脱贫攻坚普查试点方案

脱贫攻坚普查试点方案 第1篇

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2015年11月1日，贵州省农村信用社黔南审计中心在罗甸县边阳镇举办精准扶贫示范镇启动仪式暨黔南农信首期“金融精准扶贫特训营”开营典礼。全州12家行社52名学员在省联社黔南审计中心的悉心指导，金融办、人行、银监等部门的亲切关怀，罗甸县委、县政府的重视支持，县信用联社和边阳镇党委政府的共同努力和边阳镇直各单位和村支两委的密切配合下，扎实工作，较好地完成了特训目标任务，达到预期目的。

创新金融扶贫模式 切实解决民生难题

“金融精准扶贫特训营”历时8周，52名学员每天早上6∶30准时晨练后，召开晨会、背上挎包和水壶，开始训练。8周时间所有学员车辆行程36620公里，徒步行走8163公里，爬山涉水、披星戴月、风雨兼程，足迹踏遍了边阳镇529平方公里每一寸土地，惠及近10万群众，在边阳掀起了一场金融精准扶贫的热潮，为农信人在广大群众心中树立了良好的口碑。

全面真实扎实开展信用工程回头看。累计走访农户15553户，建立农户经济信息档案15185户，评级授信3156户，授信金额8712万元。其中，走访见面贫困农户1876户，建立贫困农户经济信息档案1732户，评级授信269户，授信金额262万元；走访行政事业单位干部职工1209户，建立经济信息档案337户；走访中小微企业和个体工商户22户，建立经济信息档案15户，授信金额50万元。

创新“金融夜校”授课方式，接地气结硕果。按照“金融夜校”进村组、进商户、进学校、进园区、进单位“五进”活动的要求，学员们走村入户，走进田间地头、学校操场、学校教室、集镇街道，累计开展各种形式的金融夜校151场，播放贵州农信系列微电影88场次，发放宣传折页5000余份，现场为群众解决问题430个，惠及群众5000余人。讲老百姓听懂的话，举老百姓身边的例子，多措并举普及金融基础知识，在边阳镇形成“学金融、懂金融、用金融”的良好氛围。

信合村村通“升级版”建设实现新突破。集训期间，罗甸联社完成边阳镇34个行政村信合村村通“一点五站”升级版建设，建立了34个行政村返乡农民工金融服务点，开展特约商户巡查指导59户次，现场解决问题100余个，变“村村通”为“村村懂”“村村用”，“户户懂”“户户会”“人人用”。

金融精准扶贫政银互动迈上新台阶。“金融精准扶贫特训营”累计召开村组干部见面会（座谈会）49场，参会人员近500人，明确双方责任和义务，讲清、谈清政策及目的、意义，得到村支两委的大力支持和密切配合。与此同时，在村（居委会）建立金融精准扶贫工作站35个，以油海村为试点，明确金融精准扶贫工作站职责，为“特惠贷”及其他农户小额信用贷款发放把好第一道关。

勇担社会责任 传递温暖关怀

贵州省联社黔南审计中心审时度势，先试先行，创造性地在全州开展“金融精准扶贫特训营”，聚全州农信之力贯彻落实大扶贫战略行动，既响应党和国家坚决打赢脱贫攻坚战的号召，又能锻炼队伍、提高员工素质，凝聚强大正能量，为做好金融精准扶贫工作带来很多启示。

必须重视信用工程。贵州省委书记陈敏尔指出，现在群众面临贫困主要有两个原因：一是缺资金，二是缺技术、缺技能。信用社把资金解决了，政府就能将其余问题解决。要让农民能贷到更多的钱，就应该走信用贷款道路，让贷款能更精准的贷给贫困户。书记的话，语重心长，既是期望，更是要求。实践证明，解决资金问题，信用工程建设就是最好的抓手，关键是要坚持全面真实扎实。罗甸县委、县政府于2015年9月7日召开了罗甸创建农村金融信用县现场推进及金融精准扶贫试点工作大会，出台创建农村金融信用县实施意见，力争到2016年，确保到2017年成功创建信用县。罗甸县信用联社和各乡镇党委政府积极行动，先后联合召开了边阳、木引、罗悃、沫阳、逢亭、茂井等乡镇创建信用镇及创新金融服务支持脱贫攻坚大会，签订银政合作协议，创新开展了信用工程“四位一体”双向承诺活动，掀起以信用工程为抓手支持大扶贫战略行动的热潮。

必须制定落实方案。罗甸联社先后制定出台了《县联社2016-2020年实施脱贫攻坚金融服务行动方案》《县联社创新金融服务信贷支持精准扶贫指导意见》《信用工程建设“四位一体”双向承诺活动方案》《边阳创建金融精准扶贫示范镇实施方案》，以木引镇为试点与镇政府联合下发了《创新金融服务信贷支持木引精准扶贫和12个行政村实施方案》。

必须创新产品和服务。在全面推广“特惠贷”产品的基础上，罗甸联社结合“五个一批”工程和罗甸大扶贫战略行动，正在研发针对易地扶贫搬迁的“新农居”农户住房按揭贷款、针对产业扶贫的“红湖贷”水产养殖和钓棚贷款等一系列精准扶贫信贷产品。以边阳镇油海村为试点，探索建设村级“两校一站一基金”（金融夜校、金融扶贫学校、金融精准扶贫工作站和小额信贷风险代偿基金）的集“融资、融惠、融智”“三位一体”的金融精准扶贫服务模式。

必须转变工作作风。首期“金融精准扶贫特训营”带来最大的收获和启示就是做好金融精准扶贫工作必须转变工作作风，重拾农信人的“挎包”精神。只有进村入户与每家每户拉家常、问需求、摸情况，才能做到精准扶贫。只有与县直部门、乡镇党委政府、村支两委合作互动起来，才能形成精准扶贫的强大合力。

与此同时，本次特训营还倡议发起“暖冬”行动，得到北京、南京、广州、贵阳等地爱心人士的关注、关心和支持，累计收到各类物资140袋，受惠群众500余人，让困难群众这个冬天不再冷。罗甸县联社与特训营学员自发捐款捐物建立关爱行动基金，深入养老院、孤寡老人、留守儿童、特困户家中，捐赠各种物资、现金累计金额5万余元，帮助留守儿童与外出务工亲人通话16次，通过贵州农信微信平台帮助走失儿童信息。“暖冬”关爱行动在全县引起强烈反响，进一步彰显了贵州农信脱贫攻坚的使命感和责任感。

落实联动责任 开展真情帮扶

脱贫攻坚普查试点方案 第2篇

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一、工作目标

紧紧围绕建强基层组织，选优配强班子等工作重点，大力实施头雁培育、能人回引、先锋率带、结对帮扶、党群共建、双向激励、村社治理、功能提升“八个计划”，不断提升基层党组织政治功能和服务功能，为顺利实现我乡2018年贫困村脱贫奔康目标提供坚强有力的组织保障。

二、重点工作

（一）大力实施头雁培育计划。由乡党政班子成员对村“两委”主要负责人、机关单位负责人进行全覆盖培训，把能力强、作风正、工作实的干部充实到脱贫攻坚一线，选优配强村（社区）“两委”主要负责人。以推进“两学一做”学习教育常态化制度化为载体，按照20%的比例选树一批“一好双强型”（政治素质好、带富能力强、协调能力强）优秀村党支部书记。跟踪培养村级干部专修班学员，为脱贫攻坚提供强有力的人才支撑，确保每个贫困村有2-3名后备干部。（牵头办公室：党政办；责任办公室：扶贫办，各村社区）

（二）大力实施能人回引计划。综合采取优选项目回引、政策扶持回引、乡情回引等方式，结合贫困村脱贫规划和产业发展现状，通过异地商会平台和乡友群、短信、微信等，宣传乡近年来的重大发展及变化，增加投资者投资兴趣和信心，深度策划个性化项目建议书；召开企业家回乡创业人士座谈会暨回乡创业投资恳谈会，通过异地商会平台和乡友群、短信、微信等，宣传县委重大发展战略及近年来乡重大发展变化，增强乡友投资信心，力争回引籍企业家、农民工返乡创业兴业。（牵头办公室：党政办；责任办公室：扶贫办、民政所、各村社区）

（三）大力实施先锋率带计划。按照“抓点扩面、巩固提升”思路，采取村“两委”领办、专合组织带办、龙头企业或产业大户引办、党员群众联办、“强村+弱村”跨村合办和入党积极分子兴办“5+1”模式，每个贫困村选择1—2个模式示范打造，强化利益联结，做大规模品牌，着力把党员精准扶贫示范工程打造成为贫困村脱贫攻坚的领航工程、党员作用发挥的先锋工程、集体经济发展的细胞工程、产业规模发展的孵化工程、村干部履职能力的提升工程，增强群众对产业致富的信心与决心。（牵头办公室：党政办；责任办公室：扶贫办、各村）

（四）大力实施结对帮扶计划。通过联系贫困村县级领导与帮扶部门的高度重视与大力协调项目资金，使我乡2018年的各项脱贫计划与目标能够落到实处；通过加大对第一书记、驻村工作组、驻村农技员等帮扶人员的教育培训管理，使我乡贫困村、贫困户的各项脱贫规划落到实处，确保顺利全面脱贫；进一步完善“五个一+1”“三个一”帮扶力量管理办法，建立年度“任务清单”、季度“责任清单”、阶段“问题清单”三张清单工作台账，强化工作统筹协调、日常运行、上下联动、督查激励“四项机制”，每月定期召开推进会和工作例会，每季度开展一次专项督查，进一步提升“五个一+1”帮扶力量服务脱贫攻坚实效。（牵头办公室：党政办；责任办公室：扶贫办、各村）

（五）大力实施党群共建计划。依托农民专业合作社、农村专业技术协会、产业链等组建区域性党（群）组织、产业链党（群）组织、公共服务平台党（群）组织、网络党（群）组织等，以党建带群建助推脱贫攻坚。深化春送岗位、夏送清凉、秋送助学、冬送温暖等品牌帮扶活动，深入开展“青春扶贫”行动，推进巾帼脱贫、巾帼建功、居家灵活就业“三大项目”，做大做强侨爱助学、侨法援助、侨家暖心、侨力助贫四大“侨”字品牌，依托“智慧—残疾人量服平台”，完成脑瘫儿童救助、贫困家庭听力残疾儿童康复训练，以科普示范带头人、农技协技术骨干为基础，加强乡土人才队伍建设，推进“农村科普行动计划”实施，深入开展“十大扶贫好人”“十大脱贫攻坚之星”“十大扶贫社会组织”评选活动，提升群团组织和社会组织扶贫实效。（牵头办公室：党政办；责任办公室：扶贫办、民政办、各村社区）

（六）大力实施双向激励计划。推动人财物向贫困村倾斜，着力解决有人干事、有钱办事、有场所议事等问题。健全经费保障制度，足额兑现村（社区）工作经费、服务群众专项经费，驻村工作组、第一书记工作经费、村（社区）干部基本报酬。实施双向激励计划，激发党员干部干事热情，打破平均主义、吃大锅饭的不良倾向，严格干部绩效工资、年度目标考核、车补和村干部报酬提标部份、工作经费、服务群众专项经费管理，统筹一定比例实行绩效考核。以村党组织书记职业化管理试点为抓手，精选试点对象，严格教育管理，强化激励保障，探索建立村党组织书记专业化、专职化管理的制度机制。（牵头办公室：党政办；责任办公室：扶贫办、财政所、各村社区）

