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根据会议安排,现就督查xx村脱贫攻坚工作情况作如下汇报,不当之处敬请批评。
一、xx村基本情况
xx村是xx县15个深度贫困村之一,于2018年出列。全村辖16个村民小组,总人口658户2863人。现有建档立卡脱贫户392户1717人,脱贫不稳定户18户74人,边缘易致贫户7户29人。2020年全村剩余贫困人口18户39人已全部脱贫。
二、督查工作开展情况
自收到xx县扶贫开发领导小组《关于开展迎接国家脱贫攻坚考核工作督导的工作提示》以来,xx镇为确保各项工作有序推进,研究制定了迎国考“十日攻坚”行动方案,即从11月18日到11月24日,由各村组织分片自查,形成排查台账报镇指挥部,并坚持边查边改;从11月25日到11月30日,组建4个工作组,按照省考流程逐村开展督查抽查检查。
作为xx村分片包村督导责任人,按照县扶贫领导小组安排,我于11月21日到xx村,传达县迎接国考工作安排,要求xx村结合省对县党政脱贫攻坚考核发现问题和xx镇迎国考“十日攻坚”行动方案,再次对所有贫困户和边缘易致贫户逐户进行问题排查和明白人培训,会后现场查阅村级档案资料、迎检准备情况;特别是针对xx村养牛合作项目存在问题,11月23日召集合作社负责人进行专题研究,制定整改措施开展整改。11月27日,抽调9名干部组建督查组,我带队按照省考进村入户流程,对村级档案资料、十一类花名册、“六室一点”准备、村级排查整改问题台账、村级访谈准备等进行督查,并分为四个检查小组抽查xx村12个村民组的“三类户”,全覆盖入户边缘易致贫户,查看迎检准备和项目情况等。从督查情况看,未发现“一达标两不愁三保障”方面的短板,主要存在以下问题。
(一)村级档案资料方面。按照xx县扶贫开发领导小组办公室《关于抓好xx县脱贫攻坚村级档案资料建设有关事项的工作提示》要求完成归档,但仍然存在问题。一是就业台账不精细,如:有工资收入,但务工地点没有到具体的工作单位;二是全员人口花名册信息不精准,如:1人性别登记有误。
(二)档卡袋栏更新方面。绝大部分贫困户档卡袋栏没有问题,但少部分仍然需要继续完善。一是个别部分贫困户生产经营性收入佐证不力,没有调查笔录,缺少佐证资料;二是个别贫困户明白卡未签字盖手印。三是少数建档立卡贫困户收支台账不一致,佐证资料不充分。
(三)扶贫项目方面。xx村2016—2020年度涉及扶贫项目21个,其中在本村实施5个,参与实施11个,参加分红5个,全覆盖建档立卡贫困户和边缘易致贫户。经对项目进行排查,除此次省级反馈的2016年肉牛养殖项目存在问题外,涉及xx村的2019年花椒种植产业化扶贫项目,存在实施方式与批复不一致的问题,批复内容为:每户贫困户发放花椒苗30株(如因贫困户不愿种植,结余的花椒苗由村级合作社种植,产生的效益归村集体),实际实施为:每户贫困户发放了15株,剩余15株由村级合作社集中种植。
(四)其它迎检方面存在的问题。一是个别贫困户家庭或个人卫生差,物件摆放不整齐;二是汇报材料中缺少降低疫情防控对脱贫攻坚影响的总结。
三、下步工作打算
通过对督查抽查发现的问题进行分析,主要集中在少数几个网格并有以下特点:村干部为网格员的网格问题多一些、县镇下派网格员的网格问题少一些;年龄偏大网格员的网格问题多一些、年轻干部的网格问题少一些;网格员有变动的网格问题多一些、网格员没有变动的网格问题少一些;网格员责任心差的网格问题多一些、网格员责任心强的问题少一些。下一步我将继续按照县扶贫开发领导小组的安排部署,继续加大对xx村等本人负责的四个村督查力度,确保督导取得实效。
一是督促各村针对入户查找存在的问题,限时整改,确保所有发现问题在11月30日全部完成。同时,在村内组建互助工作组,采取强弱搭配再次开展全覆盖排查整改,重点是档卡袋栏的更新、逻辑关系理顺、佐证材料收集等,切实做好迎检准备。
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——某镇脱贫攻坚项目情况汇报
各位领导、同志们:
今年以来,我们**镇在市委、市政府的正确领导下,在市扶贫办的大力支持和热情指导下,通过全镇上上下下的共同努力,我镇的脱贫攻坚工作取得了显著成效。现将具体情况汇报如下:
一、基本情况
我们**镇共有贫困人口1925户、4125人,其中有劳动能力的贫困户1125户、2889人。2008年度我镇安排了耀南、高一、高二、程徐和华丰5个村进行了整村推进式脱贫,当时这五个村有劳动能力的贫困户412户、贫困人口955人,通过一年的努力,到2008年底,这些贫困户全部能够根据各自的实际情况,选择了适合他们脱贫的具体项目,实现了脱贫任务。2009年初,我镇安排了**、夏塘、沟埃、三岔、黑沙墩、石涧等6个村的脱贫攻坚工作。这六个村共计有劳动能力的贫困户499户、贫困人口1329人。在这6个村中,**、沟埃、三岔和夏塘4个村以发展优质高效的花卉苗木为主,通过花木产业的提档升级实现脱贫目标。黑沙墩村以发展甜叶菊种植为脱贫攻坚产业,石涧村以发展特色养殖为脱贫攻坚的支柱产业。目前,这6个村的产业优势都十分突出,取得的效果也十分明显。
