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为进一步推进平安垂岗建设工作,提高全乡农村治安防控能力,切实改善农村治安状况,根据颍上县综治委文件精神的要求,特制订垂岗乡2013年农村技防建设工作实施方案。
组织领导
成立垂岗乡农村技防建设工作领导小组,乡党委委员、分管负责人王世国同志任组长,乡挂职副乡长、派出所所长殷玉宝同志任副组长,乡综治工作中心具办人、各村(社区)主任为成员,领导小组下设办公室,办公室设在乡综治工作中心。各村(社区)要结合自身实际制定工作方案、成立相应组织,具体负责本辖区的技防建设工作的落实。
目标任务
今年,我们将进一步加大工作力度,努力实现在8月底覆盖全乡40%以上农户、年底达到95%以上农户的目标。着力解决试点工作中存在的问题,弥补了目前农村安全技防的空白,让更多的群众感受到技防带来的安全感。有条件的村(社区),特别是街道所在村要在2013年底完成视频监控系统建设。
工作方法
1、整体规划和先行试点。根据本地经济情况,认真调研,科学规划,选准试点。在开展示范建设的基础上,全面铺开,掀起建设高潮。
2、强力推进和普及应用。坚持从实际出发,本着“少花钱、多办事、重实效”的原则,不特别强求技防模式统一,要灵活多样地开展技防建设。
3、市场化运作和经费筹措。各村(社区)要因地制宜,在不加重当地农民负担和群众自愿的前提下,积极筹措盗金,可采取乡财政补一点、村(居)委会贴一点、农户自己出一点等办法,落实技防资金。
4、加强宣传和典型引领。采取多种宣传形式,重点宣传安全技术防范的理念、功能和作用。要以点带面,典型引路,分步实施,分类,指导,充分发挥科技的引领作用,在探索中完善,在完善中创新,在创新中发展,努力实现投资效益的最大化,让群众切实感受到农村技防建设给自身带来的好处。
任务分工
l、乡综治工作中心负责农村技防建设的全面工作。负责对建设情况进行检查督导,每月对全乡农村技防建设进展情况通报一次,负责宣传发动。
2、村(居)委会负责根据本村(社区)的实际情况选择切合实际的技防模式并负责督促落实农户应承担的费用:
3、派出所负责对我乡农村自然村的基本情况及技防建设情况进行调查摸底,并做好具体规划、防范模式选择并技术指导和服务工作。
时间安排
1、宣传发动和试点建设阶段(2013年5月1日~5月15日)
2、具体建设阶段(2013年6月一11月)
3、验收评比阶段(2013年12月)
工作步骤
1、综治工作中心组织召开各村(社区)负责人会议,安排部署农村技防建设工作;
2、广泛宣传农村技防的重要性和必要性,宣传农村技防的显著效果,使群众认识到这项工作利己、利家、利社会;
3、派出所要组织进行现场演示;
4、各村(社区)安排好试点(可以村民小组为试点单位),然后以点带面在本辖区全面开展农村技防建设工作;
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一、工作目标
创建绿色社区的主要目标是:改善市民生活环境,提高市民生活质量;合理利用资源,促进生态平衡;提高环境意识,变革价值观念;提倡绿色消费,共建绿色文明。通过开展“绿色社区”创建活动,逐步建立起规范的社区环境管理模式,倡导符合绿色文明的生活习惯,消费观念和道德意识,使广大居民自觉将保护环境、节约资源、综合利用的意识和行动渗透到日常生活中,切实改善我镇居民生活环境质量。
二、组织领导
为切实加强创建工作,推进创建工作的扎实开展,镇政府成立中堂镇绿色社区创建工作领导小组,协调和指导各项工作的开展。具体成员名单如下:
组长:
副组长:
成员:
领导小组下设办公室,设在环保分局,具体负责协调创建绿色社区各项工作。办公室主任由张应良同志担任,成员分别从环保分局、宣教办等相关部门抽调人员组成。.
三、基本内容和条件
绿色社区的主要内容包括环境管理、环境治理、环境美化、环境质量、环境意识、环境行为、环境特色等七大部分,既有硬件要求,又有软件要求,具体内容详见《东莞市绿色社区考评标准》。
绿色社区的基本条件为:以已建成的、相对独立的住宅小区为单位,原则上不少于500户家庭或1500名居住人口。小区规划布局合理化,工程质量标准化,建筑材料环保化,能源消耗清洁化,资源利用循环化,环境建设生态化,公众参与制度化,消费行为绿色化。
四、实施步骤和考评办法
本着“谁条件成熟,谁争先创建”原则,经初步调查研究,我镇确定潢涌村为今年创建绿色社区对象,按照建立机构、开展宣传、组织培训、申报、检查验收、命名表彰和复查的步骤进行。
(一)完善机构阶段:年月,按照有关要求,成立潢涌村创建绿色社区工作领导小组和办公室,配备专人负责创建绿色社区工作。
(二)宣传发动阶段:年月,制定可行的创建计划,明确创建目标和工作职责,在辖区范围内广泛开展宣传活动,营造人人参与“绿色社区”创建的社会氛围。
(三)组织培训阶段:年月底,组织“绿色社区”创建工作负责人和有关人员参加市绿色社区创建培训班和参观市内1至2个“绿色社区”,提升工作队伍对创绿要求的认识和业务素质。
(四)创建自查阶段:年月初,按照创建“绿色社区”的软、硬件要求,潢涌村落实绿色社区建设工作,加强自查完善,确保各项工作自查达标,并上报镇创绿办。
(五)创建申报阶段:年月,对照考评标准,协助潢涌村填写《东莞市绿色社区申报自评表》和《东莞市绿色社区考评申报表》,经镇“绿色社区”创建工作领导小组审查、考评、验收后,报市“绿色社区”创建工作领导小组办公室。
(六)受理公示阶段:市创建绿色社区办公室根据考评标准进行初步审核,决定是否受理。受理后,申报单位要在社区宣传栏公告,同时,申报名单将在东莞环保网站进行公示,接受群众监督。
(七)考核命名阶段:年底,市创建绿色社区办公室组织对申报单位进行考评,考评方式包括实地察看、检查档案、问卷座谈等。符合考评标准的,授予东莞市绿色社区称号,并从市级绿色社区中择优向省创建绿色社区领导小组推荐,参加省级绿色社区评选。
(八)长效管理机制:东莞市绿色社区每年评选一次,每3年复查一次。复查不合格的,限期整改;整改不合格的,撤销命名。
五、保障措施
(一)加强领导,明确责任。要求创绿工作领导小组成员单位把创绿工作列入议事日程,制定计划,落实措施,明确责任,保证经费,确保创建活动正常开展。
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一、指导思想
认真学习贯彻党的十精神,全面落实科学发展观,按照省委、省政府的总体部署和省油区办的具体要求,深入开展“油区规范化建设管理年”活动,强化基层基础,治理安全隐患,切实保障油区秩序持续稳定,为油区安全生产、增储上产创造良好的环境。
二、工作目标和标准
开展“油区规范化建设管理年”活动,对影响油区增储上产的行为进行“两规范一打击”,即:规范油田井场建设,规范油区用电秩序,打击影响油区生产建设的违法行为。
规范油田井场建设,实现“四无一通”,即:油田井场无权属纠纷,无非法耕种,无非法侵占,高压线下无树木,油田井场进井道路畅通。规范油区用电秩序,实现依法用电,防止私接乱拉、非法盗用油田电,用电秩序明显好转。严厉打击管道打孔盗油盗气、井口盗油盗气,破坏油田生产设施等涉油违法犯罪行为,发案率同比明显下降。有效遏制非法收购原油、非法运输原油、非法收购油田废旧物资行为,坚决取缔小土炼油场点,防止死灰复燃。
三、工作步骤
(一)动员准备阶段(5月15日至5月25日)。在党委、政府领导下,各县区油区办牵头,组织召开由有关部门、油田有关单位参加的动员大会,对规范化建设管理年活动进行动员发动和安排部署。
(二)规范整治阶段(5月26日至11月20日)。要加强油地协调配合,组织有关部门联手联力,安排精干力量,调查摸底,制定方案,集中人力、物力、财力,全方位开展工作,确保活动取得实效。
