教体局组织人员鉴定,南村小学学区朱怡妍送教上门,文佳瑶送教上门或特教学校。中心小学学区王金涛送教上门。
2、工作要求:各校校长对本学区以上情况要做到知根知底,统计情况留好档案资料;送教上门工作要坚持开展,资料要留存好。
二、学生资助
1、本校资助学生资助金发放
做好每学期学生资助金享受公示、按时发放,按学期留存好档案资料。
2、资助政策宣传。
一是各小学以“高新区教育脱贫攻坚精准资助政策指南”为准,安排人员上门对镇、村帮扶干部开展培训宣传,留存好资料(培训安排,培训图片)。二是各校园安排帮扶教师入户对帮扶的学生及学生家长精准宣传学生所在学段应享受的资助政策。三是对在本校就读的建档立卡(16脱贫(含)至未脱贫)学生发放本学期的资助告知书(样表附后,各校园根据每个学生情况填写,其中营养餐计划标准为每天4元,按实际在校天数补助)。对帮扶的区外就读建档立卡学生,在宣传资助政策的同时,了解其本学期资助政策落实情况,并协助其落实资助政策,完成本学期“贫困人口就读资助情况统计表”(教育组筛选及时下发)的填写。6月底以前不收假的高职、大本及以上学校就读学生的资助情况填“未收假”。了解学生资助情况时要注意策略,一是必须与学生见面或电话直接交流。二是要让学生回答是否享受了资助项目,享受了多少钱。三是学生若回答未享受,则要求学生将具体在读情况及未享受情况以书面形式发过来,告诉学生我们将以组织形式与其在读学校协调予以解决落实。
3、教师队伍建设方面
重点加强对教师的教育扶贫政策培训,实现帮扶责任“一口清”、帮扶学生所在学段资助政策“一口清”、帮扶学生家庭基本情况“一口清”、帮扶学生学习生活情况“一口清”、帮扶学生享受资助情况“一口清”。特别是各校园领导要身先力行,对学校的教育扶贫整体情况知根知底(以上内容学校留存好资料,帮扶教师对帮扶学生需做到一口清的最好做一个详细资料留存)。
三、核实各学段享受资助政策(含14、15年贫困户)
前期各校园各学段贫困学生教育资助政策享受由于部分帮扶教师政策理解不清,深入不够,核实问题较多。各学段享受资助情况精准摸排当前仍是短板,既不能多填,也不能少填。本次数据下发后扶贫办要求各校园做最后一次复核(教育组下发的数据如果经学校核实后资助政策享受有误的及时和教育组罗晓宁联系修改,不要私自修改)。为了提高本次复核工作成效,扶贫办设计了《高新区贫困人口就读资助情况数据采集表》(详见附件),要求各学校统一启用以夯实工作责任,提高数据信息精准度。复核完善后于6月9日前报送以下电子版与纸质版资料:
学校(幼儿园)方面:
1.《宝鸡高新区***学校区内户籍建档立卡学生在校就读及历年资助情况统计表》。
2.《宝鸡高新区***学校学区内户籍建档立卡学生区外就读及历年资助情况统计表》
3.《宝鸡高新区***学区内义务教育适龄少年儿童不在校情况统计表》(2019-2020学年度)。(全镇8人,附佐证资料)
4.《宝鸡高新区***区外户籍建档立卡学生2019-2020学年度在校就读资助情况统计表》
上报的纸质版统一加封面,要有“填报人”、“校长”签字。
本次享受资助政策核实是最后一次,各校园(长)要对帮扶教师讲解相关教育资助政策,对《高新区贫困人口就读资助情况数据采集表》要安排本校园扶贫管理员逐一审核并由管理员签字确认,校长随机抽查签字,确保正确无误。要让全体帮扶教师明白《高新区贫困人口就读资助情况数据采集表》在普查中是作为问题追责的主要依据,区局在督查过程以及国家普查过程中出现的问题,属于因个人不负责任造成的问题将予以追责。
四、规范完善教育扶贫工作档案
教育系统自2016年启动教育扶贫工作,教育扶贫档案是反映教育扶贫工作痕迹及成效的主要手段。整理完善2016年以来的教育扶贫档案是当前的主要工作之一。
2018年,市教育局提出的教育扶贫档案主要包括以下内容:
1.学习贯彻中省市脱贫攻坚精神
2.计划安排
3.作风专项治理
4.控辍保学
①学年度6-15岁户籍适龄儿童少年统计表。
②学年度(学期)义务教育学校学籍统计表或在校学生花名册。
③控辍保学工作制度汇编.
④控辍保学责任书
⑤控辍保学特殊情况备案资料
⑥残疾儿童少年(含随班就读、送教上门)花名册及过程性资料
5.精准资助
①学年度(学期)学生资助统计表。
②贫困学生资助情况统计表及花名册
6.教师结对帮扶学生汇总表及过程性资料
7.《贫困退出义务教育有保障认定书》及《贫困退出义务教育有保障认定工作统计表》
8.各种来文、报文、报表等。
9.问题整改
10.职教培训(双返生培训)
11.资金监管
12.项目建设
13.城乡联盟
14.普优行动
15.宣传报道
16.其他能够反映工作痕迹、举措和成效的资料。
“5.①学年度(学期)学生资助统计表”,前期教育扶贫资金清核活动已完善;“5.②贫困学生资助情况花名册”以及“6.教师结对帮扶学生汇总表”,各镇、校每学期都有整理报送,无“统计表”的补充完善就行。
各校(园)要依据市局对扶贫档案提出的要求,查漏补缺予以完善,合理分类装盒,于6月20日整改到位。
五、了解国家脱贫攻坚普查领导小组办公室制定的普查内容比对
近日资助办获取了国家脱贫攻坚普查领导小组办公室制定的普查内容。
取自“建档立卡信息系统”涉及教育系统指标有一条:
文化程度:1.文盲或半文盲。2.小学。3.初中。4.高中。5.大专。6.本科及以上。
此条要求国办系统数据与教育系统实际摸排数据要统一,及时修改完善数据。
取自“现场”的指标有三条:
a4.义务教育适龄少年儿童不在校的人数 人
a5.义务教育适龄少年儿童不在校的主要原因及人数(每人限选一项)
1.因身体原因不具备学习条件 人
2.送教上门 人
3.休学(一年内)人
4.延缓入学 人
5.已初中毕业 人
6.不想上学 人
7.务农或打工人
8.上学不便 人
以上两条指标要求对适龄贫困人口就读情况底数要清,档案完善。
a18.建档立卡以来,除义务教育阶段“两免”外,享受哪些教育扶贫政策(可多选)
1.学前教育幼儿资助
2.义务教育阶段家庭经济困难学生生活费补助、营养膳食补助
3.普通高中免学杂费
4.中等职业学校免学费
5.国家助学金(高中、中高职、本专科、研究生)
6.国家助学贷款(本专科、研究生)
7.雨露计划(中高职)
8.以上均无
此条指标要求对学生从学前到研究生学段享受资助情况底子清,档案齐全。
六、工作要求
各校园要吃透任务,周密部署,制定切实可行的工作措施,不走弯路、不做无用功,及时督查指导,扎扎实实将工作落到实处。
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为贯彻落实《中国共产党x州市委、x州市人民政府〈关于扎实推进精准扶贫工作的实施意见〉》(x市发〔201x〕x号)精神,确保教育精准扶贫工作有效开展,结合教育工作实际,制定本实施方案。
一、指导思想
认真贯彻落实对x南苏区扶贫攻坚的重要指示精神,按照'扶贫先扶智、彻底斩断贫困链条'的总体思路,遵循'政府主导、社会参与'的工作原则,深入推进教育精准扶贫工作。以提升贫困村基础教育水平、资助家庭贫困学生就学、帮扶贫困群众实现稳步脱贫为首要工作任务,以倾斜支持贫困村发展教育、加大贫困生资助力度、开展贫困生职业学历教育为主要工作措施,建立上下联动、多部门合力推进的教育扶贫机制,通过教育提升贫困地区和贫困家庭的自我发展能力,从根本上消除贫困。
二、目标任务
从2015年起,把推进精准扶贫工作作为全市教育工作的重要任务。着力构建覆盖全市所有贫困村教育发展的倾斜扶持工作机制,保障贫困村孩子享受优质教育资源。到2020年,力争所有贫困村义务教育学校基本办学条件得到全面改善,贫困村义务教育阶段学校标准化率达到98%以上,学前三年毛入园率达到85%,九年义务教育巩固率达到96%以上。着力构建覆盖全市所有学段贫困学生的帮扶工作机制,确保贫困学生都能上学。到2016年,实现所有贫困家庭学生应助尽助、应贷尽贷,不让一个贫困学生因贫失学。着力构建覆盖全市所有贫困家庭的扶智脱贫工作机制,促进贫困家庭早日脱贫过上小康生活。到2018年,让有接受职业教育需求的贫困家庭子女都能获得职业学历教育,确保贫困家庭稳步脱贫。
三、政策措施
(一)倾斜支持贫困村发展教育
1.优化调整贫困村学校布局规划。以加快发展贫困村学前教育为目标,切实做好学前教育规划。根据贫困村的自然环境、适龄人口分布等情况,按照'政府主导、社会参与、公办民办并举'的原则,优先支持贫困村利用闲置校舍改建幼儿园、村小增设附属幼儿班,支持贫困村都建有一所普惠性、低收费幼儿园。以提高贫困村义务教育水平为目标,切实做好义务教育规划。按照保障义务教育学生就近入学的原则,加强贫困村学校布局调整,合理规划设置贫困村义务教育学校,保留或设置必要的农村教学点,优先支持新建贫困村学校。
2.改善贫困村学校基础设施条件。在实施第二期学前教育三年行动计划、全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件、义务教育学校标准化建设、农村中小学校舍维修改造、义务教育信息化建设等项目时,优先安排改善贫困村学校的基本办学条件。到2020年,力争使贫困村学校达到基本办学条件,教学和生活设施满足基本需要。优先加强对贫困村学校管理和校园文化建设的工作指导,确保贫困村学校全面实现硬件、软件同步提升。加快贫困村学校食堂建设,促进罗霄山片区县(市、区)加快实施营养改善计划,切实改善贫困村孩子的营养状况。加快贫困村教育信息化建设,基本实现贫困村学校高速宽带接入。
3.加强贫困村学校师资队伍建设。支持鼓励教师到贫困村从教。对在11个罗霄山片区县的贫困村学校和教学点工作的教师给予生活补助。优先支持贫困村学校建设教师周转房,加快解决贫困村教师住房困难问题。城镇中小学教师在评聘高级职务(职称)和评先评优时,同等条件下有在贫困村学校任教经历的优先。加大贫困村教师补充力度,解决贫困村教师数量不足问题。通过选派优秀教师到贫困村学校支教、走教等形式,重点解决贫困村学校音乐、体育、美术及心理健康教育等学科教师缺乏问题。全面推进校长教师交流轮岗工作,鼓励优秀校长教师到贫困村任教。
(二)加大贫困生资助力度
4.学前教育阶段。对符合入园年龄,在经县级教育行政部门审批设立的公办幼儿园及普惠性的民办幼儿园就读的家庭经济困难儿童、烈士子女、孤儿和残疾儿童予以资助,资助标准提高到每人每年1000元,实现贫困村家庭经济困难学前儿童应助尽助。同时,对家庭特别困难的学前儿童,酌情减免保教费。
5.义务教育阶段。落实好义务教育阶段'两免一补'政策,对就读义务教育阶段建档立卡的家庭经济困难寄宿生给予生活补助,在上级规定标准的基础上每人每年增加500元。在11个罗霄山片区县(市、区)稳步推进农村义务教育学生营养改善计划,按照每生每天4元的标准,为贫困村义务教育学生提供营养改善计划膳食补助。
6.普通高中教育阶段。落实普通高中国家助学金政策。采取上级资金补助加地方配套的方式,对就读全日制普通高中学校(含民办普通高中学校)和完全中学的高中部在校学生中的家庭经济困难学生进行资助,平均资助标准为每生每年1500元。在实现贫困村家庭经济困难高中学生应助尽助的基础上,逐步扩大县(市、区)普通高中贫困家庭学生资助面。
7.中等职业教育阶段。实施中等职业教育免学费和国家助学金政策。对就读公民办中等职业学校全日制正式学籍一、二、三年级在校生中所有农村(含县镇)学生、城市涉农专业学生和家庭经济困难学生免除学费(艺术类相关表演专业学生除外)。对全日制正式学籍一、二年级在校涉农专业学生和非涉农专业家庭经济困难学生给予国家助学金,资助标准为每生每年1500元。在实现贫困村家庭经济困难中职学生应助尽助的基础上,逐步扩大县(市、区)中等职业学校贫困家庭学生资助面。
8.高等教育阶段。对贫困村当年考取全日制普通高等学校(含独立学院和民办高校)的符合申请政府资助金条件的贫困家庭学生,优先每人一次性安排高考入学政府资助金6000元。对贫困村当年被全日制大专以上院校(含独立学院和民办高校)录取的贫困家庭大学生办理国家生源地信用助学贷款,学生在校期间实行财政全额贴息,贷款额度为每生每学年不超过8000元。确保所有考入高等院校的贫困大学新生都能顺利入学、安心上学。
9.争取国家倾斜支持,引导社会各界捐资,多渠道筹集贫困生资助资金。积极推动社会力量采取'一对一'的方式帮扶贫困学生,减少因学返贫现象发生。
(三)开展贫困生职业学历教育
10.开展贫困生职业学历教育。通过定向委培特困生等方式,帮助贫困生完成中专以上职业学历教育,实现就业脱贫。落实好农村贫困家庭子女职业学历教育财政补贴政策,从2015年起,市县两级财政列入预算,每年安排5000万元资金,实施贫困家庭子女中、高等职业学历教育财政补贴,每人每年补助1500元。
11.扩大贫困家庭子女上大学的机会。争取省教育厅继续单独面向x州市定向培养大学生政策,根据实际调整定向招生院校、招生专业、招生计划,扩大贫困地区群众子女接受高等教育的机会。
12.开展新型职业农民培养。依托职业院校、县(市、区)职业中专(农民学院)开展新型职业农民培养,重点招收年龄50岁以下,初中毕业以上学历,主要从事农业林业生产、经营、服务和农村社会事业发展等领域工作的务农农民以及农村新增劳动力。新型职业农民中等职业教育实行弹性学制,学习年限2-6年。允许半农半读,农学交替,分阶段完成学业。