二、我们的主要做法:
为了做好脱贫攻坚工作,并将这项工作抓实、抓好、抓出成效,我们镇党委、政府结合脱贫攻坚工作的特点和我镇的具体情况,主要抓了以下三个方面工作:
(一)加强领导,明确责任,加大扶贫政策宣传力度。
我们镇党委、政府高度重视扶贫工作,始终把这项工作摆上突出位置,纳入全镇经济发展和文明建设的总体规划,明确扶贫工作为“一把手工程”,党委书记和各村各单位一把手是扶贫工作的第一责任人。为了加强领导,年初镇党委、政府重新调整了扶贫工作小组成员,形成了“主要领导亲自抓,分管领导具体抓,其他领导协助抓,职能部门配合抓”的扶贫工作格局。镇党委、政府结合实际情况,研究分析了全镇扶贫工作的形势,将三套班子成员按照蹲点包村要求与扶贫工作挂钩,把扶贫工作纳入年度评先评优考核的重要内容,做到人人头上有压力,个个肩上有任务,充分调动镇村干部搞好扶贫工作的主动性和积极性。同时,为了在全镇营造出扶贫工作的良好氛围,我们从多方位加强政策宣传,通过有线电视网络、流动宣传车、印发宣传资料及张贴标语、写墙字、拉横幅等各种方式进行扶贫政策宣传。目前我们已经印发宣传资料2000多份,横幅墙字10多幅,张贴标语数10处,为实现全镇脱贫攻坚的任务和创建和谐社会打下了坚实的基础。
(二)瞄准产业,加大扶持,利用好有限的扶贫资金发展优势产业。
自2008年脱贫攻坚工作开展以来,我镇不但发展和壮大了传统的花木和花生产业,而且还利用有限的扶贫资金,扶持和发展了苏北最大的华丰大棚西瓜基地2200多亩,黑沙墩钢架大棚西瓜500亩,耀南双胞菇基地300亩,耀南花木市场、程徐千亩黄桃基地以及高一、高二苗木基地等脱贫攻坚项目示范区建设。
首先是华丰村8424西瓜基地,由于大棚西瓜的种植不能重茬,这给我们的土地流转和基础设施配套带来了难度,面对困难镇领导没有退缩,在土地流转中镇分管领导、蹲村人员和村组干部为做好群众思想工作起早贪黑,从没有星期天和节假日,群众家里和地头随时可见干部身影,真是“磨破嘴皮、舍破脸皮、跑破脚皮”,功夫不负有心人,2200多亩西瓜基地在广大干群的共同努力下,全面流转出来,为西瓜基地的建设奠定了基础。接下来的是基础设施配套建设需要大量的资金投入,可华丰村的扶贫资金相当少,全村只有8.5万元,这还不够给贫困户的籽种和技术指导费,在这种情况下,镇党委、政府当即立断从非常紧张的财政资金中拿出30万元,完成了西瓜基地的沟、渠、路桥、涵、水、电等基础设施配套,为贫困户的脱贫,为高效优质西瓜产业的发展提供了保障,也为华丰村的脱贫攻坚工作划上了圆满的句号。
其次是黑沙墩村的钢架大棚西瓜基地,这种钢架大棚西瓜投资大,技术含量高,基础设施全部需要配套,而黑沙墩村作为2009年脱贫村,年初在该村制定这一脱贫项目时,扶贫资金尚未到位,镇党委、政府为了能够早日建成这一脱贫项目基地,采用政府挪、分管领导借、村里挤的方式共筹集资金8万多元,对西瓜基地的基础设施进行及时全面配套。而在生产过程中,当承包户、贫困户遇到困难时,镇领导更是关怀备至,今年6月份的一场大风,黑沙墩的钢架大棚西瓜被大风刮坏了80%,如不及时修整,将极大程度影响西瓜的生长,看到七零八落的大棚损失如此惨重,承包户和部分贫困户失去了信心,几乎放弃了重建希望。镇领导得知后,立即赶到村里,与全体村组干部一道,组织几十名劳动力,连夜对大棚进行修整,所有人工酬劳全部由政府买单,及时挽回了所有瓜农的损失,使西瓜获得了较好的效益,为此瓜农多次到政府感谢。
(三)结合特点,找准方式,实现脱贫攻坚成效最大化。
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一、贫困村基本情况
xxxx村位于xxx乡政府东南方向,距县城 xx公里;幅员约xx平方公里,最高海拔xx米,最低海拔xx米,相对高差xx米。全村共有耕地xx亩,水田xx亩,退耕还林xx亩,主要经济收入靠农作物种植。全村辖xx个村民组,共xx户、xx人,其中劳动力xx人;贫困户数xx户,贫困人数xx人。
二、脱贫攻坚工作开展情况
(一)村七有建设:
一是产业发展:目前我村产业主要是发展种植和养殖,已有的产业有以三大养猪大户为基点构建的生猪标准化养殖园区、以32口鱼塘串联的淡水鱼养殖休闲带、以及15亩大棚蔬菜示范种植片、百亩马铃薯种植示范基地、羊肚菌种植示范点等,并成立了生猪养殖合作社、养鱼专业合作社、绿色蔬菜种植合作社、社等。2017年,全村发展了大棚蔬菜产业园区一个,发展蔬菜大棚xx余亩,采取“党支部+专业合作社+公司+贫困户+农户”的新型管理经营模式发展壮大村集体经济,每亩土地以xx元的价格租赁给有资质的农业种植公司,与承包商签订合同,并收到前期租金xx万元,周边贫困群众全部参与土地流转,现在已向农户发放土地租金共计xx万余元。村党支部成员积极做好生产发动、土地流转、矛盾纠纷协调等服务工作,努力实现了三个好:一是确保贫困群众土地流转,实现利益好;二是支部参与确保园区所需用工全部使用本村贫困户及非贫困户,让贫困群众就在家门口打工,实现机会好;三是由园区专业技术人员免费向贫困群众提供种植培训,提高本村贫困群众的技能,实现技术好。