(三)总结验收阶段(11月21日至11月30日)。11月25日前,各县区油区办、驻滨油田及管道企业要对活动开展情况进行自查,并形成书面材料报市油区办。市油区办将组成检查组,对整个活动的开展情况组织检查验收。
四、工作要求
(一)加强宣传教育,营造浓厚氛围。各县区、各单位要充分利用电视、报纸、网络等媒体,通过悬挂宣传横幅、刷写墙体标语、散发明白纸等多种形式,大力宣传能源安全的重要意义,宣传油田对我市经济社会发展的重要作用,宣传国家和省石油天然气方面的法律法规,在油区乡镇、村庄营造“油区规范化建设管理年”活动的浓厚氛围,推动活动顺利开展。要建立有奖举报制度,公布举报电话,对举报线索属实的举报人给予奖励。市油区办举报电话:。
(二)规范井场建设,妥善处理矛盾。油田井场处于乡村田野,与群众利益息息相关。由于历史上的各种因素,有些井场存在地界不清、权属不明、圈占占压等问题,容易产生工农矛盾和纠纷,影响油田生产建设。通过油田井场规范化建设,妥善处理工农矛盾,密切油地关系。油地双方要按照“属地管理”、“谁主管、谁负责”的原则,明确分工,密切配合,接照规范建设标准,制定切实可行的方案,共同完成油田井场规范化建设的目标,为油田稳产上产创造良好的条件。
(三)严格依法行政,加大打击力度。要按照国家《管道保护法》和省《管道保护办法》的有关规定,坚持依法行政。
各有关部门要密切配合,统一作战,集中开展联合行动,采取围堵和跨区域联合作战的方法,严厉打击管道打孔盗油盗气、井口盗油盗气、破坏油田生产设施的不法行为,对非法收油、非法运油的,加大处罚力度。对有确凿证据非法收购原油的小化工厂,要会同公安、安监、工商、环保等部门进行检查,该规范的规范,该取缔的取缔,该关闭的关闭。
(四)加强油区稽查,堵塞非法流通渠道。针对犯罪分子团伙作案,盗、运、销一条龙的特点,各县区油区办要加强油区稽查,采用灵活多样的稽查方式,加大巡查的密度和力度,从运输环节切断作案链条。要加强落地原油管理,规范拉运原油车辆,严格《省油区油品废旧物资器材准运证》的发放,对油品来源不明和有效证件不全的一律不予办理,严格实行一车一证,坚决防止重复使用。一旦发现违法违规运输的,没收油品油料,对当事人进行严厉处罚,对因把关不严造成不良影响的要追究有关人员责任。
(五)规范用电秩序,严防私接乱拉。用电秩序混乱和私接乱拉问题,严重影响油田的正常生产。对用电秩序混乱的区块,各县区油区办要会同油田有关单位拿出整治方案,成立队伍,靠上工作,解决私接乱拉盗电问题。要进一步规范油区用电秩序,积极协助油田搞好用电规范化整治。
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一、建设廉洁班子
1.党组会议会前学法:实行党组会议会前“10分钟说纪讲法”制度。各科室拟提请党组会研究事项,在向办公室报送议题、相关资料的同时,须提供针对所研究事项的相关法律法规资料,由会议主持人或其委托人在会议召开前组织学习。承办科室:办公室,协助科室:各相关科室
2.中心组学法:党组中心组每季度专题学习党纪法规知识不少于一次。年初由人事科拟定党纪法规学习计划,相关科室准备资料,由中心组会议主持人或其委托人组织学习。承办科室:人事科,协办科室:法规科、监察室
3.健全党组议事规则:制定党组议事制度。试行邀请“两代表一委员”列席会议制度,办公室根据党组会议拟研究事项,有针对性地提出邀请对象名单,报党组会议主持人审定后由办公室邀请;实行主要负责人末位表态发言制度;推行“三重一大”事项无记名票决制,由办公室会前根据议题制定表决票,会后收回并统计。承办科室:办公室,协办科室:人事科。
4.认真落实主要领导不直接分管财务管理、干部人事、工程建设和物资采购工作制度。承办科室:办公室,协办科室:财务科、人事科
5.畅通情况反馈渠道:对涉嫌违反或规避相关规定的决策部署,班子成员敢于提出自己的意见建议,党组无正当理由不予采纳的,应按程序向上级机关反映。
局机关职工对局党组会议、办公会议等研究事项有异议的,可向分管领导、主要领导逐级反映。
6.认真召开民主生活会:深入开展批评与自我批评。会前机关党委负责广泛征求对班子及成员意见建议,班子成员相互开展交心谈心,针对出现廉政风险迹象的问题,及时进行提醒,开展批评督促纠正。承办科室:机关党委,协办科室:监察室
二、建设廉洁队伍
7.签订廉政责任书。每年初由监察室根据领导分工及当年度党风廉政建设内容,制作廉政责任书,明确责任对象、责任内容,领导分工、职工岗位调整后,及时重新签订责任书;制作履行责任制自查表、廉政谈话表、廉政总结表,督促职工个人每月自查、责任人每季度进行一次廉政谈话,个人每半年一次廉政总结。责任科室:监察室
8.开展廉政专题教育。每半年开展1次党风廉政专题教育,会前由监察室提出方案,报相关领导审核后组织实施。承办科室:监察室
9.健全监管体系。法规科每年对各科室职权进行一次梳理、检查,对权力集中、职能职权过重、廉政风险级别较高的岗位,提出对其权力进行拆分的建议,实行流程再造、形成制衡,方案报局党组会议审定后实施。责任科室:法规科,协办科室:人事科、监察室
10.定期开展轮岗交流。人事科根据相关规定拟定局机关轮岗交流制度,对局机关权力相对集中、自由裁量权较大、资金管理量大等科室负责人提出交流方案,实行定期交流。承办科室:人事科
11.按上级要求试行新提拔科级领导干部家庭财产申报工作。拟提拔对象在公示前,由人事科通知其本人填写家庭财产申报表,送监察室备案。责任科室:监察室,协办科室:人事科
12.开展机关廉政文化建设。监察室每年向职工推荐一批廉政歌曲,办公室负责在每次职工会议前等候期间进行播放;积极在办公楼营造廉政氛围,编印警示教育读本,开展读书思廉等廉政教育活动。承办科室:监察室
三、倡行廉洁行为
13.实行党务公开。机关党委负责制定党务公开办法,明确公开内容、范围、时限等,按要求收集相关资料,通过局机关网站、公示栏等载体,及时公开党务工作相关事项。承办科室:机关党委
14.实行政务公开。办公室负责制定政务公开办法,明确公开内容、范围、时限等,按要求收集相关资料,通过局机关网站、公示栏等载体,及时公开政务工作相关事项,“三重一大”事项每月公开一次。承办科室:办公室,协办科室:人事科
14.实行财务公开。财务科负责制定财务公开办法,明确公开内容、范围、时限等,按要 求收集相关资料,通过局办公会议等适当方式,及时公开财务工作相关事项,公务卡消费支出情况、“三公”经费做到每季度公开。承办科室:财务科
15.实行制度廉洁性审查。各科室草拟的以市局名义印发的各种规范性文件、制度,在充分讨论、形成定稿送签之前,应送局纪检组审核备案,防止利益部门化。本局草拟的以市委、市政府出台的制度和规范性文件,由办公室在送市政府领导审签之前,送市纪委监察局审查备案。承办科室:办公室、监察室
16.强化制度执行监督。各科室每月对照局机关相关管理制度、业务规定进行自查执行情况,监察室进行抽查。承办科室:监察室,协办科室:各科室
17.开展作风督查。由监察室牵头,重点围绕“”方面,每月对局机关干部职工作风情况进行一次督查,并通报督查情况;办公室每月对各项任务进展情况进行督查,对未按要求完成相关工作目标的,提出处理建议,监察室按行政问责办法予以问责。承办科室:监察室,协办科室:办公室、人事科
四、健全廉洁机制
18.建立权力运行监控机制。结合职能调整,法规科负责梳理补充行政职权目录,针对风险点设置电子监察点、廉政风险防控点,实现对所有的行政权力实时监控、全程留痕、全程监督、全程问效、预警纠错和效能评估。承办科室:法规科,协办科室:监察室
