项目实施方案

项目实施方案 第1篇

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一、工程概况

建设规模为整治土地6.0万亩，预算投资1.2亿元，建设工期为三年。项目区选定在汪家、青云、齐埠、裴梅、梓埠、湖云6个乡镇（具体情况详见附表一）。年度实施计划为：2010年1.9万亩、2011年2.71万亩、2012年1.39万亩（具体情况详见附表二）。

项目建设内容主要有：控制性土地平整工程（旱地、水田平整、修筑田坎等）；灌溉排水工程（灌溉渠道、排水沟道、渠系建筑物、泵站、及电力线路等）；田间道路工程（田间道、生产路）；农田防护林建设等。

通过项目的实施，将不规范的农田、道路、沟渠和分散其中的零星可垦地进行整理，使项目区成为田成方、路成框、渠成网、林成行的现代化生态高效农业园区，使土地更加适应产业结构调整的需要，更加有利于农业生产的发展。使项目区的荒草地、废弃坑塘等得到全面利用，增加有效耕地面积，进一步改善区域内农村生产、生活条件，提高抵御旱涝灾害能力、提高农业生产效率，增加农民收入，促进经济发展。

二、组织机构

为进一步加强领导，成立以县政府常务副县长为组长，分管副县长，县国土资源局局长，县财政局局长为副组长，相关部门主要负责人为成员的县农村土地整治示范建设领导小组（组成人员名单及工作职责附后）。

领导小组下设办公室、乡镇农村土地整治工程项目部（办公室人员名单及办公室、乡镇项目部工作职责附后）。为明确责任，便于分工管理，办公室下设综合协调、财务管理和工程设计、工程审核三个工作小组。乡镇项目部也要根据职责分工的需要设立相应的机构。

三、资金管理及支付程序

（一）资金管理

我县农村土地整治重大工程项目建设资金主要包括：国家及省市下拨和本级配套的项目资金、筹集用于增减挂、土地开发项目的社会资金以及项目区内可以配套对接的其它涉农项目资金。项目资金的支出范围必须是组织、管理、实施该项目工程所发生的各项费用和不可预见费。实际支付各项费用时要严格按照项目预算，专项专用，不得截留，不得相互挪用和挤占。

县财政局在银行开设“农村土地整治资金”财政专户，专门结算和拨付项目资金。对上级下拨和本级配套的项目资金以及筹集的社会资金实行二级专户管理，封闭运行。县领导小组办公室按照“专户、专账、专用”的要求开设项目资金专户，单独设账，按项目核算。

财政专户拨付项目资金，由领导小组办公室提出拨款申请，并报县领导小组组长审批后拨入开设的项目资金专户。领导小组办公室对每笔申请支付的款项按照项目预算和相关合同的约定审核签字后，报县领导小组组长审批拨付。

项目区内纳入土地整治项目配套的其它涉农项目投资，可采取列表说明涉农部门、项目名称、各级财政安排的支出预算以及实际投资等内容和提供立项、施工、验收等相关资料的方式，将其支出预算或实际投资计入土地整治项目总投资。

（二）工程款及各类费用的支付

1、工程款按实施进度分期拨付。工程进度款的拨付实行二级复核三级签字负责制。施工单位申请拨付工程进度款后，首先由乡镇项目部，根据施工单位提供的监理单位签证和完成工程量的清单（涉及设计变更的还应提供设计变更说明）实地进行认定，并对工程质量进行初步验收，认定、初验通过的由项目部主任签字，然后报领导小组办公室复核，并由复核负责人签字，最后经领导小组组长签字审批后拨付。

2、财务在实际支付工程款时，施工单位应提供农民工工资清单，且出具承诺书，保证领取工程款后优先支付农民工工资，并实行银行。同时，应预留30%的资金作为工程尾款，其中20%在项目竣工财务决算审计后拨付，10%作为工程质量保证金，待质保期满后根据工程质量和合同约定拨付。

3、设备费的拨付由领导小组办公室根据设备采购合同和经审核认定的采购清单，报请领导小组组长批准。

4、前期工作费和工程监理费由领导小组办公室根据工作任务完成情况和相关合同的要求审定后，经领导小组组长审批后拨付。

5、业主管理费、竣工验收费、拆迁补偿费、权属调查及纠纷调处费由领导小组办公室向财政一次核拨到项目资金专户，根据实际支出，经领导小组组长审批后报销入账。

6、不可预见费由领导小组根据项目的实施情况和实际需要，统筹安排后，经领导小组组长审批支付。

四、实施步骤及工作安排

整个项目实施过程分为四个阶段，即前期准备阶段、项目施工阶段、工程扫尾及项目验收阶段、后续管理阶段。各阶段的工作和时间要求具体安排如下：

（一）前期准备阶段（实施年度的年初至实施年度的10月30日前）

1、对项目区进行筛选确定，经领导小组讨论同意后，按有关程序和要求选择有相应资质的勘测、规划、设计单位，进行实地测量、规划设计以及预算编制工作。在5月底以前提交规划设计和投资预算成果，经领导小组初审后，呈报市省主管部门进行评审。

2、项目所在地乡镇政府成立工程项目部，村、组成立相应的协调机构。在6月底以前主要做好四项工作：一是宣传发动工作；二是配合勘测、规划设计单位进行测量和工程项目的规划设计；三是对项目区内的土地类型、数量、质量和土地权属进行登记，制定土地权属调整方案。同时对于不规则的村界、飞地，可按自愿、同质、等量的原则进行土地权属调整，村界权属经双方确认后签订协议书，并重新登记土地所有权；四是做好项目区内其它涉农项目的梳理和衔接配套工作。

3、7月至9月由乡镇项目部根据项目区的实际情况划分标段，本着公开、公平、公正的原则组织工程项目招投标和选择监理单位的招投标，确定中标单位，签订施工、监理合同。

4、10月上旬乡镇项目部对抽调的人员进行相应的业务培训。并制定相应的岗位责任目标和考核奖罚制度。

5、10月中旬乡镇项目部会同中标单位完成开工前的各项准备工作。

（二）项目施工阶段（实施年度10月30日至翌年3月30日前）

乡镇项目部，要严格按照设计要求，具体组织项目实施，并与监理单位一道对项目实施过程进行全程监督。实施过程中不得擅自变更设计，确需变更的按程序申请报批。要及时解决项目实施过程中出现的问题和矛盾，确保工程按期、保质、保量完成。

（三）工程扫尾及验收阶段（翌年3月30日至6月30日前）

对未完成的工程进行扫尾，对未达标的工程进行返工。待整个项目竣工后，领导小组办公室汇同乡镇项目部组织竣工自验，通过自验后由办公室逐级向上级主管部门提出验收申请，并进行工程结算，编制决算报表，申请审计部门对项目财务决算和工程质量进行审计。乡镇项目部及监理、施工单位做好项目竣工验收资料的收集、整理、补充工作，建立项目档案，充分做好迎接上级初验和终验的准备工作。

（四）后续管理阶段（自验至终验通过后五个工作日）

1、项目工程通过自验后，由建设单位、乡镇项目部抽调人员成立巡查小组，对工程项目定期进行巡查，如有损坏由责任人或责任单位负责修复，自然损坏由建设单位负责。

2、项目通过上级主管部门最终验收后五个工作日内，由领导小组办公室与乡镇人民政府签订移交协议，当地人民政府要按照谁受益，谁负责的原则，制定管护方案落实维修责任，以充分发挥项目工程的长期效益。

五、工程要求

1、实行项目法人责任制。由项目区所在地乡镇政府成立乡镇项目部（今年实施区域——汪家项目部组成人员名单附后），作为项目的法人单位，具体负责项目的实施，对整个实施过程进行全程监督和管理。要严格按照规划设计方案进行施工建设，不得擅自变更建设地点、规模、标准和建设内容，如有确需变更设计、调整预算的，必须按程序进行申报，得到批准后，再按变更后的设计方案组织实施。

2、实行工程招投标制。项目工程和监理单位的选择要严格按照有关规定和招投标法定程序进行招投标。并由县监察局、县招标办全程参与。

3、实行工程监理制。为确保工程质量和项目资金的安全运行，要由中标的监理单位对项目实施全程监理。

4、实行合同管理制。乡镇项目部要与施工单位和监理单位签订合同，明确双方的责、权、利以及施工、管理、款项拨付等有关要求。（根据要求，施工合同应明确以下内容：①主要工程内容的量化指标；②工程款结算与支付的依据、支付方式、数额及时限；③工程施工中发生设计变更时，工程价款的调整方法；④发生工程价款纠纷的解决方法；⑤承担风险的范围、幅度以及超出约定范围和幅度的调整方法；⑥预留工程质量保证（保修）金比例、预扣方式。）

项目实施方案 第2篇

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为贯彻落实县委经济工作会议精神，推进“乡村振兴”重点工作，促进农业产业发展，提高农村居民，特别是贫困户收入，壮大村集体经济，结合柏村城郊地理位置条件和县委发展城郊经济，特制订本项目实施方案。

一、项目概况

1、项目名称：天坛镇柏村二手车交易市场建设项目

2、项目实施单位：天坛镇柏村村委会

3、项目法人：高记鸿

4、项目实施地点：浮山县天坛镇柏村

二、实施单位基本情况

柏村位于天坛镇西北2.5公里处，共1个自然村，村支部书高平生,村委会主任高记鸿,共有村民623名，常住519人；贫困户2户2人，总面积2.3平方公里，耕地1500亩。

柏村是一个传统农业村，主要以种植中药材、玉米、小麦为主，核桃、草果为辅。少数农户养羊、猪、为副业增收，受封山禁牧、技术限制，村养殖业发展受限。

三、项目概述

1.现有基础:目前具有项目所需非耕地1300平方米，临近道路，水电齐全，已实现“三通一平”。

2.项目建设内容和规模：占地1300平方米，建设600平方米展厅一座、700平方米硬化地面的车辆存放区及相关附属设施。

3、项目资金来源及用途：项目预算总投资22万元，其中争取市级财政资金20万元，自筹资金2万元。主要用于建设600平方米展厅1座（每平方米造价约200元）约12万元，700平方米车辆存放区（每平方米造价约100元）约7万元，相关附属设施3万元。