二是硬化路情况。xxxx村村级硬化路xx公里,已于2016年11月完工,大坡乡通乡公路从我村经过,经过多方努力,我村已完成征地协调工作,目前项目进展顺利,已完成xx工程量,使xx组受益全覆盖。二是村活动场所建设:村活动场所修建共投入项目资金xx万元,占地x平方米左右,经乡党委和村两委共同规划、统一标准,结合实际情况将文化室、民俗文化坝子等统一规划、合理布局,实现多功能为一体的村级便民服务活动场所,确保更高效服务群众。文化室面积30平方米,配备种植、养殖、健康、卫生等相关图书3000余册,打造了民俗文化坝子,安装了体育设施和健身器材,丰富了全村群众的文化生活。同时修建厕所和厨房等基本设施,已于2017年3月投入使用。三是互联网情况:xxx乡xxxx村五个组已覆盖无线4g网络,xx组部分地段信号不佳。四是“一村一幼”情况:xxxx村依托xxx乡中心校,没有单独成立一村一幼,幼儿教育点设立在中心校,适龄儿童入学率达100%,无辍学学生。目前共有学生28人,教师3人。五是卫生室建设情况:拥有乡卫生院1所,医疗条件较好,目前已完成贫困户健康体检,并建立健康档案。
(二)贫困户脱贫奔康:
一是安全住房情况:2016年完成xx户住房项目验收,每户2万元补助;2017年县委政府开展整村推进项目,对农户的房屋改造建设提供2万元的补助,乡村两级干部积极督促,要求完成厕所,卫生间,太阳能,硬化坝子,入户路,房屋绿化等配套设置的建设,房屋改造工程覆盖率100%。目前,全村有85%房屋建设已完成,但由于较少部分家庭劳动力不足,资金紧张,仍然有xx户贫困群众房屋主体工程未完工。二是产业扶持方面:8月,配合县农行完成了政府贴息小额贷款的资料收集,保障贫困户贷款。全村xx户均已成功申请贷款2—3万。以村合作社形式为贫困户发放金额为4000-6000元不等的产业扶持资金,借贷年限3年,到期要求按时偿还本金。三是技能培训方面:借助农民夜校、农民坝坝会开设群众大课堂21场次,帮助群众分析自身发展优势,树立信心;组织开展感恩奋进教育4次。积极争取省农科院、县农牧局专家赴我村开展木耳、羊肚菌、花椒、核桃、水产等技术培。积极引导他们转变思想观念,把“要我脱贫”转化为“我要脱贫”的坚强信念,不断激发群众发展活力。
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一、脱贫攻坚现状
**村总土地面积47平方公里,其中耕地面积11332亩(山地8149亩、塬地3183亩),人均耕地面积9亩。**村辖9个村民小组334户1117人,其中建档立卡贫困户130户502人,2013年贫困发生率46.75%,(2018年初未脱贫33户105人,按照“四类人员”划分,有劳力且有一定技术8户29人,占24%;有剩余劳力且可输转16户57人,占49%;有一定劳力在本地打零工3户10人,占9%;无劳力预备兜底6户9人,占18%),2019年底已稳定脱贫127户494人,未脱贫3户8人,贫困发生率0.71%,2019年底已实现脱贫摘帽。2020年年初监测户2户8人,边缘户8户32人。
二、脱贫指标完成情况
***村对照村、户级脱贫指标,主动作为,查缺补漏,村级基础设施条件不断提高,公共服务水平持续提升。道路建设:共修建通村水泥路1条10公里、村组柏油路3条15公里、村组砂石路4条25公里。安全饮水:解决集雨水窖103口、集流场25处、小电井49口,安全饮水率为100%;安全住房:实施危房改造项目53户,其中维修22户,新建31户;实施危窑项目70户,其中实施附属配套设施项目36户;全村易地搬迁户共62户,其中已脱贫户49户,未脱贫户13户。安全住房达标率100%。标准梯田:完成梯田整修2800亩,受益贫困户95户;农村动力电:依托农网改造工程,目前6个村民小组已接通动力电,剩余3个村民小组(李堡子、石拐沟、黄庄)未通动力电。教育保障:全村108名义务教育阶段学生无辍学。社会保障:全村参保人数797人,参保率、续保率均达到100%。医疗保障:2020年参合人数1071人,参合率98%;“健康扶贫”以及医疗费用报销有序开展。村集体经济:2019年***村集体经济收入11911元,村级互助资金入股产业合作社,按照合作社收益的10%参与分红,为村集体经济提供稳定收入来源。
三、产业发展情况
近年来,***村坚持把脱贫攻坚作为一号工程,紧盯产业发展不松劲,积极探索“331+”和村社合一产业发展模式,带动贫困户广泛参与,全村基本形成了“湖羊、毛驴、苗林、小杂粮、全膜玉米”为主的产业发展格局。目前,全村建办“331+”、“村社合一”模式合作社3个(养殖类合作社2个、种植类合作社1个),建办湖羊养殖合作社1个(******种养殖农民专业合作社)。全村共养殖湖羊791只、毛驴224匹、肉牛46头、肉猪84头、蛋鸡605只、肉鸽4500只;种植全膜玉米4321亩、荞麦、糜谷等小杂粮1525亩,栽植苗林2.3万亩;劳务输转400多人次。
