村级脱贫攻坚实施方案

村级脱贫攻坚实施方案 第1篇

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脱贫攻坚实施方案一

为认真贯彻落实中共中央、国务院《关于打赢脱贫攻坚战的决定》和省市区脱贫攻坚工作会议精神，根据区委、区政府关于印发《汉滨区打赢脱贫攻坚战实施方案》的通知(汉发[2016]1号)文件精神，切实打赢我镇脱贫攻坚战，确保到2018年全镇贫困村脱贫销号、贫困户脱贫越线，特制定本实施方案。

一、以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局

打赢脱贫攻坚战，是促进全镇人民共享改革发展成果、实现共同富裕、全面建成小康社会的重大举措，是体现中国特色社会主义制度优越性的重要标志，是经济发展新常态下扩大国内需求、促进经济增长的重要途径。多次强调脱贫攻坚工作，中共中央、国务院作出了《关于打赢脱贫攻坚战的决定》，要求各级党委政府必须把脱贫攻坚作为十三五期间的头等大事和第一民生工程来抓，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，咬定青山不放松，采取超常规举措，拿出过硬办法，举全党全社会之力，坚决打赢脱贫攻坚战。省、市、区对脱贫攻坚战作出了全面安排部署。镇党委、镇政府高度重视，凝心聚力，面对我镇9个贫困村、1809户5836名贫困人口脱贫销号越线的艰巨任务，坚持抓脱贫就是抓全局、抓脱贫就是抓发展、抓脱贫就是最重要的政治任务、抓脱贫就是抓第一民生、抓脱贫就是头等大事的五抓理念，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，举全镇之力打赢脱贫攻坚战。

(一)指导思想

全面贯彻落实党的十精神，按照脱贫攻坚战略思想和省市区脱贫攻坚工作会议要求，深化抓扶贫就是抓发展的理念，坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，做到精准脱贫与防治返贫相结合、到村与到户到人相结合、区域发展与脱贫攻坚相结合，深入推进脱贫攻坚工作。创新工作机制，立即由平时状态转为战时状态;创新工作方式，由各自突击转为合力攻坚;创新工作路径，由大水漫灌转为精准滴管创新工作模式，由输血造血并重转为更加注重造血功能培育;创新工作考核，由常规考评转为一票否决。立下愚公志，绘制作战图，设定时间表，采取超常规措施，形成区域发展与脱贫攻坚的良性互动，打赢攻坚战，实现同步够格建成小康社会目标。

(二)目标任务

到2018年，如期实现5836人建档立卡贫困人口全部脱贫越线、9个贫困村全部脱贫销号,实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房有保障，确保贫困村农民人均可支配收入增长幅度高于全区平均水平，基本公共服务主要领域指标接近全区平均水平。根据省市区下达计划指标，结合我镇实际，全镇各年度脱贫任务：2016年脱贫越线2731 人，脱贫销号竹园村、田坝社区;2017年脱贫越线2241人，脱贫销号金龙村、晏坝中心社区、胡家沟村;2018年脱贫越线864人，脱贫销号泰山庙村、黄坪村、雷公坡村、联坪村，全镇全面脱贫摘帽。

(三)基本原则

坚持党委领导、政府主导。充分发挥镇党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，严格执行脱贫攻坚一把手负责制。强化政府责任，实施政府、市场、社会三轮驱动，发挥新型城镇、现代农业、生态保护带动作用，构建合力攻坚的大扶贫格局。

坚持六位一体、协同推进。切实加强贫困村基层党组织建设，落实包村领导、包帮部门、驻村工作组、镇村干部、第一书记、支部书记六位一体工作机制，坚持以村两委班子为主体，协同推进脱贫攻坚。

坚持保护生态、循环发展。将生态保护与脱贫攻坚有效结合，打攻坚战，亮生态牌，坚持生态经济化、经济生态化，探索生态脱贫新路子，让城乡因环境而美，让群众因生态而富。

坚持工作下沉、夯实基础。脱贫攻坚的主战场在贫困村、贫困户。坚持工作下沉，落实对象、项目、资金、措施、派人、成效六精准，解决好扶谁、扶啥、谁扶的问题，做到扶真贫、真扶贫、真脱贫，让贫困人口获得更多实惠。

坚持扶志立业、激发动力。坚持扶志为先，扶智为核，扶业为本，教育引导群众牢固树立宁自立、不苦等，宁苦干、不苦熬脱贫观念，激发贫困群众自我发展的内生动力，增强摆脱贫困的信心。推进开发式扶贫，增强造血功能，充分调动镇村干部、群众的积极性和创造性。

二、坚持精准脱贫基本方略

对象精准、底数精细、对策精确是精准脱贫的重中之重，精准识别、摸清底子是精准脱贫的首要工程和全程工作。持续深入做好建档立卡完善、核查和衔接工作，摸清底子，动态管理。要以户为单位，落实干部上门照相、社会公开公示、群众投诉举报三项制度，贫困村贫困户信息数据层层审核，由书记、镇长签字确认上报。识别的贫困户信息通过逐级公告公示，主动接受社会和群众监督。要细分致贫原因，明确具体帮扶措施，完善信息系统，搭建精准扶贫、避灾扶贫搬迁、社会保障和伤残优抚四类信息共享平台，无缝对接，跟踪监测，动态管理。汇集贫困户具体情况，以户为基础，以村为单元，逐级编制脱贫规划，形成一村一网页、一户一方案的户、村、镇、脱贫规划体系，制定脱贫攻坚作战地图，挂图作业，逐一销号。要围绕脱贫作战地图、时间表和总体脱贫规划，编制脱贫方案，重点解决好扶谁、扶啥、谁扶的问题，确保如期实现全面稳定脱贫。

(一)实施易地搬迁脱贫一批。坚持把易地搬迁与新型城镇化、美丽乡村建设紧密结合，紧扣三精主题，落实提速度、上水平的要求，不断完善新型农村社区规划、新型社区管理、产业配套、资金监管等机制，探索国家易地扶贫搬迁与陕南避灾扶贫搬迁政策的有效对接，加快搬迁进度，提升工作质量。坚定集中安置和进城入镇、进社区安置基本思路，进一步优化小集中安置，从安置对象、方式等方面加强规范管理。坚持三优先搬迁原则，确保2016年底前全面完成地灾户、洪灾户、危居户、特困户搬迁任务，需要搬迁的贫困户必须在脱贫前搬迁到位，2018年底前全面完成贫困户搬迁安置任务。坚持强化社区管理工作，结合镇村综合改革，依据社区建设规模和实际状况，按照新设、融合、挂靠三种类型，将搬迁社区管理纳入城乡行政管理体系，明确社区组织架构，落实人员和工作经费，确保搬迁社区有人管事、有钱办事、有场所议事。加强社区公共设施配套，进一步抓好安置社区垃圾污水治理，努力创建山水园林、生态宜居、文明和谐的避灾扶贫搬迁新型社区。坚持把增收致富作为重中之重，采取企业带动、产业支撑、技能提升、资金互助等有效模式，深入抓好一村一策、一户一法推广，确保增收致富。推进土地腾退复垦、两证办理工作，坚持两灾户、危居户即搬即拆除，根除危险源，同时配套土地复耕，进一步缩短贫困户搬迁土地腾退时间;要想方设法为搬迁人口创造就业机会，保障他们有稳定的收入。要加大环境整治力度，保护传统村落，扎实推进美丽乡村建设。

(二)发展特色产业脱贫一批。围绕全镇确定的茶叶、核桃、生猪等主导产业，制定特色产业发展规划，积极探索(合作社、能人大户、帮扶干部)+模式，采取合作组织互动、能人大户联动、综合帮扶驱动的三动精准扶贫办法，实施一村一品、一户一业产业推进行动，在贫困村、贫困户因地制宜发展特色种养、传统手工和农产品加工业等，促进扶贫农民合作社、能人大户与贫困户建立利益联结机制，加快一二三产业融合发展，让贫困户更多分享农业全产业链和价值链增值收益。按照权益到户、集中使用、农户参与、滚动发展原则，统筹使用涉农资金，扶持发展对贫困户带动能力强的法人实体，带动贫困户脱贫。将财政专项投入设施农业、养殖等项目形成的资产折股量化给贫困村和贫困户，尤其是丧失劳动能力的贫困户，增加贫困村、贫困户收益。支持农民合作社和其他经营主体通过土地托管、牲畜托养和吸收农民土地经营权入股等方式，带动贫困户增收。

(三)引导劳务创业脱贫一批。坚持有组织劳务输出与群众自发劳务输出、外出务工与就地务工相结合，做强劳务经济。利用各类培训资源，引导企业扶贫与职业教育相结合，确保贫困家庭劳动力至少掌握一门以上致富技能，实现就业技能脱贫。优化劳动力、资本、土地、技术、管理等要素配置，帮助更多贫困户实现就近就地就业和稳定增收。通过技能学校组织师资力量就地就近开展技能培训，对未考上大学的贫困家庭学生一个不少的进行培训。

(四)生态补偿脱贫一批。加大生态保护修复力度，支持鼓励贫困村、贫困户充分利用林地、坡地、水域等资源，大力发展山林经济，推动山林经济由种养型向加工市场销售型转变。增加贫困户政策性收入。加大退耕还林等生态工程建设力度，争取将有条件的贫困村25以上坡耕地纳入退耕还林范围，积极申报调整基本农田保有指标，创新生态资金使用方式，利用生态补偿和生态保护工程资金使当地有劳动能力的部分贫困人口转为生态保护人员。

(五)开展医疗救助脱贫一批。建立贫困人口健康卡，实施医疗救助+精准脱贫行动，建立健全医疗保险和医疗救助制度，对因病返贫或返贫的群众给予及时有效的救助。新型农村合作医疗和大病保险政策要对贫困人口倾斜，门诊统筹率全覆盖所有贫困户。加大救助范围，把贫困人口全部纳入重特大疾病救助范围，保障贫困人口大病得到医治。实施健康扶贫工程，全面实施新生儿疾病免费筛查、农村适龄妇女两癌免费筛查、孕前优生健康免费检查等公共卫生项目。实现贫困村标准化村卫生室全覆盖。

(六)强化教育扶贫脱贫一批。把教育扶贫作为断穷根的重要支撑，全程施策，帮助每一个贫困家庭子女上得起学。全面落实好国家对贫困家庭学生的教育资助政策，实现教育助学全覆盖。对免费教育阶段贫困家庭学前一年在园幼儿每年免除保教费每生每年700元，对义务教育阶段贫困家庭寄宿生按照每生每年小学1000元、初中1250元的标准给予生活补贴;对贫困家庭的普通高中学校在校生免除学杂费，每生每年发放2000元补助;对贫困家庭的中高职在校生，除享受国家职业教育资助政策外，每人一次性再给予3000元扶贫助学补助;对贫困家庭在校大学生实行助学贷款、助学金全覆盖,每生每年30008000元。改善辖内学校教学条件，加快标准化建设，加强寄宿制学校建设，提高义务教育巩固率。

(七)落实政策兜底保障脱贫一批。进一步完善基本养老保险制度，引导农村贫困人口积极参保续保。核准需要兜底贫困人口，对无劳动能力、符合五保条件的困难群众全部纳入五保供养，符合低保对象的贫困家庭全部纳入低保，同时加大农村低保标准与贫困线标准并轨工作力度，确保低保对象实现精准兜底脱贫。加快区域性敬老院等养老设施建设，实现对孤、残、智障等特困人员集中供养。健全留守儿童、留守妇女、留守老人和残疾人关爱服务体系。建立家庭、学校、村级组织、政府和社会力量相衔接的留守儿童关爱服务网络，健全孤儿、事实无人抚养儿童、低收入家庭重病重残等困境儿童的福利保障体系;全面落实困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度;引导和鼓励社会力量参与特殊群体关爱服务工作。

三、创造脱贫攻坚良好环境

(一)增强牵引能力。坚持加快镇域经济社会发展与精准脱贫攻坚相结合，紧扣脱贫攻坚工作，围绕到村到户做好项目规划，增强脱贫攻坚牵引力和带动力。

(二)强化基础设施。紧抓脱贫攻坚机遇，做好相关行业对接，强化基础设施建设。加快人口比较集中的自然村组道路建设，加强村组公路安全防护、危桥改造等完善工程建设。实施水利综合治理，加快水利工程、节水改造等水利项目建设;实施农村饮水安全巩固提升工程，到2018年自来水普及率超过90%，供水保证率超过95%;水土流失综合治理等工程建设向贫困村倾斜。加大贫困村电网改造升级力度，全面提升农网供电能力、供电可靠性和供电质量。加快贫困村整体推进力度，全面改善贫困村生产生活条件。

(三)提供科技支撑。强化基层农技推广体系建设，加强新型职业农民培训。鼓励各类人才扎根基层建功立业。加大对村组干部、党员、高级职业农民、合作组织经营管理人员等致富带头人培训。

四、完善脱贫攻坚工作机制

(一)实行脱贫攻坚领导体制。成立脱贫攻坚工作队，由区委党校校长何华担任队长，区财政局长熊建华、镇党委书记、田坝工作站长、镇长担任副组长，工作队成员由市区驻镇帮扶工作组组长、各党委委员及驻镇相关部门负责人组成，抽调优秀干部，整合扶贫部门力量，集中办公。

各贫困村成立脱贫攻坚工作组，由联村领导担任组长，村(社区)党支部书记、村(居)委会主任及市区驻镇帮扶工作组组长担任责任组长，第一书记、镇驻村工作组和村三委为成员。

(二)落实驻村帮扶脱贫攻坚责任制。按照领导包联、干部驻村要求，夯实工作责任分解目标任务，落实到组到户到人。并把包联包抓工作考评结果作为对领导干部工作实绩考核的主要内容。