（七）大力实施村社治理计划。围绕创建一批省级、市级、县级“四好”村目标，村（社区）按照不低于10%的比例，精准确定软弱涣散农村基层党组织，进行集中整顿；以培育良好村风民风为切入点，从规范农村习俗、弘扬传统美德、深化家教家风、倡导新风正气和卫生习惯养成等方面入手，深入开展党员示范户、民主法治示范村（户）、文明家庭、科普示范户、最美家庭、好婆婆、好媳妇评选活动，帮助贫困群众强健精神肌体，共享文明生活，从物质和精神上摆脱贫困。（牵头办公室：党政办；责任办公室：扶贫办、依法治理办、各村社区）

（八）大力实施功能提升计划。在实现村级组织活动场所室内“八有”标准基础上，着力把村级组织活动场所打造成为集法治宣传、技能培训、便民服务、文化体育、卫生计生、综治调解、农家购物等于一体的党群服务中心，提高利用效率；按照“主题突出、特色鲜明、清新简约”原则，规范室外展板、文化宣传栏（墙）建设，实现村级组织活动场所内涵和形象双重提升。建立党员固定活动日制度，抓好“”、民主评议党员等制度落实；建立党员示范岗制度，扎实开展设岗定责、承诺践诺、积分评星等活动。（牵头办公室：党政办；责任办公室：民政办、依法治理办、各村社区）

三、保障措施

（一）加强组织领导。加强对党建扶贫工作领导，把党建扶贫作为硬任务抓好抓实，各党支部书记要切实履行好党建工作“第一责任人”职责，做到亲自研究、亲自安排、亲自抓，其他班子成员要切实履行“一岗双责”，真正把工作记在心上、扛在肩上、抓在手上，统筹协调各方力量推动目标任务落实落地。

脱贫攻坚普查试点方案 第3篇

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按照会议要求会前我认真学习了《谈治国理政》第三卷，通过学习我深刻领会到《谈治国理政》第三卷要联系实际学习。新时代中国特色社会主义思想源于实践、指导实践，具有鲜明的实践品格。学习《谈治国理政》第三卷，要坚持理论联系实际的马克思主义学风，紧密结合统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展工作，紧密结合改革发展稳定等各方面工作，紧密结合人民群众对美好生活的新期待，在知行合一、学以致用上下功夫，引导广大党员、干部努力克服新冠肺炎疫情带来的不利影响，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，凝心聚力打赢脱贫攻坚战，确保如期实现全面建成小康社会宏伟目标，真正用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。

关于扶贫工作的重要论述是新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，丰富发展了马克思主义反贫困理论，创新发展了中国特色的扶贫开发道路，为打赢脱贫攻坚战提供了根本遵循和行动指南，为全球贫困治理贡献了中国智慧。关于扶贫工作的重要论述思想深刻、体系完整、逻辑严密、内涵丰富，我们要深刻领会精神实质：充分体现了马克思主义政党的本质特征和社会主义的本质要求，充分体现了中国共产党以人民为中心的发展思想，充分体现了新发展理念对脱贫攻坚的统领，充分体现了当代共产党人和党的领袖的深厚情怀。打赢脱贫攻坚战，让贫困人口和贫困地区同全国人民一道进入全面小康社会，是党作出的庄严承诺，是实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦的硬任务。我们要切实提高思想认识和政治站位，把打赢脱贫攻坚战作为重大政治任务，以高度的使命感、紧迫感、荣誉感落实好党中央决策部署，坚决把绝对贫困堡垒攻下来。党的十八大以来，以同志为核心的党中央把脱贫攻坚作为全面建成小康社会的底线任务和标志性指标，明确提出，到2020年现行标准下的贫困人口全部脱贫、贫困县全部摘帽、解决区域性整体贫困。实现这一目标，标志着我国将彻底消除绝对贫困，将提前10年实现联合国2030年可持续发展议程确定的减贫目标。

一、狠抓脱贫攻坚核心问题

我市认真落实国家和省关于做好疫情防控和决战决胜脱贫攻坚战的部署要求，确保疫情防控和脱贫攻坚“两手抓”、“两不误”，扎实推进脱贫攻坚工作取得阶段性成效。

（一）狠抓工作部署。今年先后召开了扶贫领导小组会议、脱贫攻坚推进会议等5次会议，制定印发了《鹤岗市关于做好“新冠肺炎”疫情防控和脱贫攻坚的指导意见》、《鹤岗市2020年脱贫攻坚工作要点》、《鹤岗市贯彻落实决战决胜脱贫攻坚座谈会议重要讲话精神责任分工方案》等5个方案，就深入学习贯彻中央和省委决战决胜脱贫攻坚座谈会议精神、加强问题整改，巩固提升脱贫攻坚工作成效，进行了全面细致的安排部署。

（二）狠抓问题整改。把脱贫攻坚问题整改工作作为对脱贫攻坚全时段、全过程、各环节的一次全方位检视。在脱贫攻坚回头看问题排查整改方面，今年全市在“三落实”“三精准”“三保障”等10个方面排查发现的841个具体问题，已经全部整改完成。在国家脱贫攻坚成效考核反馈发现问题和中办通报指出需要我省举一反三整改问题方面，我市经举一反三，认真查摆，排查出的4类52个具体见人见事的问题也全部整改到位。

三是狠抓产业扶贫。依据我市所拥有的资源优势、产业优势，扶持发展了光伏发电、大鹅养殖、菜园经济、水产养殖、中草药、食用菌、长毛兔等一批带动能力强的扶贫产业。截止目前，全市扶贫产业项目发展到10余项，每个贫困户至少有2项扶贫产业项目与之精准链接，户年均增收3000余元。2020年,在继续巩固“大鹅养殖”、“小菜园”、特色种养殖等原有产业项目的同时，我市结合地域资源优势，进一步加强了扶贫产业项目的谋划和培育，完善了利益联结机制和收益分配机制，共安排扶贫项目数49个，项目投资总额1.39亿元，其中产业项目26个总投资7744万元。

四是狠抓就业扶贫。以企业复工复产为契机，通过就业培训、发放补贴、贫困人口转移就业等方式，努力克服新冠疫情影响，全力抓好贫困人口的转移就业和就近就地就业，增加贫困群众工资性收入。2020年以来，已经安排外出务工就业贫困人口2448人。两县14个扶贫车间已经全部开工，共带动贫困劳动力就业64人。利用财政扶贫专项资金给予疫情期间外出务工人员、带动贫困户就业的企业和扶贫车间等发放各类补贴50余万元。全市有劳动能力、有就业意愿的贫困户基本实现了就业，切实解决了贫困群众务工难题，增加了工资性收益，预计户均收益5000元以上。

五是狠抓脱贫普查工作。制定了《鹤岗市脱贫攻坚普查实施方案》，细化了普查细则要求和工作步骤，从市县两个层面抽调业务骨干组建成立了90余人的市县普查队伍。普查工作总体上分为“清查摸底”和“实地普查登记”两个阶段任务，目前，我市已经完成了清查摸底培训和清查摸底阶段工作任务，普查工作进入实地普查登记阶段，预计8月10日左右完成全部普查工作。

（六）狠抓返贫防范工作。制定印发了《鹤岗市关于建立防止返贫监测和帮扶机制的工作方案》，对全市年均收入不高于5000元的脱贫不稳定户、边缘易致贫户以及因疫情或其他原因收入骤减或支出骤增户进行动态监测，截止目前，经认真排查和动态调整，我市现有脱贫不稳定户、边缘易致贫户197户466人，通过落实有针对性的帮扶措施和扶贫政策，建立完善防止返贫监测和帮扶机制，织密筑牢了防止返贫致贫保障网。

我市贫困群众底子薄、抗风险能力差，对一些帮扶政策有较大依赖性。一些脱贫群众对脱贫攻坚收官之后的产业发展、生活水平等方面仍存担忧，防止返贫工作存在隐患。一是担忧扶贫产业后续发展跟不上。二是部分贫困户收入不稳定，对未来缺少谋划。三是帮扶政策有待进一步完善配套。针对以上可能出现的问题，我们要积极谋划确保脱贫攻坚工作取得完胜。

首先我们要动态化、常态化跟踪管理，强化脱贫质量监测及返贫风险预警，构建防范返贫“前哨站”。

一是强化动态管理。全市应始终坚持精准识别、精准退出的原则，按照国家和省关于建档立卡贫困人口动态管理工作要求，严把“进出关口”，对贫困户实行精准动态管理，做到应纳尽纳、应退尽退。

二是建立完善防止返贫机制。对全市排查出的197户466人的脱贫监测户和边缘户跟踪监测，持续跟进保障措施；对遭遇疫情、疾病、灾害等意外，收入明显下降、支出大幅提高等情况的农业人口，随时纳入监测范围，做到及时发现、及时预警，及时采取有针对性的措施，有效防止致贫、返贫现象的发生。

其次我们要在脱贫攻坚收官之后，兜底政策也需“换挡升级”，集中资源精准发力，着力织密兜底网，提升脱贫不稳定户抗风险能力。

一是继续织密兜底保障网。应统筹各类保障措施，建立以社会保险、社会救助制度为主体，以社会帮扶、部门帮扶为辅助的综合保障体系，不断完善困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度，为完全丧失劳动能力或部分丧失劳动力且无法依靠产业、就业、帮扶脱贫的贫困人口提供兜底保障，确保贫困群众脱贫不返贫。

二是持续抓好政策落实。坚持“四个不摘”的工作要求，对标对表“两不愁三保障”核心标准，保持政策延续性，做到摘帽不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管。要不断完善贫困危房改造、安全饮水工程长效管护机制，加强义务教育保障方面的控辍保学机制和健康扶贫政策的落实。围绕各项扶贫政策，继续优化政策供给，提升政策质量，减少政策落实上的中梗阻，让扶贫政策落实更有力有效，不断巩固提升脱贫攻坚成果。

三是加强脱贫群众抵御风险能力。在持续落实扶贫政策、覆盖产业项目、加强帮扶力度的同时，要充分调动贫困群众的积极性、主动性、创造性，引导贫困群众发现自身潜力、寻找发展路子、多想致富点子；充分发挥群众的首创精神，多听取群众的意见建议，共同努力，一起奋斗，确保贫困人口稳定脱贫不返贫。

再次针对脱贫不稳定户，尤其是缺乏劳动能力户，建立多元化利益联结机制，实现常态化、长效化红利共享。

一是不断做强村集体经济。结合农村土地确权和村集体产权制度改革，加强村级“三资”管理，整合用好各类扶贫资金，帮助村级制定发展方向，发展建立一批村级产业项目。积极推动贫困地区农村资源变资产、资金变股金、农民变股东改革，实施贫困地区集体经济薄弱村发展提升计划，增加集体经济收入。