四、组织保障
(一)加强组织领导。教育扶贫是一项系统性的工程,涉及面广、工作难度大,各级政府要高度重视、精心谋划,主要领导负总责,分管领导具体抓,确保工作落实到位,各县(市、区)要抓紧时间制定本地教育精准扶贫实施方案;教育、扶贫移民、发改、财政、人社、民政、农粮、卫生、水利、规划、建设、林业、团委、妇联等部门要加强沟通协调,密切配合、形成合力,促进教育扶贫工作有效开展。
(二)强化资金保障。各地要加大对教育精准扶贫的经费投入,逐步建立以政府、企业、个人共同投入的多元投入机制。各县(市、区)政府要切实承担起本辖区教育精准扶贫的职责,在政策项目资金方面优先安排支持贫困村发展。县级财政要安排并及时拨付贫困村学校建设资金、贫困学生资助金和贫困家庭子女职业学历教育补贴等,为推进教育精准扶贫提供资金保障。
(三)建立信息台账。各地要在认真调研、摸清底数的基础上,建立贫困村学校基本办学条件缺口台账、贫困生的资料数据库、贫困家庭劳动力数据库,全市范围内的每一个贫困村、每一所学校、每一个贫困家庭、每一个贫困生都要有相应的信息资料,确保不漏一个贫困村、不漏一户贫困户、不漏一所学校、不漏一个贫困生,并根据实际情况进行动态管理,最大程度地发挥各种教育扶贫资源的作用,确保教育精准扶贫工作稳步实施。
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但从总体上看,学前教育仍是各级各类教育中的薄弱环节。比较突出的有以下几个问题:教育资源严重不足、城乡发展不平衡、师资队伍不健全、一些地方“入园难、入园贵”问题比较明显。尤其受制于地区发展的不平衡性,经济相对欠发达的乡村学前教育还非常薄弱,亟需扶持。当前不少地区根据实际情况,制定出具有较强针对性的政策来扶持学前教育。甘肃省出台了《甘肃省精准扶贫学前教育专项支持计划》(以下简称《计划》),把对学前教育的关注、对幼儿园的建设放到了“显微镜”之下,立足于“精准”的基础上,着眼于整个学前教育的发展。该《计划》有着明确的目标任务,即:到2017年,保证贫困地区农村学前三年毛入园率将达到70%,同时还要按标准配齐配足幼儿教师,配备玩教具、保教和生活设施设备;同时,要优先实现革命老区、藏区有需求的贫困村幼儿园全覆盖。在此基础上,到2020年,实现全省58个贫困县(市、区)和17个插花型贫困县(市、区)有实际需求的贫困村幼儿园全覆盖,保障贫困地区适龄幼儿均能接受学前教育。
为了保证《计划》中目标的实现,相关部门也规定了可采取的主要措施,比如,着力扩大贫困农村学前教育资源;切实加强幼儿师资队伍建设;大力改善农村幼儿园办园条件;重点支持革命老区和藏区农村学前教育加快发展;规范扶持民办学前教育发展;健全完善学前教育资助体系;建立城乡幼儿园结对帮扶机制;提高规范管理和科学保教水平,等等。值得注意的是,各个地区有各个地区的实际,各个幼儿园也有各个幼儿园的实际,不存在建设的“万能模式”,这也要求建设者在扶持建设的过程中必须综合考虑,真正将“精准扶持”落实到实处。
如果将乡村幼儿园建设比作“一台戏”的话,笔者以为要“唱好这台戏”必须依托于三方面的力量:搭一个“好台子”、组一个“好班子”、选一个“好本子”。
所谓搭一个“好台子”,指的是要进行相应的硬件投入。我们常说“环境具有育人的作用”。的确,园所环境与儿童的发展息息相关。当前,不少乡村幼儿园的校舍与时代格格不入,缺少现代化的电子设备、缺少必要的体育训练器材、学生活动场地严重受限,这些现状导致区角活动在农村幼儿园难以得到开展,带来的直接结果就是儿童在园内的学习生活得不到科学地安排。鉴于此,我们应当加大财政对乡村幼儿园的投入,比如在财政预算内安排专项经费,以加强对乡村幼儿园的重点建设,从而保证乡村幼儿教育“有处可为”。
所谓组一个“好班子”,指的是乡村幼儿园建设要注重师资队伍的建设。乡村幼儿园的良性发展,光有“好台子”是远远不够的,重点还在于师资队伍整体素质的提高。教师队伍的素质直接影响教育的质量,也与学生的发展紧密相连。困扰乡村幼儿园的一个重要问题就是“缺人”。据了解,我国幼儿园的师生比平均为1∶30.2,在幼儿园,甚至达到了1∶36.1,远超出国家规定的标准,有的地方甚至超出国家规定标准的两三倍。即使搭出一个精美的舞台,没有了“演员”终究是一场空。解决这个问题,一方面需要教育主观部门有针对性地培养幼教人才,注重学前教育的师资补充;另一方面,还可以借助“国培”、“省培”、“校本培训”等项目,加大乡村幼儿园教师专业培训的力度。通过内外结合的方式,将乡村幼儿园的师资队伍质量提升一个层次。
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近年来,区教育局认真贯彻落实“两不愁三保障”有关工作要求,按照省教育厅教育保障“1+6”有关要求和市教育局有关安排部署,全力抓实控辍保学,全面落实教育资助,奋力攻克教育保障堡垒,让贫困户子女放心入学、安心就读,现将近年教育脱贫攻坚主要工作总结如下。
一、主要成效
(一)控辍保学成效显著。紧扣“义务教育有保障”工作目标,着力解决“两不愁三保障”突出问题,严格落实控辍保学“五个四”措施,灵活运用《控辍保学劝返复学工作指南二十条》,全力推进全区控辍保学工作。截止2019年12月23日,全区共有户籍人口89.1万人,35.4万户,其中建档立卡24225户87625人。6-15周岁适龄人口98195人,在本区就读的小学生52444人,初中生21172人,其中,建档立卡小学6849人,初中3330;在省内其他县(市、区)就读的12344人(其中建档立卡贫困户学生588人)。全区义务教育适龄阶段失学辍学学生0人。
(二)教育资助应助尽助。严格落实《教育扶贫精准资助操作规程十二条》,全面落实教育扶贫学生精准资助有关政策,有效减轻贫困家庭就学负担。2016年以来,全区累计投入义务教育家庭经济困难学生生活补助9467.515万元,资助学生16.4328万人次,投入教育精准扶贫学生资助资金4810.341万元,资助农村建档立卡贫困学生2.2362万人次。其中,截止2019年12月31日,2019年全投入义务教育家庭经济困难学生生活补助1698.6875万元,资助学生3.2303万人次;投入教育精准扶贫学生资助资金1374.714万元,资助农村建档立卡贫困学生0.7642万人次。
(三)营养改善农村学校全覆盖。深入实施农村学前教育儿童和农村义务教育学生营养改善计划。2016年以来,累计投入营养膳食补助资金1亿6369万元(其中学前教育儿童改善计划1025.71万元、义务教育学生营养改善计划1亿5344万元),惠及学生462477人(其中学前教育儿童41369人、义务教育学生421108人)。截止12月20日,2019年投入营养膳食补助资金4310.7861万元(其中学前教育儿童改善计621.572万元、义务教育学生营养改善计划3689.2141万元),惠及学生154148人(其中学前教育儿童27366人、义务教育学生34250人)。
(四)教育经费全面保障。严格落实《教育经费落实保障措施十三条》要求,切实加强教育经费落实保障,努力实现“两个确保”,2016年以来,财政累计投入教育经费109323万元(其中2019年32514万元)。持续压缩全区党政机关6%的行政经费用于教育精准扶贫,2016 年以来区级累计压缩行政经费1675万元(其中2019年400万元) 。加大沟通协调力度,最大限度争取各级各项教育资金,2016年以来累计争取中央资金6.5486亿元、省级资金2.4778亿元(其中2019 年争取中央资金1.8897亿元、省级资金0.7927亿元〉,为全区 打赢教育脱贫攻坚战提供了有力保障。
(五)易地扶贫搬迁安置点配套学校及教师队伍建设。认真落实《易地扶贫搬迁安置点配套学校建设工作要求五条》和《易地扶贫搬迁安置点配套学校教师队伍配备十要点》,实施易地扶贫搬迁安置点学校建设2个,其中苟江小学已竣工验收。强化统筹28个安置点周边原有69所中小学、幼儿园资源,全力保障易地扶贫搬迁户子女就学,实现学生近安置入学率100%,教师配置率100%。组织开展易地扶贫搬迁安置点学校教师专题培训2582人次。
(六)校园安全全面加强。严格落实《中小学幼儿园安全防范规范要求十二条》,全年各学校自查隐患212个,已全部落实整改到位,安排专项督查291人次,排查隐患152个(包括民办教育机构),下达整改通知56份,确保隐患整改不留死角不留盲区。先后组织开展防震、消防应急演练共计400余场次,参演师生人数超过18万人次,发放致家长的一封信15万份,使广大师生掌握各类自然灾害防范知识和应急疏散逃生的基本技能。对全区公、民办学校全部实现封闭化管理,配备专职保安480名。所有学校均安装了视频监控,其中6所视频监控已与公安系统联网,131所学校安装一键式报警器。全区教育系统总体保持安全稳定,未发生重大安全责任事故和群死群伤事件。
二、主要做法
(一)“四个抓实”确保义务教育应读尽读。
一是抓实部署确保全局统揽。按“双线”目标责任,将控辍保学作为“一把手”工程,建立脱贫攻坚“清零行动”三级联动指挥体系,注重全局统揽;按分层负责原则,明确各级政府、各职能部门主要领导负总责、分管领导抓督促、业务部门或科室抓落实,注重权责明确;按五步工作法要求,做到政策设计科学合理、工作部署快速及时、干部培训明晰思路、督导检查强化落实、追责问责强势推进,注重科学统筹。先后印发了《关于进一步加强控辍保学提高义务教育巩固水平工作的通知》《关于进一步做好控辍保学及学生资助工作的通知》《关于进一步做好决胜冲刺教育脱贫攻坚“清零”行动的通知》等文件40余份,召开各类专题会议20余次,开展专题业务培训30余次。
二是抓实督导确保工作推进。区人民政府牵头,区人民政府教育督导室每年专题督查控辍保学;教育局牵头,利用开学工作检查、期中工作督查、期末工作测查三个时间节点定期定时督查;片区责任督学牵头,对责任区域、包保学校不定时进行抽查;学校自查,随时监控控辍保学动态,及时组织教师进村入户动员,确保一个都不少;通过区、镇、村、校四级联防机制,确保控辍保学工作有序推进。先后出台《关于加强控辍保学做好疑似失学儿童情况核查和劝返复学的通知》《关于开展教育扶贫成效专项督查的通知》,开展各种专项督查、搭车检查10余次,开展大排查大走访3万余人次,下发督促函件30余份。
三是抓实管理确保监管到位。针对不同群体、因人施策、严格管理。就起始学段学生,区教育局严格执行“划片、就近、免试”入学规定安排入学;就随迁子女,区教育局严格按“两纳入”“两为主”的原则安置入学;就易地扶贫搬迁户子女,区教育局严格按“指定、就近、随时”原则安置入学;就特殊对象,区教育局严格按“谁受益、谁举证”的原则安排入学,规范招生入学管理,从源头控制辍学生。先后制定《特殊儿童教育工作方案》《辍学生劝返复学管理方案》《易地扶贫搬迁安置点后续工作实施方案》,下发《小学整班平移及初中应升尽升的通知》《五人劝返制工作专班》等文件10余份。
四是抓实目标确保不碰底线。明确控辍保学目标,根据省教育厅控辍保学“三清零”目标,以特殊对象为限,穷尽一切措施,确保不让一个适龄儿童少年因贫失学辍学,九年义务教育巩固率达95%以上。通过综合施策,我区九年义务教育巩固率为105%,残疾儿童入学率为98.94%,进城务工随迁子女在公办学校就读比例为93.2%,实现了没有适龄儿童少年因贫失学辍学的目标。
(二)“三个强化”确保精准扶贫应助尽助
一是强化政策宣传全覆盖。组织干部职工进村入户开展教师“万名教师大家访·资助政策大宣讲”活动,逐户张贴《播州区精准扶贫学生资助宣传海报》2.5万余份,发放《播州区学生资助宣传手册》2万余本;在区电视台滚动播出精准扶贫学生资助公告;政策宣传做到全区在校学生、建档立卡贫困户全覆盖。
二是强化精准服务更便民。每年面向“两三”(初三、高三)学生,提前宣传下一学段教育资助政策;推行大学生生源地助学贷款网上预约服务,利用数据信息平台核实信息,减少证明材料和办事流程,免费为学生复印必须资料,切实减轻群众负担;在鸭溪镇、团溪镇增设助学贷款办理点,减少群众少跑腿;将省外学校就读的区内建档立卡学生的教育资助下放到各镇(乡、街道)中心学校办理,更为便捷和精准。
三是强化机制建立零漏助。制定出台《遵义市播州区精准扶贫学生资助操作规程》,明确教育、财政、扶贫、人社等部门和镇(乡、街道)人民政府工作职责以及联络员、帮扶干部、驻村干部、学生(家长或监护人)具体责任;形成“办理前发放通知书—办理中跟踪办理—办理后发放兑现告知书”的办理机制;从2019年秋季学期起,建立精准扶贫学生幼儿至大学学段学生名单,及时跟踪督查办理,有效杜绝零漏助。
三、存在问题及下步打算
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我曾是一只断了羽毛和爪子的老鹰,在悬崖峭壁边充满了惶恐的挣扎和无边的迷茫……职业生涯规划就像一束光,照进我黑暗的世界里,点亮我的希望,让我学会爱惜圣洁的自己。我开始意识到,该是奋斗的时候,再不努力便没有了以后。也许,拼搏之后的哪一天我能展翅高空,成为圣洁的天使。
青春应该是小小的疯狂加上大大地阳光。
青春,有多少不为认知的泪水?