(三)健全社会力量参与机制。积极开展社会扶贫活动，动员协调企业、商会以及在外创业成功人士等社会力量参与到扶贫开发工作中来。建立镇社会扶贫信息服务网络，做好相关事宜的衔接协调，通过引导、帮扶结对等形式，让企业、商会以及在外创业成功人士等社会力量对贫困群体帮扶捐赠、医疗救助、就业培训、技术指导、资助困难学生、创造劳动就业机会。

(四)建立目标考评机制。对脱贫攻坚工作进行专项考核，大幅度提高脱贫攻坚专项考核在年度综合目标责任考核中的权重，实行脱贫攻坚专项考核对年度综合目标责任考核一票否决制。对村(社区)三委会班子、镇全体干部职工脱贫攻坚工作进行全覆盖考核。

(五)强化督查问责机制。落实纪检监察、财政等部门脱贫攻坚督查问责职责，加大日常和专项督查，对脱贫攻坚中违规违纪违法行为，严肃追究责任。纪检监察、财政等部门抽调专人，专项负责脱贫攻坚政策落实、工作进度、脱贫质量、资金运转、作风纪律等方面督查，对脱贫攻坚不为、慢为、乱为行为严肃追责问责。

五、强化脱贫攻坚保障措施

(一)强化各级责任。切实把脱贫攻坚作为统揽全局的首要任务，层层签署脱贫攻坚责任书，认真履行一把手脱贫攻坚责任制，镇党委每月专题研究一次脱贫攻坚工作，挂图作战，倒排工期，抓紧施工、强力推进。将三严三实专题教育与脱贫攻坚实战紧密结合，用严和实的标准衡量干部作风和脱贫成效。实行村(社区)支部书记、主任脱贫攻坚年度述职报告制度，每年12月25日之前，村支书、村主任向镇党委、镇政府报告年度脱贫工作开展情况和工作实效。

(二)强化基层基础。抓好以村党组织为领导核心的村级组织配套，集中整顿软弱涣散村党组织，提高贫困村党组织的创造力、凝聚力、战斗力。选好配强村级领导班子，突出抓好村党组织带头人队伍建设。选派思想好、作风正、能力强的优秀年轻干部到贫困村驻村;根据贫困村的实际需求，精准选配第一书记，精准选派驻村工作组，实现第一书记和驻村工作组贫困村全覆盖。以村支部为核心，整合到村扶贫力量，充分发挥党员先锋模范作用，形成攻坚合力。全面落实村干部补贴待遇和村级组织办公经费政策，将村组干部待遇与扶贫绩效相挂钩。建立在脱贫攻坚战场上识人用人的导向，落实干部奖惩和经济激励，对表现突出的进行表彰，表现优秀、符合条件的可以优先推荐选拔任用。

(三)强化队伍建设。充实和加强扶贫干部队伍，设立脱贫攻坚专门机构，一名副科级领导具体负责，将工作能力和责任心强的干部充实到队伍，配备不少于6人的脱贫攻坚专职人员。

(四)强化氛围营造。强化舆情引导和监测，始终坚持正确舆论导向，着力营造有利于脱贫攻坚的大环境。准确解读上级脱贫攻坚的决策部署、政策举措，深入宣传我镇打赢脱贫攻坚战相关措施和取得的成效，生动报道精准扶贫、精准脱贫丰富实践和先进典型，形成全社会齐打脱贫攻坚战的强大声势。开展扶贫扶志工程，教育引导贫困群众树立脱贫志向，培养自尊自爱、积极向上心态，激发贫困群众内生动力，增强贫困群众脱贫致富信心，发扬自力更生、艰苦奋斗精神，主要依靠自身力量，辅之以各方帮扶，彻底摆脱贫困，过上幸福生活。开展广泛社会动员，营造人人皆可为、人人皆愿为、人人皆能为、人人皆有为社会扶贫氛围，鼓励民营企业、社会组织和个人参与脱贫攻坚，推进社会扶贫进机关、进单位、进家庭。完善社会扶贫项目库，搭建供需平台，全面及时公开社会扶贫捐赠信息，提高社会扶贫公信力。加强农村精神文明建设，培育和践行社会主义核心价值观，倡导现代文明理念和生活方式，积极发挥村规民约在脱贫攻坚中的积极作用，引导贫困群众革陋习、树新风，脱贫困、奔小康。完善培训体系，采取各种形式开展培训，将脱贫攻坚政策、目标、任务、要求等内容直达每一个组织者、实施者、受益者。把中省市区脱贫攻坚战略思想、政策措施和镇党委、政府重大部署及相关政策业务作为干部培训的重要内容，切实增强各级贯彻落实精准扶贫、精准脱贫基本方略的自觉性、主动性，营造人人参与、人人献力的良好氛围，齐心协力打赢脱贫攻坚战。

脱贫攻坚实施方案二

为深入贯彻落实《焉耆县2016年精准扶贫精准脱贫实施方案》(焉党办发〔2016〕4号)精神，全面推进县交通运输局2016年扶贫攻坚行动有力、有序、有效开展，结合交通运输工作实际，制定本实施方案。

一、指导思想

以扶贫开发战略为引领，紧紧围绕维护新疆社会稳定和实现长治久安的历史任务，全面落实中央、自治区、自治州、自治县提出的精准扶贫精准脱贫的工作部署，以加快农村道路基础设施建设为重点内容，全面加快交通运输扶贫攻坚步伐，为贫困村、贫困群众脱贫致富、全面建成小康社会提供强有力的交通运输保障。

二、总体目标

全面贯彻落实中央、自治区、自治州、自治县精准扶贫工作会议精神，把扶贫攻坚作为重大政治任务、重大发展问题和第一民生工程，以建档立卡的贫困人口和贫困村为主要对象，以农村道路基础设施建设为着力点，因村制宜，因户施策，加大扶贫攻坚交通运输支持力度和精准度，集中人力物力，扎实推进贫困村交通基础设施建设，破解影响贫困村、贫困户发展的交通瓶颈制约，为精准扶贫精准脱贫提供坚实的交通运输支撑，确保焉耆县2016年贫困村北大渠乡北渠村脱贫摘帽、建档立卡贫困户全部脱贫的目标圆满实现。

三、工作重点

坚持整体推进与精准到村相结合，按照县委、政府扶贫工作总体安排部署，结合交通运输行业特点，2016年县交通运输局主要做好以下四个方面的工作。

(一)加大交通基础设施扶贫攻坚支持力度。

发挥交通行业优势，密切与上级主管部门的联系，积极争取项目资金，提升全县交通基础设施服务水平，加快推进农村公路建设，助力农村经济社会发展，为全县1个贫困村、937户2364名建档立卡贫困户脱贫奠定交通基础。全力以赴推进2016年重点项目建设。加快314国道乌什塔拉-紫泥泉道路建设，力争明年顺利通车;加快314国道老油库-27团5.3公里、沙河工业园-交警大队1.2公里道路加宽建设，形成纵贯南北的交通大动脉，使我县成为连接南北疆的重要交通节点;积极争取实施g218线-河北巴州生态产业园道路等一批农村公路建设项目，初步形成全县农村公路相互贯通、四通八达、方便快捷的交通网络格局;继续推进访惠聚交通惠民项目建设，造福沿线群众。提高农村公路管理和养护水平，实施安保工程的实施，保障农村道路安全畅通。

(二)优先改善北大渠乡北渠村道路基础设施条件

北大渠乡北渠村为焉耆县目前仅有的自治区级贫困县，全村5个村民小组，总户数323户，总人口1250人，居住维、汉两个民族，维吾尔族占总人口的90%，贫困户167户605人，其中：低保户41户53人。按照2016年北渠村整村脱贫摘帽的目标，发挥交通先行引领作用，全力改善北渠村道路基础设施条件，修好致富路，促进农牧民增收，为北渠村整村脱贫创造良好的交通基础条件。2016年全力争取北大渠乡北渠村通村油路建设项目，项目预计总里程13.5公里，估算总投资742.5万元。

(三)巩固四十里城子镇麻扎村脱贫成果。

四十里城子镇麻扎村为自治区级贫困村，2015年实现脱贫摘帽。目前全村共有278户928人，劳动力536人。贫困户117户，366人，其中，回族3户11人、汉族19户71人、蒙古族21户63人、维吾尔族74户219人。按照县委、县政府安排部署，全力巩固麻扎村脱贫成果，进一步改善麻扎村道路基础设施条件。2016年，实施麻扎村2公里通村油路项目，总投资60万元。

(四)完成七个星镇乃木墩村精准扶贫精准脱贫工作任务。

加大对定点帮扶村乃木墩村贫困户的帮扶济困力度，争取实现贫困户早日脱贫。乃木墩村辖有四个村民小组，总人口263户804人。贫困户8户21人，其中汉族6户12人，维吾尔族1户7人、蒙古族1户2人。继续加大乃木墩村道路基础设施建设，力争完成2公里通村油路项目，为贫困群众生产生活提供便捷交通环境。依托访惠聚住村工作组，针对该村建档立卡贫困家庭实际情况，配合村两委，因户施策，制定切实有效的帮扶措施，帮助贫困家庭增加收入。加强与财政、建设、民政、水利等部门的横向联系，协助贫困户争取免息贷款、富民安居房、低保等惠民政策，联动扶贫。根据贫困户现状，着力加强宣传教育和培训引导，提高思想认识，增强致富信心。配合村两委，积极帮助贫困户理清发展思路，积极争取资金扶持、技能扶持、就业扶持等多种帮助，输血与造血相结合、长期帮助与临时救济相结合、物质帮助与精神鼓励相结合，帮助其提高生产技能、提供致富信息和生产资料，解决种植养殖技术和资金问题，提高贫困人口的自我发展能力，引导脱贫致富。

四、保障措施

(一)加强组织领导。成立以局长为组长、分管局长为副组长、其他班子成员和股室负责人为成员的县交通运输局精准扶贫精准脱贫工作领导小组，具体实施准扶贫精准脱贫工作，领导小组成员定期深入贫困村、住村点开展调查研究，部署和协调扶贫攻坚任务落实，形成一把手亲自抓，分管领导具体抓，专人负责抓落实的良好工作局面。

(二)加大项目投入。根据县域交通现状和贫困村交通建设实际，精准践行交通项目建设投入政策。主动加强与上级主管部门的沟通联系，主动对接，主动汇报，千方百计争取更多的政策、项目资金扶持。进一步制定切实可行的工作措施，倒排工作日程，落实工作责任，做好项目建设规划，切实加快项目建设力度。

村级脱贫攻坚实施方案 第2篇

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尊敬的xxx组长，xxx副组长及考核组各位同志：

新年伊始，首先，我代表南乐县委、县政府，对考核组的到来表示热烈欢迎！对你们长期以来给予南乐的帮助支持表示衷心的感谢！下面，我就南乐县脱贫攻坚工作向各位做简要汇报。

一、基本情况

南乐县地处河南省东北部，豫鲁冀三省交汇处，辖6镇6乡、322个行政村，县域面积624平方公里，耕地64万亩，人口60万；现有基层党组织769个，党员24720名，是全省12个脱贫攻坚任务较重的县之一。全县共有建档立卡贫困村73个（深度贫困村22个）建档立卡10086户、37042人，目前还有18个贫困村，3178户、9111人，贫困发生率1.72%。2018年，南乐县委、县政府深入学习贯彻扶贫开发战略思想，全面落实中央、省、市脱贫攻坚工作部署，紧紧围绕“12568”工作思路，坚持把脱贫攻坚作为头等重要政治任务和第一民生工程，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，对照年度减贫计划，狠抓责任落实、政策落实、工作落实，脱贫攻坚取得新成效。

二、主要工作开展情况

（一）减贫成效。按照“一降、二净、四有、六通”贫困村退出标准，经贫困村申请、乡（镇）初验、县级复验、市级批复，全县实现7005人农村贫困人口脱贫、18贫困村出列，超额完成6440人脱贫年度计划任务。

（二）强化责任落实，脱贫攻坚整体合力进一步增强。坚持把脱贫攻坚作为检验干部“四个意识”的大考场，转变工作作风的突破口，检验干部能力的新标杆，推动发展的好机遇。实行县委牵头抓总、整体谋划、统筹协调，行业部门、乡镇组织实施，凝聚了脱贫攻坚整体合力。

一是强化党委政府主体责任。我县把脱贫攻坚工作作为县委常委会议、县政府常务会议常规议题，专题研究脱贫攻坚工作35次，先后召开千人以上脱贫攻坚推进会3次，召开行业部门、金融扶贫等各类推进会议25次，进行动员安排部署。严格落实党政一把手责任制，真正扛起脱贫攻坚第一责任。我作为县委书记，先后走访建档立卡贫困村29个，认真履行“书记抓、抓书记”职能，用好“一线工作法”，一线发现问题，一线解决问题，推动脱贫攻坚责任全面落实。实行每月5日、15日“帮扶日”制度，全体县级干部包乡联村，每人分包2—4名贫困户，深入贫困群众开展大走访、大调研。出台《南乐县打赢脱贫攻坚战三年行动计划》，作为今后三年脱贫攻坚工作的纲领性文件，明确了未来三年我县脱贫攻坚工作重点、目标任务。制定《进一步完善打好打赢脱贫攻坚战助推乡村振兴战略责任体系的意见》，建立80条责任清单，层层压实县、乡、村、驻村书记、帮扶单位和帮扶责任人等10个层面的责任，确保责任上肩、任务落地。完善《南乐县脱贫攻坚乡镇工作问责办法》《南乐县县直单位考核奖惩办法》《南乐县2018年18个退出贫困村考核奖惩办法》等奖惩机制，先后组织督导组成员、优秀驻村书记等，对2018年18个预脱贫村、2014—2016年已脱贫村、非贫困重点村进行了实地核查，通报核查情况3次，约谈乡镇党委书记2次，有力推进各项工作的落实。