4、项目预计完成时间:项目预计于2021年10月完成并投入使用。

5、项目经济效益：项目所建基础设施及购置的设备全部归村集体所有,预计项目年收益20000元。

6、收益分配方式：收益100%归集体所有，优先用于防止本村居民致贫返贫。

四、项目可行性和社会效益分析

在新车销售趋于饱和的形势下，利润越来越低。现阶段利润高的就是二手车销售，利润达到48%，在一个成熟的汽车市场，旧车交易量相当于新车交易量的1.5——3倍。我国目前成百上千万辆新车走入千家万户，二手车交易的井喷即将到来，能够先一步抢到商机，就能够赚到钱。目前浮山县还没有专门的二手车交易市场，部份从事该行业的人员都是在城郊租个门面，把车辆放在马路边，即不规范，也给行车造成了安全隐患，还没有知名度，造成二手车交易好多人跑临汾市场。柏村即有城郊城理位置优势，也有闲置地块适合建造二手车交易市场，更符合县委发展城郊经济的总体思路。项目实施后，具有良好的经济盗和社会效益，项目建设是必要的，经济、市场方面论证是可行的。

项目实施方案 第3篇

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按照市委市级机关工委《关于开展“一支一项”品牌创建活动的通知》要求，第六党支部经过集体研究，确定了项目内容，并制定以下实施方案。

一、项目名称：“6s”星级服务，即smile (微笑)、sincerity(真诚）、 speed (高效)、 speciality(专业）、satisfaction (满意)、 standard (规范)标准化服务

二、项目目标：深化社会管理创新，大力服务经济社会发展，坚持“6s”星级服务常态化，全力打造徐州“首善之区”窗口服务品牌工程。

三、项目推进

（一）优化便民窗口品牌建设

1、完善接待大厅区域功能建设：将接待大厅划分成咨询服务区、填表区、自助签注区、申请人等候区等多个功能区，引导标识直观清楚。（6月底前）

2、加强接待大厅硬件配置：引进自助办证一体机、智能排队叫号系统、电子触摸屏、无线wifi、掌上ipad等现代化设施。（7月底前）

3、增设社会服务项目：将银行收费pos机、免费快递、自助照相等社会服务项目“请”进接待大厅，为申请人提供便捷、高效的“一站式”服务。（8月底前）

（二）强化便民窗口载体建设

1、缩短办证时限。将中管证件领证日期提速为6个工作日，外国人居留许可领证日期提速为12个工作日。（10月底前）

2、实现办证邮寄费用全免。凡在中心窗口办理证件的群众，经申请人同意，一律免费将证件寄回家，真正实现国家移民管理局要求的“只跑一次”。（11月底前）

3、开展及时温馨提示服务。利用短信、电话开展证件办理情况跟踪提醒服务，利用微信、微博等互联网络媒体，开展即时预警服务。（10月底前）

三、深化便民窗口内涵建设：

1、亮身份、践承诺，在窗口设立青年先锋岗，公开姓名、职务、职责及服务承诺等内容，便于群众监督。（6月底前）

项目实施方案 第4篇

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为加快推进我镇农村淘宝项目，切实拓展电子商务及相关配套服务在我镇农村的服务领域和服务深度，加快农村电子商务发展，助推全镇扶贫攻坚进程，促进群众致富增收，特制定本方案。

在阿里巴巴集团的协助下，以优化农村电子商务发展环境、扩大就业创业渠道、解决农村买难卖难问题为目标，通过“农村淘宝”这一信息化载体，拓展电子商务及相关配套服务在我镇农村地区的推广应用，培养全镇乡居民对电子商务功能的使用习惯，有效突破农村信息、物流等瓶颈，逐步推进农村网络代购、代销等电子商务服务网络的延伸、扩展，促进农村电子商务普及应用，实现“网货下乡”和“农产品进城”的双向流通功能，推动当地农资、特色农产品产业电商化发展，提高农村电子商务服务水平，努力开创全镇服务业发展新局面。__年，建成农村淘宝、村级服务站5个，新增农村电商创业人员10人以上，完成电子商务应用技术人才培训30余人(次);2016年，新增村级服务站4个，达到全镇村级服务站全覆盖，新增农村电商创业人员15人以上，完成电子商务应用技术人才培训50余人(次)。

(一)阿里巴巴集团重点工作

1.派遣阿里巴巴运营团队，承建和管理农村淘宝县级运营中心，指导仓储、物流、运营体系的搭建。

2.负责村服务站的办公设备、软装装修和文化建设。

3.牵头招募村淘合伙人，组织开展专业系统的电商培训，培养农村居民网购习惯，指导和促进全市农产品电商化。

4.搭建本地物流配送网络系统和业务支撑，菜鸟物流承载配送、分拣、入库、出库。

5.开展市场化的线下宣传推广和业务拓展。

6.以农村淘宝市级运营中心为核心，通过信息、物流、金融三大服务，将农产品的生产、加工、销售三大环节联通于一体，形成全市农产品电子商务生态体系。

(二)__市重点工作

1.完善网络建设体系坚持政府引导与市场调节相结合，网络建设与应用服务相结合，加强通信及数字基础设施体系建设。配合市移动公司、联通公司、电信公司和文广新局推进农村宽带互联网等信息通信基础设施建设，争取到2017年实现乡镇场镇宽带全覆盖，村级宽带覆盖率达100%以上。

2.完善物流服务体系整合物流信息资源，加快农村快递场所建设。争取一批信誉良好、服务到位、运作高效的同城物流企业、快递企业在重点村和中心村设立服务站，打通物流配送的“最后一公里”，实现农民“足不出户把钱赚,网购直接送上门”的愿望。

3.加大人才培养力度邀请国内电商知名权威机构、培训机构和阿里商学院、淘宝大学等在我市举办电子商务培训班，组织面向各农业企业、合作社、电商、农民开展电子商务基础知识、网上开店及技巧、网购操作等技能培训，提高电子商务从业人员和农民运用电子商务的能力。以旧院黑鸡(蛋)、生态老腊肉、富硒名茶“巴山雀舌”、蜂桶蜂蜜、珍珠花菜、香菇、木耳、岩豆等特色农产品为先导，促进传统产业、特色产业进一步与电子商务融合发展，利用电子商务促使传统产业转型升级。鼓励企业拓展网络零售渠道，引导企业自建网络交易平台，培育行业电子商务平台，支持在知名第三方平台开展营销活动。

4.部门职责分工

(1)市商务局：代拟__市“农村淘宝”项目实施方案，统筹协调全市电子商务和“农村淘宝”各项工作;加强全市电子商务产业发展规划引导，推进农村电子商务支撑体系建设，协调各部门做好项目推进工作;负责农村淘宝项目的对接工作，做好农村淘宝__服务中心的建设、筹备工作;做好村淘服务站的网点选址和建设，协助筛选推荐村淘合伙人;加强农村电子商务人才培训。

(2)市委宣传部、市文广新局：负责整合政府公共媒体资源对电子商务进行宣传，营造政府、企业以及社会各界共同参与推动电子商务发展的浓厚氛围。

(3)市财政局：在全市服务业发展资金中提取100万元设立项目资金池，用于阿里巴巴集团“农村淘宝”项目的淘宝合伙人开业激励、人才梯队培训等方面工作。

(4)市委农办、市农业局、市林业局、市畜牧局、市经信局：负责__特色产品加工和产品包装的设计，为线上销售提供优质的产品;协助实施农村电子商务工程，完善农村电子商务基础设施。

(5)村：建立专门班子，营造良好氛围，

党政一把手牵头，负责选优选强合伙人，做好宣传发动工作，并做好村级服务站工作。(一)项目启动阶段(__年10月)

1.制定方案。制定__镇农村淘宝项目实施方案。

2.项目启动。10月22日前组织召开__镇农村淘宝项目启动大会。参与等方式，协调解决企业、个体户、群众发展电商中遇到的具体困难和问题。

3.宣传发动。10月25日前完成，充分发挥led、会议、微信等多种形式的宣传、发动。

(二)组织实施阶段(__年11月—__年12月)

认真依照项目实施方案，组织开展好项目实施工作，确保项目在规定时限内保质保量完成。多层次、多渠道开展有针对性的培训，提高政府、企业等各行业人员应用信息技术、电子商务的能力。

(三)全面推广阶段(2016年1月—2017年12月)

在全镇全面实施阿里巴巴农村淘宝项目，加快推进电子商务向农村各行各业渗透，形成电子商务进入千家万户的浓厚氛围，实现全企入网、全民触网的目标。

四、工作要求

(一)加强组织领导

为加强对“农村淘宝”工作的组织领导，确保各项工作顺利开展，成立全镇农村淘宝项目推进工作领导小组，由党委书记、镇长任组长，分管副镇长为副组长，相关职能部门单位负责人为成员，成立专门班子，统筹协调项目实施过程中的重大问题。

(二)加大扶持力度

各村负责提供40平方米左右的办公场地作为村服务站，免前5年办公场地租金、物业管理、水电、光纤宽带等费用。

(三)与重点工作融合

1.与党建工作融合。充分发挥基层党组织的政策引领、桥梁纽带、分类带动作用，狠抓基层党组织争先发展电商，将村务公开、审批事项、缴费充值等业务与电商结合，既解决了村务公开的阵地问题，又方便了老百姓办事，做到群众办事不出村。

2.与扶贫工作融合。将农产品专业大户、传统农业散户、精准贫困户聚集起来参与农村淘宝项目，集中推广农特产品，通过网络销售进一步壮大产业发展，带动群众发展致富。

3.与民调工作融合。建立市领导直接联系服务电商制度，采取下村走访、实地座谈、定期电话联系等方式，加强与电商企业的联系，开展市级领导、乡镇村社干部走村入户，第一书记全程参与等方式，协调解决企业、个体户、群众发展电商中遇到的具体困难和问题。

项目实施方案 第5篇

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一、基本原则

坚持政府主导、统筹兼顾，充分体现公益性和公平性，按项目方式免费向城乡居民提供基本公共卫生服务；坚持突出重点、分步实施，着眼解决当前迫切需要解决的公共卫生问题，有针对性地实施基本公共卫生服务，努力实现基本公共卫生服务均等化；坚持注重质量，提高效率，强化监管，保障城乡居民充分享有基本公共卫生服务，不断提高人民群众健康水平。

二、实施范围

全县30个乡镇及县级机构。

三、资金及其来源

基本公共卫生服务项目所需经费中市县三级财政预算安排，由县卫生局统一使用，主要用于提供基本公共卫生服务。20__年，我县人均基本公共卫生服务经费补助标准为15元/人/年，其中：中央财政补助12元/人/年、市级财政补助2元/人/年、县财政补助1元/人/年。今后，随着财政对基本公共卫生投入的增加，将逐步提高补助标准。