青春期,我们叛逆,存在极端的心理。眼泪模糊了视线,模糊了前方的道路。因此,大人们说,我们都是远视眼,模糊了离我们近的幸福……
青春,有多少不曾说出的语言?
叛逆期,我们也渴望着一双有力的手把我们从泥潭渊谷中拉回来,也渴望着一盏明灯点燃在黑暗的夜色中,照亮我们前行的方向……
每个人都有自己的理想的追求,我也不例外,我也有自己梦寐以求的生活和对孜孜不倦的追求。自幼以来,我时刻憧憬着教师职业的讲台,那是一个多么圣神、多么崇高的职业!为了实现成为一名教师这个梦想,我日日夜夜不懈追求,不停策划,只为到达我那长久以来的期待。
达成愿望的步--自我认识
先贤老子说过,知人者智,自知者明,胜人者有力,自胜者强。想要做自己人生的主人,把握自己的未来发展和成长道路,首先应该正确认识自己。正确认识自己是科学规划人生的步,然而这一步并不容易。正确认识自己,既不骄傲自满又不妄自菲薄,找到一条适合发挥自己才干的道路,却是值得每个人深思。正确认识自己有以下六点:
1、我喜欢做什么?
职业兴趣爱好对一个人的学习、工作起着重要的作用,具有深远的影响。我喜欢看书,从小我就喜欢看书,不断地补充自己的知识,并运用到实际生活中。我觉得这样人生才有意义。
2、我能够做什么?
职业能力的强弱对影响着一个人的综合发展。我能讲出一口清晰流利的普通话;我能弹出一首优美动听的曲子;我能画出一幅惟妙惟肖的画卷;我能写出工整的字体……
3、我看重什么?
职业价值观指人生目标和人生态度在职业选择方面的具体表现,也就是一个人对职业的认识和态度以及他对职业目标的追求和向往。理想、信念、世界观对于职业的影响,集中体现在职业价值观上。俗话说:“人各有志。”这个“志”表现在职业选择上就是职业价值观,它是一种具有明确的目的性、自觉性和坚定性的职业选择的态度和行为,对一个人职业目标和择业动机起着决定性的作用。我以自己的兴趣和特长作为选择职业重要的因素,能够扬长避短、趋利弊害、择我所爱、爱我所选,可以从工作中得到乐趣、得到成就感。在很多时候,会拒绝做自己不喜欢、不擅长的工作。
4、我适合做什么?
我身体协调能力差,在舞蹈和体育方面尽管很努力也达不到明显的效果。但,我比较能说,能写,能画。我大胆,善于言谈,相信在教师职业上会得顺应手。
5、我的优缺点及分析结果
一、我的优点:
善于沟通、为人谦虚较愿意乐于助人,并能总中获取快乐、做事有激情,特别是在工作中遇到难题时,更有激情和斗志、性格随和,有团队精神、做事认真,谨慎,有毅力,锁定的目标不到后一刻决不放手、善于为他人考虑,较守承诺,不轻易许诺、做事不张扬,但不甘平凡。
优点的分析结果:入学以来,我一直担任班干,逐渐逐渐中养成了热情服务他人、为他人着想的性格,也锻炼了自己的胆量。
二、我的缺点:
平时较为慵懒,意志力稍有欠缺,常为自己的懒惰找借口,计划一般都无疾而终、不懂得释放自己,严肃古板、多数时候,做事缺乏思考,缺乏条理性,缺乏创造性、记性不好,马虎大意,不注意细节、憎恨表里不一,有很强的批判精神、固执,处事不够乐观、较为理想主义,追求完美,总希望把所有的事情尽可能做到完美,可在做的过程种却发现现实与理想总是有差距的,所以通常会觉得矛盾和苦恼。
缺点的分析结果:常常给自己找懒惰的理由,自然而然中养成了惰性心理。
我并不,但我很努力;我并不丽质,但我很欣赏;我并不富裕,但我很满足……
6、环境因素
一、家庭因素:
我家住在一个遥远而又偏僻的小山村,那里风景优美、空气清新。只可惜交通不便、水电不通,因此,家庭收入低,导致经济困难。
分析结果:
1、因为是在农村里生长的孩子,我从小就学会如何勤俭节约;我从小就学会如何洗衣做饭;我从小就学会如何尊老爱幼;我从小就学会如何珍惜物质;我从小就学会如何感恩他人……
2、因为生长在丰富的自然环境,空气清新,父母长辈和谐淳朴,我幸福安康度过一个色彩斑斓的童年,造就了一颗感恩善良的心。
3、渐渐的,我长高了,渴望走出大山去升学,去打造一片属于自己的蓝天。由于家庭经济困难,父母心有余而力不足……后,我选择了一所中职学校,希望能在这里释放青春,逐梦飞翔。
二、学校因素:
我是广西右江民族商业学校“扶贫巾帼励志班”的学生,就读“学前教育专业”。广西右江民族商业学校是全国第二所举办“扶贫巾帼励志班”的中职学校。“扶贫巾帼励志班”是学校响亮的名片,扶贫巾帼励志班的宗旨是“培育一个好女孩,培养一个合格的母亲,造就一个幸福的家庭”,通过扶贫资金整合,实现贫困家庭女孩全部免费完成中职学业,为老区贫困家庭女孩开辟了光明的未来之路。校园三面青山环抱,四季绿树成荫,红花绿叶争艳,书声鸟语齐鸣,闹中取静,幽雅宜人。学校以“传承商道,缔造未来”为己任,以智慧演绎商术,用心灵诠释商道。努力培养学生“以诚为人、以德立信、以信从商、以技立业”,为构建和谐社会输送合格人才,为学生缔造理想职业奠定良好地基础。
在商校里,我学会了承受,学会了担当,学会了珍惜在校的日子和规划自己的人生。我会在光明的道路逐渐自己的才能,用勤奋的双手创造明天的辉煌。
达成愿望的第二步--职业认知
学前教育专业主干学科:
教育学、心理学。
学前教育专业主要课程:
普通心理学、人体解剖生理学、教育概论、教育统计与测量、中国教育史、外国教育史、教育社会学、琴法、声乐、舞蹈、美术、学前教育学、幼儿心理学、幼儿教育心理学、幼儿保健学、幼儿园课程、幼儿教育研究方法、中外幼儿教育史、幼儿游戏理论、幼儿园教育活动设计与指导、幼儿玩具设计与制作、幼儿音乐舞蹈创编与技法等。
学前教育专业培养方向:
学前教育专业要求学生学习学前教育方面的基本理论和基本知识,进行幼儿教育技能的基本训练,具有在托幼机构进行保育、教育和研究的基本能力。
学前教育专业就业前景:
人的幼年时期是人脑发展迅速的时期,也是可塑性强的时期,是儿童身心健康成长的关键期。良好的早期教育能使幼儿智商不同程度地得到提高,使其智力充分发展,为以后一生的发展打下良好的基础。学前教育受到人们的重视,成了世界教育发展的新趋势,也为学前教育的发展创造了有利条件。我国目前的高等教育已经历史性地进入了国际公认的大众化的教育阶段,在大学生就业市场风云变幻的今天,幼师毕业生却十分“抢手”,就业市场十分宽松。
达成愿望的第三步--确定目标
每一个梦想,每一种追求都要精心规划,才能更容易到达。对自己本身的正确定位,规划自己的职业方向,确定自己的目标,并进而做出相应的努力。一个人要想成为成功者,确定正确的人生定位是非常重要的。
我的职业规划的目标是做一名的幼儿园教师。
我的近期目标:
我渴望在2014年6月份能在普通话测试考试中入级为“二级甲等”以上;在20**年能顺利考得“学前教育教师资格证”。
我的中期目标:
我渴望在2016年至2020年期间:
(1)当一名的幼儿园教师,打造生意店铺(利用业余时间来打理)。
(2)升学本科,进入深造生涯。
(3)自学报考中小学教师资格证。
我的长期目标:
我渴望在2020年至2025年成为骨干的中小学或幼儿园教师;拥有自己的家庭和一片高收入的蓝天。
达成愿望的第四步--可实行的途径
每一个梦想,每一种追求都要精心规划,努力实行,不然,梦想将成为一个空想,规划将成为泡影。
实行阶段:建立期(2014--20**年)。
这一阶段的任务是完成中职阶段的的学习,具体实施如下:
1、课堂上认真听讲,课于时间多看书、多参见一些和专业相关的实践活动。
2、多练习普通话(时间制,此时至6月份参加普通话水平测试后):
(1)早晨6点40分起床,十分钟穿衣洗漱,6点50至7点15分朗读轻声儿化词语表,朗读两篇作品(6分钟以内),构思两篇命题说话(6分钟以内)。
(2)中午12点30至12点50分听录音入睡(词语、作品朗读)
(3)下午6点至7点朗读轻声儿化词语表,接着前一天的音节、词语表继续往下读,朗读五篇作品(15分钟以内),构思五篇命题说话(15分钟以内)。
(4)晚上10点至10点半朗读轻声儿化词语表,朗读两篇作品(6分钟以内),构思两篇命题说话(6分钟以内)。
(5)晚上10点40至11点整听录音入睡(词语、作品朗读)。
3、暑假期间2014年7月初至2014年8月中旬:
(1)外出做兼职(短期工),工作环境较好的,一天的工作时间不超过10个小时。这段时间加强对自己的要求,努力做到保持微笑,以的状态来迎接每一天的工作。
(2)早起晚睡,珍惜时间,勤看多记爱思考,多下载一些资料(学前教育教师资格证考试的各种资料和练习题、手工折纸、幼儿游戏活动、五大领域的教案编写),多看一些视频(幼儿舞蹈、幼儿故事、职来职往、书记……)。
(3)为去幼儿园实习做出充分的准备:加强练习,刻苦学习,学会几个幼儿舞蹈;学会唱几首儿歌;学会编几个故事;五大领域中的每一个领域编写几份教案;多看关于幼儿的书籍。
4、实习期间不断学习,补充自己的不足。
(1)善于观察幼儿,不同的幼儿会有不同的心态和行为。
(2)正确引导幼儿养成良好地行为习惯。
(3)关爱幼儿,用童心去跟每一个幼儿沟通交流;用耐心去指导每一个幼儿;用爱心去关怀每一个幼儿;用责任心去带动每一个幼儿。
(4)与幼儿园里的工作人员(保教员)和谐相处,善于与保育员及幼儿家长沟通交流;虚心请教有经验的幼儿园教师,学习老师们的优点,总结并借助他们的教学经验。
(5)做一个勤奋、用心的实践者。不断地学习新知识,不断地给自己充电,加强自己各方面的知识,并综合运用。
5、为参加学前教育教师资格证做好准备。多看考试科目的书籍,收集各种试题和考过的试卷自行填写。
实行第二阶段:充电期(2016至2020年)
这一段时期是不断积极努力,不断完善自己的人生中重要的时期,具体实施如下:
一:20**年毕业后从事幼教职业;并利用业余时间运用多媒体,手机等接收信息和联系方式打造一条属于自己的商海道路;自学报考中小学教师资格证。
(1)在幼教职业中敬职敬责、尽心尽力去完成每一个教学任务;以的精神面貌来迎接每一节课、迎接每一个小朋友。
1、严格要求自己,坚持着良好地日常生活习惯(早睡早起、劳逸结合、按时按量饮食)。
2、提醒自己保持微笑,保持良好地精神面貌。
3、做好家园合作工作:用心呵护每一个小朋友,保持和家长联系沟通。
(2)多接触社会上各行各业的人物,提高自己的社交能力。以诚信为本,抓住、创造机会,为自己的商海生涯铺一条宽敞明亮的途径。
1、加强自己的语言表达能力,多接触或创造一些新颖及吸引他人的话题。
2、尊重他们,幽默、礼貌用语。
3、主动接近,大胆交流。
(3)以自学为主,为报考中小学教师做好准备。
1、刻苦研究每一道试题,勤学多练。
2、不松懈自己,不轻易说放弃。
3、多与中小学教师交流,请他们分享自己的经历,借鉴他们的经验,不断提高自己,完善自己。
二、20**年毕业后继续升学深造。谁不想要一个野心勃勃的以后?谁不想要一个功成名就的未来?我认为,只有不断的战胜自己,不断的超越别人,在职业岗位上才会得顺应手,才会胜任自己想要的职位。“知识能改变命运”这个观念已在我的脑海里,心里边根深蒂固,我坚信:知识能改变一个人的行为、思想、心态。毕业后,我面临两种选择,要么工作,要么上学。进入工作状态中的人常说:人生中五彩斑斓的日子便是穿着校服上学的日子。我还是很喜欢上学,假若我能继续上学,我一定这样做:
(一)勤学好问,从老师的身上多学一些知识,从同学的身上多看到一些不同之处,之后善于总结自己。
(二)积极参与学校主织的各项评优活动;热心加入校园里的各个社团。以此来提高自己的综合能力。
(三)课余时间进行兼职工作,保持着积极的心态和求知的欲望。