二是强化行业部门责任。成立了14个重大专项工作指挥部，各指挥部指挥长均由县分管主要领导担任，累计召开工作例会30余次，就重点项目推进、目标责任分解、扶贫政落实等工作进行安排部署，及时研判解决产业扶贫、金融扶贫等问题，起到了工作连续推动、压力持续传导的效果。为落实我县打赢脱贫攻坚战三年行动计划，教育、残联、人社等部门就教育资助、残疾人两项补贴、医疗救助等方面进一步提标扩面；农牧、林业等部门先后出台了产业扶贫、经济林发展等激励性政策文件，县直各有关单位相继出台本行业工作方案，汇集各种资源向贫困群众倾斜，项目优先向贫困村实施，打好脱贫攻坚“组合拳”，推进扶贫政策落地见效，形成主动有为、主动作为、真抓实做、比学赶超的浓厚氛围。

三是强化驻村帮扶责任。制定出台《南乐县驻村第一书记管理办法》《南乐县驻村第一书记考勤办法》等文件，进一步从制度层面对驻村干部提出明确要求，夯实驻村干部的工作责任，督促驻村干部履职尽责、发挥作用。今年以来，选派153名驻村书记、300余名优秀机关干部组成99支驻村工作队到村任职，召回工作不力、健康状况较差的驻村书记16名。落实关爱措施，5月份、7月份，两次组织全体驻村书记和工作队员参加体检，并建立健康档案；8月份，按有关规定为全体驻村书记和工作队员及时办理人身意外险。将驻村书记生活补贴提高到2万元/年的标准，并按照1.8万元/年的标准安排驻村书记工作经费并列入财政预算。安排1182万元的驻村书记专项扶贫资金，帮助驻村书记实施项目，发挥帮扶作用，有力带动了贫困村发展和贫困群众的脱贫。

四是强化社会帮扶责任。动员全县56家具有一定规模和实力的优秀民营企业和36个建档立卡贫困村结成帮扶对子，开展技术培训50余期，培训5000余人次；开展“就业扶贫、送岗到村”活动150余次，为1100名建档立卡贫困户提供就业岗位。团县委、县总工会、县红十字会等部门多方筹措资金，联合开展“金秋助学”“救助慰问”活动，为300余名贫困大学生发放助学金90余万元；为重病患者、老年人发放慰问金、慰问品171万元。县委统战部、县总工会等部门组织各乡镇建设“爱心超市”14家，筹措资金15.74万元，惠及贫困群众1447人次。县工信委选派科技特派员120多名，深入开展脱贫攻坚“十百千工程”，提供了有力的科技人才支持和智力服务。县妇联不断拓展巧媳妇工程，新增巧媳妇工程示范基地7个，带动贫困妇女就业300人。在南乐网县委门户网站开通脱贫攻坚专栏，深入宣传脱贫攻坚政策措施、成功经验和先进典型，在中央及省级主流媒体刊播稿件1210篇，营造了打好攻坚战的浓厚氛围。

（二）强化政策落实，脱贫攻坚惠民实效进一步彰显

以14个重大专项工作为抓手，以打好“四大硬仗”、开展“五大行动”、实施“五大工程”为突破，进一步实化细化政策措施，因村因户因人精准施策，打好政策组合拳，确保真扶贫、真脱贫。

一是打好“四大硬仗”，着力促进贫困群众持续稳定增收。打好产业扶贫硬仗。坚持把产业发展作为推动脱贫攻坚的重要引擎，出台《南乐县农村产业扶贫项目实施方案》《南乐县农业产业扶贫1+n专项行动方案》等一系列产业发展的政策性文件，积极推广“产业基地+贫困户”“龙头企业+贫困户”“专业合作社+贫困户”“扶贫车间+贫困户”“4+1”产业带贫模式，形成蔬菜、瓜果、养殖三大主导产业。2018年新建张果屯联富、福堪镇马庄村等31个农业园区，蔬菜面积达到24万亩、瓜果面积5.3万亩、规模养殖场196家；建立向阳服饰、雄昌毛绒玩具等35个精准扶贫就业点和55个电商扶贫点，组织实施到户增收381户，有效带动贫困人口7011人；注入财政扶贫资金2172万元，建设千口镇、福堪镇等19个农业产业扶贫项目。以畜禽粪污资源化利用整县推进项目6000万元中央扶持资金为撬动，加强与河南未来能源公司的合作，在张果屯镇、千口镇、福堪镇、谷金楼乡、西邵乡、寺庄乡建设7个现代智慧农业综合体，发展有机高效设施农业园区1万亩以上、绿色有机农业10万亩以上，打造“生态养殖—农村污水、农业废弃物、畜禽粪污一体化处理—有机种植—食品加工”的生态农业全产业链条。2018年，全县产业类项目投资8565万元，占全县扶贫资金总投资额的55.26%，有力助推了脱贫攻坚顺利开展。打好金融扶贫硬仗。构建金融服务、信用评价、风险防控、产业支撑四大金融扶贫体系，建立健全县乡村三级金融扶贫服务站点，围绕农户信用评价指标，户户确定信用等级。建成县级金融服务中心1个，乡金融服务站12个，村金融服务部322个，完成12.3万户群众信用信息采集录入工作、7892户建档立卡贫困户信用等级评定工作，其中a级以上的贫困户为7636户。出台《南乐县金融扶贫贷款补充管理办法(试行)》《南乐县金融扶贫专项治理工作方案》《南乐县关于进一步加强小额信贷工作的实施方案 》，创新工作举措，采取“户贷户用”“贫困户+合作社+龙头企业”“企贷企用”三种模式，累计发放扶贫小额信贷40825.8万元，覆盖5965户，覆盖率75.58%，较省半年核查时提高54.18%；“户贷户用”户获贷率49.44%，较省半年核查时提高41.68%。打好就业创业扶贫硬仗。举办电子商务、家政月嫂、58同城等培训班132期、1.56万余人次，培训率达到94%；开展精准扶贫转移就业“春风行动”专场招聘会，转移就业10720人，转移就业率达到97%；安置城乡交通协管、保洁、保安、保绿公益性岗位631人，实现了“一人就业、全家脱贫”。打好生态扶贫硬仗。出台《关于做好2018年经济林产业发展的意见》，引导贫困户积极发展经济林，全县共发展经济林2.87万亩，带动贫困户494户，惠及1838人，户年均增收约1.5万元。投资20亿元，实施森林公园、马颊河湿地公园、国储林三个重大项目，流转土地3.6万亩，年均土地流转金额4320万元，涉及贫困户1245户，面积3089亩，户年均增收2900元以上；在项目建设在用工方面向贫困户倾斜，鼓励有劳动能力的贫困人口加入造林队、护林队和服务队，实现多途径脱贫致富。

二是开展五大行动，全面提升农村基本公共服务和社会保障水平。开展健康扶贫攻坚行动。为贫困人口建立健康档案，贫困户家庭医生签约服务全覆盖，贫困人口签约率达到100%；对低保对象、建档立卡贫困人口参加基本医疗保险每人定额补助30元，贫困人口参保率达100%；全面落实“先诊疗、后付费”和“一站式”即时结算服务，全县21家医院实行“一站式”同步结算5301人次，累计免收住院押金3691万元，享受“三免一减”就诊患者达3406人次，累计减免金额31158元；全面开展医疗救助和临时救助防止意外返贫，发放医疗补助、救助、保险共计12841人次、2655.98万元，突破标准县级救助12703人次、943.98万元。开展教育扶贫行动。按照全覆盖、无遗漏、应助尽助的要求，扎实做好宣传、比对核查、资金发放、资金到户四个环节，精准落实教育资助政策，确保无一人因贫失学。制定《南乐县建档立卡贫困家庭教育补助的实施方案（试行）》，2018年累计资助建档立卡学生23062人次、1297.2万元，突破标准县级资助8445人次、477.88万元，实现应助尽助。新建、改扩建杨村乡东候小学、福堪镇六合中心小学等9所中小学校，建设元村镇古寺郎小学、谷金楼乡官庄小学等7所学校教师周转房118套，对全县农村小学34个教学点、破旧小学办学条件进行了全面提升，建设9所乡镇初级中学标准化运动场，城乡教育一体化发展步伐加快。建立教师队伍补充长效机制，招聘430名教师充实到农村学校，政府购岗招聘185名幼儿教师充实到乡镇幼儿园，破解了乡镇学前教育发展瓶颈。开展扶贫助残行动。全面落实残疾人两项补贴制度，2018年，为全县16953人次建档拉卡重度残疾人发放两项补贴1061.4万元，其中，“两项补贴”扩面受益的建档立卡残疾人达5362人次，受益金额达188.474万元，做到了享受政策全覆盖。实施残疾人精准康复服务，为95户贫困残疾人提供了辅助器具的适配，为65名在南乐县精神病医院托养治疗精神残疾人提供康复救助。加快重度残疾人家庭无障碍改造，投资28万元，对韩张镇、梁村乡等80户行动不便的贫困残疾人提供个性化服务。开展危房改造专项行动。紧紧围绕“两不愁，三保障”中保障住房安全的安排部署，聘请专业危房鉴定公司对全县各乡镇上报危房存量进行安全等级鉴定，出具危房等级鉴定报告，通过向省住建厅争取一批、政府兜底解决一批、社会捐助一批的方式，补贴资金925.4万元，完成2018年全县农村危房存量改造任务，全县607户危房户住有所居、住得安全。同时，为把危房危害性降到最低，安排各乡镇对长期外出不在本地居住、公职人员宅基地及闲散宅基地的疑似危房悬挂警示牌，有效促进了危房专项行动的开展。开展扶贫扶智行动。出台南乐县扶贫扶智行动方案，实施纵向激励，推广兰考县积分超市做法，在全县11个乡镇建设爱心超市14家，惠及贫困群众1447人次；充分利用农民夜校、脱贫政策宣讲团等载体，注重挖掘群众身边的先进典型，开展“志智双扶”模范典型评选活动、“红黑榜”评选活动，共表彰“脱贫致富标兵”“孝老子女”等县级典型360名、乡镇典型3900名，树立了曹庄村曹善英身残志坚等100名脱贫典型，厚植新民风，激发群众内生动力。

三是实施五大工程，加快改善贫困群众生产生活条件。实施交通扶贫工程。认真落实《河南省交通运输脱贫专项方案》，2018年共完成73个建档立卡村道路修建66.67公里，改善了公路沿线约10万群众的交通条件，圆满完成了2016—2018年交通扶贫三年行动计划道路建设任务；在42个贫困村醒目位置，统一制作并安装了农村班车停靠站牌，全县所有行政村均实现了村村通公路、村村通客车，行政村客车通达率达100%。实施水利扶贫工程。实施“水系相连、沟渠相通”，开展了“百日清理河道”专项行动，清理沟渠40条、110公里；投资3210.58万元，通过新建和管网延伸的方式解决42个行政村（21个建档立卡贫困村）6.26万农村居民安全饮水问题；投资2600万元，实施农田水利项目，新打机井226眼，配套水泵335台，铺设低压线缆101.7公里，铺设110pvc—u地埋低压管道140.7公里，增加变压器16台；投资1783.22万元的3项引黄灌区续建配套及节水改造工程，清淤干渠29.023公里，重建桥梁15座，维修闸14座；投资95万元，对全县89家取用水户安装在线监控设施，通过无线远传先进技术gps管理系统实现水资源实时管理，确保取用水计量设施规范运行和数据的真实准确。实施电网升级和网络扶贫工程。投资4000万元实施河南濮阳南乐古宁110千伏输变电工程和濮阳南乐千佛110千伏输电工程，投资7112.96万元实施10千伏及以下农配网工程8个批次，投资533.6145万元实施2个批次贫困村电网改造工程，全面提升贫困地区供电保障能力。全年为农村低保、五保户补贴电费14.1879万户次，补贴资金79.45224万元。制定全县网络建设扶贫规划，完成20户以上自然村4g网络全覆盖和所有贫困村光纤接入全覆盖，建立通讯站点11个，为36个贫困村，3427户贫困户免费发放机顶盒，实现了贫困村宽带网络全覆盖。实施环境整治工程。按照“三无一规范一眼净”要求，在实施城乡环卫一体化实现农村生活垃圾日产日清的基础上，开展“八清”“一控”“一禁”为内容的环境卫生整治行动，综合整治村内及周边坑塘300余个。持续开展“美丽乡村”创建活动，2018年，打造“醇香小镇”岳固、“彩塑小镇”西五楼、“武联防”张庄集3个美丽乡村特色村，建设城关镇丁藏固、杨村乡楼营等15个美丽乡村示范村，开展谷金楼乡中平邑、近德固睢庄2个农村污水处理试点村，完善提升“灯笼小镇”郭庄、“旧村新貌”平邑、“快乐老家”岳村集美丽乡村特色村。实施扶贫项目工程。出台《南乐县脱贫攻坚项目库建设指南》，成立项目建设督导组和项目资金验收拨付组，对全县206个扶贫项目，实行定期通报制度，加快项目建设进度，项目竣工率达到100%。制定《南乐县扶贫资金管理办法》，紧盯扶贫资金使用管理中存在的问题，全程监督、跟踪扶贫项目及资金的安全运行。

（三）强化工作落实，脱贫攻坚质量水平进一步提升。坚持抓重点、补短板、强弱项，抓基层、打基础、固根基，推动脱贫攻坚工作向高质量发展。

一是聚焦攻坚重点难点。认真学习贯彻在深度贫困地区脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神和全国深度贫困地区电视电话会议精神，系统部署全县脱贫攻坚工作。瞄准梁村乡、寺庄乡两个贫困人口较多、工作任务较重的乡镇、22个深度贫困村、贫困户20户以上的非贫困重点村作为攻坚重点。聚焦特殊贫困群体攻坚，针对贫困老年人、重度残疾人、重病患者等特困群体，把农村低保标准提高到每人每年不低于3450元，稳定实现“两线合一”，农村低保月人均补助由147元提高到154元，惠及8919户农村低保对象；及时调整提高农村特困人员供养标准，分散供养由每人每年3500元提高到4316元，集中供养由每人每年5000元提高到6000元，惠及2129名农村特困人员，其中集中供养570人，分散供养1559人，累计发放全年特困供养资金1223.5万元。