四、目标任务

通过实施基本公共卫生服务，逐步建立基本公共卫生服务均等化的长效机制，缩小城乡公共卫生服务差距，有效控制重大疾病和主要健康危险因素，不断提高城乡居民健康素质。现阶段，全县城乡统一启动国家确定的9项基本公共卫生服务项目，并随着经济社会的发展、专项补助标准的提高和医药卫生体制改革的深化逐步增加服务项目和内容。力争在20__年6月前，全县基本公共卫生服务项目综合考核合格率达90%以上，居民满意率达85%以上。

五、内容和要求

（一）建立居民健康档案。在自愿的基础上，为辖区常住人口建立统一、规范的居民健康档案。建档以老年人、慢性病患者、孕产妇、0-3岁儿童为重点。健康档案信息主要包括居民基本信息、主要健康问题及卫生服务记录。健康档案要及时更新内容并逐步实现信息化动态管理。20__年底前，城市居民健康档案规范化建档率达到30%以上，农村居民建档率达到10%以上。

（二）健康教育。采取发放健康教育文图和影音资料、设置健康教育专栏、开展公众健康咨询、举办健康教育知识讲座，开设电视台健康频道或栏目，充分利用电视、广播、报刊、互联网等媒体加强健康知识宣传教育，传播健康知识，促进健康行为养成。健康教育文图资料不少于12种，影音资料不少于6种；社区卫生服务中心和乡镇卫生院健康教育专栏不少于2个，社区卫生服务站和村卫生室健康教育专栏不少于1个，宣传内容至少每季度更换1次；每个基层医疗机构每年至少举办6次公众健康咨询活动，每月至少举办1次健康知识讲座。

（三）儿童保健。为0-36个月婴幼儿建立《儿童保健手册》，开展新生儿访视，实施儿童保健系统管理。新生儿访视至少2次，儿童保健1岁以内至少4次，第2年和第3年每年至少2次。儿童保健内容包括体格检查和生长发育监测及评价，心理行为发育、母乳喂养、辅食添加、意外伤害预防、常见疾病防治等健康指导。新生儿访视率、儿童保健系统管理率均应达80%以上。

（四）妇女保健。为孕产妇开展至少5次孕期保健服务和2次产后访视，建立《孕产妇保健手册》，实施孕产妇系统管理。重点进行基本体格检查及孕期营养、心理等健康指导，了解产后恢复情况并对产后常见问题进行指导。合格产前检查率、产后访视率均应达85%以上。

（五）老年保健。对辖区65岁及以上老年人进行登记管理，开展健康危险因素调查，每两年进行一次基本体格检查，提供疾病预防、自我保健及伤害预防、自救等健康指导。老年居民健康管理率达50%以上。

（六）预防接种。为适龄儿童接种乙肝疫苗、卡介苗、脊灰疫苗、百白破疫苗、白破疫苗、麻疹疫苗、甲肝疫苗、流脑疫苗、乙脑疫苗、麻腮风疫苗等国家免疫规划疫苗，在重点地区，对重点人群进行针对性接种，包括肾综合征出血热疫苗、炭疽疫苗、钩体疫苗。建卡与建证率分别达到100%，接种率达到全县“十一五”规划年度目标要求。发现、报告预防接种中的疑似异常反应，并协助调查处理。

（七）传染病防治。及时发现、登记并报告辖区内发现的传染病病例和疑似病例，配合专业公共卫生机构参与现场疫点处理；开展结核病、艾滋病等传染病防治知识宣传和咨询服务；配合专业公共卫生机构，对非住院结核病人、艾滋病病人进行治疗管理。

（八）慢性疾病管理。对高血压、糖尿病等慢性病高危人群进行指导。对35岁以上人群实行门诊首诊测血压。对确诊高血压和糖尿病患者进行登记管理，每季度至少随访1次，每次随访时询问病本文来源：文秘站 情、进行体格检查及用药、饮食、运动、心理等健康指导。慢性病患者管理率达30%，控制率达60%以上。

（九）重症精神疾病管理。对重症精神疾病患者进行登记管理；在专业机构指导下对在家居住的重症精神疾病患者进行治疗随访和康复指导。每季至少随访1次，每年进行1次综合评估。

六、组织实施

（一）制定实施细则。按照《国家基本公共卫生服务规范(20 __年版)》对9项基本公共卫生服务的技术规范要求，结合实际，分别制定各项服务实施细则，确保项目工作科学、规范地进行。

（二）明确机构职责。全县基本公共卫生服务项目由县卫生局组织实施，由各乡镇(中心)卫生院(或社区卫生服务中心)和村卫生室(或社区卫生服务站)具体承担。县疾病预防控制中心具体负责健康教育、预防接种、传染病防治、慢性病管理、老年人健康管理等5项基本公共卫生服务项目的业务管理和技术指导；县妇幼保健院具体负责居民健康档案、妇女保健、儿童保健等3项基本公共卫生服务项目的业务管理和技术指导；县精神病院负责重症精神病管理服务项目的业务管理和技术指导。

（三）经费分配使用。按照量入为出、突出重点、适当优先的原则，做到既要量力而行，又要追求低投入高产出，以实现专项资金使用效益最大化。根据各项公共卫生服务的成本测算，将15元／人／年的公共卫生服务经费分摊到各服务项目(详见附件) ，在提取10%的培训、督导经费后，实行分项管理、包干使用。随着经费补助标准的逐步提高，对各项公共卫生服务补助的比例适时进行调整。

（四）项目实施形式。本着“方便居民、易于操作、节省资源、便于管理”的原则，结合我县实际，全县基本公共卫生服务项目采取以服务合同的形式进行实施。即由县基本公共卫生服务项目办公室每年初根据各乡镇常驻人口，按15元／人／年基本公共卫生服务补助标准(含提留)，以及需要提供的公共卫生服务的工作量，与各乡镇(中心)卫生院(或社区卫生服务中心)签订《基本公共卫生服务项目合同书》，根据各合同实施单位完成约定任务情况，按比例拨给补助经费。补助总经费分两次拨给，年初先拨一半，用于开展工作的业务经费，其余1／2的经费与目标任务考核挂钩，按比例拨付。若起码的工作指标也尚未能完成，即行惩罚性扣拨比例。本着奖优罚劣原则，所扣经费全部用于奖励优良单位。

同时，与县疾病预防控制中心、县妇幼保健院、县精神病院等县级业务技术指导机构，从提取的费用中，以同样的方式，按照不同的内容，签订与此类似之服务合同，主要是将所承担的业务管理和技术指导职能与全县某项服务的考核结果挂钩，按比例拨付补助经费。

各乡镇(中心)卫生院和社区卫生服务中心，也应以相应的方式，将公共卫生服务项目工作落实到下层组织机构，确保基层公共卫生服务工作能够落实到基层，使之真正受惠于民。

七、保障措施

（一）统一思想认识，加强组织领导。实施基本公共卫生服务项目是贯彻《中共中央、国务院关于医药卫生体制改革的意见》、国务院医药卫生体制改革近期重点实施方案和卫生部、财政部等部委关于促进基本公共卫生服务逐步均等化意见的重要举措；是国家整个医药卫生体制改革的一项重要步骤和内容。各医疗卫生单位，特别是基层医疗卫生单位的党政领导，务必要有高度的政治敏感性，务必要有识大体、顾大局的意识，充分认识实施国家基本公共卫生服务项目的深刻意义，切实转变卫生管理和卫生改革与发展理念，将公共卫生服务项目工作和卫生改革与发展事业融为一体，同步思考、同步发展，切实做好公共卫生服务项目管理工作，全力支持国家医药卫生体制改革。为切实加强全县基本公共卫生服务项目工作组织领导，确保基本公共卫生服务项目的顺利实施，决定成立由县卫生局局长任组长，县财政局、县卫生局分管局长任副组长，县卫生局、县财政局主管科室负责人为成员的全县基本公共卫生服务项目工作领导小组，负责全县基本公共卫生服务项目工作的组织领导。领导小组下设办公室在县卫生局预防保健科，具体负责项目工作的组织实施。

（二）加强队伍建设，强化业务培训。县疾控中心要调整充实健康教育、慢性病管理、老年保健等方面的技术力量，县妇幼保健院要特别加强基层保健工作能力建设，切实发挥县级业务技术指导中心作用。各乡镇(中心)卫生院要在总编制不变的前提下，进一步调整充实预防保健队伍技术力量，确保基本公共卫生服务项目真正落到实处。各县级相关业务技术主管部门要切实抓好基层卫生人员岗位培训，重点加强全科医学知识、社区护理、公共卫生服务规范、计算机操作等知识的培训，不断提高基层卫生人员业务技能，夯实公共卫生服务的基础。

（三）加强业务管理，强化监督指导。所有提供公共卫生服务的机构必须具有相应资质，符合执业许可要求。严格执行项目服务规范，健全管理制度和工作流程，为居民提供服务优质服务。进一步规范科室设置，将适宜基层开展的公共卫生服务项目下沉到基层医疗机构，并配齐开展基本公共卫生服务项目必须的设备，使其充分发挥功能。县卫生局将定期或不定期地组织县级业务主管部门深入乡镇卫生院和社区卫生服务机构对基本公共卫生服务项目实施情况进行督查督导，县妇幼保健院、县疾控中心县健康教育所等专业公共卫生机构要以加强质量控制，强化质量管理为主要目标，切实履行对基层医疗卫生机构相应的业务技术指导职能，确保服务数量得到落实，服务质量得到保证。

（四）加强信息管理，规范档案资料。各项目实施单位务必按照《档案法》与《统计法》的规定，以及《国家基本公共卫生服务规范(20__年版)和县级业务指导部门的技术规范和要求，切实做好有关基础数据、工作数据统计，并定期进行汇总分析，逐级上报。

（五）加强经费管理，确保资金到位。县财政局要切实加强资金的管理和使用监督，严格按照项目要求，做到专户管理，专款专用。同时，在确保县级配套资金到位的前提下，确保中市县三级资金足额到位，以保障全县基本公共卫生服务项目顺利实施。