(四)努力做一个让人放心的人,减轻,分担父母的心理、经济压力。
(五)要有自己的思想和主见,并且自强不息。虽是一名女子,但也要有自强的勇气和自理的决心。
实行的第三阶段:攀升期(2020至2025年)
这一阶段,我已完成了生命中的很多任务,要真真正正的活出姿态,活出色彩,活出原本的精彩。具体实施如下:
1、一切恢复之后该有的工作状态还是要有。做好教育教学工作,做一名、骨干的教师。团结同事,和谐家长,关爱学生。
2、打理自己的商业道路,不怠慢每一个环节。
达成愿望的第五步--体验与订修
计划定好固然好,但更重要的,在于其具体实施并取得成效。这一点时刻都不能被忘记。任何目标,只说不做到头来都只会是一场空。然而,现实是未知多变的。定出的目标计划随时都可能受到各方面因素的影响。这一点,每个人都应该有充分心理准备。当然,包括我自己。因此,在遇到突发因素、不良影响时,要注意保持清醒冷静的头脑,不仅要及时面对、分析所遇问题,更应快速果断的拿出应对方案,对所发生的事情,能挽救的尽量挽救,不能挽救的要积极采取措施,争取做出矫正。相信如此以来,即使将来的作为和目标相比有所偏差,也不至于相距太远。其实,每个人心中都有一座山峰,雕刻着理想、信念、追求、抱负。每个人心中都有一片森林,承载着收获、芬芳、失意、磨砺。但是,无论眼底闪过多少刀光剑影,只要没有付诸行动,那么,一切都只是镜中花,水中月,可望而不可及。一个人,若要获得成功,必须得拿出勇气,付出努力、拼博、奋斗。成功,不相信眼泪;成功,不相信颓废;成功,不相信幻影。成功,只垂青有充分磨砺充分付出的人。未来,掌握在自己手中。未来,只能掌握在自己手中。
卷尾语
谁不想要一个野心勃勃的以后?谁不想要一个功成名就的未来?只是,未来的以后太遥远,你我在追求过程中都遍体鳞伤,甚至面目全非。还好,我们还有梦想,人生不再那么荒芜渺茫。奋斗的青春美丽,就让我们在这里活出姿态,活出色彩,活出原本的精彩。
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———县教育科技局幼教工作材料
幼儿教育是基础教育的重要组成部分,是各个阶段学校教育和终生教育的奠基阶段。“人生百年,立于幼学”,足以体现幼儿教育在人一生当中的重要性。为做好学前教育工作,以满足人民群众对幼有所育的美好期盼为宗旨,以培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人为要求,我县在各级各部门领导的关心和支持下,以新时代特色社会主义思想为指导,依据国家、省、市各级文件精神和要求,结合我县学前教育的实际发展水平,现将主要工作汇报如下:
一、基本情况
我县共有幼儿园35所,其中公办园9所(乡镇园8所),附设班12个,民办园8所,共有教职工442名,专任教师171名,取得教师资格证233名,共有幼儿2747名。
二、主要工作成绩
(一)改善办园条件
办好学前教育,首先要有一个安全舒适的学习环境,随着社会的发展,幼儿园环境与条件成为家长择园的优先考虑,我县一直把学前教育纳入全县教育事业发展总体规划,并积极鼓励社会力量办园,2018年9月,一所投资2000万的高标准私立幼儿园城北幼儿园顺利开园,可容纳360名幼儿,解决了县城内幼儿“入园难”的问题。县财政每年按期足额拨付学前教育事业专项经费,2010—2018年对学前教育投入累计652.8万元,全县改建古阳幼儿园、旧县幼儿园、下冶幼儿园、石壁幼儿园共4所、新建北平幼儿园、郭店幼儿园2所,扩建永乐幼儿园1所,全县7所乡镇都建立了标准化的幼儿园,极大的改善了农村幼儿园办园条件,满足了幼儿入园需求。
2019年新建湾里幼儿园纳入县级百项工程,该项工程已完成选址、准备拆迁赔偿事宜,设计规制为4规,建成后可容纳360名幼儿,解决城区幼儿入园贵的问题
(二)规范幼儿园办园行为
根据国家教育部要求,三年内完成对全县幼儿园的督导评估工作,我县根据要求于2018年完成了13所幼儿园的市级督导评估工作,2019年6月24日—6月28日对古县旧县镇中心幼儿园等12所幼儿园开展了办园行为的专项督导评估,对制度不健全、管理不规范的幼儿园,下发了督导意见书,责令限期整改,确保幼儿健康快乐成长。
2018年11月,中共中央、国务院的《关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》中指出;要提高幼儿园保教质量,保护幼儿的好奇心和学习兴趣,尊重个体差异,鼓励支持幼儿通过亲近自然、直接感知、世家操作、亲身体验等方式学习探索,促进幼儿快乐健康成长。根据省、市精神,我县制定了《古县“小学化”专项治理工作方案》,要求全县各幼儿园开展自查、县教科局结合幼儿园年检及办园行为督导评估工作针对“小学化”倾向进行专项检查,教材过难的要求他们更换,上课方式满堂灌的要求调整。要求各幼儿园做好家园工作,积极进行科学的育儿理念宣传,为幼儿身心健康发展营造良好的社会环境和氛围,进一步提升办园质量。
根据《幼儿园工作规程》、《幼儿园管理条例》、《3—6岁儿童学习发展指南》,每年对全县幼儿园常规工作进行一次专项检查,提高幼儿园办园管理水平。2019年取缔了一所无证幼儿园,继续做好无证园清理工作,对无证园采取逐步取缔,妥善分流安置在园幼儿的办法,坚决取缔无证办园行为。
(三)抓教师培训
幼儿教师是一所幼儿园保教质量的关键,教师的师德、专业知识及技能直接影响幼儿园的办园水平,为此,我县始终把幼儿教师培训抓在首位,积极组织园长、幼儿教师参加各级各类培训,今年参加市级培训三次,暑期骨干教师培训三天,国培计划覆盖了民办园。今年7月12日,我县组织园长骨干教师50余人赴兄弟县乡宁参观学习,实地考察4所幼儿园,它们先进的办园理念,科学的管理模式,强大硬件建设,无不深深地震撼着老师们,使他们豁然开朗,收获满满,看到了自己的不足,增长了见识,有了明确的努力方向。“他山之石,可以攻玉”,别人成功的经验,我们应该汲取和发扬,不断提高我们的教学水平,进而提高保教质量。通过培训,增加了教师专业学习和实践机会,幼儿园教师想获得新知识新技能的愿望将变得更为迫切,自觉程度增强,其自主学习与专业成长对幼儿园的积极作用也日趋明显,幼儿园教师校内校外都能感受到专业发展和学习的气氛,必将带给幼儿园显著而积极的变化,成为改善幼儿园教学质量、提升幼儿园文化内涵的重要保障。
(四)举办“我运动、我健康、我快乐”庆六一活动
全县所有公办、民办幼儿园从节目编排到节目录制积极参与,精心策划,认真准备。县幼教股评选出20个优秀的幼教节目,包括3个一等奖,17个二等奖,在古县电视台进行了为期10天的循环展播,并嘉奖了20位优秀辅导教师。此次庆六一活动展现了老师和孩子们阳光向上的面貌,传播了正能量,受到广泛好评。
(五)助力教育扶贫
通过与各乡镇计生所联系,了解全县3-6岁适龄幼儿户籍状况、入园状况、并重点关注扶贫村的情况进行登记,目前,我县已实现入园率95.6%,达到教育扶贫退出指标。
为贯彻落实全省脱贫攻坚大会精神,推进“教育脱贫一批”精神,落实《临汾市优质幼儿园对口帮扶贫困幼儿园工作实施方案》(临教基[2017]1号)文件安排,根据《古县教育局关于建立优质幼儿园帮扶机制实施方案》(2015[37]号,继续实施优质帮扶活动,缩小城乡幼儿园办园水平和保教质量差距。推动全县学前教育均衡发展。
城镇幼儿园是“龙头”,直接承担各乡镇及民办园的示范和指导责任,全年在郭店、旧县镇、古阳镇、北平镇共开展了4次结对帮扶活动,各乡镇园、民办园保育保教质量明显提高。帮扶活动充分发挥规范园的示范引领作用,实现优质学前教育资源有效共享,逐步缩小园际之间的差距,促进我县学前教育持续、健康发展,确保适龄儿童接受科学规范的学前教育,促进教育公平,协同提高各幼儿园的保教质量。
(六)小区配套园治理工作
根据《山西省人民政府办公厅关于开展全省城镇小区配套幼儿园治理工作的通知》要求,县教科局会同自然资源、城乡建设部门对城镇小区配套幼儿园情况进行全面摸底排查,全县2014年1月1日—2019年5月1日,没有人口达5000人以上规模的住宅小区。
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甘肃省教育厅认真按照省委、省政府的战略部署和工作要求,聚力精准扶贫,扎实推进甘肃省精准扶贫学前教育专项支持计划,全省上下形成了抓学前教育就是“抓根本、抓民生、抓扶贫、抓未来”的共识,真正做到了学前教育规划优先安排、资金优先保障、资源优先倾斜。截至2016年年初,全省学前三年毛入园率达到75%,较2011年提高了33个百分点。同时,制定了农村幼儿园基本办园标准、公办幼儿园编制标准和学前教育生均公用经费拨款标准,为新建改扩建农村幼儿园配齐保教设施、配足保教人员。从今年春季学期开始,我省还进一步扩大资助范围,对全省所有公办幼儿园和普惠性民办幼儿园按每人每年1000元免除(补助)保教费,在此基础上对58个集中连片贫困县建档立卡贫困户中在园幼儿每人每年再增加1000元补助资金。
甘肃教育精准扶贫是甘肃扶贫政策中的专项政策,也是最根本的最基础的扶贫政策,对于解决贫困地区、民族地区、革命老区人民群众急需解决的教育困难与问题起到了十分重要的作用,使教育这项民生工程能全覆盖地惠及贫困家庭,有“雪中送炭”之功效,对于促进甘肃经济发展、民族团结、社会稳定均具有重要的现实意义。
抓科学规划,促优先发展
甘肃是一个欠发达省份,经济社会发展相对滞后,影响和制约着学前教育的发展。截至2011年,全省仅有幼儿园2457所,教职员工2.23万人,在园幼儿43.21万人,学前三年毛入园率42%,年财政投入50万元。特别是在58个集中连片贫困县和17个插花型贫困县的6220个贫困村,仅有幼儿园550个,覆盖率只有8.8%;学前三年毛入园率不足10%,最低的县还不到4%。许多地方陷入了“越穷越无园可入、越不入园越穷”的恶性循环。
学前教育是甘肃省教育体系的薄弱环节,更是贫困地区教育发展的短板。拔穷根必须从娃娃抓起,彻底斩断贫困的“代际传递”,这是我省深化学前教育改革的主要动因。
党的十以来,我省深入贯彻“建设幸福美好新甘肃,努力与全国一道全面建成小康社会”的重要指示精神,主动聚焦精准扶贫精准脱贫主战场,把学前教育摆在优先发展的战略地位,运用创新思维和改革办法推动学前教育实现超常规、跨越式发展。按照省委王三运书记“发展学前教育不能有杂音,不能打折扣,不能讲价钱,必须从骨子里深刻认识学前教育的重大意义,超前谋划,主动作为”和“穷省不但要办大教育、优教育、强教育,而且要办富教育”的指示要求,我省始终坚持改革的正确方向,着眼教育惠民和智力扶贫,把大力发展学前教育作为基础性、先导性、全局性重点工程,连续5年将学前教育列为省委省政府为民办的重大实事,在全社会树立了“教育优先、幼教从优”“治贫先治愚、治愚抓教育”的思想,筑牢和形成了抓学前教育就是“抓发展、抓民生、抓未来、抓后劲”的思想根基和浓厚氛围。
从2012年开始,我省学前教育改革发展取得了三战三捷的辉煌战绩:第一战役,围绕实现小康目标,组织开展了第一期学前教育三年行动计划,开启了我省通过发展农村学前教育助推扶贫开发的新时代;第二战役,2014年围绕省委“1236”扶贫攻坚行动,把深化学前教育改革作为事关千家万户的惠民工程来推进,制定完善了农村幼儿园办园标准、推进民办幼儿园发展管理暂行办法、实施第二期学前教育三年行动计划,实现了乡镇中心幼儿园全覆盖,有力地促进了扶贫攻坚行动;第三战役,2015年以来围绕省委省政府《关于扎实推进精准扶贫工作的意见》,大力实施了包括教育支持计划在内的“1+17”精准扶贫精准脱贫实施方案和学前教育专项支持计划,对全省学前三年在园幼儿按每生每年1000元的标准免除(补助)保教费,对58个贫困县建档立卡贫困户学前三年在园幼儿每人每年再补助1000元,打出了通过深化学前教育改革助推精准扶贫的组合拳,举全省之力推动学前教育持续向贫困地区行政村延伸,实现了超常规、跨越式发展。