二是从严从实抓好问题整改。把问题整改作为提高脱贫质量的关键一环，对中央巡视、国务院大督查、省委巡视等反馈的问题，实行双重交办机制，逐项举一反三，坚持标本兼治，对共性问题开展专项排查整治，重在建章立制，对个性问题制定个性化整改方案，从紧、从严、从实抓好整改。2018年，中央第一巡视组巡视河南省脱贫攻坚反馈的4类、22个问题，完成整改3项，立即整改、持续推进的问题19项。2018年国务院扶贫开发领导小组督查河南省脱贫攻坚工作反馈的6类18个问题，完成整改5项，立即整改、持续推进的问题13项。对照2017年省际脱贫攻坚成效考核反馈河南有关问题，我县深入开展自查，共发现7类、34个问题，已全部完成整改。对照省委巡视南乐县扶贫领域反馈的7类、51个问题，完成整改43项，立即整改、持续推进的问题8项。同时，在全县范围内开展“大走访、大服务、大提升”活动，严格按照精准扶贫、精准脱贫的原则，对全县322个行政村开展全方位核查，查找脱贫攻坚工作短板，对发现的问题及时加以整改，夯实精准扶贫基础，对于核查发现的问题现场交办、立行立改，目前已基本整改完毕。

三是全面提高识别退出质量。围绕18个贫困村退出，6440人脱贫的年度目标，坚持精准识别、精准退出贯穿始终，严格识别、退出标准和程序，建立常态化筛查比对和动态管理机制，严把四个关口。严把识别退出关。开展了脱贫攻坚“大走访、大服务、大提升”活动，对全县贫困户、脱贫户、边缘户逐户逐人再审查、再认定，进一步提高识别精准度、政策知晓率，保证脱贫质量和脱贫成效。严把核查验收关。围绕“零漏评”“零错退”目标，开展精准识别“回头看”，组织各乡镇采取推磨检查、全面核查、交叉互查的方法，认真开展识别核查验收，做到识别程序再规范，精准退出再核实，帮扶规划再具体，确保问题一个不漏、对象一个不错。严把数据质量关。加强县、乡、村三级专职扶贫信息员队伍，建立村级初审、乡级复审、县级联审的三级审核机制，确保信息录入“人、卡、机”准确无误。2018年底，新识别贫困户40户、116人，返贫人口2户、6人，人口自然减少504人、自然增加249人。严把程序关。按照“两不愁、三保障”的识别标准，严把“两公示，一公告”识别程序，建立扶贫对象动态管理机制，用问题倒逼精准，做到有举报必核查、有疑问必答疑、有差错必纠正，确保脱贫工作绩效真实可信。

四是着力加强资金项目管理。出台《南乐县脱贫攻坚项目库建设指南》，成立项目建设督导组和项目资金验收拨付组，对全县206个扶贫项目，实行定期通报制度，加快项目建设进度，项目竣工率达到100%。制定《南乐县扶贫资金管理办法》，紧盯扶贫资金使用管理中存在的问题，全程监督、跟踪扶贫项目及资金的安全运行。

五是夯实打牢基层基础工作。推广“民情图”工作法、“双联四推六覆盖”、“n+n”帮扶等抓党建促脱贫工作模式，全县2784名党员、167名“两代表一委员”与5890户贫困户结成帮扶对子。以村“两委”换届为契机，按照选准人、选好人、选能人的标准，调整村党支部书记20人，村“两委”委员67人，村党支部书记平均年龄较上届下降了6.1岁，大中专以上文化程度比例提高到88.5%，进一步选优配强了村“两委”班子。集中整顿了36个软弱涣散党组织，实行县级领导干部联系点、选派优秀副科级后备干部到村任职、抽调整治工作队等方式，因地制宜、“一村一策”，切实增强了基层党组织凝聚力、战斗力。

六是持续加强干部队伍建设。持续开展南乐县扶贫领域“三查三督四强化”活动，着重查处扶贫政策不公开、宣传不深入等突出问题，确保群众反映强烈的问题得到解决，切实增强群众获得感。2018年全县查处扶贫领域腐败和作风问题9起，处理18人，有效发挥了警示教育作用，推动了干部作风持续好转。

三、存在问题及下步打算

2018年，南乐县脱贫攻坚工作虽然取得明显进展和成效，但我们也清醒认识到，与上级要求相比，与人民群众的期盼相比，还存在一定差距，主要表现在三个方面。一是财政资金薄弱仍为制约瓶颈。近年来，县财政全力保障扶贫资金需求，2017—2018年县财政投入13398万元，用于全县扶贫开发建设，但与我们打赢脱贫攻坚战的任务，资金需求缺口仍很大，目前我县财政力量还相对薄弱，还需省市政策资金进一步扶持。二是后续脱贫任务重。目前全县未脱贫人口3178户、9111人，尤其是因病、因残致贫户占贫困户总数的75.9%，这部分群众增收困难，都是贫中之贫、困中之困，剩余贫困户自主创业、自主择业意识不强，安于现状，如期实现脱贫任务艰巨。三是基础设施建设财政投入不平衡。用于贫困村和非贫困村基础设施建设方面的财政资金，存在不平衡现象。财政扶贫资金主要用于贫困村，对非贫困村政策局限性较大。

2019年，我们将围绕“1345”工作思路，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，全面落实脱贫攻坚各项政策，以强有力的政治担当推进脱贫攻坚工作落实。

（一）紧盯“一个目标”。紧盯2019年脱贫攻坚目标任务，严格按照“两不愁，三保障”要求，在精准施策上出实招、精准推进上下实功、精准落地上重实效，确保2019年18个贫困村如期出列、6292贫困人口如期脱贫。

（二）铆住“三个重点”。一是加大产业扶持力度。加大资金投入力度，加强与未来、唐人神等知名企业合作，重点实施一批设施农业和畜牧养殖项目。引导各乡（镇）因地制宜发展一批农业产业化带贫项目，为贫困群众构建更加紧密的利益联结机制。二是撬动金融扶贫杠杆。准确把握金融扶贫工作政策新要求，把“户贷户用”作为推动金融扶贫工作新的切入点和着力点，坚持“户贷户用户还”原则，将贫困户自愿和实际参与作为硬性指标，规范扶贫小额信贷用途。三是不断壮大村集体经济。坚持党建引领，充分发挥村集体组织作用，引导和鼓励村级组织以股份合作、使用权有偿转让、租赁等形式盘活集体资产，探索多种发展模式和增收路径，发挥自我“造血功能”，力争全县322个行政村村集体经济收入实现新突破。

（三）强化“四项保障”。一是力量保障。始终把脱贫攻坚工作作为首要政治任务和第一民生工程，建立县委书记、乡（镇）党委书记、村支部书记和驻村第一书记的“三级书记”抓脱贫，充分发挥群团、企业等社会各方面的积极性，不断激发贫困群众脱贫致富的内生动力，构建 “三位一体”大扶贫格局。二是机制保障。建立健全县、乡、村三级层层抓落实的工作联动机制和常态督查指导机制，明确脱贫攻坚的主体责任单位，层层签订“军令状”，确保各项工作有力有效推进。三是资金保障。在足额落实上级扶贫资金的同时，持续加大县级财政扶贫资金投入力度，建立财政扶贫资金投入稳定增长机制，做到各种资源都向脱贫攻坚聚集、各方力量都向脱贫攻坚聚合。四是社会保障。扎实开展健康扶贫、教育扶贫、扶贫助残、危房改造、扶贫扶志“五项行动”，消除政策落实漏洞，实现危房户、慢性病鉴定、残疾人鉴定和发证、因贫失学辍学、符合条件的特困人员纳入保障范围“五个清零”目标。

（四）实现“五大提升”。一是提升基础设施水平。充分发挥交通运输扶贫对脱贫攻坚的基础支撑作用，加快打通我县北部边缘乡村与毗邻的河北省大名县、魏县之间的断头路，不断加强对现有贫困村道路的养护管理，在全县建成“广覆盖、深通达、提品质”的交通运输网络。持续实施农村安全饮水巩固提升工程，采取新建、改造、管网延伸等措施，进一步提高供水保障程度，使群众用上安全、放心、干净水。二是提升农村人居环境。按照“三无一规范一眼净”要求，持续实施城乡一体化垃圾转运处理机制，抓好农村污水、纳污坑塘治理，定期组织驻村工作队、帮扶责任人和贫困户一起开展“清洁家园”活动，实现农村生活垃圾日产日清，促进农村人居环境不断提升。三是提升公共服务保障能力。争取上级资金18617万元，重点实施濮阳南乐傅潭220千伏输变电工程、濮阳南乐古宁110千伏输变电工程、濮阳南乐千佛110千伏输变电工程、10千伏及以下配电网工程等四批次电网工程，确保电网建设投资满足全县居民生活、农业生产、城镇转移就业及社会经济发展需要。全面了解建档立卡贫困村通光纤、4g网络情况和纳入电信普遍服务支持情况，全面提升贫困村宽带网络覆盖质量。四是提升党员干部工作能力。根据脱贫攻坚工作任务轻重，合理配备驻村工作队，“第一书记”、帮扶责任人。通过强化学习、集中轮训、脱产培训、挂职交流等形式，提高乡镇干部、驻村干部、帮扶责任人和村干部综合工作能力。五是提升贫困群众获得感和满意度。强化志智双扶，激发内生动力，大力实施精准帮扶各项政策举措，着力兜牢民生保障，进一步巩固提升脱贫成果，实现高质量、可持续脱贫，切实提升贫困群众的获得感和满意度。

村级脱贫攻坚实施方案 第3篇

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（一）强化理论学习，着力提升思想认识

近年来，坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻关于扶贫开发的系列重要论述精神，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，完善学习制度、创新学习方式，第一时间学习中央、省委和市委有关脱贫攻坚最新会议、政策、决策精神，深学细研《扶贫论述摘编》等理论书籍，做到自觉主动学透、集中学习研透、正反体验悟透，确保学习往深里走、往心里走、往实里走。采取职工自讲与邀请脱贫攻坚领域专家讲课相结合的方式，认真举办干部职工夜校，培训讲解脱贫攻坚政策知识，不断优化干部职工知识结构、扩大知识视野，提升政策熟悉度和运用力。2016年以来，召开市委秘书长办公会、中心组学习会67次，干部职工会77次、党支部会240余次，专题学习150次，印发脱贫攻坚学习资料1000余册，撰写心得体会100余篇；邀请市督导组、市扶贫办领导等开展干部职工微课堂60余次；举办脱贫攻坚调研督导、暗访督查实践培训50余次。通过学习教育，全体党员、干部进一步深化了对脱贫攻坚工作的思想认识，增强了做好脱贫攻坚工作的使命感、紧迫感，全面提升了开展脱贫攻坚工作的综合能力。

（二）强化服务保障，着力当好参谋助手

近年来，我办全面落实党中央、省委和市委关于脱贫攻坚系列决策部署，全力服务市委以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局。一是注重谋划规划。积极服务市委先后召开二届五次、七次全会，制定出台《关于深入实施打赢脱贫攻坚战三年行动发起总攻夺取全胜的决定》（1+24配套文件）和《关于落实“八要素”深入推进农村产业革命坚决夺取脱贫攻坚战全面胜利的意见》（1+3配套文件）等。二是强化工作创新。在脱贫要求上，全力服务市委紧扣中央、省委部署要求，创新探索形成“七个极”工作要求和“三真三因三定”工作原则；在脱贫机制上，全力服务市委领导联系区县脱贫攻坚包保责任机制和暗访督查机制运行，不定期牵头制定方案对拟退出县开展全面交叉检查，提炼“六步曲”工作法，狠抓问题整改；在脱贫举措上，根据xxx书记指示，总结提炼了“76554”工作方法。指导全市脱贫攻坚实现连战连捷、再战告捷，先后被《中国扶贫》《贵州改革交流》等刊物刊载，纳入国务院扶贫办《脱贫攻坚典型案例选编》。三是坚持重点突破。牵头组织筹备xxx县挂牌督战工作大会，制定印发《xxx市脱贫攻坚挂牌督战工作方案》，制定出台《关于“9+2”帮扶xxx县产业发展助推打赢脱贫攻坚战的实施方案》《xxx市脱贫攻坚“冲刺90天打赢歼灭战”实施方案》等政策文件；认真开展脱贫攻坚督查督办和暗访督导，适时组织“回头看”，2016年以来，共开展暗访督查1791次、呈报督办专报700期、通报122期、市委常委重要批示快报68期，有力地推动了脱贫攻坚的落地落实。四是把握关键时刻。牵头负责拟退出区县迎接国家第三方专项评估检查、脱贫攻坚成效考核，脱贫攻坚档案资料收集等工作，助推xxx6个区县顺利实现脱贫摘帽，xxx、xxx、xxx3个县通过省级考核，脱贫攻坚工作连续八年考核在贵州省排名前列，其中2017、2018连续两年排名全省第一。五是巩固脱贫成果。疫情期间，牵头拟定“留雁行动”方案，推动外出务工返乡人员就地转化、就近就业、就地创业，助力企业复工复产，保持脱贫攻坚大局稳定。六是抓好联系帮扶。不定期到市委领导联系点xxx县一口刀村、xxx县大元村、杨河村，xxx县桃映镇妙石村、xxx县思林乡中岭村开展暗访督导，认真撰写督导报告报市委决策参考。对市委领导到区县调研脱贫攻坚，提前收集相关资料，认真撰写讲话提纲，整理录音，对调研发现的问题，及时梳理汇总，形成备忘录，印发相关区县和部门抓好整改落实。对市委领导作出的关于脱贫攻坚的批示，坚持第一时间转办、督办，做到件件有回音，事事有结果。