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根据工作安排,现将2019年上半年底母落村脱贫攻坚工作开展情况作如下汇报:
一、工作开展情况
(一)开展入户走访排查确保贫困户信息精准。通过入户走访排查和动态调整,目前,底母落村建档立卡贫困户共45户163人,未脱贫11户27人,贫困发生率1.77%,无贫困人口漏评和错退,群众认可度有所提高(贫困户数及人数变动,缘于贫困户死亡、婚入、婚出等因素)。
(二)着力解决影响“一达标两不愁三保障”的突出问题。
贫困户收入达标、吃穿不愁、饮水不愁。经入户走访核实,底母落村45户建档立卡贫困户中,因修德宏北路、六威高速路得到国家土地赔款有31户,在省内外务工34户48人,享受国家政策兜底8户16人,享受养老金4户6人,推荐到高中教育城保安、环卫工以及村内保洁员等岗位就业11户11人,其他未务工、未就业贫困户在家从事种养业。经逐户核算,45户建档立卡贫困户家庭年人均可支配收入稳定超过当年全国扶贫标准3747元,收入达标、吃穿不愁、饮水不愁。
(三)抓好落实医疗保障工作、切实解决群众看病问题。按照全村全员人口“参合率100%”的工作要求,通过入户宣传医疗政策、收缴合医费以及通过包村干部、驻村工作队个人出钱帮助部分村民交合医费(每人出资200元)等方式,完成底母落村395户1578人新型农村合作医疗费收缴工作任务,确保全村参合率100%。
(四)抓好农村适龄儿童、义务教育阶段学生数据信息精准核实,扎实推进“控辍保学”工作,全面落实国家教育资助政策。近期,村脱贫攻坚转班开展贫困学生信息大排查,扎实推进“控辍保学”工作,确保农村适龄儿童、义务教育阶段学生能正常入学就读。目前,38名建档立卡贫困学生无因家庭经济困难而错学,且都享受国家相应的教育资助政策。
(五)住房保障工作有序开展。按照“鉴定一批、挂牌一批、改造一批”的工作要求,完成脱贫户及危房改造户改造任务,完成底母落村一、二、三组危房鉴定46户、完成房屋“挂牌”33户、完成“拆危除杂”15户、完成旧房拆除5户、完成透风漏雨房屋整治4户。目前,底母落村所有贫困户及非贫困户均有安全住房,无无房户、无住房面积不达标户、无易扶搬迁户。
(六)全力抓好落实脱贫攻坚“一月一评估考核”工作。针对双戛街道办事处5—6月在全区脱贫攻坚“一月一评估考核”“挂末”问题,为确保底母落村在8月迎检中排位靠前,底母落村务必在8月6日前,完成以下工作任务:全力抓好落实人居环境卫生整治及串户路工作。近期,村各专班按照分工要求,参与贫困户及非贫困户打扫室内外环境卫生,开展乡风文明行动“三新一清洁”、文明素质提升、生活习惯改变、三改三化”、串户路等工作。确保所有村民室内外环境卫生干净,生活生产用具摆放整齐、干净有序。目前,全村“串户路”全部竣工,院坝硬化完成率100%。
扎实推进“一户一袋及一户一档”信息核查工作。一是驻村工作队按照时间节点要求,及时更新45户建档立卡贫困户连心卡信息,确保连心卡信息精准无误、确保“线上线下数据”一致;二是根据“贵州省建档立卡贫困户入户档案资料目录”收集完善相关印证资料,确保资料不缺项、不漏项、应有尽有;三是完成非贫困户信息排查、梳理、汇总、装档等工作。
(七)开展地质灾害全面巡查排查。根据全市、全区及双戛街道办事处第三季度安全生产工作会议精神,成立底母落村安全生产工作专班,明确专人值守,重点对底母落村二组半坡上、三组吕昌达家房屋后、三组耿家塆、三组赵庆林砖厂等隐患点开展全面巡查排查和防范工作,及时研判和上报险情。
二、存在的问题
一是由于驻村新老队员更替、队员减少,且新派的2名驻村干部年龄偏大,目前,实际开展脱贫攻坚工作的队员少,驻村队员更替导致脱贫攻坚工作任务分担多、工作量大;二是部分贫困户对脱贫攻坚工作不理解、不支持、不配合,等、靠、要思想仍然存在,影响贫攻坚工作有序开展;三是上级各部门多头下达工作指令,村级须按指令完成各项工作任务,导致同样的工作多次重复做,工作量增加;四是局领导与驻村干部就工作、生活、困难方面的谈心谈话时间少、次数少;五是对照2019年市直部门脱贫攻坚工作共性目标考核评分细则,部分工作还需要作进一步分工、细化和落实。
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一是签订目标责任书。为明确脱贫攻坚责任,我乡书记、乡长与县委政府签订了脱贫攻坚责任书,为落实脱贫攻坚责任,我乡书记、乡长与7个村支部书记、主任签订了扶贫责任书。二是推行责任划分。 为保证贫困村获得有效发展,我乡为五个贫困村分配了工作组,分别由书记乡长担任组长,班子成员担任成员,各自负责贫困村。为保证贫困户“户户有人盯防”,为109户贫困户安排了共计30余名帮扶人员。
我乡制定了《__乡“十三五”脱贫攻坚规划》,对“十三五”期间,涉及各部门各领域的相关工作进行了细分规划,确保了全领域无死角规划脱贫。我乡制定了《__乡2016年入户项目实施方案》,对20户71人的入户项目进行了实施方案拟定,并对方案实施帮扶进行了人员搭配分组。