截至目前,各级财政累计投入57.95亿元用于园所建设、设施配备、师资培训和幼儿资助。全省已建成独立幼儿园和小学附设幼儿园6436所,较2011年增加了3979所,增长了162%;在园幼儿85.27万人,增加了42.06万人,增长了97%;现有教职工4.25万人,增加了2.02万人,增长了90%;学前三年毛入园率达到75%,比2011年提高了33个百分点,提前6年实现了教育规划纲要确定的战略目标,与全国平均水平持平。贫困县的毛入园率达到73%,超出18个百分点,完成省委省政府确定的年度任务,探索走出了一条经济欠发达省份大力发展学前教育助推精准扶贫精准脱贫的创新之路、特色之路。
抓项目实施,促资源扩大
针对学前教育资源不足、承载能力有限的实际,我省坚持问题导向,区分轻重缓急,实施重点突破,有效破解了制约学前教育发展的瓶颈制约,新建和改扩建了一批安全、适用的乡镇农村公办幼儿园,重点扶持一批收费较低、面向大众、质量有保证的企事业单位幼儿园和普惠性民办幼儿园,初步形成了覆盖城乡、布局合理、公办民办并举的学前教育公共服务体系,初步缓解了适龄儿童特别是农村幼儿“入园难”等问题,促进了全省学前教育事业快速发展。
大力加强园所建设。把建设农村幼儿园作为发展农村学前教育的关键之举和基础工程,坚持因地制宜、分类指导,一县一策、一园一策,采取超常规举措大规模建设农村幼儿园,实现了跨越式发展。2014年,我省自筹资金5.6亿元,按照新建每园200万元、改扩建每园80万元的标准,在58个集中连片贫困县所有的乡镇建成中心幼儿园316所,实现了所有乡镇全覆盖;2015年,筹集资金16亿元,按照每班20万元的标准,在58个集中连片贫困县2000人以上有需求的行政村依托小学建成幼儿园939所,在甘南州、天祝县等藏区建成“双语”幼儿园113所,极大地缓解了贫困地区幼儿“无园可入”的难题。今年,在58个贫困县1500人以上有需求的行政村、17个插花型贫困县的行政村、革命老区“两市一县”的行政村建设幼儿园2465所,有力地推动了学前教育资源向贫困地区聚集,基本建立起覆盖市、县、乡、村四级的学前教育公共服务体系。同时,下达补助资金1.066亿元,支持一批集体、企事业单位幼儿园改善办园条件,进一步增强企事业单位幼儿园的自身发展能力;实施扶持民办学前教育发展奖补项目。下达补助资金1.887亿元为一批民办幼儿园配备课桌椅、玩教具、图书等设施设备,切实提高民办幼儿园提供优质、低价的普惠服务能力。
补足配齐幼儿教师。在努力扩大学前教育资源、改善硬件条件的同时,更加注重幼儿教师的补充配备和培养培训,着力提高学前教育教师队伍整体素质。2012年以来,先后实施了“特岗计划”和“扶持高校毕业生就业项目”,市县也不断拓宽师资补充渠道,通过事业单位招考、中小学教师转岗、巡回支教、社会招聘等方式累计补充幼儿教师9550名。先后投入5000多万元实施了“国培”“省培”计划,全员培训园长、教师3万多名,学前教育师资队伍整体水平有了明显提升。全面开展大学生赴藏区顶岗支教实习活动,去年以来累计向甘南州选派顶岗支教实习学生482人,有效缓解了藏区幼儿园教师紧缺的问题。同时,积极调整普通高校和高职高专专业结构,坚持办好高等师范院校学前教育专业,开设学前教育院系(专业)的省属高校达到11所。合理设置幼儿教师门槛,积极探索初中毕业起点和高中毕业起点中高职一体化学前教育专科学历教师培养模式。严格落实《教师法》等法律法规,建立完善和落实幼儿园教职工工资福利、养老、医疗等社会保障政策。大力推进幼儿教师专业技术职称(职务)评聘机制改革,努力实现幼儿教师与中小学教师同等对待。将幼儿教师纳入部级基础教育成果奖、甘肃省基础教育科研成果将等评先评优范围,加大对优秀园长和教师表彰奖励力度,有效激发广大幼儿教师的工作积极性,提升了幼儿教师的专业化水平。
全力做好经费保障。制定学前教育生均公用经费标准,按照城市1400元/生/年、农村1200元/生/年的标准保障学前教育经费运转。仅2015年省级财政投入学前教育经费就达17.28亿元,对全省85.27万学前三年在园幼儿按每生每年1000元的标准免除(补助)保教费。从今年开始又对58个贫困县的6.57万建档立卡贫困户学前三年在园幼儿每人每年再补助1000元,在全国开启了免除3年学前教育保教费的先河。
创新管理方式,规范办园行为
我省坚持把提高工作服务管理水平作为推进学前教育改革发展的关键环节来抓,着力推进学前教育治理体系和治理能力现代化,并注重破解制约学前教育发展的体制僵化、模式单一、渠道不畅、各自为政等难题,用管用、长效、灵活的机制保证“一张蓝图绘到底”。
建立完善协调推进机制。各级政府把学前教育摆在优先发展的战略地位,坚持学前教育的公益性和普惠性,切实履行政府工作责任,抢抓学前教育发展机遇期,全面实施省、市、县三级学前教育三年行动计划。省委、省政府主要领导对学前教育发展给予高度关注,多次召开会议专题研究部署。省政府连续三年将幼儿园改造建设工程列入为民办实事项目,与市、县政府层层签订责任书,将学前教育纳入政府教育工作重点考核内容,进一步靠实各级政府工作责任,确保学前教育改革发展的主导作用得到充分发挥。省上建立了由省领导为总召集人,编制、发改、教育、财政等14个部门参加的甘肃省学前教育联席会议制度,研究解决全省学前教育发展重大问题。各地均建立了由政府分管领导挂帅、多部门密切配合的学前教育联席会议制度,统筹协调学前教育相关工作,破解制约学前教育发展的障碍和瓶颈。
探索创新统筹办园机制。在坚持政府主导、社会参与、公办民办并举办园体制的同时,对幼儿园管理体制进行有效“松绑”,积极稳步地推进分类评估、分类指导、分级管理的幼儿园评估管理体制,市、县政府发展学前教育的积极性被充分调动,各级各类幼儿园的办园活力得到有效释放,呈现出以评促建、以评促管的良好局面。同时,采取公建民营、民建公助、民办公补等灵活多样的办园模式,鼓励公办教师带薪带编、领办创办农村幼儿园,在人口分散地区举办流动幼儿园、季节班,优先保障留守儿童入园。采取政府“端菜”和幼儿园“点菜”相结合的方式,着力解决幼儿园安保、保健医生和后勤服务人员短缺的问题,初步形成了以公办园为主体、民办和社会力量办园为补充的多元化办园格局。采取乡镇园办分园、小村联合建园、设立巡回支教点等方式,扩大学前教育的覆盖面,推动学前教育优质资源向贫困村延伸。制定幼儿园结对帮扶计划,采取“名园办分园、强园帮弱园、公办带民办”和“一对一、一对多”“结对子、姊妹园”等方式,充分发挥城镇园特别是省市示范园等优质学前教育资源的辐射带动作用,促进了学前教育在区域间、城乡间、园际间的均衡协调发展。
建立健全监督管理机制。不断加大学前教育法律法规和制度办法的建设力度,制定农村幼儿园基本办园标准和幼儿园办园行为规范等一系列制度,强化办园、招生、收费、评级等日常管理,为科学办园、规范办园提供了依据。采取政府购买服务的方式引入第三方评估,对学前教育项目开工完工率、项目管理水平、资金落实支出情况、资源配置与使用效益等进行绩效评价,及时客观地反映学前教育改革发展成效。以完善科学的管理体系为重点,建立全省学前教育管理信息系统,将机构、教师、幼儿、项目、资金等信息全部建档入库,实现了农村学前教育的动态化、全程化、精细化管理;坚持把信息化建设作为提升学前教育管理科学化、现代化水平的战略举措来抓,投入专项资金建成了省、市、县、幼儿园四级学前教育信息管理系统,为各级政府及时全面掌握学前教育资源布局、经费投入、项目实施、师资培训、保教管理、办园规模、办园性质等信息提供了可靠依据。
学前教育全面发展,精准扶贫“拔穷根”
为认真贯彻落实关于扶贫开发工作的一系列重要讲话精神,紧紧围绕党中央、国务院打赢脱贫攻坚战的总体部署,甘肃省教育厅坚持立德树人,不断深化教育改革,全力助推精准扶贫。充分发挥教育在精准脱贫中的基础性、先导性作用,精准对接贫困地区教育发展现状和建档立卡贫困家庭实际,实施教育强民、技能富民、就业安民的多元举措,创新思路,积极探索,依靠教育“拔穷根”,突出“精准”保公平,积极为脱贫致富奔小康贡献力量。
治贫先治愚,扶贫先扶智。甘肃省委、省政府把扶贫开发作为最大任务,把精准扶贫、精准脱贫作为主攻方向,提出了“六个精准”的要求:对象精准、目标精准、内容精准、方式精准、考评精准、保障精准。省委、省政府对教育精准扶贫工作提出了明确的目标要求和任务举措。甘肃省教育厅聚焦贫困群众对接受教育最迫切、最关键、最突出的困难与问题,提出了教育精准扶贫的突破口、着力点和路线图,出台实施了学前教育、义务教育、职业教育、乡村教师队伍、民族教育、学生资助、高校招生等7个方面的专项支持计划和《支持革命老区教育跨越式发展行动计划(2015-2020年)》等“7+1”教育精准扶贫政策体系,以此来提高教育扶贫的精准度,打好教育扶贫“组合拳”。
近年来,我省通过实施《甘肃省精准扶贫学前教育专项支持计划(2015-2020年)》,抓住农村教育发展“短板”,按照“四个有利于”原则(有利于利用小学富余校舍和师资、有利于方便幼儿就近入园、有利于乡镇分级管理、有利于社会力量参与),重点推进学前教育资源向行政村延伸。通过实施学前教育三年行动计划和省政府为民办实事项目,建成乡镇幼儿园1616所,实现集中连片贫困县乡镇幼儿园全覆盖;2015年建成行政村幼儿园939所,实现集中连片贫困县2000人以上行政村幼儿园全覆盖。全省学前三年毛入园率达到75%,较2011年提高33个百分点;贫困地区学前三年毛入园率达到73%。力争2017年实现革命老区、藏区贫困村幼儿园全覆盖,2020年实现全省有需求的贫困村幼儿园全覆盖。同时,制定了农村幼儿园基本办园标准、公办幼儿园编制标准和学前教育生均公用经费拨款标准,为新建改扩建农村幼儿园配齐保教设施、配足保教人员,真正使农村孩子接受良好启蒙教育。
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尊敬的李主任、王副市长,各位领导:
根据调研安排,现将禄劝教育事业补短板工作情况做简要汇报,不妥之处,请予指正。
一、基本情况
全县现有各级各类学校241所,其中幼儿园53所,小学170所,初中14所,普通高中2所,职业高级中学1所,教师进修学校1所。全县在校学生55278人,其中幼儿园在园幼儿8812人(含民办幼儿园6659人);小学在校学生25596人,初中在校学生14130人,普通高中在校学生5787人,职业高级中学在校学生953人。教职工3955人,其中公办教师3427人,民办教师528人。
二、学前教育
(一)农村学前教育普及程度及存在问题
1.普及程度。现有幼儿园53所,在园学前幼儿8812名,其中,公办幼儿园6所,民办幼儿园47所,学前入园(班)率达到86%。到2017年,计划建设公办乡镇中心幼儿园24所。
2.存在问题:民办幼儿园办园条件及办园水平参差不齐,缺乏优质农村学前资源;农村公办幼儿园没有幼儿教师编制,挤占小学教师编制,没有专业的幼儿教师。