（三）强化真帮实驻，着力履行帮扶责任

一是建立机制，充实力量。紧紧围绕市委主要领导、办公室主要领导及5名县级干部、2名科级干部分别联系的定点帮扶村，建立市委办公室班子成员联系帮扶村制度，制定市委办公室脱贫攻坚帮扶工作实施方案和“一户一策”帮扶计划，成立市委办公室一口刀村脱贫攻坚工作专班，精心编制《xxx县思渠镇一口刀村脱贫攻坚定点帮扶实施方案》《xxx县思渠镇一口刀村易地扶贫搬迁工作方案》等，每月由1名副秘书长带队，轮流从相关科室抽派干部到一口刀村、xxx区安置点等开展产业发展、就业就医就学等搬迁群众联系服务工作并拟写调研报告。2016年以来，秘书长办公会专题研究安排部署脱贫攻坚工作22次，先后选派2名正科级干部蹲点任xxx县思渠镇一口刀村“第一书记”，选派9名熟悉农村工作、基层工作经验丰富的同志开展驻村帮扶，累计选派6名干部到xxx县国荣极贫翔乡开展帮扶工作；《念好五字诀脱贫成效显——一口刀村脱贫攻坚定点包干经验做法及成效》获市委书记陈xxx批示：可转至各区（县）主要领导阅。《市委办公室驻国荣乡工作组调研报告》获市委书记陈xxx同志肯定性批示。

二是务实帮扶，解决问题。肖洪同志率先垂范，坚持每月至少到负责联系帮扶的xxx县、挂牌督战的xxx县塘头镇及调研2-3次，其他班子成员每月至少到xxx县或xxx县的帮扶村调研1次，通过开展大走访、大调研、大宣讲工作，摸清贫困群众实际情况，开展“四个好”政策宣讲、产业发展意向调查、走访慰问等活动，不断拉近与贫困群众的距离，真正走进贫困群众内心，准确把握致贫原因、思想动态，把脉问诊、对症下药，促使贫困群众从“要我富”变为“我要富”。并积极组织召开帮扶座谈会，听取县、乡、村委班子和部分群众对帮扶计划的意见和建议，协调解决实际问题，有效保障了帮扶联系点脱贫攻坚各项工作高标准推进、高质量落实。2016年为xxx县思渠镇塘坝村整合落实财政扶贫资金、部门专项资金343万元。动员社会力量长期结对援助47名贫困学生。2017年在xxx县思渠镇一口刀村借助苏州对口援建资金500万，按照“公司+合作社+农户”模式，引进贵州琳子湾集团投入资金390万元，实施标准果园建设1000亩。成立易地扶贫搬迁农民专业合作社，整合财政扶贫资金205万元，飞地发展食用菌种植2000余平米。2019年累计解决帮扶村资金20万元，解决建档立卡户就业岗位19个，解决群众劳务费5万余元，动员实施跨区域易地扶贫搬迁222户，完成复垦复绿57户、易地扶贫搬迁旧房拆除57户、人居环境改造52户，修建安全饮用水池15个，安装太阳能路灯160盏，硬化通组路和产业路19公里。

三是跟踪问效，巩固成果。建立《市委书记、市委副书记、市委常委、市委秘书长脱贫攻坚督查暗访反馈问题整改台账》《中共xxx市委办公室脱贫攻坚定点帮扶工作管理台账》，对脱贫重点任务、脱贫工作推进中的难点环节，整合力量成立大督查组，跟踪督办指导，深挖问题根源，提出整改建议，并按每月汇总工作开展情况。2016年以来共反馈督查暗访问题117个，并跟踪督办至全部销号。同时注重监督考核，把脱贫帮扶成效纳入干部年终考核，不断健全定期入户调查、汇报帮扶情况等长效帮扶机制，让蹲点干部用帮扶成效说话，让帮扶贫困户为蹲点干部打分，确保帮扶取得实实在在的效果。2019年xxx县大元村、长堡镇杨河村、xxx县杨家坳乡坪上村、瓮溪镇大林村分别脱贫118户620人、107户527人、27户116人、35人148人，贫困发生率分别从41.38%降至1.91%、35.78%降至2.04%、22.53%降至1.46%、20.34%降至2.35%。一口刀村贫困发生率降至1.75%，一口刀村党支部被评为全省脱贫攻坚先进集体。

二、存在问题

一是在当好市委参谋助手方面有差距。在谋划工作方面，参谋不到位，缺乏超前性，不能及时提出具有前瞻性的工作建议，或是提出的建议过于笼统，原则性和操作性不强。研究制定脱贫攻坚政策不够精准，有的工作措施落实质量有待提升，对执行脱贫攻坚政策有偏差的单位督查检查不够。比如：2018年xxx县向省委书面报告易地扶贫搬迁审计发现的12个问题已全部完成整改，但实地核查后发现，只有4个问题整改到位，其余8个问题并未完全整改到位。

二是脱贫攻坚面上和点上统筹力度不够。在服务市委抓脱贫攻坚工作和单位驻村帮扶工作上统筹不够，重心都放在了抓全市脱贫攻坚面上的统筹协调，单位班子成员进村入户调研督导时间不多，没有严格按照市委脱贫攻坚工作要求到挂牌督战点及联系帮扶村开展工作。

三是履行脱贫攻坚主体责任存在差距。对派出的第一书记、帮扶干部责任和压力传导不到位不到底，有的对脱贫攻坚的艰巨性、复杂性认识不深刻，盲目乐观。在帮助解决贫困村产业发展、基础设施建设、易地扶贫搬迁等方面措施不力，办法不多。比如xxx县杨河村发展的油茶和花椒产业因缺少经费导致后期管护跟不上，产业难以形成规模，集体经济发展未见成效。

三、下步工作打算

一是在当好市委参谋助手上下功夫。深入学习领会关于扶贫工作重要论述和对xxx工作的重要指示批示精神，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，强化政治担当，坚持登高望远，善于凝聚智慧，努力以更高水平当好市委的参谋助手。服务市委打好脱贫攻坚“五场战役”，扎实推进xxx县脱贫退出工作，确保6月底前各项指标达到退出评估标准。

村级脱贫攻坚实施方案 第4篇

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为扎实做好我村2019年度脱贫攻坚工作，确保如期完成年度各项脱贫任务，根据省市县各级文件精神，根据《xxxxx年度脱贫攻坚工作成效考核整改实施方案》，结合我村实际，我们村开展了2018年脱贫攻坚工作整改专项行动，全面提升我村脱贫攻坚质量，扎实做好我村2018年度脱贫攻坚工作，确保如期完成2018年各项任务目标，现制定如下方案：

一、总体把握，全盘反思

我村共计xxx户xxxx人，2014年共计贫困户xxx户，2015年脱贫xx户，2016年脱贫xxx户，2017年脱贫xx户，清退4户。目前尚有2户贫困户共计5人，计划2018年1户脱贫。全体班子成员及工作队成员牢牢把握“精准”这个核心要求，查找问题，提高认识、转变作风，确保如期完成整改任务。

二、精准排查，发现问题

根据上级部门所列出的问题，我们按照问题选项结合我村实际逐条进行疏理，在整改排查中发现，（1）部分脱贫户满意度低，存在脱贫户收入水平明显高于此类人员现象。xxxx儿子在xxxxx研究院上班，收入较高。xxxx儿子xxxx2017年开始分配在xxx上班。xxx儿子在2016年3月注册xxxxxx有限公司（登记号xxxxxx）等。（2）档案资料不健全，脱贫户xxx脱贫手册有的季度少签字问题、周立华档案少照片不全问题，（3）光伏扶贫产业覆盖率低等问题。

三、确定措施 ，逐一整改

根据整改所反映问题，我们逐一排查，召开村两委及群众代表扩大会议，采取对村所有脱贫户近年收入情况、生活情况逐一分析，逐一入户调查，并签字确认。但在入户调查中也发现有脱贫户存在依赖心理，虽然收入较高，但存在掩盖回避现象，有车有房拒不承认。为此，我们一是对脱贫户做细致思想工作，二是调查取证。对档案资料存档案、户档案仔细查对，查漏补缺。对村近几年扶贫产业项目逐一查看分析。

最后，对在县大数据比对中不符合规定的有车、有房、有公职人员、有个体工商户的脱贫户，和村委会工作队自查出有房、有车、收入明显高于此类人员的40户脱贫户，确定拟标注不享受政策，已报扶贫办。档案资料已更改完毕，产业覆盖已清查完毕。

xxxx镇xxxx村

xxx年xx月xx日

东光县灯明寺镇脱贫攻坚工作成效考核整改实施方案

各村委会、镇直有关部门、各包村干部，各驻村工作队：

为扎实做好我镇2018年度脱贫攻坚工作，确保如期完成2018年各项任务目标，根据《河北省扶贫开发和脱贫工作领导小组办公室2017年度脱贫攻坚工作成效考核整改通知》要求，按照省下发的《沧州市2017年市级党委和政府脱贫攻坚工作成效考核情况》、《东光县2017年党委和政府脱贫攻坚工作成效考核情况》通报，省第八督导组《关于沧州市脱贫攻坚工作督查情况》通报及秦皇岛市扶贫办在我县《产业扶贫推进中违规问题集中核查发现问题》和县扶贫开发领导小组《东光县2017年度脱贫攻坚工作成效考核整改实施方案》结合我镇实际，经镇扶贫开发和脱贫工作领导小组研究，决定在全镇开展脱贫攻坚工作整改专项行动，全面提升我镇脱贫攻坚质量，现制定如下方案：

一、指导思想

深入贯彻系列重要讲话精神和脱贫攻坚战略思想，牢牢把握精准这个核心要求，坚持重点查摆与全面查摆相结合、重点整改与全面整改相结合、重点督查与全面督查相结合，全面解决脱贫攻坚工作中“不精准、不具体、不扎实、不认真、不负责”和“认识不到位、方法不科学”等问题，切实提高认识、转变作风，确保整改任务如期完成。

二、总体目标

坚持以县清单中自查的问题和发现的问题为导向，以较真促认真、以碰硬求过硬，采取有力措施，举一反三，狠抓整改工作，坚持边排查边整改，对档卡一户一户校准，对帮扶一项一项抓实，对政策一条一条落地，对责任一级一级到人。通过集中整改，彻底解决我镇脱贫攻坚工作中存在的问题。

三、组织领导

镇扶贫开发和脱贫工作领导小组统一组织领导本次整改工作，镇扶贫站根据领导小组统一部署，具体负责整改方案的制定、推进、检查、监督等统筹组织工作。镇直有关部门、包村干部、驻村工作队和各村委会是整改的责任主体，党政主要领导为第一责任人，具体组织实施整改工作。

四、工作要求

(一)高度重视。切实把这次整改工作当做一项重大政治任务落实好，当前扶贫工作是亲自抓的一项重要工作，扶贫攻坚任务是当前最大的政治任务，特别是这次整改是提升我镇脱贫攻坚质量的决胜之战，各村、镇直各部门、包村干部，驻村工作队要迅速行动主动作为，要召开动员会议，全力做好这次整改工作。

(二)落实责任。对照问题清单，按照“谁主管，谁负责”、“谁牵头，谁协调”、“谁投入，谁监管”的原则，对照问题清单落实整改责任。这次整改的责任人都是各村“一把手”和各驻村工作队队长，各村“一把手”和驻村工作队队长要亲自研究部署、细化责任分工，各包村干部和驻村工作队队员要配合村委会做好整改工作。要一个问题一个问题摸底，一个项目一个项目排查，谁排查谁签字谁负责的压力一传到底，建立台账，将整改问题落实到每一个责任人头上。整改成效将纳入各村、各工作队年终考核内容，对整改不力、效果不明显、按形式走过场一经发现，镇党委将严肃处理。同时各片长要监督、督导本片各村整改工作。

村级脱贫攻坚实施方案 第5篇

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一、指导思想

以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中央和省、州、县脱贫攻坚的决策部署，以巩固脱贫攻坚成果推进乡村振兴，建立稳定脱贫长效机制，坚决打赢打好脱贫攻坚战和脱贫成果巩固战。加快全面小康社会建设步伐。

二、不折不扣完成脱贫巩固任务

（一）确保帮扶措施落实到位。41户帮扶责任人围绕精准扶贫具体工作，有针对性地分类实施帮扶工作，让贫困户结合自身实际发展种养业和养殖业，切实将2020年贫困户帮扶措施落地落实，助推脱贫攻坚；完成下载并注册建档立卡app，按要求进行帮扶手册与app核实情况标记工作，确实排查工作到位不留死角不留下真空，切实做到“帐实相符和帐帐相符”；

（二）全面完成脱贫巩固任务。认真开展好疫情防控相关工作，77名干部职工与东均村86户结对认亲和下洼村65户结对认亲通过电话慰问（或微信）等方式了解生产生活状况、宣传疫情防控知识，引导联系村的群众养成良好习惯，做好个人防护，搞好环境卫生，配合疫情防控、抓好预警防范，做到了疫情防控与脱贫攻坚兼顾两不误；

（三）加大基础设施建设。利用春季的有利时机，搞好对东均村道路以及村居环境的绿化，合理布局村级公路两侧行道树，结合当时宜生树种，无偿发放万年青50株，侧柏380株和毛桃子100株；

（四）推进数据核实核准工作。县大排查工作动员会后，我局立即研究制定排查方案，围绕东均村和下洼村现行脱贫指标，针对“两不愁、三保障”、村脱贫“一低五有”、户脱贫“一超六有”对两村41户贫困户进村入户开展硬件达标核实核查。开展“百日大会战”工作，全面完成问题整改清零行动。