对于扶贫资金严格遵循“使用得当,先验后付”的原则。入户项目方面,目前我乡共计申请71个入户项目,均是按照贫困户自身意愿及入户项目补贴标准进行预算编制,资金拨付方面,确保先验后付,实行直接到户,目前,2015年51个入户项目正等待县级部门验收,2016年20个入户项目正积极组织实施。大型帮扶项目方面,我乡2014年1个社道硬化基础设施项目,经过财政局及扶贫移民局联合验收,目前资金已经到位。
我乡灵活把握贫困信息变动,对各类信息实施了行之有效的动态管理。针对建档立卡复核工作,我乡经过5轮全方位排查,对预脱贫及未脱贫共计清退61户,226人,脱贫共计清退29户,106人,共计新增25户,88人,目前共计109户,361人,所有数据变动已经在全国扶贫开发信息系统业务管理子系统及六有系统先后进行了8次录入及变动,确保了现行数据的及时更新。
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近年来,在县委、县政府的正确领导下,在咸宜镇党委政府的精心指导下,李坪村“两委”高度重视精准扶贫工作,加强组织领导,突出工作重点、狠抓工作落实,通过6+2政策,认真组织开展脱贫工作,全村脱贫攻坚取得了一定成绩。现将李坪村脱贫攻坚工作中的特色亮点汇报如下:
一、全力推进整村项目,秀美乡村建设步伐加快。 公共项目建设情况:**村属“十三五”贫困村,2015年以来我村实施了农村饮水工程4次,已全部解决了农村人蓄安全饮水,硬化了社级公路4公里,硬化人行便道4000多米,解决了村民出行难问题,2016年实施水保项目,2018年实施国土整治项目。
二、秀美乡村建设情况:大力加强村庄环境整治,全村共实施六批182户户貌六改,实施村庄整治一处,着力提升全村村容村貌,全村共拆除空心房154户,实施绿化、亮化等基础设施建设,
三、推进特色产业发展,拓宽贫困户增收途径,在发展传统种植的基础上,因地制宜地提出中药材种植,魔芋种植,果蔬种植,村支两委及驻村工作队到各户规化产业发展努力实现一户发展一产业。
四、我村打造精神文明示范点一处,成立由老党员、老村干部,社长,贫困户组成的精神文明宣传队,通过新曾宣传栏,挂标语,开院坝会,宣传身边榜样,成立讲习所等,大大提高我村村民的精气神,为整村脱贫摘帽垫定了基处。
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一、核查内容
(一)贫困户、贫困村信息数据核实核准;
(二)贫困户、贫困村、非贫困村对标核查;
(三)边缘户特殊困难解决情况核查;
(四)新增脱贫监测户、边缘户筛查;
(五)脱贫攻坚项目库、贫困户身份信息、产业扶持到户补助资金、医保、养老保险、危房改造等专项核查。
二、工作组织
(一)统一组织工作专班进行核查,逐村对所有贫困户进行核查、复核和问题汇总。同时进行贫困村、非贫困村、2019年摸排的边缘户特殊困难解决情况核查和新增脱贫监测户、边缘户筛查。
(二)镇社会事务办统一比对未代缴医疗保险和大病保险、基本养老保险贫困户名单情况,核查健康扶贫政策落实情况;镇经济发展办核实安全住房政策落实情况。
(三)脱贫办利用国扶系统开展项目库建设信息核查。
三、时间安排
今年4月25日前完成对标查短任务,6月30日前完成补短和问题整改销号。
四、工作步骤
(一)工作准备
1.建立专班
成立由党委书记、镇长任组长,挂片领导任副组长,相关业务股室为成员的脱贫攻坚对标查短补短工作领导小组,并设立综合协调、质量控制、督促检查工作组(附件1)。
2.制定方案
提前制定工作方案。
3.业务培训
坚持“先培训后上岗、不培训不上岗、培训不合格不上岗”的原则,3月31日,镇对参与“对标查短”的干部开展全员培训并进行政策业务知识考试。
4.资料准备
进村入户前资料准备:以村为单位,从国扶系统逐村逐户导出2020年度《贫困村信息打印对照表》、《贫困户信息表》、《贫困户帮扶措施采集表》,以村为单位准备好贫困户《帮扶手册》、贫困户花名册、慢性病认定台账、贫困户房屋安全鉴定(《脱贫攻坚住房安全达标入户考核综合评价表》)、危房改造验收台账、产业扶持基金借款名单及合同、扶贫小额信贷名册、贫困劳动力务工就业花名册、涉贫台账、数据核实核准工作11类台账、2019年“两不愁三保障”回头看大排查问题清单等相关资料。
5.现场练兵
组织全体核查人员按照一村一轮原则,以贫困村村、非贫困村村为试点村进行练兵,每一轮按照核查、复核、审核三个环节推进工作任务,并及时汇总各环节存在的问题,召开会商研讨会,统一政策标准,研究解决疑难问题和工作分歧,完善工作程序和方法,梳理形成指导性意见。现场练兵测试不过关的核查员,不能上岗。
(二)对标查短
1.集中核查
(1)镇脱贫办组织业务骨干利用国扶系统分年度开展区级脱贫攻坚项目库《项目基本信息》、《项目受益户信息》(主要通过受益户信息倒查贫困户帮扶措施的方式)比对核查、在国扶信息系统中筛查核实无身份证贫困户、产业扶持到户补助资金未发放到位的贫困户名单。
(2)镇劳保办比对未代缴医疗保险和大病保险、基本养老保险贫困户名单情况。
(3)镇经发办对照贫困户名单和《脱贫攻坚农村危房改造“三年行动”农户档案信息检索系统》,逐户核查贫困户住房安全鉴定、危房改造竣工验收、补助资金发放到户情况。