3.建议:设立民办教师发展基金,鼓励民办教师积极参加学历晋升及专业学习,促进民办教师专业化发展,对达到一定标准的民办教师,可以为其购买五险一金(或其他奖励);请上级部门协助解决幼儿教师编制问题,使更多的专业教师进入农村学前教师队伍。
(二)学前教育教师队伍建设现状、缺口和补充的途径与方法
1.现状:我县到2017年,将建设公办乡镇中心幼儿园24所,预计招收5040多名幼儿入园,按照师生比1:7 的比例计算,乡镇差幼儿教师编制720名。目前我县只有县幼儿园有幼儿教师编制,且编制是1998年人事局核定的52人,远远无法满足教学需求。随着教师年龄增加,教师差编现象将日趋严重,到2017年,我县一共差幼儿教师编制800多名。
2.存在问题:没有幼儿教师编制,乡镇公办幼儿园建设好也无法投入使用,无法满足乡镇幼儿入园要求;目前全县教师编制都比较紧张,现有的5所乡镇公办幼儿园一直在使用乡镇中心校教师编制,对中心校教育教学工作造成影响。
3.建议:申请省市人民政府尽快出台幼儿教师编制的相关政策;独立核定幼儿教师编制,并能根据幼儿园招生规模核定编制。
(三)学前教育经费保障程度和幼儿资助水平及需求
1.学前经费保障现状:目前没有学前教育公用经费,只有每年100万的民办教育发展经费。
2.幼儿资助水平现状:2015年下拨困难资金25.02万元,834名幼儿受助,受助金额为300元∕生∕年,受助幼儿与在园幼儿比例为10.41﹪。
3.存在问题:由于公办幼儿园没有学前教育公用经费,幼儿园的主要经费主要来自于保教费,除去幼儿的一般正常开支外,保教费主要用来开支庞大的外聘教师工资,剩下不多的还要进行幼儿园的设施设备的添置和修缮等,教师培训及不断改善办学条件存在困难。幼儿补助金额较少,难以解决家长的实际困难。
4.建议:参照义务教育阶段生均公用经费标准,按在园生幼儿数划拨生均公用经费;加大资助比例,按在园调查贫困人数来核算贫困比例;增加幼儿资助经额,建议资助金额提高到 800-1200元∕生.年。
(四)学前教育现行管理体制及改革需求
1.现状:目前公立幼儿园一部分属于教育局直属幼儿园,由教育局直管(县幼儿园属于教育局直属幼儿园),一部分隶属于乡镇中心校,由中心校负责管理,幼儿园内部管理属于园长负责制。
2.存在问题:隶属中心校的幼儿园管理及财务都没有自主权,园长对幼儿园发展及建设缺乏主动性和积极性,制约幼儿园的发展。
3.建议:乡镇公立幼儿园设立为具有独立法人资格的事业单位,坚持和完善园长负责制,建立和健全科学的考核制度,在园内形成竞争、激励机制,调动教职工积极性,促进幼儿园健康发展。
(五)学前教育当地群众的期望及满意程度
1.现状:通过各种家长问卷及每年的民主行风评议反馈,群众对学前教育师资、师德、服务态度等方面满意度都比较高;群众期望幼儿都能进入公立幼儿园就读。教育局已规划在城区建设3所公立幼儿园(但建设用地难以解决)。
2.存在问题:目前城区只有一所公立幼儿园,随着进城务工人员的增加,现有的城区公立幼儿园资源无法满足群众的要求和期望。
3.建议:建设及项目资金适当对禄劝倾斜;设置幼儿园教师编制。
三、义务教育
(一)推进义务教育均衡发展现状、存在的问题困难和对策
1.现状:2016年4月、5月,县域义务教育均衡发展顺利通过市级复核和省级督导评估。
2.存在的问题困难和对策:为解决云龙水库移民子女就学和县城学校大班额问题,进一步充实县域义务教育资源,减小县域内校际间均衡个别差异系数,县人民政府投资14390.5万元,新建思源实验学校,缺口资金5800万元。恳请上级帮助解决。
(二)义务教育质量提升的现状、问题和建议
1.现状:禄劝现有义务教育阶段小学学校170所,在校生25596人;初中14所,在校生14130人,分布在全县13个乡镇。经过乡镇撤并、学校布局调整以及标准化学校建设推进后,目前校点布局趋于较为合理,校园环境及教学设备逐步得到改善,义务教育阶段教学质量逐年提高。
2.存在问题:初中、小学均存在教师年龄偏大、教师编制不足,尤其是音乐、体育专业教师不足,影响学校课程正常开设,严重制约山区学校义务教育阶段学生综合素质的培养和提高。
3.建议:加强教师队伍建设,及时为薄弱学校补充新教师;加大教师培训力度,按需施训,做到有效培训,转变教育教学观念;加大投入,提高教师待遇,改善教师工作生活条件,激发教师扎根山区的工作热情。
(三)边境民族地区基础教育发展及“控辍保学”存在的问题难点及对策措施
1.现状:禄劝是一个集高寒山区、革命老区、少数民族地区为一体的民族自治县。我县一直以来非常重视“控辍保学”工作,教育局制定了“控辍保学”实施方案,各义务教育学校成立有“控辍保学”工作领导小组,层层签订“控辍保学”工作管理责任书,校辖区适龄儿童少年“进得来、留得住、学得好”已成为学校校长、教师的共识,“控辍保学”工作成绩显著提高。
2.存在问题:单亲家庭、留守学生性格孤独、怪癖而导致辍学;对《义务教育法》《未成年人保护法》宣传力度不够,执法不严。
3.对策:依照法律法规,严格实行义务教育阶段学生学籍管理制度,积极动员失学学生返校;依法建立“控辍保学”责任制;)强化学校自身管理和建设,营造浓厚的校园氛围,积极创建平安和谐校园,为控辍保学创造良好条件。
(四)推进城镇化与城乡教育一体化发展经验及对策
1.现状:随着城镇化及城乡一体化建设的推进。禄劝建成农村标准化中小学校38所(初中13所,小学25所),全面实施营养改善计划,全县义务教育阶段学生教育教学环境及生活得到很大改善,教育质量稳步提升,受到百姓的良好评价。
2.存在问题:
城区三所初中学生数占全县学生数的47%,四所小学学生数占全县学生数的29%,小学标准化学校学生数占全县学生数的85%。
(1)城区义务教育学校大班额现象普遍存在;
(2)极少数边远山区学生和苗族学生难以适应集中办学环境;
(3)随着进城务工人员增多,农村学校和村级小学学生数逐年减少,原
建教学设施不断闲置,城区学校学生数继续猛增,造成城区学校教学设施设备不足。
3.对策:一是加大县城义务教育学校办学规模的规划与建设,以满足城镇化发展的需求;二是继续完善少数民族特别是苗族集居校点的建设,以满足苗族子女就近入学。
(五)农村义务教育重大工程项目
1.“两免一补”:
(1)实施情况:“两免一补”中书费由云南省统一采购发放,学杂费从学校公用经费中列支。我县农村义务教育阶段在校寄宿生生活补助实行全覆盖,补助标准为:小学1000元/生.年,初中1250元/生.年。2015春季学期享受寄宿生生活补助25578人,秋季学期25025人;补助资金共2821万元,其中,中央资金1410.5万元,市级资金1128.4万元,县级资金282.1万元。
(2)存在问题:初中学校按照现有的物价标准或学校食堂标准计算,每位住校学生还要承担一定的经济费用,建档立卡贫困户子女难以负担不足部分,造成资助资金缺口。
(3)建议:禄劝现有建档立卡贫困户子女小学生2349人,初中生1269人,按照小学生每人每月补助100元,初中生每人每月补助200元(一年10个月)的标准计算,所需补助资金为488.7 万元,其中,小学234.9万元,初中253.8万元。建议上级有关部门将建档立卡贫困户子女学生生活资助资金列入财政预算。同时,积极争取扶贫挂钩部门及社会各界的支持,以组织募捐或成立基金等方式,多渠道筹措资金,开展扶教帮困工作。
2.营养改善计划
(1)实施情况:一是严把食源安全关,大宗食品统一供应。禄劝所有学校食堂的大米、菜籽油实行定点供应、统一配送。二是健全监督机制,保障“计划”公开透明运行。学校设立膳食管理委员会,具体行使食堂的监督、检查等职能;设立营养改善计划公示栏,接受学生、家长和社会监督。
(2)需要解决的问题:一是全县食堂从业人员597人的工资问题;二是解决食堂改造及设施设备购置资金5000多万元。
3.全面改薄
(1)项目进展情况:2016年“全面改薄”项目计划下达我县资金16316.46万元,其中运动场建设资金及校舍建设资金11290.06万元、设备购置5026.4万元。现已竣工43所65个单体工程,按单体工程计算,竣工率为30.66%;开工建设43所153个单体工程,开工率为72.17%。项目完成时限分三期:新建篮球、排球场等运动场地项目于2016年4月底开工,2016年7月底全部完工;新建环形跑道运动场项目计划于2016年6月底前动工,2016年
8月底完工;校舍建设计划于2016年7月底前动工,相继于2016年12月底完工。
(2)项目存在的问题:县级财政除要承担项目安排的配套资金外,还需承担征地、“三通一平”、勘察、设计、监理等前期费用,特别是部分项目的征地资金甚至超过项目安排的总资金,县级财政难以筹措。
4.特岗教师
(1)现状:禄劝从2006年至2015年底,10年间有6年共招收特岗教师736人,共留用586人,留用率79.6%。“特岗计划”实施几年来,有效缓解了乡镇中小学专业教师短缺的现状,为偏僻的乡村学校带来了生机与活力。
(2)存在问题:招聘的非师范专业特岗教师专业性不强,教育教学基本功不扎实,影响学校教育教学质量。
(3)建议:从师范院校招聘特岗教师。
(六)全面实施义务教育学区制改革的问题与建议
1.现状:本着以1所办学规模较大、教育教学质量较高、管理较为规范的优质学校为中心,辐射带动一批薄弱学校快速发展为原则,依托片区教研基地,将小学、初中分别划分为3个学区。学区内中小学生不受乡镇、户籍的制约,打破乡(镇)界限,按照“就近入学”的原则,可跨乡(镇)选择就近的学校就学,为学生提供良好的学习和生活环境,努力实现教育公平。
2.问题:在实施学区制改革过程中,由于我县受地域的制约,对于山区面积广、学校分布多、交通不便利的广大农村地区来说,要严格实行管理标准统一、教师配置统一、课程计划统一、集体备课统一、教师待遇统一等,具有很大难度。
3.对策:针对我县山区大、面积广、交通状况不便的实际,以每个乡(镇)为单位,设中心学校对所辖学校进行管理更符合地域实际,严格实行学区化管理不适用于我县实际。
(七)乡村教师队伍建设现状、诉求及乡村教师支持计划落实情况
1.现状:县人民政府通过招聘特岗教师、普岗教师、从县外选调优秀教师等多渠道补充新教师,全县现有3427名公办教师。
2.存在问题:一是专业教师结构不合理。部分学科教师紧缺的现象仍普遍存在。尤其是村级小学英语、体育、音乐、美术和计算机等学科教师严重紧缺。二是农村教师专业素质不高,骨干教师数量不足。三是农村小学教师老龄化问题突出。据统计,小学教师平均年龄为40.3岁,50岁以上的占小学教师总数的21%。四是教师工作压力大,健康状况堪忧。
3.乡村教师支持计划落实情况
2015年6月国务院办公厅印发《乡村教师支持计划(2015—2020年)》;2016年1月云南省政府办公厅印发《云南省乡村教师支持计划(2015—2020年)》,禄劝将
按国家、省、市的支持计划要求,落实好每一个步骤,计划从以下几个方面开展工作。
一是加大培训力度,提高乡村教师专业素质、思想政治素质和师德水平;二是完善乡村教师培养制度和编制管理;三是建立以城带乡帮扶机制。推动学校干部教师交流轮岗,引导城镇优秀教师、骨干教师向乡村流动,帮扶乡村教师成长进步。
(八)跨境外籍学生就读现状及学校建设需求。
禄劝现有中小学校中,目前暂无跨国籍的外国学生就读。
(九)中小学生心理健康教育问题及对策