（五）开展脱贫攻坚普查。按照县攻坚办统一部署，6月底对东均村和下洼村进行脱贫攻坚普查前排查，围绕脱贫结果的真实性和准确性，调查贫困人口“两不愁三保障”实现情况、获得帮扶情况、参与脱贫攻坚项目情况等排查，为下一步全省脱贫攻坚大普查工作奠定基础。

三、脱贫攻坚生态扶贫建设战略目标

（一）常年管护集体公益林39.99万亩。有效管护全县集体公益林39.99万亩，完成编制2020年度集体公益林森林生态效益补偿实施方案，完成与乡镇、村两级的管护责任书、管护合同签订工作。

（二）道路绿化（路中花）25公里。3月底完成外业调查，编制完成《2020年县马熊沟至然乌道路绿化项目实施方案》初稿，4月完成编制清单、控价，完成需求论证的公示，6月完成财政评审，进行政府采购招标工作，目前正在开展施工进场前期工作。

（三）兑现退耕还林补助0.2万亩。有效巩固退耕还林工程，完成签订责任书，目前正在筹集补助花名册。

（四）开发生态护林员公益性岗位334个。有效开展森林管护，完成2019年生态护林员的选聘、合同签订以及前三季度的兑现工作，兑现资金143.7万元。

（五）开发生态护草员公益性岗位220个。有效开展草原管护，完成2019年草管员的选聘、合同签订以及前三季度的兑现工作，兑现资金77.85万元。

四、存在的问题

村级脱贫攻坚实施方案 第6篇

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一、总体要求

（一）指导思想。以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实扶贫工作重要论述和对重要讲话指示精神，坚持把脱贫攻坚作为首要政治任务和底线性任务，牢牢扛起脱贫攻坚政治责任，坚持“四个不摘”，紧扣目标标准，突出质量要求，贯彻精准方略，巩固脱贫成果，深化“一户一策”，压实责任体系，强化帮扶力量，解决突出问题，补齐短板弱项，一鼓作气、乘胜追击，坚决打赢脱贫攻坚战。

（二）目标任务。坚决攻克剩余37户131人贫困人口，确保贫困人口全部脱贫，在全面建成小康社会的道路上不落一户、不落一人。

二、攻克最后贫困堡垒

（一）实行挂牌督战。根据《省脱贫攻坚挂牌督战实施方案》、《市脱贫攻坚挂牌督战实施方案》和《县脱贫攻坚挂牌督战实施方案》，制定《县镇脱贫攻坚挂牌督战实施方案》，挂牌督战剩余未脱贫的37户131人贫困人口，9户39人存在返贫风险的已脱贫人口、24户116人存在致贫风险的边缘人口。

（二）坚持分类施策。深入分析37户131人贫困人口退出指标达标情况和致贫原因，找准影响脱贫质量的突出问题，进一步明确攻击点位，按照“五个一批”的路径，充实完善“一户一策”精准脱贫计划，实行分类施策，针对性的解决实际问题，引导帮扶资源要素倾斜聚焦，补齐短板弱项，按期稳定脱贫。

三、巩固脱贫成果

（三）开展“3+1”冲刺清零后续行动。制定义务教育、基本医疗、住房安全和饮水安全等“3+1”冲刺清零巩固提升行动精细化工作方案，逐村逐户、逐人逐项拾遗补缺，切实巩固和提高“3+1”冲剌清零成果。

1.分类施策加强控辍保学，健全控辍保学长效机制，加强教师队伍建设，加大对家庭经济困难学生资助力度。

2.多措并举防止因病致贫返贫，加强乡村医疗机构和队伍建设，提升镇、村两级医疗服务能力，提高医疗服务质量，稳定乡村医生队伍，实现建档立卡贫困人口医疗保障制度全覆盖。

3.动态做好危房监测改造工作，排查鉴定因灾或自然新增危房，及时完成改造任务，严格竣工验收程序，加强到村到户档案资料管理。

4.建管并重巩固提升饮水安全，实施好农村饮水安全巩固提升工程，保障水源稳定和水质达标。对水源不稳定、冬季冻管、调蓄能力不足等影响稳定脱贫验收的工程进行升级改造，落实落细运行管理责任。同时，重视贫困村基础设施和基本公共服务建设。

（四）建立防止返贫致贫监测预警帮扶机制。贯彻国家和省上有关指导意见精神，建立防止返贫致贫监测预警和动态帮扶机制，重点监测存在返贫风险的9户39人已脱贫人口和存在致贫风险的24户116人边缘人口，及时将返贫人口和新发生贫困人口纳入帮扶范围，提供针对性帮扶，确保新识别贫困人口全部脱贫，巩固脱贫成果。

（五）保持政策总体稳定。坚持摘帽“不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管”。狠抓责任落实，强化镇村“两级书记”抓扶贫主体责任，层层压实攻坚责任，加大攻坚力度，保持政策稳定。对工作松劲懈怠村，及时提醒、督促纠正。

四、提升脱贫质量

（六）开展产业扶贫巩固提升行动。坚持把发展产业作为脱贫攻坚根本之策，加快推进“21211”产业增效发展，不断提升肉牛、肉羊、蔬菜三大增收产业效益。进一步健全生产组织、投入保障、产销对接、风险防范“四大体系”，确保库容92万立方米的镇生态与产业水源水库工程建设保质保量，按期完成。按照《省脱贫攻坚领导小组关于进一步完善产业扶贫措施和带贫减贫机制促进高质量打赢脱贫攻坚战的通知》要求，坚持“五挂钩”原则，管好用好到户产业扶持资金，完善产业扶贫带贫机制。加大龙头企业引进培育力度，持续推进合作社规范提升，开展农民专业合作社质量提升工程。推进村集体经济发展壮大，实现贫困村集体经济收入稳定达到2万元以上的目标。积极发展农村电商、乡村旅游、光伏扶贫等新产业新业态，努力做到户户有增收项目、人人有稳定脱贫门路。

（七）开展就业扶贫巩固提升行动。坚持把扩大就业作为脱贫攻坚根本之举，健全劳动力培训和劳务输转工作机制，瞄准市场需求，着力提高培训针对性和劳务输转组织化程度。加大务工实用技能培训力度，促进劳务输转从体力型向技能型转变。规范扶贫车间和扶贫公益性岗位管理，加强生态护林员项目管理。

（八）开展易地扶贫搬迁巩固提升行动。全面做好“十三五”易地扶贫搬迁工作，在完成搬迁入住的基础上，将工作重心转移到后续扶持工作上来，全力推进公共服务、产业就业服务、社会融入、拆旧复垦复绿等各项工作，努力实现搬得出、稳得住、有事做、能致富。

（九）开展交通扶贫巩固提升行动。继续实施村组道路建设，提高交通扶贫质量。结合村组发展定位、资源禀赋、人口规模等情况，按照因地制宜、经济实用的原则，着力建设自然村道路。

（十）开展东西部扶贫协作和中央单位定点扶贫专项提升行动。加强与天津市和平区和中央定点扶贫单位中司的对接服务，聚焦目标任务，创新帮扶方式，引导帮扶重心向深度攻坚聚焦，合力完成剩余脱贫攻坚任务、合力巩固提升脱贫攻坚成果。加大贫困村创业致富带头人培育力度，努力实现每个贫困村有3个以上创业致富带头人的目标。深化“携手奔小康”结对帮扶，引导和平区经济强镇、强村、强企。加强东部财政援助资金、中央单位定点帮扶资金的监管，确保资金精准使用、安全高效。

（十一）开展农村人居环境巩固提升行动。认真学习贯彻对脱贫攻坚的重要讲话指示精神和关于改善农村人居环境的重要指示批示精神，扎实推进综合治理，建立健全长效机制，实现村庄环境干净整洁有序，农村人居环境明显改善，2020年全镇12个行政村全部实现生活垃圾及时收集清运、柴草杂物码放整齐、无保护价值的残垣断壁和废弃棚圈拆除清理，农村脏乱差问题得到有效治理，村庄环境保持干净整洁有序，为实施乡村振兴战略、全面建成小康社会奠定坚实基础。

五、做好兜底保障

（十二）摸清兜底保障对象。精准掌握未脱贫人口，新识别贫困人口及收入不稳定、持续增收能力较弱、返贫风险较高的已脱贫人口情况，紧盯未纳入农村低保的建档立卡贫困人口、重病患者、重度残疾人及因病因残等各项支出较大家庭等特殊困难群体，对完全丧失劳动能力或部分丧失劳动能力且无法依靠产业扶持和就业帮助脱贫的建档立卡贫困人口，给予兜底保障，做到应兜尽兜。

（十三）强化对特殊贫困群体兜底保障。落实落细农村低保、医疗保险、养老保险、特困人员救助供养等综合社会保障政策。重视“老、病、残”等特殊困难群体服务保障。全面落实社会保险扶贫政策，确保实现城乡居民贫困人口基本养老保险全覆盖，做到应保尽保。全面落实基本医疗保险扶贫政策，确保制度全覆盖、缴费全资助、待遇全享受、服务一站式，做到应保尽保。

六、坚决整改落实

（十四）强化问题整改。坚持把中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”反馈问题整改工作作为重大政治任务，把国家、省上考核，第三方评估等反馈的问题一体纳入，制定《整改方案》，列出问题清单、责任清单、时限清单和任务清单，建立整改台账，明确整改措施，确保按期销号。

（十五）深入排查整改问题。按照国务院扶贫开发领导小组统一安排和省脱贫攻坚领导小组相关要求，深入开展脱贫攻坚“回头看”问题排查整改工作，对“三落实”“三精准”“三保障”方面排查出的问题，及时制定整改方案，深刻剖析原因，采取有力措施整改落实，力争上半年全部整改到位。对各村后续自查发现的问题，能立行立改的要立行立改，一时整改不了的，要分清轻重缓急，明确重点任务、阶段任务和长期任务，将立行立改与健全解决问题长效机制结合起来。

七、加大资金监管力度

（十六）提高扶贫资金使用绩效。全面实施扶贫资金绩效目标管理，加强资金使用监管，严格执行《省扶贫资金监督管理追责办法》，严防资金流失风险。

八、夯实脱贫攻坚基础

（十七）持续完善建档立卡。强化建档立卡动态调整机制，完善信息服务功能，加强数据比对与分析。开展数据摸排，提高数据质量。

（十八）加强驻村帮扶工作。进一步加强驻村帮扶干部管理，严格规范驻村帮扶干部的调整更换，保持队伍基本稳定。健全激励机制，强化工作培训，按照分级负责、全员培训的原则，对标省级示范培训，配合落实好县级各种培训，做到培训对象全覆盖，提高实战能力。

（十九）加强“一户一策”动态管理。全面贯彻落实党中央国务院和省市县党委政府关于统筹做好疫情防控和脱贫攻坚工作的决策部署，认真研判分析肺炎疫情对贫困人口稳定脱贫带来的影响，切实摸清制约贫困人口稳定脱贫的短板风险，准确把握“一户一策”动态管理具体要求，明确帮扶对象、转变帮扶方式、找准帮扶点位、靠实帮扶责任，在确保防护安全的前提下，采用灵活多样的形式，因时因地、积极稳妥推进动态管理，扎实推进“一户一策”帮扶计划落实落地，全面攻克脱贫攻坚最后贫困堡垒，实现贫困人口全部稳定脱贫，如期高质量打赢脱贫攻坚战。

（二十）加强扶贫干部能力建设。持续开展脱贫攻坚干部培训，对扶贫干部全部轮训一遍，提高扶贫干部精准扶贫工作能力。

（二十一）防范扶贫领域各类风险。健全完善风险防控体系，强化风险隐患排查。严格落实扶贫小额信贷政策，强化贷款后续管理，防控贷款风险。加强光伏扶贫项目管理，完善信息监测，做好收益分配、运维管理工作。加强产销对接和农业保险工作力度，防范产业扶贫风险。规范管理扶贫公益岗位，加强对扶贫资产的管理，充分发挥政策措施和资产的效益。

九、加强扶贫领域作风建设

（二十二）开展脱贫攻坚常态化督导。加强对各村“三保障”和饮水安全、易地扶贫搬迁后续帮扶、产业扶贫、就业扶贫、小额信贷、光伏扶贫等重点工作开展专项督导。组织开展脱贫攻坚常态化约谈。

（二十三）持续开展扶贫领域作风问题专项治理。深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理，结合日常检查、专项监督、明察暗访和警示教育，将监督触角延伸到“最后一公里”，努力克服形式主义、问题，重点解决频繁填表报数、文山会海等突出问题，进一步减轻基层负担。

（二十四）深入实施党建促脱贫攻坚行动。注重在脱贫攻坚一线考察识别干部，加强关心关爱，用好第一书记和驻村工作队，深入开展“四抓两整治”，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，为决战决胜脱贫攻坚提供坚强保证。

十、严格脱贫攻坚考核评估

（二十五）配合开展脱贫攻坚成效考核。配合做好2019年省上对党委和政府脱贫攻坚成效考核工作，开展好脱贫攻坚目标责任考核。

（二十六）接受国家脱贫攻坚普查。按照国家统一部署和省上工作安排，对全镇脱贫人口进行脱贫攻坚普查，重点围绕脱贫结果的真实性和准确性，调查贫困人口“两不愁三保障”实现情况、获得帮扶情况、参与脱贫攻坚项目情况等。

十一、加强脱贫攻坚总结和宣传

村级脱贫攻坚实施方案 第7篇

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2019年2月-4月，我村根据县扶贫开发领导小组统一部署，在全村范围内开展脱贫攻坚工“春季攻势”行动。现将工作情况总结如下：