2.入户核查
组织核查组按照“一进(进村入户)、二看(家庭情况)、三核(信息数据)、四算(2020年度预测收支)、五填(填写表册)、六评(评脱贫监测户、边缘户)、七签(签字)”工作法开展核查。有家庭成员在家但无法完成核查内容的农户,可通过访谈周边亲友、邻居和熟悉该户的村组干部等方式,辅以查阅相关资料完成核查工作。核查期间,全家在区外的贫困户(边缘户)由村干部采用电话联系,核查人员记录,在区内的贫困户(边缘户)排查人员面对面进行核查。
3.进村核查
组织专门核查人员会同村干部、第一书记、驻村工作队队员进行对标查短,筛查新增脱贫监测户,摸排新增边缘户,对扶贫产业、基础设施、公共服务项目逐一实地查看建设、管理、使用及发挥效益情况。
4.问题核实
复核:各村由村两委或驻村工作队员等干部组成复核组,每两人一组,与核查员一道,对户表共同进行复核,检查调查内容(核查信息)是否完整、发现问题是否全面和准确。
审核:各村成立由挂片领导任组长,驻村干部为成员的审核组,对村级复核过的户表和村表进行审核审定,汇总后的所有问题由镇主要领导把关统计、归档、上报。
咨询会商:调查员、复核员、审核员把握不准的政策和标准咨询镇质控组;无法确认的疑似问题,由镇挂片领导牵头,组织调查员、村两委等干部进行集体会商,多方调查佐证,达成一致意见;如仍然无法确认的疑似问题,将由镇扶贫办汇总后报区脱贫办信息统计监测组,由区脱贫办次日统一答疑。
5.问题汇总
村、镇分别汇总,形成问题清单。调查表以村为单位,装订成册,由村委会保存。
(三)对标补短
1.制定措施
根据对标查短情况,以村为单位建立四本台账(稳定脱贫户台账、监测户台账、返贫户台账、边缘户台账),对贫困户脱贫稳定性进行不同颜色标注(稳定脱贫户为绿色、监测户为蓝色、返贫户为红色),与边缘户名单一起在村办公室上墙。村、镇分别制定整改方案,建立整改台账,明确整改措施、整改责任单位和责任人、整改时限、验收时间、验收责任单位和责任人。
2.联动整改
主要以村为单位,抓好整改落实。其中,国扶系统信息数据校正,由镇扶贫办统一修改;《帮扶手册》由帮扶责任人、村干部完善;村和镇解决不了的问题,上报区脱贫办汇总,并由区脱贫办反馈至区级相关部门研究解决。
(四)整改验收
镇党委政府统一组织,逐村逐户逐项对问题整改情况进行验收;镇验收后,区脱贫攻坚挂牌督战组将对问题整改情况进行抽查。
(五)汇总上报
对标查短、补短工作结束后,4月25日前,镇党委以正式文件向区脱贫攻坚领导小组报送对标查短分析报告,附表还需报送电子档。
6月25日前,镇党委以正式文件向区脱贫攻坚领导小组报送对标补短情况报告(含整改结果、验收情况)及《镇贫困户(含边缘户)问题整改及验收销号台账》、《镇村级问题整改及验收销号台账》(附件20),附表还需报送电子档。
(六)暗访督查
区脱贫攻坚挂牌督战组对镇(街道)工作开展情况进行暗访督导、督促检查。
五、工作要求
(一)提高思想认识
这次对标查短补短是接受脱贫攻坚普查和“大考”之前最后一次全覆盖查找问题和整改问题的机会,事关脱贫的质量和成色。各村、各部门务必高度重视,坚持问题导向,着力排查影响脱贫攻坚目标任务完成的各类问题,切实打好问题歼灭战,确保我镇如期高质量全面完成脱贫攻坚任务。
(二)强化组织领导
按照“四个亲自”的要求抓好此项工作,把好人员组织、业务培训、工作推动、核查质量、问题整改、验收销号“六关”,确保工作质量。
(三)把握方法标准
按照“七步工作法”开展入户核查,严把每村每户每项的核查质量关、复核质量关、审核质量关。把握好扶贫政策标准,对明显超出标准的,及时予以纠正;对没有明显超标的,坚持实事求是,保证政策连续性稳定性,防止“翻烧饼”。
(四)严肃工作纪律
严格遵守“基层减负年”和脱贫攻坚纪律作风保障各项规定,坚决避免在工作中搞形式主义、。坚持“谁核查、谁审核、谁验收、谁签字、谁负责”的原则,落实工作责任。在对标查短中发现的问题不追责问责,不作为考核评价依据,但因为责任不落实、工作不到位而出现漏查、错查、隐瞒问题、虚假整改、整改不到位等问题的,将逐一倒查责任,并纳入个人负面清单。
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2016年,陕西省铜川市印台区以脱贫攻坚统揽全区经济社会发展全局,以“弘扬秀明精神、打赢脱贫攻坚战”为统领,按照“六个精准”要求,精心制定脱贫计划,全面落实产业发展、教育保障、创业就业、健康保障、移民搬迁、兜底保障等“八个一批”脱贫措施,强力推进贫困村基础设施项目建设,全面完成2257户7308名贫困人口的年度脱贫任务,全力组织脱贫攻坚战役。
加强组织领导。成立了由区委书记任第一组长、区长任组长,相关区级领导任副组长的区脱贫攻坚领导小组(指挥部),建立了区打赢脱贫攻坚战领导靠前指挥体系。区级四大班子所有领导均任指挥长,带头落实包抓领域、分管行业脱贫攻坚各项工作任务。领导小组下设由区级分管领导任第一组长,行业部门牵头的工作组和脱贫攻坚领导小组办公室,具体负责统筹协调落实全区脱贫攻坚工作。工作组、脱贫办及各镇(街道)、行政村均成立了专门的脱贫攻坚组织机构,增设了专职扶贫人员,形成了完善的脱贫攻坚作战体系,为打赢脱贫攻坚战役提供了坚强组织保障。