二是持续带动脱贫不稳定户融入产业链条。继续多渠道开发扶贫产业，强化脱贫不稳定户收入保障。发展适合当地实际的产业扶贫项目，增强产业带动能力，完善扶贫产业的利益联结机制，逐村逐户指导选择具有稳定性、长期性、持续性的个性化特色产业，确保产业项目精准“进村入户”， 帮助贫困群众实现持续稳定脱贫。加快发展优质特色种养业，调整优化种植结构，发展立体高效特色粮食作物，通过“公司+合作社+贫困村(户)”模式，完善种养业与贫困村(户)利益联结机制。加快发展对贫困户增收带动明显的五味子、中草药等高值高效作物。鼓励贫困户积极参与“菜园革命”，实现贫困村“一村一品”，全面提升“菜园”效益产出率，带动精准脱贫。拓宽农产品营销渠道，推动批发市场、电商企业、大型超市等市场主体与贫困村建立稳定的产销关系，鼓励建立订单生产、合作协议、产供销对接、股份合作等多种利益联结机制。支持新型经营主体在贫困村发展特色产业，通过土地托管、牲畜托养、吸收农民土地经营权入股等途径，向贫困户提供全产业链服务。健全特色产业防灾减灾体系，尽可能避免因灾返贫。

二、逐步向高质量推进乡村振兴战略过渡

今年是脱贫攻坚收官之年，下一步农村工作的重点将转向乡村振兴，在脱贫与乡村振兴的过渡期内，还需要突破产业、干部、思想三个方面存在的“梗阻”，以顺利实现脱贫与乡村振兴有效衔接，让农民奔向共同富裕的新生活。鹤岗市将以脱贫人口巩固提升为重点，把防止返贫、巩固成果摆在更加突出的位置，高度关注收入略高于贫困标准线的边缘户，强化责任落实，突出问题导向，提高脱贫质量，巩固减贫成效，杜绝返贫人口和新发生贫困人口，把脱贫攻坚巩固提升工作与实施乡村振兴战略相结合，不断健全脱贫巩固长效机制，推动精准脱贫更加稳定持久，确保脱贫攻坚工作取得完胜。

（一）突破产业“梗阻”大力发展现代农业。为贯彻落实庆伟书记提出的“加快发展现代化大农业，不断提高农业发展质量效益和整体竞争力”要求，我们制定下发了《乡村产业振兴三年行动实施方案》，深化农业供给侧结构性改革，稳步推进畜牧水产业发展，大力发展特色经济作物，建设中药材基地10个，新申报“萝北五味子”“绥滨鲤鱼”两个农产品地理标志，绿色食品标志达到10个，萝北县被评为中药材基地建设示范县，萝北县豆萁缘牌“红小豆”荣获第二十届中国绿色食品博览会金奖。围绕“粮头食尾”“农头工尾”，加快建设“两江一岭”绿色食品加工基地，集中打造了稻、米、豆、肉、酒五条绿色食品加工产业链，中粮贸易（绥滨）农业发展有限公司农业产业化进程加快推进，米家乐绿色方便米饭、高尔夫营养配餐等项目建成投产，东方希望百万头生猪养殖加工项目一期工程4个基地建成使用，龙门福地酒荣获布鲁塞尔国际烈性酒大奖赛金奖，海宇米业晋升为农业产业化部级重点龙头企业，全市农业产业化龙头企业发展到50户，实现收入50亿元以上，绥滨县被中国粮食行业协会评为“中国生态稻米之乡”“中国好粮油示范县”。狠抓聚力融合发展，绥滨县被评为“中国最美绿色生态旅游名县”，萝北县部级一二三产融合发展先导区、绥滨县一二三产业融合示范县、东山区和绥滨县现代农业产业园建设稳步推进。

（二）突破干部“梗阻”深入推进乡村治理。贯彻落实四中全会精神，健全乡村治理体系，建强农村基层党组织，加强“三农”队伍建设。顺利完成村党组织书记、村委会主任“一肩挑”，比例从年初的5.2%提升到100%。开展了法治宣传“进乡村”活动55次，法治宣传教育信息29篇，深化“一村（居）一法律顾问”工作，建立法律顾问微信群64个，进一步提升了基层干部群众遵法学法守法用法能力。成立矛盾纠纷多元化解工作领导小组，深入开展大排查大化解，有效防范了社会矛盾纠纷和社会治安、公共安全隐患。推进农村综治中心和“雪亮工程”建设，综治视联网已实现市、县（区）互联互通，全市212个行政村全部建立综治工作站（室）。

（三）突破思想“梗阻”抓好乡风文明创建。一是深入贯彻落实庆伟书记提出的“积极培育文明乡风、良好家风、淳朴民风”的要求，广泛开展社会主义核心价值观宣传教育、“龙江有美村”乡风文明随手拍等活动，深入推进“移风易俗”，村规民约、“四会”实现全覆盖。加大农村精神文明创建工作力度，推广“爱国护村净家，敬老爱幼睦邻，认真肯干守法”村规民约，20个乡（镇）、村被省委省政府命名为第省级文明村镇。深入推进文化惠民，全年创作书画、诗歌、歌曲等各类乡村文化特色文艺作品2000余件；推动新时代文明实践中心（所、站）试点建设，开展各类文明实践活动2600余次。二是推动脱贫攻坚和乡村振兴有效衔接，全市建档立卡贫困户5534户、11420人全部脱贫退出，今年5月份绥滨县顺利实现脱贫退出，7月份代表我省迎接了国家贫困县退出评估抽查。深入推进新增地源收费工作，累积收费5600余万元，村均增收26余万元，实现全区域村集体普惠性增收，全部消灭了无集体经济收入“空壳村”。积极培育新型经营主体，成立农村集体经济组织263个，全市农民专业合作社达到445个、专业大户5230个、家庭农场310个。基本完成农村集体产权制度改革任务，累计确认集体经济组织成员16.8万人，占应确认总数的99%。多渠道增加农民收入，赴俄农业种植56.85万亩，外贸交易额达到1660万元；打造全域旅游特色区，启动建设17个旅游项目；推动电商产业做大做强，今年线上交易额预计突破2亿元。

脱贫攻坚普查试点方案 第4篇

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今年以来，在学校党委行政和试验区党委政府的坚强领导下，按照省委省政府提出的“两联一包”精准帮扶的要求，我校扎实推进精准扶贫，继续巩固学校脱贫攻坚成果，确保学校脱贫攻坚各项工作取得实效。现将学校1—8月脱贫攻坚工作总结如下：

一、基本情况

黄窑村位于富平县庄里试验区东北5公里处，属于渭北半山区，辖10个村民小组，现有人口616户2381人。目前全村共有建档立卡贫困户45户144人，其中：一般贫困户18户65人，低保户25户77人，五保户2户2人。为帮助黄窑村贫困户早日实现脱贫，西北工业大学从民生、科技、教育、信息、文化、志愿服务等方面做好帮扶工作，带动贫困群众脱贫致富。

二、主要工作

（一）领导高度重视，全面统领扶贫工作。今年学校党委书记等主要领导实地到帮扶村进行走访、调研共4次，推进疫情防控和精准扶贫工作。新冠疫情期间，校领导来村调研慰问，并向黄窑村捐赠口罩、消毒水等防疫物资。上半年召开专题党委会1次，研究讨论扶贫工作，有力地推动了学校扶贫工作的开展。

（二）大力开展消费扶贫，帮扶效果明显。2020年学校计划投入110万元用于消费扶贫。5月，学校购买黄窑村养殖厂土鸡蛋1725盒共计5.5万元；6月，驻村工作队联系学校总务处采购富平县扶贫企业陕富面粉厂面粉共计22.4万元。上周，校工会积极开展消费扶贫，双节福利采购村集体经济合作社农产品花椒、苹果共计15.8万元，有效帮助集体经济、贫困户实现增收。截止目前，学校消费扶贫累计完成近70万元，所买产品全部为定点帮扶村集体经济合作社农产品和富平县扶贫企业农产品。

学校驻村工作队按照上级要求，大力开展线上线下消费扶贫。一方面积极推进完善电商平台消费渠道，黄窑村集体经济网店已在中国扶贫网注册完成并投入使用；另一方面富平县土特产专柜已于年初在西安工业大学校园超市内正式开张运营。

（三）继续落实各单位“一对一”精准扶贫，开展特色扶贫活动。上半年，受到新冠疫情影响，学校包联处室入户扶贫工作受到一定程度影响。4至5月，部分包联处室委托校驻村工作队开展入户帮扶。根据前期对贫困户群众产业需求情况调查摸底，包联处室通过资助贫困户发展产业、购买慰问品等方式开展精准帮扶。先后帮助张建强、王转社、屈小峰、齐凤玲等7户购买农用机械、搭建柿饼棚和羊棚。

截止本月，学校各单位到黄窑村开展帮扶工作47次，共有60余人到黄窑村帮扶44户贫困户，资助贫困群众发展产业送慰问金、慰问品价值2.1万元。

（四）加强思想引领，狠抓基层党建。围绕党建工作和思想引领，由校党委组织部、马克思主义学院牵头，为帮扶村培养合格党员，提高支部战斗堡垒作用；通过在帮扶村开展党课教育，加强思想引领，促进党建工作交流，助力脱贫攻坚。通过驻村工作队和村两委干部的扎实工作，黄窑村已被试验区党委确定为党建旗帜村，后期驻村工作队将与村党员干部一起对标旗帜村建设要求，不断加强基层党建相关工作。

（五）持续推进我校科技扶贫项目。上半年，学校积极联系富平县中冶陕西压延重工设备有限公司，了解我校铝镁合金技术的应用情况，并组织专家对接陕压延厂对“汽车刹车盘”的小规模试产进行技术支持。

4月，艺术与传媒学院与庄里试验区签订了农产品设计包装协议，根据协议西安工业大学充分发挥智力、人力等资源，建立产学研长期合作关系，帮助庄里试验区和黄窑村设计柿饼、花椒等产品包装。其中，艺术学院师生设计的黄窑村标和土鸡蛋包装盒受到群众一致好评。

（六）针对农户需求，开展养殖、种植特色产业培训。上半年，学校先后邀请西北农林科技大学专家和县农业局专家到黄窑村为村民举办《奶山羊养殖及关键技术》、《花椒树病虫害防治》等讲座。 三次讲座共有120余人参加，讲座针对性和实用性强，有效解决了贫困户在养殖、种植方面存在的问题。

（七）大力发展集体经济，带贫益贫效果显著。西安工业大学帮扶黄窑村养殖厂项目一期由西安工业大学投资建设，其中基础设施建设投资64余万元，于2017年6月开始建设，2017年11月投入使用。目前，黄窑村养殖厂已建成猪舍5栋，鸡舍1栋，存栏生猪800头。黄窑村以实现“村级增收、村民致富”为目标，建立“党支部+生态养殖+贫困户”模式，创新思路，多措并举，大力发展农村集体经济，取得了显著成效。