（六）强化考核措施，落实工作责任。县卫生局制定基本公共卫生服务项目考核标准和细则，建立公共卫生服务上逐级考核评估机制，对承担基本公共卫生服务任务的各级医疗卫生机构进行考核评估，重点考核机构履行公共卫生服务职能、提供公共卫生服务的数量和质量、社会满意度等情况，并以此结果作为核拨基本公共卫生服务补助经费的基本依据。从20__年起，县卫生局将把基本公共卫生服务项目工作纳入全县卫生工作总体规划和一年一度卫生综合目标考核的一项重要内容进行考核，并实行“基本公共卫生服务项目‘一票否决’”的考核机制。其目的在于通过补助经费兑现、双重目标考核和“一票否决”的考核机制，确保基本公共卫生服务项目的各项工作落到实处。

项目实施方案 第6篇

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一、指导思想

按照国家奶牛良种补贴项目有关要求和省市要求，全面推广优质奶牛冻精，加速奶牛品种改良，提高奶牛品质，增加奶牛养殖效益，促进农民增收，加快农业产业化调整，进一步促进我区养殖业高速超常规跨越式健康持续发展。

二、基本原则

一是政策公开。严格按照上级部门公开、公平、透明的原则，通过张贴宣传单、电话通知以及会议传达等形式，公布补贴政策、区域和标准等相关内容。

二是农民受益。采取严格措施保证养殖户足额享受国家补贴，坚决查处违规提高冻精价格和配种服务费用等行为，加大冻精质量监管力度，防止以次充好、坑害养殖户的现象发生。

三、补贴范围和对象

申请优质冻精在全区范围内推广使用。补贴对象为全区奶牛规模养殖场（小区）。

四、补贴标准和方式

目前，全区奶牛养殖场（小区）共10个，奶牛存栏7765头，能繁母牛存栏4500头。2014年我区申请国家奶牛良种补贴项目补贴数量为6500支，每剂奶牛冻精补贴15元，财政共计补贴9.75万元。养殖户使用冻精价格为扣除补贴后的优惠价。

五、项目操作和管理

（一）项目申报。根据《省财政厅、省农业厅关于申报2014年国家畜牧良种补贴项目的通知》要求以及省市指示精神，对辖区内奶牛养殖情况进行详细调查摸底，对冻精数量进行认真统计，制定项目实施方案，会同区财政局逐级进行项目申报。

（二）目标分解。结合我区实际，按照10个奶牛养殖场（小区）可繁母牛数量以及奶牛场自行申报数量，将补贴数量分解到各奶牛规模养殖场（小区）。

（三）项目管理。一是要做好补贴冻精的使用和管理工作，明确专人负责冻精的保管和发放，不得因保管不当造成补贴冻精的丢失、浪费和损坏。二是做好冻精发放手续，印制冻精发放单据（三联单），所发冻精都要开据三联单，详细登记领取支数、牛号、领取时间，要由领取人和发放人共同签字。三联单第一联由区畜牧兽医局主管部门留存，第二联为提货单，第三联由项目冻精使用单位留存。三是配种人员使用每一支冻精都要进行详细登记，包括畜主姓名（或牛场名）、地址、联系电话、公牛号、母牛号、胎次、配种时间、复配时间、使用补贴冻精数量等，要由养殖户（或牛场负责人）和配种人员共同签字，由配种技术人员留存。配种人员负责将每季度配种记录汇总后以电子文档或纸质文档的形式上报区畜牧兽医局。配种人员要保存好使用过的冻精细管，以备检查。四是冻精使用单位要建立健全产奶记录，产奶记录主要包括产犊时间、每天产奶记录、单个泌乳期总产量和平均日产奶量。散户产奶记录要形成纸质文档，牛场（小区）产奶记录要录入计算机，形成电子文档。五是冻精使用单位对项目冻精所产犊牛要进行登记，填写产犊记录，牛场（小区）所产母犊牛还要（用专用软件）进行系谱登记，主要包括出生日期、母系情况、父系情况、出生重，达到配种年龄后增加配种记录和产奶记录。每季度末将系谱登记的电子文档报区畜牧兽医局。配种改良母牛和新生犊牛均要佩戴耳标。

六、保障措施

（一）加强领导。区畜牧兽医局成立了以赵家福局长为组长的项目管理小，加强对项目工作的领导和协调，畜牧股对项目实施负全责，具体安排部署、督导项目的实施。

（二）宣传培训。宣传培训是保障项目运行的前提条件。一是加强对奶牛养殖户的宣传和培训，做到冻精质量和价格公开、透明，使其充分认识项目实施的意义和重要性，积极使用优质冻精。二是搞好配种改良技术人员的宣传和培训，提高技术水平和服务质量，认真配合项目工作。

（三）强化管理。强化管理是项目顺利实施并达到奶牛提质增效的根本保障。一是加强对配种技术人员的管理，遏止参杂使假现象的发生。二是加强对冻精运输、储存负责人员的管理，杜绝因麻痹大意和造成冻精损坏和国有资产流失。

项目实施方案 第7篇

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一、强化组织领导

为确保畜禽养殖场建设备案规范有序，区政府成立畜禽养殖场建设审核领导小组，由区政府分管副区长任组长，区自然资源分局、环保、农业、发改、水务、林业、建设等部门分管领导为成员，负责畜禽养殖场建设审核工作。

二、强化宣传引导

充分利用广播、电视、微信、宣传车及印发宣传单等多种方式不定期到各乡镇进行畜禽养殖业污染治理、水环境整治等内容宣传，加强对群众的宣传引导和舆论监督，增强群众的环保意识，把畜禽养殖设施用地申报的有关要求、备案流程和监督方式纳入政务公开和村务公开的内容，宣传到村、组、农户，使有养殖意愿的农户和企业知晓政策、知晓流程、知晓责任。

三、强化规划选址

渝水区依据国土空间规划和农业产业发展规划，在保护耕地、集约节约用地和保护生态环境的前提下，积极引导畜禽养殖设施用地科学合理选址，新（扩）建实行准入制，在“一江一河一渠”沿岸500米、主要水源地500米、村庄500米、主要公路500米以内及各街道办事处范围内等禁养区严禁新建畜禽养殖场（规模以下畜禽养殖场不得新建），原有畜禽养殖场可以实行生态化标准改（扩）建。用地选址应利用荒山、其他草地、荒滩、农村集体建设用地等，不占或少占耕地，特别是永久基本农田。养殖设施原则上不得使用永久基本农田，因选址确实难以避让永久基本农田的，允许使用但必须补划，涉及的永久基本农田面积应控制在养殖用地总规模的5%以内，原则上不超过5亩，经农业农村主管部门认定的大型规模化生猪养殖用地可适当扩大，但不得超过项目用地总规模的20%，原则上不超过20亩，涉及占用粮食生产功能区和重要农产品保护区的，同样进行补划，确保“两区”数量不减少，产能不降低。设施农业项目占用永久基本农田的补划方案，同其他占用永久基本农田补划方案一样，需要通过专家评审、随方案一起上交专家意见书至省规划院耕保科审核。

四、强化用地规模

1、畜禽养殖设施用地中用于养殖生产的生产设施用地，根据生产需要确定用地规模；相配套的粪污处置、检验检疫、生物质（有机）肥料生产、病死畜禽无害化处理等辅助设施用地规模控制在设施农业项目用地总规模的10%以内，原则上不超过15亩。对畜禽养殖需采取集中处理的辅助设施用地，可按所服务项目用地总规模折算用地规模，原则上控制在所服务项目用地总规模的7%以内；生猪养殖相配套的设施用地可不受用地规模限制。

2、设施农业用地中的看护管理房原则上单层，面积不超过15平方米。养殖设施允许建设多层建筑，但要符合相关规划、建设安全与生物防疫等方面要求。

五、强化备案程序

畜禽养殖设施项目建设前，自然资源主管部门、环保、农业、发改、

水利、林业、建设(规划)七家对畜禽养殖用地新(扩)建进行现场踏勘审核，若符合选址要求，由从事设施农业生产的经营者应与农村集体经济组织签订用地协议，明确设施农业项目名称、建设地点、设施类型和用途、使用年限、土地复垦要求及时限、土地交还和违约责任等事宜，年限不超过10年，再由乡镇政府审核同意备案。设施农用地办理年限到期后应进行土地复垦或继期备案，若到期后不进行继期备案的按技术单位编制，并通过专家评审的《土地复垦方案》进行土地复垦，土地复垦费遵循“土地复垦义务人所有，自然资源主管部门监管、银行专户储存专款使用”原则，明确复垦费用使用按复垦方案规定的开支范围进行支出，做到专款专用并单独核算，资金拨付要按进度拨付；若使用期满需续办用地备案手续的，在期满前一个月提出续办申请并办理相关备案手续。

六、强化监督指导

乡镇政府应每月末汇总备案情况，将本月设施农业用地备案信息及相关备案审批等材料汇交至区级自然资源主管部门和农业农村主管部门。设施农业用地备案情况经我局和区农业农村局审查后对已建成的畜禽养殖用地（大型规模化畜禽养殖用地需在三年之内建成）现场拍照上传设施农业用地监管信息系统并在线上报省自然资源厅。乡镇国土中心所和农业农村办联系乡镇综合执法部门加强设施农业实施跟踪和执法巡查，监督设施农用地情况，确保农地农用。对擅自将设施农业用地改为非农建设的，按违法用地查处，及时发现和纠正问题。市（区）自然资源部门和农业农村部门将会不定期组织开展专项检查，如发现违反设施农业用地管理政策规定的，将依法依规严肃查处。

项目实施方案 第8篇

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一、普查工作目标

农业污染源普查是摸清农业污染底数最直接、最有效的途径，是做好农业环境管理的重要基础。通过此次普查，全面了解和掌握不同农业污染物的区域分布、污染类型、产生量、排放量及其去向，为农业环境污染防治提供决策依据。

（一）全面摸清种植业、畜禽养殖业和水产养殖业生产过程中产生的主要污染物种类、产生量、排放量及其去向。

（二）建立农业污染源资料档案，完善农业污染源信息数据库，为做好农业污染源监管提供强有力的技术支撑。

（三）摸清农业源污染物排放规律和主要影响因子，掌握农业污染的动态变化趋势，为合理规划农业生产布局，指导农业产业结构调整，倡导环境友好型生产方式，从源头控制农业污染提供科学依据。