1.心理健康教育问题:一是由于进城务工人员越来越多,“留守儿童”增多,由此产生的社会问题和教育问题也日益突出。二是心理健康教育教师队伍薄弱。专职心理健康教育教师缺乏,兼职心理健康教育教师未受过专业训练,缺乏心理健康教育的专业理论知识。
2.对策:加强教师及学生心理健康的理论培训和实践指导,把学生心理健康教育作为学生德育工作的重要内容,将其深入到学校工作的各个领域,从整体上营造心理健康教育的良好环境。关爱特殊学生,帮助他们回归正常心理状态,形成积极向上的心理品格。
(十)民办基础教育发展的现状、问题与对策
1.现状:目前我县没有民办基础教育。
2.建议:提供针对贫困地区民办基础教育的优惠政策,鼓励更多的优质民办基础教育进入禄劝。
(十一)留守儿童的教育对策
1.现状:禄劝是典型的山区农业县、少数民族自治县,由于特殊的地理和经济条件,大量青壮年外出务工,造成我县留守儿童数量多、分布广的现状。据统计,2015年我县义务教育阶段留守儿童数已达7337人,占在校生数18.47%,并有逐年上升的趋势。
2.问题:留守儿童家庭教育缺失,缺乏亲情温暖;部分留守儿童在身心健康、道德品质、人身安全、厌学辍学等方面问题凸显。
3.对策:加大城市公办学校建设,接收进城务工人员随迁子女到公办学校就读;加强民办学校管理,让在民办学校就读的进城务工人员随迁子女享受同等的优质教育资源;加强发展本地特色产业,为更多劳动力提供本地就业机会;政府主导,调动一切可利用的资源,形成关爱和教育留守儿童的联动机制。
(十二)进城务工子女的教育对策
1.现状:我县严格遵守、执行上级部关于接收进城务工人员随迁子女入学工作相关规定,实行“依据户口和实际居住地,以实际居住地为主,免试、免费、就近或相对就近报名入学”的办法招生。外来务工人员随迁子女义务教育阶段与当地居民子女享受同等待遇。
2.问题:在城市化进程中,大量的农村剩余劳动力投入到城市的生产中来。县城现有的教育资源已不能满足本地居民子女和进城务工人员随迁子女的入学需求。
3.对策:加快推进在建的思源实验学校建设;在县城新建一所初级中学。
三、普通高中教育
(一)高中阶段教育普及程度
我县有普通高中两所,在校学生5787人。2015年全县高中招生2159人,毛入学率达67%;2016年市县下达的计划招生数是2500人,毛入学率将达到85%。
(二)高中建设及发展情况
现有的两所高中均为二级乙等普通高中,计划禄劝一中2016年争创一级学校。
(三)普通高中多样化、特色化发展问题及建议
1.禄劝第一中学创建全国校园足球特色学校
(1)现状:禄劝一中结合学校实际,把开展校园足球运动定为学校特色,将足球运动的开展纳入学校三年发展规划:2016年,建设足球场,拟写科学有效的训练方案,完善的足球教育管理制度。2017年,建立年级足球队和学校足球队,形成“周周有活动,月月有比赛”的局面。
(2)存在问题:禄劝县为部级贫困县,学校经费紧缺,无法满足场地建设、师资培养、队员训练等需求。
2.禄劝民族实验中学特色化发展情况
(1)音体美方面做特色:禄劝民族实验中学是昆明市“田径传统项目”学校和“云南艺术培训基地”学校,学校在音体美方面具有多方面优势。
(2)学生社团成特色:禄劝民族实验中学学生社团联合会现已组建了篮球队、肆舞堂、文墨阁、书轩文学社、摄影社、指尖angle手工制作、棋魂阁、健身操和动漫社团9个学生社团。
(3)民族教育显特色:学校现有54个教学班,在校学生2934人,有14种少数民族,占学生总数的33℅。通过组织开展具有本地民族特色的文体活动,深入挖掘传承和弘扬少数民族优秀传统文化,把中华优秀传统文化融入课堂教学,保护和传承非物质文化遗产。结合民族学生特点,创新培养模式和教学方法,提高办学水平和办学效益,培养少数民族人才。
(四)普通高中经费保障问题
1.存在问题:一是普通高中收费标准相对偏低。目前,禄劝县两所普通高中均为二级乙等学校,收费项目主要包括学费、住宿费,学费收费标准为800元/生.年,住宿费收费标准160元/生.年。相比其他地区,收费标准偏低。随着城市化进程的加快,普通高中扩招,以及普通高中课程改革的推进,高中教学内容、形式和手段的巨大变化,致使教育教学支出项目不断增加,办学成本不断提高,而无论是事业支出还是资本性支出,大部分均要依靠学校的事业收入,因受学校收费标准偏低的因素制约,造成了事业收入在下降,办学成本却在大幅增长的状况。二是政府投入不足,政府财政
预算内高中生均公用经费拨款占普通高中教育经费的比例较低。禄劝县普通高中生均公用经费除县级财政每年按一定的生均标准预算外,没有其他的保障经费。
2.建议:为改变高中教育经费短缺的现状,提高我县普通高中学校经费保障水平,推动高中教育健康协调发展。建议能够尽快建立并完善以公共财政拨款为主的普通高中经费保障机制,加大高中教育保障机制的经费投入,以满足普通高中教育发展的需求。
四、中等职业教育
(一)现状:禄劝现有一所职业高级中学,学校占地140亩,建筑面积1476(5)68平方米,现有学生953人,27个教学班,有教职工76人,其中,专任教师71人。学校现有计算机200台,四间多功能计算机室,41间多媒体教室,一间教师电子备课室。
2.问题:一是规模较小。按照云南省重点中等职业学校设置标准,学校规模不低于4000人,目前学校在校生953人。二是基础设施不达标。按生均建筑面积不低于20平方米的标准要求,急需建盖23714.4平方米的学生宿舍,11012平方米教学楼,5400平方米学生食堂,15000平方米的科技楼,4000平方米的学生活动中心及1672.4平方米的教学辅助用房,建设标准的篮球场、足球场、排球场、环形跑道等运动场地。
3.建议:一是积极争取上级政策及资金支持,在设施设备、师资队伍、实训场地等方面给予禄劝职业高级中学以帮助,改善学校的办学条件;二是加大对中职学生资助力度。职业高中学生现享受免学费和国家助学金补助2000元/生.年。为实施精准扶贫,实现职业教育“兜底”教育,建议所有在校学生实行全免费教育,还需补助教科书费、杂费(住宿费)及生活费5000元/生.年。其中教科书及杂费:1000元/生.年,学生生活费补助:4000元/生.年。
六、特殊教育
1.普及残疾儿童少年义务教育现状:2015年,我县6—11周岁持证和未办证残疾儿童有152人,12—14周岁持证和未办证残疾的少年有56人,持证在校就读的小学、初中残疾学生共62人,持证残疾儿童少年入学率达92.54%。我县认真贯彻《中华人民共和国残疾人保障法》,将残疾儿童少年纳入义务教育体系,凡能适应学习生活的残疾儿童少年,均以随班就读的形式安排在普通学校就学,对其生活上给予特别关照,在各类资助上给予特别倾斜。
2.存在问题:因建设资金缺乏,全县没有独立建制的特殊教育学校,普通学校仅能接收具备一定学习生活能力的残疾学生随班就读,部分家庭经济困难且残疾程度较重的适龄人群不具备到普通学校接受教育的条件。
3.对策:按照国家相关规定,凡人口超过30万的县区均要建设1所特殊教育学校,以满足残疾儿童少年的教育需求。针对我县财政困难的实际,争取中央、省、市资金支持,在县城新建1所规模不低于130人规模的特殊教育学校,在边远乡(镇)残疾儿童少年超过10人以上的学校建设特殊教育资源教室,为残疾学生提供良好的集教育和基础康复为一体的就学环境,促进我县残疾人事业发展。
七、综合性问题
(一)教育精准扶贫和对口帮扶问题
1.教育扶贫工作推进情况
(1)推进情况:深入推进精准扶贫,全力实施“六个一批”工程,切实做好我县教育扶贫工作,教育局制定《禄劝彝族苗族自治县教育扶贫实施方案》。明确2016——2018年总体目标和年度目标。2016年,实现每个乡镇(街道)至少有1所公办幼儿园,学前教育三年毛入园率达85%以上,公办和普惠性民办幼儿园在园幼儿占比达85%以上;提升义务教育阶段学校办学条件,实现义务教育基本均衡并通过国家验收;高中阶段毛入学率达85%以上;加快推进职业教育发展,改扩建职业高级中学;健全贫困生资助体系,保障建档立卡贫困家庭无因贫辍学学生,保障建档立卡贫困户子女能顺利完成学业。
为圆满完成2016年教育扶贫工作目标,教育局还制定《禄劝彝族苗族自治县教育局2016年“脱贫摘帽”发展教育作战书》,明确各项工作的完成时限和责任领导、责任人,保障各项工作有序推进。目前,义务教育基本均衡已通过省级复评,其他各项工作正按时限要求有序推进。
(2)问题:由于县财政困难,县级配套资金无法落实,新建项目征地及前期费用无资金来源;思源实验学校建设项目缺口资金5800万元。
2.帮扶项目推进情况
积极争取省市教育主管部门的支持,现已争取到以下帮扶项目。
(1)驻昆高校帮扶项目
①云南师范大学2016-2020年每年定向禄劝招收60名免费师范生。
②昆明学院定向禄劝招收40名免费师范生。
(2)省教育督导团帮扶禄劝义务教育均衡发展达标工作经费880万元。
为帮助禄劝2016年义务教育均衡发展顺利通过市、省、国家督导评估验收,云南省教育督导团办公室专门为禄劝下拨880万元专项资金作为工作经费。
(3)学校结对帮扶项目
①北京市朝阳区优质学校结对帮扶禄劝10所中小学、幼儿园。
②盘龙区优质学校结对帮扶禄劝12所中小学、幼儿园。
盘龙区教育局与禄劝教育局5月13日正式签订《盘龙区教育局与禄劝教育局“结对帮扶”合作协议书》,盘龙区教育局安排12所优质学校结对帮扶禄劝12所中小学、幼儿园。
双方明确从学校管理、质量提升、教师专业发展、校园文化、办学条件改善等方面进行帮扶。
(二)农村中小学教师周转房建设问题
1.农村中小学教师周转房现状:我县本着从最边远、最艰苦、最困难、最急需的学校做起,重点放在自然条件恶劣、地理交通不便的乡镇,坚持够用、实用的原则,在“十二五”期间进行规划上报。并在“十二五”期间上报了两批共13所中小学教师周转宿舍建设项目(总建筑面积13300平方米,共380套,计划总投资1900万元),已得到市级立项批复。目前已完成招投标,正在开工建设。
在“十三五”期间,根据省、市要求,重新对我县辖区内的农村中小学教师住房情况进行摸底调查:我县还需新建及修缮教师周转宿舍总建设面积35350平方米,其中新建829套,计划总建设面积29015平方米,计划投资5803万元;修缮181套,计划投资905万元,计划总建设面积6335平方米。
2.农村中小学教师周转房存在的问题:一是在进行可研报告审批时,只是批复了主体工程项目,建设相关前期费用未纳入批复文件给予补助。二是根据禄劝抗震设防烈度,所有建筑均为框架结构,造价也随之提高。从2014年起,全县主体工程造价应为1800元-2000元/㎡;三是项目批复时,主体建筑单价仅为1200元/㎡,明显低于当前造价;四是两所学校地处边远山区,建筑材料运价高,加之从2015年起,云南省预算定额人工费提高,主体工程造价应为2000元-2200元/㎡,否则项目招标将产生项目资金缺口,实施后必然产生政府性债务。
(三)农村中小学信息化发展问题
1.教育信息化工作情况
近年来,禄劝教育信息化建设主要通过两个方面来实施。一是采用融资租赁的形式,由县财政于2012年一次性投资6136.47万元,实施教育信息化项目。教育信息化项目于2013年7月竣工验收。二是通过实施“薄改”项目,配备教育信息化设施设备。目前,我县中小学信息化发展具体情况是:
(1)宽带网络校校通:我县除了4个班以下的教学点外,完全小学(标准化学校)25所、初级中学14所、高中3所(含1所职高)、教师进修学校1所、县幼儿园1所全部开通了10-100m的宽带网络(光纤到校)。