19.推行食品药品违法案件立案、处理集体会审制度。由法规科牵头,制定违法案件立案、处理集体会审制度,对符合集体会审条件的案件,坚持集体会审。承办科室:法规科,协办科室:食品生产科、食品流通科、餐饮服务科、药化生产科、药化流通科、医疗器械科、稽查支队
20.建立廉政档案。由监察室牵头制定廉政档案管理办法,明确廉政档案内容、收集途径、利用方式等,发挥廉政档案作用。承办科室:监察室
21.制定《关爱预警暨廉政风险迹象管理实施细则》,加强职工廉政风险迹象管理,及时预警提醒。承办科室:监察室
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以邓小平理论和'三个代表'重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,适应综合交通运输体系建设和现代交通'三大建设'快速推进需要,遵循'安全第一、预防为主、综合治理'的方针,以实施'安全质量强化行动计划'为主线,以落实企业安全生产主体责任为重点,以提高行业安全生产科学化、规范化程度为目标,以加强基层基础建设为保障,深入开展'安全生产规范年'活动,逐步形成安全生产管理长效机制,为交通运输业的快速发展提供可靠的安全保障,为建设'平安交通'奠定坚实基础。
二、总体目标
安全生产管理体制机制进一步完善,基层、基础工作进一步加强,安全生产标准化、规范化程度不断提升,安全监管水平不断提高,行业安全生产形势稳定,减少一般事故,遏制较大事故,杜绝重特大事故,实现生产安全事故起数、死亡人数、直接经济损失三项指标零增长,扎实推进'示范工地、平安工程',实现'平安建设',打造'平安交通、平安'。
三、活动主要内容
(一)规范工作制度
一是加强法规规章、地方标准、技术性规范的宣贯工作,推进依法监管,推进行业安全监管标准化。做好《公路安全保护条例》《建设工程安全生产管理条例》《省公路水运工程安全管理规范》、《省公路水运建设工程施工现场安全标志和安全防护设施设置规定》等宣贯工作。
二是以公路水运建设工程安全生产法律法规为依托,制定完善公路建设工程安全监管等方面的管理制度,积极推进安全生产工作制度化、规范化和标准化建设。以法规、规章规范安全生产工作,使监管行为有法可依,切实提高安全生产监管的规范性、权威性。
(二)规范监督管理
一是规范执法行为。贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》,严格执法标准,规范执法程序,做到规范执法、文明执法、公正执法。
二是加强行为自律。行业安全监管人员要依法办事,文明执法,工作到位,程序到位,认真履行监管职责。
三是建立科学规范的工作规程。公路在建工程各级安全监管部门要建立相关工作规范,如及时信息、明确信息程序、公开程度,规定安全工作检查、评估、考核的内容、方法和程序,确定重点企业安全监管的责任人、上门监管频次、监管内容等。建立'企业自查、县级检查、市级督查'的定期安全检查制度,规定检查的内容、对象和相应频次(周、月、季度、半年、年)。
四是规范隐患排查治理。按照'重在预防、深挖隐患、强力整治'的要求,建立健全隐患排查治理常态化机制,规范隐患等级认定、整改、验收程序和标准。对在建项目的重点部位和薄弱环节及时进行安全隐患排查治理,建立安全隐患数据库,对重大隐患实行挂牌督办,做到整改措施、责任、资金、时限和预案'五到位'。
五是严格准入和许可制度。严格安全准入条件,凡不符合安全生产准入条件的企业、从业人员、运输工具和设备,一律不得进入工程建设市场。严格落实对事故责任单位或当事人约谈、警告、罚款、列入信用黑名单、通报批评、责令停工、禁入市场等制度。
六是严格执行从业资格证书制度。加强公路养护、大型专业机械操作、特殊工种人员的技能培养,严格执行特殊工种的培训考试持证上岗制度。
(三)规范安全生产
一是规范企业安全行为。交通企业要按《安全生产法》和国务院《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》(国发〔2010〕23号),及时贯彻落实国家有关安全生产法律法规和交通运输行业规章制度,将安全生产工作纳入企业发展规划,落实内部安全生产责任制,尤其是切实落实企业法人代表安全生产第一责任,按企业规模和类别要求设置安全管理机构,做到人员到位、经费落实;健全安全生产管理规章制度、严格执行操作规程;做到生产现场作业区域与其它区域有效分隔,安全生产制度上墙,各类安全警示标志齐全有效,安全保护设施完好,作业人员的安全保护装置配备齐全,员工安全培训教育到位;定期开展安全生产检查和安全生产事故隐患排查整治,建立安全应急救援机制,认真严肃开展安全生产事故调查处理。从而形成'责任落实、基础扎实、投入到位、管理规范'的企业安全保障体系,着力提高企业本质安全水平和事故防范能力,减少生产安全事故的发生。
二是规范从业人员的安全行为。安全生产管理人员要定时、定点巡查,加强指导和监督。一线作业人员要服从指挥,服从管理,遵守劳动纪律,尊重科学,关爱生命,提高自律意识,严格遵守操作规程。
四、安全监管重点
(一)抓住重点项目
将我县重点交通建设项目列为重点监管对象,深化检查内容、拓展检查方式、加密检查频次。督促企业落实安全生产主体责任,规范企业安全行为。在交通企业普遍开展以'企业达标升级'为主要内容的安全生产标准化创建活动。把班组建设作为安全管理的关键环节,从班组和岗位安全生产标准化这个基点抓起,推动企业达标,把企业安全生产纳入制度化、规范化轨道,夯实筑牢企业安全生产根基。开展企业安全生产能力及信用等级评估试点,落实'施工现场'与'建设市场'有效联动的安全信用评价机制。
(二)抓住重点时段
加强春节、'十一'黄金周等节假日和汛期、台风季节、雨雪冰冻期间等特殊天气条件下的安全监管和应急防范。
(三)抓住重点部位
加强对在建公路工程项目桥梁、隧道、高边坡等重点部位以及安全用电、消防安全等方面的安全监管。
五、活动时间安排
活动分三年进行,2011年是启动推进年,以落实企业主体责任为主题;2012年是为规范强化年,以安全诚信体系建设为主题;2013年为巩固提高年,以增强综合监管能力为主题。具体步骤分三个阶段进行:
(一)组织准备阶段(2011年6月至8月)
各单位要根据公路工程建设任务的具体情况,紧紧围绕活动的总体部署和要求,建立健全本单位'安全生产规范年'活动组织机构,强化组织领导。着眼于分析研究本单位的公路建设工程安全生产工作所面临的新形势、新情况、新问题,有针对性的制订'安全生产规范年'活动实施方案,深入开展活动的动员部署和各项规章制度修订完善工作。
(二)全面推进阶段(2011年9月至2013年8月)
各单位要按照'重点预防,深挖隐患,强化整治'的要求,健全隐患排查治理常态化工作机制,规范隐患等级认定、整改、验收程序和标准。对重点项目的重点部位和薄弱环节及时进行安全隐患排查治理。重点强化在建工程项目的桥梁、隧道、高边坡等重点部位以及安全用电、消防安全方面的隐患治理,建立健全隐患数据库,切实完善重大隐患挂牌督办、安全信用评价、事故责任追查通报等信息公开制度,确保活动的开展扎实有效。市交通工程质量监督站和县交通局将对各在建项目从业单位开展'安全生产规范年'活动情况进行随机抽查。
(三)总结提高阶段(2013年9月至12月)
三年'安全生产规范年'活动结束后,各单位、在建项目要对活动情况及时进行全面总结,完善规章制度,完善公路建设工程安全生产标准化建设,完善工程质量和安全监督管理长效机制,推广施工现场和工厂化预制场安全生产远程视频监控系统应用,提高'平安工地'比例。
六、工作要求
(一)强化意识,高度重视
'安全生产规范年'活动是全面贯彻落实省、市安全生产工作会议精神,加强安全监督管理,促进安全生产形势稳定的一项重要工作。各单位要有强烈的政治意识、责任意识、大局意识,必须充分认识'安全生产规范年'活动的重要意义和作用,高度重视安全生产工作,切实把安全管理作为一项大事来抓。