二、普查时点、对象、范围和内容

（一）普查时点

普查时点：**年12月31日

时段资料：**年

（二）普查对象和范围

普查对象包括种植业、畜禽养殖业和水产养殖业。

种植业污染源主要针对粮食作物（包括谷类、薯类和豆类）、经济作物（包括水果、花卉、油料、糖料以及棉、麻、茶、烟草、中药材等）和蔬菜作物（包括叶菜类、瓜果类、茄果类、根菜类、豆类、花菜类）的主产区开展肥料、农药和农膜污染调查。

畜禽养殖业污染源以舍饲、半舍饲规模养殖为调查对象，针对猪、奶牛、肉牛、蛋鸡和肉鸡养殖过程中产生的畜禽粪便和污水开展调查。

水产养殖业污染源以池塘养殖、网箱养殖、围栏养殖、滩涂养殖、工厂化养殖为调查对象，针对鱼、虾、贝、蟹规模养殖过程中产生的污染开展调查。

（三）普查内容

1、种植业污染源：主要普查粮食作物、经济作物和蔬菜作物生产过程中污染物的产生情况。

肥料：包括化肥、有机肥两大类。化肥包括氮肥、磷肥、钾肥、复合肥；有机肥包括商品有机肥、人畜粪便、土杂肥、厩肥、沼肥等。调查内容：肥料名称、有效成分及其含量、施用量、施用方法、施用时期等。

农药：包括杀虫剂、除草剂、杀菌剂等。调查内容：农药名称、剂型、有效成分及其含量、农药用量、施用方法、施用时期等。

农膜：主要普查地膜使用情况，调查内容：地膜厚度、覆盖面积、使用量、回收量等。

秸秆：调查内容包括秸秆产生量、直接还田量、露天焚烧量、随意丢弃量、饲料利用量、堆肥利用量、材料利用量等。

2、畜禽养殖业污染源：主要普查猪、奶牛、肉牛、蛋鸡、肉鸡在规模养殖条件下污染物的产生情况。普查内容：畜禽种类、养殖组织模式、存栏量、出栏量、饲养阶段、畜禽体重、采食量、精粗饲料主要成分含量，粪便和污水产生量、清粪方式、利用量、排放量，粪便污水处理设施的处理方式、处理能力、运行时间和运行状况。

3、水产养殖业污染源：主要普查鱼、虾、贝、蟹等在规模养殖条件下污染物的产生情况。普查内容：养殖种类、养殖方式、养殖模式、养殖产量、养殖面积、饵料、肥料、渔药的生产厂家、品牌、剂型、有效成分及其含量、使用量、使用方法、使用时期、养殖排水情况。

（四）普查污染物种类

种植业：地表径流水体总磷、可溶磷、总氮、硝态氮、铵态氮以及毒性高、用量大、难降解的1—2种农药（如毒死蜱、阿特拉津、氟虫腈、克百威、2—4—d—丁脂、涕灭威、百草枯等，各地可根据作物施药的具体情况选择，以下同）；地下淋溶水体总氮、硝态氮、铵态氮、1—2种农药；农田地膜残留量。

畜禽养殖业：污水中化学需氧量（cod）、铵态氮、总磷、总氮、铜、锌、ph等；固体废物中含水率、总磷、总氮、铜、锌等。

水产养殖业：养殖水体中的化学需氧量（cod）、总磷、总氮、铵态氮、硝态氮、铜、锌等。

三、普查技术路线和步骤

采取分类抽样与实地监测相结合的方式，参考全区各级农业统计资料，测算全区农业源污染物产生、排放情况。

根据我区种植业、畜禽养殖业、水产养殖业的区域布局，在综合考虑影响农业源污染物产、排因素的基础上，确定全区农业污染源普查分片，分片、分类监测农业污染物产、排数量，获得各普查片主要类型农业污染源的产、排污系数。

在此基础上，依据各片在全区农业生产中的地位以及在农业污染源产排污负荷中所占的比重，遵循分类抽样原则，明确全区各片农业污染源普查结构、普查规模，全面开展普查工作，核算农业污染物产、排数量。普查流程如下：

普查步骤：1、准备阶段（2006.10—**.12），成立农业污染源普查工作组，落实普查经费，开展宣传，组织动员；制订普查方案，开展普查培训；清查普查对象等。2、全面普查阶段（2008.01—2008.07），普查前的清查，入户调查，数据汇集、整理和录入，建立档案，审核验收。2008年6月中旬前，区农业污染源普查工作组负责将本地区普查数据汇总，报市农业污染源普查工作组审核，审核无误后逐级上报至全国污染普查领导小组办公室农业工作组。3、总结阶段（2008.08—2009.07）：由省农业污染源普查工作组建立全省第一次农业污染源数据库，编制**省第一次农业污染源普查报告，开发利用普查成果，总结验收普查工作。

四、普查组织的职责

由于农业污染源普查涉及范围广、影响因素多、内容复杂、普查任务重，技术性要求高，工作难度大，农业部门要与环保、统计等相关部门加强协作，密切配合，认真做好相关的宣传动员和组织实施工作。

根据相关文件精神，全区第一次污染源普查农业源普查工作领导小组设办公室在区农委，区农委主任乔治业同志担任龙子湖区第一次污染源普查工作组副组长兼办公室主任，选聘3—4名专业人员负责日常工作。各乡（镇）要尽快成立以分管领导为组长、农办主任为副组长的农业污染源普查工作组织，在区普查工作领导小组办公室统一领导下，具体负责农业污染源的普查工作。普查指导员、普查员应经过逐级培训，考核合格后，方可正式上岗。

区级农业污染源普查工作领导小组根据《第一次全国污染源普查方案》、《全国农业污染源普查技术规定》、《第一次全国污染源普查项目经费预算编制指南》和《全省污染源普查实施方案》，制定全区农业污染源普查方案，编制农业污染源普查项目预算，争取专项经费，组织协调全区农业污染源普查工作。各乡（镇）农业污染源普查工作组都要根据《全区农业污染源普查实施方案》，结合实际，制定本级农业污染源普查方案，编制农业污染源普查项目预算，争取工作经费，组建和培训普查员队伍，完成普查工作任务。

五、普查经费

根据有关文件精神，普查所需经费由中央财政和地方财政共同负担，农业污染源普查实行独立财政预算。区级普查经费主要用于：普查方案制度、组织动员、培训、入户调查、必要设备购置、数据的录入汇总加工、检验验收与总结等。

项目实施方案 第9篇

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一、主要工作亮点

存出栏坚持快速增长。水产畜牧业发展态势强劲。

全市肉类总产量71.8万吨，增长4.9%猪出栏561.97万头，增长3.9%家禽出栏2.14亿羽，增长4.8%水产品总产量10.90万吨,据统计部门去年数据。增长6.7%水产畜牧业成为农民增收，新农村建设的主导产业之一。

发展后劲增强。现在全市年出栏肉禽3000羽以上的养殖场达29803个，肉鸡规模养殖比重达到85.81%年肉猪出栏20头以上的规模场达48930个，生猪规模养殖比重达到58%养殖20亩以上的规模水产养殖场达5020个,产业基础得到夯实。全市形成了瘦肉型猪、三黄鸡、杂交猪花、肉鹅、名特优水产品等五大生产基地；全市出栏肉猪占全区的17.3%;出栏家禽占全区的28.88%;肉类总产量占全区的18.69%规模化养殖和生产总量始终走在前茅，生猪、家禽的养殖总量居全区第一；其白县养猪业排全区第一位，兴业县养鸡业排全区第一位。去年，市新增自治区级养殖业龙头企业4个。市的兴业、两县被评为去年度特色畜牧业先进县，北流市被评为去年度十大特色水产业先进县。农业部公布的全国首批畜禽规范化示范场名单中，市的富来康大荣牧业有限公司等8家企业上榜，占全区获证企业的1/47个县(市、区)均已成为自治区规范化生产示范区，已有105个养殖(企业)场通过了无公害产地认定，有91个产品通过了无公害农产品认证，无公害规范化生产覆盖面鸡达85%以上，猪达50%以上，规范化生产规模继续走在全区前列。猪禽的良种化率逐年提高,优质瘦肉型猪的饲养比重近60%优质家禽(三黄鸡)饲养比重在88％以上。瘦肉型猪肉和三黄鸡肉占肉类总产量的比重分别达37.45%和27.75%全市的生猪出栏率达126%,家禽达307.9%建立了以17个重点种猪场、58个种鸡场为核心的良种繁育体系，以7.9万户为主专门饲养肉猪肉鸡的规模养殖体系,以10多个活畜活禽专业市场和活跃在购销过程中的中介组织(人员)为主的销售网络。

现代水产畜牧业发展步伐加快。养殖模式有创新。

养殖业带来的污染问题不容忽视。为多种形式、多种渠道解决制约市养殖业快速发展的污染问题，以“公司+农户”公司+基地+农户”公司+合作社+农户”模式为主的产业化养殖居全区前列。随着养殖业的迅速发展。市一直致力于对生态与低碳的养殖技术的应用与推广。除继续推广应用沼气处置粪污技术外，近年来积极引进发酵床养猪技术，目前，已在市各县市开花结果，利用该技术的养猪户超越100家，已建成面积超越7.5万平方米。同时积极开展渔业健康养殖场推广工作。

名优品牌产品知名度提升。推广良种选育技术.