(2)优质资源班班通:截止2014年12月,我县共计配备了交互式电子白板1178套,其中教育信息化项目配备了835套,“薄改”项目配备了343套。全县99%的班级配备了交互式电子白板,基本实现了优质资源“班班通”。
(3)网络学习空间人人通:由于设备、师资、专
业人才缺乏等原因,全县只有约35%的教师有自己的网络学习空间,还没有实现网络学习空间“人人通”。
(4)平台的建设情况:我县已经建成了教育管理公共服务平台和教育资源公共服务平台。由于建设之初缺乏统筹规划,采购了浙大网新的管理平台和资源平台软件,这两个平台在实际应用过程中实用价值不高,与现有的管理平台不能有效整合,数字教学资源与我县使用的教材脱节,以致于造成利用率低的现状。
2.存在的困难和问题
(1)“两平台”的应用还需加强。由于没有和省、市相应平台对接,造成“校校通”管理平台实用性不强,应用频率不高,存在信息孤岛现象。教育资源平台虽已搭建,但是资源较少,实用性不强,无法满足教师对优质教育资源的需求,我县本土化的资源库建设才起步,本土化教育资源共建共享需要加强。
(2)经费投入不足。由于我县是部级贫困县,县级财政困难,政府竭尽全力支持教育信息化发展,但是融资建设一次性投入后,后续4年只能偿还融资租赁款,无力再继续投入后续建设和维护。
(3)设备不足,维护困难。教师备课电脑按师机比5:1配备,无法满足教师备课的需求;校园监控摄像头不够,存在较大盲区;优质资源缺乏;录播教室不够。由于融资租赁方美联信公司常驻禄劝的维护人员较少,造成设备出故障后维修维护服务有时跟不上,影响设备使用。
(四)中小学安全教育问题
1.存在问题:一是我县宿管教师全部由学校科任教师担任兼职宿管员,采取轮流值班的办法管理住宿学生,给教师带来很大的工作负担,影响教育教学质量。二是全县学校共需配备专职保安535名,专职保安工资县级财政无力承担。
2.建议:一是全县公办学校共需要宿管人员350名,建议解决全县宿管人员350人和保安人员535人的工资问题。
(五)中小学德育问题
1. 存在问题:学生参与德育实践的机会太少,组织社会实践活动的安全压力太大,以至于许多社会实践活动难于开展。
2.建议:加强德育教师队伍建设,加强德育教师队伍培训。)改革学生评价。中小学校要结合学生综合素质评价改革的工作,将学生道德品质列入对学生进行综合性的评价。
(六)其他问题
1.教育负债问题:
目前教育局政府性债务余额为21469.53万元,具体情况如下:中小学改善办学条件建设资金缺口20537万元,教育信息化项目欠债余额767.06万元,禄劝一中基础设施欠债余额130万元,禄劝幼儿园建设项目欠债余额35.47万元。
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今年是内蒙古实施春蕾计划的第20个年头,随着农村牧区义务教育阶段免费政策的贯彻落实,因困失学儿童数量不断下降。据内蒙古调查总队数据显示,2013年内蒙古国贫旗县农村牧区学龄儿童在校率7至12岁儿童为98.6%,13至15岁少年为97.1%。回顾与展望教育扶贫道路的艰辛与汗水、成绩与欣喜,摆在我们面前的是一条更加迫不及待要走的希望之路。
解决好贫困地区教育问题,是落实精准扶贫指示的基础工程,决不能让一个孩子上不起学,决不能让经济困难家庭孩子输在起跑线上。《中国农村扶贫开发纲要(2011-2020年)》中提出,到2020年“稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿,保障其义务教育、基本医疗和住房”的扶贫开发总体目标。以此为标志,我国扶贫开发进入了新的阶段,即从过去的以解决温饱为主要任务转入以巩固温饱成果、加快脱贫致富、改善生态环境、提高发展能力和缩小发展差距为主要任务。
通过教育,提高贫困地区的人口素质,直接提升贫困地区和贫困家庭的自我发展能力,进而从根本上消除贫困,是典型的“造血式”扶贫,是落实开发式扶贫工作方针的具体体现,更是实现贫困地区长远可持续发展的必由之路。
一项项教育扶贫工程项目有序开展,在教育扶贫进程中,发挥着各自的力量,给教育公平带来了希望。
校安工程――把办学校条件弄到最好
从2009年6月到2010年9月,兴安盟科右前旗三中原校长马双喜亲历校安工程给学校带来的巨大变化,此刻讲起来心情仍然激动不已:“校安工程让三中的办学条件、环境得到了改善,8度设防抗震标准更让师生有了安全感。每间教室从过去的54平米扩大到62平米,综合楼整体按照教育发展方向所需要的进行规划,有美术室、音乐教室、书法室、阅览室、阶梯教室,我看能用20年都没问题。”
呼伦贝尔市莫力达瓦达斡尔族自治旗通过3年的校安工程,全旗校舍基本上实现了标准化,学生教室全部实现暖气化,告别了学生围着火炉上课的历史。校舍安全工程建设基本上达到了让社会满意,家长放心的目的。基础教育作为民族地区崛起的基础,改善贫困地区教育发展环境和条件,是对城乡公共服务均等化发展提出的更高要求。
据统计,截至2013年12月底,校安工程在内蒙古累计开工面积1902万平方米,累计投入资金261.1亿元,已竣工交付使用项目学校数2386所,累计已竣工并交付使用项目学校占规划改造学校比例99.71%。
自治区教育厅提供数据显示,截至2013年底,内蒙古农村牧区小学(包括教学点)1499所,在校生19.22万人,分别占全区小学总数和在校生总数约47%和14%。幼儿园507所,在园幼儿7.86万人,分别占到全区幼儿园总数和在园幼儿总数约18%和15%。
随着城乡发展一体化的推进,农村牧区人口向中心城镇集中趋势明显,农村适龄儿童数量逐步减少,加上农民工子女随父母进城读书而造成的农村学龄儿童社会性缩减,使得农村地区生源渐疏。中小学布局调整后农村牧区学校及附设幼儿园数量减少,学生入学、入园距离加大,部分适龄儿童不得不采取住校的方式完成学业。
让所有校舍都能安全达标,农村牧区“十个全覆盖”提出,从今年开始用3年时间,实现小学和学前教育覆盖全区所有农村牧区,消除所有危房校舍,全部达到国家安全标准。让所有孩子都能在安全舒适的教室安心学习、健康成长。
校舍建设及安全改造工程将新建和改造校舍总面积103.34万平方米,包括消除所有在用危险校舍91.08万平方米,资金总需求23.98亿元。今年将完成总规划任务的40%。
“2013年9月前,幼儿园近100个孩子在面积小、条件差的平房上学,中午家长得接回家吃午饭。校安工程重建的3层综合楼,解决了学生中午在园就餐、住宿,给家长减轻了负担,幼儿园的配置标准也达到了旗县的标准。另外,教职工“周转楼”也是校安工程盖起来的,家在赛汉塔拉住的老师们有了休息的地方,把学校条件弄好点,老师们的工作积极性更高了。”锡林郭勒盟苏尼特右旗朱日和镇学校校长高连顺如是说。
雨露计划――治贫先助“技”
家住赤峰市宁城县大城子镇四龙村的刘娜今年6月刚拿到大专毕业证,现在已经在苏宁云商集团股份有限公司找到了工作。说起“雨露计划”,她告诉记者,她是通过高中班主任得知这一计划,考虑到家里的情况,大三时她申请了“雨露计划”,并且获得了该项补助。“除了雨露计划,我上学期间还获得过多次助学金,这些资助奖金帮助我顺利完成了学业,毕业后我自食其力,再也没有跟家里要过生活费。”刚毕业的刘娜话语爽朗,自信满怀。
据了解,2010年开始的“雨露计划”,对内蒙古接受中、高等职业教育和一年以上技能培训的农村贫困家庭子女每学年直接补助1500元,引导和鼓励农村贫困家庭子女在完成九年义务教育和普通高中教育后,继续接受正规职业教育和中长期技能培训,从整体上提高他们的综合素质和就业能力,实现稳定脱贫。
据自治区扶贫办相关负责人介绍,补助对象同时享受国家中等职业学校减免学费和生活补贴政策,以及一年以上职业培训优惠等政策。“雨露计划”实施以来,极大地调动了农村贫困家庭子女继续接受正规职业教育和中长期培训的积极性,完善了扶贫到户机制,提高了扶贫资金使用效益。
自治区扶贫办提供最新数据显示,“雨露计划”共涉及全区71个旗(县、市区),参与的培训机构有116家,培训22000人。共开设专业11大类40多个,涉及建筑、机电、电焊、装修等行业。2013年内蒙古共完成贫困地区劳动力转移培训任务22000人,下达培训补贴资金2200万元。对接受中、高等职业教育和一年以上技能培训的农村贫困家庭子女进行直接补助2878万元,直接扶持了19185名贫困学生。
据悉,大部分青年经过职业培训后,在本乡内和旗县内进行商业性的农牧业生产服务和客运服务等,做到既不离土又不离乡,比外出打工收入还要高。
自治区扶贫办相关负责人谈到职业教育扶贫时介绍,政府应对职业教育扶贫给予更多的重视,把职业教育放在与义务教育、高等教育同等重要的位置上,作为一项长期的任务抓紧、抓好,让贫困家庭的孩子一部分能够上大学,一部分转入职业教育,有一技在身,找一份工作,这个家庭就有希望,这也是根本的扶贫之策。
内蒙古调查总队数据显示,2013年内蒙古国贫旗县劳动力接受专业培训人数比例进一步提升,从上年的22.5%提高到24.6%。其中接受农业技术培训的比例由上年的16.6%提高到18.9%;接受非农业技术培训的比例由上年的5.9%提高到6.6%。
健康上水平――从营养改善计划做起
国务院办公厅《关于实施教育扶贫工程的意见》提出,加强农村义务教育学生营养改善计划的组织管理,逐步完善青少年营养标准,建立学生营养监测网络,加强营养干预,提高学生的营养健康水平。加快片区农村义务教育学校伙房或食堂等生活配套设施的建设。
中国扶贫基金会秘书长刘文奎表示,贫困地区孩子的营养问题依然很严峻,儿童营养救助是防止贫困代际传递,从根本上消除贫困的措施。
内蒙古自2012年4月实施“农村牧区义务教育学生营养改善计划”,覆盖兴安盟阿尔山市、科右前旗、科右中旗、扎赉特旗、突泉县、乌兰察布市化德县、商都县、兴和县8个国家试点旗县241所农村学校(含教学点)。截至到2014年4月底,49017名农村义务教育阶段学生享受到了国家每年每个学生600元的膳食补助。
为了确保补助资金的每一分钱都能够吃到孩子嘴里,2013年政府下拨专项工作经费473万元,给所有试点学校配置电脑和打印机,配备食谱公示板和公开公示板,实现“农村电子营养师”系统的顺利开展和营养改善计划的公开透明操作,今年将完成所有教学点配置标准化厨具,实现提供正餐。
科右前旗开展了营养改善计划与勤工俭学相结合的试点,鼓励学校自己种植绿色蔬菜、做豆腐、加工糕点、养猪等,为食堂提供价格低廉、营养丰富、食用安全的食材,不仅丰富了食谱内容,还为学生劳动技能培训提供了基地。截至到今年4月底,已有107所学校通过学校食堂向学生提供完整早餐或午餐,学校食堂供餐率已达到65.2%,加快了内蒙古供餐模式从间餐向正餐过渡的进程,今年计划具备条件的学校,全部实施由学校食堂提供正餐的要求。
兴安盟科右中旗巴仁太本学校福山校长接受采访时介绍,学校正在实施营养改善计划,之前是每天课间操时间给每个学生发一份牛奶鸡蛋,反馈中发现,这种方式容易造成粮食浪费,从今年开始经过旗教育局统一安排,改为实施早餐食堂统一免费供餐。
福山校长接着说:“全校350名学生,每天早晨7点半,由班主任组织学生在食堂统一就餐,奶源是伊利学生奶,早餐有花卷、面包、包子、鸡蛋、牛奶、豆浆、豆腐汤等。免费早餐方便了家长,又有利于学生健康成长,实施情况反馈效果不错。”
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