(二)成立机构,加强领导
为认真贯彻落实'安全生产规范年'活动的各项工作,县交通局成立'安全生产规范年'活动工作领导小组:
领导小组办公室设在局工程科。工作小组在市交通局、市质监站的领导下,负责指导协调全县公路建设工程开展'安全生产规范年'活动,督促落实有关工作,并重点对公路在建工程项目开展督查工作。各单位也要成立相应的组织,加强对活动的领导和指导。
(三)明确任务,落实责任
各单位要按照'分级负责,条块结合'的原则,明确分工,落实责任。各单位主要负责人要切实履行安全生产第一责任人的责任,真正做到对本单位、本项目的安全生产负总责。并应将'安全生产规范年'活动的内容、任务层层分解,细化到部门、单位和企业,明确分工,各司其职,上下贯通,相互配合,责任到岗、到人、到位,工作到边、到点、到底。因'安全生产规范年'活动开展不力,安全隐患排查治理疏漏而发生事故的,要按照相关规定严肃查处并通报批评,并追究有关领导的责任。
(四)狠抓落实,注重实效
各单位要根据活动目标及工作重点,结合工作实际,攻坚克难,解决突出问题,强化监督检查,制订详尽活动方案,精心组织实施,切实消除事故隐患,增强事故防控能力。对一般隐患问题要立即整治,不留后患,对发现的重大隐患整改要制订整改方案,明确整治责任、整治措施和整治期限,确保及时整改,力争取得实效。
(五)加强宣传,营造氛围
各单位要充分利用广播、电视、报纸、互联网等媒体,及利用宣传栏、横幅、标语等形式,加大对'安全生产规范年'活动的宣传力度。在组织动员、全面推进和总结提高各个阶段,集中进行宣传报道,大力宣传安全管理工作中的先进典型,努力形成上下一体的宣传态势,使'安全生产规范年'活动取得广泛的社会影响和良好的社会效果。
(六)加强指导,及时总结
各单位要加强对'安全生产规范年'活动开展情况的动态管理,及时推广好的做法,确保各项安全管理措施落到实处、各项目标顺利实现,切实提高安全生产管理水平。同时,要认真研究安全管理过程中的经验教训,提出改进和加强安全生产管理的各项措施,不断完善安全生产管理各项规章制度。
(七)加强应急值守工作
各单位要加强节假日、重大活动期间及极端天气多发季节的值班,及时了解和掌握活动的进展情况,分析和把握形势,指导和推动'安全生产规范年'各项工作的开展。
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根据xx区纪委《2019年村(居)巡察突出问题以案促改工作方案》的通要求,按照、警示教育、查摆剖析、问题整改、专项整治、完善制度五个阶段的规定动作,结合xx街道工作实际,坚持标本兼治,强化警示教育,深挖问题根源,狠抓整改落实,进一步加强了工作作风建设,提高党员干部对党忠诚、廉洁从政的思想根基,推动从严治党向纵深发展。现将工作开展情况报告如下:
一、加强宣传动员
xx街道高度重视以案促改工作,把做好以案促改作为政治任务,列入重要议事日程,召开党工委委(扩大)会研究,制定下发了《xx街道2019村(居)巡察以案促改工作实施方案》,成立了工作领导小组。2019年6月21日,组织各社区三委干部开展了专项以案促改活动动员部署会暨村(居)巡察以案促改警示教育大会,对以案促改工作进行全面动员部署。xx街道按照活动要求,以坚决的态度、迅速的行动、有力的举措,集中抓好以案促改工作,把各阶段工作作为整体统筹推进,做到“抓铁有痕”,确保活动实效。
二、教育全面落实
xx街道以集中学习、个人自学等形式,以“xx大讲堂”为平台,组织各社区三委干部学习了《宪法》、《监察法》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等法律法规及和党内制度,集中学习了典型案例。各社区分别召开党员大会,通报了村(居)巡察情况和村组干部典型违纪违法案情,以案为鉴,以案示警,在村组干部中营造“不敢腐”的清廉氛围。
三、深入剖析整改
各社区按照工作部署,认真召开了专题组织生活会,认真开展批评和自我批评。通过会前专题学习,提高三委班子和党员干部的思想认识;开展谈心谈话和走访调研,广泛征求各方意见;要求各社区三委班子成员对照查摆“两个高质量发展”认识不深刻、纪律规矩意识淡化,村级财务制度落实不到位的问题认真撰写个人对照检查材料。
四、完善防控机制
xx街道各社区针对体制机制建设、权利制衡、干部职工监督教育管理等方面问题,查找问题原因,制定整改措施,进一步建立健全了廉政风险排查制度,梳理了责任清单,优化了工作流程,为提高执行力、强化约束力打下了基础,为管人管事管权扎起了制度的笼子。
五、下一步工作打算
xx街道将以村(居)巡察以案促改工作为契机,建立健全党风廉政建设长效机制,认真落实全面从严治党主体责任,深入开展干部职工思想道德教育和经常性警示教育,强化作风建设,加大监管力度,做到以案为鉴,认真反思,深入剖析,警钟长鸣,堵塞漏洞,树立干事创业、清正廉洁、敢于担当的良好形象。
(一)加强思想政治教育。重点围绕案件易发多发关键岗位关键环节,把以案促改与“两学一做”学习教育常态化制度化和“转作风、提效率、树形象”实践活动结合起来,深挖问题根源,制定整改措施,堵塞制度漏洞,推动干部队伍作风转变,营造风清气正的政治生态。
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**街道办事处在区委、区政府的正确领导下,始终坚持把党风廉政建设贯穿于街道经济建设和社区建设履职的全过程,为促进**经济建设和社会全面发展打造了优良环境。
一、把加强党风廉政建设放在首位常抓不懈
加强基层党风廉政建设是一项基础性工程,必须做到“三个落实”。一是认真落实党风廉政建设目标责任制。始终将党风廉政建设工作纳入党委年内专题会议研究部署和督查议事工作日程,同机关和基层社区任期工作目标一起纳入年终考核,做到责任明确,逐级落实,齐抓共管。二是认真落实基层社区各项监督管理机制。以健全和强化基层“公开承诺”、“政务、村务公开”、“责任追究”、“村帐代管”和定期审计监督等制度为主线,每年由街道纪委牵头,组织成立督查审计领导小组,设两名专职人员,对社区财务收支帐目实行“村帐代管”集中管理,对街道职能服务项目进行定期督查落实。三是认真落实考核奖惩机制。将党风廉政考核等次与年终奖惩挂钩,对连续两年考核在末位的进行“诫勉谈话”和调离其主职工作岗位从事委员工作。
二、与加强党的思想作风和能力建设相结合
一是抓好党员干部队伍思想建设。坚持每周一机关学习制度,利用多种学习方式,有针对性地开展反腐倡廉教育,着力强化广大党员干部廉洁自律和勤政为民意识。二是抓好基层领导干部作风建设。严格执行考勤、值班、学习等工作制度和机关干部下基层包居、责任追究等规定,通过工作抽查点评和不定期暗查、暗访等方式抓好督查落实,及时发现问题解决问题。及时深入了解社情民意,对前来反映问题的群众热情服务,做到说到位、做到位、服务到位,积极营造廉洁高效的工作环境。三是以效能建设为抓手,切实加强依法行政的执行力。对街道工作重大决策要求领导干部要率先垂范,做到带头执行,率先执行、创造性执行,杜绝有令不行、有禁不止行为的发生,扎实推进“社区党支部书记素质提升工程”、“社区服务力提升工程”等“十项工程”建设和“三诺三评三挂钩”等管理制度,不断提升基层工作执行力和工作效率。
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一、 思想学习方面