创建具有市场竞争力的优质品牌，重点抓好具有地方特色的三黄鸡、猪、瘦肉型猪、奶水牛、肉鹅、罗非鱼、外地塘角鱼、龟鳖等良种选育。并推进形成规模养殖，形成优势产业，增加农民收入。黎村黄”肉鸡、凉亭土鸡已获得自治区级三黄鸡品种配套系认定，有猪、容县霞烟鸡获得了中国地理标志产品维护，有巨东鸡蛋、参皇鸡获得了中国名牌农产品称号，有春茂“桂皇鸡”巨东茴香鸡等获得优质名牌产品称号。

去年，畜禽产品加工业步伐加快。市的畜禽初级产品原料加工率上升潜力巨大。依托丰富的养殖业资源优势，积极筛选、包装和推介项目，大力培育和引进养殖业加工龙头企业，增加产品附加值，拉动产业的不时升级发展，促进农民增收，提升富裕财政的拉动力。重点是打造一批畜禽屠宰加工物流园区，市层面把畜禽产品加工园区列入市10大重大建设项目推动发展，各县（市、区）也在紧锣密鼓地上马建设畜禽产品加工项目，有10多家养殖龙头企业新上马畜禽产品加工厂，多家企业实施猪肉、牛肉、鸡肉深加工，以冷鲜肉、休闲食品、烤腊产品推向市场，如神龙王农牧食品集团公司年烤腊乳猪20万头、生产腊肉腊肠250吨的猪、乳猪、扣肉加工项目，容县佳佳公司高档次的加工品鹅肥肝生产线等均已投产。

培植林下养殖示范点。发展林下养殖，盘活资源。既是林业经济的延伸，又是循环经济的具体表示形式，更具有高效农业的显著特征。以产业化为载体，以科技为支撑，选择合适养殖品种，构建稳定的林下生态系统，从而成为农村新的经济增长点，为农民继续增收开辟新的路子。据初步统计，目前全市利用3.84万亩林地开展了林下养鸡、林下养兔、林下养猪等成效喜人，特别是兴业县实施政府提供政策性平安补助、部门提供防疫保证、企业按合同保价回收的三保”措施，极大促进了林下养鸡的快速发展，为我提供了较好的经验，6月28日自治区水产畜牧兽医局在市县召开了全区林下养殖暨生猪产业发展现场会，会议中播放的蓬勃发展的市水产畜牧业》录象，得到与会代表高度评价，兴业县（养鸡）县（猪产品加工）巨东公司、凉亭公司等代表我市先后作了典型发言。下步我打算着力抓好兴业、北流、容县、等示范点的建设，力求以点带面，总结提高，全面突破。

二、主要工作措施

（一）坚持以免疫为重点。

落实责任。全市各级党委政府高度重视重大动物疫病防控工作。春秋两季分别及时召开的全市重大动物疫病防控工作会议布置工作。并且市人民政府分管副市长江贵成与各县（市、区）分管副县（市、区）长分别签订了市去年度重大动物疫病防控工作目标管理责任书》明确今年全市重大动物疫病防控工作目标任务和职责，1加强领导。要求各县（市、区）落实重大动物疫病防控工作责任、措施和经费。各县（市、区）政府与乡镇政府，各乡镇政府与村委会，各县（市、区）兽医部门与各乡镇兽医站、规模养殖场，各乡镇兽医站与村级防疫员分别签订防疫责任制，明确目标，落实责任。同时，全市水产畜牧兽医系统制定重大动物疫病防控工作领导干部分片包干方案，组建防疫工作队，划定分片包干责任区，各领导亲自带队，对包干的县（市、区）中最少在1个乡镇2个村的中小型规模生猪养殖场（户）500010000羽养禽场（户）协调指导开展集中免疫工作，确保各项防疫措施落实到位。

采取有力措施抓好春季重大动物疫病免疫注射工作。以市重防指挥部名义印发《市去年春季重大动物疫病防控工作方案》和《市去年秋季重大动物疫病防控工作方案》对全市所有畜禽开展禽流感、高致病性猪蓝耳病、口蹄疫、猪瘟等四种动物疫病的强制免疫，2迅速布置春秋两防行动。市精心组织力量。群体免疫密度终年维持在90%以上，其中应免畜禽免疫密度要达到100%免疫抗体合格率终年坚持在70%以上。

促进动物防疫工作的有效开展，3加强兽医队伍建设特别是村级防疫员队伍的建设和管理。北流市推行奖优罚劣激励机制。为了充分调动村级动物防疫员工作积极性。北流市推行奖优罚劣激励机制，出台了北流市村级动物防疫员管理办法》和《去年北流市动物防疫工作补助经费实施方案》防疫工作补助与免疫注射密度、免疫质量、建立防疫档案、加挂畜禽标识、演讲动物疫情等综合考核指标完成情况以及年终考核结果挂钩，有效促进防疫工作开展。

全力抓好免疫工作。全市精心组织力量，4各地集中力量。采取有力措施抓好禽流感等重大动物疫病免疫注射工作。①兴业县由县、镇、村干部职工及村级防疫员组成的免疫小分队，进村入组、入场、上户按照免疫“五不漏”要求实施强制免疫。②玉州区组织镇（街道）干部、村干部、村防治员以村为单位开展突击免疫注射工作，防疫人员挨家挨户上门开展牲畜口蹄疫免疫注射，对散养户的家禽禽流感进行了定时间、定地点集中力量进行免疫，为了方便群众，有的村还利用晚上进行定点免疫，做到突击免疫既全面开展，又突出重点。③县广泛发动干部群众细致抓好防控工作，防止出现防控疏漏缺失现象，县、乡畜牧部门主动做好服务，组织技术人员上门进行技术服务，指导和协助农户和专业户对畜禽栏圈开展全面消毒和疫情防控工作。

建立完善免疫档案。市各地在完成免疫工作的基础上，完善疫苗和免疫档案、标识保管、发放有关制度。对养殖户畜禽存栏、出栏、应该免疫数量以及疫苗发放、领用等情况进行详细记录，特别是做好免疫用疫苗种类、生产厂家、生产批号等记录。做到每个乡镇水产畜牧兽医站、养殖场（户）有免疫记录，免疫家畜有二维码标识，做到记录与标识相符。

做好各项防控应急准备。市各级建立完善突发动物疫情预案，5加强管理。制定出台了市突发重大动物疫情应急预案》和《市高致病性禽流感应急预案》建立应急队伍，落实应急贮藏资金50万元，切实做好疫苗、消毒药、防护服、消毒器械等应急物资储藏，确保防疫物资充分、位，做好突发疫情应急准备，提高应急反应能力。严格疫情演讲制度、内容、形式、顺序，确保一旦发生疫情，立即启动应急预案，采取坚决措施，把疫情控制在最小范围，把损失降到最低限度。

促进防疫工作有效开展。为了确保防控工作的各项措施落到实处，6加强督查。市重视做好督促检查工作。市政府江贵成副市长率领市水产畜牧兽医局领导到博白等县（市、区）督查春季防疫工作，提出要从落实防疫经费和加强饲养管理等方面严防严控春季重大动物疫病；市重防办主任陆俊全局长、市重防办王缉春常务副主任多次带领由业务科室、市动物卫生监督所、市动物疫病预防控制中心有关人员组成的工作组到各县（市、区）对重大动物疫病防控工作情况进行督查，并对各地的流行病学进行调查，随时掌握动物疫情动态，强化病死畜禽无害化处置工作。

建立健全了县（市、区）乡镇、村三级疫病监测和疫情预警预报体系，7加强免疫抗体监测。市、县（市、区）及时组织人员对重大动物疫病免疫效果进行抗体检测。发现异常情况，及时演讲。猪瘟、猪口蹄疫、禽流感等合格率全部达到国家规定的免疫抗体合格率规范。

还着力抓好灾后动物防疫工作。今年自5月18日以后，8加强灾后动物防疫工作。狠抓春秋两季及终年免疫外。市遭受较为严重的洪涝灾害，全市水产畜牧业直接损失达3000多万元。6月11日市政府召开专题工作会，研究贯彻《区人民政府办公厅关于加强洪涝灾害后动物防疫工作的紧急通知》文件精神、自治区党委郭声琨书记、自治区政府马飚主席的重要指示以及《研究处置平南浔江河段漂浮死猪有关问题的会议纪要》精神，并成立了市处置病死或死因不明畜禽工作领导小组”及时下发工作实施方案，明确了处置对象、处置目的工作要求，落实了各部门职责和责任。全市动物卫生监督机构共无害化处置家畜683头，无害化处置家畜产品4846.5kg无害化处置家禽243羽。由于措施到位，防控得力，有效防范了灾后重大动物疫情的发生。

（二）突出抓好公共平安监管

全力抓好养殖业投入品监管服务。市、县分别成立工作机构，根据上级的工作部署和“认真清理、严格准入”工作原则。落实责任，制订实施方案，积极开展水产畜牧产品质量平安整治暨水产畜牧产品质量平安执法年活动。一是制定并印发了去年水产畜牧产品质量平安整治方案》落实了责任单位、责任人，确保了各项工作的位、有效。二是集中开展了养殖产品质量平安专项整治。重点整治经营违禁药物及“四无”饲料添加剂的违法行为，从生产流通环节到经营活动场所等进行了专项整治行动。全市共组织进行了3次大规模检查，出动车辆426车次，出动人员5067人次，开展专项检查兽药饲料生产经营企业3162个次、养殖企业（场、户）6026个次，违法行为查处19宗、立案查处56宗、查处结案30宗，出具限期整改意见书73份，没收、销毁不合格养殖投入品1972.4公斤，货值5.0474万元。做到严格执行相关的法律法规，对没有完善有关档案记录的经营者，责令整改，进行备案，以便跟踪监管。发现违规违法行为，坚决依法处置，决不姑息。为农民养殖户直接挽回经济损失25万元。同时，加强宣传培训，全市发放有关养殖产品质量平安宣传资料20000份，开展培训咨询5000人次，让经营者进一步对法规条例有更深刻的认识和提高。三是开展水产畜牧产品质量抽检，所抽检样品均达到合格产品质量要求。据统计，开展生鲜乳、饲料及违禁药物、兽药及兽药残留、水产品、三品”和农资打假等专项整治，出动执法人员200多人次，检查养殖场和生产企业300个次，其中组织抽检样品67份猪尿、16份鸡肉，10份鸡肝，10份鸡蛋，20份猪肉，10份牛奶等进行送自治区一级检测或市本级机构进行检验药物残留，结果均为未检出，抽检合格率达100%这为提高我市畜禽产品的质量平安，树立产品名牌，促进地方养殖业健康、继续快速发展提供有力保证。四是通过开展宣传培训、推行告知许诺制度、开展自查自纠和整治执法行动，严格饲料、兽药生产企业的准入，规范生产行为，引导养殖业主平安合理科学用料、用药，建立台帐档案，全市的养殖业投入品监管服务工作取得了阶段性明显效果，全市未发生过因水产畜牧产品平安问题事件。