一、“春季攻势”主要工作开展情况及成效：

1、高度重视、制定方案。

根据省委省政府脱贫攻坚“四大攻势”部署要求及《来安县2019年脱贫攻坚“春季攻势”实施方案》，结合我村实际，制定了《新安镇黄坝村2019年脱贫攻坚“春季攻势”实施方案》，明确目标任务和工作重点，参照方案落实好责任分工，打好脱贫攻坚收官战。

2、突出学习《摘编》抓思想、抓认识。

我村高度重视学习扶贫思想理论的学习，安排学习《扶贫论述摘编》，逢会必学，加强学习，提升理论知识武装头脑力度；利用村两委开会时机学习，帮扶人会议加强对村干部及帮扶人的宣传指导。

3、突出问题导向抓整改、抓落实。

竭力做好省、市、县各级检查、督查、暗访反馈问题的整改落实情况，对于上级检查发现反馈的问题，及时开展自查自纠行动，举一反三，坚决贯彻落实，推动了扶贫领域作风的转变，有效提升了我村脱贫攻坚工作质量，促使扶贫事业的责任落实。

4、扎实开展好脱贫成效攻坚月行动。

按照镇扶贫办统一要求。为了全面均衡开展脱贫攻坚春季攻势，村级档案资料规范化建设，核查月工作进展情况；稳定脱贫户“两不愁三保障”、产业扶贫、智力脱贫、社会兜底、健康脱贫、社会扶贫、金融扶贫、就业扶贫开展实施工作、落实政策、落实帮扶政策、建立问题台账，建立村级资料台账。

5、以脱贫目标为基点，扎实做好“两不愁、三保障”，解决贫困需求。

为完成年度脱贫任务，顺利通过第三方评估，我村积极落实相关政策，扎实做好危房、道路、农村安全饮水、农村水利设施等民生工程的改善工作。

6、突出目标任务抓总结、抓谋划。积极开展脱贫攻坚“回头看”行动。

针对督查、自查反馈的问题，开展回头看工作，自查自纠，举一反三。

7、发现问题及整改情况：通过此次检查共排查出43条问题进行整改，现将整改情况报告如下：

（1）王康俊：户主变更 一览表、扶贫手册户主不一致，致贫原因、劳动能力不一致、扶贫手册、入户调查表、贫困户登记表健康状况不一致、组公示、脱贫评议认定表、贫困户登记表致贫原因不一致、村民代表大会签到45人，投票超过45票、贫困户复审报告后缺附后名单、种养业申报表有2019年无2018年、2019年家庭签约医生未放、村上报镇报告后放2015年脱贫表。

（2）刘春仲：户档案内的联系方式与一览表上不一致、入户调查表落款时间有改动、村民代表大会签到45人，票数超过45票、复审贫困户报告后缺附后名单、贫困户脱贫评议认定表填表时间有改动、脱贫申请书收入有改动。

（3）马宝娣：换帮扶人，一览表上照片未更换、原帮扶人扶贫手册只写到2018年7月份，新帮扶人接手补至2019年3月份、档案内有分小额信贷“贫困户+企业”合作协议上面写陈洪太、入户调查登记表日期改动、村民代表大会签到45人，票数超过45票、村委会核定材料未写村民、档案袋内材料散乱。

（4） 涂秀琴：刘克香帮扶措施写到2018年11月成效写的不规范、扶贫手册与信息采集表劳动技能不一致、扶贫手册上贫困户名字有错别字，入户调查表上收入改动。

（5）陈宗友：陈宗友教育帮扶未写，信息采集表务工时间290、采集表3人，入户调查表4人、2017年危房改造手册中未体现。

（6）张昭昭：帮扶手册措施只到2018年11月，信息采集表耕地面积与手册不一致，识别材料缺少二次公示；识别材料改动痕迹明显。

（7）春季攻势学习扶贫论述1次，推进学习关于扶贫工作的重要论述的常态化，纳入工作要点，逢会必学。

（8）边缘户组卷33个村民组已组卷90户，组卷无目录、材料缺项（无村民代表大会、情况说明）；实际组卷户数与总结户数不一致，个别问卷调查有空项；后期努力开展边缘户再组卷工作结合实际情况，对重点人群做到“应组尽组”。

（9）村级档案资料：脱贫申请书时间改动，村两委核实时间改动，脱贫评议认定表时间改动、2014年识别材料村民代表大会签到人数未到投票人数、2017年脱贫二次公示不符合规范。

（10）共发现残疾人有残疾证但并未领取残疾补助（共7户）。

（11）共发现慢性病症未办理共4户。

以上问题，截止目前为止我村已经全部整改到位。

二、工作要点

（一）、强化保障，夯实基础，健全脱贫攻坚支撑体系

为确保脱贫攻坚工作稳步推进，切实加强组织领导，强化组织保障，严格责任落实，规范工作程序，强化考核监察，营造良好氛围，调动和凝聚各方力量共同打好脱贫攻坚战。通过各项大小会议部署，营造脱贫攻坚氛围。为保证工作落实建立层级责任保障。村党委书记为第一责任人，包组干部为各辖区的直接责任人，形成一把手亲自抓、包组干部具体抓、一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

（二）、分类施策，多措并举，全面开展“春季攻势”

1、全面开展扶贫领域作风问题专项整治工作。深度自查全村问题，梳理汇总，建立问题台账。深刻剖析问题，因村制宜制定整改方案，严格时间节点倒逼问题整改落实。健全全村干部作风整治机制。定期上交思想汇报，及时进行谈心谈话，从根源解决扶贫领域作风问题。

2、全面开展精神扶贫。全面加大了扶贫与扶志、扶智、扶勤、扶德的结合力度。利用春节期间开展了多场此类讲座，加大贫困户脱贫的内生动力，夯实脱贫自身基础。

3、全面营造攻坚气氛。整合全乡力量，利用春节期间外出务工人员返乡，人员较为集中契机，全面深入调研，上户宣传扶贫政策，营造全民攻坚的脱贫氛围。

4、继续推进村庄整治。从2019年1月至今开展了多次村庄生活环境专项整治活动，多次派专人对村内生活环境进行专项整治。

5、继续加强村基础设施建设。为全面提升贫困户人居环境，落实“两不愁三保障”，在积极为危房、无房贫困户争取危房改造及道路硬化工程。

三、存在的问题

经过全方位的努力，我村脱贫攻坚工作已经取得了一定的成效，但是仍然存在这诸多问题。一是部分贫困户自身发展动力不足、思想保守、因循守旧，存在“等靠要”思想。二是部分贫困户因病、因残，劳动力缺乏，脱贫路径狭小。

四、下一步工作安排：

“授人以鱼，不如授人以渔”，坚持以发展扶持为主，资金扶持为辅的做法，整合资源，集中力量搞好贫困户脱贫规划，从发展项目选择、技术服务等方面，增强贫困户造血功能，让贫困户逐步形成脱贫产业，最终脱贫。

村级脱贫攻坚实施方案 第8篇

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一、上半年工作开展情况

（一）以工作任务为导向，着力筑牢责任体系

县委、县政府切实把脱贫攻坚作为最大政治任务，进一步明确脱贫目标，层层明确脱贫责任。2016年度，我县脱贫任务为12700人脱贫，19个贫困村全部出列。根据目标任务，县人民政府、各乡镇人民政府和各行政村委会层层签订了《扶贫工作目标责任书》，分解落实工作任务。同时围绕《五河县扶贫开发脱贫攻坚实施方案》精神，组织督促相关行业部门，围绕智力脱贫、社会保障兜底、基础设施建设等九大工程，统筹协调行业部门实施专项扶贫行动。进一步细化、实化重点工作，明确牵头负责单位和协调配合单位职责。各责任单位围绕各自牵头实施的专项扶贫行动，制定行动方案，明确目标任务，出台政策措施，落实年度计划，精心组织实施。

（二）以政策制定为基石，整合项目资金抓攻坚

按照省、市两级部署，结合我县实际情况，2016年我县出台了《中共五河县委 五河县人民政府关于印发<五河县扶贫开发脱贫攻坚实施方案>;的通知 》、《关于2015年扶贫开发项目进展和资金使用情况的报告》等相关配套政策文件，截至目前已出台政策文件31个。

1.省、市、县专项资金投入情况。2016年度扶贫专项资金预算投入1469万元，其中省级570万元、市第一批配套扶贫资金184万元（其中包括大病救助基金38万元）、市第二批配套扶贫资金191万元（其中包括农田水利建设项目资金70万元、贫困家庭大学生资助25万元）、县级657万元。

2.扶贫专项资金使用情况。2016年度安排扶贫项目34个，已开工12个光伏项目合同价561万元，12个光伏项目已完工正在审计，预拨扶贫专项资金262万元。其他22个项目正在申报招标。市第一批配套的19个贫困村大病救助基金38万元已拨付县民政局。拟建200个到户3kw光伏发电站项目和10个非贫困村60kw发电站项目正在进行招投标的前期准备工作。

3.其他扶贫资金。新增地方政府债务扶贫项目2563万元已全部到位；县教体、卫计、交通、水利、民政、住建和林业等单位行业扶贫工作已经全面展开，2016年行业扶贫投入资金将达1.5亿元以上。

（三）以精准为准则，努力夯实工作基础

一是围绕对象精准，扎实开展精准识别。核准扶贫手册信息。按照省、市关于建档立卡精准核查工作精神，4月份开始，我县严格按照程序组织开展扶贫对象建档立卡精准核查工作。针对核查发现的家庭成员信息不完整、致贫原因填写有误、扶贫手册未填写、填写不准确、不规范等问题，进村入户，逐户核对，确保精准。规范建立档案。对核查中程序不规范（302户），信息采集录入中漏项（1674人），录入信息错误（1530人）等情况，进行重新核对建立正确档案。针对各乡镇档案管理存在的不完整，不规范等问题，进行集中整治，限期整改。核准“四项清单”。对过去没有制定“四项清单”的457户和扶贫措施简单、内容模糊不实的423户，进行重新制定，进一步明确责任和具体的可操作扶贫措施。

二是固化基础数据，分析致贫原因。截至2015年底全县未脱贫人口为10720户、24736人。其中因病致贫5357户，占49.79%；因残致贫2688户，占24.98%；因学致贫280户，占2.6%；缺少劳动力致贫1559户，占14.49%；因灾、缺少资金、自身发展力不足等其它原因致贫的占8.14%。低保户和五保户占比情况：从建档立卡信息数据中看，低保户和五保户占比82.96%，为低保线、贫困线“两线合一”奠定了良好基础。全县新复核农村低保对象7247 户14726 人，其中建档立卡贫困户 5584 户 13587 人；低保贫困人口占贫困人口总数63.05%，高于全市42%的比例。脱贫需求进一步明确。在全县未脱贫人口中需要实施产业扶贫2311户、6514人；就业扶贫2007户3433人；教育扶贫1671户、4266人；健康扶贫3873户5755人；危房改造1088户2483人；社保兜底扶贫4965户7202人。这些数据为精准扶贫打下了良好的基础。

三是围绕结对精准，扎实推进驻村帮扶。扎实推进“单位包村、干部包户”定点帮扶，进一步加强全县范围内驻村扶贫工作队管理，按照“一律是党员干部，一律选派单位骨干分子，一律与原单位工作脱钩，一律兼任村第一书记，一律纳入选派干部管理”的准则，对全县19个贫困村驻村第一书记进行筛选调整，明确责任主体，扎实推进帮扶任务。

四是围绕项目精准，切实推进扶贫步伐。2016年12个村级光伏电站项目建设完成已并网发电，投入资金561万元，拨付262万元。目前，已在全县199个村精准选择条件具备、协调推进能力强的乡镇，采取集中建设、统一管理的方式，先行先试，重点突破，力争在8月底前开工建设一批3千瓦到户光伏扶贫项目，最终让200户“三无”贫困家庭年均增收3000元以上。同时积极争取市级扶贫项目发展产业扶贫。以实际情况为导向，精准制定扶贫项目，切实推进扶贫步伐。

（四）以部门为支撑，切实提高行业扶贫能力

一是实施特色产业扶贫。县农委把340名贫困户纳入科技示范户加强培训指导；排出19个县级种养殖专家和19个贫困村相联系开展技术指导。县林业局在全县贫困村实施绿化面积1778亩，整合项目投资140多万元，村片建成区森林复盖率提升8%以上。县商务局已在19个贫困村设立电商服务站，实现贫困村全覆盖。

二是实施智力扶贫。县教体局的免和补助建档立卡贫困户家庭在校学生，鼓励县城优秀教师到贫困村小学、幼儿园开展支教等工作正在开展中，截至目前已筛选出需要教育扶持的2947人，拨付上大学资助金123.2万元，救助154人。县委组织部、党校、农委、人社局、科技局已开展技能培训55期2336人次。

三是实施社保兜底扶贫。县民政局实施社保政策兜底脱贫专项行动，完善农村最低生活保障制度的“两线合一”工作。县住建局实施的危房改造工程，全县首批1420户中983户为贫困户，目前已经修缮重建720户。

四是实施基础设施建设扶贫。县交通局实施的19个贫困村符合规划的居住30户以上自然村通硬化路工程，共铺设宽为4米的水泥道路31千米，年底前全部建成。县水利局投资560万，在19个贫困村实施“八小水利”和安全饮水工程。县供电公司主导的1.107亿元的农村电网改造升级工程今年6月份已全部竣工。

五是实施金融扶贫。县金融办实施的金融扶贫专项行动，全县建档立卡贫困户16500户，已全部完成评级，现已开展信用评级1513户，发放贫困户贷款23户，贷款金额106.4万元，向新型农业经营主体贷款257万元，带动贫困户65人；支持贫困学生628户，贷款368万元。

六是实施健康扶贫。县卫计委积极帮助1773名贫困人口进行健康检查，筛选出重大疾病92人，采取降低门槛、提高报销比例的办法，解决贫困人口医疗费用问题。县民政局积极制定大病救助基金方案， 每个贫困村设立不低于10万元的大病救助基金，共筹集资金242.23万元，目前已申请救助132人，审核通过118人，发放资金68.6万元。