今年5月，黄窑村举行生猪养殖分红发放仪式，累计分红5.25万元，覆盖全部45户贫困户，有效地帮助贫困群众实现增收。

（八）扎实开展驻村帮扶工作。包联单位西安工业大学严格按照相关文件要求派驻扶贫干部开展驻村帮扶，努力做到“因村派人”“尽锐出战”。驻村工作队坚持驻村帮扶，扎实开展脱贫攻坚工作，积极协调相关部门，争取项目资金，不断完善基础设施，村容村貌和群众生活水平有了极大改善。上半年，驻村第一书记马戈先进事迹先后被“学习强国”平台、富平电视台和“大美庄里”公众号报导。

疫情期间，驻村工作队响应上级党组织号召，提前返回工作岗位，全力投入新型肺炎疫情防控工作。

（九） 圆满完成全国脱贫攻坚普查工作。7月22日至26日，学校驻村工作队全员参与，积极配合普查人员开展全国脱贫攻坚普查入户调查相关工作，黄窑村以优异成绩通过完成全国脱贫攻坚普查。普查组对学校精准帮扶、脱贫成效等发面进行高度评价。

（十）做好全面脱贫与乡村振兴有效衔接。在决战决胜脱贫攻坚座谈会上强调，要接续推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接。因此，学校将进一步加强与富平县政府、庄里试验区和黄窑村对接交流，紧紧围绕乡村“五个振兴”，分类指导、因村制宜、精准施策。

今年初，我校艺术学院组成专题研究团队，通过近两周的驻村调研，制作编印了《庄里实验区黄窑村乡村振兴规划设计》。该设计根究国家和陕西省乡村振兴总体战略规划，结合当地村情，从科学编制规划、发展特色产业、整治人居环境等发面作出详细、科学规划。

三、实施效果

学校西安工业大学通过全面落实“两联一包”和“双百工程”，在科技、教育、信息、民生、文化、志愿服务等方面深入开展帮扶工作，实现了高校科技成果转化，促进富平县产业结构优化升级，树立了校县合作的典范。学校在定点帮扶村以养殖项目为抓手，以特色产业培训和民生帮扶为重点，因户施策，精准扶贫，带动贫困户脱贫致富，开创了富平县庄里试验区贫困村集体经济发展的先河，使黄窑村39户贫困户132人顺利脱贫，贫困发生率从8%下降到0.58%，脱贫攻坚成效显著。为全省高校实施精准扶贫工作提供了可操作、可借鉴的经验。

四、今后工作计划

（一）确保剩余贫困人口如期脱贫。目前，黄窑村还有6户14人未完成脱贫。其中两人两户为“五保户”，剩余四户均是完全或部分丧失劳动能力且无法依靠产业就业脱贫的贫困人口。下一步，将统筹运用各类社会保障政策兜底支持，确保现行标准下所有建档立卡贫困户如期脱贫。

（二）全力推进稳定脱贫。一是扎实推进村集体经济发展。目前我校帮扶黄窑村养殖厂运行正常，为28户贫困户带来稳定收益，起到了良好的示范效应。下一步，黄窑村将建设现代化柿饼、花椒加工基地，不断丰富提升全村产业，为集体经济和村民带来更多收益；二是持续推进农业培训。针对部分村民养殖、种植缺少技术，学校将继续邀请相关专家为黄窑村村民开展系统化养殖、种植技术培训；三是深化消费扶贫。认真落实国扶办等七部门《关于开展消费扶贫行动的通知》，继续拓宽销售途径，优化建设黄窑村农特产品电商销售品台和校园爱心超市，同时加强和学校相关部门的联系，做好消费扶贫工作。

脱贫攻坚普查试点方案 第5篇

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一是做好脱贫户跟踪帮扶和贫困边缘户排查工作。对表“一达线两不愁三保障一安全”，对贫困户再排查，对普通困难群众进行再梳理，确保无一户一人返贫致困。二是对基础条件薄弱的村居进行环境整治扶贫。按照“五清一改”要求，继续进行农村环境整治，重点对、、等三个自然村进行道路硬化、绿化、亮化、美化整治。在清理无功能性住房过程中，对老弱病残户，给予政府兜底。三是加大产业扶贫，助推乡村振兴。利用农业园果蔬种植技术优势，加大技术人员培训力度，做好技术扶贫。四是做好2020年扶贫项目。农产品加工烘干项目、秸秆综合利用项目加快推进。

（二）打好污染防治攻坚战，还群众蓝天白云

一是建立生态环境保护监管机制、明确专职人员承担生态环境保护监管工作。制定任务清单和行动方案，在全办建立纵到底、横到边的环境监管网格机制。二是常态化开展环保检查工作。落实环保工作网格化管理，开展工业企业大气污染整治1次、“散乱污”企业集中整治2次，关停不合格企业1家，清理、整治洗沙场、散煤物料堆料场4家，整治扬尘污染、vocs污染活动3次。开展餐饮油烟排放联合专项行动，对100余家餐饮进行全面检查。三是全面开展全年禁烧工作。通过悬挂宣传条幅的形式开展禁烧宣传，结合重点时段山林防火、防疫期间控制清明节祭扫等相关工作，全办范围内冬春季火点频发现象逐步改善。四是做好中央、省环境保护督察组交办群众举报工作。全办高度重视环保督察组交办群众举报工作，持续做好大气、水、土壤、辐射和固废、突出环境问题等整改工作。举一反三，主动作为，及时响应群众投诉，对标对表，发现一起整治一类，确保问题不反弹。

脱贫攻坚普查试点方案 第6篇

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为认真贯彻落实党中央、国务院以及省委、省政府，市委、市政府关于脱贫攻坚的重大决策部署，优化财政涉农资金供给机制，进一步提高资金使用效益，集中资源打赢脱贫攻坚战，根据《国务院办公厅关于支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点的意见》（国办发[2016]22号）和《财政部 国务院扶贫办关于做好2017年贫困县涉农资金整合试点工作的通知》（财农〔2017〕4号）精神，2017年我市继续将xxx3个扶贫开发重点县纳入统筹整合使用财政涉农资金试点范围。三个试点县于2016年相继制定出台了《统筹整合使用财政涉农资金试点方案》及《统筹整合使用财政涉农资金管理办法》，在2016年基础上，制定了《2017年统筹整合使用财政涉农资金试点方案》《2017年度统筹整合使用财政涉农资金规模计划》《2017年度统筹整合财政涉农资金试点项目规划》，我市统筹整合使用财政涉农资金试点工作正在有序推进。

一、工作开展情况

（一）科学编制脱贫攻坚项目规划

资金跟着项目走，科学规划编制好脱贫攻坚规划是脱贫攻坚的重点工作。我市各试点县县委政府十分重视脱贫攻坚项目规划，及时抽调县直相关部门骨干业务人员，走村入户开展调研，结合“挂包帮、转走访”入户调查和贫困户脱贫规划，认真研究，科学编制脱贫攻坚规划。项目规划紧扣贫困乡、贫困村、贫困户脱贫退出指标体系，涵盖贫困乡、贫困村、贫困户基础设施、产业发展、安居、能源、环境、公共服务、能力素质提升等项目建设内容。先后编制了基础设施补短板项目规划、贫困户改善生产生活方式6件套规划、易地扶贫搬迁规划、“直过民族”脱贫攻坚规划、普米族整族帮扶脱贫攻坚规划等一系列重点规划。为整合使用财政涉农资金奠定了坚实的基础。

（二）加强项目管理，明确责任分工

项目启动后，层层签订目标管理责任状，落实项目负责人和技术负责人，实现每个项目都有专人负责。凡技术含量高、群众投工投劳难以完成，需要进行外包的项目，如投资达到国家招投标管理标准的，必须要实行招投标，签订施工合同，实行合同化管理。同时，建立定期工作报告、督查通报和问责制度，各项目乡（镇）细化目标、分解任务、倒排工期、挂图作战，实行项目旬报工作动态、月报建设进度、季报目标完成情况、半年报工作小结、全年报总结的工作报告制度。

（三）强化资金监管，加大监督检查

我市各试点县财政局高度重视财政涉农资金统筹整合使用管理工作，在资金拨付管理中，依照《财政专项扶贫资金管理办法》、《云南省财政专项扶贫资金管理暂行办法》及各县制定的《统筹整合使用财政涉农资金管理办法》等相关规定对资金进行拨付管理。同时，每逢单月要求四县一区报送《丽江市贫困县统筹整合使用财政涉农资金进度情况统计表》，跟踪了解各县统筹整合使用涉农资金工作情况。

围绕精准扶贫、精准脱贫工作目标，强化监管措施，完善管理方式，不断地提高资金监管能力和资金使用效益。一是突出重点，及时分配下达和拨付资金，优先保障脱贫攻坚的财力支撑，确保统筹整合使用的财政涉农资金及时、足额到位。二是严格执行批复项目和资金计划，以批复项目方案为蓝本，坚持项目管理和资金管理相结合，资金随着项目走，确保扶贫工作目标任务的落实。三是健全县、乡财政专项扶贫资金专户管理和专账核算管理体系，确保资金规范、安全和高效运行。四是加强资金的日常监管。积极参与各项目主管部门的日常检查、验收工作，及时发现和纠处资金使用管理中存在的问题和不足，认真分析原因，及时完善措施，扎实整改落实。

同时，将统筹整合使用的财政涉农资金作为财政资金专项检查、财政内部监察、民生资金督查等工作重点，不断地加大专项检查工作力度，提高了资金使用精准度和实效性。

（四）统筹整合使用财政涉农资金情况

1、计划整合资金规模

xxx

2、已整合资金规模

xxx

3、已完成支出资金规模及整合后实际投向

xxx

二、面临的主要困难

（一）统筹整合使用涉农资金工作尚未引起相关部门的高度重视。特别是在一些涉及部门利益的涉农资金项目上，除财政部门外，其他职能部门协作配合不够，由财政部门单独牵头开展整合工作难度大。大扶贫、大整合、大投入、大变样的工作格局尚未真正形成，按照整乡整村推进的相关政策，贫困村的水、电、路等基础设施需要整合相关部门资金予以扶持，各相关部门对上级的政策理解不深不透，有的还有偏见，有抵触情绪，工作推进不力，资金整合力度小，社会各界参与脱贫攻坚的积极性不高，存在各自为阵的现象。

（二）资金到位时间不一。扶贫项目实施过程中，部门整合资金比重大，部门整合资金完全依靠县级部门整合。然而，县级部门整合资金主要来源于上级部门年度投资计划资金，同时由于扶贫项目整合资金项目和部门年度到位资金计划具有不确定因素，且部分部门年度项目建设与扶贫项目建设存在时间不同步，个别部门整合项目资金难度大，资金到位不及时，导致项目建设资金整合难度较大。

（三）项目推进受到制约。在编制2017年统筹整合使用财政涉农资金的规划时，不明确上级财政能有多少资金下达，能有多少资金能纳入整合范围，存在等米下锅做饭的情况，项目落地难，建设推进难，严重影响了项目顺利实施，制约了项目的有效推进。