做为一名共产党员,自己在思想和行动上能始终和党组织保持一致,认真学习《》、《中国共产党纪律处分条例》、《公务员法》等党纪法规,认真学习党的十六届六中全会精神,学习贯彻“八荣八耻”重要讲话精神,通过学习和实践,提高了自己做为一名党员的思想觉悟和理论修养。同时还能认真学习科学文化知识,纪检业务知识,通过学习,提高了自己的工作能力和执纪案的水平。
二、工作方面
一是协助主任抓了党风廉政建设责任制工作,做好个人工作计划。年初,以领导干部履行党风廉政建设责任制“五个一”活动为载体,对全区党风廉政建设责任制任务进行了细化分解,共分为7大类45小项。围绕领导干部落实“五个一”工作,向全区科级以上领导干部下发了“五个一”记实手册100份。并督促领导干部对分管范围的党风廉政建设责任制工作进行了认真的部署、安排和落实。全区党风廉政建设责任制工作及领导干部履行党风廉政建设责任制“五个一”活动进展顺利。
二是协助主任认真开展党风廉政建设宣传教育工作。今年党风廉政建设宣传教育工作从四个方面开展了工作:一是在全区纪检监察系统组织开展了学习贯彻及“做党的忠诚卫士,当群众的贴心人”主题实践活动;二是结合纪念中国共产党成立85周年活动,以弘扬“红船精神”,巩固和发展保持共产党员先进性教育活动成果为主题,在全区开展了“红船杯”学知识竞赛活动,全区53个单位参加了学知识答题活动,共]答题53份。三是组织开展了廉政文化“六进”活动,在总结去年廉政文化进社区试点工作的基础上,今年在全区全面开展了这项工作,制定了《金台区廉政文化“六进”活动实施方案》,同时进一步完善、规范了西关福临堡社区廉政文化进社区的相关资料及宣传板面,力争使福临堡社区成为名副其实的廉政文化进社区试点单位和样板社区。四是结合学习“八荣八耻”重要讲话精神,为了进一步拓展反腐倡廉教育的内容和形式,营造“以廉为荣,以贪为耻”的良好氛围,发挥大宣教的作用,在全区开展了“树荣辱观,唱正气歌“主题演唱活动,全区共组织开展了200余场次的演唱活动,累计参加演唱的党员干部达到6000余人次。
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一、加强学习,努力提高班子思想水平和工作能力
一年来,我们注重加强学习,通过学习不断提高思想水平和工作能力。一是加强领导班子思想政治建设。局领导班子始终把理论学习摆在首要位置来抓,采取集中学习与自学相结合的方式,重点学习了邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和中央、自治区一系列会议精神。在学习过程中,注重理论联系实际,把上级精神与地区实际相结合,与促进地区档案事业发展相结合,把学习理论贯穿于促进工作的始终。二是带头学法讲法,不断提高领导班子依法执政能力和水平。结合学习型党组织创建活动计划,局班子领导和党员提前确定学习专题,精心备课,利用周三或周五下午为全体干部职工带头上党课、《档案违法违纪处分条例》及档案业务相关知识。三是坚定政治立场,全力维护社会稳定和民族团结。局领导班子始终保持与地委、行署在政治上、思想上、行动上的高度一致,自觉维护社会稳定,促进民族团结,教育全局干部职工时刻保持清醒头脑,不信谣、不造谣、不传谣,全力维护社会稳定和民族团结,共同维护班子、同事之间互相尊重、互相帮助、和睦共处的良好局面。
二、认真履行职责,稳步推进各项工作
1、重视业务指导,强化业务培训
多方位开展业务指导工作。一是抓好机关、企事业单位档案业务指导工作。采取电话、口头、上门一对一业务指导等方式对机关、企事业等50多个单位进行档案业务指导,业务指导达140余次。二是审核、印发了地区10家国有企业编制的《企业文件材料归档范围和保管期限表》,并向自治区档案局书面汇报了审查情况。三是抓好重点建设项目档案业务指导工作。建立了哈密地区20个重点建设(河南援疆)项目管理登记台账。对新疆华电公司十三间房风电一二期、哈密电视台编播网数字化改造等项目档案进行监督、指导。
开展多形式、多层次的档案业务培训。一是举办或参与地区各类档案业务培训,今年我局共举办和参与档案业务培训15次,地、县(市)直机关、乡镇、企事业单位1500余人先后参加培训,内容涉及档案事业统计年报、重点项目建设档案管理、企业档案管理等内容。二是业务科室负责人担任兼职教师,承担党校主体班、地区项目管理培训班授课任务,为县处级、妇干班、中青班、建设项目单位负责人等100多名领导干部讲解了建设项目档案管理工作。
2、认真做好重点建设项目档案验收工作
组织和参加新疆华电公司十三间房风电一、二期风电项目、哈密电视台编播网数字化改造项目;哈密人民广播电台制作播出全业务系统(全台网)数字化改造项目;哈密电业局2011年农网工程项目和无电地区电力建设项目;松树塘滑雪场项目;首批河南援疆项目、地、县(市)第一次全国水利普查等重点建设项目档案验收、预验收工作。
3、加大档案宣传工作力度
一是及时将地区、县市档案工作动态编发报送,编发《哈密档案》37期,被《新疆档案》、《自治区档案工作信息》采用14篇。二是开展6·9“国际档案日”宣传活动,印发了《哈密地区档案局开展“国际档案日”宣传活动的方案》,通过举办档案法制讲堂、档案知识竞赛、联通短信平台发送档案短信、在机关大楼悬挂档案宣传条幅、在各单位电子显示屏播放档案宣传标语、发放档案宣传单等形式,广泛宣传档案工作。三是与哈密广播电视报社、哈密人民广播电台继续合作,在《哈密广播电视报》和《哈密手机报》上开办了一期档案法制宣传专栏,并刊发了“解密档案深读哈密”30多期,使更多人了解档案,走进档案。
4、加大档案行政执法力度
10月底,我局邀请人大工委法制处、行署法制办等有关单位从六个方面(即:档案工作机构人员、工作制度、监督指导、档案管理、档案开发利用和档案违法行为查处),对地直77家机关、事业单位进行了一次全面档案执法检查,并将检查情况向各单位分管档案工作负责人或有关领导进行了反馈,督促各单位按要求进行整改。
5、认真做好重点档案抢救工作
继续加大馆藏重点档案的抢救与保护工作,截止今年10月底,已裱糊民国档案538卷,86750张;著录案卷504卷,28487条。
6、抓好档案开放及提供利用工作
按照“各类综合档案馆保存满30年档案应定期向社会开放”的规定,年初对馆藏1982-1983年地委、行署等36个全宗档案进行了鉴定,开放档案共770卷。
今年,我局积极为破产企业下岗职工做好档案查阅利用服务工作,接待破产企业职工186人,利用档案983卷,复印2207张。同时,积极参与地委规范性文件清理工作,共调卷101卷,复印176份,880张。
7、规范整理馆藏档案,加快推进馆藏档案数字化工作
今年,我局开展了重点档案数字化录入扫描工作,已完成地委、行署全宗永久保管档案1539卷的数字化工作,共扫描201974张;民国档案313卷,7000余张;地区人事局、档案局全引目录4896条。同时,组织业务人员对馆藏物价局未著录全引目录的160卷档案进行规范化整理,重新编目,复制目录等。为今后建立数字化档案馆奠定了基础。
8、做好档案编研工作
一是按时向自治区档案局上报哈密地区1-2季度档案利用效果典型事例汇编。二是做好哈密地区国民经济和社会发展“七五”到“十x五”规划完成情况资料汇编的整理工作。三是与地区史志办联合出版重要文件资料选编工作,此项工作正在进行中。
9、加强档案安全管理工作
今年以来,我局切实抓好档案安全管理工作。一是对抢救裱糊的国家重点档案重点做好安全保密工作,确保这部分档案在裱糊、扫描、著录工作中不丢失、不损坏、不外泄。二是做好库房安全隐患的排查工作。定期做好档案库房清洁卫生、温湿度登记、安全检查工作,发现不符合档案库房“八防”要求的情况,及时采取措施补救,确保保管档案的安全。
10、认真做好档案史志馆建设工作
哈密地、市档案史志馆综合楼建设项目被地委、行署列为地区20xx年重点建设项目,已完成平面规划图、可研报告、红线、环评、项目设计及概算、勘界、招投标等前期工作。目前,施工单位正准备进场。