（三）狠抓健康养殖新模式发展

抓好生猪发酵床零排放养殖。目前，第一。全市已建设生猪发酵床零排放养殖示范点10个，新建或改造发酵床面积3680平方米，收到较好效果，带动全市119个户（场）建设发酵床养猪面积超75000平方米，累计利用此项技术养猪130220头，推动了市生猪养殖向节约、环保、健康、经济的方向转变，提高我市养猪业产品质量和经济效益，增加农民收入。第二，抓好立体养殖。发展“猪沼鱼”猪沼果”公司+园区”模式。如：县英平畜牧业有限责任公司，养殖种猪610头、年出栏种猪、商品猪1万多头，建设沼气池，山塘养鱼100多亩，种植剑麻、速生桉150多亩，取得了较好的效果；县陆旺公司承包400多亩山地，计划养母猪3000头，建设沼气池对粪污进行处理，发展山塘养鱼300多亩。第三，抓好循环养殖。如：凉亭公司建立绿色优质谷基地，实现鸡粪种水稻，谷糠养鸡；北流市奶水牛养殖场则以牛粪种植牧草，牧草喂牛，实现了循环养殖。

（四）强化服务。

一是抓好政策服务。国家的一系列强农惠农政策。这些都是推动农业增效、农民增收的强大动力。一方面积极争取中央、自治区级和市级财政配套支持，另一方面确保各项政策贯彻落实到位，确保各项惠农补贴资金及时足额兑付到位，推动贮藏政策和平安政策落实到位，充分调动养殖业主的积极性。截止目前，落实国家各项政策补贴达到10870多万元。

二是抓好培训服务。去年。着重抓好农民技能培训和广泛开展农村党员、返乡农民工大培训，积极引导、扶持农民和农村党员、返乡农民工守业就业。全市共举办农民科技培训52期（其中以农村党员为主的培训8期）培训农民26961人次，其中农村党员4319人次，村两委”771人。通过多种形式举办培训，有效地提高了农民快速养殖致富的技能，促进了农民增收。

三是抓好技术信息指导服务。针对当前畜禽产品价格动摇大的现状。强化了对基层的服务指导力度，以“三服务”许诺卡、项目明示卡等为载体，建立健全领导干部捆绑服务企业制，每个干部职工联系3个以上养殖企业，许诺服务的内容、项目和预期目标，通过对企业的帮扶服务，促使养殖企业迅速发展状大，并成为带动地方养殖业发展和农民增收的强劲新力量。

四是抓好难点问题协调服务。针对养殖业发展过程中存在问题和困难。竭力搞好协调服务，为养殖业发明一个良好的经营环境。生猪、家禽价格回暖上升的情况下，9月9日以来，由于受国家节能减排政策及拉闸限电的影响，一些养殖企业有时一天仅供电18小时，使这些养殖企业的孵化、供水供氧等受到极大影响，接到养殖企业反映后，迅速向市政府领导汇报，最终经多方协调，得到解决，目前每天供电已达18小时以上，确保了养殖企业的正常运转。

（五）强力推进强基惠农春季大行动

深入773个行政村2981个村屯开展强基惠农春季大行动，全市水产畜牧兽医系统组织87个服务队共2150人。政策宣讲听众人数达到24万人次，协助农民解决实事1043件，活动共投入资金87万元。落实了重大产品质量平安事故责任制，强基惠农春季大行动取得阶段性成果。

（六）精心设计。

紧紧围绕“深化拓展学习实践科学发展观活动效果，深入贯彻落实科学发展观。创建养殖业强市”主题，始终突出“争当统筹城乡科学发展先锋，实施兴渔牧助民富工程”活动载体，立足部门实际，以创建“五个好”先进基层党组织、争做“五带头”优秀共产党员为主要内容，积极开展争先创优活动，取得阶段性效果。

其中在职党员22人，局机关支部共有党员32人。退休党员10人。今年以来我局把创先争优活动，作为全局的重要工作，摆上重要议事日程，一是成立了以党组书记、局长为组长，局班子成员为副组长的活动领导小组，领导小组下设办公室，负责日常工作落实。二是分别召开领导班子和全体党员干部会议，结合职能特点和工作实际，认真制订实施方案，广泛调研、精心准备的基础上，制定实施措施，明确任务，责任到人，有计划、有方法地抓好工作落实，为工作的顺利开展提供组织保证。三是开展许诺大行动，党组向市委、支部向党组、党员都对支部都作出许诺并公示。

三、存在问题

（一）防控经费投入缺乏。局部县级财政没有配套解决村级动物防疫员的补助经费。难以确保终年免疫工作开展。

（二）群众的防疫意识有待进一步提高。有的地方村民对病死畜禽危害性认识还不够。

四、今年工作计划

以促进产业增效、农民增收，将继续坚持以科学发展观为指导。产品平安为目的以布局区域化、品种良种化、生产规模化、养殖规范化、服务社会化为重点，加快养殖方式和发展方式转变，加快现代畜牧业发展和农业循环经济发展，提高市场竞争能力和抗御风险能力，促进畜牧业提质转型逐步构建生态合理、良性循环、经济高效、平安和谐的现代水产畜牧业体系，争创部级现代农业生产示范区，力促由养殖大市向养殖强市迈进。

一是继续抓好渔牧业生产发展指导服务工作。当前畜产品价格下跌导致养殖亏损。为了预防出现养殖业大起大落的现象发生，重点要抓好对养殖企业的生产指导服务工作，共同分析市场走势，指导企业顺应市场需求适当调整产品结构，发展优势产品和特色产品，坚持畜牧业继续健康发展。

二是继续抓好畜禽产品质量平安监管。深入开展饲料、兽药等养殖业投入品质量平安执法年活动。指导养殖户按规范使用饲料、兽药，严厉打击滥用药牧和使用违者罚款禁药品行为，确保动物产品质量平安。加强无公害规范化生产基地建设，扩大规范化生产规模，大力推广健康养殖，提高无公害产品养殖比重，为产品质量平安打好基础。

项目实施方案 第10篇

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内蒙古粪污资源化利用项目_粪污资源化利用方案驻马店市 2018 年畜禽粪污资源化利用 项目整市推进工作方案2018 年 06 月 07 日发文为认真贯彻落实农业农村部、 财政部 《关于做好 2018 年畜禽养殖粪污资源化利用项目实施工作的通知》（农 牧发〔 2018 〕6 号）和《全国畜禽粪污资源化利用项目整 县推进工作方案（ 2018 — 2020 年）》精神，深入开展全 市畜禽粪污资源化利用，全面打赢农业农村污染治理攻 坚战，加快推进农业绿色发展，结合我市实际，特制订 本方案。

一、指导思想 贯彻党的精神，以新时代中国特色社 会主义思想为指导，牢固树立创新、协调、绿色、开放、 共享的发展理念，紧紧围绕实施乡村振兴战略，以治理 农业农村污染、改善土壤地力、促进畜牧业转型 升级、 推动种养结合、实现农牧良性循环为总要求，坚持政府 支持、企业主体、市场化运作的方针，坚持源头减量、 过程控制、 末端利用的治理路径， 以规模养殖场为重点， 以区域性粪污集中处理、农用有机肥和农村能源为主要 利用方向，健全制度体系，完善扶持政策，严格执法监 管，强化装备保障，全面推进畜禽养殖废弃物资源化利 用，为全面建成小康社会提供有力支撑。二、工作目标 项目建成后，全市范围内畜禽粪污综合利用率达到 90% 以上， 规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到 100% ， 每个县区至少要建设完成 1 个区域性畜禽粪污集中处理 中心，有条件的县区可建设多个。全市建设完成区域性 粪污处理中心 10 个以上，形成整市推进畜禽粪污资源化 利用的良好格局。市、县两级粪污资源化利用政策体系 不断完善，建立起明确的粪污收集、储运、资源化利用 等有关扶持政策和终端产品补贴政策体系。全市畜禽养 殖布局更加合理，建立起农牧结合、种养循环的农业可 持续发展机制，有机肥替代化肥的比例不断提升。

三、工作要求 （一）摸清资源底数。

摸清全市范围内所有畜禽养 殖场（户）的布局、规模、粪污产生量及现有处理方式 等情况，科学测算有机肥和能源产品的市场需求，系统 总结粪污资源化利用的问题和经验。

（二）明确治理路径。

结合农业农村部推荐的主要 技术模式，按照以地定养、种养结合的思路，分类提出 不同畜种、不同主体的处理方式、技术路线和项目组织 形式，采取积极稳妥的推进步骤，全面解决规模养殖场 和散养农户粪污资源化利用问题。（三）整合相关资金。

各级政府要出台配套政策， 统筹整合相关资金，共同用于规模养殖场粪污资源化利 用、粪肥施用补贴等方面，形成合力支持畜禽粪污资源 化利用的良好局面。

（四）制定扶持政策。

制定粪污收集、贮存、运输 等相关扶持政策；健全有机肥（含沼肥）、沼气等终端 产品补贴政策体系； 保障畜禽规模养殖、 粪污处理设施、 养殖场配套粪污消纳用地；落实沼气发电上网政策，推 动生物天然气进入城镇管网。

（五）建立市场机制。

统筹用好财政奖补、税收、 金融、用地等优惠政策，充分发挥中央预算内投资的引 导作用，引导和鼓励社会资本投入，积极引入政府与社 会资本合作（ ppp ）模式，建立受益者付费机制，提高终 端产品竞争力，建立可持续运行的粪污资源化利用市场 机制。项目县区要优先支持有成功经验的专业化第三方 机构和中小规模养殖场，构建粪污资源化利用的社会化 服务机制。

（六）强化监督管理。

加强项目资金使用监管，强 化环保执法监管，建立对全市规模养殖场、第三方处理 机构粪污处理设施的运行监控机制，对粪污资源化利用 产品去向加强日常巡查， 确保畜禽粪污真处理、 真利用。（七）建立工作机制。明确责任分工，统筹发改、财 政、农业、环保、畜牧等有关部门，在政策支持、执法监 管、业务指导和促进终端产品利用等方面集中发力，实现 各环节的无缝链接、相互促进。各县区的整县区推进项目 实施方案要及时向社会公布。

四、建设内容 中央投资和地方财政配套资金重点支持内容包括畜 禽粪污收集、贮存、处理、利用等环节的基础设施建设。

各项目县区根据现有基础条件，按照“填平补齐”的原 则确定项目建设内容。以政府扶持为引导，以畜禽规模 养殖场和区域性粪污集中处理中心主体，辐射带动全市 区域内畜禽粪污资源化利用整体推进，实现畜禽粪污资 源化利用全覆盖。