（四）部分资金整合后依旧原渠道下达。根据县级整合情况来看，不少部门的资金经过整合后依旧原渠道下达，仅走走整合程序，为形式上的整合。究其原因，一方面，一些部门对上级的政策理解不到位，认为自己的“蛋糕”别人动不得，财政部门前脚切块下达资金，某些职能部门后脚下达资金分配计划，阻碍了资金整合工作；另一方面，部分拨付给已开工或已完工未报账项目的资金被纳入整合，然而这部分资金确实只能按原渠道下达，无法整合。两方面因素共同虚增了整合资金的规模及支出，还加重了县级整合资金工作负担，既不利于涉农资金整合工作的开展，也不利于脱贫攻坚目标的实现。

三、工作建议

（一）健全机构，构建好平台。一是及时调整、充实涉农资金整合工作领导小组。由政府主要领导任组长，分管财政、农业的副职领导分别担任副组长，发改、财政、农业、林业、国土、水利、交通等涉农部门的主要领导为成员，由财政局负责日常工作，形成“政府领导、财政牵头、部门实施、共同配合”的涉农资金整合工作平台体系。二是加强规划布局。结合“十三五”发展规划的编制，抓紧完善农业农村建设整体规划，明确一个时期内农业农村建设的发展思路、总体目标、主要任务、工作重点以及重大举措，逐步形成按规划统筹项目、按项目安排资金的投资管理新格局。

（二）强化源头整合。尽快建立“多个渠道进水、一个池子蓄水、一个龙头放水”的资金整合和管理机制。一是由县级财政部门在预算编制环节进行整合。在预算编制时对性质相同、用途相近、使用分散的涉农资金进行整合。二是在项目申报时进行整合。建立涉农资金整合使用联席会议制度，对不同业务部门分别管理的性质相同、用途相近的涉农专项资金，在项目编报前，就认真梳理整合，集中打包统一申报。三是在资金使用环节进行整合，继续以现代农业、小型农田水利、农业综合开发、新增农资综合补贴等涉农专项资金为平台，把投向相近、目标相似、来源不同的各项涉农资金进行整合，集中投入，充分发挥涉农资金“四两拨千斤”的作用。

脱贫攻坚普查试点方案 第7篇

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按照市纪委、组织部安排，今天，我们在这里召开脱贫攻坚专题民主生活会，紧紧围绕聚焦中央脱贫攻坚专项巡视、脱贫攻坚成效考核反馈问题和脱贫攻坚查摆问题，结合自身实际共查摆出问题镇村户 xx大类xx条，其中立行立改问题xx条，阶段性整改问题xx条。对问题进行了深刻剖析，结合此次民主生活会开展批评和自我批评，切实增强思想自觉，强化责任担当和务实作风。会前，全体党委班子成员深入开展学习研讨，认真学习了关于扶贫工作、巡视工作重要论述和六次座谈会上的重要讲话精神，深入学习了中央关于脱贫攻坚工作的决策部署、政策要求和中央第四巡视组脱贫攻坚专项巡视、脱贫攻坚成效考核反馈意见等内容，进一步增强了推进脱贫攻坚、做好整改落实的责任感、紧迫感和使命感。班子成员之间进行了谈心谈话，切实增强了脱贫攻坚工作的政治责任和整改提高的思想自觉，为开好专题民主生活会打牢了思想基础。

下面，我代表xx镇党委班子就脱贫攻坚工作对照检查如下：

一、存在的突出问题

（一）思想认识方面。对学习不够重视，党委班子成员学习贯彻党中央脱贫攻坚方针政策不深入、不透彻，特别是对有关重要讲话学习领会不深入，没有做到全面学、系统学、持久学、主动学。镇村两级干部对脱贫攻坚工作认识不到位。对脱贫攻坚工作的政治性、长期性、艰巨性、复杂性、全局性、持久性认识不足。在脱贫攻坚工作中党员领导干部普遍存在“应付”心态，存在重视不够、政策不明、底子不清的问题，在历次问题整改中，同一类问题屡改屡犯。

（二）攻坚责任方面。党委政府主体责任落实不到位。抓党建促脱贫工作推进力度不够，个别村党支部“战斗堡垒”作用发挥不明显；对四支队伍管理不严、不实、不细；村干部轮流坐班值班和村干部80%的工资与脱贫攻坚考核挂钩等制度执行不严格；对上级部门帮扶责任人督促监管不力；党委班子成员对包抓村脱贫攻坚工作督促指导不实，成效不明显。xx市第三巡查组在对我镇进行巡查时发现贫困户饮水保障方面、机关带班值班方面、公益岗位监管方面3条问题。

（三）工作措施方面。对精准方略把握不到位，对“两不愁三保障”标准、“两个确保”目标认识存在偏差，没有把工作重心完全聚焦贫困人口，有时未因户因人施策。在脱贫攻坚问题排查中，我镇依然存在xx类xx条问题。一是涉及“三保障”方面问题，个别易地搬迁户和危房改造户未入住；部分贫困群众未办理慢保，签约医生个性化服务不到位；个别智障儿童送学上门服务不到位。二是其他问题，例如饮水安全落实不到位，部分贫困户安装了净水器，但并未使用；产业扶贫监管不力，部分贫困户将引种的畜种、农机具变卖；技能培训与就业“两张皮”；部分贫困户扶贫小额贷款用途不符，存在还款风险；落实兜底保障政策有偏差，个别贫困户分类施保落实不到位；生态扶贫中个别贫困户公益林补助资金未发放到位；扶贫扶智工作推进不力，村规民约照搬照抄、流于形式，道德评议、道德讲堂未按期开展，爱心超市管理不规范等问题。

（四）任务推进方面。工作质量不高，任务落实不到位。比如存在产业扶贫存在发展产业项目系统谋划不够、项目推动滞后等问题；与企业对接不够，个别低收入村企业帮扶工作推进缓慢；扶贫项目前期研究准备不足，扶贫资金支出进度较慢。由于2018年大部分贫困户脱贫退出、2个贫困村出列，认识上出现了偏差，以为扶贫工作会更加轻松，导致2019年上半年工作有所松懈。

（五）纪律作风方面。有些镇村领导干部工作不细不实、作风漂浮，落实措施不到位。镇纪委在扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作开展的广度和深度还不够，检查督查资料不全，线索不多、案件较少，对扶贫干部管理教育不够，进村入户和对到岗情况检查少。

二、原因剖析

（一）思想认识不足，政治站位不高。虽然脱贫攻坚是全党极为严肃、极其重大的一项政治任务和“一号民生工程”，但部分党员领导干部政治站位不高、思想认识不够，缺乏对关于扶贫工作重要论述的深入学习和研究，没有将脱贫攻坚工作上升到政治任务的高度，没有切实担负起脱贫攻坚政治责任。

（二）责任意识不强，监督管理不够。部分党员领导干部工作责任意识不强、履行职责不到位。沉不下身子，不下真功夫，对扶贫工作不主动，不积极，深入调研不够，入户走访过少，对贫困群众情况摸底了解不深。对贫困户享受“八个一批”政策成效缺乏常态化监管。与帮扶责任人联络不够、沟通较少。

（三）宗旨意识弱化，担当作为不够。部分党员领导干部宗旨意识有所弱化，在实际行动中没有做到时刻把贫困群众的冷暖挂在心上，深入联系群众不够，主观上淡化了对贫困群众的感情，履职为民的思想树立的不牢固。有些党员领导干部担当作为不够，缺乏务实精神和工作主动性，在完成上级部署的工作任务上打折扣、搞变通。创造性的开展工作有所欠缺，上级安排什么就干什么，不敢先行先试，攻坚克难的动力不强。

三、整改措施

（一）提高政治站位，切实扛起脱贫攻坚政治责任。加强镇党委班子自身建设，提高班子的脱贫攻坚理论水平。严格遵守党委理论学习中心组学习制度，加强党委班子成员政治理论水平，坚持每月最低2次集中学习关于扶贫工作重要论述，在深入学习的同时积极进行研讨交流，在学懂悟透的基础上，充分认识打赢脱贫攻坚战的重要性，切实扛起脱贫攻坚政治责任。加强镇村干部政治思想教育，提升对脱贫攻坚工作的认识水平，将思想和行动统一到中省、市相关工作会议精神上来，统一到关于脱贫攻坚的重要指示上来。

（二）强化责任意识，切实提高脱贫攻坚工作效率。进一步细化工作任务，夯实脱贫责任。重点加强抓党建促脱贫责任意识，强化基层党组织建设，严格执行《四支队伍考核管理办法》、周二坐班值班制度和《村干部绩效考核办法》。积极贯彻落实榆林市委《关于深化问题整改全面提升脱贫质量的通知》中的问责细则，进一步强化“三项机制”在扶贫领域运用力度，最大限度激励干部积极作为，不断强化镇村两级干部在脱贫攻坚工作中的责任意识。用制度的刚性约束，切实提高脱贫攻坚工作效率；加强脱贫攻坚政策培训力度，定期对镇村干部的政策知晓率和村情民意的掌握程度进行抽查，制定出台相关的奖罚机制。

（三）深化问题整改，全面提升帮扶工作成效。积极对接各行业部门，对照“两不愁、三保障”和“八个一批”政策、因户施策精准落实各项扶贫政策。深入开展问题整改工作，发扬钉钉子精神，深刻反思，从严从实抓好问题整改，坚决克服搞形式、走过场。针对全镇排查出的xx条问题，建立立行立改台账和问题整改台账。对xx条立行立改的问题于5月27日前整改完成，对对需要阶段性逐步解决的xx条上报问题明确整改目标，研究制定整改方案和台账，明确整改责任人、责任单位和整改时限。一是三保障方面，查清易地搬迁户和危房改造户未入住原因，因户施策，改善基础设施和入住条件，积极落实健康扶贫政策，为未办理慢保的贫困户及时补办慢保，督促镇卫生院积极开展签约医生个性化服务；提升智障儿童送学上门服务质量。二是其他问题方面，加强饮水安全保障，对接市水务局尽快为水质不达标贫困户安装净水器，并配套排废水设施；加大产业扶贫监管力度，制定处罚措施，坚决杜绝变卖畜种和农机具的行为；加强技能培训与就业衔接，通过招聘、自主创业等渠道为参加技能培训的贫困劳力提供就业创业平台；与金融机构对接，追回与贷款用途不符的扶贫小额贷款；落实低保分类施保实施办法，对分类施保不到位的进行纠正；对接市林业局，落实遗漏贫困户公益林补助资金；全力推进新民风建设，结合各村实际重新完善村规民约，确保“一约四会”成为新民风建设的有力抓手。按期开展道德讲堂、道德评议等活动，引导教育群众尊崇文明积极向上、勤劳致富的社会正能量。规范爱心超市管理，确定专人负责“爱心超市”的管理运营、爱心积分卡管理发放和积分的评定工作，充分发挥“爱心超市”扶贫扶志、引领风尚、弘扬正气的作用。