七是动员社会扶贫。积极动员机关、企事业单位、人民团体、社会组织和个人等主动参与扶贫开发。县工商联积极开展“百企帮百村活动”，帮助23家民营企业对接了19个贫困村和4个非贫困村，编制、申报产业发展项目51个。

（五）强化机构建设，充实工作力量

为进一步加强扶贫机构，我县从县发改委、财政局、科技局和农委抽调9名工作人员充实县扶贫办队伍。各乡镇也成立了由分管领导任站长、扶贫专员、信息系统维护员组成的扶贫工作站，贫困村设立由选派干部任队长的驻村工作队，人员3—5人，非贫困村设扶贫专干，确保脱贫攻坚工作在乡镇、村有机构管事、有人办事，加强脱贫攻坚工作的领导和指导。同时解决好工作队的吃住问题，确保驻村工作队和扶贫专干常年驻村开展工作，增强乡村两级服务意识。

(六）加大督查和绩效考核工作

一是建立目标考核制度。项目实行目标考核，保证年内完成并签订责任书。县扶贫办会同相关部门对项目实施情况进行定期检查，对进展情况实行月点评月通报。二是做好绩效管理。我县制订了扶贫开发工作考核实施方案，组织部门将扶贫开发纳入乡镇党政领导班子和领导干部经济社会发展政绩考核评价指标体系。三是开展扶贫领域职务犯罪集中整治。县检察院和扶贫部门共同开展为期5年的集中整治和加强预防扶贫领域职务犯罪专项工作,确保扶贫项目实施规范，专项资金使用安全。

在总结我县上半年开展情况的同时，脱贫攻坚工作还存在一些突出问题：

一是县级指导乡村不够具体。部分乡村两级同志对精准扶贫、精准脱贫的政策、措施、路径、方法学习掌握不够，投入的时间精力也不够。二是帮扶措施不够精细。少数职能部门和镇村两级对脱贫攻坚任务认识不到位，没有立足客观实际，制定的帮扶措施精准度不足、精细度不够、工作浮在面上、政策停在纸上等现象，导致贫困户脱贫路径不明，方法不清。三是稳定脱贫难度大。我县贫困户中，缺乏劳动力的伤、残、病和五保户中的贫困人口所占比例较大，脱贫难度大。

二、下半年重点工作计划

（一）做好思想发动工作。摆脱贫困，首要的是引导贫困地区党员干部带头转变观念，克服“等、靠、要”思想，发动贫困群众艰苦奋斗、自力更生，点燃求富、求变的致富激情，用好外在推力，激发内生动力，形成攻坚合力。

（二）深入推进定点扶贫工作。做好非贫困村贫困户的联系帮扶工作，确保全覆盖。积极动员民营企业参与，做好“百企帮百村”活动。

（三）做好扶贫项目谋划建设。以有效增加贫困群众收入为重点，认真谋划到村到户产业扶贫项目，探索新型主体带动经营、贫困户参股分红等多种形式。加快光伏等现有扶贫项目建设，让扶贫资金早日发挥效益。

（四）进一步加强各级扶贫机构和队伍建设。按照打赢脱贫攻坚战的要求，切实加强各级扶贫机构和队伍建设，扩充人员，镇、村扶贫专干选择一批能力强的干部落实到位并保持人员相对稳定。

（五）做好生产发展工作。利用现代科技、互联网思维和信息技术，大力发展特色种养殖业、生态旅游业、现代服务业。引导贫困群众创新创业，走出特色发展的新路子。

（六）做好资源整合工作。加快交通、水利、电力建设，加快宽带网络覆盖贫困村步伐，加快农村危房改造和人居环境整治。

村级脱贫攻坚实施方案 第9篇

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一、深入学习关于扶贫工作的重要论述、凝聚起全力攻坚的强大动力

3月30日街道党工委组织开展街道理论中心组学习会议。党工委第一书记领学《决战决胜脱贫攻坚座谈会上的重要讲话》、传达《同志在省委常委扩大会，上的讲话》和《同志在2020年第二次区脱贫攻坚领导小组会议暨2020年脱贫攻坚工作会议上的讲话》。

街道6名扶贫干部围绕扶贫论述摘编、在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的讲话、中央省关于脱贫攻坚乡村振兴的形势任务、政策文件、方式方法等内容先后参加了全区脱贫攻坚重点任务培训班；街道乡村干部、驻村干部和村干部培训班；决战决胜脱贫攻坚第二轮网络专题培训等线上线下集中学习和自学。组织驻村干部和村干部学习研读了省委组织部王晓萍部长在《求是》杂志发表的署名文章《抓党建促脱贫攻坚为乡村留下“三笔财富”》，并撰写了心得体会；驻村干部围绕留下“三笔财富”开展了对照检查，认真梳理自身存在的问题并完成整改。年初以来街道共组织驻村干部、村干部开展培训80人次。

大华村第一书记岳智良结合“听党话、感党恩、跟党走”宣讲活动，讲述三年来的扶贫故事，大幅度提振脱贫信心。组织学员干部群众300余人运用“学习强国”、“新时代e支部”平台学习重要讲话。

二、克服疫情影响，统筹推进疫情防控和脱贫攻坚

疫情期间，克服疫情影响，采取积极措施，保证相对贫困人员务工就业。街道安排扶贫公益岗位3人，确保这部分人员不受疫情影响。

三、开展新一轮排查清零巩固提升行动，全面补齐“三保障”和安全饮水短板

为落实区脱贫攻坚9月30日关于开展脱贫攻坚工作“再排查、再巩固、再提升”会议精神，街道对建档立卡贫困户进行了认真细致排查。街道建档立卡贫困户1户1人。饮水方面：贫困户徐振明家中常年有自来水，水质检测安全；住房方面：贫困户住房等级为a级，砖木结构；义务教育方面：无上学学生，无辍学人员。基本医疗：村卫生室建设达到使用标准并正常运行，村医能够熟练掌握报销结算系统，医疗相关扶贫政策实现了全部覆盖。贫困户享受了健康扶贫政策，参加农村合作医疗，享受“先诊疗后付费”“一站式”服务的政策，签约家庭医生建立了健康档案，村医孙永贤定期上门为贫困户进行体检完善健康档案。

四、保持脱贫攻坚政策稳定，巩固和夯实脱贫成果

1.加大巩固脱贫成果。贫困户徐振明现年74岁，无劳动能力，无法发展产业项目，采取了帮助土地租赁，增加收入，争取区级育牛项目分红600元，有低保收入，养老金今年收入达到1万多。

2.落实好脱贫不脱政策、脱贫不脱帮扶的措施，确保已脱贫人口不返贫。为确保脱贫成效，街道和包保部门继续进行帮扶，多种举措增加收入。

3.严格落实四个不摘。严格落实“四个不摘”，确保脱贫成果稳定。对建档立卡贫困户继续帮扶。

4.研究推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。深入学习贯彻关于新时期推进精准扶贫的重要战略思想，深入实施精准识贫、精准扶贫、精准脱贫。以美丽乡村建设为抓手，抓好农村道路建设、环境整治、饮水安全等各项工作，全面提升农村生产生活条件。落实好住房、医疗、教育等措施。

5.实事求是走群众路线，真抓实干，用更多时间和精力抓工作落实，坚决制止数字脱贫虚假脱贫，狠抓扶贫领域形式主义、等问题。

村级脱贫攻坚实施方案 第10篇

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2018年以来，叠山镇党委、政府全面贯彻落实扶贫开发重要讲话精神和省、市、县关于脱贫攻坚“春季攻势”及“夏季整改”行动工作的安排部署，紧紧围绕“两不愁三保障”、“核心是精准、关键在落实、确保可持续”的工作要求，以时不我待，只争朝夕的精神，以扎实的措施，严谨的作风，狠抓脱贫攻坚各项工作，打好脱贫攻坚战。

一、加强组织领导，夯实工作责任，确保取得脱贫攻坚成效

为确保“春季攻势”和“夏季整改”行动落到实处、取得实效，我镇从以下三个面开展行动工作：一是多次召开党政班子会、第一书记扶贫工作调度会、镇村干部职工大会等大小会议传达上级会议文件精神，部署相关工作；二是根据县扶贫开发领导小组下发的《弋阳县2018年脱贫攻坚“春季攻势”行动方案》、《弋阳县2018年脱贫攻坚“春季攻势”行动方案》文件，结合本镇实际，制定实施方案，对目标任务、重点工作做出了安排部署，为本镇开展脱贫攻坚工作指引了方向；三是成立“春季攻势”和“夏季整改”行动工作领导小组，以我为镇脱贫攻坚第一责任人，包村领导为各村的直接责任人，各村党支部书记及第一书记为具体负责人。镇、村、第一书记层层签订责任状，明确脱贫任务、时限及责任，形成一把手亲自抓、分管领导具体抓、一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

二、突出重点，抓住关键，扎实有序推进各项脱贫攻坚工作

1、减贫成效方面：根据上级文件要求，经过村小组、村委会、镇党政班子会议研究，提出了我镇2018年减贫计划，预脱贫71户246人。目前镇、村干部正对预脱贫贫困户加强帮扶工作力度，并通过加强产业扶贫、就业扶贫、易地搬迁扶贫、危房改造扶贫、保障扶贫等扶贫政策的帮扶，确保预脱贫贫困户达到“两不愁、三保障”的标准。2、精准识别“查漏补缺”方面：根据“查漏补缺”文件精神，通过“两评议两公示一对比一公告”程序，查漏补缺了我镇6户11人。3、基层基础工作方面：紧抓此次村“两委”换届契机，深入推进“党建+扶贫”，选派镇人大副主席陈智斌担任“十三五”贫困村慈竹村支部书记，并通过村民选举，选举产生了新一届文化水平高、政策水平高、年富力强的村委会班子，深入打造“不走的扶贫工作队”，确保贫困村精准退出。镇村扶贫工作站（室）目前以按标准全部建设到位，对因人事调整需更换的制度牌、第一书记公示牌、岗位公示牌都已及时更换到位；4、“三项”专题活动方面：充分发挥县委、县政府新任命的第一书记敢想敢干的积极作用，进村入户积极开展“走访慰问、政策宣传、调查研究”三项专题活动，进一步宣传扶贫各项政策，深入了解贫困户的问题和需求，摸清家底，因户施策，改变帮扶措施，提升贫困户满意度。5、精准扶贫信息化管理方面：一是认真落实信息系统专职人员，镇扶贫工作站保证2人为专职信息员，各村扶贫工作室落实1人为专职信息员，负责精准扶贫信息数据网上录入和信息报送工作；二是按照县级要求，3月底前全镇按时完成了精准脱贫app系统对全镇扶贫干部和驻村第一书记、驻村工作队员使用全覆盖，并对精准脱贫app使用操作开展了业务培训；三是根据县办要求，组织专人对省办系统反馈的国扶系统数据问题进行清理工作，由4.27日县扶贫办的2016、2017年度我镇数据质量监管排名靠后第13名，于6.6日上升到2017年度第3名和2016年度第7名。6、扶贫领域作风问题专项治理方面：为贯彻落实县扶贫开发领导小组印发的《弋阳县扶贫领域作风问题专项治理工作方案》文件精神，我镇组织开展专题会议，研究制定扶贫领域作风问题专项治理实施方案，以镇纪检为主体，对2018年脱贫攻坚领域作风建设工作进行了督查，对各村存在的问题进行情况通报，并形成问题清单、措施清单，及时整改。7、扶贫关键领域工作方面：目前我镇各扶贫关键领域工作正在有序开展。其中产业扶贫，以“村有扶贫产业、户有增收门路”为目标，结合发展壮大村集体经济要求，以“合作社+产业+贫困户”的发展模式，投入90万元产业扶贫资金发展优势特色产业（菊花产业、红阳猕猴桃、茶叶），实现产业扶贫全覆盖，并已全面施工；安居扶贫，我镇2017年度易地扶贫搬迁项目已全面完工并出具了审计报告，目前正在抓紧实施2018年易地扶贫搬迁项目工程；就业扶贫，除了为贫困户提供政府公益性岗位外（保洁员、残疾人图书管理人员），正在对两个集中安置点的就业扶贫车间抓紧施工，为贫困户提供更多的劳动就业岗位，并已沟通协调帮扶单位县农业局为全镇贫困户开展农业技能培训。

三、目前我镇存在的问题

在开展脱贫攻坚工作中，我镇也存在不少的问题。一是第一书记和帮扶干部工作作风有待加强；二是十大扶贫政策的落实档案资料缺少佐证材料；三是金融扶贫小额信贷比有待提高；四是我镇经济较薄弱，地处偏远山区，贫困户内生动力不足，“等、靠、要”思想严重；五是贫困村退出项目实施进度需要加快；六是扶贫项目档案资料需更加完善。

四、对标问题，补齐短板，开展脱贫攻坚自查整改

为确保我镇脱贫攻坚“夏季整改”工作取得成效，对发现的问题，叠山镇党委、政府多次召开党政班子会、第一书记工作会，研讨对策，建立了问题整改台账，落实了责任单位和个人，要求严格按照上级要求，限时整改，逐一销号到位。

一是由镇纪检为主体成立扶贫领域作风建设督查组，对全镇第一书记、驻村工作队、帮扶责任人进行全面不定期的作风督查，把纪检监督执纪贯穿到脱贫攻坚工作中。

二是根据县“夏季整改”工作要求，由镇扶贫工作站成立督查小组，按照下发的我镇脱贫攻坚工作问题整改工作清单，对全镇各村进行全面的督查工作，并要求各帮扶单位、各第一书记、各帮扶干部把发现的问题限期整改到位，同时表扬先进、惩治后进。

三是加快贫困村退出项目财审和建设进度，力争在今年年底前所有项目完工。