强化工作举措。印发了《弘扬秀明精神打好脱贫攻坚战役活动实施方案》《关于打赢脱贫攻坚战如期实现脱贫摘帽目标的实施意见和三个清单》等文件,出台了《印台区产业精准扶贫项目管理办法(试行)》和《整合涉农资金推进精准扶贫工作实施方案》,编印了《印台区涉农惠农政策汇编》,33个行业部门和各镇(街道)分别制定了精准扶贫实施方案,各村均建立了贫困户可支配收入台账,实行了挂图作战,做到镇不漏村、村不漏户。坚持业务指导和跟踪督查双管齐下,建立了脱贫攻坚领导靠前指挥、包抓帮扶、周例会、督查、约谈、问责等六项制度,实现了有效做法制度化、管用经验长效化,确保脱贫攻坚工作抓细抓实抓出成效。
严格督查指导。区脱贫攻坚各指挥长坚持每周到包联镇村检查指导,及时督查调度,解决存在问题。区两办督查室联合区脱贫攻坚办,通过实地查看、听取汇报、查阅资料相结合等方式,定期对所有镇(街道)及贫困户产业发展、移民搬迁等六大工程进展情况和第一书记、驻村工作队工作开展情况进行全面督查。共编发督查通报30期,下发督办通知27份、指令书8份,并及时跟踪督办,确保事事有回音、件件都落实。
营造宣传氛围。积极与省市党报党刊和电视台等新闻媒体联系,多版面多时段宣传印台区脱贫攻坚工作的决策部署、工作举措和取得成效。在区级微信平台“微印台”、区政府门户网站分别开辟了“脱贫攻坚我们在一起”、“脱贫攻坚你我同行”专栏。成立了脱贫攻坚文艺宣传队,入村开展宣传30余场次。挖掘报道了立地坡村贺亚婷、双碑村高丁旺、崔家沟村张小平等脱贫致富典型,激发了更多贫困群众 “我要脱”的内生动力。
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根据
一、支部、村情基本情况
(一)支部基本情况。xx联合支部于 年 月成立,现联合支部共有党员 名(含县、乡下派干部),其中正式党员 名,预备党员 名;男党员 名,女党员6名;35岁以下xx名,35岁-60岁以下xx名,高中(中专)以上学历xx名,初中以下学历xx名。
(二)村级基本情况。xxx村属部级贫困村。共xx个村民小组xx户xx人。2019年xx村建档立卡贫困户xx户xx人,非贫困户xx户xx人。2014至2019年以来实现脱贫xx户xx人,未脱贫xx户xx人,贫困发生率xx%。
二、党建促脱贫攻坚工作情况
始终牢固树立“围绕扶贫抓党建、抓好党建促扶贫、检验党建看脱贫”的理念。一是抓好班子建设。结合现有支部班子的整体素质不够强,通过协商,明确县、乡下派干部作为“两委”班子素质提升的传帮带,提高“两委”干部履职能力和综合素质,切实增强村级党组织的战斗堡垒作用;二是抓好日常事务。脱贫攻坚工作所涉及的面广,工作任务重。为确保我村脱贫攻坚工作有序开展,我们村“两委”能够适应形势、参与其中,积极协助和配合抓好各项脱贫攻坚工作的顺利开展,为脱贫攻坚工作作出应有的贡献;三是抓好产业发展。积极协助、配合抓好产业上报、发放及后续管护工作,两村种桑面积为xxx亩,覆盖贫困户xx户;铁皮石斛xxx丛,覆盖贫困户xx户;花椒种植xxx亩,覆盖贫困户xxx户;青梅种植(第一批)xx亩,覆盖贫困户xx户;“先建后补”养牛xx头,覆盖贫困户xx户;“先建后补”养猪xxx头,覆盖贫困户xxx户;生猪养殖xxx头,覆盖贫困户xx户;xx鸡养殖xxx羽,覆盖贫困户xxx户;对建档立卡贫困户就读高中及以上的学生实施教育扶贫及入股荔旅集团、xx建材、贵州化工贫困户全覆盖;四是抓好就业培训。为打赢脱贫攻坚战,树立“扶贫先扶智”的理念,千方百计解决移民群众就业难的问题。按照“乡村做产业,群众有就业”的脱贫思路,确保具有劳动能力的每一个贫困户至少有一人从事收入稳定的就业岗位,我们相继组织了syb (两期)、厨师、砌筑工、电子商务、市民化(两期)等培训,不断提升了群众搬迁后创业就业能力;五是抓好环境整治。xx移民涉及农户共计xxx户xxx人,占地面积达到xxx亩,这就给予我们在卫生管理方面难度较大。为此,我们多次讨论、多方协调。其一是利用广州对口扶贫资金聘用xxx名扶贫专岗,分区域,各负其责;二是“小手拉大手”,通过老师教育学生、学生监督家长的环境卫生管理模式,不定时入户检查评比,新区室内外卫生较以往大大得到了改善;三是开展人居环境整治评比活动,不断提高群众环境整治的主动性、积极性,确保环境卫生常态化;四是通过多次入户走访及各级督查组查检反馈情况,绝大部分群众的生活餐具、衣物摆放比较零乱,脏、乱、差的现象仍然存在。为有效治理环境卫生脏乱差的现象,我们想方设法向上争取资金及利用村级节余资金为xxx村xxx户群众购买了一些衣柜、鞋柜、衣架、置物架、拖把、毛巾等生活用品。六是抓好公务服务。xx年xx月移民搬迁到xx安置点后,一是积极向乡党委及上级组织部门汇报,争取基层组织阵地建设经费,对我村办公楼进行装修,各项工作制度全部上墙,政务服务大厅统一标识及办公场所牌匾等进行了规范,制度更加健全完善、政治功能和服务功能更加强化,现已达到窗口式服务、一站式办理的社区服务体系;二是对接落实两村老寨子全部实现产业路硬化建设;三是对接落实移民新区亮化建设,新增了太阳能路灯xxx余盏,给群众出行提供便利和安全保障。