（四）聚焦工作落实，扎实推进脱贫攻坚任务。积极推动工作落实，确保脱贫攻坚任务顺利推进。科学谋划扶贫项目，研判项目风险。制定扶贫项目跟踪问效机制，加大对扶贫项目建设进度的督促检查力度，确保项目按时完工。按进度及时兑现扶贫项目资金，加强督促检查，确保财政专项扶贫资金及时发挥效益，确保扶贫项目高效、有序、规范实施；加强与帮扶企业的沟通联系，因村施策制定企业帮扶计划，确保企业帮扶取得实效。深化对当前脱贫攻坚严峻形势的认识，切实增强完成各项脱贫攻坚任务的紧迫感和使命感，坚决杜绝脱贫摘帽后工作松懈的状态。

脱贫攻坚普查试点方案 第8篇

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一、扶贫资金管理使用中存在的主要问题

从近几年审计查处的扶贫资金案例看，由于扶贫资金涉及面广、项目多、布局分散、监管难度大，因此在扶贫资金使用管理上存在诸多问题，亟需加强监管和整改。

（一）扶贫资金长期滞留、闲置

案例1：因农户搬迁意愿发生变化、村镇规划调整、项目建设用地难以落实等原因，至2016年9月底，某县2012年至2014年易地扶贫搬迁项目2951.3万元财政资金闲置2年以上。

案例2：由于资金统筹整合不到位、部分资金分配审批时间过长、部分项目推进较慢未满足支付条件等，截至2016年6月25日，某省三个县财政扶贫专项资金888.7万元闲置1年以上。

（二）扶贫资金监管不到位，存在挪用套取或违规使用现象

案例1：2013年至2016年，某县现代农业开发有限责任公司等2个单位通过虚报种植面积、虚报工程量等方式，套取扶贫贷款贴息等财政补助资金156.64万元。

案例2：2012年至2014年，某县扶贫开发中心、教育体育科技局审核把关和监管不严格，致使部分学校、学生违规申领雨露计划补助资金71.88万元。

案例3：2013年9月至2016年5月，某县将345.92万元中央财政专项扶贫资金安排用于博物馆和广场建设。

（三）扶贫项目推进缓慢

案例1：2014年6月，国家发展改革委等三部委下发通知，在6个省区组织实施“宽带乡村”试点工程（一期），项目实施期为2014年至2016年，要求到2015年实现95%以上行政村通光缆、农村家庭宽带普及率达到30%。由于某省工程实施方案编制及审批耗时较长，截至2016年6月底工程未开工，44个子项目尚处在初步设计阶段。

案例2：2012年11月，某县将1000万元产业扶贫资金用于名特优鱼类繁育养殖产业化扶贫项目建设，计划于2013年11月建成。由于项目前期论证不充分、主管部门工作推进缓慢等，截至2016年6月25日，该项目仍未建成运营。

（四）决策失误、管理不当

案例1：2013年至2015年，某省13个县的生猪养殖项目等25个产业扶贫项目，因县扶贫、财政等部门立项研究不充分、审核把关不严，导致种植养殖物被变卖或死亡，663.28万元扶贫资金未达到预期效益。

案例2：2014年至2015年，某县共组织实施产业扶贫项目12个，计划帮扶3229个贫困户脱贫。至2016年9月，实际完成投资3592.29万元，由于部分项目未实现与具体帮扶对象有效对接、项目建设管理不到位等原因，实际仅对接245户帮扶贫困户，且均未实现脱贫目标。

（五）扶贫政策措施落实不到位，贫困人口识别不精准

案例1：2011年至2015年，某省财政预算安排扶贫小额贷款贴息3.25亿元，在14个县开展扶贫小额贷款试点工作。截至2015年底，14个试点县均未发生扶贫小额贷款贴息业务，试点工作未能推开。

案例2：2015年，某省安排5个县开展光伏扶贫试点，已核准的68个光伏电站计划于2015年底前建设完成。截至2016年5月底，由于土地落实不到位等，4个项目尚未开工建设，17个已开工项目尚未建成。

案例3：某县违规认定扶贫对象，审计发现，有3119人不符合扶贫建档立卡标准，其中有343人属于财政供养人员，有2454人购买了2645辆汽车，43人在县城购买商品房或自建住房，439人为个体工商户或经营公司。

二、加强扶贫资金审计，助力脱贫攻坚的对策建议

（一）加强扶贫项目跟踪审计，保障精准扶贫政策落地生根

深刻把握脱贫攻坚的新形势、新任务，对扶贫项目立项审批、资金拨付、扶贫资金投入使用等实施全过程跟踪监督，及时反映审计中发现的风险隐患和重大问题，保证扶贫项目安排精准、资金使用精准。审计机关要与当地扶贫、财政、发改等部门充分沟通，掌握基本情况、资金总量、重大项目及投资情况，加快推进扶贫项目审计全覆盖，做到审计监督“不留死角、不留空白”。加强精准扶贫政策跟踪审计与财政审计等其他专项审计的衔接配合，其他审计中发现的涉及精准扶贫政策措施落实方面的问题，跟踪审计报告中要及时、充分反映，发挥审计合力。审计人员要进村入户、深入田间地头，现场勘查测量扶贫工程建设情况，核实扶贫资金到户情况，准确掌握扶贫资金使用和扶贫措施的落实情况，及时发现和揭露违法违纪问题。持续关注扶贫进度安排、扶贫资金使用、扶贫项目落地、扶贫人力调配和扶贫推进实施等，完善脱贫攻坚关键环节的审计监督制度，全力推动精准扶贫、精准脱贫工作落地生根，确保“精准扶贫，不落一人”。

（二）着力监督检查扶贫资金绩效，提升扶贫资金管理水平

要将绩效理念贯穿扶贫审计全过程，循着资金流向，从政策要求、预算安排、资金拨付一直追踪到项目和个人，确保扶贫资金安全高效使用。在对扶贫资金拨付、管理和使用情况进行审查后，重点抽查整村推进、易地扶贫搬迁、特色产业发展、教育卫生、村级道路畅通、生态建设、饮水安全、危房改造等扶贫开发重点项目实施情况，通过实地查看、入户走访，了解扶贫项目实施后，是否改善群众的生产、生活，扶贫补助资金是否及时足额发放，项目实施后群众是否满意，重点揭露脱离实际、盲目决策，以及后续管护缺失等原因导致扶贫项目建成后废弃闲置，造成重大损失浪费、重大环境污染和资源毁损等突出问题，促进扶贫重点项目发挥实效。

（三）创新扶贫资金统筹整合机制，充分发挥扶贫资金聚合效应

改革财政资金管理使用机制，支持贫困县搭建资金整合使用管理平台，推动解决财政支持贫困县资金条块分割、上级管得过死、贫困h主体责任与相应资金自不匹配等问题，形成“多个渠道引水、一个龙头放水”的扶贫投入新格局。关注贫困县政府是否围绕本县突出问题，以脱贫攻坚规划为引领，以重点扶贫项目为平台，把专项扶贫资金、相关涉农资金、社会帮扶资金捆绑使用，把扶贫项目与各类项目工程、政策试点安排统筹协调推进，把扶贫开发规划与基础设施建设、新型城镇化、新农村建设等规划科学融合，提高脱贫攻坚的整体效益。

（四）强化扶贫审计整改落实，保障扶贫开发成效精准

脱贫攻坚普查试点方案 第9篇

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根据x省脱贫攻坚领导小组《关于组织开展x年度贫困退出验收和扶贫对象动态管理工作的通知》精神，对照新修订的《x省精准脱贫验收标准及认定程序》内容，为进一步规范贫困人口、贫困村退出的组织实施工作，严格执行贫困退出标准和程序，保证现行标准下的脱贫质量，确保x年度贫困人口、贫困村退出工作顺利开展，经县脱贫攻坚领导小组研究决定，由县级领导带队，从县脱贫攻坚领导小组成员单位抽调工作人员，成立x个县级验收工作组，对x年达到脱贫标准的贫困人口和贫困村同步进行验收，特制定本方案。

一、验收对象

（一）贫困人口退出。

以户为单位，对全县x年底建档立卡未脱贫人口进行退出验收（不包括x年动态调整确定的新识别贫困人口和返贫人口）。

（二）贫困村退出。

对全县未退出的x个建档立卡贫困村和x年识别确定的贫困程度较深的x个非建档立卡贫困村进行退出验收。

二、验收标准和程序

（一）验收标准

x.贫困人口退出。严格执行省委省政府新出台的《x省精准脱贫验收标准及认定程序》中规定的退出标准和程序。贫困人口退出以户为单位，主要衡量标准为该户年人均纯收入稳定超过国家扶贫标准且吃穿不愁、有安全饮水，义务教育、基本医疗、住房安全有保障等x项指标，均为否决指标，全部达标后方可退出。为切实提高脱贫质量，根据国家有关规定和新要求，补充以下具体要求：

①收入计算期。x年度省定退出验收收入标准为人均纯收入稳定超过x元，收入计算周期为x年x月x日至x年x月x日。

②兜底人口的脱贫退出。对一二类低保户、五保户达到“两不愁、三保障”验收标准的，在贫困村退出时标注退出。

③易地扶贫搬迁贫困户的脱贫退出。易地搬迁户达到“两不愁、三保障”要求，易地扶贫搬迁项目已竣工验收但未入住的，如现住房鉴定为“a、b”级的直接脱贫退出；易地扶贫搬迁户新房未建成或建成未入住、现住房鉴定为“c、d”级危房的，不能脱贫退出。

x.贫困村退出。严格执行省委省政府新出台的《x省精准脱贫验收标准及认定程序》中规定的退出标准和程序。贫困村退出以贫困发生率为主要衡量指标，统筹考虑村内产业发展、基础设施和基本公共服务等综合因素等x项指标，均为否决指标，全部达标后方可退出。

（二）验收程序

贫困人口、贫困村退出验收认定程序严格按照《x省精准脱贫验收标准及认定程序》中规定的验收程序执行。

三、进度安排

第一阶段：（x月x日-x月x日）

x.乡镇自验：（x月x日-x月x日）

各乡镇严格按照《x省精准脱贫验收标准及认定程序》中规定的退出标准和程序，抽调精干力量，成立乡镇贫困退出验收领导小组，对照贫困人口和贫困村退出验收指标，逐村逐户逐项开展自验，提出拟退出贫困人口名单，贫困村退出申请，严格按照程序进行公示后，由村党支部书记、村委会主任、驻村帮扶工作队队长（非贫困村乡镇包村干部）、拟脱贫户签字后，上报乡镇审核；经乡镇审核公示后，由党委书记、乡镇长、乡镇扶贫工作站站长（扶贫专干）签字认可后，乡镇政府在x月x日之前将拟退出贫困人口花名册和拟退出贫困村名单，以正式文件上报县脱贫攻坚领导小组，申请县级验收，并将拟退出名单报行业部门审核。

x.数据比对：（x月x日-x月x日）

涉及贫困退出指标的县直行业部门，根据乡镇上报的拟退出贫困人口花名册和拟退出贫困村名单，安排懂行业政策、熟悉业务的工作人员x-x人逐村逐户比对信息，确保行业部门数据与国家扶贫开发信息系统数据相一致，达到行业退出标准，并填写部门认定意见，出具部门主要负责人签字的认定报告，在x月x日之前上报县脱贫攻坚领导小组办公室备案；县直行业部门将认定情况及时反馈至乡镇，乡镇按照行业部门反馈数据进行核实，于x月x日之前上报县脱贫攻坚领导小组办公室备案，申请县级验收。