（一）规模养殖场。

一是粪污处理利用设施。主要 针对粪污全量收集还田利用、固体粪便堆肥利用、粪便 垫料回用、 污水肥料化利用、 污水达标排放等处理模式， 支持现有规模养殖场建设储粪场、污水贮存池等粪便贮 存设施，建设厌氧发酵池、氧化塘、污水深度处理、堆 肥发酵等设施。二是粪污处理配套设施改造升级。主要 支持与粪污处理利用相关的场区养殖设施设备，以及提 升养殖标准化水平的配套设施设备建设，重点改进节水设备，建设雨污分流、暗沟布设的污水收集系统和漏缝 地板、 自动刮粪板等清粪设施， 配备固液分离机等设备。

（二）区域性粪污集中处理中心。

以农用有机肥和 农村能源为重点， 支持第三方处理主体粪污收集、 储存、 处理、利用设施建设，推行专业化、市场化运行模式， 促进畜禽粪污转化增值，支持周边中小规模养殖场户建 设粪污收集储存设施和小型厌氧处理设施，支持建设粪 肥田间贮存池、铺设沼液（肥水）输送管网、购置粪肥 专用输送车辆。

（三）大型沼气工程。结合《全国农村沼气发展“十 三五”规划》，以集中进行粪污处理、资源化利用的全 量化能源利用模式，以及规模养殖场粪污处理和沼气利 用并重的厌氧发酵模式为重点，支持专业化企业和规模 养殖场建设厌氧消化装置总体容积 500 立方米以上大型 沼气工程， 兼顾清洁能源和有机肥料生产， 实现“三沼” 充分利用。具体包括原料收集、仓储和预处理系统、厌 氧消化系统、沼气利用系统、沼肥利用系 统、智能监控 系统。对于给农户集中供气的项目，可适当考虑由同一 业主建设的多个集中供气工程组成。

五、项目投资 （一）中央财政补助资金。

中央财政通过以奖代补 方式，对确定的畜禽粪污资源化利用整市推进项目县予以支持。中央财政奖补资金原则上对猪当量（以生猪、 牛存栏量折算猪当量）为 50 万头以下（不含 50 万头） 的项目县，累计补助上限为 3500 万元；猪当量为 50 — 70 万头（不含 70 万头）的项目县，累计补助上限为 4000 万元；猪当量为 70 — 100 万头（不含 100 万头）的项目 县，累计补助上限为 4500 万元；猪当量为 100 万头以上 的项目县，累计补助上限为 5000 万元。

（二）地方财政补助资金。市财政安排不少于 1000 万元的配套资金，对 2018 年整市推进项目的驿城区给予 补助，对其它项目县实行奖励补助。市级财政补助资金 实行以奖代补的办法拨付。每个项目县区都要安排不低 于 1000 万元的县级财政资金，用于整县推进项目建设补 助。

对项目建设任务量大的县区， 要加大财政支持力度， 足额匹配项目资金。

（三）自筹资金。

各县区要发挥财政补助资金的引 导和企业投入的主体作用，创新投入机制， 通过政府与 社会资本合作、政府购买服务等方式，撬动金融和社会 资本参与畜禽粪污资源化利用，不断加大对粪污资源化 利用的投入，加快建立有效的可持续运营长效机制。在 确保政府财政资金安全的前提下，可通过 贷款贴息、设 立基金等方式支持畜禽粪污处理基础设施建设。

六、保障措施（一）加强组织领导。

市政府成立由市长任组长、 分管副市长任副组长，市发改、财政、农业、畜牧、环 保、住建、国土、农机、审计、金融、电力等部门， 以 及项目县区政府主要负责同志为成员的畜禽粪污资源化 利用项目整市推进工作领导小组，组织实施全市畜禽粪 污资源化利用项目整市推进工作。领导小组下设办公室， 设在市畜牧局，市畜牧局长兼任办公室， 具体负责全市 畜禽粪污资源化利用项目整市推进的日常工作。各项目 县区政府也要成立相应的工作领导小组，负责本县区的 畜禽粪污资源化利用项目整县推进工作。

（二）明确部门责任。

项目县区人民政府是项目实 施的第一责任主体，对项目建设进度、建设成效、运营 管理等负总责。在市县两级畜禽粪污资源化利用项目整 市（整县）推进工作领导小组的统一领导下，建立有关 部门和各级政府协调联动的工作机制。畜牧部门负责制 订 畜 禽 粪 污 资 源 化 利 用 项 目 实 施 方 案 ,搞 好 畜 禽 粪 污 资 源 化 利 用 项 目 的 宣 传 培 训 和 指 导 服 务 ,指 导 大 型 规 模 养 殖场制定“一场一策”方案，负责对各类沼气设施建设 和沼液沼渣使用提供技术和项目支持，做好种植业基地 与规模养殖场的对接；发改部门负责向上争取相关政策， 支持整市推进工作；财政部门负责项目资金的筹措、管 理与拨付；农业部门负责有机肥替代化肥的宣传和推广应用工作；环保部门履行好监管职责，加大畜禽养殖污 染的监督检查和执法力度；国土资源部门负责畜禽粪污 资源化利用项目建设用地的审批；农机部门负责落实好 补贴范围内畜禽粪污资源化利用项目的农机购置敞开补 贴政策，积极推动开展畜禽粪污处理相关机械新产品补 贴试点。其他相关部门要在职责范围内做好畜禽粪污资 源化利用项目相关工作。

（三）科学制定方案。

2018 年确定的整市推进项目 县区要综合考虑资源环境承载能力、农牧业可持续发展 要求、粪污资源利用现状等因素，提出全县区粪污资源 化利用项目的整体思路和具体措施，按照有关要求编制 整县区推进项目实施方案。要根据确定的治理路径，按 照填平补齐的原则提出建设任务、建设目标、资金使用 安排等，并细化分解到各年度；落实具体的扶持主体及 相应的建设模式、建设内容、资金需求；明确中央投资、 地方配套及自筹资金投资筹措方案和资金用项。

（四）强化项目监管。

严格执行中央预算内投资管 理的有关规定，切实加强资金管理。对于各级财政补助 资金，要做到专户管理，独立核算，专款专用，严禁滞 留、挪用。市、县区两级财政、畜牧部门利用国家重大 建设项目库对项目进度进行调度。市、县区两级畜禽粪 污资源化利用项目整市、县区推进工作领导小组要建立定期检查和通报制度，对建设进度、质量、效益等进行 检查和通报。市政府把畜禽粪污资源化利用项目作为重 点建设项目，列入政府督查事项，对项目建设情况进行 严格的督查督办。对各县（区）项目实施情况进行考核， 实行月通报、季排名，对一次考核排名靠后的两个县区 由市政府进行通报批评；对两次考核靠后的县区，由市 政府分管领导对县区政府分管领导进行约谈；对三次考 核靠后的县区由媒体进行公开曝光，并由县区分管领导 在市级媒体上作表态发言；对未按规定期限完成工作任 务的、考核差的县区，按有关规定进行责任追究。

（五）建立考核机制。

完善项目绩效评价工作，根 据项目建设目标、地方政府扶持政策、项目建设和运行 情况等，制定绩效考核评价指标体系。通过项目县区自 评、市级主管部门初评、报省和国家有关部门复评、综 合评价，形成年度绩效评价结果，并将评 价结果及时有 关部门反馈，推动完善管理措施、提升项目管理水平， 有序推进畜禽粪污资源化利用工作。财政资金管理和项 目绩效考核结果与年度投资挂钩。对项目建设进度缓慢、 资金使用率低，不能如期完成年度投资计划任务或未实 现项目建设目标的县区，将调减或停止其后续年度投资 计划规模。（六）广泛宣传发动。

市畜牧、财政部门要加强政 策实施培训工作，指导项目县区和项目单位准确把握政 策要求，确保政策落实不出偏差。要充分利用电视、网 络、微信平台等多种媒体，广泛宣传畜禽粪污资源化利 用的经验和做法，为推进畜禽养殖污染防治提供支持。

要通过印制宣传册、 发放宣传单、 进场入户宣讲等方式， 切实增强畜禽规模养殖从业人员的责任意识，积极采用 化害为利、变废为宝的资源化利用技术模式，不断提高 畜禽粪污资源化利用水平。附件：驻马店市畜禽粪污资源化利用项目整市推进 工作领导小组成员名单附件驻马店市畜禽粪污资源化利用项目 整市推进工作领导小组成员名单组 长：朱是西 市政府市长 市政府副市长 市政府副秘书长 市发改委主任 市财政局局长 市金融办主任 市国土局局长 市环保局局长 市住建局局长 市工商局局长 市农业局局长 市农机局局长 市水利局局长 市畜牧局局长 市供电公司总经理 驿城区政府区长 遂平县政府县长 西平县政府县长副组长：付自成 成 员：赵 孔 站 华李瑞红 李俊岭 王保海 杜永军 张新运 宋炳顺 张中林 鲍秋仁 王 伟蔡新国 马 伟毕启民 侯 蕴李全喜李卫明 刘军民 赵 峰上蔡县政府县长 汝南县政府县长 平舆县政府县长 正阳县政府县长 确山县政府县长 泌阳县政府县长王东征 彭广峰 魏华伟领导小组下设办公室，办公室设在市畜牧局，蔡新国同 志兼任办公室主任。

内蒙古粪污资源化利用项目_2018年县畜禽粪污资源化利用推进项目实施方案2018 年县畜禽粪污资源化利用推进项目实施方案 根据 《自治区发展改革委农经处、 自治区水产畜牧兽医局计财处、 自治区林业厅农村能源办关于整县推进畜禽粪污资源化利用工作的通 知》 、 《广西壮族自治区发展和改革委员会广西壮族自治区农业厅广西 壮族自治区林业厅关于下达广西畜禽粪污资源化利用工程 2018 年中央 预算内投资计划的通知》(桂发改投资〔2018〕265 号)要求，灵山县人 民政府组织编制了《灵山县畜禽粪污资源化利用整县推进项目实施方 案》,并于 2018 年 5 月 9 日通过评审，根据评审意见对《实施方案》 进行了修改完善，现将《实施方案》(修改本)予以公示。

该项目位于灵山县内，项目总投资 14761.45 万元，主要建设 127 家生猪规模养殖场零污水工艺设施改造， 3 家奶牛规模养殖场零污水工 艺设施改造，245 个家畜规模养殖污水就地就近利用，244 家家禽规模 养殖场升级改造简易粪房，1 个年生产能力 10 万吨有机肥厂、2 个大 型沼气工程等。

公示期：2018 年 7 月 6 日至 2017 年 7 月 12 日(5 个工作日)。