四是对接落实移民点红白喜事办酒场所项目的建设、竣工及投入使用;五是对接落实xxxx安全饮水提升项目的建设、竣工及投入使用;六是对接落实xx移民点扶贫车间的落地并正常运营等。七是抓好党员队伍管理。一是加强政治理论学习。以“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机,自学为主,集体学习为辅。利用攻坚队长、支部书记、驻村第一书记上台讲党课及党员大会时机,多次组织党员同志学习《新时代中国特色社会主义思想》《关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选编》《对贵州工作的重要指示》以及《孙志刚书记赴我州调研时重要指示精神》等等内容进行学习;二是严格落实党的组织生活制度,认真开展“三会一课”、“主题党日”等活动的开展。三是严格党员发展。按照把好第一关口、注重质量的原则,切实做好发展党员工作,培养和建立一支结构合理、素质较高的入党积极分子队伍。四是加强流动党员管理,建立流动党员台账。对长期不能参加组织生活的流动党员按照相关规定予以理顺组织关系,确保了支部党员参学率。五是贯彻落实好xx县委组织部关于印发《xx县党员积分管理考核办法(试行)》的通知精神,按党员积分管理考核项目按季度进行考核打分,建立相应台账。六是抓好党员清理排查工作,建立相应的台账,进一步理顺和完善党员资料。八是抓党风廉政建设。认真落实村干部廉政承诺制度,在党员、群众代表会议作出公开承诺,坚持定期召开座谈会。认真开展廉政教育,每季度组织党员学习一次常规党纪及违规违纪典型案例,提高党员自律意识,积极开展谈话提醒,注重抓早抓小。严格执行民主集中制原则做到党务、村务公开,公开内容全面具体,程序规范,做好资料归档工作。九是抓好走访慰问活动。在6.1儿童节、7.1建党节、8.1建军节、春节等时节对留守儿童、残疾人、退伍军人、困难老党员、离任村干及品学兼优的升学学生进行慰问,体现了党内关心关怀,不断提高党支部战斗堡垒作用。据统计,全年慰问资金(含县级部分)为xxxxx元。
三、存在问题
(一)政治理论学习有待于加强。政治理论学习不深不透,都是形势逼着学、任务压着学的时候比较多,主动学、深入学、持久学少,理论知识储备不足,政策掌握不精准。对于上级有关决策部署及会议精神,虽按照要求需要进行学习传达,但在结合村情实际开展学习研讨,学用结合上做得不够好。
(二)支部战斗力有所弱化。据统计,目前支部老龄化党员60岁以上占xx人,常年外出务工占谢谢xx人,还有部分党员同志党性觉悟有所松懈,参加支部活动不够积极、不够主动,导致每次党员会参加人数较少,缺乏输血功能。
(三)村级财务管理有待于加强。支部作为党风廉政建设的第一责任人。一是没有发挥好监督作用,审核把关不严,村级财务管理不是很规范。二是报账不够及时,账面不够清晰,记录不够规范等现象。三是贯彻执行贵州省禁酒令的认识不足,力度不够,导致报销单据存在购酒发票(如:今年3月,县委第xxx巡察组巡察xx村时出现购酒报销单据)。
(四)服务群众意识有待于加强。在实际工作中,总是以其他事务繁忙为由,有时没有按时到岗到位开展村日常事务,工作的主动性、积极性、创造性和责任担当不够。
(五)自身综合素质有待于加强。随着时代的进步,对于我们村委班子的素质能力要求越来越高,要具备独立完成工作的能力。当前公文写作与处理及微机操作是我们村委班子成员最大的短板,更多时候班子成员的汇报材料都是村文书一手操办,甚至网上下载直接采用,导致出来的很多资料内容都一致,都是大理论、大文章,缺乏实际。
(六)环境整治力度有待于加强。虽然聘请了几十名扶贫专岗人员,但卫生整治效果不明显,在开展大规范整治过程中,个别党员或护林员自觉性不高,没有发挥先锋模范作用,投工不投劳,钻空子。特别是公共区域、河边及凉亭等处的卫生“脏、乱、差”仍然留有死角,认为最主要的原因就是我们班子缺乏监督和协调。
(七)制度执行力有待于加强。执行力不够严格,流于形式,比如:“三会一课学习制度”、主题党日活动制度及重大议事制度等,没有按时落实,即便落实了,但资料的收集和留存也不够完善,不够规范。上级督查、巡察反馈问题后,才组织相关人员进行补齐完善。
四、下步打算
(一)抓好理论学习。按照支部标准化建设要求,发挥争做勤奋学习的表率,增强学习的自觉性和长效性,坚持思想政治理论和扶贫政策学习两手抓,切实用理论知识武装头脑和指导工作实践。
(二)抓好服务群众。牢固树立为人民服务的宗旨意识和“群众利益无小事”的理念,坚持把群众反映的问题当家事,为群众办实事、解难题,着力提高群众的满意度。
(三)抓好队伍建设。搞好班子自身建设,增强班子整体素质,努力把支部建设成一个勤政敬业、团结务实、敢于担当的领导集体,确保完成好上级党委安排的各项工作任务。
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