第二阶段：县级验收（x月x日-x月x日）

县脱贫攻坚领导小组组织县级验收组，按照乡镇和部门认定上报的拟退出贫困人口花名册和拟退出贫困村名单，对照验收标准，逐村逐户逐项开展贫困退出验收，对达到退出标准的贫困人口和贫困村，由县级验收组组长、验收组成员在脱贫达标认定书对应栏签字确认，将验收资料收集汇总后，形成验收报告，上报县脱贫攻坚领导小组办公室备案。

第三阶段：审定报备（x月x日-x月x日）

根据县级验收组贫困退出验收情况，县脱贫攻坚领导小组办公室对全县贫困退出验收情况进行汇总，形成县级验收报告，经县脱贫攻坚领导小组审定后，上报市脱贫攻坚领导小组，申请市上抽查验收。

四、验收方法

验收工作组到达验收村（乡镇）后，通过听取汇报、查阅资料、实地查验等方式开展贫困退出验收工作，根据乡镇精准扶贫精准脱贫工作开展情况，对每一个环节进行综合评价，评价等次依次为“好、较好、一般”。

（一）听取汇报。

验收工作组到达申请退出验收的贫困村后，召开由乡村干部和驻村帮扶工作队参加的贫困退出专题会议，听取乡村两级精准扶贫精准脱贫工作开展情况以及x年贫困退出自查自验情况汇报。

（二）查阅资料。

验收工作组通过查看村级资料和户内资料，验证贫困人口和贫困村退出指标达标情况。村级资料方面：查看贫困退出程序性资料、就业培训台账、基本养老保险台账、基本医疗保险台账、危房改造台账、产业培育台账、贫困村脱贫攻坚实施计划、贫困村退出自验测评表、贫困村退出申请以及民主评议会议记录、乡村公示影像等相关资料。户内资料方面：查看扶贫手册、农村房屋安全鉴定报告、安全饮水证明、劳动力培训证书、扶贫政策到户到人明白册、收入测算清单、贫困人口退出自验测评表等资料。

（三）实地查验。

验收工作组围绕贫困人口退出人均纯收入稳定超过国家扶贫标准且吃穿不愁、有安全饮水，义务教育、基本医疗、住房安全有保障等x项指标对应的印证资料逐户逐项开展查验；按照贫困村退出贫困发生率低于x%，村有主导产业、基础设施和基本公共服务等x项指标对应的印证资料逐村逐项进行验收，并在脱贫达标认定书对应栏签字确认。

（四）汇总上报。

各验收组根据贫困退出验收情况，形成各组验收报告，给出综合评价等次，并将签字确认的贫困人口和贫困村退出达标认定书一式四份收集整理后，由专人负责与各行业部门进行对接，加盖各行业部门公章后，报送至县脱贫攻坚领导小组办公室，经县脱贫攻坚领导小组办公室衔接加盖县政府公章后，将贫困退出认定达标书及时分发到乡、村和脱贫户家中。

五、责任分工

（一）县直相关行业部门。

贫困人口和贫困村退出验收指标所涉及的行业部门依据《x省精准脱贫验收标准及认定程序》规定，制定单项核查验收方案，开展单项验收认定工作，部门验收意见是贫困退出验收的主要依据，无部门验收意见视为未达标。

（二）贫困退出验收乡镇。

严格按照《x省精准脱贫验收标准及认定程序》中的职责分工，明确乡镇、村、驻村帮扶工作队职责，规范业务台账，强化工作流程，全力做好各项验收准备工作，完成贫困人口和贫困村退出自验自评，积极配合县级验收组完成本乡镇的贫困退出验收工作。

（三）县脱贫攻坚领导小组。

统筹协调全县贫困退出验收工作，指导乡镇完成贫困人口、贫困村退出自验工作；负责全县贫困人口退出花名册和贫困村退出名单的审定以及报备工作；配合市脱贫攻坚领导小组完成全县贫困人口退出抽验和贫困村退出验收工作。

六、工作要求

（一）加强组织领导。

县上成立由县委书记、县长任组长，分管领导为副组长，各乡镇党委书记、相关部门主要负责人为成员的贫困退出领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在县扶贫办，具体负责联系协调、验收培训、资料整理等相关日常工作。

（二）靠实工作责任。

验收工作由带队县级领导负总责，相关部门各负其责，对照验收指标，对本单位抽调人员进行系统培训；各乡镇党委书记是贫困退出验收工作的直接责任人，统筹安排本乡镇贫困退出验收工作，加强对乡村干部的业务培训，确保高质量、高标准完成贫困退出验收工作。

（三）强化统筹协调。

贫困退出验收工作，国家有新的要求，与明年中央对我省扶贫开发成效考核、贫困县退出检查等安排紧密衔接，时间紧、任务重。各乡镇、各相关单位、各验收组要统筹谋划，加强协调，把握重要环节和关键时间节点，压茬推进各阶段的工作，防止顾此失彼和缺项漏项，确保在规定时间内完成各项工作任务。

（四）提高脱贫质量。

严禁“三保障”未实现就宣布脱贫、把预期收入算成当年实际收入搞“算账式”脱贫、层层加码搞“指标式”脱贫、短时间集中政策资源搞“游走式”脱贫、当年新识别纳入当年脱贫退出搞“突击式”脱贫，甚至在评估检查中弄虚作假、试图蒙混过关等虚假脱贫、数字脱贫现象。贫困户脱贫必须得到包括脱贫户在内的广泛认可，确保脱真贫、真脱贫，使退出验收结果经得起历史和实践的检验。

（五）巩固脱贫成果。

坚持一手抓贫困人口脱贫，一手抓已脱贫人口巩固提高，咬定总攻目标，落细攻击点位，完善督战机制，着眼增强群众获得感和提高群众满意度，坚持把贫困退出的底线性要求与工作措施的高标准推进结合起来，落细落实“一户一策”，提高贫困群众收入水平，持续改善生产生活条件。建立稳定脱贫长效机制，对已脱贫人口继续强化帮扶，脱贫不脱帮扶、脱贫不脱政策、脱贫不脱项目，及时做好跟踪监测，巩固脱贫成果，为x年至x年初国家开展脱贫攻坚普查打下坚实基础。

（六）强化监督问责。

县脱贫攻坚领导小组加强对脱贫验收工作的监督检查，及时发现问题、督促整改，防止和纠正偏差。各乡镇、各部门要高度重视贫困退出验收工作，强化责任担当，增强工作主动性，周密安排部署。对消极应付、脱贫攻坚任务落实不力的乡镇和部门，视具体情形，在县级脱贫攻坚工作年度考核中扣减相应分值，并由主要负责人向脱贫攻坚领导小组作出书面说明；对贫困退出工作中发生重大失误、造成严重后果的，以及发现弄虚作假、违规操作等问题的，按照《x县脱贫攻坚责任追究办法（试行）》进行严肃问责。

脱贫攻坚普查试点方案 第10篇

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2017年脱贫攻坚工作启动以来，按照县委和上级组织部门的部署要求，县委组织部认真履行部门职责，全面做好帮扶责任人选派和管理，全面加强基层党建工作，把党组织的政治优势、组织优势转化为推动脱贫攻坚的组织动力，实现基层党建与精准脱贫深度融合、共促共进。现将四年来扶贫工作开展情况简要报告如下。

一、建强基层组织，筑牢脱贫攻坚堡垒。

一是持续开展后进村整顿转化。聚焦软弱涣散对后进党组织强力整顿，采取县级领导干部分包、县直单位驻村帮扶、下派第一书记、成立工作队驻村等方式，压实工作责任，凝聚各方合力，四年来聚焦班子健全不团结、支部书记不胜任不尽职等基层党建突出问题，摸排整顿软弱涣散党组织××个，为脱贫攻坚筑牢战斗堡垒。二是选优配强领头雁。着力打造一支讲政治、有能力、敢担当的领头雁队伍，千方百计从致富带头人、民营企业家、外出务工有成人员、大学生村官、优秀乡村教师医生和退役军人等六个方面人才中，物色选拔政治素质好、发展能力强、治理水平高的村党支部书记，2018年平稳优质完成村“两委”换届，调整支部书记××名，党组织书记“一人兼”、年龄、学历、来源等各项指标均达到历史最好水平。三是加强支部规范化建设。围绕“六个基本”扎实开展基层党组织建设提升年行动，狠抓“十条标准”落实，完善软硬件设施，基层组织活动阵地面貌、

档案资料管理、基本制度落实等基础工作得到全面规范。四是持续放大典型效应。发放身边典型的示范引领作用，带动基层组织建设整体上水平。制定出台《放大××效应推动农村基层组织建设整体上水平的指导意见》，明确建设党建示范区、党建示范点、党员干部培训基地三条路径，通过强化宣传引导、开展示范培训、组织观摩拉练，持续放大全国先进基层党组织××的典型效应，全县新增市级以上党建示范点××个。

二、打造过硬队伍，强化脱贫攻坚力量。

一是狠抓村党组织书记队伍建设。严管厚爱结合，全面提升村党组织书记队伍素质。投资××多万元建成全县农村党员干部培训基地，每年对农村党组织书记进行专题培训。先后选派××批次村支部书记参加市级以上示范培训；利用党建视频平台对全县农村干部开展脱贫攻坚、“抓防促保”业务培训。制定下发了《关于建立村级事务“小微权力清单”制度意见》修订《农村干部参加基本养老保险补贴和离任补贴办法》，出台《村级班子和村“两委”干部绩效考核暂行办法》，极大激发了农村干部干事创业热情。二是加强农村党员队伍建设。围绕抓实“三会一课”制度，建立实行主题党日活动、党员活动日督导检查、《党支部工作手册》定期调阅三项制度。建立“先锋e家”微信群，以党（工）委为单位建立××个党支部书记微信群、以党支部为单位建立××个党员微信群，组织委员、领导班子成员、包村干部入群进行工作指导和监管，由

党委结合支部定期和四中、五中全会精神、脱贫攻坚等学习教育知识。三是加强农村致富带头人队伍建设。加大农村致富带头人选育力度，结合“一村一名大学生”计划，开办农村致富带头人大专班，累计招收学员××人。在开设专业课的同时，注重加强致富技能培育，提高在农村致富领富、带领帮助困难群脱贫的本领。扎实开展“主题党日”活动，县委组织部每月确定一个主题，组织各基层党组织按照确定活动主题，集中开展党日活动，同时结合自身实际，做好为贫困户义务劳动等自选动作。