11、积极开展结对共建活动
一是积极开展扶贫开发、部门包村、村企共建工作。今年,我局继续抓好扶贫帮困工作,多次向帮扶的地区领导汇报工作,并先后两次陪同地区人大工委领导深入结对扶贫开发点一棵树村搬迁点调研整村推进工作,实地查看了养殖小区和搬迁点建设情况,研究部署了新搬迁点养殖小区建设的资金来源与开发方式、劳动力转移、搬迁新区的管理等问题。目前,已和有关帮扶单位协调潞新公司,将该村23名煤矿专业毕业生纳入该公司录用名额中。二是在“六一”国际儿童节到来之际,对柳树沟乡一棵树村学校师生进行慰问,赠送了1000元慰问金。三是春节期间,对帮扶的两户贫困户进行了慰问,送去了价值1000元慰问品。四是积极开展社区共建工作。深入新市区街道光明路社区开展调研,建立联系制度,发挥档案部门的职能作用,协助指导光明路社区对工作中形成的各门类档案进行规范化归档,并赠送慰问金1500元。
12、全力推进绩效管理工作
按照地区绩效管理工作部署,在全局推行绩效管理考评工作。一是结合实际制定印发了《绩效管理工作实施方案》。二是紧紧围绕地委、行署中心工作和我局20xx年工作要点,重点完成了业务工作绩效考评指标体系的制订,对全年工作任务进行了责任分解和合理量化。三是每季度组织全体干部职工对各科室进行量化考核,做到互相监督、互相促进。四是狠抓重点工作的督促检查落实。我们通过采取日常督查、召开季度、半年工作推进汇报会等措施,及时掌握各项工作落实情况,有效推动各项工作全面顺利开展。
13、积极做好群众路线教育实践活动前期工作
组织全体党员干部学习《中央关于深入开展群众路线教育实践活动动员会》《党的群众路线教育实践活动文件选编》等有关精神,成立了由局长担任组长,副局长担任副组长的群众路线教育实践活动领导小组,并结合档案工作实际,对即将开展的群众路线教育实践活动早准备、早安排、早部署。
三、全面落实党风廉政责任制
1、制定方案,落实责任
制定了《党风廉政建设实施方案》《建立健全惩治和预防腐败体系工作目标及责任分工实施方案》《以权力公开运行为重点的廉政风险防范管理工作实施方案》,我局与行署分管领导、各科室、党员分别签订了党风廉政建设责任书,形成了分工明确、责任到人、齐抓共管、相互约束的监督管理机制。
2、完善制度,大力改进工作作风
贯彻落实中央、自治区、地区关于加强党风廉政建设和改进工作作风、密切联系群众的各项规定,根据中央“八项规定”、自治区“十项规定”和地区“十二项规定”精神,结合我局实际,制定了《改进工作作风密切联系群众十项规定》。认真贯彻落实主要领导不直接分管具体的干部人事、财务审批、项目工程建设和物资采购工作要求,进一步落实“五重一大”工作制度,加强权利监督,建立了正职“四个不直接分管”制度,建立“正职监管、副职分管、集体领导、民主决策”的工作机制,形成相互制约、相互监督的工作制度和权力约束机制。
3、认真落实党务政务公开工作
健全完善党务公开目录,抓好局党务公开网的建设和维护工作。制定了地区档案局20xx年党务公开工作实施方案,在去年党务公开工作的基础上,结合今年工作计划和党员群众意见建议,对本单位党务公开目录进行补充和完善。一是对党务工作的各项实施方案、计划、制度等事项内容在地委党务公开网和哈密政府网进行公开;二是对科级干部轮岗、调整、推荐、提拔等人事任用事项,坚持程序、条件公开,对产生的结果张榜公示,接受群众监督;三是对新确定的入党积极分子、党员发展对象进行考察公示;四是在哈密政府网上向社会各界公开档案局办事职责、承办事项、办事依据、办事条件、办事程序、办事时限和解密档案查询服务。截止目前,在地委党务公开网已公开的各类事项数达80多条,在公开栏公开各类事项数达30多条。同时,积极参加地区纪委组织的培训班,安排专人,从日常工作、政策法规、重大决策、决策执行,领导班子建设、干部队伍建设、工程项目等内容进行了全面维护和更新。
4、做好反腐倡廉宣教工作
一是制定档案党风廉政教育月实施方案,深入开展“廉政文化建设年”活动。以“廉洁新疆·清风哈密”为主题,按照廉政文化“八进”活动要求,以党员领导干部为重点,组织开展廉政专题学习、讲廉政党课、观看警示教育片、支部专题生活会、重温入党誓词、党史知识竞赛、参观爱国主义教育基地、观看《领导干部从政道德启示录》等活动。二是开展“清风·廉政亲情寄语”活动。引导每名干部向父母、配偶、子女等亲人征集一条对自己在工作、生活、学习、廉政、勤政等方面的廉政亲情寄语,由单位统一制作成“廉政亲情寄语”台签放置在办公桌上,充分发挥家庭在助廉教育中的积极作用,筑牢反腐倡廉家庭防线。全体干部职工对照亲人为自己书写的廉政寄语谈感悟、谈体会,谈认识,将寄语背后的感人故事以文字形式写出来,将亲人的期望和嘱托展现在故事中。三是把党风廉政建设与“德行哈密”,道德大讲堂活动相结合,通过学习档案战线刘义权同志先进事迹、开展民族团结教育活动、学习《弟子规》等道德篇目,穿插档案法律、法规及业务知识的学习,全面提升局机关干部政治理论水平、道德素养和业务能力,在全局形成了党风廉政建设与公民道德建设相辅相成,相互促进的良好氛围。
四、存在的问题
在总结成绩的同时,我们也清醒地认识到仍存在着不足,主要表现在:
1、档案基础工作薄弱,不适应地区经济社会发展的需要。
2、档案信息化工作滞后,档案数字化工作处于初始阶段,对电子政务条件下电子文件的接收管理能力不够。
今后,我们要认真学习贯彻十八届三中全会精神,围绕地委、行署中心工作,开拓创新,扎实工作,努力开创地区档案工作新局面。
一、xx年度工作回顾
xx年分公司党政班子认着贯彻总公司的各项方针政策,发扬团结、敬业、奉献的拼搏精神,责任到人,上下协调,齐抓共管,各项工作取得了较好的成绩。
(一) 年度考核指标完成情况及成因分析
按照总公司下达的经营目标和控制指标,截止 xx 年 12月 30日,分公司完成保费收入 784.12万元,其中: 非车险保费收入 xx58万元,完成年计划的1xx.20%,比上年增长1xx5%,车险保费收入 110万元。经营利润额为-1xx59万元,比考核值高出xx0多万元 ,经营利润率为-x.34%,比考核值超出56.84%。销售固定人力成本、间接理赔费用、固定费用三项控制指标,控制在总公司下达的可控指标范围内,并略有结余。其中:销售固定人力成本比计划节余 万元,间接理赔费用比计划节余 万元、固定费用比计划节余 万元。
分公司尽管超额完成了非车险保费收入,各项控制指标全部控制在可控范围内,但经营利润没有达标,亏损较为严重。造成经营利润未达标的原因:一是北京非车险市场竞争十分激烈,承保的险种费率太低、保费充足率不够;二是非车险业务风险过于集中,存在一险独大的现象;三是非车险专业人员严重缺乏,专业风险管理能力不足。
(二)年度工作计划中重点任务完成情况
xx年,根据总公司年度重点工作,结合分公司实际情况,确定了第一优先级任务4项,第二优先级任务5项。
第一优先级任务中,有3项完成的较好:一是成立了非车险专业项目组,提前完成总公司下达的年度任务计划。二是明确责任、强化管理,各项控制指标控制在总公司核定的范围内,并略有结余。三是根据总公司对分公司组织架构的批复,下半年进一步完善了客户服务体系,理赔工作得到强化,未决赔案得到有效处理,客户投诉逐步下降。
中小企业履约保证保险创新复制工作,尽管投入了很多的人力、物力和精力,由于种种原因成效不明显。
第二优先级任务中,有4项完成的较好:一是在改善基础管理,提高工作效率方面,修订完善了4项规章制度,全年组织了10次不同类型的专题培训;二是在加强风险管理,构建风险体系方面,制定了年度反洗钱计划,调整完善了反洗钱组织体系,先后组织了4次反洗钱培训,3次内控、合规知识讲座和职业道德教育;三是在推进文化建设,发挥文化引领作用方面,以开展劳动竞赛、提升服务质量为载体,组织开展了万马奔腾劳动竞赛活动,调动起员工的积极性;四是在廉洁从业方面,与分公司各部门负责人签订了党风廉政建设和反腐倡廉目标责任书。分公司党支部按照要求组织开展了生活会、集体学习会,学习了中央、地方和总公司的有关文件精神。