三、创新活动载体，增强脱贫攻坚活力。

一是深入开展“抓防促保”活动。印发《关于开展全县农村党组织书记“抓党建、防疫情、促脱贫、保小康”活动擂台赛工作方案》，以党建示范村观摩、发展党员、壮大集体经济等为内容先后举办××期支部书记擂台赛，××名乡镇党委书记入选全市党委书记擂台赛。以“抓防促保”为内容组织全县农村干部视频培训，开办农村党员干部专题网班。建立了镇党委书记抓基层党建“四个一”机制和镇村两级党组织书记抓基层党建工作清单制度，压实镇村两级党组织主体责任。二是持续实施“树旗立标”工程。大力推进党建示范村创建活动，打造出县级示范点××个，市级党建示范点××个。开展党建引领乡村振兴示范区创建，制定创建方案和具体规划，明确“五个好”标准，强化措施、突出特色、因地制宜推进创建工作，打造组织振兴的“××样板”。三是深化开展“脱贫攻坚党旗红”活动。

实施“堡垒工程”，把脱贫攻坚工作作为农村基层党组织达标、创优的重要内容，把贫困户“清零”作为达标的重要考量指标，把扶贫脱贫工作开展情况和村干部绩效考核挂钩。强化农村党员干部学习教育，增强致富领富本领，增强脱贫攻坚责任感和使命感。四是全面开展结对帮扶“暖心工程”。实施“结亲戚、送温暖，解难题、助脱贫”帮扶活动，把活动内容作为帮扶责任人教育培训的一项重要内容，引导帮扶责任人有事没事到家转转、脱贫致富一起算算、大事小情帮着干干、急事难事协调办办、传统节日慰问看看，全县××名帮扶责任人与贫困群众结为亲戚，四年来累计为贫困户解决难题××个，送去慰问款物折合××万元。

四、完善工作机制，搭建脱贫攻坚平台。

一是建立基层党建工作问责机制。制定《基层党建工作问责办法》，建立县、镇两级农村基层党建问题、任务、责任“三清单”，把年度党建责任细化为××项具体工作、××条推进措施，有力促进了基层党建责任制系统规范落实。二是健全完善督导机制。统筹县纪委监委、两办督查室、县委考评办等多部门综合力量，加大扶贫攻坚督导检查力度，抽调精干力量成立××个督导组，采取实地检查、电话抽查、随机暗访等多种形式，实施全方位督导检查，层层传导压力。三是健全完善考评机制。把抓党建促扶贫纳入镇、村两级党组织书记抓党建述职评议的重要内容，建立党建扶贫考核评价机制，完善领导班子及领导干部在党建扶贫中的履职测评、考核和评价体系，确保党建扶贫见实效。

五、强化基础保障，夯实脱贫攻坚基础。

一是大力发展村级集体经济。结合××村发展壮大集体经济成功经验，探索和总结推广出“十种模式”，经验做法被省市媒体多次报道，在全市推进会上交流发言。精选本地发展壮大集体经济特色做法辑印成《发展壮大村级集体经济案例选编》，组织全县年集体收入5万元以下村支部书记，举办发展壮大村集体经济培训班，先后引进各级财政资金××多万元，落地发展壮大村集体经济项目××个。全县集体经济2万以下村全部清零，5万元以上村达到××%。二是持续加大村级组织运转保障力度。按照增活力、重激励、强保障的工作思路，健全完善基层保障机制，激活了农村干部队伍干事创业的内生动力。尽管县级财力有限，仍然拿出××多万元为符合条件的农村干部办理养老保险、发放离任补贴，四年间县财政累计投入××亿多元保障村级组织运转。三是加大奖励支持帮扶力度。累计争取县财政资金××余万元，县管党费投入奖补资金××万元，修建翻建新建××个活动场所。四年来累计下拨党费××万元集中组织开展走访慰问。

六、认真履行职责，建强脱贫攻坚力量。

一是认真做好帮扶责任人选派工作。按照省、市要求，为做好贫困户帮扶责任人的选派工作，经县委常委会研究，确定了全县科级以上干部一帮一的选派原则，县四大班子领导和各镇（街道）以及县直各单位在职的科级干部每人帮扶一个贫困户，县四大班子领导在所分包的镇确定帮扶对象，各镇在职的科级干部在本镇确定帮扶对象，街道和县直各单位同一个单位的科级干部在同一个镇确定帮

扶对象。本着这一选派原则，确立了结对帮扶关系并建立了结对帮扶台账，统一制作了《结对帮扶“连心卡”》、《结对帮扶记录本》，为结对帮扶工作的开展奠定了基础。二是落实管理责任，加强对帮扶责任人的宏观管理。在以派出单位为主，对帮扶责任人进行日常管理的同时，县委组织部加强了对帮扶责任人的宏观管理。加强扶贫政策业务培训。与县扶贫办结合，先后××次对县四大班子领导、扶贫系统干部、行业部门干部和帮扶干部进行脱贫攻坚培训。由相关县领导带队，带领县扶贫办的同志和各镇主管扶贫工作的副职到××等先进地区学习考察，通过学习考察，使他们进一步明确了任务、掌握了政策、学会了方法、增添了压力和动力。开展履职情况“回头看”。以“五查五看”为重点，县委组织部研究制定了《开展贫困户帮扶责任人履职情况整改“回头看”工作方案》，对贫困户帮扶责任人履职情况整改“回头看”工作进行了安排部署。帮扶责任人派出单位聚焦贫困户帮扶工作存在的突出问题，深入对照检查，认真整改落实，认真解决帮扶责任人对帮扶职责不清楚、承担任务不明确、扶贫政策不熟悉、帮扶工作不扎实、群众满意度不高等问题，推动了各项扶贫政策和帮扶措施精准落实到户到人，提升了贫困户的满意度。三是强化督查考核，推进脱贫攻坚工作扎实有效开展。为保证高标准高质量完成扶贫脱贫帮扶工作，由县委组织部牵头，抽调精干力量，组成扶贫脱贫工作督导检查组，以帮扶责任人落实“七项职责、五项制度”情况、结对帮扶“暖心工程”开展情况、“脱贫攻坚党旗红”活动开展情况为重点，对扶贫脱贫工作不定期开展督导检查。对未按规定要求落实、帮扶效果差、群众满意度低的帮扶责任人，将情况反馈派出单位，督促限期整改；对结对帮扶工作问题突出的派出单位，进行追责问责。对“脱贫攻坚党旗红”活动组织不力、问题突出的，通报批评；对态度不

端正、整改不到位的，约谈相关责任人，并严肃追责问责。并把“脱贫攻坚党旗红”活动作为考察识别干部的重要战场，把活动开展情况纳入镇村党组织书记抓基层党建工作述职评议考核的重要内容。同时，把帮扶责任人帮扶成效作为派出单位年终评先评优的重要依据。为准确掌握帮扶责任人履职情况和帮扶工作成效，采取个人总结、认真核查、征求意见、核定等次的方式，组织开展帮扶责任人半年考核工作，推动了帮扶责任人履职尽责。

《2020年网络扶贫工作要点》8方面重点任务

近日，中央网信办、国家发展改革委、***扶贫办、工业和信息化部联合印发《2020年网络扶贫工作要点》。通知要求，坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻关于扶贫工作的重要论述，贯彻落实在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神，认真落实《中共中央、***

关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》，咬定目标，坚持标准，集中兵力打好深度贫困歼灭战，全面完成剩余脱贫任务，把网络短板补得更扎实一些，把信息基础打得更牢靠一些，推动网络扶贫行动再上新台阶，不断激发贫困地区内生动力，坚决打赢脱贫攻坚战。

《工作要点》明确了工作目标：2020年底前，《网络扶贫行动计划》目标任务全面完成并巩固提升。网络覆盖质量进一步提升，全国行政村通光纤、通4g比例达到99%，贫困村通宽带比例达到99%。电商服务通达所有乡镇，快递服务基本实现乡乡有网点，电商帮扶贫困户增收作用更加明显。全国中小学（含教学点）宽带接入率达到99%，出口带宽达到100mbps以上，探索采用卫星通信等多种技术手段实现学校互联网全覆盖，“互联网+教育”显著增强贫困人口内生动力。县级以上医院普遍具备千兆网络接入能力，远程医疗覆盖所有贫困县。信息服务体系更加完善，网络公益持续深化，构建起人人参与的网络扶贫大格局。

《工作要点》部署了8个方面28项重点任务。

01

一是坚决打赢疫情防控阻击战。

主要任务有：充分利用信息化手段做好贫困地区疫情防控，利用云计算、大数据等手段，为疫情防控提供数据支撑；积极开拓网络扶贫信息惠民服务，充分依托已有资源，鼓励相关机构开展远程教育、远程医疗、远程心理健康疏导，及时提供就医、交通和生活服务信息等。

02

二是集中力量打好深度贫困歼灭战。

主要任务有：扎实开展网络扶贫深度行活动，动员更多资源和力量向深度贫困地区倾斜；开展网络促进稳边富民行动，带动民族地区贫困人口脱贫增收；持续加大对深度贫困地区支持力度，积极引导政策性银行加大对网络扶贫项目的支持，扎实推进一批网络扶贫项目。

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三是优先帮扶特殊贫困群体。

主要任务有：完善特殊贫困群体信息服务，推进“互联网+公共就业服务”；加强因病致贫返贫群众救助，推进“互联网

+医疗健康”；完善留守人员信息服务，实施精准帮扶；带动贫困妇女脱贫增收，打造适合妇女特点的电商品牌；加强对贫困残疾人帮扶，持续推进贫困残疾人康复、教育、就业、社保等数据部门间共享；搭建普通话培训学习远程平台，完善少数民族语言智能翻译软件。

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四是以信息化支撑返贫人口和新发生贫困人口的监测预警。

主要任务有：加强扶贫开发数据整合运用，进一步完善全国扶贫开发信息系统，加强行业部门扶贫数据共享和比对分析；探索大数据技术在返贫监测预警中的应用，开展返贫人口和新发生贫困人口精准动态帮扶。

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五是深化网络扶贫东西部协作。

主要任务有：加大网络扶贫东西部协作组织实施力度，督促帮扶双方做好网信资源汇聚和对口帮扶项目实施，促进沟通对接，细化帮扶举措；围绕网信产业合作、劳务协作、网信人才培训、电子商务、远程医疗等领域，实施一批东西部协作项目，加强项目跟踪问效。

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六是巩固提升网络扶贫工程成效。

主要任务有：推进电信普遍服务项目建设，提升4g和宽带网络覆盖水平；深入推进电子商务进农村综合示范，推动消费扶贫线上线下相结合，推进“互联网+”农产品出村进城工程，提升农村物流服务覆盖面和服务质量；扎实推进网络扶智工程攻坚行动，实施学校联网攻坚行动，开展“网联优教”教育信息化精准扶贫项目；健全网络扶贫信息服务体系，支持贫困地区大学生村官和大学生反哺归乡创业创新；积极开展网络公益扶贫，动员更多社会力量参与，助力精准扶贫。

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七是建立网络扶贫长效机制。

主要任务有：引导网信企业与贫困地区深化结对帮扶，强化结对帮扶项目的跟踪督促；接续推进数字乡村建设，支持已摘帽并稳定脱贫的贫困县纳入国家数字乡村试点；提升贫困群众网络技能和信息素养，持续开展农民手机应用技能培训，开展深度贫困地区教育信息化“送培到家”活动；加强网络扶贫人才队伍建设，引导贫困村党组织书记及村“两委”成员发挥网络扶贫带头人作用。

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