由于受总公司人员编制的限制,分公司在引进相关专业人才工作方面,成效不明显。
(三)合规经营管理情况
分公司以强化内控管理,完善反洗钱体系为抓手,以中介业务检查为契机,把防范合规风险放在突出位置,抓住管理重点,有效识别、防范和化解合规风险,依法合规经营水平有所提升,一年来,分公司未发生任何违法违纪的事件。
(四)党风廉政建设情况
一是坚持加强党风廉政建设。领导班子认真贯彻落实党风廉政责任制,坚持司务公开和民主监督制度,班子成员自觉遵守中央及重庆市有关党风廉政建设和勤政廉政的规定以及“八不准”制度,一年年来班子成员没有发生违纪违规事件。二是继续抓了元旦、春节、仲秋、国庆等重大节日期间,不准收送现金、有价证券和支付凭证规定的落实。三是大力推行司务公开,自觉接受群众监督,取得了良好效果。
(五)经验与不足
回顾一年来的工作,有成绩也有不足,经验和体会最深的有三点:
一是抓班子、整合力,有效提高整体战斗能力是完成年度工作的重要保证。一年来,分公司十分重视领导班子思想作风建设,明确班子成员各自所承担的职责,重大问题都坚持集体讨论、集体决定。在工作上互相通气、互相补台、互相协作,正确处理好集体领导和分工负责的关系,在班子内部形成了想大局、谋大事的良好工作氛围
二是突重点,领导担纲,是顺利完成目标任务的有效途径。一年来,分公司班子以“三个抓手”为核心,扎实推进转型工作。首先以体系建设为着力点,不遗余力抓好非车险业务平台建设。先后探索搭建了经纪公司中介平台、与其他公司共保平台、北京重庆商会平台、与商业银行联合的小额贷款四个业务发展平台。其次采取领导担纲项目推进工作责任制,强化对重点项目的跟踪,一年来有国美电器空调安装、维修人员意外保险、老挝水电站等4个项目初见成效,极大鼓舞了全体员工的精神士气。第三积极抓好创新复制项目的落地工作。与渤海银行的中小企业履约保证保险创新性项目,取得阶段性成果,并在4月14日,与渤海银行签订了业务合作协议。与建行、中信银行的业务合作也取得一定成效,为xx年发展奠定了基础。
三是抓教育,促整改,是凝聚人心全面提升员工素质的有效手段。一年来,分公司加大了对员工业务技能、综合素质、职业道德等方面的培训教育工作,先后组织开展了“三查三找”和“整风肃纪、治理慵懒散”专项活动,统一了干部、员工的思想认识,坚定了转型发展的信念,增强了主动学习的自觉性。
在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到,与总公司领导的要求相比,仍有一定的差距亟需整改:一是对市场的把控能力不够,不能有效地把控规模与效益协调发展,分公司经营效益较差;二是在转型发展的过程中办法和措施还不多,不能有效地应对市场的竞争;三是组织架构、人才队伍、改革创新的力度不够,公司缺乏可持续发展的能力。这些问题我们必须在今后的工作中认真加以解决。
二、xx年工作思路
新的一年,我们将按照总公司发展规划的各项要求,以减亏增效稳健发展为主线,以“三大一新”(大项目、大渠道、大平台、新兴领域)发展策略为抓手,着力提升市场拓展能力、业务管理能力和服务能力,把渠道平台建设、新领域开拓、队伍建设、成本控制作为主要着力点,全方位谋划,扎实推进,破解发展难题,使北京分公司步入良性发展轨道。
1、不断转变思维观念,增强发展信心
强化危机意识,增强发展的紧迫感。强化创新意识,培树真抓实干的工作作风。强化换位意识,全面提升分公司的服务形象。
2、不断优化经营结构,实现科学发展
一是巩固老客户,抓好优质客户的续保工作。二是加大与中介业务渠道的合作力度,使其成为非车险发展的主渠道。三是积极开拓新的非车险业务渠道,拓展新业务、新保源。四是抓好总公司创新业务的推广拓展工作,以点带面,全面推进非车险业务的发展。
3、加强非车险专业团队建设,全面提升营销能力
在销售体系上,建立以团体直销、个人营销和中介三支队伍为基础的业务销售体系,探索专业化经营的新路子。同时,按照业务发展的需要,年内有计划有步骤的引进和组建3-5个非车险专业团队,推动分公司向新的发展阶段迈进。
4、进一步强化内控管理,减亏增效
一是以《xx年度综合经营目标管理考核办法》为主线,强化预算观念、成本观念和效益观念,不断优化业务结构,确保业务持续稳定增长。二是加大效益考核的力度。三是充分发挥费用政策的杠杆作用,促进业务团队注重提高效益。四是加强费用预算管理,开源节流。五是加强承保核赔管理,提升公司利润总量。
5、不断强化队伍建设,夯实发展根基
一是加强分公司班子思想作风建设。二是努力提升中层管理人员发现问题解决问题的能力,增强管理人员的责任意识。三是发挥考核载体的作用,通过奖勤罚懒、优胜劣汰,促进整个分公司的良性发展。
6、不断规范法规意识,加大风险防范
继续贯彻落实监管机关及总公司关于合规经营的相关文件精神,认真抓好中介市场清理整顿、反洗钱等各项工作,坚持把合规贯穿于经营管理的全过程,促进公司全面发展。
一年来,在班子成员和广大干部群众的共同努力下,园区各项工作都取得了较好的成效。
20xx年以来,园区管委会领导班子在区委、区政府的坚强领导下,认真贯彻落实中央和省、市、区各项决策部署,坚持以科学发展观为统揽,以抓好班子建设为龙头,团结带领园区广大干部群众,筚路蓝缕,扎实苦干,锐意进取,不断创新,推动园区经济社会全面进步,为实现全区“一年一个样 三年大变样 五年进位争先”的奋斗目标做出了积极的贡献。现述职、述廉如下:
一、加强自身学习,努力锻造攻坚克难的强大能力
一年来,园区领导班子紧密结合新的形势和任务,着力在深化学习上下功夫,努力提高班子的整体素质。一方面加强政治理论学习,始终坚持把学习建设中国特色社会主义理论体系与学习实践科学发展活动紧密结合;坚持把学习贯彻党的十七届四中全会、省委八届十二次全会、市委九届八次全会以及区委二届九次全会精神与推动园区跨越发展的各项工作紧密结合;坚持把学习贯彻中央、省、市、区“保增长 保民生 保稳定”的各项重大决策部署与维护人民群众的切身利益紧密结合。另一方面注重专业知识学习,按照“五型”单位的建设要求,积极参加各类业务培训活动,定期举办周末“大讲堂”,组织召开党工委专题学习会,重点加强经济管理、土地规划、投资融资、拆迁安置等方面的专业知识学习。通过开展多种形式的学习活动,进一步增强了班子成员判断复杂形势、应对困难局面和解决实际问题的能力,进一步增强了班子成员自觉运用党的重大理论、方针、政策统筹园区科学发展的能力,有力的促进了班子整体素质的全面提升。
二、坚持民主集中,积极营造蓬勃向上的总体氛围
一年来,园区领导班子始终贯彻落实民主集中制,积极营造蓬勃向上、团结奋进的总体氛围,促进领导班子凝聚力不断增强。园区重大决策、重点工程和重要管理制度都是经过广泛征求党员和群众意见后,再由集体讨论决定的,充分保障了决策的科学性和民主性;坚持在集体领导下的个人分工负责制,班子成员根据集体决策和个人分工,各司其职,各负其责,使领导班子的合力得到了充分的发挥;认真落实民主生活会制度,深入剖析自身存在的不足之处,积极开展批评和自我批评,全年召开班子民主生活会2次,形成领导班子分析检查报告1份,班子成员分析检查报告6份。通过沟通思想、善意批评、诚恳帮助,在班子成员之间形成了生活上相互关心、工作上相互支持、思想上相互交流,政治上相互信任的良好氛围。
三、突出堡垒作用,全面加强党的自身建设
一年来,园区领导班子全面加强党的自身建设,注重发挥党员干部的先锋模范作用,努力把基层党组织锤炼成为坚强有力的战斗堡垒。强化机关党员干部组织、作风、队伍建设,认真组织开展了深入学习实践发展观活动,确立以“坚持改革创新 推动科学发展 勇当现代化瑶海建设排头兵 ”为活动主题,引领全体机关干部牢固树立推动园区科学发展的使命感和紧迫感;加强社区党建工作,社区党组织和群众自治组织换届工作顺利完成,社区后备干部队伍素质显著提高;非公党建工作稳步推进,非公党员队伍不断壮大、结构不断趋向合理,截止20xx年底,园区已累计成立新经济组织和新社会组织党组织37家(其中单独组建27家,联合组建10家),党的工作在所有“两新”组织实现了全面覆盖,共管理服务党员254名,培育非公党建示范点和社区党建示范点各一个。
四、落实勤政为民,不断提升统筹科学发展的能力水平
一年来,园区领导班子始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,紧紧围绕“112—224”的发展目标,不断解放思想,加快开放开发,统筹城乡建设,促进社会和谐,推动园区经济社会发展取得显著成绩。
1、工业经济平稳运行,各项指标全线飘红。20xx年,园区保持了工业经济和商业销售快速发展良好态势,综合实力显著增强。一是经济总量大幅增加。全年实现地区国内生产总值33。48亿元,同比增长18。7%;工业总产值68。89亿元,同比增长63。7%,工业增加值15。09亿元。同比增长21。4%;税收1。44亿元,同比增长24%;二是规上企业数量不断增多。新增规上工业企业26家,总数达70家,其中亿元以上企业新增3家,总数达11家。三是商业经济蓬勃发展。新增限上商业企业7家,总数达13家;实现商业销售额46。58亿元,同比增长18。7%。四是综合竞争能力明显增强。根据省经济研究所公布的20xx年省级开发园区综合竞争力调查显示,瑶海经济开发区综合竞争力排名全省第一位。
2、招商引资成果丰硕,为企服务不断深化。20xx年,园区招商引资工作取得重大突破,全年完成招商引资37。8亿元,协议引进内资36。5亿元,同比增长72。6%,协议引进外资1755万美元,同比增长17。2%。成功签约凯泉泵业、南亚机械、特步服饰、中建材玻璃基板、好百年物流园等亿元以上重大项目11个,其中10亿元以上项目2个,分别是总投资55亿元的中建材tft玻璃基板项目和总投资32亿元的好百年物流园项目。在为企服务上,园区进一步加大服务力度,创新服务方式,深化服务内涵,不断强化企业项目推进,积极搭建企业交流平台,努力帮助企业争取政策支持,组织11家企业申报省财政专项资金、9家企业进入省市技术改造项目库、45家企业获得政府贷款贴息政策支持。
3、重点项目稳步推进,基础设施日趋完善。20xx年,园区重点项目推进速度全面加快,基础设施水平不断提升,全年在建项目142个,完成固定资产投资84。4亿元,同比增长32。7%,当年完成亿元以上投资的项目16个。强力推进职教三路、职教四路、关井路、文忠路、22万伏输变电线路等工程征地拆迁;大力协调解决长源液压件、胜华铜业、飞箭化工、福文科工贸、荣光鞋业等项目推进难题,可新增产能近80亿元;莱茵河畔、园上园、帝豪星港湾、云梦等九大房地产项目完成投资6亿元,逆市飘红;方桥新镇、文浍苑、天水苑三大拆迁复建点建设全面加快,11万平方米复建房竣工并交付使用,实现新开工面积17万平方米。
4、拆迁安置规范有序,和谐程度大幅提升。20xx年,园区加大力度规范拆迁安置行为,明确拆迁安置流程,开展建园以来的拆迁档案整理工作,促进拆迁安置工作逐步完善;方桥、勤劳、站北、东站等社区218户654人的拆迁账务基本厘清,方桥新镇11。2万平方米,1200多户,顺利和谐回迁;方桥社区解困房522户2409人解困申请进入三榜公示;征地拆迁遗留问题得到突破性进展,文浍苑全面开工建设;后续拆迁及文忠路等重点工程拆迁顺利完成,新完成拆迁231户46000平方米。园区采取多项措施加大维稳工作力度取得显著成效,全年发生的群访事情和上访人数都有显著下降,整体社会和谐程度大幅提升。
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加强基层纠风工作,纠正损害群众利益不正之风工作的需要。根据市政府纠风办的统一部署,结合我区实际情况,现就加强区、镇(办)村(社区)三级纠风网络建设提出如下实施意见,请认真贯彻执行。
一、指导思想、基本原则和工作目标
(一)指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,按照全面贯彻落实科学发展观的要求,坚持服务大局、促进发展,坚持以人为本、维护民生,坚持制度创新、注重实效,以及时解决损害群众利益的突出问题为重点,建立完善区、镇(办)、村(社区)三级纠风网络,开创基层纠风工作新局面,为构建和谐上街、实现我区经济社会跨越式发展提供坚强保障。
(二)基本原则。三级纠风网络建设,要坚持与发挥群众监督作用,充分调动基层群众参与监督的积极性;坚持与查办损害群众利益的案(事)件相结合,形成查办案件的快速反应机制;坚持与加强部门和行业作风建设相结合,切实解决办事不公、吃拿卡要、不作为、乱作为和“四难”(门难进、脸难看、话难听、事难办)、“四乱”(乱收费、乱罚款、乱集资、乱摊派)等问题。
(三)工作目标。6月15日前,镇、各街道办事处、村(社区)按照“区有纠风办、镇(办)有纠风工作组、村(社区)有纠风监督员”的要求完善工作机构,形成较为完备的工作机制和制度,使三级纠风网络初步发挥作用;8月底前,三级纠风网络实现制度健全、运作规范、反应快速、成效明显的工作局面。
二、抓住关键,积极推进三级纠风网络建设
(一)机构建设。镇、街道办事处设立纠风工作组,设组长1名,成员2名;在每个行政村、社区设立2名纠风监督员。
(二)队伍建设。区、镇(街道办事处)要严格筛选,严格把关,真正把坚持原则、办事公道,作风正派、责任心强、有一定政策水平、热心公益事业的人员选入纠风工作人员队伍。镇、街道办事处纠风工作组组长由负责纠风工作的同志兼任。纠风工作组成员人选经镇、街道办事处审定后报区纠风办备案;行政村、社区纠风监督员经镇政府、街道办事处考核同意后,报区纠风办备案。纠风监督员优先从大学生村干部中聘任。区纠风办要切实加强对纠风工作组成员、纠风监督员的教育培训和监督管理,引导、支持他们积极履行职责,发挥作用,充分调动其积极性、主动性和自觉性。
(三)制度建设。区纠风办要结合实际,尽快建立与纠风工作网络相配套的工作制度、激励保障制度、案件查办制度、联席会议制度等。通过建章立制,形成目标明确、任务具体、责权明晰、管理规范、考核公平、奖惩分明,一级抓一级、层层抓落实的纠风工作局面。
(四)机制建设。一是建立预防机制。村、社区纠风监督员负责对责任辖区内损害群众利益的不正之风问题进行全面监控;二是建立快报机制。充分发挥纠风监督员作用,保持经常性的走访座谈、政策宣传,及时发现和纠正问题。对纠风监督员解决不了的问题,要及时向上级纠风部门反映,努力做到“小问题不出村(社区)、一般问题不出镇(办)、大问题不出区”;三是建立速查机制。对案件查处实行限时办结,在最短时间内将问题查清;四是建立反馈机制。及时向举报人反馈调查处理情况,做到“事事有结果,件件有回音”。
三、加强领导,确保三级纠风网络建设稳步推进
(一)加强领导。政府各部门要切实提高认识,把建立完善三级纠风网络工作摆上议事日程,放在重要位置,做到有部署、有检查、有指导、有考核、有奖惩。镇政府和各街道办事处要成立领导小组,主管纠风工作的领导要亲自挂帅,要为三级纠风网络建设提供支持和保障,确保网络尽快建立,实现运行有序高效。
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